LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. Publicada en el Peridico Oficial el !

de "unio de ##$ DE%RETO N&MERO' () LA HONORA*LE +III LE,ISLATURA %ONSTITU%IONAL DEL ESTADO LI*RE Y SO*ERANO DE QUINTANA ROOD E % R E T A' INDI%E %APITULO I DISPOSI%IONES ,ENERALES %APITULO II DE LA %ON%URREN%IA Y %OORDINA%I.N DE AUTORIDADES. %APITULO III DE LOS OR,ANISMOS AU/ILIARES %APITULO I+ DE LOS PRO,RAMAS DE DESARROLLO UR*ANO %APITULO + DE LAS %ONUR*A%IONES %APITULO +I DE LAS RE,ULA%IONES A LA PROPIEDAD EN LOS %ENTROS DE PO*LA%I.N %APITULO +II DEL 0OMENTO A LA +I+IENDA %APITULO +III DE LAS RESER+AS TERRITORIALES PARA EL DESARROLLO UR*ANO Y LA +I+IENDA %APITULO I/ DE LA RE,ULARI1A%I.N DE LA TENEN%IA DE LA TIERRA %APITULO / DE LA PARTI%IPA%I.N SO%IAL %APITULO /I DEL %ONTROL DEL DESARROLLO UR*ANO %APITULO /II DE LA INSPE%%I.N Y +I,ILAN%IA %APITULO /III DE LAS IN0RA%%IONES- MEDIDAS DE SE,URIDAD Y SAN%IONES.

%APITULO /I+ DEL RE%URSO DE IN%ON0ORMIDAD. LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. %APITULO I DISPOSI%IONES ,ENERALES Ar2iculo 3.4 Las disposiciones de esta ley son de orden pblico e inters social, y tienen por objeto: I. Establecer las normas conforme a las cuales el estado y los municipios participarn en el ordenamiento y regulacin de los asentamientos humanos II. !efinir las normas conforme a las cuales el estado y los municipios concurrirn, en el mbito de sus respecti"as competencias, en el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y en el desarrollo urbano sustentable de los centros de poblacin. !eterminar los principios generales para la participacin social en la planeacin y gestin urbanas, y $egular los instrumentos para promo"er y apoyar %ue las familias tengan acceso a una "i"ienda digna y decorosa.

III. I#.

Ar25culo 63.4 &ara los efectos de esta ley se entender por: I. 'sentamiento humano: el establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de con"i"encia, en un rea f(sicamente locali)ada, considerando dentro de la misma, los elementos naturales y las obras materiales %ue lo integran II. 'sentamientos humanos irregulares: los ncleos de poblacin ubicadas en reas o predios fraccionados o subdi"ididos sin la autori)acin correspondiente, cual%uiera %ue sea su rgimen de tenencia de la tierra *entros de poblacin: las reas constituidas por las )onas urbani)adas, las %ue se reser"en a su e+pansin y las %ue se consideren no urbani)ables por causas de preser"acin ecolgica, pre"encin de riesgos y mantenimiento de acti"idades producti"as dentro de los limites de dichos centros, as( como las %ue por resolucin de la autoridad competente se pro"ean para la fundacin de los mismos *onser"acin: la accin tendiente a mantener el e%uilibrio ecolgico y preser"ar el buen estado de la infraestructura, e%uipamiento, "i"ienda y ser"icios urbanos de los centros de poblacin, incluyendo sus "alores histricos y culturales *recimiento: la accin tendiente a ordenar y regular la e+pansin f(sica de los centros de poblacin *onurbacin: la continuidad f(sica y demogrfica %ue formen o tiendan a formar dos o ms centros de poblacin !estinos: los fines pblicos a %ue se pre"ea dedicar determinadas )onas o predios de un centro de poblacin !esarrollo regional: el proceso de crecimiento econmico en un territorio determinado, garanti)ando el mejoramiento de la calidad de "ida de la poblacin, la proteccin al ambiente, as( como la preser"acin de los recursos naturales

III.

I#.

#. #I. #II. #III.

I,.

!esarrollo sustentable: el proceso e"aluable mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social %ue tiende a mejorar la calidad de "ida de la poblacin rural y urbana en las regiones y centros de poblacin sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer a sus propias necesidades. !esarrollo urbano: El proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conser"acin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, Estado.- El Estado Libre y .oberano de /uintana $oo. E%uipamiento urbano: el conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utili)ado para prestar a la poblacin los ser"icios urbanos y desarrollar las acti"idades econmicas 0undacin: La accin de establecer un asentamiento humano Infraestructura urbana: los sistemas y redes de organi)acin y distribucin de bienes y ser"icios en los centros de poblacin Instituto : El Instituto de #i"ienda del Estado de /uintana $oo Ley: El presente 1rdenamiento 2ur(dico 3ejoramiento: la accin tendiente a reordenar o reno"ar las )onas de un centro de poblacin de incipiente desarrollo o deterioradas f(sica o funcionalmente 1rdenamiento 4erritorial de los asentamientos humanos: el proceso de distribucin e%uilibrada y sustentable de la poblacin, de las acti"idades econmicas en el territorio nacional y tender a mejorar el ni"el y calidad de "ida de la poblacin urbana y rural &ro"isiones: Las reas %ue sern utili)adas para la fundacin de un centro de poblacin $eser"as: Las reas de un centro de poblacin %ue sern destinadas para su crecimiento .ecretar(a : La .ecretar(a de !esarrollo .ocial .er"icios urbanos: Las acti"idades operati"as publicas prestadas directamente por la autoridad competente o concesionadas para satisfacer necesidades colecti"as en los centros de poblacin 5sos: los fines particulares a %ue podrn dedicarse determinadas )onas o predios de un centro de poblacin y 6onificacin: La determinacin de las reas %ue integran y delimitan un centro de poblacin, sus apro"echamientos predominantes y las reser"as, usos y destinos, as( como la delimitacin de las reas de conser"acin mejoramiento y crecimiento del mismo

,. ,I. ,II.

,III. ,I#. ,#. ,#I. ,#II. ,#III.

,I,. ,,. ,,I. ,,II.

,,III. ,,I#.

Ar2iculo (3.4 El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin, tender a mejorar los ni"eles de "ida de la poblacin urbana y rural, mediante: I. La "inculacin del desarrollo regional y urbano con el bienestar social II. El desarrollo sustentable de las regiones y centros de poblacin, armoni)ando la interrelacin de las ciudades y el campo y distribuyendo e%uitati"amente los beneficios y cargas del proceso de urbani)acin !istribucin e%uilibrada de los centros de poblacin y las acti"idades econmicas

III.

I#. #. #I. #II. #III. I,. ,. ,I.

La adecuada interrelacin socio-econmica de los centros de poblacin El fomento de centros de poblacin urbanos de dimensiones medias y rurales con ser"icios, infraestructura y e%uipamiento urbanos integrados La proteccin del patrn de asentamiento humano rural y de las comunidades ind(genas La eficiente interaccin entre los sistemas de con"i"encia y de ser"icios en los centros de poblacin La creacin y mejoramiento de condiciones fa"orables para la relacin adecuada entre )onas de trabajos, "i"ienda y recreacin en los centros de poblacin La estructuracin interna de los centros de poblacin y la dotacin suficiente y oportuna de infraestructura, e%uipamiento y ser"icios urbanos La pre"encin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los centros de poblacin La proteccin al ambiente y la preser"acin del e%uilibrio ecolgico en los centros de poblacin, conforme a los criterios de pol(tica ambiental establecidos en la legislacin aplicable La preser"acin y fomento del patrimonio cultural de los centros de poblacin El ordenado apro"echamiento de la propiedad inmobiliaria en los centros de poblacin La regulacin del mercado de los terrenos y de la "i"ienda de inters social y popular La coordinacin y concertacin de la in"ersin pblica y pri"ada con la planeacin del desarrollo regional y urbano, y La participacin social en la ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano sustentable de los centros de poblacin.

,II. ,III. ,I#. ,#. ,#I.

Ar2iculo 73.4 .e declara de utilidad pblica: I. La fundacin, conser"acin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin II. III. I#. #. #I. #II. #III. La ejecucin de los programas de !esarrollo 5rbano: La constitucin de $eser"as 4erritoriales para el !esarrollo 5rbano y la #i"ienda La regulari)acin de la tenencia de la tierra en los centros de poblacin La edificacin o mejoramiento de "i"ienda de inters social y popular La ejecucin de obras de infraestructura, e%uipamiento y ser"icios urbanos La proteccin del patrimonio cultural de los centros de poblacin, y La preser"acin del e%uilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente de los centros de poblacin.

%APITULO

II

De la %oncurrencia 8 %oordinacin de Au2oridade9 Ar2iculo !3.4 Las atribuciones concurrentes en materia de 1rdenamiento 4erritorial de los 'sentamientos 7umanos y de desarrollo urbano de los centros de poblacin, sern ejercidas por las autoridades estatales y municipales, en los mbitos de la competencia %ue les determina esta ley. Ar2iculo :3.4 *orresponde al Ejecuti"o del Estado: I. 0ormular, aprobar y actuali)ar el programa Estatal del !esarrollo 5rbano, en congruencia con el programa nacional de !esarrollo 5rbano, as( como controlar y e"aluar su cumplimiento II. III. &roponer ante el *ongreso del Estado la fundacin de centros de poblacin, en los casos en %ue las leyes aplicables le confieran esa facultad. !ictaminar, pre"iamente a su e+pedicin, la congruencia de los programas municipales de !esarrollo 5rbano con el programa Estatal del !esarrollo 5rbano, as( como la compatibilidad urban(stica de las autori)aciones de fraccionamiento y condominios, %ue "ayan a otorgar los municipios 5bicar e inscribir en el $egistro &blico de la propiedad y del comercio, los programas del !esarrollo 5rbano a %ue se refiere a esta Ley *oordinarse con los 8obiernos de los municipios, de otras entidades federati"as y de la federacin en las materias a %ue se refiere esta ley &articipar de manera conjunta y coordinada con los municipios in"olucrados, en la ordenamiento y regulacin de los centros de poblacin conurbados &articipar de manera conjunta y coordinada con los gobierno de los municipios, de las entidades federati"as in"olucradas y de la federacin, en la ordenamiento y regulacin de las conurbaciones interestatales, conforme a la Ley 8eneral de asentamientos humanos y a los con"enios de conurbacin respecti"os, $egular el mercado de los inmuebles destinados al !esarrollo 5rbano y la #i"ienda !ictar medidas econmicas y administrati"as para el cumplimiento de esta ley y de las disposiciones %ue de la misma se deri"en Inter"enir, conforme a la legislacin aplicable, en los procesos de regulari)acin de la tenencia de la tierra en los centro de poblacin &articipar, en los trminos de los con"enios y acuerdos de coordinacin respecti"os, en la creacin y administracin de reser"as territoriales para el !esarrollo 5rbano y la #i"ienda Ejercer el derecho de preferencia para ad%uirir inmuebles de acuerdo a lo establecidos de esta ley y en otras disposiciones jur(dicas &romo"er la participacin de los sectores social y pri"ado en la formulacin y ejecucin del &rograma Estatal de !esarrollo 5rbano 'poyar y asesorar a los municipios %ue lo soliciten, en la formulacin de sus &rogramas de !esarrollo 5rbano *oordinarse con las autoridades, municipales, federales y de otras entidades federati"as, en materia de !esarrollo 5rbano &romo"er la in"estigacin, capacitacin y aplicacin de tecnolog(as alternati"as en materia de !esarrollo 5rbano !ifundir los programas de !esarrollo 5rbano a %ue se refiere esta ley 'probar el &rograma Estatal de #i"ienda, as( como promo"er y apoyar por conducto del Instituto, el acceso de las familias a una "i"ienda digna y decorosa en los trminos de esta ley

I#. #. #I. #II.

#III. I,. ,. ,I.

,II. ,III. ,I#. ,#. ,#I. ,#II. ,#III.

