NDICE PRESENTACIN ................................................................................................................................................ 2 INTRODUCCIN ............................................................................................................................................... 3 1.- DATOS GENERALES ..................................................................................................................................... 3 1.1- UBICACIN Y EXTENSIN............................................................................................................... 4 1.2.- REGIONALIZACIN ........................................................................................................................

4 1.3.- OROGRAFA E HIDROGRAFA ........................................................................................................ 5 1.4.- CLIMA ............................................................................................................................................ 6 1.5.- VAS DE COMUNICACIN .............................................................................................................. 7 2.- PERFIL SOCIODEMOGRFICO........................................................................................................... 8 2.1.- CRECIMIENTO POBLACIONAL ....................................................................................................... 8 2.2.- FECUNDIDAD ................................................................................................................................. 8 2.3.- MORTALIDAD INFANTIL ................................................................................................................ 9 2.4.- COMPOSICIN Y ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR EDADES ............................................... 10 2.4.1.- POBLACIN INFANTIL .............................................................................................................. 11 2.4.2.- JVENES ................................................................................................................................... 11 2.4.3.- LA POBLACIN EN EDAD LABORAL .......................................................................................... 13 2.4.4.- TERCERA EDAD ......................................................................................................................... 13 2.4.5.- LA RAZN DE DEPENDENCIA Y EL BONO DEMOGRFICO ....................................................... 15 2.5.- HOGARES..................................................................................................................................... 15 2.6.- DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN .............................................................................. 16 2.7.- MARGINACIN ............................................................................................................................ 17 2.8.- POBLACIN VULNERABLE ..................................................................................................................... 20 2.8.1.- POBLACIN CON DISCAPACIDAD............................................................................................. 20 3.- DETERMINANTES SOCIALES PARA AVANZAR EN LA TRANSICIN DEMOGRFICA .................................. 22 3.1.- EDUCACIN................................................................................................................................. 22 3.2.- DERECHOHABIENCIA ................................................................................................................... 23 4.- INFRAESTRUCTURA SOCIAL ...................................................................................................................... 24 4.1.- VIVIENDA..................................................................................................................................... 24 4.2.- ACCESO A TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN ......................................................................... 26 4.3.- PLANTELES EDUCATIVOS............................................................................................................ 27 4.4.- UNIDADES DE SALUD .................................................................................................................. 27 5.- ACTIVIDAD ECONMICA .......................................................................................................................... 28

PRESENTACIN
Uno de los principales objetivos del Gobierno del Estado de Puebla es el de contribuir a incrementar el bienestar y elevar la calidad de vida de los poblanos y poblanas; para lograr dicho objetivo es fundamental incorporar en la planeacin y diseo de polticas las variables demogrficas, tanto a nivel estatal como municipal. Una planeacin que no incluya datos demogrficos, difcilmente podr disear polticas y llevar a cabo acciones que focalicen de manera correcta y atiendan las necesidades especficas de los diferentes grupos poblacionales, por lo que las acciones que se ejecuten no sean pertinentes ni efectivas para alcanzar los objetivos propuestos y, adems se desperdicien recursos. En ese contexto, el Consejo Estatal de Poblacin presenta la monografa del municipio de Tulcingo que contiene los indicadores demogrficos ms relevantes, y tiene el firme propsito de apoyar en las tareas de planeacin y toma de decisiones de los integrantes del Cabildo, contribuyendo a que focalicen en forma efectiva sus acciones, con el objeto de que los habitantes mejoren su calidad de vida. As mismo, se pretende lograr consensos con las autoridades municipales para promover la aplicacin de la poltica de poblacin a nivel local.

INTRODUCCIN
La poblacin est experimentando cambios en su tamao, composicin por edades y en su distribucin espacial, mismos que impactan en las condiciones de vida de los habitantes. Para estudiar los fenmenos demogrficos existe una teora denominada transicin demogrfica, la cual trata de explicar la relacin entre los cambios demogrficos y los cambios socioeconmicos. El enfoque de la transicin demogrfica contempla cuatro etapas por las que habrn de pasar los diferentes pases. La primera etapa se caracteriza por un bajo crecimiento poblacional, aunque con altos niveles de mortalidad; en la segunda etapa, se registra un crecimiento paulatino de la poblacin, derivado de una baja en los ndices de mortalidad, producto del avance en materia de salud, y donde los ndices de fecundidad se mantienen altos. La tercera etapa se caracteriza por un alto, pero en descenso ritmo de crecimiento poblacional, producto de bajos y en permanente descenso niveles de mortalidad y el inicio del control de los niveles de fecundidad. Esta tercera etapa inicia con altos ritmos de crecimiento poblacional y concluye con bajos niveles de crecimiento, pero con cambios importantes en la composicin por edades de la poblacin. Mxico como pas y el Estado de Puebla se encuentran en esta etapa de la transicin demogrfica, aunque nuestro Estado muestra cierto rezago con respecto al pas. La cuarta etapa se caracteriza con bajos niveles de fecundidad y mortalidad que producen un bajo crecimiento poblacional con tendencia a la estabilizacin (cero crecimiento) o, incluso, a la disminucin de la poblacin. Los pases desarrollados se encuentran en esta etapa, como es el caso de los pases europeos, Canad, Estados Unidos y Japn, entre otros. En cuanto a la distribucin espacial, durante las ltimas dcadas ha sido notable la migracin de zonas rurales a urbanas y la que ocurre dentro de las propias ciudades, que ha implicado la conformacin de un sistema de ciudades ms complejo y diversificado. En conclusin, es dable afirmar que el estudio y consideracin de las variables demogrficas son fundamentales para la planeacin del desarrollo, ya que muestra los perfiles de las demandas sociales bsicas, as como su distribucin en el territorio. Por ello, resulta de gran utilidad analizar los fenmenos de poblacin con la teora de la transicin demogrfica ya que muestra las fuentes del crecimiento de la poblacin en el tiempo, sus principales determinantes y consecuencias.

1.- DATOS GENERALES

1.1- UBICACIN Y EXTENSIN

UBICACIN GEOGRFICA
N W E

Estado de Mxico

191 TULCINGO
Veracruz Tlaxcala

Morelos

Po blaci n To tal . E stad o 5, 779 ,82 9 H ab. . Tulcin go 9,2 45 Hab ita nte s Qu e re prese nta n e l 0 ,16 % d e la Po blaci n To tal

Guerrero Oaxaca

Ela b o ra d o p o r e l Co n sej o E sta ta l de Po b la ci n (C O E SP O -P u e bla ) , co n b a se en : INE G I, C en s o de P o b l ac i n y V i vie n d a, 2 0 1 0

El municipio de Tulcingo se localiza geogrficamente en los paralelos 17 52' 54" y 18 05' 06" de latitud norte y los meridianos 98 20' 24" y 98 28' 18" de longitud occidental, limita al norte con Chila de la Sal, al sur limita con el Estado de Guerrero, al oeste limita con Tecomatln y al poniente limita con Albino Zertuche. Tiene una superficie de 228.25 km2 que lo ubica en el lugar 53 con respecto a los dems municipios del estado en cuanto a su extensin territorial.

1.2.- REGIONALIZACIN
Tulcingo pertenece a la Regin Socioeconmica 6, al Distrito Local Electoral 11 y al Distrito Federal Electoral 13, adems pertenece a la Jurisdiccin Sanitaria (SSEP) 8 y a la CORDE (SEP) 8, ambas con cabecera en Acatln, tambin pertenece al Distrito Judicial 5 con cabecera en Chiautla.

1.3.- OROGRAFA E HIDROGRAFA

Fuente: Elaborado por el COESPO-Puebla, en base a: Monografas de los 217 Municipios del Estado de Puebla. Gobierno del Estado de Puebla, 2011-2017, INEGI, datos geogrficos, 2010.

El municipio se localiza en la regin morfolgica de la Mixteca Baja, anticlinal meridional del sinclinal que forma el Valle de Acatln. El relieve del municipio presenta una topografa en general accidentada, con numerosos cerros aislados y sierras ms bien cortas, as como algunos complejos montaosos. Destacan la sierra que cruza el sureste, formada por los cerros Palacios, Quintepec, Ostlayo, Cuate, Xolitzin, Cuatzamalo, el Tecomate y otros ms. Se aprecia un descenso general del centro hacia el sur, rumbo al ro Tecoyan, y del centro hacia el noroeste. Se localiza dentro de la vertiente del ro Atoyac, que desemboca en el Ocano Pacfico por la profunda cuenca del ro Balsas. La nica corriente permanente con que cuenta es el ro Tecoloyan que baa el sur de este a oeste, y fuera del estado se une al Tlapaneco, Afluente del Atoyac. Tambin es recorrido por arroyos intermitentes que se unen al Tlapaneco, se concentra en el Arroyo Chahuate que pasa por Tulcingo y se une al Atoyac.

1.4.- CLIMA

Fuente: Elaborado por el COESPO-Puebla, en base a: Monografas de los 217 Municipios del Estado de Puebla. Gobierno del Estado de Puebla, 2011-2017, INEGI, datos geogrficos, 2010.

En el municipio de Tulcingo se identifican tres climas: Clima semi seco muy clido, que se presenta en el norte y occidente del municipio. Clima clido subhmedo, que se presenta en el centro y sur del municipio y Clima semi clido subhmedo, que se presenta en reas reducidas del sureste y extremo sur del municipio.

1.5.- VAS DE COMUNICACIN

Fuente: Elaborado por el COESPO-Puebla, en base a: Monografas de los 217 Municipios del Estado de Puebla. Gobierno del Estado de Puebla, 2011-2017, INEGI, datos geogrficos, 2010.

Una carretera secundaria pasa por su cabecera y la comunica, hacia el oeste con Albino Zertuche y hacia el noreste, con Tecomatln, en donde entronca con un ramal de carretera panamericana federal No. 190, que nace en Ahuehuetitla, pasa por Piaxtla, Tecomatln y Tulcingo antes de cruzar los lmites con el estado de Guerrero. Varios caminos secundarios y de terracera a los poblados del municipio entre s y con la cabecera.

2.- PERFIL SOCIODEMOGRFICO 2.1.- CRECIMIENTO POBLACIONAL

De acuerdo con el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, el municipio de Tulcingo tena una poblacin total de 9,245 habitantes a mediados del 2010, de los cuales, 4,275 eran hombres y 4,970 mujeres, que representaron el 46.2% y el 53.7%, respectivamente. Si se comparan estas cifras con las que se tuvieron en el Censo del ao 2000, en el municipio se contabilizaron 11,025 habitantes, de los cuales 5,150 eran hombres y 5,875 eran mujeres, que en trminos porcentuales representaron el 46.7% y el 53.2%. En 10 aos la poblacin del municipio decreci en 1,780 habitantes, lo que significa un decremento promedio anual de 178 personas. El municipio tuvo un ritmo de decrecimiento de alrededor de 1.6% anual. El municipio tuvo una tasa de decrecimiento promedio anual intercensal de 1.6, que lo ubic en el lugar 201 en cuanto a velocidad de crecimiento dentro de los 217 municipios del estado, significativamente por debajo del promedio estatal que fue de 1.2. De acuerdo al volumen de su poblacin, en el municipio se asienta el .1% de la poblacin total del estado, lo que lo ubica en el lugar 114 de los municipios ms poblados. En el contexto de la regin socioeconmica a la que pertenece, que es la 6, que se denomina Mixteca, misma que est integrada por 45 municipios, Tulcingo es el municipio 7 ms poblado de la regin aportando el 7.2% de la poblacin.

