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CRA. ANAM. BARBIERI
UNIVERSIDAD CATOLICA DE SALTA
AO 2014
UNIDAD III CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
LAS CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS SON
INSTRUMENTOS NORMATIVOS QUE AGRUPAN
LOS RECURSOS Y GASTOS DE ACUERDO A
CRITERIOS CUYA ESTRUCTURACIN SE BASA
EN EL ESTABLECIMIENTO DE ASPECTOS
COMUNES Y DIFERENCIADOS DE LAS
OPERACIONES GUBERNAMENTALES.
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Cra. Ana Monica Barbieri
CONCEPTO IMPORTANCIA CONCEPTO IMPORTANCIA
Manual: Recoge en un solo documento las distintas formas
de clasificar ingresos y gastos pblicos, orientando su estudio
y aplicacin a todo el proceso presupuestario.
ESTRUCTURA DEL MANUAL. Cada Clasificador
contiene:
Concepto, Finalidad y Aspectos Generales.
Catlogo de Cuentas ( Cdigos e Identificacin de la
cuenta).
Descripcin de la Cuenta

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CONCEPTO IMPORTANCIA CONCEPTO IMPORTANCIA
Sistema de Informacin: las clasificaciones
presupuestarias al organizar y presentar
todos los aspectos posibles de las
transacciones pblicas, conforman un
sistema de informacin ajustado a las
necesidades del gobierno, de los
organismos internacionales y de otros
usuarios
OBJETIVOS OBJETIVOS
Objetivos de los Clasificadores incluidos en el Manual:
Proveen el anlisis de los efectos presupuestarios
Facilitan la determinacin del volumen y composicin de los
gastos en funcin de los recursos proyectados, de acuerdo a las
necesidades pblicas y del impacto de otros sectores de la
economa.
Permiten la valoracin de resultados econmicos y financieros y
el anlisis de sus consecuencias.
Facilitan el anlisis de efectos econmicos y sociales y su impacto
en la economa.
Posibilitan la ejecucin financiera del presupuesto.
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CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Registro nico e integrado Las cuentas deben ser
confeccionadas para servir a los propsitos de un sistema de
informacin sobre la gestin financiera del SPP.
Estructura compatible con Contabilidad Nacional:
debe contemplarse la informacin de los macros sistemas de
cuentas
Cada clasificador se disea con objetivos diferentes, no
obstante la transaccin realizada por una institucin pblica
debe ser registrada una sola vez y permitir toda la salida de
informacin que se requiera. (Clasificaciones
interrelacionadas)
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Utilizacin nica de los clasificadores para todas las
etapas del proceso presupuestario.
Finalidad Propia de Cada Clasificador: cada clasificador
responde a un propsito u objetivo determinado.
Sector Publico Involucrado:
Nacin: Administracin Central, Organismos Descentralizados
, Instituciones de Seguridad Social , Empresas y Sociedades del
Estado.
Provincia y Municipio: dem anterior
Interrelacin con otros sistemas de informacin: que
conforman el gran sistema de Administracin Financiera y
Control.
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Un presupuesto para ser tal, debe contestarnos las siguientes
preguntas:
1. En que se gasta?
2. Para que se gasta?, o Cuales son los grandes destinos del
gasto.
3. Quin gasta?
4. Como se financia el gasto?
5. Donde se gasta?
6. De Donde se van obtener los recursos para los gastos?
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TIPOS DE CLASIFICADORES TIPOS DE CLASIFICADORES
Primarios o Analticos.
Agregados: se estructuran por combinacin de los analticos.
econmica por rubro de recursos o gastos;
por finalidad, funcin y econmica de gastos
Institucional y econmica de gastos.
Por finalidad, funcin y objeto del Gasto
Institucional del Gasto segn la Fuente de financiacin
Institucional por Objeto del Gasto
Geogrfica institucional
Institucional por Programas
Por programas por objeto del gasto
Por procedencia y rubro
Cuenta de Ahorro, inversin, financiamiento y sus resultados
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VALIDAS P/ TODAS TRANSACCIONES VALIDAS P/ TODAS TRANSACCIONES
(recursos y gastos) (recursos y gastos)
Institucional: Quien Gasta o recauda?
Geogrfica: Donde se gasta o recauda?
Por tipo de moneda: En que tipo de moneda se
gasta o recauda?
