BASES CONCEPTUALES DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL AMBIENTAL
Espacio Geogrfico y Territorio
El concepto espacio ha sido utilizado con referencia a un conjunto de variables
como distancias para especificar costos de transporte, concentracin o
aglomeracin de actividades o la convergencia y polarizacin del crecimiento.
El territorio y lo territorial representaran un espacio de dominacin o
propiedad, es decir un espacio surcado por especificas relaciones de poder, en el
cual se advierte la presencia de factores que actualmente cobran relevancia
para explicar las condiciones de vida;por ejemplo, las instituciones, la cultura,
la poltica.
Comprender la dimensin del territorio implica analizar los espacios
econmicos en trminos de relaciones de proximidad entre actores y la manera
en que los mismos construyen la realidad. La consideracin de lo territorial
involucra nociones de desarrollo que comprenden el uso de valores
instrumentales centrados en la descentralizacin, el control social de los
recursos, la diversificacin productiva, el establecimiento claro de mecanismos
de participacin y representacin desde abajo, as como el derecho a la
diferencia y el policentrismo.
Territorio es el escenario donde transcurren los procesos de desarrollo local, as
el territorio es una variable independiente que incide" en varios resultados
macroeconmicos y participa, por consiguiente en procesos interactivos que
modifican sucesivamente tanto la organizacin misma del territorio como los
resultados obtenibles con respecto a determinados objetivos nacionales".
Milton Santos (1996) define al espacio geogrfico como una totalidad
estructural formada por un conjunto indisociable, solidario y tambin
contradictorio de sistemas de objetos y de acciones, no considerados de manera
aislada, y visto a escala del mundo y del lugar.
El espacio geogrfico al ser visto a escala del mundo o de la superficie terrestre
como un todo adquiere una dimensin general, en tanto que cuando se le
considera a escala local o regional y parte indisociable de esta superficie, se
configura como un espacio ms particular y concreto.
A la luz del planteamiento de Santos, M. (1996) y de la explicacin de
Montaez, G. (2001), podra expresarse que es en el espacio geogrfico donde
tiene lugar el desarrollo de la sociedad en interaccin directa con el medio fsico
natural. Constituye parte esencial de la dimensin espacial de las relaciones
y procesos que all se desenvuelven.
El espacio geogrfico es, entonces, parte inherente a toda sociedad, a la base
fsico-natural de soporte y a los procesos espaciales de orden socioeconmico y
poltico-institucional. En consecuencia, es soporte de un conjunto de elementos
fsico-naturales que conforman bases de sustentacin de hechos y
condicionantes de procesos geogrficos; es aporte de mltiples elementos y
procesos de orden social y econmico que se interrelacionan, organizan y
transforman para formar diversos patrones de organizacin y configuracin en
una unidad territorial concreta; y es causa y efecto de acciones de apropiacin,
control y direccionalidad por parte del Estado. Viene a constituir la expresin
sntesis de la relacin sociedad-naturaleza, que encuentra en el medio fsico-
natural su condicin de soporte, fuente de recursos y condicionante de hechos
geogrficos, procesos y acciones que derivan de la sociedad y de la accin del
Estado.
La condicin de espacio geogrfico connota, asimismo, un conjunto de lugares
que se relacionan, redimensionan y proyectan, cuya identidad geogrfica se la
proporcionan sus caractersticas, diferenciacin y configuracin. En este
contexto, a la vez que los lugares constituyen una totalidad concreta, se
interrelacionan y proyectan en una dimensin mayor de carcter regional e
inclusive del mundo. Cfr. Trinca, D. (1993).
El espacio geogrfico se caracteriza, por tanto, por ser concreto, observable,
localizable, complejo, variable, multidimensional, medible y cartografiable.
Adems, evoluciona en el tiempo y cambia de un lugar a otro, manteniendo su
condicin de soporte de hechos geogrficos, aporte de recursos y condicionante
de procesos y de sistemas de relaciones.
El espacio geogrfico es adems un producto histrico, por cuanto existe desde
que aparece el hombre como ser social y se configura como hecho histrico y
cultural, como producto social organizado y como sistema de relaciones y de
interacciones, que se modifica en el tiempo.
La organizacin del espacio geogrfico es un producto histricamente
constituido, que depende de las modalidades que asume sus procesos de
formacin, del avance tecnolgico, de la intencionalidad social y de sus
componentes reales de carcter fsico-natural, socioeconmico y poltico-
administrativo. Sin duda, el espacio geogrfico es organizado por la sociedad, a
travs de un proceso histrico, que le transmite sus valores, y es ordenado como
territorio reconocido por la accin del Estado, que le imprime la direccionalidad
a los procesos de ocupacin, localizacin, usos y configuracin, de conformidad
con objetivos a lograr y en el marco de ciertas relaciones de poder que se
manifiestan no slo en el cuerpo social sino tambin en el territorio.
El Proceso de Ordenamiento Territorial:
se define como "un conjunto de acciones concertadas emprendidas por la nacin
y las entidades territoriales, para orientar la transformacin, ocupacin y
utilizacin de los espacios geogrficos, buscando su desarrollo socio econmico y
teniendo en cuenta las necesidades e intereses de la poblacin, las
potencialidades del territorio y la armona con el medio ambiente"
El ordenamiento territorial es definido como el proceso de planificacin,
programacin global y coordinado de un conjunto de medidas que buscan una
mejor distribucin espacial de los seres humanos, actividades productivas y
recreativas, tomando en cuenta los recursos naturales disponible y teniendo
que contribuir al desarrollo armonioso de cada territorio. El ordenamiento
territorial busca hacer coincidir los intereses propios de un territorio dado a los
de un conjunto espacial ms extenso en el cual se inserta la zona urbana y
rural, la comunidad, el municipio, la regin, la provincia y el pas entero. Por lo
tanto, el ordenamiento territorial busca remediar los excesos, desequilibrios y
disparidades provocadas por acciones antropognicas demasiado libres, muy
espontneas y casi exclusivamente concentradas en la variable de rentabilidad
econmica