Dilogos Latinoamericanos

Universidad de Aarhus
romcm@hum.au.dk
ISSN (Versin impresa): 1600-0110
LATINOAMERICANISTAS




2005
Ana P. Barbosa
ALGUMAS INCURSES SOBRE O SIGNIFICADO DE ESPAO PBLICO NOS
PENSAMENTOS DE HANNAH ARENDT, JRGEN HABERMAS, CHARLES TAYLOR
E NELSON SALDANHA
Dilogos Latinoamericanos, nmero 010
Universidad de Aarhus
Aarhus, Latinoamericanistas




Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
http://redalyc.uaemex.mx


Dilogos Latinoamericanos 10




Algumas incurses sobre o significado de espao
pblico nos pensamentos de Hannah Arendt, J rgen
Habermas, Charles Taylor e Nelson Saldanha


Ana P. Barbosa
1

Todos eles introduziram, se a expresso faz de todo
sentido, um pensamento genuinamente filosfico como se
fosse uma carga explosiva em uma situao de pesquisa
especial. A funo do recalcamento na formao de
sintomas, a funo do sagrado na instituio da
solidariedade, a funo da adoo de papis na
formao da identidade, a modernizao como
racionalizao social, o descentramento como
conseqncia da abstrao reflexionante de aes, a
aquisio lingstica como atividade formadora de
hipteses cada um desses ttulos representa um
pensamento a se desenvolver filosoficamente e, ao
mesmo tempo, uma problemtica passvel de tratamento
emprico, mas universalista.
2

Jrgen Habermas


sugestivo, quanto a essa observao inicial, o repdio de J rgen
Habermas ao exclusivismo de uma nica forma de analisar um tema
cientfico. Tomando, como referncia, a mistura hbrida de discursos,
acentua o valor de se fundamentar um determinado objeto de pesquisa com
base em diferentes ticas, as quais podero ser convergentes ou no.
E aqui se insere o espao pblico. De fato, ao se partir de uma
abordagem pluralstica vo-se tratar, neste ensaio, das contribuies de
Hannah Arendt e J rgen Habermas, filsofos que j tinham enfrentado o
tema, no final dos anos cinqenta e incio dos sessenta. A primeira, sob o
ngulo kantiano, toma o indivduo e a liberdade, como seus principais
argumentos tericos de discusso; e o segundo, sob o ngulo marxista,
fundamenta sua tese nas idias de classe e de igualdade.
Um outro filsofo que merecer referncia Charles Taylor, que
tambm se debrua sobre o assunto, tendo, como um dos paradigmas, o
livro de J rgen Habermas Mudana Estrutural da Esfera Pblica.

Revisitando a obra habermasiana, o autor confere novas nuanas ao espao
pblico. Entre elas, encontra-se a influncia dos meios de comunicao de
massa, como formadores de opinio, na tomada de decises tanto dos
indivduos organizados em comunidade quanto dos governantes eleitos
democraticamente.
E, por fim, faz-se meno ao desenvolvimento do espao pblico no
Brasil. Vai-se, para tanto, ao encontro do ensinamento de Nelson Saldanha,
no livro O Jardim e a Praa. Ao mostrar como surgiu e se desdobrou a
vida pblica e urbana no Pas, do ponto de vista histrico-sociolgico, o
autor revela quo incipiente e embrionrio , ainda, o espao pblico
ptrio.

O Espao Pblico de Hannah Arendt

Para se tratar do espao pblico, recorre-se contraposio entre
vida privada e vida pblica e lio de Hannah Arendt, em seu livro A
Condio Humana.
Primeiramente, no tocante vida privada e, mais especificamente,
esfera familiar, nota-se que essa foi sendo, no decorrer dos sculos,
substituda pelos grupos sociais ou comunidades; mais do que isso, a
privacidade, o individualismo e a intimidade, inerentes famlia, foram
sendo aambarcados pelo pblico e, ainda, pela idia subjacente de que
toda sociedade deve procurar diminuir as diferenas entre homens iguais e
desiguais. Tal igualdade determinada por um tipo de comportamento
uniforme e, no, pela ao ou discurso. Todos devem ser iguais dentro de
uma determinada comunidade. Nesta, no h possibilidade de um indivduo
diferenciar-se dos demais por agir em funo de um objetivo particular;
todos compartilham de uma opinio ou de um interesse comum.
A comunidade no desempenha o mesmo papel da esfera privada da
famlia, na qual as necessidades humanas mais bsicas so supridas, como
a sobrevivncia individual e a continuidade da espcie. Na privacidade do
lar, a figura do pater familias, relembrando a Grcia Antiga, destaca-se da
dos filhos, da mulher e dos agregados. o provedor de suas necessidades
biolgicas; o que tem o poder de determinar a sorte de cada um deles por
meio da ao. J nos grupos sociais, pelo fato de existir um pensar coletivo,
a privacidade acaba sendo absorvida pelo pblico.
Hannah Arendt esclarece que, como resultado disso, o prprio
processo de manuteno da vida passou a se desenvolver em sociedade e d
como exemplo o fato de as comunidades modernas organizarem-se em
torno do labor e de o considerarem como fundamental sua sobrevivncia.
74

necessrio aqui fazer uma distino entre o que o labor, para a
autora, e o que o trabalho. O labor est atrelado necessidade biolgica
do ser humano; nesse particular, H. Arendt nos coloca no mesmo patamar
dos outros animais. O trabalho, ao contrrio, como bem diz Celso Lafer no
posfcio de A Condio Humana, no est necessariamente contido no
repetitivo ciclo vital da espcie. atravs do trabalho que o homo faber
cria coisas extradas da natureza, convertendo o mundo num espao
compartilhado pelo homem.
3
Em pblico, o labor atinge a sua excelncia
que no igualada na intimidade, j que, para haver excelncia, exige-se
que estejam presentes outros indivduos.
Transportando o pensamento terico de H. Arendt para o plano
atual da realidade concreta, poderamos nos indagar: Como o capitalismo
sobreviveria sem uma organizao do trabalho baseada na fora laborativa
do operariado? imprescindvel, aqui, fazer uma pequena digresso para
rebater provveis crticas. Poder-se-ia, por exemplo, afirmar que, na atual
3
a
Revoluo Industrial, o processo de produo de tecnologia baseada na
informao to sofisticado que o que se demanda uma mo-de-obra
qualificada que tenha o domnio do conhecimento. Esse processo, contudo,
no concomitante em todo o mundo. O Brasil e os demais pases da
Amrica Latina, no dizer dos gegrafos polticos, esto na fase fordista, ou
seja, na fase de mecanizao industrial; um outro exemplo seria o do
continente africano, que ainda se encontra na fase de acumulao primitiva
de capital. Tendo em vista o desencadear de alguns acontecimentos
histricos na frica, que se iniciam com o esprito do neocolonialismo
4
,
passando pela independncia poltica, e no econmica, e pela Guerra Fria
at chegar aos dias de hoje, constata-se que, sobretudo, a frica Negra
permanece relegada s margens do balanceamento de poder poltico-
econmico mundial.
Nesse sentido, pode-se tomar como base o pensamento do cientista
poltico norte-americano Michael Walzer
5
. Reinterpretando-o, pode-se
argumentar que os pases centrais ou desenvolvidos, at h bem pouco
tempo, recebiam trabalhadores hspedes ou convidados para executar o
chamado trabalho duro, ao qual os cidados desses pases no desejavam
mais se submeter. Mas, com o passar do tempo, o panorama foi-se
mostrando diferente. Isso porque, no final dos anos oitenta, se iniciou um
processo de retrao, quanto permisso de ingresso de mo-de-obra
estrangeira, por exemplo, na Europa. Solidificou-se a denominada
fortaleza Europa concomitantemente com o incio do declnio do Estado
do Bem-Estar Social. Na Alemanha, ps- Queda do Muro de Berlin, por
exemplo, acirrou-se a disputa pelo mercado de trabalho entre nacionais e
estrangeiros naturalizados, sobretudo, os turcos, que haviam imigrado nos
75

