Lectura 4 PER 1960-2000. POLTICAS ECONMICAS EN ENTORNOS CAMBIANTES. Parodi, Carlos Modelos de desarrollo en el Per , !

"#$%&$$$ La revisin de los distintos modelos de desarrollo muestra que todos ellos, a pesar de las discrepancias en los medios, tienen como objetivo elevar el bienestar de la sociedad. Los resultados sociales de un pas son el reflejo de la compleja interaccin de una serie de aspectos de las realidades del mismo, tanto econmicas como geogrficas, tnicas, institucionales, histricas y polticas. Por esa ra n, el abordaje de lo social no puede hacerse slo desde lo econmico, aunque ciertamente el comportamiento econmico tenga influencia !positiva o negativa" sobre el bienestar. #n trminos generales, la poltica econmica afecta los resultados sociales mediante dos mecanismos. Por un lado, debe pro curar un crecimiento sano y sostenible !en lo posible intensivo" en el factor trabajo de modo que el crecimiento se refleje en mayores oportunidades de empleo. Por otro, a travs de los ingresos tributarios, genera los fondos necesarios para que el #stado ponga en marcha una serie de programas sociales cuyo objetivo es reducir la pobre a. La ra n es simple$ en la medida en que no todos pueden incorporarse en el proceso productivo, no todos los pobres se benefician por igual del crecimiento econmico. #llo se e%plica principalmente por su bajo nivel educativo. #n consecuencia, el crecimiento econmico es deseable, pero no es suficiente para reducir la pobre a. &eseable, porque a travs del empleo contribuye a disminuirla y porque provee los recursos para financiar los programas sociales. 'in embargo, una ve que el #stado tiene los recursos, la cuestin siguiente es cmo invertirlos en la poltica social. (qu aparece el estudio del #stado y su papel como instrumento para abordar los problemas sociales. (hora bien, )cmo se ha organi ado el #stado peruano a travs del tiempo*, )han sido sostenibles sus estrategias sociales* #s en el marco anterior, donde se observa que act+an los dems factores, lo histrico constituye una herencia de cada gobierno que llega al poder. ,evertir las tendencias del pasado no es un asunto simple, ni tampoco puede hacerse en el corto pla o. La desigual distribucin de ingresos en el Per+ viene desde la poca de la colonia. ( ello se agregan las diferencias tnicas desde la poca de la conquista y los problemas subsecuentes. -na ve en el poder, los polticos saben que el problema tiene solucin de largo pla o, pero tambin son conscientes de que los perodos de gobierno tienen menor duracin, por lo que muchos de los resultados de sus estrategias slo se vern ms adelante. Pero, )estn dispuestos a aceptar que otro gobierno coseche lo sembrado por ellos* ).uscan elevar al m%imo el bienestar social o ms bien les preocupa ms no perder popularidad y orientan los programas sociales y la poltica econmica en la b+squeda de este +ltimo objetivo* Las caractersticas geogrficas del Per+ tambin desempe/an un papel. Por un lado, se trata de un pas rico en recursos naturales, pero, como se ver en el segundo captulo, ello no constituye una condicin necesaria ni suficiente para que esa rique a se e%prese

en un mayor bienestar de todos los peruanos. #s ms, para varios investigadores, la abundancia de recursos naturales ha sido uno de los causantes de las desigualdades del pas. Por otro lado, la difcil geografa del Per+ hace que la heterogeneidad de climas y caractersticas naturales, se refleje en diferentes modos de vida y costumbres. #n consecuencia, no todos los programas sociales pueden ser iguales, pues no todos los grupos son similares. Para incorporar todos estos elementos en una estrategia de desarrollo, se han intentado modelos surgidos de las ms diversas me clas respecto de los papeles del #stado y del sector privado. #l hecho de que todos deseen obtener resultados rpidos genera que, ms temprano que tarde, los habitantes se desilusionen de la estrategia en marcha y opten, ya sea democrticamente o a travs de golpes militares, por alternativas opuestas. Luego, como stas tampoco muestran resultados en el corto pla o, se retorna a la anterior, y as sucesivamente. La ausencia de un consenso con respecto a una estrategia de desarrollo ha sido !y , es" una caracterstica distintiva una prueba cuantitativa de ello es el hecho de que el primer estimado sobre la pobre a en el Per+, que data de 0123, arrojara 435 de pobres6 hacia 0112, la proporcin de pobres ascenda a 43.25. #n 72 a/os, el porcentaje de pobres, prcticamente se ha mantenido constante. )8u tipos de modelos se han puesto en marcha en el Per+ desde 0193* #l cuadro 0.0 pretende brindar al lector una mirada general que le permita un anlisis ms detallado, especialmente de los posteriores a 01:3. ;onsiderando la disponibilidad de informacin cuantitativa respecto de los aspectos relacionados con el bienestar del pas.

Fuente: elaboracin propia a partir de Wise, Carol, State Policy and Social Conflict in Peru, en Cameron, Maxwell y P ulip Mauceri !eds"#, $ e Peru%ian &abyrint , Pennsyl%ania: Pennsyl%ania 'ni%ersity Press, ())*, pp" *+,*-" #sta diversidad de arreglos polticos y econmicos ha tenido diferentes impactos en la evolucin social del pas. <ambin debe tenerse presente que la situacin internacional ha jugado un papel, sea para bien o para mal. Los choques e%genos negativos, materiali ados en la crisis de la deuda y el fenmeno del ni/o !dcada de los ochenta" y las crisis e%ternas de los noventa, se han intercalado con choques positivos, manifestados en perodos de abundancia de capital !dcada de los setenta y primera parte de la dcada de los noventa". =inalmente, la ideologa predominante ha influido en la modalidad de desarrollo seguida. >asta la dcada de los ochenta, predomin la visin del #stado desarrollista y la estrategia de industriali acin por sustitucin de importaciones6 luego, en tomo del consenso de ?ashington, ocurri un viraje hacia el liberalismo y las reformas estructurales a favor del libre mercado. 'lo mediante la integracin de todos los factores rese/ados es posible comprender la dinmica de la evolucin de la sociedad peruana.