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RECURSOS PUBLICOS RECURSOS PUBLICOS
Por Rubros (de donde se van a obtener los
recursos p/ gastos)
Por su carcter econmico (corrientes capital
o fuentes financieras)
Por su procedencia (nacional o provincial)
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GASTOS PUBLICOS GASTOS PUBLICOS
Por Objeto (en que se gasta?)
Por su Carcter Econmico (corrientes o formacin
de capital)
Por Finalidad y Funcin (para que se gasta?)
Por Categora Programtica
Por Fuente de Financiamiento
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Clasificacin p/ todas las Transacciones Clasificacin p/ todas las Transacciones
Clasificacin Institucional: ordena las transacciones de
acuerdo a la estructura organizativa del sector pblico, reflejando
las instituciones y crear responsables a los que se asignan los
crditos y recursos presupuestarios
Finalidad
Permite distinguir diferentes niveles institucionales encargados
de la toma de decisiones.
Facilita el establecimiento de las responsabilidades
administrativas por institucin.
Permite orientar el gasto en funcin de la poltica
gubernamental.
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Todas las Transacciones Todas las Transacciones -- Institucional Institucional
Administracin Nacional
1. Administracin Central
2. Organismos Descentralizados
3. Instituciones de Seguridad Social
Empresas y Sociedades del Estado
1. Empresas y Sociedades Annimas con participacin estatal mayoritaria
2. Sociedades del Estado
3. Empresas del Estado
4. Sociedades de Economa Mixta
5. Empresas Interestaduales
6. Empresas Binacionales
7. Empresas Residuales
Sector Pblico Nacional Financiero
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Clasificacin Geogrfica Clasificacin Geogrfica
Concepto: establece la distribucin de las transacciones
econmicas y financieras segn un criterio de orden territorial del
destino del gasto. La clasificacin expresa la divisin poltica del pas
en cada una de las provincias. A su vez cada una de stas se
desagrega segn su propia divisin poltica: departamentos, partidos
o municipios.
Finalidad:
Permite evidenciar el grado de centralizacin o descentralizacin
de las acciones del Sector Publico
Permite el registro de la informacin de acuerdo con la ubicacin
geogrfica
Posibilita la conformacin de estadsticas regionales.
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CLASIFICACIN POR TIPO DE MONEDA CLASIFICACIN POR TIPO DE MONEDA
CONCEPTO: refleja las transacciones pblicas segn la expresin
monetaria: nacional o extranjera de las respectivas operaciones.
FINALIDAD
Es propsito principal, brindar informacin para las cuentas de
la Balanza de pagos.
Contribuye a determinar el presupuesto de divisas del sector
pblico.
ASPECTOS GENERALES
Diseo: Adopta una codificacin de un campo.
1 .................. transacciones en moneda nacional.
2..transacciones en moneda extranjera
RECURSOS PUBLICOS: CONCEPTO RECURSOS PUBLICOS: CONCEPTO
Concepto:
Los recursos son medios de financiamiento que
permiten:
a) Disponer de los recursos reales necesarios para
desarrollar actividades programadas por el S.P.P.
b) Atender las obligaciones de pago de la Deuda Pblica o
efectuar transferencias a otros mbitos o niveles de
Gobierno y al Sector Privado.
RECURSOS PUBLICOS: FINALIDAD RECURSOS PUBLICOS: FINALIDAD
Finalidad:
Las clasificaciones de los recursos se utilizan
bsicamente para:
a) realizar anlisis econmico de los ingresos y facilitar
las decisiones pblicas.
b) medir el ahorro o desahorro, el supervit o dficit de
operaciones financieras.
c) determinar las fuentes de financiamiento. Permite
distinguir los recursos por sus fuentes (tradicionales o
patrimoniales y por financiamiento).