anos sessenta, e se reabriram antigas chagas, como a do movimento neo-
nazista, em virtude, entre outros fatores, da reconstruo econmica da ex-
Alemanha Oriental e da absoro de sua mo-de-obra, que teve de se
ajustar aos novos cnones capitalistas, travestidos sob a alcunha de neo-
liberalismo.
Imagine-se, ento, o que vem sucedendo economicamente e em
termos de organizao de trabalho nos pases perifricos ou
subdesenvolvidos, em que, no sculo XXI, continuam a reivindicar o
simples direito natural vida, ou seja, o direito sobrevivncia, que
permanece sendo um tema, para o qual no se logrou qualquer soluo final
e concreta. Por esses motivos, em tais naes, a ausncia de uma
organizao justa do trabalho ainda uma realidade indiscutvel e a
enfrentar, pois inegvel que permanece calcada na explorao do
emprego da mo-de-obra operria sem qualificao tecnolgica. Em poucas
palavras, as questes e direitos relativos sobrevivncia (Entre eles, esto a
alimentao, a sade, a educao, o trabalho, a moradia que se resumem na
reivindicao por uma vida mais digna, a um mnimo material ou
econmico que seja suficiente para possibilitar a cada homem a chance de
existir.), por no terem sido ainda devidamente resolvidos, no foram
absolutamente superados por outros concernentes qualidade de vida (paz,
preservao e equilbrio do meio-ambiente, direito opo sexual livre,
etc.).
Voltando teoria de H. Arendt, em pblico que cada indivduo
levado a desempenhar com excelncia alguma atividade. Resta claro que,
pelo fato de a sua capacidade de ao e de discurso ter permanecido restrita
esfera da intimidade; na execuo do labor, aquela passou,
conseqentemente, a no ter relevncia.
Em sentido oposto, e s como ilustrao, esclarece a autora de A
Condio Humana que, na Grcia Antiga, a ao e o discurso no se
restringiam puramente ao mbito domstico; adentravam, sim, na esfera
pblica, pois, nessa, os homens encontravam-se pressionados a se
distinguir dos demais atravs de seus feitos. Conseqentemente, cada um se
mostrava como realmente era. Em suma, diz H. Arendt: a esfera pblica
era reservada individualidade.
6

importante, ainda, salientar que a idia de liberdade tambm deve
ser debatida, embora, em comunidade, a igualdade seja o bem maior no que
se refere justia. Entretanto, como pensar em uma igualdade que ocasione
o risco de uniformizar o comportamento de uma determinada comunidade?
Isso porque a regra que impe a vontade da maioria pode ser, muitas vezes,
tirana como j afirmava J ean-J acques Rousseau, ou seja, pode sufocar as
diferenas que, por ventura, aflorem no seio desse grupo social.
76

Por exemplo, na sociedade moderna e na atual sociedade de massas,
tal igualdade pode tornar equivalentes homens iguais e desiguais, como se
fossem membros de uma s famlia que tem um nico interesse ou opinio.
A partir dessa viso niveladora da sociedade, o mbito da ao individual
entra em declnio em virtude da uniformizao do comportamento. Essa
assertiva corroborada por H. Arendt:

Um fator decisivo que a sociedade, em todos os seus nveis,
exclui a possibilidade de ao, que antes era exclusiva do lar
domstico. Ao invs da ao, a sociedade espera de cada um de seus
membros um certo tipo de comportamento, impondo inmeras e
variadas regras, todas elas tendentes a normalizar os seus
membros, a faz-los comportarem-se, a abolir a ao espontnea
ou a reao inusitada.
7


Nesse aspecto, a filsofa oferece a sua contribuio, ao ressaltar o
papel da liberdade, como pressuposto de qualquer ao humana em esfera
pblica. Ao se pensar sobre esse valor liberdade simultaneamente com o da
igualdade em uma comunidade, seja ela uma associao de bairro, um
clube, um sindicato ou uma igreja, surge, entre outras, a seguinte dvida:
Como se apresentam as diferenas, j que, mesmo em um grupo coeso,
possvel que haja opinies e aes divergentes? No curso de todo o seu
texto, a autora parece dar maior relevo liberdade, porque, s com ela,
possvel haver ao. Se, acima de tudo, se admitir que a condio humana
da pluralidade
8
corresponde ao, no se pode, portanto, pensar em um
agir em comunidade que pblica e, no, privada sem liberdade,
porque, seno, retornar-se-ia ao dilema da uniformizao do
comportamento que ameaa toda sociedade de massa. Da se infere que o
valor igualdade no se pode tornar pretexto para uma tirania da maioria.
Por outro lado, a liberdade, como pressuposto da ao em pblico e
em comunidade, deixa de ser exercida, quando os indivduos no vem
motivo para se agregarem, com o propsito de influenciar as decises
polticas. A fragmentao de um grupo de pessoas ou o isolamento dos
indivduos em uma dada sociedade ocasiona, geralmente, a ascenso do
autoritarismo. Tal constatao fica mais clara quando se observa a atual
sociedade de massas, em que a averso participao poltica conduz a um
total descaso sobre quem est ou no exercendo o poder, ou sobre o que
este est ou no discursando ou realizando. Entre outros fatores, o
autoritarismo, de um lado, e a alienao voluntria das maiorias
silenciosas
9
ao poltico homem e espao , de outro, atestam a crise da
vida pblica na aldeia global de MacLuhan, do consumo e da
informao tecnolgica. Particularmente quanto a esse desapreo das
77

massas, revela o filsofo socialista J . Baudrillard:

Isso pode ser visualizado na inverso de valor entre histria
e cotidianidade, entre esfera pblica e esfera privada. At os anos 60,
a histria se impe como tempo forte: o privado e o cotidiano no so
mais do que o avesso obscuro da esfera poltica. No melhor dos casos,
intervm uma dialtica entre os dois e pode-se pensar que um dia o
cotidiano, como o individual, resplandecer alm da histria, no
universal. Mas at l s se pode deplorar o recuo das massas sua
esfera domstica, sua recusa da histria, da poltica e do universal, e
sua absoro na cotidianidade embrutecida do consumo (felizmente
elas trabalham, o que lhes garante um estatuto histrico objetivo
at o momento da tomada de conscincia). Hoje, inverso do tempo
fraco e do tempo forte: comea-se a vislumbrar que o cotidiano, que
os homens em sua banalidade at poderiam no ser o reverso
insignificante da histria - melhor: que o recuo para o privado at
poderia ser um desafio direto ao poltico, uma forma de resistncia
ativa manipulao poltica. Os papis se invertem: a banalidade
da vida, a vida corrente, tudo o que se estigmatizara como pequeno-
burgus, abjeto e apoltico (inclusive o sexo) que se torna o tempo
forte; e a histria e o poltico que se desenvolvem sua
acontecimentalidade abstrata algures.
10


Paralelamente crise da esfera pblica poltica, no h dvida de
que a famlia, o lar; enfim, a vida privada no esto tambm imune a essa
crise. Qual a soluo para a sociedade ocidental contempornea, na qual a
famlia entrou em decadncia; para uma sociedade em que os indivduos j
no se sentem membros de um grupo determinado, o qual possa servir
como referncia para os seus atos e comportamentos polticos? A teoria
comunitarista norte-americana, que se manifesta na dcada de oitenta,
busca responder, ainda que no de forma definitiva, a esse tipo de
indagao. No entanto, tenciona, pelo menos, constatar que a famlia,
comunidade embrionria, j faz parte da memria coletiva recente.
A ttulo de ilustrao, importante verificar qual a opinio de M.
Walzer. Ao apresentar a crtica comunitarista ao liberalismo, sustenta que o
liberalismo se desdobra em duas tendncias: associativa e dissociativa.
Homens e mulheres, por exemplo, se casam e, posteriormente, podem-se
separar mobilidade marital
11
, o que acarreta conseqncias contra-
comunitrias, ou seja, um lar desfeito leva os filhos desses pais separados a
no ter oportunidade de escutar suas estrias contnuas e idnticas
12
e, por
isso, a no ter capacidade narrativa.
13
E esse desarraigamento faz que no
tenham a famlia como referncia de suas aes futuras.
Ressalte-se que M. Walzer tambm cuida de outros tipos de
associaes/dissociaes ou mobilidades, entre elas, a social segundo a
78

qual, os filhos no agem de acordo com a herana da comunidade
14

deixada por seus pais. Buscam construir uma vida diferente, cujos pilares
provavelmente no so as mesmas crenas e costumes de suas famlias.
Como tinha antevisto H. Arendt, no final da dcada de cinqenta, a
famlia foi assimilada por outros grupos sociais tnicos, religiosos,
culturais, profissionais que tm a funo de ser um referencial para todo o
caminhar humano. Assim sendo, apesar de a filsofa ter escrito o seu livro
em um outro momento histrico, ela percebeu que o individualismo, cujo
propsito a realizao dos interesses pessoais, atravs de discursos e de
feitos, e cujo campo de ao inicial a famlia, foi assimilado e, de certa
forma, superado pelos grupos sociais. Entretanto, deve-se atentar para o
fato de que a fora da ao individual, atravs da argumentao e do
dilogo, no pode se dissolver, em sociedade, na uniformizao ditatorial
da ausncia de pensamento e da ausncia de ao consciente da
coletividade. Isso seria, no mnimo, perigoso, no s no que se refere
prpria liberdade individual e aos direitos da decorrentes, mas tambm no
que tal hiptese poderia causar permanncia e solidez do prprio Estado-
democrtico.

O Espao Pblico de Jrgen Habermas

Pertencente segunda gerao da Escola de Frankfurt, J rgen
Habermas foi influenciado pelo marxismo em um primeiro estdio e, nesse
aspecto, no se diferencia de seus predecessores: Adorno, Horkheimer e
Benjamin. Em seu livro Mudana Estrutural da Esfera Pblica,
acompanha a filosofia da Escola, a qual resume, com propriedade, o
professor Danilo Marcondes: A Escola de Frankfurt preocupou-se
sobretudo com o contexto social e cultural do surgimento das teorias,
valores e viso de mundo da sociedade industrial avanada, procurando
assim atualizar e desenvolver a teoria marxista enquanto teoria filosfica e
sociolgica.
15
Contemporneo de H. Arendt, o filsofo alemo tambm se ocupa
do espao pblico, mas sob um enfoque histrico-sociolgico. A autora, de
certa forma, como discpula de Kant, confere-lhe um cunho filosfico-
poltico. Tal identidade de pensamento se torna mais clara com esta
passagem do livro de Celso Lafer:

... e Kant, segundo Hannah Arendt, na leitura que faz da Crtica do
Juzo, foi um dos poucos que chegou a uma filosofia poltica, pois
deu-se conta que, politicamente, no existimos no singular, mas
coexistimos no plural. A pluralidade da intersubjetividade requer a
comunicao, e esta pressupe o que Kant chama de mentalidade
79

alargada, isto , um pensar sempre ligado ao pensamento do que o
outro pensa.
16


Por causa disso, a autora privilegia, em seus escritos, a idia de
liberdade, de singularidade de cada indivduo, de pluralidade e, por
fim, de democracia. H. Arendt , acima de tudo, uma democrata, o que
significa que o seu referencial burgus, baseado na Revoluo Francesa.
A (r)evoluo, ou melhor, as mudanas na esfera pblica, para ela, so
gradativas; em outras palavras, H. Arendt tem pavor violncia e ao terror
impostos, em nosso sculo, tanto pelo Nazismo e pelo Stalinismo.
J o espao pblico de J . Habermas deixando bem claro, na
Mudana Estrutural da Esfera Pblica parece estar calcado nos ideais
marxistas, o que significa que, para analis-lo, seu ponto de partida no
representado puramente pelo indivduo, mas, sim, pelo conflito de classes.
Habermas vai estudar o espao pblico burgus de dominao e o seu
espraiamento por toda a estrutura e conscincia social, tomando, como
principal referncia passvel de crtica, a Idade Moderna e seus
desdobramentos liberal e, posteriormente, social-democrata; por sua vez, o
estudo de H. Arendt finca-se, sobretudo, em um momento histrico mais
longnquo, qual seja a Grcia Antiga, na medida em que a sua idia do que
seja pblico passa pela liberdade desenvolvida pelos pensadores gregos.
Naquele livro, J . Habermas denomina como pblico
determinados acontecimentos que so acessveis a qualquer pessoa. As
categorias pblico e privado frisa ele nos foram transmitidas pelos
gregos por meio da verso romana. A posio de cada indivduo, na esfera
pblica da polis, era condicionada pela do dspota no mbito domstico:
...sob o abrigo de sua dominao, faz-se a reproduo da vida, o trabalho
dos escravos, o servio das mulheres, transcorrem o nascimento e a morte;
o reino da necessidade e da transitoriedade permanece mergulhado nas
sombras da esfera privada.
17

Contrapondo-se a ela, apresenta-se a esfera pblica, a qual, para os
gregos, tinha uma conotao de aparncia, ou melhor, daquilo que
aparece ou torna-se visvel. Alis, tal constatao tambm partilhada por
H. Arendt, com o seu mundo da aparncia.
Quanto a J . Habermas, , ainda, essencial que, no contato existente
entre os cidados, apesar de a terem transitado como iguais, os melhores se
destacavam atravs dos conflitos que, por ventura, pudessem suceder.
Reconhece-se, por conseguinte, que as virtudes aristotlicas s emergiam
em tal esfera. Com a releitura romana da esfera pblica grega, ampliou-se o
seu entendimento a ponto de consider-la res publica ou um embrio do
ordenamento poltico-jurdico. Sem dvida, a partir do surgimento do
Estado Moderno, desenvolveu-se esse instituto, mesmo porque, durante a
80

Idade Mdia, no se fazia distino clara entre o pblico e o privado.
como revela o autor:

Durante a Idade Mdia europia, a contraposio entre
publicus e privatus, embora corrente, no tinha vnculo de
obrigatoriedade. Exatamente a precria tentativa de uma aplicao
nas relaes jurdicas da dominao feudal fundiria e de vassalagem
fornece, sem querer, indcios de que no existiu uma anttese entre
esfera pblica e esfera privada segundo o modelo clssico antigo (ou
moderno).
18


Mais detalhadamente, se se fosse entender o pas, como a esfera do
pblico, dever-se-ia admitir que, no feudo, sobre o qual o senhor exercia o
seu domnio, existia um poder de segunda ordem que, em razo daquilo
que lhe era superior a ordenao do pas , poderia ser considerado
privado. E continua Habermas, com suporte em O. Brunner:

Assim parece-me compreensvel que a autoridade privada
e pblica fundem-se numa inseparvel unidade, j que ambas so a
emanao de um nico poder, sendo tambm compreensvel que
estejam ligadas aos bens fundirios e que possam ser tratadas como
direitos privados bem adquiridos.
19


Lembra Habermas que o status do senhor feudal, ou seja, o fato de
ser autoridade em seus domnios, transbordava para alm daqueles limites
quando dos eventos pblicos, dos dias festivos que requeriam dele a
incorporao de determinadas virtudes aristotlicas, como a insgnia
(emblemas, armas), hbito (vestimenta, penteado), gesto (forma de saudar,
comportamentos) e retrica (forma de falar, o discurso estilizado em
geral).
20

Tal condio de representatividade pblica foi transposta para o
sculo XVI, o sculo do auge do Humanismo, da movimentada vida nas
cortes. O nobre rural e o cavaleiro cristo perderam fora de representao,
cedendo lugar para o corteggiano, bem-falante e divertido, que caracterizou
essa nova sociedade. Seu grau de sociabilidade foi exercitado no salo de
festas da corte. Quanto a esse aspecto, frisa o autor:

A ltima configurao da representatividade pblica, ao
mesmo tempo reunida e tornada mais ntida na corte dos monarcas, j
uma espcie de reservado, em meio a uma sociedade que ia se
separando do Estado. S ento que, num sentido especificamente
moderno, separam-se esfera pblica e esfera privada.
21

A partir do sculo XVI, o vocbulo pblico tornou-se sinnimo
81

de estatal, quer dizer, passou a se referir ao funcionamento das
competncias de um aparelho que detinha o monoplio legtimo da fora.
o que se denominou de poder de polcia, e o particular, destinatrio de
tal poder, era o seu pblico. Em resposta fora ou autoridade e como
forma de contrabalanar ambas, constituiu-se a sociedade civil burguesa.
As atividades econmicas, antes restritas ao mbito da casa, extrapolaram
tais limites e passaram a requerer um intercmbio mercantil mais
abrangente.
Da efervescncia do sistema mercantilista de trocas, emergiu, com
todo o mpeto, a imprensa, cujos primeiros jornais apareceram em meados
do sculo XVIII. As correspondncias entre particulares, que antes eram
privadas e cujo contedo no se pretendeu revelar, passaram a constituir
matria de jornais procura de novidades. Tais notcias, entretanto, se
submeteram a uma censura extra-oficial patrocinada pela prpria burguesia,
de forma que as notcias publicadas no possuam grande relevncia, pois
se compunham de informaes do estrangeiro, da corte e de notcias menos
importantes relativas ao comrcio, sem contar as novidades dos folhetins.
Como resultado, as prprias notcias se tornaram mercadorias em razo de
estarem sujeitas s mesmas leis de mercado, como a inteno de aumentar
os lucros dos jornais mediante um aumento da tiragem. Naquele meio
tempo, a imprensa passou tambm a ser considerada instrumento til para a
Administrao divulgar decretos, portarias.
Os grandes comerciantes (leitores) vieram a assumir uma posio
central junto ao ou no pblico, como decorrncia da paulatina exploso da
imprensa e do fato de os pequenos comerciantes e artesos terem sido
substitudos por eles. Esses homens cultos no se incorporaram vida
corteggiana, e o seu domnio na esfera burguesa possibilitou o surgimento
tenses entre a cidade e a corte. Ao examinar tal assunto, J . Habermas
deduz o seguinte:

J que, por um lado, um setor privado delimita nitidamente a
sociedade em relao ao poder pblico, mas, por outro lado, eleva a
reproduo da vida acima dos limites do poder domstico privado,
fazendo dela algo de interesse pblico, a referida zona de contato
administrativo contnuo torna-se uma zona crtica tambm no
sentido de que exige a crtica de um pblico pensante. O pblico pode
aceitar esta exigncia tanto mais porque precisa apenas trocar a
funo do instrumento com cuja ajuda a administrao j tinha
tornado a sociedade uma coisa pblica em sentido estrito: a
imprensa.
22

A expresso desses juzos proibidos tornou-se pblica, e tais juzos
foram assim denominados em virtude de uma esfera pblica que, at aquele
82

momento, era do poder poltico, mas que se separou dele, com o propsito
de obrig-lo a legitimar as suas aes perante a nascente opinio pblica,
composta de indivduos que tinham capacidade de discutir e de criticar o
que liam.
Como conseqncia, a esfera pblica ocupou a posio de mediao
entre a sociedade burguesa e o poder estatal. Alm disso, o seu pressuposto
social passou a ser o mercado liberal que tornou as trocas e a disposio
livre da propriedade um assunto privado dos particulares.
A propsito do privado, com a ascenso da burguesia ao poder
poltico, marca das Revolues Liberais dos sculos XVIII e XIX,
desenvolveu-se um sistema de normas incorporado em cdigos sendo o
Cdigo Civil de Napoleo (1804) a sua obra clssica que deu ensejo ao
fortalecimento dessa esfera; em outras palavras, assegurou o intercmbio
das pessoas privadas entre si livres de encargos corporativistas e
governamentais.
23
A esfera privada, que ocasionou o desdobramento de todas as
atividades econmicas sujeitas apenas s leis do livre mercado e do dia-a-
dia da vida social burguesa, permaneceu livre da dominao, diga-se, da
interveno estatal. Ter de vincular, portanto, as aes do Estado aos
limites das normas gerais significou, em outras palavras, proteger ou
garantir as liberdades bsicas codificadas em cdigos de Direito Privado
do burgus e, ainda, a liberdade do prprio mercado. Em virtude de a
atuao do Estado estar restrita ao mbito do Princpio da Legalidade, note-
se que a aprovao das leis, sobre as quais e em decorrncia das mesmas o
Executivo fundava e exercia o seu poder, advinha da participao da
opinio pblica, atravs de seus representantes no Poder Legislativo. A
opinio pblica, essencial lembrar, era, em verdade, constituda pela
burguesia. E, dessa forma, formou-se o denominado Estado de Direito.
Ressalta J . Habermas: O Estado de Direito enquanto Estado burgus
estabelece a esfera pblica atuando politicamente como rgo do Estado
para assegurar institucionalmente o vnculo entre lei e opinio pblica.
24
Na Constituio, as funes polticas da esfera pblica passaram a
ser articuladas de acordo com os interesses econmicos dos burgueses da
esfera privada. Os direitos fundamentais inscritos na Lei Fundamental so
um exemplo histrico dessa articulao.
Neste ponto da explanao da posio terica de J . Habermas,
foroso recordar que, apesar de o autor no se referir a isto, os direitos
humanos passaram a ser objeto de previso tanto das dez primeiras
emendas que formam o Bill of Rights da Constituio dos Estados Unidos
quanto das restantes que advieram depois da Guerra de Secesso. No
tocante experincia constitucional da Frana, o catlogo formado pelas
83

liberts publiques no fez parte do corpo de artigos dos textos
constitucionais desse pas, embora os seus respectivos prembulos tenham
mencionado a Declarao de Direitos do Homem e do Cidado de 1789,
em que tais liberdades se encontram previstas. Por isso, tem-se admitido
que fizeram e fazem ainda hoje (Constituio de 1958) parte do corpo de
normas positivadas. Quanto s demais Cartas europias, a partir da
Revoluo Liberal de 1830, na Blgica, ensejou-se a normatizao dos
direitos fundamentais no interior da Lei Maior. J . Habermas parece no se
prender estritamente histria das experincias constitucionais dos pases
europeus, j que essas, em sua obra, nada mais so do que uma ponte para
que defenda suas posies ideolgicas que, na dcada de sessenta, como j
foi mencionado, seguiam a linha marxista.
Advogando a causa dos direitos fundamentais na Lei Maior, elenca
esses direitos e as liberdades civis, que consistem em um no-fazer do
Estado, e que se relacionam com:

1. o pblico pensante liberdade de opinio e de expresso, liberdade de
imprensa, de reunio e de associao, etc.
2. a funo poltica das pessoas privadas na esfera pblica, como o direito de
petio, o direito eleitoral e de voto igualitrio
3. o status de liberdade individual fundado na esfera de intimidade da famlia
patriarcal, abrangendo a liberdade pessoal, inviolabilidade de residncia,
etc.
4. o intercmbio dos proprietrios privados na esfera da sociedade
burguesa igualdade perante a lei, garantia da propriedade privada.
25

Decorrendo da no-aceitao de uma interveno dominadora do poder
pblico na esfera privada burguesa, surgiram tais tipos de Constituio que
permitiram ao Estado apenas exercer funes que diziam respeito sua
organizao.
Da noo j exposta de que a atuao estatal passou a ser limitada
pelos ditames legais aprovados pelos representantes da opinio pblica,
extrai-se que a esfera pblica burguesa orientava-se pelo Princpio do
Acesso a Todos. Assim sendo, os indivduos, conhecedores desse princpio,
vieram a crer que sua esfera tambm era pblica, de tal forma que todos os
homens a ela pertenciam. E essa concepo, assinale-se, nasceu da esfera
ntima do lar burgus. Nesse sentido, pode-se interpretar que a esfera
pblica, de alguma forma, originou-se da privada, a qual, atravs de um
movimento reverso, foi paulatinamente sendo aambarcada por aquela.
Sobre o Estado de Direito burgus e a garantia conferida s
liberdades bsicas, J . Habermas tece suas crticas:

84

O acesso geral a essa esfera que o Estado de Direito institucionaliza
em suas funes polticas precisa ser decidido de antemo atravs da
estrutura da sociedade civil burguesa e no, depois, atravs da
constituio poltica que esta se d. Uma dimenso pblica , ento,
assegurada quando as condies econmicas e sociais oferecem as
mesmas chances a todos para preencherem os critrios de acesso:
exatamente conquistar as qualificaes da autonomia privada que
fazem o homem culto e proprietrio.
26

O indivduo, ingressando nessa sociedade, ganhava o status de
proprietrio e, como extenso, o de homem. O modelo liberal descrito,
de cumprimento irrealizvel para a maior parte dos indivduos, era, como
revela o autor, suficientemente verossmil para que o interesse da classe
burguesa pudesse ser identificado com o interesse geral (...) Cada um
possua, assim, a possibilidade de se tornar um cidado burgus.
27

Conseqentemente, s da classe burguesa que se poderia esperar uma
representao do interesse geral, visto que foram os interesses da burguesia
que constituram a base da opinio pblica.
Por fim, acentua o autor que, naquela poca, comearam a surgir as
ideologias, medida que se puseram, em um mesmo brao da balana, os
anseios dos proprietrios e os dos homens mais simples, o que tornou o
discurso de uma classe determinada universalmente aceito.
importante, nesse passo da exposio, recordar, em linhas gerais,
o pensamento de Karl Marx, a que o autor da Escola de Frankfurt se
vincula em seu livro. Em particular, importante ressaltar duas obras de
Marx que abordam a questo dos direitos fundamentais: A Ideologia Alem
(1849) e, sobretudo, A Questo Judaica (1844).
Seu ponto de partida est na discusso e na crtica dos conceitos de
direitos do homem e do cidado que se retiram da Declarao Francesa
de 1789. Estabelece diferena entre ambos por estarem os do homem
inseridos na categoria de liberdade poltica, de direitos civis; nada mais so
do que direitos do membro da sociedade burguesa, isto , do homem
egosta, do homem separado do homem e da comunidade.
28
Ambos
resultaram de uma revoluo poltica que, na realidade, no revolucionou
as partes integrantes da vida burguesa, de tal modo a submet-las a crticas.
O homem, como membro de tal sociedade, fruto puramente de um ato
poltico: a Constituio. E , por isso, considerado o verdadeiro homme.
Em outras palavras, aquele que se restringe a satisfazer suas necessidades
mais imediatas (trabalho, interesses particulares). Mais uma vez, aqui,
Marx o diferencia do cidado, frisando que, de fato, se trata de um citoyen
no-poltico porque abstrato, artificial, alegrico, moral. O homem real
s reconhecido sob a forma de indivduo egosta; e o homem verdadeiro
85

sob a forma do citoyen abstrato.
29
Em contrapartida, o cidado real, de que trata, o que se insere em
um determinado momento histrico e em um conjunto de relaes sociais.
Sobre essa viso marxista, Rodolfo Vidal Gmez Alcal acentua o
seguinte:

... a crtica marxista e ser importante para o progresso do
conceito dos Direitos Fundamentais, pois, ante a preferncia pela
liberdade e pelo poder popular que preconizava a Declarao
Francesa, buscar a criao de uma igualdade real e no formal do
homem, e a criao no s doutrinal, dos direitos de crdito e
inclusive sua sobrevalorizao, para colocar-se acima da liberdade e
de seus direitos, para o qual necessitaria de um poder pblico forte,
quer dizer, a supeditao da sociedade civil ao Estado.
30


A Declarao Francesa, portanto, longe de libertar, exacerbou o
grau de subordinao de uns em relao a outros, pois se converteu em um
instrumento de dominao e produto de uma ideologia capitalista que
impede a formao da sociedade real.
31
e, ainda, um instrumento que
privilegiou as liberdades negativas sobre as positivas at pelo total
desconhecimento da igualdade efetiva. Tal ideologizao acarretou, em
suma, a ineficcia dos direitos fundamentais. essa a lio que ensina R.
Vidal Gmez Alcal com suporte em Marx.
Retornando a J . Habermas, ao tratar da esfera pblica, cujo
desdobramento o espao pblico burgus de dominao, denuncia, em
outros termos e com suporte em Marx, que a opinio falsamente pblica
esconde de si mesma o seu verdadeiro carter de mscara do interesse de
classe burgus.
32
A esfera pblica burguesa se viu, por conseguinte, diante
de uma contradio: a inexistncia de pressupostos sociais que no
permitiu que todos tivessem efetivamente igualdade de oportunidades ou de
chances para lograrem o status de proprietrio e, portanto, para ingressarem
na esfera pblica real, que era a de poder e de dominao de cidados
proprietrios sobre cidados no-proprietrios. Nesse sentido, o modelo
liberal entrou em contradio. Na sociedade real, o Princpio do Acesso a
Todos no obteve efetiva aplicao, j que, em uma determinada relao de
poder, como a de trabalho ou a poltica, no se equiparavam proprietrios a
seres humanos, ou seja, havia uma clara contraposio entre os interesses
da classe burguesa e os interesses daquela constituda por assalariados.
O socilogo faz aluso idia marxista, j exposta, de que o
homem privado, como burgus, era tampouco homme, pois, para ele
exercer seus interesses cvicos, precisaria retirar-se da realidade burguesa e
de sua forma de organizao e caminhar em direo sua individualidade,
86

ou seja, em direo esfera privada. A conseqente separao entre
pblico e privado no garantiu aos demais membros da sociedade que
a ideologia de poucos se restringisse s fronteiras dos seus interesses
particulares, de classe. Infiltrou-se, sim, na conscincia dos homens mais
simples, com o propsito de fortalecer as relaes feudais de poder e de
dominao existentes entre o proprietrio culto e o assalariado iletrado.
Ressalta Habermas:

Enquanto, na reproduo da vida social, relaes de poder no
tiverem sido efetivamente neutralizadas e a prpria sociedade civil
ainda basear-se em poder, nenhum estado de direito pode ser
construdo sobre a sua base, substituindo autoridade poltica por
autoridade racional. Assim, ento, tambm a dissoluo de relaes
feudais de dominao no seio do pblico pensante no a pretensa
dissoluo de dominao poltica de modo geral, mas a sua
perpetuao em outra forma e o Estado de direito burgus, inclusive
a esfera pblica como o princpio central de sua organizao, mera
ideologia.
33


O modelo marxista propunha que a autonomia privada j no fosse
mais originria, mas, sim, derivada da esfera pblica, pois decorria de uma
autonomia originria que o nmero de cidados, concretamente ampliado,
instaurou a partir da socializao dos meios de produo e do exerccio das
funes na esfera pblica. Esclarece Habermas:

As pessoas privadas sero antes pessoas privadas de um
pblico do que o pblico ser um pblico de pessoas privadas. No
lugar da identidade de bourgeois e homme, de proprietrio privado
como ser humano, surge a de citoyen e homme; a liberdade do
homem privado define-se segundo o papel do homem como cidado; o
papel do cidado no se define mais pela liberdade do homem como
proprietrio privado. A esfera pblica no intermedia mais, ento,
uma sociedade de proprietrios privados para o Estado...
34

A perspectiva histrico-sociolgica do autor alcana meados do
sculo XX, deixando claro que o Estado Social-Democrata, que se verifica,
principalmente, nos pases altamente industrializados, fruto da tradio
jurdica do Estado Liberal. Com isso, prope a incluso dos direitos sociais
no texto constitucional como direitos fundamentais, tomando como marcos
histricos a Constituio de Weimar de 1919, a Declarao da ONU sobre
os Direitos do Homem de 1948 e, ainda, a Constituio Francesa de 1946.
Com esse propsito, neste excerto dedicado sustentao da interveno
imediata do poder pblico no mbito da famlia e da propriedade, mostra o
seguinte:
87


Elas (garantias institucionais da propriedade e da famlia) s passam a
ser complementadas por direitos sociais fundamentais porque no
ocorre o preenchimento positivo automtico do efeito denegatrio,
pois a delimitao de setores livres do Estado quanto ao ir ao
encontro dos mecanismos sociais imanentes no mais compensado
por uma igualdade de chances, ainda que apenas aproximada, no
sentido de participar em indenizaes sociais e em instituies
polticas; isso passa a ser, ento assegurado expressamente pelo
Estado (...) sob as condies de uma esfera pblica alterada at
mesmo estruturalmente.
35


Para garantir positivamente os direitos sociais, faz-se necessrio
ampliar o espao de competncia da participao da sociedade civil no
produto social e nas instituies da esfera pblica poltica, a fim de que
essa participao seja efetiva. Por isso, em tal esfera pblica poltica agem
organizaes sociais ligadas ao Estado (intermediadas por partidos, por
exemplo), coligaes econmicas (associaes de proprietrios) e
organizaes de massa. Esse pblico organizado de pessoas privadas
participa do espao poltico por meio de uma comunicao com o Estado.
Depreende o autor dessa nova estrutura de organizao social:

Junto com os representantes politicamente efetivos das foras
culturais e religiosas, essa concorrncia dos interesses privados
organizados, frente ao neomercantilismo de um Executivo
intervencionista, leva a uma refeudalizao da sociedade medida
que, com a delimitao entre setor privado e setor pblico, no s
instncias polticas passam a assumir certas funes na esfera da
troca de mercadorias e do trabalho social, mas tambm,
inversamente, foras sociais passam a assumir funes polticas.
36

Constata, por fim, na esfera pblica poltica do Estado Social-
Democrata, a obrigao de as organizaes se interporem entre a opinio
pblica e o Estado, com o objetivo de exercer uma funo crtica e, no,
aclamativa ou de manipulao no tocante publicidade, por exemplo, das
leis governamentais ou do jornalismo. Tal ativismo poltico do espao
pblico, que representado pela mxima minimalizao objetivamente
possvel das decises burocrticas e uma relativizao dos conflitos
estruturais de interesses conforme a escala de um interesse geral
reconhecvel
37
, note-se, permevel ao consenso. Tal rearranjo j no
mais uma utopia; , sim, uma realidade que adveio da institucionalizao
do Estado Liberal e de uma subseqente reformulao ideolgica.
notrio que a trajetria habermasiana sofreu uma grande
metamorfose no tratamento do espao pblico e das questes relacionadas
88

a direitos fundamentais, justia, entre outras. Em seus livros posteriores,
das dcadas de oitenta e noventa, como Conscincia Moral e Agir
Comunicativo e Direito e Democracia: Entre Faticidade e Validade, o
autor muda a sua perspectiva de histrico-sociolgica para filosfico-
jurdica. Abandona a via marxista e vai ao encontro da denominada virada
kantiana, tambm empreendida por J ohn Rawls em Uma Teoria da
Justia, em 1971, a fim de investigar, entre outros temas, qual a
fundamentao dos direitos humanos, moralmente compreendidos, e do
contrato que origina a sociedade e suas instituies polticas. Para alcanar
esse propsito, explora a razo comunicativa e o espao pblico em que
aquela se insere que, alis, tambm foi objeto da Mudana Estrutural da
Esfera Pblica, obviamente sob outra perspectiva. Mas em tal esfera, em
que sucede a comunicao intersubjetiva que se sujeita interpretao, em
que se desenvolve o discurso e se enseja o consenso, o mundo j no
apenas o burgus, mas, sim, o da vida, aonde se desdobram as relaes
culturais, econmicas e privadas. Diferentemente de outrora, parece
acreditar, enfim, que existem paradigmas universais, como os
mencionados, que oferecem embasamento terico. Tal como J . Rawls,
busca o filsofo encontrar novos fundamentos, por exemplo, para a moral
ou a tica, com suporte nos quais se desenrolam as relaes sociais e, de
forma integrativa, as jurdicas.
Examinado o assunto do ponto de vista jurdico, percebeu-se que,
nas dcadas de sessenta e setenta do sculo XX, a crise do Direito
Constitucional marcou, por exemplo, a histria do constitucionalismo
brasileiro. Crise essa que levou o pas e outros tantos da Amrica Latina, a
permanecer, por largo tempo, dissociado do mundo da vida. Devido
estreiteza dos limites impostos pela forte ascendncia do positivismo de
moldes kelseniano sobre a doutrina majoritria do Brasil, verificou-se que
temas, como os direitos humanos, no tinha espao poltico-jurdico
suficiente para a sua discusso. S com o espancamento dos ltimos
resduos ditatoriais, que ocorreu simultaneamente com a instalao da
Assemblia Constituinte de 1987, matrias, como essa, puderam reemergir
verdadeiramente no imaginrio da reflexo jurdica-nacional. Mas quanto
aos pases ricos e democrticos, emergiram, nos mesmos anos setenta,
inmeras doutrinas, no campo da teoria da justia, que suscitaram, quanto
aos fundamentos, novas interpretaes que mostraram novos e possveis
caminhos para a teoria constitucional. E talvez tenha sido um desses
caminhos que trilhou J . Habermas. como ensina o professor brasileiro
Ricardo Lobo Torres, neste pargrafo endereado ao livro de J . Habermas
Direito e Democracia: Entre Faticidade e Validade:

89

O duplo relacionamento da validade com a faticidade deixa aos
atores sociais a escolha entre o caminho objetivo, socialmente
delimitado, ou o performativo, a normatividade e com as
conseqncias da norma estabelecida processualmente. Essa tenso
entre faticidade postula a abertura da ao comunicativa, com a
pluralidade dos atores (parte ou observador), de vises tericas
(compreensiva ou explicativa), dos papis (juiz, poltico, legislador,
cliente ou cidado), ou das posies pragmticas (hermenutica,
crtica, analtica), tudo o que condicionar o problema da
interpretao, possibilitando a integrao entre Lebenswelt (mundo
da vida) e sistema, direito como meio e como instituio.
38

Para arrematar este ponto, e ainda na esteira de R. Lobo Torres,
assevera esse autor que J . Habermas chega, contudo, nos anos noventa,
concluso de que, nem os valores, nem os princpios, nem,
conseguintemente, a idia de justia podem legitimar o direito, que se
reduz validade das prprias regras ticas presentes na comunicao
entre os sujeitos e no consenso assim obtido.
39

O Significado da Expresso em Charles Taylor

Parte-se, agora, para a viso da esfera pblica do terico canadense
Charles Taylor. Segundo esse autor, essa pode ser definida da seguinte
forma:

... um espao, no qual os membros da sociedade esto
fadados a se encontrar atravs de uma variedade de meios de
comunicao: impresso, encontros eletrnicos e cara a cara, a
fim de discutir assuntos de interesse comum e assim ser capaz de
formar uma identidade de pensamento sobre essas questes.
40


possvel, a partir desse conceito inicial, j perceber que, em C.
Taylor, o espao pblico, est influenciado, sobretudo, pelos meios de
comunicao de massa. Nesse sentido, esse plano, no qual a mdia se
insere, formador de opinies embora afirme o ensasta que as pessoas
formam suas opinies livremente, o que, dentro desse contexto, parece ser
questionvel , as quais iro influenciar ou controlar o governo.
importante ressaltar, aqui, o que significa opinio pblica para o autor.
um produto da reflexo, que emerge da discusso e que reflete um
consenso ativamente produzido. Para chegar a essa definio, toma, como
paradigma inicial, embora no nico, o livro de J . Habermas Mudana
Estrutural da Esfera Pblica.
Revela, tambm, C. Taylor que as decises do governo tambm
interferem nas tomadas de posio da opinio pblica. essa
90

intercomunicao dentro daquele espao o que estamos assistindo agora
pela televiso se reporta ao que estava escrito no jornal de manh, o qual,
por sua vez, relata o que a rdio debateu ontem que refletir na opinio de
cada membro da sociedade civil. E estes, a seu turno, por meio do debate,
da reflexo e do consenso, iro se organizar e chegar a concluses
racionais, as quais orientaro o governo. o que se chama de Princpio da
Superviso, o qual significa o seguinte: todo procedimento
governamental, por exemplo, as deliberaes legislativas, deve ser pblico.
Ao mesmo tempo, quando o governo se expe a essa presso da sociedade
civil, pode ter de admitir que a legislao tenha de ser modificada, em
conformidade com os desgnios dessa opinio pblica.
Assim que, embora a esfera pblica seja um espao fora do poder
e, at mesmo, seja um espao extrapoltico, no sentido de que est
desvinculado de qualquer esprito partidrio, h, de certa forma, uma
inegvel interao entre ambos.

Aluso Experincia Brasileira: O Espao Pblico de Nelson Saldanha

Num pas em que, historicamente, a vida privada se sobreps
pblica, o sentido de participao poltica e, sobretudo, de res publica
tornou-se deficiente. sobre o controvertido e incipiente desenvolvimento
de um espao pblico no Brasil, descrito sob o signo da metfora do jardim
e da praa, que o professor Nelson Saldanha se debrua em obra
homnima.
A partir de uma viso histrica, poltica e sociolgica, ou melhor,
como ele mesmo parece deixar claro, antropolgico-filosfica, pe, em
segundo plano, qualquer busca por um conceito ossificado do que seja
pblico a praa ou privado o jardim. E aqui foroso fazer uma
comparao com um outro autor Mircea Eliade que, ao caminhar sobre a
mesma trilha dos conceitos gerais, das comparaes entre as mltiplas
hierofonias e da abastada informao histrica, embora sem seguir um
traado contnuo, perquire sobre o significado da religio e, ainda, sobre o
objeto da histria das religies. Parecendo advogar a mesma linha
filosfica do professor romeno, autor do clssico Tratado da Histria das
Religies, N. Saldanha tece consideraes sobre a experincia brasileira
sem, com isso, parecer querer esgotar o assunto ou de lhe oferecer um
carter definitivo.
Acompanhando, inicialmente, o ensinamento do socilogo Gilberto
Freyre, assevera que, no sculo XIX, o nascimento da vida urbana e pblica
deu-se com o triunfo da praa, o qual, por sua vez, coincidiu com o da rua.
Mais adiante, aborda a questo do predomnio, ainda hoje presente, das
91

estruturas feudais leia-se: coronelismo , que retarda e impede a reforma
agrria e que manipula as eleies principalmente nos rinces mais
atrasados do Pas, do ponto de vista social e econmico. Tambm lembra a
emergncia tardia da imprensa e do ensino superior e a excessiva
prevalncia do clero que, em momentos cruciais, muito influenciou as
decises do Estado. E como ltimo dado histrico importante, o filsofo
ressalta que os brasileiros no cultivaram o hbito da violncia pblica no
seu sentido institucional, ou seja, no sentido de possibilidade concreta da
luta
41
, o que, para o autor, torna vazia a extenso do significado de povo.
Com base em tais deformidades histricas nacionais, N. Saldanha
defende a tese de que, aqui, sucedeu o predomnio do privado sobre o
pblico. Mas ressalta:

... vale notar que o fato de no termos tido, no Brasil, uma
vida pblica com plenitude no significou que tivesse ocorrido a
vertente oposta. Ou seja, no quer dizer que tenhamos vivido a ordem
privada em seu sentido fundamental, ao menos no sentido do modelo
clssico. E ambas as coisas, que so duas carncias, devem ter
decorrido de distores dadas na colonizao e no povoamento.
42

Para, nas pginas subseqentes, concluir:

Somos diversos pases v o recurso ambigidade
semntica , somos um territrio exageradamente extenso, e como
referncia espacial isto ajuda pouco a aglutinar comunidades com
senso poltico homogneo. No podemos, e erro em que certos
autores vm incidindo, entender as estruturas scio-polticas
nacionais sem levar em conta os dados do passado; nem podemos
prender-nos totalmente a eles. Por isto realmente difcil o trabalho
de repensar o problema poltico (scio-poltico) do pas. E urgente
faz-lo, obviamente, para que se formulem esquemas onde uma ordem
pblica complexa e flexvel caiba a todos os pases existentes no
Brasil, sem destroncar-se do passado e configurando um projeto
nacional adequado em termos de valores e de instituies.
43

Concluso

Em H. Arendt, restou claro que o indivduo e o valor
liberdade (esfera privada) tm papel preponderante em sua viso
filosfico-poltica. A sociedade e a igualdade (esfera pblica), por
sua vez, se sujeitam s suas crticas, na medida em que favorecem a
uniformizao do pensamento, excluem a possibilidade de ao
individual e podem tornar-se pretexto para a tirania da vontade da
maioria. Pode-se deduzir dessa viso kantiana que a autora confere
92

prevalncia ao privado em detrimento do pblico. Isso porque
parece no restar, na esfera pblica, um espao mnimo para a ao
individual, prpria da esfera privada.
Em sua teoria, J . Habermas privilegia o valor igualdade e
o significado de sociedade de classes (esfera pblica). Em outros
termos, o seu referencial no burgus, mas, sim, o conflito de
classes marxista. Isso porque, de acordo com Marx, o homem real,
o cidado real, o que se insere em um determinado momento
histrico e em uma sociedade, que se baseia numa igualdade real e,
no, formal. A dominao dos homens, cidados-proprietrios,
sobre os demais, cidados no-proprietrios, se infiltrou na
conscincia de toda a sociedade atravs, por exemplo, da imprensa
e das leis, com o objetivo de fortalecer as relaes feudais de poder
e de dominao existentes entre o proprietrio culto e o assalariado
iletrado. A fim de modificar tal ordem de coisas, a esfera pblica
deveria, na opinio de J . Habermas, ter, como base, a socializao
dos meios de produo e o exerccio de suas funes. A autonomia,
que se verifica na esfera privada, seria uma espcie desse gnero
maior, que a esfera pblica.
Para C. Taylor, o espao pblico pode ser extrapoltico, no
sentido de que no est vinculado a qualquer esprito partidrio.
Sem dvida, h uma interao entre a opinio pblica, que se
forma, atravs do consenso, tendo em vista a influncia dos meios
de comunicao de massa, e as decises governamentais, que
repercutem na esfera da opinio pblica, atravs do papel exercido
pelo Legislativo e pelo Executivo.
Por fim, segundo a interpretao tambm marxista de N.
Saldanha, h um predomnio, no Brasil, da vida privada sobre a
pblica. A estrutura feudal do coronelismo, sobretudo, nas regies
mais pobres do pas, a emergncia tardia da imprensa e do ensino
superior e a excessiva influncia do clero sobre a conscincia
nacional so aspectos histricos que revelam a ausncia de
formao de um esprito popular, que, no decorrer dos sculos,
tivesse proposto a luta armada como possibilidade efetiva de
transformao scio-poltica.
Com base nessas interpretaes de cunho kantiano e
marxistas, respectivamente e, sobretudo, de H. Arendt e J .
Habermas, podem-se, ainda, ressaltar outros aspectos de matiz
filosfico-jurdica. Na viso desses autores, parece que os valores
liberdade individual e igualdade social so auto-excludentes. O
que se indaga, atravs da anlise de seus textos, que se, de alguma
93

forma, no se conciliam, sem que um venha a predominar sobre o
outro. Uma forma de conciliao foi gerada, por exemplo, pela
previso dos direitos sociais nas Cartas Constitucionais e
Internacionais do incio e do decorrer do sculo XX. Pergunta-se,
entretanto, se esses direitos, que englobam, entre outros, a sade, a
educao, a moradia, o trabalho, se converteram realmente em
normas fundamentais nos pases latino-americanos e se
possibilitaram a transformao da igualdade de direito em igualdade
material ou de fato.
Sem a efetividade social da igualdade material, no h que
se falar em liberdade individual. Afinal, so dois valores que se
condicionam. Na medida em que se concede a todos os indivduos,
materialmente, a mesma igualdade jurdica de oportunidades, esses
podem, em sociedade, requerer conscientemente o direito
liberdade de participao nas decises democrticas. Poder-se-ia
afirmar, portanto, que a liberdade individual uma concretizao da
igualdade social. Tal argumentao se condensa na seguinte
equao: igualdade de direito = igualdade de fato ou material
liberdade individual.
Por outro lado, ao partir da liberdade individual, poder-se-ia
consider-la como base da formao do Poder Legislativo e do
Poder Executivo por meio do processo eleitoral, pois influencia a
elaborao das leis, no primeiro caso, e as decises administrativas,
no segundo. Assim, haveria condies jurdicas para que os
indivduos pudessem se tornar iguais. a denominada igualdade de
direito. A princpio, mas no necessariamente, a igualdade de
direito inclui a igualdade de fato ou material. Essa segunda
argumentao se resume na seguinte frmula: liberdade individual
igualdade de direito igualdade de fato ou material. Mas nem
sempre o que est normatizado revela o que ocorre efetivamente na
realidade social.
No Brasil, a igualdade material, como norteadora da
igualdade jurdica, nunca conduziu a uma situao de liberdade
individual, pelo simples fato de que nunca existiu, entre os
indivduos, igualdade material de oportunidades (igualdade de
direito =igualdade de fato ou material liberdade individual).
Constitucionalmente, apresenta-se a liberdade como condutora da
igualdade jurdica e, quando muito, da material ou de fato. Atravs
da interpretao dessa norma pelo J udicirio, h a possibilidade de
concretizar materialmente a igualdade jurdica. Tudo depender da
ideologia abraada pelo juiz. Se ele privilegia a liberdade, a adoo
94

da igualdade jurdica e de fato e decide que o Estado tem a tarefa de
produzir as condies materiais da igualdade, recairamos na
primeira parte da segunda argumentao (liberdade individual
igualdade de direito + igualdade de fato ou material). Mas se ele
privilegia a liberdade, a adoo da igualdade jurdica e decide que o
indivduo deve ser o provedor da sua prpria igualdade material,
sem atuao do Estado, ento, recairamos na segunda parte da
segunda argumentao (liberdade individual igualdade de direito
- igualdade de fato ou material).
Com tudo isso, o que se deseja frisar que a liberdade
individual, como origem da igualdade entre os indivduos na
sociedade brasileira, penetrou, sem dvida, o prprio espao
pblico, o qual, por sua vez, continua sendo o da ao de uma
minoria detentora dos meios de produo e das funes pblicas. A
ao no foi, de forma alguma, relegada ao espao privado.
Continua presente na esfera pblica, que, ao se submeter aos
interesses e ideologia da classe dominadora determina que tipo de
igualdade existir entre os indivduos.

Notas

1
A autora Mestre em Direito Pblico pela Universidade Estadual do Rio de J aneiro, Professora
de Cincia Poltica e Direito Constitucional e Doutoranda em Direito pela Universidade de
Heidelberg.
2
HABERMAS, J rgen. Conscincia Moral e Agir Comunicativo. Rio de J aneiro: Tempo
Brasileiro, 1989, p. 30.
3
LAFER, Celso. A Poltica e a Condio Humana. In: A Condio Humana. ARENDT,
Hannah (aut.). 8
a
edio. Rio de J aneiro: Forense Universitria, 1997, p. 345.
4
Como ilustrao, recorre-se ao poema The White Man's Burden de Rudyard Kipling, que
emblemtico do processo de expanso neocolonialista europia a partir do sculo XIX e que
descreve a seguinte situao:
Do Homem Branco o fardo a si tome
As cruentas guerras de paz
Encha bem a boca de Fome
E as doenas mande cessar.
...................................................................
Faa isso com seus vivos
Com seus mortos, assinale-os!

Do Homem Branco o fardo tomaste
E colheste para si a velha praga:
A Reprovao dos que ajudaste,
O dio dos que guardaste.
5
WALZER, Michael. Las Esferas de la Justicia. Una Defensa del Pluralismo y la Igualdad.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1997.
6
ARENDT, A Condio..., cit., p. 51.
7
Id., ibid., p. 50.
8
Id., ibid., p. 15.
9
BAUDRILLARD, J ean. Sombra das Maiorias Silenciosas. O Fim do Social e o Surgimento
95


das Massas. So Paulo: Editora Brasiliense, 1985.
10
Id., ibid., p. 35.
11
WALZER, Michael. The Communitarian Critique of Liberalism. In: New Communitarian
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