2.2.- FECUNDIDAD
Una de las variables ms importantes en demografa y que debe ser monitoreada constantemente es la fecundidad.

Puebla y Tulcingo: Promedio de hijas/os nacidos vivos, 2010

Grupos de Edad Total Puebla Tulcingo 2.4 3.3 12 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 0.0 0.0 .1 .1 .7 .8 1.5 1.6 2.2 2.5 2.7 3.4 3.2 4.2 3.7 4.8 50 y ms 5.5 6.9

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Los datos del cuadro anterior, muestran que conforme aumenta la edad de las mujeres, tambin se incrementa su descendencia media; esto es producto de la llamada fecundidad acumulada, la cual afect en mayor medida a las mujeres de edades avanzadas. Por lo que, entre los grupos ms jvenes y los de ms edad, exista una diferencia significativa, considerando que anteriormente la poblacin se rega por la mayor cantidad de hijas/os posibles segn sus usos y costumbres. Aunque los promedios de las mujeres del estado y los de las mujeres del municipio, registraron un comportamiento similar a lo largo de los diversos grupos quinquenales de edad, los valores de la poblacin femenina estatal fueron de menor magnitud, en comparacin con los de las mujeres del municipio. Lo cual muestra que en stas el nivel de fecundidad desciende ms tarde. 8

De acuerdo a los datos anteriores, es necesario seguir impulsando polticas pblicas orientadas a atender la planificacin familiar y la salud reproductiva, que deben tener como objetivo el favorecer el acceso de las personas a informacin y los medios para el ejercicio responsable de la sexualidad y la reproduccin. Es decir, promover que las personas decidan libremente y tener la posibilidad de llevar a la prctica su decisin de cuntos hijas/os tener y su espaciamiento que permita ajustar el proyecto de vida personal y de familia de acuerdo al entorno y potencialidades.

2.3.- MORTALIDAD INFANTIL

La mortalidad infantil es un indicador que refleja las condiciones socioeconmicas en los lugares en que nace, crece y se desarrolla la poblacin. De acuerdo a las Estadsticas Vitales del INEGI, en el periodo 2005-2009, el porcentaje de decesos de menores de un ao ocurridos durante el 2005 en el municipio fue el ms alto al presentar un porcentaje de mortalidad infantil de 9.8% mientras que a nivel estatal fue de 10.3%. A nivel estatal los porcentajes han disminuido gradualmente y para el municipio se han llegado a registrar cifras de 1.4% como el registro ms bajo y a nivel estatal fue de 7.7%.

Puebla y Tulcingo: Evolucin del porcentaje de la mortalidad de la poblacin menor a un ao, 2005-2009

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Estadsticas de Defunciones Generales.

Es importante trabajar en conjunto con la Secretaria de Salud y las dems instituciones del Sector Salud, con la finalidad de corregir la tendencia que ha registrado el municipio y buscar cules son las causas por las que se ha tenido una tendencia errtica de la mortalidad infantil municipal.

2.4.- COMPOSICIN Y ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR EDADES

Los avances en la transicin demogrfica traen como consecuencia un cambio en la estructura por edades de la poblacin. De acuerdo con los Censos de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010, la edad mediana de la poblacin del municipio se increment de 19 a 24 aos en una dcada, para los hombres la edad mediana fue de 24 y para las mujeres de 25. La edad mediana de la poblacin del estado aument de 21 a 24 aos de 2000 a 2010, lo cual nos indica que tanto a nivel estatal como municipal, el perfil de la poblacin est en proceso de envejecimiento.

Tulcingo: Pirmide de poblacin 2000-2010

2010 2000

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda 2000, 2010.

Como se observa en la siguiente grfica, la estructura de la poblacin del municipio, por grandes grupos de edad, durante los prximos aos reflejar la disminucin relativa de los menores de 15 aos y el crecimiento de los mayores de 64 aos, mientras que la poblacin en edad productiva, aquella comprendida entre los 15 y 64 aos de edad, continuar incrementando su proporcin dentro del total de la poblacin.

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Tulcingo: Porcentaje de poblacin por grandes grupos de edades, 2000-2017

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010 y CONAPO, proyecciones de poblacin 2005-2050.

2.4.1.- POBLACIN INFANTIL

Entre los aos 2000 y 2010, la poblacin del municipio en edades de 0 a 14 aos se redujo su participacin relativa pas de 36.5% a 30.7%, respecto a la poblacin total municipal, lo que represent una disminucin de 5.8 puntos porcentuales, ubicando al municipio en el lugar 155 entre los que tienen menor porcentaje de poblacin infantil, lo que lo situ por debajo de la media estatal que report 31.1% de nias/os; en el periodo intercensal la poblacin menor de 15 aos ha observado tambin una reduccin en trminos absolutos, lo que lleva a diversas consideraciones en materia de poltica de poblacin. Por un lado, disminuye la presin en la demanda por servicios educativos y de salud destinados a este grupo de poblacin, por otro, brinda la oportunidad de mejorar y reasignar los servicios ya existentes, e incrementar su cobertura relativa incorporando a sectores de la poblacin antes excluidos.

2.4.2.- JVENES
La poblacin joven (15 a 24 aos) del municipio represent el 19.2% de la poblacin total, mientras el promedio estatal fue del 19%. Cuando se desagrega por sexo, en el municipio, 43.3% fueron hombres y 56.6% mujeres, composicin similar al estado. El grado de escolaridad de la poblacin joven reportado por el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 fue de 8.3 grados, menor que la media estatal que fue de 9.4; sin embargo, nicamente el 42% de quienes tienen entre 15 y 19 aos y el 8.9% en edades de 20 a 24 aos estudiaban; pero si se toma el rango de edad completo, de 15 a 24 aos, el 71.6% de este grupo de poblacin no asista a la escuela, tal y como se observa en la grfica siguiente. 11

Tulcingo: Porcentaje de Jvenes segn Asistencia Escolar, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

En cuanto a la situacin laboral de los jvenes, de acuerdo a datos del Censo 2010, la Poblacin Econmicamente Activa1 (PEA) total del municipio, para este grupo de edad era de 779, de los cuales el 68.1% fueron hombres y el 31.8% mujeres. Como se observa en la grfica, el 96.2% de la PEA estuvo ocupada.

Tulcingo: Porcentaje de Jvenes segn Condicin Laboral, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA): es aquella que est en edad laboral y se clasifica en ocupada, es decir los que tienen una actividad remunerada y desocupada.

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En trminos absolutos, 29 jvenes estaban en bsqueda de empleo, mientras que la Poblacin no Econmicamente Activa2 (PNEA) de este grupo, fue de 990 personas, de las cules 505, asistan a la escuela, en consecuencia, se puede inferir que la diferencia, 485 eran jvenes que se dedicaban a otras actividades. En general, la poblacin joven constituye un gran activo para el pas y el Estado de Puebla, y en particular para el municipio, ya que ocup la posicin 129, con respecto a los 217 municipios en cuanto a menor porcentaje de poblacin en este grupo de edad. Las polticas pblicas orientadas a mejorar las condiciones de vida de los habitantes, tendrn mejores resultados y efectos distribuidos al resto de la sociedad si se promueve la inclusin econmica y social de este sector de la poblacin.

2.4.3.- LA POBLACIN EN EDAD LABORAL

La poblacin en edades de 15 a 64 aos, a diferencia de la poblacin infantil, est creciendo ms rpido que la poblacin total, del 2000 al 2010 su peso relativo pas del 47.7% al 57.4%; si bien el municipio avanza en el proceso de transicin demogrfica, la poblacin en edad productiva es inferior al promedio estatal que se ubica en 61.6%, el municipio se posicion en el lugar 143 de 217 con menor porcentaje de poblacin en edades productivas. De acuerdo a proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), la poblacin del municipio en edades productivas continuar creciendo proporcionalmente de manera que el horizonte futuro, al menos de los prximos 6 aos, asegura la disponibilidad creciente de poblacin en edad de trabajar, lo que significar mayor necesidad de fuentes de empleo y vivienda, principalmente.

2.4.4.- TERCERA EDAD

El proceso de envejecimiento demogrfico ser el fenmeno ms preocupante del siglo XXI y debe ser una de las prioridades por atender en la planeacin, sobre todo por la tendencia de crecimiento en el horizonte cercano, lo que sin duda plantea la urgencia de atencin a las necesidades propias de este grupo de edad. El municipio tuvo un ndice de envejecimiento3 del 49.4, el estatal fue de 28.5, ocupando el lugar 180 en menor ndice de envejecimiento de los 217 municipios, cuando el ndice se desagrega por sexo, para los hombres fue de 47.4 y para las mujeres de 51.3, mientras a nivel estatal fue de 25.4 y 31.8, respectivamente. A mediados de 2010 el 11.4% de la poblacin del municipio estaba ubicado en este grupo de edad, 5.1 puntos diferentes a la media estatal que fue de 6.4%, del total de la poblacin de la tercera edad del municipio, 47.9% fueron hombres y el 52.07% mujeres, composicin similar al estatal. Al igual que en el estado, en el municipio todava hubo una alta proporcin, 28.6%, de este grupo de edad que perteneca a la PEA, de la cual el 85.9% eran hombres y el 14.1% mujeres, la ocupacin de la PEA fue del 95.7%. Lo ideal sera que el porcentaje de la PEA de este grupo de edad fuera menor, y estuviera en la PNEA y que la mayora fuera jubilada o pensionada; sin embargo, como se puede observar en la siguiente grfica, del total de la PNEA de este grupo de edad, el 1% estaban pensionadas/os o jubiladas/os.

La Poblacin No Econmicamente Activa (PNEA): es aquella que realiza actividades productivas pero no tiene remuneracin alguna, ejemplo personas que se dedican a actividades del hogar. 3 Se calcula dividiendo a las personas de 65 aos y ms con respecto a las personas menores de 15 aos, multiplicado por 100.

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Tulcingo: Porcentaje de Poblacin de la Tercera Edad segn Actividad no Econmica, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Lo que, sin duda, plantea la urgencia de atencin a las necesidades propias de este grupo de edad que, con frecuencia, no cuenta con otros apoyos que los que le pueda proporcionar la propia familia y el soporte proveniente de polticas pblicas diseadas a partir de la consideracin de esta circunstancia y su gravedad.

Tulcingo: Porcentaje de Poblacin de la Tercera Edad Derechohabiente, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Si se desagrega por sexo, del total de los derechohabientes el 50.2% fueron mujeres y el 49.7% hombres, porcentajes similares a lo que sucede a nivel estatal. El 52% de la poblacin no es derechohabiente, esto implica un mayor desgaste econmico en asuntos relacionados a la salud de primer y segundo nivel, la derechohabiencia da tranquilidad a sus usuarios de contar con un servicio bsico en momentos crticos de salud. De acuerdo a los datos anteriores, se concluye la urgencia de adecuar la infraestructura de salud a efecto de atender las enfermedades propias de este grupo de edad. 14

2.4.5.- LA RAZN DE DEPENDENCIA4 Y EL BONO DEMOGRFICO5

La transicin demogrfica est provocando cambios en la estructura por edad de la poblacin municipal, con un gradual ensanchamiento de su parte central (poblacin de 15 a 64 aos). Este cambio puede traer beneficios tangibles al generar una ventana de oportunidad o bono demogrfico, debido a una relacin cada vez ms favorable entre la poblacin en edades dependientes (0 a 14 y 65 y ms aos) y la poblacin en edades laborales. La ventana de oportunidad es transitoria y permanecer durante los prximos aos. En este periodo concurrirn las condiciones demogrficas ms favorables para el desarrollo econmico, ya que la poblacin en edades laborales aumentar y la poblacin de menores de 15 aos disminuir su tamao. Sin embargo, la ventana de oportunidad empezar a cerrarse a medida que las presiones para atender las demandas del envejecimiento demogrfico sean mayores. La cristalizacin del dividendo demogrfico requiere como condicin necesaria la generacin de empleos bien remunerados y un mayor dinamismo del sector formal. Una forma de mostrar la profundizacin del dividendo o bono demogrfico es a travs de la razn de dependencia. Entre los aos 2000 y el 2010 la razn de dependencia total se redujo de 92.1 a 73.5, lo que significa una carga menor para quienes se encuentran en edad productiva. En los ltimos aos se ha desaprovechado el bono demogrfico, dado que la poblacin en edad laboral crece ms que la generacin de empleos bien remunerados. Es apremiante revertir esta condicin y crear empleos con salarios competitivos, los beneficios seran dobles, por una parte se generar la riqueza y se crearn los ahorros necesarios para sufragar los costos irremediables que traer el envejecimiento poblacional.

2.5.- HOGARES
El desarrollo de la poblacin en un hogar limpio y con buen entorno familiar, favorece el bienestar de sus integrantes y por ende son condiciones fundamentales para promover el desarrollo integral de la poblacin. A mediados de 2010 se registraron en el municipio 2,344 que representaron .1% del total de hogares en el estado, en ellos vivan en promedio 3.9 personas por hogar, inferior al promedio estatal en donde se registraron 4.2 personas por hogar. El 88.8% de los hogares del municipio fueron del tipo familiar, el resto son hogares institucionales por debajo de la media estatal que fue del 91%.

Se obtiene al dividir la poblacin en edades inactivas (poblacin menor de 15 aos y de 65 aos y ms) / (poblacin de 15 a 64 aos de edad) y el resultado se multiplica por 100. 5 Situacin que se da cuando hay un porcentaje mayor de poblacin en edad laboral con respecto a la poblacin infantil y de adultos mayores.

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Puebla y Tulcingo: Distribucin porcentual de la jefatura por sexo en hogares, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Como se aprecia en la grfica anterior, el 74.6% de los hogares del municipio su jefatura fue de hombres y el 25.3% de mujeres, mientras que a nivel estatal la relacin fue 74.6% y 25.3%, respectivamente. Si bien es cierto que la jefatura femenina fue proporcionalmente menor, tanto en nivel estatal como municipal en 2010, si se compara con 2005 la tendencia es creciente, ya que a nivel estatal la jefatura femenina era del 23.6% y la municipal ha ido hacia la baja (25.8%), con este panorama a nivel estatal se puede inferir que han aumentado los hogares liderados por mujeres solas, lo que, de alguna manera incide en el desarrollo de los integrantes de la familia. La composicin de los hogares es muy importante para poder disear polticas pblicas pertinentes y que fomenten la cultura, valores y convivencia familiar, as como el desarrollo de viviendas dignas y lugares de esparcimiento.

2.6.- DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN

En las ltimas dcadas, el municipio se encuentra en un proceso de migracin lo que ha dado lugar a que se disminuya la poblacin rural y se incremente la poblacin urbana. El proceso de crecimiento en el municipio, entre los aos 2000 y 2010, o el porcentaje de poblacin que habitaba localidades rurales disminuy, del 53.2% en el 2000 al 43.2% en 2010. Se estn reduciendo el nmero de comunidades rurales por una necesidad de la poblacin de tener cerca de sus hogares salud, educacin, abasto, empleo, servicios, etc. Dando como resultado la emigracin. Este caso debe analizarse a fondo y saber en qu se puede mejorar para retener a la poblacin en sus lugares de origen. De acuerdo a los Censos de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010, en el municipio se contabilizaron 29 y 26 localidades, respectivamente, ocup el lugar 54 (junto con el municipio de Huitzilan de Serdn) de los 217 municipios con mayor nmero de localidades; de stas, el 96.15% fueron rurales (menos de 2,500 habitantes) y 3.8% urbanas (2,500 ms habitantes), mientras el promedio estatal fue del 95.3% y el 4.7%, respectivamente. 16

2.7.- MARGINACIN
A pesar de que ha habido mejoras sustanciales en la calidad de vida de las personas tanto a nivel nacional, estatal y municipal, an hay grandes desafos, ya que an existe poblacin que vive en situacin de marginacin. Para medir la marginacin el Consejo Nacional de Poblacin cre el ndice de Marginacin que est compuesto por 4 factores o dimensiones que son: educacin, vivienda, ingresos y distribucin de la poblacin.

Dimensiones e indicadores de la marginacin a nivel estatal y municipal

Dimensiones Educacin Indicador Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms analfabeta. Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms sin primaria completa. Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin agua entubada. Porcentaje de ocupante en viviendas particulares sin drenaje ni excusado. Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares con piso de tierra. Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin energa elctrica. Porcentaje de viviendas particulares con algn nivel de hacinamiento.

Vivienda

Ingresos

Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos de hasta dos salarios mnimos. Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes.

Distribucin de la Poblacin

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a Metodologa de la Estimacin del Consejo Nacional de Poblacin.

De acuerdo a informacin del Consejo Nacional de Poblacin, para el ao 2000 el municipio ocup el lugar 123 de 217 municipios, con un grado de marginacin alto, en la ltima publicacin oficial del 2010 su grado de marginacin fue medio y ocup la posicin 129 (entre menor sea la posicin relativa mayor marginacin).

