GENOCIDIO

POLTICO CONTRA LA UNIN PATRITICA: ELIMINACIN Y RESISTENCIA ELECTORAL

Ivn David Ortiz Palacios

Profesor del Departamento de Derecho, Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional de Colombia

La poltica es el arte de lo posible, tanto para los que le abominan como para los que le invocan. K. Marx

UBICACIN CONCEPTUAL
Generalidades Ese arte desafortunadamente y casi siempre se ha interpretado lejos de los criterios transformadores de la historia, para que sta, segn el propio Marx, no se repita ni como tragedia ni como farsa; al contrario, se ha asumido no pocas veces como algo esttico y contemplativo que excluye la accin de una sociedad que quiere inventar su propia historia, porque concibe que slo ella se salva as misma. Y es que la accin poltica no es otra cosa que la dinamizacin de las condiciones de la vida surcadas por la realidad social y el control que de ellas hace un Estado en el que confluye la vida civil y poltica de las personas, de ah que el arte consiste en la actuacin de esa sociedad que designa su propio destino. En Colombia, desde su consolidacin como Repblica, la historia no ha cesado de registrar la tensin de un Estado que quiere perpetuar, estatizar, fijar y trasmitir unas costumbres polticas excluyentes, segregadoras, limitadas y limitantes, desiguales e injustas, y sectores importantes de la sociedad civil que con sus acciones de resistencia, por el contrario, han querido dinamizarlas, desarrollarlas, cambiarlas, para hacerlas ms amplias, incluyentes y democrticas. En primera instancia, los fines del Estado han sido ponerse por encima de la sociedad misma y fortalecer su poder y controlar sin contemplar el inters general, para convertirse en garante de intereses particulares y privados, de ah que haya desarrollado sus mecanismos gubernamentales, procedimentales y de justicia como instrumentos para garantizar tales intereses. Las diferentes constituciones polticas y sus respectivas reformas no han sido la construccin cvica, social, poltica, democrtica de un proyecto colectivo, sino que han respondido a contiendas de partido o fraccin poltica. Al revisar lo sucedido en el siglo XIX, el cambio de hegemona partidista signific la expedicin de nuevas constituciones, mientras que en el siglo XX la llamada Nueva Constitucin respondi ms al favorecimiento de un nuevo modelo econmico que a un desarrollo 403

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en la concepcin poltica, as que la concepcin marxista al respecto bien puede ajustarse a la realidad colombiana, pues en este nuevo periodo constitucional es evidente la estrecha relacin entre Estado y propiedad privada , as que, como lo dijera Marx, la constitucin poltica es la constitucin de la propiedad privada; ya que el Estado ms que proteger los intereses generales de la nacin se reestructura para hacerlo con el capital1, de tal suerte que el pueblo colombiano no la ha creado, ni la democracia ha sido su esencia. Por el contrario, ha sido la exclusin la constante histrica que surca la historia poltica colombiana, en su accin, procedimiento, legislacin y constitucin. Los dos partidos que han ostentado el poder, en buena parte, se han convertido en los trasmisores y defensores de intereses definidos en la particularidad, aunque en teora se presenten como los representantes del querer general de la sociedad, pero, en realidad, en dos siglos no han podido definir un proyecto nacional que identifique el Estado nacional. En su trabajo, Antonio Sanguino Pez dice que
mientras los agrupados bajo el mote de Conservadores defendieron un proyecto de Estado confesional, centralista y autoritario, y defensor de los privilegios de las rancias aristocracias criollas hereditarias de instituciones como la encomienda; los cobijados bajo la denominacin de liberales lucharon por imponer un modelo de estado laico y federativo, que garantizara el libre comercio y la iniciativa de mercado, banderas que recogieron los intereses de comerciantes, artesanos y capas ilustradas de la poblacin2

Antes de ser colombiano se era liberal o conservador, y es tal configuracin partidaria de lites la que ha regido ms de treinta lustros el sistema poltico. Una de las muchas formas de exclusin poltica se materializa en los procesos electorales, y este antecedente se formula desde el primer ejercicio de esta naturaleza que se pretendi en la Gran Colombia mediante el Congreso de Ccuta, donde las elecciones se conciben de manera indirecta y restringida. En efecto, a la exclusin de gnero se le suma la de clase y condicin; eran los hombres con renta, propiedad, oficio propio y alfabetos quienes podan mediante una asamblea ejercer su voto, as que buena parte de la sociedad colombiana estaba impedida para ejercer este derecho. Este modelo aunque pretendi ser cambiado con la expedicin constitucional de 1853, no superara las limitaciones. Si bien es cierto que estableci eleccin directa incluso para cargos oficiales pblicos y un sufragio universal de varones, ste segua restringido para las mujeres. Con la Constitucin de 1863 y hasta 1865 la desigualdad aument, pues el sistema fue descentralizado y otorg la posibilidad de que los Estados soberanos adoptarn el modelo electoral de acuerdo a su voluntad, as que los ms democrticos siguieron con la tradicin de sufragio universal para varones, aunque hubo otros de corte ms conservador que volvieron a restringir el voto para quienes no cumplan con condiciones econmicas y educativas, lo cual por supuesto contribua a la consolidacin de elites electorales en total relacin con poderes basados en la riqueza y la formacin. En el periodo de la Regeneracin (1886-1910), se vuelve al sufragio indirecto y se conservan las restricciones. En el periodo liberal de comienzos de siglo y mediante la expedicin de una nueva Constitucin, otra vez se vuelve
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Ivn David Ortiz Palacios, La O.I.T. y la Constitucin de 1994, en Trabajo y Derecho, No. 29, ISSN 0120-4718, 1994. 2 www.nuevoarcoiris.org.co/, Antonio Sanguino Pez, Izquierda Poltica y Democracia en Colombia.

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al sufragio universal y directo disposicin que corroborada en 1936 y ampliada para las mujeres en 1954, curiosamente bajo una dictadura. Sin embargo, la resistencia femenina a la exclusin electoral ya se haba hecho sentir en la Provincia de Vlez (Santander) en el siglo anterior, donde, en 1855, sufragaron las mujeres. En 1975 se modific lo dispuesto por la Constitucin en cuanto a la mayora de edad y mediante el acto legislativo No. 1 se declar a los colombianos mayores de edad a los 18 aos, condicin que slo se alcanzaba hasta ese momento a los 21, de tal suerte que el espectro de poblacin votante aument significativamente, no igual la opcin poltica. Bsicamente, en la Constitucin de1991 prevalecen las condiciones electorales tradicionales. En 1979, mediante la Ley 28, se dispuso que la Corte Electoral estuviera integrada por nueve Magistrados cuatro por cada uno de los dos partidos polticos que hubieren obtenido el mayor nmero de votos en la ltima eleccin de Congreso y uno por el partido distinto a los anteriores que les siguiera en votacin, con lo que se le garantizaba la mayora de la representatividad a los partidos liberal y conservador. Esta condicin no cambiara con Ley 85 de 1981, mientras que la ley 96 de 1985 lo que hizo fue sustituir la Corte Electoral por el Consejo Nacional Electoral y reducir sus miembros a siete, designados por el Consejo de Estado. Sin embargo, la proporcin segua siendo igual: tres por cada uno de los dos partidos mayoritarios y el sptimo por el partido que les siguiera en votacin para el Congreso Nacional3. Pudiramos seguir mencionando Leyes, decretos, reformas sobre el ejercicio electoral y democrtico colombiano, desde los ms restrictivos hasta los ms amplios, como el de la Ley 403 de 1997, en la que se les dice a los colombianos que El voto es un derecho y un deber ciudadano. La participacin mediante el voto en la vida poltica, cvica y comunitaria se considera una actitud positiva de apoyo a las instituciones democrticas, y como tal ser reconocida, facilitada y estimulada por las autoridades. En Colombia esa posibilidad ha sido luchada y comprometida por diversos movimientos que se han peleado unas condiciones de dignidad desde diversos campos y accionar social, cvico, poltico e incluso armado, encontrando siempre como constante la respuesta represiva de un Estado caracterizado por la implementacin de sistemas excluyentes y la utilizacin indiscriminada de la fuerza. A lo anterior se suman vicios que no han permitido que la democracia formal se legitime en los pilares de una democracia real. As, al revisar especficamente lo que ha sido la dinmica electoral nos encontramos con una tradicin bipartidista; prcticas clientelistas que encuentran su sustento en poderes de lites regionales, locales y nacionales; implementacin de poderes econmicos fortalecidos con actividades ilegales que se han apropiado de espacios polticos y han filtrado las relaciones estatales en cuanto a la seguridad, la administracin y la representatividad con respecto a los ciudadanos, de tal manera que ha sido vertiginoso el establecimiento de un sistema paraestatal en todos los mbitos de la nacin: divisin poltica, sistemas y modelos econmicos, comportamientos socio-culturales y, por supuesto, manifestacin poltica. La participacin electoral colombiana diferente a la de los partidos liberal y conservador ha sido difcil, pues ha tenido que enfrentar no slo una tradicin electoral surcada por variables socio-econmicas, las secuelas de una guerra inacabada que cada vez ms profundiza odios y radicaliza la violencia poltica, la estructura de un sistema electoral que como se vea se fundamenta en la exclusin, sino que ha tenido que sobreponerse a los embates de un Estado genocida
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Alfredo Manrique Reyes, La Constitucin de la nueva Colombia, CEREC, Bogot, 1991.

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que ha desplegado una guerra sucia que convierte a todo aquel que disienta en objetivo militar, por considerarlo "enemigo interno"4. Particularidades
El poder poltico es simplemente el poder organizado de una clase para oprimir a otra. K. Marx

En Colombia aunque a nombre de los partidos liberal y conservador se ha derramado mucha sangre, su
enfrentamiento condujo a verdaderas guerras civiles y la transaccin por arriba deriv en un debilitamiento de las fronteras ideolgicas puesto que a cambio de pactar un proyecto incluyente de Estado-Nacin prevaleci la defensa de los privilegios econmicos y sociales y la reparticin del ejercicio del poder del Estado5 lo cierto es que estos dos partidos han monopolizado la gobernabilidad del pas, ambos como ya se dijo, autolegitimndose como representantes de los intereses de las mayoras, aunque en realidad han favorecido a las lites polticas6,

lo que ha contribuido sin duda alguna a la concentracin del poder y medios que lo ejercen. Al respecto dice Libardo Sarmiento que en la historia de Colombia el monopolio de la violencia, el control del Estado, de los medios de produccin y de comunicacin, entre otros, en conjunto han consolidado un mundo cerrado, jerrquico y funcional al sistema de dominacin7. Son estas condiciones de antidemocracia, exclusin e ilegitimidad, lo que ha conllevado a que quienes no se sienten representados ni por el Estado ni por la clase poltica generen formas de resistencia, entre ellas, como ya se seal, la armada. Antes de la dcada de los sesenta, periodo en que se consolidan varios grupos subversivos, ya una fraccin campesina rebelde se organiza y cobrar valor y significacin en las estructuras polticas del Estado colombiano, pues a pesar de no romper el orden constitucional, si produce cambios en estructuras regionales y locales y, al tener como objetivo "la defensa del pueblo y el enfrentarse en combate al enemigo hasta obtener el triunfo para el derrocamiento de la tirana y la implantacin del Gobierno Popular en Colombia"8, consigui tambin el apoyo, aprobacin y admiracin de otros sectores nacionales que se identificaban con ese objetivo o que vean en l una salida para los cambios sociales que requera buena parte de la poblacin colombiana. Para salvaguardar su institucionalidad, el Estado colombiano utiliz las herramientas que le permita su
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Vase, Ivn David Ortiz Palacios, El genocidio contra la Unin Patritica. Nuevas miradas para nuevas lecturas, Universidad Nacional de Colombia, Nacional Graphics Ltda., Bogot, 2006. 5 Antonio Sanguino Pez, Op. cit. 6 Efrn Barrera, en su estudio Los crculos del poder en Colombia, publicado por la ESAP, Bogot 1991, establece que las familias presidenciales se relacionan por los vnculos contrados entre s, ejemplo de ello es que en el periodo comprendido entre 1830 y 1986, de 87 presidentes, sin repetir nombre y contando a los designados, han gobernado a Colombia 39 presidentes entre padres, hijos, nietos y bisnietos, sustentando con ello que la disputa partidista se da en las bases pero no entre los gobernantes, porque stos si tienen identidad de clase y de intereses. 7 Libardo Sarmiento Anzola, Colombia, fin de siglo, Bogot, 1997. 8 Segunda Ley del Llano, artculo 138.

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legislacin nacional, adems de inspirarse en las disposiciones del plan Marshall y la doctrina Truman9, provenientes del Estado norteamericano, para las cuales lo ms importante consista en salvaguardar el orden institucional, siendo, en consecuencia, el deber de los Estados exterminar cualquier accin o manifestacin social que se considerara de tendencia siquiera parecida al comunismo. De ah que en Colombia no solo se asesin en 1948 a un candidato presidencial, Jorge Elicer Gaitn, acusado de simpatizar con estas tendencias, sino que se desat la guerra de "baja intensidad" que implic la persecucin de las organizaciones de rebeldes armados, pero tambin de campesinos pobres y otros sectores de las clases sociales dominadas, ya que stos podran ser los potenciales enemigos del rgimen. Durante la dcada de los cincuenta, la vida poltica se torna azarosa, peligrosa e inestable, pues el Estado flucta entre castigar y amnistiar a los rebeldes, para luego utilizar la formula del engao10, que se convertir de ah en adelante en un marcador histrico que signar cualquier acercamiento entre el Estado y los grupos alzados en armas. En lo aos sesenta se presenta polticamente un pas desestabilizado, sumergido en una guerra entre iguales de pobres, marginados y vulnerados, pero con partido poltico diferente; sin embargo, a la vez, se observan manifestaciones de resistencia mayormente organizadas y convocantes, circunstancia que incide en la estabilidad de las lites polticas, ante lo cual, y como salida, los dos partidos hegemnicos cierran el sistema poltico, evitando toda posibilidad de participacin de otras opciones o proyectos. Si bien la frmula sirvi para garantizar la reparticin de poder entre las lites liberales y conservadores, debilit al Estado, mxime cuando ste se haba proclamado como democrtico. Las reacciones de resistencia y manifestaciones de inconformismo social se radicalizaron, tanto por las condiciones polticas internas, como tambin por la dinmica externa que mostraba la revolucin como una posibilidad real; los acontecimientos en Cuba fueron trascendentes para el surgimiento de grupos insurgentes en toda Latinoamrica, y Colombia no fue la excepcin. Recurdese que fue en esta dcada que surgieron las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) y el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL). De igual forma, ejemplos de resistencia del acontecer europeo y asitico tuvieron eco en el orden nacional, consolidndose diversas lneas ideolgicas, entre otras, marxistas-leninistas, trotskistas y maostas. En la dcada siguiente, la resistencia convoca diversos sectores y la agitacin desborda las montaas; la urbe se convierte en escenario de protestas estudiantes, barriales, sindicales, cvicas y populares. Estos aos se estrenan con un fraude electoral, cuando el partido conservador en cabeza de Misael Pastrana Borrero "roba las elecciones" a la Alianza Nacional Popular (ANAPO), que en un pas entre amnsico y amarrado a las lites polticas vea una opcin en un partido fundado por el General Gustavo Rojas Pinilla, aquel mandatario que no cumpli con la amnista para las desmovilizadas guerrillas de los Llanos, que masacr estudiantes e impuso una dictadura, que fue derrocado, exiliado y enjuiciado11. Quiz no a causa del personaje, sino como resultado del hecho fraudulento, ilegtimo e ilegal de la
Los presidentes norteamericanos Marshall y Truman, se ocuparon de intensificar la guerra fra y de desarrollar estrategias de seguridad que ampararan al mundo de cualquier brote comunista. Se concibe y desarrolla un organismo encargado de la seguridad, la CIA. 10 Alguna fraccin de las guerrillas liberales de los Llanos se acogen a la amnista emitida bajo decreto 1823 de 1954 y cuando se desmovilizan son asesinados, entre ellos, Guadalupe Salcedo. 11 Jaime Humberto Borja, Frente nacional: Lleras Restrepo y Pastrana, en La gran Enciclopedia de Colombia, Circulo de Lectores, Santaf de Bogot, 1991.
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imposicin de un gobierno por parte de sectores definidos poltica, econmica y socialmente, se genera el descontento y la frustracin de buena parte de los colombianos que expresa su resistencia en la organizacin de grupos subversivos, como el Movimiento Diecinueve de Abril (M-19), la Autodefensa Obrera (ADO), el PLA (Pedro Len Arboleda), pero tambin mediante la organizacinbin que se oruierda de forma pblica y civil de movimientos polticos de izquierda como el Movimiento FIRMES, la Unin Nacional de Oposicin (UNO), el Movimiento de Izquierda Revolucionario (MOIR), el Movimiento Amplio Colombiano (MAC), el Partido Social Revolucionario (PSR), el Partido Socialista de los Trabajadores (PST)12. Al unsono de la resistencia social y poltica, el Estado implementa la represin y la fuerza y se da a la tarea de cumplir con los preceptos de la Seguridad Nacional, implementada en Colombia desde 1968 mediante la Ley 48. La concentracin de poder otorgada a los estamentos militares por el ejecutivo se traduce en la sistemtica violacin a los Derechos Humanos. Desapariciones forzadas, asesinatos polticos, criminalizacin de la protesta, estado de sitio y "democracia restringida", fuero especial para las FFAA, justicia militar aplicada a civiles, son los parmetros de la cotidianidad. As que los ochenta son recibidos con una polarizacin socio-poltica radical, a lo que se agrega un Cdigo Penal que se basaba en las facultades de estado de sitio, el estatuto Jurdico para la Seguridad del Estado (Estatuto de Seguridad) y las facultades del Cdigo Penal Militar. La situacin, en suma, no poda ser ms antidemocrtica. La confrontacin y la violencia generalizada llevaron a que en 1981 el Congreso aprobar una Ley de amnista (Ley 37) para los alzados en armas, pero su concepcin era tal que no fue aceptada por stos, pues no permita conexidad de delitos comunes con el delito poltico, sus beneficios estaban condicionados a la desmovilizacin de los insurgentes y al deber de presentarse ante las autoridades13. Si a ello se suma la experiencia de amnistas de los cincuenta y el tratamiento dado por los militares a quienes eran considerados "enemigos internos", la situacin de conciliacin y paz no era nada prometedora. Ante este fracaso de solucin, en el mismo ao se conforma una Comisin de Paz que propuso nuevamente una amnista funcional, la cual fue aceptada por el ejecutivo y se expidi entonces el Decreto-Ley 474 de 1982 que no fue acogido grupalmente por los insurgentes. El panorama se presenta adverso a la nueva administracin, presidida por Belisario Betancur. ste decide reorganizar la Comisin de Paz y permite que en ella estn representados diferentes sectores de la sociedad, pues segn el presidente "la paz es responsabilidad de todos". La primera tarea que deba cumplir la Comisin era buscar canales de acercamiento y comunicacin, para que los grupos alzados en armas comprendieran los alcances y perspectivas de esa nueva Ley de Amnista ofrecida por el gobierno. Aqu es imperioso recordar tambin que desde el inicio de este gobierno se le abri a la sociedad la expectativa sobre la implementacin de mecanismos para la consecucin de la paz, entre otros, los planes de rehabilitacin, y las estrategias y garantas de reincorporacin para quienes se integraran a la vida civil. En 1983, Otto Morales Bentez, presidente de la Comisin, comenz los acercamientos con los alzados en armas en el Huila.
Carlos Lozano Guillen, Guerra o paz en Colombia? Cincuenta aos de un conflicto sin solucin, Ed. Nueva Izquierda, Colombia, 2006, p. 109, plantea que el auge revolucionario y la expansin del movimiento guerrillero en las dcadas setenta y ochenta preocup a la Casa Blanca, de ah que en este periodo la intervencin de EE.UU. se increment en Colombia. Pone como referencia los documentos de Santaf I y II. 13 Andrs Lpez Restrepo, "Gobiernos de Lpez Michelsen y Turbay Ayala", en La gran Enciclopedia de Colombia, Crculo de Lectores, Santaf de Bogot, 1991.
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En un primer momento, el ELN no participa de estos acercamientos, mientras otras organizaciones guerrilleras como las FARC-EP, el M-19 y el EPL no repelen este acercamiento. Son precisamente las FARC-EP las primeras en dar muestra de su inters de ser interlocutoras, de manera que envan una misiva al gobierno en donde fijan sus pretensiones y su posicin poltica para un eventual acuerdo. As se fue desarrollando el trmite de los acercamientos entre las partes; no obstante, los grupos armados no se pueden ver como un solo actor en el proceso, pues a pesar de tener puntos concordantes en sus posiciones polticas, no se presentaron como unidad y cada agrupacin insurgente fij por separado su pensamiento poltico, tctico y estratgico en relacin con la propuesta gubernamental. Por eso, el Acuerdo adquiere diferentes dinmicas y se firma independientemente. El Estado tampoco se presentaba como una sola voz, hubo tantas posiciones como concepciones de Estado. Francisco Leal Buitrago14 muestra cmo el Congreso fue reticente en la aprobacin de reformas que favorecieran el proceso; por el contrario, se convirti en obstaculizador de los proyectos que tendieran al fortalecimiento de la materializacin del Acuerdo de Paz. A esta circunstancia, grave por dems, se suma otro inconveniente de peso, cual fue la utilizacin de los medios de comunicacin, propiedad de lites polticas (liberales y conservadoras), para demeritar, deslegitimar, solicitar la ilegalizacin y legitimar la criminalizacin del proceso y sustentar las acciones militares como nica salida para solucionar la guerra. Una de las limitantes mayores para materializar el ideal fue la posicin tomada por las FFMM; este estamento se opuso de manera vehemente y radical a las disposiciones del presidente del Estado colombiano, se afianz en las atribuciones dadas por los gobiernos anteriores, sobre todo en las prerrogativas que les haban sido concedidas durante el Frente Nacional y por el Estatuto de Seguridad, as que, como aparato estatal, no estaban dispuestas a dejar su quehacer ofensivo y tampoco conceban que sus acciones militares se pactaran en una mesa de negociacin, pues ello les significaba perder la guerra. Las partes en confrontacin se diluan en intereses bien particulares y por lo mismo era imposible, que se aunaran en torno a la salida negociada. Si bien el Estado tcnicamente cre la Comisin Verificadora del Acuerdo de Cese al Fuego y Tregua, en materia poltica no cont con sus aparatos legislativo y judicial para que lo acompaara en la promocin del indulto y en la modificacin las penas impuestas a algunos miembros de las organizaciones subversivas con las que se pretenda negociar. Le era fundamental contar con medios propicios para lograr la anulacin de procesos pendientes y as poder otorgar el perdn para delitos polticos y conexos de los subversivos que se vieran beneficiados por la Ley de Amnista General y, precisamente, esto fue lo que no tuvo eco en significativas fracciones de las lites polticas nacionales, regionales y locales, ni en los aparatos estatales manejados por ellas. Bajo estas condiciones divisionistas y contradictorias en lo poltico, material, jurdico, econmico y social, an as, el 28 de marzo de 1984, se firma el Acuerdo de Cese al Fuego y Tregua, en La Uribe, municipio de Mesetas, Departamento del Meta15, que en trminos generales contempla, entre otros aspectos, el cese bilateral al fuego a partir del 8 de mayo de 1984; su iniciacin implicaba la suspensin de delito del secuestro; el Acuerdo cobijaba a las personas y grupos que acataran la ley; la conformacin de una Comisin amplia que tuviera como funcin la Verificacin del cumplimiento de todas las disposiciones contenidas
Francisco Leal Buitrago, La Coyuntura Poltica, Bogot, 1982-1986, p. 32-36. En su libro Paz, Amigos y Enemigo, editado por la Abeja Negra en 1990, Jacobo Arenas hace un compendio de reportajes y documentos del periodo de las conversaciones de paz con el gobierno. Dentro de estos escritos se encuentra el Acuerdo de La Uribe, p. 114-118.
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en el Acuerdo; la tregua16 a partir de la decisin de la Comisin de Verificacin sobre el silenciamiento de los fusiles; la aplicacin del Acuerdo implicaba que el gobierno deba crear nuevas Comisiones y promover el indulto a favor de los guerrilleros; las FARC-EP daran inici a su trabajo poltico, agenciando el fortalecimiento de un nuevo movimiento poltico. En este aspecto ocurre un hecho trascendente y es que, desde su inicio, este movimiento se concibe como independiente del grupo insurgente que estaba pactando, tanto as que las FARC-EP renuncian a un aspecto de favorabilidad poltica, al contrario de lo que haba sucedido en los procesos de paz centroamericanos, que haban sido los motivadores del gobierno nacional para pactar con los grupos insurgentes. La proyeccin del movimiento desde su anuncio era la convocatoria a diversos sectores de la poblacin para que lo alimentasen de manera amplia y pluralista; en este sentido, tal movimiento entra a jugar en la arena poltica en las mismas condiciones que cualesquiera otros ya consolidados, recurdese que a este Acuerdo se suscribieron el EPL, ADO y algunas fracciones del ELN, mientras que el M-19 firm un Acuerdo conjunto (el del Hobo) en Corinto Cauca. En este Acuerdo, adems de los puntos respecto a la voluntad gubernamental de mejorar las condiciones de los colombianos en materia de salud, reforma agraria, empleo, robustecimiento y facilidad para la organizacin de gremios y movimientos sociales, se estaba pactando por parte del Estado colombiano la promocin de la modernizacin de las instituciones polticas y la proteccin los derechos de los ciudadanos, garantizando nicamente la existencia de las fuerzas institucionales del Estado. La especificidad
La humanidad debe ponerse de pie, superar su prehistoria K. Marx

En 1843, cuando Karl Marx da a conocer su obra sobre La Cuestin Juda17, pone en tela de juicio no slo el Estado religioso sino tambin el poltico y plantea que el hombre debe necesariamente liberarse de la religin que lo enajena, pero tambin necesita romper las cadenas que el nuevo Dios laico el Estado le impone a los vnculos sociales en "en el cielo de la poltica". Y eso precisamente se pretenda por los grupos que firmaron los Acuerdos de Paz, pues ahora queran transformar la costumbre poltica que los haba excluido, romper los tronos y pedestales que durante mucho tiempo se haba alternado una fraccin muy reducida de la sociedad. El pretender reposicionar las plataformas de lucha en el escenario poltico, los confrontaba con un pueblo real a nombre del cual haban sustentado su accionar; ahora podran debatirse en ideas, programas, proyectos con otros que tambin sustentaban su existencia, permanencia y tradicin en este mismo propsito de representatividad general, as que comienza un despliegue poltico. La emancipacin armada se transforma en accin poltica como un medio para lograr la transformacin social; en este sentido, debemos recordar que para Marx la eleccin se convierte en una forma de relacin entre sociedad civil cotidiana y la sociedad civil del poder legislativo, confluyendo en la accin representada y representativa de cada minora, solo as se puede consolidar una democracia real capaz de desmontar ese Estado que funciona como mquina de represin. Superar esa forma de Estado permite llegar a la realizacin de una sociedad igualitaria, libre de poderes legitimados por pocos.
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"[u]n perodo de prueba o espera de un ao para que los integrantes de la agrupacin denominada FARC pueda organizarse poltica, econmica y socialmente, segn su libre decisin". 17 Juan Nuo, Sionismo, marxismo, antisemitismo. La cuestin juda revisada. Barcelona, Ed. Reverso, 2006.

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An como resultado del mero ejercicio de caracterizar el comportamiento del Estado colombiano ante el surgimiento de nuevas prcticas polticas, se concluye que es necesario humanizarlo para otorgarle atributos diferentes a los manifiestos, entre los cuales se destacan: - Radicalizador de antagonismos - Perpetrador de crmenes - Contradictorio - Incumplido - Mentiroso
Radicalizador de antagonismos Perpetrador de crmenes Contradictorio Incumplido Fortalece las acciones militares, sustenta posiciones de lites polticas, criminaliza acciones sociales, mientras hace un llamado a la paz y a la reconciliacin Cometimiento de genocidio, desaparicin forzada, masacres y criminalizaciones Mientras exige voluntad de paz, despliega una guerra sucia contra movimientos inermes, pblicos y civilistas surgidos del Acuerdo que l mismo propuso Fortalece fuerzas para-institucionales. No hace reforma agraria, no mejora condiciones esenciales de servicios (salud, educacin, empleo) No brinda las garantas a los nuevos grupos polticos; no promociona la modernizacin de las instituciones polticas, no es garante de los Derechos Humanos

Mentiroso

Por ser el tema de anlisis que ha ocupado el inters de estudio, la especificidad hace alusin a la Unin Patritica, pero bien pudiera hacerse el ejercicio con otros movimientos y partidos polticos surgidos de los Acuerdos de la Uribe o de otros acuerdos, y seguramente nos encontraramos con circunstancias si no iguales s muy similares. El incumplimiento de lo pactado comenz a evidenciarse al poco tiempo, por ejemplo, a los 118 das de tregua, la comandancia de las FARC registraba ya en sus filas ms de 20 muertos y un sinnmero de heridos, mientras varios de sus delegados para agenciar el proceso poltico fueron detenidos; se aseguraba que este grupo haba sufrido ms bajas en el tiempo de tregua, que las que haba tenido durante 30 aos de arduos combates18. La posicin de las FFAA ante el proceso produjo una serie de inconvenientes; aunque se estableci una tregua con cese bilateral de fuego, las operaciones militares continuaron y no paso mucho tiempo antes de que los voceros de los grupos subversivos pusieran en conocimiento de la Comisin Veedora y de la opinin pblica cmo eran objeto de hostigamientos, asesinatos, ataques a sus hombres y campamentos. Ante estas circunstancias que fueron apoyadas, legitimadas y alentadas por fracciones sociales que repelan el proceso de paz desde los gremios, el Congreso, las FFMM y el imaginario comn, la consecuencia, como es obvio, fue la terminacin de la tregua y la ruptura de los pactos. El EPL y el M-19 rompen en 1985 el Acuerdo; entre otros aspectos, debemos recordar que la razn esgrimida por el M-19 para la toma del Palacio de Justicia fue el incumplimiento del Estado. En 1986 ya no quedan ms salidas de prrroga, y las FARC tambin rompen la tregua.
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Memorando presentado por el Estado Mayor de las FARC-EP a la Comisin de Verificacin a un ao de haberse firmado el pacto de la Uribe.

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ELIMINACIN Y RESISTENCIA A TRAVS DEL EJERCICIO ELECTORAL

Ha despegado en serio el trabajo de la Unin Patritica en medio del entusiasmo y el respaldo de la poblacin Conmemoracin del aniversario del Acuerdo de la Uribe19

Las FARC comunican a la Comisin Verificadora a travs de su memorando conmemorativo que, desde febrero de 1985, los Frentes 14 y 15 haban conformado ya los primeros comandos de la Unin Patritica; y de manera pblica, ante un organismo creado por el Estado, plantea que
Hemos conformado una comisin conjunta para el trabajo de propaganda y organizacin del nuevo movimiento poltico. Sus integrantes recibieron un cursillo sobre actualidad poltica y sobre qu debe ser la Unin Patritica. Actualmente estamos desarrollando un plan de giras que en su primera fase cubre el Cagun y el Guayas hasta Ro Negro (17 actos polticos) que culmina el 10 de marzo. Para despus del 10 tenemos programada una rueda de prensa con periodistas del departamento, en la que haremos el lanzamiento de la UP. Aspiramos a que a dicha rueda de prensa concurran voceros de otros Frentes del Caquet. Luego vendra la reunin con los otros directorios polticos del departamento, ya que estos estn interesados en su realizacin. Una vez se haya coordinado el trabajo con los compaeros de los otros frentes, iniciaremos la segunda fase del plan de giras en San Vicente, Florencia y el ro Orteguaza. Vamos a editar un boletn quincenal para la propaganda de la Unin Patritica que llevar su mismo nombre.

Del anterior prrafo se desprenden las siguientes certezas: 1. La Unin Patritica como proyecto poltico nace del Acuerdo suscrito entre el Estado Colombiano y el grupo subversivo FARC y los dems grupos y fracciones de grupos que se suscribieron a l. 2. La Unin patritica desde su gestacin tiene carcter pblico y civil20. Contina el memorando:
Prximamente ver la luz un milln de ejemplares contentivos (sic) de la plataforma nacional de la Unin Patritica. El nuevo movimiento poltico contar en las ciudades con oficinas abiertas al pblico y un semanario que llevar el mismo nombre del movimiento. En todas las reas de los diversos Frentes de las FARC se estn creando
El 30 de marzo de 1985, al cumplirse el primer aniversario del acuerdo firmado en la Uribe, el Estado Mayor de las FARC-EP en conmemoracin de este acontecimiento presenta un memorando firmado por Manuel Marulanda Vlez, Jacobo Arenas, Ral Reyes y Alfonso Cano a la Comisin Nacional de Verificacin. 20 En torno a la identificacin que se hace de la Unin Patritica con las FARC, la propia comandancia de este grupo guerrillero asevera a travs del peridico El Tiempo en carta dirigida a Enrique Santos Caldern el 15 de julio de 1986: No hay diafanidad cuando decimos que la UNION PATRIOTICA y las FARC son categoras distintas que no es dable confundir?...Y de una vez aclaremos las cosas: las FARC hace un ao lanzaron el proyecto de la UNION PATRIOTICA con la idea de convertirlo en un nuevo movimiento poltico de masa de millones de colombianos donde cabe todo el mundo. Con la idea de que tal proyecto que lleva el nombre de UNION PATRIOTICA es independiente de cualquier tutelaje, aunque aquel haya tenido, como proyecto, origen en las FARC.
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IVN DAVID ORTIZ PALACIOS comandos departamentales, regionales y municipales, y amplios comits de base de la Unin Patritica y ya comenzamos a organizar el nuevo movimiento poltico en las ciudades...21.

1. La Unin Patritica anuncia dnde y cmo desplegar su quehacer poltico. 2. La Unin Patritica tiene una plataforma poltica. 3. La Unin Patritica tiene cobertura local, regional y nacional. Con estos adelantos en su consolidacin y como resultado concreto de los acuerdos celebrados en La Uribe (Meta), anunciando el propsito de cambiar la tradicin blica en la confrontacin, se intenta una nueva forma de debate en donde los espacios polticos sean el escenario principal. Bajo estas premisas, en 1985, la Unin Patritica se consolida legalmente como un nuevo partido poltico avalado por la Ley y la Constitucin. 1. La Unin Patritica es un partido poltico legal. 2. La Unin Patritica se legitima como una nueva opcin poltica para los colombianos. En el primer Congreso Nacional de la Unin Patritica llevado a cabo en la ciudad de Bogot en 1985 se presenta como "un movimiento amplio de convergencia democrtica, que lucha por las reformas polticas, econmicas, sociales que garanticen al pueblo colombiano una paz democrtica"; de igual forma, se define como un movimiento poltico "contrario a toda concepcin sectaria, excluyente o hegemnica". 1. La Unin Patritica no plantea el derrocamiento del sistema ni la abolicin del Estado, sino la reformas para que ste sea democrtico. 2. La Unin Patritica convoca la inclusin y la amplitud. Bajo estas condiciones el propio Estado, legaliza, legitima y garantiza su existencia; en 1986, en cabeza del ejecutivo, plantea:
El Gobierno, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin y las leyes, otorgar a la Unin Patritica y a sus dirigentes las garantas y seguridades indispensables para que puedan desarrollar, en forma idntica a la de las dems agrupaciones polticas, su accin tanto proselitista como electoral. El Gobierno har recaer todo el peso de la ley sobre el ciudadano o la autoridad que conculque sus derechos o niegue, eluda o desconozca las garantas que les corresponden22.

Son estas condiciones las que explican que en 1986 al participar por primera vez en contiendas electorales, la Unin Patritica obtenga la mayor votacin que cualquier otro partido de oposicin hubiera logrado hasta ese momento el en pas. Esta participacin electoral tiene un recorrido que presenta una unidad contradictoria que registra al unsono el genocidio contra la agrupacin y la resistencia de sta para continuar en el escenario poltico de manera formal, es decir, bajo la normativa de participacin y representatividad electoral.
21 22

Jacobo Arenas, Op. cit, p. 145-146. Ibdem, p. 173. Documento de trminos de la prolongacin de la tregua, numeral 8.

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GENOCIDIO POLTICO CONTRA LA UNIN PATRITICA: ELIMINACIN Y RESISTENCIA ELECTORAL

REFERENTE
INICIOS DE LA UP EN EL MARCO DEL ACUERDO DE LA URIBE: TIEMPO DE TREGUA

TIEMPO 1985

ACCIONES Marzo 30, el Estado Mayor de las FARC comunicaba a la Comisin Nacional de Verificacin que "Hemos puesto en el curso de estos 118 das de tregua, ms de 20 muertos, otros tanto heridos y otro tanto presos...El drama de la compaera Liliana Lpez fue el mismo de miles de compaeros vctimas de las atrocidades militares. Por medio de la tortura tenemos presos de diversos Frentes...."23. Octubre 17, en carta abierta de las FARC al presidente de la Repblica le informan sobre un plan militarista que contiene entre otras las siguientes menciones "1- aprovechar la presencia de Jacobo Arenas en la Convencin de la UP de Bogot, en noviembre, para eliminarlo como sea 2- Matar a dirigentes polticos del Partido Comunista (Cepeda, Forero, Antequera)" y a Braulio Herrera, coordinador Nacional de la UP"24 . Se presentaron atentados contra la Sede de la Unin Patritica en Cali.

CONSECUENCIAS Apoyo de grupo parainstitucionales a las acciones militares

1. Jacobo Arenas desiste de su candidatura 2. De los dirigentes polticos enunciados, en aos posteriores a la comunicacin fueron efectivamente asesinados (Tefilo Forero y Jos Antequera en 1989 y el senador Manuel Cepeda en 1994)

1986

Febrero, las FARC exponen motivos para el rompimiento de tregua, entre otros: "Durante el proceso de paz las FARC han puesto ms de 200 muertos. Pero luego de los acuerdos de la Uribe, la represin reaccionaria se acento y han sido materia de diversos operativos militares, golpes de mano, asaltos, encarcelamientos, torturas, seguimientos y asesinatos de decenas de compaeros organizadores de la Unin Patritica"25.

Ruptura de tregua

23 24 25

Ibdem, p. 146-147. Ibdem, p. 163-164. Ibdem, p. 181.

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Como ya se dijo, en mayo de 1985 hizo su aparicin pblica y formal la Unin Patritica y desde ese momento comenz su accionar poltico. Ese ao, en el mes de noviembre, lanz su Plataforma Poltica en el propio Congreso de la Repblica y cont con todos los delegados regionales que se aunaron bajo el lema de "por las reformas democrticas". Este proyecto, an sin tener una estructura de tanta trayectoria como otros partidos, ya haba logrado unos resultados polticos organizacionales traducidos en sus Juntas Patriticas, en las cuales hacan presencia sectores barriales, locales, veredales, gremiales26. Con este trabajo preliminar, en 1986, la Unin Patritica se presenta a las elecciones tanto presidenciales como a cuerpos colegiados, obteniendo resultados excelentes, teniendo en cuenta el poco tiempo que tena de constituida como partido: obtiene 329.000 votos y elige 5 senadores, 9 representantes,14 diputados; 23 alcaldes y 351 concejales. La respuesta genocida a estos resultados electorales se traduce, entre otros actos, en los asesinatos de Leonardo Posada Pedraza representante a la Cmara por el Departamento Santander, el 30 de agosto de ese mismo ao 1986, de Pedro Nel Jimnez Obando, Senador de la Repblica por el Departamento del Meta, el 1 de septiembre del mismo ao, de Octavio Vargas Cuellar, Representante a la Cmara por los Territorios Nacionales, el 14 de diciembre de 1986. En ese ao, el 11 de junio, Carlos Navia Palacios, ex-personero de Bogot, expresaba su solidaridad y su duelo solidario en carta pblica al quien fuera Director de Voz Manuel Cepeda.
Apreciado Manuel: Te cuento que el da de los comicios presidenciales estuve muy enfermo, lo cual convena mucho a mi apata electoral. Pero ocurri que a eso de las 2 p.m. me enter, por sus familiares, de la muerte violenta del militante de la Unin patritica Leonardo Martnez en cercana de Ibagu y ese homicidio perpetrado en semejante alma de Dios me motiv a profundas flexiones. Y sabes que hice?: Me levant a votar por Jaime como nica manera de desquite y para compensar el voto que no pudo introducir Leonardo; es que l, tan enorme y tan bueno, encontr el odo receptivo de que hablaba Ernesto Guevara27.

Adems, en Turbo (Antioquia), se registra en el mes de abril de 1986, una masacre contra miembros y simpatizantes de la UP; en Capote (Santander) en el mes de marzo una masacre; en el Meta, en el mes de noviembre, una masacre en Castillo. Para el ao de 1987, entre otros datos se encuentran: Asesinato de Pedro Luis Valencia, Senador de la Repblica por el Departamento de Antioquia, el 14 de agosto; asesinato de Jaime Pardo Leal, candidato presidencial en 1986 y presidente de la agrupacin poltica, el 11 de octubre; en noviembre, se produce una masacre en Medelln (Antioquia); en Cundinamarca, en el mes de febrero, una masacre en Yacop, y en Santander, en el mes de julio, una masacre en Bucaramanga. Ante estos embates, esta agrupacin no cesa en su nimo parlamentario y promueve debates como el de la sesin plenaria del 24 de septiembre de 1986, en donde Carlos Enrique Cardona (Braulio Herrera) y Hernn Motta Motta, citan al Ministro de Justicia, al Ministro de Gobierno y al Procurador General de la Nacin a un debate en torno a que "La
Ivn David Ortiz Palacios, Narracin Breve para una historia larga Sebastin Gonzlez. Upesta sobreviviente, Universidad Nacional de Colombia, Nacional Graphics Ltda., Bogot, 2006. 27 Voz, junio 19 de 1986, p. 22.
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Paz tiene que ver con las reformas, la paz tiene que ver con los cambios y las transformaciones, la paz tiene que ver con los Derechos Humanos, la paz tiene que ver con la justicia, la paz tiene que ver con las garantas polticas al movimiento popular y al conjunto de las fuerzas polticas y democrticas del pas"28. En esta oportunidad intervinieron Carlos Enrique Cardona, Luciano Marn (Ivn Mrquez) y Bernardo Jaramillo Ossa. En 1987, el 23 de septiembre intervienen el Senador Gustavo Osorio y Bernardo Jaramillo Ossa en torno a la crisis institucional del pas. En ese mismo ao el 11 de noviembre, el Senador Jaime Montoya Snchez interviene sobre el proyecto de ley 31 de 1987, sobre hacienda pblica, presupuesto, crdito pblico interno y externo; el 25 de ese mismo mes, el Senador Hernando Hurtado sentara la posicin de la UP sobre la situacin de orden pblico en el gobierno de Virgilio Barco. Entre 1986 y 1987 se registran varias propuestas legislativas de la Unin Patritica: Proyecto de Ley 013 ante el Senado de la Repblica; ante la Cmara de representantes, Proyectos de Ley 024/86, 025/86, 029/87, 036/87, 038/87,190/87 y Proyecto de Acto Legislativo 189/87. En 1988, la Coordinadora Nacional de la Unin Patritica informaba y agradeca el respaldo dado por el pueblo colombiano a su agrupacin y a las coaliciones, ya que el 13 de marzo haban elegido 18 alcaldes por su agrupacin y 93 en coalicin, sealando que independiente haba ganado en Antioquia las alcaldas de Apartad, Remedios, Segovia, Yond, Mutat; en Bolvar, la de San Pablo; en Caquet, las de Cartagena del Chair y Montaitas; en Santander, las de Sabana de Torres y El Carmen; en Cundinamarca, la de Cabrera; en el Valle, la de Pradera, y en el Meta, las de El Castillo, Mesetas, Lejanas, Vistahermosa, Puerto Rico y Puerto Gaitn29. En ese ao se encuentran, entre otros, datos los siguientes: En el Departamento de Antioquia, mes de marzo, masacre en Currulao; en el mes de junio, en San Rafael; en septiembre, en Taraza; en noviembre, en Segovia, y otra en Valdivia, en el mes de diciembre. En el Departamento del Meta se registra, en el mes de febrero, una masacre en Vistahermosa, y, en el mes de mayo, en Villavicencio En el Departamento de Santander se registra en el mes de febrero una masacre en Opn, y, en el mes de junio, en Barrancabermeja. En el Departamento de Casanare se registra en el mes de febrero una masacre en Paz de Ariporo. En el Departamento de Magdalena se registra en el mes de febrero una masacre en la Sierra Nevada, y, en el mes de junio, en Cinaga. En el Departamento de Huila se registra en el mes de noviembre una masacre en La Plata. Hechos como el del 3 de Julio, ocurrido en el sitio conocido como Cao Sibao, ubicado cerca de El Castillo, es "la primera de una serie de masacres contra indefensos pobladores o contra los dirigentes de la Unin Patritica, radicados en El Castillo"; en San Jos, Guaviare, el 24 de enero de 1988 es asesinado Jos Yesid Reyes Gonzlez, quien era de afiliacin conservadora, pero haba sido postulado por la Unin Patritica para que
28 29

Hernn Motta Motta, Accin Parlamentaria de la UP, Anales del Congreso, Voz Proletaria, Bogot, 1995, p. 43. UP, Unin Patritica - Vocero oficial de la Unin Patritica, abril de 1988, No. 2.

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asumiera el cargo de Miguel Rojas, upesta que haba sido asesinado con anterioridad30, demuestran que la arremetida era secuencial y contra cualesquiera formas de participacin. En 1989, Meta registra en el mes de enero una masacre en Puerto Lpez, y, en Antioquia, en el mes de julio, Segovia debe padecer este crimen. Es asesinado en Santander de Quilichao el concejal de la UP, Rubn Daro Fernndez. Sus exequias se convirtieron en una gran manifestacin de rechazo a la violencia. En Popayn, el mismo da del entierro, era acribillado el dirigente de A Luchar, Guillermo Figueroa. La Novena Brigada, es acusada de la masacre de campesinos en el corregimiento de Santa Leticia. Racha de amenazas31. Gonzalo lvarez, concejal de Medelln, socilogo y dirigente cvico, dira en este ao que "no recuerda cuntos atentados ha sufrido, pero la prensa contabiliz cuatro", adjudicando la autora de los actos de violencia a los enemigos de la democracia32. Alfonso Morales Garzn, concejal de la UP en San Bernardo, Cundinamarca, es asesinado el 25 de noviembre por "pjaros" de reaccin local. La poblacin se volc a las calles a despedirlo33. Para las elecciones presidenciales del ao 1990, an resistiendo el genocidio, la Unin Patritica en su IX Pleno decide la candidatura de Bernardo Jaramillo y lanza sus listas a las corporaciones pblicas y alcaldas. La respuesta inmediata fue el asesinato del candidato y, a los pocos das, el asesinato Carlos Pizarro Len-Gmez, candidato presidencial por el M-19. A pesar de todo, la conviccin poltica vence al miedo y en esta oportunidad se eligen trece alcaldes, siete representantes a la Cmara y un senador. Para ese ao, en el Departamento de Antioquia se registra una masacre en el mes febrero en Turbo; en el mes de marzo, en Chigorod y Apartad; en el mes de mayo, en estas dos poblaciones se volvieron a repetir las masacres; el Meta, se da una masacre en el mes de febrero en El Castillo, y en Choc, en el mes de febrero, en Unga. En medio de lgrimas y de repudio a la violencia, fue sepultada el domingo 21 la concejala y dirigente popular Edilma Moreno. VOZ la haba premiado en 1987 con un viaje a Mosc, por ser, con Enrique Jaramillo, los mejores vendedores del semanario en el pas34. En 1991, la Unin Patritica elige dos constituyentes, quienes, entre otros trabajos, presentaron el proyecto integral de reforma constitucional por el derecho a la vida. Ada Abella, siendo presidenta de la Unin Patritica, agencio la denuncia ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos contra el Estado Colombiano por genocidio poltico perpetrado contra el Partido Comunista y la Unin Patritica. A Joaqun Prez concejal por la UP en Corinto y diputado del Cauca, le secuestraron su esposa, Mariela Pulgarn. Los paramilitares la secuestraron35. No obstante la arremetida genocida, en 1992, la Unin Patritica logra veinticuatro alcaldas, ocho diputados, cien alcaldas en coaliciones, un senador y dos representantes a la Cmara; en las elecciones de este ao, la Unin Patritica alcanz en la zona del Urab antioqueo las alcaldas de Apartad, Turbo, Chigorod, Mutatat y Murind e, inmediatamente, se elev el nmero de homicidios contra esta agrupacin; an no se haban posesionado los alcaldes por la Unin Patritica cuando ya se les notificaba de procesos que los implicaban en acciones de terrorismo y presunta vinculacin a grupos
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Colombia Nunca Ms, Crmenes de lesa humanidad, Zona 7, 1966, 2000 Voz, noviembre 16 de 1989, p.11. Voz, julio 6 de 1989, p.8. Voz, diciembre 14 de 1989, p.11. Voz, octubre 25 de 1990, p. 11. Voz, junio 27 de 1991, p.7.

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guerrilleros que operaban en la zona. El 7 de diciembre de 1993, es asesinado Henry Milln Gonzlez, representante a la Cmara por el Departamento del Caquet; ese mismo ao se registra en el Urab el asesinato de ms de un centenar de upestas. En su trayectoria electoral hasta 1993, esta agrupacin poltica registraba el asesinato de dos de sus candidatos presidenciales, siete congresistas, trece diputados, once alcaldes, sesenta y nueve concejales y ms de tres mil upestas, simpatizantes y votantes. En 1994, a pesar de que por exigencia de muchos alcaldes implicados en procesos de investigacin, la Fiscala Regional de Medelln contestara que no haba procesos en su contra, Edgar Genes Campillo, alcalde de Turbo, fue detenido en razn del proceso 20.617 por "concierto para delinquir con fines terroristas". Igual suerte corri el equipo poltico y administrativo de la campaa de la Unin Patritica en Urab, sin hacer las investigaciones pertinentes y violando el debido proceso, este equipo fue detenido a propsito de la masacre de la Chinita, a causa de ello no pudieron participar en cuatro contiendas electorales celebradas en este ao; se decret la persecucin a 200 personas, entre ellas, a dirigentes de la Unin Patritica, miembros del Partido Comunista Colombiano, SINTRAINAGRO y otras organizaciones sociales. Este mismo ao sera asesinado el ltimo senador de la Repblica por suscripcin nacional de la Unin Patritica, Manuel Cepeda Vargas, el da 9 de agosto. En 1995, el Informe del Relator Especial de la ONU sobre Ejecuciones Extrajudiciales al 51 periodo de sesiones de la Comisin de Derechos Humanos36 dira que:
102. El Relator Especial inst a las autoridades a adoptar todas las medidas necesarias para proteger las vidas y la integridad fsica de las siguientes personas que, segn se dice, estn bajo amenaza de muerte, a menos que se indique otra cosa, por miembros de las fuerzas de seguridad: Gilberto Vieira y otros nueve dirigentes de los partidos polticos de la oposicin, Unin Patritica y Partido Comunista de Colombia, Ada Abella, dirigente de Unin Patritica y 28 personas, entre ellas Hernn Motta Motta y otros dirigentes de la Unin Patritica y el Partido Comunista de Colombia, amenazados por el grupo paramilitar "Muerte a Comunistas y Guerrilleros" (1 de septiembre de 1994); la familia Garca-Mallorca Villareal, tras la muerte de los activistas de la Unin Patritica, Gabriel Ribn y Elicer vila, as como Lus Prez y Amantine Villareal (16 de septiembre de 1994). Estas recomendaciones se hacen "despus de la ejecucin extrajudicial de Jos Miller Chacn Penna, secretario del Partido Comunista de Colombia (14 de enero de 1994), los activistas de la Unin Patritica, Josu Giraldo Cardona, Pedro Malagn, Nelson Viloria y Jamis Ricardo Barrera de Villavicencio, Evaristo Amaya Morales, ex personero municipal y candidato a la alcalda de Villavicencio, el 24 de febrero de 1994, atentado contra Pedro Malagn el 1 de marzo de 1994, atentado 21 de marzo de 1994 contra el consejero de la Unin Patritica, Oscar Salazar, cuyo nombre, segn se dice, figuraba en una lista que tena el grupo paramilitar "Los Masetos", despus de que otra persona incluida en esa lista, Ubesio Gmez, fuera encontrado, segn los informes, ahorcado en un rbol cerca de Turbio (14 de abril de 1994), asesinado el senador Manuel Cepeda Vargas, senador UP (12 de agosto de 1994)

El da 7 de mayo de 1996, sufri Ada el cuarto atentado contra su vida y por ello decidi exiliarse en Suiza.
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E/CN.4/1995/61-

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IVN DAVID ORTIZ PALACIOS Hace nueva aos sal para Suiza despus de haber sufrido un atentado. Realmente tuve tres intentos de asesinato, en el cuarto me dispararon con un rocket y este pas por encima de mi vehculo, milagrosamente no me pas nada y pienso que es un poco por la generosidad de la vida. No me tocaba morir y, en ese momento no haba otra posibilidad, haba que salir, haba arriesgado mucho tiempo durante 23 aos, siempre en la dirigencia sindical y en el ltimo tramo en la dirigencia poltica, y ese da, cuando decidimos que tena que salir, yo dije salgo a vivir, y salgo a vivir porque necesitamos hacer todava mucho por Colombia37.

En la audiencia ante la Comisin celebrada en octubre de 1996, los peticionarios upestas presentaron informacin que indica que en el perodo transcurrido entre enero y septiembre de 1996 se produjo, cada dos das, el asesinato de un activista de la Unin Patritica"38. En 1997, Hernn Motta Motta, senador de la Unin Patritica, y quien adems de otros proyectos hubiera trabajado arduamente por lograr la tipificacin del delito sobre desaparicin forzada, debi exiliarse por amenazas contra l y su familia; otro tanto tuvieron que hacer Beatriz Gmez, Diputada upesta, y Carlos A. Prez, ex alcalde de Chigorod (Urab). 2001, agosto 26, en el Meta, asesinada la seora Ana Julia Arias de Rodrguez, miembro de la Unin Patritica (UP). 2001, octubre 2, en Tame (Arauca), asesinan al ex representante por la UP, Octavio Sarmiento Bohrquez. Al ao siguiente, el gobierno nacional expide la Resolucin nmero 5659 de 2002, "por la cual se determinan los Partidos y Movimientos Polticos, que por no cumplir con los requisitos establecidos en la Ley 130 de 1994, pierden su personera jurdica", desconociendo las razones por las cuales la UP no los puede cumplir, esto es, no porque no tuviera electores o representacin, sino porque desde su surgimiento ha estado sometida a un genocidio que no ha cesado y sigue registrando actos de eliminacin. Fernando Milln retrata en octubre 12 de 2003 la situacin vivida por la mayora de upestas, al consignar el relato de "Raquel" en el peridico El Tiempo:
Cuando a su pap, activista de Derechos Humanos, lo desaparecieron en Medelln en el 2000, Raquel ya haba pasado por todo: amenaza, desplazamiento, desaparicin y asesinato poltico. Esa era la ltima manifestacin de una cadena de violencia que empez a padecer su familia desde 1996, cuando uno de sus tos, miembro de la Unin Patritica, fue asesinado en Turbo. El hecho caus el desplazamiento de abuelos, tos, primos y de su propia familia, lo que no fren la persecucin. En 1998 asesinaron a su abuelo en Santander. En 1999, una ta corri la misma suerte junto al esposo y un hijo

En 2005, el equipo NIZKOR de Derechos Humanos nuevamente denuncia que

Contra los representantes a las corporaciones pblicas y los lderes del grupo se ha empleado el mtodo del asesinato selectivo. De esta forma, dos candidatos presidenciales, Jaime Pardo-Leal y Bernardo Jaramillo-Ossa, fueron asesinados en 1987 y 1990 respectivamente. En 1994, la UP perdi al ltimo de los miembros de su bancada parlamentaria, al ser asesinado el senador Manuel Cepeda-Vargas. Con anterioridad ocho congresistas haban sido vctimas de mortales atentados ocurridos, mayoritariamente, en sus sitios de vivienda. Cientos de alcaldes y representantes a los poderes locales han sido eliminados. En ocasiones se ha presentado el asesinato sucesivo de
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http// Entrevista concedida por Ada Abella a Swissinfo el 9 de septiembre de 2005. OEA/SER.L/V/II.95, Doc. 7.

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GENOCIDIO POLTICO CONTRA LA UNIN PATRITICA: ELIMINACIN Y RESISTENCIA ELECTORAL hasta cuatro alcaldes del movimiento en una misma localidad. Las sedes de la UP han sufrido los estragos devastadores de ms de 30 atentados dinamiteros, y tambin se ha recurrido al silenciamiento de los testigos, sobrevivientes o de los familiares de las vctimas que han exigido justicia.

Todo lo anterior es la materializacin de un plan denominado EXTERMINIO concebido y perpetrado en la institucionalidad y para-institucionalidad del Estado colombiano para eliminar a la dirigencia y militancia de la Unin Patritica. En 2006, el Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo reporta que el lunes 6 de febrero es detenido arbitrariamente por unidades del Batalln Contraguerrilla 53, el seor Alonso Ortiz, ex concejal de la Unin Patritica, en el casero La Argentina, paraje Puerto Chorizo, municipio de Vista Hermosa, y es asesinado en el Meta Higinio Baquero Mahecha, sobreviviente hasta ese momento del genocidio. l se desempeaba como escolta de confianza de Jahel Quiroga, directora de la Corporacin para la Defensa y Promocin de los Derechos Humanos Reiniciar (Denunciante del caso del Genocidio Poltico contra la unin Patritica ante organismos internacionales). Hoy es la asociacin de vctimas la que sigue luchando por obtener la verdad, la justicia y la reparacin y la que se resiste a que sea el Estado el que se abrogue el derecho de representarlos ante una Ley de favorecimiento a quienes han cometido el crimen genocida. El aspecto tratado aqu, de manera muy somera, nos ha puesto nuevamente a reflexionar en torno a una unidad inseparable Vida/Muerte, que en el caso particular est ntimamente relacionada con resistencia/eliminacin. En el caso del genocidio Nazi contra judos, polacos, gitanos y minoras con identidad de grupo, existe una pregunta recurrente: Por que si los sometidos eran mucho ms en nmero que los alemanes, no se resistieron? Evidentemente la pregunta denota falta de conocimiento del tema, siempre hubo resistencia, aunque, por obvias razones, la predominante no haya sido la fsica (fuerza-agresin); pero la comunicativa, simblica, incluso orgnica, fue una constante. Para el caso de la Unin Patritica, tambin surgen preguntas, entre otras: Por qu no se defendieron de manera armada? => La UP siempre ha sido un grupo inerme, pblico y legal, su opcin no ha sido la resistencia armada. Por qu si los estaban eliminando, persistan en su accin poltica? => Su consolidacin no fue de coyuntura, desde su proyeccin como movimiento poltico, su identidad se basa en una plataforma que es comn a gran parte de la sociedad colombiana, muestra de ello es que fracciones de los partidos conservador y liberal se han identificado con tal proyecto, de ah que la defensa ha sido por supuesto por el derecho la vida de cada uno de los upestas, por su participacin poltica, pero fundamentalmente por su identidad colectiva, esto hace que an hoy sigan reclamando su existencia, incluso a costa de ella misma. Por qu, si surgieron de las FARC, no se convirtieron en guerrilleros cuando empezaron a eliminarlos? => Desde el comienzo, este grupo armado declara pblicamente que la Unin Patritica no es su brazo poltico, al contrario de lo que sucede con el IRA o la ETA, por ejemplo; a su vez quienes venan de este grupo y no vieron garantas para su participacin poltica retornaron a la resistencia armada; no obstante, se debe recordar que la mayora de upestas no tiene tradicin en el uso de las armas: lderes comunales, sindicales, barriales; estudiantes, amas de casa, polticos, labriegos, artistas, profesores, acadmicos, profesionales, en fin, gente del comn, que crey, se convenci y decidi participar en una nueva opcin poltica. 420

IVN DAVID ORTIZ PALACIOS

Finalmente, la resistencia de la Unin Patritica se explica en tanto su proyecto se identifica con los intereses, deseos, expectativas de la mayora de la poblacin colombiana. Por eso, como ya se ha dicho, a ella se adhieren muchos sectores sociales que se identifican y son identificados, en algo o en todo, con la necesidad de transformar las condiciones sociales mediante una Plataforma Poltica que se orientaba desde 1985 al logro de:

. Eleccin popular de alcaldes y gobernadores . Recuperar los cuerpos colegiados para que sean forjadores de leyes, fiscales del . . . . . . . . . . . .
ejecutivo y defensores de derechos ciudadanos Establecer un sistema o poder electoral independiente al ejecutivo Separacin de la justicia castrense de la ordinaria Acceso de todas las corrientes polticas a los medios masivos de comunicacin Pleno reconocimiento de libertades polticas y sindicales Derogacin del estado de sitio y la emergencia econmica Establecimiento de la revocatoria del mandato Desmonte del paramilitarismo Democratizacin de las fuerzas armadas de Colombia Reforma agraria integral y democrtica Reforma urbana Defensa de identidad popular y nacional Nacionalizacin de servicios pblicos

Tambin como logro de su resistencia los upestas sobrevivientes han logrado que el Cdigo Penal colombiano hoy vigente, haya reconocido la figura de genocidio por mviles polticos, crimen atroz que este compendio normativo define como "destruir total o parcialmente un grupo por razones polticas" y ocasionar la muerte a sus miembros por "razn de su pertenencia al mismo". En razn a su dignidad, tampoco ha continuado con el proceso de solucin amistosa que se vena adelantado con el Estado, en tanto en la ltima campaa del actual presidente de Colombia se utiliz el nombre de la Unin Patritica con fines puramente electorales en trminos desobligantes e irrespetuosos con relacin a un proyecto poltico que le ha costado el dolor y la sangre a miles de colombianos.

EPLOGO
Al terminar el ltimo prrafo de esta ponencia, se transmite la noticia de la muerte de Augusto Pinochet, quien fuera dictador de Chile por diecisiete aos, y vuelve a escena la significacin de la vida y la muerte, pues mientras algunos se compadecen por la "ida" de un personaje que ha llegado a los 91 aos de edad y ha muerto porque su ciclo orgnico de manera natural ha culminado, recibiendo en su deceso asistencia cientfica y espiritual, y estando acompaado en su agona del afecto, pesadumbre y ritualidad de sus familiares y cercanos, miles que fueron vctimas de las acciones de esa vida se apesadumbran, pero porque no le alcanz el tiempo para que respondiera por los crmenes que cometi al arrebatarle la existencia a quienes estaban en plena potencialidad de creacin, con sus organismos completamente sanos, sus mentes lucidas, su nimo total y sus expectativas de vida fsica, intelectual, afectiva e ideolgica en ptimas condiciones. Esos miles que no deban morir, los mismos que en vez de tener asistencias de la ciencia y la espiritualidad, 421

GENOCIDIO POLTICO CONTRA LA UNIN PATRITICA: ELIMINACIN Y RESISTENCIA ELECTORAL

estuvieron acompaados de torturadores, dolor y martirio, y para quienes el nico ritual funerario quiz fueron los gritos de quienes an estaban padeciendo los vejmenes. La muerte de este dictador obliga a repensar la dualidad vida/muerte, entendiendo que hacen parte natural del devenir humano y por ello deben constituirse como derechos inalienables. El derecho al "bien y buen morir" no es menos importante que el derecho al "bien y buen vivir". A miles de chilenos se les arrebat ese derecho, y es necesaria, ms que la norma, la accin social, para que an muerto el asesino, sus crmenes no queden en la impunidad, porque reiterando lo que plante Marx "adems del derecho, es necesaria la posibilidad".

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