Plataforma de Desenvolvimento para a Amaznia elaborada no Seminrio Amaznia Sustentvel e Democrtica: os desafios do desenvolvimento com garantia dos Direitos

Humanos

26 a 28 de junho de 2006 Belm do Par

Apresentao Com o intuito de estabelecer uma plataforma comum de desenvolvimento para a Amaznia, a partir da perspectiva e do acmulo de organizaes no governamentais e movimentos sociais da regio, foi realizado o Seminrio Amaznia Sustentvel e Democrtica: os desafios do desenvolvimento com garantia dos direitos humanos, no perodo de 26 a 28 de junho de 2006, em Belm do Par. Este Seminrio foi resultado de um esforo de articulao poltica de agendas de diferentes redes e entidades integrantes da Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais (ABONG/Amaznia), do Frum da Amaznia Oriental (FAOR), da Campanha Na Floresta tem Direitos: Justia Ambiental na Amaznia, do Processo de Articulao e Dilogo (PAD), do Frum de Mulheres da Amaznia Paraense (FMAP), do Frum Nacional de Participao Popular e do Frum Nacional de Reforma Urbana, com o apoio da ABONG, Fundao Henrique Bll, Misereor, PAD, Federao de rgos Para Assistncia Social e Educacional (FASE) e OXFAM. Reuniu um conjunto importante de militantes de todos os estados da Amaznia Legal. Participaram 151 pessoas, sendo 55% de mulheres (um grande avano, considerando que no primeiro, realizado em 2000, somente 16% delas estiveram presentes) de 136 organizaes, representando pescadores e pescadoras, agricultores e agricultoras familiares, mulheres, quilombolas, indgenas, ribeirinhos e ribeirinhas, movimentos de luta pela moradia, homossexuais, jovens, seringueiros e seringueiras, intelectuais das ONGs e das Universidades federais, estaduais e particulares da Amaznia, Instituies de Pesquisa, entre outras, para denunciar e discutir os conflitos scioambientais, a violao dos direitos humanos e propor alternativas de desenvolvimento sustentvel para a Amaznia. Nesse Seminrio foi elaborada uma Plataforma de Desenvolvimento para a Amaznia, com as proposies e posicionamentos polticos das entidades participantes do evento a partir dos seguintes temas: Terra e Territrio, Reforma Poltica e Participao Popular, Cidades, Produo Familiar, Mulheres, gua e Planejamento do Desenvolvimento. Com a entrega deste documento, tanto para os candidatos majoritrios quanto para a sociedade civil amaznica e a mdia, consideramos estar dando importante passo no sentido de socializar o acmulo de reflexes e aes que os movimentos sociais e entidades comprometidas com os direitos humanos econmicos, sociais, culturais e ambientais, com a radicalizao da democracia e com um desenvolvimento democrtico e sustentvel tm realizado durante todo esse tempo. Entendemos que esta iniciativa deve compor um novo desenho democrtico, onde o controle social possa, de fato, se efetivar na sociedade brasileira e se tornar parte do cotidiano de homens e mulheres que vivem na Amaznia. Finalmente, consideramos que o processo eleitoral deve permitir o debate pleno de idias, princpios, valores que so defendidos pelos candidatos a fim de dar maior transparncia ao processo e permitir que prevalea a deciso autnoma e consciente da populao brasileira. 1.Terra e Territrio 1.1 Garantir, respeitar e reconhecer de direito e de fato, os territrios das populaes tradicionais, criando polticas pblicas especificas que apiem a infra-estrutura, servios e produo;

1.2 Desapropriar e expropriar as terras em conflitos (agrrio, ambiental, trabalho em condio degradante, infantil e escravo) para fins de reforma agrria; 1.3 Regularizao e implementao fundiria das Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, para uso das populaes tradicionais; 1.4 Titular as reas quilombolas em processo de tramitao; 1.5 Demarcao, homologao e desintruso das terras indgenas; 1.6 Criar/aprovar leis estaduais e municipais que garantam o direito de livre acesso aos recursos naturais s comunidades tradicionais; 1.7 Identificar e retomar as terras pblicas que esto ilegalmente sob domnio privado destinando-as reforma agrria; 1.8 No ao deslocamento compulsrio de populaes em face da implantao dos grandes projetos; 1.9 Titular as terras quilombolas e de populaes tradicionais de forma coletiva, respeitando a maneira como a comunidade se manifesta segundo sua histria, tradio e organizao social. 1.10 Garantir o acesso a terra e a moradia para a populao de baixa renda em reas urbanas das cidades da Amaznia, desapropriando as terras urbanas que no so utilizadas e/ou sub utilizadas; 1.11 Criminalizao do latifndio; 2. Reforma Poltica e Participao Popular 2.1 Fortalecimento da Democracia Direta 2.1.1 Criar espaos de debate em relao a reforma judiciria; 2.2 Fortalecimento da democracia participativa 2.2.1 Criar mecanismos de articulao dos trs nveis de governo dos diversos conselhos existentes; 2.3 Aprimorando a democracia representativa: sistema eleitoral e partidos polticos 2.3.1 Lutar pela garantia das polticas pblicas de Estado; 2.3.2 Presso Popular para a fidelidade partidria; 2.4 Democratizao da informao e comunicao 2.4.1 Criao do Conselho Nacional de Comunicao com participao popular; 2.4.2 Incluir o princpio da equidade; 2.4.3 Que as concesses de canais de comunicao e a grade participativa sejam autorizadas com contribuies permanentes da sociedade civil;

3. Cidades 3.1 Constituio de sistemas democrticos de produo e difuso de informaes, considerando a diversidade das formas de linguagem e a multiculturalidade regional, utilizando para isso amplos e diversos meios de comunicao, garantindo informaes de interesse pblico, seja em assuntos financeiros, de convnio, de legislao, de planejamento e execuo, contratos, assim como disponibilizao dos relatrios de aplicaes de recursos pblicos encaminhados ao Tribunal de Contas do Estado e Municpios; 3.2 Criao de um Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano estruturado nas vrias esferas da Federao, com instncias permanentes de representao do poder pblico e da sociedade civil. Descentralizado, deliberativo e fiscalizador, visando a articulao das polticas e aes das reas setoriais do desenvolvimento urbano, referendado por: I) Conferncia Nacional das Cidades; II) Conselho Nacional das Cidades; III) Conferncia Estadual das Cidades; IV) Conselho Estadual das Cidades; V) Conferncia Municipal da Cidade; VI) Conselho Municipal da Cidade; VII) Conferncia Regional das Cidades, assegurando o respeito diversidade de sujeitos e grupos sociais amaznicos; 3.3 Redefinir os parmetros tcnicos urbansticos das polticas e programas de desenvolvimento urbano, considerando a realidade da regio amaznica em relao a habitao popular em madeira e a criao de uma poltica de transportes hidrovirios; 3.4 Que as trs esferas de governo, de forma articulada, implementem polticas, programas e projetos de regularizao fundiria sustentvel, garantindo o cumprimento da funo social da propriedade, bem como reformulem os critrios definidores das reas de interesse social, visto que as dimenses previstas no Estatuto da Cidade para os lotes urbanos em processos de usucapio e concesso especial para fins de moradia (250 m), no correspondem realidade amaznica; 3.5 Criar fundos estaduais e municipais para o desenvolvimento urbano e capacitar os municpios (poder pblico e sociedade civil) sobre a poltica de financiamento das polticas urbanas, garantindo mais informao e maior acesso populao de baixa renda aos recursos da CAIXA, BNDES, MCIDADES, BID, BIRD, etc.; 3.6 Incentivar e implantar o Plano Diretor participativo deliberativo na conferncia das Cidades; 4. Produo Familiar 4.1 Priorizar a produo familiar diversificada em transio para a agroecologia, afirmando-a como modelo econmico para a Amaznia, garantindo assistncia tcnica, crdito direcionado, infra-estrutura e servios adequados; 4.2 Fomentar redistribuio de renda e de recursos pblicos; 4.3 Praticar os princpios da economia solidria para garantir mercado para os produtos da agricultura familiar;

4.4 Garantir recursos pblicos estaduais e federal para consolidar os plos do Proambiente; 4.5 Criar e implantar polticas pblicas federais, estaduais e municipais, de forma articulada, para a produo familiar, atravs do dilogo entre poder pblico e sociedade civil organizada; 4.6 Educao rural orientada pela pedagogia da alternncia e agroecologia, fortalecendo as Escolas Famlia e as Casas Familiar Rural e a criao de Centro de formao federal de lideranas sociais; 4.7 Fomentar o beneficiamento da produo e a viabilidade econmica, utilizando os financiamentos j disponveis e, se necessrio, criar novas formas de financiamento; 4.8 Consolidar o termo produo familiar, que abrange, pescadores, agricultores e extrativistas; 4.9 Incentivar o programa de aquisio de alimentos da CONAB com fornecimento de produtos para a merenda escolar local; 4.10 Resgatar, valorizar e manter os costumes tradicionais e a cultura local;

4.11 Combater os incentivos do governo para a expanso do agronegcio e monocultivos na Amaznia (soja, eucalipto, minerao, biodiesel, dend, pecuria), projetos de hidreltricas, de explorao mineral (ALCOA) assim como construo de estradas sem a participao da sociedade civil; 4.12 Reforma agrria, regularizao fundiria e ordenamento territorial que garanta o acesso a crdito, a terra, alimentao, moradia, trabalho, gua, recursos naturais, etc. 5. Mulheres 5.1 Direito ao territrio e reforma agrria 5.1.1 Articular nos Estados Amaznicos Amap, Maranho, Par e Tocantins, uma Lei de abrangncia estadual sobre o Babau Livre, aproveitando as experincias existentes e incluindo a extrao de outros produtos como castanha, andiroba, arum etc.; 5.1.2 Garantir a reforma agrria considerando as diferenas existentes em terras de ocupao como as Reservas Extrativistas, terras indgenas e terras ocupadas pelas populaes tradicionais, quilombolas, agricultura familiar garantindo a reproduo e a conservao da terra, reconhecendo tnica e socialmente a existncia, em especial, das mulheres quilombolas e indgenas, assegurando a posse e o direito terra com garantia de infra-estrutura e ATER baseada na cooperao, na agroecologia e distribuio de renda;

5.2 Desenvolvimento e educao para os direitos humanos 5.2.1 Garantir atravs do MEC a regulamentao da poltica de educao do campo para a Amaznia, com fortalecimento, ampliao e funcionamento das Casas Familiar

Rurais, PRONERA e reformulao da poltica de ATER adequada Amaznia, valorizando os saberes tradicionais e garantindo o acesso das mulheres educao; 5.2.2 Reformulao da LDB para garantir uma educao no sexista, baseada na cultura do respeito a diversidade, fundada na valorizao dos direitos humanos universais e da solidariedade na afirmao do direito a diferena e a equidade, combatendo a dominao patriarcal, o racismo, a xenofobia, a intolerncia e todas as formas de discriminao; 5.3 Desenvolvimento com polticas pblicas para mulheres com recorte de gnero, raa, etnia, orientao sexual, e direitos humanos (trabalho, linhas de financiamento, sade, combate violncia) 5.3.1 Garantir a implementao e o fortalecimento do PAISM, considerando as especificidades das mulheres amaznicas (negras, quilombolas, indgenas, ribeirinhas, rurais, extrativistas e outras) e a regulamentao da medicina natural com matriz afro-indgena e a profisso de parteiras tradicionais; 5.3.2 Reconhecer a produo econmica das mulheres da Amaznia a partir da crtica feminista economia dominante, com a implantao e implementao do PrAmbiente como poltica estratgica para o desenvolvimento da Amaznia; 5.3.3 Garantir poltica de preveno e combate violncia e explorao sexual de mulheres meninas na Amaznia; 5.4 Protagonismo poltico e organizativo das mulheres para o desenvolvimento com direitos humanos e justia ambiental 5.4.1 Reconhecer as articulaes regionais, sub-regionais e panamaznicas das organizaes de mulheres, a democracia participativa atravs de mecanismos que garantam o acesso ao poder, em especial ao legislativo e executivo; 5.4.2 Promover e incorporar os direitos humanos nas polticas pblicas para as mulheres, incluindo como tema de debate e definio das polticas nos espaos de controle social: nos conselhos de mulheres, de assistncia social, sade etc.; 5.4.3 Reconhecimento das aes da rede de apoio dos Defensores de Direitos Humanos, pelo sistema do poder judicirio em nvel federal e estadual; 6. gua 6.1 Assegurar a implantao de programas de mbito nacional para a Amaznia, inclusive de educao ambiental, que contemplem a bacia e micro-bacia hidrogrfica como unidade territorial de gesto e planejamento para harmonizao, adequao e integrao das polticas pblicas relacionadas ao uso, inclusive a outorga priorizando a conservao dos recursos hdricos e recuperao dos ecossistemas associados, garantindo o acesso a gua potvel em quantidade e qualidade para as atuais e futuras geraes; 6.2 Garantir a expanso de rede de plataformas de coletas de dados hidrometeorolgicos nacional,bem como a integrao com as redes similares de pases integrantes da

regio amaznica, para fortalecer o monitoramento e aprimorar o sistema de alerta para eventos crticos, com ampla informao; 6.3 Reformulao das polticas dos fundos pblicos de desenvolvimento da Amaznia, bem como, a criao de um fundo amaznico de desenvolvimento sustentvel com recursos dos governos nacional, estadual e municipal com participao do SINGREH, SISMANA e polticas setoriais de recursos hdricos, impedindo o avano da monocultura, favorecendo a agroecologia, o extrativismo, a pesca artesanal, a proteo da biodiversidade e das nascentes e mananciais; 6.4 Fomentar projetos de pesquisa cientifica e tecnolgica de estudos regionais e de diagnsticos das bacias e micro bacias hidrogrficas na Amaznia, para uma eficaz gesto integrada de recursos hdricos, garantindo a modernizao e a operao dos sistemas pblicos de monitoramento qualitativo e qualitativo disponibilizando-os sociedade civil; 6.5 Cobranas, apurao e reparao de danos causados pelas companhias energticas, madeireiras, mineradoras e agropecuria nos municpios diretamente impactados para reconstituio de APPs (reas de Proteo Permanentes) dos rios e seus principais afluentes, de acordo com diagnsticos em cada municpio atingido priorizando a realizao do mapeamento nas nascentes, corpos dgua e promovendo o monitoramento, estimulando a transformao das nascentes, de crregos e rios em Patrimnios Naturais Locais; 6.6 Reduzir a pobreza na Amaznia com o fortalecimento da agricultura familiar, de subsistncia, aqicultura, associativismo, capacitao tcnica, acesso pblico e democrtico a gua e criao de novas alternativas de renda com fomento as atividades produtivas comunitrias, de acordo com o principio da sustentabilidade; 6.7 Elaborao de um novo modelo energtico que promova a gerao de energia de fontes renovveis e sustentveis, sendo financiado pelo deslocamento dos subsdios atualmente destinados as empresa eletrointensivas existentes na regio, garantindo o acesso aos povos da Amaznia; 6.8 Utilizar o Plano Nacional das guas como espao do processo deliberativo e propositivo da sociedade civil na elaborao dos Planos Estaduais; 6.9 Introduzir alteraes radicais na poltica de saneamento ambiental na regio amaznica com o objetivo de fortalecer uma nova cultura da gua, fundamentada nos princpios de igualdade, solidariedade, sustentabilidade ecolgica, social e econmica, garantindo o acesso das mulheres a gua tratada e ao saneamento ambiental no campo e na cidade, com preservao de rios, mananciais, igaraps e com a incorporao das mulheres nos mecanismos de gesto dos recursos hdricos; 7. Planejamento do desenvolvimento 7.1 Elaborao, com a participao da sociedade civil, de uma Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional adequada s especificidades regionais, e que promova a maior coerncia espacial do desenvolvimento;

7.2 Desconcentrao da aplicao dos recursos para investimentos previstos pelo oramento da Unio, privilegiando regies como a Amaznia; 7.3 Reconhecimento dos estados e municpios como entes da Federao no debate e deliberao sobre os projetos de infra-estrutura que incidem sobre a Amaznia; 7.4 Implementao de instrumentos que promovam a participao da sociedade civil regional no debate e deliberao sobre os projetos de infra-estrutura que incidem sobre a Amaznia; 7.5 Que seja aperfeioada a metodologia implementada no processo de asfaltamento da BR-163 e que esta se torne uma poltica do Estado brasileiro em relao aos projetos econmicos voltados para a Amaznia; 7.6 Fortalecimento institucional dos municpios da regio: desconcentrar os recursos atualmente controlados pela Unio; 7.7 Construo de um outro modelo para a elaborao do planejamento governamental, tornando-o verdadeiramente pblico; 7.8 Redefinio dos pressupostos do atual modelo de desenvolvimento baseados nos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento.