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SOBRE AS NOVAS REGRAS PARA A FIANA CRIMINAL DA DEVOLUO DOS BENS E VALORES DADOS COMO FIANA
Paulo Maurcio Serrano Nevesa Wandirley Rodrigues de Souza Filhob Fabrzio Casagrande Zanellatic

@ I 9 A 10 11 12 13 14 18 1@ 1I 19 1A 20 21 22 23 24 28 2@ 2I 29 2A 30 31 32 33

A Lei n 12.403, de 4 de maio de 2011, trouxe novo regramento para a fiana criminal e interessa, com destaque, a devolu o de !ens e valores que excedam o quanto afianado. A fiana " um instituto que remonta ao tempos do direito romano e ", em s#ntese, um contrato acess$rio ao contrato principal que garante ao credor o cumprimento da o!riga o contratada. %o in#cio, ao tempo em que a fiana policial confundia&se com a monarquia a!solutista, a concess o da li!erdade era feita mediante uma garantia, uma cau o, que podia ser real 'cau o em sentido estrito, tendo por o!(eto um !em com valor economicamente apreci)vel, sendo esta a ila o extra#da do artigo 330, caput, do *++1, ou fide(uss$ria 'fiana propriamente dita, como prevista no ordenamento civil,. A primeira consistia em !ens e a segunda num compromisso pessoal. A primeira modalidade de garantia exigida pelo -stado . assim em Atenas como em /oma . foi a cau o fide(uss$ria, consistente na apresenta o de fiadores, que assumiam a o!riga o de apresentar o r"u no dia do (ulgamento 'Almeida 01nior apud -ug2nio +acelli de 3liveira, 4/egimes *onstitucionais da Li!erdade +rovis$ria5, p. 42.,. %o 6rasil&col7nia '1800&1922,, desde as 3rdena:es Afonsinas, ;avia a concess o da li!erdade por meio das *artas de <eguro, da ;omenagem 'menagem2= ent o privil"gio dos no!res, " prevista at" ;o(e no *$digo de +rocesso +enal >ilitar ?artigos 2@3 a 2@AB, conforme 3ctaviano Cieira apud Dales *astelo 6ranco, 4Ea +ris o em Flagrante5, p.1@@., e da palavra de fi"is carcereiros, geralmente mediante compromisso de comparecimento ao (ulgamento. -ra prevista tam!"m a fiana, como cau o real prestada por fiador '-ug2nio +acelli de 3liveira, idem.,. A li!erdade provis$ria, no seu sentido t"cnico processual, quer diGer o direito que algu"m que est) preso possui de o!ter a sua soltura. Eeve&se cumprir com a seguinte premissa verdadeira= a pessoa est) ou estava detida ou presa, deten o ou pris o essa considerada v)lida, mas que H m#ngua de fundamentos que autoriGam a pris o preventiva 'artigo 312, *++,, n o deve su!sistir. <eguindo este racioc#nio, a fiana criminal n o " compra da li!erdade, mas garantia de cumprimento de condi:es so! pena de perda patrimonial, ou se(a, !usca&se assegurar a presena do acusado a todos os atos do processo ao passo que evita&se os efeitos delet"rios do c)rcere preliminar. Al"m de ser uma su!stitui o H pris o, visa, tam!"m, assegurar o pagamento das custas, multa e
a b c & 2 Procurador de Justia, titular da 23 Procuradoria de Justia do Ministrio Pblico do Estado de Gois, com atribuies na rea criminal. Especiali ando em !i"ncias Penais, #ssessor Jur$dico do Gabinete da 23 Procuradoria de Justia do Ministrio Pblico do Estado de Gois. Especialista em %ireito #mbiental, #ssistente Jur$dico do Gabinete da 23 Procuradoria de Justia do Ministrio Pblico do Estado de Gois. 'Art. 330. A fiana, que ser sempre definitiva, consistir em depsito de dinheiro, pedras, objetos ou metais preciosos, ttulos da dvida pblica, federal, estadual ou municipal, ou em hipoteca inscrita em primeiro lu ar.( Pris)o cautelar concedida ao militar ou ci*il +ue ten,a praticado um crime militar cu-a pena pri*ati*a de liberdade em abstrato n)o e.ceda a +uatro anos, sendo +ue para tal concess)o de*e ser considerada a nature a do crime e os antecedentes do acusado. +)gina 1 de I

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indeniGa o ao eventual dano causado pelo delito, no caso de condena o . ainda que ocorra a prescri o depois da sentena condenat$ria ., sendo concedida somente em casos especiais 'artigos 321 a 380 do *++, e podendo ser prestada pelo acusado ou por terceiro nas modalidades de dep$sito 'din;eiro ou m$veis, e ;ipoteca. <e ;ouver a!solvi o, a fiana ser) restitu#da. +elo 4contrato5 de fiana o fiador . o pr$prio o!rigado ou terceiro . coloca seus valores e !ens . na propor o exigida pelo credor . em garantia de que o o!rigado no 4contrato5 principal 'a a o penal, cumprir) as o!riga:es deste. A fiana criminal " admitida nos casos previstos em lei e tem como fim uma esp"cie de 4contrato5 de li!erdade provis$ria no qual o devedor das 4o!riga:es criminais5 '*++, nova redao= Art 319 S!o "edidas cautelares diversas da pris!o# $%& VIII ' (ian)a* nas in(ra)+es ,ue a ad"ite"* para assegurar o co"pareci"ento a atos do processo* evitar a obstru)!o do seu anda"ento ou e" caso de resist-ncia in.usti(icada / orde" .udicial0, pode, ele mesmo, ser o fiador prestando com din;eiro e o!(etos, dando a entender que o +oder 0udici)rio, tendo prefer2ncia por !ens de f)cil porta!ilidade, guarda e conserva o, quer evitar a complexidade de rece!er !ens m$veis ou im$veis e facilitar a presta o da garantia. +or princ#pio o autor entende que os !ens e valores que s o exclu#dos de outras constri:es, como por exemplo a casa de moradia, as ferramentas de tra!al;o e as ver!as alimentares, n o podem ser traGidas H conta da capacidade para prestar fiana, devendo o afianante ser li!erado da acessoriedade mediante outras medidas elencadas na lei, veG que isto atenderia ao princ#pio reitor do Eireito +enal= n o se tira de algu"m aquilo que ele n o tem 'li!erdade ou riqueGa,. Assim, a fiana penal ser) ar!itrada pela autoridade policial no caso de infra:es penais punidas com priva o da li!erdade m)xima n o superior a 4 'quatro, anos 'artigo 322, *++,, passando a ser ato exclusivo do 0u#Go nos demais casos. 3s limites de valor para o ar!itramento continuam especificados na nova reda o do artigo 328, do *$digo de +rocesso +enal, por"m, sofreram aumento em seus patamares m)ximos, devendo&se, ainda, considerar= %atureGa da infra oJ *ondi:es pessoais de fortuna 'fixando&se valor poss#vel de ser pago,J Cida pregressa do agenteJ *ircunstKncias indicativas de periculosidadeJ LmportKncia prov)vel das custas do processo at" final (ulgamentoJ *ausas de aumento, qualificadoras e causas de diminui o de penaJ e %o caso de concurso material= 1, somam&se as penas para o c)lculo '<1mula 91, do <D0,J ou 2, considera&se cada pena isoladamente.

+ara o!ten o da li!erdade provis$ria mediante fiana " necess)rio, al"m do aporte financeiro, o cumprimento de uma s"rie de o!riga:es so! a forma de condi o legal 'artigos 32I, 329 e 341, *++,, inclusive, de maior grau de exig2ncia que a li!erdade provis$ria sem fiana 'artigo 310, par)grafo 1nico, *++,, a fim de se esta!elecer um lao de confiana entre o 0u#Go e o afianado. *ontudo, importar) em que!ra da fiana prestada o descumprimento, sem (usta causa, de o!riga o imposta . implicando tal rompimento na perda da metade do valor para o fundo penitenci)rio 'artigo 34@, *++, e imposi o de outras medidas cautelares ou at" mesmo a decreta o da pris o preventiva 'artigo 343, *++, . ou a pr)tica de outra infra o penal durante a vig2ncia da fiana 'artigo 341, incisos L a C, *++,. Ee toda sorte, " assegurado ao afianado o contradit$rio. 3correndo a perda parcial da fiana, a outra parte deve ser devolvida 'artigo 34I, *++,.

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Dam!"m, ainda que se(a o r"u a!solvido, a que!ra n o pode ser revertida, ca!endo ao afianado somente os 80M restantes do que se prestou, !em como ser) imposs#vel prestar nova fiana no mesmo processo. Ademais, ocorrer) a perda total em favor do aludido fundo da parte remanescente . a!atido o correspondente Hs custas, indeniGa o da v#tima e eventual multa . se condenado, o r"u n o se apresentar para o in#cio do cumprimento da pena definitivamente imposta 'artigos 344 e 348, *++,. A li!erdade " irrenunci)vel em!ora restring#vel por ato legal do -stado&(urisdicional, n o ca!endo impor ao condenado . o artigo 344 fala, erroneamente, em acusado . qualquer 7nus por 4n o se apresentar para o in#cio do cumprimento da pena5. 3 in#cio da execu o " ato de 4fora5 estatal e depende de ato formal, de sorte que o 4se apresentar5 " um ato moral sem interesse penal, n o podendo compor o rol de atos afianados. Dentar escapar da restri o da li!erdade " o exerc#cio de um 4direito natural5 o!serv)vel at" nos seres microsc$picos. " pertencente ao mundo da realidade e tanto n o tem ingresso no mundo da cultura 'direito, que a execu o penal " prevista como 4ato de fora5. Nuanto Hs penas n o restritivas de li!erdade que dependem de ato ou fato a ser praticado pelo condenado para seu in#cio a imposi o do 7nus de 4se apresentar5 cai igualmente por terra ao ser verificado que o sancionamento 4insu!ordina o5 com a perda da fiana n o seria de aplica o geral, diferentemente da conversi!ilidade que " universal. A cassa o . fiana (ulgada inid7nea . s$ " ca!#vel quando a fiana " concedida por equ#voco, quando na verdade seria imposs#vel de ser ar!itrada, ou se ;ouver aditamento da den1ncia com imputa o de mais uma infra o ao r"u, analisando&se, inclusive, a soma das penas m#nimas no caso de concurso material. %estes casos, poder) ocorrer a revoga o da li!erdade provis$ria, !em como poder) ser determinado reforo H fiana 'artigo 340, *++,, se necess)rio. < o tr2s as possi!ilidades de exig2ncia de reforo da fiana= 1, quando tomada a menor por equ#vocoJ 2, quando ocorrer a deprecia o material ou perecimento de !ens ;ipotecados ou caucionados, !em como dos metais ou pedras preciosasJ ou 3, quando for inovada a classifica o do delito com altera o da pena e, por consequ2ncia, no quantitativo da fiana. % o sendo reforada a fiana, ser) (ulgada sem efeito e expedido o respectivo mandado de pris o, o que expressa tam!"m a inidoneidade da fiana 'artigo 340, par)grafo 1nico, *++,. 3correr) a dispensa da fiana quando verificado ser imposs#vel ao r"u prest)&la, por motivo de po!reGa. *ontudo, ainda ficar) adstrito Hs o!riga:es dos artigos 32I e 329, do *$digo de +rocesso +enal e a outras medidas cautelares, so! pena de ter revogado o !enef#cio ante a infra o, sem motivo (usto, de tais o!riga:es. -ste autor cr2 que a *arta de 1A99 recepcionou a fiana criminal como um instrumento da dignidade da pessoa ;umana= palavra dada, palavra garantida e, desta sorte, n o serviria a fiana para nen;uma indignifica o do fiador. Ee regra, a a o penal resulta em condena o e a condena o ense(a a execu o, de sorte que a o!riga o do 4contrato5 principal afianada para cumprimento volunt)rio evolui com o trKnsito em (ulgado da sentena condenat$ria para cumprimento compuls$rio das san:es aplicadas, situando&se entre as duas (urisdi:es 'con;ecimento e execu o, o inarred)vel exame da executa!ilidade do t#tulo= certeGa, liquideG e exigi!ilidade. Ee regra, tam!"m, que as sentenas penais condenat$rias transitadas em (ulgado s o certas e l#quidas, mas nem todas s o exig#veis porque atingidas por causa de extin o da pretens o execut$ria 'artigo 33@, par)grafo 1nico, *++,.
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3 trKnsito em (ulgado de sentena penal condenat$ria gera o!riga:es pecuni)rias que se pro(etam na execu o, como custas, multas, presta:es pecuni)rias e a malfadada indeniGa o m#nima passada (unto com a condena o, esta 1ltima n o passando de uma estran;a tutela estatal de interesse pessoal dispon#vel. A fiana " do . pertence ao . processo de con;ecimento no qual " deduGida a o!riga o principal, tanto que pode ser prestada enquanto n o transitada em (ulgado a sentena, estando claro que o contrato acess$rio de fiana se resolve com a a!solvi o e ocorre a devolu o do din;eiro, o!(etos e outros que tiverem sido admitidos, mas as o!riga:es causadas pela condena o transitada em (ulgado est o tam!"m afianadas nos limites do processo 'custas, e da condena o 'multa, presta o pecuni)ria e a malfadada indeniGa o m#nima, e tal extens o " solucionada com liquida o por c)lculo e as so!ras devolvidas, e " isto que firma n o poder mais o condenado descumprir as o!riga:es afianadas pois nen;um ato praticar) O sponte sueO em rela o aos valores em que foi condenado. A extens o da fiana, da fase de con;ecimento para a fase de execu o, desnatura a cl)usula de garantia de cumprimento pois o condenado adimpliu as o!riga:es do processo de con;ecimento, e os pagamentos do artigo 33@ . em sua nova reda o . so!re o dep$sito existente s o de execu o compuls$ria, n o se aplicando a regra do artigo 921 do *$digo *ivil porque o princ#pio da n o& culpa!ilidade assegura n o existirem 4d#vidas futuras5 no curso do processo de con;ecimento. 3 trKnsito em (ulgado de sentena condenat$ria d) causa a o!riga:es l#quidas e certas de execu o compuls$ria pelo credor -stado&executor, e existe garantia da execu o em raG o de ser o +oder 0udici)rio deposit)rio dos valores e !ens, sendo que a nova reda o do artigo 33@ n o deixa d1vidas quanto a isto, pois usa a express o no tempo passado= 4dados co"o (ian)a5. A quest o em estudo seria menor n o fosse a reda o do artigo 33@, no par)grafo 1nico, aplicar a execu o compuls$ria das o!riga:es decorrentes da sentena penal condenat$ria em caso de prescri o ap$s o trKnsito em (ulgado. A sentena penal condenat$ria apenas declara a rela o de causalidade ;umana do fato t#pico. 3 fato t#pico ocorre no plano da realidade e a declara o da sentena n o o cria, n o o modifica e nem o extingue, conquanto das circunstKncias de natureGa penal existentes no fato real se aproprie para dar&l;es os efeitos da lei. - " desta sorte que o fato penalmente deduGido pode gerar repercuss:es c#veis independente da sentena ser condenat$ria ou a!solut$ria, com especial valor execut$rio se der por existente o fato, caso em que n o mais " discut#vel mat"ria que este(a contida no fato dado como existente, e apenas isto. <e ocorrer a prescri o antes do trKnsito em (ulgado da sentena condenat$ria n o existir) fato penal certo, e a (urisdi o c#vel poder) con;ecer de tudo. <e ocorrer a prescri o depois do trKnsito em (ulgado da sentena condenat$ria as ;ip$teses de inexigi!ilidade dever o ser examinadas= 1, <e a sentena foi pu!licada por so!re uma prescri o intercorrente n o produGir) nen;um efeito e pode ser dada como inexistenteJ 2, <e a prescri o " verificada ap$s o trKnsito em (ulgado em raG o da pena em concreto, n o produG nen;um efeito execut$rio. % o existindo ;ip$tese em que a prescri o se(a provocada pelo condenado qualquer modalidade ocorre por 4culpa5 do -stado&(urisdicional credor que n o agiu dentro do tempo que ele mesmo assinala, logo, n o ca!e na ordem (ur#dica que o r"u se(a gravado pela culpa estatal pagando as
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custas do processo que o -stado&(urisdicional credor n o conseguiu levar ao fim previsto na lei, e muito menos pagando por condena:es pecuni)rias que n o podem ser executadas pelo -stado& (urisdicional credor por l;es faltar o requisito da exigi!ilidade.

1@A 1I0 1I1 1I2 1I3 1I4 1I8 1I@ 1II 1I9 1IA 190 191 192 193 194 198 19@ 19I 199 19A 1A0 1A1 1A2 1A3 1A4 1A8 1A@ 1AI 1A9 1AA 200 201 202

LEI N 1 !"#$% DE " DE MAIO DE #11! 4*A+PDQL3 C EA< 3QD/A< >-ELEA< *AQD-LA/-<5 4Art. 31A. < o medidas cautelares diversas da pris o= CLLL & fiana, nas infra:es que a admitem, para assegurar o comparecimento a atos do processo, evitar a o!stru o do seu andamento ou em caso de resist2ncia in(ustificada H ordem (udicialJ R 4o A fiana ser) aplicada de acordo com as disposi:es do *ap#tulo CL deste D#tulo, podendo ser cumulada com outras medidas cautelares.5 '%/, 4Art. 322. A autoridade policial somente poder) conceder fiana nos casos de infra o cu(a pena privativa de li!erdade m)xima n o se(a superior a 4 'quatro, anos. +ar)grafo 1nico. %os demais casos, a fiana ser) requerida ao (uiG, que decidir) em 49 'quarenta e oito, ;oras.5 '%/, 4Art. 323. % o ser) concedida fiana= L & nos crimes de racismoJ LL & nos crimes de tortura, tr)fico il#cito de entorpecentes e drogas afins, terrorismo e nos definidos como crimes ;ediondosJ LLL & nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o -stado Eemocr)ticoJ LC & 'revogado,J C & 'revogado,.5 '%/, 4Art. 324. % o ser), igualmente, concedida fiana= L & aos que, no mesmo processo, tiverem que!rado fiana anteriormente concedida ou infringido, sem motivo (usto, qualquer das o!riga:es a que se referem os arts. 32I e 329 deste *$digoJ LL & em caso de pris o civil ou militarJ LLL & 'revogado,J LC & quando presentes os motivos que autoriGam a decreta o da pris o preventiva 'art. 312,.5 '%/, 4Art. 328. 3 valor da fiana ser) fixado pela autoridade que a conceder nos seguintes limites= a, 'revogada,J !, 'revogada,J c, 'revogada,. L & de 1 'um, a 100 'cem, sal)rios m#nimos, quando se tratar de infra o cu(a pena privativa de li!erdade, no grau m)ximo, n o for superior a 4 'quatro, anosJ LL & de 10 'deG, a 200 'duGentos, sal)rios m#nimos, quando o m)ximo da pena privativa de li!erdade cominada for superior a 4 'quatro, anos.
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R 1o <e assim recomendar a situa o econ7mica do preso, a fiana poder) ser= L & dispensada, na forma do art. 380 deste *$digoJ LL & reduGida at" o m)ximo de 2S3 'dois teros,J ou LLL & aumentada em at" 1.000 'mil, veGes. R 2o '/evogado,= L & 'revogado,J LL & 'revogado,J LLL & 'revogado,.5 '%/, 4Art. 334. A fiana poder) ser prestada enquanto n o transitar em (ulgado a sentena condenat$ria.5 '%/, 4Art. 338. /ecusando ou retardando a autoridade policial a concess o da fiana, o preso, ou algu"m por ele, poder) prest)&la, mediante simples peti o, perante o (uiG competente, que decidir) em 49 'quarenta e oito, ;oras.5 '%/, 4Art. 33@. 3 din;eiro ou o!(etos dados como fiana servir o ao pagamento das custas, da indeniGa o do dano, da presta o pecuni)ria e da multa, se o r"u for condenado. Par&'ra(o )n*+o! E,-e d*,.o,*-*vo -er& a./*+ao a*nda no +a,o da .re,+r*o de.o*, da ,en-ena +ondena-0r*a 1ar-! 11# do C0d*'o Pena/2!5 '%/, 4Art. 33I. <e a fiana for declarada sem efeito ou passar em (ulgado sentena que ;ouver a!solvido o acusado ou declarada extinta a a o penal, o valor que a constituir, atualiGado, ser) restitu#do sem desconto, salvo o disposto no par)grafo 1nico do art. 33@ deste *$digo.5 '%/, 4Art. 341. 0ulgar&se&) que!rada a fiana quando o acusado= L & regularmente intimado para ato do processo, deixar de comparecer, sem motivo (ustoJ LL & deli!eradamente praticar ato de o!stru o ao andamento do processoJ LLL & descumprir medida cautelar imposta cumulativamente com a fianaJ LC & resistir in(ustificadamente a ordem (udicialJ C & praticar nova infra o penal dolosa.5 '%/, 4Art. 343. 3 que!ramento in(ustificado da fiana importar) na perda de metade do seu valor, ca!endo ao (uiG decidir so!re a imposi o de outras medidas cautelares ou, se for o caso, a decreta o da pris o preventiva.5 '%/, 4Art. 344. -ntender&se&) perdido, na totalidade, o valor da fiana, se, condenado, o acusado n o se apresentar para o in#cio do cumprimento da pena definitivamente imposta.5 '%/, 4Art. 348. %o caso de perda da fiana, o seu valor, deduGidas as custas e mais encargos a que o acusado estiver o!rigado, ser) recol;ido ao fundo penitenci)rio, na forma da lei.5 '%/, 4Art. 34@. %o caso de que!ramento de fiana, feitas as dedu:es previstas no art. 348 deste *$digo, o valor restante ser) recol;ido ao fundo penitenci)rio, na forma da lei.5 '%/, 4Art. 380. %os casos em que cou!er fiana, o (uiG, verificando a situa o econ7mica do preso, poder) conceder&l;e li!erdade provis$ria, su(eitando&o Hs o!riga:es constantes dos arts. 32I e 329 deste *$digo e a outras medidas cautelares, se for o caso. +ar)grafo 1nico. <e o !eneficiado descumprir, sem motivo (usto, qualquer das o!riga:es ou medidas impostas, aplicar&se&) o disposto no R 4o do art. 292 deste *$digo.5 '%/,
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243 244 248 24@ 24I 249 24A 280 281 282 283 284 288 28@

/-F-/T%*LA 6L6LL3U/VFL*A

6/A%*3, Dales *astelo. Da Pr*,o e3 F/a'ran-e! < o +aulo= <araiva, 2001. FWX/-/, >aximilianus *l)udio Am"ricoJ FWX/-/, >aximiliano /o!erto -rnesto. Re,43o de .ro+e,,o .ena/! 1A.ed. < o +aulo = >al;eiros, 2004. 0Y%L3/, Zalter %unes da <ilva. C4r,o de d*re*-o .ro+e,,4a/ .ena/5 -eor*a 1+on,-*-4+*ona/2 do .ro+e,,o .ena/! /io de 0aneiro = /enovar, 2009. 3LLC-L/A, -ug2nio +acelli de. Re'*3e, Con,-*-4+*ona*, da L*6erdade Prov*,0r*a! /io de 0aneiro= Lumen 0uris, 200I. 3LLC-L/A, Lauro Laertes de. Da (*ana! < o +aulo = <araiva, 1A91. DVC3/A, %estorJ A%D3%%L, /osmar. C4r,o de d*re*-o .ro+e,,4a/ .ena/! 3.ed. rev., amp. e atual. <alvador = 0us+odivm, 200A. D3Q/L%X3 FLLX3, Fernando da *osta. C0d*'o de Pro+e,,o Pena/ Co3en-ado! < o +aulo= <araiva, 1AAI.

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