TT 140 INDICADORES DE EFICINCIA, EFICCIA E EFETIVIDADE DA MANUTENO

Autor: Iony Patriota de Siqueira (1)

Resumo A programao e execuo da manuteno fazem parte do planejamento empresarial de qualquer indstria, com reflexos na receita operacional, lucros e demais resultados financeiros. Para avaliar estes aspectos, prope-se um conjunto de indicadores destinados a mensurar a qualidade dos processos de manuteno. Objetiva-se quantificar a Eficincia, Eficcia, Efetividade, Produtividade e Qualidade das aes da manuteno, sob a tica do planejamento empresarial. Partindo de definies genricas destes termos, derivadas da teoria do planejamento, o informe define mtodos e frmulas gerais para sua avaliao, aplicados s atividades de manuteno. A forma genrica e adimensional destes indicadores facilita seu entendimento e generalizao a qualquer conjunto de atividades sistemticas de planejamento. Um estudo de caso ilustra sua aplicao em uma empresa do setor eltrico brasileiro, com mais de 80 instalaes de alta e extra-alta tenso. Sugere-se sua extenso a outras reas de planejamento. 1 - Introduo Um dos grandes desafios da Gesto da Manuteno conceber sistemas de avaliao que permitam no s o acompanhamento das aes dos diversos programas, mas que forneam indicadores de qualidade para todo o processo da manuteno, incluindo as fases de programao e execuo, e sua contribuio para o desempenho empresarial. Como em toda atividade de planejamento, na programao da manuteno podem ocorrer desvios considerveis em relao aos planos originais, de curto, mdio e longo prazo. Alm das incertezas da fase de planejamento, decorrentes do desconhecimento de mecanismos de falhas dos ativos da empresa, outras variveis, de carter aleatrio, podem impedir o cumprimento das manutenes programadas, ditadas por imprevistos e falhas no sistema de produo. Em especial, a aleatoriedade de muitos mecanismos de falha, principalmente em instalaes automatizadas, dificulta a previso de manutenes preventivas, afetando a qualidade da manuteno. A descentralizao entre as fases de programao e execuo, comum nas grandes empresas, tambm introduz oportunidades de variaes nas atividades planejadas e executadas, inexistentes nas pequenas empresas. Mais do que comprometer a produo e aumentar os riscos para os clientes, os
1 Rua Jos Nunes da Cunha, 5336, Apto 701A- CEP 54440-030 Bairro de Candeias Jaboato - PE BRASIL Tel.: +55 (081) 34692528 - Fax: +55 (081) 34692528 - e-mail: iony@tecnix.com.br

desvios podem ameaar o atendimento de metas empresariais, ou compromissos definidos na legislao e regulamentos setoriais, com reflexos no resultado empresarial. Como toda atividade empresarial, a manuteno deve obedecer a critrios explcitos de Eficincia, Eficcia, Efetividade, Produtividade e Qualidade, que a tornem econmicamente atrativa. Embora bastante difundidos na literatura e meio empresarial, estes termos carecem de definies exatas, que facilitem sua aplicao nesta e em outras reas. Este trabalho prope definies formais sobre estes termos, visando sua aplicao no ambiente da manuteno. As definies so genricas, derivadas da teoria do planejamento empresarial, e aplicveis a qualquer rea de atividade empresarial. Em particular, so ilustradas para o planejamento e avaliao das atividades de manuteno. Com base nas definies originais, popoe-se inicialmente alguns indicadores genricos, com sua funo matemtica, para mensurar a Eficincia, Eficcia, Efetividade, Produtividade e Qualidade de qualquer processo de planejamento. A forma adimensional destes indicadores facilita seu entendimento e generalizao a qualquer conjunto de atividades. Sua aplicao manuteno ser exemplificada na mensurao dos processos de programao, execuo e avaliao de atividades preventivas e corretivas. Para o primeiro processo, Programao, os indicadores avaliaro o grau de aderncia entre as atividades programadas e executadas. Para o segundo processo, Execuo, sero avaliados os resultados obtidos com a realizao da manuteno. Finalmente, no terceiro processo, Avaliao, a qualidade de todo o planejamento ser analisada. A forma de avaliao destes indicadores, baseados em conceitos universais, facilita sua correlao com indicadores tradicionais de desempenho empresarial, e com muitas outras reas de planejamento. Aplicaes tpicas incluem o planejamento de intervenes, programas de paradas de mquinas, comissionamento de instalaes, etc. O trabalho ilustra ainda a maneira como os indicadores podem ser estratificados por regio, linha de produo, responsabilidade tcnica, gerencial, por especialidade e equipamentos, facilitando sua avaliao sob diferentes vises. As definies permitem tambm expressar cada indicador segundo diferentes unidades de medida, tais como tempos de indisponibilidade, receita, lucro, custo, etc. Descrevem-se os conceitos e frmulas de clculo de cada indicador, ilustrando sua aplicao no planejamento de manuteno, e na avaliao dos planos de manuteno de equipamentos. O trabalho encerra-se com um estudo de caso de aplicao no planejamento anual de manuteno nas instalaes da Companhia Hidro Eltrica do So Francisco (CHESF), e com uma proposta de extenso dos conceitos a vrias reas de planejamento empresarial. 2 - Conceituao O monitoramento de qualquer sistema depende da correta definio de itens de controle e indicadores de resultados, conforme o interesse do avaliador. Quando o sistema observado o prprio processo de planejamento, os indicadores devem refletir os resultados das etapas de programao e execuo de atividades, mas tambm medir o atendimento aos objetivos do planejamento, todos responsveis pela qualidade do processo. A figura a

seguir ilustra a composio tpica de um processo de planejamento, fracionado nos seguintes subprocessos: Programao atividades destinadas gerao de planos necessrios ao atingimento dos objetivos do planejamento. A qualidade deste processo ser resultante da coerncia dos planos de aes com os objetivos do planejamento; Execuo atividades destinadas gerao dos resultados de acordo com os planos de ao. A qualidade ser decorrente da aderncia das aes executadas com o objeto do planejamento; e Avaliao atividades destinadas comparao dos resultados obtidos com os objetivos do planejamento, cuja qualidade ser fruto da coerncia das aes executadas com as aes e objetivos planejados.
Objetivos Programao Planos Resultados

Execuo

Avaliao

Figura I Processo de Planejamento Estes processos podem ser avaliados pelos seguintes fatores de qualidade, desejveis para o planejamento de manuteno: Eficincia Caracterstica do processo de planejamento relacionada abrangncia das aes programadas no universo de aes de planejamento. Eficcia Caracterstica do processo de planejamento relacionada aderncia das aes executadas, em relao ao universo de aes de planejamento. Efetividade Caracterstica do processo de planejamento relacionada coerncia entre as aes executadas e o plano de aes, no universo de aes de planejamento. Produtividade Caracterstica do processo de planejamento associada relao entre os resultados alcanados e as aes e recursos utilizados para alcan-los. Qualidade Caracterstica do processo de planejamento relacionada consistncia entre as aes programadas e realizadas, com os resultados obtidos.

O universo de aes de planejamento dever englobar todas as medidas a serem programadas e/ou executadas, e os resultados alcanados, relacionados aos objetivos do planejamento. Para isto, sero adotadas as seguintes definies: Universo de Planejamento Conjunto de todas as aes possveis de programao e execuo, de manutenes preventivas e corretivas, em um conjunto de ativos. Perodo de Referncia Intervalo de tempo (semana, ms, trimestre, ano, etc.) tomado como referncia para efeito de avaliao das etapas de programao e execuo do planejamento. Falha Potencial Defeito incipiente em um componente ou ativo, que no inviabiliza de imediato sua funo, mas que, caso no seja corrigido, poder evoluir para uma falha funcional. Falha Funcional Interrupo da funo de um componente ou ativo, que inviabiliza de imediato sua funo, at que seja restaurado por uma ao corretiva. Plano de Ao - Instrumento de planejamento peridico, emitido por entidade normativa de planejamento, contendo o elenco de aes programadas no sistema objeto, para o perodo de referncia. Aes Programadas {AP} - Conjunto de manutenes preventivas, constantes do Plano de Ao, para um perodo de referncia, incluindo aes preditivas, restauraes, substituies, inspees, ensaios, etc. Aes Realizadas - {AR} - Conjunto de manutenes preventivas efetivamente realizadas no sistema objeto, em um Perodo de Referncia, incluindo aes no programadas mas executadas para correo de Falhas Potenciais. Aes Corretivas - {AC} - Conjunto de manutenes corretivas realizadas no sistema objeto, em um perodo de referncia, para correes de falhas potenciais ou funcionais. Uma ao corretiva pode ocorrer durante uma manuteno preventiva, quando da identificao de uma falha potencial.

3 - Processo de Programao O processo de programao pode ser visualizado atravs de um diagrama de Venn (Figura II), representando os conjuntos de aes programadas e realizadas, no universo de planejamento, em um dado perodo de referncia.

Universo de Planejamento

Aes Programadas
(AP AR)

Aes Realizadas

(AP)

(AR)

Figura II Diagrama de Venn da Programao Em uma situao ideal, os conjuntos {AP} e {AR} seriam idnticos, havendo perfeita correlao das aes executadas com as aes planejadas. Na prtica, as imperfeies do processo, de origem internas programao e execuo, ou externas, oriundas do meio ambiente ou de agentes fora do controle do planejador, geram diferenas entre estes conjuntos, reduzindo a qualidade do planejamento. Para medir a eficincia do processo de programao, ser til associar um universo de referncia ao conjunto unio dos itens programados e executados, { AP U AR }, para avaliao destes indicadores. Prope-se ento que a Eficincia do Planejamento seja medida por um ndice de Eficincia Programtica ou Normativa, assim definido
EficinciaNormativa = AP 100% AP U AR

Este ndice traduz a frao da base de planejamento resultante de aes planejadas. Quanto maior for o ndice de Eficincia, maior ser a coerncia entre o Plano de Ao, e o universo de aes de planejamento. ndices de eficincia elevados no significam necessariamente que todas as atividades programadas so executadas, mas que a programao foi eficiente o suficiente para incluir a maioria das atividades do conjunto universo de referncia. Nesta e nas demais expresses matemticas, a referncia a um conjunto designar o nmero de seus elementos, devendo cada elemento ser computado apenas uma vez na soma total de intervenes. De maneira anloga, a Eficcia do Planejamento ser medida por um ndice de Eficcia Programtica ou Normativa, assim definido
EficciaNormativa = AR 100% AP U AR

Este ndice traduz a frao do conjunto universo de referncia resultante de manutenes preventivas efetivamente realizadas. Quanto maior for o ndice de Eficcia, maior ser a aderncia entre as aes efetivamente executadas, e o universo de aes de planejamento de manuteno.

Finalmente, a Efetividade da Programao ser medida por um ndice de Efetividade Programtica ou Normativa, assim definido
EfetividadeNormativa = AP I AR 100% AP U AR

Este ndice traduz a frao do universo de referncia resultante de aes simultaneamente planejadas e executadas. Quanto maior for o ndice de Efetividade, maior ser a coerncia entre as aes executadas e aquelas planejadas, no universo de aes de planejamento. A efetividade depende diretamente da eficincia e eficcia, como comprova a expresso seguinte, derivada das definies anteriores

EfetividadeNormativa = EficinciaNormativa + EficciaNormativa 100%

Esta relao pode ser representada pela superficie triangular de um prisma em um espao tridimensional, cujos eixos correspondem s medidas de Eficincia, Eficcia e Efetividade da programao, conforme figura a seguir:

Efetividade

Eficcia

100% 100%

100%

Eficincia

Figura III Representao Tridimensional Um baco bidimensional tambm pode ser utilizado, para clculo direto de qualquer destes valores, em funo dos demais, conforme ilustrado na figura a seguir. Partindo de um tringulo issceles qualquer, desenham-se dois tringulos similares com ngulos e arestas congruentes, em lados opostos, com alturas iguais aos valores de eficincia e eficcia de um plano. A superposio destes tringulos produz um tringulo similar, cuja altura ser a efetividade do processo. Note-se a possibilidade desta interseo inexistir, ou seja, a efetividade ser nula, mesmo em um programa com eficincia e eficcia positivas.

100 %

50%

Eficincia

Efetividade

75%

Backlog

25%

0%

Figura IV baco de Avaliao Em uma situao ideal, em um ambiente de planejamento perfeito, todos estes ndices tero valores mximos de 100%, ou seja, perfeita coerncia entre aes planejadas e executadas. Outros indicadores tradicionais da manuteno podem ser avaliados utilizando estes conceitos, tais como o nvel de descumprimento do programa de manuteno ou o Backlog, como o conjunto de manutenes programadas, mas no realizadas em um perodo:

Backlog = AP AR
ou como um percentual das aes do universo de referncia
Backlog = AP AR 100% AP U AR

evidente que o Backlog diminuir com o aumento da efetividade, como demonstra a expresso seguinte, derivada das definies acima, e ilustrado na Figura IV.

Backlog = EficinciaNormativa EfetividadeNormativa

O Backlog pode ser causado por atrasos na execuo da manuteno, ou por impreviso do processo de programao. Um ndice de Impreviso da Programao pode ser avaliado pelo conjunto de atividades executadas mas no planejadas, definido por
ImprevisoNormativa = AR AP 100% AP U AR

Pelas expresses anteriores, a impreviso o resultado da diferena entre a eficincia e eficcia da programao, ou seja

ImprevisoNormativa = EficciaNormativa EfetividadeNormativa

podendo ser relacionada tambm ao Backlog por

EfetividadeNormativa = 100% ImprevisoNormativa Backlog

Ou seja, o Backlog e a Impreviso contribuem para reduzir a efetividade da programao em relao ao valor desejado de 100%. Estes indicadores podem

Eficcia

ainda ser avaliados tomando como base no s a quantidade de itens em cada conjunto, mas eventualmente ponderados por taxas de retorno que associem pesos relativos a cada evento, tal como produo interrompida, custo por atividade, recursos humanos por atividade, etc. Neste caso, pode-se tambm eliminar o fator de converso percentual (100%), bem como o denominador { AC U AR } comum a todos os indicadores, produzindo indicadores totalizados para custeio, produo, recursos, etc., do processo de planejamento. Estes indicadores podem ser estratificados por vrios critrios, regionalizados ou especializados, segundo a atividade de execuo de manuteno. 4 - Processo de Execuo A execuo da manuteno pode ser avaliada pelos mesmos princpios, usando as atividades executivas de manuteno preventiva como Aes Realizadas {AR} e manutenes corretivas como Aes Corretivas {AC}. Neste sentido, pode-se associar as aoes corretivas com os resultados desejados da manuteno, uma vez que representam a eliminao de falhas, objetivo principal da manuteno. Assim, o universo de avaliao poder ser composto dos seguintes conjuntos de eventos, em um perodo de referncia:
Universo de Planejamento

Aes Programadas (AP AR)

(AP AR AC)

Aes Realizadas

(AP)
P (A

(AR)
(A R AC )

) AC

Aes Corretivas

(AC)

FIGURA V Diagrama de Venn Processo de Execuo Os itens de manuteno preventiva podero incluir todas as aes executivas realizadas, visando evitar falhas funcionais, incluindo aquelas para correo de defeitos identificados em inspees preditivas. As aes corretivas sero aquelas efetivamente realizadas para correo de falhas, programadas ou no, potenciais ou funcionais, aps sua ocorrncia ou identificao. Segundo a conceituao j definida, pode-se ento definir os ndices de Eficincia, Eficcia e Efetividade do Processo de Execuo da Manuteno, de maneira anloga ao Processo de Programao. A Eficincia da Execuo da Manuteno ser medida por um ndice de Eficincia Executiva, definido pela expresso:
EficinciaExecutiva = AR 100% AR U AC

Quanto maior for o ndice de Eficiencia Executiva, maior ser a coerncia da execuo da manuteno, no universo de aes de planejamento. Uma eficincia de 100% demonstraria que todas as manutenes realizadas eram absolutamente suficientes para correo de defeitos. A Eficcia do Processo de Execuo da Manuteno ser medida por um ndice de Eficcia Executiva, (ou Produtividade Executiva) assim definido
EficciaExecutiva = AC 100% AR U AC

Quanto maior for o ndice de Eficcia da Execuo, maior ser a aderncia entre as aes corretivas executadas, e o universo de aes executivas de manuteno. Uma eficcia executiva de 100% demonstraria que todas as manutenes realizadas eram estritamente necessrias para correo de defeitos, preventivos ou no. Este ndice tambm afere a Produtividade do processo de execuo, ao relacionar os resultados obtidos da manuteno (representados pelas falhas funcionais corrigidas) com o esforo dispendido para sua correo (representado pelas manutenes realizadas). Note-se que o denominador avalia todo esforo realizado na execuo, em atividades preventivas e corretivas. O numerador contabiliza o total de defeitos corrigidos pela manuteno. Quanto maior for o ndice de Produtividade Executiva, maior ser o nmero de falhas potenciais corrigidas durante a execuo da manuteno preventiva, evitando a ocorrncia de falhas funcionais, no universo de itens de planejamento. Uma Produtividade Executiva de 100% demonstraria que todas as manutenes preventivas realizadas corrigiram defeitos e evitaram falhas futuras. Ou seja, no houve desperdcio na manuteno e todas as atividades foram produtivas. Finalmente, a Efetividade do Processo de Execuo da Manuteno ser medida por um ndice de Efetividade Executiva, assim definido
EfetividadeExecutiva = AR I AC 100% AR U AC

Quanto maior for o ndice de Efetividade Executiva, maior ser a coerncia entre as aes efetivamente executadas e aquelas necessrias para correo de defeitos, no universo de aes de planejamento. Uma efetividade executiva de 100% demonstraria que todas as manutenes executadas eram absolutamente necessrias e suficientes para correo de defeitos, preventivos ou no. A efetividade executiva depende diretamente da eficincia e eficcia executivas, como comprova a expresso seguinte, derivada das definies anteriores

EfetividadeExecutiva = EficinciaExecutiva + EficciaExecutiva 100%

Esta relao pode ser representada tambm por uma superficie triangular de um prisma em um espao tridimensional, e por um baco bidimensional, similares s Figuras II e III.

Na situao ideal, em um ambiente de manuteno perfeito, todos estes ndices tero valores mximos de 100%, ou seja, perfeita coerncia entre aes preventivas e corretivas. Esta situao s seria possvel com o conhecimento antecipado do instante de ocorrncia de cada falha. Tambm neste caso, os indicadores de manuteno podem ainda ser avaliados tomando como base a quantidade de itens em cada conjunto, ou eventualmente ponderados por taxas de retorno que associem um peso relativo a cada evento, tal como produo interrompida, custo varivel, recursos utilizados, etc. Neste caso, pode-se tambm eliminar o fator de converso percentual (100%) no numerador e o denominador { AC U AR } comum a todos os indicadores, produzindo uma avaliao dimensional do processo de manuteno. A exemplo do Processo de Programao, pode-se definir tambm os indicadores de Desperdcio e Impreviso Executivas:
DesperdcioExecutivo = AR AC 100% AR U AC AC AR ImprevisoExecutiva = 100% AR U AC

que medem a dissonncia entre as manutenes preventivas executadas e aquelas realmente necessrias para correo de falhas. Por estas definioes tem-se que o desperdcio e a impreviso resultam, respectivamente, da diferena entre a eficincia e eficcia, em relao efetividade executiva:

DesperdcioExecutivo = EficinciaExecutiva EfetividadeExecutiva ImprevisoExecutiva = EficciaExecutiva EfetividadeExecutiva

Ou seja, apenas o desperdcio e a impreviso impedem que a efetividade da manuteno atinja o valor desejado de 100%, como demonstra a expresso seguinte, derivada das anteriores:

EfetividadeExecutiva = 100% DesperdcioExecutivo ImprevisoExecutiva

5 - Processo de Avaliao O Processo de Avaliao deve medir no apenas a qualidade da execuo da manuteno, mas todo o processo de planejamento associado, envolvendo desde a programao, execuo e avaliao dos resultados. No processo de programao, interessa ao avaliador medir a exatido com que o planejador anteviu as falhas futuras que a manuteno deveria corrigir. Prope-se ento que a Produtividade do Processo de Programao da manuteno sej medida por ndices complementares de Produtividade e Improdutividade Normativas, definidos pelas expresses:

AC I AP 100% AC AC AP 100% ImprodutividadeNormativa = AC ProdutividadeNormativa =

Estes ndices medem as taxas de acertos e erros da programao de manuteno, na antecipao e preveno de falhas potenciais e funcionais. O numerador contabiliza a quantidade de aes programadas que (se realizadas) corrigiriam previamente falhas futuras. J o denominador contabiliza o total de falhas no perodo de referncia. Quanto maior for o ndice de Produtividade Normativa, maior ser o nmero de acertos do planejador (falhas potenciais programadas para correo) na manuteno preventiva, antecipando-se s falhas funcionais, no universo de itens de planejamento. Uma Produtividade Normativa de 100% demonstraria que todas as manutenes programadas corrigiriam defeitos caso fossem executadas, e evitariam falhas funcionais futuras. A Improdutividade o complemento da Produtividade, medindo o montante de falhas no previstas na programao, e o desconhecimento do planejador sobre os mecanismos de falha:

ProdutividadeNormativa = 100% ImprodutividadeNormativa

Indicadores de produtividade podem ser definidos de forma idntica para o processo de execuo. Neste caso, interessa ao avaliador medir a exatido com que o executor corrigiu as falhas futuras antes que ocorressem. Prope-se ento que a Produtividade do Processo de Execuo da manuteno tambm seja medida por ndices complementares de Produtividade e Improdutividade Executivas, definidos pelas expresses:

AC I AR 100% AC AC AR ImprodutividadeExecutiva = 100% AC ProdutividadeExecutiva =

Estes ndices medem as taxas de acertos e erros da execuo da manuteno preventiva, na correo de falhas potenciais e funcionais. O numerador contabiliza a frao de aes preventivas (programadas ou no) realizadas nos itens com falhas potenciais ou funcionais no perodo de referncia. J o denominador contabiliza o total de falhas no perodo de referncia. Quanto maior for o ndice de Produtividade Executiva, maior ser o nmero de acertos do executor (falhas potenciais corrigidas) na manuteno preventiva, antecipando-se s falhas funcionais, no universo de itens de planejamento. Uma Produtividade Executiva de 100% significaria que todas as manutenes preventivas realizadas corrigiram defeitos ou falhas funcionais. A Improdutividade o complemento da Produtividade, medindo o montante de falhas no previstas na execuo da manuteno preventiva, e o desconhecimento do executor sobre os mecanismos de falha:

ProdutividadeExecutiva = 100% ImprodutividadeExecutiva

Finalmente, o indicador proposto para avaliar a qualidade de todo o processo da manuteno estimar o nvel de consistncia entre todas as aes programadas e executadas, com os resultados obtidos. Define-se pela expresso:
Qualidade = AC I AP I AR 100% AC U AP U AR

Este ndice mede a taxa de acerto simultneo da programao e execuo da manuteno, na antecipao e preveno de falhas potenciais e funcionais. Representa-se pela parte central da Figura V, na interseo dos conjuntos de aes simultaneamente programadas, executadas e corretivas. O numerador contabiliza a quantidade de aes programadas e efetivamente realizadas, que corrigiram previamente falhas funcionais. J o denominador contabiliza o total de aes programadas, as realizadas preventivamente, e as realizadas aps a ocorrncia de falhas. Quanto maior for o ndice de Qualidade da Manuteno, maior ser o nmero de acertos (falhas potenciais programadas e efetivamente corrigidas) na manuteno preventiva, antecipando-se s falhas funcionais, no universo de itens de planejamento. Um ndice de Qualidade de 100% significaria que todas as manutenes programadas foram executadas, corrigiram defeitos (falhas potenciais) e evitaram falhas funcionais futuras, ou, em suma, que no ocorreram falhas funcionais sem a preveno da manuteno, nem ocorreram manutences programadas ou executadas desnecessrias. Os indicadores de qualidade e produtividade podem ser avaliados tomando como base a quantidade de itens em cada conjunto, ou eventualmente ponderados por taxas de retorno que associem um peso relativo a cada evento, tal como produo interrompida, custo varivel, recursos utilizados, etc. Neste caso, pode-se tambm eliminar o fator de converso percentual (100%), produzindo uma avaliao dimensional do processo de manuteno. A Tabela I resume algumas variveis e unidades de medida possveis de uso nestes indicadores, na avaliao de desempenho da manuteno. Para isto necessrio que os dados sejam coletados, conforme indicado nas colunas de Programao, Execuo e Avaliao, associando-os s Ordens de Servio do Sistema de Gesto da Manuteno. A ttulo de exemplo, a Tabela II mostra as frmulas resultantes para avaliao de indicadores de custo da manuteno, utilizando estes conceitos. Indicadores idnticos podem ser construdos para as demais reas da Tabela I, utilizando as variveis adequadas a cada caso. 6 - Procedimentos de Avaliao A simplicidade destas frmulas facilita o processo de clculo, em cada perodo de avaliao, exigindo entretanto, uma estrutura de coleta de dados coerente com a dimenso do sistema fsico, e da especificidade e estratificao desejada dos indicadores. O nico instrumento de avaliao necessrio so as tradicionais Ordens de Servio (OS), associadas s aes programadas e/ou executadas, controladas por um Sistema de Gerenciamento de Manuteno (SGM). Alm da execuo da manuteno, as OS coletam dados dos itens efetivamente realizados, ao final de cada perodo, podendo conter Informaes sobre custo, receita interrompida, tempo, etc.

Tabela I - Tipos de Indicadores de Desempenho

Variveis Nmero ou Frao (Percentual) Recursos Humanos (HxH) Recursos Financeiros Recursos Materiais Produo Vendas Receitas Lucros Indisponibilidade Custos de Material Custos de Recursos Humanos Custos de Produo Falhas Humanas Programao Nmero de manutenes programadas HxH programados para a manuteno Recursos orados para o programa de manuteno Consumo programado de material Interrupo programada na produo Reduo programada nas vendas Reduo programada nas receitas Reduo programada nos lucros Indisponibilidade dos itens programados Custo programado de consumo de material Custo programado de recursos humanos Custo programado de interrupo na produo Falhas humanas previstas na programao Execuo Nmero de manutenes preventivas realizadas HxH utilizados em manuteno preventiva Despesas realizadas em manuteno preventiva Consumo de material em manuteno preventiva Produo interrompida na manuteno preventiva Reduo de vendas por manuteno preventiva Receitas suspensas por manuteno preventiva Lucros suspensos por manuteno preventiva Indisponibilidade por manuteno preventiva Custo de material gasto em manuteno preventiva Custo de recursos humanos em manuteno preventiva Custo de produo suspensa na manuteno preventiva Falhas humanas de execuo da manuteno preventiva Avaliao Nmero de manutenes corretivas realizadas HxH utilizados em manuteno corretiva Despesas realizadas em manuteno corretiva Consumo de material em manuteno corretiva Produo interrompida na manuteno corretiva Reduo de vendas por manuteno corretiva Receitas suspensas por manuteno corretiva Lucros suspensos por manuteno corretiva Indisponibilidade por manuteno corretiva Custo de material gasto em manuteno corretiva Custo de recursos humanos em manuteno corretiva Custo de produo suspensa na manuteno corretiva Falhas humanas de execuo da manuteno corretiva

Tabela II - Indicadores de Custo

Indicador Custo da Eficincia Normativa Custo da Eficcia Normativa Custo da Efetividade Normativa Custo do Backlog Custo da Impreviso Normativa Custo da Eficincia Executiva Custo da Eficcia Executiva Custo da Efetividade Executiva Custo do Desperdcio Executivo Custo da Impreviso Executiva Custo da Produtividade Normativa Custo da Improdutividade Normativa Custo da Produtividade Executiva Custo da Improdutividade Executiva Custo da Qualidade Frmula _____Custo das Aes Programadas_____ Custo das Aes Programadas e/ou Realizadas ______Custo das Aes Realizadas_______ Custo das Aes Programadas e/ou Realizadas _Custo das Aes Programadas e Realizadas_ Custo das Aes Programadas e/ou Realizadas Custo das Aes Programadas e No Realizadas Custo das Aes Programadas e/ou Realizadas Custo das Aes Realizadas e No Programadas Custo das Aes Programadas e/ou Realizadas _______Custo das Aes Realizadas______ Custo das Aes Realizadas e/ou Necessrias _______Custo das Aes Necessrias_______ Custo das Aes Realizadas e/ou Necessrias __Custo das Aes Realizadas e Necessrias__ Custo das Aes Realizadas e/ou Necessrias Custo das Aes Realizadas e No Necessrias Custo das Aes Realizadas e/ou Necessrias Custo das Aes Necessrias e No Realizadas Custo das Aes Realizadas e/ou Necessrias Custo de Aes Necessrias e Programadas Custo das Aes Necessrias Custo das Aes Necessrias e No Programadas Custo das Aes Necessrias Custo das Aes Necessrias e Realizadas Custo das Aes Necessrias Custo das Aes Necessrias e No Realizadas Custo das Aes Necessrias ___Custo das Aes Necessrias e Realizadas e Programadas___ Custo das Aes Necessrias e/ou Realizadas e/ou Programadas

As manutenes e reparos ocorridos, mas no planejadas originalmente, devero ser registrados no SGM como Ordens de Servio avulsas, aleatrias ou no programadas, ou outro mecanismo de registro, para efeito de avaliao. Os indicadores podero ser avaliados ao final de cada perodo de referncia, estratificados por centro de manuteno, regio, especialidade (Mecnica, Eltrica, Civil, Instrumentao, etc.), e totalizado para a empresa ou unidades de negcio, bem como acumulados em relao ao planejamento anual e plurianual, conforme o interesse da empresa. 7 - Estudo de Caso O mtodo descrito foi utilizado para avaliao do processo de planejamento de intervenes em mais de 80 subestaes e usinas da Companhia Hidro Eltrica do So Francisco (CHESF) no s para manuteno, mas para todas as atividades que resultassem em acesso ao sistema fsico de produo e transmisso. Para isto, foi desenvolvido um software de gerenciamento e acompanhamento do processo, de forma descentralizada, utilizando a rede de longa distncia (LAN) da empresa (Figura VI). A Figura VII ilustra o formulrio eletrnico de entrada de dados, utilizado pelos programadores de manuteno e demais intervenes no sistema eltrico. O software um aplicativo desenvolvido em plataforma IBM Lotus Notes, responsvel por concatenar todas as informaes das 6 Gerncias Regionais e centraliz-las no Centro de Operao da empresa (COOS).

Figura VI Software de Avaliao

Figura VII Entrada de Dados Para operacionalizao deste procedimento, a seguinte rotina foi utilizada no planejamento e execuo de manutenes e intervenes, para cada perodo considerado:

Os responsveis por cada interveno solicitam autorizao ao Centro de Operaes, utilizando o formulrio da Figura VII; No Centro de Operao efetuado o clculo da receita interrompida associada interveno programada Aps a realizao de cada interveno, esta cadastrada no software, com os horrios inicial e final de realizao; No Centro de Oporaes efetuado o clculo da receita efetivamente interrompida pela interveno realizada; O Software calcula ento os ndices de Eficincia, Eficcia e Efetividade de cada perodo, estratificando-os por centro regional, expressando-os, opcionalmente em receita interrompida, etc.

8 - Avaliao Com a implantao deste sistema em janeiro de 2002, em todas as seis gerncias regionais da Chesf, alguns resultados foram observados, atravs da evoluo dos indicadores de eficincia, eficcia e efetividade das intervenes, nas diferentes regies administrativas da empresa. A figura VIII ilustra os indicadores obtidos no planejamento das intervenes na Gerncia Regional Norte, no ano de 2002, envolvendo o estado do Cear e partes do Rio Grande

do Norte. A implantao do processo de avaliao provocou uma imediata reduo no nvel de solicitaes e de intervenes realizadas, provocada pelos baixos nveis observados em todos os indicadores, em especial no de efetividade das intervenes. O aprimoramento progressivo do processo de planejamento nesta gerncia regional resultou no crescimento gradativo de todos os indicadores, no restante do ano. A figura IX ilustra os indicadores totalizados para todo o sistema eltrico, incluindo instalaes de gerao e transmisso, no mesmo perodo (janeiro a novembro de 2002).

120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Ms: 1 2 Eficincia 3 4 5 Eficcia 6 7 8 Efetividade 9 10 11

Figura VIII Resultado da Regio Norte

100% 80% 60% 40% 20% 0% Ms: Eficincia 1 2 3 4 5 Eficcia 6 7 8 Efetividade 9 10 11

Figura IX Resultado da Avaliao de 2002 As seguintes observaes so derivadas destes grficos, decorrentes do processo de medio, divulgao e avaliao peridica destes indicadores:

Nos trs primeiros meses imediatamente aps a implantao, houve uma reduo na realizao de intervenes no programadas,

evidenciada pela queda nos nveis de eficcia e efetividade do processo de planejamento. Esta queda motivou a reviso no nmero de solicitaes programadas, nos meses subseqentes, resultando na queda do nvel de eficincia do processo, mas restaurando a eficcia a nveis acima dos patamares originais. Embora tenha havido melhoria global no nvel de eficcia das intervenes, custa da queda na eficincia, evidente que a efetividade do processo continua estabilizada no nvel original inicial, para a empresa como um todo.

Esta ltimo resultado evidencia que a simples reduo do nmero de intervenes programadas foi decisivo no aumento mdio de 10% na eficcia do processo. Entretanto, observa-se que o nvel mdio de efetividade da programao permaneceu imutvel ao longo do perodo, estabilizada nos nveis originais, prximos a 40%. Como a efetividade est relacionada essencialmente aos objetivos desejados do planejamento, conclui-se que apenas com uma melhoria da qualidade do processo (planejamento, manuteno, projeto, operao, etc.) subjacente a cada especialidade de manuteno, ser possvel melhorar a efetividade das intervenes no sistema eltrico. Em especial, as produtividades normativa e executiva s sero melhoradas com o aperfeicoamento dos mtodos de planejamento, com destaque para a pesquisa sobre os modelos de mecanismos de falhas. 9 - Concluses Fundamentadas nestes resultados, as seguintes concluses podem ser estabelecidas:

Indicadores genricos de eficincia, eficcia, efetividade, produtividade e qualidade da manuteno podem ser definidos com base nos conceitos tradicionais de planejamento empresarial. A adimensionalidade dos indicadores propostos, e sua correlao com estes conceitos, facilitam o desenvolvimento de benchmarks, e a intercomparao de reas, mesmo entre distintos setores industriais. A simples implantao de um processo de medio e avaliao de indicadores suficiente para motivar e provocar mudanas na eficincia e eficcia do processo de planejamento de manuteno. Isto reflete o processo de aprendizagem inerente ao ato de medir, ensejando melhorias imediatas evidenciadas pelos indicadores. Mudanas mais significativas, relacionadas melhoria da qualidade ou efetividade dos resultados, s so obtidas com melhorias nos processos de engenharia associados, sejam eles de manuteno, projeto, etc. Estas mudanas podem ser implementadas simultaneamente com a definio de padres de desempenho para cada indicador, e a realizao de benchmarks com outras indstrias, usando a mesma metodologia de avaliao. A generalidade dos conceitos sugerem sua aplicao em muitas reas de gesto, tais como Treinamento, Planejamento, Marketing, Economia, Gesto de Projetos, Gesto de Empreendimentos, Gesto da Produo, etc. A Tablela III sugere alguns itens de controle de Programao, Execuo e Avaliao de vrias reas, para posterior pesquisa.

Tabela III - Atividades de Planejamento

rea Manuteno Treinamento Planejamento Marketing Economia Gesto de Projetos Gesto de Empreendimentos Gesto da Produo Comissionamento de Obras Programao Manutenes preventivas programadas Treinamentos programados ou contratados Plano de metas e objetivos Plano de vendas e mix de produtos Oramento proposto Etapas programadas Partes planejadas Plano de produo e itens planejados Obras planejadas Execuo Manutenes preventivas executadas Treinamentos realizados ou promovidos Metas e objetivos alcanados Oferta real de produtos Realizao orcamentria Etapas realizadas Partes construdas Produo realizada ou itens produzidos Obras comissionadas Avaliao Falhas ocorridas nos equipamentos e sistemas Treinamentos necessrios ou desejados Metas e objetivos necessrios ou desejados Demanda real de produtos Demanda de recursos financeiros Etapas necessrias Partes desejadas ou necessrias Produo desejada ou itens necessrios Obras desejadas ou necessrias

Bibliografia SIQUEIRA, I.P., Manuteno Centrada na Confiabilidade Manual de Implementao, ISBN 85-7303-566-8, Editora QualityMark, Rio de Janeiro, 2005. SIQUEIRA, I.P., Impactos da Manuteno na Disponibilidade e Performance de Sistemas Eltricos de Potncia, Seminrio Nacional de Gerao e Transmisso de Energia Eltrica, Campinas, CIGR, 2001. SIQUEIRA, I.P., Impact of Protective Apparatus and Maintenance Scheduling on Power System Performance, 4th International Conference on Probabilistic Methods Applied to Power Systems, Rio de Janeiro, ELETROBRAS, 1994. SIQUEIRA, I.P., Measuring the Impacts of an RCM Program on Power System Performance, IEEE Power Engineering General Meeting, IEEE, San Francisco, California, USA, 2005. SIQUEIRA, I.P., MENEZES, E.Jr., Itens de Controle de Eficincia, Eficcia e Efetividade da Programao de Intervenes no Sistema Eltrico da Chesf, Seminrio Nacional de Gerao e Transmisso de Energia Eltrica, CIGR, Uberlndia, MG, 2003. COUGAR. J.D., KNAPP, Ed., R.W., System Analysis Techniques, John Wiley & Sons, London, 1974 TAVARES, M.C., Planejamento Estratgico A Opo entre Sucesso e Fracasso Empresarial, Ed. Harbra Ltda., 1991 VASCONCELOS, P., MACHADO A.M.V., Planejamento Estratgico Formulao, Implantao e Controle., Fundao Joo Pinheiro, Rio de Janeiro, 1979.