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actividad huma!a, e! virtud de la !ecesidad de o"te!ci#! de satis$actores% La evoluci#! &ue ha te!ido el comercio a trav's de la historia prese!ta cuestio!es de ra! importa!cia para e!te!der la co!$i uraci#! actual del comercio( si! em"ar o, para e$ectos de este volume! omitimos prese!tar u! estudio hist#rico para proceder al a!)lisis de a&uellas cuestio!es &ue !os pla!tea la co!$i uraci#! comercial actual, e! la cual los a"o ados *ue a! u! importa!te papel, te!ie!do e! co!secue!cia la !ecesidad de estudiar + co!ocer u!a materia emi!e!teme!te eco!#mica + comercial &ue re"asa tales )m"itos, co!virti'!dose e! u!a $'rtil materia de estudio *urdico, e! virtud de la amplia re ulaci#! e,iste!te e! los )m"itos !acio-
ceptos respo!de! a dos cate oras e!erales tales como los poltico-*urdicos + eco!#mico-comerciales%
Respecto a la primera cate ora, se estudia! los co!ceptos de mu!diali.aci#! 4i!ter!acio!ali.aci#!- lo"ali.aci#!5% Respecto a la se u!da, tratamos el co!cepto de 6"ala!.a de pa os7, el cual es empleado por el 8ATT 4a!ali.ado e! el captulo II5, cu+a importa!cia para !uestra materia se despre!de de la 6"ala!.a comercial7, parte i!te ra!te de la "ala!.a de pa os &ue re istra las importacio!es + e,portacio!es reali.adas por u!
mo + re io!alismo5%
Ca"e precisar &ue todos estos co!ceptos, !o o"sta!te perte!ecer a
)reasdeco!ocimie!toespec$icas,so!retomadosporelderecho,como i!strume!to de re ulaci#! de comportamie!tos eco!#mico-comerciales% El orde! e! &ue so! prese!tados los co!ceptos + eleme!tos de este captulo o"edece a la i!te!ci#! del autor de ape arse lo m)s posi"le al pro rama de estudios vi e!te de la materia de!omi!ada 6R' ime! :urdico del Comercio E,terior7 de la 9acultad de Derecho de la U!iversidad Nacio!al Aut#!oma de M',ico 4UNAM5, vi e!te hasta el 1;0;% 0% Comercio exterior y comercio internacional Com<!me!te so! co!$u!didos los t'rmi!os 6comercio e,terior7 + 6comercio i!ter!acio!al7, pues apare!teme!te so! similares( si! em"aro, es u! pro"lema de apreciaci#!% La di$ere!cia e!tre comercio e,terior + comercio i!ter!acio!al alude al comercio &ue se reali.a e!tre dos e!tes eco!#micos m)s all) de las $ro!teras !acio!ales( si! em"ar o, el t'rmi!o 6comercio i!ter!acio!al7 da la impresi#! &ue la perso!a &ue hace re$ere!cia a esta actividad 4comercio5 se e!cue!tra e! u! pu!to elevado e! el espacio, &ue le permite co!templar de u!a ma!era lo"al, todas las relacio!es eco!#micas o al me!os las m)s releva!tes &ue se da! e!tre los di$ere!tes e!tes eco!#micos &ue participa!% El t'rmi!o 6comercio e,terior7 prov' u!a co!!otaci#! de u! espectador &ue ha"la de este tipo de relacio!es e!tre dos di$ere!tes e!tes eco!#micos, pero e!$oc)!dolos desde el lu ar, o pas, e! el &ue se e!cue!tra%
El t'rmi!o 6comercio e,terior7 hace re$ere!cia al i!tercam"io comercial de u! pas co! relaci#! a los dem)s, es decir, si tomamos como re$ere!cia a M',ico, el comercio e,terior de M',ico es a&uel &ue este pas
ter!acio!al%1 >ede$i!ecomoa&uellapartedelsectore,ter!odeu!aeco!oma&ue re ula los i!tercam"ios de merca!cas, productos + servicios e!tre proveedores + co!sumidores reside!tes e! dos o m)s mercados !acio!ales +?o pases disti!tos, i!cluso co!sidera los i!tercam"ios de capital, + los aspectos re$ere!tes a la e!trada temporal de perso!as de !e ocios% >e trata de tra!saccio!es $sicas e!tre reside!tes de dos o m)s territorios adua!eros &ue se re istra! estadsticame!te e! la "ala!.a comercial de los pases implicados% E! cam"io, el t'rmi!o 6comercio i!ter!acio!al7 es u! co!cepto m)s
amplio,puesa"arcael$lu*oderelacio!escomercialesi!ter!acio!ales, si!hacerre$ere!ciaau!pase!espec$ico%Esdecir,6eselco!*u!tode
movimie!toscomerciales+$i!a!cieros,+e! e!eraltodasa&uellasoperacio!es cual&uiera &ue sea su !aturale.a, &ue se realice! e!tre !acio!es( es pues u! $e!#me!o u!iversal e! el &ue participa! las diversas comu!idades huma!as7%= Tradicio!alme!te se ha visto como u!a actividad e!tre !acio!es% E! realidad las corrie!tes comerciales est)! de!omi!adas e! su i!me!sa ma+ora de Europa occide!tal, Norteam'rica, :ap#! + Chi!a%
0 Las $u!cio!es del comercio e,terior so!@ dar salida a la producci#! &ue !o se puede ve!der i!ter!ame!te, por estar a"astecido el mercado !acio!al( e!erar divisas al pas( e!erar empleos( $ome!tar la i!versi#! e! !uevas pla!tas( ad&uirir productos + servicios &ue !o se produce! i!ter!ame!te, etc'tera, $avorece! + re$uer.a! el desarrollo eco!#mico de u! Estado% 1 T'! ase prese!te la asimilaci#! de los pri!cipios 4por e*emplo, Trato Nacio!al + Trato de la Naci#! m)s 9avorecida5 + acuerdos del 8ATT-OMC e! pases desarrollados 4como Estados U!idos, Ca!ad), U!i#! Europea5, + e! los pases 6e! desarrollo7 + e! los 6me!os adela!tados7% = Osorio Arcilla, Crist#"al, Diccionario de comercio internacional, M',ico, 8rupo Editorial I"eroam'rica, 0AAB, p% CD%
e!tre estos t'rmi!os, lle a!do a ser empleados i!cluso como si!#!imos% A% Mundializacin
Esu!procesohist#rico&ue!acedesde&uesema!i$iestalai!terrelaci#! de su*etos de u! territorio a otro e! el )m"ito cultural, poltico,
rrot, 0ADG% B Hidal Hilla, :os' Mara, Mundializacin, A!tra.t*, Icaria, 0AAG, p% D=%
E% Globalizacin La lo"ali.aci#! es u! proceso &ue se !utre del li"eralismo eco!#mico, la democracia propietaria estadou!ide!se + la tec!olo a ci"er!'tica &ue co!*u a las cate oras tiempo + espacio al servicio de u! mercado
pla!etario&uepropiciaelli"re$lu*odemerca!cas,servicios,capitales+ empresas,asi !a!dou!idades+"e!e$iciosaa e!teseco!#micosprivados especialme!te% U!a caracterstica ce!tral de la lo"ali.aci#! eco!#mica es la desterritoriali.aci#! de las empresas + mercados !acio!ales, las cuales aspira! a reempla.ar las re ulacio!es + lealtades dom'sticas, por pro+ectos multilocales + pluri!acio!ales% Los llamados i!tereses !acio!ales so! diluidos e! i!tereses tras!acio!ales desre ulados + privados% La lo"ali.aci#! de la eco!oma es e!te!dida como 6u! proceso de i!terrelaci#! comple*a e!tre diversos mercados, e!eralme!te por co!ducto de a e!tes privados + cu+o o"*eto primordial co!siste e! e!sa!char su escala de a!a!cias por la ve!ta de productos + servicios o el esta"lecimie!todirectode$ilialesco!el$i!dereducircostosodecompetire!
mercados prote idos7%G >e <! Octavio Ia!!i, la lo"ali.aci#! es u! $e!#me!o de homo e!ei.aci#!, e! pri!cipio eco!#mica, &ue se e!cami!a a "orrar las $ro!teras del mu!do, para $ormar u!a comu!idad mu!dial, $acilitada por el desarrollo electr#!ico de las comu!icacio!es + la i!$ormaci#!% I E! el pla!o *urdico se ha"la de lo rar la armo!i.aci#! de los sistemas *urdicos, lo &ue +a e,iste e! al u!os rupos re io!ales como la U!i#! Europea, &ue ha podido so"revivir *urdicame!te, au! cua!do e!tre los pases miem"ros se e!cue!tra! represe!tados ta!to el sistema a! losa*#! como el roma!o ca!#!ico% >i! em"ar o, la lo"ali.aci#! *urdica re&uerira la armo!i.aci#! de los sistemas de ra! parte del mu!do, lo &ue resulta u!a tarea mu+ comple*a% La crecie!te lo"ali.aci#! de la eco!oma mu!dial o"edece a hechos irreversi"les% E! primer lu ar, el pro reso tec!ol# ico e! las comu!icacio!es + los tra!sportes ha sido verti i!oso + ha reducido dr)sticame!te los costos de movili.ar merca!cas de ma!era co!ti!ua e i!co!te!i"le de los
G L#pe. 9illa$a/e, Hctor, Globalizacin y regionalismo desigual, M',ico, >i lo 3I3, 0AAI, p% 0=% I Ia!!i, Octavio, Teoras de la globalizacin, M',ico, >i lo 33I, 0AAD%
de!cia e!tre las eco!omas !acio!ales, las i!dustrias, las empresas + los "lo&ues re io!ales% "5 El i!creme!to e! el comercio i!ter!acio!al + la radual elimi!aci#!
de "arreras al mismo( lo &ue permite la vi!culaci#! m)s estrecha + cerca!a e!tre pases, las i!dustrias + las empresas, hacie!do co! ello
del mu!do u! mercado lo"al% c5 I!corporaci#! de !uevas tec!olo as% Media!te la lo"ali.aci#! se
permite la i!troducci#! de cam"ios ese!ciales e! los m'todos de producci#!% Los ava!ces recie!tes e! el )rea de telecomu!icacio!es
ha! $acilitado la i!te raci#! de los mercados !acio!ales% d5 Movilidad de capitales e i!versi#! e,tra!*era directa% Actores de la lo"ali.aci#!@ 05 I!versio!es J Co!ve!ios de protecci#! de i!versio!es% J Captulo 3I del TLCAN% J El pro+ecto del AMI + los Acuerdos Eilaterales de I!versi#!% 15 I!dustrias J Le islaci#! de metrolo a + !ormali.aci#!% J Normaso$iciales% J I>O A;;;, etc'tera% J Le islaci#! ecol# ica + am"ie!tal% =5 I!$ormaci#! J >ecreto i!dustrial%
D
J Fu"licidad-mercadotec!ia% J Tra!s$ere!cia electr#!ica de $o!dos% J >istemas de pa os% C5 I!dividuos J Co!sumidores, le islaci#! de protecci#! al co!sumidor% E,iste! tam"i'! ras os de 6 lo"ali.aci#!7 e! al u!as )reas del derecho, las cuales re"asa! las $ro!teras de lo !acio!al para u"icarse e! u!
co!te,to de protecci#! + re ulaci#! m)s amplio( tal es caso de@ 0% Derecho ecol# ico + am"ie!tal pla!etario% 1% Derecho de la propiedad i!telectual% =% Derechos huma!os% J I!mu!idad% J E,traterritorialidad% J Tri"u!al Fe!al I!ter!acio!al% C% Derecho de la compete!cia J Fr)cticas desleales% J Fr)cticas restrictivas% B% El derecho del comercio i!ter!acio!al J Acuerdos de la OMC%
U! proceso &ue se est) da!do de modo paralelo al de lo"ali.aci#! es el proceso de re io!ali.aci#!% La re io!ali.aci#! es e! el $o!do u! $actor &ue acelera la lo"ali.aci#!, pero &ue o"serv)!dolo de $orma aislada se caracteri.a por la homo e!ei.aci#! de aspectos eco!#micos, polticos,
&ue las represe!te, territorios o asu!tos &ue depe!da! de la autoridad de u! solo Estado%A
E! e$ecto, el Estado se i!ter!acio!ali.a a partir de tratados i!ter!a-
cio!ales, de$i!idos por la Co!ve!ci#! deHie!a so"reTratados 6como acuerdos escritos re idos por el derecho i!ter!acio!al, cele"rados e!tres dos o m)s Estados%%%7% Tales i!strume!tos *urdicos i!ter!acio!ales prete!de!, e!tre otras cosas, $ome!tar el desarrollo eco!#mico, social, cultural, etc'tera, de u! pas, esta"lecie!do disposicio!es &ue re ule! e! el $uturo determi!ados aspectos o asu!tos 4pro"lemas tra!s!acio!ales5 de diversa !dole, &ue escapa! de la es$era !acio!al, + por sus implicacio!es re&uiere! de u!a soluci#! co!*u!ta, a trav's de la asociaci#! co! otras !acio!es% As, los tratados de li"re comercio $ome!ta! el desarrollo pri!cipalme!te eco!#mico de u! pas, co!$orma!do "lo&ues comerciales tales como el TLCAN, Mercosur, UE, o simpleme!te relacio!es comerciales "ilaterales, como el Tratado de Li"re Comercio M',ico-Israel% Los Estados pierde! la so"era!a eco!#mica, co!secue!cia del !acio!alismo, para re ular + esta"lecer disposicio!es co!*u!tas &ue les permita! resolver el desarrollo comercial +, por ta!to, eco!#mico de sus !acio!es% Lo &ue a!tes era tarea del Estado, ahora co! la i!ter!acio!ali.aci#! del mismo, es u!a cuesti#! &ue ata/e a otros Estados% Es importa!te se/alar &ue la i!ter!acio!ali.aci#! de los Estados, a trav'sdetratadoscomerciales,i!$lu+eo$ome!tala lo"ali.aci#!,promovidaporlasempresas,lascualesse"e!e$icia!delasdisposicio!es
esta"lecidas e! dichos tratados% =% "alanza de agos La "ala!.a de pa os re istra las tra!saccio!es eco!#micas i!ter!acio!ales e!tre los reside!tes de u! pas + el resto del mu!do, dura!te u!
periodo!ormalme!tedeu!a/o(compre!deta!tolos$lu*osde"ie!es Kmovimie!tosdemerca!cas+serviciosKcomolos$i!a!cieros,&ue i!$lu+e!e!lasvariacio!ese!losestadosdeactivos+pasivosco!los!o
A Diccionario de ciencias sociales, Madrid, I!stituto de Estudios Folticos, 0AIB, t% I, p% 00BG%
reside!tes, como tam"i'! las correspo!die!tes a las te!e!cias de medios de pa o i!ter!acio!ales%0; El9MIlade$i!ecomolaco!ta"ilidadsistem)ticadetodaslastra!saccio!es eco!#micas &ue ha! te!ido lu ar dura!te el periodo de u! a/o e!tre su*etos eco!#micos del pas + su*etos eco!#micos del e,tra!*ero% >e
divide e!@ "ala!.a de cue!ta corrie!te + "ala!.a de cue!ta de capital% A su ve., la "ala!.a de cue!ta corrie!te se divide e!@ a5 "ala!.a comercial( "5 "ala!.a de servicios, + c5 "ala!.a de re!ta de i!versio!es( mie!tras &ue la "ala!.a de cue!ta de capital es el co!*u!to de movimie!tos de capital + oro mo!etarios &ue ase ura! la li&uidaci#! de saldo de la "ala!.a de cue!ta corrie!te%00 Fara e$ectos de este estudio, tie!e ra! importa!cia la "ala!.a comercial, la cual +a me!cio!amos &ue $orma parte de la "ala!.a de pa os% E! ella se reco e! los i! resos procede!tes de las e,portacio!es + los pa os delasimportacio!es%>usaldore$le*aelsuper)vitod'$icitcomercial% 01 >e dice &ue la "ala!.a comercial es positiva, superavitaria o activa cua!do el mo!to de las e,portacio!es supera al de las importacio!es%
E!te!di'!doseco!esto,&ueel$lu*odelasimportacio!es$ue$i!a!ciado
co!recursosi!ter!os%Cua!dola"ala!.acomerciales!e ativa,de$icitaria o pasiva, e!to!ces el mo!to de sus importacio!es supera al de las e,portacio!es,do!delasprimeras$uero!$i!a!ciadasoco!recursosi!ter!os 4hacie!do uso de reservas mo!etarias5, o co! di!ero prove!ie!te de cr'ditos e,ter!os% E! M',ico, el I!stituto Nacio!al de Estadstica, 8eo ra$a e I!$orm)tica 4INE8I5 pu"lica me!sualme!te las estadsticas de la "ala!.a comercial, i!$ormaci#! &ue !os permite u! ma+or co!ocimie!to so"re el comportamie!to del comercio e,terior del pas% La Admi!istraci#! 8e!eral de Adua!as + la U!idad de I!$orm)tica, Co!ta"ilidad + 8losa, de la >ecretara de 2acie!da + Cr'dito F<"lico, co! "ase e! los pedime!tos o re istros admi!istrativos de e!trada +?o salida de merca!cas, ela"ora u! re istro, el cual es remitido al INE8I +
0; Ledesma, Carlos A%, Princi ios de comercio internacional, =a% ed%, Eue!os Aires, Macchi, 0AA;, p% B;% 00 Astudillo Urs<a, Fedro, #lementos de teora econmica, M',ico, Forr<a, 0ADD, pp% 0IA-0D0% 01 T$rminos de mar%eting &Diccionario-"ase de Datos' , Madrid, Mi uel >a!tesmases Mestre, 0AAG, p% 0;%
0;
depe!dee!partedelaor a!i.aci#!e$icie!te+e$ica.delos$actoresde u!a empresa% La competitividad es u! atri"uto de las perso!as 4$sicas o *urdicasempresas, i!clu+e!do los Estados !acio!ales5, importa!te para la producci#!de"ie!esoservicios,derivadodele$icie!tema!e*odeldesarrollo tec!ol# ico( la i!!ovaci#! + capacidad de adaptarse a dema!das variadas, derivadas de !ormas culturales o h)"itos de co!sumo locales( delos$actoresdeproducci#!(tasasdei!ter's$i!a!ciero(tiposdecam"io( costos de producci#! + servicios, &ue les permite o"te!er u! me*or precio + calidad, co! el prop#sito de ad&uirir u!a posici#! releva!te e! el mercado% La competitividad co!siste e! las diversas ma!io"ras reali.adas por la empresa 4o las eco!omas !acio!ales5, a e$ecto de reducir costos si! sacri$icar!ilacalidad!iel!iveldevidadelostra"a*adores,co!elo"*etivo de ma!te!er o aume!tar su participaci#! e! los mercados !acio!ales e i!ter!acio!ales, o"te!ie!do u!a re!ta o a!a!cia% 0C Co!siste e! producir "ie!es + servicios &ue cumpla! co! los re&uisitos de calidad esta"lecidos a !ivel i!ter!acio!al, a u! precio #ptimo &ue satis$a a! los h)"itos de co!sumo locales% De!tro de este proceso de adaptaci#! a !uevas !ormas + h)"itos de co!sumo culturales, las empresas ha! diri ido sus es$uer.os so"re eleme!tos de competitividad de!omi!ados por al u!os autores como 6eleme!tos !o costo7, como la calidad, la i!vesti aci#! i!dustrial + desarrollo tec!ol# ico, &ue permite! i!!ovar + co!stituir sectores de producci#!
0= 0C
INE8I, #stadsticas econmicas, balanza comercial, 0AAD% >+d!e+ Lei!trau" co!cept<a la competitividad como la capacidad de especiali-
.arse,deaprovecharlaseco!omasdeescalacua!doe,iste!,dema,imi.arlae$icie!cia
e! la producci#! o prestaci#! de servicios% Lei!trau", >+d!e+, #l T)C cum le tres a*os, M',ico, 9o!do de Cultura Eco!#mica-ITAM, 0AAI%
00
e!terame!te !uevos, &ue cam"ia! las $ro!teras e!tre 'stos, + los tra!s$orma! al cam"iar los co!te!idos t'c!icos% Asimismo, el desarrollo tec!ol# ico acorta tiempos + revitali.a a los sectores tradicio!ales, al mismo tiempo &ue e,i e perso!al capacitado para operar !uevas ma&ui!arias &ue a ili.a! los tiempos de producci#! + la calidad de los productos +
servicios$a"ricados%Lai!vesti aci#!co!$i!esi!dustriales$ome!ta,al i ual &ue el desarrollo tec!ol# ico, la calidad de los "ie!es + servicios producidos, pases como :ap#! ha! e,plotado este recurso% Este co!cepto ad&uiere releva!cia al a!ali.ar el o"*eto de la Le+ de Comercio E,terior &ue esta"lece@ Artculo 0o% La prese!te le+ tie!e por o"*eto re ular + promover el comercio e,terior, i!creme!tar la competitividad de la eco!oma !acio!al,propiciarelusoe$icie!tedelosrecursosproductivosdelpas,i!terar adecuadame!te la eco!oma me,ica!a co! la i!ter!acio!al, de$e!der la pla!ta productiva de pr)cticas desleales del comercio i!ter!acio!al + co!tri"uir a la elevaci#! del "ie!estar de la po"laci#!% 0B E! el marco i!ter!acio!al, el 9oro Eco!#mico Mu!dial 4LE95 e,presa&uelacompetitividadesde$i!idaporel rupodei!stitucio!es,polticas + $actores &ue determi!a! el !ivel de productividad de u! pas% Mismo &ue determi!a el !ivel de prosperidad &ue puede ser ad&uirido por u!a eco!oma% E! otras pala"ras, e!tre m)s competitiva sea u!a eco!oma, 'sta tie!de a producir altos !iveles de i! resos para sus ciudada!os% Este !ivel de productividad determi!a a su ve. los !iveles de a!a!cia o"te!idos de las i!versio!es e! dicha eco!oma% De"ido a &ue los m)r e!es de a!a!cia so! i!dicadores $u!dame!tales de crecimie!to e! u!a eco!oma, u! pas m)s competitivo te!der) a crecer m)s r)pido e! el media!o a lar o pla.o% El co!cepto eco!#mico de competitividad i!volucra varios compo!e!tes% Est) pro"ado &ue la productividad de u! pas determi!a su ha"ilidad para soste!er sus !iveles de i! reso, adem)s de ser u! determi!a!te ese!cial de las tasas de utilidad producto de las i!versio!es 4mismas &ue a su ve., so! $actores clave para e,plicar el pote!cial de crecimie!to de u!a eco!oma5% El LE9 ha determi!ado a trav's de la e,perie!cia + diversos estudios, doce pilares ese!ciales para la competitividad, de los cuales se despre!de! las disti!tas caractersticas del co!cepto tratado% Estos pilares de competitividad, e! los cuales se estructura! + "asa! los disti!tos ra!Mi! s
0B
01
i!ter!acio!ales e! la materia para poder a!ali.ar + po!derar a las disti!tas eco!omas so! los si uie!tes@ 05 Las i!stitucio!es% 15 I!$raestructura% =5 Esta"ilidad macroeco!#mica% C5 >alud + educaci#! ")sica% B5 Educaci#! media-superior + capacitaci#! de calidad% G5E$icie!ciadelmercadode"ie!es% I5E$icie!ciadelmercadola"oral% D5>o$isticaci#!delmercado$i!a!ciero% A5 Dispo!i"ilidad tec!ol# ica% 0;5 Tama/o del mercado% 005 Fro$esio!ali.aci#! de los !e ocios% 015 I!!ovaci#!% CuaDro 00G
0G
0=
Como se muestra e! el cuadro a!terior, todos los eleme!tos se compleme!ta! para dar como resultado u!a eco!oma mucho m)s competitiva e! su co!*u!to% Los disti!tos pilares de la competitividad !o so! respo!sa"ilidad <!ica de las accio!es de las empresas, de hecho, so! pocos a&uellos &ue tie!e! u!a relaci#! directa co! el sector productivo% Es respo!sa"ilidad de u! Estado proveer las co!dicio!es !ecesarias para el desarrollo del
pote!cialproductivodela!aci#!%E!elcasoespec$icodeM',ico,dura!te los <ltimos a/os se ha "uscado la competitividad media!te la apertura 4casi total5 comercial( elimi!a!do cuotas, "arreras + polticas te!die!tes a la protecci#! del sector empresarial + mercado me,ica!o% Este tipo de accio!es !o ha! te!ido resultados $avora"les e! el desarrollo + productividad del pas dado &ue !o ha! sido compleme!tados por polticas p<"licas propiciadoras de la competitividad% E! los <ltimos a/os, los !dices i!ter!acio!ales de competitividad ha! colocado a M',ico cada ve. e! !ivel m)s "a*o% E! el 1;;A, el 9oro Eco!#mico I!ter!acio!al lo situ# e! !ivel BB
susoperadoresKsepercate!deestarealidad@ello rodelae$icie!ciacompetitiva!oes
cuesti#! de simple "ue!a volu!tad de los empresarios% Cada u!o &uisiera ser el me*or del mu!do e! su respectivo campo% Co!se uirlo, si! em"ar o, re&uiere m<ltiples preco!dicio!es &ue escapa! de las decisio!es i!dividuales@ varia"les macroeco!#micas $avora"les 4e! especial tasas de i!ter's &ue i!ce!tive! la i!versi#! $sica + tipo de cam"io competitivo, !o
so"revaluado5(u!sistema!acio!ale$icie!tedei!vesti aci#!cie!t$ico-tec!ol# ica,&ue
permita acceder a la i!$ormaci#! de pu!ta, seleccio!ar, adaptar + e!erar tec!olo as( recursoshuma!oscali$icados(i!$raestructuracarretera,portuaria,dea uapota"le,etc'tera, su$icie!te+competitiva(i!ce!tivos$iscalesdura!tela$asededespe ue+co!solidaci#!de
los pro+ectos, similares a los &ue $avorece! a $a"rica!tes corea!os, *apo!eses e i!cluso estadou!ide!ses + ca!adie!ses e! i!dustrias co!sideradas estrat' icas( u!a poltica comercial pra m)tica&uei!clu+ai!strume!tose$icacesdeprotecci#!co!trapr)cticasdeslealesde
comercio, as como salva uardas para ramas de la producci#! i!maduras pero co! pote!cial
0C
B% Proteccionismo y liberalismo Lapolticacomercialsede$i!ecomoelma!e*odelco!*u!todei!strume!tosalalca!cedelEstadoparama!te!er,alteraromodi$icarsusta!tivame!te las relacio!es comerciales de u! pas co! el resto del mu!do( compre!de, e!tre otros, la poltica ara!celaria, &ue es u! meca!ismo protector + de captaci#! de recursos para el erario !acio!al "a*o la $orma de impuestos i!directos, &ue rava! las operacio!es del comercio e,terior,
a/adie!dou!compo!e!tearti$icialalpreciodelartculo+volvi'!dolo, por ta!to, me!os competitivo%0A De!tro de la poltica comercial se i!clu+e!@ K Restriccio!es ara!celarias + !o ara!celarias% K Folticas$iscales1; + mo!etarias e,pa!sivas%10 El Estado diri e la poltica eco!#mica media!te los i!strume!tos directos4polticamo!etaria,$iscal,comercioe,terior,empresasp<"licas5
e i!directos 4polticas salariales, de empleo, se uridad social, educativa, cie!t$ica+tec!ol# ica,etc'tera5% )a inter(encin directa o i!terve!ci#! participativa de e*ecuci#!, por la cual el Estado es u! su*eto eco!#mico m)s &ue actuar + diri ir actividades eco!#micas, es u!a i!terve!ci#! estatal admi!istrativa, pues e!eralme!te se traduce e! accio!es reali.adas por medio de empresas p<"licas% Esta i!terve!ci#! puede ser por participaci#! e! situaci#! de compete!cia 4e! M',ico, por e*emplo, e! el sector alime!tario5, + por suscompro"ado o altame!te releva!tes por sus e$ectos multiplicadores( cr'ditos pre$ere!ciales para la micro + pe&ue/a empresa i!dustrial 4similares a los e,iste!tes e! Estados U!idos o la U!i#! Europea5( u! sistema de compras u"er!ame!tales $avora"le a la pla!ta productiva !acio!al( e i!strume!tos sectori.ados de $ome!to Kcomo los aplicados e! los pases de recie!te i!dustriali.aci#! como Corea del >ur + TaiNa!, pero tam"i'! :ap#! + e! pases de ma+or a"ole! o i!dustrialK &ue alie!te! el desarrollo de la pla!ta productiva co! visi#!delar opla.o,ei!$lu+a!dema!erae$ica.e!laarticulaci#!decade!asproductivas% 0A A"dala MirNarld, Mario, 6Retos + oportu!idades para la empresa7, Comercio !nternacional, M',ico, !<m% 0, serie Docume!tos t'c!icos, 0AAI, pp% B + G% 1; >u"sidios, e,e!cio!es impositivas, cr'ditos pre$ere!ciales + co!trol de los sectores estrat' icos de la eco!oma% 10 Emisi#! mo!etaria, poltica de e!deudamie!to + poltica cam"iaria de esta"ilidad%
0B
tituci#! de actividades eco!#micas privadas &ue se i!corpora! al sector p<"lico@ petr#leo, e!er a, telecomu!icacio!es, etc'tera%
Esta i!terve!ci#! directa !o es causal !i i!dicativa, si!o &ue de $orma sistem)tica participa 4e! compete!cia5 o sustitu+e 4e! mo!opolio5 a los particulares e! el proceso de desarrollo, producci#! + distri"uci#! de
"ie!es + servicios%
E! este se!tido, la i!terve!ci#! estatal directa re&uiere de diversos
modosde esti#!p<"lica&ueseclasi$ica!e!directos4e*ecuci#!porel propio Estado5, e i!directos 4e*ecuci#! por terceros "a*o la direcci#! + $iscali.aci#!delEstado5% La i!terve!ci#! del Estado, desarrollada media!te la protecci#! e,cesiva a la i!dustria !acio!al o dom'stica, ad&uiere la de!omi!aci#! de proteccio!ismo% E! M',ico, el proteccio!ismo sur e e! la d'cada de los trei!ta( a partir de la !acio!ali.aci#! petrolera + la e,te!sa re ulaci#! e!else!tidodeprohi"ireli! resode$lu*osdecapitale,ter!o,co!o"*eto de $ortalecer + co!solidar la i!cipie!te i!dustria !acio!al, vali'!dose de i!strume!tos tales como la limitaci#! o prohi"ici#! de importacio!es de productos &ue pudiera! producirse e! !uestro pas 4sustituci#! de importacio!es5 + el otor amie!to de su"sidios% Las co!secue!cias de dicha poltica proteccio!ista $ue &ue le*os de $ome!tar la competitividad se ca+# e! co!ductas pater!alistas, limita!do la prese!cia de !uestro pas e! las relacio!es comerciales i!ter!acio!ales% Forlo&uesere$ierealli"eralismo,sea$irma&uelaspolticaseco!#micas co!tempor)!eas ha! rescatado los postulados del vie*o li"eralismo del si lo 3HIII + se apresta! a i!iciar el !uevo si lo "a*o la ' ida del mercado + el retiro estatal de la vida eco!#mica% E!e$ecto,paralosli"erales,losi!dividuose,iste!porssolos,co!$i ura!do su cultura + su ide!tidad e! u!a co!vive!cia social &ue se reali.a por medio de las !ormas *urdicas del Estado de derecho% Recordemos &ue el derecho, e! su pri!cipio ")sico, es el $u!dame!to del co!trato social, reali.ado e!tre los i!dividuos para su co!vive!cia arm#!ica% As se estructur# la$iloso$apolticali"eralde2o""es,2ume,Mo!tes&uieu+Rousseau% Fara los li"erales, la sociedad civil e,iste i!depe!die!teme!te del mercado, + e! ella los i!dividuos se desarrolla! co! todas sus pasio!es + virtudes% El mercado es u! eleme!to m)s de lo social, el cual de"e someterse a las le+es derivadas del co!trato social, &ue es el derecho% Co! ello
elli"eralismoesu!a$iloso$aso"relali"ertaddeli!dividuo,e!do!dese
0G
prese!ta! las pasio!es huma!as 4amor, e!vidia, celo, ho!or, altruismo, etc'tera5,&uee!elli"eralismoe!cue!tra!u!espaciode$lorecimie!to%
Los !eoli"erales, e! cam"io, hace! del mercado el ce!tro de lo social, pero su visi#! del mercado est) s#lo restri! ida a los mercados de los
sectores$i!a!ciero+"urs)til,elcualesele*edetodasuco!cepci#!+de toda su orie!taci#! sociopoltica% E! tor!o a ellos ira! los otros mercados de "ie!es + servicios al &ue acude! los a e!tes eco!#micos% E! este se!tido, para los !eoli"erales lo social es u!a co!secue!cia del mercado, + el mercado, u! resultado de los mercados de di!ero + de capitales4$i!a!ciero+"urs)til5%E!losmercadoslosi!dividuos$orma!lo
social, + es e! esta relaci#! do!de lo social + lo cultural so! u! producto de lo merca!til, + lo merca!til tie!e como "ase, se <! los !eoli"erales, losmercados"urs)tiles+$i!a!cieros% >e <! lo a!terior, ta!to lo eco!#mico como lo social se $orma! i!depe!die!teme!te de la acci#! del Estado, por lo &ue 'ste de"e ser u! compleme!to &ue se a*usta a los dictados de las !ormas merca!tiles + $i!a!cieras%Deestama!era,e!treme!osparticipeelEstadoe!laeco!oma,me*orpuede!actuarlosmercadosparaco!$i urarlosocial("a*oel
li"re domi!io del mercado se lle a al e&uili"rio e!eral, e! el cual ta!to la e!eraci#! de "ie!es + servicios, los precios + la distri"uci#! de este i! reso e!tre los a e!tes privados se reali.a e! t'rmi!os #ptimos% E! m'rito a lo a!terior, el mercado es la $ue!te de todo lo social, + por ta!to es el derecho el &ue de"e a*ustarse a las le+es del mercado% >e trata e!to!ces del Estado de derecho re ido por las le+es del mercado% El soste!er polticas e,tremistas como las a!teriorme!te citadas ha permitido u! dese&uili"rio a !ivel eco!#mico, comercial + so"re todo *urdico% E*emplo de ello lo te!emos e! el procedimie!to de pr)cticas desleales de !uestra Le+ de Comercio E,terior, &ue presupo!e la e,iste!cia 6e,clusiva7 de u! sector ma!u$acturero o"via!do la e,iste!cia de su"sectores altame!te competitivos, tales como el porccola, de!tro del sector a ropecuario% II% o":etos Del coMercio i!ter!acio!al co!teMpor)!eo El comercio e,terior es u!a varia"le de todo sistema eco!#mico &ue trata de la i!serci#! de u! pas, e! este caso M',ico, como ve!dedor + comprador de "ie!es + servicios e! los mercados e,ter!os% De esta i!ser-
0I
co!siderarse sustitutivos per$ectos e!tre s7% 11 A% )as materias rimas o roductos b0sicos Elco!ceptodemateriaprimaseide!ti$icaco!losrecursos!aturales, &ue cua!do so! estrat' icos para u! pas, pasa! a ser u! producto ")sico e! la comu!idad i!ter!acio!al% >e trata de mi!erales, s#lidos o l&uidos, de ra!os, ve etales + alime!tos &ue por lo e!eral se produce! e! los pases e! vas de desarrollo + &ue se comerciali.a! si! ma+ores procesos de tra!s$ormaci#!%
11
0D
>irve! para i!iciar cade!as productivas, procesos co! i!terve!ci#! de tec!olo a + cu"re! u!a ra! variedad de productos 4co"re, petr#leo, ca$', al od#!, esta/o, cacao, caucho, a.<car, etc'tera5%
Los es&uemas de comercio de estos productos primarios !o se desarrolla! "a*o le+es de o$erta + dema!da por diversas ra.o!es K!aturales, eco!#micas + polticasK% De tal suerte &ue se e!cue!tra! e! co!ve!ios re uladores de o$erta + precios, co!ocidos como Acuerdos I!ter!acio!ales de Froductos E)sicos 4a.<car, ca$', tri o, caucho i!ter!acio!al, ca-
ma&ui!aria-e&uipo+productos$i!alesdediversosusos+desti!os%Estos artculos se comerciali.a! e! e!eral a trav's de o$ertas + dema!das, e,clu+e!do los comercios cautivos i!traempresas &ue altera! la li"re compete!cia, + "a*o la re ulaci#! de la Or a!i.aci#! Mu!dial del Comercio 4OMC5% Ha precios !ormales, re ulados por ara!celes prote idos de pr)cticas desleales, las merca!cas cu"re! u! u!iverso importa!te de lastra!saccio!esmu!diales+cu+adistri"uci#! eo r)$icatie!deaco!ce!trarse e! tres ra!des mercados re io!ales@ :ap#!, Estados U!idos + la U!i#! Europea% Esta distri"uci#! se altera e! los a/os oche!ta co! la irrupci#! de los pases de i!dustriali.aci#! recie!te 4NicOs5, &ue captura! cerca del 1BP del comercio mu!dial de ma!u$acturas 42o! Qo! , TaiN)!, Erasil + M',ico5% De"e se/alarse &ue parte de esa prese!cia,
0A
comerciales%
Cerramos este apartado re$erido al comercio de ma!u$acturas se/ala!do la su"co!trataci#! i!ter!acio!al 4ma&uiladoras5 como otra $orma e,te!dida de producir merca!cas para los mercados i!ter!acio!ales, apro-
vecha!dove!ta*ascompetitivassalariales+ eo r)$icas,e,perie!ciase! las &ue M',ico + los pases del sureste asi)tico *ue a! u! papel se/alado% E! s!tesis, el comercio de ma!u$acturas, por su di!)mica + e$ecto multiplicado e! los i!tercam"ios mu!diales, ha desarrollado es&uemas + patro!es de i!tercam"io% 0% Comercio li"re re ulado por la OMC + sus acuerdos 4B;P5% 1% Comercios i!te rados 4U!i#! Eco!#mica5 40;P5% =% Comercios pre$ere!ciales 4Aladi + TLCAN5 40BP5% C%Comercioscautivosoi!traempresas4comerciomatri.-$ilialdeempresas tra!s!acio!ales5 41BP5% La C)mara de Comercio I!ter!acio!al ha ela"orado los !uevos t'rmi!os de comprave!ta i!ter!acio!al, cam"ia!do los de 0AA;% Estos I!coterms 1;;;, vi e!tes hasta ho+ da, se a!e,a! e! el prese!te tra"a*o, dada su importa!cia e! la comprave!ta i!ter!acio!al de las merca!cas%
1;
1% )os ser(icios e intangibles- nue(os objetos del comercio internacional Los servicios so! actividades eco!#micas &ue da! ori e! a i!ta! i"les
o i!materiales de disti!tos rados de comple*idad, determi!ados por el co!te!ido de co!ocimie!tos &ue implica! o e!vuelve!, &ue !o so! e!erados por la a ricultura, mi!era o i!dustrial + &ue participa! directa o i!directame!te e! la producci#! o co!sumo de "ie!es $sicos o ma!u-
10
Esma+orlai!$lue!ciadeestacaractersticaalmome!todei!iciarla pla!i$icaci#!delasdi$ere!tesaccio!es&uesepuede!llevaraca"ode!tro de u!a poltica de marMeti! de u! servicio, +a &ue de"e! a!ali.arse los cuatro eleme!tos &ue i!te ra! el de!omi!ado mar%eting mx@ producto, precio, distri"uci#! + promoci#!% C% 2o son almacenables E! e!eral, !o so! suscepti"les de co!ce!trarse e! u! dep#sito% Como dichas actividades se co!sume! al mome!to de producirse, e!eralme!te va! apare*adas a u!a tra!sacci#! pri!cipal% >i! em"ar o, la telem)tica + el so1t3are permite! $ormas de almace!amie!to, au!&ue siempre se visuali.a! li ados a al <! tipo de producto $sico% D% 2o son trans ortables Las adua!as re istra! s#lo merca!cas + o"*etos $sicos tra!sporta"les, &ueseclasi$ica!e!u!c#di omerciol# ico&ueorde!a+sistemati.atodos los o"*etos suscepti"les de comerciali.arse + por e!de tra!sporta"les e!tre los pases%1= Los servicios escapa! a este tratamie!to + s#lo podra! i!cluirse e!
u!a do"le co!dici#! *urdica a las pelculas 4<!ica me!ci#! &ue el 8ATT
hace a los servicios e! su artculo IH5% E! e$ecto, las pelculas so! merca!cas cua!do so! importadas por u! particular para su uso privado% E! cam"io, si esa misma pelcula es importada por u!a empresa prestadora deserviciosci!emato r)$icos+co!$i!esdelucro,pasadeseru!aimportaci#! de servicios a ser re ulada por lo derechos de autor + propiedad i!telectual% E% 4imultaneidad Los servicios se produce! + se co!sume! al mismo tiempo% De ah esta caracterstica%
1= El>istemaArmo!i.adodeDesi !aci#!+Codi$icaci#!deMerca!cas$uecreado por el Co!se*o de Cooperaci#! Adua!era + el 8ATT e! 0AD;, + apro"ado por M',ico e! 0AAD e i!corporado a sus tari$as de importaci#! + e,portaci#!%
11
La importa!cia del comercio de servicios e! el mu!do llev# a la Ro!da Multilateral del 8ATT del Uru ua+ e! 0AAC a apro"ar u! C#di o de Fri!cipios e! Materia de >ervicios + a la creaci#! del 8AT>, 1C cu+as premisas ")sicas so!@ 0% Tra!spare!cia% 1% Trato !acio!al% =% Frocedimie!tos re ulatorios a"iertos% C% >oluci#! de co!troversias se <! re las i!ter!acio!ales, de co!$ormidad co! el o"*etivo de la elimi!aci#! de "arreras + restriccio!es% B% Acceso al mercado% G% Ne ociacio!es sectoriales% I% Ne ociacio!es $u!cio!ales% D% 8radualidad% Desde el pu!to de vista de los pases i!dustriali.ados, los servicios se i!te ra! por@ 0% Telecomu!icacio!es% 1% Frocesos de i!$orm)tica + datos% =%Ea!cos+$i!a!ciamie!to% C% >e uros% B% Tra!sportes% G% I! e!iera + co!strucci#!% I% Fu"licidad% D% Felculas + pro ramas televisivos% A% Turismo, servicios pro$esio!ales 4le ales, m'dicos + co!ta"les5, propiedad i!telectual% 0;% Ma&uila + su"co!trataci#! i!ter!acio!al% 00% I!versi#! e,tra!*era% =% 5bridos Los tres o"*etos &ue se prese!ta! e! el comercio i!ter!acio!al, !o o"sta!te &ue sur e! de actividades eco!#micas, lo hace! e! $orma *urdicame!te di$ere!te%
1C
1=
ta,co!lacreaci#!del>istemaArmo!i.adodeDesi !aci#!+Codi$icaci#!
deMerca!cas4>ADCM5,&uelo rae!cuadrarco!criterioscie!t$icos+
tec!ol# icos las i!!ovacio!es &ue e! materia de !aturale.a, composici#!, uso o desti!o tie!e! las merca!cas e! el mu!do co!tempor)!eo, o"*etos
$sicostra!sporta"lesclasi$icadose!el>ADCM%Respectoalosservicios
&ue se prese!ta! co! caractersticas totalme!te di$ere!tes a los ta! i"les, su tratamie!to *urdico e! el comercio i!ter!acio!al se materiali.a co! el Acuerdo 8e!eral so"re el Comercio de >ervicios de la OMC e! 0AAC, as como co! el captulo 3HII del TLCAN% E! cua!to a los 6h"ridos7, sur e! de la disti!ci#! &ue de"e hacerse e!tre el co!ti!e!te o soporte 6merca!ca7 de u!a i!$ormaci#! +?o dise/o 6servicios7, el co!te!ido de 'ste, suscepti"le de e,plotarse comercialme!te, es m)s co!ocido como Acuerdo so"re Fropiedad I!telectual relacio!ada co! el Comercio de la propia OMC% III% su:etos Del coMercio 0% #stado La participaci#! del Estado ha evolucio!ado ampliame!te a lo lar o del tiempo, pasa!do por etapas &ue va! desde la i!terve!ci#! 6a"soluta7 e! la actividad eco!#mica 4el Estado i!terve!cio!ista5 hasta la de simple 6o"servador7 4Estado li"eral o !eoli"eral5% E! el comercio i!ter!acio!al, el Estado raras veces aparece como 6comercia!te7, pues !o es su papel $u!dame!tal, +a &ue !o o"sta!te la e,iste!cia de empresas p<"licas 4propiedad del Estado5 e! diversos pases, la i!terve!ci#! de 'stas e! las !e ociacio!es comerciales i!ter!acio!ales coloca al Estado como u! comercia!te m)s, despo*ado de su potestad de autoridad% El papel $u!dame!tal del Estado e! materia de comercio i!ter!acio!al co!siste e! la determi!aci#! de la poltica eco!#mica, i!dustrial + comercial, la cual de"e "uscar ma!te!er + ampliar la actividad de las empresas !acio!ales e! el esce!ario mu!dial de comerciali.aci#!% De!tro de dichas actividades se i!clu+e la suscripci#! + apro"aci#! de los i!strume!tos i!ter!acio!ales 4tratados o acuerdos5 &ue $acilite!
1C
+ $ome!te! las !e ociacio!es comerciales co! otras empresas de otros estados 4p<"licas o privadas5% 1% #m resas
La empresa puede co!ceptuali.arse como la u!idad de producci#! 4de "ie!es +?o servicios5 "asada e! el capital + &ue persi ue la o"te!ci#! de"e!e$icioseco!#micos4utilidades5media!telae,plotaci#!delari-
&ue.a, pu"licidad, cr'dito, propiedad i!telectual, etc'tera% La empresa merca!til se caracteri.a por@
a5 or a!i.aci#! lucrativa de perso!al 4empresario o director, socios i!-
tual5, +
c5 tra"a*o 4actividad or a!i.ada, direcci#!, i!vesti adores, pu"licidad,
etc'tera5%
E! $u!ci#! de la procede!cia de su capital co!stitutivo, podemos ha-
capital&ue!ecesariame!tede"eversere$le*adae!ladirecci#!t'c!ica, $i!a!ciera,admi!istrativa+comercialdelaempresa% 1B As,sitomamoscomore$ere!ciau!pase!espec$ico,comoco!traposici#! a empresa !acio!al, e!co!tramos el t'rmi!o de 6empresa e,tra!*era7, + e! u! status i!termedio el de 6empresa mi,ta7, de!omi!aci#! &ue reci"e! de acuerdo co! la participaci#! del capital e,tra!*ero e! la empresa%
1B
1B
E% Multinacionales >o! e!tidades esta"lecidas co! la participaci#! de i!versio!istas p<"licos + privados de diversos pases, por lo e!eral de!tro del mercado de u! proceso de i!te raci#! eco!#mica re io!al% >o! u!a $orma m)s i!cipie!te de or a!i.aci#! por espacios eco!#micos re io!ales i!te rados(
so!u!ae,presi#!de$i!itivadelospasesava!.ados+e!desarrolloa!te la actividad + crecie!te podero de las corporacio!es tra!s!acio!ales( so! u!a posi"ilidad m)s via"le, si es &ue !o la <!ica, de &ue los pases media!ame!te i!dustriali.ados + los pases e! desarrollo pueda! ma!te!er u!a posici#! de compete!cia de!tro de la eco!oma i!ter!acio!al del <ltimo tercio del si lo 33%1G C% Transnacionales U!a empresa tra!s!acio!al es a&uella &ue posee + co!trola medios de producci#! e! m)s de u! pas% >e disti! ue de las dem)s e! &ue@ 1I a5 Atrav'sdeu!amismau!idaddeco!trolsetra!s$ierei!ter!acio!alme!te@ capital l&uido, i!sumos, ma&ui!aria, %no3-6o3, etc'tera% "5 Los recursos as tra!s$eridos e!tre pases !o so! e$ectivame!te comerciados +a &ue estas tra!s$ere!cias !o e!vuelve! e! e!eral tra!saccio!es de mercado% D% ,usin de em resas en 6oldings, joint (enture y 1ran7uicia Actualme!te, la participaci#! de las empresas e! los mercados re io!ales crea la !ecesidad de &ue 'stas se asocie! e!tre s, co! o"*eto de
$acilitarsuaccesoalosmercados,paralocuale,iste!diversas$i uras
*urdicas empleadas, de las cuales destaca! el 6olding, joint (enture + el co!trato de $ra!&uicia%
1G 1I
!dem% !dem%
1G
a. 2oldi! Es la empresa &ue dedica parte de sus $o!dos a la ad&uisici#! de participacio!es ma+oritarias e! otras empresas co! el )!imo de co!trolarlas, diri irlas + o"te!er resultados de i!ter's com<!% Los 6olding $orma! rupos de empresas &ue lo ra! co!trolar porce!ta*es importa!tes de!tro de
comparte!losries os$i!a!cieros+latomadedecisio!espormediode u!a participaci#! co!*u!ta de capitales e! u!a empresa com<!%%%7, tuvo u! au e amplio e! Am'rica Lati!a e! los ra!des pro+ectos de desarrollo de los a/os sese!ta, $u!dame!talme!te, + &ue co! posterioridad se ha utili.ado como u!a $orma alter!ativa para $ome!tar el desarrollo de pro+ectos productivos, compartie!do los ries os + utili.a!do la ve!ta*a de te!er socios locales, co!ocedores del medio e! do!de va a desarrollarse% Es u!a $orma &ue e! la actualidad se practica e! la realidad eco!#mica mu!dial% E! la pr)ctica, este es$uer.o de asociaci#! puede resultar e! la creaci#!deu!aperso!a*urdica,pero!o!ecesariame!teesel$i!delco!trato, +a &ue el prop#sito de 'ste es lo rar u! o"*etivo para el cual se u!e! las partes, por lo &ue la creaci#! de perso!a *urdica, como me!cio!a Eeatri. Ramacciotti, es u! eleme!to alter!ativo como medio de alca!.ar u! o"*etivo, permitie!do la participaci#! activa de las partes, &ue de i!te!tar actuar e! $orma aislada les sera di$cil el alca!.arlo% 1A As, la pri!cipal di$ere!cia co! el 6olding, es &ue e! el joint (enture !o !ecesariame!te se crea u!a !ueva sociedad, si!o &ue puede ser m)s "ie! de car)cter temporal%
!dem% Ramaccoti, Eeatri., Derec6o internacional econmico,Lima,Fo!ti$iciaU!iversidad Cat#lica del Fer<, 9o!do Editorial, 0AA=%
1D 1A
1I
c. 9ra!&uicias La $ra!&uicia es el co!trato de 6% % comprave!ta merca!til do!de el ve!dedor !o s#lo &uiere ve!der las merca!cas, &uiere se uirlas hasta su reve!-
taalco!sumidor$i!al% %7%O"viame!teestoco!llevau!arelaci#!e!treel due/o de la $ra!&uicia + su ad&uire!te, +a &ue a di$ere!cia de los dos co!tratos a!teriores, e! &ue se da! pa os e! $u!ci#! de su uso, e! este co!trato se compra u! derecho de uso, &ue es a!ticipado a su utili.aci#!% IH% esce!arios eco!#Micos% Del MultilateralisMo 8ATT-OMC
a los "lo&ues re io!ales
el re io!alismo, represe!tado por diversas $ases de i!te raci#! &ue so! permitidas por el propio artculo 1C del 8ATT-OMC% El sistema multilateral se caracteri.a por la prese!cia activa de los Estados !acio!ales, &ue suscri"e! compromisos a trav's de acuerdos o tratados, si! re!u!ciar a sus auto!omas polticas + *urdicas% Este proceso sur e co! el sistema de Nacio!es U!idas + dem)s i!stitucio!es + or a!ismos i!ter!acio!ales + tie!e como !ota disti!tiva la cooperaci#! e!tre Estados 4por e*emplo@ OMC, 9MI, Ea!co Mu!dial5% M',ico ha suscrito tratados co! diversos or a!ismos i!ter!acio!ales% E,iste! dos &ue tie!e! su vi e!cia a partir de 0ACB@ los tratados co! el 9MI + el Ea!co Mu!dial 4pu"licados e! el D+, el =0 de diciem"re de 0ACB5, + &ue a la $echa so! re$ere!ciales para la poltica eco!#mico-comercial de al u!os pases e! los dos esce!arios@ multilaterales o re io!ales,=; otros de los m)s importa!tes so!@ K El >istema Eco!#mico Lati!oamerica!o + del cari"e 4>ela5, creado e! 0AIB co! el prop#sito de desarrollar pro+ectos de empresas re io!ales co!*u!tas a !ivel lati!oamerica!o + de$e!der el mercado + los precios de las materias primas% M',ico suscri"e la $ormali.aci#! de i! reso a dicho or a!ismo media!te pu"licaci#! del decreto respectivo, e! el D+, el D de a"ril de 0AIB%
=;
1D
por$i!alidadesta"lecermeca!ismoscomercialespre$ere!tese! $u!ci#! de u! mercado com<! lati!oamerica!o, pu"licado e! el D+, el =0 de mar.o de 0AD0% K El Co!ve!io Co!stitutivo del 9o!do Com<! para los Froductos E)sicos, !e ociado e! la Co!$ere!cia de Comercio + Desarrollo de las Nacio!es U!idas 4UNCTAD5 es otro i!strume!to multilateral &ue persi ue esta"lecer meca!ismos de de$e!sa de los productos ")sicos como cacao, co"re, plata, a.<car, etc'tera, propicia!do precios i!ter!acio!ales e&uitativos + remu!eradores para los pases e! vas de desarrollo% M',ico se adhiere a este co!ve!io por decreto de $echa de = de mar.o de 0AD1% K Or a!i.aci#! para la Cooperaci#! + Desarrollo Eco!#mico 4OCDE5% El Decreto de Adhesi#! de M',ico a este or a!ismo $ue pu"licado e! el D+, el B de *ulio de 0AAC% For otra parte, el re io!alismo es u! proceso &ue sur e al calor del Tratado de Roma e! la d'cada de los ci!cue!ta, &ue aspira a $ormar
"lo&ues comerciales + eco!#micos, $ormacio!es &ue puede! asumir disti!tos !iveles de o"li atoriedad por los miem"ros de dichos "lo&ues% E! e$ecto, el re io!alismo puede darse "a*o es&uemas de cooperaci#! eco!#mica + poltica 4por e*emplo@ AFEC, OCDE5, pero tam"i'! puede asumir modalidades de i!te raci#!, suste!tadas e! el artculo 33IH del propio 8ATT de 0ACI5 e! las cuales los miem"ros de dichos "lo&ues re!u!cia! a parte de su so"era!a para $ormar + desarrollar autoridades supra!acio!alesdediversosper$iles+car)cteres%E!estosre io!alismosdei!te raci#!esda"leide!ti$icara.o!asdeli"recomercio4tratado e!tre Australia + Nueva Rela!da, TLCAN5( u!io!es adua!eras 4parte del Mercosur5( mercados comu!es, por e*emplo, Comu!idad A!di!a
u! "reve pa!orama de lo &ue este co!cepto si !i$ica + los eleme!tos m)s importa!tes del mismo, as como el rado de i!te raci#! &ue se da e! $u!ci#! de los eleme!tos li"erali.ados@ "ie!es, servicios, capitales + perso!as% La i!te raci#! re io!al es u!a de las te!de!cias de la eco!oma mu!dial% Dicha i!te raci#! apu!ta a la co!$ormaci#! de "lo&ues eco!#micos
1A
+ comerciales, &ue permite! co! ma+or li"ertad la circulaci#! de "ie!es + servicios% EelaEalassade$i!elai!te raci#!eco!#mica@
como u! proceso + como u!a situaci#! de actividades eco!#micas% Co!siderada como u! proceso, se e!cue!tra acompa/ada de medidas diri idas a a"olir la discrimi!aci#! e!tre u!idades eco!#micas perte!ecie!tes a di$ere!tes !acio!es( vista como u!a situaci#! de los !e ocios, la i!teraci#! vie!e a caracteri.arse por la ause!cia de varias $ormas de discri-
mi!aci#! e!tre eco!omas !acio!ales%=0 Fero por ra.o!es polticas + eco!#micas, se/ala el mismo Tu ores, 6los procesos de i!te raci#! tie!e! lu ar de $orma parcial, es decir, implica!do a u! !<mero de pases !ormalme!te reducido% >e dice, e!to!ces, &ue asistimos a u! proceso de re io!ali.aci#!, especialme!te cua!do los ava!ces de la i!te-
raci#!a$ectaapasesdesdeu!mismo)m"ito eo r)$ico7% =1
El rado de i!te raci#! es determi!ado por los compromisos &ue las
!acio!esad&uiere!al$irmarlosacuerdosdei!te raci#!%Hie!ealcaso recordar &ue se <! sea la amplitud de los o"*etivos &ue persi a! los pases partes &ue suscri"a! el i!te!to de asociaci#! eco!#mica@
%%%la elimi!aci#! de "arreras al i!tercam"io de "ie!es da lu ar a lo &ue se co!oce como u! )rea de li"re comercio% Lo a!terior, m)s el esta"lecimie!to de ara!celes e,teriores comu!es co!stituira! u!a Su!i#! adua!eraT% Esta"lecer u! Smercado com<!T re&uiere de la elimi!aci#! de todo o"st)culoparaelli"re$lu*odetodoslos$actoresdeproducci#!,e!especial
servicios + capital%%%==
Los acuerdos de i!te raci#! puede! ser los si uie!tes@ a. Tr)$ico$ro!teri.o La vi!culaci#! e!tre las partes 4pases del acuerdo5 se limita a las ve!ta*as recprocas &ue puede! co!cederse para $ome!tar el i!tercam"io
=0 =1
!dem% == >mith, Feter 2% + Nishi*iNa, >ho*i 4coords%5, 8Coo eracin o ri(alidad9 &!ntegracin regional en las Am$ricas y en la Cuenca del Pac1ico' , C!DAD &Centro de !n(estigacin ara el Desarrollo A.C.', M',ico, Mi uel A% Forr<a, 0AAI, pp% 0B + 0G%
=;
comercial e!tre ellas% >e trata de $acilitar el movimie!to $ro!teri.o de merca!cas% b. Ro!a de li"re comercio
Uste es co!siderado por muchos autores como la primera $orma de i!te raci#!% E! ella 6se elimi!a! los ara!celes + e! e!eral la ma+or parte de las tra"as al comercio e!tre los pases &ue la i!te ra!, pero cada cual
c. U!i#! adua!era Co!stitu+e la re$u!dici#! o u!i$icaci#! de los territorios adua!eros $ro!teri.os de dos o m)s Estados, a los e$ectos de la le islaci#! adua!era% El esta"lecimie!to de u! solo territorio adua!ero apare*a la u!i$ormidad de esa le islaci#! desde el )! ulo ara!celario + admi!istrativo &ue tie!de a elimi!ar los ara!celes + muchas de las e! orrosas tramitacio!es admi!istrativas-adua!eras e!tre los Estados partes de la u!i#!, ve!ta*as
=C Nieto >ols, :os' A!to!io, !ntroduccin a la economa de la Comunidad #uro ea, Madrid, >i lo 33I, 0AA0, p% 00% =B Tamames, Ram#!, o . cit%, p% 10C% =G !dem%
=0
&ue !o so! e,te!si"les al resto de los pases% >e i!corpora la e,iste!cia de u! ara!cel com<! e,ter!o% Fara Tamames, u!a u!i#! adua!era supo!e@
a5 La supresi#! i!mediata o radual de las "arreras ara!celarias + comerciales a la circulaci#! de merca!cas e!tre los Estados &ue co!stitu+e! la u!i#!, as como la li"re circulaci#! de los $actores de pro-
ducci#!%
"5 La e,iste!cia de u! ara!cel adua!ero com<! $re!te a terceros pases%
d. Mercado com<!
E! adici#! a las caractersticas de la .o!a de li"re comercio, do!de <!icame!te se li"erali.a! merca!cas, a&u se i!clu+e! todos los $actores de la producci#!, 6V e! u! mercado com<!, adem)s de circular li"reme!te las merca!cas, de"e! hacerlo tam"i'! los tra"a*adores, los capitales + los servicios 4li"re prestaci#! de servicios + li"ertad de esta"leci-
I!clu+elascaractersticasdelau!i#!adua!era,ei!corporalau!i$icaci#!delaspolticaseco!#micas,$iscales+mo!etarias$u!dame!talme!te( pudie!do i!cluir polticas sociales, siempre + cua!do las !acio!es participa!tes acuerde! cada u!o de esos eleme!tos% I!corpora adem)s la creaci#! de #r a!os supra!acio!ales e!car ados de dirimir las co!-
=I =D
Nieto >ols, :os' A!to!io, o . cit%, p% 00% Osorio Arcila, o . cit%, p% 010%
=1
troversias &ue se suscite! e!tre los pases miem"ros de dicho proceso de i!te raci#!%
Este acuerdo es el m)s amplio, +a &ue a"arca !o solame!te los aspectos ara!celarios del i!tercam"io de productos + sus re lame!tacio!es restrictivas, si!o &ue i!clu+e el movimie!to de capitales, tra"a*o, tec!olo a, etc'tera% >uele e! lo"ar aspectos sociales, culturales e i!clusive polticos% Implica esta"lecer acuerdos para u!i$ormar +?o compati"ili.ar
ca! la U!i#! Europea% Lai!te raci#!esu!proceso&ue$ructi$icae!variosa/os%Noselo ra de i!mediato% E! el curso del proceso los pases partes procede! radualme!te a la a"olici#! de las "arreras discrimi!atorias e,iste!tes e!tre ellos, co! el o"*etivo <ltimo de esta"lecer u! solo mercado li"re de i!ter$ere!cias para &ue e! 'l los $actores productivos, las merca!cas, la $uer.a de tra"a*o + las corrie!tes sociales oce! de li"re movilidad% E! la eco!oma mu!dial se aprecia u! proceso co!tradictorio e!tre la
lo"ali.aci#!delaproducci#!,elcomercio+los$lu*osdecapital,por
u!a parte, + la re io!ali.aci#! de los mercados, por otra% Estas te!de!cias opuestas e,presa! los cam"ios ocurridos e! el e*e de la eco!oma mu!dial &ue corre e! el hemis$erio !orte, de oeste a este, + &ue a"arca a :ap#!-Estados U!idos-Alema!ia 4co! posi"le e,te!si#!, por la apertura de las eco!omas de Europa Orie!tal5% E! cam"io, el e*e de Am'rica Lati!a va de !orte a sur desde Estados U!idos, pas co! u! lu ar prepo!dera!te e! las relacio!es eco!#micas del co!ti!e!te% 2echas las precisio!es a!teriores, procederemos a a!ali.ar@ Frocesos de i!te raci#! 0% U!i#! Europea 1% Mercosur =% Aladi C% Alca B% Al"a G% U!asur
==
Or a!ismos de cooperaci#! eco!#mica + poltica 0% AFEC 1% OCDE 0% :nin #uro ea La U!i#! Europea 4UE5 co!stitu+e actualme!te el proceso de i!te raci#! re io!al m)s desarrollado del mu!do, ta!to por su !ivel de i!stitucio!ali.aci#! como por su importa!cia eco!#mica% Desde sus or e!es, e! la d'cada de los a/os ci!cue!ta, ha co!stituido u! proceso de i!te ra-
&ue i!stitu+# la Comu!idad Eco!#mica Europea 4CEE5 + la Comu!idad Europea de E!er a At#mica 4Euratom5% C; E! 0ADB, la Comisi#! + su preside!te la!.aro! la idea de esta"lecer u!
mercado<!ico,los$i!es+mediosdeacci#!seprecisaro!e!elllamado
Li"ro Ela!co + e! el Acta W!ica% El Acta e!tr# e! vi or e! *ulio de 0ADI, modi$ica!doelTratadodeRoma% E! 0AA=, e!tr# e! vi or el Mercado W!ico + come!.# u!a !ueva $ase de i!te raci#! media!te su tra!s$ormaci#! hacia u!a u!i#! eco!#mica + mo!etaria% Estos o"*etivos se plasmaro! e! el Tratado de la U!i#! Europea, suscrito e! la ciudad de Maastricht, e! 0AA1, &ue e!tr# e! vi or el 0o% de !oviem"re de 0AA=%
E! octu"re de 0AAI se $irm# el Tratado de Xmsterdam, &ue revisa
los tratados e! &ue se $u!dame!ta la UE, &ue e!tr# e! vi or e! ma+o de 0AAA% Actualme!te, la U!i#! Europea se e!cue!tra $ormada por@ Alema!ia, Austria, E'l ica, Di!amarca, Espa/a, 9i!la!dia, 9ra!cia, 8recia, Irla!da,
=A >uo"*etivo$ueco!stituiru!mercadocom<!deestosproductosa$i!dease urar su a"astecimie!to e! la re i#!% C; Tie!ecomoo"*etivo$avorecerlautili.aci#!delae!er a!uclearco!$i!espac$icos%
=C
Italia, Lu,em"ur o, los Fases Ea*os, Fortu al, el Rei!o U!ido + >uecia,
e! 1;;C la U!i#! Europea aume!t# su !umero a 1B Estados Miem"ros media!te la adhesi#! de la Rep<"lica Checa, Chipre, Eslova&uia, Eslove!ia, Esto!ia, 2u! ra, Leto!ia, Litua!ia, Folo!ia + Malta% 9i!alme!te, el primero de e!ero de 1;;I, se adhiere! Ruma!ia + Eul aria, suma!do
&uepermitieraaM',icodiversi$icarsusproductos+susmercados%
Ca"e precisar &ue dura!te los <ltimos &ui!ce a/os se ha ido co!$orma!do u! amplio marco le al de cooperaci#! por medio de !umerosos co!ve!ios "ilaterales co! los pases de la UE + de diversos tratados i!ter!acio!ales, adem)s de co!$ormarse u! amplio marco i!stitucio!al para el
me!tos &ue vale la pe!a destacar@ K El0Gdeseptiem"rede0AIBse$irmaelprimerAcuerdomarco de Cooperaci#!, &ue e!tr# e! vi or el 1= del mismo mes + a/o, el cual $ue re!ovado el =0 de octu"re de 0AD;% K El0Gdeseptiem"rede0ADDse$irmau!Acuerdoparaelesta"lecimie!to de u!a Dele aci#! de la Comisi#! de las Comu!idades Europeas e! M',ico% K El 11 de !oviem"re de 0ADA se lleva a ca"o la i!au uraci#! de la Dele aci#! e! M',ico%
K El1Gdea"rilde0AA0se$irmaelAcuerdoMarcodeCooperaci#!
de Tercera 8e!eraci#!C0 Comu!idad Europea-M',ico, &ue e!tr# e! vi or el 0o% de !oviem"re de 0AA0, el cual reempla.a el acuerdo de 0AIB%
C0 U! acuerdo de tercera e!eraci#! i!clu+e adem)s del aspecto comercial, la cooperaci#!eco!#micaco!especial'!$asise!i!versi#!,tra!s$ere!ciadetec!olo a+$i!a!ciamie!to, as como el desarrollo de la a roi!dustria, telecomu!icacio!es, protecci#! del medio am"ie!te, e!er a + la cooperaci#! e! diversas )reas de servicios%
=B
K El 1 de ma+o de 0AAB, el Co!se*o de la U!i#! Europea, la Comisi#!Europea+M',ico$irmaro!e!Farsu!aDeclaraci#!co!*u!ta solem!e co! miras a co!cluir u! !uevo Acuerdo de Asociaci#!
cio!esE,teriores+deComerciodeM',ico,$irmaro!e!!om"re de la UE + de M',ico el Acuerdo de Asociaci#! Eco!#mica, Co!certaci#! Foltica + Cooperaci#! e!tre la Comu!idad Europea +
susEstadosmiem"ros%EsteAcuerdo$uede"idame!terati$icado
por el Farlame!to Europeo + el >e!ado me,ica!o% K E! *u!io de 1;;;, M',ico apro"# el Acuerdo de Asociaci#! Eco!#mica, Co!certaci#! Foltica + Cooperaci#! co! la Comu!idad Europea + sus Estados miem"ros, al i ual &ue la Decisi#! del Co!se*o Co!*u!to de dicho Acuerdo + la Decisi#! del Co!se*o Co!*u!to del Acuerdo i!ter!o so"re el Comercio + Cuestio!es Relacio!adas co! el Comercio e!tre M',ico + la Comu!idad Europea% Fu"licado e! el D+, el 1G de *u!io del mismo a/o% K E! !oviem"re de 1;;= se llev# a ca"o e! Eruselas la Tercera Reu!i#! del Comit' Co!*u!to del Acuerdo 8lo"al, e! materia de Cooperaci#! se revisaro! los Fro ramas de Cooperaci#!, e! especial los apro"ados e! materia de desarrollo social e! Chiapas, por =0 millo!es de euros, + de apo+o a la pe&ue/a + media!a empresa, por 1Cmillo!es,+&ue$uero!co$i!a!ciadosco!el o"ier!ome,ica!o% K E!$e"rerode1;;Cse$irm#u!AcuerdodeCooperaci#!Cie!t$ica + Tec!ol# ica%
K Asimismo,se$irm#u!AcuerdoporB=millo!esded#larespara
el$i!a!ciamie!todedesarrollosocialparaelperiodo1;;1-1;;G% 1% Mercado Com;n del 4ur El 1G de mar.o de 0AA0 e! Asu!ci#!, capital de la Rep<"lica del Fara ua+,se$irm#elTratadodeCo!stituci#!delMercadoCom<!del>ur
4Mercosur5 e!tre Ar e!ti!a, Erasil, Fara ua+ + Uru ua+% El Tratado de Asu!ci#!, &ue $ue suscrito por los preside!tes de estos cuatro pases, co!stitu+e u! acto hist#rico para la i!te raci#! eco!#mica de la su"rei#! + su co!secue!te desarrollo, moder!i.aci#! + pro reso social%
=G
Co! el Mercado Com<! se prete!de la li"re circulaci#! de "ie!es, servicios + $actores productivos e!tre los pases( el esta"lecimie!to de u!
ara!cel e,ter!o com<!( la adopci#! de u!a poltica comercial com<! co! relaci#! a terceros Estados o a rupacio!es de Estados( la coordi!aci#! de posicio!es e! $oros eco!#micos comerciales re io!ales i!ter!acio!ales + la coordi!aci#! de polticas macroeco!#micas + sectoriales e!tre los
Estados parte%
La cum"re de Ouro Freto de diciem"re de 0AAC, esta"leci# la puesta e! vi e!cia de u!a u!i#! adua!era previa a la co!stituci#! del mercado com<!% Desde el 0o% de e!ero de 0AAB se puso e! marcha la de!omi!ada 6u!i#! adua!era imper$ecta7, si! &ue hasta la $echa se e!cue!tre ple!ame!te vi e!te, por lo &ue los Estados parte !e ociaro! u! 6r' ime! de adecuaci#!7, por el cual al u!os productos co!ti!uar)! pa a!do ara!ce-
=I
le, M',ico, Fara ua+, Fer< + Uru ua+, &uie!es suscri"iero! el Tratado de
Mo!tevideo% Fosteriorme!te, suscri"iero! el tratado Colom"ia, Ecuador, He!e.uela + Eolivia% 6La Asociaci#! Lati!oamerica!a de I!te raci#! se co!stitu+e co! el prop#sito de promover el desarrollo eco!#mico-social
Uru ua+5rati$icaro!suvolu!taddealca!.arela!siadomercadocom<!, + se sa!cio!# la sustituci#! de la ALALC cre)!dose la Asociaci#! Lati!oamerica!a de I!te raci#! 4Aladi5, para promover la e,pa!si#! de la i!te raci#! eco!#mica re io!al + el esta"lecimie!to de u! mercado com<! lati!oamerica!o% Este tratado, e! e!eral, cre# u!a .o!a de li"re comercio &ue compre!de el territorio de los pases co!trata!tes( e! particular, cre# u! sistema de i!teracci#! eco!#mica e!cami!ada a u!a radual li"eraci#! del comercio media!te la elimi!aci#! de ara!celes e! $orma pro resiva% Los artculos primero + se u!do del tratado de Mo!tevideo de 0AD; se re$iere!aloso"*etivosdelaasociaci#!,&ueso!lossi uie!tes@ a5 Frose uir co! el proceso de i!te raci#! lati!oamerica!o e!cami!ado a promover el desarrollo eco!#mico + social de la re i#! e! $ormaarm#!ica+e&uili"rada,a$i!dease uraru!me*or!iveldevida
para sus pue"los% "5 El proceso a!tes me!cio!ado te!dr) como o"*etivo a lar o pla.o el esta"lecimie!to, e! $orma radual + pro resiva, de u! mercado com<! lati!oamerica!o, para lo cual se esta"lecer)! meca!ismos compati"les co! la realidad re io!al, co! "ase e! la e,perie!cia o"te!ida e! la aplicaci#! del Tratado de 0AG; 4ALALC5% c5 Fromover + re ular el comercio recproco( reducir o elimi!ar mutuame!te las tra"as% d5 Alca!.ar la compleme!taci#! eco!#mica e!tre los pases miem"ros% e5 Desarrollar accio!es de cooperaci#! eco!#mica &ue co!tri"u+a! a la ampliaci#! de los mercados !acio!ales%
C1 Yui!ta!a Adria!o, Elvia Arcelia, #l comercio exterior de M$xico, marco jurdico, estructura y oltica, M',ico, Forr<a-UNAM, 0ADA, p% 1;1%
=D
Aladi se e!cue!tra co!$ormada por la Rep<"lica ar e!ti!a, el Estado pluri!acio!al de Eolivia, la Rep<"lica 9ederativa del Erasil, la Rep<"lica
de Chile, la Rep<"lica de Colom"ia, la Rep<"lica del Ecuador, los Estados U!idos Me,ica!os, la Rep<"lica del Fara ua+, la Rep<"lica del Fer<, la Rep<"lica Orie!tal del Uru ua+, la Rep<"lica Eolivaria!a de He!e.uela + la Rep<"lica de Cu"a% Los doce pases &ue co!$orma! la Aladi represe!ta! e! su co!*u!to el ABP del producto "ruto i!ter!o, el DI P del territorio
acuerdos de 6!ueva e!eraci#!7,C= &ue compre!de! 00 Acuerdos de compleme!taci#! eco!#mica co! o"*eto de co!$ormar u!a .o!a de li"re comercio e!tre los pases miem"ros% As, el C + B de ma+o de 1;;G se llev# a ca"o la Reu!i#! de Altos 9u!cio!arios Respo!sa"les de las Folticas de I!te raci#! de los pases miem"ros de la Aladi, do!de se destac# el reto de hacer realidad la i!te raci#!, +a &ue co!tie!e e$ectos de ra! ma !itud + trasce!de!cia para las eco!omas !acio!ales( + se relacio!a tam"i'! co! lo &ue sera su o"*etivo <ltimo co!siste!te e! elevar los !iveles de vida + el "ie!estar de la po"laci#! de los Estados miem"ros% CC Desde su creaci#!, M',ico ha sido si !atario de 1G acuerdos de!tro del marco de esta asociaci#!%CB Asimismo, es de destacar la i!corporaci#! de la Rep<"lica de Cu"aCG el da 1G de a osto de 0AAA como pas miem"ro de la Aladi, hecho si! precede!te, e! virtud de los o"st)culos
C=
>us caractersticas pri!cipales so! &ue@ 05 todos prev'! la elimi!aci#! de las res-
triccio!es !o ara!celarias aplica"le al comercio e!tre las partes( 15 esta"lece! !ormas comu!es para la re ulaci#! del i!tercam"io e!tre los si !atarios, tales como ori e!, salva uardias + soluci#! de di$ere!cias, e!tre otras, &ue ara!ti.a! la tra!spare!cia + evita! discrimi!acio!es( =5 al u!os ha! adoptado la !ormativa de la OMC para re ular otros aspectos de poltica comercial relacio!ados co! el comercio recproco e!tre las partes, + C5 la ma+ora co!tie!e !ormas so"re promoci#! + protecci#! de i!versio!es, i!te raci#! $sica, cooperaci#! e!er 'tica, tra!sporte + comu!icacio!es, propiedad i!telectual, turismo + otros% CC O"te!ido e! la red mu!dial el da 1G de a"ril de 1;;I, 333.aladi.org<ns1aladi< juridica.ns1< altos1uncionarios% CB O"te!ido e! la red mu!dial el da ;A de $e"rero de 1;0;, 333.aladi.org<ns1aladi< reuniones.ns1<%
CG
=A
&ue siempre e,istiero! para su i!corporaci#! motivados pri!cipalme!te por cuestio!es polticas% C% =rea de )ibre Comercio de las Am$ricas
A ra. de la Cum"re de las Am'ricas, llevada a ca"o del A al 00 de diciem"re de 0AAC, e! Miami, los ma!datarios de las =C !acio!es e! la re i#! acordaro! el esta"lecimie!to del 6Xrea de Li"re Comercio de las
Am'ricas7%
La Declaraci#! de Fri!cipios esta"leci# u! pacto para el desarrollo + la prosperidad "asado e! la preservaci#! + el $ortalecimie!to de la comu!idad de democracias de las Am'ricas% El o"*etivo del docume!to $ue e,pa!dir la prosperidad a trav's de la i!te raci#! eco!#mica + el li"re comercio, erradicar la po"re.a + la discrimi!aci#! e! el hemis$erio + ara!ti.ar el desarrollo soste!i"le, al mismo tiempo &ue prote e el medio
am"ie!te%
Desde la Cum"re de Miami, los mi!istros de Comercio del hemis$erio se ha! reu!ido e! ocho ocasio!es para $ormular + e*ecutar u! pla! de tra"a*o para el Xrea de Li"re Comercio de las Am'ricas 4ALCA5% >e ha!
Reu!i#! Mi!isterial de Comercio Frimera >e u!da Tercera Cuarta Yui!ta >e,ta >'ptima Octava
Lu ar De!ver, Estados U!idos Carta e!a, Colom"ia Eelo 2ori.o!te, Erasil >a! :os', Costa Rica Toro!to, Ca!ad) Eue!os Aires, Ar e!ti!a Yuito, Ecuador Miami, Estados U!idos
de o"ier!o%
C;
La >e u!da Cum"re de las Am'ricas, cele"rada e! >a!tia o de Chile el 0A de a"ril de 0AAA, sie!ta las "ases para la i!stitucio!ali.aci#! de la
Cum"re como u! proceso, + marca el i!icio $ormal de las !e ociacio!es
para el ALCA%
La Tercera Cum"re de las Am'ricas se cele"r# e! la Ciudad de Yue"ec, Ca!ad) del 1; al 11 de a"ril de 1;;0, e! la cual se ela"or# el primer
ra u!a amplia represe!taci#! eo r)$ica de los pases participa!tes a trav's de u!a rotaci#! de la preside!cia del proceso, la localidad de las !e ociacio!es + las respo!sa"ilidades de los rupos !e ociadores% A% )a residencia >er) por rotaci#! cada 0D meses, o al co!cluir cada reu!i#! mi!isterial% Los pases &ue ha! sido desi !ados para e*ercer la Freside!cia del proceso ALCA so! Ca!ad), Ar e!ti!a, Ecuador +, co!*u!tame!te, Erasil + Estados U!idos% E% Comit$ de negociaciones comerciales Tie!e la respo!sa"ilidad de uiar el tra"a*o de los rupos de !e ociaci#!% Est) compuesto por los vicemi!istros de Comercio, &uie!es de"e! reu!irse por lo me!os cada 0D meses% Este Comit' es presidido por el Freside!te del proceso ALCA% C% Gru os de negociacin Las !e ociacio!es e! el )m"ito de este proceso de i!te raci#! va! m)s all) de las !e ociacio!es +a co!te!idas e! la OMC, pues a"arca! temas como@ u! r' ime! com<! de i!versio!es, compras del sector p<"lico + polticas de compete!cia, las cuales !o so! co!sideradas "a*o el marco de la OMC% E,iste! rupos de !e ociaci#! respecto a@ 0% Acceso a mercados%
C0
1% I!versi#!% =% >ervicios% C% Compras del sector p<"lico% B% >oluci#! de di$ere!cias% G% A ricultura% I% Derechos de propiedad i!telectual% D% >u"sidios, antidum ing + derechos compe!satorios% A% Foltica de compete!cia% Estos rupos $uero! esta"lecidos de acuerdo co! lo se/alado e! la
Declaraci#! Mi!isterial de >a! :os'% >o! respo!sa"les de reportar sus
resultados al Comit' de Ne ociacio!es Comerciales a m)s tardar e! diciem"re del 1;;;% E,iste! tam"i'! rupos de tra"a*o so"re@ 0% Acceso a los mercados% 1% Compras del sector p<"lico% =% Eco!omas m)s pe&ue/as% C% I!versio!es% B%Medidassa!itarias+$itosa!itarias% G% Normas + "arreras t'c!icas al comercio% I% Foltica de compete!cia% D% Frocedimie!tos adua!eros + re las de ori e!% A% Derechos de propiedad i!telectual% 0;% >ervicios% 00% >u"sidios, medidas antidum ing + derechos compe!satorios% 01% >oluci#! de co!troversias% Lasededelas!e ociacio!esser)rotativa%Trespasesser)!a!$itrio!es de las !e ociacio!es@ Estados U!idos 4Miami5 dura!te tres a/os, Fa!am) 4Ciudad de Fa!am)5 dura!te los dos si uie!tes a/os + M',ico 4Ciudad de M',ico5 dura!te los <ltimos dos a/os, o el tiempo &ue sea !ecesario para co!cluir las !e ociacio!es% El pri!cipal pro"lema co! &ue se e!$re!ta! las !e ociacio!es del proceso ALCA es la co!trasta!te situaci#! eco!#mica e! &ue se e!cue!tra! los pases &ue so! parte de las mismas, por lo &ue la armo!i.aci#! de las polticas eco!#micas + de los orde!amie!tos *urdicos de pases resulta mu+ comple*a%
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Actualme!te, el pro+ecto del ALCA se e!cue!tra ca!celada, de"ido a &ue e! la <ltima reu!i#! &ue se reali.# el 1; de !oviem"re de 1;;=, se
acord# &ue la !ove!a reu!i#! mi!isterial se llevara a ca"o e! 1;;C e! Erasil, si! em"ar o, 'sta !o ha podido reali.arse, + por lo ta!to, !o ha+
pote!cias%
La propuesta del Al"a co!siste pri!cipalme!te e! &ue le otor a prioridad a la i!te raci#! lati!oamerica!a + a la !e ociaci#! e! "lo&ues su-
"re io!ales,media!teespaciosdeco!sultaparaide!ti$icarlosespacios de i!ter's com<! &ue permita! e! al <! mome!to co!struir alia!.as estrat' icas + prese!tar posicio!es comu!es e! el proceso de !e ociaci#!% Es la Alter!ativa Eolivaria!a para Am'rica Lati!a + el Cari"e u!a propuestacu+a$i!alidadeserradicarlapo"re.a+corre irlasdesi ualdades
sociales + as lo rar ase urar u!a crecie!te calidad de vida para los pue"los% La !oci#! !eoli"eral de acceso a los mercados se limita a po!er medidas para reducir el ara!cel + elimi!ar las tra"as al comercio + a la i!versi#!%Elli"recomercioe!te!didoe!estost'rmi!ossolo"e!e$iciaa
los pases de ma+or rado de i!dustriali.aci#! + desarrollo% De hecho, a"u!da!losestudioscie!t$icose!los&uesedemuestradema!erairre$uta"le &ue la aplicaci#! de las pautas actuales de la lo"ali.aci#! + sus e,presio!es hemis$'ricas o re io!ales ha dado al traste co! las aspiracio!es de u! verdadero desarrollo e!d# e!o e! cual&uiera de los pases del co!ti!e!te% >e trata de a+udar a los pases m)s d'"iles a superar las
CI I!$ormaci#! e!co!trada e! la red mu!dial, e! 333.alternati(aboli(ariana.org< modules. 6 %
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desve!ta*as &ue los separa! de los pases m)s poderosos del hemis$erio Z esto !o s#lo depe!de de los cam"ios e! las co!dicio!es de compete!cias impera!tes, si!o tam"i'! de la solidaridad e!tre los pue"los + sus o"ier!os del co!ti!e!te a la hora de corre ir estas asimetras% >#lo as u! )rea de li"re comercio podr) ser u!a oportu!idad para todos 4u!a alia!.a a!ar- a!ar5%CD U!o de los temas m)s importa!tes &ue se a"orda! e! esta Alia!.a Eolivaria!a es si! duda la a ricultura, +a &ue es u!o de los sectores e! el &ue de"e alca!.arse u! desarrollo privile ia!do la producci#! a ropecuaria i!ter!a, e!te!di'!dose como tal la prove!ie!te de las actividades a rcolas, pes&uera, pecuaria + acucola, para ello se esta"lecer)! las medidas !ecesarias e! el aspecto comercial, la tra!s$ere!cia de tec!olo a, i!$raestructura de la tierra, capacitaci#! de ma!o de o"ra e!tre otras% Princi ios rectores del AlbaCA De la I!te raci#! Neoli"eral a la Alter!ativa Eolivaria!a para Am'rica Lati!a + el Cari"e% 0% La i!te raci#! !eoli"eral priori.a la li"erali.aci#! del comercio + las i!versio!es% 1% La Alter!ativa Eolivaria!a para Am'rica Lati!a es u!a propuesta &ue ce!tra su ate!ci#! e! la lucha co!tra la po"re.a + la e,clusi#! social% =% E! la propuesta del Al"a se le otor a u!a importa!cia crucial a los derechos huma!os, la"orales + de la mu*er, a la de$e!sa del am"ie!te + a la i!te raci#! $sica% C% E! el Al"a, la lucha co!tra las polticas proteccio!istas + los rui!osos su"sidios de los pases i!dustriali.ados !o puede !e ar el derecho de los pases po"res de prote er a sus campesi!os + productores a rcolas% B% Fara los pases po"res do!de la actividad a rcola es $u!dame!tal, las co!dicio!es de vida de millo!es de campesi!os e i!d e!as se vera! irreversi"leme!te a$ectados si ocurre u!a i!u!daci#! de "ie!es a rcolas importados, a<! e! los casos e! los cuales !o e,ista su"sidio% G% La producci#! a rcola es mucho m)s &ue la producci#! de u!a merca!ca% Es la "ase para preservar opcio!es culturales, es u!a $orma de ocupaci#!delterritorio,de$i!emodalidadesderelaci#!co!la!aturaleCD CA
!dem% !dem%
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.a,tie!e&ueverdirectame!teco!lase uridad+autosu$icie!ciaalime!taria% E! estos pases la a ricultura es, m)s "ie!, u! modo de vida + !o
a sa"er@ a% La po"re.a de la ma+ora de la po"laci#!( "% Las pro$u!das desi ualdades + asimetras e!tre pases(
c% I!tercam"io desi ual + co!dicio!es i!e&uitativas de las relacio!es
+ poltico(
$% Los o"st)culos parta te!er acceso a la i!$ormaci#!, el co!ocimie!to + la tec!olo a &ue se deriva! de los actuales acuerdos de propiedad
i!telectual( +
% Frestar ate!ci#! a los pro"lemas &ue a$ecta! la co!solidaci#! de u!a verdadera democracia, tales como la mo!opoli.aci#! de los medios
de comu!icaci#! social%
D% E!$re!tar la llamada re$orma del Estado &ue s#lo llev# a e!$re!tar "rutales procesos de desre ulaci#!, privati.aci#! + desmo!ta*e de las ca-
p<"licos%
0;% 2a+ &ue cuestio!ar la apolo a al li"re comercio er se, como si s#lo esto "astar) para ara!ti.ar autom)ticame!te el ava!ce hacia ma+o-
m)s d'"iles%
01% Fro$u!di.ar la i!te raci#! lati!oamerica!a re&uiere u!a a e!da
CB
duplicaci#!dees$uer.os+si!&ueimpli&ue!uevos astos$i!a!cieros para los pases miem"ros% Losidiomaso$icialesdelaU!i#!deNacio!es>uramerica!as4U!asur5 so! el castella!o, el i! l's, el portu u's + el !eerla!d's% >u proceso de co!stituci#! tuvo dos hitos $u!dame!tales e! la Cum"re de Erasilia 4=; de septiem"re de 1;;B5 + la Cum"re de Cocha"am"a 4A de diciem"re de 1;;G5, do!de los preside!tes otor aro! claros ma!datos para pro$u!di.arlai!te raci#!%Asimismo,u!aComisi#!Estrat' icadeRe$le,i#!
aport# las "ases para el esta"lecimie!to de U!asur% Los #r a!os de U!asur so! el Co!se*o de :e$as + :e$es de Estado + de 8o"ier!o( el Co!se*o de Mi!istras + Mi!istros de Relacio!es E,teriores( el Co!se*o de Dele adas + Dele ados + la >ecretara 8e!eral% El Co!se*o E!er 'tico de >uram'rica, creado e! la Declaraci#! de Mar arita 40I de a"ril de 1;;I5, es parte de U!asur% A lo lar o de 1C reu!io!es cele"radas e!tre mar.o de 1;;I + ma+o de 1;;D, e! diversas capitales suramerica!as, los pases se!taro! las "ases para ela"orar u! Fla! de Acci#! 1;;D1;;A,&uete!dr)e!cadau!adelas)reasu!aide!ti$icaci#!delosproramas, pro+ectos e i!iciativas prioritarios% U! lo ro co!tu!de!te se o"tuvo e! !oviem"re del 1;;G, cua!do la Comu!idad >udamerica!a Kco! e,cepci#! de 8u+a!a + He!e.uelaK suscri"i#, e! >a!tia o de Chile, u! Acuerdo para elimi!ar la utili.aci#! de visas para los turistas de estos pases% El Acuerdo esta"lece &ue los !acio!ales, si! !ecesidad de visa + co! la sola prese!taci#! del docume!todeide!ti$icaci#!,pueda!movili.arsedeu!pasaotrocomoturistas
por u! periodo de A; das, prorro a"les de acuerdo co! las disposicio!es i!ter!as de cada pas% El 0G + 0I de a"ril de 1;;I se reali.# la Frimera Cum"re E!er 'tica >uramerica!a e! Isla Mar arita 4He!e.uela5, da!do se uimie!to al ma!dato preside!cial de Cocha"am"a% E! ella se a!u!ci# &ue los es$uer.os para la i!te raci#! re io!al se de!omi!ar)!, e! adela!te, U!asur
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4Ecuador5%
La Reu!i#! E,traordi!aria de :e$es de Estado + de 8o"ier!o e! la ciudad de Erasilia, Rep<"lica 9ederativa del Erasil, el 1= de ma+o de 1;;D, $ue el mome!to e! &ue se suscri"i# su Tratado Co!stitutivo al mismo tiempo &ue se !om"ra como primera preside!ta ro tem ore a la e, preside!ta de Chile, Michelle Eachelet, e! u! ma!dato de u! a/o de duraci#!% El 1D de a osto de 1;;A se cele"r# u!a cum"re m)s, e! Eariloche, Are!ti!a, do!de el tema primordial $ue la se uridad% El resultado m)s so-
del e, preside!te Qirch!er, a su ve. preside!te de U!asur, ha dete!ido el ava!ce del proceso% I% ,oro de Coo eracin #conmica del Pac1ico Asi0tico LaCue!caOrie!taldelFac$icoesactualme!telare i#!m)sdi!)mica del mu!do, + se caracteri.a por sus elevadas tasas de crecimie!to + !ota"le desempe/o e,portador% For su acumulaci#! de e,cede!tes comerciales, la cue!ca es u!a de las $ue!tes m)s importa!tes de i!versi#! e,tra!*era directa% :ap#! es si! duda al u!a el motor eco!#mico de la re i#!, +a &ue el crecimie!to de los pases asi)ticos veci!os est) "asado e! la tra!s$ere!cia de recursos + de tec!olo a &ue este pas lleva a ca"o% Los pases asi)ticos de i!dustriali.aci#! recie!te 4Corea, 2o! Qo! , Chi!a, >i! apur + TaiN)!5, co!vertidos e! importa!tes productores + e,portadores de ma!u$acturas, ha! empe.ado a i!cursio!ar e! la producci#! de "ie!es de alta tec!olo a, + al u!os se ha! co!stituido e! importa!tesce!tros$i!a!cieros% El9orodeCooperaci#!Eco!#micadelFac$icoAsi)tico4AFEC5suri# a!te la preocupaci#! de al u!os o"ier!os de la re i#! por el hecho de &ue los or a!ismos re io!ales e,iste!tes !o respo!de! a las !ecesidades de su poltica comercial% >u creaci#! $ue propuesta por el primer
CI
mi!istro de Australia, Eo" 2aNMe, e! e!ero de 0ADA + &ued# co!stituido e! !oviem"re del mismo a/o%
La AFEC es e!car ada de $ome!tar el comercio + la cooperaci#! eco!#mica% Es u! ra! ava!ce para el di!amismo de la eco!oma de Asia +
delFac$ico,d)!doleu!se!tidodecomu!idad%
2o+ AFEC i!clu+e a las pri!cipales eco!omas de la re i#! + las m)s di!)micas, acelera!do el crecimie!to eco!#mico e! el mu!do% Cue!ta co! 10 miem"ros, de los &ue destaca! los pases miem"ros de la Asociaci#! de Nacio!es del >udeste Asi)tico 4Eru!ei, 9ilipi!as, I!do!esia, Malasia, Taila!dia + >i! apur5 + por seis pases m)s de la Cue!ca del
Fac$ico 4Australia, Ca!ad), Estados U!idos, :ap#!, Nueva Rela!da + >udcorea5% M',ico se i!corpora a la AFEC e! 0AA=% De 0ADA a la $echa los miem"ros de la AFEC se ha! reu!ido e! diversas ocasio!es% A!ualme!te, reali.a! e!cue!tros mi!isteriales, de los cuales destaca! el cele"rado e! 0AA= 4ElaMe Isla!d, cerca de >eattle5, + el cele"radoe!OsaMae!0AAC,puesde$i!iero!elpla! e!eraldeacci#!dela AFEC + los o"*etivos + prioridades &ue ha"ra! de "uscarse e! los a/os su"secue!tes% La <ltima reu!i#! de AFEC $ue reali.ada del 00 al 01 de !oviem"re del 1;;A e! >i! apur, e! do!de el tema ce!tral $ue 6el desarrollo suste!ta"le + la co!e,i#! e! la re i#!7, revisa!do el crecimie!to eco!#mico re io!al + lo"al, + "usca!do el $ortalecimie!to e i!te raci#! de la eco!oma de los pases miem"ros% De los temas m)s importa!tes &ue se trataro! e! esta <ltima reu!i#! e! Australia, se e!cue!tra el desarrollar la eco!oma re io!al &ue a<! se e!cue!tra $r) il a ra. de la crisis de 1;;D( reducir los !dices de desempleo, los cuales se e!cue!tra! todava e! !iveles i!acepta"leme!te altos, adem)s de apo+ar la i!versi#! + li"re comercio para reducir las variacio!ese!eldesarrollodelare i#!Asia-Fac$icoamedia!opla.o% B; La reu!i#! mi!isterial de 1;0; est) pro ramada para &ue se realice e! ZoMohama, :ap#!, la del a/o 1;00 e! 2o!olulu, Estados U!idos, la de 1;01 e! HladivostoM, Rusia + la de 1;0= e! I!do!esia%
B; O"te!ido e! la red mu!dial el da ;A de $e"rero de 1;0;% Annual Ministerial 4tatements, AP#C% 333.a ec.org%
CD
D% +rganizacin ara la Coo eracin y Desarrollo #conmico La Or a!i.aci#! para la Cooperaci#! + el Desarrollo Eco!#mico
4OCDE5 es u! $oro de co!sulta + coordi!aci#! i!ter u"er!ame!tal &ue
es$uer.os a $avor de los pases e! desarrollo% Actualme!te, los miem"ros de la OCDE so!@
FA[> Alema!ia Australia Austria E'l ica Ca!ad) Chile Corea Di!amarca Espa/a Estados U!idos 9i!la!dia 9ra!cia 8recia A\O DE IN8RE>O 0AG0 0AI0 0AG0 0AG0 0AG0 1;0; 0AAG 0AG0 0AG0 0AG0 0AGA 0AG0 0AG0 FA[> Isla!dia Italia :ap#! Lu,em"ur o M',ico Norue a Nueva Rela!da Fases Ea*os Folo!ia Fortu al Rei!o U!ido Rep<"lica Checa Rep<"lica Eslovaca >uecia 2u! ra Irla!da 0AAG 0AG0 >ui.a Tur&ua A\O DE IN8RE>O 0AG0 0AG0 0AGC 0AG0 0AAC 0AG0 0AI= 0AG0 0AAG 0AG0 0AG0 0AAG 1;;; 0AG0 0AG0 0AG0
M)s &ue u! $oro de !e ociaci#!, se trata de u! $oro de co!sulta i!ter u"er!ame!tal e! el &ue se i!tercam"ia! ideas + e,perie!cias relacio!adas co! las polticas &ue impleme!ta! los pases miem"ros% Este i!tercam"io a"orda diversas )reas@ ava!ces tec!ol# icos, protecci#! al
CA
e!trada chile!a a la or a!i.aci#!, a<! es !ecesario cu"rir $ormalidades como la apro"aci#! le islativa para &ue e!tre e! vi or su i! reso%
Lostra"a*ossereali.a!e!lasdosle! uaso$icialesdelaor a!i.aci#!@
$ra!c's e i! l's% >u sede se e!cue!tra e! Fars% Ma!tie!e! co!tacto co! pases $uera del rupo por medio de pro ramas de cooperaci#!% B0 El acercamie!to de M',ico a la OCDE se i!ici# co! la solicitud de adhesi#! $ormal de !uestro pas e! 0AA0% >u participaci#! como o"servador e! diversos comit's + como miem"ro de ple!o derecho e! el Comit' del Acero, ha sido "ie! reci"ida por los pases miem"ros + ha merecido m<ltiples reco!ocimie!tos% M',ico i! resa a la OCDE e! 0AAC, se <! Decreto del >e!ado pu"licado e! el D+, el B de *ulio de 0AAC% A% +bjeti(o de la +CD# La OCDE es u!a or a!i.aci#! &ue prov' a los o"ier!os de u! $oro para discutir so"re desarrollo + per$eccio!amie!to de polticas sociales + eco!#micas, as como para compartir e,perie!cias, "uscar respuestas a pro"lemas comu!es + coordi!ar polticas dom'sticas e i!ter!acio!ales para i!creme!tar la lo"ali.aci#!%
B0 E! 0AAD se cre# u! ce!tro de cooperaci#! co! !o miem"ros &ue se e!$oca e! dos tipos de pro ramas@ 05 "asado e! temas polticos como comercio, i!vesti aci#!, impuestos, medio am"ie!te( + 15 "asado e! pases o re io!es%
B;
E% #structura a. Co!se*o >u #r a!o rector es el Co!se*o, el cual est) $ormado por u! represe!ta!te de cada pas miem"ro% Las reu!io!es de este #r a!o tie!e! lu ar cada sema!a "a*o la preside!cia del secretario e!eral de la Or a!i.aci#!% Adem)s, el Co!se*o se re<!e a!ualme!te a !ivel mi!isterial co!
o"*etodeide!ti$icarlasprioridades+de$i!irlasactividades$uturasde la OCDE% El co!se*o $u!cio!a por la re la del co!se!so + tie!e como pri!cipal la"or adoptar deli"eracio!es% Ustas puede! tomar la $orma de decisio!es, recome!dacio!es o declaracio!es &ue, e! co!*u!to, co!stitu+e! el marco *urdico de la or a!i.aci#!% Los pases miem"ros cumple! los compromisos asumidos m)s por u! acuerdo de volu!tades &ue por la e,iste!cia misma del v!culo &ue represe!ta la aceptaci#! de los i!strume!tos de la OCDE% b. >ecretara La >ecretara es diri ida por el secretario e!eral, &uie! es asistido por cuatro su"secretaras% El secretario e!eral tam"i'! diri e el Co!se*o, lo &ue crea u! v!culo e!tre las dele acio!es !acio!ales + la >ecretara% c. Comit's Los tra"a*os coordi!ados por la >ecretara de la OCDE est)! or a!i.ados e! los !umerosos comit's, rupos de e,pertos + rupos de tra"a*o% Las discusio!es co!ceptuales &ue se lleva! a ca"o e! el marco de los tra"a*os de la OCDE sirve! de "ase para reali.ar !e ociacio!es e! otros $oros% Los pases miem"ros e!va! represe!ta!tes a los di$ere!tes comit's como dele acio!es perma!e!tes de la OCDE, + se u"ica! *u!to co! la >ecretara e! Fars% Los <ltimos i!$ormes de la OCDE re$eridos a la educaci#! e! M',ico, ha! sido u! duro rev's a la admi!istraci#! pa!ista u"er!ame!tal%