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Clasificador de Recursos por Rubros Clasificador de Recursos por Rubros
Ordena, agrupa y presenta los recursos del Estado en
funcin de su poder de imperio, potestades tributarias,
ingresos no tributarios, en su participacin en el mercado
como una empresa ms de la economa (por venta de bienes
y servicios)
El clasificador por rubros es un clasificador primario y
tradicional que expresa las distintas potestades para
obtener ingresos. Su origen tradicional es similar en ventajas
y desventajas al tambin tradicional clasificador por objeto
del gasto
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Clasificador de Recursos Econmica Clasificador de Recursos Econmica
Comprende la imputacin de los ingresos en relacin a su
repercusin sobre los agregados fundamentales de la
ecuacin macroeconmica fundamental: Producto =
Consumo + Inversin. Es un reordenamiento del
clasificador por rubros en funcin de sus efectos
econmicos. Sus grandes rubros son:
1.1 Ingresos Corrientes
1.2 Recursos de Capital
1.3 Fuentes Financieras
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Clasificador de Recursos Econmica Clasificador de Recursos Econmica
Finalidad:
Se utiliza para anlisis macroeconmicos ( permite evaluar
el rendimiento fiscal de una determinada actividad
econmica y el grado de afectacin del sistema tributario).
Orienta la asignacin de recursos en funcin de la poltica
gubernamental.
Permite determinar cuales son las fuentes de ingresos
pblicos.
Brinda informacin sobre la naturaleza de la deuda pblica
y su perfil.
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RECURSOS POR SU PROCEDENCIA RECURSOS POR SU PROCEDENCIA
Concepto
Presenta los recursos de acuerdo a su origen jurisdiccional y
de acuerdo al financiamiento a realizar con el recurso.
Finalidad:
Permite analizar la estructura de financiamiento provincial
en funcin de los ingresos de origen provincial y nacional.
Permite el adecuado seguimiento y control de ingresos
(fundamentalmente los de orden nacional)
Permite identificar y controlar la aplicacin de recursos con
afectacin especifica.
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RECURSOS POR SU PROCEDENCIA RECURSOS POR SU PROCEDENCIA
ORIGEN PROVINCIAL
1.1. DE LIBRE DISPONIBILIDAD
1.2. AFECTADOS
ORIGEN NACIONAL
2.1. LIBRE DISPONIBILIDAD
2.1.01 Rgimen de Coopart. federal de impuestos Ley N 23.548, rentas
grales.
2.2. AFECTADOS
2.2.01 Garanta rgimen FO.NA.VI. Ley N 23.966
2.2.07 F.E.D.E.I.
2.2.07.1 F.E.D.E.I Ley N 23.966 impuesto a los combustibles
2.2.07.2 F.E.D.E.I. Ley N 24.065 impuesto a la energa elctrica
GASTOS PUBLICOS CONCEPTO FINALIDAD GASTOS PUBLICOS CONCEPTO FINALIDAD
Los GASTOS son transacciones financieras que realizan las
instituciones pblicas para:
a) adquirir los bienes y servicios que requiere la produccin
pblica;
b) transferir los recursos recaudados a los diferentes agentes
econmicos.
Finalidad: se utilizan bsicamente para:
a) Uniformar los procesos de formulacin de los presupuestos
de las distintas instituciones que se consolidarn en el
Presupuesto General.
b) Medir el ahorro o desahorro, el supervit o dficit de
operaciones financieras.
c) Determinar las prioridades del gasto y establecer la
responsabilidad en su administracin.
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Clasificador por Objeto del Gasto Clasificador por Objeto del Gasto
Comprende el conjunto de insumos reales y financieros que
demanda el Sector Pblico necesarios para su proceso
productivo. Es el clasificador bsico o primario y
tradicional.
La clasificacin se subdivide en: Incisos Principal Parcial
Subparcial
Los incisos son:
1) Gastos en Personal; 2) Bienes de Consumo; 3) Servicios no
Personales; 4) Bienes de Uso; 5) Transferencias; 6) Activos
Financieros; 7) Servicio de la Deuda y Disminucin de otros
Pasivos; 8) Otros Gastos y 9) Gastos Figurativos.
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Clasificacin Econmica de Gastos Clasificacin Econmica de Gastos
Identifica el gasto pblico desde el punto de vista del impacto
sobre los componentes de la ecuacin macroeconmica
fundamental: Producto = Consumo + Inversin. Se divide en:
1. Gastos de Consumo que representan aquellas erogaciones
destinadas al desarrollo de acciones gubernamentales consumibles en
su primer uso
2. Gastos de Capital que representan aquellas erogaciones que
incrementan el activo estatal sirviendo como instrumentos
reproductivos para la prestacin de bienes y servicios
3. Aplicaciones Financieras: representan modificaciones sobre los activos
y pasivos financieros como tambin las disminuciones del patrimonio
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Cra. Ana Monica Barbieri
Clasificacin Econmica de Gastos Clasificacin Econmica de Gastos
Finalidad (posibilita):
La proyeccin con fines de anlisis macroeconmicos.
