ABC DECRETO LEY ANTITRAMITES 019 DE 2012

Qu busca Antitrmites?

el

Decreto

complejidad, con requisitos racionales y proporcionales a los fines que persigue. Celeridad: Impulso oficioso de los procesos administrativos, incentivar el uso de las tecnologas. Qu prohbe este Decreto Ley para la realizacin de los trmites? Solicitar documentos que reposan en la misma entidad Comprobar la presentacin de pagos realizados con anterioridad ante la misma administracin Rechazar solicitudes contenidas en formularios por errores de citas, de ortografa, de mecanografa, aritmticos o similares. No se requerir actuar mediante abogado para la realizacin de actuacin administrativa, salvo que se trate de interposicin de recursos. Solicitar certificaciones de indicadores econmicos para adelantar procesos o actuaciones ante las autoridades, basta la consulta a la web de la entidad que certifica.

Una nueva relacin del Estado con los ciudadanos como usuarios y destinatarios de sus servicios, con el fin de hacer su vida un poco ms amable. Proteger y garantizar la efectividad de l os derechos de las personas naturales y jurdicas ante la Administracin Pblica. Generar el compromiso de las instituciones pblicas para ser ms eficientes y eficaces. Suprimir o reformar los trmites, procedimientos y regulaciones innecesarios existentes en la Administracin Pblica. A quien se aplica? A todos los organismos y entidades de la Administracin Pblica y a los particulares, cuando stos cumplan funciones administrativas. As mismo, el Decreto faculta a las Superintendencias para que insten a sus entidades vigiladas a no exigir ms requisitos de los necesarios. Cules son los principios que lo rigen? Buena fe: La premisa fundamental del Decreto es el desarrollo del principio de la buena fe: La necesidad de romper el paradigma de desconfianza en el ciudadano y de hacerle la vida ms fcil, entendiendo que su tiempo vale oro. Simplicidad: Las autoridades debern establecer trmites sencillos, sin

PARA DESTACAR Beneficios especiales

Para menores: Ahora los nios, nias y adolescentes podrn presentar directamente solicitudes, quejas o reclamos en asuntos que se

relacionen con su bienestar personal y su proteccin especial, las cuales tendrn prelacin en el turno. Atencin especial a infantes, mujeres gestantes, personas discapacitadas, adultos mayores y veteranos de la fuerza pblica. Para este efecto se debern establecer mecanismos de atencin preferencial. Para la ciudadana: Se podrn presentar solicitudes, quejas, recomendaciones o reclamos en una ciudad diferente a la de la sede de la entidad u organismo al que se dirigen a travs de medios electrnicos. De manera presencial las instituciones podrn celebrar convenios con otras entidades ubicadas en ciudades diferentes, en cuyo evento los escritos debern ser remitidos dentro de las 24 horas siguientes. Para los pensionados: A quienes tienen pensiones menores a dos salarios mnimos legales vigentes ya no se les exigir mantener saldos mnimos en sus cuentas bancarias. En materia de salud: Citas mdicas: Las EPS tienen la obligacin de otorgar las citas mdicas de medicina general o de odontologa en un plazo no mayor de tres das. Trmite de licencias e incapacidades: El trmite de incapacidades por enfermedad general y licencias de maternidad o paternidad se deber realizar por el empleador, y no por el empleado, ante la EPS. Para personas con discapacidad: No abra discriminacin para acceder a puestos pblicos de personas discapacitadas En ningn caso la limitacin de una persona ser causal para que no acceda a una vinculacin

laboral, a menos que se demuestre que dicha limitacin es insuperable para el cargo que va a desempear.

PARA RECORDAR

Procedimiento Nuevos trmites

para

establecer

Toda autoridad para establecer un nuevo trmite autorizado por la ley debe, previamente someterlo a consideracin del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica adjuntando la manifestacin del impacto regulatorio, que incluir la justificacin, eficacia, procedimiento y costos de implementacin para los obligados a cumplirla. Las Asambleas Departamentales y Consejos Distritales o Municipales, nicamente podrn adoptar, mediante ordenanza o acuerdo, las medidas que sean necesarias para la implementacin de los trmites creados o autorizados por la ley.

