ACTIVIDADES PARA LOS ALUMNOS DE 1 3 NAT Y 1 5 EGEOR T. T. PROFESORA ELENA PAVIOLO DERECHOS HUMANOS.

Tema: Derechos Sociales. 1.-Lee atentamente el art.14 bis de la Constitucin Nacional y responde: a ) Da un ejemplo de una situacin en la cual no se respete el principio de condiciones dignas y equitativas de labor... b) Cuando decimos que una persona esta trabajando en negro,Qu principio del articulo 14 bis no se respeta? c)Quines tienen que administrar las obras sociales y por que? 2.Investiga que diferencia existe entre una asociacin gremial simple, una federacin y una confederacin, que es la C.G.T. Lee el siguiente articulo periodstico y establece que derechos del art.14 bis de estn o no respetando?

Derechos laborales y el Artculo 14 Bis: Una asignatura pendiente

Los especialistas cuestionan a los sindicatos por la acumulacin de poder poltico y la lucha exclusiva por el factor salarial. Otros derechos laborales presentes en el olvidado Artculo 14 Bis reciben mucha menos atencin, tal como sucede con la participacin de los empleados en las ganancias de la empresa. La falta de seguridad jurdica es uno de los factores que dificulta su implementacin.

Se pondrn, finalmente, los pantalones largos? Todo indica que... ni. O, ms bien, que los tienen a medio subir, en una zona ubicada est entre las rodillas y la cintura. Por un lado, la retrica oficialista: la creciente participacin del Estado en la economa; las relaciones del Ejecutivo con los sindicatos; las fbricas recuperadas y la jurisprudencia pro trabajador del fuero laboral, indicaran que los lienzos estn subiendo. Por el otro, afirman los especialistas, la falta de solucin a los problemas de fondo parecen mostrar que los derechos laborales estn calzndose unos entradores hot pants. Es que desde su incorporacin a la Constitucin Nacional en 1957, el Artculo 14 bis, que contempla los derechos laborales individuales y colectivos y otros derechos sociales, tuvo suertes dispares (ver El ABC del artculo), aunque primaron las rachas que lo dejaron olvidado en algn rincn del vasto marco legal incumplido. Los abogados especialistas en la materia sealan a la inseguridad jurdica como uno de los peores enemigos de estos derechos y coinciden al decir que an falta atacar el fondo de las cuestiones, mientras abundan los parches tendientes a contentar coyunturalmente los reclamos salariales. As, por ejemplo, la publicidad de Don Carlos para la AFIP, en la que se festejan las facilidades para

blanquear empleados en negro (con un broche de Todo bom, todo legal, que ms parece celebrar la llegada de capitales brasileos al pas que la normalizacin de una situacin irregular) es un mensaje muy malo, al entender de dos de los abogados consultados para la nota. Pareciera, explicaron, que no vale la pena cumplir, si total el gobierno luego saca planes que benefician a los incumplidores. En esta lnea tambin fueron varios los que mencionaron la paradoja de las campaas oficiales por mejorar la calidad del empleo y la dignidad en su desenvolvimiento, cuando el Estado es reconocido por ser el mayor empleador en negro de la Repblica Argentina, de la mano de contratos de locacin de obra y servicio que hacen aicos aquello de la estabilidad del empleo pblico que, por otra parte, raramente ha encontrado la contrapartida de que el empleado pblico realmente trabaje, indic uno de los consultados. Participacin en espera Entre los incumplimientos ms evidentes que presenta el artculo constitucional referido a los derechos laborales, los especialistas coincidieron en sealar a la participacin de los trabajadores en las ganancias de la empresa. Para Andrs Ormaechea, integrante del Estudio Salvochea Abogados, existen herramientas que se pueden utilizar para llevar esto a cabo. En los Estados Unidos, es una herramienta habitual. Debe haber ms de 20 millones de trabajadores que tienen participacin en las ganancias en ese pas. La pregunta es por qu se desarroll ah. Y entre las respuestas estn las condiciones impositivas favorables y la existencia de polticas de largo plazo, dijo. Por qu no se implementa ac? Por la inseguridad del rgimen laboral en general y la que se genera por el cambio de las reglas del juego, respondi. En efecto, hoy, cada benefic io que se le otorga a los trabajadores es considerado como un derecho, en muchos casos irrenunciable. En idntica lnea de pensamiento se manifest Mercedes Balado Bevilacqua, abogada de Beretta Godoy: No creo que el contexto socioeconmico est preparado para hacer esta participacin de las ganancias, dijo. Sin embargo, matiz el mencionado in cumplimiento con el ejemplo de las stock options que se aplican en determinadas empresas y para ciertos cargos, como una forma indirecta de receptar aquel derecho a la participacin en ganancias. Sobre la inseguridad jurdica, las quejas de los profesionales excedieron a los cambios normativos dispuestos desde el Poder Ejecutivo y alcanzaron a la jurisprudencia laboral, casi siempre en favor del trabajador. Que 80 jueces de la Capital Federal decidan de distinta manera me da incertidumbre. Cada uno sigue por su va, incluso en temas tan bsicos como la indemnizacin por despido, cuestion Gustavo Gallo, titular de Gallo & Asociados Abogados. Del Artculo 14 bis, dijo el reconocido laboralista,la mitad no est cumplida, la otra mitad s y de la mitad que est cumplida, la mitad lo est por va judicial. Su cuestionamiento, compartido por los dems consultados, se alinea con la idea de que un marco regulatorio as gestado es impredecible. De vuelta en la participacin de empleados en las ganancias de la empresa, Ormaechea se encarg de distinguir aquella situacin de ejemplos como el de las fbricas recuperadas, muchas de ellas bajo el ropaje jurdico de las cooperativas. Sindicatos al poder Durante el primer semestre del ao, ms de tres millones de trabajadores se vieron beneficiados con entre un 15% y un 25% de aumento en sus salarios, segn apunt recientemente el ministro de Trabajo, Carlos Tomada, en relacin a los 88 acuerdos colectivos cerrados hasta junio. La libertad sindical, de la que habla el mismo artculo constitucional, fue tomada en cuenta por los consultados, invocando una sentencia de noviembre de 2008 en la que la Corte autoriz a un sindicato sin personera gremial, a la eleccin de delegados en una empresa. Histricamente, hemos tenido un

sistema de sindicato nico, que representa a afiliados y a no afiliados. La Constitucin no favorece un sistema sobre otro. S favorece la organizacin sindical. Lo otro es una cuestin de poltica de Estado, consider Ormaechea, quien se mostr partidario de los sindicatos de empresa. Hoy por hoy, estn en una situacin de extremo poder y pongo en duda que efectivamente representen a toda la gente que dicen representar, atac Balado Bevilacqua a los sindicatos ms fuertes. Estn ms al pendiente de tener un lugar de poder. Estn descontextualizados de la realidad que se est viviendo. Hay mucho desempleo, empleo en negro, el tema de las condiciones equitativas de trabajo y temas de condiciones de seguridad. Y en lo nico que se estn concentrando es en el aumento salarial, agreg. Echando paos tibios, Ormaechea dijo que son muchas las cuestiones en materia laboral que exceden lo legal y entran en el terreno de la poltica. En ese sentido, cuestion que la Argentina peca de falta de institucionalidad y de caudillismo y record que el fortalecimiento de las instituciones es lo nico que genera estabilidad y reglas claras, con visos de permanencia. Puesta a analizar el balance laboral de los ltimos siete aos, la abogada de Beretta Godoy reconoci que en parte se avanz parcialmente, pero aun quedan pendientes los cambios de fondo. Se implementaron polticas de registracin, pero estn hechas para entretener, no para solucionar realmente. Desde lo sindical, est bien que el sindicato tenga llegada al gobierno, pero lamentablemente esto ya est muy politizado. Los dirigentes fuertes sindicales perdieron la nocin de cul es la realidad de los trabajadores y qu es lo que necesitan, sintetiz. As las cosas, tambin para Gallo la cuestin pasa por un replanteo cultural en relacin al trabajo y la posicin de los distintos stakeholders. Dirigentes que puedan dialogar, bsquedas de consenso y, fundamentalmente, un plan de pas a mediano y largo plazo fueron, en definitiva, las principales necesidades invocadas para ver cumplido no slo del 14 bis, sino tambin los restantes 128 artculos de la norma fundamental. Ariel Alberto Neuman