La contrastacin con los recursos econmicos, determina
dficit o supervit financiero del Sector Pblico a distintos
niveles.
La desagregacin de los gastos en: 1) corrientes
(remuneracin de los factores de la produccin y en
consecuencia determinar el valor agregado por el sector
pblico); 2) de capital (inversin del sector pblico y su
contribucin al incremento de la capacidad instalada
productiva); 3) aplicaciones financieras (nivel de
endeudamiento o desendeudamiento)
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Finalidad y Funcin del Gasto Finalidad y Funcin del Gasto
Representan la naturaleza de las prestaciones finales
que el Sector Pblico brinda para la satisfaccin de las
necesidades de bienes y servicios de la comunidad,
siendo un instrumento fundamental para la toma de
decisiones por parte del poder poltico.
1. Administracin Gubernamental
2. Servicios de Defensa y Seguridad
3. Servicios Sociales
4. Servicios Econmicos
5. Deuda Pblica
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Clasificacin Programtica de Gastos Clasificacin Programtica de Gastos
Expresa los objetivos concretos de gobierno segn
la estructura de las categoras programticas que se
definen en el manual.
Dada su naturaleza no hay, ni puede haber una
clasificacin permanente en el tiempo sino que vara
en funcin de los objetivos concretos de gobierno ao
por ao. En cada ley de presupuesto se desarrollan
especficamente cada una de las categoras
programticas en particular para cada ao.
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Fuente de Financiamiento de Gastos Fuente de Financiamiento de Gastos
Presenta los gastos pblicos segn la procedencia de
los recursos a emplear para su financiamiento
distinguiendo segn sean originarios del pas o del
extranjero. Refleja la incidencia del gasto pblico en el
movimiento de divisas y balanza de pagos.
Diseo:
1 Fuentes de financiamiento internas
1.1 Tesoro Provincial
1.2 Recursos Propios
1.3 Recursos con afectacin especfica
1.4 Transferencias internas
1.5 Crdito interno
2 Fuentes de financiamiento externas
2.1 Transferencias externas
2.2 Crdito externo
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Clasificaciones Combinadas Clasificaciones Combinadas
- Econmica por Rubros de Recursos
- Por Finalidad, funcin y econmica de Gastos
- Institucional y econmica de Gastos
- Institucional y por Finalidad y funcin de Gastos
- Por finalidad, funcin y objeto del Gasto
- Institucional del Gasto segn la Fuente de financiacin
- Institucional por Objeto del Gasto
- Geogrfica institucional
- Institucional por Programas
- Por programas por objeto del gasto
- Por procedencia y rubro
- Cuenta de Ahorro, inversin, financiamiento y sus resultados
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VALIDAS PARA TODAS LAS TRANSACCIONES
Institucional..Quien Gasta o Recauda? Estructura de la Administracin
Geogrfica..Quien Gasta o Recauda? Divisin Poltica
Por Tipo de Moneda.Quien Gasta o Recauda? Nacional o Extranjera
RECURSOS PUBLICOS
RUBROS: naturaleza y carcter de las transacciones
Es el clasificador bsico de los recursos
Ingresos Tributarios; No Tributarios; Recursos
Propios de Capital;Transferencias
Por CARACTER ECONOMICO: segn la repercusin
aen agregados macroeconmicos
Recursos Corrientes, de Capital Fuentes
Financieras
Por PROCEDENCIA: por su origen jurisdiccional Nacional, Provincial u otro
GASTOS PUBLICOS
OBJETO: identifica los insumos reales y financieros
necesarios para el proceso productivo del SP
Personal, Consumo, Servicios. Bs. Uso.
Transferencias,Act. Financieros, Ser. Deuda
CARCTER ECONOMICO: mide la incidencia de los
gastos en la ecuacin macroeconomica
Gastos Ctes, Capital y Aplicaciones Financieras
FINALIDAD Y FUNCION; segn las necesidades q ue
satisfacen y los servicios que brindan
Admi,. Gubernamental, Seguridad, Serv.
Sociales, Economicos
CATEGORIA PROGRAMATICA: s/los objetivos
concretos del Gobierno
Programa, subprograma, proyecto, actividad,
obra
FUENTE DE FINANCIAMIENTO s/procedencia de
recursos
Fuentes Internas y Externas