NOVEDADES
Se elimina supervivencia el certificado de

A partir del 1 de julio de 2012 no se podr exigir el certificado de supervivencia. Si una persona es pensionada para entregar la respectiva mesada la entidad deber verificar la supervivencia consultando nicamente las bases de datos del Registro Civil de la Registradura Nacional del Estado Civil. La consulta es gratuita para la autoridad pblica o el particular que ejerce funciones administrativas.

Cmo se acredita la supervivencia de connacionales en el exterior? La acreditacin de la fe de vida de connacionales fuera del pas, se probar ante las entidades que forman parte del Sistema General de Seguridad cada seis (6) meses. Ser la autoridad consular la que remitir a la entidad del Sistema General de Seguridad Social que indique el ciudadano. La certificacin de fe de vida (supervivencia) se presume autntica. Se elimina el certificado judicial S, a partir de enero 10 se suprimi este documento, por tanto ninguna persona esta obligada a presentar un documento que certifique sus antecedentes judiciales para trmites con entidades de derecho pblico o privado. Y con la supresin del DAS, en donde se podrn consultar los antecedentes judiciales de cualquier persona? A partir del 31 de enero de 2012, la Polica Nacional ser la responsable de la custodia de la informacin judicial de los ciudadanos, e implementar un mecanismo de consulta en lnea con las seguridades requeridas. Tenga en cuenta que si va a ser contratado en una empresa, esta no podr exigirle su pasado judicial, sino que tendr que consultar sus antecedentes con la Polica. Se eliminan las Autenticaciones para la realizacin de trmites o actuaciones administrativas Para la realizacin de trmites o actuaciones administrativas, no se podr exigir autenticacin ante notario o en sede administrativa de documentos expedidos por funcionario pblico competente o particular con

funcin administrativa. Los documentos privados tambin se presumirn autnticos, excepto los relacionados con poderes especiales y las actas de las asambleas de accionistas, juntas de socios y los que deban registrarse ante las cmaras de comercio. En adelante ninguna autoridad administrativa podr exigir la presentacin, suministro o entrega de documentos originales autenticados o copias o fotocopias autenticadas, salvo para el reconocimiento o pago de pensiones. Se elimina la autenticacin de copias simples expedidas por los notarios Las copias simples que expidan los notarios de los documentos que reposan en los respectivos protocolos no requieren de autenticacin, salvo que el interesado as lo solicite. Se elimina el Requisito de las Declaraciones Extrajuicio Ninguna autoridad administrativa o de cualquier ndole podr exigir declaracin extrajuicio como requisito para una actuacin administrativa. Basta tan slo la afirmacin efectuada por el particular, la cual se entiende por mandato del art. 7o del Decreto realizada bajo la gravedad de juramento. Se suprime el requisito de huella dactilar en todo documento, trmite o actuacin administrativa A partir de la expedicin del Decreto se elimina el requisito de huella dactilar en todo documento, trmite, procedimiento o actuacin administrativa que deba adelantarse ante la administracin pblica y ante particulares que ejercen una funcin administrativa.

Este requisito slo podr exigirse en los eventos en que sea estrictamente necesario, de acuerdo con la relacin taxativa que seala el artculo 17 del citado Decreto. En ese caso se har utilizando medios electrnicos para cotejar la identidad del titular de la huella con la base de datos de la Registradura Nacional del Estado Civil y no en tinta. Cuando comienza a regir la implementacin de la comprobacin de la huella dactilar por medios electrnicos? El Decreto hace la distincin de la obligatoriedad de implementacin de esta estrategia dependiendo del lugar en donde est ubicada la autoridad pblica o el particular que cumple funcin administrativa, as: Julio 1 de 2012 Municipios de Categora Especial, 1a y 2a y oficinas consulares de Colombia. Enero 1 de 2013 Distritos o municipios de categora 3 y 4a Julio 1 de 2013El INPEC, distritos y municipios de categora 5a y 6. Es posible que exijan la huella dactilar en tinta a pesar de la expedicin del Decreto Antitrmites? Administracin Pblica o los particulares que ejercen funcin administrativa slo pueden exigir el requisito de huella dactilar en tinta hasta las fechas de implementacin de la huella dactilar por medios electrnicos mencionadas en el inciso anterior y nicamente para los eventos sealados en el artculo 17 del Decreto Antitrmites. De esta manera, por ejemplo, las autoridades pblicas y los particulares que se encuentren ubicados en Bogot podrn exigir este requisito en tinta solo hasta el 30 de junio de 2012, a partir del 1 de julio de 2012 la comprobacin deber realizarse por medios electrnicos. La

Se elimina la certificacin de la contrasea de la cdula de ciudadana. Ya no se tendr que certificar la validez de la contrasea que la Registradura Nacional del Estado Civil entrega mientras se expide la cdula de ciudadana, por cuanto dicha contrasea se presume vlida. Por lo tanto no es necesario acudir hasta una oficina de la Registradura para certificarlo. Se suprime la denuncia por prdida de documentos Con la expedicin del Decreto Antitrmites, se acaba la denuncia por prdida de documentos. Este requisito ya no ser necesario para lograr la expedicin del duplicado o remplazo del mismo. De conformidad con lo sealado en el artculo 30 del citado Decreto, basta con la afirmacin del peticionario que se entiende efectuada bajo la gravedad de juramento. Esta disposicin no aplica para los documentos de identificacin de la fuerza pblica y cuerpo de seguridad del Estado.

Se establece la gratuidad y disposicin en medio electrnico de formularios oficiales para declaraciones y realizacin de pagos. A partir de abril de 2012 todos los formularios requeridos por disposiciones legales para realizar trmites con el Estado y con los particulares que ejercen funcin administrativa sern gratuitos y debern estar publicados en el Portal del Estado Colombiano y desde all podrn imprimirse. Este requisito es indispensable para poder exigirse al ciudadano.

Se establece la expedicin de registros civiles de nacimiento y defuncin en hospitales y clnicas

Modificada la vigencia licencias de conduccin

de

las

Respecto a los registros civiles de nacimiento y defuncin, las notaras ubicadas en municipios o distritos hasta de segunda categora, debern expedirlos en los hospitales y clnicas, utilizando mecanismos electrnicos de obtencin de la huella dactilar.

Antes de la expedicin del Decreto quien solicitaba una licencia de conduccin lo obtena por cinco aos. A partir del Decreto Antitrmites por regla general las licencias de conduccin tendrn una vigencia de diez (10) aos. La validez de estos permisos ir disminuyendo segn la edad de los ciudadanos as: 10 aos para conductores menores de 60 aos de edad 5 aos para personas entre 60 y 80 aos 1 ao para mayores de 80 aos

Se podr solicitar la inscripcin de actos, hechos jurdicos y providencias judiciales en el registro civil en cualquier oficina del territorio nacional Todos los hechos que constituyen fuente de registro civil podrn inscribirse en cualquier oficina del territorio nacional o en los consulados de Colombia en el exterior. Propietarios de vehculos podrn pagar multas en cualquier ciudad Los colombianos podrn pagar las multas de trnsito en cualquier lugar y no donde cometan la infraccin. Antes de la expedicin del Decreto si un ciudadano cometa una infraccin deba pagarla en el lugar en el que le fue impuesta.

Exmenes psicotcnicos para la licencia de conduccin Los exmenes psicotcnicos para sacar la licencia de conduccin se podrn realizar en una IPS, con lo cual se reducirn los costos para el ciudadano que se decida por esta opcin. Agilidad en la reconexin de servicios pblicos domiciliarios. Resuelta favorablemente una solicitud de reconexin de un servicio pblico a un usuario, o desaparecida la causa que dio origen a la suspensin, la reconexin deber producirse dentro de las 24 horas siguientes, dice la norma. El plazo es de obligatorio acatamiento en todo el pas. La medida tiene gran impacto, por cuanto antes el tiempo para el restablecimiento del servicio dependa de la voluntad del prestador.

Eliminada revisin tcnicomecnica de vehculos particulares de menos de seis aos Los vehculos de servicio particular, deben realizar la primera revisin tcnico mecnica a partir del sexto (6) ao contado desde la fecha de su matrcula. Para los vehculos de servicio pblico y motocicletas se debe realizar la primera revisin al cumplir dos (2) aos contados a partir de su fecha de matrcula.

Interoperabilidad de registros pblicos Las entidades pblicas y los privados que cumplan funciones pblicas podrn conectarse gratuitamente a los registros pblicos que llevan las entidades encargadas de expedir los certificados de existencia y representacin legal de las personas jurdicas, los certificados de tradicin de bienes inmuebles, naves, aeronaves y vehculos y los certificados tributarios. Se establece la realizacin de pagos de Obligaciones a favor del Estado por medios electrnicos Ahora el pago de obligaciones relacionadas con tributos, estampillas, derechos, regalas multas a favor de las autoridades que recauden recursos pblicos se podrn realizar por cualquier medio de pago, incluyendo las trasferencias electrnicas de fondos, abono en cuenta y sistemas de crdito mediante la utilizacin de tarjetas.

Las reclamaciones o cualquier cobro con cargo a los recursos del Fosyga se debern presentar ante el mismo fondo en el trmino mximo de un ao. Las EPS verificarn el cumplimiento de los requisitos de los beneficiarios que estudien y estn entre los 18 y los 25 aos de edad. La publicidad de bebidas alcohlicas no requerir autorizacin previa por parte del Invima. En cuanto al suministro de medicamentos cual es el nuevo procedimiento? Las EPS tendrn la obligacin de suministrar los medicamentos cubiertos por el POS, asegurando la entrega completa e inmediata de los mismos, en caso de no poder hacer la entrega completa debern en un lapso no mayor a 48 horas coordinar con el afiliado la entrega en el lugar de residencia si el afiliado lo autoriza. Contratacin pblica Se elimina el SICE-Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal (), al derogarse la Ley 598 del 2000 que lo creo Se elimina el Diario nico de Contratacin Estatal a partir del 1 de junio de 2012, en consecuencia `los contratos estatales se publicarn en el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica (SECOP). Se elimina la publicacin de las convocatorias a licitacin. En adelante, se informar mediante tres avisos, en la pgina web de la entidad contratante y en el Secop. Tributario Los actos administrativos enviados por correo que sean devueltos debern publicarse en el portal web de la DIAN,

MS TRMITES INTERVENIDOS
Entre las medidas incluidas en el decreto antitrmites, se destacan las siguientes clasificados por temas: Salud Desde el 2013, los colombianos slo necesitarn su documento de identidad para acceder a los servicios de salud. Las historias clnicas que conserven las entidades en liquidacin debern entregarse a los usuarios, en un plazo mximo de dos meses.

para que el usuario los pueda consultar. Esto mismo ocurrir con las notificaciones mediante aviso, cuando no sea posible establecer la direccin del responsable. En que actuaciones ante la DIAN se requiere de abogado? En ninguna, salvo para la interposicin de recursos. Las actuaciones ante la administracin tributaria pueden realizarse directamente por personas naturales o jurdicas. Si se requiere solicitar copia del RUT que se debe hacer? A partir del 1 de marzo de 2012, puede solicitar las copias telefnicamente y se le enviarn al correo electrnico que tenga registrado en el RUT. Laboral y seguridad social Las declaraciones extrajuicio eliminan para los trmites que adelanten ante las cajas compensacin familiar. se se de

Pago derechos de autor: Se crea la ventanilla nica para la obtencin de licencias y pago de derechos de autor, para autorizar el funcionamiento de establecimientos que reproduzcan cualquier tipo de obra artstica. La entidad recaudadora deber publicar en un diario de amplia circulacin nacional y en su pgina Web, el listado de tarifas anuales a mas tardar el 1 de febrero de cada ao. Informacin indgenas. de comunidades

A partir del 1 de enero de 2013, se contara con una base de datos que contenga la informacin censal de las comunidades y autoridades indgenas, la cual podr ser consultada por todas las autoridades que cumplan funciones frente a dichas comunidades. Relaciones exteriores Apostilla Ya no se requiere la presentacin personal para realizar los trmites de apostillaje? Desde el primero de julio, los trmites de apostillaje se podrn solicitar mediante correo postal. La presentacin personal del solicitante fue eliminada. Registro de Extranjeros: Los ciudadanos extranjeros titulares de visa, podrn registrarse a travs del Sistema Nacional de Registro de Extranjeros, en la pgina Web de Unidad Administrativa Especial Migracin Colombia, dentro de los 15 das siguientes al ingreso al pas o de la expedicin de la visa. La condicin migratoria se podr solicitar a travs de esta misma pgina.

Los pensionados cuya mesada no exceda de dos salarios mnimos no estarn obligados a mantener saldo en su cuenta bancaria. Servicios pblicos Si se resuelve a favor del usuario una solicitud de reconexin de un servicio pblico domiciliario, el tiempo mximo para tener de nuevo el servicio ser de 24 horas. Se les prohbe que las empresas de servicios pblicos presten el servicio sin la autorizacin expresa del arrendador. Derechos de autor Licencia de traduccin:Se elimina el trmite de la licencia de traduccin de obras extranjeras ante la Direccin Nacional de Derecho de Autor.

Permiso temporal de permanencia de extranjeros: Se crea el permiso temporal de permanencia para extranjeros que ingresan a Colombia como visitantes o para los que necesitan aclarar situaciones administrativas o judiciales. El plazo ser de 90 das.

Administracin de justicia Revocatoria de poderes: Cuando el poder otorgado por una escritura se revoque en una notara distinta a la original, el notario que lo autorice deber comunicrselo a su colega. La misma regla se aplicar para las cancelaciones de hipoteca. Actas de conciliacin: Las actas de conciliacin no requerirn ser elevadas a escritura pblica. Defensa nacional Libreta Militar: A finales del 2013, el Ministerio de Defensa deber tener listo un servicio en lnea que permita a los ciudadanos consultar el estado de su situacin militar para obtener la Libreta militar Comercio exterior A partir del 31 de mayo, las entidades participantes en la Ventanilla nica de Comercio Exterior debern resolver las solicitudes de importacin del rgimen libre en un trmino no superior a dos das hbiles. Adems, debern resolver las solicitudes de importacin del rgimen de licencia previa en un trmino no superior a tres das. Trnsito y transporte La renovacin de las licencias no podr durar ms de 24 horas. Desde cuando se podrn hacer el traslado de cuenta y las matriculas de los vehculos? A partir del 1 de agosto de este ao, se podr realizar este trmite, el Ministerio de Transporte debe realizar las adecuaciones necesarias al RUNT, para que cualquier vehculo sea matriculado ante un organismo de transito, donde pagara los derechos y en

lo sucesivo podr realizar el pago de impuestos. En cuanto a la identidad de las personas que hay de nuevo? Verificacin de la identidad de mayores de 7 aos: La verificacin de la identidad de personas mayores de siete aos que no hayan cumplido la mayora de edad se har presentando la tarjeta de identidad y la obtencin de la huella dactilar, para los trmites que se realicen en el exterior se les exigir el registro civil de nacimiento. Servicios Pblicos Si se es arrendatario se deber tener la autorizacin previa del arrendador para obtener la prestacin de un nuevo servicio. Las empresas de servicios pblicos no pueden prestar el servicio sin dicha autorizacin. Presidencia de la Repblica El Presidente de la Repblica podr delegar en los Ministros, Directores de Departamento Administrativo, representantes legales de entidades descentralizadas, superintendentes, gobernadores, alcaldes y agencias del Estado el ejercicio de las funciones presidenciales.

Convalidacin de ttulos de estudio en el exterior La convalidacin de ttulos de estudio en otros pases se har en 2 meses. En el evento en que el programa acadmico no haya sido evaluado con anterioridad por el ICFES o el Ministerio de Educacin o cuando no haya certeza sobre el nivel acadmico de los estudios que se estn convalidando o su denominacin, se someter a un proceso de evaluacin acadmica, para lo cual el Ministerio de Educacin contar con 4 meses para resolver la solicitud.