PROYECTO REGIONAL

SISTEMAS INTEGRADOS DE TRATAMIENTO Y USO DE AGUAS RESIDUALES EN AMRICA LATINA: REALIDAD Y POTENCIAL
Convenio : IDRC OPS/HEP/CEPIS 2000 - 2002

GUA METODOL GICA PARA LA ELA!ORACI N DE LOS ESTUDIOS "IA!ILIDAD

La informacin recopilada en los Estudios Generales y Complementarios ha sido de gran utilidad para conocer y evaluar los componentes necesarios para una propuesta de integracin del tratamiento del agua residual y su uso en actividades productivas, as como para elaborar un inventario de los sistemas de abastecimiento de agua potable, tratamiento de aguas residuales y su uso en la regin. En esta tercera etapa de los Estudios de Viabilidad se pretende desarrollar propuestas a la problemtica e puesta en los estudios previos, a trav!s del mane"o de los aspectos claves en el planeamiento y mane"o de sistemas integrados #$%$ e& '(o #%o)'*+ivo )e& $,'$ %e(i)'$& +%$+$)$, poniendo especial atencin a a#uellos aspectos sanitarios, ambientales, socioculturales, legales e institucionales #ue coadyuven la viabilidad y sostenibilidad del proyecto. Esta gua constituye el principal material de apoyo para la elaboracin de estos Estudios de Viabilidad. $l igual #ue en los casos anteriores, tiene la finalidad de sistemati%ar la informacin relativa al caso y permitir evaluar y comparar los cuatro Estudios de Viabilidad seleccionados. El principal criterio para seleccionar la informacin #ue debe consignarse en este documento, es su relevancia para el &royecto. De-e +ene%(e #%e(en+e .'e e& #%in*i#$& o-/e+ivo )e e(+o( e(+')io( e( )e0ini% 'n$ #%o#'e(+$ vi$-&e )e +%$+$1ien+o 2 '(o #%o)'*+ivo )e $,'$ %e(i)'$& )o13(+i*$4 Po% +$n+o5 e& inve(+i,$)o% )e-e%6 o%ien+$% (' -7(.'e)$ 2 #%o*e($1ien+o )e in0o%1$*i8n 9$*i$ e(+e #%o#8(i+o e(#e*:0i*o5 in)e#en)ien+e1en+e )e &$ (i+'$*i8n %e$& )e &$ .'e ini*ie &$ inve(+i,$*i8n4 La e tensin total del documento, incluyendo tablas, mapas, cuadros y diagramas, no debe e ceder las '( pginas. )e recomienda al e#uipo investigador ser breve, conciso y directo al elaborar el Estudio Complementario*. El formato de la gua alterna dos opciones bsicas de presentacin de la informacin+ a. ,ormato discreto+ se presenta una serie de opciones entre las #ue debe seleccionarse una o varias, seg-n el caso. b. ,ormato descriptivo+ se solicita redactar un breve resumen del tema tratado. $ continuacin, se describen los aspectos especficos propuestos para cada tema contemplado en los .!rminos de /eferencia. ;4
*

RESUMEN DEL ESTUDIO

Para enfatizar las indicaciones, stas se resaltarn en negrita.

)e re#uiere elaborar una breve descripcin general del proyecto, #ue no e ceda de una pgina. 0na relacin de los aspectos a considerar en este resumen se presenta a continuacin+

a. .ama1o y locali%acin del &royecto+ 0bicacin, clima y poblacin. b. 2b"etivo y "ustificacin del &royecto+ e plicar las ra%ones #ue sustentan reali%ar la
propuesta .

c. El plan agrcola del rea de estudio+ indicando brevemente la opcin de cultivos y3o d. e. f. g. h.
24 rotaciones de cultivos seleccionado finalmente. .ratamiento de aguas residuales+ mencionar muy brevemente el tipo de tecnologa seleccionada, el tama1o de la planta, calidad #ue se espera alcan%ar, y la inversin y costo de operacin y mantenimiento. &lan de gestin ambiental+ listar las principales acciones y el costo para su implementacin Viabilidad social+ mencionar los pilares de la estrategia para sostener el proyecto, en t!rminos de su organi%acin y acuerdos interistitucionales. Evaluacin econmica+ mencionar los indicadores de rentabilidad &rincipales conclusiones y recomendaciones.

ANTECEDENTES Y <USTI=ICACI N

Este captulo no debe e ceder mas de 4 pginas y se concentrar a definir principalmente la "ustificacin de la propuesta #ue se esta desarrollando. Comprende los siguientes puntos+ 24; E(+')io( %e$&i>$)o( )e deber hacer una breve referencia sobre los estudios anteriores reali%ados en el rea del proyecto relacionados con el mane"o del agua, el desarrollo agropecuario y el tratamiento de las aguas residuales. .ambi!n se debe mencionar los estudios general y complementario e"ecutados en el presente proyecto. 242 De0ini*i8n )e &$ #%o-&e16+i*$ 0n resumen del ,25$ desarrollado en el Estudio Complementario ser brevemente presentado a manera de cuadro, seleccionando a#uellos factores mas relevantes para el proyecto. 24? <'(+i0i*$*i8n )e& P%o2e*+o En funcin a la situacin definida en el ,25$, se deber consignar las #%in*i#$&e( %$>one( por las #ue se considera importante la propuesta, especialmente si !sta constituye, a "uicio del investigador, la me"or opcin para mane"ar los problemas sanitarios, ambientales y sociales generados por el actual mane"o de las aguas residuales dom!sticas en el mbito del proyecto. 24@ O-/e+ivo( )e& P%o2e*+o )e deber especificar claramente el ob"etivo general y los especficos para cada caso en especial. $ continuacin se enumeran los ob"etivos #ue hemos establecido para todos los estudios, por lo #ue se recomienda tenerlos en consideracin y adecuarlos al caso especfico.

El O-/e+ivo ,ene%$& del estudio de viabilidad debe ser sustentar la viabilidad de una propuesta para el uso productivo de las aguas residuales dom!sticas tratadas del caso seleccionado. 5ependiendo de cada caso, los o-/e+ivo( e(#e*:0i*o( pueden ser los siguientes+ a. Estimar el potencial agrcola del rea de estudio, en funcin a la disponibilidad de tierras y agua, las caractersticas de las actividades e istentes, el mercado y los cultivos potenciales6 definiendo por lo menos tres opciones para un &lan $grcola del rea de estudio #ue comprenda e tensiones y cultivos, sistema de riego, plan de siembra, re#uerimientos y gastos de inversin y produccin. Establecer el balance hdrico anual conformado por la oferta y demanda de agua en la actividad agrcola actual y potencial del rea de estudio, incluyendo las principales fuentes+ lluvia, aguas superficiales, aguas subterrneas y aguas residuales. 5efinir el sistema de tratamiento re#uerido para cada opcin del &lan $grcola antes descrito, sustentado en los re#uerimientos de calidad y cantidad de agua y la evaluacin de las opciones tecnolgicas. .ambi!n comprender los dise1os y costos de inversin, operacin y mantenimiento de este sistema de tratamiento. Evaluar los impactos significativos para establecer un &lan de Gestin $mbiental, consistente con los ob"etivos establecidos por las autoridades para el rea del proyecto. Evaluar la viabilidad social de las opciones en funcin a la situacin poltica, legal, institucional y cultural del conte to y de los actores involucrados en el proyecto. 5entro de ello se deber definir la organi%acin y administracin mas adecuada para una gestin eficiente del proyecto, as como una estrategia de implementacin de la propuesta #ue integre los aspectos evaluados. Evaluar la viabilidad econmica y financiera del &royecto de las opciones desarrolladas en el plan agrcola y el sistema de tratamiento, incluyendo los costos ambientales y sociales involucrados.

b.

c.

d.

e.

f.

