Historia Cuadernillo de Prácticos 2012

HISTORIA
Cuarto Ao
CUADERNILLO DE TRABAJOS PRCTICOS
Escuela Secundaria Latinoamrica

Ao 2012
Prof. Claudio Alvarez Tern
Pautas para Trabajos Prcticos

Para la realizacin de los Trabajos Prcticos del presente curso debern respetarse las siguientes pautas, salvo que se indique oportunamente alguna norma particular para un trabajo determinado.
Respeto por la fecha de entrega indicada. Solamente se aceptar un retraso de una semana en la entrega, sufriendo en este caso un descuento automtico de un (1) punto en la evaluacin. Superado ese margen el Trabajo ser considerado no presentado y ya no ser recibido por la ctedra. No se justificar por ninguna razn la no presentacin del Trabajo una vez informada la fecha de entrega por la ctedra. El Trabajo no presentado se considerar desaprobado a los efectos evaluatorios. Respeto estricto de las pautas de trabajo (esquemas, pasos, ordenamientos, etc.) en aquellos prcticos que as lo indiquen expresamente. La presentacin de los trabajos debe ser hecha en PC e impreso. Los Trabajos Prcticos son individuales salvo que la ctedra informe lo contrario. Cuando el trabajo incluya transcripcin textual de los textos puestos en anlisis esta deber ser escrita entre comillas. El no cumplimiento de este punto generar la anulacin de la respuesta. Se considerar incorrecta la respuesta que sea en su totalidad una transcripcin literal del texto puesto en anlisis, as como la toma de datos de internet sin citar la fuente. La presentacin de trabajos mellizos (es decir que trabajos presentados por dos alumnos resulten claramente similares) obligar a la ctedra a la anulacin de ambos trabajos, sin apelacin, considerndose ambos trabajos como desaprobados. Los Trabajos Prcticos forman parte de la evaluacin trimestral tras la cual la ctedra emite la calificacin final numrica del Trimestre. Los trabajos prcticos del trimestre el profesor los considerar como un bloque cuyo concepto se aplicar para mejorar o disminuir la calificacin general del Trimestre. Los Trabajos Prcticos que forman parte del presente Cuadernillo estn numerados a efectos puramente indicativos. El orden de realizacin ser determinado por la ctedra oportunamente, pudiendo incluso uno o ms de los trabajos aqu contenidos no formar parte del presente curso.
Trabajo Prctico N 1
IMPERIALISMO NORTEAMERICANO A COMIENZOS DEL SIGLO XX
A partir de la lectura del captulo El Tercer Expoliador: El To Sam, del libro Historia de Amrica Latina del historiador francs Pierre Chaunu, responder a la siguiente grilla de preguntas. 1) Explique usted quines son los dos anteriores expoliadores de Amrica Latina teniendo en cuenta que segn Chaunu El To Sam, es decir Estados Unidos, es el tercero de los expoliadores del continente. 2) Cul era la relacin entre Amrica Latina y Estados Unidos cuando comienza el siglo XIX y el continente se asoma a la vida independiente. 3) Investigue y explique de qu se trata la Doctrina Monroe que menciona Chaunu como un factor de solidaridad interamericana, 4) Explique qu sucede con el comercio latinoamericano respecto a Estados Unidos y Gran Bretaa a partir de 1820. Y qu tecnologa fue la que defini la ventaja de uno sobre el otro. 5) Qu pas entre Mxico y Estados Unidos que Chaunu lo considera como el mayor retroceso de Amrica Latina. 6) Cul es la actitud de Estados Unidos frente a Cuba y cul es la razn que fundamenta esa actitud. 7) En qu consiste la Poltica del Garrote utilizada por Estados Unidos para expresar su imperialismo en Latinoamrica. 8) Qu trato diferente observa Chaunu de Estados Unidos para con los pases latinoamericanos ms lejanos de su influencia geogrfica, como es el caso de Sudamrica. 9) Mencione en qu dos pases americanos tena gran influencia Estados Unidos, y a partir de qu circunstancia comienza a crecer la influencia econmica y comercial sobre el resto del continente. 10) Cul es la relacin econmica-comercial que mantenan a comienzos del siglo XIX Estados Unidos y Argentina, y qu circunstancia va a modificar esa relacin. NOTA: Se recuerda el uso del diccionario para resolver palabras de las que se desconozca su significado y que no se acepta como respuesta la copia textual de fragmentos del texto sino su reelaboracin con propias palabras.
EL TERCER EXPOLIADOR: EL TO SAM Pierre Chaunu

LAS CONDICIONES INICIALES
Los Estados Unidos, vecinos de Amrica latina, pueden parecer situados, por la naturaleza, en posicin geogrfica predestinada para ejercer su influencia sobre las republicas latinoamericanas. Libres ambas Amricas, en el mismo momento, del yugo colonial y habiendo sufrido los mismos horrores en la lucha por la independencia, pareca que se aproximaban en las primeras dcadas del siglo XIX. Profundamente diferentes por su cultura (ibrica, catlica de un lado, anglosajona, protestante, del otro) infinitamente ms alejadas que lo que parece, las dos fracciones del continente vivieron durante los siglos de su historia colonial amuralladas dentro de los tabes del pacto colonial, en la ms absoluta ignorancia una de otra. Al comenzar el siglo XIX, la ignorancia de Estados Unidos para con sus vecinos del Sur era total; toda una leyenda negra congela anticipadamente cualquier simpata, verdadero complejo de superioridad, de ignorancia, de desprecio. Pero pudo creerse, por un momento, que la barrera artificial levantada por el pasado colonial entre ambas Amricas la haba derribado la Independencia gracias al entusiasmo de la elite criolla por los ideales proclamados por las trece colonias; a la ayuda no despreciable dada a los insurrectos por sus vecinos del Norte; a los ecos despertados en algunos ambientes sudamericanos por la declaracion de Monroe, ampliada incesantemente a partir de 1823, que afirmaba en trminos inequvocos la solidaridad interamericana. Cuando, de 1797 a 1808, el monopolio ibrico se destrozo, los Estados Unidos, situados en primer plano por su condicin de neutrales y por su marina (la segunda del mundo en la poca de los clipers1), obtuvieron el primer llugar. En 1808, el volumen comercial de Estados Unidos con Amrica espaola (30 millones de dlares) exceda netamente el volumen del comercio ingles anlogo (25 millones de dlares), pese a que Inglaterra, desde 1808, haba sabido conseguir en Brasil un lugar que durante ms de un siglo no pudieron arrebatar los Estados Unidos. Pero a partir de 1822, las circunstancias se haban tornado favorables a Gran Bretaa. El volumen del comercio de los Estados Unidos con los Estados surgidos del Imperio espaol haba descendido a 14 millones de dlares, pero el de Inglaterra haba ascendido a 30. En 1825, las cifras eran, respectivamente, de 24 y 60 millones; en 1830, de 20 y 32. Con Brasil, la relacin era, desde 1820, del orden de cuatro a uno en favor de Gran Bretaa (20 millones contra 4,2); en 1830, de 6 a 1. Los Estados Unidos solo conservaban su ventaja en Cuba, dada su proximidad. Esta influencia comercial de Gran Bretaa, a la vanguardia de la revolucin industrial, se acompaaba con una considerable exportacin de capitales (40 millones de libras hasta 1830); el capital de Estados Unidos permaneca ausente en absoluto: la conquista del Oeste absorba todas las fuerzas de la joven republica. Su economa exportadora de productos agrcolas era una economa concurrente; la economa industrial inglesa, una economa complementaria de la de Amrica latina. La primera partida la haba ganado Inglaterra. Cuando apareci el buque de vapor con combustin de carbn mineral y desplaz a los estadounidenses de los mares, hasta la segunda mitad del siglo XIX el pabelln y el comercio norteamericanos quedaron relegados a la retaguardia en los puertos de Amrica latina. LAS INTERVENCIONES ARMADAS Sin embargo, la conquista del Oeste de parte de Estados Unidos se cumpli en parte en detrimento de Amrica latina. 1803: compra de Luisiana a Napolen I que acababa de hacrsela ceder por Espaa; tal fue el primer retroceso de Amrica Latina en provecho de Estados Unidos.
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Cliper es un barco a vela.
1819: compra de la Florida a Espaa que se hallaba en difcil situacin econmica. A pesar de toda una legislacin prohibitiva, el gobierno mexicano se mostro impotente para impedir la penetracin de los colonos llegados de los Estados Unidos al territorio de Texas, separado de la antigua Luisiana por una frontera puramente convencional; colonos arrastrados por la gran marcha hacia el Oeste. En 1836, incitada por Estados Unidos, Texas proclam su independencia. El dictador mexicano Santa Ana fue derrotado y hecho prisionero. El 1 de marzo de 1847, Texas quedo incluida en la Republica Federal y Taylor ocupo la zona del Rio Grande. Estallo la guerra. Mxico fue vencido, y el 2 de febrero de 1848, el tratado de Guadalupe Hidalgo consagro el mayor retroceso de Amrica Latina. La mitad del territorio mexicano, 2 millones de km. cuadrados, pas a manos de los Estados Unidos. La frontera Norte de Amrica latina se estableci en el rio Grande y alii continua hasta hoy. Pero la guerra de Mxico no es, en el fondo, sino un episodio de la conquista del Far West. Mientras su "frontera" avanza a un ritmo cada da ms apresurado hasta absorber todo el Oeste, los Estados Unidos, luego de la gran crisis de la guerra de secesin (1861-1865), se convierten a su vez en una gran potencia industrial y se lanzan a paso de gigante sobre las huellas de Europa. El mercado interior no basta para absorber la produccin nacional, Estados Unidos, el mayor importador de capitales europeos durante mucho tiempo, se torn exportador de capitales, a su vez. Ante el riesgo de un exceso de produccin y de capital, natural era que la gran republica tratase de invadir a sus vecinos del Sur. Las formas del imperialismo estadounidense son diversas, brutales a veces, Cuba y Puerto Rico, ltimos restos del imperio espaol, se haban beneficiado con grandes inversiones estadounidenses en sus plantaciones de carta de azcar, hacia fines del siglo XIX. Los intereses norteamericanos se vean amenazados por la endmica inseguridad de la isla, sacudida peridicamente por levantamientos antiespaoles; desde 1895, el general Weyier, que intentaba aplastar una nueva revuelta en Cuba, era objeto de interesados ataques de la prensa norteamericana, pues desde 1894 la nueva poltica aduanera de Espaa hera los intereses norteamericanos en la isla. Un desdichado accidente (el acorazado norteamericano Maine vol en la rada de La Habana el 15 de febrero de 1898), fue tornado por Estados Unidos como pretexto para declarar la guerra a Espaa, que, vencida, debi reconocer en el tratado de Paris (8 de diciembre de 1898) la independencia de Cuba, y ceder Puerto Rico, las Filipinas y Guam (en las Islas Marianas). LAS MODALIDADES DE LA EXPANSIN ESTADOUNIDENSE Con el apetito estimulado por este primer xito, Estados Unidos se esforz en establecer su dominacin en el conjunto del Mediterrneo americano. Es la poltica del big stick (Poltica del Garrote). La suerte de Cuba solo fue el pretexto. El 21 de junio de 1901, la "Enmienda Platt", votada por el Senado, transformo a Cuba, de hecho, en protectorado de los Estados Unidos. Hait y Santo Domingo corrieron igual suerte (1916 y 1924).2 Estados Unidos, que haba reanudado en 1903 los trabajos comenzados en el istmo de Panam por la compaa
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Hait, el 28 de julio de 1915, inmediatamente despus del asesinato del dictador Vilbrum Guillaume Sam, los Estados Unidos la ocuparon militarmente, en donde el desorden financiero y administrativo y el incumplimiento de la deuda externa haban hecho crisis. Se intervinieron las aduanas y se reorganizo la administracin, confirmndose en setiembre de 1915 el reconocimiento de la independencia. En 1934, bajo las presidencias de Vincent y Roosevelt, se conmino la devoIucin de las aduanas y el retiro de los extranjeros (21 de agosto). Republica Dominicana: desde 1869, las autoridades intentaron conseguir el protectorado de los Estados Unidos y an la administracin de la renta aduanera. El desorden administrativo y econmico y los sucesivos levantamientos militares dieron lugar a un reclamo primero de parte de los Estados Unidos y luego, en abril de 1916, a.la ocupacin y la imposicin de un rgimen militar (noviembre). La dominacin se mantuvo hasta f924, cuando se llamo a eleccione5 presidenciales, pero el control aduanero continuo hasta 1941.
francesa de Lesseps, lograron, tras gran esfuerzo, perforar el istmo y abrieron, a travs de Amrica latina una gran va de comunicacin mundial. La proteccin del canal sirvi como pretexto de intervencin. La pequea republica panamea fue creada en 1903 por las necesidades de tal causa, luego de una revuelta contra Colombia, hbilmente maquinada. Panam debi pagar el tributo de su nacimiento cediendo a los Estados Unidos sus derechos de soberana sobre una franja de territorio de 10 millas de ancho (8 km) a uno y otro lado del canal. Intervenciones reiteradas en la poltica interior de las pequeas republicas de Amrica central, intervencin armada en 1914 en el propio Mxico; tales fueron algunos de los aspectos de la poltica de intervencin brutal del joven imperialismo del Norte en los pases ribereos del Mediterrneo americano en donde, desde antes de 1914, el comercio y los capitales norteamericanos desempeaban papel principalsimo. Las formas del imperialismo estadounidense son mucho ms sutiles cuando se trata de pases ms evolucionados y alejados de su influencia directa. Los Estados Unidos fueron los primeros en proclamar, en la famosa Doctrina Monroe (1823), el concepto de solidaridad interamericana; Bolvar y sus mulos hispanoamericanos fueron siempre incapaces de llevarlo a la prctica, pero los Estados Unidos hicieron de ello el fundamento de su accin diplomtica y tuvieron el honor de realizar la poltica de las conferencias panamericanas que renen ya en una capital, ya en otra, a los jefes de Estado del hemisferio occidental para arreglar amistosamente las dificultades pendientes y afirmar ante el mundo, en caso necesario, la unidad continental. La primera conferencia panamericana fue convocada en 1889 por iniciativa del gobierno de Washington, en donde deba reunirse; otras la sucedieron: 1901, 1902, 1906, 1910, 1923, 1928...; bajo la administracin de Hoover (1929-1933), y sobre todo bajo la de F. D. Roosevelt, las relaciones entre los Estados Unidos y Amrica Latina estn impregnadas de una cordialidad nueva. El engrandecimiento de las potencias del Eje en la segunda guerra mundial, hizo comprender a los Estados Unidos la necesidad de un acercamiento con los pases de Amrica latina para la defensa comn del hemisferio occidental. Pero la Poltica de Buena Vecindad del presidente Roosevelt, no debe hacer olvidar una gran realidad poltica, la colonizacin de Amrica latina por el comercio y los capitales norteamericanos. Hasta 1914, la participacin de los Estados Unidos en el comercio de Amrica del Sur era relativamente pequea, 1/5 del volumen total. En 1913, solo 100 millones de pesos de capital norteamericano estaban invertidos en Amrica del Sur: 100 millones en Cuba, 1.050.000.000 en Mxico, nico pas en el que los intereses de los Estados Unidos eran preponderantes (se comprende, pues, la intervencin de 1914); en total, 1.250.000.000 millones de pesos, un poco mas de 6.500.000.000 de francos oro, capital del orden de las inversiones francesas en Amrica latina y casi exclusivamente concentrado en Mxico; comparado con los 20.000.000.000 de francos oro de la cartera britnica, los Estados Unidos ocupaban, a lo sumo, un brillante segundo lugar. Con el serio golpe que la primera guerra mundial asest a la economa europea, aumento la participacin de los Estados Unidos en Amrica latina. En el volumen total de negocios con los diferentes Estados latinoamericanos, los Estados Unidos dejan desde entonces muy atrs a Inglaterra y ocupan el primer lugar (38,7% de las ventas en Amrica Latina en 1929 contra 14.9% de Gran Bretaa; 36,1% contra 12.2% en 1938); y en cuanto a las compras en los mismos aos, las cifras respectivas de ambos pases, tomando a Inglaterra como termmetro de Europa, favorecen a Estados Unidos (34% contra 18% en 1929; 31,7% contra 16,3% en 1938). En vsperas de la depresin, el monto total de capitales estadounidenses invertidos en Amrica latina se elevaba a $ 4.050.000.000, o sea el 37% del total de las inversiones de los Estados Unidos en el extranjero, tanto como la propia Gran Bretaa, o poco menos.
La tendencia que se haba ido manifestando durante la primera guerra mundial, se vio confirmada en la segunda. Dramtica fue desde todo punto de vista, la situacin de Amrica Latina, de la Argentina sobre todo, que antes de 1939 viva aun en gran parte, de las importaciones de Europa. El bloqueo ingles primero y el anglonorteamericano despus paralizaron totalmente las relaciones entre Amrica Latina y Alemania que, en los ltimos aos, entre las dos guerras, desempeaba un papel comparable al de Inglaterra. Las necesidades de la guerra total y los terribles estragos infligidos a la flota comercial britnica por la guerra submarina paralizaron poco a poco y por completo, las exportaciones inglesas a la Argentina: "el trafico de Buenos se redujo en 2/3 entre 1839 y 1942". La Argentina, privada del carbn ingls, utilizaba maz y trigo como combustibles. En todas partes se careca, en ese tiempo, de tejidos y de maquinas y herramientas. Los Estados Unidos ocuparon, en la medida posible, el lugar de Europa desfalleciente. Adquirieron posiciones definitivas. Las necesidades de la economa de guerra engrosaron considerablemente su cartera en Amrica latina. Para procurarse las materias primas necesarias para su economa de guerra, realizaron un gran esfuerzo financiero en las rninas sudafricanas. La produccin de estao de Bolivia fue duplicada para suplir la de la Malasia britnica, ocupada por los japoneses. La produccin de tungsteno tambin aumento. Se invirtieron capitales en las plantaciones de caucho en el Brasil... As como los Estados Unidos son siempre, sin duda, los mejores clientes y los ms grandes vendedores, tambin se han convertido en los banqueros de Amrica Latina. Situacin peligrosa, a la larga.
Trabajo Prctico N 2
BURGUESAS y OLIGARQUAS EN AMRICA LATINA
A partir de la lectura del captulo Burguesas y Oligarquas, del libro Amrica Latina. Introduccin a Occidente del historiador francs Alain Rouquieu, relacionado con las elites latinoamericanas, responder a la siguiente grilla de preguntas. 1) Cundo se habla de Oligarqua en qu momento puede identificarse el origen de este tipo de grupos en el continente? 2) Exponga las diferentes perspectivas con que se define el concepto oligarqua y la definicin conclusiva que formula Rouquieu 3) Las Oligarquas dice Chaunu no son formaciones arcaicas, es decir no hay que buscar su origen en el pasado remoto, sino que nacen a partir de una determinada estructura econmica. A qu formato econmico se refiere como escenario para la gestacin de las oligarquas latinoamericanas? 4) A partir de la descripcin que hace Rouquieu de las oligarquas cul es para usted la dimensin o volumen social de estos grupos dominantes. 5) Investigue qu quiere decir el concepto euptrida, y relacione su significado con las oligarquas latinoamericanas. 6) Con qu cultura se identifican las oligarquas y qu actitud toman para difundir esta cultura. 7) Explique qu significa la frase La diversificacin de los intereses de la oligarqua no significa una mayor heterogeneidad social de sus miembros. 8) Cul es la relacin que tienen las oligarquas con la propiedad de la tierra, y cmo se expresa esta relacin en la Argentina. 9) La Oligarqua necesita de un sistema social inclusivo en el que todos los sectores estn polticamente representados? 10) Despus de leer este texto interprete usted si es posible la convivencia de la elite oligrquica y el sistema democrtico. Por qu? NOTA: Se recuerda el uso del diccionario para resolver palabras de las que se desconozca su significado y que no se acepta como respuesta la copia textual de fragmentos del texto sino su reelaboracin con propias palabras.
Burguesas y Oligarquas Alain Rouqui

Desde luego el termino oligarqua es polmico. Su contenido crtico es superior a su valor descriptivo. Sin embargo numerosos socilogos le han dado sus cartas de nobleza y corresponde adems a una innegable y singular realidad. Pern en la Argentina de la posguerra denunciaba a los "oligarcas" como "el antipueblo", los adversarios de la mayora "sufriente y sudante" que lo haba llevado al poder. En su opinin se trataba de denunciar a
una minora social egosta y arrogante vinculada, para colmo, con el extranjero. Sin embargo, ese trmino no solo designa a un grupo dominante o una asimetra social que existen en todas las sociedades del mundo gran burguesa o nomenklatura; seala, tambin, un fenmeno social que circunscribe un espacio socioeconmico y define una forma de dominacin de clase. Dejemos de lado las referencias clsicas a Cartago, Venecia o la Grecia antigua, o las teoras de Hilferding sobre las "oligarquas financieras" expresin del capitalismo monopolista, y tratemos de superar la percepcin histrica inmediata que hace que en Colombia. El Salvador, Per o Argentina, el termino la oligarqua tenga un sentido. Ese concepto es polmico pero tambin est situado en el tiempo: el grupo designado siempre est ligado en su constitucin al momento de la integracin de las economas al mercado mundial como proveedoras de bienes primarios. Antes que nada, la oligarqua es un estrecho grupo social de burguesa agroexportadora. Definicin insuficiente? No obstante estas abundan y su misma multiplicacin nos permitir precisar los contornos de ese sujeto social de existencia tan evidente como inasequible. Un historiador argentino al analizar el orden conservador y el sistema poltico nacional a fines del siglo pasado menciona ese problema y da por lo menos cinco interpretaciones de la oligarqua en su versin argentina. Para unos, es "una clase de grandes propietarios que ha sacado conscientemente partido de la expansin debida al aumento de las exportaciones"; algunos subrayan su dimensin patricia. Para otros se trata de una "clase de gobierno consciente y unida en torno a un proyecto nacional", y hasta de un simple "grupo de notables" en el sentido ms tradicional del trmino. De esas apreciaciones convergentes podemos retener que la dimensin poltica del fenmeno oligrquico es indispensable para su comprensin. Como Francois Bourricaud lo sealo a propsito de Per, "la existencia de una asimetra social" o de un "efecto de dominacin en favor de una minora" no basta para definir una oligarqua. Son las "desigualdades acumulativas", para hablar corno Robert Dahl, es decir la identificacin entre notables sociales y notables econmicos, la confusin de poderes, las que producen la oligarqua. A ello se aade un factor temporal, sealado a propsito de Argentina: la duracin del fenmeno, su carcter hereditario, "patricio", extendido a varias generaciones. Partiendo de esas observaciones, podramos proponer una definicin provisional y aproximativa del fenmeno oligrquico en Amrica Latina. Generalmente se entiende por oligarqua un grupo de familias identificables que concentran en sus manos los motores decisivos del poder econmico, controlan directa o indirectamente el poder poltico y se sitan en la cima de la jerarqua del poder social en materia de autoridad y prestigio. No obstante esta tentativa de definicin difcilmente nos hara avanzar si no pudiramos delimitar las fuentes del poder "oligrquico" y explorar las formas de su dominacin.
Aristocracia agraria o burguesa internacional?

Cuando se menciona la "oligarqua" en pases como El Salvador, Argentina, Uruguay o Per, siempre se hace referencia a un poder econmico de base agraria: las "catorce familias" de los cafetaleros de El Salvador, los barones de la carne argentinos, los "cuarenta" magnates del azcar y del algodn peruanos de antes de 1968 o los "grandes laneros" uruguayos. Los "dueos del pas" tienen a primera vista una base agrcola. Esta primera impresin tiene sin embargo un alcance limitado y haramos mal en sacar conclusiones demasiado apresuradas. En efecto, no se trata de grupos arcaicos, representativos de sectores precapitalistas rurales. Por el contrario, en todos los casos, es una elite modernizadora la que logra erigirse en oligarqua, a reserva de aliarse con sectores arcaicos que reconozcan su preeminencia a cambio de la preservacin de su arcasmo. Esos comportamientos modernizados no excluyen la instauracin de relaciones de produccin coercitivas o patrimoniales, como hemos visto. No obstante, la legitimidad histrica de esta elite reside en haber presidido la integracin de la economa nacional al mercado mundial. La formacin de esos grupos sociales es
inseparable de la prosperidad econmica del desarrollo extravertido. En El Salvador, esa oligarqua tan restringida que se habla de "catorce familias", pero que cuenta con una treintena de grupos familiares, "hizo el caf" as como el caf la creo. En Argentina, los "eupatridas" de la carne son vistos como una elite nica y natural que revelo al mundo "la patria de los rebaos y las cosechas". Esas oligarquas no estn constituidas por familias tradicionales propietarias de latifundios improductivos, sino por dinmicos agentes econmicos dispuestos a aprovechar la innovacin y poner el poder pblico a su disposicin para vencer todos los obstculos sociales a su expansin. Si bien esos grupos actan conforme a la ms estricta racionalidad mercantil en el terreno productivo generalmente se entregan al "consumo ostentoso", seal de posicin social, imitando el supuesto estilo de vida de las clases altas europeas en sus manifestaciones ms escandalosas. La vida cultural participa igualmente en ese esfuerzo mimtico de una clase dominante en busca de un modelo legitimador. As, la gran burguesa liberal y cosmopolita que saco adelante el proyecto de transformacin nacional de la Argentina moderna a partir de 1880 reservaba un lugar privilegiado a la cultura: en efecto, para esos "patricios" que sonaban con introducir la "civilizacin" europea en la Pampa "brbara", el acceso privilegiado al conocimiento y la actividad intelectual fundaban en la razn su detentacin del poder. Las "clases cultivadas" se dotan as de una legitimidad reconocida y marcada con el signo universal del "progreso". El consumo cultural es para las viejas familias consulares la marca de los elegidos. No obstante, la continuidad histrica, rasgo distintivo del orden oligrquico, no carece de una relacin privilegiada, permanente, a veces monopolista, con el principal producto de exportacin. El poder oligrquico, en su concepcin conspiradora y vulgar, as como en una ptica sociolgica ms exigente, caracteriza a un grupo social nacional que ocupa una posicin econmica estratgica. Por ello no se forman oligarquas en las economas de enclave; las burguesas locales estn subordinadas a los intereses exportadores extranjeros y los gerentes de sociedades extranjeras no tienen ni la legitimidad ni por supuesto la antigedad familiar indispensable para el poder acumulativo y reconocido. Como acertadamente se ha sealado, la oligarqua no es una simple elite econmica. () Las distinciones que hemos trazado jams se presentan de manera tan clara ni tan fcilmente legibles. El caso de la Bolivia de antes de la revolucin del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) de 1952, que nacionalizo las minas de estao, es instructivo al respecto. El estao, que hoy ya no representa sino el 35% de las exportaciones (50% en 1971) frente a ms de 60-70% en aquella poca, estaba esencialmente concentrado en manos de un estrechsimo grupo de intereses mineros dominado por los tres grandes: Patio, Hoschild y Aramayo. Esos "barones del estao" forman la rosca, una banda por as decirlo o, segn Augusto Cspedes, uno de sus ms violentos adversarios, una "cleptocracia minera", que impone al pas onerosos sacrificios. Su situacin es singular: son bolivianos, de extraccin popular en el caso de Patio, reciente en lo que concierne a Hoschild (contra quien se desencaden el antisemitismo de los nacionalistas bolivianos), pero constituyen los pivotes de una economa de enclave. Asociados al capital extranjero, a la cabeza de sociedades considerablemente transnacionalizadas cuyas sedes sociales se hallan en Europa y que incluso se harn cargo, tras la nacionalizacin, de la refinacin del mineral boliviano, aparecen como "nuevos ricos", "plutcratas" en el vocabulario que data del MNR, pero no como oligarcas de races nacionales profundas. Aprovechando su antigedad y su papel clave en la estructura econmica, la oligarqua es asimismo una clase de "negocios" caracterizada por sus capacidades financieras y su eclecticismo. La diversificacin de los intereses de la oligarqua no significa una mayor heterogeneidad social de sus miembros. Como sealaba ese penetrante observador de las realidades argentinas que fue el periodista francs Jules Huret en 1911: "Nada importante se
hace en este pas sin ellas [esas viejas familias] ni fuera de ellas [...] esta elite, Argos de cien ojos, Briareo de cien brazos, tiene ojos de lince para los buenos negocios, oportunidades de compra y venta de tierras, los informes confidenciales de la Bolsa y las carreras le llegan, sabe que grandes empresas van a crearse, las concesiones forestales que falta otorgar, los proyectos de construccin de fabricas, frigorficos, molinos, azucareras, puertos, los contratos proyectados de suministro de equipamiento, las grandes obras por realizar [.. J." Los miembros de esos grupos, enriquecidos por la valorizacin agraria y la especulacin comercial, consideran la propiedad de la tierra como un refugio y un smbolo de posicin social. La continuidad de la propiedad territorial no implica para ellos el inmovilismo productivo. Por el contrario, la flexibilidad en el manejo de las inversiones, la capacidad para movilizar rpidamente sus medios financieros para salir al encuentro de una ganancia rpida son caractersticas permanentes de ese grupo. En Argentina, los ganaderos supieron fomentar la agricultura en el momento oportuno. Ligados a las industrias exportadoras de productos agrcolas, supieron estimular el proceso de sustitucin de importaciones mientras segua siendo funcional para sus intereses globales. La capacidad para "pivotar", segn la coyuntura, de la ganadera a la agricultura o a la industria y de la produccin industrial a la importacin, y por consiguiente la total ausencia de especializacin, es una de las caractersticas permanentes de esta burguesa "multisectorial". Por lo dems, uno de sus rasgos de comportamiento ms arraigados consiste en prevenirse contra las formulas rgidas de inversin a fin de estar siempre en condiciones de aprovechar las ocasiones favorables reduciendo los riesgos. La oligarqua, vuelta hacia el exterior por formacin histrica, legitimada por su papel decisivo para la insercin de la economa nacional en la divisin internacional del trabajo, desde luego no es una simple burguesa interior pero menos aun corresponde a una "burguesa compradora" de simples intermediarios. En cuanto a calificarla de "clase superior internacional" como se ha hecho en el caso de Per o de "clase superior cosmopolita" como se ha dicho en El Salvador, a causa de cierta propensin de sus miembros a contraer nupcias con extranjeros, o a ocupar la crnica social, ayer por fastuosos viajes a Europa, hoy por prolongadas estadas en Miami, es tomar el efecto por la causa, un comportamiento por la funcin. Se trata por el contrario de un grupo nacional pero que ocupa un lugar particular y, podra decirse, plurifuncional en las relaciones con el mundo exterior. Ni su cosmopolitismo ni los vnculos con intereses internacionales y su asociacin con ellos permiten tratarla como un simple representante de esos intereses. Pues su dependencia es consentida; mejor aun, es buscada. Es desempeando conscientemente el papel de mediacin obligada como la oligarqua maximiza su fuerza y consolida su dominacin.
Estilo de dominacin y legitimidad social

Por ltimo, la oligarqua puede ser menos una clase que una forma de dominacin de clase basada en la exclusin. En efecto, a una estructuracin social en embudo o en pirmide corresponde un rgimen poltico "exclusionario" pero que no utiliza ni medios autoritarios ni vas burocratacorporativas. En las sociedades oligrquicas, sistemas polticos formalmente representativos funcionan sobre la base de una participacin limitada solo a los miembros de la elite establecida y a quienes les estn obligados. Una clase poltica restringida y homognea se esfuerza por administrar el pas como una gran empresa que debe producir al menor costo y para provecho nico de los accionistas. Es evidente que, por un plebiscito tcito, la sociedad reconoce a las familias "experimentadas" en los asuntos pblicos y solo a ellas la aptitud necesaria y la capacidad suficiente para conducir la nacin. Esas familias consulares generalmente manifiestan un escepticismo condescendiente con respecto a la capacidad del pueblo de ejercer sus derechos polticos, que puede ir hasta el desprecio del sufragio universal, "triunfo de la ignorancia universal" que debe corregir el "fraude" a fin de no poner "las conquistas anteriores de civilizacin a merced de la parte ms inculta e
indigente de la sociedad". La Argentina anterior a 1916, el Per criollo de los "civilistas". El Salvador del periodo de hegemona familiar Melndez Quionez, la Colombia del periodo entre las dos guerras son, entre otros, ejemplos de ese estilo de gobierno en su estado puro. Las ms de las veces, el establishment oligrquico, al entregarse a los ritos democrticos y a las exigencias de la sociedad de masas, no ocupa directamente el poder. Delega su mando a una "clase reinante" que no pone en peligro el pacto de dominacin, y se conforma con "controlar de lejos" el buen funcionamiento de los asuntos pblicos. Lo cual es posible dado que la elite establecida generalmente ha propagado a todo el cuerpo social sus valores e imagen. La prensa y la escuela son los dos canales institucionales de una inculcacin ideolgica que contribuye a moldear las mentalidades. "El secreto de su poder, escribe un ensayista argentino a propsito de la oligarqua argentina, es un poder secreto que impregna a todo el pas." En todo caso, criticar a la oligarqua es un crimen de lesa patria. Sin embargo la produccin de la ideologa dominante no siempre basta para asegurar la armona preestablecida entre la oligarqua y el poder poltico formal debido justamente a la aparicin de nuevas fuerzas sociales. Cierto, la interiorizacin de la dominacin oligrquica desemboca sobre todo en la neutralizacin de las clases medias y de los nuevos estratos burgueses que se revelan incapaces de elaborar su propio sistema de valores y de asumir una funcin social autnoma. Sin embargo igualmente se instauran mecanismos de cooptacin de los elementos ms audaces de la clase de nuevos empresarios. Esta permeabilidad selectiva fortalece evidentemente la dependencia de los sectores intermedios sin por ello lograr privilegiar en todos los casos los intereses oligrquicos. Cuando estos son amenazados por reformas o nuevas reglas del juego que limitan peligrosamente su manera de operar, disponen de una temible capacidad de veto a causa precisamente de su lugar central en el dispositivo de la economa nacional y de su legitimidad social. La fronda mundana o el sabotaje econmico (desinversin, fuga de capitales, presiones contra el pas en las plazas financieras internacionales, etc.) generalmente no son sino preludios a la ruptura del sistema representativo que les permite nuevamente un acceso sin obstculos al Estado.
Trabajo Prctico N 3
TERRATENIENTES EN EL CAMBIO DE SIGLO
A partir de la lectura del captulo Dos Dcadas de Cambio, del libro Los Terratenientes de la Pampa Argentina del historiador argentino Roy Hora, responder a la siguiente grilla de preguntas. 1) Cul era la importancia de los terratenientes argentinos a comienzos del siglo XX? 2) Cul era la situacin tecnolgica de las estancias argentinas en 1910 y cmo evolucion en las dcadas siguientes? 3) Cmo cambi en la relacin entre los propietarios rurales y el resto de los productores agrarios a partir de 1910? 4) Por qu 1912 es para el autor un ao que cambia la visin de la sociedad argentina respecto a los terratenientes? 5) A partir de los apellidos de los grandes productores agrarios y terratenientes argentinos que menciona el texto, analice esos apellidos y relacinelo con topnimos de nuestro pas. 6) Cul es la razn por la cual a partir de 1880 ya no se incrementar el nmero de familias terratenientes en la gran produccin agrcola argentina. 7) A qu se llama estancia mixta. 8) Al aumentar el precio de la tierra se hizo imposible acceder a la propiedad, cul fue la forma de acceso a la tierra por parte de los agricultores que comenz a multiplicarse. 9) A qu se llama cierre de la frontera agrcola a finales del siglo XIX. 10) Qu efecto tuvo sobre el trabajo agrcola la ola de inmigrantes europeos a partir de 1910 NOTA: Se recuerda el uso del diccionario para resolver palabras de las que se desconozca su significado y que no se acepta como respuesta la copia textual de fragmentos del texto sino su reelaboracin con propias palabras.
DOS DECADAS DE CAMBIO Roy Hora

A comienzos de la segunda dcada del siglo XX, los magnates territoriales de la pampa conformaban el grupo social ms influyente y prestigioso de la Argentina. Visible y cohesionado, su distancia respecto de muchas de las vicisitudes del mundo industrial, y ms en general del trabajo urbano, as como tambin de los avatares cotidianos de la agricultura cerealera, haca de ellos figuras remotas antes que antagonistas directos o blancos de la crtica de los segmentos preponderantes de las clases subalternas. El lugar central que la clase terrateniente posea en la cima de la exitosa economa de exportacin de la republica, as como sus lazos con los intereses econmicos extranjeros, autorizaba a los miembros de este grupo a imponer lmites a la accin de la elite poltica, y a la vez le permita hacer sentir su influencia ms all del crculo de los grandes beneficiarios de la Argentina del cambio de
siglo. En aquellos aos, los cronistas de la vida del pas rara vez dejaron de referirse a la importancia de los grandes estancieros, a su enorme riqueza, a su lugar privilegiado en la cspide de la sociedad nacional, a su profunda identificacin con la tierra y la produccin rural. "El orgullo que provoca el ganado de raza de estas estancias es inmenso, y en caso de que uno sea invitado a alguno de estos lugares sin que se lo invite a recorrer las lujosas dependencias de los toros, los potros y los carneras de raza, bien puede afirmarse que el dueo o el administrador se encuentran en un estado de total distraccin", reza una tpica observacin de esos aos, en este caso formulada por un visitante britnico. La exposicin anual de la Sociedad Rural, esa gran celebracin que ofrece testimonio de la importancia de los grandes propietarios rurales y de la economa agraria pampeana, era entonces ampliamente considerada como "un suceso de relevancia nacional". A lo largo de ms de un cuarto de siglo, la veloz transformacin de las rsticas razas nativas en animales de gran calidad, as como tambin los profundos cambios que afectaron a las empresas agrarias, prestigiaron a los terratenientes progresistas, y les dieron una imagen pblica positiva. El clima celebratorio de los aos del Centenario le permita a Godofredo Daireaux afirmar que "la estancia argentina puede, en 1908, campear victoriosamente con los establecimientos similares de cualquier parte del mundo". Mientras que en 1895 la mitad del ganado vacuno en la provincia de Buenos Aires todava era criollo, trece aos ms tarde el ganado sin refinar representaba menos del diez por ciento del rodeo. Como observaba el director del censo ganadero de 1908, se trataba de un cambio extraordinario. Es comprensible que los estancieros juzgasen logros como este con inocultable satisfaccin. Pero en esos aos comenzaron a hacerse visibles otros aspectos, sin duda menos agradables para los propietarios del suelo, que ponan de manifiesto que el fin de un ciclo histrico se acercaba. Para la dcada de 1910, las magnficas estancias y la ganadera refinada de la pampa ya no resultaban una novedad que reflejaba la modernidad de los terratenientes. Hasta cierto punto, para entonces ya conformaban parte del paisaje de la Argentina. Como los testimonios contemporneos lo sugieren, haba entonces mucho que celebrar a la hora de evaluar todo lo que la ganadera significaba. Pero como consecuencia de los propios logros de la cultura ganadera argentina, era dudoso que esta diera lugar, en el futuro cercano, a nuevos y ms poderosos procesos de desarrollo. En la dcada de 1910, la ganadera estaba cerca de haber alcanzado una meseta tecnolgica, que no superara hasta bien pasada la Segunda Guerra Mundial. Y otro tanto puede decirse respecto de la agricultura cerealera, cuyos rasgos tecnolgicos bsicos no se modificaran hasta la dcada de 1950. Es por ello que, a partir de los aos del Centenario, la admiracin por los cambios impulsados por la empresa rural moderna, en particular por la actividad ganadera, que haba sido tan tpica de dcadas previas, disminuy de forma acusada. La gradual desaparicin del aura modernizante que la estancia reformada confera a los grandes propietarios progresistas debe ser entendida como parte de un proceso mayor: la lenta pero irreversible erosin del poder y la influencia de los magnates territoriales de la Argentina. Como no poda ser de otra manera, el prestigio y el poder de los estancieros de la pampa se fundaban, en primer lugar, en la riqueza territorial acumulada a lo largo de una o dos generaciones. Pero tambin se basaba en un conjunto de circunstancias histricas que, hacia la dcada de 1910, se vieron crecientemente afectadas por diversos procesos polticos, econmicos y sociales. La augusta posicin de los terratenientes dependa del dinamismo de la sociedad rural, y en particular de su capacidad para generar amplias oportunidades para el ascenso econmico y social. Su ascendiente se fundaba, tambin, en el carcter no conflictivo de la relacin entre la elite propietaria y el resto de la sociedad argentina, tanto urbana como rural.
En las dos dcadas que sucedieron al Centenario de la Revolucin de Mayo, el contexto que haca posible la preeminencia de los grandes terratenientes comenz a modificarse, y en consecuencia, las relaciones entre los estancieros y la sociedad argentina se tornaron ms tensas. En esos aos, llego a su fin la larga paz social que haba caracterizado a las pampas desde los albores de la expansin agraria. En 1912 se produjo el primer gran conflicto entre terratenientes y agricultores, y desde entonces, si bien no faltaron momentos de calma, la relacin entre estos dos grupos se torno conflictiva. El nuevo escenario poltico que tom forma luego de 1912 potencio ese conflicto. Inicialmente, la aprobacin de una nueva ley electoral (la Ley Saenz Pea) que volvi al sufragio obligatorio para todos los hombres adultos no fue resistida por los grandes propietarios. A poco andar, sin embargo, se hizo claro que la cultura poltica argentina se volva ms plebeya en tono y estilo. En un clima marcado por un aumento de la politizacin y la participacin, la movilizacin de las masas contribuyo a debilitar la posicin poltica de los terratenientes. Usualmente, con la gran crisis ganadera de comienzos de la dcada de 1920, la ascendencia de los grandes estancieros sobre el resto de los productores ganaderos sufri severas impugnaciones. Todos estos factores hicieron que, desde la dcada de 1910, el ascendiente de los terratenientes se disipara gradualmente, pues ya no les resultaba sencillo presentar sus intereses como coincidentes con los del resto de la sociedad rural. Los grandes estancieros se volvieron objeto de la animosidad de las mayoras, a punto tal que, para fines de la dcada de 1920, prcticamente todos los grupos de la sociedad vean en ellos un ejemplo acabado de una clase parasita y retardataria.
La aparicin del conflicto social en la pampa

Uno de los procesos de mayor relevancia de los aos del Centenario fue el cierre de la frontera agrcola. Desde los albores de la expansin agraria en las primeras dcadas del siglo XIX, la pampa haba sido considerada una tierra nueva, que demandaba trabajo y esfuerzo de quien la poblase, pero que ofreca, a cambio, amplias posibilidades de progreso econmico y social. Desde el comienzo, esta imagen exageraba las oportunidades que la regin ofreca a aquellos inmigrantes que se disponan a probar suerte en las actividades rurales, y prestaba escasa atencin a algunos de los obstculos que se interponan en el camino del xito. Las praderas argentinas estaban lejos de ser la tierra de ilimitada oportunidad con que a veces se ha asociado a la frontera, por ejemplo en la obra celebratoria de Frederick Turner. En las etapas iniciales de la expansin agraria, sin embargo, el bajo precio del suelo contribuyo a limitar las barreras de entrada a la actividad rural, e hizo posible el xito de muchos recin llegados. En las dcadas centrales del siglo, inmigrantes emprendedores y exitosos como Luro, Santamarina, Pradere o Duggan adquirieron grandes extensiones de tierra, y en el lapso de pocas dcadas se hicieron de verdaderas fortunas. En apenas una generacin, estas familias de nuevos ricos forzaron sin mayor esfuerzo su ingreso en una clase alta, que estaba lejos de ser especialmente rica o exclusiva. Los Santamarina ofrecen un ejemplo particularmente ilustrativo de la porosidad de la elite de las dcadas centrales del siglo. Ramn Santamarina, afirmaba uno de sus nietos, "vino a este pas en tercera clase, sin ms fortuna que su cerebro ni ms ayuda que la energa de su musculo". Un origen tan humilde no fue obstculo para que los descendientes de este hombre que comenz su trayectoria como pen se unieran en matrimonio con familias de la mejor sociedad argentina. En apenas una generacin, los Santamarina se emparentaron con las familias Gandara, Terrero, Pacheco, Avellaneda, Acosta, Saguier, Lezica Alvear, Quintana Unzu y Alvear. Algunos de los hijos de Ramn Santamarina, como Jos, no mostraron mayor inters en la vida pblica, y pasaron sus das como empresarios rurales o como rentistas en Paris. Otros, adems de ocuparse de la administracin de sus fortunas,
alcanzaron posiciones expectables en el mundo social y poltico: Ramn fue presidente de la Sociedad Rural y del Banco de la Nacin, Enrique alcanzo la vicepresidencia del pas a comienzos de la dcada de 1930, durante el gobierno de Uriburu, y Jorge presidio el Banco de la Nacin en esa misma dcada. El xito de esta familia se fundaba en la formidable fortuna que alcanzo su fundador, que compr tierra en grandes cantidades desde la dcada de 1860, alcanzando para el fin de sus das un patrimonio territorial de ms de 300.000 hectareas. Despus de la dcada de 1880, trayectorias como las de Ramn Santamarina se volvieron excepcionales, y la incorporacin en los estratos superiores de la elite argentina, poco menos que imposible. Para el cambio de siglo, ya no se registran historias de ascenso tan espectaculares, en gran medida porque la clase propietaria, enriquecida y consolidada, comenzaba a diferenciarse y a aislarse del resto de la sociedad ms claramente que en cualquier momento del pasado. Gracias a la enorme riqueza territorial que haban acumulado, los grandes estancieros se volvieron el segmento ms conspicuo y visible de la clase propietaria. Sus hbitos de consumo suntuario llamaron la atencin de muchos observadores. Los terratenientes se convirtieron en el corazn de una elite exclusiva, muchas veces describa como "consciente de su rango", mas de una vez como "altiva". El dinero, afirmaba Gordon Ross en la dcada de 1910, tiene mayor eficacia como llave para ingresar a la sociedad en muchas capitales europeas que en Buenos Aires". Que ello sea cierto depende mucho de que elites europeas uno tenga en mente. De todas maneras, comentarios como este indican bien que para ese momento ya no resultaba sencillo ingresar en la clase alta. Como Julio Monzo percibi con claridad, el alza del precio de la tierra, esto es, del principal activo de la elite propietaria argentina, estaba en la base de este cambio." La rpida valorizacin de la tierra no solo contribuyo a delinear mejor los rasgos de los grupos que estaban en el centro de la elite propietaria. Tambin contribuyo a dotar de un perfil de clases ms preciso a toda la sociedad rural. El aumento del precio del suelo sign la expansin de la agricultura granfera, que creci con fuerza desde la dcada de 1890. Entre 1894 y 1903, el precio de la tierra en la provincia de Buenos Aires se multiplic por tres. En diversas areas, el cultivo granfero se integr plenamente como parte de las actividades que tenan su sede en la estancia ganadera, que se convirti as en una explotacin en la que el cultivo del suelo adquiri un lugar ms preponderante que el que hasta entonces haba sido tradicional. En estas estancias mixtas, la agricultura se expandi gracias a la conversin de praderas que ya estaban generando altos rendimientos gracias a la cra de ganado lanar en areas destinadas a la produccin de granos, forrajes y vacunos refinados. En consecuencia, pese al aumento de la superficie bajo cultivo, el acceso a tierra agrcola barata se hizo dificultoso para los agricultores. En las nuevas areas de frontera, en particular en el sur y el oeste, los grandes dueos del suelo tambin se resistieron a fraccionar y vender, y en su mayora prefirieron arrendar sus tierras. Para comienzos de la dcada de 1900, cuando este sistema ya haba madurado sus rasgos esenciales, Francisco Latzina poda ofrecer una "explicacin convincente sobre los motivos que explicaban esta conducta. "El dueo de tierra buena y bien situada, afirmaba, "preferir siempre el arrendatario al comprador a plazos al contado de pequeos lotes. Con el arrendamiento se constituye una renta, sin perder nada de su capital [...] mientras que, en la colonizacin, enajena parte de su capital en pagos a plazos, morosos y a veces inseguros, y pierde la renta". Motivos como este explican por qu, para la primera dcada de siglo, dos tercios de los agricultores en los distritos cerealeros trabajaban tierra que no era suya. Es claro que los agricultores arrendatarios tambin contribuyeron a definir los rasgos de este sistema. El arrendamiento, en sus diversas modalidades, formaba parte central de la historia de la produccin agraria en la pampa ya desde el periodo colonial. En una economa
crnicamente falta de brazos, el arriendo venca a ofrecer una opcin atractiva para las clases trabajadoras, pues les permita participar en la apropiacin de los beneficios de la produccin agrcola. Cuando la agricultura cerealera se expandi a fines del siglo XIX, y al igual que haba sucedido en otros ciclos productivos (en especial en las etapas iniciales, cuando la escasez de fuerza de trabajo se haca sentir con ms fuerza), el sistema de arrendamientos ofreci a los agricultores condiciones muy favorables. Para los inmigrantes que llegaron al pas en las ltimas dcadas del siglo XIX, as como tambin para los migrantes del interior o de los centres urbanos, arrendar importantes extensiones de tierra, sobre la base de contratos que les permitan participar en los beneficios, constitua una opcin tentadora y a veces muy lucrativa, seguramente ms atractiva que inmovilizar su escaso capital en la adquisicin de una pequea parcela. Con el paso del tiempo, primero en las tierras de ms antiguo poblamiento, pero a poco andar tambin en las de frontera, el creciente flujo de inmigrantes modific sustancialmente el mercado de trabajo y debilit la posicin de los agricultores. El cambio fundamental se dio en la dcada que precedi a la Primera Guerra Mundial, cuando tres millones de inmigrantes europeos arribaron al pas. La fuerza de trabajo, que siempre haba sido relativamente escasa, se volvi ms abundante, y ello erosion la posicin de los trabajadores en el mercado. Para comienzos de la dcada de 1910, el ferrocarril alcanz definitivamente los lmites de la tierra apta para el cultivo granfero y para la cra de animales de calidad. As, llego a su fin la permanente incorporacin de nueva tierra frtil, que haba signado toda la historia de esta sociedad de frontera. Al congelarse la oferta de tierra, el precio del suelo tenda a elevarse, y lo mismo sucedi con la renta. La combinacin de un alza de la renta de la tierra y de un aumento de la oferta de fuerza de trabajo tuvo un efecto devastador sobre la capacidad de negociacin de las clases subalternas. Con el cierre de la frontera agrcola, la pampa comenz a perder muchas de las caractersticas que la haban hecho una sociedad nueva. Este proceso, que ya se haba manifestado parcialmente en tierras de ms antiguo poblamiento, hacia el Centenario limitaba las oportunidades de acceso a la tierra en condiciones muy favorables en las ltimas fronteras al sur y al oeste. En la dcada de 1910, ya no resultaba sencillo ascender en la escala social. Aludiendo a este problema, en 1912 el diario La Vanguardia afirmaba que "si Santamarina compraba hace 40 o 50 anos una legua por una petaca, ni un solo palmo de tierra es accesible hoy a la multitud laboriosa". En esos aos, el cambio agrcola, y ms en general el rural, que el agrnomo estadounidense Carl Taylor consideraba tan intenso en la pampa como en las praderas americanas durante todo el siglo XIX, perdi dinamismo. Desde la dcada de 1910, la frontera solo se expandi en reas marginales fuera de la pampa: en las tierras subtropicales del Chaco y en la desrtica regin patagnica. En los distritos cerealeros el alza de los precios de la tierra as como el incremento de la renta y la abundancia de trabajo, limitaron las oportunidades de ascenso econmico, afectando en particular a los chacareros arrendatarios que constituan el eslabn ms dbil del mundo agrcola. En el sur de Santa Fe, por ejemplo, la renta se elevo de alrededor de un quinto a un tercio de la cosecha entre 1904 y 1912. A comienzos de la dcada de 1910, dos aos agrcolas particularmente malos, uno en el que fracaso la cosecha, y otro de precios muy bajos, colocaron a los chacareros del maz en una posicin por dems incmoda. Los arrendatarios se vieron atenazados por un alza de los costos de produccin y una baja del ingreso. En 1912, una huelga de arrendatarios estallo en Alcorta, en Santa Fe, y se extendi por los distritos cerealeros del norte de Buenos Aires y el sudeste de Crdoba. Poco antes del momento indicado para el inicio de las labores, los chacareros se negaron a sembrar y reclamaron una baja de los cnones de arrendamiento. Al ao siguiente, en 1913, los cultivadores otra vez fueron a la huelga.
Trabajo Prctico N 4
EL FASCISMO
A partir de la lectura del captulo La Solucin Fascista, escrito por el historiador suizo Philippe Burrin, del libro Nueva Historia de las Ideas Polticas, responder a la siguiente grilla de preguntas. 1) En qu consisti la crisis cultural que se desat en occidente a comienzos del siglo XX y cmo afect al sistema democrtico? 2) En qu deriv esa crisis de confianza y el aumento de la insatisfaccin con el sistema poltico imperante en Europa? 3) El autor manifiesta que Nazismo y Fascismo no son lo mismo pero que tienen claros puntos de encuentro. Qu diferencias observa y en qu cosas apunta acercamientos? 4) El autor menciona que el Fascismo tiene como origen tres corrientes ideolgicas. Mencione esas tres corrientes. 5) Construya un cuadro de dos columnas. En la primera con los nombres de la corriente contrarrevolucionaria, del irracionalismo y del nacionalismo de extrema derecha, en la siguiente columna describa brevemente las caractersticas de cada una de estas corrientes ideolgicas. 6) Qu elementos ideolgicos de las tres corrientes recoge el fascismo? 7) Qu hecho histrico menciona el autor como factor que cre las condiciones y dio espacio al crecimiento del movimiento fascista 8) El autor menciona la relacin que existe entre Fascismo y las polticas de Unin Nacional. Son lo mismo? 9) Describa elementos que componen la poltica fascista. 10) Describa los factores definitorios que se esperan del llamado hombre fascista. NOTA: Se recuerda el uso del diccionario para resolver palabras de las que se desconozca su significado y que no se acepta como respuesta la copia textual de fragmentos del texto sino su reelaboracin con propias palabras.
LA SOLUCIN FASCISTA Philippe Burrin

Mucho se hubiera extraado Tocqueville si le hubieran dicho que el pleamar democrtico que le pareca irresistible, iba a tropezar muy pronto con obstculos tan poderosos que poco le faltara para romperse. La extensin, despus de la Primera Guerra Mundial, de la oscura mancha de las dictaduras sobre el mapa de Europa, demostr con toda claridad que el progreso de la modernidad no era incompatible con algunos temibles reflujos. Europa pas durante el perodo entre ambas guerras mundiales por una crisis profunda, una crisis cultural en el sentido ms amplio del trmino, que era la de la herencia de la llustracin, con sus
representaciones optimistas de la historia y del hombre. En la segunda parte del siglo XIX, en realidad, la confianza en la razn y en el progreso haba empezado ya a resquebrajarse, al tiempo que se formaba un clima intelectual que iba a estimular, en algunos sectores de la opinin, la revocacin radical de una civilizacin tanto en sus estructuras como en sus proyectos identificada por entero con la democracia. Esta crisis se tradujo en un poderoso retorno en favor de los valores autoritarios, por la afirmacin sonora de los principios de orden y de autoridad, Los pases de la Europa occidental inclusive, donde la democracia tena ya la fuerza de la tradicin, conocieron tentaciones y conmociones, El parlamentarismo atrajo en contra suya las protestas ms variadas y ms emotivas, la lentitud de las deliberaciones, la fragilidad de las mayoras, en resumen, el debate y la divisin, se haban hecho insoportables a una parte de la opinin a la que la confusin de la crisis econmica y un clima moral marcado por la Gran Guerra haca sonar con unas soluciones simples y fuertes, en direcciones seguras, en consensos fciles de conseguir. El desarrollo y, en algunos pases, la aplastante victoria de los partidos fascistas, mostraron la extensin y gravedad de la crisis. Expresin poltica extrema del movimiento de reaccin contra los ideales democrticos, aquellos partidos basaron su triunfo en la explotacin de todas las insatisfacciones, de los descontentos, de las rebeliones engendradas por una modernidad a la que sus amargos frutos valieron una condena global, conjugando los llamamientos ms diversos, en primer lugar a la reaccin y a la conservacin del orden, pero tambin a la revolucin, los partidos fascistas introdujeron en la variedad de las derechas una nueva rama, dando a la autoridad un giro especfico y asocindola, sobre todo, a un culto de la fuerza sin precedente en la historia poltica de la Europa moderna. Un tipo ideal Para explicar la originalidad de la solucin fascista, hay que salvar una dificultad previa. El fascismo es en efecto un trmino desgastado por dcadas de utilizacin polmica. Entre una extensin abusiva y un encogimiento limitativo poco justificado, hay sin embargo un lugar para un concepto pertinente, a condicin de definirlo con precisin y de ser consciente de los lmites de esta definicin. Mantenindose en el estricto terreno de las ideas polticas, se puede sostener que entre el fascismo italiano y el nazismo alemn, para no citar ms que a los dos casos de mayor envergadura histrica, media una distancia e incluso una cierta oposicin, que dificulta el empleo de un concepto genrico de fascismo. Es patente que carecen de una matriz doctrinal contenida en un texto fundamental, a ejemplo de lo que fue El Capital para la familia socialista o la Declaracin de Derechos del Hombre para la familia liberal. En realidad, hubo entre ambos una disparidad indiscutible desde el punto de vista doctrinario, pues mientras el fascismo italiano pona en el centro de su discurso al Estado totalitario realizador de Imperio, el nazismo colocaba a la raza como fundamento del pueblo elegido. A diferencia del primero, el segundo dispona de un verdadero cuerpo de doctrina, coherente en sus principios, articulado en su exposicin y eficaz como gua para la accin; la Solucin Final3 fue la culminacin de este e introdujo entre los dos fenmenos una diferencia que puede parecer insuperable. Sin embargo, su parentesco es evidente, y tanto ms si, por encima de las ideas polticas stricto sensu, apuntamos al plano global de la ideologa, concebida como conjunto de principios y valores que definen una visin del mundo y de la sociedad y desembocan en un proyecto poltico de accin y cambio. Por fascismo en sentido genrico, entenderemos aqu un tipo ideal en la acepcin definida por Max Weber.
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Solucin Final es el nombre que el nazismo le dio al exterminio de la poblacin juda europea.
El tipo ideal del fascismo no pretende definir la esencia del fenmeno fascista ni agotar la realidad histrica. Su objeto es el de ordenar, en un conjunto coherente, las lneas de fuga que componen, segn la opinin del investigador, el horizonte ideal del fascismo, considerado como un proyecto poltico, y que lo distinguen de otros tipos como la democracia liberal, el comunismo sovitico y las dictaduras autoritarias tradicionales. Este cuadro ideal sirve as como modelo de anlisis con el que abordar la realidad histrica y precisar la singularidad de los casos individuales. En esta perspectiva, se puede sostener que el antisemitismo nazi, e incluso la misma Solucin Final, que es indisociable de una situacin de guerra y de fracaso creciente, hacen del nazismo una modalidad extrema del fascismo, pero no lo diferencian radicalmente del caso Italiano. Fuentes La ideologa fascista se inscribe en la prolongacin de las corrientes ideolgicas anteriores a la Primera Guerra Mundial, y ofrece de estas corrientes una sntesis nueva y original, cuyo equivalente no encontramos antes de 1914 aunque s sean perceptibles sus elementos bsicos. Se encuentra en el punto de confluencia de tres corrientes de pensamiento que, por otra parte, se hallan mezcladas en proporciones diversas segn los pases, pero que merece la pena diferenciar el pensamiento contrarrevolucionario, el irracionalismo poltico y el nacionalismo de extrema derecha. Desarrollado como reaccin contra la Revolucin Francesa, el pensamiento contrarrevolucionario tiene por principios esenciales la autoridad y la jerarqua. En esta concepcin, que ve en el orden social un producto de la voluntad divina, la sociedad es fundamentalmente no igualitaria y el individuo no tiene sino deberes hacia ella. Este es un punto de vista vinculado con una visin pesimista del mundo, segn la cual el hombre, atontado por el pecado original, se encuentra invenciblemente inclinado al mal y debe ser preservado de s mismo por las cadenas de un orden tutelar. Esta lnea de pensamiento se halla dentro de la tradicin metafsica y religiosa de Occidente, y est inspirada en la imagen de una sociedad fundada sobre la monarqua y la divisin en rdenes y corporaciones, una sociedad ordenada por la superioridad natural de las autoridades y la sumisin respetuosa de un pueblo cristiano. En el fondo del irracionalismo poltico se halla la idea de que la sociedad esta cohesionada por fuerzas elementales que la razn no logra captar y que proporcionan su identidad a los miembros de la comunidad. Al igual que la contrarrevolucin, rechaza el modelo del contrato social de Rousseau y la concepcin de una sociedad fundada en el acuerdo de voluntades individuales iluminadas por la razn. Pero a diferencia de la contrarrevolucin, el irracionalismo rechaza de un modo absoluto la razn y, adems, tiende a sustituir la religin revelada por un neopaganismo, Para sus partidarios, la accin de fuerzas oscuras el destino, la raza, la vida, la tierra determina al hombre y lo hace pertenecer de modo exclusivo e irreversible a una comunidad a la que se halla unido por un vnculo instintivo. El vitalismo y el racismo son las dos variantes doctrinales ms extendidas del irracionalismo: el primero inspir al fascismo italiano y el segundo al racismo. La ltima de las corrientes mencionadas es la del nacionalismo de extrema derecha, que adquiri su mayor auge poltico en la ltima parte del siglo XIX. Sucede al nacionalismo democrtico que haba unido de modo indisoluble la independencia nacional a la soberana popular, alinendose con los principios antidemocrticos de la contrarrevolucin, pero encerrndolos dentro de los lmites de la nacin, convertida ya en el marco insuperable de la vida social y en el foco de una adhesin cvica que compite con la fe religiosa y su universalismo. A diferencia tambin de la reaccin, este nacionalismo est dispuesto a recurrir a las masas populares y a movilizarlas para llevar a cabo su obra de renovacin, crispado en la voluntad de dar a la nacin, cohesin y unidad, se caracteriza por un
repliegue desconfiado hacia concepciones particularistas, por la exclusin del extranjero, por la afirmacin de valores de fuerza y podero hacia el exterior. El fascismo realiza una sntesis original de estas tres corrientes, no dejndose reducir a ninguna de ellas, incluso si se acerca ms al irracionalismo poltico y al nacionalismo de extrema derecha, pues la contrarrevolucin consiste en cierto modo en el tronco inicial. El recurso a las masas, su encuadramiento en el seno de un partido nico, su participacin regulada en la accin del poder, lo distinguen con claridad de esta ltima, y ms generalmente del autoritarismo tradicional, a pesar de comulgar con los principios de orden, autoridad y jerarqua. Por otra parte, su fundamento irracionalista lo separa de un nacionalismo de extrema derecha de inspiracin positivista como el de la Accin Francaise4. Adems, la pretensin de llevar a cabo un cambio completo en el orden poltico en beneficio de una nueva elite, impide que se lo pueda confundir con la derecha nacionalista de fines del siglo XIX, que conservaba su reverencia por las viejas clases dirigentes. En realidad, solo la experiencia de la Primera Guerra Mundial, al dar forma a ciertas actitudes mentales y al abrir camino a una visin indita de la sociedad, hizo emerger una nueva derecha que ni estaba vinculada a la defensa del orden existente ni al restablecimiento de un orden antiguo, sino que pretenda fundar una nueva polis a partir de la experiencia de las trincheras. Esta novedad se nota en la recuperacin, casi inexistente antes de 1914, de buena parte de los mtodos, retrica y simbolismos de los partidos revolucionarios, muestra evidente de desapego hacia la sociedad existente y sus elites. Pero sobre todo se traduce en la concepcin de un orden social imitado del orden militar, en la conversin del ideal guerrero en ideal cvico, y en la pretensin de encerrar a toda la sociedad en la red de un poder ilimitado. La reunin totalitaria de la nacin Al tener por objetivo la unidad de la nacin, el fascismo debe inscribirse en la familia de las ideologas de unin nacional. Estas tienen por comn caracterstica la intolerancia hacia las divisiones polticas e ideolgicas que acarrean a la vez al liberalismo y el marxismo; su ambicin consiste en superar lo que entienden como una crisis de civilizacin, reuniendo a todos los grupos y sectores nacionales. Pero si pensamos en el gaullismo (movimiento creado en Francia en torno a De Gaulle, despus de la Segunda Guerra Mundial), con sus intenciones de unin nacional y su lucha contra el liberalismo y el marxismo, que son sus corolarios, su pretensin de superar las divisiones ideolgicas y en primer lugar la barrera entre derecha e izquierda, as como la de reunir al pueblo en un gran movimiento guiado por un hombre que encarnara las esperanzas de la nacin grande y fuerte, vemos que todos estos rasgos no bastan para calificar de fascista a dicho movimiento. Es importante, por lo tanto, especificar las particularidades de la unin o reunin nacional que el fascismo persigue. Quiz lo mejor sera caracterizar al fascismo como la variante totalitaria de las ideologas de unin nacional. A diferencia del comunismo sovitico, totalitarismo de izquierda, el fascismo, totalitarismo de derecha, afirma con toda claridad su voluntad totalizadora. Su valoracin de la coaccin y de la fuerza se expresa de manera muy tpica en esa exhibicin de voluntad de formar una nacin que se adhiera con plenitud entusiasta al nuevo orden. La comunidad fascista, que tiene por fundamento la desigualdad entre sus miembros, est encuadrada por un partido nico jerarquizado que tiene por misin alinear a la nacin entera con su modelo; en la cumbre de la pirmide hay un jefe absoluto, encarnacin providencial de las fuerzas oscuras de la nacin y de la raza, que mantiene con su pueblo una relacin de
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Movimiento nacionalista de origen francs.
mando absoluto y de confianza plebiscitaria Las reuniones fascistas, los desfiles y escenografas del nazismo, sobre todo, Ofrecen una imagen expresiva de la comunidad que se prepara, con su pueblo jerarquizado segn los servicios rendidos al partido, militarmente uniformado y ordenado, comulgando con el jefe en el entusiasmo y la disciplina, La construccin social y la reforma econmica tienen un lugar muy secundario en el ideal fascista. Lo que se pone en primer piano es la primaca de lo poltico, de un ideal cuya ambicin es volver a cerrar las divisiones de la sociedad capitalista liberal, moldeando una conciencia colectiva homognea con la marca del fanatismo. El hombre fascista debe ser un individuo movilizado permanentemente al servicio de la comunidad y del jefe absoluto que la personifica y la gua, Sus cualidades son la disciplina y la obediencia, pero tambin el impulse el entusiasmo y la fe ciega. Combate, fe, trabajo, sacrificio, era la divisa asignada por Goebbels a los militantes nazis, y la de Mussolini: Creer, obedecer, combatir. Estos valores de la fe y el sacrificio traducen fielmente el fundamento irracionalista del fascismo y dibujan con claridad el objetivo de una adhesin ciega, espontanea y exclusiva del individuo a su comunidad. A este fin colaboran una movilizacin emocional permanente, la designacin de los enemigos jurados de la comunidad, la exaltacin incesante de la gloria y la grandeza futuras y, por ltimo, la inculcacin obsesiva, por encima de todo, de las virtudes guerreras. Los valores de fuerza y combate son efectivamente indisociables del ideal comunitario del fascismo y acaparan incluso su horizonte. Su ambicin fundamental es, en definitiva, formar un pueblo de guerreros alegres destinado a proyectarse en las conquistas, que son el derecho natural de los pueblos jefes. Que el punto de apoyo doctrinal sea el vital ismo, como en el fascismo italiano, o el racismo, como en el nazismo, una misma filosofa del derecho del ms fuerte y una misma idea de misin exterior de dominio y expansin, pone en el centro del proyecto fascista una dimensin imperialista que es la salida natural de la nueva comunidad nacional. Una visin neodarwinista de las relaciones internacionales, una voluntad de fuerza y de potencia disociada de cualquier objetivo definido y limitado: la guerra representa para el fascismo a la vez el medio de realizacin de su voluntad ilimitada de dominacin y la prueba natural de verificacin de la vitalidad de un pueblo regenerado por l. En definitiva, cabe proponer la siguiente definicin, en tres partes solidarias, del tipo fascista. El fascismo tiene la ambicin de formar una comunidad nacional unificada y movilizada permanentemente en funcin de valores de fe, de fuerza y de combate; una comunidad basada en la desigualdad, comprimida en una unidad totalitaria que excluye cualquier otra fidelidad que la que se rinde de modo exclusivo a un jefe que personifica el destino colectivo y decide sin contar con nadie; una comunidad militarizada, fundida con vistas a realizar una empresa de dominio que es su principio y su fin. Los regmenes italiano y alemn avanzaron de modo desigual en el camino de la realizacin de este proyecto, pero no puede negarse su presencia fundamental, como lo demuestra sobre todo la poltica realizada en los campos cultural y educativo. En ambos pases, los fascistas consecuentes fueron siempre minoritarios, pero sin embargo consiguieron un amplio apoyo popular sacando partido de esperanzas y valores que, aunque no se identifican con los suyos, tenan bastantes puntos de contacto con ellos, aspiracin a un Estado fuerte, dimisin del individuo que busca refugio en el seno de un orden dinmico personificado por un gran hombre, rechazo del trabajo de la razn y del esfuerzo de la conciencia en favor del calor de las emociones y de las pasiones, sobre todo por la identificacin con la fuerza y la grandeza del Estado y de la nacin; corriente difusa de autoritarismo que los fascistas supieron captar y del que hicieron la base de su insaciable proyecto de fuerza y de poder. Las matanzas de la Segunda Guerra Mundial demostraron con sus ruinas que el fascismo
haba sido en definitiva el sntoma mas virulento de la crisis general a la .que haba pretendido poner remedio, De la situacin que sali de aquella con tienda, cabe sacar la conclusin de que la poca histrica del fascismo ha pasado sin posibilidades de retorno, lo que desde luego no significa que la autoridad y sus vrtigos hayan desaparecido de nuestras sociedades.
Trabajo Prctico N 5
GOBIERNOS RADICALES Y OPOSICIN PARLAMENTARIA
A partir de la lectura del captulo Los Gobiernos Radicales, escrito por la historiadora argentina Ana Persello, de la coleccin Nueva Historia Argentina, responder a la siguiente grilla de preguntas. 1) Cundo Yrigoyen fue elegido Presidente, en qu condiciones quedaron los radicales en las cmaras legislativas? 2) Por qu el Congreso era el lugar donde se desarrollaban los enfrentamientos internos de cada sector. 3) En qu consistan las diferencias dentro del Partido Radical 4) Qu problema observa la autora en el hecho de que no existan partidos orgnicos e institucionalizados, es decir, partidos polticos slidos ideolgicamente y unificados en la accin. 5) En tiempos de la presidencia de Yrigoyen se hablaba de una ineficacia parlamentaria, explique cules eran las dos perspectivas con las que se vea la causa de esta inaccin. 6) Cmo era la relacin entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo en tiempos de Yrigoyen? 7) Cmo utilizaba el Poder Ejecutivo la facultad de intervenir las provincias y de qu modo interpretaba la oposicin esas decisiones? 8) En qu se diferenciaba el accionar poltico de Yrigoyen y de Alvear como presidentes en su relacin con el Parlamento. NOTA: Se recuerda el uso del diccionario para resolver palabras de las que se desconozca su significado y que no se acepta como respuesta la copia textual de fragmentos del texto sino su reelaboracin con propias palabras.
LOS GOBIERNOS RADICALES Ana Persello

EL PARLAMENTO Cuando Yrigoyen asumi la presidencia, la Cmara Baja se compona de 120 diputados y la Alta de 30 senadores. El radicalismo obtuvo 43 bancas en Diputados y solo 4 en Senadores. Una primera mirada a los cambios en la composicin por sector a lo largo del periodo muestra el crecimiento de los radicales en detrimento de los conservadores. En cuanto a los partidos menores, como el socialismo y la democracia progresista, mantuvieron un nmero de bancas ms o menos constante hasta 1928. En ese periodo legislativo los demcratas perdieron su representacin y los socialistas, divididos, se las repartieron con ventaja para los independientes. Por otro lado, las bancas radicales no constituan un bloque. Ya antes de la escisin formal del partido la bancada estaba dividida, aunque fue recin en las elecciones
legislativas de 1926 cuando presentaron listas separadas, obteniendo 38 bancas el personalismo y 20 el antipersonalismo. Hacia el final del periodo, coincidiendo con el segundo gobierno de Yrigoyen, los personalistas tenan amplia mayora y qurum propio. El recinto parlamentario se constituyo en un lugar privilegiado para los pleitos entre partidos y en el interior de ellos. A comienzos del perodo se desarroll un fuerte enfrentamiento verbal entre radicales y conservadores ambos se acusaban mutuamente de no constituir partidos que, aunque se mantuvo, se desplazo visiblemente al interior del partido gobernante. El antipersonalismo se transformo en blanco de los ataques del yrigoyenismo y a la inversa. Todos los partidos, sin excepcin, desplegaban sus propias rencillas internas y, adems, se posicionaban frente a las divisiones y alianzas de los otros partidos. Esto se tradujo en una dinmica pautada por el conflicto y las denuncias de la minora de arbitrariedad, abuso y aplicacin tendenciosa del reglamento, despachos que no se suscriban en el seno de las comisiones y abundancia de mocionas de cierre del debate. Pero lo que en ltima instancia estaba en discusin en el interior mismo del Parlamento era la definicin del gobierno representativo. Este debate pona en cuestin el lugar de los partidos como canales de mediacin en el sistema politico e implicaba una pregunta por la representacin. Frente al argumento de que la democracia no es posible si el pueblo no se organiza en partidos y en tanto esto es as, los legisladores representan en el recinto parlamentario a su agrupacin poltica, aparca el planteo de que el representante lo es del pueblo de la Nacin. Una y otra posicin determinaban planteos diferentes en tomo al voto disciplinado y a la formacin de bloques. El bloque puede constituirse y la disciplina operar en funcin de una definicin programtica, afirma la oposicin, y el radicalismo no la tiene. Esto funcionaba solamente para el Partido Socialista. Las cuestiones provinciales y la poltica internacional para mencionar solo algn ejemplo dividan internamente tanto a conservadores como a radicales. Las diferencias no se resolvan en el interior del partido tal como lo propona la nocin de disciplina sino que se trasladaban al Congreso. En el caso del Partido Radical la cuestin se complica. Un sector de los legisladores exiga la separacin entre partido y gobierno. Se poda ser radical y opositor. El gobierno era personal y, por ende, ajeno a la tradicin del partido que se basaba precisamente en el repudio del personalismo. Los extravos o desviaciones de los derechos consagrados por la Constitucin en que incurra el presidente de la Republica no comprometan la accin parlamentaria del partido. Otro grupo, el ms numeroso, se senta solidario con el mandato por el cual Yrigoyen fue ungido. La misma lgica se desplegaba durante los aos del gobierno de Alvear. Para los yrigoyenistas, el presidente se apartaba de la tradicin partidaria y esto justificaba las obstrucciones y las ausencias al recinto parlamentario. La ausencia de partidos orgnicos y disciplinados, que marcaba la tensin entre la nueva ingeniera institucional propuesta por la ampliacin del sufragio y las practicas, fundamentaba dos tipos de planteos: modificar el accionar de los partidos a travs de reformas legislativas en el marco de la representacin territorial o promover cambios que los reemplacen por otras formas de mediacin, funcionales, sectoriales y de intereses. Detrs de ambos argumentos estaba en cuestin la ley Saenz Pena. Para los primeros, haba que modificarla; para los segundos, derogarla. Era mayoritaria la afirmacin de que la ley implic un jaln en el camino del progreso poltico. La ampliacin de la participacin era irreversible o, en todo caso, inevitable, aunque sus resultados no fueran los deseados. Legisladores de distintas tendencias proponan su modificacin introduciendo la representacin proporcional para ampliar las posibilidades de los partidos menores, o volviendo al sistema de la circunscripcin uninominal establecido en 1902 para que fuera el mbito local y no el comit el que seleccionara a los representantes.
La ley electoral de 1902, creacin de Joaqun V. Gonzalez solo aplicada en 1904, estableca el rgimen uninominal por circunscripciones combinado con el sufragio voluntario. En 1921, el legislador Julio Costa volvi a reproducir el proyecto sin modificaciones. Los argumentos giraban en tomo a que el escrutinio de lista era la negacin del gobierno representativo; la interposicin del comit entre el electorado y el pueblo. Por el contrario, el representante surgido del distrito rena la representacin de intereses de los votantes y de calidades, en tanto era el personaje destacado. Costa volva a reivindicar por sobre los partidos el peso del notable local. Cuando en 1912 se sanciono la ley 8.871, se estableci la lista completa combinada con el secreto y la obligatoriedad del sufragio y el mecanismo plurinominal. El sistema de lista fijaba la representacin de la minora en un tercio. En la perspectiva de los legisladores la pluralidad y la proporcionalidad fija posibilitaran el ingreso al Parlamento de los partidos nuevos, como el social ismo y el radicalismo. No estaba dentro del horizonte de lo posible la prdida del gobierno por los grupos tradicionales. El triunfo radical para los propiciadores de la reforma era un resultado no previsto y no deseado. El tercio funcionaba como elemento atemperador de la ampliacin poltica. Una vez instalado el radicalismo en el gobierno y a medida que la ocupacin de espacios gobernaciones y bancas aumentaba, la oposicin busco en la reforma de la ley electoral el modo de morigerar el avance. El rgimen proporcional apareca como una solucin posible. El argumento era que volva mas representativo al Parlamento en tanto reflejaba con mayor fidelidad las diferencias en el electorado. La opcin por la lista incompleta favoreca el gobierno eficiente y el bipartidismo, aunque sacrificara la representatividad. Entre los regmenes proporcionales posibles ensayados en otros pases las iniciativas legislativas presentadas al Congreso optaban por el sistema D'Hont, que segn planteaban evitaba la fragmentacin excesiva de los partidos, a diferencia del mtodo de mayor residuo que favoreca a los partidos mas pequeos. De hecho, algunas provincias lo adoptaron: Buenos Aires. Corrientes, la Capital Federal, para elecciones comunales, y Santiago del Estero hasta 1921, en que fue derogado y reemplazado por el sistema de lista incompleta. EL PRINCIPIO REPUBLICANO: LA RELACION EJECUTIVO/LEGISLATIVO Es frecuente encontrarse en los textos de la poca con evaluaciones de la labor parlamentaria y una de las cuestiones sobre las que se hace mayor hincapi es el desequilibrio entre la labor legislativa y el debate poltico. Los legisladores de todos los sectores coincidan en que esto ltimo insuma la mayor parte del tiempo de las Cmaras. En lneas generales, denominaban debate poltico al que enfrentaba a miembros del partido gobernante en cuanto a la evaluacin de las situaciones provinciales; al que se produca cuando se presentaban pedidos de interpelacin al Ejecutivo; a las largas sesiones dedicadas a discutir la situacin de las provincias intervenidas motivadas por la ausencia del ministro interpelado, que implicaba necesariamente interpretaciones constitucionales en cuanto a fueros y prerrogativas de los poderes. Para los radicales, la ineficacia parlamentaria era producto del obstruccionismo de la oposicin que enjuiciaba permanentemente al gobierno y al partido para provocar dilaciones. Para la oposicin, la explicacin estaba, por un lado, en la divisin del Partido Radical, que obviamente se trasladaba al Congreso y provocaba un enfrentamiento enconado y posiciones irreductibles; por olio, en la sujecin del partido al gobierno y, fundamentalmente, al Ejecutivo. Segn la oposicin, era Yrigoyen quien proporcionaba los motivos para que la Cmara se viera obligada permanentemente a defender sus fueros frente al avasallamiento del que era objeto, y esto era previo a la tarea de legislar. La enumeracin de motivos es conocida: el presidente no asista a las sesiones de apertura del Parlamento. En los seis aos de su
primer gobierno Yrigoyen no lo hizo nunca y solo en 1918 presento excusas a la Cmara por encontrarse fuera de Buenos Aires. Tampoco concurri durante su segundo gobierno. Esta es una de las diferencias con Alvear que estuvo presente en todos los periodos legislativos de su mandato. Si bien la ausencia del presidente no impeda el funcionamiento parlamentario, su presencia era una prescripcin constitucional y la no concurrencia adquiri un fuerte valor simblico. Conservadores, socialismos y demcrata progresistas coincidan en afirmar que implicaba falta de respeto, arrogancia y soberbia. El segundo motivo era el desconocimiento de las facultades de la Cmara para llamar a su seno a los ministros. El artculo 63 de la Constitucin estableca que cada una de las Cmaras poda hacer concurrir a su sala a los ministros para recibir las explicaciones con informes que considerara convenientes. Se trataba del derecho de interpelacin. En los dos periodos presidenciales de Yrigoyen aumento considerablemente el nmero de interpelaciones fracasadas en relacin con periodos anteriores. Entre 1916 y 1922 en Diputados se presentaron 35 pedidos de concurrencia de los ministros al recinto parlamentario, se votaron afirmativamente 29 y solo se realizaron 13. Entre 1928 y 1930 recibieron sancin negativa los 19 pedidos presentados. En este ltimo perodo, el radicalismo personalista tena mayora absoluta en la Cmara de Diputados, es decir, es la misma Cmara la que renunciaba a la facultad de interpelar en una actitud de proteccin al Poder Ejecutivo, a diferencia de los anos del primer gobierno en que la mayora de los diputados radical es votaba afirmativamente los pedidos de interpelacin. Y esto, nuevamente, lo separa tambin del perodo alvearista, en el cual se votan afirmativamente las 37 interpelaciones pedidas y se realizan 34. El tercer motivo esgrimido es el abuso de la facultad ejecutiva de intervenir a las provincias en el receso parlamentario. Yrigoyen envi 15 intervenciones por decreto en su primer gobierno y 2 en el segundo sobre un total de 20 y 4, respectivamente. La conflictiva relacin entre el Ejecutivo y el Legislativo dio lugar a un debate sobre el lugar de la soberana que no lleg a poner en cuestin la forma que adoptaba el rgimen poltico. Es decir, la oposicin colocaba el lugar de la soberana en el Parlamento, representante directo de la voluntad popular, lo cual no implicaba necesariamente una opcin por el parlamentarismo frente al presidencialismo. Estados Unidos segua siendo el modelo, aunque se argumentara que el sistema ingles era ms perfecto. Optar por el rgimen parlamentario en el planteo conservador exiga partidos orgnicos y un nivel de educacin poltica que la Argentina no haba alcanzado. Para el Partido Socialista era un horizonte futuro. En este planteo ms general se inscriba la discusin sobre los alcances y lmites de las facultades de la Cmara para interpelar al Ejecutivo y de este para intervenir a las provincias en los periodos de receso parlamentario. Todos los sectores polticos acordaban que la interpelacin acusacin, es decir, el voto de censura o de confianza que implicaba la destitucin o mantenimiento del gabinete era propio del rgimen parlamentario y no proceda en el caso argentino Sin embargo, la oposicin cuestionaba los argumentos en los pocos casos en que el presidente da explicaciones a la Cmara por la ausencia de sus ministros que se fundaban en que el Ejecutivo pude reservarse la facultad de decidir en cada caso si los motivos eran pertinentes o no, es decir, distingua entre los estudios, informes o explicaciones que implicaban un aporte a las leyes por dictarse atendiendo al rol de poder colegislador del Parlamento o se referan a actos privativos de las facultades constitucin ales propias del Ejecutivo. Interpretando de este modo la facultad legislativa, el Parlamento consideraba que el Ejecutivo la limitaba, en tanto Yrigoyen sostena que la Cmara abusaba del derecho de interpelacin con mviles polticos. En cuanto a las intervenciones por decreto, los radicales sostenan que la Constitucin otorgaba al Ejecutivo, tcitamente, la facultad de intervenir sin
restricciones en los perodos de receso parlamentario de hecho, las sesiones ordinarias duraban solo cinco meses aunque muchos de ellos consideraban abusivo el accionar del Ejecutivo, por ejemplo, cuando intervena una provincia solo dos das antes de que el Congreso se reuniera. La oposicin extremaba argumentos para fundamentar que la facultad de intervenir era legislativa. El grupo personalista esgrima, en ltima instancia, el principio de la supremaca de la voluntad popular sobre el de la divisin de poderes. Un ejemplo nos permitir clarificar la posicin. En el perodo legislativo de 1929, la Cmara de Diputados haba aprobado un proyecto de intervencin a Corrientes y lo comunico al Senado. Este, en el momento de cerrarse el perodo ordinario de sesiones, no lo haba discutido. El Poder Ejecutivo intervino cuatro das antes de que se iniciara el nuevo perodo, pero durante siete meses no envi la intervencin. Solo lo hizo cuando el Senado rechazo el proyecto. La Cmara Alta emiti una declaracin desconociendo la facultad del Ejecutivo para decretar la intervencin nacional a las provincias en el receso del Congreso. La bancada yrigoyenista el partido ya estaba dividido presento un proyecto de resolucin por el cual consideraba improcedente la actitud del Senado y lo fundamento a partir de la violacin del principio de la divisin de poderes. Sin embargo, en los considerandos, afirmaba que el Senado no deliberaba siguiendo el ritmo de la "voluntad democrtica", era "anacrnico", y el Poder Ejecutivo, frente al dilema de no gobernar para mantener la armona de los poderes o gobernar para mantener la armona con las aspiraciones de su pueblo, deba elegir la ltima solucin. El planteo del grupo antipersonalista se acercaba ms al de los conservadores, que consideraban el proyecto de resolucin una "hereja constitucional" y afirmaban la necesidad de mas Legislativo y menos Ejecutivo, someter todas las cuestiones al Congreso y evitar la prepotencia del Ejecutivo. En todo el perodo de los gobiernos radicales se reitero en el Congreso la propuesta de reglamentar los artculos quinto y sexto de la Constitucin referidos a intervenciones federales. Para el sector radical, si haba abusos y arbitrariedades la responsabilidad era del Congreso que no legislaba. La oposicin sostena que frente a ejecutivos arbitrarios poco serva legislar dado que la prctica corriente era la violacin sistemtica de los principios constitucionales. Los ministros de Alvear acudieron al Congreso y disminuyeron las intervenciones por decreto. La crtica a Yrigoyen por exceso se convierte en una crtica a Alvear por defecto. Si el primero ejerca una injerencia absorbente que violaba la divisin de poderes, Alvear se abstuvo de colaborar y coordinar la tarca legislativa dentro del lmite de sus atribuciones. El avasallamiento a los fueros y prerrogativas del Parlamento motivo entre 1919 y 1930, en tres oportunidades, el recurso al mecanismo extremo del pedido de juicio poltico al presidente de la Repblica. Los diputados conservadores Matias Snchez Sorondo, en 1919, y Alberto Vinas, en 1929, lo hicieron a ttulo personal y no como miembros de un partido con la manifiesta intencin de generar un debate poltico y procesar a Yrigoyen, dado que no contaban con los dos tercios necesarios para que la iniciativa pasara al Senado. El diputado radical personalista Diego Luis Molinari presento el pedido cuando Alvear, en 1926, clausuro las sesiones extraordinarias del Congreso, retirando todos los asuntos por tratar, entre ellos el presupuesto, y poniendo en vigencia el presupuesto del ao anterior, por falta absoluta de sanciones. Al igual que en los casos anteriores, no solo no lo presento en nombre del partido, sino que este lo desaprob pblicamente.
Trabajo Prctico N 6
COMERCIO TRIANGULAR ARGENTINA GRAN BRETAA ESTADOS UNIDOS (1920)
A partir de la lectura del captulo Comercio e inversiones extranjeras: El tringulo angloargentino-norteamericano, escrito por el historiador argentino Mario Rapoport, en su libro Historia Econmica, Poltica y Social de la Argentina, responder a la siguiente grilla de preguntas. 1) Investigue y defina los conceptos balanza comercial, balanza de pagos y dficit comercial 2) Cmo era la balanza comercial entre Argentina y Gran Bretaa, y cmo era entre Argentina y Estados Unidos a fines de siglo XIX? 3) Que factor naviero haca que para Argentina fuese ms sencillo mantener un creciente comercio con Gran Bretaa y no con Estados Unidos. 4) Mencione algunos datos que dejan en claro la trascendencia del mercado britnico para el comercio argentino a comienzos de siglo XX. 5) Mencione el rol que jugaban las inversiones britnicas en el slido vnculo entre Argentina y Gran Bretaa. 6) Qu posicin ocupaba la Argentina dentro del grupo de pases a los que Gran Bretaa destinaba sus inversiones a comienzos del siglo XX? 7) A partir de qu suceso histrico se modifica el peso de la relacin comercial entre Argentina y Estados Unidos y en cules rubros econmicos se da ese cambio 8) Qu significa que Estados Unidos se convirti en un importante mercado de capitales para la Argentina en la segunda dcada del siglo XX? 9) Por qu Estados Unidos comenzar a invertir en diferentes rubros econmicos que los que inverta Gran Bretaa en Argentina? Qu cambia en la economa argentina? 10) Explique con ejemplos qu significa que Estados Unidos tena una economa competitiva con Argentina mientras Gran Bretaa tena una economa complementaria. De qu manera influye esta cuestin en la Balanza Comercial entre Argentina y estas dos potencias? NOTA: Se recuerda el uso del diccionario para resolver palabras de las que se desconozca su significado y que no se acepta como respuesta la copia textual de fragmentos del texto sino su reelaboracin con propias palabras.
COMERCIO E INVERSIONES EXTRANJERAS: EL TRIANGULO ANGLO-ARGENTINO-NORTEAMERICANO

M. Rapoport
Para entender mejor la ubicacin de la Argentina en el contexto internacional, cuando aun su relacin ms importante segua siendo con el Reino Unido, es necesario conocer el rol
particular que este ltimo jugaba en los mecanismos del comercio de la poca. El exceso de importaciones (o dficit del comercio) que padeca la balanza comercial britnica fue casi invariable entre 1913 y 1929, pero ese dficit era compensado, totalmente hasta 1922 y luego en parte, por los excedentes de los intereses y dividendos provenientes de las inversiones britnicas en el extranjero. Sin embargo, esta compensacin no provino del comercio de sus pases deudores en proporcin al volumen de las remesas que estos enviaban a Gran Bretaa. Las principales reas deudoras del Imperio y Sudamrica salvo la Argentina, que es un caso aparte, que eran pases de produccin predominantemente agrcola, mantuvieron durante esos aos un amplio excedente de exportaciones (o supervit en su balanza comercial), pero no con el Reino Unido, sino con las naciones industriales de Europa continental y con los Estados Unidos. Los excedentes de importaciones britnicas, en cambio, provenan, principalmente, de su comercio con esos pases industriales y no del que efectuaba con sus deudores. En verdad, tales pases, como India, Australia, China, Brasl y Japn tenan a menudo un dficit en su balanza comercial con Gran Bretaa, as que, no solo una parte, sino el conjunto de los considerables servicios financieros que remitan a la metrpoli deban compensarlos mediante sus excedentes de exportacin con otros pases. En trminos de bienes, entonces, el inters y los beneficios de las inversiones britnicas de Ultramar eran pagados con productos enviados por las naciones deudoras agrcolas a la Europa continental y a los Estados Unidos y pasaban de estos ltimos, mediante la forma de exportaciones de bienes manufacturados, al Reino Unido. Se daba, pues, una situacin de comercio triangular o hasta, incluso, tetralateral, donde los pases agrcolas deudores exportaban hacia los Estados Unidos y Europa continental y estos, a su vez, lo hacan hacia el Reino Unido. Como veremos, la Argentina tena una posicin diferente y se hallaba, paradjicamente, ms ligada que algunos pases del Imperio al mercado britnico. El esquema de comercio triangular, al que hacemos referencia, y que predomino durante toda la dcada de 1920 en los mercados mundiales, fue tambin decisivo en la vinculacin de la Argentina con el mundo, aunque en este caso presento caractersticas peculiares. El anlisis del caso argentino es, por tanto, de particular relevancia para explicar la insercin internacional del pas entre la Primera Guerra Mundial y la crisis de los aos '30 y el patrn de conducta de sus clases dirigentes en este perodo. Tambin exista aqu una relacin triangular, en la que participaban como partenaires principales el Reino Unido y los Estados Unidos, pero esa relacin posea caractersticas diferentes de las de otros pases. La Argentina tena un excedente de exportaciones con Gran Bretaa y uno de importaciones con su vecino del norte. Creando as una situacin nica, muy distinta de la que enfrentaban otras naciones sudamericanas o incluso del mismo Imperio britnico. Esta circunstancia originaba, paralelamente, la existencia de un triangulo naviero y de un triangulo en los movimientos de capital. El naviero se produca porque como el grueso de las exportaciones argentinas (carnes y cereales) se diriga a Gran Bretaa y Europa, los exportadores britnicos disponan de una amplia capacidad de bodegas de retorno para colocar productos voluminosos, como el carbn. En cambio, dado el poco monto de las exportaciones argentinas a los Estados Unidos, los productos norteamericanos no disponan de la misma capacidad de embarque de retorno y deban pagar fletes ms altos, o aprovechar el mayor intercambio comercial con el Brasil para prolongar los viajes hacia Buenos Aires. Esto facilito, durante mucho tiempo, la dependencia de la Argentina del mercado britnico. El tringulo de los movimientos de capital tuvo tambin una importancia decisiva. Por un lado, el Reino Unido cubra, con los ingresos provenientes de la Argentina por inversiones e intereses de servicios financieros y comerciales, la mayor parte de su balance comercial
desfavorable. Pero, por otro, una corriente neta de capitales norteamericanos financiaba las importaciones argentinas con prstamos o inversiones directas, compensando en todo o en parte los dficits de nuestro pas en su comercio con los vecinos del Norte. O sea que el sistema funcionaba porque en la Argentina existan entradas de capital provenientes de los Estados Unidos, y, a veces un supervit comercial con Gran Bretaa que superaba las remesas de intereses y dividendos a ese pas, llegando a equilibrarse el desajuste que poda producirse en el comercio trilateral. Tambin se verificaban corrientes de comercio y capitales compensatorias entre Gran Bretaa y los Estados Unidos. De este modo se mantenan vigentes, aunque de una manera precaria, como veremos, los principios del sistema multilateral de comercio y pagos. En las caractersticas del comercio triangular en lo que refiere a la participacin de Gran Bretaa y los EE.UU. en el intercambio comercial de la Argentina se puede observar como el Reino Unido se mantuvo como el principal cliente del pas, en porcentajes que van de un mnimo del 22,2% en 1922 a un mximo de 38,8% en 1931. Por el contrario, la participacin norteamericana en las exportaciones solo crece durante la guerra hasta un 29,7%, en 1927, para mantenerse luego en un nivel cercano al 9%. En cuanto a las importaciones, la situacin es diferente. Entre 1915 y 1930, sobre un total de diecisis aos, los Estados Unidos fueron el principal proveedor de la Argentina en doce de ellos, aunque luego esta situacin se viera afectada por la crisis del '30 y el bilateralismo practicado posteriormente. En cambio, diferente era la situacin de las balanzas de pagos con los dos pases. Entre 1914 y 1934, el saldo comercial negativo con los Estados Unidos fue de 1.316 millones de pesos oro, mientras que el saldo positivo con Gran Bretaa alcanzo los 2.991 millones de pesos oro, mostrando las caractersticas del comercio triangular. Pero cabria aclarar que en el periodo de la guerra, entre 1914 y 1917 los saldos con los EE.UU. fueron positivos. Si tomamos periodos distintos, como, por ejemplo, entre 1921 y 1930, cuando los saldos con el pas del Norte resultaron todos negativos, los supervit y los dficits comerciales con Inglaterra y los Estados Unidos tendan a igualarse. Empero, este triangulo comercial anglo-argentino-norteamericano no puede ser bien comprendido si se lo considera solamente corno la simple compensacin de los dficit del intercambio comercial con los Estados Unidos con los supervit resultantes del comercio con Gran Bretaa. En primer lugar, porque el saldo de servicios con Gran Bretaa resulto fuertemente negativo, como consecuencia de la remesa de utilidades e intereses de las empresas britnicas en el pas, compensando en parte el supervit comercial de la Argentina. En segundo trmino, porque el comercio triangular significaba para la Argentina supeditar su estructura productiva y en particular su estructura industrial a las manufacturas y bienes de capital norteamericanos. Las importaciones de maquinarias norteamericanas en este periodo, por ejemplo, posibilitaron, de una manera ms significativa que lo que generalmente se cree, la industrializacin de los aos '30. En tercer trmino, porque ese comercio aceleraba el flujo de capitales estadounidenses en la economa argentina mediante la colocacin de ttulos pblicos en el rea del dlar o de inversiones directas de empresas norteamericanas, permitiendo financiar el comercio de importacin y desplazando de este modo la influencia econmica inglesa. El comercio triangular estaba sealando, en realidad, un cambio de esferas de influencia pero veamos ms en concreto cual era la relacin especial que exista con Inglaterra y el tipo de vinculacin que comienza a desarrollarse con los Estados Unidos. En realidad, desde el punto de vista comercial, la relacin econmica entre la Argentina e Inglaterra no era tan unilateral como se piensa. Es cierto que exista una fuerte dependencia del mercado britnico para el sector exportador argentino, as, por ejemplo, en 1929, se exportaba a Gran Bretaa el 99% de la carne enfriada, el 54% de la congelada, el 76% de
todas las exportaciones de carne, el 54% de las de trigo y el 10% de las de maz. pero al mismo tiempo, para Gran Bretaa esas exportaciones representaban el 40% del consumo ingles de carne, el 85 /o del de lino, el 24% del de trigo y el 75% del de maz. Por otro lado, adems de la relacin comercial que exista entre las dos naciones haba tambin un vnculo que tena igual o mayor importancia y que se originaba en las cuantiosas inversiones de capital britnico que llegaron a la Argentina desde fines del siglo pasado. Esas inversiones, que posean una alta tasa de rentabilidad y al mismo tiempo complementaban y estimulaban el comercio entre ambos pases, se radicaron, fundamentalmente, en el transporte, ferrocarriles, emprstitos al gobierno, frigorficos, servicios pblicos y el sistema bancario y financiero. De esta forma, los ingleses participaban en la produccin de bienes exportables y podan controlar el comercio exterior. Los ferrocarriles eran el punto clave de todo este sistema, puesto que por su intermedio se llevaban a los puertos los bienes exportables y se introducan las manufacturas britnicas en el territorio nacional, constituyendo, adems, una demanda para los productos del Reino Unido. As, por ejemplo, el carbn y los material es ferroviarios llegaron a representar la cuarta parte de las importaciones provenientes de Gran Bretaa entre 1920 y 1950. De este modo, de 20 millones de libras invertidas por capitales britnicos hacia 1880, se llego a 557,7 millones en 1914, alcanzando un pico de 455 millones en 1954. Un ndice de la importancia que estas inversiones tenan para el Reino Unido nos lo brinda el hecho de que en 1930 la Argentina ocupaba el cuarto lugar dentro de la distribucin geogrfica de las inversiones inglesas en el mundo y solo era superada por la India. Australia y Canad, sobrepasando a Europa continental, Sudfrica y los Estados Unidos. Esta relacin privilegiada entre la Argentina y Gran Bretaa ha sido muchas veces mal interpretada. ya que su base la constitua sobre todo la dependencia de los grandes ganaderos argentinos del mercado britnico de carnes, aunque en la dcada de 1920 la exportacin de carnes represento solo entre un 12 y un 15% de las exportaciones totales. Evidentemente, los hacendados eran el grupo social y poltico ms importante de la Argentina, y su influencia sobre la poltica econmica del pas les permiti defender estas relaciones, que para ellos eran vitales. Para algunos autores "constituye un tributo del formidable poder poltico de la clase terrateniente que la dependencia de estos del mercado de carnes britnico fuese interpretada... como la dependencia de la Nacin Argentina de la suerte econmica de Gran Bretaa". Al mismo tiempo que las relaciones con Gran Bretaa adquiran estas caractersticas, se iba vislumbrando una participacin creciente de los Estados Unidos en la economa argentina. Antes de la Primera Guerra Mundial, la presencia del pas del Norte en la economa argentina era bastante modesta, aunque ya capitales norteamericanos se haban implantado, como vimos, en un punto clave de la estructura productiva: la industria frigorfica. Pero la verdadera irrupcin de los capitales norteamericanos se produjo despus de la Primera Guerra Mundial, y particularmente en la ltima mitad de la dcada de 1920. Como analizaremos en detalle ms adelante, se trataba de establecimientos dedicados, en su mayora, a artculos industriales, maquinarias, vehculos, artefactos elctricos, textiles, refinacin del petrleo, alimentos y bebidas y productos farmacuticos. Tambin en esos aos se radicaron compaas de seguros, bancos y numerosas firmas importadoras y comercializadoras, muchas de las cuales comenzaron luego a realizar tareas de armado y manufacture. Adems, capitales norteamericanos compraron firmas ya existentes de origen europeo, como la Internacional Telephone and Telegraph Corporacin (ITT), que se transformara en la Unin Telefnica. Asimismo, invirtieron en otras empresas de servicios pblicos, como compaas de electricidad provinciales
Por otra parte, los Estados Unidos despus de la guerra se convirtieron en un importante mercado de capitales y, particularmente entre 1914 y 1929, la Argentina recibi numerosos prstamos a corto y largo plazo, que le ayudaron a financiar sus importaciones, mediante la colocacin de ttulos pblicos en el mercado norteamericano. De este modo, las inversiones estadounidenses, que en 1913 eran de 39 millones de dlares, llegaron en 1931 a 654 millones, representando un 17,6% del total de las inversiones extranjeras en el pas, como se observa en el cuadro 2,13. A manera de ejemplo sobre el alto rendimiento de esos capitales, podemos mencionar que en 1929 el promedio del rendimiento de los establecimientos industriales de origen norteamericano fue del 15%, mientras que para la misma poca la rentabilidad de las empresas ferroviarias inglesas no pasaba del 5 o 6%. La diferencia que haba entre el nuevo tipo de inversiones de los Estados Unidos y las britnicas en su momento de apogeo responda a los cambios que se estaban produciendo en la economa internacional. Gran Bretaa, importadora de materias primas y alimentos y exportadora de manufacturas, haba impuesto una determinada divisin internacional del trabajo dentro de la cual la Argentina deba dedicarse, esencialmente, a producir alimentos para la metrpoli e importar de sta productos industriales, excluyendo toda industrializacin propia salvo aquella ligada a la transformacin de materias primas destinadas a la exportacin. Por su parte, la economa de los Estados Unidos se autoabasteca de numerosos productos primarios, particularmente de aquellos en los que se especializaba el pas del Plata elemento este que va a explicar luego el deterioro de las relaciones argentino norteamericanas y contaba con una tecnologa ms avanzada que la inglesa, a punto tal que esto le da la posibilidad de exportar productos manufacturados y bienes de capital y de alta tecnologa. Lo que explica el cambio producido en esos aos en la divisin internacional del trabajo es la formacin de grandes firmas en los Estados Unidos, cuya expansin las obliga a proyectarse hacia el exterior, respondiendo a la atraccin que ejercan sobre ellas lo menores costos de produccin y las materias primas ms baratas. Esto se concreta, especialmente, mediante inversiones directas, que solo se realizaban en muy escasa medida antes de la Primera Guerra Mundial. Paralelamente a la expansin de estas inversiones. las exportaciones de los Estados Unidos hacia la Argentina experimentaron un auge considerable: hierro, acero, automotores. maquinarias y otros productos de ese origen desplazaron a las importaciones britnicas, dando lugar a ese comercio triangular al que nos hemos referido. La rivalidad anglonorteamericana en el mercado argentino no era una competencia limitada al mismo tipo de productos, sino tambin a bienes diferentes o de tecnologas distintas. Por ejemplo, los ingleses siguieron manteniendo en la dcada de 1920 su predominio en el rea de los textiles, que constituan, segn los anuarios de comercio exterior argentino, en 1913, el 49,6% de todas las importaciones argentinas de esos productos y en 1927 todava representaban el 43,7% de esas importaciones. En cambio, los norteamericanos participaban respectivamente con el 1,1 y el 8,9% de los textiles para los risos aos. Pero, en otros productos, como en materias primas y manufacturas de hierro, se daba un proceso diferente: la participacin britnica caa de un 35,9% en 1913 al 20,1% en 1927, mientras que las importaciones de los EE.UU. crecan del 17,5 al 35,4%. Sobre la base de estadsticas estadounidenses se ha calculado el incremento de la participacin de los EE.UU. en metales y maquinarias industriales entre 1913 y 1929 del 17 al 52,7% y en productos qumicos del 18,5 al 28,4%. En 1929, el 64% de las importaciones de manufacturas del pas del Norte se correspondan a productos en los cuales sus ventajas tecnolgicas eran indudables frente a los europeos mientras que Gran Bretaa segua exportando textiles, material ferroviario y productos de consuno diverso.
Por otra parte, como ya se dijo, los saldos del comercio con los Estados Unidos eran desfavorables para el pas del Plata, al contrario de lo que ocurra respecto de Inglaterra. La razn por la cual la balanza comercial con los Estados Unidos fuera tan desfavorable se deba, evidentemente, a que ambas economas no eran complementarias, sino competitivas. El mercado norteamericano se cerr por complete en 1926, a la importacin de carnes argentinas, pero ya mucho antes el alto nivel de proteccin impeda la colocacin de nuestros productos y este problema iba a ser una de las preocupaciones principales de los sectores dirigentes argentinos en todo el periodo que estamos analizando. Como resultado de estos procesos, hacia 1930 la Argentina era el cuarto pas en importancia dentro del total de inversiones externas britnicas en el mundo despus de colonias o dominios como India o Ceiln, Canad y Australia, lo que revela la vigencia que an tena en esa poca la antigua relacin anglo-argentina. Pero ocupaba tambin el cuarto lugar dentro del total de las inversiones de los Estados Unidos en el exterior, despus de Canad, Alemania y Cuba y antes que Mxico, Chile, Inglaterra y Brasil, dando tambin un indicio de la consideracin que gozaba la economa argentina para el pas del Norte en la dcada de 1920.
Trabajo Prctico N 7
LA CRUZADA NACIONALISTA ARGENTINA EN LA DCADA DE 1930
A partir de la lectura del captulo Clericales, Judos y Fascistas, escrito por el historiador britnico David Rock, en su libro La Argentina Autoritaria, responder a la siguiente grilla de preguntas.
1) Cul era la propuesta del nacionalismo de derecha como superacin del liberalismo? 2) Explique cules eran las posturas que acercaban a los nacionalistas a las posiciones de la Iglesia Catlica y los alejaban de los liberales. 3) Cules era las razones que esgriman los nacionalistas para oponerse a la democracia liberal. 4) Cul era la posicin de la derecha nacionalista frente al comunismo y al judasmo? 5) Sintetice cul era la posicin de los nacionalistas respecto a la vida rural y a la vida urbana, y que postura tenan para con los inmigrantes que a comienzos de siglo poblaban la gran ciudad. 6) Cul era la postura del nacionalismo de derecha respecto a los conceptos de raza y de moral. 7) Mencione algunos factores de coincidencia entre los nacionalistas de derecha argentinos de la dcada del 30 y el fascismo, y cul elemento del fascismo italiano le resultaba a nuestros nacionalistas inaceptable. 8) Caracterice el pensamiento de la derecha nacionalista respecto a la mujer. 9) Cul era la postura del nacionalismo de derecha argentino respecto al movimiento nazi alemn. 10) La visin del nacionalismo de derecha acerca de la experiencia del franquismo espaol era muy positiva. En qu razones se basaba ese acercamiento?
NOTA: Se recuerda el uso del diccionario para resolver palabras de las que se desconozca su significado y que no se acepta como respuesta la copia textual de fragmentos del texto sino su reelaboracin con propias palabras.
CLERICALES, JUDOS Y FASCISTAS

David Rock
Debilitado, dividido e ineficaz como fuerza poltica, el movimiento nacionalista sigui extendiendo su mensaje con la conviccin de ser el depositario de "verdades universales" fundadas en la "fe catlica, apostlica y romana". Cualquier idea contraria a ello era despreciada por los nacionalistas y calificada como "relativista" o "racionalista". De acuerdo con este punto de vista, las "leyes de la Humanidad" estaban ms all del alcance de la razn, tanto en lo que respecta a la investigacin cientfica promovida por los positivistas, o en la forma de asambleas deliberativas propuestas por los liberales. Vean las races de las
falsas deidades del "relativismo" y del "racionalismo" en el judasmo, y describan su desenvolvimiento histrico a lo largo del Renacimiento, la Reforma protestante, el Iluminismo y la Revolucin Francesa. El liberalismo era algo as como la culminacin de esta nefasta tradicin encarnada en las compaas "comerciales" de origen britnico y norteamericano. Para combatir al liberalismo urgan "volver a la tradicin, al pasado, a los sentimientos autnticamente argentinos ... para reintegrar a la Nacin con sus valores esenciales". Entre estos ltimos, la Iglesia ocupaba un lugar prominente y "a ella se deba la Nacin como el cuerpo al alma". La Iglesia, sostenan muchos nacionalistas, deba ser independiente del Estado por tener "derechos superiores" respecto de las autoridades seculares. En los aos 30, renovaron la polmica en contra de la educacin laica, o "laicismo masnico" como la denominaban; demandando el retorno del control clerical de las escuelas. En sus esfuerzos por defender los derechos de las provincias, recurrieron a Santo Toms de Aquino, quien las defina como "republicas naturales", coincidiendo en su visin de que "as como hay un bien comn a toda la Nacin, existe tambin un bien propio de cada provincia. Tambin continuaron exaltando a los "gremios" y corporaciones como "la organizacin natural de las fuerzas de produccin y la expresin autentica de la vida nacional ... el lazo de unin entre el individuo y el Estado". La creacin y desarrollo de nuevas corporaciones dara lugar a un "rgimen de unidad, es decir, al gobierno de uno solo ... que conduzca a la multitud a su bien propio". El tufillo clerical de muchos de estos pronunciamientos demostraba la creciente influencia de la Iglesia en la sociedad argentina desde fines de los aos 20 y principios de los 30. Durante este perodo el nmero de parroquias de Buenos Aires se incrementaron de 39 en 1929, a 105 en 1939. Los miembros de la Accin Catlica ascendieron de 20.000 en 1933, a 80.000 en 1940 y a 100.000 en 1943. La influencias catlicas alcanzaron su culminacin en 1934 cuando el Vaticano decidi la realizacin en Buenos Aires del Congreso Eucarstico Internacional, que tuvo un enorme impacto en los nacionalistas. "Y sobre la enorme ciudad ... floreci la milagrosa primavera del Congreso Eucarstico", declaro un escritor nacionalista al recordar las ceremonias. Ni en los tiempos apostlicos, ni en las Catacumbas, ni en las Cruzadas, los ojos vieron ni los odos oyeron confesiones de fe colectiva (como las de aquellas jornadas)... Das radiantes, noches de claras estrellas. Amistad en manos desconocidas. Dulzura en labios amargos. Fervor contagioso en el aire. Banderas de todas las naciones, y un solo escudo, con un solo smbolo, sobre casi todas las puertas. Buenos Aires se hallaba en estado de gracia. El joven Federico Ibarguren (historiador) atribuyo al congreso lo que denomino "su segunda conversin religiosa". Hasta entonces se haba definido a si mismo como un maurrasiano5 y haba perdido mucho tiempo burlndose de la polica en las demostraciones nacionalistas. Pero desde ese momento haba abandonado su "beligerancia irracional" y se empap plenamente en la filosofa catlica. En 1934 un joven empleado bancario amigo suyo, Rodolfo Martnez Espinosa, hizo circular un tratado, Politeia, donde expona sus ideas acerca de la necesidad de una nueva Constitucin. Politeia era una pieza de pura escolstica con un delgado barniz de ideas maurrasianas. Entremezcladas en este documento aparecan ideas como la del "ser real" o la "naturaleza de la Nacin", la "voluntad popular" como manifestacin de la "voluntad divina" y la aspiracin de restaurar la "civitas argentina" que los liberales haban destruido. Bajo estas influencias, los nacionalistas crearon desde entonces una visin del sistema poltico en la que los elementos monrquicos se tornaron ms pronunciados. "El jefe de
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Seguidor del nacionalista francs Charles Maurras
Estado debe concentrar en si la completa soberana", sostenan, "y esta solo poda provenir de Dios, seor de todo poder. El pueblo no es ni puede ser soberano". El deber de los gobernantes era respetar la "ley fundamental" y "asegurar la libertad en el orden para la realizacin del bienestar y en el progreso". El gobernante deba perseguir estos objetivos mediante "Autoridad", "Jerarqua" y "Disciplina". En los aos 30, los nacionalistas continuaron denunciando "conspiraciones rojas" cuyo objetivo era destruir a "Dios, la Nacin y la Familia"." Urgan la instauracin de una "dictadura nacional" para acabar con "este enemigo interno". En la democracia liberal, advertan incansablemente, se hallaban las semillas de la revolucin comunista porque la democracia autoriza cualquier gnero de propaganda sediciosa, (y) ha creado ya entre nosotros una poderosa organizacin comunista que comienza a perturbar la paz pblica con su accin subterrnea ... pero activa ... Su liberalismo licencioso nos entrega desarmados a las fuerzas del socialismo y de la anarqua El culto por la vida rural aun constitua un elemento fundamental en la prdica del movimiento. Para Lugones "no haba mejor ciudadano que aquel que trabaja la tierra". "El hombre de campo", declaraba Crisol, es superior al hombre de la ciudad. El hombre del campo es productor... El hombre de la ciudad, individualmente, no vale nada. Es un accesorio, una pequea pieza de la maquina ... En tierra adentro est nuestra liberacin. All debemos recurrir, porque all aun queda algo de lo nuestro. En contrapartida, la ciudad de Buenos Aires segua siendo el sinnimo de "burocracia, prostitucin y corrupcin". Los inmigrantes eran "parsitos indeseables" que haban trado el "veneno de las idelogas forneas" y la "concepcin de universo como una inmensa maquinaria productiva". Demandaron en numerosas oportunidades restricciones a la inmigracin para reducir "las hordas parasitarias que vienen de las metrpolis". La poblacin extranjera de las ciudades posea "un privilegio absurdo ... al tiempo que abandonan a su suerte a los trabajadores autnticos de la campaa, cuyos intereses econmicos ... se confunden con los intereses de la Nacin". A pesar de que el segmento extranjero se estaba reduciendo en el total de la poblacin argentina, durante la Depresin de los aos 30 los temores de "movimientos colectivos de protesta ... de una muchedumbre extranjera de la peor ndole" reapareci intensamente. Por entonces, tambin se tena preocupacin en torno al crecimiento de la poblacin mestiza e indgena. Lugones, por ejemplo, demandaba una legislacin que no permitiera el ingreso al pas de inmigrantes que no fueran blancos. Hacia las postrimeras del decenio reproduca en sus escritos principios eugnicos normalmente anatemizados por los catlicos al urgir a las "clases ms ricas" a aumentar el tamao de sus familias. En su artculo "Esplendor y decadencia de la raza blanca", Bunge sealaba que "todo el vigor de la raza", del patriotismo de los hombres. superiores y de la abnegacin del espritu cristiano debe volcarse desde ahora para restaurar cuanto antes el concepto de la bendicin de los hijos y de las familias numerosas, en particular, entre las clases ms afortunadas. La "revolucin nacionalista" habra de suprimir la Constitucin liberal de 1853 "que no era nacional sino extranjera. La nueva ley deba ser una expresin del pueblo y no de los escritos de autores norteamericanos". En abril de 1935, el coronel Molina urga la disolucin de los tres poderes de gobierno, la abolicin de los partidos polticos, el establecimiento de una dictadura militar, la censura de prensa y campaas para arrancar de raz la inmoralidad: la prostitucin, la usura y la especulacin, los vestidos "provocativos" en las mujeres, y el lunfardo, un lxico popular muy extendido entre los trabajadores de Buenos Aires.
Completada esta tarea, el dictador deba establecer un sistema gremial y usar "un consejo consultivo (para) unir" a los trabajadores y a los empresarios. La "inmoralidad" se convirti en uno de sus temas dilectos. Calificaron desdeosamente a una versin flmica norteamericana de Nana de Emile Zola como "una produccin judeoyanky ... uno de los peores trabajos de Zola". Otra de las despreciables importaciones de los Estados Unidos era "Maratn", un baile en el que las mujeres se alquilaban a s mismas a sus compaeros de danza. Franceschi entenda que estas prcticas eran "la ruina de la cultura".86 Condenaba tambin el lunfardo por sus "orgenes bastardos y desconocidos".87 Finalmente, rechazaba al tango que se haba originado, sostena, en la comunidad japonesa de Cuba. Sus versos eran "malos, enfermizos e inmorales" y "los temas ... son recursos del repertorio romntico vertidos a lenguaje arrabalero". El que llora porque lo abandona una mala mujer (Por qu se uni a ella?) plagia, sin saberlo, a Armando de La dama de las Camelias ... Solamente es preciso recordar que entre los modelos y su plagio arrabalero media la distancia que separa la noble lnea de "La donna e mobile" del "Te fuiste, ja, ja!" ... Esas letras del tango me rememoran invenciblemente una mayonesa que hube de probar en un hotel pueblero, preparada sin duda con aceite de noquera (?) En los aos 30, el antisemitismo no alcanz los picos de violencia de enero de 1919. Es ms, Glvez ahora negaba blandamente que hubiese existido antisemitismo, atribuyendo la versin a una "invencin de la prensa inescrupulosa". Haba otros nacionalistas, sin embargo, que vean a los judos como "los enemigos mortales de la Nacin y de la fe catlica del pueblo". Se los condenaba por su predominio en la banca y el comercio exterior. Pero, simultneamente, se los consideraba agentes del bolchevismo. "Se van a conformar con haber incendiado de odios el pas menos cristiano, el ms reacionario a la verdadera civilizacin de Cristo?", se preguntaba un antisemita, refirindose a la Revolucin Rusa. "Jams!", se contestaba. En 1931, Criterio6 public artculos de un tono notoriamente antisemita bajo ttulos como "El plan judo en contra del mundo" y edit un facsmil de "Los protocolos de los sabios de Sion"7. La figura ms notoria del antisemitismo argentino era Gustavo Martnez Zuvira. Educado por los jesuitas, antiguo agricultor santafesino que entre 1931 y 1955 se desempeo como director de la Biblioteca Nacional de Buenos Aires, escribid bajo el seudnimo de Hugo Wast un importante nmero de jugosas novelas destinadas al gran pblico. Entre ellas estaba Oro, publicada en mayo de 1935, que retrataba a un grupo de judos poderosos agrupados en el Kahal, "un misterioso tribunal parecido a una sociedad de carbonados", quienes estaban conspirando para monopolizar el oro del mundo. Su plan procuraba corromper a los gentiles "hacindoles amar el lujo, que solo pueden costear con nuestros prstamos". "Los judos son los banqueros del mundo", aada, y poseen las tres cuartas partes del oro que existe ... A serial del Gran Kahal de Nueva York, que es la autoridad omnipotente y oculta que mueve colosal mecanismo, retiran de la circulacin parte de ese oro. Sobreviene el pnico y, como resultado, la crisis, que luego los economistas llaman crisis de sobreproduccin ... No faltan gobiernos que caen en la trampa; limitan la produccin; prohben sembrar; destruyen cosechas. Y entre tanto, media docena de personajes acaparan por precios viles las ms nobles e indispensables riquezas del mundo ... En este momento las mejores propiedades de esta
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Revista de inspiracin catlica fundada en 1928. Los Protocolos de los Sabios de Sin, fue un panfleto antisemita sin justificacin histrica que comenz a ser difundido en 1902 en el que supuestamente se anunciaba un plan de dominacin universal de parte de la comunidad juda
gran ciudad, las ms ricas estancias de la Repblica, van cayendo, por cuatro reales, en poder de los acreedores hipotecarios judos. En Oro reapareca la infame sombra de los protocolos. La Iglesia Catlica era el enemigo mortal del Gran Kahal. De acuerdo con las caricaturas de judos que se reproducan en el libro, la influencia de la Iglesia solo poda debilitarse "propagando las ideas liberales". El control judo de la prensa ejercitado desde Nueva York, "Vaticano del judasmo", significaba que mientras los izquierdistas asesinan cristianos en Mxico, en Espaa, en Rusia, esto no tiene importancia, ni lo publican nuestros diarios. Atropellan a un judo en Alemania o en Polonia y escuchareis la grita del mundo. lntolerancia! Pogrom!, Antisemitismo!, y el mundo que no ha llorado el martirio de un milln de cristianos en Rusia rasgara sus vestiduras porque a un profesor israelita le han quitado en Berln una ctedra, o porque en Buenos Aires a un rufin judo lo han echado del pas. Durante dos mil aos los judos venan ejecutando su subrepticio plan para la dominacin del mundo. Novecientos aos antes de Cristo ... comenz la conquista de la tierra por los hombres de nuestra raza. La serpiente simblica parti de Jerusaln bajo el reinado de Salomn. Cinco siglos tardo en llegar a Grecia, en los tiempos de Pericles... La segunda etapa fue Roma, en los tiempos de Augusto. La tercera fue. Madrid, en los de Carlos V. La cuarta, Pars, bajo Luis XIV. La quinta, Londres con los Rothschild. La sexta, Berln con el Imperio Alemn. Siempre despus de una guerra hemos aparecido en las naciones poderosas. En 1580 dominamos San Petersburgo. En 1920 dominamos Nueva York. En 1950 dominaremos Buenos Aires, y diecisis aos ms tarde, la serpiente habra juntado la cabeza con la cola, en las praderas de Moab, junto al Jordn de Jeric. La mayor parte del antisemitismo argentino era el propio de las naciones catlicas, alegando la amenaza que significaban para la religin cristiana y para la identidad nacional. Precisamente por eso, no era demasiado peligroso. Pero el antisemitismo de Oro se acercaba mucho al racismo biolgico de estilo nazi. "El judasmo", escriba Martnez Zuvira, "es tan indeleble como el color de la piel de uno. No es una religin sino una raza. En 1935 hubo una ola de protestas en contra de Oro centralizada por el Partido Socialista. "La tesis del autor fascioclerical", acusaba La Vanguardia sarcsticamente, es que todos los judos son los nicos culpables de la miseria colectiva y del malestar general del mundo. Esta tesis es tan inteligente como aquella otra del .mismo Hugo Wast, segn la cual Santa Teresita habra favorecido, no recordamos en virtud de que" milagrosa influencia, la revolucin de setiembre de 1930. Los nacionalistas fueron hasta tal punto racistas que hombres como Lugones y hasta el propio Bunge describan a la Argentina como a una nacin "blanca", proponindose preservarla como tal. La discriminacin racial era comn en la poltica: uno de los insultos propinados a los yrigoyenistas, por ejemplo consista en acusarlos de "negritos" o "pieles rojas". De todos modos, el racismo extremo de Oro solo era excepcional, y en la Argentina las actitudes de racismo nunca fueron demasiado agresivas. En 1931, por ejemplo, Franceschi comentaba la muerte de un joven poeta negro brasileo. Anotaba que la "nota aguda de melancola, llega de las infinitas amarguras de su raza, en larga peregrinacin dolorosa desde el corazn de frica, siempre torturada y despreciada". Como Oro lo demostraba, los nacionalistas estaban constantemente mirando hacia la Europa fascista. En 1934, Glvez public un panfleto titulado "Este pueblo necesita". Lo que "este pueblo necesitaba", de acuerdo con Glvez, eran las viejas virtudes como el "idealismo", "las reformas morales" y el destronamiento de los polticos. Pero a esta altura de las
circunstancias haban aparecido otras necesidades que ya no llevaban la impronta de la Espaa del siglo XIX solamente, sino de la Italia y Alemania contemporneas: "Un heroico sentido de la vida", "el culto de la juventud". "Ya nadie cree en la duracin de la democracia", escriba Glvez. La guerra social comenzara tarde o temprano, y entonces, para evitar el advenimiento del horror comunista, con sus crmenes, con su satnico poder destructor, con su aniquilamiento del orden, con su atesmo militante, ser urgente la mano de hierro del fascismo: violenta, justiciera, salvadora.103 Despus de la revolucin de 1930 Glvez fue virtualmente la nica figura nacionalista que sigui apoyando a los radicales. Pero trato de justificar su posicin a travs de las similitudes que l encontraba entre el radicalismo y el fascismo. "Un radical autntico", declaraba, no est muy lejos del fascismo: es nacionalista, cree que hay que hacer obra para el pas y simpatiza con los procedimientos rpidos y aun violentos ... El Partido Radical aspira, como el fascismo italiano, a hacer obra para el pas dentro de un marco de orden, respetando las tradiciones religiosas, familiares y sociales En los escritos discursivos y frecuentemente incoherentes de Enrique Oss, otro antisemita extremo que por entonces editaba Crisol, el nacionalismo a veces significaba "una base para un retorno a la tradicin, al pasado, a los sentimientos autnticamente argentinos, a las virtudes especficamente criollas". Pero tambin retrataba al movimiento en un militante estilo fascista, que requera de un Estado capaz de dominar la estructura econmica y financiera. Bajo una dictadura nacionalista, declaraba, "el Estado se convertira en 'director' y no en 'dirigido'", rigiendo a los individuos a partir de un poder ilimitadamente autoritario. Del mismo modo, a veces combinaba justificaciones escolsticas de la autocracia con elementos procedentes del fascismo italiano segn los cuales el Duce haba heredado los poderes de los emperadores romanos. Los nacionalistas admiraban a la Italia fascista por haber "infundido un enorme orgullo de su nacin" que contrastaba con "la indiferencia o debilidad de carcter de muchos conciudadanos nuestros". Hacia 1934, Carlos Ibarguren prcticamente hablaba como un fascista al proclamar la llegada de "la hora de la organizacin de las masas". Snchez Sorondo admiraba a Mussolini "porque hacia brillantes discursos". Estableca una distincin entre los "ascticos" del nacionalismo a los que llamaba "religiosos", "monrquicos", y los "polticos" que eran "fascistas, acrrimamente fascistas". En una ocasiones, los nacionalistas usaron la expresin de Mussolini "la poltica de las cosas", que significaba un compromiso con la accin incesante y con la vitalidad que los fascistas pretendan representar. As, una de las justificaciones de la dictadura era que sta habra de "impulsar las cosas, acallara las disensiones ideolgicas, har obra concreta"." En su "Carta a Jacques Maritain", publicada en 1937, Pico, un importante intelectual clerical, argumentaba que los catlicos estaban deseando aliarse a los fascistas para salvar al mundo del comunismo. En ese mismo ao, el sacerdote Meinvielle juzgaba al fascismo como "menos totalitario" que la democracia liberal porque esta suprima "el poder del espritu" y hacia de la sociedad la vctima de una burguesa voraz. Los raptos de nihilismo destructivo de los nacionalistas tambin evocaban a los fascistas. En 1935, Federico Ibarguren perciba grandes similitudes entre el intento de la Legin Cvica para detener la deposicin de Martnez de Hoz en la provincia de Buenos Aires y las tumultuosas guerras de la independencia cien aos antes. Crea que entonces, como en ese momento, la nica solucin para terminar con la "anarqua" era la dictadura. Hoy vivimos ... el prlogo de otra anarqua (anloga a la histrica de 1820) ... As, cuando la paz social hoy a hecho crisis definitivamente, otro Rosas tendr
que tomar de nuevo el gobierno, y poner orden: pero esta vez con ametralladoras, flotillas de aviones y bombas. Y cmo van a temblar los liberales De todos modos, aun en este punto, en la etapa preblica del fascismo europeo, las conexiones clericales y elitistas de los nacionalistas seguan limitando sus emulaciones fascistas. Cuando en 1931 Carulla fund el peridico Bandera Argentina, adopto el slogan de Mussolini "Roma o Mosc". No obstante, los fascistas italianos que visitaban la Argentina encontraban que esta publicacin era meramente "patritica" e insuficientemente "social revolucionaria". No entendan como nunca atacaba abiertamente al presidente Justo y por qu "el movimiento no lograba consagrar su unidad". Comnmente, los nacionalistas criticaban al fascismo por "burocratizar y usar" a la religin. En 1930, Meinvielle se malquist con Lugones por "invocar en otras palabras la razn de Estado de Maquiavelo ... como si el Estado fuese un fin ltimo". El pensamiento de Lugones, deca, era "simplemente el cesarismo que sacrificaba las iniciativas personales a la voluntad del Dios-Estado". En 1933, Julio Irazusta entenda que "el fascismo italiano o el nazismo alemn no son modelos a imitar sino ejemplos de soluciones distintas del liberalismo ... una prueba de que el espritu humano puede hallar la solucin a las ms complicadas situaciones". La campaa llevada a cabo por Mussolini en contra de los catlicos en 1931 suscito quejas en la Argentina en oposicin del "espritu presuntuoso e insolente que no admite la ms mnima sombra de libertad para el resto de los ciudadanos que no piensan ni obran segn lo ordene el 'Duce'". En la Argentina, como lo haba sealado Uriburu, el fascismo no era ms que una de las tantas "ideologas importadas sin bases firmes en el pasado vernculo". Otras crticas sealaban al fascismo como "pagano", promotor de "el culto idlatra de la Nacin", "una exaltacin fantica del Estado". "Este nacionalismo pagano nos retrotraer dos mil aos antes de Cristo". Como lo expresaba otro observador, "el fascismo haba surgido de la experiencia laicista y socialista del siglo XIX", opuesta al nacionalismo, fundado en el "antiguo culto hispnico de la personalidad". Citando a la encclica Ubi Arcano Dei, difundida en tiempos de la Marcha sobre Roma, Franceschi deploraba el "fanatismo que deifica la Nacin ... el nacionalismo materialista ... que es instinto, concupiscencia, pasin". Coherentemente con sus alegatos tradicionales e impulsos reaccionarios los nacionalistas no intentaron explotar las potencialidades polticas de las mujeres. Franceschi entenda que las mujeres no merecan ninguna otra consideracin fuera de "su proteccin". Las mujeres, sealaba, vean a la vida "desde un punto de vista particularmente sexual" que les produca "una irritada sensibilidad". A principios de los aos 30, alguna "damas" se unieron a la Legin Cvica, pero luego volvieron a sus tradicionales tareas caritativas en la Sociedad de Beneficencia. En la prensa nacionalista prcticamente no existan escritoras, y solo ocasionalmente aparecan artculos escritos por espaolas que luego se imprimieron en Buenos Aires. Los nacionalistas que se oponan a toda forma de votacin se encolerizaban cuando oan hablar del voto femenino, pese a que un grupo destac en 1935 que las mujeres en Espaa votaban por los conservadores y que, por lo tanto, era posible aceptar que votaran en tanto estuviesen casadas y tuvieran hijos. En 1936, Crisol describa al nmero de mujeres que ingresaban en el mercado de trabajo como una "invasin" y como "una inversin de la sociedad cristiana ... la desmoralizacin de los hombres". Las mujeres deban volver al hogar, "como estaba ocurriendo en Alemania e Italia". Luego de 1945, Mario Amadeo, joven nacionalista de los aos 30, intento sintetizar las relaciones entre el nacionalismo y el fascismo. En el nivel del respeto por la libertad y la autoridad, los aos 30 reflejaban la "crisis general de las instituciones encargadas de preservarlas". Estas condiciones hacan imposible evitar que muchos jvenes adhirieran a aquellos que urgan al "fortalecimiento de la autoridad debilitada". Mussolini, continuaba, "quien encarn6 la defensa del orden quebrado por la anarqua de posguerra ... contribuy a determinar la inclinacin de
los jvenes de la dcada del 30 hacia la nueva corriente". Aun as, el nacionalismo nunca haba sido "una servil imitacin, un plagio grosero". Observaban el ascenso de Hitler y del nazismo un poco con envidia y admiracin, pero tamborn con temor, y aun con cierta repugnancia. En setiembre de 1930 Carulla sugera que los seis millones de votos que haban obtenido los nazis en las elecciones del Reichstag representaban "la esperanza en medio del caos". Pero en 1936, Alberto Ezcurra Medrano describa al movimiento nazi como "un exagerado nacionalismo condenado por la Iglesia, producto de los cuatrocientos aos de apostasa" que haban sucedido a "El Error", como se denominaba a la Reforma protestante. En 1932 Franceschi pensaba que Hitler "no era mejor que los comunistas" porque intentaba "restaurar la religin de Valhalla". Comparaba al nazismo con el Ku Klux Klan8, al que denominaba como "anticristiano y antihumanista". Ms tarde, Carulla denunci haber sido tentado con sobornos para darle a la revista Bandera Argentina una orientacin pro nazi, cosa que rechazo tajantemente. Cuando en 1938 se apart del movimiento, lo hizo rechazando el ataque que los nazis austracos le haban propinado al primado catlico de Austria, En su ultimo artculo, denominado "iBasta!", expresaba: Es ndice de mi repugnancia ante tan monstruoso desmn. En su texto, luego de expresar los motivos que haba tenido antes para contemplar con cierta simpata los prstinos aciertos de Hitler, manifiesto rotundamente mi execracin a su poltica agresiva e inhumana, as como las tendencias paganas de sus secuaces. Richard Meynen, un diplomtico nazi enviado a la Argentina, escriba a sus superiores en 1939: "La nueva Alemania ... es contemplada como hostil a la cultura porque se cree que amenaza a la Iglesia catlica". Pese a que el antisemitismo nazi tuvo un gran impacto en escritores como Martnez Zuvira y Oses, la adhesin abierta a organizaciones nazis prcticamente qued en la Argentina circunscripta a miembros de la colectividad alemana o a sus descendientes. En junio de 1939, el parlamentario Ral Damonte Taborda hizo sensacionales denuncias sobre la actividad de las organizaciones nazis en la Argentina. Las actitudes de los nacionalistas hacia la Espaa de Franco contrastaban respecto de las que manifestaban hacia los fascistas y hacia los nazis. Uno de los mayores ingredientes de los tempranos escritores nacionalistas encabezados por Glvez eran las simpatas que profesaban por Espaa. Hacia principios de los aos 30 se tornaron muy receptivos de la "hispanidad", una idea inventada por los conservadores espaoles y extendida en la Argentina por visitantes como Ramiro de Maetzu, quien proclamo los indelebles vnculos espirituales entre Espaa y sus antiguas colonias americanas. En los aos 20 apoyaron firmemente al rgimen del general Miguel Primo de Rivera. Luego de su cada en 1929 y de la abdicacin de Alfonso XIII dos aos ms tarde, observaban la profundizacin de la crisis espaola con alarma y aprehensin creciente. En 1931, Glvez denuncio la quema de iglesias como un sntoma de la "mexicanizacin" de Espaa, "pero no me extraara que comenzara pronto algo peor: la bolchevizacin de Espana". Federico Ibarguren qued seducido por Jos Antonio Primo de Rivera debido a que su pensamiento era "totalmente cristiano ... libre de las fantasas racistas de Hitler y de Rosemberg". Franceschi negaba que Franco fuera fascista, como lo demostraba su apoyo a la devolucin de poderes a los municipios, la redistribucin de la propiedad y su propsito de instaurar solo una breve dictadura. En julio de 1936 apoyaron en masa la rebelin de Franco. "Estn en peligro nuestros conceptos de vida", escribi Glvez,
Organizacin racista de los Estados Unidos
de la familia, de la moral y hasta de la dignidad de la mujer. Est en peligro nuestra religin catlica. Est en peligro hasta nuestro idioma, que ser cada da ms bastardeado por voces y modismos extranjeros. Franco simbolizaba la "misin heroica de la autentica Cristiandad", al tiempo que la Guerra Civil Espaola no era otra cosa que la opcin entre "los superiores valores culturales y religiosos de Occidente y la barbarie marxista", Franco, se entusiasmaba Franceschi, "estaba inspirado por un deseo de 'justicia social'. (Estaba construyendo) un puente entre las tradiciones espaolas y la modernizacin". La intervencin de Italia y de Alemania en la Guerra Civil, declaraba Carlos Ibarguren, se justificaba por "los apoyos recibidos por el gobierno rojo espaol" de la Unin Sovitica, Gran Bretaa y Francia. Esta alianza demostraba que liberalismo y comunismo eran padre e hijo. Espaa se convirti en la terrible leccin de lo que poda llegar a ocurrir en la Argentina si los detestables radicales volvan al poder, debido a que la democracia ocultaba siempre al comunismo, Laferrere vea por entonces ms imprescindible que nunca establecer una dictadura para evitar correr la suerte de Espaa. En suma, la Espaa nacionalista se convirti en el gran modelo de la Argentina nacionalista. Los campos de Espaa dan testimonio de Dios en la sangre de sus mrtires y de sus hroes. En comunidad de fe y confortados en su ejemplo, emprenderemos nuestra lucha.
Trabajo Prctico N 8
EL PACTO ROCA RUNCIMAN
A partir de la lectura del captulo El Pacto Roca-Runciman y el Problema de las Carnes, escrito por el historiador argentino Mario Rapoport, en su libro Historia Econmica, Poltica y Social de la Argentina, responder a la siguiente grilla de preguntas. 1) Cul es la motivacin por la cual Gran Bretaa y Argentina comienzan a realizar acuerdos comerciales como el de la Misin DAbernon para afirmar su relacin econmica? 2) Cul era la posicin de Estados Unidos frente a estos acuerdos? 3) Explique en qu contexto econmico interno se comienza a negociar el Pacto RocaRunciman con Inglaterra en 1931-32 4) En qu consisti la Conferencia de Ottawa y cul fue la consecuencia que trajo para el negocio de carnes de nuestro pas. 5) Frente a la negociacin del pacto a qu aspiraba Gran Bretaa y a qu aspiraba Argentina. 6) Realice un cuadro en el que en una columna describa cules fueron los beneficios que obtuvo Argentina del Pacto Roca-Runciman y cules los beneficios que obtuvo Gran Bretaa. 7) Qu opina usted de la frase pronunciada por el canciller argentino firmante del pacto, Julio A. Roca (h), luego de concluir las negociaciones? 8) Investigue que diferencia a los invernadores de los criadores de ganado vacuno, y mencione qu decisin del gobierno de Justo benefici a unos y cul a otros. 9) Quines eran realmente los verdaderos dueos y beneficiarios del mercado de carnes en la Argentina? De qu origen eran mayoritariamente esas empresas? 10) Explique brevemente el grave episodio en que deriv la investigacin del negocio de las carnes en el Senado Nacional. NOTA: Se recuerda el uso del diccionario para resolver palabras de las que se desconozca su significado y que no se acepta como respuesta la copia textual de fragmentos del texto sino su reelaboracin con propias palabras.
EL PACTO ROCA RUNCIMAN Y EL PROBLEMA DE LAS CARNES

M. Rapoport
La disminucin del dinamismo en las relaciones econmicas de la Argentina con Gran Bretaa hacia fines de los aos '20 y su importancia para los sectores ms tradicionales del pas sudamericano se manifestaron en un creciente inters por lograr una solucin de los problemas que afectaban los vnculos bilaterales. Por eso, en 1929 se realizo el primer intento de convenio bilateral con Inglaterra, que puede tomarse como el antecedente ms importante del futuro Pacto Roca-Runciman.
Ese ao, en el marco de una visita a varios pases de Sudamrica, llego una misin britnica a la Argentina encabezada por Lord D'Abernon, que arribo a un acuerdo con el gobierno de Yrigoyen por el cual se estableci un crdito reciproco por 100 millones de pesos oro para la compra de material ferroviario por parte de nuestro pas, a cambio de carnes y cereales. La misin D'Abernon tena como principal objetivo la recuperacin de ciertas industrias britnicas que se encontraban en declinacin y no podan resistir ya una competencia libre frente a las firmas de otras potencias y a la aparicin de bienes sustitutivos, como el transporte automotor y el petrleo. En el informe presentado para dar cuenta de su misin a la Argentina, Lord D'Abernon sealaba que "la Argentina, especialmente, no puede depender del mercado britnico abierto y menos aun de la capacidad y de la buena voluntad britnicas para absorber una cantidad mayor de sus productos, a no ser que se asegure ofrecindonos facilidades para el comercio reciproco". Pero al mismo tiempo reconoca que Gran Bretaa no haba sabido aprovechar plenamente las ventajas que tuvo en el pasado, y ahora hacia frente a una competencia muy marcada de otros pases, sobre todo de los Estados Unidos, por lo cual tambin le era conveniente estimular las relaciones econmicas y comerciales con la nacin del Plata. No es de extraar que para el cnsul norteamericano en Buenos Aires, el tratado se haca con el solo fin de perjudicar a los Estados Unidos, y el mismo embajador britnico reconoca que el convenio representaba un regalo de 7 a 8 millones de Libras para las industrias britnicas sin ventajas aparentes para la Argentina. Porque no significaba un aumento de las exportaciones argentinas, sino un comercio "atado" a la compra de productos ingleses. Sin embargo, el Convenio Oyhanarte-D'Abernon no llego a ser aprobado por el Congreso (donde Yrigoyen vela generalmente bloquear sus proyectos por la oposicin) antes del golpe de Estado de setiembre de 1930, y, por lo tanto, no tuvo vigencia. A pesar de ello. lo que no se logr concretar a travs suyo, se consigui en parte, ms tarde. En mayo de 1933 con el Pacto Roca-Runciman. En tanto, la depresin mundial afectaba seriamente el sector ganadero argentino. La reduccin del poder adquisitivo en el extranjero determin una grave contraccin de la demanda de carne local. El volumen de exportaciones crnicas a ultramar descendi en ms del 25% entre 1929 y 1932, y si bien el consumo interno aument levemente, las matanzas de vacas anuales de 1931 y 1932 fueron menores con respecto a los aos anteriores a la crisis. Debe agregarse que, al tiempo que disminua el volumen exportado, tambin caan los precios. A mediados de 1932 se sumo a este fenmeno el hecho de que los pases del Commonwealth9 se reunieron en la Conferencia de Ottawa solicitando un retorno al sistema proteccionista de "preferencias imperiales" a fin de defenderse de la crisis. Esto significaba para el Reino Unido, abandonar los principios del "librecambio" por los cuales haba bregado desde mediados del siglo XIX. Se desarrollo as una serie de convenios destinados a consolidar la unidad econmica del imperio, y Gran Bretaa se comprometi con Australia y Nueva Zelanda a que la importacin de carne enfriada "extra imperial" seria mantenida al nivel de las importaciones de junio de 1932, cuando las exportaciones argentinas acusaron uno de sus niveles ms bajos de casi toda la dcada. En relacin con el mismo ao base las importaciones de otras regiones se reduciran en seis etapas trimestrales a solo el 65% de su nivel anterior. Se privilegiaba de ese modo en el comercio britnico a los pases del Commonwealth mientras que la imposicin de cuotas (y la reduccin de las importaciones) para los productos argentinos constitua una realidad. Los ganaderos argentinos podan perder a sus clientes ms valiosos.
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El Commonwealth es una unin de naciones que fueron colonias de Inglaterra. Por supuesto que en 1932 muchas de esas naciones eran todava colonias britnicas.
Por otro lado, como consecuencia del control de cambios argentino las ganancias de las compaas britnicas, sin posibilidad de ser remitidas, comenzaron a acumularse en Buenos Aires, mientras que el aumento de los gravmenes aduaneros preocupaba a muchos exportadores britnicos cuyos productos haban gozado de franquicias. La Sociedad Rural Argentina comenz, entonces, a presionar al gobierno de Justo para que se emprendiera una accin diplomtica a fin de ayudar a los ganaderos locales a mantener su participacin en el mercado del Reino Unido y arrebatar el control del comercio exterior al pool frigorfico anglo norteamericano. El gobierno conservador, muy receptivo a esta presin, envi a Londres, en 1933, una misin encabezada por Julio Argentino Roca (h), vicepresidente de la Nacin, para negociar el mantenimiento de la cuota argentina de carne enfriada en el mercado britnico. Cules eran los condicionamientos que se planteaban cuando viajo la misin Roca? Por el lado argentino, la principal preocupacin era, evidentemente, la amenaza de reduccin de la cuota de importacin de carnes para los pases ajenos al Commonwealth, como la Argentina. Tambin perjudicaba la implementacin de licencias de importacin, que oficializaban el pool de los frigorficos imponiendo el control del comercio de carnes por parte de Inglaterra. Pero, al mismo tiempo algunas medidas del gobierno argentino afectaban los intereses britnicos, como el control de cambios y el incremento de aranceles, As como inquietaba la situacin de diversas empresas y compaas britnicas (de seguros, ferroviarias, tranviarias) y de los negocios vinculados a la obtencin de contratos pblicos. Por consiguiente, tanto para la Argentina como para Inglaterra haba elementos diversos de negociacin, cuando viajo la misin Roca con el pretexto de devolver una visita del prncipe de Gales a nuestro pas a negociar el mantenimiento de la cuota de carnes para la Argentina lo que Gran Bretaa pretenda era una asignacin preferencial de las divisas, un desbloqueo de fondos congelados y una reduccin de los aranceles. A cambio, estaba dispuesta a aceptar la suspensin temporaria del pago de los intereses de la deuda externa. La Argentina, por su parte, peda que no se redujera la cuota de chilled o carne enfriada, y que el gobierno local mantuviera el control de esa cuota. Los ingleses no se hallaban tan seguros en su posicin negociadora. Un memorndum del Foreign Office10 de la poca sealaba: "...se puede hacer cualquier cosa con una bayoneta menos sentarse sobre ella. Hemos inducido a los argentinos a negociar por miedo (...) no vamos a poder seguir adelante solamente con miedo (...) Si dejamos pasar esta etapa, hay un peligro real de una reaccin violenta en la Argentina". Sin embargo, la firma del polmico Pacto Roca-Runciman, el 1 de mayo de 1933, no ofreci demasiadas ventajas para la Argentina, mientras satisfaca la mayor parte de los pedidos del lado britnico. En forma resumida, el Pacto aseguraba una cuota de carne enfriada en el mercado ingls (en un monto un 10% menor que la cantidad importada hasta junio de 1932, la ms baja de los ltimos aos), e Inglaterra conceda una participacin a los frigorficos nacionales para la exportacin de carne argentina mediante una cuota del 15% que tard varios aos en poder hacerse efectiva. A cambio, Gran Bretaa lograba diversas medidas que favorecan a los intereses britnicos. As, por ejemplo, se garantizaba, a travs del mecanismo del control de cambios, la cantidad de divisas necesarias para hacer frente a las remesas11 corrientes al Reino Unido en un volumen igual a las ventas de productos argentinos hacia aquel pas (lo que constitua un evidente privilegio respecto de otras naciones); se asuma el compromiso de tratar de una manera "benevolente"o sea, en forma preferencial las inversiones inglesas; y se aceptaba no incrementar los aranceles12
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Es el Ministerio de Relaciones Exteriores de Gran Bretaa Remesas es el envo de las ganancias de una empresa extranjera a su pas de origen. 12 Aranceles son los impuestos aduaneros que los pases cobran por las importaciones de productos extranjeros.
sobre algunas importaciones britnicas como el carbn, e incluso reducir los aranceles para otros productos de ese origen. La famosa frase de Julio A. Roca (h), celebrando la firma del pacto, en el sentido de que la Argentina era "por su interdependencia reciproca, desde el punto de vista econmico, una parte integrante del Reino Unido", pareca hacerse realidad. El problema en la evaluacin del Pacto Roca-Runciman consiste en saber, de todos modos, si realmente el comercio de carnes era fundamental para la Argentina o solo lo era para un sector econmico particular y en establecer si no poda negociarse de otra manera, considerando, por ejemplo, que el envi de las remesas por intereses y dividendos, que preocupaba mucho a los ingleses, se hallaba prcticamente bloqueado por el control de cambios y que el monto anual de esas remesas, que se calculaba en cerca de 15 millones de libras esterlinas, era casi idntico al de las exportaciones de carne enfriada al Reino Unido, lo que poda haber constituido un elemento de negociacin importante. Adems. Inglaterra dependa en gran medida de las exportaciones argentinas, y en particular de la carne enfriada, debido a las distancias, ya que los barcos frigorficos no garantizaban que los productos de otros pases competidores llegaran en buenas condiciones al mercado britnico. En esa cuestin, el facto de Ottawa era ms un fantasma que una amenaza real para la Argentina. Sin embargo, si el Pacto Roca-Runciman evitaba una brusca contraccin de las exportaciones de carnes, no aseguraba la posicin de los ganaderos. El carcter oligoplico de los frigorficos y la falta de control estatal en el negocio les permita a aquellos ejercer plenamente su poder de compra, clasificando la calidad de las reses y manejando los precios de manera arbitraria. Los ganaderos volvieron, entonces, a reclamar la intervencin del Estado en su defensa aunque la divisin entre criadores e invernadores se hizo manifiesta en las discusiones sobre el alcance de la intervencin. Los primeros pretendan una organizacin de productores con participacin directa en la industrializacin y comercializacin de las carnes, mientras que los segundos solo exigan un marco regulatorio, pero rechazaban la idea de que el Estado se inmiscuyera directamente en la gestin de las empresas. Finalmente, el 29 de setiembre de 1933, se aprob la ley que creaba la Junta Nacional de Carnes. Sin recoger sus planteos en bloque, la ley se inclinaba a satisfacer las demandas de los invernadores. Aun As, contemplaba la creacin del Frigorfico Nacional de la Capital y de la Corporacin Argentina de Productores de Carne (CAP), organismo que iba a ser dirigido durante largo tiempo por Horacio Pereda, un notorio dirigente criador. Los frigorficos continuaban, sin embargo, ejerciendo su dominio. Mientras los precios en el mercado ingles haban comenzado a subir, ellos pagaban a los ganaderos un precio cada vez menor. Por eso, en 1934, Lisandro de la Torre, senador por Santa Fe, declar que los ganaderos aun estaban siendo explotados por los frigorficos. Propuso, entonces, que se designara una comisin dedicada a la investigacin de maniobras perjudiciales para los productores en la industria de la carne, mocin aprobada el 1 de setiembre de 1934. La investigacin llevo seis meses, en los que la Comisin Investigadora del Comercio de Carnes debi luchar contra los obstculos que sistemticamente le ponan tanto el gobierno nacional como los propios frigorficos. Un acontecimiento muy conocido permite graficarlas obstrucciones al trabajo de la Comisin. El frigorfico Anglo se haba negado a entregar los clculos de sus costos de produccin, que tena en Buenos Aires, pero tres estibadores portuarios denunciaron que las planillas correspondientes estaban siendo enviadas a la casa matriz en el vapor "Norman Star" colocadas en ms de veinte cajones con el rotulo de corned beef, cubiertos por bolsas de estircol. A pesar de las dificultades, tanto el informe de la mayora de la Comisin como el presentado por el senador De la Torre en minora lograban mostrar flagrantes irregularidades. Se
sealaba, por ejemplo, la falta de fiscalizacin gubernamental en las declaraciones del impuesto a los rditos para el caso de los grandes frigorficos extranjeros, que contrastaba con el gran celo puesto en el control de los frigorficos de origen nacional. Esto, sumado a las amplias evidencias de que el pool de frigorficos estaba evadiendo una parte importante del tributo permita sospechar de la connivencia de algunos funcionarios en una estafa al Estado. Tambin reciban esos frigorficos un tratamiento "preferencial" en la Comisin de Control de Cambios a la hora de negociar las divisas obtenidas. Se acusaba, sobre todo, a los empresarios de los frigorficos de dominar por completo el mercado de la carne, lo que permita manejar de manera discrecional el precio del ganado, independientemente de las fluctuaciones de los precios en Smithfield (el mercado de Londres), favoreciendo a un pequeo nmero de invernadores y expoliando a la inmensa mayora de los productores. Los frigorficos imponan, adems, condiciones inhumanas de trabajo a los obreros, a quienes pagaban salarios miserables. Su poder, con el apoyo del aparato burocrtico del Estado, era utilizado tambin para forzar una descapitalizacin de los pequeos frigorficos competidores y para desplazarlos por completo del mercado de exportacin o absorberlos. Se sealaba, adems, que las leyes que creaban la Junta Nacional de Carnes y la CAP eran utilizadas discrecionalmente en provecho del grupo oligoplico de frigorficos extranjeros y del grupo ganadero ms vinculado a ellos, desvirtuando los objetivos iniciales que apuntaban a encontrar una solucin a los productores y frigorficos menos poderosos. En especial, el ataque del poltico santafesino consisti en denunciar no solo la accin distorsiva del monopolio de los frigorficos, sino tambin la complicidad del gobierno en las maniobras de dichos empresarios. La discusin trmino, luego de varias semanas de tratamiento del tema, con el asesinato, en el mismo recinto del Congreso, de otro senador por Santa Fe, Enzo Bordabehere, amigo de Lisandro de la Torre, y a quien iban dirigidos aparentemente los disparos, uno de los crmenes ms impactantes de la historia poltica argentina. Luego de estos acontecimientos, adems del repudio del crimen, lo que quedo en evidencia fue que la conducta de los frigorficos era claramente ilcita. La Prensa, uno de los diarios ms influyentes de Buenos Aires, expresaba, el 31 de julio de 1935, lo que pensaba la opinin pblica: "Creemos que estamos en presencia de uno de los trabajos parlamentarios ms tiles realizados hasta hoy en el pas, y el hecho de que haya sido ensombrecido por un crimen que constituye una gran vergenza no le resta trascendencia. La investigacin del Senado ha adelantado en varios aos la solucin, que no puede ser fcil, del problema ganadero nacional en todo lo que se relaciona con el comercio exterior e interior de carnes...". "De hoy en adelante, ni la actual administracin ni sus continuadores podrn permanecer impasibles ante los procedimientos monopolistas, violaciones de leyes y evasiones de impuestos que se han demostrado, so pena de incurrir en las ms severas sanciones morales de la opinin pblica. Eso se ha ganado hasta ahora en la Jornada." El Acuerdo Roca-Runciman tena una duracin de tres aos. Al culminar su periodo de vigencia en 1936, ambos gobiernos iniciaron una nueva ronda de negociaciones. La coyuntura presentaba ahora caractersticas diferentes de las existentes en 1933. El gobierno britnico se encontraba bajo una fuerte presin de los propios ganaderos ingleses, que demandaban simultneamente proteccin frente a la competencia extranjera y apoyo financiero oficial. Por eso, en el nuevo tratado conocido como "Malbran-Eden" las carnes argentinas fueron gravadas con un arancel del 20% sobre el precio de venta, que se utilizara para subvencionar a los ganaderos britnicos. A cambio de ello, el gobierno
argentino adquira el derecho de distribuir los permisos de exportacin entre los frigorficos, aunque las criticas de las organizaciones rurales en las que tenan influencia los criadores apuntaron al hecho de que las cuotas no sufrieron modificaciones sustanciales con respecto al periodo previo, en el que eran manejadas por el gobierno ingls. El nuevo tratado pona de manifiesto con ms claridad que el anterior la debilidad del gobierno argentino en las negociaciones y la creciente dificultad para sostener los pilares de la estructura productiva de la Argentina. Para compensar las prdidas que el nuevo tributo britnico poda acarrear a los ganaderos y a los frigorficos, el gobierno implemento un subsidio y un tipo de cambio diferencial para las divisas liquidadas por los frigorficos. De esa manera, el precio final de venta del chilled beef argentino en el mercado londinense no sufrira alteraciones a pesar del impuesto y las exportaciones no se veran alteradas. As, el erario pblico, nutrido por los contribuyentes argentinos se haca cargo del subsidio a los ganaderos britnicos.
Trabajo Prctico N 9
EL PAS URBANO. MODERNIZACIN Y OCIO EN LA DCADA DE 1930
A partir de la lectura del captulo Pas Urbano o Pas Rural: La modernizacin territorial y su crisis, escrito por los historiadores argentinos Anah Ballent y Adrin Gorelik, de la coleccin Nueva Historia Argentina, responder a la siguiente grilla de preguntas. 1) Cul era la doble va de objetivos que persegua el impulso al turismo que se plantea en nuestro pas a partir de la dcada de 1920. 2) Qu sectores sociales tenan acceso a este impulso turstico, y por lo tanto qu sector social quedaba fuera, y cules eran los centros geogrficos ms promocionados para ello. 3) Mencione usted algunos factores que resultaron esenciales para este incremento de la actividad turstica a partir de 1930. 4) De quin ser la responsabilidad de liderar e impulsar el desarrollo turstico en la primera mitad del siglo? 5) Qu relacin se establece entre la creacin de los parques nacionales, la gendarmera y la poltica de impulsa turstico. 6) Cul fue el rol jugado por el arquitecto Bustillo y cules eran sus ideas respecto al fomento del turismo. 7) En qu aspectos incidi la difusin del uso del automvil en las prcticas sociales del ocio de los argentinos. 8) Cul fue el cambio ms sustancial de la modernizacin edilicia de la ciudad. 9) Cul fue el cambio conceptual que impone la aparicin de la vivienda de renta respecto a la anterior idea que se tena de una casa. 10) De qu modo se logr cambiar la imagen de Buenos Aires en la dcada de 1930 y convertirla en una ciudad moderna NOTA: Se recuerda el uso del diccionario para resolver palabras de las que se desconozca su significado y que no se acepta como respuesta la copia textual de fragmentos del texto sino su reelaboracin con propias palabras.
EL TERRITORIO COMO ESPACIO DEL OCIO

Anahi Ballent y Adrin Gorelik
El turismo Desde los aos veinte, el turismo dentro del pas haba sido impulsado como recreacin masiva por peridicos modernizadores de los hbitos sociales como Crtica, que destinaba corresponsales en las zonas pintorescas del pas. Se otorgaba al turismo una funcin "civilizadora" de doble va, vinculada al conocimiento del pas: "desprovincializar" a los habitantes del interior, para borrar los rastros de "odioso regionalismo", y "argentinizar" a los
porteos, que "conocen en sus mnimos detalles el Paris elegante" pero "ignoran paladinamente como se vive en el interior de su propia tierra". Esos movimientos se crean indispensables para la constitucin de una "nacionalidad moral", como sostena Critica en setiembre de 1922. La expansin del turismo tena dos vertientes: el arraigo a los sitios argentinos del turismo de elite, invirtiendo el hbito prestigioso del viaje a Europa, y la incorporacin de los sectores medios y populares al nuevo turismo masivo. Las primeras ampliaciones en ambos sentidos haban comenzado durante los aos de la Primera Guerra Mundial, pero el progreso ms notable ocurri en la dcada del veinte, con la consolidacin de las clases medias aunada a la difusin del automvil y a ciertas polticas sectoriales, como la de la comuna de Mar del Plata controlada por el Partido Socialista, tal cual demuestra Elisa Pastoriza. El principal desarrollo se experiment en esa ciudad y en las sierras de Crdoba: tanto la elite como las clases medias preferan, frente a la sublimidad de ciertos escenarios naturales, la suavidad y benignidad de los paisajes pintorescos, aquellos espacios naturales colonizables por el hombre de manera relativamente sencilla y que aludan a la naturaleza como sereno y confortable marco de la vida social. Ms aun, el veraneo de la elite tuvo siempre una marcada predileccin por aspectos mundanos y de interaccin social. La ruleta era un elemento imprescindible para atraerla; clubes, cines, posibilidades de prcticas deportivas diversas, confort, eran factores necesarios para satisfacer gustos sofisticados y formas de sociabilidad complejas, que serian tambin adoptadas por los sectores medios. Ese doble proceso de ampliacin registro un salto cualitativo en los aos treinta. En el caso del turismo de elite, el viaje a Europa se vera nuevamente postergado, en principio por la crisis y el control de cambios, ms tarde por el clima blico. En el caso del turismo masivo, transformaciones legislativas como el sbado ingles de 1932 o las vacaciones pagas, que se sancionaron por primera vez para el sindicato de comercio en 1934, favorecieron la generalizacin del habito entre la clase media, alentando un proceso que luego extendera el peronismo a los sectores obreros. Ciertas instituciones, como la Asociacin Cristiana de Jvenes, la Casa de la Empleada y el Club Argentino de Mujeres, disponan de casas de veraneo para sus asociados en Sierra de la Ventana, Cosqun y Mar del Plata, comenzando a trascender as las posibilidades de acceso individual al veraneo y esbozando las bases de lo que sera ms tarde el turismo sindical. En el mismo sentido, pero dentro de la accin estatal, a fines de la dcada la ley 12.669 dispona la construccin de hosteras y hoteles de turismo en San Luis, La Rioja, Catamarca: El incremento del turismo en esos aos puede medirse a travs del caso de Mar del Plata, donde las cifras de turistas pasaron de 65.000 en 1930 a 380.000 en 1940, registrando as casi el 500% de aumento. El cambio fundamental que se produjo en los aos treinta radico en la actividad estatal, en la cual la expansin de la red caminera jug un rol central. La pavimentacin de la ruta 2 a Mar del Plata, inaugurada en 1938, fue un hito en el proceso de ampliacin del turismo, del mismo modo que el nuevo equipamiento urbano promovido por el gobierno provincial, como el balneario de Playa Grande de 1935 y la nueva rambla con el Casino y Hotel Provincial iniciados en 1938, todas obras de Alejandro Bustillo. Mar del Plata se publicitaba entonces como "la ciudad de todos", en el aparente convencimiento de que el avance de los sectores medios poda no ser contradictorio con la permanencia de la elite, que se mantendra fiel al carcter mundano de la ciudad si su equipamiento era modernizado e incrementado. Mar del Plata, entonces, constitua la expresin ms clara del doble sentido en que era pensada la ampliacin del turismo, y de la forma en que era usado lo que se consideraba su tambin doble base material, rutas y equipamiento. Allende Posse, Director de Vialidad, expresaba sintticamente en un artculo de la revista El Hogar el doble carcter de tal base material: "El turismo deca necesita caminos... y cocineros."
En la presentacin que haca de su primer nmero extraordinario dedicado al turismo, en noviembre de 1933, El hogar pareca continuar las expresiones del diario Critica de la dcada anterior: "Fomentar el turismo es hacer obra patritica [...] (El viaje a Europa debe dejar de constituir) el objetivo de los ricos y el ideal de los pobres que aspiran a un mejor estado de fortuna para alcanzarlo". Sin embargo, la diferencia sustancial entre los textos de las dos publicaciones es que el autor de este ltimo era Manuel R. Alvarado, ministro de Obras Publicas: era el Estado quien ahora lideraba un proceso que haba sido reclamado anteriormente por sectores progresistas o modernizadores de la sociedad. Los parques nacionales "Conocer la patria es un deber": el lema que se impona en otra de las creaciones estatales destinadas a la promocin del turismo, la Direccin General de Parques Nacionales, dirigida por Exequiel Bustillo, mostraba a su vez la sintona con los eslganes, que difunda entonces YPF. "Crear mercado", "Defender la produccin nacional", "Conocer el pas": la coincidencia de eslganes es sintomtica y muestra una concatenacin de ideas que vinculan distintos campos de accin sobre el territorio nacional. La Direccin General de Parques Nacionales creada por ley 12.103 de 1934, se encontraba en el mbito del Ministerio de Agricultura, aunque gozando de una amplia autonoma; administraba parques o reservas nacionales, definidos como "porciones del territorio de la Nacin, que por su extraordinaria belleza o en razn de algn inters cientfico determinado, fueran dignas de ser conservadas para uso y goce de la poblacin de la Republica". La misma ley creaba los parques nacionales de Nahuel Huapi e Iguaz, y por decreto 105.433/37 se crearon las reservas nacionales Perito Moreno, Los Glaciares, Lann, Los Alerces y Copahue para la constitucin de nuevos parques en el futuro La caracterstica central del programa, tal como fue delineado por Bustillo, no respondi tanto al concepto conservacionista de reservas naturales (tpico en los Estados Unidos) como al intento de construccin de grandes enclaves modernizadores, relacionando el turismo con la pavimentacin, el transporte, la hotelera, pero tambin con la transformacin del hbitat rural y con nuevos emprendimientos econmicos. La llegada del camino, el hotel y el turista comenzaban a ser vistos como avanzadas de nacionalizacin en las fronteras ms alejadas, como puesta en prctica de la soberana territorial, objetivos coincidentes con los de Gendarmera Nacional, creada en 1938. Los parques nacionales quedaran marcados por ese origen vinculado al anhelo de consolidar zonas de frontera, y buena parte de los emprendimientos modernizadores de los aos treinta tendran ese carcter estratgico. En verdad, se trataba de otra vertiente del "nacionalismo objetivo" aplicado a la transformacin territorial, en alimentacin mutua con los temas econmicos o de la identidad cultural. Tanto la zona del Nahuel Huapi como la del Iguaz tenan una historia como smbolos de soberana nacional que se remontaba a comienzos de siglo; ya se les haba asignado un especfico valor geopoltico que presidira toda la actividad de su ocupacin. Pero recin en la dcada del treinta tuvo lugar una accin decidida por parte del Estado, basada en el objetivo de integrar la industria del ocio y el turismo en la tarea de puesta en rgimen y explotacin del territorio nacional. En tal sentido, el impulso brindado al Nahuel Huapi supero notablemente los esfuerzos destinados al Iguaz, ya que se juzgaba que el potencial econmico del Sur era mayor que el de la selva tropical, y que permitira competir con el turismo desarrollado en Europa. El impulso en el Nahuel Huapi comenz en 1934, cuando se completo la lnea de ferrocarril que lo una con la capital. Poco despus, la Direccin Nacional de Vialidad construyo unos 300 kilometres de pavimento dentro del parque y la navegacin en el lago quedo garantizada por la construccin del buque Modesta Victoria. La arquitectura, encargada por Exequiel Bustillo a su hermano Alejandro, jug un papel destacado en la transformacin del
rea: desechando las imgenes que haba desarrollado en Mar del Plata, tanto el modernismo de Playa Grande como el clasicismo del hotel y casino, Bustillo proyecto el hotel Llao Llao en una arquitectura pintoresquista de piedra y madera. Asimismo, realizo una serie de obras menores en el Parque, redacto las normas generales de urbanizacin y fijo los estilos para Bariloche, a los que se ajusto el centro cvico proyectado por Ernesto De Estrada, inaugurado entre 1936 y 1940. Tal arquitectura pretenda armonizar con el paisaje circundante a travs del uso abundante de madera y piedra y, por otro lado, se propona civilizar su carcter agreste a travs de la presencia humana condensada en obras, configurando definitivamente las imgenes adecuadas a la anhelada "Suiza argentina". Se promovieron instalaciones deportivas, especialmente de esqu, se reforestaron areas, se adaptaron nuevas especies de valor comercial, se importaron ciervos y se introdujeron colonias de salmn. La apropiacin del territorio era esencialmente transformadora, aunque se planteara en vinculacin con valores inherentes al sitio. La vasta operacin territorial inclua tambin el fraccionamiento de ciertos sectores para su venta y la posterior organizacin de villas de turismo; muchos lotes haban sido adquiridos previamente por Exequiel Bustillo, en una operacin francamente especulativa: Los 1.550 turistas de 1934 se incrementaban a 4.000 en 1940, siempre dentro del universo del turismo de elite. Bustillo consideraba que solo la explotacin econmica de las practicas de elite poda construir, consolidar e imponer los nuevos espacios librados al turismo; otros efectos de carcter social vendran ms tarde, por aadidura, y en los meses estivales, lejos de los costosos equipamientos del esqu. As, su propuesta se diferenciaba netamente de la que realiz Fresco para Mar del Plata, que apostaba a la ampliacin del turismo masivo. Sin embargo, no eran vistas como polticas contradictorias, sino como dos caras, la nacionalista y la cosmopolita, que convivan en el eslogan de "crear mercado". El weekend La modalidad del weekend estrechamente ligada a la difusin del automvil, propuso nuevas facetas de un tipo de habitar desarrollado desde fines del siglo XIX: la casa suburbana o rural de uso ocasional o semipermanente. El automvil facilitaba el abandono de la ciudad por lapsos cortos, permitiendo gozar a la vez de los beneficios de la ciudad y de la tranquilidad del campo. El automvil produjo una ampliacin de esta tendencia, y al mismo tiempo sealo una ruptura dentro de ella, favoreciendo un avance de los espacios del weekend sobre el campo, modernizando el territorio de una manera ms amplia que la operada anteriormente por el ferrocarril. Como ofertas para el weekend, a la tradicional opcin de la vivienda individual se sumaron nuevas propuestas de vivienda agrupada, como los primeros country clubs que comenzaron a surgir en la poca: el Tortugas en 1930 y el Hind a fines de la dcada. Organizados a partir de instalaciones deportivas (en particular deportes terrestres, polo y golf), vinculaban vivienda y deporte de una manera nueva, sobre la base de referencias norteamericanas que comenzaban a extenderse en algunas ciudades de Latinoamerica. Los country clubs de la dcada del treinta eran iniciativas de elite; formaban parte de una diversificacin de los espacios del ocio selecta y exclusiva, pero indicaban claramente el peso cada vez mayor que las prcticas deportivas ganaban en el conjunto de la sociedad. La ampliacin a los sectores acomodados de las clases medias de la prctica del weekend fuera de la ciudad se vinculaba con el proceso de modernizacin de los modos y espacios del habitar domestico. Fue aquel un momento de intensa transformacin de las tipologas de vivienda, en el que cambio la disposicin de los ambientes; se abandono la tradicional "casa chorizo" para adoptar la moderna casa de "planta compacta". Tambin se incremento la tecnificacin del hogar, especialmente el equipamiento electrodomstico y sanitario, mientras aparecan nuevas estticas caracterizadas por la simplicidad y la ausencia de ornamento. En
1933 comenzaba a publicarse la revista Casas y Jardines, representante de estas nuevas tendencias y dedicada sobre todo a la vivienda suburbana, de weekend o de veraneo. La nueva publicacin ilustro el gusto del momento a travs de sus protagonistas privilegiados, la casa racionalista y el chale californiano, variantes modernista y rustica de un nuevo afn modernizador de los espacios del habitar. Por primera vez un emprendimiento editorial podra sostenerse en el tiempo centrndose en la arquitectura y la decoracin dirigidas a un pblico no especializado; el hecho es indicativo del inters que despertaba la transformacin de la vivienda dentro de un mercado relativamente amplio y en expansin. La modernizacin en la ciudad: Buenos Aires como epicentro del "pas urbano" La vivienda urbana asuma a su vez particulares formas de transformacin, que la convirtieron rpidamente en el smbolo elocuente de los nuevos tiempos: la casa de renta o departamentos desarrollada en altura se impona como parte de una modernizacin general de la ciudad. Fue este un proceso reconocible en los distritos centrales de Rosario, Crdoba y Mendoza, ejemplos de gran despliegue constructivo en edificios de altura. Pero, como en otros aspectos de la modernizacin, Buenos Aires lo emblematiz de modo ms complete En esa ciudad, durante los aos treinta se construyo la masa de edificios de renta que todava hoy caracteriza areas completas de su zona central. Su construccin comprometi una importante ola de inversiones privadas que se mantuvo incluso durante los aos de la crisis, ya que el alquiler de departamentos se consideraba una renta segura. Estos edificios generalizaron en la ciudad un perfil modernista de rascacielos blancos y en ese rubro se obtuvo en 1935 uno de los "records" en que se apoyaba el orgullo porteo: el Kavanagh, el rascacielos "ms alto de Latinoamerica". Se trataba de una transformacin radical de los hbitos domsticos basada en la modernizacin tecnolgica del habitar. El edificio de departamentos de renta fue producto de una ecuacin, directamente relacionada con el clculo econmico del cual es el producto ms directo, que vincula el sobrio modernismo de las fachadas con la compactacin de las plantas de los departamentos, la consiguiente reduccin de la superficie de las habitaciones, la racionalizacin y simplificacin de los diseos y la incorporacin de nuevos dispositivos y artefactos de confort, respondiendo acabadamente a lo que en los aos treinta se denominaba una "concepcin de vida moderna". Adems de las nuevas formas, los nuevos artefactos y los nuevos equipamientos, ella implico la exasperacin del carcter de mercanca de la vivienda, ya que el negocio estaba implcito desde la construccin, y se expresaba en la propia forma de las unidades y en los equipamientos colectivos que proponan una disgregacin individualista de las funciones tradicionalmente agrupadas en el "hogar". En general, se la conceba como vivienda transitoria, porque se comparta con otra o porque sus habitantes eran familias en formacin, en franco contraste con el anhelo de permanencia emblematizado por la vivienda individual autoconstruida tpica de las dcadas anteriores. De tal modo, la casa de renta tambin encarno unas relaciones hombre-hbitat ms plenamente modernas, tema percibido y celebrado por los medios que formaban opinin entre las clases medias y altas urbanas. Si esta renovacin privada fue posible y tuvo tal impacto fue porque formo parte de una modernizacin urbana emprendida por el Estado, con inversiones cuya intensidad y coherencia solo resisten la comparacin con la obra del intendente Torcuato de Alvear en los aos ochenta del siglo XIX. De tal modo, en 1936 Buenos Aires poda celebrar el cuarto centenario de su primera fundacin en el apogeo de una modernizacin que defini su perfil urbano, social y cultural por varias dcadas. El intendente Mariano de Vedia y Mitre (19321938) busco constituir ese acontecimiento en un punto de llegada de la vida de Buenos Aires marcado por su obra y coronado por las transformaciones decisivas que se estaban produciendo de modo vertiginoso. Durante su gestin se ensancharon las avenidas transversales de Callao hasta el rio, se finalizaron las diagonales norte y sur, se inici la
avenida 9 de Julio, se finaliz la avenida Costanera, se completo la red de subterrneos, se rectifico el Riachuelo y se reemplazaron todos sus puentes tradicionales con estructuras modernas, se entub6 el arroyo Maldonado se trazo la avenida General Paz, se consolido y completo la estructura de calles con infraestructura de servicios. Aunque algunas de esas obras correspondan en los hechos a otras reparticiones nacionales como el Ministerio de Obras Publicas o Vialidad Nacional, se integraban en un proceso liderado por el municipio que vena a completar la modernizacin urbana. Que el proceso pudiera ser ledo como la culminacin de un impulso anterior no es un dato menor de la performance de De Vedia y Mitre, ya que eso implicaba que haba logrado colocar su obra en la estela del proyecto para Buenos Aires del intendente Alvear, iniciado cincuenta aos antes. Gracias a la intensidad de la obra pblica y a sus logros publicitarios, De Vedia y Mitre consigui restituir en Buenos Aires el imaginario dinmico de las ciudades modernas, recuperando el sentido de espectculo urbano que haba caracterizado a Alvear. A lo largo de 1936 se demoli y abri la avenida Corrientes desde Callao a Pellegrini, y a otro ao desde all hasta Alem; cada dos meses se realizaban las inauguraciones parciales con gran sentido ritual. En un tiempo similar se demolieron las cinco manzanas completas que fueron el comienzo de la avenida 9 de Julio. Para celebrar el cuarto centenario se levanto en 60 das la obra cumbre, desde el punto de vista simblico, de toda la operacin, el Obelisco, diseado por Alberto Prebisch en la Plaza de la Republica, interseccin de tres avenidas en construccin y de dos lneas de subterrneos que tambin estaban en obra. De tal modo, se produjo una concentracin de transformaciones modernizadoras que parecan convertir a la Buenos Aires de los aos treinta en el lugar de realizacin del sueo modernista. Las fotografas de la poca muestran una ciudad desventrada, trabajando da y noche en marcha febril de progreso. Roberto Arlt, que en sus ficciones haba ya figurado una Buenos Aires radicalmente modernista, fue su cronista entusiasmado, mostrando la atraccin que ejerce una ciudad que ha decidido acelerar el porvenir. "El Intendente [...] parece regocijadamente dispuesto a tirar abajo la ciudad", escriba Arlt en su columna del diario El Mundo, nada habituada al elogio de la clase poltica.
Trabajo Prctico N 10
SECTORES POPULARES Y SOCIABILIDAD EN LA DCADA DE 1930
A partir de la lectura del captulo La Nueva Identidad de los Sectores Populares, escrito por el historiador argentino Ricardo Leandri, de la coleccin Nueva Historia Argentina, responder a la siguiente grilla de preguntas. 1. Cul es la composicin social de los habitantes de los nuevos barrios de la ciudad de Buenos Aires y en qu factores se observa la nueva tendencia asociativa de esos barrios. 2. Por qu los nuevos barrios generan mltiples formas de sociabilidad? 3. Explique las caractersticas y el rol de las bibliotecas barriales. 4. Cul era la participacin de las mujeres en las actividades culturales del barrio 5. Explique en qu consiste la jerarquizacin que las actividades barriales establecieron entre la sociedad y el rol de las llamadas elites barriales. 6. Cmo ve el autor el proceso de gestacin del pblico deportivo y futbolstico? 7. Qu importancia tiene la figura del dolo? Investigue la significacin del boxeador Luis Angel Firpo en su poca. 8. Cul fue el rol de los medios en la masificacin del espectculo deportivo? 9. Explique de que manera comienza a vincularse deporte con poltica y el espectculo deportivo con la violencia.
10. Qu vinculacin establece el autor entre los fenmenos de las hinchadas y el de las murgas? NOTA: Se recuerda el uso del diccionario para resolver palabras de las que se desconozca su significado y que no se acepta como respuesta la copia textual de fragmentos del texto sino su reelaboracin con propias palabras.
LA NUEVA SOCIABILIDAD POPULAR

Ricardo Gonzlez Leandri
Los nuevos barrios fueron ncleos sociales de notable peculiaridad, diferenciados de manera bastante clara de los antiguos asentamientos obreros de los cuales el centro y La Boca constituyen buenos ejemplos para la Capital que siguieron conservando su importancia y sus caractersticas tpicas. Por su parte, los nuevos barrios, distantes en general de los lugares de trabajo, se convirtieron en los mbitos del ocio popular, que comenzaba a nacer gracias a la reduccin de la Jornada de trabajo y de la nueva vida familiar. Por ello mismo, se transformaron en espacios donde los sectores populares experimentaron con nuevos mecanismos de transicin entre lo privado y los mbitos pblicos. Como parte de un proceso ms amplio de redefinicin del vnculo entre los sectores populares y las distintas facetas de lo urbano material, social, cultural y simblica, la calle y el umbral, lugares predilectos para charlas y reuniones informales, adquirieron un
nuevo sentido social. Otros aspectos de esta redefinicin fueron el surgimiento de heterogneos mbitos de sociabilidad institucionalizada y la centralidad que en forma creciente comenz a adquirir la prctica deportiva. La caracterstica central de los barrios nuevos fue que su tono social y cultural estuvo connotado por una peculiar yuxtaposicin entre sectores del mundo del trabajo y de las capas medias, conformadas en gran medida por empleados, funcionarios y profesionales hijos de inmigrantes. Esta amalgama de sectores sociales facilit a su vez el surgimiento de redes de sociabilidad caractersticas, en las cuales ciertos sectores, como los maestros, comenzaron a cobrar una novedosa influencia. Todava a lo largo de los aos treinta, la mayora de estos barrios fueron instalaciones aisladas unas de otras. Buena parte de sus edificaciones eran quintas y solo haba unas diez o doce viviendas por manzana, rasgo que fue desapareciendo poco a poco durante el periodo gracias a la realizacin de nuevos loteos. Las sociedades que all surgieron fueron por lo tanto sociedades en construccin, casi de frontera, donde las perentorias necesidades de los primeros habitantes impulsaron un tipo peculiar de accin colectiva. Esta situacin, en la que se vio inmersa una parte importante de los sectores populares urbanos, esta por lo tanto en el origen mismo de otra de las caractersticas de la cultura popular de los aos treinta, as como del completo periodo de entreguerras: su marcada inquietud asociativa. A mediados de la dcada de 1920, un peridico barrial mostraba su sorpresa ante el "alarmante crecimiento del nmero de clubes, sociedades, comits y asociaciones de toda ndole que observa nuestro barrio". Con humor expresaba a continuacin: "Es que viene el fenmeno! El fenmeno? Si, el nico vecino del barrio que no ha fundado ningn club o sociedad". Los nuevos espacios de sociabilidad barrial se conformaron de manera febril. Muchos de ellos nacieron de forma espontanea, para ir institucionalizndose ms adelante. Primero fueron las reuniones informales en la calle, la esquina o el almacn. Luego los cafs o los clubes, centres de actividades recreativas que estaban en el eje mismo de la vida barrial. Junto a ellos se desarrollaron la sociedad de fomento y el comit partidario, que fueron expresin de la colaboracin vecinal tanto para construir su hbitat como para incorporarse al mundo poltico. Tal afn asociativo fue, como ha sido sealado, producto directo del proceso de suburbanizacin, pero tambin lo fue del mayor entrecruzamiento de iniciativas provenientes de distintas esferas sociales e institucionales. En el caso de Buenos Aires, fue en primer lugar la respuesta de los diversos vecindarios de la ciudad, es decir, de su gente, a su situacin de relativo aislamiento, a la precariedad del equipamiento urbano y a la necesidad de establecer en forma rpida nuevas redes de relacin. Sin embargo, estas asociaciones nacientes se vieron tambin influidas por intentos reformistas que tuvieron otros orgenes: las transformaciones sociopolticas y, sobre todo, la creciente influencia de ciertas acciones del Estado. Dado el importante papel que cumplieron en el procesamiento de la experiencia colectiva, tales asociaciones se convirtieron, con el correr del tiempo, en los mbitos pblicos ms caractersticos de los respectivos vecindarios. El entretejido de relaciones sociales que se fue urdiendo entre estas instituciones y otros mbitos ms definidamente informales conform un rea de sociabilidad y de inquietudes tpicamente barriales, que dotaban de una identidad especfica a los sectores populares de una zona determinada. Desde su mismo nacimiento, las nuevas asociaciones populares se abocaron con intensidad a generar actitudes participativas. Al mismo tiempo, se vieron a s mismas como sustitutas a
la vez que promotoras de la intervencin estatal, sobre todo en cuestiones vinculadas al equipamiento urbano y a la educacin. Muchas consideraban, sin embargo, que su tarea fundamental consista en convertirse en "mbitos donde se forja la mentalidad del pueblo". Debido a la amplitud de sus objetivos iniciales resulta, en muchos casos, bastante difcil diferenciar entre distintos tipos de asociaciones populares. En efecto, las primeras asociaciones que nacieron con los vecindarios, en la dcada de 1920, tendieron a incorporar en su seno todo tipo de actividades: culturales, relacionadas con la gestin urbana, recreativas e incluso deportivas. En la dcada de 1930, estas asociaciones polifacticas tan tpicas fueron eclipsadas en gran parte por otras instituciones con mayor especificidad, fenmeno vinculado al propio crecimiento urbano y a una cierta "masificacin" y mayor segmentacin social y cultural de los barrios. Pueden establecerse, sin embargo, algunas diferencias entre asociaciones cuyo objetivo principal fue el fomentismo o la gestin de mejoras urbanas, y aquellas otras con fines especficamente sociales, deportivos o culturales, como clubes, bibliotecas y academias. Un fenmeno al que no siempre se ha prestado la debida atencin es la vinculacin estrecha que existi entre el crecimiento del nmero de asociaciones y la intensificacin del espritu competitivo, sobre todo a nivel institucional, en determinados sectores de los barrios. Este fenmeno fue verdaderamente complejo y si bien en trminos generales beneficio a los vecindarios como conjunto, en muchas ocasiones derivo en un aumento del localismo "de cuadra", que tuvo como corolario la emergencia de conflictos y hostilidades. Algo similar sucedi con la notable diversificacin asociativa, que origino una particular tensin entre "cultura" y deporte, fenmeno al que los clubes e instituciones "sociales" ms antiguos trataron de amoldarse lo mejor posible, muchas veces mediante la fusin con otros emprendimientos recientes. Dentro del conjunto de estas asociaciones, las bibliotecas barriales se destacaron por su importante papel en la conformacin de nuevas redes de sociabilidad, y por representar los casos ms ntidos de confluencia entre las expectativas, afanes y gestin populares y otras instancias institucionales y polticas. Muchas de las bibliotecas fueron impulsadas por los mismos sectores populares para cubrir necesidades muy sentidas por los vecinos, como las creadas en clubes y sociedades de fomento. Las denominadas "bibliotecas populares" fueron, en cambio, producto de la iniciativa estatal e impulsadas institucionalmente por disposiciones del Concejo Deliberante entre 1927 y 1928. La iniciativa municipal no se limito solo a ese tipo de intervencin sino que, mediante donaciones, tambin incidi en la propia marcha de aquellas otras bibliotecas creadas de manera espontanea por los propios vecinos. Los partidos polticos cumplieron tambin un papel de primera magnitud en la creacin de bibliotecas barriales. En Buenos Aires, se destaco de manera notable en tal actividad el Partido Socialista, que en el ao 1932 contaba ya con 56 bibliotecas. Como mbitos populares que eran, las bibliotecas cumplieron una labor amplia y polivalente y de ningn modo se limitaron a las tareas relacionadas con los libros y la lectura. Desarrollaron tambin otras actividades culturales, de tipo recreativo e incluso deportivo, actividades que en las bibliotecas surgidas de manera ms espontanea llegaron en ocasiones a doblar en importancia a la actividad nominalmente principal. Las conferencias o "veladas culturales" organizadas por las bibliotecas se convirtieron en los eventos ms importantes, y a la vez ms caractersticos, de la nueva sociabilidad popular que se estaba conformando. Se trato de actos a los cuales el vecindario se volc en forma masiva y que se caracterizaron por su heterogeneidad: en ellos la conferencia propiamente dicha, que tambin poda cubrir una amplsima gama temtica, era acompaada por actuaciones musicales, teatrales y una multiplicidad de otras actividades llevadas a cabo a veces por personas invitadas especialmente, y en general por profesores y alumnos de
academias y conservatorios de la zona. En muchas ocasiones, tales veladas culminaban en un baile popular. Lo importante de estos eventos culturales fue, en primer lugar, que rpidamente adquirieron un valor simblico para vecindarios que los conceban como elementos de progreso colectivo y espacios de participacin. En segundo trmino, las conferencias, al mismo tiempo que fueron eficaces mecanismos de participacin, tambin sirvieron para canalizar determinados intentos de diferenciacin en el seno de los vecindarios. De estos ltimos derivo el tono formal y a veces "acartonado" de algunas de las intervenciones y actividades, y las temticas un poco desfasadas con respecto a un pblico barrial, que cada tanto se abordaban. Puede afirmarse en consecuencia que las conferencias organizadas por bibliotecas y asociaciones barriales pusieron en juego imgenes de identificacin y diferenciacin, muy propias del horizonte de expectativas de esa amalgama social que eran los sectores populares barriales de la poca. Por otra parte, a pesar de la tpica alta concurrencia de estos actos, no todos los vecinos se hicieron eco de las invitaciones institucionales. Muchos se mantuvieron indiferentes e incluso otros mostraron su hostilidad, actitud que dio lugar en ms de una ocasin a ciertas tensiones y disputas. Como actos masivos que eran, las conferencias o veladas culturales se diferenciaron de aquellas otras actividades vecinales orientadas hacia pblicos especficos: jvenes, deportistas o melmanos. A su vez, como actos culturales y recreativos, representaron un espacio para la participacin y "presentacin" de "las familias" en la sociedad barrial. Tal caracterstica les otorgaba un tono social especfico y reforzaba al propio tiempo su papel, pero sobre todo el de las instituciones que las organizaban, como mbitos mediadores o de pasaje entre lo privado y lo pblico. Otra cuestin notoria en las conferencias fue la alta participacin femenina, reflejo de la importancia de las mujeres en los nuevos mbitos de la cultura popular y en el vecindario. Esto tuvo una correlacin estrecha con los temas abordados, sobre todo en la dcada de 1920, en que la promulgacin de los derechos civiles de las mujeres provoco una cierta agitacin. La importancia adquirida por las bibliotecas y las conferencias se mostraba en plena consonancia con la presencia de unos sectores populares vidos por capacitarse y por adquirir un tipo de cultura vinculada a nuevas formas de ocio que comenzaba, recin entonces, a ser experimentado por ciertos sectores del mundo del trabajo y por las capas medias nacientes. Paralelamente, ese impulso asociativo e institucional dio lugar a un tipo particular de distincin cuya expresin ms llamativa fue la emergencia de unas nuevas elites barriales, importante indicio de las profundas mutaciones que estaba sufriendo la cultura popular, entendida en sentido amplio. Esas elites, que en muchas ocasiones se definan a s mismas como los "vecinos conscientes", estuvieron conformadas por empleados pblicos que pusieron al servicio de las asociaciones toda su experiencia administrativa y de gestin, algunos "vecinos caracterizados" en general mdicos y comerciantes y algunos trabajadores que se destacaron por su intensa actividad asociativa. Sin embargo, en muchos vecindarios, especialmente en aquellas zonas donde la impronta de los sectores medios era ms notoria, los "vecinos conscientes" tendieron a identificarse cada vez ms con los "vecinos caracterizados". En estos casos, desarrollaron actitudes con un alto grado de ambivalencia con respecto al resto del vecindario: por una parte, fomentaban la participacin y la solidaridad, y por otra, proclamaban un tipo peculiar de diferenciacin y segmentacin. La democracia en el barrio presentaba tambin sus bemoles.
Pero existan otras facetas de la ambivalencia de las elites barriales, menos orientadas hacia la generacin de distinciones internas. Algunas de estas elites, por ejemplo, sin dejar de lado su papel en la bsqueda y construccin de la especificidad barrial, actuaban al mismo tiempo como intermediarios frente a procesos, campos o "ambientes" ms generales. Con ello trataban de mostrar lo similar, lo que ms bien poda unir o identificar al vecindario con la gran urbe. Esto fue muy notorio en el caso especfico de los militantes culturales, en su mayora docentes, cuyo papel como mediadores se distingui en forma bastante clara del asumido por las elites sociales o econmicas de los vecindarios. Las situacin es descriptas muestran la importancia de la transformacin a que se vio sometida la cultura de los sectores populares en el periodo, debido al predominio de una sociabilidad distinta y a la amalgama entre sectores medios y del mundo del trabajo que comenzaba a producirse en los nuevos barrios. Tal cultura popular adquiri rasgos cada vez ms ntidos: solidaridad, participacin y, sobre todo, heterogeneidad social. Pero, junto a tales caractersticas, se hicieron cada vez ms evidentes los intentos de establecer jerarquas y marcar diferencias externas e internas, que dieron lugar a no pocos conflictos. OTRAS FACETAS DE LOS SECTORES POPULARES Entre estos sectores comenzaron a emerger un conjunto de prcticas y pugnas de alto contenido simblico relacionadas, sobre todo, con el auge de la prctica deportiva y con la constitucin de un "publico deportivo". Ya desde el comienzo del periodo de entreguerras, y durante los aos treinta, el mundo del deporte y los entretenimientos experimento una notable expansin, paralela al incremento de su prctica profesional, que tuvo como principal efecto crear espacios y actores nuevos, en especial alrededor del futbol. Tal expansin se relacionaba con la creciente permeabilidad de los sectores populares y de los gobiernos hacia discursos provenientes de movimientos con afanes universalistas, como el olmpico o el que condujo a la organizacin de los primeros certmenes mundiales de futbol. Otro rasgo destacado de la realidad social que acompa al auge del futbol como espectculo popular fue la mejora paulatina de los niveles de ingresos de los trabajadores y el aumento de sus posibilidades de tiempo libre, situacin que se afianzo a partir de mediados de la dcada de 1930 y, de modo ms notorio, en la de 1940. Fue en este periodo cuando comenzaron a adquirir relevancia social tanto el espectador moderno como la "hinchada", papeles y espacios nuevos desempeados mayoritariamente por miembros de los sectores populares. El auge de tales actores y prcticas estuvo emparentado, de manera estrecha, con la consolidacin de ciertos modos de expresin popular, generalmente masculinos, que combinaron nuevas formas de pasividad y actitudes predominantemente imaginarias con el protagonismo activo de ciertos grupos de "aficionados". Se prefiguraba ya el futuro "espectculo de masas". Junto a estos nuevos actores, espacios y prcticas populares, comenz a destacarse de una manera creciente el carcter heroico, nacional y de gesta de aquella "pasin de multitudes" en que comenz a convertirse el futbol, y de aquel "amor a los colores", que eran los del club, que se entremezclaban y confundan con los del barrio, o con sus facciones. Junto con el crecimiento del "amor por los colores", la difusin del amateurismo marrn que supona una velada forma de pago a los deportistas, y luego del profesionalismo, y la consecuente consolidacin del espectculo deportivo, surgi tambin la figura del "dolo" popular, cuyas proezas estaban destinadas a perdurar durante largo tiempo en la memoria colectiva. Gracias al apoyo de la prensa y de la radiodifusin, personajes como el "Olmpico" Orsi o Luis ngel Firpo, el "toro de las pampas", se convirtieron en arquetipos dignos de ser adorados por unos nuevos sectores juveniles populares y, sobre todo, por aquellos que,
situados en los peldaos ms bajos de la escala social, los observaban con una mirada que entrevea en la emulacin una perspectiva alternativa de ascenso social. Si bien esta nueva forma del sentir popular masculina y juvenil se canalizo principalmente a travs del futbol, tambin lo hizo por medio del bsquet, expresin de cambios notorios en la ocupacin de los espacios urbanos, e incluso de otros deportes como la pelota a paleta, de curioso y notable arraigo, magnifica amalgama entre lo nacional y lo inmigratorio, y entre lo deportivo y el mundo de las apuestas. Estos nuevos modos de expresin cultural de los sectores populares, que los contemporneos definan como pasionales, ayudaron a su vez a la consolidacin de los clubes deportivos, instituciones que hacia la dcada de 1930 se convirtieron en verdaderos smbolos locales y de pertenencia barrial. Para ciertos "aficionados", esa pertenencia llego a definirse, sobre todo, por oposicin a sus rivales. A medida que fueron transformndose cada vez ms en espectculos multitudinarios, ciertas competencias deportivas abandonaron su carcter de gestas barriales para asumir un perfil ms general y difuso, que en algunos casos alcanzo la categora de nacional. Apuntalaron esta evolucin tanto el papel preponderante que comenz a desempear la radio, como la internacionalizacin de la competencia deportiva, que se intensifico a partir de los Juegos Olmpicos de msterdam celebrados en 1928, de las giras de equipos de futbol que empezaron a ser cada vez ms frecuentes y de certmenes como el Campeonato Sudamericano de Futbol que tuvo lugar en Uruguay por esas fechas. El inmediato aumento de la afluencia de pblico a los estadios producto de estos factores condujo a varios clubes a ampliar sus instalaciones, e incluso la propia Cmara de Diputados comenz la discusin de un proyecto para la construccin de un estadio con capacidad para 250.000 personas mediante una subvencin estatal. Se haca obvio, tambin en la Argentina, el inters que los deportes comenzaban a despertar en muchos medios estatales europeos y americanos, como importantes mecanismos de control y de "nacionalizacin" de las actividades masivas de los sectores populares. Ese inters corri paralelo al proceso ms amplio de conversin de estos sectores populares en "publico", proceso que se vio reforzado por el surgimiento de un nuevo estilo periodstico, ms "popular" y masivo, cuyo ejemplo paradigmtico fue el diario Crtica. Tambin medios como la radio y el cine, que continuaban su expansin, colaboraron en aquella transformacin. Hacia 1930, funcionaban en todo el pas aproximadamente 1.000 salas, que en las grandes ciudades no se ubicaban solo en el centro, sino en muchos barrios; las emisiones de radio, gracias a nuevas tecnologas, tenan desde aproximadamente 1932 un alcance nacional, y hacia 1938, las estimacin^ oficiales indicaban que haba en la Argentina 1.100.000 aparatos receptores, cifra que significaba que exista una radio cada diez personas. La cultura de masas exiga esa presencia de un pblico ampliado, que integraban en buena parte los sectores populares. As, junto al dolo deportivo aparecan las estrellas de cine o teatro, o figuras como la de Carlos Gardel, a la vez agente y sntoma de la difusin del tango entre los grandes auditorios populares en los aos treinta. Al mismo tiempo, los intereses de muchos clubes, creados aos antes por grupos de amigos o vecinos y ahora ya bastante burocratizados, comenzaron a entrelazarse con los de la poltica. Se trataba de otra expresin de la mayor densidad y complejidad que empezaban a adquirir las redes sociales populares. Unas elecciones en el club San Lorenzo de Almagro, por ejemplo, mostraron a travs de la violencia verbal y las fuertes disputas entre los candidatos la notable envergadura que comenzaba a adquirir la cuestin. El triunfo de Pedro Bidegain, diputado nacional por el radicalismo e importante caudillo de la Capital Federal, no sorprendi a nadie. Sumaba as un elemento ms a su posicin de poder en las redes de clientela tan caractersticas de aquella poca.
La conversin de sectores populares en "publico" no se produjo de manera lineal y automtica, sino que se vio atravesada por un conjunto de nuevas manifestaciones y pugnas de notable inters simblico. Entre ellas se destaco el arraigo que comenz a adquirir un tipo peculiar de violencia colectiva, de marcados rasgos juveniles, especie de contracara de la sociabilidad popular tpica de los nuevos barrios y de sus instituciones ms notorias, tan contenida en sus formas y tan estricta en sus cdigos. A diferencia de las formas de violencia popular ms frecuentes hasta el comienzo del periodo, vinculadas sobre todo a su utilizacin como recurso poltico, esta que afloraba en los tiempos de entreguerras mantuvo un vnculo ms bien indirecto y bastante borroso con ese mbito. Nuevos fueron sus objetivos y destinatarios y nueva fue tambin la simbologa con la cual se recubri. Este tipo de expresin colectiva, cuya importancia no debe, sin embargo, exagerarse, comenz a surgir en los ltimos aos del futbol amateur, a fines de la dcada abierta en 1920, y se consolido plenamente con el auge del gran espectculo profesional a partir de los aos treinta. Fue en esta poca, por ejemplo, que en un encuentro disputado entre los equipos de Colegiales y San Telmo, en el estadio de Boca Alumni en la isla Maciel, se sucedieron las agresiones, los disparos de armas de fuego y bubo heridos y contusos. No se trato de un fenmeno aislado: la violencia de las "hinchadas" fue adquiriendo mayor frecuencia con el incremento, sin duda muy notable, de espectadores. En 1929, 40.000 personas presenciaron un partido disputado entre los equipos de Boca Juniors y Racing Club y 45.000 colmaron el estadio de San Lorenzo de Almagro para observar al equipo local contra Boca Juniors. Poco tiempo antes, en el ao 1927, al festejarse la fusin definitiva de las dos ligas en las que se divida el futbol argentino, la fiesta organizada en el estadio de River Plate se vio enturbiada por agresiones entre hinchadas rivales, por varios conatos de incendio y por la invasin del campo por parte del pblico, lo que origino un saldo importante de heridos y contusos. El espectacular crecimiento del nmero de espectadores indica a su vez que, estadsticamente, los involucrados en tal tipo de actos violentos representaron un ncleo ms bien minoritario y extremo. Sin embargo, tambin es cierto que, debido a su trascendencia en los nuevos marcos sociales y de opinin, su importancia no puede ser ignorada. Las nuevas formas que fue adquiriendo con el tiempo la expresividad popular, de las cuales este nuevo tipo de violencia asociada al auge de la prctica deportiva fue uno de sus subproductos, no se limitaron a los mbitos o espectculos masivos. Tambin se reprodujeron a menor escala, con intensidad variable segn las circunstancias, en las mltiples competiciones que empezaron a desarrollarse para ese entonces en el interior mismo de los barrios, donde el papel del espectador cobraba una mayor relevancia personal. Estas expresiones emergieron al mismo tiempo que comenzaba a consolidarse el pblico amplio de los grandes espectculos deportivos. Puede pensarse, por lo tanto, que ciertas formas de prctica deportiva competitiva y el importante papel desempeado por la "hinchada" buscaban, para el grupo de amigos o colegas del barrio que la conformaban, un protagonismo que le estaba siendo arrebatado por el gran espectculo del deporte profesional, que impona el anonimato y una participacin imaginaria. Paradjicamente, sin embargo, en la medida que comenzaban a actuar, las nuevas "hinchadas" iban descubriendo formas de protagonismo novedosas, en otros marcos ahora definidos por mbitos sociales, institucionales y de opinin que excedan el encuadre popular del cual haban partido. Se abra para las "hinchadas" el mundo de las "masas".
La "hinchada", que canalizo su actividad fundamentalmente a travs del deporte como espectculo, puede cotejarse con la murga, que represento en buena medida la irrupcin de lo excesivo y de lo diferente, brillando en el espacio ambiguo y temporalmente acotado de los corsos y fiestas de carnaval, de notable importancia en los aos veinte y treinta. En tal sentido, es importante recordar que muchos de los jvenes lderes de "hinchadas", lo eran, a su vez, de murgas. En este ltimo caso se trato, como en ninguna otra manifestacin popular de la poca, tal vez por su compleja heterogeneidad, de una exquisita mezcla entre fenmenos tpicos de una sociabilidad propia del XIX, de gran aldea, y de urbe en expansin acelerada. La murga permita, sobre todo, la aparicin efmera pero central de sectores y actitudes borrados de la vida cotidiana del barrio, como por ejemplo la homosexualidad que, actuada como parodia, se haca visible en la escena pblica en la fugacidad de la marcha carnavalesca. Ambos espacios, murga e "hinchada", fueron tambin expresin de esa nueva cultura de los sectores populares que se estaba consolidando en el periodo de entreguerras. Al mismo tiempo que mostraban una pasin y una vehemencia muy peculiares, sealaban la existencia de un difuso malestar "juvenil" no fcilmente definible. Estas nuevas formas del sentir popular advertan sobre la fuerte irrupcin de problemticas particulares y diferenciadas en el seno de los sectores populares, y de su papel todava subalterno.
MOVIMIENTO OBRERO Y PERONISMO
A partir de la lectura del captulo Los Cambios en la Sociedad Argentina, escrito por el historiador argentino Mario Rapoport, en su libro Historia Econmica, Poltica y Social de la Argentina, responder a la siguiente grilla de preguntas. 1. Qu institucin se introduce a partir de 1943 en las relaciones entre obreros y patrones. 2. A qu se le llama intervencionismo social? 3. Cul fue el impacto que caus la Revolucin de 1943 en la organizacin obrera? 4. Menciones cul fue el momento clave que modificar la relacin entre el Estado y los sindicatos. 5. Cules fueron las primeras medidas tomadas por Pern en la Secretara de Trabajo? 6. Qu cambios estratgicos comenzaron a realizar los sindicatos frente a la nueva realidad? 7. Mencione algunas de las normas puestas en vigencia por la Secretaria de Trabajo y Previsin conducida por Pern. 8. Cul era el grado de intervencin normativa que alcanz el Estado en materia de organizacin sindical? 9. Con qu objetivos Pern puso en marcha una estrategia de creacin de sindicatos paralelos? 10. Cul fue la posicin de las entidades empresariales frente al acercamiento entre Pern y los sindicatos, y qu decisin tomaron las organizaciones obreras ante esta toma de posicin. NOTA: Se recuerda el uso del diccionario para resolver palabras de las que se desconozca su significado y que no se acepta como respuesta la copia textual de fragmentos del texto sino su reelaboracin con propias palabras.
LOS CAMBIOS EN LA SOCIEDAD ARGENTINA Movimiento obrero y peronismo

M. Rapoport
En los aos inmediatos a 1943 se fue desarrollando una progresiva tendencia por parte del Estado a asumir, y reclamar como propia, la funcin de regularizador de las relaciones obrero-patronales. Paulatinamente, la negociacin colectiva entre las partes, que se desarrollaba autnoma y voluntariamente en el terreno privado, paso a ser un mbito de mediacin y regulacin a cargo del Estado. En correspondencia con el intervencionismo econmico, hacia mediados de la dcada, comenzaron a desenvolverse formas de intervencionismo social. La complejidad de la estructura productiva que acompa la industrializacin sustitutiva determin la necesidad
de articular los diferentes intereses sociales cuya conflictividad poda afectar dicha estructura. Por otra parte, si entre 1930 y 1935 la capacidad de resistencia de los sectores populares se vio disminuida, la situacin cambio a partir del ltimo ao. La movilizacin de los trabajadores y los cambios en la organizacin sindical, expresados en el incremento de la actividad huelgustica demandaron una progresiva atencin por parte del Estado. En consecuencia, la Departamento Nacional del Trabajo pas a constituirse en un mediador importante en la resolucin de los conflictos laborales y en la introduccin de procedimientos para otorgar un marco ms orgnico a las relaciones laborales. Por otra parte, en procura de una mayor racionalidad en las relaciones laborales, esa Direccin propici la organizacin de entidades patronales representativas y estimulo el incremento de la agremiacin empresaria como condicin para concertar convenios colectivos con los sectores laborales. En consecuencia, la intervencin del Estado, en atencin a la expansin y diversificacin de la estructura industrial y a la creciente actividad sindical, llevo a la multiplicacin de las cmaras patronales que pasaron a asociarse a la Unin Industrial Argentina. Sin embargo, la capacidad regulatoria del Estado, a travs del Departamento Nacional del Trabajo, hallaba trabas en las facultades legales asignadas a este organismo. Ello no fue obstculo para que, como respuesta pragmtica a la movilizacin obrera, se esbozara una poltica de intervencionismo social tendiente a legitimar las relaciones obrero-patronales y a la adopcin de medidas destinadas a racionalizar el mercado de trabajo. "Es as como a partir de 1940 se empezaron a dictar una serie de leyes, decretos y laudos ministeriales cuyo objeto fue establecer regmenes de trabajo para diversos sectores de actividad". Las autoridades del Departamento Nacional del Trabajo (DNT) intervinieron directamente en la celebracin de numerosos convenios y ejercieron su mediacin en numerosos conflictos laborales. A principios de 1943, como consecuencia del recrudecimiento de la actividad huelgustica durante el ao anterior, el gobierno de Castillo resolvi la creacin de una Comisin Asesora de Salarios frente al deterioro de los salarios debido al aumento del costo de vida, la Comisin deba establecer las condiciones existente en cada sector productivo para adecuar los salarios a las fluctuaciones del costo de vida. El movimiento obrero fue seriamente afectado por el golpe de Estado de 1943. Aunque en un principio dirigentes de ambas centrales sindicales se acercaron amistosamente al nuevo gobierno, la CGT N 2, donde predominaban los elementos ms politizados del socialismo gremial y los comunistas, fue disuelta por la fuerza, y muchos de sus lderes, perseguidos y encarcelados. Tambin se intervinieron los gremios ferroviarios, los ms importantes del pas, con lo que el gobierno militar tuvo en sus manos el control de la otra CGT. El nuevo gobierno combino las medidas represivas con algunas disposiciones tendientes a mejorar la situacin social de los trabajadores. Decreto la reduccin de los alquileres, estableci precios mximos, reglamento el trabajo de menores, fijo el salario familiar para los ferroviarios, inicio estudios sobre salarios mnimos, etc. No obstante, este intento de atenuarlas inquietudes sociales del movimiento obrero no dio los resultados esperados. La oportunidad para el cambio se presento con la primera crisis del gobierno militar, en octubre de 1943. Entonces fue designado al frente del Departamento Nacional del Trabajo el coronel Pern. Con un proyecto distinto del de sus camaradas de armas, comenz a implementar una poltica mucho ms hbil y flexible en el terreno laboral. Levantando las banderas de la justicia social, hasta ese entonces desconocidas por los militares, trato de ganar espacios en el movimiento sindical y de acercarse a sus dirigentes, sin importarle a que sector o partido pertenecan. La Unin Ferroviaria fue el escenario elegido por Pern para poner en prctica la nueva poltica. A pesar de su importancia decreciente, era el gremio ms grande y el menos ideologizado. Conseguir su apoyo resultaba crucial para el trato de Pern con el resto del
movimiento obrero. Con ese propsito y, en particular, desde su designacin al frente de la recientemente creada Secretaria de Trabajo y Previsin en diciembre de 1943, Pern satisfizo numerosos reclames de los ferroviarios y logr la adhesin de algunos viejos dirigentes socialistas y sindicalistas. Corno resultado de estas prcticas comenz a gestarse una nueva relacin entre el movimiento obrero y el Estado. Si en la dcada del '30 los sindicatos negociaban con el gobierno en un marco de independencia con respecto al mismo, a partir de mediados de 1944 desde la CGT surgi un grupo de dirigentes dispuestos a participar polticamente y a adherir al gobierno. De esta manera la creciente tendencia hacia la participacin poltica observada en el seno de la CGT antes de 1943 facilit la vinculacin "poltica" de la central obrera con el gobierno militar o, ms directamente, con Pern Los cambios sustanciales en materia laboral se produjeron a partir de 1943. Muchos de ellos tuvieron una dimensin decididamente poltica en el marco del peso creciente que adquiri el movimiento obrero en alianza con el poder estatal y en confrontacin con sectores sociales antagnicos. Las iniciativas de la Secretaria de Trabajo y Previsin (STP) consolidaron en forma definitiva la presencia del Estado en el terreno de las relaciones colectivas de trabajo. Por otra parte, las organizaciones sindicales recurrieron al Estado, buscando asegurar tanto su legitimidad institucional corno sus reivindicaciones sectoriales. Muchas de las medidas tomadas por el gobierno militar por iniciativa de Pern resultaron novedosas y otras tendieron al cumplimiento efectivo de normas ya existentes. Se otorgaron aumentos salariales mediante decretos y se impulso la firma de centenares de convenios colectivos de trabajo. Fueron fijados salarios mnimos e indemnizaciones por accidentes de trabajo. Se crearon los Tribunales de Trabajo, sustrayendo del mbito privado la resolucin de los conflictos laborales, simplificando las tramitaciones de los trabajadores y salvaguardando sus intereses. Se estableci el pago del sueldo anual complementario. Se hicieron extensivas a muchos trabajadores las leyes de jubilaciones y las disposiciones en materia de duracin de la Jornada de trabajo. Por el decreto 33.302/45 se extendieron a lodos los trabajadores los beneficios de la ley 11.729 de indemnizacin por despido sin causa y de vacaciones pagas, vigente desde la dcada del '30 para los empleados de comercio. Se instituyo el Estatuto del Pen Rural mediante el cual las relaciones patriarcales entre patrones y trabajadores rurales fueron sustituidas por regulaciones acordadas en Convenios Colectivos de Trabajo. En general, estos beneficios se extendieron al conjunto de los trabajadores organizados y tuvieron un considerable impacto entre los obreros que vean, por primera vez en un breve lapso, corno muchas reivindicaciones por las que haban luchado durante aos comenzaban a efectivizarse. En materia de organizaciones laborales, la intervencin del Estado se oriento hacia dos objetivos. Por un lado, procuraba la inclusin en el orden legal de las organizaciones sindicales, despojadas de toda orientacin clasista. Por otra parte, trataba de garantizar la estabilidad de las relaciones laborales y de reforzar la cooperacin entre obreros y empresarios canalizando institucionalmente los conflictos. A principios de octubre de 1945, mediante el decreto 23.852, la STP reglament el funcionamiento de las Asociaciones Profesionales, que hasta entonces trabajaban conforme a las normas del derecho comn. El decreto estableca la organizacin de los sindicatos por rama de industria, conservando los criterios impulsados por la CGT a partir de 1936. La STP se reservaba el otorgamiento de la personera jurdica al sindicato que estimaba ms representativa dentro de cada industria. Prohiba al gobierno intervenir en las organizaciones sindicales, y estas quedaban facultadas a actuar en poltica. Tambin estableca el "fuero sindical" para los trabajadores que ocuparan cargos representativos en las asociaciones profesionales con personera gremial. De esta manera, el Estado pasaba a constituirse en una instancia legal insoslayable a la cual deban ajustarse los sindicatos para obtener su legitimacin y para canalizar sus diferendos
con la patronal. Si bien el decreto permita la existencia de otros sindicatos en una misma rama de industria, estos no obtenan reconocimiento legal por lo que quedaban al margen de toda negociacin e imposibilitados, legalmente, para cuestionar los acuerdos oficializados ante la STP. La creacin de sindicatos "paralelos" fue otra estrategia empleada por Pern para asegurar su xito. Mediante esta metodologa se desplazaba a los gremios dirigidos por opositores al gobierno y, sobre todo, por los comunistas. Estos encabezaban gremios relativamente nuevos que no tenan un gran nmero de afiliados. Su desplazamiento de la conduccin de sus gremios y la persecucin a que fueron sometidos contribuyeron al pasaje de dichos gremios al control por parte de dirigentes peronistas y a la prdida de apoyo obrero a los partidos de izquierda. Sin embargo, la adscripcin de los obreros al proyecto poltico de Pern tambin se debi a otras circunstancias. En primer lugar, la clase obrera era mayoritariamente reformista, como lo expresaba su adhesin preferente al "sindicalismo" y al socialismo, y las ideas de Pern contenan un mensaje, en esencia, reformista. Segundo, los obreros no podan entender por qu la "armona de clases" de Pern era muy diferente de la alianza que proponan los partidos de izquierda que inclua a fuerzas polticas e instituciones que representaban a los principales sectores patronales, argentinos y extranjeros. En tercer lugar, la acusacin por parte de estos partidos del carcter demaggico de las medidas de Pern no solo iba en contra de los beneficios concretos que obtenan los trabajadores, sino que se contrapona con el reconocimiento de que dicha poltica estaba inspirada en viejas propuestas socialistas y comunistas, aceptando as, implcitamente, la justicia de las mismas. Que a esto se haya sumado luego el elemento nacionalista, durante la confrontacin entre Braden y Pern, trmino de prestigiar a este ltimo, que recogi, de ese modo, otras banderas abandonadas por la izquierda. Mientras que mediante su poltica laboral Pern gano creciente apoyo entre los obreros, paulatinamente se incremento la oposicin patronal a su poltica. Desde 1945, la actitud de los patrones se hizo cada vez ms intransigente, condenando, en un manifiesto suscripto por trescientas entidades de empresarios, la accin de la Secretaria de Trabajo y Previsin como causante de "agitacin social". Los obreros percibieron que si no se movilizaban no solo no lograran nuevas mejoras, sino que perderan las obtenidas hasta ese momento. La CGT hasta entonces una entidad pequea, decidi crear una Comisin Administrativa Provisoria, incorporando a los representantes de los gremios mayoritarios y con el propsito de enfrentar a la ofensiva patronal. Abandon el concepto de alianza de clases que vena sosteniendo desde 1944 y se mostro a favor de la participacin poltica. Ello se manifest en un masivo acto pblico el 12 de julio de apoyo a la poltica del secretario de Trabajo y Previsin donde se reuni ms gente que la esperada por la CGT y el propio Pern. Este vuelco hacia la poltica se combino con la acentuacin de la poltica pro laboral de Pern y con la polarizacin de la opinin pblica del pas. La movilizacin del 17 de octubre de 1945 en apoyo del coronel Pern marcara el punto culminante de aproximacin entre el lder militar y el movimiento obrero.
POBLACIN Y MIGRACIONES EN ARGENTINA (dcada del 40)
A partir de la lectura del captulo Poblacin y Migraciones, escrito por el historiador argentino Mario Rapoport, en su libro Historia Econmica, Poltica y Social de la Argentina, responder a la siguiente grilla de preguntas. 1. Cules fueron las razones de que el crecimiento poblacional se comenzara a desacelerar a partir de la dcada de 1940 2. Explique las razones del fenmeno de concentracin urbana, desde dnde proviene la poblacin que se concentra y en qu regin de nuestro pas se dio 3. Explique qu elementos sociales diferentes tiene el poblamiento del conurbano bonaerense a partir de 1940 respecto de anteriores etapas y en qu medida la poltica de transportes impuls el proceso de poblamiento del conurbano. 4. Investigue a que se llama PEA (Poblacin Econmicamente Activa) y describa cul fue su comportamiento en la dcada de 1940.
5. En qu consista el concepto de Justicia Social pregonado por el peronismo? Esa Justicia Social solo se refera al aumento de los salarios? 6. Investigue qu son las Convenciones Colectivas de Trabajo y explique de qu manera participaron en el mejoramiento del nivel de vida de los trabajadores durante el gobierno peronista. 7. Explique brevemente qu funcin cumpla en las polticas de gobierno la Fundacin Eva Pern. 8. Cules fueron las polticas dispuestas durante el gobierno de Pern para solucionar la falta de viviendas para la poblacin? 9. Exponga brevemente las polticas sanitarias del gobierno de Pern. 10. Menciones cules fueron las polticas educativas destinadas a ampliar la inclusin en el sistema de los estudiantes de clases obreras. NOTA: Se recuerda el uso del diccionario para resolver palabras de las que se desconozca su significado y que no se acepta como respuesta la copia textual de fragmentos del texto sino su reelaboracin con propias palabras.
POBLACIN Y MIGRACIONES
M. Rapoport
El cuarto Censo Nacional de Poblacin, realizado en 1947, registro una poblacin de casi 16 millones de habitantes. El censo posterior, en 1960, elevo el nmero a poco ms de 20 millones. La tasa de crecimiento intercensal fue del 17,2% y era notoriamente inferior a la del anterior periodo (1914-1947), que fue del 25.5%. 5e constataba una clara desaceleracin del crecimiento poblacional.
Este hecho se debi al descenso de las tasas de crecimiento vegetativo y migratorio. La primera se vio afectada por la aceleracin del descenso secular de la tasa bruta de natalidad, sobre todo a partir de 1950, y por el estancamiento de la tasa bruta de mortalidad. Por su parte, la tasa de crecimiento migratorio, en descenso desde 1950, solo experiment un leve repunte entre 1947 y 1952. En estos aos ingresaron nuevos inmigrantes europeos que dejaron un saldo aproximado de 476.000 inmigrantes, fundamentalmente italianos y, en menor medida, espaoles. A diferencia de lo acontecido durante el periodo de la inmigracin masiva. El impacto de esta nueva inmigracin no fue significativo, dado el caudal de la poblacin nativa. La cantidad de extranjeros en 1947 alcanzaba al 15% del total de habitantes, cifra que descendi al 13% en 1960. Como fenmeno novedoso comenz a destacarse la presencia de inmigrantes de pases limtrofes, radicados en un principio en las provincias vecinas a sus pases de origen, y sumndose luego a las corrientes internas de nativos hacia el Gran Buenos Aires. Durante el periodo se acentu la concentracin urbana y la disminucin de la poblacin rural. En 1947, el 62.2% de la poblacin estaba radicado en ciudades (aproximadamente 9,9 millones de personas), y en 1960, la poblacin urbana alcanzaba al 72% (algo ms de 14.4 millones de personas). La tasa de crecimiento anual intercensal de la poblacin urbana fue de 28,4%, mientras la de la rural resulto negativa (5,6%). El Gran Buenos Aires paso de concentrar el 29,4% de la poblacin en 1947, a concentrar el 55,6% en I960; con ms de 4,7 millones de habitantes en 1947 y ms de 6,7 millones en 1960, reuna casi la mitad de la poblacin urbana total del pas. El flujo migratorio interno constituyo, durante esta etapa, el factor fundamental de la concentracin urbana. Originarios de las areas rurales de la regin pampeana y, en menor medida de las regiones Noroeste y Nordeste, los migrantes nativos se dirigieron hacia diversas aglomeraciones urbanas para finalmente orientarse en algo as como un 68% hacia el Gran Buenos Aires De igual manera aumento el nmero de centros urbanos de tamao intermedio (entre 50000 y 1.000.000 de habitantes). En 1947, se relevaron quince ciudades con estas caractersticas, y en 1960, veintitrs. Absorban el 24,2 y el 26,2% de la poblacin urbana total, respectivamente. Este incremento se debi, sobre todo, a las aglomeraciones urbanas de Crdoba y Rosario. El crecimiento urbano del Gran Buenos Aires estuvo asociado a la expansin de la actividad econmica urbana, en general, y de la industria, en particular. Una de sus consecuencias fue la acentuacin del proceso de radicacin en las zonas suburbanas iniciado en las primeras dcadas del siglo. Si hasta 1940 los protagonistas de este proceso fueron miembros de la segunda generacin de inmigrantes, en este periodo el protagonismo estuvo a cargo de los nuevos migrantes internos. En tanto parte de la fuerza de trabajo urbano los migrantes de menores ingresos impulsaron la radicacin en esas zonas bajo dos formas: el desarrollo de "barrios de loteo" econmicos y el asentamiento en villas de emergencia. La primera de estas alternativas permiti la difusin de la pequea propiedad suburbana. En cuanto a la segunda, la poltica oficial no la obstaculizo y en varias oportunidades se abrieron lneas de crdito y se construyeron conjuntos residenciales dirigidos especficamente a sus habitantes. El cambio de gestin del transporte urbano tambin favoreci ese proceso. La nacionalizacin de los ferrocarriles implico un drstico cambio en la poltica de tarifas que se mantuvieron bajas en relacin con el aumento del costo de vida. Esta poltica permiti que los trabajadores de menores ingresos tuvieran mayor accesibilidad a las tierras perifricas del Gran Buenos Aires. Por otra parte, la disolucin de la Corporacin de Transportes de la Ciudad de Buenos Aires dio lugar a una difusin masiva del "colectivo". Se incremento el
nmero de viajes y se form una red de colectivos que penetro en los intersticios de la periferia simultneamente con el fraccionamiento de loteos econmicos. La disminucin de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) fue uno de los rasgos singulares denotados por los censos de 1947 y 1960. Clculos efectuados sobre las anteriores mediciones (1895 y 1914) haban establecido tasas de actividad superiores al 60%. En 1947, dicha tasa descendi al 57% y en 1960, volvi a caer al 53%. Este descenso, generalizado en casi todas las regiones del pas, tuvo su mayor intensidad en el Gran Buenos Aires. A propsito de esta perdida, Lindemboim destaco que "en la inmediata posguerra se amplio de manera significativa (entre los asalariados) el universo de quienes se retiraban de la actividad para acogerse a la jubilacin". Lo ms significativo del periodo intercensal, en lo relativo a la participacin sectorial, es el aporte del empleo industrial al aumento de la PEA. En efecto, la industria genero el 40% del crecimiento intercensal. Sin embargo, en nmeros absolutos, el empleo industrial que haba duplicado sus efectivos entre 1935 y la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial, no repiti el mismo comportamiento. Por su parte, los servicios aportaron el 24% del crecimiento intercensal, y la construccin el 20%. El agro fue el nico sector que experimento un crecimiento negativo debido a la profunda recomposicin de su perfil productivo y ocupacional. Poltica social y condiciones de vida La poltica social del peronismo contribuy decisivamente a su arraigo entre los sectores populares, en general, y la clase obrera, en particular. En su concepcin, la justicia social significaba la redistribucin del ingreso en favor de los sectores ms desposedos e implicaba mucho ms que el incremento de los salarios nominales. As la derivacin de flujos de ingreso en beneficio de dichos sectores tambin se efectivizo a travs de diversos "gastos sociales": una vasta legislacin laboral que inclua indemnizaciones, vacaciones pagas, disposiciones sobre horarios de trabajo, etc.; un conjunto de instituciones benficas, como la Fundacin Eva Pern, destinadas a atender determinadas carencias sociales; la ampliacin del acceso a la vivienda propia, y la elevacin general de la dotacin sanitaria y educativa. Del anlisis de la poltica de ingresos puede concluirse que, pese a las discrepancias entre los distintos autores, los salarios reales experimentaron un apreciable crecimiento. Particularmente, se vieron favorecidos los asalariados urbanos incluidos en los regimenes de convenciones colectivas de trabajo. En el mismo sentido, oper la poltica estatal de subsidios a los alimentos, de tarifas de los servicios pblicos, de congelamiento de los alquileres urbanos, etc. De esta manera, la participacin de los asalariados en el ingreso nacional creci hasta 1949-1950, y luego de una cada hacia 1951, tendi a ascender y luego estabilizarse hasta 1955. Una contribucin al mejoramiento de la calidad de vida de vastos sectores sociales, que por alcanzar cierta edad dejaban de trabajar, fue la generalizacin del sistema de jubilacin. Las cajas de jubilaciones, que contaban con 300.000 afiliados en 1944, pasaron a cubrir a 3.500.000, cinco aos despus. Adems, en 1948, de acuerdo con la ley 13.478, se estableci un fondo especial para pensionar a toda persona de escasos recursos, mayor de sesenta aos, no amparada por ningn sistema de jubilacin. La atencin a los sectores socialmente ms desprotegidos estuvo, en particular, a cargo de la fundacin creada y presidida por Eva Pern, en 1948, financiada por el Estado y por donaciones de trabajadores y empresarios, aunque estas ltimas no siempre voluntarias, ya que dieron lugar a conflictos con algunas empresas, que llevaron incluso a su cierre. La asistencia social desarrollada por la Fundacin abarco diversos aspectos. Por un lado, se atendi a las necesidades individuales mediante la distribucin personal o colectiva de
indumentaria, textos escolares y elementos para el hogar. Por otro se crearon distintas instituciones, como hogares para la atencin y orientacin de mujeres y nios abandonados. La asistencia a la niez considerada por el peronismo como "la nica privilegiada"y a la juventud en general adquiri especial significacin. Con este fin se crearon comedores escolares y hogares escuela y se organizaron competencias deportivas, como los Campeonatos Infantiles Evita, que reunan anualmente a 100.000 nios para la prctica de futbol y otros deportes, y constituyeron elementos importantes para reforzar la popularidad del gobierno. La Fundacin creo la Escuela de Enfermeras (1950) orientada a la especializacin en la atencin medica y social, mientras que, para el cuidado de los ancianos, se crearon varios hogares en Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe y Tucumn. Si bien a travs de su Fundacin, Evita canalizo el afecto de los "descamisados" y construyo un vehculo poderoso de propaganda poltica, la ayuda social prestada contribuyo al mejoramiento de la calidad de vida de sectores postergados de la poblacin. El problema de la vivienda fue uno de los legados ingratos que heredo el gobierno peronista. Los resultados del Censo Escolar, del Analfabetismo y de la Vivienda de 1943,'efectuado en sesenta ciudades del pas, mostraron que el hacinamiento era uno de los ms graves problemas de ndole social y moral. Proyectando dichos resultados a la totalidad del pas, se estimaba que 400.000 familias vivan en hogares donde cuatro y ms personas ocupaban una sola habitacin; mientras que otras 800.000 familias constituan casos de dos y ms personas viviendo en una habitacin. A juicio de los estudiosos del Instituto Alejandro Bunge, ese grave estado de cosas se deba, en gran parte, "a la imprevisin y desidia de la accin oficial", a quien competa, en forma preponderante, la solucin del problema. Por otro lado, un informe de la Comisin Asesora para la Vivienda Popular, creada por el Poder Ejecutivo en setiembre de 1943, estimaba que la solucin del problema requera la construccin de 650.000 casas. Con posterioridad. el Censo Nacional de Poblacin de 1947 ratifico que el dficit de viviendas alcanzaba a una cifra similar. En consecuencia, la necesidad de resolver este problema se transformo en un objetivo social prioritario para la gestin de las autoridades que asumieron en 1946. Un instrumento importante para la poltica de viviendas del peronismo fue la nacionalizacin del Banco Central. A juicio del gobierno, la accin estatal deba estimular y promover la construccin de la vivienda propia mediante el crdito bancario y el ahorro, por lo que el control de los depsitos bancarios puso en manos del Estado una considerable masa de recursos para canalizarlos en favor del crdito hipotecario. En este sentido, el Banco Central facilit gran parte de esos recursos al Banco Hipotecario nacional que no solo hizo ms fluido el otorgamiento de prstamos hipotecarios, sino que rebajo los intereses. En la misma direccin se destacaron organismos gubernamentales, como el Instituto nacional de Previsin Social, numerosos sindicatos y asociaciones de distinto tipo que encararon la construccin de conjuntos residenciales, e incluso complejos vacacionales, como el de Chapadmalal, aprovechando el establecimiento de las vacaciones pagas y el turismo sindical. El resultado fue un incremento de la demanda crediticia y de la construccin de viviendas, pudiendo estimarse que durante el periodo se edificaron ms de 300.000. La poltica de viviendas fue una de las realizaciones ms significativas del gobierno peronista. Esa poltica favoreci claramente a los sectores populares. La difusin de la pequea propiedad suburbana en el Gran Buenos Aires y en ciudades del interior, As como la construccin de monobloques en la Capital Federal y en las provincias, beneficio a la poblacin de menores ingresos pertenecientes, en general, a asalariados de clases media, media baja y baja. De todos modos, durante el periodo tambin proliferaron los
asentamientos en "villas de emergencia" que recreaban las condiciones de vida de los antiguos conventillos y de la "Villa Desocupacin" que, como sealamos, haba crecido acompaando a la crisis de 1930. Sin embargo, para los "villeros" de entonces la permanencia en las villas era considerada transitoria, como un lugar de paso que, dadas las expectativas favorables que generaba la situacin socioeconmica del pas, preceda a la adquisicin de una vivienda confortable. La poltica de salud constituyo otro captulo especial de la gestin peronista. En este aspecto, la atencin sanitaria tuvo su principal inspirador en el primer ministro de Salud Publica de Pern, Ramn Carrillo, Premio nacional de Ciencias de 1937. Este funcionario planteo como eje de su accionar al frente del Ministerio, la prevencin sanitaria. En pocos aos la infraestructura hospitalaria creci logrando la duplicacin del nmero de camas entre 1946 y 1951, construyndose veintin hospitales con capacidad aproximada de 22.000 camas. Entre estas construcciones se destacan los policlnicos de Avellaneda (1951) y Lans (1952). La gestin de Carrillo promovi la creacin, entre otros, de los institutos de Ciruga Torcica y Tuberculosis y de Hemoterapia, y la modernizacin de establecimientos y centros hospitalarios regionales. La lucha contra las enfermedades endmicas fue un objetivo principal; por ejemplo, logro erradicarse el paludismo. Los sindicatos complementaron la accin estatal, porque favorecidos por el apoyo crediticio del sistema bancario oficial, los ferroviarios construyeron su propio policlnico, al igual que los bancarios (en 1950), los obreros de la industria del vidrio (en 1952) y los de Obras Sanitarias. Los recursos destinados a la educacin tambin crecieron, especialmente a travs de la construccin de escuelas primarias y secundarias. Por otra parte, hubo un nfasis especial en la enseanza tcnica de los oficios y artes manuales a los trabajadores, para lo cual se crearon escuelas fbrica, escuelas de medio turno, escuelas de capacitacin obrera para adultos y escuelas de capacitacin profesional para mujeres. En este ltimo nivel, la estructuracin de un sistema de enseanza adecuado a las necesidades de los sectores laborales culmino con la creacin de la Universidad Obrera Nacional (actual Universidad Tecnolgica Nacional) con facultades regionales que priorizaban una enseanza tcnica acorde con los respectivos lugares de localizacin. Asimismo, se construyeron edificios para las facultades de Odontologa, Medicina y Derecho. Esta poltica ampli el grado de inclusin de los sectores sociales a la capacitacin. La matricula primaria se incremento un 34% entre 1945 y 1955, mientras que la secundaria lo hizo en un 134%, destacndose el crecimiento de la matricula en las escuelas industriales, que alcanzo un 220%. En este nivel, comenz a manifestarse la presencia de alumnos de origen obrero o de baja clase media. Por su parte, la matrcula universitaria se triplico sin que se produjera una democratizacin tan intensa como en el nivel medio. En el mbito universitario, en noviembre de 1949 se decreto la eliminacin de los aranceles atendiendo, segn el Poder Ejecutivo, a la funcin social del Estado en amparo de la enseanza universitaria. La contrapartida a estos hechos se reflejo en el cercenamiento de la autonoma de las universidades, no solo porque estas haban sido baluartes de la oposicin en la poca de ascenso del peronismo, lo que llev hacia principios de 1947 a que ms de un miliar de profesores fueran cesanteados por motivos ideolgicos, sino porque Pern aspiraba a integrar todos los niveles de educacin en un sistema nico bajo el control directo del Estado. Esta tendencia se profundizo luego de 1950, cuando Armando Mndez San Martn ocupo la cartera de Educacin, y las escuelas se transformaron en herramientas difusoras y laudatorias de la obra del gobierno mediante la lectura obligatoria de textos que apuntaban al adoctrinamiento poltico de los nios y jvenes. Esta literatura "peronista" proporcionaba una visin en la cual la sociedad estaba por encima del individuo, ubicndose al Estado en el centro de las transformaciones sociales y convirtiendo progresivamente al sistema educativo
oficial en un engranaje de la maquinaria propagandstica del gobierno. Por ejemplo, luego de la muerte de Evita Pern, en 1952, su autobiografa. La razn de mi vida, fue declarada por ley del Congreso libro de texto obligatorio para todos los niveles de educacin. En sntesis, aunque la nocin acerca de la responsabilidad del Estado en la resolucin de los problemas sociales no era desconocida por algunos gobiernos anteriores, la concrecin de la misma a escala hasta entonces desconocida, generalizndola hasta abarcar vastos sectores populares, singularizo la gestin de la administracin peronista. Es indudable que la poltica social, ampliamente publicitada, as como el manejo de los resortes del Estado a nivel educativo y el dominio de los medios de informacin, proporcionaron al gobierno grandes rditos polticos y un nivel de adhesin popular significativo, pero tambin es cierto que nunca el Estado se haba mostrado tan decidido a mejorar las condiciones sociales y econmicas de los sectores populares en general y de los trabajadores, en particular.
LA TERCERA POSICIN. POLITICA EXTERIOR DEL PERNISMO
A partir de la lectura del captulo La Tercera Posicin y la Poltica Internacional del Peronismo, escrito por el historiador argentino Mario Rapoport, en su libro Historia Econmica, Poltica y Social de la Argentina, responder a la siguiente grilla de preguntas. 1. Describa las pautas bsicas de la poltica exterior del peronismo, llamada Tercera Posicin y explique qu quiere decir que se trata de una poltica pendular. 2. Qu importancia econmica tena para la Argentina el continente europeo? 3. En qu consista el intercambio de productos entre Argentina y los pases de Europa con los cuales se firmaban acuerdos bilaterales. 4. Por qu razn los Estados Unidos vean negativamente estos acuerdos que ponan a la Argentina en activa relacin comercial con Europa? 5. Qu fue lo que cambio las relaciones comerciales de la Argentina a partir de 195152 y en qu consisti esa reorientacin. 6. Por qu razn la Argentina busc formalizar un acuerdo comercial con la Unin Sovitica. 7. Cul era el objetivo perseguido por la Argentina en sus relaciones con los pases latinoamericanos? 8. La relacin con Brasil ayud o conspir contra el logro de este objetivo? 9. Cul fue la actitud que adopt Estados Unidos frente a la ofensiva diplomtica y comercial argentina en Amrica Latina? 10. Una vez que en 1955 el gobierno peronista fue derrocado por el golpe de estado, en qu qued el objetivo planteado por la poltica de la Tercera Posicin? NOTA: Se recuerda el uso del diccionario para resolver palabras de las que se desconozca su significado y que no se acepta como respuesta la copia textual de fragmentos del texto sino su reelaboracin con propias palabras.
LA TERCERA POSICION Y LA POLITICA INTERNACIONAL DEL PERONISMO

M. Rapoport Hacia una poltica exterior autnoma
El gobierno peronista debi disear su poltica exterior en un contexto poco propicio. La declinacin de Gran Bretaa tradicional aliado de la Argentina, la herencia que significaba las conflictivas relaciones con los Estados Unidos, el aislamiento diplomtico padecido por el pas durante la Segunda Guerra Mundial y las presiones emergentes de la Guerra Fra, constituyeron factores que las autoridades debieron contemplar para formular
una poltica exterior que lograra ciertos mrgenes de autonoma en el escenario internacional, y que fue denominada "de la Tercera Posicin". La propuesta doctrinaria aspiraba al desarrollo de una poltica exterior que no significara un alineamiento automtico con los bloques en conflicto. Si bien reconoca la pertenencia cultural y geogrfica a Occidente y se defina en la Guerra Fra con el bloque occidental, rechazaba toda subordinacin a los intereses de los Estados Unidos. Por otra parte, afirmaba la no intervencin en los asuntos internos de otros pases, la integracin con los pases vecinos, la necesidad de la unidad latinoamericana, la preeminencia de la paz internacional por sobre los intereses coyunturales de las naciones y la no participacin en conflictos blicos y/o econmicos que comprometieran la seguridad argentina. Descartando toda ruptura del orden internacional, se desechaba una "asociacin" estable con la potencia hegemnica que impusiera una subordinacin perifrica irreversible. Como seala Whitaker, la poltica peronista de la Tercera Posicin en el plano internacional constitua la bsqueda de aumentar el "poder de regateo" o, ms an, la "posibilidad de negociar" con propsitos nacionalistas, aprovechando la ruptura Este-Oeste, pero sin apartarse de Occidente. Como corolario a los presupuestos universalistas de la doctrina de la Tercera Posicin, la poltica econmica aspiraba, a nivel internacional, a la diversificacin de los mercados compradores y vendedores. As se propiciaban convenios bilaterales con todos los pases en abierta contradiccin con el multilateralismo que los Estados Unidos pretendan imponer en la economa mundial, y en esta lnea la Argentina no adhiri durante el peronismo a los organismos financieros internacionales establecidos durante la guerra en la Conferencia de Bretton Woods, como el FMI y el Banco Mundial. El gobierno peronista tena, en cambio, entre sus metas de mediano plazo, el fortalecimiento del comercio con los pases del Cono Sur, tras el objetivo ulterior de lograr una mayor integracin econmica y poltica regional. La poltica exterior del gobierno peronista oscilo as entre la confrontacin nacionalista y el pragmatismo negociador, aspectos que estuvieron presentes de manera permanente, aunque el predominio de uno u otro, en los diversos periodos, reflejo los alcances del programa reformista del gobierno, la variacin de su fuerza interna y los cambios de los mrgenes que le brindaba el escenario internacional y latinoamericano. De esta manera, se desarrollaron nuevos ejes en el posicionamiento internacional del pas, tales como el impulso a las relaciones econmicas con la URSS y otras naciones del este europeo y las iniciativas de unidad regional en Amrica Latina. Se buscaba tambin contrapesar las relaciones con la potencia norteamericana a travs del fortalecimiento de los vnculos existentes con Gran Bretaa y otros pases de Europa Occidental. Esa "pendularidad" reflejaba la intencin de aprovechar, desde una posicin autonmica, la competencia y rivalidades externasy entre sectores internos que favorecan una u otra relacin para negociar en mejores condiciones. Pero si en los comienzos de su gobierno esta poltica haba dado rditos a Pern, debido sobre todo al mayoritario apoyo interno con el que contaba, a mediados de los aos '50, cuando ese apoyo comenz a debilitarse, las relaciones exteriores se convirtieron en un ejercicio de supervivencia en el marco de una espiral de presiones contrapuestas que contribuyeron al debilitamiento y cada del gobierno Las relaciones con Europa Occidental y la apertura hacia el Este La continuidad de las relaciones argentino-britnicas se encuadraba dentro de una tendencia ms general a la ampliacin de las relaciones econmicas con los pases de Europa Occidental a travs de tratados bilaterales. La regin ya constitua, tomada como conjunto, el principal mercado comprador de la produccin argentina. Al mismo tiempo, la recuperacin econmica europea y las tendencias de los pases de esa regin cada vez ms independientes con respecto a los Estados Unidos fortalecan las corrientes comerciales y los
flujos de capitales hacia la Argentina, compitiendo con el pas del Norte en el comercio de importacin, sobre todo en medios de capital y transporte. En ese sentido puede comprenderse la proliferacin de convenios bilaterales firmados por la Argentina con numerosos pases europeos, latinoamericanos y asiticos. Estos acuerdos tenan una doble finalidad, por un lado, ampliar los mercados para la colocacin de los productos argentinos y asegurar las fuentes de aprovisionamiento de insumos, necesarios para implementar los planes quinquenales, mientras que, por otro lado, al diversificarse los interlocutores internacionales, se intentaba incrementar la capacidad de decisin argentina en el escenario internacional. Las dificultades planteadas, en los primeros tiempos del gobierno, por la inconvertibilidad de algunas divisas clave, como la libra esterlina, ratificaban la necesidad de estos convenios. Las relaciones argentinas con los pases europeos en los aos de la inmediata posguerra estuvieron condicionadas por la reconversin de sus economas y por la reconstruccin de los pases afectados directamente por la accin blica. La excepcional posicin argentina ante la fuerte demanda de alimentos le permiti negociar varios convenios bilaterales con diferentes naciones del continente europeo. Entre estos se destaco el que en 1946 fue firmado con Espaa, mediante el cual la Argentina se comprometi a venderle durante cinco aos distintas cantidades de trigo, maz, aceites comestibles y oleaginosas. Nuestro pas le otorgaba a Espaa facilidades crediticias para efectuar sus compras, mediante la intervencin del IAPI, por un monto de 350 millones de pesos y los fondos de este crdito deban utilizarse en la compra de productos argentinos. A cambio, Espaa suministrara a la Argentina cantidades mnimas anuales de palanquilla. chapa negra, plomo, corcho, papel para cigarrillos, aceitunas y acepte de oliva. En general, en este convenio tuvieron primaca distintos tipos de maquinarias y herramientas que desplazaron a los tradicionales productos de exportacin espaoles a la Argentina. Tambin se establecieron facilidades para los migrantes entre ambos pases, la concesin de ventajas a la Argentina para organizar zonas francas en puertos espaoles, la construccin de embarcaciones argentinas en astilleros espaoles, la promocin de las comunicaciones areas y el fomento del intercambio de pelculas cinematogrficas, libros y publicaciones. El Protocolo Franco-Peron. de 1948, represent el punto culminante de esta poltica. Ante el anuncio estadounidense de que Espaa quedara excluida del Plan Marshall, en abril de 1948, se firmo el Protocolo Adicional al Convenio de 1946. El monto acordado era ms alto que el establecido en otros convenios bilaterales. Espaa obtuvo un generoso crdito para la compra de productos de primera necesidad, quedando relevada de transferir divisas para su cancelacin y pudiendo acreditar las mismas en una cuenta en Madrid a favor del IAPI o del Banco Central de la Repblica Argentina. Entre otros convenios se destacaron, por la amplitud de sus alcances y por los montos comprometidos, los celebrados con Francia e Italia. Adems de las ventajosas condiciones de financiacin, en la mayora de ellos se repetan las lneas Fundamentales del convenio con Espaa y fueron acompaados de propuestas y acciones extraeconmicas, como disposiciones sobre intercambios culturales y acciones solidarias. Esencialmente consistan en el otorgamiento de crditos para la adquisicin de productos agropecuarios argentinos a cambio del suministro de insumos bsicos industriales. Por otra parte, durante el primer gobierno peronista se originaron y comenzaron a afianzarse las relaciones comerciales y financieras con los pases del Este europeo. En una rpida sucesin la Argentina firmo convenios bilaterales con Checoslovaquia en junio de 1947, con Rumania en octubre de 1947, con Polonia en marzo de 1948 y con Bulgaria en junio de 1949. Todos prevean el intercambio de materias primas argentinas por diferentes tipos de maquinarias, combustibles, repuestos para maquinarias agrcolas e industriales, hierro.
aluminio y maderas. Los convenios se hicieron a corto plazo y el desarrollo de la Guerra Fra, hasta 1950, conspiro contra la posibilidad de incrementarlos sustancialmente. La diplomacia norteamericana busco desalentar estas negociaciones. Tenan presente el potencial que representaban esos mercados para los productos argentinos. As como su posible papel como fuentes de aprovisionamiento. Aun cuando nunca pusieron objeciones oficiales a tal comercio, buscaron seguridades de que no se enviaran a esos pases materiales estratgicos desde el punto de vista militar. Pero son las relaciones entre la Argentina y la Unin Sovitica las que merecen una consideracin diferente en el marco de la Guerra Fra. Los vnculos con Rusia quedaron cortados pocos das despus de los acontecimientos revolucionarios de octubre de 1917, y a partir de 1921, las relaciones diplomticas se interrumpieron totalmente. Por su parte, el intercambio comercial se contrajo bruscamente a partir de 1931. A mediados de 1945 el gobierno argentino a travs de Pern, inici contactos directamente con funcionarios de la URSS a pesar de la posicin oficial sovitica mantenida en la Conferencia de San Francisco. En este conclave, el ministro sovitico Molotov se opuso a la participacin argentina en la conferencia que dara origen a las Naciones Unidas. No obstante, aquellas conversaciones desembocaran en el establecimiento de relaciones diplomticas entre ambos pases. Una vez elegido Pern como presidente. se produjo el arribo a Buenos Aires de una misin comercial sovitica y, finalmente, el 6 de junio de 1946, se anuncio en forma simultnea en Mosc y Buenos Aires el establecimiento de relaciones diplomticas, consulares y comerciales entre la URSS y la Argentina. Un viraje en la poltica exterior sovitica facilito el fortalecimiento de las relaciones econmicas con la Argentina. Desde 1952 antes de la muerte de Stalin, la mayor distensin que sucedi a la Guerra de Corea y el crecimiento econmico experimentado por la Unin Sovitica en esos aos le permitieron jugar un rol ms activo en los mercados mundiales. El cambio en la poltica sovitica coincidi con transformaciones importantes en la situacin econmica y poltica y en la posicin internacional de la Argentina. Las dificultades en la balanza de pagos argentina con una balanza comercial fuertemente negativa en 1951 y 1952obligaban al gobierno peronista a cambiar la poltica econmica y a reorientar sus relaciones exteriores. El acercamiento a los Estados Unidos, procurando atraer capitales norteamericanos, fue acompaado, a su vez, por la firma de convenios bilaterales con pases de Europa Occidental y Oriental y de Amrica Latina, y por el incremento de los lazos comerciales y econmicos con la Unin Sovitica. Entre enero y agosto de 1953 se reabrieron as las negociaciones diplomticas y comerciales con los soviticos. El episodio ms relevante fue la entrevista, el 7 de febrero, entre el premier Stalin y el embajador argentino en Mosc, Leopoldo Bravo, primera concedida por aquel a un representante de un pas latinoamericano. Corno corolario, el 5 de agosto se firmaba en la capital argentina un convenio comercial que constitua uno de los primeros que concertaba la URSS con naciones no comunistas y el primero que suscriba con un pas latinoamericano. Para el gobierno argentino, el convenio se encuadraba dentro de los postulados de la Tercera Posicin en tanto buscaba transitar un camino propio respecto de la opcin que presentaban las dos superpotencias. Frente al lder del mundo occidental y su socio principal los Estados Unidos, la Argentina trataba de ganar espacios de maniobra y contrabalancear el acercamiento con el pas del norte mediante el convenio con la URSS. Disipada la probabilidad de una tercera guerra mundial, luego de la crisis de Corea, se abra la posibilidad de incrementar el juego pendular sin renunciar a la adhesin a Occidente. Las relaciones con Amrica Latina
Desde 1946 el gobierno peronista desplego una serie de propuestas con respecto a los pases iberoamericanos que, en algunos casos, cristalizaron en acciones concretas. Estas propuestas se consustanciaban con la revalorizacin de los planteos de Alejandro Bunge acerca de la posible conformacin de una unin aduanera en Sudamrica. En esa direccin. la cancillera argentina implemento una activa campaa de acercamiento poltico y cultural hacia varias naciones latinoamericanas. Se abrieron embajadas en aquellos pases donde haba consulados o legaciones, se enviaron publicaciones y libros argentinos a todos los pases del rea, se intensific el intercambio de misiones militares, el gobierno argentino compro algunos peridicos en pases hispanoamericanos y se cre la figura del agregado obrero en las embajadas argentinas de la regin. Todas estas acciones tenan un sesgo propagandstico de matices marcadamente antinorteamericanos. Esto ltimo comenz a suavizarse a fines de 1953, cuando las relaciones entre los Estados Unidos y la Argentina mejoraron debido al cambio de poltica de la Administracin Eisenhower. Los convenios firmados por la Argentina con pases de Amrica Latina abarcaron dos etapas diferentes. La primera se verifico entre 1946 y 1948, mientras que la segunda se inicio en 1953 y perduro hasta la cada del peronismo en setiembre de 1955. Durante el primer periodo, el gobierno argentino negocio convenios con Ecuador, Per, Venezuela, Bolivia, Chile, Paraguay, Brasil y Uruguay. En la mayora de ellos se puso de manifiesto, no solo la intencin de estrechar lazos con esos pases, sino resaltar el deseo argentino de obtener en ellos los insumos bsicos requeridos por la industrializacin propuesta en los programas quinquenales. Sin embargo, la crisis econmica de 1949 puso fin a las aspiraciones argentinas de convertirse en eje del espacio econmico sudamericano. Aunque los acuerdos comerciales planteados en el trienio anterior se cumplieron parcialmente, tanto la poltica crediticia y la inversora como las propuestas de uniones aduaneras se desvanecieron junto con la floreciente marcha de la economa argentina. Por otra parte, el avance de la Guerra Fra haba dejado un espacio muy reducido para la difusin de la poltica peronista en el rea. No es casual que, a partir de 1948, varios documentos del Departamento de Estado sealaran que el pas del Plata no estaba en condiciones de hegemonizar un bloque opuesto a los EE.UU. en la regin. Los mismos documentos destacaban que la integracin interamericana neutralizara cualquier intento futuro de formar un bloque austral bajo la hegemona argentina. No obstante, el gobierno peronista reactivo pronto sus propuestas de integracin con sus vecinos del Sur. En esta segunda etapa, la poltica exterior alcanzo a algunos de sus objetivos. El punto ms importante fue la firma con el gobierno trasandino del Gral. Ibez del Campo, del Acta de Santiago, en febrero de 1953, donde la Argentina y Chile sentaron las bases para una poltica de complementacin econmica entre ambos pases. A partir de entonces se concreto una nueva serie de tratados con otros pases de la regin que ponan el acento en la expansin de los intercambios comerciales, el fomento de los sistemas de transporte y comunicacin y la propuesta de establecer uniones aduaneras. Acorde con ello, mediante un efecto multiplicador, en poco ms de un ao la Argentina firmo convenios de unin econmica con Chile, Paraguay, Ecuador y Bolivia (entre julio de 1953 y setiembre de 1954). En todos estos acuerdos se propona un sistema de fronteras libres y los medios para ponerlo en ejecucin. Otros acuerdos con pases hispanoamericanos, como el convenio suscripto con Nicaragua en 1954 no llegaron a plantear una unin econmica, pero contemplaron facilidades arancelarias, de impuestos y tipos de cambio. Abandonando la cautela de la anterior etapa, la Argentina defendi en los foros interamericanos el derecho de los pases del continente a la integracin econmica. En la V Reunin de la CEPAL celebrada en abril de 1953 la delegacin argentina presento un proyecto para que se estudiaran las posibilidades de integrar gradual y progresivamente a
toda Amrica Latina. El escenario poltico latinoamericano se torno ms propicio a la poltica exterior del gobierno peronista en la regin. Mediante una activa campaa propagandstica y diplomtica promovi entre los pases latinoamericanos la conformacin de un bloque para mantenerlos precios de las materias primas frente a la ofensiva comercial de las potencias industrializadas. En la medida en que las relaciones comerciales y econmicas entre los EE.UU. y los pases del rea mostraban aristas conflictivas, credo el descontento de la regin y se potencio el accionar de las fuerzas nacionalistas de la misma. La diplomacia norteamericana percibi negativamente la campaa argentina en favor de un bloque econmico latinoamericano. A su juicio se trataba de una campana obstruccionista destinada a quebrar la cooperacin hemisfrica y a desacreditar a las fuerzas armadas norteamericanas. Asimismo, la pretendida actitud aislacionista de la poltica exterior argentina con respecto al pas del Norte era considerada paralela a la del movimiento comunista latinoamericano, en tanto coincida en el esfuerzo por minar las posiciones de Washington en la regin. En consecuencia, para contrarrestar el accionar del gobierno peronista, el Departamento de Estado aprob el uso de "tcticas diplomticas confidenciales" destinadas a concienciar o convencer a los gobiernos latinoamericanos sobre el "peligro" o la "escasa conveniencia" de permitir la "penetracin argentina". Sin embargo, el camino hacia la integracin econmica entre los pases iberoamericanos encontr otras dificultades. Entre ellas las diferencias histricas entre Chile y Bolivia, y los conflictos de protagonismo y liderazgo. La coincidencia de objetivos entre el presidente chileno, Ibez del Campo, y el gobierno peronista permiti contrabalancear la significativa ausencia del Brasil, tras el intento infructuoso de Pern por alinear al presidente brasileo Vargas en la misma estrategia. Por su peso en el contexto sudamericano y por la complementariedad de su economa con la argentina, el Brasil era un eslabn importante de los proyectos integradores. Pero tanto la situacin interna del presidente Vargas como el marcado protagonismo argentino en los intentos de integracin diluyeron las posibilidades de reeditar el Pacto del ABC13. Por otra parte, los desajustes de la poltica latinoamericana del gobierno peronista con la propia realidad argentina y con las condiciones del contexto internacional, como las caractersticas del discurso peronista, contribuyeron a que el papel asumido por la Argentina fuera percibido mayoritariamente como una expresin de oportunismo que albergaba propsitos expansionistas. Las relaciones del gobierno peronista con el Brasil merecen una referencia especial. Este pas haba sido el cuarto socio comercial de la Argentina en los aos '30 y, entre 1944 y 1945 se haba transformado en el primer proveedor del pas del Plata. Sin embargo, con la asuncin a la presidencia del Gral. Dutra, de orientacin pro norteamericana en 1946, las relaciones con el gobierno peronista comenzaron a tensionarse con actitudes de animosidad poltica e ideologas, pero la fuerte interdependencia econmica y comercial entre ambos pases logro imponer lneas de entendimiento, como los acuerdos de intercambio y pagos firmados en 1948 y diversos proyectos comunes, entre los que sobresala la construccin conjunta de una represa hidroelctrica en Iguaz. La aproximacin entre la Argentina y el Brasil, entre 1951 y 1952, despus de la vuelta de Vargas al poder, fue ms comercial que poltica. Las limitaciones internas del varguismo y las fuertes tendencias panamericanistas imperantes en el Brasil terminaron por obstaculizar las aspiraciones peronistas de concretar las propuestas del Acta de Santiago. No obstante, a pesar de estos inconvenientes polticos, el intercambio comercial entre los dos pases continu con una tendencia creciente.
13
Se le llam Pacto ABC al acuerdo entre Argentina, Brasil y Chile
Los intentos de la Argentina de aparecer como un posible eje vertebrador de la economa de la regin, para favorecer el debilitamiento de los lazos de dependencia con la potencia hegemnica norteamericana, provocaban muchas veces un efecto contrario al buscado. Al no estar avalados por sus propios indicadores econmicos, las proposiciones argentinas generaban en las republicas vecinas el temor a involucrarse en un proyecto que pona en peligro sus relaciones con los EE.UU., de las que objetivamente no podan prescindir. Sin embargo, el abrupto final del proyecto latinoamericano del peronismo no se debi a sus debilidades y condicionamientos, sino a la cada del gobierno peronista en 1955. El gobierno de facto surgido en setiembre de ese ao desestimo las propuestas de uniones aduaneras y complementacin econmica con los pases vecinos en tanto se reorientaron los intercambios comerciales por la va del multilateralismo.

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