17

Puebla y Tulcingo: Indicadores de marginacin, 2010

Fuente: Estimaciones del Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Como se puede apreciar en la grfica, el porcentaje de la poblacin analfabeta de 15 aos o ms el municipio se encontro por arriba del promedio estatal, teniendo una diferencia de casi 12 puntos porcentuales en tanto que el porcentaje de poblacin sin primaria completa de 15 aos tamben se encontro por arriba del promedio estatal en casi 22 puntos porcentuales. Por otra parte la poblacin ocupada que ganaba ms de 2 salarios mnimos en el municipio fue de 54% en tanto que el promedio estatal fue de 40.4%. El indice absoluto de marginacin se encontro casi 9 puntos porcentuales por arriba del promedio estatal. Con el objeto de analizar ms a profundidad el comportamiento de la marginacin en el municipio se presenta la siguiente grafica:

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Tulcingo: Evolucin de los indicadores de marginacin, 2000, 2005 y 2010

Fuente: Estimaciones del Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Entre el ao 2000 y el 2010 el municipio presento avances, sobre todo en lo referente al porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos y ms, ya que casi redujo su porcentaje en 5 puntos, as como el porcentaje de ocupantes de vivienda con piso de tierra disminuyo en casi 12 puntos porcentuales. Es importante mencionar que existi un retroceso de casi 10 puntos porcentuales en la poblacin ocupada que ganaba hasta 2 salarios mnimos, en tanto que el ndice absoluto de marginacin tuvo una disminucin de casi 10 puntos como se observa en la grfica anterior. De lo anterior se desprende que el municipio debe seguir trabajando de manera coordinada con las instituciones necesarias con la finalidad de mantener o bien mejorar esos indicadores que permitan que la poblacin tenga una mejor calidad de vida.

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2.8.- POBLACIN VULNERABLE

2.8.1.- POBLACIN CON DISCAPACIDAD
El Censo de Poblacin y Vivienda 2010 identific 1,064 habitantes con algn tipo de discapacidad, que representaban el 11.5% de la poblacin total del municipio y que fue mayor a la del estado, 3.9%. En el municipio, el 46.05% de la poblacin con discapacidad fueron hombres y el 53.9% mujeres; mientras que a nivel estatal, 49.2% fueron discapacitados y el 50.8% discapacitadas.

Puebla y Tulcingo: Distribucin porcentual del tipo de discapacidad que presenta, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Como se observa en la grfica anterior, la limitacin para caminar o moverse fue la mayor causa de discapacidad, tanto en el estado como en el municipio; por otra parte, los casos de dificultad para ver fue la segunda, los porcentajes suman ms de cien por la poblacin que sufre ms de una limitacin. La mayor incidencia de discapacidad por grupos de edad se encontr en las edades de 75 a 79 aos, cuando se desagrega por sexo tanto para de los hombres fue en el mismo grupo de edad, mientras que en el caso de las mujeres fue en el de 70 a 74 aos tal como se como se observa en el siguiente grafico.

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Tulcingo: Poblacin con algn tipo de discapacidad por grupos de edades y sexo, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

De acuerdo con la grfica anterior, es de llamar la atencin el alto nmero de discapacitadas/os en edades de 65 a 69 aos, que se debe seguramente a su condicin de pertenecer al grupo de la tercera edad. En estos rangos de edad donde predominan las edades adultas ser necesario contemplar acciones encaminadas a ofrecer rehabilitacin integral a los adultos mayores con los diferentes tipos de discapacidad. Adems, conforme vaya avanzado la lnea de edad en la poblacin sern ms recurrentes casos de discapacidad, si no se disponen de servicios integrales a discapacitados en los prximos aos, esto se reflejar en un aumento de personas desatendidas, considerando tambin la manutencin que la familia debe proveer al discapacitado.

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3.- DETERMINANTES SOCIALES PARA AVANZAR EN LA TRANSICIN DEMOGRFICA

3.1.- EDUCACIN
La educacin es un factor fundamental que permite que las personas tengan la oportunidad de obtener los recursos necesarios para disfrutar un mejor nivel de vida, por ello debe ser prioridad de los gobiernos el promover y asegurar el acceso de la poblacin a mayores niveles educativos. De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda 2010, la poblacin de 15 aos y ms del municipio tena un grado de escolaridad promedio de 5.1 aos, nivel inferior a la media estatal que fue de casi 8 aos; los hombres en el municipio tuvieron un promedio de escolaridad de 5.3 y las mujeres de 4.9, la estatal fue de 8.0 y 7.7, respectivamente. En la siguiente grfica se observa que el 42% de la poblacin tena primaria terminada, ste porcentaje disminuye en los niveles de escolaridad superiores.

Tulcingo: Porcentaje de Poblacin de 15 aos y ms segn nivel de escolaridad, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Para realizar un anlisis ms completo, en la siguiente grfica se agrupa a la poblacin de 3 aos y ms, segn asistencia escolar, de acuerdo a las edades que en general deberan tener por nivel educativo: 3 a 5, preescolar; 6 a 12, primaria; 13 a 15, secundaria; 16 a 18, educacin media superior; y 19 y ms educacin superior.

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Puebla y Tulcingo: Porcentaje de Poblacin de 3 aos y ms segn asistencia y nivel de escolaridad, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Como se observa en la grfica, casi el 96% de la poblacin de 6 a 12 aos asista a la escuela, en los dems grupos de edad, el porcentaje disminuye de manera considerable y es ms agudo en la poblacin de 19 a 24 aos, que es el nivel de educacin superior. Es de llamar la atencin que en el nivel preescolar la asistencia de las/os nias/os de 3 aos, fue del 38.5%, comparado con el 94.3% de los infantes de 5 aos. Esto puede deberse a valores culturales de la poblacin. Lo anterior debe de tomarse en cuenta y llevar a diversas consideraciones en materia de poltica pblica, en el sentido de mejorar y reasignar los servicios educativos (planteles y docentes) ya existentes, e incrementar su cobertura relativa incorporando a la poblacin de los dems grupos de edad, a efecto de incrementar el grado de escolaridad y asistencia escolar. Buscando una mayor permanencia de la poblacin en edad de estudiar lo que redundar en un incremento de las capacidades y la productividad de la mano de obra del municipio, a la vez, que reducir presiones por la temprana insercin en el mercado laboral.

3.2.- DERECHOHABIENCIA
Uno de los factores que influyen en la presencia de enfermedades y causas de muerte, en la mayora de carcter prevenible, es el acceso de la poblacin a los servicios de salud.

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Puebla y Tulcingo: Distribucin porcentual de la poblacin derechohabiente por institucin y no derechohabiente, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Como se observa en la grfica, el 53.7% de la poblacin del municipio era derechohabiente, porcentaje mayor al promedio estatal que fue del 49%; es decir, 44 de cada 100 habitantes no tenan acceso a los sistemas pblicos de salud. Atenuar esta situacin debe ser altamente prioritaria para las autoridades, a fin de que los habitantes tengan acceso a los servicios de salud, y as lograr mayores niveles de bienestar y desarrollo. Ms de la mitad de la poblacin no es derechohabiente, esto implica un mayor desgaste econmico en asuntos relacionados a la salud de primer y segundo nivel, la derechohabiencia da tranquilidad a sus usuarios de contar con un servicio bsico en momentos crticos de salud.

4.- INFRAESTRUCTURA SOCIAL

4.1.- VIVIENDA
De acuerdo a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, en el municipio existan 2,355 viviendas habitadas, lo que represent el .16% del total de las viviendas en el Estado de Puebla; el promedio de ocupantes por vivienda fue de 3.9, en tanto que a nivel estatal fue de 4.2, el promedio de cuartos por vivienda fue de 3.3 y el estatal de 3.5; el porcentaje de viviendas con ms de 2.5 ocupantes por cuarto fue de 10%, el promedio estatal fue de casi 11%.

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El 75.6% de la viviendas disponan de agua entubada en el municipio, menor al promedio estatal que fue de 87.2%, mientras que el porcentaje de ocupantes que disponan de excusado y drenaje fue de 84.7%, el promedio estatal fue de 85.6%, finalmente el porcentaje de ocupantes de viviendas que contaron con energa elctrica en el municipio fue 97.7%, en el estado fue de 98%. Es importante sealar que nicamente al .6% de las viviendas particulares del municipio se les dot de agua diariamente, a diferencia del promedio estatal que fue de 34.5%; el 29.4% reciba agua dos o tres veces por semana en el municipio, mientras que a nivel estatal fue de 30.8%; finalmente el 3.1% de las viviendas particulares en el municipio reciba agua espordicamente. A continuacin se muestra el tipo de material de construccin que se us para la edificacin de las viviendas.

Puebla y Tulcingo: Viviendas particulares habitadas y su distribucin porcentual en tipo de materiales usados en piso, paredes y techo, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Como se observa en la grfica, el municipio present porcentajes que estn por encima del promedio estatal, a excepcin del rubro de piso de tierra tiene un porcentaje inferior al estatal y prcticamente no existieron viviendas construidas con materiales de desperdicio o cartn. Es recomendable que se realicen acciones a efecto de reducir el hacinamiento buscando apoyos de las instituciones para la construccin o mejoramiento de vivienda; adems, es necesario que la dotacin de agua sea ms regular, para lo cual se deben adecuar las instalaciones hidrulicas con las que cuenta el municipio, adems de realizar estudios respecto a la disponibilidad del preciado lquido, ya que ambas variables inciden directamente en los niveles de salud de la poblacin y contribuyen a mejorar la calidad de vida.

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4.2.- ACCESO A TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN

Las tecnologas de la informacin son las herramientas del presente y del futuro, estamos en la era de la informacin y el uso de estos instrumentos hace que la poblacin se inserte de mejor manera en la globalizacin y tenga mejores oportunidades de desarrollo.

Puebla y Tulcingo: Distribucin porcentual en el uso de tecnologas de la informacin, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Como se puede apreciar en la grfica, solo 11.9 de cada 100 viviendas en el municipio disponan de computadora, promedio menor al estatal, que fue de 21 por cada 100; en lo que respecta al acceso a internet el 7.3% de las viviendas contaban con el servicio y a nivel estatal fue de 14.5%. Para que las tecnologas de la informacin puedan llegar a tener una expansin y por ello un mayor uso por parte de la poblacin en general, el municipio puede coordinarse en los programas del Instituto Nacional de Desarrollo Local (INDESOL) para que apoyen con el equipamiento con computadoras y acceso a internet, lo cual seria benfico sobre todo el mbito de las localidades o juntas auxiliares.

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4.3.- PLANTELES EDUCATIVOS

Puebla y Tulcingo: Porcentaje de planteles educativos y docentes asignados, segn nivel educativo, 2009
Planteles Nivel Educativo Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Puebla 38% 35% 16% 9% Tulcingo 39% 36% 18% 6% Puebla 17% 39% 25% 19% Docentes Tulcingo 1% 47% 22% 13%

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a Instituto de Educacin del Gobierno del Estado, 2009

Como se puede observar en el cuadro anterior, en los niveles educativos preescolar y primaria se concentr el 75% de los planteles educativos en el municipio, porcentaje similar al nivel estatal, mientras que casi el 70% del personal docente del municipio estaba asignado a preescolar, primaria y secundaria, superando por casi 11 puntos al promedio estatal. Cuando se cruzan los datos de infraestructura educativa en nivel primaria con los que se mencionaron en el apartado de educacin, se puede inferir, porqu el municipio tuvo altos porcentajes en la conclusin y la asistencia escolar en este nivel. Comparando los niveles de asistencia por nivel de escolaridad, se observa que la cada en el porcentaje de asistencia escolar que se dio en la poblacin en edad de 16 a 18 aos, puede deberse a falta de infraestructura en el nivel bachillerato, que fue la de menor envergadura en el municipio. Por lo que se sugiere trabajar de manera coordinada con la Secretara de Educacin Pblica estatal y federal a efecto de fortalecer la infraestructura del nivel bachillerato.

4.4.- UNIDADES DE SALUD

Puebla y Tulcingo: Unidades mdicas y personal mdico asignado, 2009
Unidades Mdicas 1,236 3 Personal Mdico en la SSA 3,405 8 Personal Mdico en IMSS Oportunidades 542 2

Puebla Tulcingo

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a Instituto de Salud del Gobierno del Estado, 2009

De acuerdo a los datos del cuadro anterior, es dable suponer que uno de los motivos por los cuales se increment el porcentaje de muertes de menores de un ao en el municipio, as como el bajo nivel de derechohabiencia que existe, podra ser debido a la insuficiente infraestructura de salud disponible en el municipio.

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La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), recomienda que al menos por cada mil habitantes debe haber un mdico, si existan en el 2009, 8 mdicos en instituciones del sector salud, y 2 mdicos asignados a IMSSOportunidades, al calcular el indicador6 da un resultado de 1.1 mdicos por cada mil habitantes, dentro de la recomendacin de la OMS, lo que podra explicar por qu una parte importante de los derechohabientes haya acudido con mdicos particulares. Sin embargo es importante trabajar en estrecha coordinacin con la Jurisdiccin Sanitaria a la que pertenece el municipio con la finalidad de que se pueda fortalecer la infraestructura de salud y poder cubrir satisfactoriamente la demanda en materia de servicios de salud de la poblacin.

5.- ACTIVIDAD ECONMICA

En el municipio la actividad econmica tuvo las siguientes caractersticas:

AGRICULTURA
Este municipio produce diferentes granos, como son: maz, frijol y cacahuate.

GANADERA
En esta actividad el municipio solo cuenta con ganado de traspatio, entre los que se encuentran el bovino, porcino, caprino y equino, principalmente; adems, existen otros como el mular, asnal y diferentes aves.

INDUSTRIA Y COMERCIO
El municipio cuenta con diferentes recursos como son: fabricacin de huaraches, alpargatas, curtido y acabado de cuero, moliendas de nixtamal, elaboracin de helados y paletas.

TURISMO Y COMERCIO
El municipio cuenta para albergar a los visitantes del mismo con varios hoteles y posadas. En lo que respecta a comercio Destacan los dedicados a expender productos alimenticios como abarrotes, frutas y legumbres, huevo principalmente, as mismo cuenta con merceras y tiendas de ropa, entre otros.

SERVICIOS
Se encuentran establecimientos como fondas y loncheras para la preparacin de alimentos, cuenta con talleres de reparacin automotriz, de bicicletas, aparatos elctricos, as como expendios de bebidas, centros de fotocopiado, centros fotogrficos. De acuerdo a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, la PEA del municipio represent el 44.2% de la poblacin total en edad de trabajar, de sta el 73.4% fueron hombres y el 26.5% mujeres; mientras que a nivel estatal la PEA signific el 50% de las/os habitantes en edad laboral, de stos el 68.3% eran hombres y el 31.6% mujeres.

Se calcula nmero total de mdicos entre el total de la poblacin por mil.

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Puebla y Tulcingo: Nivel de Instruccin de la PEA por porcentajes, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO-Puebla, en base a INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Como se observa en la grfica, una limitante que tiene el municipio en cuanto a la PEA, es el bajo nivel de instruccin, el 87.5% de sta, no cuenta con estudios de educacin media superior y superior, situacin que contrasta con el promedio estatal que fue del 66.5%, es decir, 21 puntos porcentuales menos, lo que dificulta que la poblacin pueda acceder a puestos de trabajo mejor remunerados. La poblacin ocupada del municipio fue del 96.8% y su distribucin de ocupacin por sector fue la siguiente: Primario (actividades agropecuarias) 24.4%, Secundario (actividades extractivas y de manufactura) 22.03% y Terciario (actividades comerciales y de servicios) el 51.7%, a nivel estatal la PEA ocupada fue del 96.3% y su ocupacin por sector fue: Primario 22%, Secundario 26% y Terciario 51%. Como es de apreciarse, el sector terciario o de servicios es el mejor posicionado y puede deberse por la ubicacin geogrfica o la infraestructura carretera con la que cuenta el municipio, algo que debe ser bien aprovechado. 29

Con respecto al nivel salarial, el 56.3% de la poblacin ocupada gan hasta 2 salarios mnimos y el porcentaje restante tuvo ingresos mayores a 2 salarios mnimos. A nivel estatal, el porcentaje de la poblacin ocupada que perciba hasta 2 salarios mnimos fue de 52.5%, y el resto recibi ms de 2 salarios mnimos. Situacin que indica que el municipio tuvo menor poder adquisitivo que la media estatal. La PNEA, en el municipio represent el 54.2% de la poblacin de 12 aos y ms, de las cuales el 22.3% eran hombres y 77.6% mujeres; el promedio estatal fue de 48.6% y con una composicin por sexo 24.5% hombres y de 75.4% mujeres. Finalmente podemos decir que la recomendacin para este municipio sera que se deben disear programas para que la poblacin contine sus estudios y al mismo tiempo se capacite la mano de obra existente para que de esta forma, una vez que se cuente con PEA instruida y calificada, las personas tengan mayores posibilidades de obtener un empleo bien remunerado, no slo en el municipio, sino tambin en los municipios aledaos que integran la regin.

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