Taller Latinoamericano de Organizaciones de Trabajadores Informales / Populares

: Organizacin popular: clave para la integracin del sector informal

Buenos Aires, Argentina, 19-21 de marzo 2014

Lucia Fernandez, Coordinadora Sector Recicladores, Programa Organizacion y Representacion, WIEGO

Por que estamos aqu reunidos!

Este a"o la Con#erencia de OI$ discutira so%re nosotr&s'

1. Que es la OIT? 2. Como funciona? 3. Para que sirve? 4. La OIT y los traba a!ores informales"#o#ulares $. La Conferencia !e OIT este a%o

1. Que es la OIT?

La Organizaci(n Internacional del $ra%a)o *OI$+ est, consagrada a promo-er la )usticia social y los derec.os .umanos y la%orales reconocidos a ni-el internacional/ En la actualidad la OI$ #a-orece la creaci(n de tra%a)o decente y las condiciones la%orales y econ(micas que permitan a tra%a)adores y a empleadores su participaci(n en la paz duradera, la prosperidad y el progreso/ O%reros de la #a%rica Putilo-, Rusia 0102

2. Como funciona?
Conferencia Internacional !el Traba o La Con#erencia Internacional del $ra%a)o, que se re3ne una -ez al a"o, esta%lece las normas internacionales del tra%a)o y de#ine las pol ticas generales de la Organizaci(n/ La Con#erencia, que con #recuencia es denominada el parlamento internacional del tra%a)o, es tam%i4n un #oro para la discusi(n de cuestiones sociales y la%orales #undamentales/ Oficina Internacional !el Traba o La O#icina Internacional del $ra%a)o, con sede en Gine%ra es la secretar a de la Organizaci(n Internacional del $ra%a)o, y #unciona asimismo como centro operati-o, de in-estigaci(n y de pu%licaciones/ La administraci(n y la gesti(n est,n descentralizadas en o#icinas regionales, de zona y de correspondencia

Conse o !e &!ministraci'n El Conse)o de 5dministraci(n es el (rgano e)ecuti-o de la O#icina Internacional del $ra%a)o y se re3ne tres -eces al a"o en Gine%ra/ $oma decisiones so%re la pol tica de la OI$ y esta%lece el programa y el presupuesto, que despu4s es sometido a la Con#erencia para su adopci(n/ se compone de 67 miem%ros titulares8 9: go%iernos, 0; de los empleadores y 0; tra%a)adores

2. Como funciona?
Es la 3nica organizaci(n de las <aciones =nidas que tiene una estructura tri#artita( donde los tres est,n representados por igual en los (rganos de toma de decisiones/

0/Los go%iernos *0:> Estados+, 9/Los sindicatos >/Las organizaciones patronales

Cada pa s tiene cuatro delegados8 dos gu%ernamentales, uno sindical y uno patronal *representando a la organizaci(n de empleadores+ que esta o%ligado a cu%rir/

Pero cada delegado tiene -arios conse)eros tecnicos' ? -arios conse)eros tecnicos adicionales, que de%en conseguir #inanciacion propia para participar/

Sesion de la Comision de los tra%a)adores, Con#erencia 0@9, Gine%ra 9@0>

3. Para que sirve?

Esta%lece las normas internacionales del tra%a)o, que son instrumentos )ur dicos preparados por los mandantes de la OI$ *go%iernos, empleadores y tra%a)adores+ que esta%lecen unos principios y unos derec.os %,sicos en el tra%a)o/ Son est,ndares la%orales m nimos a ni-el mundial mediante Convenios y recomen!aciones. Los convenios son La ratificaci'n es el )na recomen!acion

de#inidos como tratados internacionales -inculantes/ =n con-enio despliega los principios %asicos a ser implementados por los paises que lo rati#iquen/

acuerdo y compromiso adquiridos por un pa s para con-ertir las disposiciones de un Con-enio de la OI$ en ley nacional/

pro-ee lineamientos detallados so%re como aplicar el con-enio %ien pueden ser autonomas, y estar desligadas de cualquier con-enio

3. Para que sirve?

Con-enios que cu%ren los derec.os #undamentales en el lugar de tra%a)o * Aderec.os uni-ersalesB+ 0/Con-enio so%re la li%ertad sindical y la protecci(n del derec.o de sindicaci(n, 01;: *n3m/ :2+ 9/Con-enio so%re el derec.o de sindicaci(n y de negociaci(n colecti-a, 01;1 *n3m/ 1:+ >/Con-enio so%re el tra%a)o #orzoso, 01>@ *n3m/ 91+ ;/Con-enio so%re la a%olici(n del tra%a)o #orzoso, 0162 *n3m/ 0@6+ 6/Con-enio so%re la edad m nima, 012> *n3m/ 0>:+ 7/Con-enio so%re las peores #ormas de tra%a)o in#antil, 0111 *n3m/ 0:9+ 2/Con-enio so%re igualdad de remuneraci(n, 0160 *n3m/ 0@@+ :/Con-enio so%re la discriminaci(n *empleo y ocupaci(n+, 016: *n3m/ 000

Pero...Los derechos laborales se basan en la nocin de

una relacin empleador-empleado. Pero muchos de los trabajadores informales trabajan por cuenta propia, por tanto los derechos labores no siempre son relevantes. Ms bien, el derecho bsico a buscarse el sustento, as como los derechos comerciales, son de mayor relevancia e importancia.

4. La OIT y los traba a!ores informales"#o#ulares

En sus orgenes, todos los sindicatos fueron creados por trabajadores informales, ya que en la poca cuando los sindicatos fueron inicialmente organizados toda la economa era informal. Los sindicatos eran, y todava lo son, organizaciones de autoayuda de trabajadores que, a travs de la accin colectiva, buscan regular sus salarios y condiciones laborales con el fin de eliminar las peores formas de e plotacin, es decir, formalizar una situacin informal.! "an #allin, $%&$

4. La OIT y los traba a!ores informales"#o#ulares

Con-enciones Traba o !ecente #ara las traba a!oras y los traba a!ores !om*sticos( C1+,( a%o 2-11 . Traba a!ores a /omicilio( 1,,0 Recomendaciones
Pisos #roteccion social En )unio de 9@09, la CI$ apro%( la Recomendaci(n 9@9 so%re Pisos de protecci(n social

priorizar la ampliaci(n de la co%ertura de la protecci(n social a grupos eCcluidos readaptar los mecanismos de seguros sociales y pri-ados para incorporar a los tra%a)adores in#ormales mediante la #acilitaci(n de incenti-os #iscales y de otra ndole para alentar la a#iliaci(n coordinar las di-ersas #ormas de protecci(n y asegurar la pro-isi(n uni-ersal de pensiones y asistencia sanitaria/

4. La Conferencia !e OIT este a%o

5ntecedentes8
1@/a reuni(n de la Con#erencia Internacional del $ra%a)o,)unio de 9@@9 1Traba o /ecente y 2m#leo Informal3

Primera -ez que OI$ mane)a estadisticas so%re .om%res y mu)eres en empleo in#ormal *WIEGO, 9@09+
En 5m4rica Latina y el Cari%e .ay 124

millones !e #ersonas traba an!o en con!iciones !e informali!a!/ Los

datos de la OI$ re-elan que el 9@D de la po%laci(n con menos ingresos, 2>,;D est,n en situaci(n de in#ormalidad/

Su gran -ictoria! Reconocer que los tra%a)adores por cuenta propia en#rentan riesgos como otros tra%a)adores

4. La Conferencia !e OIT este a%o

Eesa#ios8
Funio 9@0;, Eiscusion General so%re

La transicin de la economa informal a la economa formal

Gue quiere decir esto! Como querrian los tra%a)adores in#ormales quieren ser A#ormalizadosB! Cuales serian esos procesos de transicion! *Plata#orma a discutir ela%orada por miem%ros de WIEGO+ Como .acer que la -oz de los -erdaderos tra%a)adores in#ormales sea oida en la OI$!

4. La Conferencia !e OIT este a%o

Perspecti-as esperadas8
Los delegados o#iciales de cada pa s -otan8 cada uno en su grupo H sea empleadores, tra%a)adores o go%ierno I/e los em#lea!ores para la discusi(n de este a"o8 #ormalicen a los in#ormales para que paguen impuestos y paguen todos los derec.os la%orales a sus tra%a)adores y por ende, tengan los mismos costos que yo, en lugar de menores costos, y no compitan conmigo

nuestro pro%lema, nosotros luc.amos por nuestros derec.os #rente a nuestros empleadores

/e los sin!icatos y Centrales tra!icionales H esto no es

#ormalizaci(n sin entender lo que el tra%a)ador in#ormal necesita

/e los 5obiernos H .a%lar de sus programas de incenti-o a la

4. La Conferencia !e OIT este a%o

Juc.o por .acer'

En la con#erencia, el Comite que discutira este tem,a .ara recomendaciones so%re si es necesario mas tra%a)o en el tema, si una Recomendacion o una Con-encion pueden ser adoptadas a #uturo Kay que negociar la participacion del sector in#ormal con los sindicatos reconocidos en OI$ La #ec.a limite para en-iar nom%res en las delegaciones es el 09 de mayo, Kay que AeducarB a Centrales, Go%iernos y Empleadores, sensi%ilizar a los delegados que -ia)ar,n a Gine%ra, 5pro-ec.ar que es el momento de .a%lar de este tema/

Taller Latinoamericano de Organizaciones de Trabajadores Informales / Populares

: Organizacin popular: clave para la integracin del sector informal
Buenos Aires, Argentina, 19-21 de marzo 2014

Lucia Fernandez, Coordinadora Sector Recicladores, Programa Organizacion y Representacion, WIEGO

Por que estamos aqu reunidos!

Este a"o la Con#erencia de OI$ discutira so%re nosotr&s'

1. Que es la OIT? 2. Como funciona? 3. Para que sirve? 4. La OIT y los traba a!ores informales"#o#ulares $. La Conferencia !e OIT este a%o

1. Que es la OIT?

La Organizaci(n Internacional del $ra%a)o *OI$+ est, consagrada a promo-er la )usticia social y los derec.os .umanos y la%orales reconocidos a ni-el internacional/ En la actualidad la OI$ #a-orece la creaci(n de tra%a)o decente y las condiciones la%orales y econ(micas que permitan a tra%a)adores y a empleadores su participaci(n en la paz duradera, la prosperidad y el progreso/ O%reros de la #a%rica Putilo-, Rusia 0102

2. Como funciona?
Conferencia Internacional !el Traba o La Con#erencia Internacional del $ra%a)o, que se re3ne una -ez al a"o, esta%lece las normas internacionales del tra%a)o y de#ine las pol ticas generales de la Organizaci(n/ La Con#erencia, que con #recuencia es denominada el parlamento internacional del tra%a)o, es tam%i4n un #oro para la discusi(n de cuestiones sociales y la%orales #undamentales/ Oficina Internacional !el Traba o La O#icina Internacional del $ra%a)o, con sede en Gine%ra es la secretar a de la Organizaci(n Internacional del $ra%a)o, y #unciona asimismo como centro operati-o, de in-estigaci(n y de pu%licaciones/ La administraci(n y la gesti(n est,n descentralizadas en o#icinas regionales, de zona y de correspondencia

Conse o !e &!ministraci'n El Conse)o de 5dministraci(n es el (rgano e)ecuti-o de la O#icina Internacional del $ra%a)o y se re3ne tres -eces al a"o en Gine%ra/ $oma decisiones so%re la pol tica de la OI$ y esta%lece el programa y el presupuesto, que despu4s es sometido a la Con#erencia para su adopci(n/ se compone de 67 miem%ros titulares8 9: go%iernos, 0; de los empleadores y 0; tra%a)adores

2. Como funciona?
Es la 3nica organizaci(n de las <aciones =nidas que tiene una estructura tri#artita( donde los tres est,n representados por igual en los (rganos de toma de decisiones/

0/Los go%iernos *0:> Estados+, 9/Los sindicatos >/Las organizaciones patronales

Cada pa s tiene cuatro delegados8 dos gu%ernamentales, uno sindical y uno patronal *representando a la organizaci(n de empleadores+ que esta o%ligado a cu%rir/

Pero cada delegado tiene -arios conse)eros tecnicos' ? -arios conse)eros tecnicos adicionales, que de%en conseguir #inanciacion propia para participar/

Sesion de la Comision de los tra%a)adores, Con#erencia 0@9, Gine%ra 9@0>

3. Para que sirve?

Esta%lece las normas internacionales del tra%a)o, que son instrumentos )ur dicos preparados por los mandantes de la OI$ *go%iernos, empleadores y tra%a)adores+ que esta%lecen unos principios y unos derec.os %,sicos en el tra%a)o/ Son est,ndares la%orales m nimos a ni-el mundial mediante Convenios y recomen!aciones. Los convenios son La ratificaci'n es el )na recomen!acion

de#inidos como tratados internacionales -inculantes/ =n con-enio despliega los principios %asicos a ser implementados por los paises que lo rati#iquen/

acuerdo y compromiso adquiridos por un pa s para con-ertir las disposiciones de un Con-enio de la OI$ en ley nacional/

pro-ee lineamientos detallados so%re como aplicar el con-enio %ien pueden ser autonomas, y estar desligadas de cualquier con-enio

3. Para que sirve?

Con-enios que cu%ren los derec.os #undamentales en el lugar de tra%a)o * Aderec.os uni-ersalesB+ 0/Con-enio so%re la li%ertad sindical y la protecci(n del derec.o de sindicaci(n, 01;: *n3m/ :2+ 9/Con-enio so%re el derec.o de sindicaci(n y de negociaci(n colecti-a, 01;1 *n3m/ 1:+ >/Con-enio so%re el tra%a)o #orzoso, 01>@ *n3m/ 91+ ;/Con-enio so%re la a%olici(n del tra%a)o #orzoso, 0162 *n3m/ 0@6+ 6/Con-enio so%re la edad m nima, 012> *n3m/ 0>:+ 7/Con-enio so%re las peores #ormas de tra%a)o in#antil, 0111 *n3m/ 0:9+ 2/Con-enio so%re igualdad de remuneraci(n, 0160 *n3m/ 0@@+ :/Con-enio so%re la discriminaci(n *empleo y ocupaci(n+, 016: *n3m/ 000

Pero...Los derechos laborales se basan en la nocin de

una relacin empleador-empleado. Pero muchos de los trabajadores informales trabajan por cuenta propia, por tanto los derechos labores no siempre son relevantes. Ms bien, el derecho bsico a buscarse el sustento, as como los derechos comerciales, son de mayor relevancia e importancia.

4. La OIT y los traba a!ores informales"#o#ulares

En sus orgenes, todos los sindicatos fueron creados por trabajadores informales, ya que en la poca cuando los sindicatos fueron inicialmente organizados toda la economa era informal. Los sindicatos eran, y todava lo son, organizaciones de autoayuda de trabajadores que, a travs de la accin colectiva, buscan regular sus salarios y condiciones laborales con el fin de eliminar las peores formas de e plotacin, es decir, formalizar una situacin informal.! "an #allin, $%&$

4. La OIT y los traba a!ores informales"#o#ulares

Con-enciones Traba o !ecente #ara las traba a!oras y los traba a!ores !om*sticos( C1+,( a%o 2-11 . Traba a!ores a /omicilio( 1,,0 Recomendaciones
Pisos #roteccion social En )unio de 9@09, la CI$ apro%( la Recomendaci(n 9@9 so%re Pisos de protecci(n social

priorizar la ampliaci(n de la co%ertura de la protecci(n social a grupos eCcluidos readaptar los mecanismos de seguros sociales y pri-ados para incorporar a los tra%a)adores in#ormales mediante la #acilitaci(n de incenti-os #iscales y de otra ndole para alentar la a#iliaci(n coordinar las di-ersas #ormas de protecci(n y asegurar la pro-isi(n uni-ersal de pensiones y asistencia sanitaria/

4. La Conferencia !e OIT este a%o

5ntecedentes8
1@/a reuni(n de la Con#erencia Internacional del $ra%a)o,)unio de 9@@9 1Traba o /ecente y 2m#leo Informal3

Primera -ez que OI$ mane)a estadisticas so%re .om%res y mu)eres en empleo in#ormal *WIEGO, 9@09+
En 5m4rica Latina y el Cari%e .ay 124

millones !e #ersonas traba an!o en con!iciones !e informali!a!/ Los

datos de la OI$ re-elan que el 9@D de la po%laci(n con menos ingresos, 2>,;D est,n en situaci(n de in#ormalidad/

Su gran -ictoria! Reconocer que los tra%a)adores por cuenta propia en#rentan riesgos como otros tra%a)adores

4. La Conferencia !e OIT este a%o

Eesa#ios8
Funio 9@0;, Eiscusion General so%re

La transicin de la economa informal a la economa formal

Gue quiere decir esto! Como querrian los tra%a)adores in#ormales quieren ser A#ormalizadosB! Cuales serian esos procesos de transicion! *Plata#orma a discutir ela%orada por miem%ros de WIEGO+ Como .acer que la -oz de los -erdaderos tra%a)adores in#ormales sea oida en la OI$!

4. La Conferencia !e OIT este a%o

Perspecti-as esperadas8
Los delegados o#iciales de cada pa s -otan8 cada uno en su grupo H sea empleadores, tra%a)adores o go%ierno I/e los em#lea!ores para la discusi(n de este a"o8 #ormalicen a los in#ormales para que paguen impuestos y paguen todos los derec.os la%orales a sus tra%a)adores y por ende, tengan los mismos costos que yo, en lugar de menores costos, y no compitan conmigo

/e los sin!icatos y Centrales tra!icionales H esto no es nuestro pro%lema, nosotros luc.amos por nuestros derec.os #rente a nuestros empleadores

/e los 5obiernos H .a%lar de sus programas de incenti-o a la #ormalizaci(n sin entender lo que el tra%a)ador in#ormal necesita

4. La Conferencia !e OIT este a%o

Juc.o por .acer'

En la con#erencia, el Comite que discutira este tem,a .ara recomendaciones so%re si es necesario mas tra%a)o en el tema, si una Recomendacion o una Con-encion pueden ser adoptadas a #uturo Kay que negociar la participacion del sector in#ormal con los sindicatos reconocidos en OI$ La #ec.a limite para en-iar nom%res en las delegaciones es el 09 de mayo, Kay que AeducarB a Centrales, Go%iernos y Empleadores, sensi%ilizar a los delegados que -ia)ar,n a Gine%ra, 5pro-ec.ar que es el momento de .a%lar de este tema/