,I,. ,,. ,,I.

$eali)ar inspecciones e imponer las sanciones y medidas de seguridad de su competencia en la materia $esol"er sobre los recursos administrati"os %ue conforme a su competencia le sean planteados, y Las dems %ue le otorgue esta ley y otras disposiciones jur(dicas aplicables.

Ar2iculo ;3.4 Las atribuciones %ue en materia de !esarrollo 5rbano otorgue esta ley al Ejecuti"o Estatal, sern ejercidas por el 8obernador del Estado, a tra"s de la .ecretar(a, sal"o a las %ue deba ejercer directamente o por conducto del Instituto, por disposicin e+presa de esta u otras disposiciones jur(dicas. *uando por ra)n de la materia y de conformidad con la Ley 1rgnica de la administracin &blica Estatal u otras disposiciones jur(dicas, deban inter"enir otras !ependencias o entidades estatales o municipales, la .ecretar(a ejercer sus atribuciones en coordinacin con las mismas. Las dependencias y entidades estatales y municipales cuyas atribuciones se relacionen con el 1rdenamiento 4erritorial de los 'sentamiento 7umanos y el !esarrollo 5rbano de los centros de poblacin, debern obser"ar en su ejercicio las disposiciones de esta Ley y de los 1rdenamientos %ue de la misma se deri"en. Ar25culo $3.4 *orresponde los municipios, con sus respecti"as jurisdicciones: I. 0ormular, aprobar, administrar, ejecutar, e"aluar y actuali)ar los programas municipales de !esarrollo 5rbano, de centros de poblacin y los %ue de estos se deri"en, en congruencia con el programa estatal de !esarrollo 5rbano, as( como e"aluar y "igilar su cumplimiento II. III. E+pedir los reglamentos y disposiciones administrati"as aplicables a las materias de su competencia, conforme a esta Ley y otras disposiciones jur(dicas En"iar al Ejecuti"o del Estado para su publicacin, los programas de desarrollo urbano y los reglamentos %ue e+pidan en la materia, as( como para la inscripcin de los primeros en el $egistro &blico de la &ropiedad y del *omercio 'dministrar la )onificacin pre"ista en los programas de desarrollo urbano, as( como controlar y "igilar la utili)acin del suelo E+pedir la autori)aciones, licencias o permisos de uso del suelo, construccin, fraccionamientos, subdi"isiones, fusiones, renotificaciones y condominios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y en los programas de desarrollo urbano aplicables &articipar, conforme a Ley 8eneral de 'sentamientos 7umanos, esta Ley y los con"enios de conurbacin respecti"os, en la ordenamiento y regulacin de las )onas conurbadas *oordinarse y asociarse con el Estado y con otros municipios de la entidad, en las materias en la %ue se refiere esta Ley, as( como participar en los con"enios %ue con tales propsitos suscriban el Estado y la federacin $eali)ar, promo"er y concertar acciones e in"ersiones con los sectores social y pri"ado, a efecto de lograr el desarrollo sustentable de los centros de poblacin su conser"acin, mejoramiento y crecimiento as( como para la prestacin y administracin de ser"icios pblicos y la ejecucin de obras de infraestructura y e%uipamiento urbano &romo"er la organi)acin y recibir las opiniones de los grupos sociales %ue integren la comunidad, respecto a la formulacin, ejecucin, e"aluacin y actuali)acin de los instrumentos aplicables al desarrollo urbano

I#. #.

#I.

#II.

#III.

I,.

,. ,I.

&articipar en la creacin manejo y administracin de las reser"as territoriales de los centros de poblacin Inter"enir y coadyu"ar, conforme a la legislacin aplicable, en la regulari)acin de la tenencia de la tierra en asentamientos irregulares, as( como en los procesos de incorporacin al desarrollo urbano y la "i"ienda de tierras de origen ejidal, comunal o pro"eniente del patrimonio de la federacin o del estado 'utori)ar conforme a lo pre"isto en los programas de desarrollo urbano aplicables, la ampliacin y delimitacin de las )onas de urbani)acin ejidal y su reser"a de crecimiento &articipar en la regulacin del mercado de los terrenos en los trminos de esta Ley y dems ordenamientos jur(dicos aplicables &articipar en la ejecucin de los programas y acciones de "i"ienda %ue lle"e a acabo el instituto en los trminos de esta Ley *rear y administrar los par%ues urbanos y dems reas naturales protegidas cuya administracin asuman de conformidad con esta Ley, los programas de desarrollo urbano y dems disposiciones jur(dicas aplicables $eali)ar inspecciones e imponer las sanciones y medidas de seguridad de su competencia en la materia $esol"er sobre los recursos administrati"os %ue conforme a su competencia le sean planteados, y Las dems %ue le otorguen esta Ley y otras disposiciones jur(dicas

,II.

,III. ,I#. ,#.

,#I. ,#II. ,#III.

Ar25culo #3.4 Las atribuciones %ue otorga esta Ley a los municipios, sern ejercidas por los presidentes municipales, a tra"s de las dependencias municipales competentes sal"o las %ue deban ejercer directamente los ayuntamientos en cabildo, por disposicin e+presa de esta Ley u otras disposiciones jur(dicas aplicables. Ar2iculo ).4 En el ejercicio de las atribuciones %ue les otorga esta Ley, el estado y los municipios podrn coordinarse y asociarse entre si o el estado con la federacin, con la participacin de los municipios, a efecto de reali)ar las funciones %ue les correspondan y de lle"ar a cabo la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de ser"icios pblicos, cuando as( lo re%uiera el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin, as( como la promocin y apoyo para %ue las familias tengan acceso a una "i"ienda digna y decorosa. Ar2iculo .4 Los con"enios y acuerdos de coordinacin %ue suscriban el Ejecuti"o estatal y los municipios en las materias a %ue se refiere esta Ley debern ser publicados en el peridico oficial del estado y contendrn, por los menos, lo siguiente: I. El objeto del con"enio o acuerdo, %ue deber ser congruente con los programas de desarrollo urbano II. III. I#. Las acciones e in"ersiones a las %ue se comprometen las partes, especificando su destino y su forma de administracin Las dependencias y entidades %ue lle"arn a cabo las acciones e in"ersiones a las %ue se comprometen las partes y La "igencia del con"enio o acuerdo, as( como el procedimiento aplicable para el caso de contro"ersias y, en su caso, de prrroga.

% A P I T U L O III De lo9 .r<ano9 Au=iliare9 Ar25culo 6.4 .on organismos au+iliares: I. La comisin consulti"a de desarrollo urbano y "i"ienda del estado, y II. Los comits municipales de desarrollo urbano y "i"ienda.

!ichos organismos au+iliares, son instancias permanentes de participacin social para la asesor(a y consulta de los 8obiernos Estatal y 3unicipal, respecti"amente, en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano de los centros de poblacin y "i"ienda. Ar25culo (.4 La *omisin *onsulti"a de !esarrollo 5rbano y #i"ienda del Estado, estar integrada por: I. II. III. I#. #. El .ecretario de !esarrollo .ocial del Estado %uien presidir la comisin El !irector 8eneral del Instituto El !irector 8eneral de !esarrollo 5rbano del Estado, %uien fungir como secretario tcnico El &residente 3unicipal u otro miembro del 'yuntamiento %ue designe el *abildo, de cada uno de los 3unicipios del Estado. ' instancia del Ejecuti"o Estatal, por conducto de la secretar(a, por representantes de los colegios, cmaras, sindicatos, organismos no gubernamentales, asociaciones de profesionistas legalmente constituidos u organi)aciones populares con presencia en el Estado, %ue tengan relacin directa con el desarrollo urbano y la "i"ienda.

&or cada representante propietario deber acreditarse un suplente. En el caso de ser"idores pblicos, el suplente deber tener el ni"el jerr%uico inmediatamente inferior al propietario. Los cargos de la *omisin *onsulti"a sern honor(ficos. Ar2iculo 7.4 La *omisin *onsulti"a de !esarrollo 5rbano y #i"ienda del Estado, tendr las siguientes funciones: I. II. III. I#. #. #I. #II. #III. 1pinar durante el proceso de formulacin de los programas estatales de desarrollo urbano y de "i"ienda .er conducto de las obser"aciones y proposiciones %ue realice la comunidad en materia de desarrollo urbano y "i"ienda !ifundir permanentemente entre las comunidades del Estado, tpicos relati"os al desarrollo urbano y "i"ienda. &romo"er la capacitacin tcnica en materia de desarrollo urbano y "i"ienda. &romo"er y lle"ar a cabo campa9as c("icas relati"as al desarrollo sustentable de los centros de poblacin .ugerir programas de desarrollo urbano %ue respondan a las necesidades y aspiraciones de las comunidades del Estado 0ormular y aprobar su reglamento interior, y Las dems %ue le determine esta Ley y otros ordenamientos jur(dicos.

Ar25culo !.4 En cada uno de los municipios se constituir un *omit 3unicipal de !esarrollo 5rbano y #i"ienda, %ue estar integrado por: I. II. III. I#. El &residente 3unicipal, %uien presidir el *omit Los regidores del 'yuntamiento, cuyas funciones se relacionen con el desarrollo urbano y la "i"ienda El !irector de !esarrollo 5rbano 3unicipal o su e%ui"alente 5n representante de cada una de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal cuya competencia u objeto se relacione directamente con el desarrollo urbano y la "i"ienda, y ' instancia del &residente 3unicipal, por representantes de los colegios, cmaras, sindicatos, organismos no gubernamentales, asociaciones de profesionistas legalmente constituidos en el 3unicipio u organi)aciones %ue tengan relacin directa con el desarrollo urbano y la "i"ienda. &or cada representante propietario deber acreditarse un suplente. En el caso de ser"idores pblicos, el suplente deber tener el ni"el jerr%uico inmediatamente inferior al propietario. Los cargos de los comits municipales de desarrollo urbano y "i"ienda sern honor(ficos.

#.

#I.

Ar2iculo :.4 Los *omits 3unicipales de !esarrollo 5rbano y #i"ienda, tendrn las funciones siguientes: I. 1pinar durante el proceso de formulacin de los programas municipales de desarrollo urbano y de "i"ienda, de los centros de poblacin y de los %ue de los mismos se deri"en .er conducto de las obser"aciones y proposiciones %ue haga la comunidad !ifundir entre las comunidades tpicos relati"os al desarrollo urbano, y "i"ienda y emergencias urbanas &romo"er la capacitacin de los ser"idores pblicos responsables de gestin urbana &romo"er y lle"ar a cabo campa9as c("icas relati"as al desarrollo sustentable, preser"acin y conser"acin de los centros de poblacin del municipio &roponer programas de desarrollo urbano %ue respondan a las necesidades y aspiraciones de la comunidad Elaborar y aprobar el reglamento interior, y Las dems %ue le determine esta Ley y otros ordenamientos jur(dicos. %APITULO I+

II. III. I#. #. #I. #II. #III.

De lo9 Pro<ra>a9 de De9arrollo Urbano Ar2iculo ;.4 El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin en el Estado, se lle"ar a cabo a tra"s de los siguientes programas: I. II. III. El &rograma Estatal de !esarrollo 5rbano Los programas municipales de desarrollo urbano Los programas de ordenacin de )onas conurbadas interestatales e intraestatales

I#. #. #I. #II. #III.

Los programas de desarrollo urbano de los centros de poblacin Los programas parciales de desarrollo urbano Los programas sectoriales de desarrollo urbano Los programas regionales de desarrollo urbano, y Los programas subregionales de desarrollo urbano.

