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Ciudadana y autonoma
DAVID l-IELD
Open University
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E
ste ensayo explora la naturaleza de la ciudadana por medio de
la evaluacin de dos autores que estudiaron su significado en
el concexco de las escruccums sociales y econmicas: J:._H.
Marsball y Antboay Giddens. El clebre estudio de Mats.haLl, Cici-
zensbip and Social Cl:t.Ss (x9na), es un, si no el, cracnclo clsico de la
relacin eacre la a e d _ alismo y la democra-
cia, y cu:ilqujer anlisis de la ciudadana debe detenerse su la oc'
Pero l principal af:t.Sis se depositar aqu sobre el pensamiento de
Giddens. Giddens es uno de los rericos sociales y potrticos ms pro-
minenres de nuescros das y sus trabajos sobre las clnses, In ciudada-
na y ocros fenmenos relacionados pla.ncean cuestiones fundamenta-
les acerca de algunos de los rasgos clave de la sociedtd moderna y de
las concribuciones ms impoccanres de las principales cmdiciones de la
teora social y sobre las del tiber;alismo y el mnrxismo.
Mi argumento es que corazn de laS f->rmuhciones giddensiJ.-
nas se alo' res ambi Uedades ue aun ue conscicuye
una contribucin invalorable a la reconce cualizacin de la ciu a a-
ntl
que resran co 1erencia a los elementos cenrrales de su concep9 n.
Este ensayo se clivide ea varias seccJOnes. Ea la primera, exami-
no Cicizenshi and Social Clas!i de
lo la crtica iddeasiana e era a o y muestro que
muchas de sus aftmlaciones son desacinadllS. Despus de analizar el
imenco de Giddens de superar la. concepcin de Marshatl en la rer-
cera seccin, sostendr en la cuarta que codo el marco por medio del
cual Marshall y Giddens escudian la relacin entre las clases y la
ciudadana es parcial y limitado. Los trminos de referencia de sus
anlisis excluyen. un coajumo de sustantivos,
re.s de conflicto y luchas. "?-n la quinta y ltima seccin explorar
algunas de las impcaciones de esca posicin. Centrndome en par-
ticular en el trabajo recienre de Giddens, mostrar que el fracaso en
exaaiiaar la clase y la ciudadana ea t rminos m:is amplios ha crea-
do ambigUedades en su caracrerizacin de los derechos, del reino
poltico, de la estructura social y finalmente de las opciones polti-
cas que se nos presentan hoy en da. Argumentar que la explica-
1. En sw lcmos crobajos Mmh11.U :UtcGI algunos de loslnf:uis de sus primeru
ci,r:. d<: Giddens de los clemcmos cc:orralcs la sociedad concem-
por:nea comienc ambivalencias decisivas.
- .
Por ciudad.tn( Marshall enciende plena pertenencia a una co-
, (llunidacl .. , donde pertenencia imp ca l!ttrJrrtPrKin de indivi-
: 1 d . '6 d l d' . d
L!ms en aecermtnact n e as con teLOnes e su propia asocta-
tiQ.n (Marshall, 1973a, pg. 70). La ciudadana es un estacus ue
aranriza a los individuos iguales derec . i bercades
poderes y responsa il ic!Gdes (pg. 84). Aunque no '
existe uo principio que cules habrn de ser
exactamente los derechos y deberes de un ciudadano, las sociedades
donde la ciudadaoJa es una fuerza en desarrollo cte;ut. segn Mars-
all ttna imagen de la ideal y, por eadidura, una
mec.i hf1.cia. la cua
1.. Por deredtos eotiendt IOl ckrechm de la indivi-
du3lt,,. libercud dt la persona, la liberc:u:l de palo.br.1 }' concknciu., lus derechos
de propledad, el decC"JV,J de ront:rnLos '1 !11. igUllldlld nme la ll!y. l.os polC-
dcoS a e3ot que ccc:u\ , ,.posibilidad de parcicipac en el ejercicio del
poder poiJtico como imegr:mr.c de un O:U.C!J'O de L1 cuaoridar.l pbo o como
elector de los mlembros da tse et:.erpo. Los <lcrccbc ocio.les incluitf3Jl Ullll ampli11
:una <k dcacbos dodc: el dcm:ho a un moimo seguritbd y bienestu econmkc ...
hasmef ele llevar a c;U,q!. \ida de un $CC civili.n<!c conforme a las normas prn':llcciences
en li SQCjed:u:J., 71-r.>. La pune!:ci:l de lu de .M=i:UI ! ' dcutiri en
v:rrias oporcunida.de: dentro de este lU'tcul'l y ex.'lminu.fu cat..-goCl\S de adi-
ciorulles -los eron6rnit':ls, los teP,rodl.laivos y los derh':ldos Jel derecho inm.rnacional-.
.El de esnu caccgorfas ;e irn 3Cinr:tndo n mrdidn que ava.nce d tel(tO.
l
1
: l
43
. '
que i nicialmente, por supuesto, fueron los varones propietarios sus
nicos beneficiarios-. Las nuevas l ibertades propiciaron paulatina-
menee la liberacin del ciudadano varn respecto del lugar de naci-
mienco y de la ocupacin que In c:oscumbce le asignaba. Si bien ame-
nazaban las formas tradicionales de poder y desigu:ldad impuestas
por la sociedad feudal, es ras libertades (y otras asociadas) no lesiona-
ban las nuevas formas de desigualdad creadas por la emergencia de la
sociedad de mercado compeririva; poi el contr-Mio, segn Marshall,
le eran indispensables (I973a, pg. 87). La ra:z.n fundamental de
eUo es que n ue.l{Q ... a cada hombre. .. el
llQdeJ:. ..
... Crearon individuos cl ibces e igunles e estatw .. esca-
cus que es la condicin del concraro moderno--. Paradjicamente,
el esracus uniforme de la ciudadana, en sus primeras
formas , provey la base de igualdad sobre la cual edificar la estruc-
tura ele desigualdad [moderna] (pg. 87).
la pero .. .. fue un
Fue
cos ues como tddens explica, slo sJ e[ individuo es
ITg"asF
.. (1985, pg. 203). La consa-
los e'
tmpltca un ccectence i ncc:rs en la igualdad como principio regulador
de Wl2 multiplicidad de dominios. Implica, ms o.n, la constatacin
de la tensin entre, por un lado, el 4;1. io.di:-
c . los y, por orco,
h berra.d efecava del 1ndrv1duo para promover su5inrereses; exento
de impedi.mencos polfcicos. Los derechos polfticos se fueron recono-
ciendo gradualmence como instancias indispensables paca gacaaciza.r la
li bemd individual. En la medida en que no existe ninguna buena ra-
zn pan creer que los gobernantes no acruarn de forma egofsta (as
que tampoco lo harn los gobernados), el gchjerno debe, paca
anceun
d
con:;agraci6n de la "libertad poltica t>ncrn un proceso por
medio de! cual los derechos poticos que antes haban sido un mo-
nopoo de WlOS pocos privilegiados fueron extendidos al conjunto
de k poblacin Jll3.Scu1ina. E. I el moyimienta..
ob:eco <:,!). el desarrollo de la ciuda-
Si la dndadar eS7;
pleua.menre en la sociedad. De este modo >!l fomento de
la ciudadania lleg a ser Ja bsqueda d e lll.S condicio;e:; bajo las cua-
les lon individuos pudiernn sentirse igualmente u lor::.dos y disfrutar
de la igualdad de oportunidades. Qued emphzada la para
que se desarrollara la lbcha por la consagrocin de los derecbos po!i-
fCos, asf como de los sociales.
que fracasaban en el
;;;ercado sufrfan hondas desigualdades en codos los aspectos de sus
vidas. .-sufragte-tSrrtvetffl7'h
organizada pudo a
para co.nsolldar las St
.!i el
movimjeora ohcr;ro vanas modtficactones soQ::
el sisrema de d ase.s capHal tsca, En el stglo X!C, Las en faYOC
de la justicia social, en palabras de Macshall, .chao c;oncemdo .al con-
trato (pg. m). de la.s desigual?ades fue
obstacul izada por la expansin o el enriqueci riuento de l a noctn de
fiudadan(a. Es cierto que las discinclones de .clase se mantleu!'n,
como Macsball reconoca, pero hay menos espaao parac.llas ea la nc-
tWilidad y cada vez padecen mayores presiones y desaffos . Como ex-
pusiera con elccoeacia, la expansin de ya
mer;uneore un intento de micignr los peru1c10s obv10s de la mtsena
de las clases bajas de la sociedad ... ya no se conceoca con elevar el ni-
vel del piso del edificio social, dej ando inracca la Hn
comcn:z.:tdo a remodelac codo el edificio y puede incluso cermtnar por
converti r el rascacielos en una cabaa (pgs. 96-97).
El contrato ha sido desafiado por el esrncus, y el imperio de las
fuerzas del mercado ha comenzado a subordinarse a la justicia soci?.l
(pg. m). Las premoniciones de Marsball respecto del progreso pro-
bable de las refoc..-nas sociales democrticas (cu.iz no sea sorprenden-
ce que muchas de sus ideas hayan sido a finales de la d-
cadn de los cuarenta) son inequvocamence opcmu sco.s.
Gmof.NS VERSUS MAR5uAu.
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po h ffi.cJlO henifi ca de! E;ad.:: .. . ::1.:>;s's de: t. ,ar-
1
do! qut> .. Jcs cmdadano! ;;;
T*"fCCf- __
tl_ffi!l !T-t:C!lQ.tl conqlltSe;lqi-':<i PIJC mealQ de Ja l!Jr. l i .. -, .
.r ?< , JY'fr,'f_ .... . .. ,_, ... O:Qt; , . :JO '>J.' j IJJ.J
4''1-<J.li aun, que M:u-shaTr'stllie.;rim6 el hecho de
-:.te.l:, h>1lru!Z:l-dcl incliG.,-en favoc de
sil!!} dur.:;nce .!o.s ouerras JnWl-
diales. . 1 ' ., e
C(eo ..em .. en varios sentidos.' l ejos
de sugem un marco gGneral para .In explicacin del
desarrollo de los derechos ciud:tdanos;-segn emiendo, .MarshaU
adopra un enfcxue contingente dd cambio social.4 Pa.rece haber
poca evide:J!!1a esquema. de MarshaU descansa
sobre el supuesrc de una lgic::. evolucionist:l. Marsball insisrfa. en
que institllcic-ncs y los complejos de den:cbos se desarrollaron
su propio ritm_? .. y bajo gida 'de mltiples fueaus y princi-
.,ICS (vh<.e xq7}a. pags. 73 '].f). Sosruvo que el Je:;arrollo de los de-
maneta siguio Wl camino hubo muchas
clr.rroc:u y .. -; viccotias. Ms Rtl el f:J.ccor :.::l.rdinal que para
Mar::hdl dmnmaaba l"l desarrollo de los era, de hecho, 1:1
lucha conLr la jer:uqua en :;u forma feuJal cradicional,
la lnch la en d mercado y !:l con era La in-
justicia soci J pt:cpecuada. por lJs instituciones estatales-. I.os cien:-
chos deban ser objeto de lucha y, una vez conquistados, era preciso
Como tr".lS(ondo de esros procesos se hallaba (y se halla)
e,l deli:ndo equilibrio entre.las y polticas. Cuundo
Marsh.11l analiz6 la ciudadanfa y la clase; y cuando como
"blica la rel.1cin entre ambas, se diriga explicimmence a uno de
lo.s ll .. yvres wovirr!ienws ,sodales qut: dieron torma ni mundo con-
(t:'Tlfmt.neo. En esrudios posteriores a .. (itizenship and Social
M.a.rshall es todava m:!s explfci;:o del papel forma-
tivo del conflicto polci<.:o y social (';rnsc, por ejemplo, 1981, en par-
ticular pgs. 104-136).
idds'1siinas de
M;@all de h expanst6n .de: os. .g,IJ.cl$.f1Qs cQmo UJl.fen6-
(1982., p:g. 173). A se.Je..
la IJ!l. ocproce-
S&-rp''''C;ibJ,tt;o. de .Ml.rsfiall josci!ic:m Citas ob-
jeciont Pero las criticas se debilitan J-, a eso. pasajes s-: ios
j 0. :lit'l!t'"l':a AJJ... !O'f tl fc,rm.'x!u cC ::;-<1;r !dn; v6lse
J93G, P" 1h.6, P'l" = ac.JJ .. F:u.u,u!:luneoc: utiL
.. .. .No !S ts(e d l!nbsis que norm1lmenn: 3e col001 eJ de l>nhall. ll1
r..zn e:e d.isw:pJ.IK'Jll e! modo en qu: d :.:cs,mjcoro nociol6gicc.
<llltJun:.n(c m lO! ncuen.m 7 s.-. .. na -.repre!er.Jedo :-t.r M.acti.o L.ipset, ll!:n-
.Bt:odu: y 0\wid Br.l!- incu:por y bs .le Mmh:UI. Desde mi punru
<le vhu, tr:uiici.Su cfutorsion<i Jn rtc:epci6n ele )JIS llGl:JOOCl Je Mnrsh.ill. Si
ben 10! tacfit1lZ de M'au}WJ 110 acecen de :unbl!llC<!:.l, p::tl ta:: N que se pltlllCaDn
mlb addantt', no puede 9_t:d!!5C n l:a ligeA ofr::nn un2 coa. pdcn de
lll ciU<i:Kbnra.
_.)
ul>it.::t Jencc;> Je1 !::nlt<;xtc. de :a obm . .t
rlo Mu:th:\11 doCI.lMento 1.:!! e:.:-.isten::u de CIC:CI5 fn:rc:.s
de dcrt:clms en h. pe(;;en;:.nce a !..s
y funcionales <r.remios} . rote.\ dci .sislo
:n,u, t o.mbin mcscr c6mo stas dc:saparecieron a comi.!n:zos
del<IX. Sostu'lo'qu:: su recmergenr.i;J. Je !a mano con el desauo-
llo de la educacin pbUca bsica, pero que de ningn modo este
proceso de ceemergeocia ruvo una hiscorie estable, sino que depcn-
di6 de la fuerza espedfica de los distintos movimi emos sociales que
promovan la reforma (1973a, p-.gs. 79-83, 95 y sigs.). Ms importan-
re an, Marshall seal alP. emergencia del nacionalismo -la ccoa-
.cieocia, nacional.modetn<!-., co,mo.lo defini-,... como el crucial
en eJ crecimiento de G demanda en favor del reconocimiento de la
igualdad social (1973a, pg. 92.). Los movimientos nacionaliscau fo-
mentaron un sentido directo de perrenencia comunitaria" y la aspi-
racin de que todos los miembros de la nacin Ueearan a inre-
grances plenos e iguales de Ju comunidad. Marshall no en
esta tesis y tampoco ofreci un anl isis detnllnclo dr-1 con tuco i ncer-
naciotal en qui! se desa.rrolbron las demanda;; en f.wor d. los dere-
chos ciudadanos. Sin embargo, no 1gnorabn este contexto y en var1c.s
ens.1yos reconoci lu imporc:mcia dd nacionaiismo y las guerru den-
tro de la historia de los derechos, en particular de los derechos
les (vase Marshall, 1975, especialmente !11 primera pa.cte). Por otro
lado, ciudadana y !a clase
enccc: esas dps gr:andes fuerzas en el
siglo xx .. un li.tcu.ro
Marshall, serfa suma menee dtfcil 1!
u:nuiu .. r cic cvltGi.,
tos de nuestro sistema se estn agudiz.aodo demasiado y terminen
por socavar los compromisos hasta nhora akanz.1dos (1973a, p:g
!22). Marshall parece babee sido muy perspicaz en de las po-
tenciales inestabilidades que podran quebrar los petfodos de equili-
brio 1>ocial. Formulada cuatro dcadas anres de la era Rt'llgan y Thac-
cher, y de la embestidada de la Nueva Derecha contra los
del bienestar, ln observacin era sin duda perceptiva.
de se refiere a la clasificacin tricoc6-
mica. de los propone. En pn.n:icular, <iW.slfP.s
objeta que Macltall derecboo civiles como un:: categilra ho-
W:fos ivil'I!S
r la en
um Esros Jerechos con-
tribuyeron a conso1T'Ji're' cpit'alismo indumial y el Esr.ado represen-
moderno. Como raJes, deben distinguirse de lo que Giddens
denomina ..,. i es econ6micos,. (o cciudadao(a
como propusiera Marshall). te segun grupo de derechos"deGT6 ser
objem de las pug"naS'a!'la clase trabajadora y de Jos acriviscas sinc-
cales. El derecho de formar sindicatos no fue un don mciOMJnence
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!> ' tido sino que fue con ervado r medio de spe-
conflictos. Lo mismo puede decirse de la exceosin e ns acctvi-
dades de las obreras que buscaron regularizar lns ne-
gociaciones cole.crivas y afirmar el derecho a la hudga. Todo lo cual
imp,lica CJue algo OQ encaja cwnclo agrupamos esos fenmenos con
los derechos civiles en general,. (Giddens, r982, p:g. 172). Si los de-
rechos dviles individuales t endieron a confirmar el imperio del capi-
tal, los derechos. civiles econmicos lograron amenazar el funciona-
miento del mercado capicalisca.
An ms importante, Giddens que las discincas cacego-
!!S
...
'llgllancta, iio'ae dtchopo<ler es una insranda
grupos supmordinados y, a la vez, uo
eje alrededor del cunl los grupos subordinados pueClen reclAmar un
mayor concrol sobre sus vidas (vase 1985, pgs. 250 y sigs.). Por
ejemplo, afirma:
Los derechos civiles inrrfnsecamr. nce vinculados con los
modos de concrol implicados en 1.'\S nccivdJ.des policiales del Esca-
do. l.n \'gilnncin en csre contexto consiste en un apnnco de organi-
mciones judiciales y punitivas en trminos de I:LS cuales se contro-
lan I:LS conduccas desviances ... [Al igual que los dems tipos de
derechos,] los derechos civiles tienen su propio loc11I. Es deci r, exis-
te un institucioMiiudo en el cu:al es posible h:acer valer
l11. univet'S:lltdad de los derechos: los tribunales. El rri-
bunn.l es la corre de apelacin pcocotpka; en l se puede defender
y promover el conjunto de liberrndes reunidns bnjo In de
derechos civiles 985, pgs. 105-106).
. Los cexros de el siguiente esquema clasificato-
CIO de derechos y \ oSmodos de poder y las esferas ioscicucionnles con
los cuales est1n relacionados:
"
TIPOS DE DERECHOS
ti!ti/ mil troJimiro polftirD JDCia/
l Tipo poder poli da control del lugar poUtico o.dminutracin
J rc:gu.lo.c:>rio o
de crnbnjo de In poblacin
. vigllllllcia
Cenero ln.scitu-
crlbunllles lugar de tl'llbajr: Parb.menco ((ofidn:u Sldml-
cional o esfera o clmar:c; nlscrariva.s del
l de: rtivinccadn lez!sln.civu Escado?)
--
r
1
{
t
1
!
(
26
y c!e los derechos
...;
: Nota: esm cacegori.l paniculummce subdi!WTOlbcb en el anilisis de Giddtns.
- "
Es difcil es(ar seguro de que este esquema representa exacta-
menee lo que Giddens ide porque oo es del codo coherente en el
uso de los trminos. En algunas publicaciones, por ejemplo, los de-
rechos dviles econmicos sobresalen mientras que en otras apenas si
aparecen; en cierras ocasiones los sociales son tratados como
derechos eco.nmicos y en o eras no. LQ misll;lo puede decirse respecto
del de la.S esferas (vansei982 cap. I2; 1985,
cap. 8).
la ,;;pocxwce 'J"ft
incluye
una vactel:lad
Quedan reunidos as haces de derechos que cienen orgenes, condi-
cioneS de existeAcia y mecanmos de respaldo insrirucional -de la
comunidad lQcal a los tribunales y el P:ulamenro-- muy difereoces.
1
Queda por determinar por qu, y en qu sencdos, los discincos cipos
de derechos se vinculan con cada forma y esfera de poder particular.
Y aunque hay muchas y buenas razones para escarde acuerdo con el
C:nfasis que Giddens coloca sobre la imporrancia de la lucha en la
conquista de los derechos, sus diferenci?.s con Marshall no son can
decisivas como l cree: Marshall en ningn momento deja de anotar
el lugar cenera! que ocupa el conflicto en el logro de derechos.
. Sin embargo, de ,P,O[
(\teco, y los domm10s en los o ra. <>e a1la una
r .. _
\lo de, los.. ci_ere!=hos. Vale la pe ha detenerse en ese e marco, porque
prsenca de ventajas sobre el planteo de Mar-
shall, aunque, corno espero mostrar, tampoco sea complecameme sa-
cisfacrorio.
en Cltt renu ns ISdelwHe.
so
de . :ubi:;-rno cnr.oeo;;i) t\ t''.'ducirsf. Pues el dl'l\ p\ldcr nJ mi-
u!. .. r.uio J!!a viilanciu profundiz la depenoc:ncia del
de [ormru: cooperad vas de relaci n socUJ; l'B no ]1! 6 f :;g;:-
:-.1 EsUldo gu!lr sus i!SUncos v ,,:)"itener a::ciCino.:s ..Y
qs.t:J! n
gober-
nados:; eJ ao.Q'ls.,.nt a.p::.fecieron los
.. icll.u(r sqbre sus atoridades.
Gi,dd,cnve .rs.n.e n: esta (cdoble vra.. de expansin del poder como
,_ 1' .r. d [ ' . ., ' ... ..--- ....
m e c:oncrol:> 19lSS, pgS. :Lo{ y
Giddens, puede
en l.a expansin de la soberanea estatal
conrr de los dominados como sujecos
po.tftkos, como ciudadanos. Eu la expan-
esrnrql Rlguno.
m.atl!!2 principio vaga, --ero cadll ve:.: m:\s prec.1sa y defini-
da-- de su fertcnencil' a in y de los
('pt,g. u o) :-
El nndonalismn es 'ln::. fucrz.a dc:c.::isiva en el esta nuevll
idenrid.t.d. De hedJo, ufiurus, elnncO!lal5UlO es .. ll St:IISOJ-
.. pag. 219). Las coo teJones que ro ea-
ron la creacin del Escado moderno como un .. aparato de vigilnncia
son lilS misrru:tS que contril:uyeron a lo. e1nergcncia del nacionasmo.
El nadon:ilismo se halla estrechamente vinculado con la e unificacin
adm.;.'!istatiya del Estado. Y la ciudadana medi este proceso, El
desarrollo de La ciudadana, como la pertenencia a una comunidad
po!Cc1ca g1obal
1
esd Incimnmenre conectado con el nuevo ordena-
mieoco (adminiscc:uivo) del poder poHtico y la politi:zacin:o de las
relaciones sociales y las :1crividades cotidianas que le sigu.ic:ron (vase
Giddens, r985, cap. 8).
La pugna por la pertenencia ecunime a las nuevns comunidades
polticas reconsrimy d [.>f'..rfil del propio Estado moderno. Aunque
1:'1 lucha por la ci udada (., ado t una de formas,la ms du-
ra Cl'l! e re fue, se Giddens, e co ICtO e e nse: rime-
ro "Onflict:o de clase l:t " esfa roncra es remanentes de lo:;
i r os ti:-udalcs segundo, c>l co JCtO e e ase ue rotaROD1Z
d en con.rni del mono 'o e .M p:J.br.ciJS de det c.ue
J cenrab2 la hw.I(Ut:!'a. Ee-ro:; l'on iccos mo!deeron dos cl!IIl.bics tns-
rI:llC!Onalc:s . .El pL"im.:ro fue lll progresiva
separaci611 del Esrado de .k econornla. El estabecitntenco ae los de-
rechos civiles l!ticospth fue lo ue prime-
ro. ;r ll li y en Pt"-
1 -iedad civil, de la interferencia poltica d.irecu. del
Esr.! io. La Sepa.racin, del sea o e la ccouJ
bo.s conjuntos i!le"tnscituciones. Como e.xplka G!ddens, a los nuevos
derechos y prerrogativas.
no se los deberfll-ver ccmo factores creados cfuern,. la d:t
:Esr
1
1do, sino cumo p11.rte y segmento <le ..:donu-
n_io vblico:., separado de la activiJ:d econ6rruca "en
00
vad
0
,., Los de.rechos civiles SI! htw ccneccaclo, desde las pnme=us
fases del des:urollo capitalista, con la defini7i6n lo
n
1
entn como poltico,., Los de b Cluclachtola ctvJI Y polt-
cica se o en conjunto y se mancuvieton, desde en ronces,
abiertos n un a:nplio espenro de interpretaciones divergentes que
pueden afectar directamente a In dimibuci6n del poder (1985, pgs.
207108). -
El desarrollo ae la poliatqufa (el gobierno de los. muchos, o la de-
mocraciit liberal ra1 y como se estahleci6 en Occidence) se puede enten-
der que surgi contra esce teln de fondo. nuevo dominio
se ocup en principio de proteger el espaCIO para que los
guiaran sus acciviclades sin obsmu::ciones por parte de la acc1on
ilegcirnn y de 'lSegurar qut el gobierno respondiem a las .de
sus c:cJadanos cor.siderndos pares desde el punto ele: v1sta poltoco
(Giddeus, 1935,' pgs. I91!-'1.0I).' Las esferas pblica .. y o.pnv:1Ja se
formaron a tmvs de procesos interrelacionados.
Ei segundo cambio iasritucional se r. . obten-
cin de su ra
1
o umve a fines del siglo XIX y pnnCJplos del x..-<,
e1 .xico de Las clases e a'adora.s en su lucha en favor de los ... de-
S o de lo que Ql9dens n veces ..
ecoomiCW 'Esrc scuodo coTtiro de !nenas dio ongen
ddbienescar. el Esmdo inrecvencionisca moderno.
les
0
econmicos no una mera
los derechos ees Cl! paett> son dslt?cen-
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1
v"ar His-peores c'riSecendaS'e- que losrcmdad.anos-trabi(a-
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7;;-'c:i"cande conl:rot $obre sus adividad'es en, so ce tuuo, e u-
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poiarqijp; .. tT[t:;oesif,s:. oe 1a su "'" a
esratal fue un impulso decisivo para la lucha por los derec.h.os y la
modelacin de la dudnduoa. lll CL'ecimiento del _t>OO:er :uln:Umstranvo
del Esrado condujo a la apacicin de nuevas Y
y a1 desarrollo de instituciones que las arendteran con Estas
c. ..... des histricos Pero nada que sea mherenrc a
n1eron g ...... . dc .
ellos, seala Giddens, puede pretenlr s1.1 eros1_6o e,n ucrentes .{lr-
cunstancias polticas o econmicas. Nunca dean e ser conqwsr.as
frgiles. . . E u1 1
Hay buenas razones par:l suscribir esta postCJ6n. n pacuc ar, e
nfasis de Giddens ea el modo en que u aumenco del podt:r estatal
6. u concepcin giddensi:ltla de la estli direcr:t=te informada por las
id= de M I y Lindblom; v&lue lli.bl, 1971, y Liodblom, l'J77
.
,,,
---
condujo a la progresiva del Estado a nuevas relaciones
con sus dominados basndos en el consenso, ms que en
la es muy conv1ncente como base para por qu apa-
recteron nuevas formas de rPlaci6n polftica eo Jn ern moderna. Del
;nismo su nfasis en la nacuralezn. concingeoce de escos desa-
rrollos a favor, cu1tndo Jo que se prerende
es las.dJferences que adopc6la ciudadnoa y la com-
pleJa de estas formas con el capical ismo induscria1 {van-
se 197?; .Mann, 1987). Con codo, creo que la importancia
d.el G1ddens se ve considemblcmence mengunda por va-
nas Sostendr que los problemas de la pcsicir. de G id-
a enva.o de aceptar prem!ituramente lo5 t#minO! !e
mJcJale$,de.Msrshe.U y d..- la falca de p recisin eo las fc-rmuhciones
cenrra!d. l3 de: t'SCOS problem:\5 es una grave subeSciillllCin
la corpplejJdnJ de Ir. ciudadana.: sus races mnitidimc:nsionales y
, en que l.! lucl1a por los diferentes tiiJOS de derechos se ha-
lb 1nscnta o anclada en las concepciones <ambinnres ele! ciudadano.
Unas reflexiones acerca de la nacura.leza de le ciudadanfa ofre-
u.n punro de pnrcida til desde donde poner de reEevc estas defi-
CienCias ..
CiuDADANOS, DE.II.ECBOS Y 08UGAOONES
Desde el mundo anciguo basca el rodas 111$ formas de
c!udadan!a elthibieron ciertos atributos la <iudadanfa
SJc:mpre h11 una cierra reciprocidad de: derechos freme, y
deb.eres la comumdad (vase Brinkmann, 1968).1B cindlW..nfu
cual
cabo _su Y la percenenc1a ha 1mpcado tnvnr
1
abiemence diver-
sos g;dos d_e _Participacin en la comunidad. la cuestin de quin
parttCJpar qu nivel es un incerrogaoce can viejo como el
propJO. La historia de los incenco:; de rescnngir la
extens16n c..e.l.l a ciertos grupos es la.r;o.: encre otros, los
varones prop1et:mos, ios vnronl's blancos, los varones almber.os, los va-
rones, la:; per;;onas cor. habilidades y ocupuiones esoeciales Jos adul-
tos. Tambi': es copiosa ln historia de lns distintas conc:pciones y
refer1dos_ u significa ser ciud:!dano y en parcicular qu
unplica la pamctpac16o en comwlida.cl (para un planteo general
vase Held, 19f7). '
. !,:n.Pl,!c::_e""Jicipn.ci6n en la cpmu_nidc.c.l y si parci-
c:Jl 1ll Je :5n sooa1,
la .. pnmann-
.o las re
cc_nlleva la intervencin de ll\ gence en la CO:
en q.ue y a'las personas se les neg la ciudadan!a en
funCJ6n de ct1cenos de gnero, raci:Lies edad, encre muchos
25
r :
- .
)
--- - - - --
1 d .J_ ' si fuec" una cuestin de Jnclu-
r ocros. . ..O.U a .... O!a .coroq ., . ..... -:-= .. , . . "' ";nt-
l
) ., d " ,... . .l. In vid ' SidO centrales en la lu-
9.J.d .. . ...... .,..,.... .......
A la luz de escos.aacos, e eoa.te en
- corno a la ciudadara iniciado por Marshnll e:t1ge reelaboraCIn Y
modificaciones.
7
El argumento en contra de Marsball y Giddens puede, enconc_es,
formularse de la sigu.ience manera. El conllicro de puede
pe.rfeccamente un. im rtance medio ata el desarrollo de los dere-
chos ctu anos pero de nin una
1
o ue rec a
atencin. Si la ciudadana impl iada lucha por la pertenencia a, Y la
participacin en, la comunidad, entonces su anlisis abarca :xa-
men de los modos en que los difecences_grupos, clases Y
cos pugnaron por conquiscu mnyores gra.c;!os de. aucono,mJa y co?crol
sobre sus vidas'vir j; r1is las distintas formas de erarqwa, estr.mfica-
cin y opresin pol!tica. El debate posmarshallic.no debe !Ullplin.r el
anlisis de la ciudadana y dar cuenta de lo!; tema$ plancea_dos,
ejemplo, por el femini smo, el movimie_nro negro, los ecolo!tsr.n.s (l.n-
ceresados por el esracus moml de los amma!es y la naturaleza) Y quie-
nes han abogado por los derechos de la infancia (vase Turner,
pgs. 85-92). Diferentes movimientos han .planteado
cas cuestiones acerca de la naturaleza y las climenstones de la Ciuda-
dana. En palabras de un analista, los derech?s de son el
resultado de los movimientos sociales decermmados a expandJC o de-
fco&r la definicin de la pertenencia social... Las fronteras que
nen la ciudad;
1
nfa ... delimitan en ltima instancia la
n
un grupo social o una coleccividad (Turner, 1986, pgs. 92, 85). a
lucha alrededor de la nacuraleza y el nlcance de la ciudadana fue en sf
mismo un, si no el, medio central del conllicco _so:ial; el ua-
vs del cual las distintas clases, grupos y movtmJentos
por acrecentar y proteger sus derechos y oporrunidades. El stgmfica-
do mismo de los derechos particulares no se puede encender de for-
ma adecuada si no se presta cuidadosa atencin a la gama de preocu-
paciones y presiones que les dieron origen ..
Ahora biea, s ue Giddens e
aHlt<-
r.,. este reconocumento
'6 d h b l
6'l tarde .. en el sentido de que nos deja. la n. e a er Sll.U
injertado en el !cimo momento en ya desarro-
llado. Dos razones sostienen esta impres16n. Pnmero, cada que
Gicldens ofrece explicaciones sustantivas del de audada-
a.fa el conflicto de ciase es el factoc deternunante ms unporcante
(19S1, pgs. 22.7-229; 1982, pgs. 171-172; 1985, la na-
turaleza y las actividades de los movimientos soc1ales rec1ben poca
. Esce ugumenco e:sci perfocro.mcncc plsnte<ldo en utncr. 1986. csxcialmcnrc,
ops. 1, :l. y 4
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fundamencn leos Par- 1. . , 1 uc las I:tvor de los
ci6n 1:! vida l . so. !lUyo: c.; lns l!SJ -:eros la d.-c-
m!!yo.r de Ja 'IUC: ptrede JI (l:rechas CS mU!"bO
'1 -l l':t. __ t uz- anJ . G ... l . .
cameru: .. " la cf ..... e _, I . ._ - __ ., u_ co mccam-
- ...... .... ... prime! p1ano.
El de Giddens en
1
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