24A T$1$Bo 2 &o*$&i>$*i8n )e& P%o2e*+o 0bicacin poltica 7distrito, provincia, departamento, estado u otra divisin poltica del pas8, distancia y posicin cardinal respecto a la capital del pas, cuenca a la #ue pertenece la ciudad en la #ue se locali%a el proyecto, importancia administrativa, altitud y e tensin. 0n mapa de locali%acin del proyecto ser de utilidad. ?4 RECURSOS AGUA Y TIERRA

En este captulo se presenta la informacin de base #ue permitir sustentar la viabilidad t!cnica de la propuesta integrada. )e re#uiere presentar informacin #ue muestre cuales son los recursos de agua y tierra disponibles para la propuesta integrada. @4; A,'$ 5escripcin y cuantificacin de las fuentes 7ofertas8 de agua en la %ona de estudio, tanto para uso urbano como agrcola. 9ndependientemente de cual sea la fuente de agua para riego ms usual o preponderante se re#uiere informacin sobre las dems opciones, de

manera de tener una visin ms completa #ue permita establecer un balance hdrico en la %ona de estudio. &ara reali%ar este balance, se re#uiere entonces conocer la demanda de agua 7agrcola y municipal8, y prestar especial atencin a la estacionalidad 7variacin a lo largo del a1o8 tanto para las ofertas como para las demandas. El anlisis de la estacionalidad permite determinar si e isten !pocas del a1o en las #ue e iste un d!ficit, tomando en consideracin #ue para un mane"o adecuado de cultivos y para la obtencin de altos rendimientos, el agua no slo debe estar disponible en cantidades adecuadas, si no tambi!n distribuida de acuerdo con las necesidades de los cultivos, las cuales pueden variar significativamente a lo largo de su periodo de crecimiento. El balance hdrico y su variacin estacional permite tambi!n evaluar si en determinadas !pocas del a1o, a pesar de e istir agua suficiente en la %ona de estudio, el agua no est efectivamente disponible para el riego agrcola. ,inalmente, en esta seccin se debe hacer un anlisis de la calidad sanitaria y agronmica de las aguas de cada una de las fuentes e istentes, seg-n cuales sean los cultivos producidos. En relacin con la calidad sanitaria se debe anali%ar las aptitudes de dichas aguas para el riego de distintos tipos de cultivos 7de porte herbceo, arbustivo o arbreo6 de consumo en fresco o procesado8, lo cual determinar si el uso de dichas aguas presenta alg-n factor de riesgo real o potencial para los consumidores 7patgenos, elementos t icos, etc.8. La calidad agronmica se refiere a la posibilidad de #ue las aguas de riego, en especial las residuales, puedan aportar elementos nutritivos #ue afecten positivamente ya sea la productividad de los cultivos o la calidad del producto cosechado. &or otro lado, las aguas tambi!n pueden contener sales, elementos en suspensin o sustancias t icas 7por e"emplo las contaminadas por la actividad minera8 #ue afectan el crecimiento y desarrollo de los cultivos o #ue de"an residuos en el producto cosechado, los #ue pueden ser per"udiciales para los consumidores. @42 Tie%%$ 5escripcin de los principales grupos de suelos en la %ona de estudio en relacin con su aptitud para la agricultura 7capacidad de uso8. Las caractersticas bsicas de los suelos son a#uellas fsicas 7te tura, permeabilidad, pedregosidad, drena"e, densidad aparente, etc.8, #umicas 7contenido de macro y micronutrientes, contenido de materia orgnica, capacidad de intercambio catinico, p:, conductividad el!ctrica o salinidad, contenido de carbonatos8 y biolgicas 7actividad microbiolgica8. Estas caractersticas permiten clasificar a los suelos seg-n su capacidad de uso, para lo #ue e isten sistemas de clasificacin nacionales o internacionales, como los utili%ados por la ,$2. $dicionalmente, esta seccin debe contener informacin sobre la e tensin y calidad de las tierras disponibles para el desarrollo agrcola, lo cual obviamente re#uiere e plicar el concepto de desarrollo agrcola #ue sustenta cada propuesta de integracin entre reuso y tratamiento. El desarrollo de la agricultura puede deberse a varios factores, los cuales pueden estar o no incorporados en la propuesta integrada+ aumento de la frontera agrcola, me"oras en la productividad o calidad de los cultivos por el uso de aguas con una mayor carga de nutrientes, distribucin y uso ms eficiente del agua de riego a trav!s de sistemas de riego tecnificado, organi%acin de los productores para una administracin ms eficiente del agua, etc. @4 EL PLAN AGRCOLA DEL CREA DE ESTUDIO

En este captulo se sustenta la propuesta de reuso agrcola de aguas urbanas. 5icha propuesta debe guardar relacin no slo con las caractersticas de agua, suelo y la produccin

agrcola e istentes, si no tambi!n con el sistema de tratamiento de aguas residuales #ue se proponga y con las condiciones del mercado para los productos agrcolas. @4; L$ (i+'$*i8n $*+'$& La actividad agrcola e istente debe ser descrita en relacin con las e tensiones sembradas y los cultivos preponderantes, la productividad promedio 7rendimientos por hectrea8 y el nivel tecnolgico 7dependiendo de factores como el nivel y tipo de uso de insumos e ternos, el sistema de riego utili%ado, la integracin de la agricultura con otras actividades agrarias como ganadera o transformacin, el tama1o promedio de la propiedad agraria, entre otros8. &or otro lado, es esencial evaluar el impacto del uso de aguas residuales en la productividad, en la calidad de los productos cosechados, y en los costos de produccin, en comparacin con los mismos cultivos regados con aguas superficiales, subterrneas o de lluvias. Las aguas residuales pueden aportar nutrientes #ue elevan los rendimientos y disminuyen los costos de fertili%acin. En algunos cultivos la productividad no se calcula en toneladas por hectrea si no en otras unidades, como atados o mano"os. En apio, por e"emplo, el uso de aguas residuales puede ser irrelevante desde el punto de vista de la productividad ya #ue el n-mero de atados por hectrea puede ser el mismo, pero el aporte de nutrientes de dichas aguas puede acelerar el crecimiento, me"orar la calidad visual del producto cosechado, y disminuir los gastos de fertili%acin. En los estudios de viabilidad estos aportes y beneficios debern ser cuantificados y evaluados tomando en cuenta los impactos positivos y negativos del uso de aguas residuales. ,inalmente, la situacin actual debe ser descrita en relacin con las caractersticas de la post;cosecha 7<#u! sucede con los productos una ve% cosechados=8, la transformacin y la comerciali%acin, y la manera en #ue este anlisis es tomado en cuenta para hacer ms viable la propuesta integrada. 5ebe tomarse en cuenta #ue las p!rdidas de productos agrarios son a menudo mayores por deficiencias en la post;cosecha #ue por el efecto combinado de plagas, enfermedades y male%as. &or otro lado, mercados irregulares, la ausencia de suficiente informacin de mercado, o la falta de organi%acin para la comerciali%acin, a menudo ponen en grave riesgo a la actividad agraria, use o no aguas residuales. Las percepciones de los consumidores, finalmente, pueden "ugar un papel clave si, por e"emplo, la propuesta incluye el uso de aguas residuales para el cultivo de hortali%as. )i los consumidores desconocen el potencial del tratamiento de aguas residuales para remover patgenos, se puede poner en riesgo la sostenibilidad de la propuesta, o puede re#uerir acciones posteriores de sensibili%acin de la poblacin. @42 Lo( *'&+ivo( #o+en*i$&e( El anlisis anterior debe permitir la seleccin de cultivos potenciales para la propuesta integrada. Los cultivos potenciales pueden ser de un mismo tipo 7hortali%a de porte ba"o por e"emplo, o frutales perennes8 o combinar tipos diferentes 7rotaciones de cultivos #ue combinen cultivos alimenticios y forra"eros, por e"emplo8. )e re#uiere entonces describir brevemente los re#uerimientos tecnolgicos para su mane"o, en particular si esos re#uerimientos difieren sustancialmente de las caractersticas del mane"o de los cultivos e istentes. El mane"o se entiende en su sentido amplio, incluyendo no slo detalles agronmicos 7incluyendo detalles del sistema de riego8 si no tambi!n de post;cosecha y eventualmente transformacin. )in embargo, la seleccin de cultivos potenciales suele estar determinada por las caractersticas del mercado, por lo #ue se re#uiere informacin sobre oferta, demanda y precios 7incluyendo su estacionalidad8 de los principales cultivos actuales y, de ser el caso, de los cultivos potenciales. @4? Lo( #&$ne( )e *'&+ivo

)obre la base de los cultivos potenciales se re#uiere la seleccin de 9$(+$ +%e( #&$ne( )e *'&+ivo(, con los #ue se determinar el plan agrcola definitivo luego del anlisis de las opciones de tratamiento, de los impactos ambientales y sociales, y de la viabilidad econmica de las propuestas. Los planes de cultivo deben ser descritos en relacin con+ Cultivos, asociaciones de cultivo o rotaciones de cultivos seleccionados, incluyendo las e tensiones sembradas, los calendarios agrcolas 7los #ue deben haber sido contrastados con los datos de estacionalidad de agua y precios de los productos agrcolas8, y los vol-menes de produccin esperados. 5e ser el caso, los planes de cultivo deben incluir las actividades necesarias para asegurar la llegada del agua al lugar donde se las necesite, en particular si esto e ige inversiones en conduccin o almacenamiento de agua. Los re#uerimientos hdricos de las opciones de planes de cultivos, con especial atencin no slo a las cantidades de agua si no tambi!n a la calidad de la misma, ya #ue esta informacin determinar las opciones de tratamiento de las aguas residuales. Los re#uerimientos t!cnicos especficos, sobre todo a#uellos #ue e i"an cambios en la situacin actual de la produccin agrcola. &or e"emplo+ <se puede asegurar altos rendimientos o un uso eficiente del agua con los sistemas de riego actuales= <e iste e periencia local en el mane"o de los cultivos propuestos, o debe reali%arse inversiones en asistencia t!cnica especiali%ada= <los cultivos propuestos e igen innovaciones tecnolgicas como el uso de semilla me"orada no disponible localmente, el uso de espalderas o tutores, la construccin de almcigos especiales o invernaderos= <la escala de la produccin e ige la organi%acin de los productores para mane"ar colectivamente aspectos como compra de insumos, al#uiler de ma#uinaria o almacenes, provisin de asistencia t!cnica o comerciali%acin= La estructura organi%ativa y3o la administracin de la produccin. Los costos de produccin unitarios 7por hectrea o unidad de superficie8, as como los costos de infraestructura de riego y, de ser el caso, los costos de la administracin de la produccin, de la comerciali%acin y de la asistencia t!cnica. Las modalidades de comerciali%acin propuestas, las polticas de ventas y un anlisis de los precios. ,inalmente, la informacin anterior debe ser anali%ada para las alternativas de planes de cultivos en relacin con las inversiones necesarias y los ingresos esperados en cada uno de los escenarios propuestos.

Las propuestas de planes de cultivos sern posteriormente anali%adas con los otros factores de la propuesta integrada, terminando en un anlisis econmico #ue determinar la me"or opcin, constituy!ndose de esa manera el plan agrcola del estudio de viabilidad. A4 TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES

A4; Re.'e%i1ien+o( )e +%$+$1ien+o #$%$ e& '(o: *$n+i)$) 2 *$&i)$) &ara el dise1o de la planta de tratamiento, es necesario contar con informacin relacionada con la cantidad y calidad del agua cruda a ser tratada, as como de la temperatura del agua a nivel de reactor tanto para invierno como verano. En lo #ue respecta a la calidad del agua

cruda los parmetros bsicos de dise1o para lagunas de estabili%acin es la demanda bio#umica de o geno 75>28 y la concentracin de coliformes fecales 7termotolerantes8, y si fuera el caso de aeracin prolongada se debe disponer de datos de nitrgeno orgnico y amoniacal, slidos suspendidos voltiles, entre otros. .an igual de importante es conocer la calidad #ue se espera en el efluente, en funcin al tipo de uso #ue se le dar y3o disposicin final en el ambiente. Las directrices sanitarias para el uso de aguas residuales en agricultura y acuicultura de la 2?) establece en general re#uerimientos seg-n los tipos de cultivo. )i el pas en donde se reali%a el proyecto cuenta con una legislacin al respecto, se deber buscar #ue el tratamiento cumpla con las normas establecidas. A42 Se&e**i8n )e &o( e(.'e1$( )e +%$+$1ien+o .ambi!n la seleccin de los procesos de tratamiento estar funcin de la calidad del agua efluente deseada en funcin al tipo de aprovechamiento previsto. )e reconoce #ue las lagunas anaerbicas pueden remover apro imadamente el @(A de la 5>2, lagunas primarias del tipo facultativas el B(A, las lagunas de maduracin el C@A de la carga aplicada, las lagunas aeradas el B(A y #ue la diferencia entre ellas est en la capacidad de remocin de la carga bacteriolgica y en la presencia de la 5>2 suspendida y #ue influye en la determinacin de las cargas a las lagunas del tipo maduracin A4? A&+e%n$+iv$( #$%$ +%$+$% &$( $,'$( %e(i)'$&e( 5efinido la eficiencia de los procesos de tratamiento, se debern plantear opciones tecnolgicas o es#uemas de tratamiento #ue cumplan con la calidad demandada en el aprovechamiento del agua residual tratada. 5e esta manera se puede tener es#uemas de tratamiento #ue pudieran ir precedido del desbaste, la desarenacin, y el desengrase de las aguas residuales crudas. $lgunos es#uemas de tratamiento #ue pudieran ser empleados son+

Laguna facultativa D laguna de maduracin D laguna de maduracin E Laguna anaerbica D laguna facultativa D laguna de maduracin Laguna aerada de me%cla parcial D laguna de maduracin * D laguna de maduracin E Laguna aerada de me%cla completa D laguna de maduracin * D laguna de maduracin E Lagunas multicelulares D laguna de maduracin * D laguna de maduracin E /eactor anaerbico de flu"o ascendente D laguna facultativa D laguna de maduracin * ,iltro percolador D laguna facultativa D laguna de maduracin * :umedales Etc.

A4@ P%e-)i(eBo )e &$( $&+e%n$+iv$( +3*ni*$( 16( *onvenien+e( 0na ve% definido dos o ms es#uemas de tratamiento t!cnicamente viables, se proceder a dimensionar cada uno de los es#uemas a fin de definir sus caractersticas fsicas y las necesidades de e#uipos, personal e insumos. $ partir de ella se determinarn los costos #ue demanda la ad#uisicin del terreno, la construccin de la planta de tratamiento y los costos de operacin y mantenimiento del mismo. A4A Se&e**i8n )e &$ o#*i8n +e*no&8,i*$

.eniendo en cuenta los es#uemas de tratamiento planteados anteriormente, se proceder a efectuar la evaluacin socio econmica a fin de seleccionar el es#uema de tratamiento ms beneficioso. La evaluacin socio econmica deber e"ecutarse siguiente el procedimiento descrito en el captulo correspondiente. A4D De(*%i#*i8n )e &$( 0$(e( )e& #%o*e(o )e +%$+$1ien+o #%o#'e(+o 2 )i1en(ion$1ien+o )e &$ #&$n+$ 0na ve% seleccionado la alternativa t!cnica, econmica y social ms conveniente, se estar en condiciones de proceder al dimensionamiento de la planta de tratamiento, en primer lugar se describirn las caractersticas de cada uno de los procesos de tratamiento as como los criterios de dise1o. $ continuacin se proceder a dimensionar la planta debiendo presentarse los clculos de cada uno de los procesos de tratamiento de modo #ue ellos puedan ser verificados. 5ebe prestarse especial atencin en la determinacin de la 5>2 resultante del tratamiento y de la concentracin de los coliformes termotolerantes. A4E Di(eBo )e &$ #&$n+$: *$%$*+e%:(+i*$( 0:(i*$( F#&$no( ,ene%$&e( 2 )e+$&&e(G 5ebern elaborarse planos #ue muestren las principales caractersticas fsicas de la planta de tratamiento. $l efecto se deber tener en cuenta la topografa del terreno y los principales obstculos #ue debern superarse para su construccin. A4H Si(+e1$ )e *o&e**i8n 2 )i(+%i-'*i8n Los planos debern indicar la ubicacin y tra%o de los canales de distribucin de las aguas residuales crudas as como de los canales de recoleccin de las aguas residuales tratadas. ,inalmente se deber indicar el tra%o del canal de entrega al sistema de riego agrcola. A4I Re.'e%i1ien+o( )e e.'i#o(5 1$no )e o-%$ e in('1o( 5eber identificarse con mayor precisin las necesidades de e#uipo, mano de obra e insumos necesarios para la buena operacin y mantenimiento del sistema de tratamiento de agua. En lo posible deber identificarse las caractersticas principales de los e#uipos a ser empleados, el n-mero y la calificacin del personal necesario en la planta y los re#uerimientos de energa o cual#uier otro tipo de insumo. A4;0 Me+%$)o 2 #%e('#'e(+o )e *on(+%'**i8n $ partir de los planos elaborados, se proceder efectuar el metrado de la planta de tratamiento en los rubros de movimiento de suelo, conformacin de di#ues, impermeabili%acin, estructuras de ingreso y salida, canales de intercone in y drena"e, etc. 5el mismo modo se deber obtener los precios unitarios de mercado para cada uno de los rubros identificados en el metrado. A4;; P&$n )e e/e*'*i8n )e &$ #&$n+$ El plan de e"ecucin de la planta est compuesto por el cronograma de construccin en el cual se deber especificar claramente las diferentes obras #ue debern e"ecutarse a lo largo de los a1os correspondientes al hori%onte del proyecto. A4;2 Inve%(i8n 2 *o(+o( )e o#e%$*i8n 2 1$n+eni1ien+o

Con los resultados del metrado y los precios unitarios de cada uno de los rubros considerados en el metrado, se estar en condiciones de determinar el precio total de construccin. 5el mismo modo, con la cuantificacin de las necesidades de e#uipo, mano de obra e insumos y los valores vigentes en el mercado local, se podr determinar los costos por operacin y mantenimiento. A4;? No%1$( +3*ni*$( )e *on+%o& )e& #%o*e(o 2 *$&i)$) )e& e0&'en+e $l respecto, se deber indicar los procedimientos #ue debern implementarse para reali%ar el seguimiento de los procesos de tratamiento y el control de la calidad del efluente resultante en cada uno de los procesos de tratamiento. $s mismo, deber identificarse la organi%acin responsable por el seguimiento, la manera como se efectuar dicho seguimiento y las sanciones #ue se hace merecedor si infringiera con proporcionar agua residual de mala calidad. D4 E"ALUACI N Y PLAN DE GESTI N AM!IENTAL

En los Estudios Generales y Complementarios, se solicit abordar los aspectos ambientales identificando los impactos del mane"o actual del agua residual en+ 7i8 la calidad de los recursos hdricos y del suelo6 7ii8 la calidad de los productos relacionados con el agua residual6 7iii8 la incidencia en la salud de los productores y consumidores6 y 7iv8 los riesgos de contingencias en los sistemas de tratamiento y reuso. $simismo, se re#uiri una valoracin de los principales impactos, en t!rminos cualitativos y, cuando fuera posible, cuantitativos. Los Estudios de Viabilidad #ue corresponde desarrollar en esta etapa, tambi!n incluyen consideraciones ambientales y se orientarn hacia el mane"o de los principales impactos actuales y potenciales sobre la salud y el ambiente identificados. El principal ob"etivo de la evaluacin ambiental en los Estudios de Viabilidad es la definicin del &lan de Gestin $mbiental, #ue considera, a partir de estos impactos identificados y debidamente valori%ados, las acciones preventivas, de adecuacin o mitigacin #ue fueran necesarias para minimi%ar estos impactos. Como condicin previa, este plan demanda el levantamiento de la lnea base del proyecto, #ue debi desarrollarse en los estudios previos. La lnea base debe permitir+ 7i8 toma de decisiones acerca de la viabilidad ambiental de los proyectos con el debido sustento t!cnico6 7ii8 seguridad #ue los beneficiarios asuman sus responsabilidades ambientales, asumiendo los costos de potenciales impactos adversos6 y 7iii8 prevenir y minimi%ar los impactos ambientales negativos y contribuir al 5esarrollo )ostenible de la sociedad en con"unto. En los Estudios de Viabilidad se pretende conocer+ 7i8 las principales consecuencias #ue tendr la e"ecucin del proyecto sobre los componentes ambientales, ya sean fsicos 7agua, suelo, aire8, biticos 7la flora, la fauna y los ecosistemas naturales8, las poblaciones humanas y sus atributos 7salud, economa, cultura, etc.8 y sobre el entorno construido6 y 7ii8 el con"unto de medidas de prevencin, adecuacin y mitigacin de impactos, #ue constituyen el &lan de Gestin $mbiental. Este instrumento de gestin 7el plan8 se debe e plicar de tal modo #ue la unidad responsable del proyecto se comprometa a e"ecutar las medidas a fin de evitar consecuencias ambientales per"udiciales. $s mismo, se considerar el seguimiento y evaluacin de las medidas ambientales a trav!s de acciones de monitoreo, a fin de verificar el cumplimiento de las mismas. Esta gua proporciona la metodologa para el desarrollo del referido &lan de Gestin

$mbiental. En este documento los responsables de los proyectos podrn encontrar pautas acerca de la me"or manera de abordar localmente los aspectos ambientales en sus dimensiones y manifestaciones ms relevantes. )e ha incluido los principales conceptos considerados en documentos previos, con el propsito de entregar un documento completo y consistente con el contenido esperado de los Estudios de Viabilidad. Me+o)o&o,:$: La metodologa sugerida para el desarrollo del &lan de Gestin $mbiental tiene enfo#ue integrado. Consiste en+ 7i8 identificacin de los impactos ambientales en los componentes fsico, biolgico y social en el mbito de influencia del proyecto6 7ii8 valoracin de estos impactos6 y 7iii8 definicin de las medidas de prevencin, adecuacin y mitigacin de estos impactos. &or tal motivo, se reali%a una descripcin sucinta de las principales caractersticas del rea de estudio del proyecto. Esta caracteri%acin permitir orientar la identificacin y anlisis de los impactos ambientales e identificar con me"or perspectiva las correspondientes medidas de gestin ambiental.

6.1

I)en+i0i*$*i8n )e i1#$*+o(4 En el caso del uso productivo del agua residual tratada, es claro #ue se debe considerar como principales componentes el tratamiento del agua residual y su uso en actividades productivas. Los principales impactos, reales o potenciales, #ue se espera sean identificados en las diferentes situaciones consideradas en el proyecto, se resumen en el siguiente cuadro+

C'$)%o ;4 P%in*i#$&e( i1#$*+o( %e$&e( o #o+en*i$&e(4 CT CR SR ?e"ores condiciones sanitarias de ambientes y productos. ?enor riesgo de contaminacin de otros cuerpos de agua. ?ayor disponibilidad de agua. ?ayor cobertura y sostenibilidad del tratamiento de aguas residuales. Generacin de actividades productivas. ?enor riesgo de contingencias en los sistemas. ?ayor cobertura de tratamiento de aguas residuales. ?e"ores condiciones sanitarias de ambientes. ?enor riesgo de contaminacin de otros cuerpos de agua. ?ayor disponibilidad de agua. ?enor sostenibilidad del tratamiento. ST 9ncidencia de enfermedades entre los usuarios directos y los consumidores. Contaminacin de cuerpos de agua y suelos. ?enor calidad y aceptabilidad de los productos.

9ncidencia de enfermedades entre la poblacin. Contaminacin de cuerpos de agua. 5eterioro de ambientes en los #ue se reali%a la disposicin final.

El investigador deber revisar esta informacin y elaborar la #ue corresponda a su caso particular, diferenciando los impactos reales 7los #ue se estn dando en la actualidad8 de los potenciales 7los #ue se espera se produ%can una ve% el proyecto sea e"ecutado8, tanto beneficiosos como per"udiciales. 0na matri% #ue combine las diferentes etapas de desarrollo del cada proyecto y sus impactos en los tres componentes ambientales fundamentales, tambi!n puede ser -til para identificar estos impactos. El primero de estos componentes, el componente fsico, est referido a los recursos agua, suelo y aire y sus cualidades implcitas como el clima, la hidrologa, entre otros. El segundo, el componente biolgico, est integrado por la flora, la fauna y los ecosistemas naturales. El tercero, el componente social, incluye el medio construido o hbitat, sus atributos sociales, econmicos, culturales e institucionales, entre otros elementos caractersticos del desarrollo de la sociedad humana.

6.2

"$&o%$*i8n *'$&i+$+iv$ )e i1#$*+o( $1-ien+$&e(4 El anlisis cualitativo de los impactos ambientales se reali%a en funcin de los siguientes criterios+

a. Di%e**i8n )e& i1#$*+o FDG: positivo 7D8, cuando el impacto favorece el entorno en el #ue
se manifiesta, y negativo 7;8, cuando el impacto per"udica, reduce o limita las caractersticas o al menos alguno de sus atributos en el mbito de influencia.

b. Te1#o%$&i)$) FTG: temporal 7*8, cuando la duracin del impacto est comprendido en el
corto pla%o 7menos de @ a1os8 o !ste no se e tiende ms all de la fase de implementacin del proyecto6 y permanente 7E8, cuando la duracin del impacto supera el corto pla%o, alcan%ando el mediano e incluso el largo pla%o 7mayor de @ a1os8.

c. A1#&i+') e(#$*i$& o eJ+en(i8n FLG: local 7*8, cuando el impacto repercute en el entorno
inmediato del rea intervenida, como, por e"emplo, un distrito6 regional 7E8, cuando el impacto sobrepasa los lmites del mbito del proyecto, e tendi!ndose a grandes territorios. La unidad de referencia es la provincia o departamento. C'$)%o 2: "$&o%$*i8n )e i1#$*+o( $1-ien+$&e(4 C%i+e%io Di%e**i8n FDG Te1#o%$&i)$) FTG EJ+en(i8n FLG De(*%i#*i8n &ositivo Fegativo .emporal &ermanente Local /egional "$&o% 7D8 78 * E * E

0tili%ando estos criterios de valoracin se establece el punta"e total o magnitud 7?8 correspondiente a cada impacto ambiental, aplicando la siguiente frmula+ ?G5 5onde+ ?+ ?agnitud . L

5+ 5ireccin .+ .emporalidad L+ E tensin $s, el impacto mejores condiciones sanitarias de ambientes y productos del Cuadro * puede e presarse en t!rminos cualitativos como un impacto de direccin positiva 7D8, de temporalidad permanente 7E8 y e tensin local 7*8, correspondi!ndole una valoracin DE. 5e esta forma #uedar determinada la naturale%a del impacto, la #ue puede ser+

a. Leve: cuando el impacto ambiental no es significativo y no afecta mayormente a ning-n

mbito e istente. 5e acuerdo al punta"e establecido, son a#uellos cuya magnitud tiene por magnitud H* punto.

b. Mo)e%$)$: cuando el impacto ambiental puede tener un efecto considerable sobre alg-n
componente ambiental evaluado. )on a#uellos cuya magnitud es de HE puntos.

c. ='e%+e: cuando el impacto ambiental es bastante significativo, tiene la capacidad de

alterar gravemente alg-n mbito y por su magnitud debe tratarse de manera especial. )on a#uellos cuya magnitud es de HI puntos.

C'$)%o ?4 M$,ni+') e in+en(i)$) )e &o( i1#$*+o( $1-ien+$&e(4 In+en(i)$) ='e%+e Mo)e%$)o Leve M$,ni+') F#'n+$/eG HI HE H*

6.3

"$&o%$*i8n *'$n+i+$+iv$ )e &o( i1#$*+o( $1-ien+$&e(4 &ara valori%ar en t!rminos econmicos los impactos ambientales, se re#uiere e presar estos impactos en t!rminos de indicadores y asociarlos a un costo especfico. Fo suele e istir informacin tan especfica en los bancos de datos de los pases de la regin, pero si se cuenta con una clara idea de #u! componentes hace falta reunir, es posible estimar el valor costo del impacto. &or e"emplo, si se desea valori%ar el mismo impacto del caso anterior, mejores condiciones sanitarias de ambientes y productos, se debe e presar en indicadores ms especficos, tal como reduccin en la presencia de vectores de enfermedades entricas y parasitarias en ambientes y productos o reduccin en la incidencia de enfermedades entricas y parasitarias asociadas al uso de aguas residuales e identificar los valores actuales relacionados. Jstos podran estar e presados como tasa de morbilidad, incidencia de enfermedades o n-mero de horas;hombre perdidas por enfermedades ent!ricas y parasitarias en las estadsticas de agua y saneamiento. El -ltimo paso consistira en valori%ar en t!rminos econmicos la situacin actual y estimar una reduccin en este indicador como consecuencia de las me"oras previstas en el sistema de tratamiento de aguas residuales. La valoracin de los beneficios ambientales se consigna como ingresos del proyecto en la evaluacin econmica. En contraste, los costos asociados a impactos negativos originados por el proyecto, se consignan como costos del proyecto en la evaluacin econmica.

6.4

E& P&$n )e Ge(+i8n A1-ien+$&4 La identificacin y valoracin de los impactos ambientales significativos constituyen los principales insumos para la elaboracin del &lan de Gestin $mbiental, programa #ue contiene las acciones previas o directas a ser aplicadas en los casos #ue los impactos se est!n produciendo en la actualidad. Estas acciones se catalogan en+ 7i8 preventivas, cuando estn orientadas a evitar la ocurrencia de los impactos previstos6 7ii8 de adecuacin, cuando los impactos se estn produciendo y es posible abordar sus causas, a trav!s de me"oras en los procesos #ue los generan6 y 7iii8 de mitigacin, cuando slo es posible reducir los efectos de los impactos en el ambiente y la salud, por limitaciones t!cnicas o econmicas, sean estos impactos reales o potenciales. La preferencia de acciones a tomar sigue el mismo orden, principalmente por consideraciones econmicas+ el menor costo se asocia a acciones preventivas, por cuanto a-n no e isten impactos reales, mayores costos a acciones de adecuacin, ya #ue las me"oras en la eficiencia de los procesos por lo general redit-a en ahorros de costos, y los ms onerosos a las de mitigacin, normalmente asociadas a compensacin de da1os a terceros, remediacin de da1os originados y mane"o de conflictos generados. $lguna bibliografa refiere #ue las medidas de mitigacin se orientan a prevenir y controlar los impactos ambientales negativos y distinguen esencialmente dos tipos+ 7i8 la prevencin6 y 7ii8 el control. En el caso del proyecto, se dar a la mitigacin la acepcin de control, #ue tiene por ob"etivo mantener los impactos ambientales negativos en niveles admisibles, sin tener mayor intervencin en los procesos, en aplicacin del enfo#ue conocido como Kfin del tuboL. .omando como e"emplo uno de los impactos negativos del Cuadro *, incidencia de enfermedades entre los usuarios directos y los consumidores L, las medidas #ue se pueden considerar y cuyo costo es necesario estimar en el &lan de Gestin $mbiental, podran ser+ 7i8 preventivas+ eliminacin de los vectores de enfermedades a trav!s del tratamiento adecuado de las aguas residuales6 7ii8 de adecuacin+ me"ora en la eficiencia del sistema de tratamiento para reducir la presencia de vectores6 y 7iii8 de mitigacin+ medidas de seguridad para los traba"adores 7ropa, guantes, apare"os agrcolas8 y consumidores 7evitar el consumo en fresco de los productos, lavado con agua limpia previo al despacho al mercado8.

E4

ESTRATEGIA PARA LA "IA!ILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO

MARCO CONCEPTUAL: En los Estudios Generales y Complementarios se reali% fundamentalmente un diagnstico de la situacin actual del rea en #ue se piensa desarrollar una propuesta integrada de uso de aguas residuales. Entre los diversos aspectos #ue se diagnosticaron se consider la situacin sociocultural, legal e institucional, a partir de+ a. 9dentificacin y caracteri%acin de actores6 b. &ercepcin de los actores sobre el reuso 7aceptabilidad del riego y consumo de productos86 c. 5isposicin de los actores a participar en un sistema integrado6 d. 2rgani%acin de los productores6

e. .enencia y uso de la tierra y el agua6 f. Caractersticas de la poblacin de los productores+ segmentos sociales, g!nero y generacin6 g. Estatus actual del mbito de influencia del proyecto+ propiedad6 h. &roblemtica legal del tratamiento y uso de aguas residuales6 i. &roblemtica de las relaciones interinstitucionales. El Estudio #ue corresponde desarrollar en esta etapa, tambi!n incluye estos aspectos, pero haciendo especial !nfasis en las acciones a seguir para poder hacer viable la propuesta de gestin integrada, sea cual fuese la situacin con o sin tratamiento y con o sin reuso, e plicadas en la metodologa para los estudios generales. La metodologa propuesta para los estudios de viabilidad, en lo #ue respecta a los aspectos socioculturales, legales e institucionales tiene como propsito identificar las acciones #ue debe considerar la propuesta para #ue esta sea viable en el corto y mediano pla%o. Las distintas etapas y t!cnicas utili%adas permitirn identificar+ a. Las acciones a seguir para lograr una percepcin y valoracin positiva de la propuesta por los productores y la comunidad local, a partir de la aplicacin de t!cnicas de percepcin. b. La organi%acin necesaria para la gestin y operacin de la propuesta. c. El marco legal #ue sustenta la viabilidad de la propuesta. TRMINOS DE RE=ERENCIA: Los .!rminos de /eferencia para los aspectos socioculturales, legales e institucionales para el Estudio de Viabilidad son+ a. b. c. d. )ituacin legal de la propiedad 7para el tratamiento y el reuso8. Condiciones de los productores y consumidores para aceptan la propuesta integrada. $cciones para fortalecer una organi%acin de los productores. $lternativa institucional para la gestin del proyecto+ organi%acin y administracin para las unidades de tratamiento y agrcola. e. )ustento legal del proyecto respecto al tratamiento y el uso de las aguas residuales. &ropuestas normativas. f. 9ndicadores para el seguimiento y evaluacin de los aspectos socioculturales, legales e institucionales. g. $cuerdo interactores y cronograma de e"ecucin de los acuerdos y compromisos. METODOLOGA : Es recomendable seguir con el e#uipo de traba"o 7#ue incorporaba a los distintos actores locales8 y con el Grupo 9nteractuante, conformados para elaborar el estudio complementario, de modo #ue nos posibilite asegurar la participacin de distintas visiones y valoraciones, para asegurar la sustentabilidad de la propuesta. E4; Si+'$*i8n &e,$& )e &$ #%o#ie)$) F#$%$ e& +%$+$1ien+o 2 e& %e'(oG La determinacin de la %ona de intervencin supuso una decisin tanto t!cnica como poltica #ue responda al nivel de informacin disponible y los intereses de diagnstico e intervencin de los distintos actores #ue participan del proceso 7gobiernos locales, empresa

prestadora del servicio de agua, grupos o comunidades locales, 2FG, universidades, agricultores, consumidores, etc.8. El ob"etivo era contar con una determinacin precisa de los lmites geogrficos de la %ona o rea de intervencin en la #ue se e"ecutara la propuesta, considerando tanto a los productores como a la poblacin adyacente. &ara el estudio de viabilidad es necesario anali%ar la situacin legal de la propiedad de la %ona de intervencin, la misma #ue involucra tanto al rea en #ue se instalara una planta de tratamiento 7si fuera el caso8, como a#uella en la #ue se usara el agua residual 7tratada o no8 con fines agrcolas. 5e haberse detectado limitaciones para la disposicin de dichas reas, o la necesidad de incorporar me"ores en su situacin legal, el estudio de viabilidad deber considerar las acciones detalladas a seguir para superar los problemas identificados, los roles #ue deben asumir cada uno de los actores involucrados, los recursos #ue debern ser movili%ados, as como un cronograma para su e"ecucin. En caso se hubiesen identificado diferentes alternativas para superar limitaciones legales sobre la disposicin del rea, el estudio de viabilidad deber hacer un anlisis comparativo de las mismas, haciendo especial !nfasis en a#uellas #ue permitan resolverlas al mas corto pla%o y con menores recursos. 5e optarse por una implementacin por etapas, adems de la "ustificacin, deber e presarse ello en el cronograma. En cual#uier caso de limitacin, el estudio de viabilidad deber considerar el te to de la propuesta normativa recomendada. E42 Con)i*ione( )e &o( #%o)'*+o%e( 2 *on('1i)o%e( #$%$ $*e#+$% &$ #%o#'e(+$ in+e,%$)$ $ partir de las e pectativas y percepciones de los productores y de la comunidad local, el estudio de viabilidad debe considerar las acciones a seguir para lograr un entorno sociocultural favorable a la propuesta. $s, de haberse identificado problemas o demandas en los rendimientos de los cultivos o en la gestin empresarial de los productores, el estudio de viabilidad debe mostrar las acciones #ue reali%ara para superar estas limitaciones. Este detalle debe considerar a todos los actores involucrados+ productores, consumidores, gobierno local, etc. .ales propuestas de accin deben ser e presin de los resultados consensuados entre los diferentes actores, de conformidad con los acuerdos a #ue se lleguen en un taller local #ue, para este efecto, deber considerar el estudio de viabilidad. E4? A**ione( #$%$ 0o%+$&e*e% 'n$ o%,$ni>$*i8n )e &o( #%o)'*+o%e( 0na condicin esencial para garanti%ar la sostenibilidad de la propuesta es contar con una organi%acin de los productores, #ue adems deber ser efica%, eficiente, representativa y transparente. Ello permitir atender no solo las condiciones de los productores para participar en la propuesta integrada, sino tambi!n la imperiosa necesidad de contar con un interlocutor vlido y proactivo en su interrelacin con los dems actores locales. El estudio de viabilidad deber mostrar los acuerdos a #ue lleguen los productores para definir su organi%acin y normas internas, as como las acciones a seguir, los recursos a movili%ar y un cronograma de e"ecucin para lograr su fortalecimiento. $simismo, en esta parte del estudio de viabilidad debe se1alarse las acciones a seguir para

fortalecer a la o las organi%aciones de productores. E4@ A&+e%n$+iv$ in(+i+'*ion$& #$%$ &$ ,e(+i8n )e& #%o2e*+o: o%,$ni>$*i8n 2 $)1ini(+%$*i8n #$%$ &$( 'ni)$)e( )e +%$+$1ien+o 2 $,%:*o&$ El estudio de viabilidad debe anali%ar las diversas alternativas institucionales e istentes para establecer la naturale%a "urdica del ente u organismo #ue administrara la unidad de tratamiento y agrcola. &ara ello deber reali%arse un anlisis comparativo de las diversas alternativas, indicando los beneficios y limitaciones de cada una de ellas. Con dicha informacin, deber organi%arse un taller con los actores involucrados, de modo #ue ellos puedan optar por una de las alternativas. Los acuerdos adoptados debern ser consignados en el estudio de viabilidad. E4A S'(+en+o &e,$& )e& #%o2e*+o El Estudio de Viabilidad debe precisar y e plicar las normas legales #ue e presamente posibilitan su e"ecucin en el ms corto pla%o. 5e no e istir dicho marco normativo, o de ser necesario contar con normas legales #ue refuercen el proyecto, el Estudio de Viabilidad debe indicar los cambios normativos necesarios, mostrando las respectivas propuestas con carcter nacional, estadual o local. Como #uiera #ue dichos cambios re#uieren de un con"unto de acciones para hacerlos posible, el Estudio de Viabilidad debiera identificar los pasos a seguir, as como las alian%as a obtener y un cronograma de e"ecucin. E4D In)i*$)o%e( #$%$ e& (e,'i1ien+o 2 ev$&'$*i8n )e &o( $(#e*+o( (o*io*'&+'%$&e(5 &e,$&e( e in(+i+'*ion$&e(4 El Estudio de Viabilidad debe considerar indicadores para de seguimiento y evaluacin de los aspectos socioculturales, legales e institucionales de la propuesta. La construccin de tales indicadores debiera ser reali%ada por el E#uipo de .raba"o y el E#uipo 9nteractuante, para luego ser validados en un taller con los actores locales involucrados. E4E A*'e%)o( in+e%$*+o%e( 2 *%ono,%$1$ )e e/e*'*i8n )e $*'e%)o( 2 *o1#%o1i(o( $ partir del &lan de $ccin considerado en el Estudio Complementario, el presente Estudio de Viabilidad debe actuali%ar el mismo plan, incorporando las acciones y responsabilidades identificadas posteriormente al primero. Es recomendable hacer la construccin del &lan de $ccin actuali%ado en un taller #ue permita la participacin de los distintos actores locales, hayan o no participado en el proceso. El Estudio de Viabilidad debe incluir un documento #ue muestre la aceptacin de los diversos actores involucrados, as como las responsabilidades correspondientes 7acuerdo interactores8. H4 E"ALUACI N ECONOMICA Y =INANCIERA

&ara evaluar las opciones de sistemas de tratamiento y reuso de aguas servidas se utili%ar la metodologa de anlisis costo;beneficio. En este caso se trata de evaluar monetariamente todos los costos y beneficios asociados a cada opcin de sistema integrado, durante el perodo de vida del proyecto y considerando el concepto de costo del dinero a trav!s del tiempo. 5e este modo es posible seleccionar a#uella opcin #ue provee el mayor beneficio econmico y #ue por tanto es la opcin eficiente para la asignacin de recursos. Cabe se1alar #ue a#u se trata de una evaluacin costo beneficio econmica en la #ue se debera incluir todos los costos y beneficios ambientales involucrados. Como un anlisis complementario se efectuar una evaluacin financiera de las diferentes opciones. H4; An6&i(i( )e &$ *$#$*i)$) )e #$,o )e &o( '('$%io( )e& (e%vi*io )e $&*$n+$%i&&$)o El sistema de tratamiento de aguas residuales a seleccionar generar costos #ue deberan ser cubiertos por los usuarios del servicio de alcantarillado conforme al principio del Kcontaminador pagadorL. En tal sentido parte de la evaluacin econmica consiste en determinar la capacidad de pago de los usuarios por el sistema de tratamiento, lo cual es particularmente importante cuando no e iste un sistema establecido de tratamiento. &ero a-n cuando el tratamiento ya e iste, la propuesta puede involucrar costos adicionales y tambi!n pudiera ocurrir #ue los costos del sistema e istente son cubiertos con alg-n tipo de subsidio, de tal manera #ue en este caso es tambi!n necesario determinar la capacidad de pago de los usuarios. H42 Ev$&'$*i8n e*on81i*$ )e &$( o#*ione( )e +%$+$1ien+o 2 %e'(o La evaluacin econmica debe efectuarse para cada una de las opciones de tratamiento y reuso anali%adas. &ara ello se tomar la informacin sobre gastos de inversin, operacin, mantenimiento y administracin incluida en las secciones de &lan $grcola y .ratamiento de $guas /esiduales. Esto re#uiere contar con un Cronograma de 9nversiones #ue incluya las obras civiles, ma#uinaria y e#uipo e inversin en capital de traba"o, tanto para el sistema de tratamiento como para el sistema de reuso. $simismo, se re#uiere contar con la informacin sobre el programa de produccin y ventas, es decir cantidad y calidad del agua tratada, as como cantidad de produccin generada a partir del reuso. $ partir de ello, y utili%ando la informacin de costos unitarios y costos fi"os incluida en el anlisis de los sistemas de tratamiento y reuso, podr determinarse los costos del proyecto a ser incluidos en el ,lu"o de Ca"a. Con la informacin de ingresos y gastos a lo largo del periodo de vida del proyecto puede elaborarse el ,lu"o de Ca"a Econmico, en base al cual se calculan los indicadores de rentabilidad. En este caso se calcular el Valor $ctual Feto, y la .asa 9nterna de /etorno. La tasa de descuento a utili%arse para el clculo del V$F deber ser "ustificada por el responsable del estudio. Los gastos a considerarse para el ,lu"o de Ca"a y el anlisis de rentabilidad deben incluir a#uellos #ue se desprenden del &lan de Gestin $mbiental, as como los referidos a las acciones para posibilitar la viabilidad social. 9gualmente, debe incluirse cual#uier otro beneficio o costo para la sociedad aun#ue !ste no sea reconocido por el mercado. Esto incluye los costos ambientales #ue no sean su"eto de mitigacin o #ue la mitigacin sea slo parcial, o tambi!n beneficios ambientales como me"ora del paisa"e y otros. H4? An6&i(i( )e &$( o#*ione( )e 0in$n*i$1ien+o El proyecto puede contemplar algunas formas de financiamiento, las #ue sern evaluadas para determinar los costos financieros y las alternativas de repago. Esta informacin se

utili%ar para la evaluacin financiera de las opciones de sistema de tratamiento y reuso consideradas. H4@ Ev$&'$*i8n 0in$n*ie%$ La evaluacin financiera de las opciones de sistema de tratamiento y reuso re#uiere la elaboracin de un ,lu"o de Ca"a ,inanciero en el #ue se incluyan los gastos de amorti%aciones e intereses correspondientes a las diferentes alternativas de financiamiento. En tal sentido, al ,lu"o de Ca"a Econmico se la a1aden los gastos financieros, incluy!ndose como gasto de inversin tan slo el aporte propio del inversionista. Con esto puede calcularse un nuevo V$F #ue sera ,inanciero, as como tambi!n una nueva .9/ ,inanciera. En este caso se e cluiran del ,lu"o de Ca"a los beneficios y costos no reconocidos por el mercado. H4A Se&e**i8n 2 /'(+i0i*$*i8n )e &$ 1e/o% $&+e%n$+iv$ )e (i(+e1$ )e +%$+$1ien+o 2 %e'(o La evaluacin econmica y financiera permitirn seleccionar la me"or alternativa de sistema de tratamiento y reuso en base al criterio de mayor V$F6 es decir #ue se seleccionar a#uella opcin de sistema de tratamiento y reuso #ue proporcione los mayores beneficios netos actuali%ados. La "ustificacin de la opcin elegida deber fundamentar los criterios de anlisis y los supuestos utili%ados destacando las limitaciones #ue pudieran e istir en relacin a la conclusin presentada. I4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES