Panorama del Mercado Laboral Peruano

Pablo Nano Miguel Leiva pnanoc@bws.com.pe mleiva@bws.com.pe La economa peruana viene atravesando por un ciclo de expansin que se inici en julio del 2001 y que se prolonga, hasta diciembre del 2003, por 30 meses consecutivos. Sin embargo, si bien dicho crecimiento se registra a nivel macroeconmico, a nivel microeconmico los agentes tienen una sensacin de estancamiento. Una de las causas que explican dicha percepcin es la insuficiente generacin de empleos de calidad que permitan disminuir los alarmantes niveles de subempleo que muestra nuestra economa. Por ello en el presente Reporte Especial nos proponemos efectuar un breve anlisis del mercado laboral peruano, con el objetivo de identificar aquellos factores que puedan limitar o potenciar su desarrollo en los prximos aos.

Evolucin del PBI y Poblacin Ocupada en Lima Metropolitana

(trimestre mvil) 3.8 (Millones de trabajadores) 3.7 3.6 3.5 3.4 3.3 3.2 Abr-02 Ago-02 Abr-03 Ago-03 Feb-02 Jun-02 Oct-01 Feb-03 Dic-01 Jun-03 Oct-02 Dic-02 Oct-03
Nmero de Ocupados PBI

I. Principales caractersticas del mercado laboral peruano

160.0 140.0 120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0

Fuente: BCR - INEI

Elaboracin: Estudios Econmicos - BWS

Lima Metropolitana: Estructura de la PEA

(miles de personas)
5000 4000 3000 2000 1000 0 Set-Nov '01 Set-Nov '02 Adecuadamente Empleada Fuente: INEI Set-Nov '03

De acuerdo con la Encuesta Permanente de Empleo (EPE) elaborada por el INEI: El nmero de personas ocupadas pas de 3.47 millones en el trimestre mvil mayo-julio '01 a 3.61 millones en el trimestre mvil setiembrenoviembre 2003. Es decir, en dicho perodo se crearon en trminos netos slo 139 mil puestos de trabajo. La Poblacin Econmicamente Activa (PEA), que comprende a todas las personas mayores a 14 aos que se encuentran trabajando o buscando activamente trabajo, pas de 3.82 millones a 3.96 millones en el mismo perodo. La mayor tasa de crecimiento del nmero de personas ocupadas (4%) respecto del crecimiento de la PEA (+3.7%) explic el descenso en la tasa de desempleo abierto (la poblacin de personas desempleadas o desocupadas, que estn buscando activamente un empleo) desde 9.2% en el trimestre mayo-julio '01 hasta el actual 8.9% correspondiente al trimestre setiembre-noviembre '03.

(ndice 1994 = 100)

Cmo va la poblacin ocupada?

Subempleada

El aumento del empleo puede ser analizado desde diferentes segmentos: Por edades, el crecimiento del empleo entre el perodo mayo-julio '01 y setiembre-noviembre '03 se dio en el segmento de 25 aos a ms. Elaboracin: Estudios Econmicos - BWS
Desempleada

Evolucin del Nmero de Trabajadores en Lima Metropolitana por Ramas de Actividad

130.00 Manufactura Construccin Comercio Serv icio
(tri m estre m vi lj ul 2001=100)

120.00

110.00

100.00

90.00 Mar-02 Nov -01 Nov -02 Mar-03 May -02 May -03 Nov -03 Sep-01 Ene-02 Sep-02 Ene-03 Sep-03 Jul-01 Jul-02 Jul-03

Fuente: INEI

Elaboracin: Estudios Econmicos - BWS

Por nivel de educacin, entre setiembre-noviembre '03 y marzo-mayo '02 (fecha en la cual se incluy esta informacin en la EPE), los mayores puestos de trabajo fueron ocupados por personas con educacin superior universitaria y superior no universitaria. Por su parte, el nmero de trabajadores con secundaria completa -que representa el 37% de la poblacin ocupada total- se mantuvo prcticamente constante (1%). Lo anterior demuestra que en trminos netos el mercado laboral est absorbiendo ms trabajadores calificados. Por tamao de empresa, se ha observado entre mayo-julio '01 y setiembrenoviembre '03 un incremento en el empleo de las empresas de 1 a 10 trabajadores y de 51 a ms trabajadores. Al margen de lo anterior, en los ltimos doce meses el empleo en las grandes empresas (sector no pyme) creci 4.7% mientras que en el sector pymes - que representa el 77% del total- se contrajo en 2.5%, lo que reflejara que las grandes empresas estn captando a los mejores trabajadores de las pymes. Por actividad econmica, entre mayo-julio '01 y setiembre-noviembre '03 la mayor creacin de puestos de trabajo se dio en el sector Construccin, lo que es consistente con la expansin acumulada en el PBI del sector entre julio '01 y octubre '03 (29%). Asimismo, se observ un moderado dinamismo en el sector Comercio, lo que estara sustentado por las importantes inversiones en el comercio minorista realizada en los ltimos aos. Por su parte, se expandi, tambin, el empleo en el sector Manufactura, en particular en la industria textil y de confecciones debido al incremento de las exportaciones a EE.UU. gracias a los beneficios arancelarios del ATPDEA. Finalmente, tambin se registr una evolucin positiva del empleo en el sector Servicios (+2.6%), debido a la mayor demanda de trabajadores en servicios educativos -principalmente en las instituciones de educacin superior, entidades financieras y servicios sociales. Cabe anotar que el sector Servicios congrega 1.94 millones de personas en el trimestre setiembre-noviembre '03, cantidad equivalente al 54% del total de la poblacin ocupada.

Evolucin de la Tasa de Desempleo Abierto

(tri m est re m vi l )

El desempleo no es el problema!!!
Durante el trimestre mvil setiembre-noviembre '03 el nmero de personas desempleadas ascendi a 352 mil, magnitud similar a las 351 mil existentes en el trimestre mayo-julio '01. Por edades, los mayores niveles de desempleo se dieron en el segmento ms joven de la poblacin (entre 14 y 24 aos) en el cual la tasa de desempleo (14.9%) casi duplic la media general. Por su parte, de 25 aos a ms, se observ una ligera reduccin.

11 10.5 10 9.5 9 8.5 8 7.5 Abr-02 Ene-02 Ene-03 Abr-03 Oct-01 Oct-02 Oct-03 Jul-01 Jul-02 Jul-03

Fuente: INEI

Elaboracin: Estudios Econmicos - BWS

En cuanto a. la duracin del desempleo, se ha incrementado, de un promedio de 3.7 semanas en el trimestre mayo-julio '01 a 4.5 semanas en el trimestre setiembre-noviembre '03.

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Evolucin de la Tasa de Desempleo en Lima Metropolitana segn Edad

(t ri m est re m vi lm ayo 2001 - no vi em bre 2003 )

20 18 16 14 12 10 8 6 4

14 a 24 25 a 44 45 y ms

Por edades, se observa que en el segmento de 25 a 44 aos el promedio ha pasado de 3.6 a 4.9 semanas. Por su parte, si bien el segmento de 45 a ms aos es el que registra la mayor duracin de desempleo, el promedio ha bajado de 6.3 a 5.8 semanas en el perodo de anlisis. Por ltimo, el segmento ms joven (entre 14 y 24 aos) continu estando por debajo de la media, aunque ste pas de 2.7 a 3.5 semanas en el perodo reseado.

El problema es el subempleo!!!!!!!!
El nmero de personas subempleadas ascendi a 665 mil en el trimestre setiembre-noviembre '03, nmero ligeramente similar a las 667 mil registradas en el mismo trimestre del 2001. En el caso de la tasa de subempleo visible1, sta declin a 16.8% desde el 17.5% registrado en el perodo en referencia. Por edades, vemos que el segmento que registr cada fue el ms joven de la poblacin, puesto que en los otros dos se mantuvo constante. Por tamao de empresa, se observ una reduccin en las empresas grandes (de 51 a ms trabajadores) y medianas (de 11 a 50) mientras que en las pymes (de 1 a 10) se registr un aumento de 23 mil personas subempleadas. Por rama de actividad, se mostr un incremento del subempleo en los sectores Construccin y Comercio y una contraccin en los sectores Manufactura y Servicios.

Sep-02

Ene-03

Nov -02

Sep-03

May -02

Fuente: INEI

Elaboracin: Estudios Econmicos - BWS

70 60 50 40 30 20 10 0 Nov -01

Tasa de Subempleo en Lima Metropolitana

Visible Inv isible 56.5%

Fuente: INEI

De otro lado, la tasa de subempleo invisible2 aument de 35.4% en el trimestre setiembre-noviembre '01 a 39.7% en el mismo perodo del 2003. En trminos absolutos, se pas de 1.35 millones desempleados bajo esta modalidad a 1.57 Elaboracin: Estudios Econmicos - BWS millones en el mismo perodo.
May -03 Nov -03 Mar-03 Ene-03 Jul-03 Sep-03

May -02

Nov -02

Mar-02

Ene-02

Jul-02

Sep-02

May -03

Nov -03

Mar-03

Jul-02

Jul-03

De lo anterior se infiere que, si bien el nmero de personas ocupadas ha aumentado, los empleos creados han sido de baja calidad, por lo que se ha incrementado el subempleo invisible.

Y los Ingresos?
El ingreso promedio mensual de los trabajadores en Lima Metropolitana durante el perodo diciembre'02- noviembre'03 ascendi a S/.793, lo que represent un

1 La tasa de subempleo visible se calcula como la relacin del nmero de personas que trabajan menos de 35 horas semanales, por causas involuntarias, con la PEA. Este indicador se incluy en la EPE desde el trimestre mvil setiembre-noviembre '01. 2 La tasa de subempleo invisible representa la proporcin de personas que tienen empleo, dependientes o independientes, que trabajan 35 horas semanales o ms, pero cuyos ingresos son menores al valor de la canasta mnima de consumo familiar, respecto de la PEA.

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Ingreso Promedio por hora de la poblacin ocupada en Lima Metropilitana por tamao de empresa
5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 Abr-03 Oct-02 Ago-02 Ago-03 Feb-03 Jun-02 Jun-03 Oct-03 Dic-02

(Nuevos Soles segn ao mvil)

De 1 a 10 De 11 a 50 Ms de 51

6.30 6.25 6.20 6.15 6.10 6.05 6.00 5.95 5.90

crecimiento de 2.9% respecto de los S/.770 registrados entre julio '01-junio '02. A nivel desagregado: El mayor incremento en los ingresos se dio en las empresas de 50 a ms trabajadores (+4.7%) lo cual estara sustentado en el hecho de que estas compaas concentran la absorcin de trabajadores de mayor productividad, lo que sera congruente con los mayores niveles de ocupacin de las personas con educacin superior, tcnica y universitaria.

Hasta aqu...Qu podemos decir?

Del anlisis anterior se desprende que el principal problema de la economa peruana no es el desempleo, el cual se ha mantenido en un nivel relativamente estable en los ltimos diez aos, sino el subempleo. As, de los 3.96 millones de personas que conforman la PEA durante el trimestre setiembre-noviembre '03, el 8.9% se encuentra desempleado, mientras que el 56.5% se encuentra subempleado en cualquiera de sus formas (16.8% subempleo visible y el 39.7% subempleo invisible). Por lo tanto, se podra afirmar que slo el 34.6% de las personas ocupadas en Lima Metropolitana tienen un empleo de calidad que le permite cubrir de forma satisfactoria sus necesidades bsicas. Esta cifra es congruente con un informe del BID que seala que el 65% de los trabajadores en el Per gana un salario de pobreza, es decir menos de un dlar por hora. En ese sentido, a diferencia de otros pases el ajuste en el mercado laboral peruano no se da en trminos de prdidas de puestos de trabajo sino de cambios en los salarios, lo que determina el fenmeno del subempleo.

Fuente:INEI

Elaboracin: Estudios Econmicos - BWS

II. Desmantelamiento de la reforma laboral?

Durante la dcada de los noventa la mayora de pases de Amrica Latina se vieron inmersos en un proceso de reformas estructurales, entre las que destac la reforma laboral. En ese sentido, "el hecho de que en 11 de los 17 pases considerados en la muestra se haya dado una reforma laboral ms o menos profunda, con orientaciones flexibilizadoras, y que stos representen aproximadamente el 70% del empleo asalariado de la regin, parecera poner en cuestin las frecuentes afirmaciones de que la reforma laboral en Amrica Latina no ha sido ni extensa, ni profunda..."3. En Argentina y Per las reformas han sido las ms profundas y han tenido un carcter marcadamente flexibilizador, buscando promover el empleo.

La reforma laboral de la dcada de los '90

Las principales reformas en el mercado laboral de nuestro pas fueron:

"La Reforma Laboral en Amrica Latina: Un anlisis comparado" - Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)

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 Se crearon nuevas formas de contrato de trabajo temporal, autorizando contratos de plazo fijo con una duracin de hasta cinco aos en razn de necesidades de mercado para atender incrementos coyunturales de produccin. Se extendi el perodo de prueba de los trabajadores y se autoriz los contratos de formacin laboral juvenil y de prcticas pre-profesionales por un perodo de hasta 36 meses. Se aumentaron nuevas causas de despido, incluyendo la terminacin de la relacin de trabajo por causas econmicas. Asimismo, se incluy la modalidad de despido arbitrario, en la cual el trabajador slo tiene derecho a una indemnizacin y no a la reposicin. Se flexibiliz la jornada de trabajo, permitindole al empleador unilateralmente modificar turnos, das y horas de trabajo. Se disminuyeron los costos no salariales para el empleador pues el costo previsional fue trasladado al trabajador a travs de la capitalizacin individual en el sistema privado de pensiones. Se establecieron menores tasas de participacin en las utilidades, y en el caso de empresas con 20 o menos trabajadores se excluy a stas del reparto de utilidades entre sus trabajadores.
Indice de Condiciones de Empleo
Boliv ia Brazil Colombia Per Mx ico Amrica Latina Chile EE.UU 0 20 Fuente: Doing Business. World Bank 40 60 80 100 Elab. Estudios Econmicos - BWS

Y ahora viene con todo la contrarreforma laboral?

Sin embargo, desde el 2001 se ha experimentado la aparicin de una serie de demandas sociales, entre las que predominan la reivindicacin de algunos derechos laborales perdidos durante el gobierno de Alberto Fujimori4. Incluso organismos supranacionales como la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) mantenan observaciones con respecto a la legislacin laboral. Considerando el complicado entorno poltico y social, fue una medida positiva que el gobierno tratara de encauzar y ordenar las diversas demandas en materia laboral a travs de un sistema de negociacin entre las partes involucradas. En tal sentido, se reinstal el Consejo Nacional del Trabajo (CNT), un rgano tripartito en el que estn representados el Estado, empresarios y trabajadores. Sin embargo, algunas leyes -que otorgan principalmente beneficios a gremios especficos- fueron debatidas y aprobadas directamente en el Congreso. Dentro de las principales leyes en materia laboral aprobadas por el Congreso y promulgadas por el Ejecutivo destacan: La Ley de Services, La Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, La Ley de Gratificaciones Truncas, y La Ley de Ceses Colectivos en el Sector Pblico.

Ver: "Nueva Legislacin Laboral: Ms Trabajo?" en Reporte Macroeconmico - Agosto 2002

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Indice de Leyes Laborales

Brazil Mex ico Peru Boliv ia Amrica Latina Colombia Chile EE.UU 0 20 Fuente: Doing Business. World Bank 40 60 80 100 Elab. Estudios Econmicos - BWS

Es importante anotar que de todas ellas, slo la primera fue debatida en el CNT. Asimismo, el Congreso aprob la Ley de la Bolsa de Trabajo para los Trabajadores de Construccin Civil y la Ley que Regula el Trabajo Martimo, Fluvial y Lacustre. Ambas normas fueron observadas por el Ejecutivo, en el caso de la segunda hasta en dos oportunidades, por transgredir principios constitucionales como la libertad de contratacin y la libertad sindical. No obstante, la Ley del Trabajo Portuario fue finalmente promulgada en noviembre del 2002. Otro cambio importante, en materia laboral la dio el Ejecutivo al restablecer, luego de siete aos, la negociacin colectiva por rama en construccin civil, en el marco de la adecuacin de la legislacin laboral peruana a los convenios de la OIT. Ante esta medida, la Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO) present una accin de amparo al Poder Judicial, la cual fue rechazada. Finalmente, el Congreso tambin aprob la Ley de Prestaciones Alimentarias (aumentos mediante tickets por alimentos) as como la Ley de Promocin a la Micro y Pequea Empresa que establece una legislacin laboral especial para las pymes. Dentro de las principales medidas adoptadas desde el 2001 que han contribuido a una mayor rigidez en el mercado laboral destacan: La disminucin de 50% a 20% del lmite de trabajadores que podan prestar servicios bajo la modalidad de contrato temporal contenida en la denominada Ley de Services. Sin embargo, dicho lmite no es aplicable para las empresas que brinden servicios complementarios (limpieza, seguridad, mensajera externa, etc.) o para aquellas que brindan servicios especializados. Otro de los puntos sobre los que se gener controversia, la inclusin de las actividades de subcontratacin, outsourcing y tercerizacin dentro de los alcances de la citada ley, fue resuelto en el reglamento de la misma al establecerse que dichas actividades no constituyen intermediacin laboral. Las modificaciones introducidas con la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo. Dentro de los principales cambios destacan: El empleador no podr modificar unilateralmente las jornadas, horarios o turnos de trabajo, El recargo para el pago de horas extras a partir de la tercera hora aumenta de 25% a 35%, La sobretasa para el pago de labores en horario nocturno crece de 30% a 35%, y El incremento de las sanciones por el no pago de horas extras. Los empresarios han sealado su preocupacin con respecto a que la rigidez de la legislacin les restar competitividad. En ese sentido, el actual proceso de globalizacin hace que las empresas tengan que adecuar sus horarios y operatividad a las condiciones de mercado y no estar sometidas a las autorizaciones de sindicatos o de ministerios.

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Y el proyecto de Ley General del Trabajo?

De otro lado, se han venido debatiendo en el seno del CNT y en el Congreso otras medidas vinculadas a la legislacin laboral, la mayora de ellas recogidas en el anteproyecto de Ley General del Trabajo (LGT). Dicho anteproyecto ha sido remitido, a fines de noviembre, por el CNT a la Comisin de Trabajo del Congreso, la cual ser la encargada de definir los puntos en los cuales no se ha podido generar consensos entre trabajadores y empresarios. De acuerdo a estos ltimos, slo el 48% del articulado de la ley ha sido concertado, por lo que existe el riesgo de que se introduzca finalmente una mayor rigidez en la parte no consensuada de la LGT. En este contexto los mayores riesgos estn referidos a: La eliminacin del despido arbitrario. Al respecto la posicin de la mayora de miembros de la Comisin de Trabajo del Congreso es eliminar la modalidad de despido arbitrario, la cual permite al empleador despedir a un trabajador sin causa justificada otorgndole a cambio slo una indemnizacin. La revisin de los contratos temporales de exportacin, lo que podra afectar algunas actividades como las exportaciones no tradicionales, en particular las confecciones, que emplean personal de acuerdo a la demanda externa. La creacin de sindicatos por rama de actividad, como el que est vigente actualmente slo para el sector construccin. Mayores beneficios para los dirigentes sindicales, buscando homologar la licencia permanente con que cuentan en las grandes empresas a las dems empresas que cuenten con sindicatos. La modificacin del procedimiento de terminacin de la relacin de trabajo por causas objetivas, limitando los ceses colectivos de trabajadores. Respecto de esto ltimo, cabe recordar que el pasado 20 de noviembre el Pleno del Congreso aprob una modificacin al artculo 48 del Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral (D.S. 003-97-TR), mediante el cual se suspende los ceses colectivos automticos por causas objetivas, y se dispone que el Ministerio de Trabajo se pronuncie previamente antes que el empleador suspenda la actividad laboral con el trabajador. Asimismo, se dispone que si el empleador quiere realizar un cese colectivo de ms de 10 trabajadores debe notificarlo con seis meses de anticipacin aproximadamente al Ministerio de Trabajo, perodo en el cual la autoridad laboral debe evaluar los argumentos expuestos por el empleador. Lo anterior limitara la reaccin oportuna de las empresas para hacer frente a cambios importantes en las condiciones de mercado y le imposibilitara superar crisis coyunturales. Asimismo, el hecho de que el ministerio tenga que evaluar las causas objetivas significara un mayor costo para el Estado. Por estas razones el Ejecutivo ha anunciado que observar la ley aprobada por el Congreso para que sea debatida con mayor amplitud en el Congreso, en el marco de la Ley General del Trabajo.

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Estimacin del Tamao del Sector Informal como % de la PEA (promedio 2000 - 2001) 25.4 22.5 19.5 16.2 19.9 23.1 23.6 23.9 24.1

III A manera de conclusin

El mercado laboral peruano no presenta niveles alarmantes de desempleo, sino mas bien de subempleo y, adicionalmente, de empleo informal. Cabe mencionar en este ltimo caso que de acuerdo con Schneider F. (2002), el porcentaje de trabajadores informales con relacin a la PEA estara alrededor de 24.1%, mientras que el promedio de la regin latinoamericana se encuentra en 22%. Cabe preguntarse entonces por las razones que se encuentran detrs de este panorama que presenta el mercado laboral peruano y de este modo esbozar medidas de poltica para poder revertirlo. La generacin de puestos de trabajo de calidad, que son los realmente importan, pasa fundamentalmente por la mejora de la competitividad de las empresas ya que ello las har demandar ms trabajadores y ofrecer mejores condiciones laborales. Para lograr esta mayor competitividad, se requiere a su vez una serie de factores, entre los que destacan: Adecuados niveles de inversin en investigacin y desarrollo de productos, la identificacin de mercados objetivos rentables, una buena infraestructura pblica, y un marco normativo estable y que facilite el desarrollo de las diferentes actividades empresariales. En este ltimo aspecto, la legislacin laboral juega un papel crucial, pues como lo evidencian diferentes estudios, puede constituirse en un importante limitante del desarrollo de las empresas, llevndolas en muchos casos a mantenerse en la informalidad5. La principal caracterstica que debe tener la legislacin laboral es que sta debe ser consistente con la realidad que enfrenta cada segmento en particular sobre el cual tiene influencia. En ese sentido, son bsicamente dos aspectos fundamentales que la legislacin laboral debe considerar: las cargas laborales que las empresas deben asumir, y la relacin que stas guardan con los niveles de productividad de los trabajadores; y las rigideces para contratar y despedir que tienen los empleadores, lo cual les puede quitar margen de accin para enfrentar la volatilidad inherente a la demanda por sus productos. Cabe sealar, precisamente, que en trminos comparativos el Per presenta el tercer nivel ms alto en cuanto a salarios mnimos de la regin, mientras que se
Norberto E. Garca. Productividad, Competitividad y Empleo: Un Enfoque Estratgico. Red de Polticas de Empleo del CIES, Lima, Octubre del 2002.
5

Venezuela

Colombia

Mx ico

Ecuador

Fuente: Schneider F (Febrero, 2002)

Argentina

Elaboracin: Estudios Econmicos - BWS

Indice de Flexibilidad para Contratar

Mx ico Brazil Per Boliv ia Amrica Latina Chile EE. UU. Colombia 0 20 Fuente: Doing Business. World Bank 40 60 80 100 Elab. Estudios Econmicos - BWS

Salarios Mnimos
(US$ por jornada de 48 horas semanales) Chile Venezuela Per Argentina Brasil Boliv ia 0 Fuente IPE 30 60 90 120 150 180

Elaboracin: Estudios Econmicos - BWS

Boliv ia

Brasil

Chile

Per

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Productividad Aparente en Per

(PBI por Sectores sobre PEA Ocupada - Nuevos Soles de 1994 sobre Unidades de Personas)
Agropecuario Manufactura Serv icios Minera e hidrocarburos Construccin Total

18,500.00 16,500.00 14,500.00 12,500.00 10,500.00 8,500.00 6,500.00 4,500.00 2,500.00 500.00 1996 Fuente: Norberto E. Garca (2002) 1997

ubica en el penltimo lugar en trminos de PBI per cpita. Asimismo, en cuanto a sobre costos laborales, el pas se encuentra en el sexto lugar entre los pases con mayores sobre costos laborales, en un contexto en el cual la productividad del pas no ha evolucionado favorablemente (el ratio PBI sobre PEA ha decrecido en 5.2% entre 1996 y el ao 2000). Un anlisis en trminos desagregados con relacin a la productividad, presenta una situacin ms alarmante pues mientras la productividad en el sector minera e hidrocarburos, que no es fuente importante de empleos, ha crecido significativamente, en el resto de sectores, que emplean a la mayor parte de la poblacin, sta se ha mantenido en niveles muy bajos. En cuanto a la rigidez para contratar y despedir trabajadores, el Per tampoco se encuentra en una posicin favorable. De acuerdo al Estudio Doing Business, elaborado por el Banco Mundial, el Per se encuentra entre los pases con menor flexibilidad para contratar y despedir trabajadores de Amrica Latina. La agenda pendiente que de este modo tiene el Ministerio de Trabajo, los empresarios y los mismos trabajadores, en relacin al establecimiento de un marco laboral para el pas, pasa por identificar en primer lugar las caractersticas de cada sector de la economa en cuanto a sus niveles de productividad y volatilidad de la demanda. Ello debe servir para establecer, en estos sectores, exigencias adecuadas en cuanto a cargas laborales que deben asumir las empresas y permitirles una mayor flexibilidad laboral. En cualquier caso, sin embargo, lo ptimo es que el punto medio, en cuanto a estos factores pueda ser decidido por mutuo acuerdo entre las partes, para lo cual se debe favorecer un mecanismo de negociacin equilibrado entre las partes.

1998

1999

2000

Elaboracin: Estudios Econmicos - BWS

Indice de Flexibilidad para Despedir

Mx ico Per Brazil Colombia Amrica Latina Boliv ia Chile EE.UU 0 20 Fuente: Doing Business. World Bank 40 60 80 Elab. Estudios Econmicos - BWS

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(PAGINA EN BLANCO).

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