Ar2iculo $.4 El &rograma Estatal de !esarrollo 5rbano deber ser congruente con el &rograma :acional de !esarrollo 5rbano, as( como con el ordenamiento ecolgico del territorio y contener, por lo menos lo siguiente: I. II. .u ubicacin en el conte+to de la planeacin estatal del desarrollo econmico y social El diagnstico y las proyecciones a futuro de los siguientes aspectos: a. La "ocacin del suelo en relacin a las acti"idades econmicas %ue afecten el desarrollo urbano b. El desarrollo de las comunidades y transportes en la entidad c. La distribucin territorial de las acti"idades econmicas y de la poblacin, y

d. El e%uipamiento urbano y los ser"icios pblicos. III. La definicin de objeti"os, pol(ticas y estrategias generales para orientar: a. b. c. I#. #. #I. #II. La conformacin, consolidacin y ordenamiento del sistema urbano y de los centros de poblacin %ue lo integran La fundacin, conser"acin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin y La regulacin ambiental de los asentamientos humanos.

El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano sustentable de los centros de poblacin La preser"acin de las reas de alto "alor ambiental, ecolgico, ar%uitectnico, histrico, cultural y art(stico. Los lineamientos %ue orientarn las acciones e in"ersiones de las dependencias entidades de la administracin pblica estatal en la materia, y La definicin de los instrumentos para la ejecucin de las acciones pre"istas en el programa y los est(mulos de orden econmico para los mismos efectos.

Ar2iculo #.4 Los &rogramas 3unicipales de !esarrollo 5rbano debern ser congruentes con el &lan Estatal de !esarrollo 5rbano y con el &rograma 3unicipal de !esarrollo respecti"o, y debern contener por lo menos lo siguiente: I. II. .u ubicacin en el conte+to de la planeacin del desarrollo econmico y social del municipio Las determinaciones relati"as a: a. Los objeti"os, pol(ticas y metas para el desarrollo urbano del municipio

b. c. d. e. f. g.

Las acciones espec(ficas para la conser"acin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin Las pol(ticas para el control y apro"echamiento del suelo La )onificacin primaria, se9alando en todo caso, el uso actual y determinando los usos permitidos, los prohibidos y los condicionados La "ialidad y el transporte La infraestructura, e%uipamiento y ser"icios urbanos, y La proteccin al ambiente, la preser"acin del e%uilibrio ecolgico y la reduccin de la contaminacin del agua, suelo y atmsfera, de acuerdo a la Ley Estatal de Ecolog(a.

III. I#.

Las metas hacia cuya reali)acin estarn dirigidas las acciones de desarrollo urbano Las pre"isiones %ue orientarn y regularn las acti"idades de programacin, presupuestacin y ejecucin de las in"ersiones de las dependencias y entidades municipales, por cada uno de los componentes del desarrollo urbano Los instrumentos administrati"os y jur(dicos para la ejecucin del programa Las reas de alto "alor ambiental, ecolgico, ar%uitectnico, histrico, cultural y art(stico del municipio Los instrumentos para la ejecucin de las acciones pre"istas en el programa y est(mulos de orden econmico para inducir la proteccin al ambiente en asentamientos humanos urbanos y rurales La propuesta de las reas de crecimiento de los centros de poblacin, y La propuesta de )onas intermedias de sal"aguardia, en las reas en las %ue realicen acti"idades altamente riesgosas, en las %ue no se permitirn los usos habitacionales, comerciales u otros %ue pongan en riesgo a la poblacin.

#. #I. #II.

#III. I,.

Ar2iculo 6).4 Los programas de ordenacin de )onas conurbadas intraestatales, tienen como finalidad compatibili)ar los objeti"os y pol(ticas de los programas estatal y municipales de desarrollo urbano, para ordenar y regular los asentamientos humanos ubicados en uno o ms centros de poblacin de dos o ms municipios del Estado a tra"s de acciones de conser"acin, mejoramiento y crecimiento de inters comn en la )ona conurbada. !ichos programas contendrn por lo menos, lo siguiente: I. II. III. I#. #. #I. La congruencia del programa, con los programas estatal y municipales de desarrollo urbano y con los planes :acional, Estatal y municipales de desarrollo La delimitacin de la )ona conurbada Las acciones e in"ersiones %ue se con"engan para el desarrollo de la )ona conurbada La determinacin de espacios dedicados a la fundacin, conser"acin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, comprendidos en la )ona conurbada, y La )onificacin primaria del territorio comprendido en la )ona conurbada. *on base en estos programas, los municipios in"olucrados e+pedirn los programas de desarrollo urbano municipales y de centros de poblacin.

Ar2iculo 6 .4 Los programas de ordenacin de )onas conurbadas interestatales, se regirn por lo dispuesto en la Ley de 8eneral de 'sentamientos 7umanos. Ar2iculo 66.4 Los programas de desarrollo urbano de los centros de poblacin tienen por objeto ordenar y regular el proceso de desarrollo urbano de los centros de poblacin establecer las bases para las acciones de mejoramiento, conser"acin, y crecimiento de estos y definir los usos y destinos del suelo, as( como las reas destinadas a su crecimiento con la finalidad de lograr el desarrollo sustentable y mejorar el ni"el de "ida de la poblacin. !ichos programas, debern ser congruentes con el programa municipal de desarrollo urbano correspondiente y contener, por lo menos lo siguiente: I. II. .u ubicacin en el conte+to de la planeacin del desarrollo econmico y social del municipio Las determinaciones relati"as a: a. b. c. d. e. f. g. a; Los objeti"os, pol(ticas y metas para el desarrollo urbano del centro de poblacin Las acciones espec(ficas para la conser"acin, mejoramiento y crecimiento del centro de poblacin Las pol(ticas para el control y apro"echamiento del suelo La )onificacin primaria, se9alando en todo caso, el uso actual y determinando los usos permitidos, los prohibidos y los condicionados La "ialidad y el transporte La infraestructura, e%uipamiento y ser"icios urbanos, y La proteccin al ambiente, la preser"acin al e%uilibrio ecolgico y la reduccin de la contaminacin el agua, suelo y atmsfera de acuerdo a la Ley Estatal de Ecolog(a.

III. I#. #. #I. #II.

Las metas hacia cuya reali)acin estarn dirigidas las acciones de desarrollo urbano Las pre"isiones %ue orientarn y regularn las acti"idades de programacin y presupuestacin Los instrumentos administrati"os y jur(dicos para la ejecucin de programas El establecimiento de las reas de alto "alor ambiental, ecolgico, ar%uitectnico, histrico, cultural y art(stico del centro de poblacin. La determinacin de los instrumentos para la ejecucin de las acciones pre"istas en el programa y los est(mulos de orden econmico para inducir la proteccin al ambiente del centro de poblacin El establecimiento de las reas de crecimiento, < La determinacin de )onas intermedias de sal"aguardia, en las reas en %ue se realicen acti"idades altamente riesgosas, en las %ue no se permitirn los usos habitacionales, comerciales u otros %ue pongan en riesgo a la poblacin.

#III. I,.

Ar2iculo 6(.4 Los programas parciales de desarrollo urbano sern aplicables en un rea o )ona determinada de un centro de poblacin y regularn las acciones para su conser"acin, mejoramiento y crecimiento. !ichos programas sern congruentes con el programa de

desarrollo urbano de centro de poblacin del %ue deri"en y contendrn por lo menos, lo siguiente: I. II. III. I#. #. #I. #II. #III. La referencia del programa del cual deri"an, indicando en su caso el apro"echamiento del suelo pre"isto en el mismo Las pol(ticas y los objeti"os del programa La delimitacin de las reas o )ona %ue comprende La descripcin del estado actual del rea o )ona de sus apro"echamientos predominantes o de la problemtica %ue presentan Los reg(menes de tenencia e+istentes en el rea o )ona a la %ue se refiere La )onificacin secundaria Las normas y criterios tcnicos aplicables a la accin de %ue se trata La programacin de las obras o ser"icios se9alando las etapas y condiciones para su ejercicio as( como los lineamientos administrati"os y financieros para el apro"echamiento del rea o )ona Los mecanismos para la ad%uisicin o asignacin de inmuebles, as( como los est(mulos %ue fuesen necesarios Las obligaciones y responsabilidades de las autoridades y de los usuarios, y En general, las medidas e instrumentos para la ejecucin del programa

I,. ,. ,I.

Ar2iculo 67.4 Los programas sectoriales se referirn a las l(neas sectoriales de accin espec(fica en materia de transporte, "ialidad, e%uipamiento, "i"ienda o infraestructura urbana y las %ue por su naturale)a sean necesarias. !ichos programas sern congruentes con el programa de desarrollo urbano de centro de poblacin del %ue deri"en y contendrn, por lo menos lo siguiente: I. II. III. La descripcin y diagnstico de los aspectos sectoriales de %ue trate Las pre"isiones presupuestales y los medios de financiamiento, y Los pla)os de inicio, re"isin y terminacin de las obras, acciones o ser"icios materia del programa.

Ar2iculo 6!.4 Los programas regionales de desarrollo urbano compatibili)arn las acciones, obras y ser"icios %ue en materia de desarrollo urbano deban reali)arse en )onas o regiones %ue adems del territorio del Estado, abar%uen el de otras entidades federati"as, en a%uellos asuntos de inters comn, en los trminos de los con"enios %ue para tal efecto se celebren. !ichos programas contendrn, por lo menos, lo siguiente: I. Las bases de coordinacin %ue se estable)can entre las dependencias y entidades de los gobiernos federal, estatales y municipales, cuyas acciones inciden en el desarrollo regional y urbano Los lineamientos y estrategias para: a. b. &ropiciar el desarrollo e%uilibrado y sustentable de la regin en el corto, mediano y largo pla)o &rogramar y coordinar las in"ersiones pblicas federal, estatales y municipales, y

II.

c. III. I#.

0ortalecer y ampliar los programas de desconcentracin y descentrali)acin de las acti"idades econmicas y gubernamentales.

La &royeccin de acciones desde una perspecti"a regional El establecimiento de pol(ticas de desarrollo urbano, %ue tiendan a corregir los dese%uilibrios socioeconmicos regionales %ue se reflejan en asentamientos humanos no controlados, as( como asegurar en el futuro un mejor ordenamiento del territorio Los proyectos y estudios tendientes a optimi)ar la asignacin de la in"ersin nica a fin de promo"er un adecuado desarrollo urbano, y La definicin del orden de prioridades econmicas y sociales, a tra"s del intercambio sistemtico e institucional de criterios entre las dependencias y entidades federales, estatales y municipales, cuya competencia u objeto se relacione con el desarrollo regional y urbano.

#. #I.

Ar2iculo 6:.4 Los programas subregionales de desarrollo urbano, perseguirn los mismos objeti"os y pol(ticas %ue los programas regionales, con la e+cepcin de %ue ordenarn y regularn los asentamientos humanos o las acti"idades socioeconmicas de una )ona o regin, %ue abar%ue nicamente el municipio del Estado y contendrn en lo conducente, los elementos se9alados para los programas regionales. Ar2iculo 6;.4 La formulacin y aprobacin de los &rogramas de !esarrollo 5rbano a %ue se refiere esta Ley se sujetar al procedimiento siguiente: I. La dependencia estatal o municipal, %ue conforme a su competencia, haya formulado el anteproyecto del programa de desarrollo urbano, lo publicar y difundir ampliamente en los peridicos de circulacin local, con"ocando a los interesados a emitir su opinin. 'simismo, remitir dicho anteproyecto para opinin a la *omisin *onsulti"a de !esarrollo 5rbano y #i"ienda del Estado o al *omit 3unicipal de !esarrollo 5rbano y #i"ienda, segn corresponda II. La con"ocatoria respecti"a, establecer un pla)o y un calendario de audiencias pblicas para %ue la *omisin *onsulti"a de !esarrollo 5rbano y #i"ienda del Estado, el *omit municipal de !esarrollo 5rbano y #i"ienda correspondiente y a los particulares interesados, para %ue presenten por escrito a la dependencia competente, sus comentarios al anteproyecto La dependencia competente incorporar los comentarios procedentes al anteproyecto y dar respuesta fundada a los improcedentes, %uedando ambos a consulta de los interesados en la propia dependencia, durante un trmino improrrogable de cinco d(as hbiles. *on base a los comentarios procedentes, la dependencia competente formular el anteproyecto definiti"o, %ue ser aprobado y e+pedido por : a. El 8obernador, en el caso del &rograma Estatal de !esarrollo 5rbano y los programas regionales y subregionales de desarrollo urbano o sus modificaciones El 'yuntamiento respecti"o en sesin de cabildo, en el caso de los programas municipales de desarrollo urbano, los de centro de poblacin y los %ue de estos deri"en, y Las comisiones de conurbacin respecti"as, en los casos de los programas de ordenamiento de )onas conurbadas interestatales

III.

I#.

b.

c. #.

*umplidas las formalidades se9aladas, el programa respecti"o o sus modificaciones se publicar en el peridico oficial y en los peridicos de mayor circulacin en el Estado o municipio correspondiente y, en su caso en los bandos municipales.

Ar2iculo 6$.4 Los programas de desarrollo urbano sern publicados en el peridico oficial y en dos peridicos de mayor circulacin en el estado o municipio de %ue se trate. 'simismo, sern inscritos dentro de los "einte d(as siguientes en el $egistro &blico de la &ropiedad y el *omercio Ar2iculo 6#.4 Los programas de desarrollo urbano a %ue se refiere esta ley sern sometidos a un proceso de re"isin. .u modificacin o cancelacin se sujetar al mismo procedimiento %ue para su aprobacin. Ar2iculo ().4 Los programas de desarrollo urbano podrn ser modificados o cancelados, cuando: I. II. III. I#. E+ista una "ariacin sustancial de las condiciones %ue le dieron origen .e produ)can cambios en el aspecto financiero %ue los haga irreali)ables o incosteables .urjan tcnicas diferentes %ue permitan una reali)acin ms satisfactoria, y .obre"enga otra causa gra"e %ue impida su ejecucin.

Ar2iculo ( .4 La modificacin o cancelacin de un programa de desarrollo urbano, podr ser solicitada por escrito a la autoridad %ue lo haya aprobado, por: I. II. III. I#. #. La .ecretar(a o la dependencia municipal competente Las dependencias o entidades estatales o municipales cuya competencia u objeto se encuentra "inculada con el programa La *omisin *onsulti"a de !esarrollo 5rbano y #i"ienda del Estado o el respecti"o *omit 3unicipal de desarrollo 5rbano y "i"ienda Las organi)aciones sociales y pri"adas legalmente constituidas, y Los particulares interesados. %APITULO + De a9 %onurbacione9 Ar2iculo (6.4 El fenmeno de conurbacin intraestatal se presenta cuando dos o ms centros de poblacin, de dos o ms municipios del Estado, formen o tiendan a formar una continuidad f(sica y demogrfica. Ar2iculo ((.4 El Estado y los municipios in"olucrados, en el mbito de sus competencias, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada los fenmenos de conurbacin intraestatales, con apego a lo dispuesto en esta Ley. Ar2iculo (7.4 En el caso de )onas de conurbacin interestatales en las %ue participe el Estado con otras entidades federati"as, se estar en lo dispuesto en la Ley 8eneral de 'sentamientos 7umanos. Ar2iculo (!.4 El Estado y los municipios respecti"os, debern con"enir la delimitacin de una )ona conurbada intraestatal, cuando: I. .ea procedente el estudio y resolucin conjunta del desarrollo urbano de dos o ms centros de poblacin, situados en el territorio de municipios "ecinos, %ue por sus caracter(sticas geogrficas y tendencia econmica y urbana deban considerarse como una )ona conurbada

II. III.

.e proyecte o funde un centro de poblacin y se pre"ea su e+pansin f(sica o influencia funcional en territorio de municipios "ecinos, y .olamente uno de los centros de poblacin cre)ca sobre la )ona conurbada.

Ar2iculo (:.4 El con"enio %ue se celebre con base en lo pre"isto en el 'rt(culo anterior, contendr: I. II. La locali)acin, e+tensin y delimitacin de la )ona conurbada Los compromisos del Estado y de los municipios respecti"os, para planear y regular conjunta y coordinadamente los centros de poblacin conurbados, con base en programa de ordenamiento de la )ona conurbada La determinacin de acciones e in"ersiones para la atencin de re%uerimientos comunes en materia de reser"as territoriales, preser"acin del e%uilibrio ecolgico, infraestructura, e%uipamiento y ser"icios urbanos en la )ona conurbada: La integracin y organi)acin de la comisin de conurbacin respecti"a, y Las dems acciones %ue para tal efecto con"engan el Estado y los municipios respecti"os. !icho con"enio ser publicado en el peridico oficial del Estado y en dos peridicos de mayor circulacin en los centros de poblacin de la )ona conurbada.

III.

I#. #. #I.

Ar2iculo (;.4 La *omisin de conurbacin pre"ista en el con"enio a %ue se refiere el 'rt(culo anterior tendr carcter permanente y en ella participarn el 8obierno del Estado y los gobiernos de los municipios respecti"os. !icha comisin ser un rgano tcnico consulti"o y un mecanismo de coordinacin institucional y de concertacin de acciones e in"ersiones en los sectores social y pri"ado en materia urbana. Ar2iculo ($.4 Las comisiones de conurbacin tendrn las siguientes funciones: I. II. 0ormular y aprobar el programa de ordenacin de la )ona conurbada, as( como e"aluar su cumplimiento 8estionar ante las autoridades municipales, estatales y en su caso federales, el cumplimiento, en el mbito de su competencia, de las decisiones acordadas en el seno de la comisin &romo"er la presentacin de proposiciones, captar informacin, reali)ar in"estigaciones y solicitar la opinin de los grupos sociales de los centros de poblacin, a tra"s de sus organismos legalmente constituidos 1pinar sobre las obras de infraestructura y e%uipamiento urbano %ue por su importancia deba conocer, a criterio de sus miembros. !ecidir en forma definiti"a el criterio o resolucin %ue deba pre"alecer cuando entre los gobiernos estatal y municipales y, en su caso, federal, e+ista diferencia de opinin en cuanto al tratamiento de un asunto en materia de desarrollo urbano en la )ona conurbada *rear para asesoramiento y apoyo, los grupos tcnicos necesarios a los %ue se les asignarn sus atribuciones en el reglamento interior respecti"o 'nali)ar las obser"aciones o proposiciones %ue le formule la comunidad respecto al desarrollo urbano de la )ona conurbada E+pedir su reglamento interior, y

III.

I#. #.

#I. #II. #III.

I,.

Las dems %ue le se9ale esta Ley y otras disposiciones jur(dicas aplicables.

Ar2iculo (#.4 Las comisiones de conurbacin intraestatales se integrarn por: I. II. III. I#. 5n presidente, %ue ser el 8obernador del Estado 5n secretario tcnico %ue ser el titular de la secretar(a, Los presidentes municipales de los municipios en donde se localice la )ona conurbada, y 5n representante de cada comit municipal de desarrollo urbano y "i"ienda de los municipios %ue integran la )ona conurbada.

La *omisin podr in"itar a participar como integrantes de la misma a representantes de las dependencias y entidades municipales, estatales y federales %ue ejecuten obras, acciones o in"ersiones en la )ona conurbada, as( como a representantes de los sectores social y pri"ado. &or cada representante propietario se designar un suplente. El presidente ser suplido por el secretario tcnico. Los presidentes municipales sern suplidos por el director de desarrollo urbano del municipio o su e%ui"alente.

% A P I T U L O +I De la9 re<ulacione9 a la Pro?iedad en lo9 %en2ro9 de Poblacin Ar2iculo 7).4 &ara cumplir con los fines se9alados en el prrafo tercero del 'rt(culo => de la *onstitucin 8eneral de la $epblica, en materia de fundacin, conser"acin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, el ejercicio de derecho de propiedad sobre bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetar a las pro"isiones, reser"as, usos y destinos de reas y predios %ue determinen los programas de desarrollo urbano. Ar2iculo 7 .4 En las acciones de conser"acin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, se establecer: I. II. III. La formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes o programas de desarrollo urbano La demarcacin, caracter(sticas y condiciones de la )ona o inmuebles de %ue se trate Los objeti"os, re%uisitos, efectos y alcances de las acciones, especificando: a. b. c. d. e. f. I#. #. La coordinacin entre las dependencias y entidades federales, estatales y municipales La concertacin con los sectores social y pri"ado La ad%uisicin, asignacin y destinos de inmuebles, por parte de los 8obiernos Estatales y 3unicipales Los est(mulos, asistencia tcnica y asesor(a %ue se re%uiera El fomento de la regulari)acin de la tenencia de la tierra y de las construcciones, y La dems %ue se consideren necesarias para la eficacia de las acciones.

La )onificacin del rea o )ona de %ue se trate, considerando la asignacin de usos y destino compatibles Los estudios tcnicos %ue fundamenten las acciones

#I. #II. #III. I,.

Los derechos y obligaciones de los propietarios de inmuebles en la )ona o rea de %ue se trate La determinacin, procedencia y aplicacin de los recursos, y La construccin de "i"ienda, infraestructura y e%uipamiento de los centros de poblacin y Los efectos sociales, econmicos y urbanos %ue puedan producirse en la )ona o rea respecti"a.

Ar2iculo 76.4 &ara cumplir con las obligaciones deri"adas de la determinacin de acciones de conser"acin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, pre"istas en los programas de desarrollo urbano, los propietarios y poseedores de los inmuebles afectados podrn celebrar con"enios entre s(, con la federacin, el Estado o el municipio. Ar2iculo 7(.4 La accin de fundar un centro de poblacin consiste en crear o establecer un asentamiento humano en reas o predios susceptibles de apro"echamiento urbano, a fin de impulsar el desarrollo integral del estado. Ar2iculo 77.4 La fundacin de un centro de poblacin deber reali)arse en tierras susceptibles para el apro"echamiento humano, e"aluando su impacto ambiental y respetando primordialmente las reas naturales protegidas y el padrn de asentamientos urbano y rural. En el programa de desarrollo urbano del nue"o centro de poblacin, se determinarn sus caracter(sticas y se pre"er su e%uipamiento, infraestructura y ser"icios urbanos, as( como las reas urbanas de reser"a y de preser"acin ecolgica. Ar2iculo 7!.4 La fundacin de los centros de poblacin ser decretada por el *ongreso del Estado, en los casos %ue as( lo determinen las leyes aplicables, a iniciati"a del 8obernador o del 'yuntamiento respecti"o, pre"ia opinin de la *omisin *onsulti"a de !esarrollo 5rbano y #i"ienda del Estado y del *omit 3unicipal de !esarrollo 5rbano y #i"ienda, cuando est pre"ista en el &rograma Estatal de !esarrollo 5rbano o el &rograma 3unicipal en la materia. El decreto a %ue se refiere el prrafo anterior determinar las pro"isiones de tierra y ordenar la formulacin del &rograma de !esarrollo 5rbano del nue"o centro de poblacin. Ar2iculo 7:.4 El apro"echamiento de reas y predios ejidales o comunales comprendidos dentro de los l(mites de los centros de poblacin, se sujetar a lo dispuesto en la Ley agraria, en la Ley 8eneral de 'sentamientos 7umanos, en esta Ley y en los &lanes 3unicipales de !esarrollo 5rbano aplicables. Ar2iculo 7;.4 La conser"acin de los centros de poblacin es la accin tendiente a mantener: I. II. III. El e%uilibrio ecolgico El buen estado de las obras materiales, de infraestructura, e%uipamiento y ser"icios, de acuerdo con lo pre"isto en los programas de !esarrollo 5rbano, y El buen estado de los edificios, monumentos, pla)as pblicas, par%ues y, en general, todo a%uello %ue corresponda a su patrimonio natural y cultural, de conformidad con la legislacin aplicable.

Ar2iculo 7$.4 .e consideran )onas destinadas a la conser"acin : I. II. Las %ue lo re%uieran por su ubicacin, e+tensin, calidad o por la influencia %ue tengan en el ambiente, el ordenacin del territorio y el desarrollo urbano Las %ue por su caracter(sticas naturales, cuenten con bos%ues, praderas, mantos acu(feros y otros elementos %ue contribuyan al e%uilibrio ecolgico y al desarrollo sustentable del centro de poblacin

III. I#.

Las dedicadas en forma habitual a las acti"idades agropecuarias, forestales o mineras Las reas abiertas, los promontorios, los cerros, las colinas y ele"aciones o depresiones orogrficas, %ue constituyen elementos naturales para la preser"acin ecolgica de los centros de poblacin. Las reas cuyo uso puede afectar el paisaje, la imagen urbana y los s(mbolos urbanos, y '%uellas cuyo subsuelo se haya "isto afectado por fenmenos naturales o por e+plotaciones de cual%uier gnero, %ue representen peligros permanentes o e"entuales para los asentamientos humanos.

#. #I.

La urbani)acin de los espacios destinados a la conser"acin se har en forma restringida, de acuerdo con lo pre"isto en los programas de desarrollo urbano. .lo se autori)arn las construcciones y obras %ue aseguren los ser"icios de carcter colecti"o y de uso comn, e+ceptundose los considerados en la fraccin III de este art(culo. Ar2iculo 7#.4 .e consideran )onas destinadas al mejoramiento, las deterioradas f(sica o funcionalmente, en forma total o parcial, con el fin de reordenarlas, reno"arlas, regenerarlas, restaurarlas o protegerlas y lograr el mejor apro"echamiento de su ubicacin, infraestructura, e%uipamiento, suelo y acondicionamiento del espacio integrndolas al desarrollo urbano, particularmente en beneficio de sus habitantes. Ar2iculo !).4 En la ejecucin de las acciones de conser"acin y mejoramiento de los centros de poblacin, pre"istas en los programas de desarrollo urbano, se establecern disposiciones para: I. II. III. I#. La proteccin ecolgica La proporcin entre las reas "erdes y las edificaciones destinadas a la habitacin, los ser"icios urbanos y las acti"idades producti"as La preser"acin del patrimonio cultural y de la imagen urbana El reordenamiento, reno"acin, regeneracin, restauracin o densificacin de reas urbanas deterioradas, apro"echando adecuadamente sus componentes sociales y materiales. La pre"encin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas La regulari)acin de la tenencia del suelo urbano La construccin y rehabilitacin de "i"ienda y la dotacin de ser"icios, e%uipamiento e infraestructura urbanas, en el caso de acciones de mejoramiento, pre"iendo garanti)ar la seguridad, accesibilidad y libre trnsito re%ueridos para las personas con discapacidad, estableciendo los procedimientos de consulta a los discapacitados sobre las caracter(sticas tcnicas de los proyectos La celebracin de con"enios entre autoridad y propietarios o la e+propiacin de sus predios por causa de utilidad pblica y Las dems %ue sean necesarias para la eficacia de las acciones de conser"acin y mejoramiento.

#. #I. #II.

#III. I,.

Ar2iculo ! .4 La ejecucin de las acciones de crecimiento pre"istas en los programas de desarrollo urbano, tomarn en cuenta lo siguiente: I. La determinacin de las reas de e+pansin futura de los centros de poblacin

II.

La participacin del Estado y de los municipios en la formulacin, aprobacin, y ejecucin de los programas parciales, a tra"s de los cuales se incorporan porciones de la reser"a a la e+pansin urbana y se regule su crecimiento Los mecanismos para la ad%uisicin, por parte del Estado y de los municipios, con la participacin de los sectores social y pri"ado, de predios ubicados en las reas a %ue se refieren las fracciones anteriores, a efecto de satisfacer oportunamente las necesidades de tierra %ue plantee la dinmica de crecimiento de los centros de poblacin, en los trminos de esta Ley, y La definicin de la infraestructura de las )onas de crecimiento y las modificaciones a reali)ar en la infraestructura e+istente del conjunto del rea urbana.

III.

I#.

Ar2iculo !6.4 ' los municipios corresponde formular, aprobar y administrar la )onificacin de los centros de poblacin en su territorio. La )onificacin deber establecerse en los programas de desarrollo urbano y determinar: I. II. III. I#. #. #I. #II. #III. Las reas %ue integran y delimitan un centro de poblacin Los apro"echamientos predominantes en las distintas )onas de los centros de poblacin Los usos y destinos permitidos, prohibidos o condicionados Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos Las densidades de poblacin y de construccin Las medidas para la proteccin de los derechos de "(a y )onas de restriccin de inmuebles de propiedad pblica Las )onas de desarrollo controlado y de sal"aguardia o amortiguamiento, especialmente en reas e instalaciones en las %ue se reali)an las acti"idades riesgosas o se manejen materiales y residuos peligrosos Las )onas de conser"acin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin Las reser"as para la e+pansin de los centros de poblacin, y Las dems disposiciones %ue de acuerdo con la legislacin aplicable sean procedentes.

I,. ,. ,I.

Ar2iculo !(.4 Las reas %ue integran y delimitan un centro de poblacin, se conforman por: I. El rea urbana, %ue es la actualmente ocupada por la infraestructura, e%uipamiento, construcciones o instalaciones del centro de poblacin o la %ue se determine para su fundacin El rea de reser"a, %ue es la %ue por sus caracter(sticas y aptitudes urbanas y naturales, por su infraestructura, e%uipamiento y ser"icios se tenga pre"ista para la e+pansin futura del centro de poblacin El rea de preser"acin ecolgica, %ue es la constituida por los elementos naturales %ue contribuyan a preser"ar el e%uilibrio ecolgico del centro de poblacin, y El rea rural, %ue es la %ue por sus caracter(sticas se dedi%ue en forma preponderante a la ganader(a y agricultura y %ue se encuentre dentro del radio de influencia del centro de poblacin.

II.

III. I#.

Ar2iculo !7.4 Los usos y destinos %ue podr(an asignarse en los programas de desarrollo urbano, a las reas del centro de poblacin, son: I. II. III. I#. #. #I. #II. #III. I,. 7abitacionales !e ser"icios Industriales Espacios abiertos Infraestructura E%uipamiento: 'gropecuarios, forestales y acu(feros &atrimonio cultural y natural, y Las dems %ue se estable)can en los programas y %ue sean compatibles con las anteriores.

Ar2iculo !!.4 El reglamento de )onificacin regular las caracter(sticas %ue correspondan a las )onas, reas, reser"a, usos y destinos a %ue se refiere esta Ley. % A P I T U L O +II Del 0o>en2o a la +i@ienda Ar2iculo !:.4 .e establece el .istema Estatal de #i"ienda, como el conjunto integrado y armnico de acciones e in"ersiones de los sectores pblico, social y pri"ado, para fomentar el acceso a las familias del Estado a una "i"ienda digna y decorosa. Ar2iculo !;.4 El .istema Estatal de #i"ienda orientar al cumplimiento de los objeti"os siguientes: I. II. III. 'mpliar las posibilidades de acceso a la "i"ienda de la poblacin urbana y rural, preferentemente de ms bajo ingreso 'umentar el in"entario habitacional, organi)ando y estimulando la produccin, mejoramiento y conser"acin de la "i"ienda urbana y rural 1ptimi)ar los procesos de produccin de "i"ienda, promo"iendo preferentemente la utili)acin de sistemas constructi"os tradicionales y adecuados al medio, as( como de arraigo de los habitantes a sus lugares de origen &ropiciar %ue la "i"ienda sea un factor de ordenacin territorial y de desarrollo urbano sustentable de los centros de poblacin, de la mejor(a de las condiciones de "ida de la poblacin, as( como de arraigo de los habitantes a sus lugares de residencia *anali)ar y di"ersificar los recursos para el mejoramiento de la "i"ienda de los sectores sociales ms desprotegidos 0omentar la participacin de los sectores social y pri"ado en las acciones y programas habitacionales &romo"er la constitucin de reser"as territoriales y programar su utili)acin en la "i"ienda, de acuerdo a pol(ticas y lineamientos pre"istos en los programas de desarrollo urbano

I#.

#. #I. #II.

#III. I,. ,. ,I. ,II.

'poyar y fomentar la reduccin de costos de la "i"ienda y de sus materiales bsicos &romo"er las acti"idades solidarias de la poblacin en el desarrollo habitacional, impulsando la autoconstruccin a tra"s de di"ersas formas de organi)acin social Informar y difundir los programas pblicos habitacionales, con el objeto de %ue la poblacin beneficiaria tenga un mejor conocimiento y participacin de los mismos Integrar a la "i"ienda con su entorno urbano, con su medio ambiente y con la preser"acin de los recursos naturales, y &romo"er la canali)acin de recursos de los sectores pblico, social y pri"ado a la construccin de "i"ienda de inters social y popular.

Ar2iculo !$.4 El Instituto, coordinar el .istema Estatal de #i"ienda, para lo cual tendr las funciones siguientes: I. II. III. 0ormular el &rograma Estatal de #i"ienda y presentarlo al 8obernador del Estado, para su re"isin y aprobacin en su caso 0ormular, conducir y e"aluar la pol(tica Estatal de "i"ienda, de conformidad con las disposiciones de esta ley y con las medidas %ue determine el 8obernador *oordinar los programas y acciones de "i"ienda %ue realicen otras entidades de la administracin pblica estatal y municipal, as( como coordinarse con las entidades federales en la reali)acin de programas de "i"ienda Inter"enir en los programas federales de "i"ienda, conforme a los con"enios %ue celebre el 8obierno del Estado con la 0ederacin, con la participacin de los municipios &romo"er la produccin y distribucin de materiales de construccin a bajo costo, para la "i"ienda de inters social y popular 0omentar, en coordinacin con las autoridades competentes, la constitucin de organi)aciones comunitarias, sociedades cooperati"as y otras similares para la ad%uisicin, produccin y mejoramiento de "i"ienda y de insumos para su construccin &articipar en la integracin y la formulacin de normas de dise9o y construccin de la "i"ienda &roponer a los sectores social y pri"ado, mecanismos de financiamiento y est(mulos para el cumplimiento de los programas institucionales de "i"ienda, as( como sistemas de control, seguimiento y e"aluacin de los mismos !ictaminar, pre"iamente a su ejecucin, la congruencia de los programas institucionales de "i"ienda y de las acciones habitacionales %ue realicen las dependencias y entidades estatales y municipales, con el &rograma Estatal de "i"ienda 'dministrar las reser"as territoriales del Estado, y Las dems %ue le otorguen esta ley y otras disposiciones jur(dicas.

I#.

#. #I.

#II. #III.

I,.

,. ,I.

Ar2iculo !#.4 En la formulacin del programa Estatal de #i"ienda, el Instituto tomar en cuenta las propuestas de las !ependencias y entidades federales, Estatales y 3unicipales, as( como los sectores social y pri"ado. Ar2iculo :).4 El instituto, pre"ia opinin de la comisin consulti"a del !esarrollo 5rbano y #i"ienda del Estado someter el proyecto del programa Estatal de #i"ienda a la consideracin y en su caso, aprobacin del 8obernador del Estado. !icho programa, una "e) aprobado, se

publicar en el peridico oficial del 8obierno del Estado y, en forma abre"iada, en dos peridicos de mayor circulacin en la entidad. Ar2iculo : .4 El &rograma Estatal de #i"ienda contendr: I. II. III. El diagnostico de la situacin habitacional en el Estado La pol(tica objeti"os, estrategias y lineamientos, de accin Los lineamientos para la programacin anual en materia de #i"ienda, de los organismos Estatales y 3unicipales con el se9alamiento de metas y pre"isin de recursos La congruencia del programa del gasto pblico Estatal o 3unicipal y su "inculacin presupuestal Las bases para la coordinacin para la federacin y los municipios Las bases para la concertacin con los sectores social y pri"ado La Ejecucin, en su caso, de proyectos estratgicos El sistema de e"aluacin, y Los dems %ue se9alen otros 1rdenamientos legales

I#. #. #I. #II. #III. I,.

Ar2iculo :6.4 El &rograma Estatal de #i"ienda ser obligatorio para las !ependencias y entidades Estatales y 3unicipales, en la formulacin y ejecucin de sus programas institucionales y operati"os anuales de "i"ienda y de las acciones habitacionales %ue lle"en a cabo. Ar2iculo :(.4 Las entidades y !ependencias Estatales y 3unicipales %ue lle"en a cabo acciones de #i"ienda, formularn sus programas operati"os anuales %ue ser"irn de base para la integracin de los anteproyectos anuales de presupuesto y contendr: I. II. III. I#. #. #I. .u "inculacin con el programa Estatal de #i"ienda Los medios de financiamiento y asignacin de sus recursos, se9alando el numero de beneficiarios del ni"el de sus ingresos El establecimiento de medidas tendientes a recuperar los recursos econmicos in"ertidos La congruencia con los &rogramas de !esarrollo 5rbano Las necesidades de suelo y reser"as territoriales, as( como la forma de atenderlas La utili)acin preferente de dise9os, sistemas y procedimientos constructi"os, %ue fomenten el arraigo de las familias a su medio, la utili)acin de materiales locales, la preser"acin del e%uilibrio ecolgico, as( como el uso de tecnolog(as y sistemas constructi"os %ue coadyu"en a ele"ar los ni"eles de habitabilidad de la "i"ienda y de salud y bienestar de las familias El pla)o de ejecucin de las obras, y Las acciones de concertacin con los sectores social y pri"ado.

#II. #III.

Las dependencias y entidades estatales o municipales %ue lle"en a cabo acciones de "i"ienda, informarn al Instituto de los a"ances y e"aluacin de sus programas operati"os anuales. El Instituto tomar en cuenta dichos informes y e"aluaciones para la re"isin y e"aluacin del programa estatal de "i"ienda.

Ar2iculo :7.4 Las enajenaciones %ue realicen el Instituto y las dependencias y entidades municipales, de "i"ienda de inters social y popular, as( como de los lotes para los mismos efectos, se sujetarn a las normas siguientes: I. /ue el beneficiario sea me+icano por nacimiento o naturali)acin, mayor de edad, jefe o sostn de familia, no sea propietario de inmuebles en el Estado tenga como m(nimo dos a9os de residencia en el centro de poblacin o sus inmediaciones, y se obligue a utili)ar el lote o "i"ienda para su casa-habitacin /ue las condiciones de pago estable)can una correlacin ingreso-"i"ienda adecuada a la capacidad de pago de los ad%uirientes /ue la superficie de los lotes o las caracter(sticas de la "i"ienda, se apegue a la pre"ista en la ley de fraccionamientos del Estado y en el reglamento de construcciones del municipio en el %ue se ubi%ue el inmueble /ue el precio del lote o "i"ienda se determine en base al dictamen "aluatorio e+pedido por la !ireccin del *atastro del Estado o una institucin de crdito El Instituto instrumentar un .istema de in"estigacin social, por el cual se determine %ue el beneficiario del lote o "i"ienda rena el perfil establecido por esta ley En ningn caso, podr enajenarse ms de un lote o "i"ienda a cada jefe o sostn de familia, y El contrato respecti"o estipular, %ue el ad%uiriente slo podr ceder o enajenar sus derechos a otra persona %ue rena los mismos re%uisitos y condiciones establecidas en este art(culo, para lo cual deber contar con la autori)acin e+presa del Instituto o de la dependencia o entidad municipal %ue haya enajenado originalmente el inmueble.

II. III.

I#. #. #I. #II.

El instituto o las !ependencias y entidades municipales , publicarn los listados de las personas beneficiadas de las enajenaciones a %ue se refiere este art(culo, a tra"s de los medios de difusin de los lugares donde se lle"en a cabo las acciones. %APITULO +III De la9 Re9er@a9 Terri2oriale9 ?ara el De9arrollo Urbano 8 la +i@ienda Ar2iculo :!.4 .e declaran de orden pblico e inters social la ad%uisicin de tierra para la creacin de reser"as territoriales, %ue satisfagan las necesidades del suelo urbano, para la fundacin, conser"acin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, as( como para la reali)acin de programas de "i"ienda, su e%uipamiento e infraestructura urbana. Ar2iculo ::.4 La .ecretar(a por conducto del instituto, as( como los municipios, a tra"s de sus !ependencias o entidades encargadas del manejo de reser"as territoriales para el !esarrollo 5rbano, tendrn derecho de preferencia para ad%uirir los predios determinados como reser"as en los programas de !esarrollo 5rbano, cuando dichos predios "ayan a ser objeto de enajenacin o remate judicial o administrati"o, conforme a lo siguiente: Ar2iculo :;.4 .e declaran de orden pblico e inters social la ad%uisicin de tierra para la creacin de reser"as territoriales, %ue satisfagan las necesidades del suelo urbano, para la fundacin, conser"acin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, as( como para la reali)acin de programas de "i"ienda su e%uipamiento e infraestructura urbana. I. Los propietarios de predios afectados, as( como los notarios, jueces y autoridades administrati"as, debern notificar la propuesta de enajenacin o el remate, al instituto y al municipio correspondiente, dando a conocer el monto de la operacin

II. III. I#.

El pla)o para %ue el Instituto o el municipio ejer)an su derecho de preferencia ser de treinta d(as naturales, contados a partir de la fecha de notificacin En caso de %ue tanto el instituto como el municipio pretendan ejercer dicho derecho, tendr preferencia este ltimo *uando el Instituto o el municipio ejer)an su derecho de preferencia, el precio del predio ser el mismo %ue el de la operacin %ue se pretend(a reali)ar y se pagar dentro de los %uince d(as siguientes a la fecha en %ue se ejer)a el derecho En los casos %ue por la naturale)a del acto traslati"o de dominio, no se haya determinado el "alor del inmueble, ste se fijar atendiendo al a"alo %ue practi%ue una institucin bancaria, y El derecho de preferencia a %ue se refiere este art(culo no se ejercer en las reas de reser"as %ue hayan sido urbani)adas a las cuales se les haya dado el apro"echamiento pre"isto.

#.

#I.

Ar2iculo :;.4 La .ecretar(a, a tra"s del Instituto, podr con"enir con el 8obierno 0ederal y los municipios, la formulacin y ejecucin de programas de suelo y reser"as territoriales para el !esarrollo 5rbano y la #i"ienda. Ar2iculo :$.4 *on base a los programas de !esarrollo 5rbano, la .ecretar(a, el Instituto y los municipios, formularn sus re%uerimientos inmobiliarios %ue, entre otras consideraciones, contengan las necesidades de suelo para la ejecucin de sus programas, los beneficiarios las acciones, costos y mecanismos de financiamiento. Ar2iculo :#.4 La .ecretar(a, a tra"s del Instituto, de acuerdo a las leyes en la materia, podr transmitir al municipio los bienes inmuebles para la fundacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. Ar2iculo ;).4 La enajenacin de reser"a territorial por parte del Instituto, atender preferentemente a las necesidades de suelo para la "i"ienda, su e%uipamiento e infraestructura urbana, %ue estn dirigidas a la poblacin de escasos recursos. % A P I T U L O I/ De la Re<ulariAacin de la Tenencia de la Tierra Ar2iculo ; .4 La .ecretar(a, por conducto del Instituto y con la inter"encin del municipio respecti"o, podrn someter al procedimiento de regulari)acin de la tenencia de la tierra, a los predios ubicados en asentamientos humanos irregulares, en terrenos de propiedad estatal, municipal o pri"ada, a fa"or de sus ocupantes, conforme a lo establecido en esta ley, los programas de desarrollo urbano y otras disposiciones jur(dicas aplicables. La regulari)acin de la tenencia de la tierra en asentamientos humanos irregulares ubicados en terrenos ejidales o comunales, %ue las dependencias y entidades federales realicen conforme a la ley agraria, se sujetar e lo pre"isto en esta ley y en los programas de !esarrollo aplicables. Ar2iculo ;6.4 La regulari)acin de la tenencia de la tierra en asentamientos humanos irregulares, se sujetar a lo siguiente: I. II. III. $e%uerir pre"ia constancia de compatibilidad urban(stica e+pedida por la .ecretar(a .lo proceder en los casos en %ue se encuentre pre"ista como una accin de mejoramiento, en el programa de desarrollo urbano aplicable !eber considerar la ejecucin por cooperacin de las obras de infraestructura, e%uipamiento o ser"icios urbanos %ue re%uiera el asentamiento humano correspondiente

I#.

.olamente podrn ser beneficiarios de la regulari)acin, %uienes ocupen un lote y no sean propietarios de otro inmueble. 4endrn preferencia los poseedores de buena fe, de acuerdo a la antig?edad de la posesin, y :inguna persona podr resultar beneficiada por la regulari)acin por ms de un lote, cuya superficie no e+ceder de la e+tensin determinada por las disposiciones jur(dicas y programas de desarrollo urbano aplicables.

#.

Ar2iculo ;(.4 La regulari)acin de la tenencia de la tierra en asentamientos humanos irregulares podr reali)arse, sin perjuicio de la determinacin de responsabilidades administrati"as, ci"iles y penales correspondientes, as( como de la imposicin de las medidas de seguridad aplicables. %APITULO / De la Par2icin Social Ar2iculo ;7.4 El ejecuti"o del Estado y los municipios promo"ern la participacin y la responsabilidad de la sociedad, en la programacin, financiamiento, ejecucin, e"aluacin, control y gestin del desarrollo urbano y la "i"ienda. Ar2iculo ;!.4 &ara los efectos del art(culo anterior, el Ejecuti"o del Estado y los municipios promo"ern: I. La participacin acti"a de las comunidades y la manifestacin de opiniones y propuestas de las organi)aciones sociales en la formulacin, financiamiento, ejecucin, e"aluacin y control de los programas de desarrollo urbano y de "i"ienda. La integracin de las organi)aciones sociales en la comisin consulti"a de desarrollo urbano y "i"ienda del Estado, as( como los comits municipales de desarrollo urbano y "i"ienda La participacin de las comunidades en las acciones de conser"acin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, as( como en la programacin, financiamiento, ejecucin, e"aluacin y administracin de obras e in"ersiones de infraestructura, e%uipamiento y ser"icios urbanos La concertacin de acciones e in"ersiones con los sectores social y pri"ado para el cumplimiento de los objeti"os del desarrollo urbano y la "i"ienda La difusin y promocin de los programas y acciones en materia de desarrollo urbano y "i"ienda, y La concesin de obras y ser"icios pblicos urbanos.

II.

III.

I#. #. #I.

Ar2iculo ;:.4 Los organismos de colaboracin ciudadana pre"istos en la Ley 1rgnica 3unicipal, podrn apoyarse y coordinarse con las autoridades competentes, para participar en la elaboracin de programas de desarrollo urbano y de "i"ienda, as( como para el financiamiento y ejecucin de acciones, ser"icios y obras por cooperacin. Los acuerdos de los organismos de colaboracin ciudadana, se canali)arn a las autoridades competentes, a tra"s de la *omisin *onsulti"a de !esarrollo 5rbano y #i"ienda del Estado y de los *omits 3unicipales de desarrollo urbano y "i"ienda. Ar2iculo ;;.4 4oda persona podr denunciar ante la .ecretar(a o las autoridades municipales, cual%uier hecho u omisin %ue contra"enga los programas de desarrollo urbano o a las disposiciones de sta ley y dems ordenamientos %ue regulen el desarrollo urbano, bastando para darle curso, el se9alamiento de datos necesarios %ue permitan se9alar la fuente, as( como el nombre y domicilio del denunciante.

5na "e) recibida la denuncia, la .ecretar(a o las autoridades municipales, procedern a reali)ar la inspeccin y, en su caso, a imponer las medidas de seguridad o las sanciones procedentes conforme a esta ley y, en un trmino no mayor a %uince d(as hbiles, harn del conocimiento del denunciante el trmite %ue se haya dado a la denuncia. *uando por infracciones a las disposiciones de esta Ley, se hubieren ocasionado da9os y perjuicios al denunciante, los interesados podrn solicitar a la .ecretar(a, la formulacin de un dictamen tcnico, el cual tendr "alor de prueba. Ar2iculo ;$.4 *uando se estn lle"ando a cabo construcciones, fraccionamientos, condominios, cambios de uso o destino del suelo y otros apro"echamientos de inmuebles %ue contra"engan las disposiciones jur(dicas de desarrollo urbano, as( como los programas en materia, los residentes del rea %ue resulten directamente afectados, tendrn derecho a e+igir %ue se apli%uen las medidas de seguridad y sanciones procedentes. Este derecho se ejercer ante la .ecretar(a o las autoridades municipales competentes, %uienes oirn pre"iamente a los interesados y, en su caso a los afectados, resol"iendo lo conducente en un trmino no mayor de treinta d(as naturales, contados a partir de la fecha de recepcin del escrito correspondiente. %APITULO /I Del %on2rol del De9arrollo Urbano Ar2iculo ;#.4 Las licencias, permisos, autori)aciones o concesiones %ue se e+pidan en contra"encin a esta Ley, sus reglamentos o los programas de desarrollo urbano sern nulas de pleno derecho. Ar2iculo $).4 Los actos, contratos o con"enios relati"os a la propiedad, posesin, uso o cual%uier otra forma jur(dica de tenencia de la tierra, %ue no contenga las clusulas relati"as a la utili)acin %ue le determinen los programas de desarrollo urbano aplicables, ni las correspondientes constancias de compatibilidad urban(stica, no sern inscritos en el $egistro &blico de la &ropiedad y del *omercio. 4ratndose de lotes o predios en fraccionamientos o condominios autori)ados conforme a esta Ley, no se re%uerir para la inscripcin de los actos en el $egistro &blico de la &ropiedad y del *omercio de las constancias de compatibilidad urban(stica. Los federatarios debern insertar en las escrituras pblicas, las anotaciones marginales %ue apare)can inscritas en el $egistro &blico de la &ropiedad y del *omercio, respecto del uso o destino del inmueble de %ue se trate. Ar2iculo $ .4 La persona f(sica o moral, pblica o pri"ada, %ue pretenda reali)ar obras, acciones, ser"icios o in"ersiones en materia de desarrollo urbano y "i"ienda en el Estado, deber obtener, pre"ia la ejecucin de dichas acciones u obras, la constancia de compatibilidad urban(stica %ue le e+pidan las autoridades urbanas estatales y municipales, segn sea el caso, la cual controlar %ue toda accin, obras, ser"icio o in"ersin, sea compatible con la legislacin y programas de desarrollo urbano estatales y municipales. Ar2iculo $6.4 El 8obierno del Estado, a tra"s de la .ecretar(a, e+pedirn las constancias de compatibilidad urban(stica estatal, en los siguientes casos I. II. III. I#. &ara fraccionamiento y renotificacin de terrenos &ara la subdi"isin de terrenos con superficie mayor de @A,AAA m= La constitucin o modificacin del rgimen de propiedad en el condominio La modificacin, demolicin o ampliacin de inmuebles de patrimonio cultural

#. #I.

EL proyecto de "ialidades primarias y secundarias, tales como perifricos, libramientos y a"enidas de BA mts. o ms de anchura La elaboracin de proyectos de e%uipamiento o infraestructura primaria de los centros de poblacin, %ue por su magnitud e importancia re%uieran de un anlisis y re"isin por parte de la administracin pblica estatal El proyecto de centros comerciales y centrales de abastos de cual%uier tipo El proyecto de hospitales y centros mdicos El dise9o de centrales camioneras y de carga La regulari)acin de la tenencia de la tierra en asentamientos humanos irregulares, y El proyecto de industrias medianas y grandes.

#II. #III. I,. ,. ,I.

La constancia de compatibilidad urban(stica estatal contendr y proporcionar los datos, elementos, criterios o lineamientos %ue sean conducentes y %ue sean competencia del 8obierno del Estado. El Instituto y las !ependencias y Entidades federales y municipales, no podrn lle"ar a cabo la regulari)acin de la tenencia de la tierra sin contar con la constancia respecti"a. Ar2iculo $(.4 Las constancias de compatibilidad urban(stica municipales contendrn y proporcionarn: I. II. III. I#. #. #I. #II. #III. I,. ,. La ubicacin, medidas y colindancias del rea o predio Los antecedentes jur(dicos de propiedad o posesin del rea o predio La identificacin catastral El nmero oficial El uso o destino actual, y el %ue se pretenda utili)ar en el rea o predio El alineamiento respecto a las calles, guarniciones y ban%uetas La asignacin de usos o destinos permitidos, compatibles, prohibidos o condicionados, de acuerdo con lo pre"isto en los programas de desarrollo urbano aplicables Las restricciones de urbani)acin y construccin %ue correspondan de conformidad con el tipo del fraccionamiento, condominio, barrio, colonia o )ona La "aloracin de inmuebles del patrimonio natural y cultural, y Los dems datos, elementos, criterios o lineamientos %ue se deri"en de la legislacin y de los programas de desarrollo urbano.

Ar2iculo $7.4 Las constancias de compatibilidad urban(stica estatal, son independientes de las %ue otorgan los ayuntamientos, y debern ser tramitadas pre"iamente a las %ue e+pidan los 8obiernos municipales. 4anto la .ecretar(a como los 'yuntamientos, en el mbito de sus respecti"as competencias, podrn e+pedir constancias de compatibilidad urban(stica %ue amparen la ejecucin de prototipos de "i"ienda de "arios lotes o predios o en conjuntos habitacionales. *uando un constructor modifi%ue el prototipo, deber solicitar indi"idualmente las constancias correspondientes.

.ern nulas de pleno derecho, las constancias urban(sticas municipales %ue e+pidan los ayuntamientos, %ue no cuenten con las constancias %ue e+pida la .ecretar(a en los trminos y casos %ue establece sta Ley. En caso de %ue lo se9alado en las constancias de compatibilidad urban(sticas estatal y municipales, no sean en el mismo sentido o sean contrarias, el asunto se ele"ar a la consideracin de la comisin consulti"a de desarrollo urbano y "i"ienda del Estado, para %ue sta emita su opinin, a efecto de %ue la autoridad competente resuel"a en definiti"a. .ern nulas de pleno derecho, a%uellas constancias %ue no se ajusten a lo dispuesto en el prrafo anterior de ste art(culo. La constancia de compatibilidad urban(stica tendr una "igencia de tres a9os, a partir de la fecha de su e+pedicin y podr ser prorrogada por una sola "e), hasta por un per(odo igual a peticin del interesado.

% A P I T U L O /II De la In9?eccin 8 +i<ilancia Ar2iculo $!.4 La inspeccin y "igilancia en materia de desarrollo urbano se lle"ar a cabo, conforme al procedimiento siguiente: I. El personal %ue efecte la "isita de inspeccin deber estar acreditado y contar con orden escrita debidamente fundada y moti"ada, en la %ue se precisara el lugar o )ona %ue habr de inspeccionarse, el objeto de la diligencia y el alcance de esta. El propietario o encargado de la "i"ienda o fraccionamiento donde se efecte la diligencia, est obligado a dar acceso al personal acreditado al lugar o lugares sujetos a inspeccin en los trminos pre"istos por la orden de inspeccin, as( como a proporcionar toda clase de informacin %ue condu)ca al cumplimiento de sta Ley y dems disposiciones aplicables. La autoridad %ue corresponda mantendr en absoluta reser"a la informacin confiada, sal"o en el caso de re%uerimiento judicial El personal acreditado podr solicitar el au+ilio de la fuer)a pblica para efectuar la inspeccin, cuando una o "arias personas la obstaculicen o se opongan a la prctica de la diligencia, independientemente de las sanciones a %ue haya lugar 'l iniciar la inspeccin, el personal acreditado se identificar con %uien se entienda la diligencia, e+hibir la orden respecti"a y le entregar copia de la misma, e+hortndole a %ue en el acto designe dos testigos. En el caso de negati"a o %ue los testigos propuestos no aceptasen fungir como tales, el personal autori)ado est facultado para designarlos, hacindolo constar en el acta administrati"a %ue para el efecto se le"ante, sin %ue este hecho in"alide los efectos de la inspeccin. En toda inspeccin se le"antar acta administrati"a, circunstanciada, en la %ue se harn constar los hechos u omisiones %ue se hubieren presentado en el desarrollo de la diligencia. 0inali)ada la inspeccin, la persona con la %ue sea atendida la diligencia, podr manifestar lo %ue a su derecho con"enga, en relacin a los hechos descritos en el acta, procediendo a su firma, y. .i la persona con %uien se entendi la diligencia o los testigos se negaren a firmar el acta, o el interesado se negare a aceptar copia de la misma, estas circunstancias se asentaran en ella, sin %ue ello afecte su "alide) o "alor probatorio.

II.

III.

I#.

#.

#I.

#II.

#III.

Ar2iculo $:.4 $ecibida el acta administrati"a de inspeccin, la autoridad administrati"a correspondiente re%uerir al interesado por notificacin personal o por correo con acuse de recibo, para %ue dentro de los die) d(as hbiles siguientes a partir de %ue surta efecto dicha notificacin, manifieste por escrito lo %ue a su derecho con"enga. Ar2iculo $;.4 Escuchado al presunto infractor, recibidas y desahogadas las pruebas %ue ofre)ca o en su caso el interesado no haya hecho uso del derecho %ue se le confiere, dentro del pla)o pre"isto en el art(culo anterior, se proceder a dictar la resolucin administrati"a %ue corresponda, dentro de los treinta d(as hbiles siguientes, misma %ue se le notificar al interesado personalmente o por correo certificado. Ar2iculo $$.4 En la resolucin administrati"a correspondiente se9alarn, en su caso, las medidas %ue debern de lle"arse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades obser"adas, el pla)o otorgado al infractor para satisfacerlas y las sanciones a %ue se hubiere hecho acreedor conforme a las disposiciones aplicables. !entro de los cinco d(as hbiles %ue sigan al "encimiento del pla)o otorgado al infractor para subsanar las deficiencias o irregularidades obser"adas, este deber informar por escrito y en forma detallada a la dependencia, haber dado cumplimiento a las medidas ordenadas. *uando se trate de segunda o posterior inspeccin, para "erificar el cumplimiento de un re%uerimiento o re%uerimientos anteriores, y del acta correspondiente se desprenda %ue no se ha dado cumplimiento a las medidas pre"iamente ordenadas, la autoridad competente podr imponer la sancin o sanciones %ue procedan, haciendo del conocimiento del ministerio publico la reali)acin de actos u omisiones constatados %ue pudieran configurar uno o mas delitos. % A P I T U L O /III De la9 Infraccione9- Medida9 de 9e<uridad 8 Sancione9 Ar2iculo $#.4 La secretar(a y las autoridades municipales, en el mbito de sus respecti"as competencias, impondrn las medidas de seguridad y sanciones administrati"as por infracciones a esta Ley, sus reglamentos y los programas de desarrollo urbano. Ar2iculo #).4 .e entendern por medidas de seguridad las acciones encaminadas a e"itar los da9os inminentes de dif(cil reparacin, %ue puedan causar las instalaciones, construcciones, obras y acciones %ue se realicen en contra"encin a lo dispuesto en esta Ley, sus reglamentos y los programas de desarrollo urbano. Las medidas de seguridad son de inmediata ejecucin, tienen carcter temporal y pre"enti"o y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones %ue, en su caso, correspondan. Ar2iculo # .4 &ara los efectos de esta Ley, se considerarn como medidas de seguridad: I. II. III. I#. #. #I. #II. #III. Las suspensin de obras, ser"icios y acti"idades La clausura temporal o definiti"a, total o parcial , de las instalaciones, construcciones y obras La desocupacin de inmuebles La demolicin de construcciones El retiro de instalaciones La prohibicin de actos de utili)acin de ma%uinaria o e%uipo La ad"ertencia pblica sobre cual%uier irregularidad en las acti"idades reali)adas por un fraccionador o promo"ente de condominios, y *ual%uier pre"encin %ue tienda a lograr los fines e+presados en el art(culo anterior.

Ar2iculo #6.4 Las I.

sanciones administrati"as podrn consistir en:

3ulta e%ui"alente a uno y hasta die) mil d(as de salario m(nimo "igente en el Estado, o de hasta el @AC del "alor comercial de los inmuebles. En caso de reincidencia, la multa podr ser duplicada *lausura temporal o definiti"a, total o parcial, de las instalaciones, las construcciones, las obras y ser"icios o demolicin total o parcial de las obras, cuando: El infractor no hubiere cumplido en los pla)os y condiciones impuestos por la autoridad, con las medidas de seguridad ordenadas En caso de reincidencia, y &or desobediencia reiterada. La re"ocacin de las licencias, autori)aciones, permisos y concesiones y, en caso de fraccionamientos la inter"encin administrati"a de la empresa, cuando haya reincidencia en el cumplimiento de los trminos y condiciones establecidos La cancelacin del registro de profesionistas en los padrones de peritos de obra correspondientes, cuando el responsable de la obra de %ue se trate reincida en el incumplimiento de las disposiciones jur(dicas y tcnicas aplicables en la materia, de los planes de desarrollo urbano o de las licencias, permisos y autori)aciones La prohibicin de reali)ar determinados actos u obras, cuando contra"engan, las licencias, permisos y autori)aciones en la materia, y El arresto hasta por treinta y seis horas, cuando el responsable o propietario de un lugar objeto de una "isita de inspeccin, se niegue a facilitar el acceso o a proporcionar los informes %ue le sean solicitados por el personal debidamente acreditado. !ichas sanciones se aplicarn a los infractores, sin perjuicio de la responsabilidad ci"il y penal en %ue se hubiere incurrido.

II. a. b. c. III.

I#.

#. #I.

#II.

Ar2iculo #(.4 &ara la imposicin de las sanciones a %ue se refiere el art(culo anterior, se tomar en cuenta: I. II. III. I#. #. La gra"edad de la infraccin Las condiciones econmicas del infractor La reincidencia o reiterada desobediencia si la hubiera La intencionalidad o negligencia del infractor, y El beneficio directamente obtenido por el infractor, por los actos %ue moti"en la sancin.

Ar2iculo #7.4 La "iolacin a lo dispuesto en esta Ley, a los programas de desarrollo urbano y dems disposiciones aplicables, por parte de los ser"idores, notarios y corredores pblicos, sern moti"o de las sanciones establecidas en las leyes %ue rijan sus funciones. 'simismo, se sancionar conforme a las disposiciones de esta ley, a %uienes propicien la ocupacin irregular de reas y predios en los centros de poblacin. Las sanciones se aplicarn a los infractores, sin perjuicio de la responsabilidad ci"il y penal en %ue hubieren incurrido. % A P I T U L O /I+

Del Recur9o de Inconfor>idad Ar2iculo #!.4 Las resoluciones %ue dicten las autoridades competentes con base en lo dispuesto en esta Ley , podrn ser impugnadas por los afectados mediante el recurso de inconformidad. Ar2iculo #:.4 El recurso de inconformidad se interpondr por el interesado, dentro de los @D d(as hbiles siguientes a la fecha en %ue se notifi%ue la resolucin impugnada por los afectados mediante el recurso de inconformidad. Ar2iculo #;.4 El recurso de inconformidad ser improcedente, cuando: :o afecte de manera directa e inmediata un derecho o inters leg(timo del recurrente, y .e haya consentido, e+presa o tcitamente el acto recurrido, entendindose por consentido, cuando no se haya interpuesto el recurso dentro del pla)o legal establecido. Ar2iculo #$.4 En el escrito en el %ue se interponga el recurso, deber contener lo siguiente: I. II. El nombre y domicilio del recurrente, debiendo acompa9ar los documentos %ue acrediten su personalidad 'utoridades de la %ue emane el acto recurrido, indicando con claridad en %ue consiste, citando las fechas y nmeros de oficio o documentos en %ue conste la resolucin impugnada 0echa en %ue fue notificado el acto o resolucin recurrido o en %ue se ejecut el acto !escripcin de los hechos %ue moti"aron la inconformidad .e9alamiento de los agra"ios %ue le cause el acto o resolucin impugnado Los fundamentos legales en %ue se apoye el recurso, y Las pruebas %ue se relacionen con cada uno de los hechos impugnados.

III. I#. #. #I. #II.

.i el escrito por el cual se interpone el recurso fuere obscuro o le faltara algn re%uisito, la autoridad recurrida pre"endr al recurrente, por una sola "e), para %ue lo aclare, corrija o complete, se9alndole las deficiencias en %ue hubiere incurrido y apercibindole %ue de no subsanarlas dentro del trmino de D d(as hbiles, contados a partir de la notificacin correspondiente, el recurso se desechar. Ar2iculo ##.4 El recurrente podr solicitar la suspensin del acto o resolucin recurrido, la cual ser concedida, siempre %ue a juicio de la autoridad, no sea en perjuicio de la colecti"idad o se contra"engan disposiciones de orden pblico. *uando con la suspensin se puedan causar da9os a la infraestructura, e%uipamiento y ser"icios urbanos, a la autoridad o a terceros, solo se conceder si el interesado otorga ante la 4esorer(a 8eneral del Estado o del 3unicipio respecti"o, alguna de las garant(as a %ue se refieren las leyes de 7acienda del Estado o del 3unicipio correspondiente. El monto de la 8arant(a ser el suficiente para asegurar la reparacin de los posibles da9os %ue se pudieren causar y ser fijado por la autoridad recurrida. Ar2iculo )).4 Las pruebas %ue ofre)ca el recurrente, debern relacionarse con cada uno de los hechos contro"ertidos sin el cumplimiento de este re%uisito sern desechadas. Las pruebas documentales, debern ser ofrecidas e+hibiendo los documentos correspondientes, los cuales se acompa9arn al escrito inicial de no ser as(, la prueba se desechar. *uando se trate de documentos oficiales %ue no pueda e+hibir el recurrente, deber precisar el archi"o o archi"os en %ue se encuentren.

La prueba pericial deber ser ofrecida por el recurrente indicando los puntos sobre los %ue "ersar y acompa9ando el cuestionario %ue deber desahogar el perito. .e designar como perito a %uien tenga t(tulo debidamente registrado de la profesin relati"a a la materia sobre la cual deba emitir su opinin, sal"o %ue se trate de acti"idades consideradas como no profesionales por la legislacin aplicable. El recurrente, deber presentar perito dentro de un pla)o de D d(as hbiles, contados a partir del d(a siguiente de la admisin del recurso, a fin de %ue acepte su cargo, debiendo presentar su dictamen dentro de los @D d(as hbiles siguientes al de la aceptacin. En caso de %ue el recurrente no presente el cuestionario al perito o ste no acepte el cargo o no rinda el dictamen dentro de los trminos se9alados, la prueba se desechar. La prueba de inspeccin ocular ser ofrecida estableciendo los puntos sobre los %ue deba "ersar. La prueba testimonial se ofrecer mencionando los nombres y domicilios de los testigos, y acompa9ando el interrogatorio respecti"o, sin lo cual la prueba ser desechada. En ningn caso ser admitida la prueba confesional, ni la testimonial a cargo de las autoridades. Ar2iculo ) .4 'dmitido l Esic; recurso, se pedirn los informes conducentes a las autoridades in"olucradas en la resolucin %ue se impugna, las cuales debern rendirlos, dentro del trmino de los D d(as hbiles siguientes a la fecha en %ue se les haya solicitado. Ar2iculo )6.4 La autoridad %ue cono)ca del recurso fijar las fechas para el desahogo de las pruebas ofrecidas y tendr en todo momento la facultad de decretar diligencias para mejor pro"eer, cuando considere %ue los elementos probatorios aportados son insuficientes. Ar2iculo )(.4 La autoridad, al resol"er el recurso interpuesto, deber "alorar las pruebas, conforme a las siguientes reglas: I. Los documentos pblicos hacen prueba plena, sal"o el derecho de tacharlos de falsedad y para pedir su cotejo con el protocolo o archi"o %ue corresponda II. III. I#. #. #I. #II. Las actuaciones judiciales hacen prueba plena Los documentos pri"ados slo harn prueba plena cuando fueren reconocidos legalmente por la autoridad Los documentos pri"ados pro"enientes de terceros slo harn prueba si son comprobados por testigos, teniendo el "alor %ue mere)can las declaraciones de stos El reconocimiento o inspeccin ocular har prueba plena, cuando se haya practicado en objetos %ue no re%uieran conocimientos especiales o cient(ficos Las presunciones legales hacen prueba plena mientras no se pruebe lo contrario, y La calificacin de la prueba testimonial %uedar al prudente arbitrio de la autoridad recurrida, %uien para "alorarla deber tomar en consideracin: a. La edad, capacidad intelectual, instruccin, probidad, independencia de criterio, antecedentes personales e imparcialidad del testigo b. /ue el hecho de %ue se trate sea susceptible de ser conocido por medio de los sentidos, y %ue el testigo lo cono)ca por s( mismo y no por inducciones, ni referencias de otras personas. c. /ue la declaracin sea clara y precisa, sin dudas ni referencias, tanto sobre la sustancia del hecho, como de las circunstancias esenciales

d. /ue el testigo no haya sido obligado por fuer)a o miedo, ni impulsado por enga9o o soborno, y e. /ue el testigo e+prese los fundamentos de su dicho. Ar2iculo )7.4 Los recurrentes podrn solicitar en cual%uier momento la nulidad de las notificaciones contrarias a lo dispuesto en esta Ley. La autoridad %ue cono)ca de la nulidad resol"er de plano. .i procede la nulidad, la autoridad ordenar reponer el procedimiento desde la notificacin anulada. Ar2iculo )!.4 *oncluido el trmino de desahogo de pruebas y debidamente integrado el e+pediente, se pronunciar resolucin definiti"a dentro del pla)o de treinta d(as naturales a partir de ese momento. Ar2iculo ):.4 Las resoluciones definiti"as sern notificadas personalmente al recurrente o a su representante legal, dentro de los cinco d(as hbiles siguientes a la fecha de su e+pedicin. TRANSITORIOS PRIMERO.4 La presente ley entrar en "igor al d(a siguiente de su publicacin en el peridico oficial del 8obierno del Estado. SE,UNDO.4 .e abroga la ley de planificacin y !esarrollo 5rbano del Estado de /uintana $oo, publicada en el &eridico 1ficial del 8obierno del Estado el d(a == de no"iembre de @F>G y se derogan las disposiciones jur(dicas %ue se opongan a la presente Ley. TER%ERO.4 Los procedimientos y recursos administrati"os relacionados con la Ley de planificacin del !esarrollo 5rbano del Estado de /uintana $oo, iniciados con anterioridad al entrar en "igor el presente decreto, se tramitarn y resol"ern con forme a las disposiciones "igentes en el momento de su presentacin. SAL.N DE SESIONES DEL H. PODER LE,ISLATI+O- EN LA %IUDAD DE %HETUMAL%APITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO- A LOS +EINTI&N DBAS DEL MES DE MAYO DE MIL NO+E%IENTOS NO+ENTA Y O%HO. DIPUTADA PRESIDENTE' ELINA E. %ORAL %ASTILLA DIPUTADO SE%RETARIO' ISRAEL *AR*OSA HEREDIA