C O N CILIUM

Revista Internacional de Teologa

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LAS FINANZAS EN LA IGLESIA

EDICIONES CRISTIANDAD Madrid 1978

CONCILIUM
Revista internacional de Teologa

Ao XIV
Diez nmeros al ao, dedicados cada uno de ellos a un tema teolgico estudiado en forma interdisciplinar. Aparece mensualmente, excepto en julio-agosto y septiembre-octubre, en los que el nmero ser doble. CONTENIDO DE ESTE NUMERO 1. Estructuras financieras en la Iglesia G. Cereti: Recursos y actividades financieras del Vaticano 467 K. Walf: Los impuestos eclesisticos como medio de subsistencia 488 W. Bassett: Mantenimiento de la Iglesia por los fieles 499 F. R. McManus: Las ayudas econmicas y su transparencia 513 P. M. Boyle: Las congregaciones religiosas. 524 2. Problemas de las estructuras financieras V. Cosmao: La Iglesia y la ayuda a los pases en desarrollo 541 W. Rood: Colaboracin y koinonia entre las Iglesias 551 L. Trouiller: La Iglesia, intendente de los pobres .. 560 W. Bayerlein: La funcin de los seglares ... 567 M. Brion: Asistencia a enfermos y ancianos. 578 E. J. Kilmartin: El estipendio de la misa. 586
BOLETINES

J. Schmitz: Iglesia y Estado en Polonia

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Ph. Nikitopoulos: Supervivencia de las Iglesias ortodoxas en el Prximo Oriente 600

Secciones de Concilium 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

SOCIOLOGA DE LA RELIGIN LITURGIA DOGMA TEOLOGA PRCTICA TEOLOGA FUNDAMENTAL CUESTIONES FRONTERIZAS INSTITUCIONES ECLESIALES ECUMENISMO ESPIRITUALIDAD MORAL

Enero Febrero Marzo

COMIT DE DIRECCIN Giuseppe Alberigo William Bassett Gregory Baum OSA Franz Bckle Antoine van den Boogaard Paul Brand Marie-Dominique Chenu OP (consejero) Yves Congar OP (consejero) Mariasusai Dhavamony sj (consejero) Christian Duquoc OP Casiano Floristn Claude Geffr OP Andrew Greeley Norbert Greinacher Gustavo Gutirrez Merino (consejero) Peter Huizing sj Bas van Iersel SMM Jean-Pierre Jossua OP Hans Kng Rene Laurentin (consejero) Luis Maldonado Johannes Baptist Metz Jrgen Moltmann Alois Mller
Roland Murphy o. CARM

Abril
Mayo Junio Julio-Agosto Septiembre-Octubre Noviembre Diciembre

No podr reproducirse ningn artculo de esta revista, o extracto del mismo, en ningn procedimiento de impresin (fotocopia, microfilm, etc.), sin previa autorizacin de la fundacin Concilium, Nimega, Holanda, y de Ediciones Cristiandad, S. L., Madrid.

Jacques-Marie Pohier OP David Power OMI Karl Rahner sj (consejero) Luigi Sartori (consejero) Edward Schillebeeckx OP Hermn Schmidt sj David Tracy Antn Weiler

Bolonia-Italia San Francisco/Cal.-EE. UU. Toronto/Ont.-Canad Bonn/Rottgen-Alemania Occ. Nimega-Holanda Ankeveen-Holanda Pars-Francia Pars-Francia Roma-Italia Lyon-Francia Madrid-Espaa Pars-Francia Chicago/IU.-EE. UU. Tubinga-Alemania Occ. Lima-Per Nimega-Holanda Nimega-Holanda Pars-Francia Tubinga-Alemania Occ. Pars-Francia Madrid-Espaa Mnster-Alemania Occ. Tubinga-Alemania Occ. Lucerna-Suiza Durham/N. C.-EE. UU. Pars-Francia Roma-Italia Munich-Alemania Occ. Padua-Italia Nimega-Holanda Roma-Italia Chicago/IU.-EE. UU. Nimega-Holanda

CONSEJO CIENTFICO

Jos Luis Aranguren Luciano Caglioti August Wilhelm von Eiff Paulo Freir Andr Hellegers Barbara Ward Jackson Harald Weinrich

Madrid-Espaa Roma-Italia Bonn-Alemania Occ. Ginebra-Suiza Washington, D. C.-EE. UU. Nueva York-EE. UU. Colonia-Alemania Occ.

SECRETARIADO GENERAL

Depsito legal: M. 1.399.1965

Arksteestraat, 3-5, Nimega (Holanda)

COMIT DE REDACCIN DE ESTE NUMERO

Directores: William Bassett Peter Huizing sj Miembros: John Barry Jean Bernhard Michael Breydy James Coriden Albertus Eysink Toms Garca Barberena Antonio Garca y Garca Jean Gaudemet Johannes Gerhartz sj Joseph Hajjar Joseph Hoffmann Ruud Huysmans Teodoro Jimnez Urresti Michel Legrain Julio Manzanares Francis Morrisey O M I Charles Munier Johannes Neumann Juan Radrizzani Giovanni Rezc sj Robert Soullard O P Luis Vela Snchez sj Francesco Zanchini di Castiglionchio Edimburgo-Inglaterra Estrasburgo-Francia Colonia-Alemania O c a Silver Spring/Md.-EE. UU.
HUS ter Heide-Holanda

San Francisco/Cal.-EE. UU Nimega-Holanda

PRESENTACIN

Salamanca-Espaa Salamanca-Espaa Pars-Francia Colonia-Alemania Occ. Damas/Beirut-Sirii/Lbano Estrasbutgo-Ftanca Amsterdam-Holanda Toledo-Espaa Pars-Francia Salamanca-Espaa Ottawa-Canad Estrasburgo-Francia Tubinga-Alemania Occ. Buenos Aires-Argentina Roma-Italia Lyon-Francia Madrid-Espaa Roma-Italia

Administracin financiera en la Iglesia catlica significa en sentido estricto la administracin del dinero y los bienes econmicos, estimables en dinero, de esas instituciones eclesisticas que son las parroquias, los obispados, las provincias eclesisticas, los monasterios, las rdenes y congregaciones religiosas, las asociaciones y fundaciones eclesisticas; en una palabra, las personas jurdicas eclesisticas. En la primera Edad Media se atribua la propiedad de tales bienes a los santos patronos de esas instituciones. En los documentos de los legados y donaciones hechos a esas instituciones se mencionan como beneficiarios los santos patronos. As, los bienes del obispado de Roma reciben el nombre de patrimonio de san Pedro (patrimonium sanctt Peri). De este modo simbolizaban los fieles su conviccin jurdica de que los mandatarios terrenos pastores, obispos, papas, abades, etc. deban administrar los bienes en provecho de las respectivas instituciones, sobre las cuales velaran los santos patronos. Los canonistas de la Escolstica tarda consideraron a esas mismas instituciones como sujetos de su respectivo patrimonio y de los consiguientes derechos y obligaciones; por eso llamaron a tales instituciones personas jurdicas. Con ello indicaban que los mandatarios no podan actuar en su propio nombre o persona, sino en nombre y representacin de la institucin y, por tanto, buscando el bien de la misma. La forma en que las instituciones eclesisticas adquieren rentas, administran su patrimonio e invierten sus ingresos determina en gran parte la situacin concreta de la Iglesia y de las Iglesias en la sociedad y el concepto que el pueblo se forma de las mismas. La credibilidad de las Iglesias depende en gran parte del comportamiento de las instituciones eclesisticas en el mbito socio-

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econmico. Esas formas han variado notablemente en el curso de los siglos debido en parte a que las instituciones eclesisticas, por lo que se refiere al movimiento dinerario y de mercancas, han de amoldarse a las estructuras socioeconmicas de las distintas pocas, aun cuando quieran adoptar una actitud crtica frente a las mismas. As, el movimiento franciscano de pobreza slo pudo subsistir en una estructura social en la que, por designio divino, los pobres podan contar con un apoyo de la burguesa, que al menos les garantizaba lo indispensable para vivir. El primer propsito del presente nmero de Concilium es informar sobre la situacin actual de las finanzas eclesisticas. En la primera seccin se exponen algunos sistemas tpicos de economa eclesistica para que el lector pueda establecer una comparacin. Con la amplitud que permite el espacio de una revista, se ofrecen datos sobre las finanzas del Vaticano, sobre todo en lo referente a los servicios prestados al mismo Vaticano (Cereti). En ese terreno imperan la negligencia informativa y un cierto temor a la publicidad, sobre todo a la que est ms cerca y es ms temible: las vagas e irreales sospechas y el periodismo tendencioso. Las Iglesias de la Repblica Federal Alemana y de Estados Unidos, consideradas como las Iglesias ms ricas dentro de la Iglesia catlica cuyas cargas sobrellevan tienen una base financiera completamente distinta. La economa de la Iglesia de la Repblica Federal Alemana se basa en los impuestos eclesisticos, recargo que el Estado impone y exige a los contribuyentes en favor de las Iglesias y basado principalmente en el impuesto sobre el patrimonio y en el impuesto sobre la renta (Walf). En Estados Unidos la Iglesia se construye mediante las aportaciones voluntarias de los fieles, de las que vive en gran parte, aunque en los ltimos aos se ha hecho imprescindible la ayuda indirecta de los Estados y del gobierno federal, especialmente en el campo de la enseanza y de la atencin a los enfermos (Bassett). Los obispos y los superiores de las rdenes y congregaciones religiosas masculinas y femeninas de Estados Unidos fijaron en 1977 algunos principios y directrices sobre la organizacin responsable de las colectas, que constituyen una fuente de ingresos vital para las instituciones eclesisticas de este pas (McManus). Lamentamos que no nos haya llegado el artculo que se nos haba prometido sobre la Iglesia

espaola, tipo de Iglesia nacional. Los artculos sobre la Iglesia de Polonia (Schmitz), representativa de las Iglesias de los pases con administracin comunista, y sobre Iglesias ortodoxas del Prximo Oriente (Nikitopoulos) describen, ms que la situacin financiera de esas Iglesias, su situacin general; por eso han sido incluidos en la seccin de boletines. La primera seccin concluye con un estudio sobre los ingresos, las inversiones y la administracin financiera en una orden o congregacin religiosa de carcter internacional. Los artculos de la segunda seccin estudian ciertos aspectos y problemas ms generales sobre las finanzas eclesisticas. La contribucin de las Iglesias a la ayuda para el desarrollo ha experimentado un cambio: comenz siendo una ayuda principalmente caritativa, mientras que hoy es una ayuda integrada en la accin poltica e intenta formar la opinin pblica, sobre todo en los pases industrializados; se trata de convencer a la opinin pblica de que si los pases desarrollados se limitan a impulsar en los pases subdesarrollados un desarrollo tcnico e industrial, no se consigue ms que una progresiva desintegracin de unos y otros. Hay probabilidad de que, en el mbito internacional de las Iglesias cristianas, las Iglesias viejas reconozcan el derecho de las Iglesias nuevas a la autodeterminacin y contribuyan as a unas relaciones ms justas entre los pueblos y a un nuevo y justo ordenamiento jurdico internacional? (Cosmao). As, pues, la colaboracin y solidaridad entre las diversas Iglesias sern fructferas si se basan en un propsito de liberacin que no se limite a remediar la falta de dinero y de mercancas (Rood). En todo el mbito de las finanzas eclesisticas, desde las del Vaticano hasta las de las rdenes y congregaciones religiosas, se advierte el peso de la vinculacin al parecer indisoluble de la estructura econmica financiera de las instituciones eclesisticas con la estructura capitalista impuesta por las grandes potencias econmicas y polticas de la economa mundial; por estructura capitalista entendemos aqu el sistema econmico en que las grandes potencias participantes buscan en provecho propio ampliar todo lo posible sus posesiones y su poder, con la consiguiente desintegracin de la economa mundial, ya reseada. Pueden la Iglesia y las Iglesias, atrapadas en esa estructura, seguir cumpliendo su

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tradicional funcin de intendentes de los pobres? Mientras las Iglesias ricas sigan gastando la mayor parte de sus ingresos en mantener sus grandiosas instituciones y en asegurar el bienestar de su personal y reserven slo un mnimo porcentaje para ayudar a las Iglesias y pases pobres, no podrn cumplir esa funcin. Cabe esperar que el desmantelamiento ya iniciado de poderosas instituciones eclesisticas y el empobrecimiento de las Iglesias ricas permitirn al fin llevar a la prctica el anhelo de toda la cristiandad de romper la economa mundial capitalista y construir una existencia ms fraterna para todos los pueblos? (Trouiller). Cereti sugiere que una reorientacin del servicio petrino supondr algn da considerables ahorros para el Vaticano, si ste se decide a actuar ms como centro espiritual y moral y menos como organismo de direccin y control; sugiere tambin que sera muy recomendable una investigacin crtica sobre el funcionamiento de los rganos de la Curia romana y de las nunciaturas. Tambin otras Iglesias deberan tomar en consideracin esa sugerencia. No slo la Iglesia de Estados Unidos da motivos para la queja que formula Bassett cuando dice que los catlicos estn abrumados por asuntos administrativos e institucionales y que en ese pas hay entre los eclesisticos demasiados pastores, pero muy pocos profetas, crticos sociales y msticos. Adems, la comunicacin de bienes entre las Iglesias y con los pobres no debera verse obstaculizada por la excesiva independencia de los departamentos autnomos de la economa eclesistica. Dicha independencia hace que la direccin, tanto en los obispados como entre los religiosos, disponga de muy limitadas posibilidades para fomentar eficazmente la comunicacin de bienes (Boyle); tampoco deberan constituir un obstculo las disposiciones cannicas referentes a la enajenacin de bienes eclesisticos, que se exceden en su propsito de consolidar las instituciones eclesisticas y olvidan la funcin de las posesiones eclesisticas como bien de los pobres (Bassett). Existen vas concretas para llegar a una Iglesia de los pobres. Como ya hemos dicho, las posesiones eclesisticas son posesiones de instituciones eclesisticas, nunca posesiones privadas de una o de varias personas. Los clrigos y, con ciertas limitaciones, los religiosos pueden tener posesiones particulares, pero esas posesiones no son patrimonio eclesistico. As, pues, la administra-

cin financiera del patrimonio eclesistico es siempre un servicio a ciertos intereses comunitarios. Por lo dems, las instituciones eclesisticas recurren a la ayuda de los fieles y subsisten en gran parte gracias a los ingresos aportados por la comunidad eclesial. Los administradores del patrimonio eclesistico son responsables ante la comunidad en lo referente a la administracin y empleo de dicho patrimonio. La meticulosidad con que el derecho cannico se atiene a la norma de que la cabeza jerrquica de una comunidad pastor, obispo debe poseer en exclusiva la autoridad decisoria en la administracin financiera de una parroquia o de un obispado y de que los dems, en especial los seglares, slo pueden actuar como consejeros puede explicarse como un residuo de la lucha de la Iglesia contra el poder civil en los asuntos eclesisticos, pero no se apoya en ningn principio teolgico o cannico. Tanto el nuevo criterio eclesial sobre la responsabilidad de los fieles con respecto al bien de la comunidad de fe como la exigencia actual de una administracin financiera responsable exigen que las decisiones se tomen colegialmente y con una pericia que no debe buscarse tanto entre los eclesisticos cuanto entre los seglares preparados y expertos. El artculo sobre la funcin del seglar (Bayerlein) ha sido escrito teniendo en cuenta las circunstancias concretas de la Repblica Federal Alemana, pero su argumentacin tiene un alcance mucho ms amplio. Tambin el artculo sobre la atencin a los enfermos y ancianos (Brion), que est escrito desde una perspectiva francesa, analiza un fenmeno que se da a una escala mucho ms extensa: el paso de los clrigos y religiosos de un trabajo realizado en el seno de las instituciones propias obispados e institutos religiosos a desempear un empleo en organismos independientes y sobre una base contractual, as como el trnsito de la asistencia que se presta a los enfermos y ancianos dentro de una comunidad diocesana y religiosa a la participacin en un sistema general de seguro social de vejez y enfermedad. Los estipendios percibidos por las misas siguen constituyendo sobre todo para muchos sacerdotes que no realizan un trabajo remunerado ni perciben cantidad alguna de la comunidad en que trabajan la nica posibilidad de proveer a su propia subsistencia, por muy modesta que sea. Si bien este tema cae fuera de la admi-

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nistracin del patrimonio eclesistico, publicamos un artculo sobre el dinero y el ministerio sacramental; en l se exponen la moderna concepcin de los estipendios y su legitimidad (Kilmartin).
W. BASSETT P. J. HUIZING [Traduccin: R. VELASCO BETETA]

RECURSOS Y ACTIVIDADES FINANCIERAS DEL VATICANO Segn la antigua tradicin romana, el dicono Lorenzo fue quemado vivo el 10 de agosto del ao 258, despus de que la autoridad imperial hubiera intentado intilmente arrebatarle los tesoros de la comunidad cristiana de Roma. Lorenzo, que haba distribuido tales bienes entre los menesterosos de la comunidad, mostr los pobres al prefecto romano, afirmando que ellos deben constituir el verdadero y nico tesoro de la Iglesia de Cristo. Cualquiera que sea su fundamento histrico, este relato muestra que ya en los primeros siglos se consideraban importantes los bienes de la Iglesia, pero revela sobre todo la conviccin de que tales bienes pertenecen en primer lugar a los pobres. Por otra parte, el tema de los bienes de la Iglesia como patrimonio de los pobres es constante y tradicional en la Iglesia antigua 1. Hacia el fin del siglo v encontramos slidamente atestiguado el principio de que los bienes de la Iglesia se han de dividir en cuatro partes: entre el obispo, el clero, las obras eclesisticas y los pobres. Para ello, el patrimonio eclesistico se ha de administrar de tal modo que pueda ser fcilmente controlado por el pueblo cristiano. Cuando se imponen la mentalidad y las costumbres feudales, queda reservada a quienes ejercen la autoridad la administracin de los bienes eclesisticos, que aumentan continuamente a causa de los donativos, especialmente de tierras; al mismo tiempo, el pueblo se ve privado de ejercer cualquier tipo de control eficaz. En Roma, la administracin de los bienes llegar a ser incumbencia de los hombres de confianza del papa, investidos de amplios poderes (Camera Thesauraria en el siglo xi; Camerarius,
1 Cf. Y. M. Congar, Les bien temporels de l'glise d'aprs sa tradition thologique et canonique, en glise et Fauvrt (Pars 1965) 234-258, con la bibliografa que all se indica.

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siglo xn; Thesaurarius, siglo xm). Para hacer frente a las crecientes necesidades de un papado que desempeaba un papel principal incluso en el orden temporal, despus del primer milenio de nuestra era, y especialmente en los siglos x m y xiv, la Curia romana increment enormemente el sistema fiscal, valindose sobre todo de las reservas provenientes de la colacin de beneficios. Este sistema fiscal provoc un comprensible descontento y vivas oposiciones. Todos conocemos la situacin originada por la predicacin de indulgencias para la construccin de la baslica de San Pedro, ocasin de tan graves males para la cristiandad. Esta herencia histrica explica que el comportamiento de la Santa Sede en el terreno econmico se vea con sospechas y desconfianza y constituya desde hace siglos un obstculo para la fe de muchos cristianos. Tambin hoy hay muchos sobre todo entre los jvenes y los pobres que sienten verdadero malestar cuando oyen hablar de los grandes tesoros del Vaticano, y consideran como una herencia histrica negativa el aspecto imponente y las formas triunfalistas de las grandes construcciones que rodean la Sede de Pedro; se preguntan por la oportunidad de la implicacin de la Santa Sede en el sistema capitalista a travs de las inversiones que ha efectuado y conserva en forma de acciones y obligaciones, en depsitos bancarios y en bienes inmuebles en los principales pases del rea occidental. Por otra parte, el secreto con que se rodean los balances y los ingresos del Vaticano, que cada vez contrasta ms con las perspectivas de una eclesiologa de comunin, favorece la aparicin y divulgacin de rumores de todo tipo sobre las riquezas vaticanas, desfigurando grandemente la imagen de la Santa Sede y del mismo pontfice ante la opinin pblica mundial. Intentaremos hacer un poco de luz sobre este problema, aunque o sea de una forma muy sumaria por la reducida extensin que permite un artculo, explicando cmo se articula la administracin financiera del Vaticano; luego examinaremos la poltica econmica de estos ltimos aos; por ltimo, haremos algunas propuestas. Aclararemos inmediatamente los lmites del presente trabajo: trataremos sobre los ingresos y los bienes posedos o administrados por la Santa Sede. Con esta expresin no nos referimos nicamente al papa y a los organismos que colaboran con l en el servicio a la Iglesia universal (can. 7 CIC), sino tambin a los organismos

con que cuenta el papa como soberano del Estado Vaticano y a los que le ayudan como obispo de Roma, as como a las otras administraciones que dependen directamente de la Santa Sede. La estrecha conexin que existe en la administracin de los bienes de estos diferentes organismos, as como en el modo de hacer frente a los gastos, no nos permite introducir en la prctica las distinciones que seran posibles en un plano terico. En cambio, no estudiaremos los bienes que poseen las dicesis distintas de la de Roma, las parroquias, las rdenes y congregaciones religiosas y las diferentes instituciones eclesiales, cualquiera que sea el control que la Santa Sede ejerce sobre estas entidades. El canon 1.518 del CIC dice: Romanus Pontifex est omnium bonorum ecclesiasticorum supremus administrator et dispensator. Pero se trata de una afirmacin de principio, acorde con la eclesiologa vigente en la poca de la promulgacin del Cdigo y carente de consecuencias prcticas. El hecho de que la Santa Sede ejerza sobre los bienes eclesisticos un control que vara segn la naturaleza de las entidades y de los bienes en cuestin no implica que tales bienes se puedan considerar de forma simplista como propiedad de la Santa Sede. De manera anloga, tambin el Estado lleva controles de legitimidad y garanta que no implican una pertenencia al Estado de los bienes de los organismos sometidos a control. Finalmente limitaremos nuestro estudio a los bienes productivos. Respecto a las obras de arte que existen en el Vaticano se pide con frecuencia que estos tesoros del Vaticano sean vendidos a fin de entregar el producto de esta venta a los pobres. Tal peticin no est exenta de fundamento. No obstante, Mt 26,6-13 y paralelos nos recuerda la importancia de ciertos gestos y valores considerados por otros como un despilfarro. De todas formas, tales tesoros son el fruto de sacrificios de las generaciones anteriores y constituyen un patrimonio de toda la humanidad; nuestra generacin no tiene derecho a dispersarlo, sino que ms bien est obligada a transmitirlo a las generaciones futuras. La mayora de tales bienes est ligada con un vnculo de destino a las instituciones a que las legaron los donantes. Por otra parte, en el Vaticano existen bienes que pertenecen a personas o instituciones privadas

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(fondo de la casa Borghese de los archivos vaticanos, etc.). Cabe preguntar, incluso, si la Santa Sede es propietaria del conjunto de estos tesoros artsticos o ms bien los tiene simplemente bajo su custodia: el artculo 18 del Tratado con Italia del ao 1929 establece que los tesoros de arte y ciencia que existen en la Ciudad del Vaticano y en el Palacio de Letrn han de permanecer a disposicin de los estudiosos y visitantes.

I
ADMINISTRACIN ECONMICA Y FINANCIERA DE LA SANTA SEDE

1.

Los bienes propios de la Santa Sede

Podemos afirmar sin temor a equivocarnos que, hasta no hace muchos aos, los ingresos y las actividades financieras del Vaticano constituan una intrincada maraa en la que es probable que ni el mismo papa pudiera ver claro. Estaban de hecho en manos de mltiples administraciones que defendan celosamente sus privilegios y sus autonomas. Si bien varios papas, sobre todo a partir de Len XIII, intentaron poner un poco de orden en este sector, debemos al pap* Pablo VI la renovacin ms importante en esta materia: la creacin de la Prefectura para Asuntos Econmicos de la Santa Sede (PAE), pensada incluso con vistas a una futura publicacin de lo s balances, ha sido juzgada como el primero, y quiz el ms i d ' portante, de los nuevos organismos instituidos por Pablo VI z Esta institucin fue fundada por la constitucin apostlica Reg' mini Ecclesiae universae (REU) del 15 de agosto de 1967. Dicha Prefectura est dirigida por una comisin de tres ca' denales, uno de los cuales es presidente (actualmente el carden3^ E. Vagnozzi), y por un prelado secretario (monseor G. A. Abbo)' Sus tareas consisten en coordinar toda la administracin de l$ * N. del Re, La Curia Romana (Roma 31970) 292.

bienes de la Santa Sede y ejercer sobre ellos una 'actividad de vigilancia' (REU n. 117), y se detallan as en el nmero 120 de la misma constitucin: 1) Recoger las relaciones sobre el estado patrimonial y sobre la situacin econmica, as como el informe de las entradas y salidas, con los balances presupuestarios y definitivos, que presentan Jas diversas administraciones de la Santa Sede, sin menoscabo del estatuto especial del Instituto para las Obras de Religin3. 2) Preparar el balance definitivo y los presupuestos de la Santa Sede para presentarlos al papa 4 . 3) Coordinar y controlar las inversiones y las operaciones financieras ms importantes. 4) Examinar (y, por tanto, autorizar) los proyectos de obras y, llegado el caso, vigilar la ejecucin de las mismas. 5) Fijar los porcentajes que se han de entregar a la Administracin del Patrimonio de la Sede Apostlica a ttulo de contribucin 5. 6) Controlar los libros de contabilidad y los documentos justificativos de las distintas administraciones. Segn el artculo 121 de la REU, la Prefectura debe velar tambin por la buena administracin del patrimonio de la Santa Sede; para ello puede recurrir, en caso de necesidad, a la accin judicial6. Como hemos dicho, el control de la Prefectura para los Asuntos Econmicos se extiende a todas las administraciones de los bienes de la Santa Sede. Estas son las siguientes: 1) La Administracin del Patrimonio de la Sede Apostlica: (APSA) (Presidente, cardenal Villot; secretario, monseor L. Antonetti), con sus dos secciones: ordinaria y extraordinaria.
3 Esta frase es capciosa: de hecho, el Instituto para las Obras de Religin ha estado siempre fuera del control de la Prefectura. 4 Ya en las proximidades de final de ao, la Prefectura presenta para la aprobacin pontificia el balance presupuestario de cada administracin. En marzo se presenta el balance presupuestario global que se llama consolidado. En junio se presenta el balance definitivo del ao anterior. 5 No consta que esto se haya llevado nunca a la prctica. 6 No consta que haya habido nunca intervenciones en este sentido, incluso por la falta de claridad y de instrumentos legislativos.

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La seccin ordinaria de la APSA sustituye a la antigua Administracin de los Bienes de la Santa Sede y ha asumido todas sus funciones. Sustancialmente administra el ncleo originario de los bienes de la Santa Sede, es decir, todos los bienes que pertenecen a las diversas congregaciones, tribunales, oficios, excepto los que se indican a continuacin. En particular, administra casi totalmente el patrimonio inmobiliario de la Santa Sede. En el mbito de la administracin de la Santa Sede se hace una distincin muy emprica entre el patrimonio constituido por los inmuebles que sirven de sede a las congregaciones, secretariados, etc., considerado como no productivo, y el patrimonio constituido por inmuebles habilitados para viviendas o alquilados bajo cualquier otro concepto, denominado productivo. Sin embargo, el patrimonio productivo ve limitada su rentabilidad porque desde hace treinta aos estn bloqueados los alquileres de viviendas en el territorio italiano. Por otra parte, los inmuebles habitados por eclesisticos o empleados de la Santa Sede se conceden con unos alquileres muy reducidos. Hemos de tener en cuenta tambin que, exceptuados los inmuebles que se citan en el artculo 16 del Tratado de 1929, la Santa Sede est sometida al pago de los impuestos italianos, incluida la contribucin sobre el valor aadido, que ha de pagar cada diez aos como toda persona jurdica. La seccin ordinaria de la APSA ha de hacer frente a los gastos de la Santa Sede, es decir, a los gastos que suponen las nminas de los empleados, la conservacin de edificios, el funcionamiento ordinario de todos los organismos de la Curia romana (excepto la Congregacin para la Evangelizacin de los Pueblos) y la Administracin Palatina (exceptuada la Fbrica de San Pedro) 7 . Adems corre con los gastos del Colegio Cardenalicio, del Snodo de los Obispos y, al menos en parte, con los de la dicesis de Roma (Vicariato, Universidad de Letrn, etc.). La seccin extraordinaria de la APSA es la heredera directa de la Administracin Especial de la Santa Sede, creada por Po XI el ao 1929 para administrar los fondos entregados a la Santa
7 Bajo el nombre de Administracin Palatina se incluyen, junto a la Fbrica de San Pedro, los siguientes organismos: Biblioteca Apostlica Vaticana, Archivo Secreto, Escuela de Paleografa y Diplomtica, Tipografa Polglota, Librera Editorial Vaticana, L'Osservatore Romano.

Sede por el gobierno italiano en cumplimiento de la Convencin Financiera aneja al Tratado de Letrn. Esta seccin administra, por tanto, la casi totalidad del patrimonio mobiliario de la Santa Sede (acciones, obligaciones, depsitos bancarios), mientras que administra slo una mnima parte del patrimonio inmobiliario con rentas. El conjunto del patrimonio mobiliario es difcil de determinar. Si damos crdito a diversas declaraciones de la Santa Sede, hemos de concluir que el patrimonio en acciones y depsitos lquidos administrados por esta seccin asciende actualmente a unos 120 millones de dlares. Esta valoracin debe considerarse muy prudencial. La parte esencial de los bienes administrados por la seccin extraordinaria de la APSA est constituida por los bienes entregados por el gobierno italiano a la Santa Sede en 1929. Estos fondos ascendan a 750 millones de liras en efectivo y a 1.000 millones de deuda consolidada al 5 por 100, lo que, teniendo presente que los 1.000 millones de deuda consolidada valan entonces 800 millones, arroja una suma de unos 80 millones de dlares al cambio de la poca. Como este dinero haba sido entregado por el Estado italiano tambin para indemnizar a la Iglesia por los despojos sufridos en diversas regiones de Italia durante el siglo pasado, Po XI consider de justicia gastar una parte en favor de la Iglesia italiana, concretamente en la construccin de seminarios regionales y casas parroquiales en el Sur de Itaha. Otra parte se emple para construir el palacio de San Calisto en el Trastvere y para reorganizar la biblioteca y pinacoteca vaticanas. No obstante, entre 1929 y 1939 la Administracin Especial administr tambin los fondos del bolo de san Pedro. La transferencia de una parte de los bienes del Vaticano a Estados Unidos poco antes de la Guerra permiti a la Santa Sede salvar una buena parte de su capital. La cifra que hemos dado est tomada de las declaraciones oficiales: el 22 de julio de 1970, a propsito de las cifras de siete u ocho billones de liras italianas aventuradas por alguien, L'Osservatore Romano escriba: El capital productivo de la Santa Sede, incluidos los depsitos y las inversiones, tanto en Italia como fuera de Italia, est muy lejos de alcanzar la centsima parte de tal suma. Y el cardenal Vagnozzi, refirindose a la cifra de 300 350 millones de liras de capital, propuesta por Massimo Spada,
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declar que el capital del Vaticano no asciende a la cuarta parte de tal suma (La Stampa, 1 de abril de 1975). Recordemos que un dlar vala 19 liras en 1929, 626 liras en 1970 y 880 liras en 1977. 2) Los rganos de gobierno del Estado Vaticano. La administracin del Estado Vaticano, dividida en ocho departamentos 8 , est controlada por una comisin cardenalicia (presidente, cardenal J. Villot; vicepresidente, cardenal S. Guerri). Los gastos de gobierno estn constituidos fundamentalmente por la retribucin de los funcionarios, la conservacin de los inmuebles, las provisiones, los servicios de Radio Vaticano y de los museos. Los ingresos provienen de la emisin de sellos 9 , de las entradas a los museos 1 0 , de la acuacin de monedas n, de las ganancias obtenidas de la venta de productos alimenticios, vestidos, tabaco y gasolina realizadas dentro de la Ciudad del Vaticano a determinadas personas que tienen derechos para ello y de la venta de productos de la villa pontificia de Castelgandolfo. El balance de los rganos de gobierno est equilibrado, e incluso arroja cifras positivas.
8 Los otros departamentos son: Secretara General, Direccin General de Monumentos, Museos y Galeras, Direccin General de Servicios Tcnicos, Radio Vaticano, Servicios Econmicos, Servicios Sanitarios, Observatorio Vaticano y villas pontificias. 9 El valor nominal de sellos de correos emitidos en estos ltimos aos (tengamos presente que las series se venden hasta agotarse) ha sido de 7.225.000.000 de liras en 1974, 3.680.000.000 en 1975 y 6.022.0O0.O00 en 1976. 10 La afluencia a los museos ha sido de 1.360.800 personas en 1976. El coste de un billete es de mil liras (la entrada es gratuita el ltimo domingo de cada mes). Dentro de la administracin los museos tienen un balance propio que suele cerrarse de forma nivelada: los gastos de vigilancia, restauracin y manutencin de las obras de arte y de los laboratorios anejos a los museos superan las entradas que provienen de sus ingresos. " La moneda del Estado Vaticano se ha unificado con la italiana. El Estado Vaticano tiene derecho a acuar moneda de una forma limitada, de libre curso en Italia. Por otra parte se emiten peridicamente series de monedas conmemorativas y de valor numismtico. Para los datos relativos a la fabricacin y emisin de moneda y medallas vase la obra, de inters preferentemente numismtico, pero muy cuidada y exhaustiva, de P. de Luca, Medaglie Papali (Santa Severina 1975).

3) Sagrada Congregacin para la Evangelizacin de los Pueblos o Propaganda Pide. A diferencia de las restantes congregaciones, que han debido ceder su propio patrimonio a la Administracin de Bienes, actualmente APSA ordinaria, la Congregacin de Propaganda Fde ha conservado una administracin autnoma que provee a los gastos que conlleva el funcionamiento de la misma Congregacin y financia la Universidad Urbaniana y el Colegio Urbano, haciendo frente a estos gastos con las rentas del capital (ttulos y propiedades inmobiliarias, tanto urbanas como rurales) que la caridad de los fieles ha legado a lo largo de los siglos a esta Congregacin. Tambin ella cierra sus balances en equilibrio o con activo VL. 4) Fbrica de San Pedro. Este organismo se ocupa de mantener el orden en el acceso a la baslica de San Pedro, as como de la custodia y conservacin de la misma. De l dependen tambin el archivo de la baslica, el estudio del mosaico y las excavaciones de la necrpolis. Los gastos se sufragan con el dinero de las entradas para visitar la cpula de la baslica y la necrpolis, as como con las rentas de los fondos de dotacin de la fbrica misma y con una parte de las limosnas de los fieles. El balance se suele cerrar en equilibrio. 5) Cmara Apostlica. Tericamente, la Cmara debera administrar todos los bienes de la Santa Sede cuando se encuentre vacante la Sede Apostlica (REU n. 122). El cardenal Villot es el camarlengo. Adems de estos rganos principales, deben someter el balance al control de la Prefectura los siguientes organismos: los captulos de las baslicas patriarcales de San Pedro u , de San Juan de Letrn y de Santa Mara la Mayor; la administracin de la baslica de San
12 Un detallado balance de la seccin administrativa de esta Congregacin lo ha ofrecido el delegado para la administracin, monseor G. B. Reghezza, en Sacra Congregazione per l'Evangelizzazione dei Popoli, en Annuario 1976, vol. I (Roma 1977) 120-129. 13 El Captulo de San Pedro tiene un centenar de cannigos y beneficiados, y hace frente a sus gastos con los billetes para visitar el tesoro (ahora Museo Histrico de San Pedro), as como con otros rditos y parte de los donativos.

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Pablo Extramuros y las de las baslicas lateranense y liberiana, ya citadas; adems, el Vicariato de Roma, la Universidad de Letrn, la Obra para la Preservacin de la Fe, al menos en la parte no controlada por la APSA; el santuario de Loreto, el de Pompeya y la baslica de San Antonio de Padua; el Instituto de Arqueologa Cristiana, la Academia Romana de Arqueologa, la comisin de arqueologa sagrada; Casa de Socorro en el Sufrimiento y las obras anexas a San Juan Rotondo de Puglia, y otros organismos menores.

2.

El Instituto para las Obras de Religin

Fundado y erigido por Po XII en la Ciudad del Vaticano el 27 de junio de 1942, para absorber la Administracin para las Obras de la Religin, y reformado el 24 de enero de 1944, el Instituto para las Obras de Religin (IOR) tiene como finalidad proveer a la custodia y administracin de los capitales (en ttulos y en dinero) y de los inmuebles transferidos o confiados al Instituto por personas fsicas o jurdicas y destinados a las obras de religin y piedad cristiana. En otras palabras: este organismo (el cardenal J. Villot es el presidente de la comisin cardenalicia de vigilancia; monseor P. Marcinkus es el presidente del departamento administrativo) funciona como una banca, en la que tanto los organismos de la Santa Sede, como las dicesis y parroquias, las rdenes y congregaciones religiosas y las personas privadas que poseen ttulos particulares para acceder a ella (funcionarios de la Santa Sede, diplomticos acreditados ante la Santa Sede, laicos que destinan sus fondos parcialmente al menos y con vistas al futuro para obras de la religin), etc., pueden depositar sus ahorros, pidiendo incluso que sean transferidos a otros pases o cambiados a monedas distintas. Es evidente que las sumas depositadas en este Instituto no pertenecen a la Santa Sede, sino a las personas fsicas o jurdicas que han efectuado tales depsitos. Este hecho debe tenerse en cuenta cuando se habla de las imposiciones efectuadas por el IOR, que en cualquier caso suman una cantidad superior a las inversiones mobiliarias propias de la Santa Sede. El activo de este banco se entrega por entero al papa.

Segn fuentes autorizadas, este Instituto tiene varios millares de depositantes (entidades y personas) y cerca de dos mil millones de dlares entre depsitos y varias cuentas interbancarias. Recientemente ha sufrido notables prdidas sobre todo en relacin con el caso Sindona. Nos consta que la APSA no ha perdido nada en las relaciones con Sindona e incluso podemos decir que ha experimentado ganancias habiendo cedido a Sindona el propio paquete de acciones de la Inmobiliaria en 1969, antes de la cada de las cotizaciones del ttulo en la bolsa; en cambio, el IOR ha perdido al menos su parte del capital en la Banca Unione (en el caso de la Finabank se lleg a una transaccin). Segn los responsables del Instituto, las ganancias anteriores procedentes de la liquidacin de una parte de su propia participacin en el capital de las dos bancas y de la venta de derechos en las ampliaciones del capital habran compensado las prdidas posteriores. Las crticas hechas en Italia al IOR, acusndolo de haber intervenido en la evasin de muchos capitales que salieron de Italia en la poca de la crisis (cf. Populorum progressio, n. 24), han de ser repensadas teniendo en cuenta la seleccin que se hace de los agentes, las normas vigentes en el IOR para transferir capitales y las dimensiones mundiales de la Iglesia catlica.

3.

Donativos distribuidos por la Santa Sede

1) El bolo de san Pedro. Durante el siglo pasado, recogiendo una tradicin surgida en Inglaterra en el siglo vil y conservada durante siglos en varias regiones de Europa (Inglaterra, Escandinavia, Polonia, Hungra), los catlicos de todo el mundo, especialmente por iniciativa de los catlicos franceses, comenzaron a enviar a Roma un subsidio con el fin de ayudar al papa, que acababa de perder los Estados Pontificios. Esta colecta, denominada bolo de san Pedro, suele efectuarse el da de san Pedro o el domingo inmediatamente anterior o posterior y est destinada a ayudar al papa a hacer frente a las necesidades que lleva consigo el servicio a la Iglesia universal. El importe del bolo de san Pedro se mantiene secreto por una especial disposicin de la Secretara de Es-

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tado, que lo administra desde el ao 1939 14. Con estos fondos la Santa Sede hace frente especialmente a los gastos de las nunciaturas y delegaciones apostlicas, autorizadas a retener para sus propias necesidades una parte del bolo que proviene de los pases en los que prestan sus servicios. La parte ms consistente del bolo se destina a la caridad del papa, es decir, a acciones extraordinarias e importantes en favor de las poblaciones afligidas por calamidades, guerras, terremotos, carestas, etc. Para la caridad personal y ordinaria del papa existe la Limosnera Apostlica, que hoy se denomina Servicio Asstendal del Santo Padre 15. 2) La Obra Pontificia de Misiones y el fondo Ecclesiae Sanctae. Las colectas efectuadas en todo el mundo con ocasin del Da Mundial de las Misiones y en favor de las diversas obras misionales confluyen en la direccin general de estas obras, la cual distribuye el dinero recogido teniendo en cuenta las necesidades de las diversas Iglesias localest. Todos los datos relativos a la colecta y distribucin de los fondos se publican en Attivit della Santa Sede y, ms detalladas, en publicaciones especializadas.
El bolo de san Pedro haba reunido un importe de doce a quince millones de dlares en la poca del papa Juan (llegando cerca de las cifras de la Obra Pontificia de las Misiones) para descender durante los ltimos aos a menos de cuatro millones de dlares (menos de la dcima parte de lo que se recoge el Da Mundial de las Misiones). Las dicesis publican por regla general el importe del bolo enviado a Roma. 15 El Servicio Asistencial del Santo Padre provee de subsidios para enviar como respuesta a las peticiones provenientes sobre todo de Roma e Italia, y en nmero de unas cinco mil por ao para los casos de necesidad. Tambin cuida del mantenimiento de antiguos institutos, principalmente para muchachas y mujeres en situaciones difciles. Los fondos para esta obra especfica de caridad provienen de las modestsimas tasas sobre las llamadas bendiciones apostlicas, escritas sobre pergamino con la bendicin pontificia concedida a matrimonios, ordenandos y personas en otras circunstancias que as lo solicitan (digamos entre parntesis que sera preferible que la Santa Sede abandonara este servicio o lo tomase por completo a su cargo para evitar las especulaciones poco decorosas que con tales hojas se realizan en torno al Vaticano). 16 Los fondos que llegan a Roma se redistribuyen sin retener nada para los gastos generales u organizativos, ya que, como hemos visto, la Congregacin para la Evangelizacin de los Pueblos provee con otros medios a su propio funcionamiento.
14

Cada ao se distribuyen los fondos recogidos el ao precedente: en 1975 se distribuyeron entre las tres Obras Misionales fondos por un valor de 63 millones de dlares 17. Estimaciones fiables consideran que por medio de estas Obras se distribuye entre el 15 y el 18 por 100 del total de ayudas a las Iglesias de frica, Asia y Latinoamrica18. El fondo Ecclesiae Sanctae, formado por donativos fijos anuales que las dicesis y parroquias de todo el mundo entregan a la Santa Sede para obras misioneras extraordinarias, parece haber tenido hasta ahora un xito muy limitado19. 3) La Sagrada Congregacin para las Iglesias Orientales. Esta Congregacin ha continuado su obra de presencia y ayuda a las regiones que entran bajo su competencia territorial, sobre todo a las del Oriente Medio. Estas ayudas consisten en subsidios, distribuidos a travs de la eparqua, para la construccin de iglesias y de viviendas sociales, para las congregaciones religiosas y, en general, para escuelas, hospitales, hospicios, orfanatos, bolsas de estudio, etc. 20 .
Las ofrendas recogidas nicamente por la Obra de la Propagacin de la Fe, especialmente el Da de las Misiones, han pasado de 27 millones de dlares en el ao 1965 a 48.744.065 dlares en 1975, con un aumento constante en la cifra recaudada, pero con una sustancial disminucin de su valor real. Los pases donantes, por orden, son: Estados Unidos, Alemania, Italia, Espaa, Francia, Blgica, Holanda y Australia. La Obra Pontificia de la Propagacin de la Fe distribuy 50.004.621 dlares en 1975; a stos hemos de aadir otros 8.268.709 dlares de la Obra Pontificia de San Pedro Apstol (que ha empleado la mayor parte de estos fondos para mantener 46.000 seminaristas en diversas partes del mundo), y 5.258.586 dlares de la Santa Infancia (cuya sede central est en Pars). En 1976 la Obra de la Propagacin de la Fe distribuy 49.772.564 dlares y otros nueve millones de dlares la Obra de San Pedro Apstol. 18 Las otras ayudas pasan directamente de dicesis a dicesis, por ejemplo, a travs de los Institutos Misioneros, que efectan sus propias colectas, o por medio de organismos como Misereor, Adveniat, Ayuda a la Iglesia que Sufre, etc. 19 Debe su propio nombre al motu proprio Ecclesiae sanctae del 6 de agosto de 1966, que lo instituy en el nmero 8, en aplicacin del nmero 38 de Ad gentes. Sobre l cf. Sacra Congregazione per l'Evangelizzazione dei Popoli, en Annuario 1976, vol. I (Roma 1977) 403-407. Los fondos disponibles en la Pascua de 1977 eran de medio milln de dlares. 20 La Congregacin de las Iglesias Orientales ha distribuido 6.088.470 dlares en 1975, y en 1976, la cantidad de 5.808.081 dlares. Estos fondos
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4) Comisin Pontificia para Latinoamrica. Su finalidad es distribuir fondos segn las diversas necesidades de las Iglesias locales de Latinoamrica. 5) Comisin Pontificia para la Pastoral de las Migraciones y del Turismo. Tiene como finalidad la distribucin de ayudas para la pastoral de los emigrantes, para la asistencia espiritual de aquellos que no tienen residencia fija y para el apostolado del mar y del aire libre. 6) Cor Unum. Este organismo, de reciente creacin, tiene como finalidad, ms que distribuir directamente fondos actuando como un doble de instituciones ya existentes, coordinar las acciones de cooperacin y asistencia que llevan a cabo innumerables organismos internacionales, nacionales y privados que realizan una funcin asistencial y caritativa en la Iglesia catlica.

II
POLTICA ECONMICA DE LA SANTA SEDE Y SUS BALANCES

La decisin tomada por la Santa Sede en los ltimos tiempos sobre todo tras la prdida de los Estados Pontificios y, ms an, tras el Pacto de Letrn de 1929 de vivir de la renta de sus propios capitales podra parecer normal en el marco social del siglo pasado y se vera incluso como la garanta de la mxima independencia y autonoma frente a los poderes y situaciones cambiantes del mundo. Sin embargo, ltimamente se cuestiona seriamente esta poltica, sobre todo a causa de la implicacin que supone en el sistema capitalista. Con el fin de eliminar ciertos factores especialmente vulnerables para la crtica, y con el propsito de hacer
proceden recoge a sociation de Suiza desas. en parte de las obras misionales, pero la mayor parte de ellos se travs de asociaciones como la Catholic Near East Welfare Asde Nueva York, la Ouvre d'Orient de Pars, la Catholica Uni y Alemania y otras entidades, principalmente alemanas y holan-

ms rentables sus inversiones, la Santa Sede ha indicado a su propia administracin, durante el ltimo decenio, algunos criterios, que podran resumirse del siguiente modo: a) Eliminar las inversiones que pudiesen presentar problemas desde el punto de vista moral: por ejemplo, ttulos farmacuticos que pudieran implicarla en la produccin de anticonceptivos; ttulos de sociedades que producen o podran producir armamento, para no caer en contradiccin con la decidida poltica de la Iglesia en favor del desarme y de la paz; ttulos de sociedades cinematogrficas, etc. Va abandonando tambin progresivamente las inversiones en sociedades de construcciones urbanas, que, sobre todo en Italia, vienen siendo durante los ltimos aos blanco de las campaas contra las especulaciones inmobiliarias. Las inversiones se orientan, por tanto, hacia los llamados servicios, es decir, hacia las compaas de servicios pblicos (telfonos, electricidad, gas, etc.), y hacia los bancos y agencias de seguros, sin descuidar tampoco las industrias qumicas, alimentarias y petrolferas. b) Abandonar las participaciones mayoritarias a fin de evitar las tristes experiencias del pasado, en las cuales los representantes del Vaticano que ocupaban cargos en los consejos de administracin tuvieron que participar desde las posiciones de la patronal en la lucha sindical o en despidos y liquidaciones (cf. el caso de la empresa de pastas Pantanella). Tal eleccin se justifica tambin por la imposibilidad de hacer frente a las necesidades financieras en caso de que tales sociedades tuviesen que afrontar dificultades imprevistas. La eleccin tomada consiste en repartir sus participaciones accionarias entre un gran nmero de sociedades, sin asumir nunca ms del 1 por 100 del capital. c) El tercer criterio consiste en retirar las inversiones de Italia y hacerlas en otros pases. Se han comprado ya acciones y se han hecho depsitos bancarios en Estados Unidos, Suiza, Alemania, Japn, Francia, Canad, Espaa, etc., y en general en todos los pases que permiten la libre exportacin de mercancas e inversiones. Este criterio, relacionado tambin con la tendencia a la internacionalizacin de la Curia, es sobre todo fruto de una opcin poltico-econmica: las inversiones en Italia son actualmente menos rentables, aparecen menos seguras para el futuro, parecen estar menos protegidas por el secreto y estn ms cargadas de impuestos

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(en algunos pases, el Vaticano, como otras entidades religiosas, goza de las exenciones fiscales que no existen en Italia). Despus de haber liquidado gran parte de los paquetes de acciones que posea en Italia, la Santa Sede trata actualmente de liquidar los bienes inmuebles, tanto por las campaas desatadas en Roma contra las propiedades eclesisticas como por su escasa rentabilidad. Hechas estas observaciones, el deber de objetividad nos impone la obligacin de observar que en ningn caso se puede decir que las preocupaciones financieras o los intereses econmicos hayan influido, durante los ltimos aos, las tomas de posicin de la Santa Sede o sus opciones en este campo. En concreto, Pablo VI no ha dudado en llevar a cabo la descentralizacin que se presentaba como posible, aunque ello comportase la renuncia a la entrada de tasas, que en el pasado ha sido una de las razones de la progresiva concentracin de poderes y funciones que de por s eran competencia de los obispos locales21. Por otra parte, el papa tampoco ha dudado en crear los organismos que sugera el Vaticano II, aunque ello haya supuesto un notable aumento de gastos 72r y ha procedido a la insercin de obispos residenciales como miembros de las congregaciones y a solicitar los servicios de expertos y consultores de todas las partes del mundo, a pesar de las dificultades presupuestarias que originaba la multiplicacin de viajes areos desde pases lejanos. Finalmente, los ltimos papas han tomado conciencia de
21 Despus de la restitucin a los obispos de facultades que la Santa Sede se haba reservado anteriormente (cf. Fastorale munus del 30 de noviembre de 1963 y De Episcoporum muneribus del 15 de junio de 1966), hoy slo quedan del antiguo sistema fiscal algunos impuestos, por nombramientos para beneficios, por dispensas y las contribuciones que se pagan por gastos de proceso (a la Rota Romana o a la Congregacin para las Causas de Canonizacin en los procesos de canonizacin y beatificacin, etc.). Se considera que la contribucin aportada por las partes en los procesos no llegan a cubrir el 20 por 100 de los gastos de los tribunales, al menos en lo que se refiere a la Rota; el restante 80 por 100 corre a cargo de la Santa Sede. 22 Son sobre todo los organismos ms recientes sugeridos por el Vaticano II los que resultan ms costosos. Los tres secretariados, la comisin de estudio Justitia et pax, el Consejo de Laicos, la Comisin de Medios de Comunicacin Social, etc. Estos organismos nuevos tienen mayor necesidad de contactos a nivel internacional, y sus miembros participan en congresos y encuentros en los puntos ms diversos del globo y han de ser as mismo generosos en las invitaciones y en la hospitalidad.

la necesidad de que la justicia se d ante todo en el seno de la Iglesia y han elevado a niveles ms equitativos las retribuciones de los que dependen de la Santa Sede 2S. Este puntual cumplimiento de las orientaciones del Concilio y esta progresiva internacionalizacin de la Curia, que se inserta en la intencin de acentuar el papel de Roma en el conjunto de la Iglesia universal, ha llevado consigo una gran multiplicacin de los gastos, precisamente en un momento en que los ingresos descendan considerablemente por diversos factores, entre los que hemos de contar la crisis econmica mundial. El balance de la APSA ordinaria, que, como ya hemos visto, tiene a su cargo los gastos del funcionamiento de la Curia romana, es desde hace varios aos Los empleados de la Santa Sede a finales de 1976 eran 3.292 en activo y 1.500 jubilados. De ellos, 1.391 en activo y 490 jubilados dependan de la administracin. Las retribuciones son generalmente bajas, lo cual constituye una dificultad sobre todo para aquellos que provienen de pases de moneda fuerte. Parece, sin embargo, que las retribuciones de la Santa Sede estn entre Jas que conocen Ja menor disparidad del mundo. De un mximo de 600.000 liras mensuales en el vrtice de la carrera, es decir, despus de diez bienios, previstas en el ao 1977 para un prelado superior de primera categora (el sustituto de la Secretara de Estado, por ejemplo), a un mnimo de 400.000 liras mensuales, teniendo siempre en cuenta los bienios, para auxiliares, ujieres, empleados y escritores (con mnimas variaciones en estas categoras). Tngase presente que los empleados de la Santa Sede, adems de la asistencia social, pensin de jubilacin y asignaciones familiares, comunes a los trabajadores de todos los pases, gozan de ciertas facilidades: alojamiento a precio reducido, acceso a los comercios del Vaticano, exencin fiscal en Italia, como est previsto en el Tratado de 1929 para la retribucin de la Santa Sede a sus propios empleados. El nivel de las retribuciones se debe sobre todo al hecho de que la llamada escala mvil, aplicada en el Vaticano siguiendo el sistema italiano, estaba hasta ahora englobada en el sueldo con una cifra de 203.000 liras idntica para todos. El sueldo de los cardenales se ha de considerar aparte. Ellos no tienen nmina propiamente dicha y, por tanto, no gozan de la escala mvil; de ah la necesidad de igualarlo peridicamente. Los cardenales pierden tambin el derecho a la liquidacin por el trabajo prestado anterior al servicio en la Sanm Sede y no gozan de asistencia sanitaria. Teniendo tambin en cuenta la existencia del voto de pobreza, los religiosos reciben en el Vaticano un tratamiento distinto: 425.000 o 400.000 liras mensuales (segn tengan grado acadmicos o no), pero sin retiro de jubilacin (se considera que son 1M propias congregaciones quienes deben tenerle a su cargo. Para ello se le abona una mensualidad ms).
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totalmente pasivo, a pesar de las tentativas hechas para limitar los gastos2*. Los rditos de la APSA extraordinaria y los activos del gobierno interno no llegan a nivelar el balance global de la Santa Sede, y sta, aparte el recurso que el papa puede hacer a los activos del IOR y al bolo de san Pedro, se ve obligada a realizar progresivamente su propio patrimonio.

III
SUGERENCIAS PARA EL FUTURO

1.

Publicacin de balances

momento en que nadie habra credo que la Santa Sede pudiera tener un balance tan modesto. Es evidente que esta dolorosa constatacin de la poca estima y de la desconfianza existente con respecto a la credibilidad del Vaticano en materia econmica ha de constituir un estmulo para mostrar cada vez con mayor transparencia las propias actividades financieras. Las verdaderas razones de que no se publiquen los balances han de buscarse ante todo en la desconfianza que an existe con respecto a las autoridades civiles y en el miedo a las expropiaciones, pero sobre todo en el hecho de que ahora la mayor parte de los organismos tienden a mantener secretos sus ingresos y gastos, bien por razones de poder o bien para evitar exponerse a juicios que podran ser muy severos. Este ltimo hecho nos induce a formular una segunda sugerencia.

En la medida en que una eclesiologa de la Iglesia como sociedad perfecta y monrquica va cediendo el paso a una eclesiologa de comunin, y el pueblo cristiano va tomando conciencia de que es Iglesia, en esa misma medida es necesario que el patrimonio de la Iglesia vuelva a ser un asunto pblico, un patrimonio de los pobres sometido al control de toda la comunidad. Lo que es vlido para los bienes de las Iglesias locales lo es tambin para la Santa Sede25. Se dice que Pablo VI, cuando se le present el primer balance, afirm que no mereca la pena publicarlo desde el
24 El balance de la APSA para el ao 1975 fue rechazado por el papa con una peticin de disminuir los gastos. A continuacin de tal peticin se constituy la comisin Gagnon, encargada de la revisin del personal, y que, segn parece, tena la finalidad de verificar los gastos y elevar propuestas sobre la supresin de puestos que no fueran necesarios. Ella es la encargada de hacer propuestas relativas al cambio interno del personal y de cuidar de que no se ocupen los puestos dejados libres por jubilados y considerados menos importantes. Este mismo organismo tom otras medidas para limitar gastos de viajes, invitaciones, etc., de cada organismo particular de la Santa Sede. 25 En el Direttorio sutt'XJfficio Pastorale dei Vescovi, publicado en el ao 1973, la Santa Sede recomienda (nn. 134-135) la publicacin de los balances de las dicesis y de las parroquias. Muchas dicesis y parroquias de todo el mundo lo hacen y lo hacan ya antes de esta recomendacin. No se comprende fcilmente por qu el obispo de Roma no haya de hacer lo mismo, siendo el primero en dar ejemplo haciendo l mismo lo que recomienda hacer a otros.

2.

Potenciacin de la Prefectura para Asuntos Econmicos

El camino que se ha iniciado con las instituciones de la Prefectura para Asuntos Econmicos, intentando dar al papa y al episcopado mundial un organismo capaz de controlar y coordinar la actividad econmica del Vaticano, nos parece que se debera continuar en diversas direcciones. a) Someter la Prefectura al rgimen comn previsto para los restantes dicasterios de la Curia a , lo que implica aplicarle el principio de la colegialidad (CD 10), creando un pleno del que deberan formar parte como miembros los obispos residenciales. Los obispos tendran mucho que decir sobre los asuntos econmicos y podran ayudar a fijar los grandes principios programticos de la gestin econmica de la Santa Sede. b) Precisar con leyes el funcionamiento de la Prefectura, sus obligaciones y sus lmites de accin, pero tambin los deberes que las otras administraciones tienen respecto de este organismo27.
26 G. Delgado, La Curia Romana. El gobierno central de la Iglesia (Pamplona 1973), afirma que la Prefectura es un organismo con competencia administrativa, a pari con las sagradas congregaciones (REU n. 1, par. 2). 27 Durante muchos aos, la Prefectura ha estado buscando un mtodo de trabajo y un modo de intervencin que fuese aceptado: La Prefectura est empeada en encontrar una mejor definicin de su estructura y de sus

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c) Confiar la presidencia al cardenal secretario de Estado, relevndolo eventualmente de la presidencia de las administraciones que la Prefectura debe controlar. Parece que actualmente el control de la Prefectura se reduce a una mera formalidad28.

na. Estas son algunas propuestas basadas en razones eclesiolgicas, pero que tambin supondran una reduccin de los gastos de la Santa Sede.

4. 3. Reduccin de gastos

Apoyo financiero por parte de las Iglesias locales

La verdadera solucin del problema de la reduccin de gastos, que, como ya hemos visto, la Santa Sede se ha propuesto seriamente, debe buscarse en una radical reconsideracin del servicio petrino. El papado, centro visible de comunin para la Iglesia universal y llamado a presidir en la caridad, ha de constituir un punto de referencia espiritual y moral ms que una base de estructuras organizativas centralizadas y sacralizadas. Una revisin general de todos los organismos administrativos, muchos de los cuales son mera supervivencia histrica o duplicados intiles despus del reciente desarrollo de la Secretara de Estado; una revisin a fondo de la oportunidad y del funcionamiento de las nunciaturas; una descentralizacin de ciertas competencias en los episcopados nacionales; mayor humildad en las construcciones (recordemos el aula de las audiencias, la nueva ordenacin del museo de arte moderno); un serio replanteamiento de los gastos de ciertas instituciones cuyas finalidades artsticas o cientficas caen fuera de la misin directa de la Iglesia y que tal vez no puedan seguir llevndose con los medios que exige la situacin actual (por ejemplo, el observatorio, la investigacin arqueolgica, ciertas academias pontificias); neta distincin entre los servicios relativos a la Iglesia universal y los relativos a la dicesis de Roma y a la Iglesia italiacompetencias (Attivit della Santa Sede [1971] 808). La Prefectura intenta realizar gradualmente sus funciones institucionales ... ha buscado sobre todo obtener una mayor colaboracin por parte de las administraciones que caen bajo su competencia (Attivit della Santa Sede [1974] 709). 28 Como ya hemos visto, la Prefectura est presidida por el cardenal Vagnozzi; tiene la finalidad de vigilar y controlar, por ejemplo, la APSA, presidida por el cardenal secretario de Estado; el gobierno del Estado Vaticano, cuya comisin est presidida por el mismo cardenal Villot, etc. No perdamos tiempo en explicar cmo se puede evitar de hecho todo control.

La decisin de la Santa Sede de mantenerse con los rditos de su propiedad le ha permitido una independencia econmica que quiz tuvo su funcin en el pasado, pero que hoy la sita en cierta contradiccin con las posiciones que el papado ha tomado oficialmente ante el liberalismo econmico y el capitalismo, por ejemplo en la Populorum progressio. El Vaticano depende econmicamente del sistema capitalista, depende de los beneficios que las grandes multinacionales obtienen incluso de pases en vas de desarrollo y se encuentra junto al capital en ciertos conflictos sociales. Todo esto no deja de suscitar interrogantes y problemas, especialmente entre las Iglesias jvenes. As, pues, no deberan el papa y la Santa Sede tener la valenta de hacer una opcin de pobreza y la humildad de aceptar vivir de las ofrendas y contribuciones que las conferencias episcopales, las Iglesias locales y los cristianos enviaran sin lugar a dudas? Si se derribara el muro del secreto, si se diera una mayor informacin sobre las necesidades reales de este centro de comunin de la Iglesia universal y hubiera ms seguridad de que la Curia romana est al servicio de la koinona, de la diacona y del testimonio de la Iglesia K , el bolo de san Pedro podra acercarse a la suma que se recoge el Da Mundial de las Misiones y cubrira prcticamente las necesidades anuales de la Santa Sede. Estamos convencidos de que los cristianos de hoy no seran menos que los cristianos de las jvenes comunidades paulinas, que con tanta generosidad supieron responder a las necesidades de la Iglesia madre de Jerusaln.
G. CERETI [Traduccin: A. SANZ]
25 Cf. L. Sartori y G. Cereti, La Curia en la renovacin del papado: Concilium 108 (1975) 276-285.

Los impuestos eclesisticos

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LOS IMPUESTOS ECLESISTICOS COMO MEDIO DE SUBSISTENCIA El limitado espacio de este artculo no permite exponer detalladamente el sistema alemn de impuestos eclesisticos con sus mltiples ramificaciones y sus consiguientes problemas. Por eso me permito remitir a las obras ms significativas que estudian este importante aspecto del derecho cannico alemn; en ellas podrn encontrar una introduccin a este mundo extrao los miembros de otras Iglesias locales que se interesen por el problema 1 . Comencemos con una observacin: lo que para el lector familiarizado con la situacin alemana puede resultar normal y lgico, podra resultar inconcebible en otras Iglesias locales. En las pginas siguientes me limitar a algunos puntos que considero ms significativos. Pero, en mi opinin, lo ms importante de este sistema reside en algunos hechos que las exposiciones al uso apenas mencionan o, a lo sumo, tratan en lugares recnditos.

Los impuestos eclesisticos alemanes Hemos formulado de entrada esta pregunta porque en el extranjero se tienen a veces ideas equivocadas sobre el sistema alemn de impuestos eclesisticos. El hecho de que se pueda llegar a tales ideas errneas obedece seguramente a la expresin impues1 F. Giese, Deutsches Kirchensteuerrecht (Stuttgart 1910; reimpresin, Amsterdam 1965); H. Herrmann, Ein unmoralisches Verhltnis (Dusseldorf 1974) 133-147; Chr. Link, Kirchensteuer, en Evangelisckes Staatslexikon (Stuttgart 21975) 1238-1247; H. Marr, Das kirchliche Besteuerungsrecht, en Handbuch des Staatskirchenrechts der Bundesrepublik Deutschland, volumen 2 (Berln Occidental 1975) 5-50; J. Neumann, Zur Kirchenfinanzierung in der Bundesrepublik Deutschland: Theologische Quartalschrift 3 (1976) 198-205.

tos eclesisticos (Kirchensteuer), que es tan peculiar y extraa como ambigua. Por lo que respecta a la Iglesia catlica, el sistema de impuestos eclesisticos de la Repblica Federal Alemana tiene una base cannica (CIC, can. 1.496) y, en las circunstancias de la economa moderna, representa para los miembros de la Iglesia la obligacin de entregar una cantidad de dinero sin poder exigir nada como contrapartida. En base al artculo 137, prrafo sexto, de la Constitucin de la Repblica de Weimar ( = CRW) de 1919 prrafo que se recoge sin cambio alguno en el artculo 140 de la actual Constitucin de la Repblica Federal Alemana (Ley Fundamental de Bonn de 1949 = LFB) se concede a las confesiones religiosas (sociedades religiosas), reconocidas por el Estado como corporaciones de derecho pblico, la autorizacin para cobrar impuestos... sobre la base de las listas de impuestos estatales2. Las dificultades comienzan ya en este punto. Porque es casi imposible pretender explicar en pocas palabras a un extranjero e incluso a un alemn qu es una corporacin de derecho pblico. Tras esta expresin sibilina, que durante los dos ltimos decenios ha sido objeto de numerosas crticas en la Repblica Federal, se oculta una forma jurdica muy comn: la asociacin de personas. Definida sintticamente, la corporacin de derecho pblico es una forma jurdica de la llamada administracin pblica indirecta y suele aplicarse a entidades administrativas que dependen del Estado en mayor o menor medida. De ah que ya el alemn Rudolf Smend, especialista en derecho pblico, perteneciente a la generacin anterior, afirmara que, aplicada a las confesiones religiosas, la expresin corporacin de derecho pblico constituye un enigmtico ttulo honorfico. Pero este ttulo honorfico tiene repercusiones muy concretas: establecer con carcter vinculante los impuestos eclesisticos mediante un acto del Estado soberano. As, pues, cuando se habla de impuestos eclesisticos no se est aludiendo a las contribuciones voluntarias de los fieles, ni a los derechos pagados por ciertos actos eclesisticos, ni al dinero que para la conservacin de la iglesia piden a los fieles las parroquias de la mayora de las dicesis alemanas, ni tampoco a las
H. Hildebrandt (ed.), Die deutschen Verfassungen des 19. und 20. ahrhunderts (Paderborn 1971) 102.
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considerables prestaciones directas o indirectas que el Estado alemn hace la Iglesia en forma de pagos o favores. De acuerdo con estimaciones muy juiciosas, en el caso de las dos grandes Iglesias las ventajas financieras mencionadas en ltimo lugar podran ascender anualmente a miles de millones de marcos. No hay, o no se publican, datos exactos ni resmenes detallados. Pese al mandato constitucional del artculo 138, prrafo primero, de la CRW (recogido en el artculo 140 de la LFB), que prev la supresin de tales prestaciones las cuales se basan fundamentalmente en la secularizacin de 1803, el Estado paga ao tras ao, entre otras cosas, las nminas de los obispos y de los miembros de los captulos catedralicios, subvenciona a las parroquias y da dinero para construir y conservar los edificios de la Iglesia 3. Cmo se introdujeron los impuestos eclesisticos? Como es lgico, se puede probar que ya en los primeros tiempos entregaban los fieles a la Iglesia donativos en dinero y en especie y otras prestaciones; tambin se suele mencionar en este contexto el diezmo medieval. Pero el peculiar sistema alemn de contribucin tiene un origen mucho ms reciente: en el derecho general del Estado prusiano de 1794 se prev por vez primera un impuesto parroquial que poda cobrarse cuando resultaba insuficiente la masa del patrimonio eclesistico4. Como esta corriente se acentu a lo largo del siglo xix por diversos motivos (secuelas de la secularizacin, crecimiento de la economa dineraria, cambios en la estratificacin confesional de la poblacin provocados por la industrializacin), cada vez se recurri ms a la solucin citada para costear los gastos eclesisticos. Pero hay que observar que, por parte de la Iglesia catlica, la jerarqua siempre tuvo serias reservas con respecto a dicha solucin porque miraba con desconfianza la adopcin de un sistema que, tal como se practicaba en las Iglesias no catlicas, llevaba consigo una amplia intervencin de los seglares
3 J. Isensee, Staatsleistungen an die Kirchen und Religionsgemeinschaften, en Handbuch des Staatskirchenrechts der Bundesrepublik Deutschland, vol. 2 (Berln Occidental) 51-90. 4 J. Neumann, op. cit., 199, nota 3.

en la administracin de las finanzas eclesisticas. As, en los ltimos aos del siglo pasado y en los primeros del presente, la mayora de los estados alemanes llegaron a aprobar unas leyes civiles sobre los impuestos eclesisticos que eran tambin expresin de la neutralidad confesional del Estado. Sealemos de paso que es inexacto hablar en este contexto, como se hace en ocasiones, de medidas tomadas por los regmenes de aquella poca en su lucha contra la Iglesia catlica. Los impuestos eclesisticos constituyen en la Repblica Federal Alemana un recargo aadido al impuesto sobre la renta y al impuesto sobre los rendimientos del trabajo personal (los llamados impuestos pauta) que oscila entre el 8 y el 10 por 100 de dichos impuestos, segn los diferentes estados federales. Al comienzo del artculo afirmbamos que el sistema alemn de impuestos eclesisticos tiene mltiples ramificaciones; tal aserto puede demostrarse en este punto, que es poco conocido: las Iglesias perciben tambin recargos sobre las cuotas de contribucin territorial y de impuestos industriales, as como sobre el impuesto con que est gravado el patrimonio.

Los problemas ms graves del sistema alemn Comencemos la respuesta a este interrogante volviendo sobre lo que acabamos de sealar: cualquiera puede ver que, mediante el procedimiento del recargo brevemente esbozado en el prrafo anterior-, las finanzas de la Iglesia pasan a depender casi totalmente de la poltica fiscal del Estado. Esta situacin puede proyectar ciertas sombras sobre la Iglesia y suscitar animosidades contra ella; adems es muy problemtica desde el punto de vista del derecho cannico, ya que la Iglesia catlica, al menos, se considera autnoma con respecto al Estado. Registremos de paso que en este punto hay sugerencias que invitan a tomar en consideracin la posibilidad de establecer para los impuestos eclesisticos unas tarifas mximas (el llamado corte) que adopten como pauta los ingresos sujetos a impuestos y no la tasa de tributacin establecida por el Estado. Se trata de unas sugerencias a las que se debe desear un futuro feliz.

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Otro punto problemtico es la insuficiente competencia distributiva de los rganos que asumen la responsabilidad de determinar en qu se ha de gastar el dinero procedente de los impuestos eclesisticos. Esto afecta especialmente a la Iglesia catlica, en la que hasta ahora siguen estando muy poco desarrolladas las estructuras sinodales que permitiran a los seglares dejar or su voz. Lo cual implica evidentemente que todos los miembros de la Iglesia estn obligados a pagar impuestos, mientras que el dinero recaudado no se reparte a travs de rganos legitimados por ellos. Es cierto que algunas dicesis alemanas cuentan ya con consejos de impuestos eclesisticos integrados por seglares elegidos y contratados; pero advirtase qu solucin se dign recomendar la comisin quinta del Snodo Conjunto de las Dicesis de la Repblica Federal Alemana: un consejo de impuestos eclesisticos al que deben pertenecer tres funcionarios de la administracin diocesana, dos prrocos elegidos por el Consejo Presbiteral y veinte seglares que no estn al servicio de la dicesis. Tres de esos veinte seglares son nombrados por el obispo, mientras que los diecisiete restantes son elegidos a travs de los Consejos de Fbrica de las parroquias. Esto significa que dicho rgano carece en absoluto de una legitimacin recibida de la base: ocho de los veinticinco miembros dependen directamente del obispo o son personas elegidas por l. Resulta totalmente irnico que la citada comisin hable en este contexto de legitimacin democrtica, y es significativo que tal expresin aparezca entre comillas. En consecuencia, la gran mayora de los que pagan los impuestos eclesisticos se interesan poqusimo por el uso que se hace de tales recursos, tanto ms por cuanto gran parte de las dicesis alemanas slo han accedido en el curso de los ltimos aos, por la presin de la opinin pblica, a dar a conocer sus presupuestos con ciertas limitaciones. Pasemos a analizar otro factor del sistema alemn que tampoco se suele conocer y que constituye tambin un punto crtico: los derechos que cobra el Estado por su ayuda. Las administraciones de hacienda de los estados alemanes perciben entre el 2 y el 5 por 100 el valor medio se halla en el 4 por 100 de los impuestos eclesisticos por los servicios que prestan en el campo de la administracin fiscal (estimacin, recaudacin, cobro ejecutivo y pago). Slo Baviera cuenta con una administracin de impuestos

eclesisticos (los departamentos de impuestos eclesisticos) que en definitiva pertenece a la Iglesia. Tal hecho conlleva que quienes pagan los impuestos eclesisticos en los restantes estados federales de Alemania, no entran en contacto con la Iglesia en este terreno, y en realidad se tiene la impresin de que los impuestos eclesisticos constituyen una contribucin estatal obligatoria. Por eso cabe preguntar aqu si la ayuda del Estado es en definitiva tan deseable, dadas sus repercusiones psicolgicas. En este campo se da en la Alemania de hoy una comunidad de intereses y beneficios entre la Iglesia y el Estado que la Iglesia paga con una prdida de prestigio en amplios sectores de la poblacin, concretamente entre las capas con ingresos ms bajos, las cuales tienen que contar hasta el ltimo cntimo y no pueden pensar en obtener una reduccin de los impuestos eclesisticos por medio del corte. Tampoco se suele saber que la posibilidad de deducir del impuesto sobre la renta y del impuesto sobre los rendimientos del trabajo personal los impuestos eclesisticos, considerados como gastos especiales, reduce los ingresos fiscales del Estado en una suma que asciende a miles de millones de marcos por ao. Aun prescindiendo de esta norma, nica en el derecho fiscal, que permite deducir como donativos unos impuestos de otros, es preciso preguntar si la solucin actual resulta realmente tan ventajosa para el Estado. En una palabra, cuando se eliminan en algn grado los tintes optimistas que con tanto nfasis subrayan muchos defensores del sistema alemn de financiacin de la Iglesia y se analiza el tema ms de cerca quedan en pie tantos interrogantes que es necesario pensar en una reforma radical.

Posibilidades de eludir los impuestos eclesisticos Digamos de entrada que es posible eludir la obligacin de pagar los impuestos eclesisticos, pero mediante un recurso extremo: el abandono expreso de la Iglesia en el mbito del derecho civil. Hemos llegado al punto ms hiriente del sistema alemn. Con todo, conviene tener presente que el alemn Klaus Mrsdorf, canonista con prestigio internacional, habla en este contexto (a

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propsito de lo que se ha dado en llamar abandono de la Iglesia por causa de los impuestos eclesisticos) de separacin de la unidad de la Iglesia 5 y aade que la Iglesia puede recurrir a sus medios coercitivos espirituales (por ejemplo, a la exclusin de la eucarista y a la excomunin) para recordar su obligacin de contribuir a cubrir las necesidades financieras de la misma Iglesia a quienes se muestran reacios a cumplir su deber de pagar los impuestos eclesisticos 6. Lo cual revela la dureza de los procedimientos que se emplean en este campo. Es inequvoco el significado del hecho, de suyo reconfortante para la Iglesia, de que el nmero de abandonos de la Iglesia sea en la Repblica Federal Alemana relativamente bajo en comparacin con el de los pases vecinos occidentales. Pese a que la mayora de los que recibieron el bautismo catlico estn alejados de la Iglesia, sigue habiendo unas vinculaciones tan fuertes difciles de identificar racionalmente a la misma Iglesia que slo una minora insignificante integrada sobre todo por intelectuales se atreve a declarar su abandono de la Iglesia ante los tribunales del Estado o en el registro civil. La mayora de los catlicos alemanes, aunque no asisten a misa durante aos o incluso decenios, no abandonan la Iglesia; ello obedece a una confusa mezcla de motivos que podra estar integrada por los siguientes elementos: temor inconsciente a perder la identidad, cierta mentalidad de asegurado (entierro eclesistico), respeto a los sentimientos de la generacin de los padres, preocupacin por la integracin social de los hijos y, en ambientes catlicos, miedo al control social e incluso a los perjuicios profesionales o sociales. No es extrao que alguien sienta una especie de vrtigo al advertir que la financiacin de la Iglesia de Alemania Occidental se basa en un fundamento de esta naturaleza, en un fundamento que en ltimo trmino representa un conjunto de factores de debilidad humana y de falta de emancipacin. Digmoslo una vez ms con brevedad y nitidez: aproximadamente el 70 por 100 de las personas que financian esa Iglesia la consideran ms o menos innecesaria para su vida. No obligan estos hechos a pre5 6

guntar por fin, con honestidad, si es conveniente seguir con el sistema actual? En ltima instancia es un problema de honradez humana.

Cmo se emplea el dinero de los impuestos eclesisticos? La. mejor forma de responder a este interrogante consiste en analizar el caso de una dicesis que, como ya se ha dicho, ha publicado sus presupuestos en los ltimos aos. El presupuesto de la archidicesis Munich-Freising ascendi a unos 241 millones de marcos en 1975 y a unos 299 millones de marcos en 1977; as, pues, en este breve lapso de tiempo el presupuesto aument en cerca de un 20 por 100 y sin proporcin alguna con la marcha general (mala) de la economa en la Repblica Federal Alemana. Tomemos algunas cifras de la Iglesia protestante alemana para establecer una comparacin: la Iglesia nacional de Wrttemberg tena en 1977 un presupuesto de unos 300 millones de marcos, que segn estimaciones de la prensa, aumentar el ao 1978 en un 50 por 100. La comparacin de los presupuestos de estas dos Iglesias locales con los de un pas en desarrollo podra dar pie a reflexiones muy concretas. Ahora nos vamos a fijar slo en las cifras del presupuesto de la archidicesis de Munich-Freising para 1977. 281 millones de marcos del presupuesto es decir, cerca del 94 por 100 proceden de los impuestos eclesisticos. Las prestaciones del estado libre de Baviera ascienden escasamente a 15 millones de marcos ( = 5 por 100). Por ltimo, el 1 por 100 restante est integrado por ingresos procedentes del patrimonio eclesistico. El captulo de gastos se estructura de la forma siguiente: el gobierno de la dicesis cuesta 16,6 millones de marcos ( = 5,6 por 100). Pero 1.100.000 marcos de este gasto se dedican a labores de publicidad y a la especializacin y la formacin permanente de los sacerdotes. Quien se interese por los sueldos que cobran los obispos, no encontrar la respuesta en este presupuesto: aparecen en los presupuestos del estado bvaro, hecho que puede resultar muy extrao para un extranjero. En el presupuesto de Munich-Freising hay un epgrafe de gas-

Eichmann-Morsdorf, Kirchenrecht, vol. 3 (Paderborn 91960) 415. K. Morsdorf, Kirchenrecht, vol. 2 (Munich-Paderborn-Viena "1967)

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tos que supera con mucho a todos los dems; aparece bajo el ttulo Pastoral y asciende a algo ms de 190 millones de marcos ( = 63,5 por 100). De todos modos es necesario examinar con especial atencin los distintos apartados de este epgrafe: los gastos de personal slo ascienden a 55,3 millones de marcos. Unos 10 millones escasos se emplean en Tareas pastorales especiales, mientras que la construccin y conservacin de edificios de la Iglesia cuesta 125 millones de marcos, suma que representa las dos terceras partes de este epgrafe del presupuesto. Los gastos para la escuela y las tareas de formacin se cifran en 17,7 millones de marcos. Para obligaciones supradiocesanas se asignan escasamente 20 millones de marcos; como fondos de reserva, 6 millones aproximadamente. En obras caritativas y sociales se emplean 48,6 millones de marcos, es decir, slo el 16,3 por 100. Resulta algo extrao que este captulo de gastos, al que se suele recurrir para justificar los impuestos eclesisticos, incluya tambin la previsin social complementaria de las sirvientas de los prrocos (un milln de marcos) y una considerable suma de 6,2 millones de marcos bajo la rbrica, un tanto genrica, Fondos de libre disposicin y gastos especiales. Si se restan de la suma total las dos ltimas cantidades, slo quedan para obras caritativas y sociales 41,3 millones de marcos: el 13,8 por 100 del presupuesto! En 1977, la Administracin de Hacienda de la dicesis cost 7,35 millones de marcos, 4,4 de los cuales se invirtieron para sufragar los gastos del Departamento de Impuestos Eclesisticos, que consumi, por tanto, el 1,5 por 100 del presupuesto global.

cambio, durante el ltimo decenio ha ido ganando terreno dentro de la Iglesia una visin ms matizada del problema. Sin embargo, los crticos de este aspecto siguen estando en minora dentro de la Iglesia. De todos modos, el Snodo Conjunto de las Dicesis de la Repblica Federal Alemana no ha podido eludir la tarea de reflexionar sobre los impuestos eclesisticos. Pero, dadas las personas que componan la comisin correspondiente, no poda esperarse que arremetiera contra el pinge sistema alemn de financiacin de la Iglesia. Ello hubiera equivalido a esperar de un capitalista que abogue por un cambio social orientado en la lnea del socialismo. La citada comisin quinta del Snodo Conjunto present los resultados de un estudio comparado sobre los sistemas de financiacin de la Iglesia. Dichos resultados se recogieron en un documento de trabajo titulado Tareas de la Iglesia en el Estado y en la sociedad (Parte D: Financiacin de las tareas eclesiales) y, como era de esperar, culminaban en una defensa del sistema alemn. Tambin este documento presenta como principal argumento en favor del sistema vigente el factor caritativo y social, argumento que como hemos dicho no puede aceptarse sin rplica.

Hacia un sistema aceptable de financiacin de la Iglesia El sistema alemn contiene sin duda alguna ciertos elementos que deberan tenerse en cuenta o incluso asumirse en el momento de reformar o elaborar de nuevo el sistema de financiacin de la Iglesia de acuerdo con la poca. As, no parece que deba rechazarse de antemano y en general un recurso limitado al aparato estatal para la recaudacin de impuestos, como se hace, por ejemplo, en Baviera. En cambio, hay que rechazar el acoplamiento a las tarifas fiscales del Estado. Adems es preciso encomendar a un instituto neutral la tarea de hacer un balance de los costes y beneficios que suponen tanto la colaboracin del Estado y la Iglesia en el campo de los impuestos eclesisticos como las subvenciones estatales. Tambin es imprescindible buscar un camino aceptable en el mbito del apoyo financiero a la Iglesia y la pertenencia activa a la misma. La vinculacin existente en la actualidad entre la per-

Actitud de los alemanes ante los impuestos eclesisticos Cuando se conocen los datos que hemos recogido en los prrafos precedentes resulta fcil entender que las publicaciones de la Repblica Federal Alemana vengan discutiendo acaloradamente desde hace tiempo sobre los impuestos eclesisticos. Antes, tambin en este punto estaban claramente definidos los frentes: los crticos de los impuestos eclesisticos no pertenecan a ninguna Iglesia, y sus defensores tenan una vinculacin o compromiso eclesial. En

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tenencia a la Iglesia y el pago de los impuestos eclesisticos resulta muy problemtica. Como el derecho cannico no prev el abandono de la Iglesia, la posibilidad introducida por el Estado en este contexto representa un medio sumamente inadecuado. En definitiva, la Iglesia no puede servirse, ni siquiera indirectamente, de vas jurdicas que en los dems casos rechaza con todo rigor basndose en el modo de entender su propia naturaleza. Lo mejor del sistema alemn de financiacin de la Iglesia es su carcter igualitario, en lneas generales. Dicho rasgo lleva consigo una independencia frente a las personas y los grupos de gran poder econmico. Probablemente, en el extranjero se presta poca atencin a este aspecto. Sin embargo, tal circunstancia abre en gran medida la perspectiva de una Iglesia sinodal, siempre que se d tambin el otro componente: la distribucin y administracin del dinero a travs de rganos legitimados por todos los miembros de la Iglesia o por todos los que pagan los impuestos eclesisticos. Este desidertum constituye la piedra de toque que permite comprobar la gloria y la miseria del sistema de impuestos eclesisticos vigente en la Repblica Federal Alemana.
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MANTENIMIENTO DE LA IGLESIA POR LOS FIELES Los 50 millones de catlicos de Estados Unidos mantienen 18.527 parroquias, 3.894 misiones y 10.074 templos. Ms de 8.000 escuelas parroquiales de enseanza elemental acogen a 2.412.223 escolares; 340 escuelas elementales de enseanza privada tienen 66.006 estudiantes; 1.601 escuelas de enseanza media, diocesanas, privadas y parroquiales, educan a 890.062 alumnos. Existen 241 escuelas superiores y universidades catlicas en los Estados Unidos, con 442.770 estudiantes; 387 seminarios, con 11.938 alumnos; 730 hospitales atienden a ms de 32 millones de pacientes anualmente; 219 orfanatos, 461 asilos y 116 instituciones de caridad. Diversas obras benficas catlicas cuidan de 31.519 nios necesitados. Las instituciones eclesisticas citadas emplean 167.835 profesores, 107.856 de los cuales son seglares. Los fieles de Estados Unidos sostienen a 58.301 sacerdotes, entre los cuales hay 11 cardenales, 40 arzobispos y 283 obispos; asimismo sostienen a 8.745 religiosos y 130.804 religiosas'. Adems, los fieles catlicos entregan anualmente millones de dlares para la Campaa del Desarrollo Humano, para el Fondo de Ayuda a Ultramar y para otras muchas intenciones benficas, nacionales y diocesanas, para el mantenimiento de la Santa Sede y para las misiones. Estas estadsticas podran ampliarse considerablemente si incluyramos los datos que hacen referencia a otros tipos de instituciones de la Iglesia catlica: cementerios, organizaciones tnicas, fraternales y benficas, as como otros organismos coordinadores de carcter no lucrativo, como la Conferencia Catlica de Estados Unidos, la Conferencia Episcopal de Estados Unidos o las diversas conferencias catlicas de cada uno de los estados.
1 The Official Catholic Directory, parte III, resumen estadstico (Nueva York 1977).

[Traduccin: J.

LARRIBA]

Mantenimiento de la Iglesia Las estadsticas oficiales son incompletas Sin embargo, si consideramos nicamente estos datos, recibimos una visin parcial del autntico valor de las contribuciones de los fieles a la Iglesia. No existen estadsticas exactas que nos indiquen el valor monetario de las inversiones de la Iglesia en seguros sociales, terrenos, arrendamientos o la inmensa variedad de legados testamentarios que se reciben anualmente en las oficinas diocesanas o en casas religiosas. Ninguna persona u organismo, incluido el gobierno, conoce con exactitud el valor de las propiedades de la Iglesia de Estados Unidos, ha afirmado D. H. Robertson 2 . Tal afirmacin es, sin duda alguna, correcta. No obstante, debemos aadir inmediatamente que ninguna persona u organismo conoce las cargas pecuniarias de la Iglesia catlica en Amrica. Cunto supone mantener la mayor organizacin religiosa y benfica del mundo? La administracin financiera de la Iglesia de Estados Unidos est tan descentralizada y fragmentada que nadie puede darnos la respuesta a la cuestin anteriormente planteada. Sabemos tambin que los fondos disponibles, unos 40.000 3 millones de dlares aproximadamente, no alcanzan para cubrir las necesidades econmicas del personal empleado en la Iglesia y para sostener las actividades en curso. La Iglesia catlica de Estados Unidos se construy con las aportaciones voluntarias de los fieles; y se mantiene, en su mayor parte, del mismo modo. Sin duda alguna, la generosidad de los catlicos fue de vital importancia en los orgenes de las instituciones eclesisticas. As, pues, podemos afirmar sin vacilacin que el futuro de estas instituciones depende por completo de la buena voluntad de los fieles. La Iglesia de Estados Unidos es una continua creacin de la fe de millones de creyentes. Por otra parte, la Iglesia no recibe ninguna subvencin estatal. Si los fieles suspendieran su ayuda no se dispondra de ningn otro recurso. Como corolario de esta afirmacin podemos hablar a la vez de la fuerza y la debilidad de la Iglesia americana. La fuerza de la
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Iglesia radica en que sus dirigentes deben actuar en un ambiente de confianza en los fieles creyentes que la mantienen. Sin embargo, los administradores eclesisticos han de tener gran cuidado para no herir los sentimientos de sus fieles, que son los que sustentan su economa. Una constante debilidad de la Iglesia catlica de Amrica es su preocupacin por los deseos y expectativas de los contribuyentes econmicos, de quienes provienen los fondos parroquiales y diocesanos. Los catlicos de Estados Unidos estn excesivamente condicionados por los asuntos administrativos e institucionales. Hay demasiados pastores, mientras que los profetas, los crticos sociales y los msticos escasean entre los clrigos. La rutina de las parroquias, dicesis e instituciones religiosas impide frecuentemente el testimonio de una libertad realmente proftica.

Legislacin eclesistica En 1791, el primer snodo de la Iglesia catlica de Estados Unidos decret que el clero deba sustentarse de las ofrendas voluntarias de los fieles, segn la antigua costumbre cristiana. Estas ofrendas deban dividirse en tres partes: una para la conservacin de la iglesia, otra para los pobres y la tercera para el sustento de los sacerdotes 4. El estatuto VII del snodo ordenaba que los sacerdotes recordaran a los fieles durante la celebracin de la misa su obligacin de mantener a la Iglesia. Ms adelante decretaba que en cada comunidad se deben elegir las personas destinadas a recoger los donativos de los fieles. El estatuto XXIII cerraba los decretos sinodales con una advertencia a los fieles: aquellos que no mantenan econmicamente a los clrigos estaban violando la ley divina y deberan dar cuenta a Dios de ello. Quienes no cumplan su obligacin de apoyar econmicamente a la Iglesia, concluye el snodo, sern considerados indignos de recibir la absolucin por privar a los pobres de bienes espirituales y temporales s .
" Snodo de 1971, Disposiciones V, VI y VII, en Collectio Lacensis, vol. 3 (Friburgo-Brisgovia 1870-1892) 3. 5 En 1884, el III Concilio de Baltimore prohibi a los sacerdotes dar la absolucin a las personas que se encontraran en esta disposicin. Acta

Sbould Churches Be Taxed? (Nueva York 1968) 17. James Gollin, Worldly Goods (Nueva York 1968) 285.

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Seis meses despus de concluirse el snodo, el obispo John Carroll envi la primera carta pastoral, de las muchas que escribieron los obispos, recordando a los seglares sus responsabilidades econmicas con respecto a la Iglesia. La legislacin sinodal y conciliar para los catlicos de Estados Unidos continu repitiendo estos mandatos y amonestaciones6. Los estatutos diocesanos recogan estas leyes segn se iban creando nuevos obispados en el pas. El famoso Catecismo de Baltimore, que se us en todo el territorio de Estados Unidos hasta bien entrado el siglo xx, y que an hoy se utiliza en muchas parroquias conservadoras, elevaba la legislacin sinodal americana al rango de ley constitucional de la Iglesia universal. Ningn catlico poda eludir la obligacin o alegar ignorancia a este respecto. El apoyo econmico a la Iglesia se efectu en el siglo xix de tres formas diferentes: abono de una cuota por ocupar un asiento en la iglesia, pago del diezmo y contribucin mediante colectas. Las dos ltimas prevalecen hoy, con la regularizacin de las colectas de la misa mediante un sistema de contabilidad parroquial con el uso de sobres semanales. Este sistema, establecido en la dcada de los aos veinte, es el moderno recurso prctico del pastor para llevar el control financiero de su grey. La salida de la pobreza En el siglo xix la Iglesia catlica de Amrica era desesperadamente pobre. Los inmigrantes afluan a las ciudades por millares, sobrepasando en mucho los recursos que la Iglesia poda reunir. Los ataques por parte de los indigenistas americanos, los know-nothings y otros fanticos pusieron a la jerarqua en la situacin de conset Decreta Concilii Plenar Baltimorensis Tertii (Baltimore 1886) n. 272. La denegacin de los sacramentos de la confirmacin y matrimonio, as como de la sepultura cristiana sigui vigente en la Iglesia para aquellos que no cumplan con sus deberes econmicos, y an hoy da se sigue dando en algunas parroquias. 6 III Concilio provincial de Baltimore (1837), Collectio Lacensis, volumen III, p. 56; IV Concilio provincial de Baltimore (1840), ibd., 71; I Concilio plenario de Baltimore (1852), ibd., 145; II Concilio plenario de Baltimore (1866), ibd., 431; III Concilio plenario de Baltimore (1884), ibd., decr. 273, p. 586.

truir escuelas, organizar instituciones benficas y proporcionar a los fieles todo tipo de aislamiento institucional frente a los peligros de la fe. Para cumplir estos objetivos se busc dinero en Europa. La Sociedad para la Propagacin de la Fe, de Francia; la Leopoldinen-Stiftung, de Viena; el Ludwig-Missionsverein, de Baviera, y muchas otras organizaciones caritativas se fundaron para recaudar fondos para la Iglesia de Amrica. La ayuda econmica se enviaba directamente a la Iglesia americana o bien a travs de la Congregacin para la Propagacin de la Fe de Roma. Esta ayuda continu hasta despus de la Primera Guerra Mundial, cuando la Iglesia catlica de los Estados Unidos alcanz, por fin, la independencia econmica con respecto a Europa 7 . La segunda y tercera generacin de inmigrantes asimilados al gnero de vida americana llevaron a la Iglesia una relativa prosperidad y la consolidacin institucional que fundament el gran momento expansivo de la era preconciliar.

Problemas internos en la administracin econmica Desde la celebracin del Vaticano II, la Iglesia catlica de Estados Unidos se ha empeado en un sondeo crtico sobre todos los aspectos de su accin institucional. Delinear un breve bosquejo de los mayores problemas prcticos puede sernos til, aun cuando nicamente sirva para mostrar la dificultad de intentar encontrar soluciones a estos problemas dentro del actual marco de principios y preceptos del derecho cannico vigente. 1. Los ricos y los pobres.

Hay razones para que existan grandes diferencias econmicas entre las parroquias y dicesis y entre los clrigos en un sistema tan descentralizado administrativamente como la Iglesia catlica de Estados Unidos. En su deseo de superar las inevitables desigualdades, las dicesis han ensayado varios mtodos para nivelar la situacin econmica. Casi todos los estatutos diocesanos establecen ahora una remuneracin normalizada para el clero, y los clrigos que
Sobre el mantenimiento de la Iglesia americana por los catlicos europeos, cf. Teodoro Roemer, Ten Decades of Alms (San Luis 1942).
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ejercen su ministerio en parroquias pobres reciben un complemento salarial de los fondos diocesanos. Varios obispos han centralizado el sistema de compras a fin de que las escuelas y parroquias puedan adquirir sus provisiones precios de almacn. Entre las mismas parroquias, sin embargo, los ensayos para lograr la nivelacin y la cooperacin interparroquial han encontrado resultados diferentes. Solamente una dicesis, Lafayette, Louisiana, ha centralizado completamente todas las cuentas en el obispado, hacindose cargo de las entradas y salidas de las parroquias. La mayor parte de las dicesis exhortan a las parroquias ms ricas a que enven los fondos sobrantes a los obispados para distribuirlos entre las restantes parroquias en calidad de prstamos a bajo inters. Algunas dicesis de mayor extensin han intentado asociar las parroquias del interior de la ciudad con las suburbanas para su mutua asistencia. La ayuda directa por parte de las dicesis a las parroquias ms pobres es, evidentemente, muy comn. El principal obstculo para conseguir una comunicacin de bienes econmicos en el plano interparroquial proviene de la nocin cannica de parroquia, que el Cdigo considera como un beneficio del clrigo8. Todos los esfuerzos para una cooperacin han de surgir de la libre voluntad de los prrocos, y as todo este plan est expuesto en ltima instancia al fracaso por la accin de algn pastor reacio que quiere mantener sus prerrogativas. A nivel nacional, la Sociedad para la Extensin de la Iglesia Catlica, organizacin benfica privada con sede en Chicago, procura una considerable asistencia a las dicesis pobres y a las misiones. Tambin los obispos ayudan por su propia cuenta a otros obispos que se encuentran en dificultades econmicas. An no existen cauces oficiales que permitan disponer de los fondos diocesanos para ayudar a otras dicesis. Cualquier transferencia oficial de dinero fuera de las dicesis se hace a travs de Roma, bien directamente, bien por medio de la Delegacin Apostlica. 2. El papel del laicado.

han asumido el papel de los administradores parroquiales, sino que tienden a complementarlo con la accin de los seglares, pues, segn el derecho cannico, el pastor es el ltimo responsable de la situacin financiera de la parroquia 9 . El papel del laicado es consultivo y ejecutivo. A nivel diocesano hay relativamente pocos consejos que gocen de una fuerte participacin del laicado. Aun cuando estos consejos tengan alguna intervencin econmica, los consultores diocesanos, cuerpo exclusivamente clerical, tienen el voto consultivo final juntamente con el obispo. En 21 estados las dicesis estn inscritas como una nica corporacin con completa autoridad sobre las propiedades y actividades financieras del obispado. En otros estados se utilizan varios modos de corporaciones administrativas. Sin embargo, los administradores que figuran en los registros civiles de inscripcin son siempre clrigos. En ningn lugar de Estados Unidos posee el laicado un derecho legal para opinar en la administracin financiera de las dicesis. Tampoco se ha llevado a efecto intento alguno para mejorar esta situacin sobre la inscripcin civil de la dicesis en orden a reflejar el cambio que propugna el Vaticano II sobre el estatuto del laicado en la Iglesia. As, pues, no es injusto afirmar que la integracin del laicado en las estructuras financieras de la Iglesia casi es meramente simblica. 3. Publicacin de las cuentas.

Poco tiempo despus de clausurarse el Concilio Vaticano II, el cardenal Ritter, de San Luis, fue el primer obispo americano destacado que public un informe econmico de las cuentas diocesanas. A partir de entonces varios obispos han seguido su ejemplo; pero en la mayor parte de las dicesis nicamente el obispo, el vicario general o el canciller y los consultores conocen la situacin de las cuentas diocesanas. Por supuesto, el derecho cannico no obliga a mostrar estas cuentas a los seglares 10.
' Canon 470 (CIC). 10 La nica obligacin de hacer una declaracin de cuentas exigida por el derecho cannico es la que deben hacer los administradores eclesisticos de rango inferior a sus superiores. No existe ningn deber cannico por el que los superiores se vean obligados a mostrar las cuentas econmicas a
33

Los consejos parroquiales estn integrando rpidamente al laicado en todas las operaciones de las parroquias. Estos consejos no
Canon 463, tambin canon 1.507 (CIC).

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En las parroquias se va imponiendo la costumbre de presentar un informe sobre la situacin econmica, aunque no hay sistemas fijos, y se ofrecen a los feligreses muy pocos medios para entender las cifras y sus especificaciones. Nunca se han dado a conocer a los seglares las cuentas de la Conferencia Episcopal, de la Delegacin Apostlica, de la Sociedad Catlica del Prximo Oriente ni de la Sociedad para la Propagacin de la Fe. 4. Los ancianos y los enfermos.

cesanos no tenan consistencia a largo plazo, eran desiguales en sus beneficios y en ltima instancia no eran dignos de confianza. En su lugar, la citada Federacin propuso un plan nacional de seguros mdicos y de pensiones: todos los empleados de la Iglesia de Amrica deberan integrarse en una o en varias de las mayores compaas de seguros privadas. Hasta la fecha, los obispos americanos no se han dignado tomar en consideracin este plan. El derecho cannico exige que cada obispo o superior religioso provea por sus propios medios, pero no existe ningn mandato que obligue a la Iglesia americana a mirar por s misma. 5. Enajenacin de instituciones ya en desuso.

La previsin de vejez y de enfermedad es muy desigual entre el clero y los religiosos. El Concilio prometi a los sacerdotes y a los religiosos que las reformas posconciliares solucionaran sus necesidades ms urgentes. El Snodo de los Obispos de 1971 repiti esta misma promesa. Sin embargo, ni Roma ni la Conferencia Episcopal han hecho absolutamente nada para mejorar la situacin de gran cantidad de sacerdotes y religiosos. Al comienzo de la dcada de los sesenta, el gobierno federal ofreci a los clrigos y religiosos de Amrica la posibilidad de entrar en el programa nacional de seguridad social. No se sabe cuntos respondieron a esta opcin. Despus del Vaticano II comenz a ser obligatoria la pensin por jubilacin, y las dicesis empezaron a introducir los seguros de enfermedad y los planes de pensiones para sus propios clrigos. Los costos eran repartidos entre las parroquias, la dicesis y los propios sacerdotes y religiosos u . En 1970 la Federacin Nacional de consejos presbiterales emprendi un anlisis de los planes diocesanos. Los resultados de un cuidadoso estudio pusieron de relieve que estos planes dioaquellos que estn por debajo de l en la escala jerrquica. Cf. cnones 340, 535, 1.492, 1.521, 1.529 (CIC). " En el ao 1967 la Delegacin Apostlica de Estados Unidos envi a todos los ordinarios las normas detalladas para el retiro de los obispos residenciales. Entre las prestaciones concedidas figuran la casa, el coche, servicios del hogar y de secretara, as como una elevada suma en concepto de retiro. Existe un contraste hiriente entre los beneficios del retiro que los obispos han previsto para ellos mismos y el concedido a los clrigos y religiosos. El programa del retiro episcopal no ha sido publicado.

Tcnicamente, las propiedades de la Iglesia son patrimonio de los pobres, como se dice en otro artculo. Esto significa que las ga- ! nancias deberan aplicarse en favor de los pobres n y que stos deberan tener un lugar privilegiado en la misin caritativa y social del ' pueblo de Dios. Lo cual no significa que los pobres puedan reclamar , ^ derechos sobre el capital disponible de la Iglesia. Los cnones que regulan la enajenacin o venta de los bienes y propiedades de la Iglesia contienen tres medidas que impiden tocar el capital eclesistico y que son prcticamente insuperables. Primero, ningn administrador puede donar, vender o cambiar las propiedades de la Iglesia si no es por una necesidad urgente. La necesidad urgente se define en los cnones como una necesidad de la Iglesia B . Segundo, el dinero percibido por las enajenaciones debe emplearse cuidadosamente, de un modo seguro y til, en favor de la Iglesia 14. Este dinero no se puede gastar de ninguna manera. Tercero, se ha de obtener permiso de la Santa Sede para vender, dar, empear, hipotecar o arrendar propiedades de la Iglesia, as como para contraer deudas de cierta entidad1S. Esto significa que los administradores de las propiedades de la Iglesia slo pueden hacer pequeas limosnas y modestos donativos. Hace varios aos, un conocido arzobispo ocup las primeras
12 13

Canon Canon " Canon 15 Canon

1.473 (CIC). 1.530 (CIC). 1.531, 3 (CIC). 1.532, 1 (CIC).

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pginas de los peridicos al anunciar la venta de una parroquia urbana, ya vaca y en desuso, con el propsito de recaudar fondos para los pobres. Una llamada del delegado apostlico le oblig a modificar inmediatamente su proyecto. Tal plan era evidentemente imposible segn el derecho cannico. Si haba que vender era preciso contar previamente con la aprobacin de Roma. Tal aprobacin slo se concedera con la condicin de que las entradas percibidas se destinaran a la Iglesia, no a los pobres. Ninguna persona responsable est dispuesta a conceder garantas para proteger los bienes de la Iglesia contra los daos que pudieran producirse por obra de locos fanticos. Por otra parte, la continua intervencin de Roma en los asuntos econmicos internos de la Iglesia americana resulta innecesaria tanto desde un punto de vista teolgico como desde una perspectiva de simple prudencia administrativa. Las interferencias de Roma raramente sirven de ayuda o dan una solucin al problema que se plantea cuando se quiere disponer de una manera justa de las instituciones ya anticuadas y fuera de uso. Esto es parte del problema.

Subvenciones indirectas del gobierno a la Iglesia La primera enmienda de la Constitucin federal prohibe cualquier acto que eleve una religin a religin oficial del gobierno o impida el libre ejercicio de la misma. La subvencin directa por parte del gobierno a una Iglesia concreta o a la religin en general es anticonstitucional. Aunque el Estado debe ser neutral en el plano religioso, existe una serie de programas estatales y federales sobre educacin y obras benficas que indirectamente ayudan a la religin. Hoy se estn debatiendo seriamente en Estados Unidos dos reas de ayuda indirecta, y se hallan divididas las opiniones en torno a su constitucionalidad. 1. La exencin de impuestos de las propiedades de la Iglesia y los incentivos fiscales.

aplica tanto a los impuestos sobre la propiedad como a los impuestos sobre la renta. Una razn para esta exencin es que las Iglesias estn destinadas a desempear una funcin secular vlida en el seno de la sociedad. Una razn igualmente convincente, derivada de la jurisprudencia del Tribunal Supremo relativa a la constitucionalidad de la exencin (Walz v. Tax Commission) 16, es que los impuestos llevaran consigo una excesiva intervencin del Estado en las cuestiones religiosas a causa de la necesidad de evaluar continuamente los bienes eclesisticos, impidiendo as la clusula del libre ejercicio. De hecho, sin embargo, eximir a las Iglesias de los impuestos equivale a hacerles una concesin indirecta tanto por parte de los estados como del gobierno federal. Otros contribuyentes deben pagar una considerable suma por los servicios del gobierno, mientras que la Iglesia los recibe gratis. Por otra parte, las contribuciones para la religin se consideran como contribuciones a la beneficencia y as son tambin deducibles de impuestos n . Esto constituye, por supuesto, un gran incentivo para que los contribuyentes individuales den dinero a las Iglesias. La posibilidad de deducir las contribuciones religiosas del total imponible se aplica tambin a ciertos donativos y legados hechos a la Iglesia, que estn exentos del impuesto sobre donaciones. El resultado de estos dos incentivos confiere a las Iglesias una situacin privilegiada sin paralelo en orden a recolectar dinero. Las leyes de los estados sobre los impuestos siguen por lo general el mismo cdigo fiscal que las federales. La anulacin de las exenciones de impuestos y de los incentivos en los cdigos estatales y federales constituira un autntico desastre para la Iglesia catlica de Amrica. 2. Ayudas federales y estatales a las organizaciones de la Iglesia.

Por increble que parezca, el nmero y diversidad de programas estatales y federales que conceden ayudas a las instituciones
16 17

Las propiedades reales y personales eclesisticas dedicadas directamente a usos religiosos estn exentas de impuestos. Esto se

397 U.S. 664 (1970). Internal Revenue Code, 501-514.

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eclesisticas de Amrica es tan grande que nadie conoce con exactitud la suma de dlares que el gobierno entrega a la Iglesia por medio de estas subvenciones indirectas. Por ejemplo, existen ms de 250 programas federales de ayuda a la educacin, y las escuelas parroquiales catlicas participan en la mayora de ellos. Se estima en una cantidad de 5.500 millones de dlares las aportaciones federales a la Iglesia, a los cuales habra que aadir otros 1.000 millones de dlares concedidos por parte de las autoridades estatales y municipales 18. Las principales fuentes de ayuda federal son la Ley Hill-Burton, la Ley de Defensa de la Educacin Nacional de 1958 (frecuentemente renovada y ampliada), la Ley de Facilidades para la Educacin Superior de 1963, la Ley de Oportunidades Econmicas de 1964 y la Ley de Educacin Elemental y Secundaria de 1965. Adems, las Iglesias se benefician de otros muchos subsidios federales I9. El ttulo que justifica esta enorme suma es que el gobierno se limita a utilizar el servicio de las Iglesias pata el bien pblico mediante un sistema ms barato que ningn otro. La ayuda a la religin es, pues, indirecta, pero no hay duda de que la subvencin federal multiplica las posibilidades de una Iglesia libre de impuestos y le permite dedicar sus bienes a otros sectores. Los principales beneficiarios de las ayudas federales son, con mucho, las instituciones catlicas. Los cinco programas de la Ley Hill-Burton, cuya versin originaria se aprob en 1946, han sido ampliados considerablemente para proveer de fondos de construccin a todos los hospitales de Amrica. Apenas encontramos una ciudad americana que no cuente con un gran hospital catlico construido con fondos provenientes de la Ley Hill-Burton. Una estimacin de 50 millones de dlares anuales para la construccin y ampliacin de hospitales catlicos no constituye en modo alguno una exageracin. A esto hemos de
18 Robert T. MiUer, Notes on Church-State Affairs: The Journal of Church and State 9 (1967) 427. 15 Citamos como ejemplo los prstamos de bajo inters a largo plazo segn los programas de Desarrollo de la Construccin y Urbanismo, la participacin en el supervit de la propiedad y bienestar del gobierno, las donaciones para investigacin y desarrollo de la Fundacin Nacional Cientfica, etc.

aadir el hecho de que la mayor parte de los ancianos y prcticamente todos los imposibilitados pagan por su asistencia a travs del servicio federal de cuidados mdicos, de la seguridad social o de otros programas. La mayora de los restantes enfermos lo hacen a travs de compaas privadas de seguros. Por la Ley de Falicidades para la Educacin Superior, de 1964, las facultades y universidades catlicas han aumentado considerablemente sus residencias, aulas, bibliotecas y dems servicios auxiliares. Juntamente con los prstamos estudiantiles de origen federal y otras formas de ayuda a los estudiantes, la cantidad total de subvencin puede alcanzar anualmente la suma de 500 millones de dlares. A esto podramos aadir las comidas gratuitas, los servicios mdicos y otros muchos programas de menor importancia. El hecho es que los hospitales catlicos y la educacin superior catlica de Amrica actualmente dependen casi en su totalidad del dinero que proviene de las subvenciones federales. El plano de la educacin elemental y secundaria es el nico en que las escuelas catlicas no reciben una ayuda especialmente significativa20. En la mitad de los estados, el transporte escolar de las escuelas catlicas es pagado por los contribuyentes. En otros, los textos que el Estado dona para las escuelas pblicas pueden adquirirse tambin para las escuelas parroquiales. El Tribunal Supremo ha decretado que es constitucional la emisin de bonos para construir edificios en los recintos universitarios pertenecientes a las Iglesias n. El resultado cierto de la gran cantidad de programas estatales y federales posteriores a la Segunda Guerra Mundial, que han proporcionado grandes sumas de dinero a las instituciones de la Iglesia americana, no es slo un creciente control estatal sobre las instituciones eclesiales, sino tambin que la Iglesia ha comenzado a acudir ms al gobierno y menos a los fieles para el mantenimiento econmico de estas instituciones. Esta realidad es particularmente cierta a niveles ms altos que los meramente parroquiales. Los catlicos no son conscientes, por regla general, del grado de dependencia que la Iglesia ha adquirido con respecto al Estado. El mito de la autoPatrick S. Duffy, A Review of Supreme Court Decisions On Aid to Nonpublic Elementary and Secondary Education: The Hastings Law Journal 23 (1972) 966. 21 Hunt v. McNair, 413 U.S. 734 (1973).
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suficiencia sigue en pie mientras se contina presionando para obtener ms dinero procedente de los impuestos con destino a sus planes de servicios gratuitos de las escuelas, as como deducciones impositivas para los programas de enseanza y otros propsitos.

Conclusin Este breve bosquejo de las estructuras financieras de la Iglesia catlica de Amrica ha soslayado deliberadamente el estudio de las tpicas formas cannicas de tasas y honorarios dentro de Ja misma Iglesia, tales como el cathedraticum, derechos de estola y estipendios, honorarios por dispensas e ingresos recaudados en concepto de servicios prestados por los tribunales. Tampoco he mencionado la existencia de ingresos provenientes de las cuotas pagadas a las instituciones educativas, programas de seguros para los hospitales y una gama de recursos como fiestas parroquiales, loteras o juegos de bingo. La cantidad de dinero recaudada por estos procedimientos es importante; pero, a mi juicio, los verdaderos problemas que la Iglesia tiene a largo plazo no residen ah. Son ms bien los tratados en los dos campos citados anteriormente: el mantenimiento directo de la Iglesia por la libre voluntad de los fieles y la subvencin indirecta por parte del gobierno. Tanto una falta de confianza dentro de la misma Iglesia como una dependencia inconsciente de la jerarqua con respecto al Estado podran significar un gran trastorno para la Iglesia de Estados Unidos. En la presente coyuntura se debera pedir a los administradores de la Iglesia una claridad absoluta.
W. BASSETT

LAS AYUDAS ECONMICAS Y SU TRANSPARENCIA Durante la ltima dcada se ha podido observar, al menos en Estados Unidos, mayor responsabilidad y, consecuentemente, mayor solvencia en la administracin de los recursos econmicos de la Iglesia destinados a los pobres, al sostenimiento de los ministros o a cubrir las necesidades de la misma institucin. Importante aspecto de la cuestin, tambin al menos en Estados Unidos, es el problema de la forma en que se solicitan las ayudas financieras. En este breve artculo trataremos de presentar unas orientaciones concretas que se desprenden de las normas adoptadas por la Conferencia Episcopal Norteamericana y por las conferencias de los superiores de institutos religiosos para la demanda de estas ayudas. Este problema se ha enfocado a veces de manera simplista, como si nicamente afectara a la solicitacin de limosnas por parte de los religiosos, cuestin que ya fue resuelta claramente por el Cdigo de derecho cannico de 1917 en favor de los ordinarios locales en lo tocante a las colectas organizadas en sus dicesis, aunque haban de tenerse en cuenta los privilegios de los mendicantes y de otros religiosos. Pero este problema se plantea tambin a propsito de la solicitacin de ayudas econmicas por parte del obispo, dentro de su propia dcesis, y de aquellas personas que, en diversas formas, buscan ayudas para las instituciones benficas, educativas y sociales patrocinadas por la Iglesia. Mayor importancia an tiene el hecho de que este problema se ha agudizado en muchas ocasiones por el uso de los servicios postales, que permite llegar a todos los rincones de la dicesis y en el que frecuentemente se utilizan listas postales mecanizadas; por la utilizacin de la televisin y la radio, el estilo y la mentalidad de la moderna tcnica publicitaria aplicada para la solucin de los problemas de la Iglesia; en una palabra: por el desarrollo de las comunicaciones en una cultura

[Traduccin: A. SANZ]

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muy distinta de aquella en que se situaban las fuentes de los cnones modernos. Lo cierto es que el derecho cannico apenas ha servido, en esta situacin, para algo ms que para sentar unos principios generales: la Iglesia local habr de preocuparse de asegurar de algn modo la buena fe de quienes solicitan las ayudas; habrn de respetarse escrupulosamente las intenciones de los donantes; los fondos allegados de este modo debern ser administrados sabia y prudentemente en beneficio de los pobres de la Iglesia, etc. A todo esto ha de aadirse algo que quiz no tuvieron en cuenta los cnones anteriores: concretamente, que ha de evitarse incluso la apariencia de una riqueza excesiva en una Iglesia que pretende ser peregrina, como corresponde a una Iglesia de los ltimos tiempos, la Iglesia de los pobres. Ante esta realidad tan compleja, los cnones resultan ya inadecuados. Tampoco es verosmil que, en el marco de una legislacin universal, se resuelvan los problemas mediante una revisin del derecho cannico. Los problemas varan segn los distintos pases. Una vez ms propondremos un ejemplo tomado del contexto de Estados Unidos, donde se discute intensamente sobre la proporcin de los fondos recolectados que puede destinarse legtimamente a su administracin y sobre los costos que lleva consigo la misma operacin. Este problema se plantea en nuestra sociedad tambin a propsito de las instituciones benficas y educativas, incluidas las Iglesias locales y los institutos religiosos, que estn reconocidos jurdicamente por los distintos estados de la Repblica Federal y a los que se concede oficialmente la exencin de impuestos. No han dejado de sealarse en otros tiempos casos de mala administracin de fondos y formas inadecuadas de solicitar ayudas. Pero casi nunca se discutan en pblico estos asuntos ni se planteaba la cuestin de que era preciso rendir cuentas ante la comunidad cristiana. Afortunadamente, hoy vivimos en una poca de cambios no slo en cuanto a las estructuras eclesiales, sino tambin por lo que se refiere a las posturas eclesiolgicas; ello induce a pensar que la demanda de ayudas y el uso posterior de los fondos as allegados quedarn sometidos con seguridad a un control por parte de la comunidad cristiana.

El problema se ha agudizado en Estados Unidos por el mal uso de los recursos obtenidos en algunos casos y, en menor nmero, por los notorios abusos cometidos. Esta fue la situacin en que intervinieron la Conferencia Nacional de Obispos Catlicos, la Conferencia Suprema de Religiosas y la Conferencia de Superiores Mayores de Religiosos en 1977 para adoptar las directrices que constituyen la sustancia de este informe. No es necesario describir con detalle, ni menos sealar personas o instituciones, los casos concretos implicados en la cuestin. Pero ello no nos impedir exponer varios casos. Primero, algunas dicesis, parroquias, misiones e institutos religiosos recurren al correo e incluso a la radio y la televisin para solicitar ayudas econmicas. Todo ello se hace generalmente a escala reducida y mediante la utilizacin de listas postales, que resultan fciles de conseguir. A veces, sin embargo, se ha llegado a organizar una demanda masiva; de cierto instituto se asegura que envi ms de un milln de solicitudes de este tipo en una operacin altamente mecanizada. No hay indicio alguno de mala administracin o malversacin de fondos en el caso aludido. Es evidente que se respet la voluntad de los donantes, si bien se ha criticado la proporcin excesiva de los fondos obtenidos, que se destin a levantar los edificios de la institucin en vez de emplear esos recursos en obras benficas, educativas o misioneras. En un caso bien conocido se han formulado acusaciones contra un sacerdote diocesano retirado que, con las mejores intenciones, pero sin autorizacin formal o suficiente de sus superiores, se dedic a recoger fondos para las misiones de una dicesis extranjera. Hay pruebas de que los recursos obtenidos fueron transferidos al obispo de aquella dicesis, pero en la prensa catlica e independiente se ha insistido seriamente en la falta de transparenda que rode la operacin. Tambin ha sido objeto de intensa publicidad la aventura <-'n que se embarc cierto instituto religioso para allegar recursos econmicos, obra en gran parte de un solo sacerdote que hoy se encuentra envuelto en un proceso civil, y en el que se cometieron "' parecer diversos abusos: la utilizacin de tcnicas nidoaiiulis .|HC apelaban a la codicia ms que a la caridad de los donnntes; ' a organizacin de costosos envos por correo que no Himidiihiiii pi'>-

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porcin alguna con los donativos recibidos; el uso de los fondos obtenidos en inversiones, subvenciones a personalidades de la poltica y participacin en negocios completamente en desacuerdo con la pobreza institucional que debe caracterizar a una comunidad religiosa; finalmente, la escasa proporcin de los recursos obtenidos que se destin a los fines religiosos y misioneros declarados para montar la operacin. Otro caso, esta vez sin acusaciones de malversacin, es el de una institucin caritativa para nios y jvenes, que casi siempre ha tenido xito en sus programas catlicos y cristianos, pero tambin en sus campaas para obtener ayudas econmicas. Fue criticada pblicamente por el hecho de que sus dotaciones e ingresos haban crecido hasta un punto que superaba Jas necesidades reales presentes o futuras de la institucin, por lo que sta decidi emplear sus fondos excedentarios en la creacin de tres grandes centros de investigacin dos de ellos muy distintos y autnomos para la investigacin bsica y aplicada en campos estrechamente relacionados con los fines benficos de la misma institucin, y por ello mismo de acuerdo con la voluntad de los donantes. Finalmente, en Estados Unidos se han dado casos de dicesis e institutos religiosos que han estado al borde de la quiebra, en su condicin de personas jurdicas reconocidas, a causa de un inadecuado manejo de sus fondos, por fiarse de especuladores, etc. Se trata, por supuesto, de ejemplos de mala administracin y falta de responsabilidad y transparencia ms que de problemas relacionados con la manera de recoger fondos para atender a las necesidades de la Iglesia. Pero han pesado decisivamente en el clima en que se establecieron las normas por las que se ha de regir la demanda de ayudas econmicas por parte de los departamentos de las Iglesias locales y los institutos religiosos en los Estados Unidos. La Conferencia Nacional de Obispos Catlicos aprob formalmente en noviembre de 1977 las normas que describiremos ms adelante. Ya haban sido aprobadas anteriormente, a la luz de una mutua preocupacin por conseguir que la motivacin cristiana se exprese en todos los esfuerzos por obtener recursos econmicos en la Iglesia catlica, por la Conferencia Suprema de Religiosas (la asociacin cannica de superioras mayores) y por la Conferencia de Superiores Mayores de Religiosos. El mejor servicio que con

este artculo podremos realizar consistir en resumir el documento mencionado mediante extensas citas. Su ttulo es Principios y orientaciones para la obtencin de recursos econmicos por las archidicesis y dicesis, por los departamentos archidiocesanos y diocesanos y por los institutos religiosos. El texto completo ha sido publicado por el Servicio de Publicaciones de la Conferencia Catlica de Estados Unidos en Washington.

I.

ESPRITU DE SERVICIO

La primera parte del documento se refiere a las motivaciones religiosas que deben impulsar tanto al organismo eclesial que solicita la ayuda como a los destinatarios de esas demandas. Este tema se aborda bajo el prisma del servicio cristiano, en trminos que son bien conocidos desde hace tiempo entre los cristianos no catlicos, pero que han sido tambin formulados en los crculos catlicos durante los ltimos aos. El lenguaje con que esta idea se expresa en las orientaciones, al igual que el empleado en otras secciones del documento, es sencillo y directo. Empieza as: El servicio cristiano consiste en llevar a la prctica la conviccin de que todo cuanto tenemos es don de Dios. El servicio se expresa como una fuerza integradora de la vida cristiana al impulsarnos a compartir nuestros bienes con los dems. Sobre esta base y junto con una breve exposicin de sus implicaciones, se dan las siguientes normas: 1. Las peticiones de ayuda econmica deben encaminarse a suscitar en los fieles el deseo de participar en las obras apostlicas en cumplimiento de la responsabilidad que les incumbe de compartir sus bienes con los dems. 2. Ninguna organizacin deber pedir a los fieles que financien su seguridad total y absoluta. Ninguna organizacin solicitar ayuda para futuras necesidades inconcretas. 3. La relacin de confianza que debe existir entre el donante y el perceptor de la ayuda exige que los fondos recogidos se empleen en los fines declarados y no queden absorbidos por unos costos excesivos de la operacin.

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4. Las demandas de ayuda econmica deben ser claras y honradas, respetuosas y basadas en sanos principios teolgicos. El donante debe estar informado de la manera en que sern utilizados los fondos y tener la seguridad de que esos fondos se destinarn a los fines declarados. Se respetarn en todo caso las restricciones formuladas por el donante. No son necesarias muchas explicaciones a propsito de las normas establecidas en este apartado, al igual que ocurre con casi todas las orientaciones prcticas. La referencia del tercer apartado a que los fondos recogidos no queden absorbidos por unos costos excesivos de la operacin alude al problema ya mencionado, que con tanta frecuencia se plantea en Estados Unidos cuando se organizan colectas con fines benficos; concretamente, el peligro de que las aportaciones se empleen en una parte excesiva para financiar costos de administracin, salarios del personal organizador, tcnicas costosas de relaciones pblicas y publicidad, etc. Como es evidente, el segundo apartado sirve para recordar tanto a las Iglesias locales como a los institutos religiosos que la seguridad total que quiz pudiera lograrse mediante una dotacin completa no se compagina bien con una Iglesia de los pobres que aspira a vivir con fe en el Seor.

La referencia a la recogida de fondos mediante suscripcin pblica va acompaada de la siguiente nota, ms bien confusa: Cf. la Ecclesiae sanctae de 6 de agosto de 1966, n. 27(2). Algunos canonistas consideran 'la suscripcin pblica' como una solicitud dirigida a los donantes para que contribuyan al logro de un fin determinado bajo la condicin implcita de que otros harn sus aportaciones a la misma causa. Esta llamada se considera 'pblica' no por el hecho de que vaya dirigida a un pblico muy amplio, sino en virtud de las circunstancias concomitantes, tales como el respaldo de las autoridades eclesisticas y civiles, con publicidad notable. No es necesario decir la dificultad que supone establecer unas orientaciones precisas en las actuales circunstancias, cuando tan fcil resulta solicitar ayudas econmicas por encima de los lmites de las Iglesias locales. Al margen por completo de esta cuestin de las campaas para recoger fondos a cargo de los organismos religiosos, existe en Estados Unidos una seria preocupacin por la actual invasin de la vida privada mediante las llamadas telefnicas para solicitar esas ayudas, el envo por correo de publicaciones no solicitadas, en las que se incluyen peticiones de dinero, etc. En cualquier caso, bajo el apartado de las competencias de la autoridad eclesistica se exponen las siguientes orientaciones formales: 1. Los institutos religiosos y los organismos diocesanos observarn las prescripciones del derecho cannico y de sus estatutos particulares que requieren la aprobacin de los superiores mayores, del ordinario local o de ambas autoridades a la vez para solicitar donativos. 2. La aprobacin de las campaas de recogida de fondos por la autoridad competente expresar los fines para los que se solicitan estas ayudas y los mtodos que se aplicarn para obtenerlas. Los programas para la captacin de ayuda econmica debern someterse a un control eficaz mediante revisiones peridicas y, cuando ello sea necesario, con adecuadas sanciones. 3. Los organismos diocesanos o religiosos no procedern a la recogida de fondos mediante suscripcin pblica sin el consentimiento de los ordinarios de aquellos lugares en que se lleva a cabo la operacin.

II.

LA AUTORIDAD RELIGIOSA

Materia algo ms complicada es la aprobacin formal de las iniciativas encaminadas a la recaudacin de fondos por parte de las instituciones catlicas cuando stas utilizan claramente su denominacin de catlicas. El principio en cuestin y la necesidad de establecer unas normas se resumen en la declaracin de que la autorizacin eclesistica ha de ser clara y explcita, pues el buen nombre de la Iglesia ha de ser tutelado por la autoridad de sta como responsable del mtodo y la amplitud de las campaas para recaudar fondos, del uso adecuado de stos y de la prevencin de posibles abusos. Surgen problemas, que las normas norteamericanas no consiguen resolver del todo, cuando se refieren a la cuestin de la suscripcin o demanda pblica de ayudas econmicas.

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4. Los superiores mayores de los institutos religiosos estn moralmente obligados a presentar al ordinario del lugar de que parte la campaa para solicitar ayudas econmicas toda la informacin necesaria sobre los programas de captacin de fondos y las obras apostlicas que con stos se pretende desarrollar. Ntese que la cuarta de estas normas parece referirse directamente a los problemas surgidos en uno de los casos que exponamos al principio de este artculo. La Iglesia local se encontr en situacin desairada al descubrirse los mtodos puestos en prctica para recaudar fondos sin consultar al obispo local por un instituto religioso cuya casa provincial se hallaba radicada en aquella dicesis.
III. TRANSPARENCIA

El derecho cannico tiene previsto que se rindan cuentas a los superiores eclesisticos en la administracin de los fondos de la Iglesia, pero las normas establecidas en Estados Unidos van ms all de este tipo de transparencia responsable. Por una parte vienen a reforzar el principio bsico de que ha de ser respetada escrupulosamente la voluntad del donante; en consecuencia, se exige que los donantes tengan acceso a la contabilidad y a otras informaciones. Ms an, las nuevas normas reflejan una postura diferente de la Iglesia al exigir esta transparencia pblica. Se reconoce de este modo la confianza que toda la comunidad eclesial (adems de la sociedad civil) pone en las dicesis y en los institutos religiosos, y lo que es ms importante, se recuerda as que las exigencias de transparencia dentro de la comunidad de los creyentes no quedan satisfechas simplemente por el hecho de presentar un informe a la autoridad jerrquica, sino que es preciso reconocer adems que existe una responsabilidad ante el pueblo cristiano. Para aseguar esta transparencia se han establecido las normas siguientes: 1. La transparencia exige que quien solicita ayuda econmica ofrezca los debidos informes sobre la medida en que han sido cumplidos los compromisos expresos o implcitos en la demanda de ayuda econmica.

2. Los informes sobre recogida de fondos deben prepararse con una amplitud y en forma tal que respondan a los intereses particulares de quienes tienen derecho a recibir esa informacin; concretamente, los directivos y otros miembros de la misma organizacin que ha puesto en marcha la campaa de recogida de fondos, las autoridades religiosas que la aprobaron, y a las que corresponde vigilar su desarrollo), los donantes, el pblico en general y los beneficiarios de los fondos recogidos. 3. Los informes sobre la campaa de recogida de fondos han de contener a la vez datos financieros y una exposicin sobre la marcha de la obra apostlica para la que se solicit la ayuda. Los donantes deben estar suficientemente informados de que tienen a su disposicin estos informes como norma general o siempre que lo soliciten. 4. Las organizaciones para la recogida de fondos debern pasar a las autoridades de que dependen un balance anual preparado de acuerdo con los principios generales de la contabilidad. 5. Todos los informes financieros de la organizacin para la recogida de fondos deben concordar con el resultado del balance anual. Como mnimo, un informe debe contener, aparte de datos sobre su extensin, la cantidad de dinero recogido, el costo de la campaa para conseguir los fondos y la cantidad y el destino de los fondos desembolsados. 6. Debe acusarse recibo rpidamente de los donativos recibidos; habr que responder a las demandas razonables de los donantes que piden informacin. La finalidad y el sentido de las anteriores orientaciones estn suficientemente claros. Quiz hayamos de aadir una cosa: en un nmero reducido de parroquias norteamericanas desde hace mucho tiempo y actualmente en un nmero mayor de parroquias y tambin en algunas dicesis se ha impuesto la costumbre de presentar a la comunidad catlica un informe anual sobre asuntos financieros. Las orientaciones sobre transparencia reconocen que sta es una responsabilidad particular en el caso de las campaas para pedir ayuda econmica por parte de las dicesis y los institutos religiosos para la atencin de sus fines peculiares.
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Las ayudas econmicas y su transparencia

IV. TCNICA

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Los mtodos publicitarios contemporneos se han desarrollado hasta convertirse en una tcnica muy compleja, frecuentemente inocente y respetable. Las tcnicas que apelan a unas motivaciones correctas pueden aplicarse sin ningn inconveniente para la recogida de fondos con que atender a las actividades religiosas. Dejando aparte las cuestiones de buen gusto y oportunidad, hay algunas tcnicas que resultan rastreras e indignas. En principio, una metodologa responsable y eficaz para la recogida de fondos nunca debe apagar la voz del Espritu de Dios, que debe penetrar todos nuestros esfuerzos. Sobre esta base se ha desarrollado un conjunto de orientaciones: 1. El departamento encargado de organizar la recogida de fondos nunca debe acumular sumas superiores a lo necesario para el desarrollo de su tarea, sino que las entregar a intervalos regulares a la seccin encargada de su distribucin. 2. La autoridad para organizar la recogida de fondos y para invertirlos nunca deber coincidir en la misma persona. 3. Se ha de procurar que entre los encargados de recoger fondos y los proveedores de bienes y servicios haya unas relaciones regidas en todo por la tica comercial. 4. Los contratos entre organizaciones religiosas para la recogida de fondos y los proveedores y consultores financieros dejarn siempre en claro que el control de los materiales, proyectos, dinero y operaciones estar plenamente en manos de la organizacin religiosa. 5. En ningn caso se tomarn acuerdos por los que, directa o indirectamente, se establezca el pago a la firma comercial o a la organizacin religiosa encargada de la recogida de fondos sobre la base de un porcentaje. 6. Las peticiones de ayuda econmica nunca debern relacionarse con objetos materiales que no estn de acuerdo con los fines apostlicos de la campaa. Hay un par de normas que requieren una explicacin. La segunda separacin de la autoridad que organiza la recogida de fondos y la encargada de distribuirlos se refiere a los problemas

surgidos cuando una sola persona o un solo equipo detenta una responsabilidad casi absoluta a lo largo de todo el proceso. La distincin y diferenciacin de funciones pueden constituir una salvaguarda contra posibles abusos. Las normas cuarta y quinta sobre tcnicas se refieren a la prctica, frecuente entre dicesis, institutos religiosos, parroquias y otras organizaciones, de recurrir a los servicios de las firmas comerciales y otros expertos en el campo de la recogida de fondos. En este caso resulta fcil que la organizacin religiosa pierda, en todo o en parte, el control de la operacin. Constituye un grave abuso, que ya se ha producido, cualquier acuerdo de que la firma o la persona que se hace cargo de la recogida de fondos retenga un porcentaje de las cantidades obtenidas en vez de unos honorarios o una cantidad fija preestablecida. El conjunto de normas que hemos citado y comentado finaliza con algunas directrices en las que se recomienda a los obispos y superiores mayores de religiosos que cumplan su acuerdo y en especial que vigilen e investiguen los supuestos abusos, aparte de que tomen a su cargo la promulgacin de las mismas orientaciones y mantengan la colaboracin entre la Conferencia Nacional de Obispos Catlicos, la Conferencia Suprema de Religiosas y la Conferencia de Superiores Mayores de Religiosos en este campo. Una observacin final. Puede decirse que en la preparacin de estas orientaciones se ha tenido el buen criterio de exponerlas ampliamente y razonarlas sin recurrir a los formalismos propios de las actuaciones legislativas. Cada uno de los bloques de las orientaciones va precedido de una exposicin que apela a las ms elevadas motivaciones de quienes se encargan de esta tarea de solicitar ayuda econmica para los pobres o para las obras apostlicas de las Iglesias locales y los institutos religiosos. La experiencia nos ir planteando sin duda otros problemas a los que ser preciso aportar soluciones en este campo y hasta es posible que sean precisas normas ms concretas, pero lo cierto es que este documento se presenta con la ventaja de expresarse en un tono cristiano y adoptar una actitud de servicio en cuanto a los dones de Dios.
F. R. MCMANUS

[Traduccin: J.

VALIENTE MALLA]

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LAS CONGREGACIONES

RELIGIOSAS

la comunidad religiosa que los regenta. Para mantener estas obras de apostolado, los religiosos se ven obligados a emprender diversas campaas con vistas a obtener los fondos que necesitan, aparte de los donativos y legados que reciben de algunos generosos bienhechores. Raro ser el servicio apostlico que no dependa sustancialmente de estos donativos.

La situacin econmica de las congregaciones religiosas se ha venido manteniendo tradicionalmente tan en secreto que los mismos religiosos, en su mayor parte, ignoraban en qu condiciones econmicas vivan. Hoy todava existen numerosas comunidades cuyos miembros ordinarios no reciben ninguna informacin de tipo financiero. Como consecuencia, las grandes posesiones inmobiliarias de las rdenes religiosas inducen a muchos de sus miembros y a los laicos a sospechar que las congregaciones religiosas son muy ricas. Lo cierto es, sin embargo, que en las comunidades religiosas no hay grandes riquezas ni se producen grandes abusos. nicamente la publicidad de sus contabilidades podr disipar esas dos ilusiones, pero entre tanto es posible que con este artculo podamos hacer alguna luz sobre este secreto. Estos comentarios podrn aplicarse a la mayor parte de los institutos religiosos, pero nos fijaremos concretamente en una orden religiosa internacional que tiene establecidas provincias en diferentes pases. En este artculo se analizarn las necesidades, las fuentes de ingresos, su administracin y los gastos que se ocasionan en una congregacin religiosa.

NECESIDADES INTERNAS DE LA COMUNIDAD

NECESIDADES EXTERNAS

Las congregaciones religiosas son misioneras por su misma naturaleza. Estn empeadas en una diversidad de servicios apostlicos, cada uno de los cuales exige disponer de dinero. Como un aspecto ms de su misin de servicio, una orden religiosa se ve obligada a buscar y administrar cuidadosamente los fondos necesarios. Hay algunos ministerios relacionados con la sanidad y la educacin que pueden mantenerse por s mismos; pero, en su mayor parte, los servicios apostlicos exigen un apoyo econmico por parte de

Tanto en el plano econmico como en el de las relaciones, una congregacin religiosa se parece a una familia. No todos los miembros de una familia se ganan su pan. Sin embargo, la aportacin de los miembros que no producen ingresos es esencial y a veces constituye uno de los fines primarios que justifican la existencia de una determinada congregacin. Aproximadamente un 40 por 100 de los miembros de una congregacin pertenece a esta categora, distribuido de la siguiente forma: un 20 por 100 se dedica al servicio interno de la congregacin y a la administracin; un 10 por 100 est formado por enfermos o jubilados; otro 5 por 100 se dedica a estudios de grado superior o est en perodo de formacin inicial; el 5 por 100 restante se dedica a ministerios gratuitos. Estos religiosos no reciben ningn salario o estipendio, si bien en algunos pases est asegurada una ayuda parcial para los enfermos y jubilados a travs de los servicios sociales o los programas de jubilacin. La atencin de los enfermos y jubilados, aparte de la educacin y formacin de los nuevos candidatos, exige una cantidad doble que la empleada para el sustento de los dems religiosos. El 60 por 100 de la familia religiosa ha de ganar lo suficiente para mantener al resto de sus hermanos. Algunas congregaciones religiosas han realizado estudios privados, de los que se desprende que cuesta unos 3.500 dlares anuales mantener a un religioso en condiciones normales (habitacin, manutencin, necesidades personales, responsabilidades religiosas y profesionales). Los clculos de los administradores de otros pases sugieren que esta misma cifra representara la situacin en varias naciones occidentales. Si admitimos que 3.500 dlares es una cantidad razonable para el mantenimiento de un religioso en Estados

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Unidos, ello significa que se necesitan 500 millones de dlares anualmente para mantener a 165.000 religiosos. En esta cifra no se incluye en absoluto lo necesario para el desarrollo de sus actividades apostlicas. Para algunos religiosos, y en determinadas comunidades, los gastos sern considerablemente superiores. Es imposible calcular la cantidad de dinero que ganan o reciben anualmente los religiosos de cualquier pas. Pero podemos hacer algunos clculos que nos darn una idea de las sumas en cuestin. Si tenemos en cuenta la amplia variedad de servicios de promocin, ayuda y evangelizacin a que atienden los misioneros en pases del Tercer Mundo (granjas, escuelas, hospitales, orfanatos, centros de retiro, parroquias, etc.), podemos suponer que todo ello supone un gasto de al menos diez dlares diarios por cada misionero. Una religiosa, por ejemplo, que regente una pequea escuela para cien nios gastar unos diez centavos de dlar al da por cada nio. Sobre la base de este clculo moderado, los 7.000 religiosos norteamericanos que prestan sus servicios en el extranjero necesitarn ms de 25 millones de dlares al ao para financiar sus prestaciones ministeriales. Podemos obtener otros datos a partir del balance de la Caja de Depsitos de las Congregaciones Religiosas, organizacin a la que nos referiremos ms adelante. En 1976-77 unas sesenta congregaciones distintas depositaron en ella 35 millones de dlares. Estos depsitos a corto plazo representan en su mayor parte cantidades para sufragar los costos de las actividades apostlicas de las mismas comunidades. Si relacionamos estas cifras con las 500 provincias mayores que hay aproximadamente en Estados Unidos, obtendremos una cifra de unos 300 millones de dlares disponibles para inversiones a corto plazo.

BIENES RAICES

Una experiencia de siglos ha enseado a los religiosos que no pueden contar nicamente con los donativos y estipendios que reciben mensualmente para desarrollar sus obras de apostolado y mantenerse ellos mismos. Para atender a estas necesidades se procur contar con fuentes permanentes de ingresos. Estas primeras

inversiones han consistido casi siempre en la adquisicin de terrenos. Se vendan productos de la tierra, se arrendaban los mismos terrenos o se alquilaban los edificios. Aparte de los terrenos adquiridos como inversin, las congregaciones religiosas compraban o reciban como legados grandes extensiones para construir sus dependencias administrativas generales y provinciales, noviciados, escolasticados y enfermeras. Estas posesiones, que en otro tiempo solan ser fincas rsticas poco costosas, hoy se han convertido frecuentemente en terrenos que se han revalorizado. Muchos de estos edificios estn vados a causa del reducido nmero de candidatos o porque stos se han trasladado a instalaciones ms adecuadas. Tierras y edificios se cuentan como activo, pero en realidad suponen una carga muy pesada. Los distintos gobiernos imponen gravmenes cada vez ms pesados a las posesiones de los religiosos, especialmente cuando no se utilizan. El cuidado y la proteccin de estas dependencias son muy costosos. Su tamao y su antigedad significan frecuentemente que carecen de valor comercial. Desde el punto de vista de un servicio responsable, constituye un derroche la conservacin de unas posesiones costosas de mantener o improductivas. Las congregaciones religiosas catlicas son ricas en tierras y pobres en dinero contante. No es raro que las instituciones caritativas posean fincas que valen muchos millones de dlares, pero que al mismo tiempo se ven envueltas en graves dificultades econmicas, incluida la quiebra, por ser incapaces de hacer frente a los pagos que exige una deuda relativamente pequea. No resulta fcil negociar los bienes races. Las instituciones de crdito se resisten a aceptar como garanta unas propiedades destinadas a usos religiosos. Crece el nmero de las congregaciones que ven en sus propiedades una especie de dogal al cuello. Su situacin econmica resulta difcil, a veces peligrosa, por el hecho de que disponen de muy poco dinero lquido. Una investigacin realizada en 1973 sobre las instituciones catlicas de Estados Unidos revel que dos tercios de las que respondieron a los cuestionarios admitan que estaban intentando vender algunas de sus posesiones. Desgraciadamente, gran parte de esta actividad iba a servir para hacer frente a responsabilidades del momento ms que para evitar futuros riesgos.

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INVERSIONES

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La mayor parte de las congregaciones religiosas han tratado de hacer frente a sus responsabilidades pecuniarias actuales y futuras mediante inversiones en valores. Esas inversiones suelen asignarse al cumplimiento de determinadas obligaciones, tales como reduccin de deudas o formacin de los candidatos. Los fondos recibidos con destino a las actividades misioneras suelen gastarse para mantener las operaciones en curso. Las congregaciones que regentan servicios pblicos, como escuelas y hospitales, suelen contar con fondos procedentes de fundaciones para tales instituciones. Estas instituciones de servicio pblico suelen dar informes pblicos sobre sus finanzas, por lo que se conoce el monto de los fondos procedentes de fundaciones. Las inversiones destinadas al sustento de los religiosos y a la financiacin de algunos de sus ministerios, en cambio, no suelen ser conocidas. El volumen de estas inversiones vara considerablemente de una provincia a otra. La estimacin personal del autor es que, en Estados Unidos, las inversiones de las congregaciones religiosas se aproximan a los 2.000 millones de dlares, lo que supone unos 10.000 dlares por cada religioso. Teniendo en cuenta las necesidades de la comunidad y los servicios apostlicos que es preciso financiar, se trata de una suma pequea. Las rentas obtenidas de estas inversiones quiz supongan por trmino medio el 8 por 100 de los ingresos anuales de una comunidad.

Hay algunos pases en que los religiosos dedicados al apostolado hospitalario o misionero reciben un salario equitativo de las autoridades. Cuando se trata de otros ministerios, las compensaciones monetarias difcilmente alcanzan para el sustento del obrero apostlico. Algunas normas diocesanas estipulan que ciertos obreros apostlicos, especialmente las religiosas, reciban una remuneracin menor que el clero diocesano. Las congregaciones cuyos miembros atienden servicios no remunerados (apostolados interparroquiales o interdiocesanos, actividades misioneras, predicacin, etc.) y dependen de las ofrendas voluntarias de los fieles suelen pasarlo an peor. Las congregaciones religiosas se ven obligadas a contar con otras fuentes para completar sus ingresos y hacer frente a las necesidades internas de la comunidad y a los gastos externos de sus actividades apostlicas.

DONATIVOS

SALARIOS Y ESTIPENDIOS

La remuneracin por los servicios prestados supone aproximadamente el 60 por 100 de los ingresos de cada congregacin. Parte sustancial de estos ingresos en las congregaciones de sacerdotes procede de los estipendios de las misas diarias. Este es el nico ingreso con que cuentan numerosos sacerdotes de rdenes monsticas, congregaciones misioneras y comunidades de predicadores itinerantes. No es caso raro el de los sacerdotes misioneros que se sustentan nicamente con el dinero que reciben en concepto de estipendios de misas, aparte de las ofrendas en especie que les aportan ocasionalmente sus feligreses.

Las aportaciones de los bienhechores son una importante fuente de ingresos para las congregaciones religiosas. Donativos y legados soportan prcticamente todo el peso de los servicios apostlicos atendidos por religiosos en los pases en vas de desarrollo y constituyen un complemento esencial para mantener estos ministerios en los pases ms ricos. Las aportaciones, especialmente las ms importantes, suelen hacerse para financiar proyectos concretos. A veces se entrega este dinero como respuesta a una llamada para atender a una necesidad especfica. Hay, sin embargo, numerosos donantes, ligados por especial amistad a una determinada congregacin, que hacen sus aportaciones sin restriccin alguna, lo que permite a los superiores utilizar estos donativos para atender a las necesidades administrativas, la atencin de la comunidad o la financiacin de las actividades apostlicas. Los donativos constituyen frecuentemente del 30 al 40 por 100 del presupuesto anual de una congregacin religiosa. Hay algunas congregaciones religiosas que tienen cuidadosamente organizadas sus campaas para recaudar fondos. Numerosas rdenes, sobre todo grupos clericales, han constituido asociaciones cuyos miembros participan de ciertos beneficios espirituales o

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tienen derecho a que se ofrezcan por ellos ciertas plegarias cada da, semana o mes. El estipendio por pertenecer a estas asociaciones es un modo de contribuir al sostenimiento de tales congregaciones religiosas y de sus obras de apostolado.

ADMINISTRACIN

Hasta hace poco tiempo, la administracin de las finanzas de una congregacin religiosa sola llevarse de manera bastante informal y resultaba relativamente sencilla. El autor recuerda cmo hace unos veinte aos el administrador general de una gran congregacin le mostraba las cuentas del mes, ingresos y gastos, escritas en el reverso de unos papeles de envolver usados. Hoy, sin embargo, los administradores a nivel provincial o general estn tomando conciencia rpidamente de la necesidad de profesionalizarse en la administracin de los recursos confiados a sus congregaciones. Son muy pocos los administradores c las congregaciones religiosas que poseen un ttulo mercantil, aunque en Estados Unidos es cada vez mayor el nmero de religiosas profesionalmente cualificadas en este campo. Las religiosas encargadas de tareas de administracin han formado en Estados Unidos una Conferencia Nacional de Administradoras Religiosas, que cuenta con quince grupos regionales activos. Los religiosos administradores estn organizados en Washington y Chicago. Italia cuenta con una organizacin parecida, llamada Centro Nazionale Economi di Comunit. Lo ms frecuente es, sin embargo, que exista una cierta oposicin a aceptar unos niveles profesionales de actuacin y control. Los estamentos administrativos (los consejos provinciales y generales) no ven la necesidad de alcanzar esos niveles. Los cambios en los procedimientos mercantiles se suelen aceptar nicamente bajo presin de las instituciones crediticias, exigencias gubernativas o crisis econmicas. A la ltima situacin citada suele hacerse frente cerrando la puerta del establo cuando ya se han escapado todos los caballos. Ocurre con demasiada frecuencia que se toman las estimaciones de un amigo o, lo que es peor, de una parte interesada como la mejor seguridad de que todo marcha bien en el campo de la administracin.

El reconocimiento de que es necesario contar con una asistencia cualificada ha conducido en Estados Unidos a la creacin de entidades como Servicios Administrativos Incorporados o la Caja de Depsitos de las Comunidades Religiosas. Ambas organizaciones han sido creadas por religiosos y estn dirigidas por comisiones de patronato integradas por religiosos de distintas rdenes. La administracin de estas organizaciones, sin embargo, est en manos de profesionales. Los Servicios Administrativos Incorporados son un servicio de asesoramiento e informacin. Organiza sesiones de trabajo, publica boletines e informes financieros para sus asociados, sugiere medidas de actuacin y control, y acta como catalizador de programas de cooperacin y pone a los administradores religiosos en contacto con los servicios profesionales. Cuentan estos servicios con un centenar de congregaciones religiosas como socios. La Caja de Depsitos de las Comunidades Religiosas es una organizacin financiera cuya finalidad exclusiva es ayudar a los administradores en el manejo de sus fondos excedentarios. Los depsitos se invierten nicamente en valores de renta fija y a corto plazo de absoluta seguridad. Durante 1977 obtuvieron los participantes en la Caja de Depsitos unos intereses del 5,98 por 100 sobre los fondos depositados. Aparte de este interesante resultado, los administradores pueden ingresar o retirar fondos en cualquier momento.

PRESUPUESTOS

La elaboracin de presupuestos es un instrumento esencial para una buena planificacin y administracin. Pero hay numerosas provincias y congregaciones que no elaboran presupuestos. Sorprende el nmero de religiosos que ignoran esta materia, la consideran innecesaria o ven en ella una limitacin improcedente. Ocurre tambin, en los casos en que se elabora un presupuesto, que no es utilizado luego para planificar y administrar los asuntos econmicos. Pero es cada da mayor el nmero de comunidades en que se elaboran los presupuestos con el fin de prever las necesidades y los ingresos, establecer asuntos prioritarios y distribuir los fondos disponibles. La participacin en el proceso de preparar

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PRESENTACIN DE CUENTAS

un presupuesto y sus revisiones peridicas es un eficacsimo medio de ejercer la corresponsabilidad. Es muy interesante el hecho de que numerosos grupos han encontrado en la elaboracin del presupuesto un magnfico elemento para robustecer la vida de comunidad.
CONTABILIDAD

Los procedimientos sencillos de contabilidad eran suficientes cuando las congregaciones disfrutaban de una situacin en que los ingresos superaban a los gastos. Cuando se ha planteado la necesidad de solicitar crditos, atender a las deudas contradas, administrar los fondos en previsin de futuras necesidades, los administradores se han encontrado ante la necesidad de contar con unos estados de cuentas ms significativos. La contabilidad de las congregaciones religiosas se lleva con rigor profesional en algunos pases, pero en otros muchos se encuentra en una etapa inicial de desarrolloAlgunas congregaciones tienen como contables a especialistas seglares. No faltan religiosos titulados en contabilidad, pero otros muchos, sobre todo si se trata de religiosas, en Estados Unidos y Canad, han estudiado contabilidad. Por lo general, sin embargo, el religioso encargado de la contabilidad posee escasa o nula preparacin. En el mejor de los casos, va aprendiendo sobre la marcha al practicar el sistema que se ha venido usando desde hace muchos aos con resultados aparentemente satisfactorios. Slo un nmero reducido de congregaciones norteamericanas somete sus libros de contabilidad a una auditora independiente. En otros lugares parece que se desconoce por completo esta prctica. Cada vez es ms frecuente que los captulos y las entidades de crdito exijan este tipo de informes tcnicos anuales. Raro ser el administrador de una comunidad que no se haya beneficiado de ello, y no son pocos los casos en que un auditor ha podido ayudar a una comunidad a soslayar problemas graves.

Dentro de las distintas congregaciones religiosas, cada provincia tiene un sistema por el que las casas religiosas que la integran presentan informes sobre su situacin econmica a la administracin central de la provincia. Estos informes suelen presentarse mensual o trimestralmente. En ocasiones, los informes son tan detallados o tan escuetos que resultan intiles. Muchas veces se archivan en la oficina provincial sin estudiarlos. Pero hay provincias en que el administrador o tesorero los analiza y confecciona con ellos un balance que se presenta al consejo. Un buen informe ha de contener datos sobre el presupuesto y sobre las cifras reales. En el caso de las comunidades internacionales, los informes presentados por las provincias al generalato suelen ser de dudoso valor. Suelen hacerse anualmente o cada dos o tres aos, con ocasin del captulo provincial. Algunas provincias preparan informes claros y tiles, pero otros resultan confusos y ambiguos. Es difcil preparar un cuestionario econmico o formulario de informe que se adapte al sistema econmico de los distintos pases o que pueda ser entendido del mismo modo en los distintos idiomas y culturas. Las comunidades clericales han tratado de imprimir en latn sus formularios financieros, pero el sistema ha resultado equvoco y cada vez menos satisfactorio. Algunas provincias preparan balances en que se recogen todas las operaciones financieras en que interviene la provincia. Son escasos los generalatos que preparan estos balances sobre activos y pasivos de toda la institucin. Con esta observacin se relaciona el hecho de que entre los datos solicitados por la Santa Sede en el informe de este ao no se incluye ninguna referencia a cuestiones financieras. Tampoco se muestra muy inclinada la Santa Sede a facilitar informacin sobre las condiciones econmicas en que se desenvuelven las congregaciones religiosas.

CAUTELAS

La legislacin cannica sobre autorizaciones requeridas para los diversos tipos de transacciones est desfasada. Algunas autoridades

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eclesisticas y los canonistas de los pases anglosajones, por ejemplo, afirman sencillamente que esta legislacin resulta en gran parte imposible de aplicar a su situacin econmica o es incompatible con las leyes civiles. Esta opinin parece especialmente comn en Estados Unidos y Canad. La jerarqua estadounidense, por ejemplo, no ha fijado ninguna cifra por encima de la cual sea necesario obtener el correspondiente permiso de la Santa Sede para tomar prstamos o enajenar posesiones. El concepto cannico de cesin (o alienacin) se muestra incompatible con las modernas realidades fiscales. Lo mejor que podemos decir es que existe una enorme confusin acerca de cmo interpretar y aplicar la legislacin cannica sobre ventas o prstamos. Los religiosos, y en especial las religiosas, se quejan de que hay dos medidas para aplicar la ley, una para las congregaciones de religiosas y otra para los obispos y los religiosos. Los controles internos de cada congregacin religiosa varan conforme a su grado de centralizacin. Se suelen aplicar dos sistemas bsicos. La comunidad local prepara un presupuesto anual y luego lo enva a la autoridad provincial, que lo revisa y, en caso necesario, lo modifica para coordinarlo con el presupuesto general de la provincia. Los presupuestos provinciales suelen someterse a la autoridad general para su aprobacin. Es raro que se modifiquen los presupuestos provinciales para ponerlos de acuerdo con el presupuesto general de la congregacin. Una vez aprobados los presupuestos por la autoridad provincial o general, se autorizan los gastos previstos en los mismos. Cada congregacin tiene sus propias normas sobre aceptacin de donaciones, sobre limitacin de transferencias o gastos dentro del presupuesto aprobado y, en especial, para restringir los desembolsos que excedan la suma de lo aprobado. Otro sistema seguido en muchos sitios consiste en calificar los gastos como ordinarios o extraordinarios. Cada congregacin suele prohibir determinados tipos de transacciones financieras, al menos si exceden de unas sumas previamente establecidas. Ejemplos de estas transacciones sometidas a ciertas limitaciones, llamadas frecuentemente gastos extraordinarios, son la aceptacin de prstamos, la venta de terrenos, la adquisicin de vehculos o las reformas que puedan alterar la estructura de una casa religiosa. A nivel de la autoridad provincial es posible obtener permiso para llevar a cabo

algunas de estas transacciones. Por encima de las sumas establecidas, ya es necesario obtener una autorizacin del generalato para llevar a cabo estas transacciones, que entran en el captulo de gastos extraordinarios. Este sistema resulta eficaz para controlar los gastos desacostumbrados o que impliquen sumas muy elevadas, pero constituye un dbil instrumento para la administracin. Hay zonas en que los grupos locales pueden gastar libremente todo el dinero de que puedan disponer. Los administradores provinciales tienen que buscar el medio de persuadir a las comunidades locales de que deben limitar sus gastos en favor de otros programas prioritarios de la provincia. Suele resentirse la eficacia de la planificacin.

PARTICIPACIN INTERNA

Pocas organizaciones habr, incluidas las restantes Iglesias cristianas, tan descentralizadas en cuanto a la fiscalizacin de sus finanzas como la Iglesia catlica. Sin embargo, no slo los laicos, sino tambin muchos religiosos y sacerdotes dan por supuesto que hay algn control nacional o internacional que revisa las finanzas eclesisticas a un indeterminado alto nivel. Lo cierto es que cuando se trata de transferir dinero de una dicesis a otra, de una congregacin religiosa a otra, las diversas entidades que integran la Iglesia catlica son tan independientes como los Estados soberanos. Incluso dentro de la misma congregacin religiosa, la comunicacin de bienes materiales entre las distintas casas y especialmente entre las varias provincias que la componen es muy limitada. En algunas congregaciones, sobre todo de religiosas, se da una generosa comunicacin de bienes entre las casas de la misma provincia. En estos institutos, la autoridad provincial recoge libremente todos los excedentes que poseen las casas dependientes de ella. Las provincias en que se suele practicar esta participacin tienden a introducir la prctica de centralizar sus asuntos bancarios, de forma que todas las casas integradas en la misma provincia depositan sus fondos en una misma cuenta centralizada. El dinero reunido de esta forma se invierte en valores hasta que van llegando los cheques para que la cuenta bancaria centralizada los abone. Pero hay otras muchas congregaciones en que los grupos locales gozan de una gran

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autonoma fiscal. Aparte de una tasa para el sostenimiento de los programas y servicios de la autoridad central (provincial o general),' los donativos que reciben los religiosos de cada comunidad local se consideran posesin de la casa a que pertenecen. Aparte de la percepcin de estas tasas restringidas, pocos generalatos de congregaciones internacionales ejercen una autoridad efectiva que les permita transferir fondos de una provincia a otra. Con mucha frecuencia atribuyen las constituciones de algunas rdenes esta potestad al superior general, pero las circunstancias reales hacen imposible su ejercicio. Las normas de los diversos gobiernos, los deseos de los donantes y los sentimientos humanos se combinan para impedir estas transferencias de fondos. En algunos casos se ha invocado esta potestad con el resultado de que la provincia que se ha visto obligada a renunciar a una parte de sus fondos ha credo sufrir un agravio y ha recurrido a la Santa Sede. Los resentimientos y desacuerdos producidos tienden a convertir esas previsiones de las constituciones en un piadoso ideal ms que en una norma admiministrativa.
FINANCIACIN DE LOS SERVICIOS PROVINCIALES

Dentro de una misma congregacin, cada provincia suele mantener cierto nmero de programas y servicios en beneficio de toda ella. Aunque algunos de estos servicios provinciales estn radicados en una casa determinada, benefician en realidad a toda la provincia. La formacin de los candidatos y la atencin de los enfermos y ancianos son ejemplos de este tipo de servicios. Otros servicios, especialmente de comunicacin y presencia, son necesarios para asegurar la unidad, el progreso y la eficacia de la provincia en su condicin de comunidad apostlica. Como consecuencia de la descentralizacin, hoy se reclama un mayor nmero de estos servicios, cuyo mantenimiento correr a cargo de la autoridad provincial. La financiacin de estos programas y servicios provinciales, incluido el mismo gobierno provincial, exige cantidades elevadas de dinero. El centro provincial rara vez recibir directamente los estipendios o salarios de los religiosos, que van a parar a la comunidad local a la que stos pertenecen. Caso especial ser el de los religiosos destinados a tareas apostlicas que les exijan vivir en

lugar distinto que el resto de los miembros de su congregacin (por ejemplo, capellanes, profesores de colegios estatales). Estos religiosos envan normalmente sus salarios a la autoridad provincial directamente. Pero la mayor parte del dinero necesario para financiar los diversos programas y servicios provinciales ha de proceder necesariamente de otras fuentes. Una de stas estar constituida por los donativos o legados hechos directamente a la entidad provincial en vez de a las casas que la integran. Las rentas procedentes de depsitos de valores e inversiones son otro medio de hacer frente a las necesidades provinciales. Sin embargo, generalmente se hace necesario establecer un sistema de cuotas para obtener los fondos necesarios con que atender a las actividades provinciales. A veces, la administracin provincial fija unas cuotas por cada uno de estos servicios (por ejemplo, educacin, jubilacin, seguros, administracin, reuniones provinciales, etc.) cuyos gastos corren a cargo de la administracin provincial. De este modo saben los religiosos en qu se emplean sus cuotas y conocen las cantidades recogidas para cada uno de los servicios en concreto. Las cuotas que han de abonar las comunidades locales se establecen sobre la base del nmero de residentes en cada una de las casas o contando nicamente los miembros activos de cada comunidad. Pero incluso dentro de este sistema ser necesario contar con aportaciones especiales como el mantenimiento de un fondo en previsin de futuras construcciones; para ello se tendr en cuenta la mayor capacidad financiera de determinadas casas. Otras provincias se limitan a fijar una cantidad anual que cada religioso en activo habr de enviar a la administracin provincial. En algunas provincias en que es muy firme el sentido de participacin, la autoridad provincial establece un baremo para las aportaciones basado en la capacidad financiera de las distintas casas o recoge el dinero sobrante una vez que han sido cubiertos los gastos mensuales de stas. La suma requerida por la administracin provincial variar considerablemente conforme a los servicios que atienda la provincia y las fuentes propias de ingresos con que cuente. Una estimacin nada exagerada indica que las provincias de Europa occidental y Norteamrica recibirn entre 1.500 y 2.000 dlares al ao por cada religioso para el mantenimiento de los servicios y programas necesarios.
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FINANCIACIN DE LA ADMINISTRACIN GENERAL

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Como norma, los generalatos de las congregaciones internacionales suelen mantener escasos servicios que beneficien directamente a los religiosos en sentido personal. Algunos generalatos tienen a su cargo un programa educativo centralizado, pero sus gastos suelen limitarse al mantenimiento del consejo generalicio y del personal que ello requiere. Aparte de lo necesario para el sustento, los gastos ms importantes suelen ser los relacionados con viajes y publicaciones. Teniendo en cuenta que la administracin general suele hallarse a gran distancia y el carcter indirecto de los servicios que tiene normalmente a su cargo, los generalatos experimentan muchas veces dificultades para obtener los fondos necesarios. Los generalatos internacionales dependen de los donativos que reciben de las provincias. Puede decirse que no existen las aportaciones de los bienhechores destinadas a la administracin general. Pocos generalatos cuentan con rentas fijas. Parece que se aplican tres sistemas distintos para la obtencin de los fondos necesarios. Un sistema es el que consiste en fijar una cuota por cada religioso perteneciente a una determinada provincia. Obviamente, estas cuotas variarn segn las distintas provincias, conforme a una estimacin prudente de sus diversas capacidades econmicas. En el caso de las provincias pertenecientes a pases del Tercer Mundo, la tasa puede reducirse a un dlar al mes por cada religioso. Las provincias pertenecientes a pases de economa fuerte de Europa y Norteamrica suelen cotizar de 10 a 15 dlares mensuales por cada religioso. Otro sistema de cuotas resulta algo semejante al anterior. La administracin general fija una cuota por cada provincia, pero prescindiendo de toda referencia al nmero de religiosos. Se toma como base para fijar las cantidades la suma anual de ingresos de cada provincia y el tipo de gastos que sta realiza. Las provincias que estn en condiciones de financiar proyectos de desarrollo o de hacer frente a futuros compromisos, por ejemplo, pagan cuotas superiores a otra provincia cuyos ingresos se consumen totalmente en proveer a las necesidades de los religiosos. En algunas congregaciones clericales se aplican normas parecidas a las que ya hemos visto en los dos primeros sistemas, pero

de manera que no sea necesario hacer pagos en efectivo al generalato. Este asigna a cada provincia un cierto nmero de intenciones de misas, pero retiene los estipendios correspondientes. Por ejemplo, una provincia moderadamente solvente del Sur de Europa recibe tres o cuatro intenciones de misas al mes por cada uno de sus religiosos. La provincia se hace responsable de que se celebren las misas por las intenciones asignadas y el generalato retiene los estipendios correspondientes. Para la aplicacin de este sistema se supone que algunas provincias reciben ms encargos de misas de los que pueden atender y que envan los encargos sobrante a su generalato. Hemos de aadir unas palabras acerca de la financiacin de las actividades misioneras que desarrollan las congregaciones religiosas en los pases en vas de desarrollo. La forma ms comn de organizar estas actividades consiste en que una provincia concreta se hace responsable de proporcionar el personal y los recursos econmicos necesarios para asegurar el desarrollo de una determinada rea misionera. En algunas congregaciones, especialmente los institutos misioneros fundados durante el siglo pasado, la responsabilidad de estas misiones recae directamente sobre la administracin general. En consecuencia, la administracin de las sumas recibidas para la financiacin de estas obras misionales corresponde al superior general.
CONCLUSIN

Sera errneo concluir este artculo sin hacer referencia a los apuros econmicos con que se enfrentan numerosas congregaciones. Al subir la edad media de sus miembros han crecido tambin las necesidades a que han de hacer frente los obreros apostlicos, cuyo nmero, por otra parte, va en disminucin. Hay numerosos pases en que las normas vigentes han venido a recortar los ingresos. Los salarios y sobre todo las ofrendas voluntarias no suben en la misma proporcin que el costo de la vida. En todas partes sube la tasa de inflacin, que en algunos pases alcanza un ritmo galopante. Todos estos factores contribuyen a aumentar los problemas que pesan sobre las congregaciones religiosas. Sin embargo, a pesar de las dificultades que entraan todas estas circunstancias, estoy conven-

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cido de que los dos factores que mayores perjuicios econmicos causarn a las congregaciones religiosas son su tenacidad en conservar terrenos o edificios improductivos y la tranquilidad con que siguen aplicando unos procedimientos incompatibles con una administracin responsable.
P. M. BOYLE [Traduccin: J. VALIENTE MALLA]

LA IGLESIA Y LA AYUDA A LOS PASES EN DESARROLLO

Ahora os digo yo: Ganaos amigos dejando ei injusto dinero; as, cuando esto se acabe, os recibirn en las moradas eternas (Le 16,9).

Cuando la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin) lanz, a comienzos de los aos sesenta, la campaa mundial contra el hambre que, en los aos setenta, se convertira en la accin para el desarrollo, las Iglesias de los pases industrializados crearon nuevas organizaciones para coordinar la participacin de los catlicos en esta campaa. As se constituy una nueva red de transferencia de fondos de los pases industrializados a los pases en vas de desarrollo: la CIDSE (Cooperacin Internacional para el Desarrollo Socio-Econmico), grupo de trabajo internacional en cuyo seno las organizaciones catlicas de ayuda al desarrollo se esfuerzan por elaborar y poner en prctica una estrategia comn para el compromiso de sus Iglesias en esta lucha por el desarrollo. Al menos de momento, la CIDSE es una organizacin regional de la Iglesia catlica bajo la responsabilidad directa de los episcopados de los pases representados en ella; en este aspecto se diferencia de la Propagacin de la Fe, de la Obra de San Pedro Apstol, de la Santa Infancia, etc., nacidas por iniciativa de la base y aceptadas luego por la Santa Sede; se diferencia as mismo de Caritas Internacional, nacida de la federacin de las obras caritativas nacionales y llamada por Pablo VI en la Populorum progressio nuestra Caritas Internacional, aunque no est integrada en la Santa Sede; tambin se diferencia del consejo pontificio Cor Unum, organismo de la Santa Sede creado en 1971 para coordinar toda la ayuda caritativa, asistencia! y de desarrollo en orden a promover el progreso humano y cristiano... dejando a salvo la

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personalidad propia y las responsabilidades ejecutivas de cada organizacin 1. La CIDSE est en tensin dialctica con la lgica de la centralizacin, aun cuando esta centralizacin tienda a asegurar un intercambio fraternal y permanente, no slo entre los que disponen de los bienes y medios econmicos, sino tambin con los que, teniendo derecho a recibir su parte, poseen igualmente el derecho a ser escuchados sobre las modalidades de su utilizacin2; pero, por sus propios estatutos, la CIDSE ha tenido la agilidad necesaria para adaptarse rpida y pragmticamente a las exigencias de una accin en favor de un desarrollo que iba poniendo de manifiesto, con el correr de los aos, que la ayuda entendida como transferencia de capitales no puede ser el motor principal de dicho desarrollo, aun cuando siga siendo a menudo condicin del mismo. Por esto, los organismos miembros de CIDSE, al menos varios de ellos, han experimentado desde hace diez aos una evolucin que puede caracterizarse como el paso de una accin caritativa a una accin poltica, que tiene como objetivo prioritario la formacin de la opinin pblica de los pases industrializados3. As, la ayuda se integra en una estrategia global que permita neutralizar los efectos de dependencia que se derivan casi necesariamente de la misma ayuda. Esta evolucin se inserta en la de la reflexin global sobre el desarrollo; es correlativa a la verdadera mutacin que ha impuesto progresivamente una doble evidencia: el desarrollo slo puede ser concebido y realizado por las sociedades que se reconstruyen reconquistando el dominio de su propia dinmica; supone una transformacin de las relaciones entre los pases que han sido los primeros en llegar a la industrializacin y los que han sido excluidos ( de ella. Para comprender esta evolucin es necesario examinar sucesivamente: 1) el anlisis del subdesarrollo; 2) las perspectivas del
Carta Amoris officto del 15-7-1971: La Documentation Catholique 1592 (5-9-1971). 2 Pablo VI, Alocucin al Consejo pontificio Cor XJnum del 13-1-1972: La Documentation Catholique 1662 (6-2-1972). 3 Es evidente que esta interpretacin no compromete en nada a la CIDSE ni a los organismos que la forman.
1

desarrollo como proceso de reconstruccin de las sociedades a partir de ellas mismas; 3) la transformacin de las estructuras internacionales de las que depende o depender tal desarrollo. Slo sobre estas premisas se podr evaluar 4) la articulacin observable en la accin de la Iglesia entre la transferencia de fondos y la animacin de la opinin pblica. 1. El subdesarrollo es un proceso de desestructuracin de las sociedades polarizadas por la sociedad industrial Mientras se interpret el subdesarrollo como un estado de retraso econmico, social y cultural debido al retraso tcnico, se crey que la ayuda al desarrollo, en forma de transferencia de tcnicas, experiencias y capitales, constitua el camino normal para salir de l, lo mismo si los grupos comprometidos en este empeo actuaban por motivos de solidaridad humanitaria o caritativa que si buscaban simplemente la expansin del mercado necesaria para el crecimiento econmico. La experiencia ha demostrado que semejante ayuda, si bien permita a veces el despegue econmico y el acceso a la vida moderna, acentuaba al mismo tiempo las contradicciones internas de las sociedades que intentaba lanzar al progreso, comprometindolas en un dinamismo de extraversin y, por lo mismo, de dependencia creciente: al entrar en el mercado mundial, tales sociedades estaban cada vez ms condicionadas por los centros de decisin del sistema global. As, a partir de la observacin se ha impuesto la evidencia de que la perturbacin de las sociedades por la intervencin exterior constituye la causa del subdesarrollo, pese a que el retraso tcnico representa uno de sus elementos. Tanto si se pone el acento en el pillaje* de los recursos naturales y humanos como si se subraya la transformacin impuesta de los mtodos y relaciones de produccin o la dependencia que resulta de la acumulacin a escala mundial 5 , el dinamismo del subdesarrollo aparece en ltimo anP. Jalee, Le pillage du Tiers-monde (Pars 1971) 127. Cf., por ejemplo, Samir Amin, L'accumulation a l'chelle mondide, 2 vols. (Pars 1970).
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lisis como un proceso de desestructuracin de las sociedades, es decir, de desintegracin de las relaciones que constituyen su razn de ser como sociedades. Estas sociedades se fueron estructurando a lo largo de los siglos en funcin de las relaciones que surgan entre los grupos que las formaban; ahora, polarizadas por la sociedad dominante, ven que sus relaciones internas de intercambio de bienes, materiales o simblicos, son reemplazadas por haces de relaciones, desarticuladas de sus subconjuntos, con los centros de actividad o de poder del sistema global. Todas las estructuras econmicas, sociales, polticas y culturales que los mantenan unidos como sistemas de relaciones entre grupos se desmoronan una tras otra, segn un orden que puede variar, hasta tal punto que al trmino a veces observable del proceso se asiste a una verdadera atomizacin que algunos han llamado pordioseo. Los suburbios anrquicos de las grandes ciudades del Tercer Mundo son una perfecta ilustracin de esta desintegracin social. En algunos de ellos se ha podido observar en breve tiempo una desestructuracin progresiva a medida que se pasaba de la aldea tradicional, trasplantada a las afueras de las ciudades, a las chabolas, totalmente desarraigadas y sin ninguna perspectiva de integracin en la trama de la urbe. La deculturacin sin aculturacin es otra muestra evidente de la subproletarizacin que representa el subdesarrollo en sus estadios ms avanzados. El mismo retraso tcnico es en buena parte una consecuencia de la perturbacin de los dinamismos sociales porque, en el estadio anterior de su historia, estas sociedades haban sabido poner a punto las tcnicas que necesitaban para dominar la naturaleza y para organizarse como tales sociedades. De hecho, ninguna sociedad puede sobrevivir ni reproducirse si no consigue crear sus condiciones econmicas, sociales y culturales de existencia.

2.

El desarrollo es una dinmica voluntarista de reestructuracin de las sociedades

Si el subdesarrollo representa un proceso semejante de desintegracin, su propia inercia hace que se acente y acelere. De ah que no pueda haber desarrollo si no se invierte este proceso y se

pone en marcha un proceso de reestructuracin, siendo ambas operaciones necesariamente voluntaristas y endgenas, aun cuando, con ciertas condiciones, puedan ser inducidas desde el exterior. Semejante impulso colectivo puede realizarse en el plano de los grupos elementales o en el de los pases en perodo de formacin. A partir de las independencias polticas, que dan origen a poderes de Estado, pueden constituirse polos interiores de reestructuracin a escala de naciones o de grupos de naciones. Pero es preciso que el estatuto colonial no se vea reemplazado por un estatuto neocolonial y que los poderes de Estado no caigan en manos de los grupos que tienen inters en mantener la dependencia porque, situados en su circuito, funcionan como repetidores o antenas de la sociedad dominante. La historia reciente demuestra que este riesgo no es imaginario: muchos pases considerados en pleno despegue econmico y en vas de desarrollo se hallan sencillamente en camino de integracin marginal en el sistema global, con gran provecho para sus clases dirigentes y en detrimento de su poblacin. Pero hay excepciones: con ms o menos intensidad, diversos pases se han entregado a polticas de desarrollo dirigidas por los poderes del Estado, que se han propuesto como objetivo la reestructuracin de las sociedades cuya responsabilidad asumen. En el marco de un proyecto colectivo, arrostran los esfuerzos y las exigencias de racionalizacin o de planificacin, de los que depende la realizacin prctica de lo que es posible en funcin de las necesidades y de las posibilidades. Semejante reestructuracin dirigida por el poder del Estado, que tiene por misin exigir los esfuerzos necesarios, tendr ms probabilidades de xito cuanto ms apoyado se vea el poder por la adhesin activa del pueblo. Para que se d esta conjuncin es conveniente que se produzca tambin en los grupos elementales una conmocin que los estimule a hacerse cargo de sus propios asuntos. La experiencia ha demostrado que es en este plano donde suele decidirse la inversin de proceso de que depende el desarrollo. A diferencia de las acciones de vulgarizacin, cuya mira principal es proporcionar tcnicas y capacitar para el trabajo las intervenciones de concienciacin o de animacin que tratan de llevar

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a los grupos de una conciencia ingenua o resignada a una conciencia crtica y creadora6 pueden provocar el impulso necesario para que estos grupos se hagan cargo de s mismos y comiencen a controlar sus relaciones con su entorno natural y social. De hecho, se trata de una verdadera reactivacin o revolucin cultural, y no es fcil reunir todas las condiciones que exige. Cuando se produce esa revolucin, la tensin entre el poder del Estado y las poblaciones movilizadas y organizadas puede generar una dinmica de reconstruccin de la sociedad global. En cambio, en una situacin neocolonial las tensiones antagnicas se acentan irremediablemente. En efecto, la circulacin de la informacin, la intervencin de agentes no controlados por el Estado y la concienciacin de la base contribuyen al menos all donde el proceso de subdesarrollo no est todava demasiado avanzado a movilizar a los grupos elementales que estn en situacin de lograr algn influjo sobre la organizacin de sus relaciones de produccin e intercambio. Semejante dinmica se halla inevitablemente en contradiccin con los poderes integrados en el sistema dominante e interesados en mantener la dependencia. Estas situaciones de tensin se multiplican en el mundo en la misma medida en que se generalizan las polticas ordenadas exclusivamente al crecimiento econmico segn la lgica del sistema global.

3. El desarrollo pasa necesariamente por la transformacin del sistema global Si la desestructuracin de las sociedades perifricas se debe a la organizacin del mundo en torno al centro en vas de industrializacin, es evidente que su reestructuracin supone o impondr una reorganizacin, voluntarista o soportada, de las relaciones implantadas entre los pases en funcin de su grado de industrializacin. La divisin internacional del trabajo basada en los beneficios comparados no ha conseguido el desarrollo generalizado con que
6 Cf., por ejemplo, P. Freir, L'ducation, pratique de la libert (Pars 1971).

soaban sus promotores y tericos del siglo xix: el desarrollo o enriquecimiento de unos ha engendrado, al contrario, el subdesarrollo o empobrecimiento de otros. Hoy ya no es posible esperar que la multiplicacin de los estmulos del crecimiento del centro tenga como consecuencia la generalizacin del desarrollo. Adems, las transferencias de recursos a que se haban comprometido los pases industrializados (1 por 100 del PNB, el 0,7 del cual deba hacerse en transferencias pblicas) no se han realizado, del mismo modo que tampoco se han producido los estmulos masivos consecutivos a los aumentos deliberados del precio del petrleo y de algunas materias primas. Al decidir mantener solidariamente el propsito de recuperar sus recursos naturales y de controlar las actividades econmicas derivadas de ellos (Argel 1973) y al aumentar arbitrariamente el precio del petrleo, los pases del Tercer Mundo (no alineados y grupo de los 77 tras la OPEP) trastocaron los datos del problema, proponiendo un concierto global para instaurar un nuevo orden econmico internacional (6.a asamblea general extraordinaria de la ONU, 1974). Desde esta fecha, la vida internacional sigue en suspenso ante este umbral que los pases industrializados, faltos de decisin poltica, no llegan a franquear. Pese a las mltiples conferencias, no se ha logrado entablar una negociacin efectiva; entre tanto, se van agravando las contradicciones que habr que resolver: relacin entre el precio de los productos primarios y el de los productos manufacturados, deuda de los pases en vas de desarrollo, etc. La crisis de los pases industrializados, puesta en evidencia ms que desencadenada por el aumento del precio del petrleo y de ciertas materias primas, no es un simple accidente episdico en la historia del sistema industrial. Es la seal de que revierten al centro los efectos de desestructuracin que su industrializacin ha provocado en la periferia. Los bajos precios de las materias primas y de los productos primarios en general que eran el presupuesto de la industrializacin tal como se ha hecho no podan mantenerse indefinidamente desde el momento en que las mismas condiciones del centro capitalismo-socialismo-democracia hacan inconcebible una dominacin abiertamente desptica. El sistema entra en crisis tan pronto como los pases que con-

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V. Cosmao 4. Transferencia de fondos y animacin de la opinin pblica El desbloqueo de las relaciones entre los pases industrializados y los pases en vas de desarrollo depende fundamentalmente de que la opinin pblica de los pases industrializados pueda pasar de la evidencia de que los intereses de los unos y los otros son opuestos a corto plazo a la evidencia de que dichos intereses son complementarios a largo plazo, siempre que una verdadera negociacin posibilite los indispensables acuerdos de compromiso. Semejante evolucin exige inexorablemente un trabajo de informacin y de anlisis dirigido a la opinin pblica para ayudarle a comprender algo que a primera vista no resulta fcil de entender. Tal trabajo exige una estrategia que se despegue de los problemas inmediatos en un momento en que los poderes pblicos y las fuerzas polticas y sindicales, por causa de la misma crisis, se hallan enfrentados constantemente con los problemas inmediatos que hay que resolver, con el peligro de encerrarse en polticas sin perspectiva. En semejante contexto, las Iglesias se convierten en objeto de una demanda social inesperada, dada su marginacin en las sociedades que se han construido emancipndose de su tutela. Como no hay otras instancias que se organicen y movilicen para preparar a la opinin pblica con vistas a una transformacin voluntarista de las relaciones entre los pases industrializados y los pases subdesarrollados, las Iglesias podran desempear un papel importante en esta coyuntura para propiciar la aparicin de la voluntad poltica de que depende la reorganizacin del mundo. El papel que las Iglesias han desempeado, al menos al principio, en la legitimacin de la reorganizacin del mundo a partir de Europa, les impone el deber de contribuir a poner de manifiesto la falta de legitimidad del sistema as construido y que ha tenido como consecuencia, cualesquiera que hayan sido los progresos realizados, el subdesarrollo de la mayor parte de la humanidad. Para que las Iglesias puedan desempear este papel ideolgico es necesario que los cristianos se comprometan en una accin apostlica vivida en el corazn mismo de la accin social y poltica, llegando as a las races del mal y transformando los corazones al

trolan la energa, las materias primas y otros productos primarios alcanzan suficiente poder para imponer sus condiciones de abastecimiento y de retribucin: la relacin entre el valor de los productos primarios y el valor aadido por su transformacin y su distribucin no puede modificarse, a menos que los pases industrializados se organicen para imponer de nuevo sus condiciones de adquisicin o para desarrollar los productos alternativos que les permitiran independizarse de sus proveedores. Dada la inercia de las costumbres adquiridas en el perodo de la explotacin dominadora, es poco probable que semejante poltica se ponga en prctica con tanta rapidez que los pases industrializados puedan sustraerse a la negociacin con sus colegas en vas de desarrollo. A no ser que stos, cansados de la incapacidad de los pases industrializados para negociar, se comprometan por su lado en una estrategia de autonoma colectiva. En el estado en que se encuentra la situacin a comienzos de 1978, pese al estancamiento de las negociaciones, la problemtica de la proposicin hecha por los pases del Tercer Mundo al ofrecer una negociacin global para instaurar un nuevo orden econmico internacional representa todava una posible salida del atolladero en que se encuentra el sistema econmico internacional. A largo plazo, los pases industrializados y los pases en vas de desarrollo tienen inters en pactar unas condiciones que sean aceptables para unos y otros. Indudablemente, los pases industrializados son los ms interesados en ello. Pero a corto plazo es ms patente la oposicin de los intereses: una remuneracin ms justa del trabajo de los pases en vas de desarrollo repercute inevitablemente en el nivel de vida y en el empleo de los pases industrializados. Estos pases, que haban vivido por encima de sus recursos cuando podan decidir todo, ahora se ven obligados a una cierta moderacin, al menos en el crecimiento de su nivel de vida. As, pues, cada vez se ve con mayor claridad que los pases industrializados, al menos los que no estn en condiciones de vivir autrquicamente, tienen inters en aceptar el proceso de negociacin que les propone el Tercer Mundo.

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mismo tiempo que las estructuras de la sociedad moderna 7 . En esta perspectiva se desarrolla la accin de los organismos de CIDSE, los cuales asocian cada vez con ms intensidad la animacin de la opinin pblica y la transferencia de fondos y piden a sus interlocutores del Tercer Mundo, a los que ayudan en sus tareas con medios econmicos, que les ayuden en las propias participando en el trabajo de informacin y de formacin que ellos emprenden en sus propios pases. Esta ayuda recproca contribuye adems a hacer posible la cogestin entre donantes y beneficiarios s . Aunque todava no ha sobrepasado el estado de tendencia, este proceso es ya bastante significativo para considerarlo como el principio de un tipo de relaciones distinto de los instaurados a partir del siglo xv. La mayora de los cristianos se hallan en el Tercer Mundo; por el simple hecho de los equilibrios demogrficos que se combinan con la emancipacin de las Iglesias de los pases de misin, las Iglesias constituyen un espacio internacional en cuyo seno hay alguna posibilidad de que se tome en serio la autodeterminacin de los pueblos, que es la condicin del desarrollo; tal posibilidad depende de la medida en que las Iglesias viejas, las Iglesias del centro, sepan tomar nota de los desplazamientos del poder, incluso del poder teolgico, que se estn realizando tanto en la Iglesia como en el mundo. En la dinmica de tales cambios, ya visibles, el movimiento del dinero ya no producir necesariamente los efectos de dominacin inevitables en un sistema en el que el dinero y el poder son inseparables y estn repartidos muy desigualmente.
V. COSMAO

COLABORACIN Y KOINONA ENTRE LAS IGLESIAS NOTAS MARGINALES DE UN OBSERVADOR INTERESADO Los trminos colaboracin y koinona aparecen en ese orden en el ttulo por una razn prctica. En efecto, la koinona slo se manifiesta en la medida que se realiza la colaboracin entre las Iglesias. En el plano bblico y teolgico, la koinona puede definirse como un don y una tarea en Jesucristo. La solidaridad fundamental de los miembros en el cuerpo mstico del Seor impulsa a la colaboracin. Esa colaboracin pone de manifiesto la koinona, que anteriormente estaba oculta. Mis notas marginales se refieren a esos dos campos de tensin. Mientras la sntesis y evaluacin de un estudio del Instituto Interuniversitario de Misionologa y Ecumenismo de Leiden y Utrecht sobre la ayuda recproca entre las Iglesias en el campo misionero, escrita por E. Jansen Schoonhoven (Leiden 1977), consta de 60.000 palabras, yo me veo obligado a no pasar de 3.000 palabras, por lo que slo puedo ofrecer a los lectores algunas notas marginales sobre un tema de tan vastas proporciones.

[Traduccin: A.

NEIRA]

1.

Hacia una colaboracin y comunin con el mundo entero

Cf. nota 2. V. Cosmao, Transfer de fonds, de pouvoir et d'ides: Lumire et Vie 129/130 (1976).
8

En el Nuevo Testamento, especialmente en las cartas paulinas, aparecen no pocas expresiones que hacen referencia a la cooperacin de las comunidades en el anuncio del evangelio. Dos claros ejemplos de ayuda mutua entre las Iglesias en la poca neotestamentaria constituyen la ayuda de la comunidad de Antioqua a la de Jerusaln (Hch 11,27-30) y la colecta organizada por Pablo en

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las comunidades de Asia Menor y Grecia fundadas por l en beneficio de los pobres de Jerusaln (Rom 15,26-27; 1 Cor 16,1-3; 2 Cor 8-9; Gal 2,10; Hch 20,4). El esquema fundamental de tales colectas es ste: necesidad material, notificacin de la misma, llamada a la compasin, contribucin a remediar esa necesidad segn las posibilidades, mediacin para transmitir el dinero, que se entrega a los jefes de la Iglesia necesitada. El movimiento ecumnico surgi de las conferencias misionales ecumnicas. En el anuncio del evangelio y en la diacona con respecto a los no cristianos es donde se siente con ms fuerza la divisin de la cristiandad. La colaboracin en el terreno de la ayuda a la sociedad diaconado es ms viable que la evangelizacin en comn, ya que esta ltima, al menos la evangelizacin catlica, se dirige a la conversin, a la educacin en la fe y a la formacin de la Iglesia'. El servicio que las Iglesias prestan en comn al mundo diaconado secular se ampla luego en un servicio prestado al mundo en unin con todos los nombres y grupos de buena voluntad que, de una manera o de otra, tratan de mejorar la faz de la tierra. Esta colaboracin entre creyentes y no creyentes, entre grupos eclesiales y no eclesiales, centrada en una tarea concreta de bienestar social, puede resultar tan cautivadora que los creyentes y los miembros de la Iglesia siten en segundo plano la misma comunidad eclesial. Dada su motivacin e inspiracin, es difcil que esa tarea lleve a una profundizacin de los criterios y vivencias evanglicas, que no son patrimonio de todos. Lo ms corriente es basarse en motivaciones humansticas y sociales. Sin embargo, el testimonio, de races evanglicas, de subvenir a las necesidades de los pobres se presenta como fermento espiritual en las teologas de la liberacin. La praxis religiosa lleva consigo no slo desenmascarar las injusticias, sino tambin formar la conciencia, cambiar la mentalidad, adorar al verdadero Dios y Salvador Jesucristo. El compromiso poltico, por radical que sea, no puede englobar y superar cualquier otra actividad humana. Para un cristiano, la poltica no puede constituir la ltima instancia que d sentido a su vida. Cuando la poltica deja de ser un medio y se convierte en una ' Ad gentes, 12, 15, 26, 39.

magnitud absoluta, la libertad humana se ve amenazada por tendencias totalitarias 2 . La ampliacin de la ayuda mutua entre las Iglesias locales, que se prolonga luego en la ayuda entre Iglesias de diversas denominaciones y en la ayuda a la humanidad entera, se fundamenta en el proceso unificador del mundo, en la rapidez de las comunicaciones, en los medios de comunicacin social, en el movimiento ecumnico, en la creciente conviccin de que la fe no debe ser simplemente intraeclesial, sino que ha de echar races en la sociedad, teniendo muy en cuenta el poder absorbente de la ideologa marxista y la crtica suscitada por los precarios efectos de dos mil aos de cristianismo. 2. Solidaridad En la doctrina y en la prctica, las Iglesias han presentado por largo tiempo los rasgos de una inmersin adorativa en las profundidades trinitarias de Dios, mientras que las realidades terrenas iban a la deriva. La teologa y la Iglesia han olvidado la vida del mundo y se han centrado en la vida del cielo. Cuando en el mbito euroamericano y en el Tercer Mundo ces la presin externa de la civilizacin cristiana y el evangelio qued abandonado a su propio poder de persuasin, se abri un profundo abismo entre el evangelio en cuanto mensaje de una consumacin escatolgica y el futuro de la humanidad sobre la tierra, es decir, la supervivencia de la humanidad en una era futura. La cuestin de la relacin existente entre evangelio y mundo ha adquirido enorme trascendencia para el futuro de la Iglesia. La indiferencia platnica hacia el mundo se puso de manifiesto cuando los temas terrenos invadieron el pensamiento teolgico. En los aos sesenta aparecieron las teologas de los genitivos: las teologas del mundo, de la secularizacin, de la muerte de Dios, de la historia, del cambio, de la revolucin, de la liberacin, la teologa poltica y la teologa negra. Esas teologas sealaban que de la reflexin teolgica haban olvidado muchos problemas que un telogo no debe pasar por alto. Esos problemas se abordaron mucho
2

Orientierung 41 (1977) 253-258.

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antes fuera de la Iglesia. El sistema socialista ha suprimido los latifundios en amplias zonas del mundo y, en ese aspecto, ha eliminado injustas diferencias entre pobres y ricos. Pero al mismo tiempo, en el campo socialista, ha hecho su aparicin otra injusticia, una nueva forma de autoalienacin, por la que millones de personas ven obstaculizada su libertad de manifestar las propias opiniones 3 . Durante los ltimos tiempos han ido aumentando los grupos de accin que se dirigen a todos los hombres de buena voluntad e invitan a solidarizarse con los privados de sus derechos y con los oprimidos. En la colaboracin y la koinona entre las Iglesias, el trmino solidaridad expresa una actitud que es necesario someter a crtica. Se considera la solidaridad como la conciencia de unidad y la disposicin a sacar de ah las consecuencias lgicas. La palabra solidaridad es utilizada por marxistas, socialistas y cristianos. Se ha convertido en palabra de moda. Se trata de expresar el deseo de estar de parte de los pobres, perseguidos, oprimidos y privados de sus derechos. Se pretende sacar las consecuencias de esa adhesin luchando de palabra y de obra en unin con los pobres, perseguidos, oprimidos y desposedos de sus derechos por la abolicin de la pobreza y por la consecucin de las libertades y derechos. Los cristianos suelen ver tales objetivos con la misma actitud que otros hombres de buena voluntad y estn dispuestos a formar un frente comn con los socialistas y marxistas. Pero tal solidaridad cesa tan pronto como quedan libres los encarcelados y se alcanza el derecho a una vivienda digna, al voto, a la libre manifestacin de las opiniones personales y a un justo salario, ya que se ha alcanzado lo que se pretenda. Sin embargo, los cristianos deberan aspirar a una meta ms alta, a la libertad de los hijos de Dios, de que habla Pablo en la carta a los Romanos: Sostengo que los sufrimientos del tiempo presente son cosa de nada comparados con la gloria que va a revelarse reflejada en nosotros. De hecho, la humanidad otea impaciente aguardando a que se revele lo que es ser hijos de Dios; porque, aun sometida al fracaso (no por su gusto, sino por aquel que la someti), esta misma
3

humanidad abriga una esperanza: que se ver liberada de la esclavitud a la decadencia, para alcanzar la libertad y la gloria de los hijos de Dios (Rom 8,18-21). Quien toma en serio, como creyente, esta solidaridad centrada en la libertad de los hijos de Dios, en la vida del hombre nuevo en Cristo, debe acoger, a ese nivel ms profundo de solidaridad, no slo a los materialmente pobres, a los privados de sus derechos y a los cautivos, sino tambin a los ricos, a los opresores, a los perseguidores, que tambin estn llamados a la misma libertad de los hijos de Dios. Marx ya hizo notar que incluso la clase dominante es vctima de la autoalienacin. La clase poseedora y la clase del proletariado representan la misma autoalienacin humana. Pero la primera clase se siente satisfecha y confortada en esa autoalienacin, reconoce en ella su propio poder y posee en ella la apariencia de una existencia humana; la segunda clase se siente aniquilada en la alienacin, ve en ella su impotencia y la realidad de una existencia inhumana. .. 4 . Marx dice que ambas clases deben ser liberadas de su autoalienacin mediante la lucha de clases. Se le escapa el ms profundo sentido de la solidaridad que apunta a la libertad del hombre nuevo en Cristo. En esto deben distinguirse los cristianos de los dems cuando luchan por una sociedad mejor. En eso consiste su autntica aportacin a la tarea comn de construir un mundo mejor. En el orden prctico, la consecucin de objetivos palpables depende sobre todo de la conquista de valores espirituales; de ah que el cristiano deba inspirar desde el principio su solidaridad en esa perspectiva final.

3.

Fortalceos mutuamente en vuestra fe

Aunque la propagacin del evangelio constituye la meta final de la colaboracin y de la koinona, la labor misional concreta es hoy muy polifactica. Ya no se trata slo de la oracin, de la ayuda financiera y personal. Ahora se requieren conocimientos tcnicos, la lucha por la justicia se apoya en la publicidad y en acciones de
* K. Marx, Die beilige Familie, p. 1.

J. Smolik, Die Theologie der Genitive: Communio Viatorum 3 (1976)

139s.

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protesta, y algunas veces todava con indecisin se tiene en cuenta la experiencia de vida cristiana de los dems. Sobre este aspecto de la cooperacin y la koinona quiero hablar con ms detalle. Cuando se habla de los pueblos del Tercer Mundo, se suele insistir sobre todo en su esfuerzo por conseguir o conservar la independencia poltica, en la forma de llegar al desarrollo econmico o de caer en la opresin. Pero se abordan mucho menos otros temas: hasta qu punto conservan su identidad cultural o la ven desintegrarse, hasta qu punto se ha desvanecido la tradicin de que vivan, por los contactos con Occidente y por la necesidad de modernizar rpidamente su vida. Se habla muy poco de la actitud de esos pueblos ante la vida, de su valoracin del sufrimiento y la muerte, del tiempo y de la caducidad de las cosas. Preguntamos a las Iglesias del Tercer Mundo por su compromiso social y su protesta poltica, en otro aspecto, por la falta de personal y de recursos, pero mucho menos por su vivencia religiosa y por la manera de fundamentar y explctar su motivacin cristiana. Se pregunta qu hacen las Iglesias de Chile, Rodesia e India en favor de los oprimidos, los marginados y los pobres. Pero se pregunta menos, o no se pregunta en absoluto, qu significa para tales Iglesias realizar todo eso siguiendo a Jesucristo, apoyndose en su Padre y en el plan salvfico de Dios; de qu modo tienen ellas presente a ese Padre y transmiten el plan salvfico5. Lo mismo puede decirse del segundo mundo, que se encuentra fuera de la ptica de la misin tradicional, pero que no debe quedar fuera cuando se habla de la colaboracin y la koinona entre las Iglesias. La ayuda a las Iglesias de los pases socialistas de Europa oriental suele limitarse todava a la oracin, a la prestacin de algn apoyo material y, algunas veces, al intercambio de bibliografa teolgica. Durante los ltimos aos se han multiplicado los signos de autntica vida cristiana que nos llegan de los cristianos de los pases socialistas. Su compenetracin con Cristo crucificado, su experiencia de no contar para nada en la sociedad, el hecho de haber perdido anteriores privilegios y haberse acogido a las energas
5

espirituales de la fe, la oracin, la caridad, la lealtad y el sufrimiento suscitan en los no creyentes admiracin y despiertan su inters y su confianza. Los cristianos se convierten as en levadura de una forma insospechada. Esos signos de vida cristiana, que la prensa recoge a cada paso o que a veces observamos sobre el terreno, no son comprendidos en las Iglesias del Occidente libre. Es evidente que nos falta todava la antena para captar esas seales, de forma que puedan ser provechosas para nuestra propia salvacin. Los cristianos del primer mundo consideran muchas veces a sus hermanas y hermanos del Tercer Mundo como hijastros sometidos a una excesiva tutela; al mismo tiempo ven con demasiada frecuencia en los cristianos del segundo mundo unos perseguidos que slo pueden mover a compasin.

4.

Un aplazamiento de la colaboracin?

Cf. J. van Nieuwenhove, en Missieaktie 6 (1977) 5.

Desde todas las partes del mundo llegan a las Iglesias ricas tantas peticiones de ayuda que tales Iglesias no pueden corresponder adecuadamente. La limitacin de las posibilidades de ayuda efectiva obliga a hacer una seleccin y a establecer unas prioridades. Quienes se ocupan de esas llamadas de socorro, podran trazar una especie de mapa geogrfico de las necesidades del mundo, sealando con colores vivos las zonas donde el grito de socorro es ms clamoroso y marcando con manchas blancas las regiones cuya peticin no llega hasta nosotros, bien porque no tienen necesidades o bien porque no existe posibilidad alguna (o no se conoce) de dirigirse a las Iglesias capaces de prestarles ayuda. Quienes prestan ayuda sienten la necesidad de modificar los procedimientos. Hay mltiples factores que convierten la ayuda misionera en una mquina bien engrasada, pero que debilita la participacin de los fieles y desvirta el valor interior del donativo, con riesgo de convertirlo en una especie de parto sin dolor, en un hecho impersonal. Nos referimos a las colectas planificadas que se realizan en determinadas pocas del ao y en las que es ms fcil impresionar a la gente; a las organizaciones para recaudar fondos; a la amortizacin automtica; a la deduccin de gravmenes tribu-

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W. Rood

Colaboracin y koinona

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taos; a la presin de los medios de comunicacin social; a la administracin centralizada de los ingresos; a las comisiones que comparan objetivamente los diversos proyectos y los seleccionan; al empleo de computadoras que registran las peticiones, los fondos existentes y los proyectos. A una evidente eficiencia va unida la desventaja de que la centralizacin es ms econmica que eclesiolgica y, de suyo, no fomenta las relaciones ideales entre las Iglesias y los pueblos 6 . En estos ltimos tiempos llegan voces de las Iglesias del mundo lejano que abogan por una suspensin temporal o completa (moratoria) de la ayuda financiera y personal. Las Iglesias jvenes desean buscar su propia identidad para llegar as a la koinona con las dems Iglesias hermanas del mundo. La idea del aplazamiento es tambin consecuencia del influjo hegemnico de los pases misioneros, que an perdura por falta de visin y de valor. En la conferencia mundial de misiones, celebrada en Bangkok (1973), se dijo que el plan del aplazamiento obedeca a que se haba fracasado en la tarea de establecer unas relaciones mutuas que no deshumancen. En Bangkok se consider el aplazamiento como una posibilidad para ciertas situaciones. En cambio, la asamblea de la AU frica Conference of Churches, celebrada en Lusaka el ao 1974, exhort a las Iglesias africanas a desprenderse cuanto antes de la ayuda extranjera como nico camino para llegar a ser Iglesias realmente africanas7. El Snodo de Obispos de 1974 analiz la idea del aplazamiento, sobre todo a requerimiento de los pases latinoamericanos; pero la rechaz, aun reconociendo que la ayuda de los misioneros extranjeros deba adoptar nuevas formas. Se insisti en la idea de que la presencia de los misioneros es el signo vivo de la universalidad de la Iglesia. Quienes dirigen las organizaciones de ayuda en los pases donantes escuchan con sorpresa esa llamada a la independencia. Cuando se suprime la ayuda financiera unilateral, se encuentran de pronto con las manos vacas y se preguntan qu pueden ofrecer de vida

cristiana si las mismas Iglesias de Europa y Norteamrica se encuentran en una grave crisis interior. Muchos fieles de pases misioneros desde antiguo buscan su identidad y se preguntan cmo ser cristianos en medio de una sociedad de bienestar. Las llamadas comunidades de base desean permanecer al margen de las normas centralizadoras. Aspiran a configurar por s mismas el evangelio en su situacin concreta. Aunque no lo digan expresamente, son tambin partidarias del aplazamiento. A modo de eplogo Estas notas marginales sobre la cooperacin y la koinona entre las Iglesias se han de considerar como una seleccin arbitraria que ha prescindido de mltiples datos con cierta arbitrariedad. Pese al cambio experimentado en su concepcin, se da en la misin una constante: la de llevar y profundizar la buena nueva de Jesucristo. Se trata de una tarea permanente de los cristianos, tarea que ha de llevarse a cabo con medios humanos. Pero no olvidemos que esa tarea estar siempre inconclusa.
W. ROOD
[Traduccin: R. VELASCO BETETA]

' V. Cosmao, Transfer de fonds, de pouvoir et d'ides: Esprit (1976) 119-126. 7 Jansen Schoonhoven, loe. cit., pp. 156-166.

La Iglesia, intendente de los pobres

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LA IGLESIA, INTENDENTE DE LOS POBRES

No es muy corriente hablar de la Iglesia como intendente de los pobres. En todo caso, este tema nos invita a recordar una de las tradiciones mas venerables del pensamiento cristiano, puesto que tiene sus races en el propio evangelio. Pero, al abordarlo, se intenta tambin definir la misma Iglesia: una de sus principales funciones sera atender a las necesidades de los pobres, repartirles los beneficios de lo que administra en su nombre, transmitirles lo que para ellos obtiene de los ricos. Como veremos, as lo entenda la tradicin: la Iglesia slo poda poseer para los pobres y en nombre de los pobres. Y Juan XXIII recordaba no hace mucho que la Iglesia era y quera ser, sobre todo, la Iglesia de los pobres. Es as en realidad, o se trata de un mero deseo, si no de una peticin de principio? Debemos examinar la cuestin atentamente. Nuestra primera tarea consistir, pues., en. exponer a grandes rasgos cul es la situacin real. Luego, tras una rpida ojeada a la tradicin, analizaremos qu puede exigir hoy de la Iglesia un ministerio de intendencia en favor de los pobres. Precisemos el sentido de este trmino: los pobres de nuestro mundo son tanto los excluidos de nuestra sociedad industrializada como los pueblos aplastados por la miseria y por la lgica implacable de lo que se ha dado en llamar desarrollo. Utiliza la Iglesia sus recursos para ayudar a los pobres? El presente nmero de Concilium contiene varios artculos que abordan este problema desde diversos ngulos (cf. en particular el artculo de V. Cosmao). Se han puesto en marcha ciertas iniciativas; determinadas instituciones prosiguen su misin tanto en el plano de la Iglesia universal como en el de las Iglesias locales. Este artculo no trata de describirlas ni de mostrar los servicios que prestan. Sin embargo, cabe albergar algunas sospechas: es realmente la Iglesia intendente de los pobres? Cierto nmero de observaciones permite dudar de ello. Tales observaciones versan sobre el ejercicio de este ministerio y sobre las finalidades que parece perseguirse ms o menos conscientemente. Si examinamos los hechos analizando, por ejemplo, el caso de las dicesis o de las congregaciones constatamos que la parte ce los dones y de las inversiones entregada para los pobres representa un porcentaje muy modesto de su presupuesto. El hecho es explicable: dentro de las sociedades occidentales, las Iglesias conocen un empobrecimiento relativo. Sus recursos son

independientes de la elevacin del coste de la vida y crecen con menor rapidez que este ltimo. Al mismo tiempo, sus cargas aumentan a mayor ritmo que las de otras categoras sociales. As, en conjunto, la poblacin clerical y religiosa envejece, y los gastos dedicados a la salud y a la previsin social aumentan rpidamente. En definitiva, las disponibilidades disminuyen y la solidaridad intraeclesial absorbe una gran parte de los eventuales excedentes: queda poco para ayudar a los pobres. Cuando la ayuda existe y lo normal es que exista, aunque sea en proporciones muy modestas se impone otra pregunta: de qu ayuda se trata? Las ms de las veces es una ayuda de orden pastoral o misionero. Se ayuda ms fcilmente a las congregaciones o a las Iglesias de cristiandades jvenes que a su poblacin. Alguien ha insinuado que esta actitud est impregnada de imperialismo cultural y religioso, que la Iglesia dedica sus inversiones a consolidar y mantener una teologa y un culto universales. Es evidente que convendra matizar estas observaciones, y este nmero de Concilium proporciona elementos para ello. Sin embargo, es sabido que nuestras observaciones, pese a ser poco matizadas, no carecen de fundamento y nos invitan a preguntarnos por los fines perseguidos. La intendencia no es neutra. Los movimientos econmicos obedecen a una poltica. La elaboracin de sta depende en gran parte de los medios de que se dispone, sobre todo de los medios humanos y financieros. Nuestra formacin clerical o religiosa, nuestra ideologa dominante, nuestras inserciones y nuestro mismo origen social nos predisponen a mantener aun a costa de reajustes la organizacin eclesistica, pastoral o religiosa, ms que a promover el riesgo de la reparticin de bienes con los ms pobres. Estos obstculos vienen a aadirse a los derivados del origen de nuestros recursos: stos nos atan fundamentalmente a las categoras sociales y a las mentalidades ms inclinadas a conservar las estructuras polticas y econmicas actuales que a promover un mundo ms justo. Consciente o inconscientemente, continuamos siendo uno de los pilares del desorden establecido, cualesquiera que sean los signos de cambio que pueden percibirse en diferentes campos e incluso en el seno de las ms altas jerarquas eclesisticas. Tales signos, todava minoritarios, son sobre todo promesas. Hay que decir algo ms. Creo que, en su manera de ser intendente de los pobres, la Iglesia da pruebas de inadaptacin. Tambin aqu habra que matizar. Pero, en conjunto, la Iglesia sigue atada al estilo de intervencin que encarnaron las instituciones cristianas. Sabemos que tales instituciones se crearon poco a poco para responder a las necesidades de una sociedad en la que la Iglesia era responsable de las tareas asistenciales. A la Iglesia le cuesta trabajo admitir que esta responsabilidad es en la actualidad incumbencia de las colectividades pblicas. No cabe duda de que hay campos en que la Iglesia debe suplir y es evidente que se consagra a ellos con gran generosidad. Pero eso debe impedir que los Estados sustituyan a la Iglesia, cosa que podra representar para ella una liberacin. Debemos tomar conciencia de los cambios sociopolticos en curso. La ingenuidad no es oportuna. Ya no podemos considerar todas nuestras obras como intendencia de los

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La Iglesia, intendente de los pobres

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pobres o caridad. Con los dems hombres debemos entregarnos a un trabajo de discernimiento y de anlisis serio de nuestro mundo y de nuestra Iglesia. Este tiempo austero de evaluacin ya iniciado en distintas partes es la primera exigencia que se nos ofrece para construir una Iglesia que quiera ser especialmente la Iglesia de los pobres. Y no carecemos de pautas: la tradicin cristiana nos permite precisar el objetivo. Nos descubre el reto y nos manifiesta los riesgos de extravo. Su descubrimiento y sus advertencias nos ayudarn a comprender mejor el presente y a enfocar mejor el futuro. La tradicin cristiana Jess est cerca de esos pobres de Dios cuya situacin precaria y cuya esperanza expresa tan bien el Magnficat. Es a ellos a quienes anuncia la buena noticia del reino. El, que es pobre, invita a desprenderse de sus bienes a los que quieren seguirlo. Por eso los pobres son sus representantes en mayor medida que los dems hombres, y sus discpulos deben amarlos de verdad. Ms an, el cristiano debe imitarlo: animado de los mismos sentimientos que l, el amor debe autentificar su vida de discpulo y, sobre todo, sus relaciones con los pobres. Las comunidades primitivas lo vivieron con intensidad. Supieron comprender el estrecho vnculo establecido por Jess entre el servicio fraterno y el banquete eucarstico. Jess, al instaurar la nueva alianza, quiere que sus discpulos construyan el reino mediante el reparto fraterno de los bienes. El banquete eucarstico se convierte as en el sacramento de la Iglesia, comunidad fraterna que por el amor efectivo y la ayuda prestada a los pobres es tambin en el mundo signo de la venida del reino. Nos hallamos en el corazn mismo de la existencia cristiana: amar como Jess am y a quien l am es lo que constituye al discpulo y a la comunidad cristiana. Sabemos tambin que, muy pronto, la puesta en prctica del reparto de bienes y de la ayuda a los pobres exigi una organizacin. Muy pronto los clrigos debieron administrar los bienes cada vez ms considerables entregados a la Iglesia para los pobres. Entonces se proclamar sin cesar que la Iglesia no puede poseer ms que para los pobres, que administra en su nombre y en su favor los bienes que recibe. Este principio ser repetido insistentemente, y la Iglesia intentar observarlo. A lo largo de su historia, los santos y las instituciones adaptarn a las circunstancias la enseanza de Cristo y, a su modo, seguirn el camino primitivo. Pero hay que reconocer que la insistencia en el principio va unida a una lenta degradacin. Ya en el siglo v, el papa Gelasio reparte los bienes de la Iglesia en cuatro partes: para el obispo (que debe socorrer a los peregrinos y a los prisioneros), para los dems clrigos, para el culto y para los pobres. Esta disposicin sigue vigente durante varios siglos; pero la realidad es ms oscura, y se ha podido decir que se trata de una verdadera desviacin de las ofrendas'. Ya ocu1 M. Brion, La Paroisse dans l'Organisation inanclre de l'glise: Lumire et Vie 123 (1975) 37-51.

rri con Judas, luego con Ananas y Safira... Las causas de esta decadencia son numerosas, pero parece que la principal es la institucionalizacin del servicio de los pobres. Sin duda fue preciso organizar este servicio, que tuvo verdadera eficacia. Pero a un precio demasiado gravoso: la Iglesia se convirti en una potencia e incluso, durante algn tiempo, en la potencia de Europa. De alguna manera, no ha hecho ms que comenzar a reponerse de ese pasado. En efecto, el anuncio del evangelio estimulaba la generosidad de los cristianos. Pero la institucin era cada vez ms pesada y gravosa (gastos cultuales, construcciones, cargas de gestin), mientras que la ambicin de algunos (clrigos de alto rango, prncipes y poderosos) aumentaba proporcionalmente. La pureza del deseo de los fieles comprometi as la pureza de la institucin2. Y los pobres slo reciban las migas: se les daba el 1 el 2 por 100 de las rentas segn los sitios. Los escndalos causados por estos abusos eran mayores que la edificacin derivada de la caridad3. Es interesante constatar que, para acabar con semejantes excesos, los contemporneos acudan a la norma inicial: el patrimonio de la Iglesia pertenece a los pobres. Tambin es sabido que estos abusos produjeron graves divisiones en la misma Iglesia, la cual sufri constantemente la sancin que haba merecido por emplear en su propio provecho las riquezas que pertenecan a los pobres. Hay otro rasgo caracterstico de esta larga historia. Los cristianos y los clrigos, con raras excepciones, no intentan comprender las causas de la existencia de los pobres. Las discusiones sobre la pobreza, incluso entre los espritus crticos, slo se refieren a la organizacin de la Iglesia. No se advierte el fenmeno social como tal: la pobreza es demasiado general y se agrava con la urbanizacin, sobre todo a partir del Renacimiento. Se tiene la impresin de que la Iglesia, preocupada de s misma, no intenta comprender lo que viven sus contemporneos. Esta impresin va en aumento a medida que nos acercamos a la poca clsica. Las distancias entre la Iglesia y la sociedad se acrecientan de tal modo que no se escucha a los cristianos lcidos del siglo xix cuando denuncian lo que en esa poca se define como pauperizacin. Otras voces ahogan las suyas. La Iglesia slo sabe escuchar esas voces lcidas para juzgarlas atentatorias a su influencia y su poder, ignorando que stos haban iniciado su decadencia y desprestigio. Tenemos plena conciencia de lo que puede haber de abrupto en las lneas que preceden. Pero, al menos, esta ojeada a la historia pasada y a sus vicisitudes nos permite comprender las races de las tensiones actuales entre el ideal proclamado de una Iglesia para los pobres y las realizaciones concretas, y acercarnos al objetivo primordial evitando los errores del pasado: se trata, para la Iglesia y para cada uno de nosotros, de retornar a nuestras fuentes para instaurar el reino mediante el amor y el servicio a los pobres en el mundo de hoy.

2 G. Le Bras, Les Institutions Ecclsiastiques de la Chrtient Mdivale, e Fliche-Martin, Histoire de l'glise depuis les origines jusqu' nos jours, vol. 12 (Pars 1959) 252ss. ' G. Le Bras, op. cit., 582.

La Iglesia, intendente de los pobres

Perspectivas Sabemos que la existencia de los pobres no es una exigencia de naturaleza. Nuestro mundo conoce una pobreza creciente y muy extendida. Recordemos que consideramos pobres a todos los excluidos del crecimiento y del desarrollo, tanto si viven en los pases en vas de desarrollo como si pertenecen a los pases industrializados. Hay pobres en todas partes, y nosotros lo sabemos. Este es el primer cambio, adems muy importante: por lo que puede colegirse, en el pasado la Iglesia slo era intendente de los pobres cristianos o de los que vivan en un mundo cristianizado. La universalidad de la pobreza pese a revestir diversas modalidades plantea el problema de manera nueva: la ayuda ya no puede incumbir slo a la instancia cristiana, y no es lcito limitarse a soluciones pragmticas y aisladas. Todo sucede como si el desarrollo engendrase la desigualdad y la marginacin, tanto entre nosotros como en los pases en vas de desarrollo. No faltan anlisis y estudios del fenmeno; los cristianos tenemos que participar en la bsqueda y el estudio de las causas de esta creciente desigualdad entre las naciones, las clases y los individuos. El marxismo ortodoxo, en su teora y por su praxis, parece falso, mientras que las doctrinas liberales o afines resultan ilusorias e ineficaces. Indudablemente, hay que poner en tela de juicio el modelo mismo de desarrollo. Un determinado economismo o lo que en definitiva es lo mismo el productivismo ambiente podra ser la causa de la generalizacin de la pobreza. Est de moda rechazar la sociedad de consumo. Pero dicha sociedad es mera consecuencia de la primaca otorgada a la produccin de bienes que es preciso consumir e incluso malgastar, sin que los hombres y las sociedades logren por eso ser ms libres para vivir y crear. Los criterios econmicos solos no son suficientes. La economa nunca constituir una poltica. Es poner sobre el tapete los fallos de nuestras sociedades industriales (tanto del Este como del Oeste) y el dao que causamos al resto del mundo destruyendo las otras culturas. Semejante afirmacin no es original. Permtasenos citar como aval las duras palabras del representante de la Santa Sede en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (en Santiago de Chile 1972): no bastan los reajustes; hay que cambiar las mismas estructuras, pues las estructuras reflejan y sostienen desigualdades inadmisibles. Tras estas estructuras hay tambin un sistema de poder que es preciso clarificar y transformar hasta conseguir un reparto equitativo de las responsabilidades. Esta peticin no la formula slo la Iglesia. Cada vez son ms numerosas las voces que abogan en las conferencias internacionales por un nuevo orden econmico internacional. Se presiente que deber ser un nuevo orden puro y simple, es decir, poltico. Ivan Illich hablara de sociedad convival. La pobreza relativa de nuestras Iglesias, de la que hablbamos al comienzo, debera representar en este contexto una verdadera oportunidad. Tenemos que construir con todos los hombres y tan desprovistos como ellos de soluciones prefabricadas el mundo fraternal. nicamente sabemos por la fe que Jess de Nazaret subverti en su tiempo el desorden establecido

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y que, siguiendo sus huellas, deberemos dar razn de la esperanza y del amor: conocer a Dios es amar. Nos queda participar con los dems pobres en la creacin del mundo nuevo. Con la fortaleza que le otorgan el evangelio y el Espritu, la Iglesia tiene gran poder en su plano cuando expresa con palabras de hoy su intuicin fundacional, como en las palabras antes citadas. Pero hay que pasar a los hechos. Es evidente que no seremos escuchados, ni credos, ni intendentes eficaces de los pobres si no ajustamos nuestra propia actuacin a nuestras declaraciones. No podremos participar en la lucha contra la opresin del mundo actual ms que en la medida en que nos convirtamos al evangelio subvertiendo lo que en nuestras prcticas pueda haber de perverso. Debemos liberarnos de una vez de la remora de un poder falaz que ha maniatado la accin de la Iglesia. Hay que eliminar toda huella de imperialismo, sea teolgico, pastoral o cultual. Es hora de renunciar a un tipo de influencia que asemejaba la Iglesia a los dems poderes. Es conveniente desinstituconalizar el amor. Cuestin nada fcil, pero la historia nos lo muestra presupuesto indispensable para una autntica intendencia en favor de los pobres. Lo cual implicar sin duda que este servicio deje de ser patrimonio exclusivo de clrigos y religiosos. Como los apstoles, los clrigos y los religiosos han sido llamados para otras misiones y tareas. Cabe esperar que esto facilite la desaparicin del instinto de posesin y del amor a la propiedad, que han sido en gran parte el origen de los abusos citados en las pginas precedentes. Todo el pueblo cristiano ser as parte activa y pasiva de esta bsqueda y realizacin: los seglares que habrn de intervenir no sern slo los poderosos y los donantes. Finalmente, como ya se empieza a hacer, la intendencia en favor de los pobres deber ser llevada con ellos. Si queremos compartir nuestra esperanza, tenemos que compartir la pobreza y la esperanza de los pobres. La pobreza es nuestro paso obligado no porque la pobreza sea por s mismo un bien es escndalo y muerte, sino porque es el nico lugar desde donde podemos combatir sus causas y protestar en nombre del amor y de la esperanza. Evidentemente, la tarea no ser fcil. Sabemos, por la experiencia de numerosos hermanos nuestros y de muchos otros hombres, que la empresa ser ardua para la Iglesia en medio de un mundo de sangre y dinero. Pero el Cristo que atrae todo a s nos dice que una sociedad fraterna y universal no es una esperanza vana. Con su Espritu debemos proseguir el esfuerzo de anlisis y de reflexin iniciado por hombres como Jean-Baptiste Metz, Jrgen Moltmann, Gustavo Gutirrez, Leonardo Boff y tantos otros. Con l debemos proseguir la conversin y la liberacin con los pobres ya emprendida por algunos de nuestros hermanos en Latinoamrica, en la Europa del Este, en nuestros pases y en nuestras propias Iglesias. Creo que nuestro esfuerzo principal debe tender hoy a participar, en el seno de nuestras Iglesias y de nuestro mundo, en la creacin de un mundo ms justo. Alguno podr sorprenderse de que no insistamos en la ayuda material. La ayuda existe. Hemos dicho que no careca de lmites y ambigedades. Sin embargo, es evidente que debe continuar, tanto para responder a las

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L. Trouiller

necesidades como para permitir que se exprese la generosidad de todos. Por lo dems, la ayuda econmica seguir siendo siempre el criterio de verificacin de una prctica ms reflexiva y poltica de la participacin en la condicin de los oprimidos. Pero no hay que olvidar que los donativos econmicos no bastan por s solos para una praxis que quiera ser evanglica. Nos lo han enseado veinte siglos. Adems, repitmoslo una vez ms, es muy probable que la Iglesia siga perdiendo poder financiero. Con esto enunciamos un hecho y una esperanza. A este precio, la Iglesia podr reencontrar su fuerza de instancia proftica y colabora ms eficazmente en el advenimiento de un humanidad ms fraterna. A este precio podr anunciar la buena nueva a los pobres. Ms que su intendente, ser su servidora y su hermana.
L. TROUILLER [Traduccin: A. NEIRA]

LA FUNCIN DE LOS

SEGLARES

I.

FUNDAMENTOS TEOLGICOS

1.

El puesto del seglar en la Iglesia

El Vaticano II ha redescubierto el puesto del seglar en la Iglesia. En muchos pasajes subraya la importante contribucin que se espera de los laicos en lo tocante a la renovacin eclesial. Recojamos slo algunas declaraciones significativas que muestran cmo acentan los documentos conciliares la solidaridad fraterna de los distintos servicios en la trabazn del nico pueblo de Dios: Y si es cierto que algunos, por voluntad de Cristo, han sido constituidos para los dems doctores, dispensadores de los misterios de Dios y pastores, sin embargo, se da una verdadera igualdadl entre todos en lo referente a la dignidad y a la accin comn a todos los fieles para la edificacin del cuerpo de Cristo (Lumen gentium, 32). Los seglares congregados en el pueblo de Dios y constituidos en un solo cuerpo de Cristo bajo una sola cabeza, cualesquiera que sean, estn llamados, como miembros vivos, a procurar el crecimiento de la Iglesia y su perenne santificacin con todas sus fuerzas, recibidas como don del Creador y gracia del Redentor. El apostolado de los seglares es la participacin en la misma misin salvfica de la Iglesia. A este apostolado estn llamados todos por el mismo Seor en razn del bautismo y de la confirmacin (Lumen gentium, 33). Los sagrados pastores, por su parte, reconozcan y promuevan la dignidad y la responsabilidad de los seglares en la Iglesia. Hagan uso gustosamente de sus prudentes consejos, encrguenles con confianza tareas en servicio de la Iglesia y djenles libertad y margen
1

Los subrayados de los textos conciliares citados son del autor.

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W. Bayerlein

La funcin de los seglares

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para actuar e incluso denles nimo para que ellos asuman espontneamente tareas propias (Lumen gentium, 37). Estas afirmaciones del Concilio no son nuevas, sino que tienen una base slida en el Nuevo Testamento (cf. Mt 23,8; 1 Cor 12) y una raz histrico-prctica en las primitivas comunidades cristianas (cf. Hch ll,19ss; 18,26; Rom 16,1-16; Flp 4,3). De esta visin del puesto del seglar se deriva lgicamente la exigencia de que todos los bautizados y confirmados se responsabilicen de la realizacin de las tareas que incumben a la Iglesia en el mundo del hoy. Es lamentable que, a menudo, esa exigencia se interprete unilateralmente y se emplee para pedir sin mesura a la jerarqua eclesistica una democratizacin; en realidad se trata primariamente de una exigencia que reclama el compromiso de los cristianos individuales y slo en segundo trmino es una exhortacin que pide al ministerio de la Iglesia dar cabida a la corresponsabilidad activa y eficaz de los seglares. Una corresponsabilidad que no vaya unida a una colaboracin verdaderamente eficaz en el proceso decisorio eclesial tiene que reducirse a lamentar intilmente unas actuaciones equivocadas de la Iglesia en las que no se ha podido influir. El Snodo Conjunto de las Dicesis de la Repblica Federal Alemana lo formula con toda claridad en la resolucin Responsabilidad de todo el pueblo de Dios con respecto a la misin de la Iglesia 2 : La comunidad entera y cada uno de sus miembros comparten la tarea que tiene la Iglesia de ser portadora de la misin salvfica de Cristo. Nadie puede excluirse ni ser excluido de esta responsabilidad comn (I, 1.4). Ms adelante, el documento aade: Esto exige una colaboracin solidaria de todos. Para ello son necesarias unas formas de corresponsabilidad que permitan ejercitar diferenciadamente, de acuerdo con las distintas vocaciones y dones, la responsabilidad comn a todos (I, 1.6). El Concilio esperaba que la fraterna colaboracin de los clrigos
2 En adelante citaremos este documento como Gemeinsame Synode: Mitverantwortung. El texto oficial de la resolucin apareci en Gesamtausgabe der Beschlsse der Vollversammlung der Gemeinsamen Synode der Bistmer in der Bundesrepublik Deutschland I (Friburgo-Basilea-Viena 1976; en adelante se cita como Synoden-Gesamtausgabe I) 651ss. Cf. tambin la introduccin escrita por Wilhelm Potter, loe. cit., 637ss.

y los seglares sobre la que volva a insistir tras un prolongado olvido iba a ser muy fecunda para la renovacin de la Iglesia: De este trato familiar entre los seglares y los pastores cabe esperar muchos bienes para la Iglesia. Porque as se robustece en los seglares el sentido de su propia responsabilidad, se fomenta el entusiasmo y se asocian con mayor facilidad las energas de los fieles a la obra de los pastores. Y stos, ayudados por la experiencia de los seglares, pueden juzgar con mayor precisin y aptitud lo mismo los asuntos espirituales que los temporales, de suerte que la Iglesia entera, fortalecida por todos sus miembros, pueda cumplir con mayor eficacia su misin en favor del mundo (Lumen gentium, 37). Como es natural, el Decreto sobre el apostolado de los seglares contiene otros muchos elementos que permitiran profundizar en estas ideas. Pero hemos preferido citar la Constitucin sobre la Iglesia para poner de manifiesto hasta qu punto se enraiza en la naturaleza misma de la Iglesia el puesto de los seglares.

2.

La corresponsabilidad de los seglares en asuntos econmicos

Por lo que puede colegirse, el Concilio no se ocup detenidamente de la colaboracin de los seglares en este campo, exceptuado un pasaje del Decreto sobre el ministerio y vida de los presbteros (n. 21), que carece de importancia para nuestro tema. Pero si se tiene en cuenta la funcin general del seglar tal como ha quedado expuesta, no es posible excluir de la corresponsabilidad los asuntos econmicos. Porque el dinero y las posesiones, los donativos y las fundaciones nunca son para la Iglesia fines, sino siempre simples medios para llevar a cabo su verdadera misin: inclinarse sobre los hombres en sus mltiples necesidades como Cristo Jess, comunicarles el amor y la vida divina y glorificar a Dios en todo 3. Como demuestra la historia y puede comprobarse en la actualidad, el dinero y las posesiones siempre constituyen para la Iglesia
3 Cf. la resolucin el Snodo Conjunto sobre Los servicios pastorales en la comunidad, en Synoden-Gesamtausgabe I, 603, 2.2.1.

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W. Bayerleit
II. SITUACIN REAL

una posibilidad a la vez que un riesgo: la posibilidad de ayudar adecuada y eficazmente a los hermanos necesitados, de crear las instituciones necesarias para la vida eclesial, de promover las misiones, de sostener escuelas y universidades, de realizar una slida formacin de adultos. Por otra parte hay un verdadero peligro de perder de vista los autnticos objetivos, de olvidar la prioridad de la pastoral, de llegar a una aburguesada Iglesia de los ricos, de descuidar el consejo evanglico de la pobreza, el cual tiene la misma vigencia para la Iglesia como tal que para los fieles individuales. Una Iglesia rica corre gran riesgo de que pierda credibilidad su legtima oposicin a la sociedad del bienestar 4 . Tanto la credibilidad de la predicacin oficial de la Iglesia como la fuerza persuasiva del testimonio vivido de todos los cristianos dependen decisivamente de la forma en que la misma Iglesia administra los donativos, los impuestos eclesisticos, las fundaciones y los bienes races; de la manera en que trata a quienes trabajan a su sueldo, de cmo y a quin alquila sus viviendas, de los proyectos que apoya o deja de apoyar en el Tercer Mundo. De ah que no quepa separar del comportamiento de la Iglesia en asuntos econmicos y financieros la teologa sobre la naturaleza de la misma Iglesia. Tambin me parece imposible, tanto terica como prcticamente, distinguir con nitidez en la Iglesia una esfera puramente secular y otra puramente espiritual. Por eso en la resolucin Responsabilidad de todo el pueblo de Dios con respecto a la misin de la Iglesia5, ya citada, el Snodo Conjunto de la Repblica Federal Alemana ha extrado acertadamente la conclusin de que la corresponsabidad de los seglares debe extenderse tambin a los asuntos econmicos en sus distintos niveles: parroquial, diocesano, supradiocesano.

1.

La funcin de los seglares en la Iglesia

4 Cf. la resolucin del Snodo Conjunto titulada Nuestra esperanza, en Synoden-Gesamtausgabe I, 105. 5 Cf. nota 2. Para este extremo son importantes los pasajes III, 1.3, 1.4, 1.16.3, 3.3.1 letra d, 3.3.8, 3.3.10.3, 3.4.2 letra e; IV, 3.1, 3.2 letra c, 3.3 letra b, 4.2.6, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.7.

En la Repblica Federal Alemana han encontrado una plasmacin fecunda muchos de los impulsos conciliares. En numerosas parroquias se registra un notable sentimiento de solidaridad entre el prroco y los seglares. Tambin en la mayora de las dicesis es excelente la colaboracin del obispo, los sacerdotes y los seglares en el plano diocesano, si bien es preciso mejorarla en ciertos detalles. Los consejos parroquiales, arciprestales y diocesanos de los catlicos (instituidos de acuerdo con el Decreto sobre el apostolado de los seglares, n. 26), los consejos pastorales diocesanos (erigidos de acuerdo con el Decreto sobre el deber pastoral de los obispos, n. 27) y el Comit Central de los Catlicos Alemanes cuentan con estatutos excelentes que delimitan con detalle las tareas y competencias. En el plano suptaiocesano existe una orma de colaboracin muy peculiar acordada por el Snodo Conjunto: la Conferencia Conjunta, a la que pertenecen doce miembros de la Conferencia Episcopal Alemana y otros doce del Comit Central de los Catlicos alemanes. Entre sus competencias estatutarias figura examinar los problemas eclesiales supradiocesanos de la Repblica Federal Alemana, que se someten conjuntamente al ministerio de direccin (representado por la Conferencia Episcopal) y a la iniciativa libre (representada por el Comit Central) 6 . Para los casos en que el ministerio y las iniciativas de los seglares pueden entrar en conflicto en los distintos organismos, los estatutos contienen clusulas que precisan la forma de resolver los conflictos. Ms an, el Snodo Conjunto aprob, por una mayora abrumadora, una resolucin en la que se peda al papa poner en vigor un reglamento (ya redactado) para instancias de arbitraje y tribunales administrativos de las dicesis de la Repblica Federal Alemana7. El prrafo 31 de dicho reglamento prev una compeLoe. cit. IV, 3.1 y el prrafo segundo de los estatutos de la Conferencia Conjunta, del 22 de noviembre de 1976. 7 Synoden-Gesamtausgabe I, 734ss; cf. adems la introduccin de W. Ii:iyerlein, loe. cit., 727ss.
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tencia en los litigios surgidos entre los ministros jerrquicos y los organismos subordinados a ellos con respecto a la observancia de sus derechos estatutarios. De todos modos, el papa no ha respondido hasta ahora a esta peticin del Snodo Conjunto. Cuando se observa esta exhaustiva estructuracin jurdica de la corresponsabilidad podra pensarse que todo es perfecto. Pero los ordenamientos jurdicos solos no bastan. Es cierto que pueden reducir los conflictos en el estadio previo de su desencadenamiento y contribuir a que se resuelvan sin maniobras poco limpias los conflictos ya desencadenados. Pero no dan mayor vitalidad y creatividad a la Iglesia. Las prdidas por friccin (si se nos permite emplear una imagen tomada de la tcnica) siguen siendo elevadas en muchas partes. Tales prdidas obedecen a que algunos prrocos y obispos temen quiz slo de manera inconsciente que se les arrebaten o, al menos, se les reduzcan esferas de accin que consideran originariamente suyas. Ciertos seglares tienen la sensacin de que los prrocos y los obispos no los toman en serio. Suelen pensar pocas veces sin fundamento que su consejo no se escucha con agrado y, en ltimo trmino, se ignora amablemente. Aqu es preciso todava eliminar grandes dosis de desconfianza mutua. Pese a todos los estatutos, sigue habiendo gran incertidumbre en lo tocante a los campos de accin, que dentro de la Iglesia corresponden especficamente a los ministros y a los seglares. Algunos obispos y prrocos consideran a los seglares como auxiliares deseables en esta poca de escasez de sacerdotes; pero interiormente no aceptan la misin originaria de los laicos tal como fue definida con nfasis por el Concilio. Propenden a vincular al ministerio a los seglares comprometidos y, en la medida de lo posible, tratan de conferirles las rdenes menores o un mandato otorgado en forma litrgica. Con tal actitud concuerda la inclinacin de ciertos seglares a concebirse como clrigos auxiliares y a eludir as las incertidumbres y dificultades que conlleva su presencia cristiana autnoma en el mundo y en la Iglesia. Las asociaciones catlicas (por ejemplo, el Movimiento Catlico Obrero, la Unin Catlica de Mujeres y la Unin de Jvenes Catlicos) estn cobrando nuevo vigor tras una fase de incertidumbre provocada por la aparicin de los consejos. Pero tambin

estas asociaciones entran a veces en conflicto con el ministerio jerrquico. A menudo, en tales conflictos se discute en primer trmino el apoyo econmico; pero en el fondo est en juego la tensin entre la autonoma de las asociaciones y su carcter eclesial8.

2.

La corresponsabilidad de los seglares en asuntos econmicos

a)

En el plano parroquial.

El Snodo Conjunto aprob lo siguiente como recomendacin: El Consejo Parroquial crea un organismo encargado de las tareas peculiares de administrar los bienes y las finanzas de la parroquia. Teniendo en cuenta las directrices pastorales establecidas por el Consejo Parroquial, dicho organismo hace los presupuestos y vigila su realizacin 9. Esta recomendacin se ha puesto en prctica o no segn la legislacin de los distintos estados federales sobre asuntos eclesisticos. As, en la dicesis de Limburgo, el Consejo Parroquial elige al Consejo de Fbrica, rgano que administra los bienes. En cambio, en las siete dicesis de Baviera tal norma tropieza con la legislacin del Estado sobre asuntos eclesisticos. En esas dicesis, la comunidad parroquial elige directamente los miembros del Consejo de Fbrica, cuyo presidente es siempre el prroco. As, pues, tambin aqu interviene en la administracin de los bienes seglares designados por eleccin. Pero hay dos organismos independientes entre s: el Consejo Parroquial delibera sobre las actividades de la comunidad, pero no dispone de los medios econmicos necesarios para desarrollar tales actividades; en cambio, el Consejo de Fbrica puede establecer sus propias prioridades en materia de finanzas y, as, decidir indirectamente en el plano pastoral. Para mitigar esta yuxtaposicin que puede degenerar fcilmente en oposicin, los estatutos del Consejo de Fbrica 10 establecen que
Cf. Gemeinsame Synode: Mitverantwortung II, nn. 2, 4 y 7. ' Loe. cit. III, 1.3. 10 Artculo 27 del reglamento para las comisiones de hacienda de las parroquias de las dicesis y archidicesis de Baviera, aparecido el 15 de septiembre de 1971.
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un miembro de dicho Consejo debe asistir como invitado a las reuniones del Consejo Parroquial y que ha de invitarse al presidente de este ltimo Consejo a las reuniones del Consejo de Fbrica. Aaden que, cuando el Consejo de Fbrica va a tomar decisiones importantes, ha de informar con la debida antelacin al Consejo Parroquial y or su parecer. Antes de aprobar los presupuestos, el Consejo de Fbrica pide el visto bueno del Consejo Parroquial. Si no logran ponerse de acuerdo las dos partes, el presupuesto discutido y el informe del Consejo Parroquial se remiten a la autoridad eclesistica superior para que decida ". Esto se ajusta en esencia a lo decretado por el Snodo Conjunto para los casos en que la legislacin de los estados federales sobre asuntos eclesisticos impide que el Consejo Parroquial tome decisiones en materia de finanzas. Sin embargo, la situacin descrita resulta insatisfactoria: los miembros de la comunidad eligen dos organismos en elecciones distintas, y hay dos organismos con competencias parciales sobre un proceso decisorio que de suyo forma un todo orgnico. Por eso es muy lamentable que, por parte de la Iglesia oficial, no se haya dado hasta ahora ningn paso para buscar una modificacin de la legislacin civil del estado federal sobre asuntos eclesisticos, como pide el Snodo Conjunto n. b) En el plano diocesano.

El Snodo Conjunto dispone: Para las tareas de administrar los bienes y las finanzas hay un organismo de economa, el cual decide autnomamente teniendo presentes los principios pastorales fijados por el Consejo Pastoral de la dicesis. Dicho organismo establece los presupuestos y vigila su ejecucin13. Cuando se enumeran las tareas del Consejo Pastoral de la dicesis se menciona, entre otras, la de fijar los principios pastorales para la elaboracin de los presupuestos 14. El organismo de economa que establece el presupuesto reviste modalidades muy distintas en las diferentes dicesis. En la archi11 12 13 14

Loe. cit., artculo 29, prrafo 7. Getneinsame Synode: Mitverantwortung III, 1.3. Loe. cit. III, 3.3.10.3. Loe. cit. III, 3.3.10.1 letra d.

dicesis de Munich-Freising hay una Comisin Diocesana de Hacienda integrada por el arzobispo (como presidente), el responsable de las finanzas (cannigo y presidente delegado), tres sacerdotes designados por eleccin, nueve seglares nombrados por el mismo procedimiento y dos miembros nombrados por el arzobispo. Los nueve seglares son elegidos por los Consejos de Fbrica de las parroquias. Esta solucin tiene algunos aspectos problemticos: los electores apenas conocen a los candidatos, y los elegidos no mantienen contacto con los electores ni vinculacin formal con el Consejo Diocesano de los Catlicos y con el Consejo Pastoral durante el perodo en que desempean su cargo. Lo cual dificulta un intercambio de ideas libre y constante, que es presupuesto para la deliberacin y la corresponsabilidad. Es preciso seguir buscando caminos para asociar ms estrechamente a la Comisin Diocesana de Hacienda los organismos que asesoran al arzobispo. Para ello parece indicado modificar el procedimiento de eleccin. De todos modos, durante los ltimos tiempos se registran en esta dicesis algunas iniciativas notables en orden a una ms activa corresponsabilidad de los seglares: desde hace algunos aos se publica con regularidad el presupuesto, junto con un informe en que se da cuenta de los gastos e ingresos del ao anterior, de manera que todos pueden informarse. Adems, un miembro de la Comisin Diocesana de Hacienda presenta un informe detallado a la asamblea plenaria del Consejo Diocesano de los Catlicos y se somete a sus observaciones y crticas. El vicario general y el responsable de las finanzas mantuvieron amplias deliberaciones con la junta directiva del Consejo Diocesano de los Catlicos con ocasin de elaborar los nuevos presupuestos. En tales deliberaciones se analizaron principalmente las prioridades pastorales y las posibilidades financieras. No puede negarse que existe el propsito de ampliar el mbito de la corresponsabilidad de los fieles incluso en asuntos econmicos. De todos modos hay que constatar que los mltiples gastos legalmente obligatorios dejan poco margen para cambiar de verdad los centros de gravedad del presupuesto. Pero este problema cae fuera de la colaboracin del seglar.

La funcin de los seglares c) En el plano supradiocesano.

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El presupuesto supradiocesano, que alcanza cifras bastante importantes, es administrado por la Federacin de las Dicesis Alemanas, organismo que goza de personalidad jurdica propia. Habida cuenta de la autonoma jurdica de esta Federacin, que constituye una asociacin de las dicesis, el Snodo Conjunto slo pudo aprobar recomendaciones para reformar sus estatutos 15. Dichas recomendaciones establecen que debe formar parte de la asamblea plenaria de la Federacin un representante de cada dicesis, elegido por el correspondiente Consejo Pastoral. Tales representantes deberan tener voto consultivo, y los obispos diocesanos, voto deliberativo. En el Consejo de Administracin debera tener el mismo derecho de voto un representante de cada uno de los siguientes organismos: captulo catedralicio, consejo diocesano de impuestos eclesisticos y consejo pastoral de la dicesis 16. Como el Consejo de Administracin presenta el proyecto de presupuestos a la asamblea plenaria y sta aprueba el presupuesto, habra aumentado considerablemente la intervencin de los seglares en las decisiones sobre asuntos econmicos. Por desgracia, la Federacin de las Dicesis se ha atenido muy poco a tales recomendaciones en los estatutos aprobados en 1977. No se ha ampliado la colaboracin estatutaria de los seglares. Es cierto que el obispo de la dicesis puede designar un delegado ms para que asista sin voto al Consejo de Administracin y que debe nombrarlo de acuerdo con el Consejo Pastoral de su dicesis. Pero esto apenas constituye un dbil eco de los deseos del Snodo Conjunto. Por otra parte, hay algo que debe considerarse como un progreso: de acuerdo con sus estatutos, la mencionada Conferencia Conjunta integrada por representantes de la Conferencia Episcopal Alemana y del Comit Central de los Catlicos Alemanes recibe y discute un informe del presidente de la Conferencia Episcopal sobre la situacin de la Iglesia en la Repblica Federal Alemana, examina desde una perspectiva econmica los puntos en que, de acuerdo con tal informe, han de centrarse las tareas de la Fe15

deracin y hace propuestas sobre los extremos a que debe prestarse especial atencin en los presupuestos n . Esto se efectu por vez primera en 1977. Gracias a este procedimiento, la corresponsabilidad de los seglares cristaliza en forma de un asesoramiento ms intenso y se destaca ms la dimensin pastoral de los presupuestos eclesisticos.
III. SNTESIS Y PERSPECTIVAS

Muchas cosas avanzan en la direccin correcta, aunque con excesiva lentitud. Las estructuras y los estatutos exceptuado el caso de la Federacin de las Dicesis ofrecen a los seglares considerables posibilidades de intervenir incluso en los asuntos econmicos, aunque principalmente por la va del asesoramiento. De todos modos, en la prctica sigue habiendo muchos equvocos y mucha desconfianza mutua, hecho que resulta particularmente bochornoso entre cristianos. Pese a todo, se puede afirmar que cada vez se reconoce en mayor medida la importancia pastoral de las decisiones de la Iglesia sobre asuntos econmicos. A ello ha contribuido la creciente colaboracin de los seglares en los distintos planos de la vida eclesial. Hay algunas cosas muy urgentes: proporcionar ms informacin a quienes han de asesorar; prestar ms atencin al asesoramiento recibido. Quienes son asesorados deben mostrar mayor disposicin a aceptar el consejo. Es preciso alentar y estimular a los asesores. Hace falta ms confianza. Slo as se puede relativizar la actual disputa entre los partidarios del derecho al voto y los defensores de un derecho limitado al asesoramiento y conjurar tanto la supervaloracin de un derecho al voto ejercido de forma indiferenciada como la infravaloracin de un consejo fundado objetivamente. De un trato tan familiar y confiado entre los obispos, los sacerdotes y los seglares incluso en asuntos econmicos podran esperarse muchas cosas para la Iglesia.
[Traduccin: J. LARRIBA]
W

" BAYERLEIN

Loe. cit. IV, 4.2. " Loe. cit. IV, 4.2.2.

17 Prrafo segundo, apartado segundo, letra d, del estatuto del 22 de noviembre de 1976.

La previsin social francesa La previsin social francesa descansa en un mosaico de regmenes obligatorios, en el que el rgimen general llamado as para indicar su deseo de agrupar a todos desde 1945 no ha podido reunir ms que el 64 por 100 de los franceses (el 82 por 100 de los asalariados); el resto est agrupado en varios regmenes de base como el general, a los que se aaden mltiples regmenes complementarios tanto de enfermedad como de vejez, siendo los ltimos obligatorios para los asalariados. Este embrollo ha dado lugar a la creacin de cajas de compensacin para corregir los fatales desequilibrios que existen tanto en el rgimen de base (ley del 24 de diciembre de 1974) como en el rgimen complementario de los asalariados (acuerdo del 8 de diciembre de 1961); pero la proteccin social francesa sigue estando marcada por su originaria estructura profesional y mutualista, que ha sobrevivido a la corriente unitaria de 1945. La Iglesia francesa de los aos 1945-1947 no poda sentir la necesidad de adherirse a la estructura unitaria que por entonces se intentaba organizar. De ah que se pusiera del lado de los que no la queran y quedara eximida de toda obligacin. Su clero era demasiado joven y sus instituciones demasiado pujantes para poder entrever la disminucin rpida que iba a afectar a sus miembros, sus instituciones y sus recursos, sobre todo desde 1968, plantendose graves problemas de proteccin social. Sus miembros vivan entonces muy modestamente, pero sin riesgo, y la colectividad dicesis o congregacin de que formaban parte provea estatutariamente a todas sus necesidades. Semejante organizacin se ajustaba con todo rigor a las normas cannicas (can. 981 y voto de pobreza), segn las cuales el compromiso y la entrega de cada uno se ven compensados por un derecho a la subsistencia en el propio seno de la colectividad, tanto en tiempo de salud como en tiempo de enfermedad. Los organismos nacionales creados en los aos 1950-1972 no fueron, en definitiva, ms que cajas de compensacin (sobre una base demogrfica, pues las cotizaciones son uniformes y no proporcionales a los recursos de las colectividades) entre las minicajas de previsin que constituye cada colectividad. La organizacin de sus prestaciones segn el modelo de las cajas de la seguridad social no cambia nada en este aspecto. Si se los considera en conjunto poda afirmarse que los organismos nacionales se ajustaban perfectamente al sistema francs de proteccin social por categoras socioprofesionales; su organizacin administrativa por dicesis y congregaciones formando secciones distintas subrayaba su inspiracin profunda: se trataba de un organismo especficamente clerical. Un rgimen autnomo de los clrigos: pros y contras Las crticas surgidas contra la opcin de los superiores jerrquicos en favor de un rgimen autnomo de los clrigos, consagrado por la ley, se articulan en torno a las dos consideraciones que acabamos de recordar.

ASISTENCIA A ENFERMOS Y ANCIANOS El nmero de clrigos ' que hay en Francia confiere a su categora social una dimensin nada despreciable, ya que asciende a unos 140.000. Adems, el presupuesto de su rgimen libre de proteccin social (enfermedad y vejez) alcanza un nivel importante: 400 millones de francos, es decir, 5.000 francos por cada clrigo menor de sesenta y cinco aos. Tericamente, el sistema se basa en cotizaciones individuales, como exigen las leyes; pero de hecho descansa en la contribucin determinada en funcin del nmero de miembros de las colectividades religiosas, que quedan libres de repartir o no la carga entre sus miembros. Actualmente, la Mutual San Martin agrupa a todos los clrigos (exceptuados los sacerdotes de siete de las noventa dicesis y unos 90.000 de los 100.000 religiosos y religiosas). La Caisse d'Allocations aux Prtres gs (CAPA) y la Entraide des Missions et Instituts (EMI) agrupan, respectivamente, a los sacerdotes diocesanos y a los religiosos y religiosas ancianos. Las prestaciones por enfermedad son equivalentes a la del Rgimen General de la Seguridad Social, mientras que las pensiones por jubilacin son equivalentes a las mnimas de los regmenes obligatorios (5.500 francos). Estas instituciones nacionsles surgieron de un modo progresivo por la presin de las costumbres y de las necesidades polticas entre 1950 y 1972. En 1978 se va a recorrer una nueva por las mismas causas, al aplicar la ley del 2 de enero de 1978, que crea la Caisse Mutuelle d'Assurance maladie des Cuites y la Caisse Mutuelle d'Assurance vieillesse des Cuites. Estas Mutualidades agrupan a los diferentes cultos cuyos miembros no son considerados como asalariados en el sentido de la legislacin social. Son consecuencia de la obligacin que la ley impone a partir de 1978 de extender la proteccin social a algunas categoras marginales de franceses que carecan todava de ella. Pero, de hecho, vienen a ocupar el lugar de los organismos libres actualmente vigentes, que son exclusivamente catlicos, con la nica diferencia de que han de abrirse a los miembros, poco numerosos, de los dems cultos. El proyecto de ley dio lugar a numerosas y enrgicas protestas del clero. Pero tales protestas no han impedido que la jerarqua mantenga las opciones que haba tomado en favor de un rgimen autnomo, y que, en lo esencial, han sido recogidas por el legislador.

La palabra clrigos engloba aqu a sacerdotes diocesanos, religiosos y religiosas.

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La primera crtica fue formulada por clrigos muy vinculados al mundo obrero que no podan admitir que, en el problema de la proteccin social de sus miembros, la Iglesia tomara una postura contra los objetivos de la lucha obrera, y adems sin consultar a sus militantes. Es indudable que la evolucin de la seguridad social francesa a contracorriente del movimiento unitario de los aos 1945-1947, segn acabamos de recordar, se hizo bajo la presin de las fuerzas polticas conservadoras. Ahora bien, el movimiento unitario haba nacido en el seno del Consejo Nacional de la Resistencia por influjo del Partido Comunista, el cual se presenta como el partido de los trabajadores. De ah la oposicin tradicional de los ambientes de izquierda a cualquier creacin de un rgimen propio para una categora social, creacin que ellos consideran como un atentado contra la seguridad social con el fin de desmantelar un poco ms su organizacin y desembocar en regmenes de base mnimos que dejaran el campo libre al seguro privado capitalista. Los clrigos opuestos al proyecto del episcopado adoptaron, pues, una actitud de solidaridad con los representantes de la clase obrera, aunque la actuacin prctica de stos, reforzada por una fuerte corriente autogestionaria, est ms matizada de lo que parece, pues indudablemente hay que vivir con los pies en el suelo. Esta solidaridad iba acompaada de un deseo de no distinguirse de los dems en cuanto clrigos; pero dicho rechazo fue formulado con ms radicalidad por otros grupos que ponan en entredicho el mismo estatuto del clero. Es significativo que semejante protesta haya provenido principalmente de religiosos y religiosas que parecan animados por el deseo de hacer de su vinculacin a una congregacin un asunto de pura conciencia individual sin relacin alguna con su estatuto de ciudadanos. Es cierto que el ejercicio moderno de las actividades de la enseanza y la beneficencia ha llevado a numerosos miembros a ejercer su vocacin en un marco individual y lucrativo insertndolos en el mundo de los asalariados, con las consiguientes retribuciones individuales. Numerosos hechos y testimonios muestran que esta evolucin ha tenido una repercusin indudable en la manera de entender y vivir el voto de pobreza, que hasta ahora pareca consistir en no disponer libremente de los sueldos personales, que eran por otra parte los de la comunidad, mientras que hoy se suele guardar el salario sin perjuicio de emplearlo generosamente, enviando una parte a la congregacin para sufragar los gastos generales. Muchos piensan que esta evolucin est reflejando la transformacin profunda de las congregaciones en una especie de institutos seculares. Esto puede explicar quiz cuanto venimos diciendo. De modo ms general, apelando a las mltiples tareas eclesiales que unen al laico y al clrigo, al ministro y al militante, se tiende a asimilar los unos a los otros, hasta el punto de hacer del sacerdote y del religioso un militante especializado de algn modo en una funcin, a veces incluso temporalmente. En esa perspectiva, la existencia social de unos y otros no debera presentar ninguna diferencia y siendo rechazable cualquier estructura separada no estara justificado mantener organismos propos de proteccin social o una estructura particularista (congregacin) reconocida por el Estado. Esto sig-

nifica la desaparicin del clrigo que trabaja por cuenta de su dicesis o de su congregacin y que recibe todo de ellas. Una evolucin radical en la actividad de la Iglesia Debemos admitir efectivamente una evolucin radical en la actividad de la Iglesia y de sus clrigos. En otro lugar2 hemos explicado que la Iglesia de Francia ha pasado de una Iglesia de instituciones cristianas a una Iglesia abierta cuyos miembros permanentes tienden cada vez ms a insertarse sin privilegios en las diversas instituciones de un mundo secularizado. Esto cambia radicalmente el problema de su proteccin social, la cual no depender ya de la colectividad religiosa, sino de los regmenes profesionales a que se incorpora cada uno por su actividad. Es un mundo distinto. Va a continuar esta evolucin? Sin duda alguna. Es definitiva? Nadie puede predecirlo, pero s cabe conjeturar que ser irreversible durante mucho tiempo. Sin embargo, para juzgar las cosas con serenidad no debemos olvidar que esta nueva forma de anunciar el evangelio no es patrimonio de todos; que muchos sacerdotes siguen estando consagrados exclusivamente al ejercicio del culto en sus formas tradicionales actividad muy especfica que en Francia no tiene otra remuneracin que las ofrendas de los fieles; que muchos sacerdotes, religiosos y religiosas realizan su tarea en el marco de instituciones pertenecientes a sus propias comunidades, sin contar los religiosos y religiosas contemplativos y misioneros; que, en fin, la mayor parte son personas de edad. Tampoco debe olvidarse que, si bien ciertas transferencias pueden engaar, los recursos globales estn disminuyendo como consecuencia de la misma evolucin pastoral. Este futuro ineluctable y esta situacin presente exigan, pues, mantener un rgimen de proteccin social propio y algo diferenciado, aunque slo sea como transicin, cosa que permita el sistema francs, pese a las oposiciones doctrinales citadas, que admiten numerosas acomodaciones. Por justas que puedan ser, las posiciones tericas, basadas en una visin ideal de la seguridad social o de la Iglesia, deban amoldarse a las realidades. La situacin presente de la Iglesia A nuestro juicio, el problema consista y sigue consistiendo en afrontar resueltamente la situacin. No hay da en que los catlicos tradicionales no denuncien los cambios radicales que se producen en la Iglesia y que, segn ellos, tienden a sustituir una Iglesia por otra. Culpan de ello al episcopado, manejado por los secretariados y por los telogos. Aun reconociendo los hechos, no es posible adherirse a su filosofa ni unirse al concierto de sus acusaciones. Pero es incontestable que, en este plano, la
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Lumire et Vie 129/130 (1976) 17-19 y 65-84.

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Iglesia cambia radicalmente y que las personas que andan por los cincuenta reconocen cada vez menos la Iglesia de su niez. Tampoco hay duda de que los superiores jerrquicos han querido o permitido esta evolucin, cuyo trmino no ofrece dudas. Basta contemplar la pirmide de la edad del clero, el considerable descenso de la prctica religiosa entre los jvenes y la progresiva laicizacin de las instituciones cristianas para convencerse de que nada volver a ser como antes, aunque quiz sea mejor. Esta evolucin puede obedecer a un plan concertado, a la transformacin ms general de las costumbres y de la sociedad o incluso a un cierto retorno a las fuentes de la Iglesia; en cualquier caso, a nuestro parecer, quienes la han querido o aceptado deben tomar conciencia de sus consecuencias materiales. Las empresas cuya actividad disminuye y las que se reconvierten o desaparecen se organizan para preservar a sus empleados, sobre todo a los de ms edad, de las consecuencias dramticas de tales cambios. De un modo ms general, hay que sealar que todo sistema de proteccin social por reparticin y por categoras profesionales! debe fundarse en una actividad sostenida y en una base joven. La disminucin de la actividad y el envejecimiento hacen siempre que fracase el sistema. En esta situacin se encuentran los clrigos debido a la disminucin de la prctica religiosa, al envejecimiento del personal y al continuo paso de los ms jvenes a actividades profesionales, que proporcionan otra proteccin social. Por eso era necesario poner en prctica una tcnica que hiciera entrar en juego al capital, como hace cualquier empresa en liquidacin, no tengamos miedo a las palabras! As, pues, tal tcnica deba basarse en la descapitalizacin, corolario del abandono progresivo de las instituciones cristianas. Tericamente no haba otra solucin. Sin embargo, los responsables han tenido la enorme suerte de que esta evolucin coincidiese con el desmoronamiento de otras categoras socioprofesionales como las de los agricultores y la de los comerciantes. Este hecho fue determinante para que, por poltica, el Estado pusiera en marcha, en materia de proteccin social, una nueva caja de compensacin destinada a paliar el desmoronamiento paralelo de los recursos de las correspondientes cajas autnomas, privadas de contribuyentes y con numerosos beneficiarios. Desde ese momento bastaba con dejarse llevar por tal ola. El problema tendr, pues, la misma solucin para los clrigos gracias a la ley de 2 de enero de 1978: el Estado se har cargo del dficit de la caja de prestaciones por vejez cuando se llegue a un cierto desequilibrio demogrfico entre viejos y jvenes. La nica dificultad, pastoralmente hablando, estriba en que esta compensacin no descansa ms que en una base demogrfica (como si no se pudiese ser viejo y rico!) y que, por esta razn, los asalariados, categora socioprofesional numerosa y joven que corre o puede correr con los gastos mediante la compensacin que slo de modo provisional corresponde al Estado, haban rechazado este principio por boca de sus dirigentes sindicales y polticos. La Iglesia de Francia ha querido beneficiarse de lo que, sin embargo, ha sido definido como su opcin obrera y socialista. Recibir

una aportacin considerable, aunque el nivel del retiro es muy bajo, cosa que podr librar de todo complejo exagerado. Sin embargo, la Iglesia se ha encontrado en una situacin delicada, como poner de manifiesto las vivas reacciones de los clrigos comprometidos en la pastoral obrera. Algunos habran preferido que, pese a todo, hubiera dado un testimonio magistral de desprendimiento buscando los medios de aportar una compensacin en capital, cosa que presentaba ante todo un asunto de pastoral y no de tcnica. Las tcnicas se podan haber buscado despus, por ejemplo, la de la indemnizacin vitalicia por salida, que se ha empleado en favor de los agricultores que abandonan su granja con vistas a una reestructuracin. De todos modos, hay que ceder las obras que no pueden ser atendidas... La necesidad de un sistema complementario Sin embargo, la aportacin de la colectividad nacional va a resultar insuficiente por varias razones. En materia de enfermedad, porque la caja nacional no se beneficiar de las compensaciones y tendr que equilibrar los ingresos y los gastos, por lo que dado el continuo envejecimiento del grupo no podr hacer frente a sus obligaciones dentro de algunos aos. En materia de pensiones por jubilacin, porque la escasa cuanta del retiro 3 va a exigir la creacin de un sistema complementario que no se beneficiar de ayuda alguna. As, pues, el problema no est resuelto y es preciso replantearlo. Una vez ms se plantea en trminos de reconversin. As, pues, nos encontramos ante los problemas de fondo, que desgraciadamente no han sido puestos sobre el tapete por la reaccin crtica, la cual ha centrado sus reivindicaciones en problemas de estructura. Estos problemas de fondo son: en primer lugar, el nivel de la proteccin social acabamos de subrayar el porqu; en segundo lugar, la solidaridad interna entre las dicesis y las congregaciones; finalmente, la solidaridad externa con los dems grupos sociales. Los tres problemas tienen un denominador comn: la realidad de los medios financieros de las dicesis y congregaciones, teniendo en cuenta que el nivel y el conocimiento preciso de la remuneracin individual de los clrigos retribuidos por sus colectividades no tiene ms que un inters muy limitado. Por variada que pueda ser en proporciones modestas, es muy baja en relacin con las funciones asumidas. Un clrigo, en la concepcin tradicional, no es retribuido segn su trabajo, sino segn sus necesidades elementales; el fruto de su trabajo revierte a la comunidad de que depende. Esta tiene ms o menos medios, que suelen depender de las inversiones que haya podido realizar en el pasado gracias a los ingresos que los miembros han dejado de percibir o de la sociedad (plusvalas de un establecimiento bien situado). Un seminario en pleno campo no vale nada, una escuela a veces no se puede vender; pero un seminario intil en
3 Recordemos que en 1967 el episcopado francs, al crear para sus miembros que no estn en activo una caja de prestaciones, haba fijado la pensin mensual en 1.000 francos (aparte los estipendios), es decir, unos 2.000 francos actuales.

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plena ciudad vale mucho; podran citarse casos de escuelas vendidas recientemente en seis millones de francos, establecimientos benficos enajenados por diez o doce millones, etc. De ah que sea necesario hacer un inventario, sobre todo de aquellos centros cuya evolucin obliga a abandonar la gestin. A menudo se sigue realizando la tarea para la que se levantaron tales centros; pero se lleva a cabo como una obra privada y sin carcter cristiano, lo cual equivale a modificar su finalidad, esa finalidad que buscaban los numerosos donativos y, sobre todo, el sacrificio de los millares de religiosas que levantaron y mantuvieron la institucin. No hay derecho a abandonar gratuitamente la propiedad sin tomar de ella cuanto es necesario para la subsistencia de quienes la dejan. En este caso puede emplearse sin duda alguna la tnica de la indemnizacin vitalicia por salida. La Iglesia de Francia no tiene ms alternativa que hacer frente a sus obligaciones hacia las personas comprometidas en una perspectiva distinta de la de hoy si no quiere dejar de nuevo el problema al Estado sin contrapartida. Algunas congregaciones y algunas dicesis se han dado cuenta de esta situacin, pero actan por s mismas y sin solidaridad con los dems. Este problema es tanto ms grave por cuanto el sistema de proteccin social vigente, desde ahora legal, aunque puede parecer por el momento satisfactorio, pesa y pesar cada vez ms sobre las colectividades ms jvenes en razn de la uniformidad de las cotizaciones que han de pagarse por los menores de sesenta y cinco aos y no forzosamente sobre los ms ricos. Una colectividad en la que la mayor parte de los miembros tengan ms de sesenta y cinco aos no pagar nada y cobrar pensiones por las que nada ha desembolsado, a pesar de ser rica; en cambio, las colectividades integradas por jvenes tendrn que cotizar aunque sean pobres 4 . As se ejercitara una solidaridad al revs. Adems, nos hallaramos ante una transferencia inaceptable de la carga cannica que pesa sobre el obispo o el superior en virtud de un contrato solemne 5 . Por tanto, todas las colectividades religiosas deben aportar a una caja comn los capitales de que disponen y pueden disponer en favor de sus miembros permanentes. Colocar el capital fuera de la caja de ayuda 6 recin
4 El hecho probable de que se haga pagar la cotizacin colectiva prevista por la ley del 2 de enero de 1978, en base al nmero de ancianos enfermos y de afiliados a los regmenes de vejez de los asalariados, slo resuelve el problema a medias. En la prestacin por enfermedad, la cotizacin individual ser muy fuerte en razn del nmero demasiado elevado de ancianos, que pesan enormemente sobre el rgimen que los atiende. En la prestacin por jubilacin, la experiencia ensea que la dificultad de recuperacin en los asegurados sociales hace que los tesoreros se muestren reacios a aceptar una cotizacin suficiente por este captulo, tanto ms que hay muchos en la colectividad cuya responsabilidad financiera les incumbe. 5 Lumire et Vie 129/130 (1976) 109-117. 6 La Asamblea de los Obispos de Francia de noviembre de 1977 cre entre todas las dicesis de Francia una Caja de Ayuda destinada a paliar algo los desequilibrios que acabamos de indicar en detrimento de las dicesis con miembros jvenes. Se basa en una cotizacin del 0,5 por 100 de todos los recursos. Las congregaciones han hecho lo mismo. Estas resoluciones no resuelven el problema de las colectividades, sobre todo de las congregaciones, en que el envejecimiento agota los recursos mientras subsiste el capital.

creada alegando que no se debe mezclar el capital y la explotacin carece de sentido cuando una empresa debe iniciar la liquidacin de todo o parte de sus actividades. E n este punto, siempre se realiza el capital para hacer rente a las obligaciones elementales. Como el sistema de reparticin es imposible y la Iglesia ha practicado, sin saberlo, el sistema de la capitalizacin, hay que ponerlo en prctica realizando inteligentemente el capital, sin olvidar el hecho de que el patrimonio no pertenece primariamente a tal colectividad, sino a la Iglesia 7 . Una vez ms hay que tener el valor de afrontar resueltamente las necesidades concretas de una reconversin promovida constantemente tanto en el plano de las ideas como de la pastoral.
M. BRION

[Traduccin: A. NEIRA]

' Lumire et Vie 129/130 (1976) 39-41.

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EL ESTIPENDIO DE LA MISA Creed en Jesucristo y os salvaris. En la historia de Simn Mago, narrada en Hch 8,9-24, tenemos un corolario de este mensaje bsico del Nuevo Testamento: el poder manifestado a travs de la imposicin de manos de los apstoles es un don de Dios que no puede comprarse con dinero. Slo la respuesta libre de la fe va de acuerdo con cualquier forma de comunicacin del Espritu. Obispos y snodos de las Iglesias orientales y occidentales condenaron frecuentemente la hereja simonaca. Tambin rechazaron cuantas prcticas pudieran dar la menor impresin de simona. Est clara la historia de las normas cannicas que prohiban las ofrendas de dinero o de cualquier otro tipo durante los ritos de la ordenacin, el bautismo, la penitencia y la sagrada comunin. Esta legislacin, en general, se encaminaba no tanto a frenar la codicia de los clrigos cuanto a evitar el escndalo de la simona1. La antigua costumbre de ofrecer unos dones, aparte del pan y el vino, antes de la eucarista (Oriente) o de la plegaria eucarstica (Roma) no entraaba el mismo peligro mientras aquellos dones se entregaban al obispo para su posterior distribucin. En Occidente al menos, la apropiacin directa de los dones por el sacerdote encontr cierta resistencia. Pero cuando a comienzos de la Edad Media empez a hacerse ms aceptable esta prctica, en Occidente se fue imponiendo otro tipo de dones, que tropez con una resistencia ms constante por parte de la Iglesia romana.
I. ORIGEN E INTERPRETACIN MEDIEVAL DEL ESTIPENDIO DE LA MISA

Esta nueva forma de ofrenda relacionada con la eucarista surgi en las Iglesias occidentales por influjo no slo de los modelos veterotestamentarios del sacrificio y el sacerdocio, sino tambin de las prcticas litrgicas orientales y el concepto legal germnico del don. Lleg a considerarse el sacrificio eucarstico como un todo indisoluble ofrecido por la Iglesia a travs del sacerdote, que actuaba como mediador entre Dios y su pueblo. Por influjo oriental lleg a hacerse tradicional que el laicado ofreciera antes de la eucarista unos dones que se consideraban como un sacrificio o limosna para
1 El canon 48 del Concilio espaol de Elbira (ca. 306) ofrece uno de los primeros ejemplos de esta legislacin. Prohibe las ofrendas de dinero durante el bautismo a causa de su apariencia de simona; cf. J. Vives, Concilios visigticos e hispanoromanos (Barcelona 1963) 10.

Dios que usaba luego la Iglesia. Durante la liturgia presentaba el sacerdote estos dones ante Dios como representativos del donante. Incluso cuando empez a ser imitada la costumbre romana de ofrecer dones durante la misa, esta accin no se interpretaba conforme a la antigua costumbre romana en el sentido de una ofrenda conjunta de la misa. En este ambiente, las ofrendas se valoraban como un medio de asociar al donante ms ntimamente al sacrificio que ofreca el sacerdote, de forma que aqul participaba de las bendiciones de la misa ms intensamente que los dems. Esta idea foment la conviccin de que resulta ms ventajoso ser j( el nico donante en la misa que se celebra. Unido esto a la idea legal germnica del don, se lleg a formar la creencia de que la misa es la compensacin espiritual que aporta el sacerdote al apropiarse para su uso el don ofrecido. En efecto, el derecho germnico contemporneo exiga como esencial al don el que ste quedara sellado como no susceptible de ser devuelto medante una remuneracin. La prctica de ofrecer un don antes de o durante la misa, entendiendo que el sacerdote se obliga a ofrecerlo con exclusin de otros dones, se convierte en una caracterstica del estipendio de la misa. No puede establecerse la fecha exacta en que empieza a imponerse esta prctica. Aparece primeramente en la Galia, en la Espaa visigoda, en las Islas Britnicas y en Francia. A comienzos del siglo ix se hallaba tan difundida en Italia que atrajo la atencin del snodo romano del ao 826, celebrado bajo el pontificado de Eugenio II 2 . Esta costumbre fue rechazada por aquel snodo, que prohibi a los sacerdotes negarse a aceptar los dones que les fueran ofrecidos por todos. No se invoca el significado original de la procesin de las ofrendas ni se hace referencia alguna al principio legal romano del don libre sin recompensa. El snodo se remite ms bien a que este tipo de ofrenda se basa en una interpretacin errnea de la funcin mediadora del sacerdote: el sacerdote es mediador de todos. Sin embargo, al paso que se acepta el concepto veterotestamentario del sacerdote como mediador entre Dios y los hombres, el snodo mantiene la antigua concepcin romana de la eucarista como signo de la unidad de la Iglesia y el pueblo, que realmente colaboran en la celebracin. A pesar de la oposicin constante de la Iglesia romana y sus telogos, esta forma de ofrenda lleg a imponerse finalmente en todo el Occidente. Ya estaba firmemente arraigada a comienzos del siglo xin y lleg a definirse como el procedimiento que mejor responda a las exigencias del derecho romano en cuanto a claridad en todo lo concerniente a procesos y relaciones legales. La teologa escolstica aport durante el mismo siglo los tres elementos clave que contribuiran a consolidar la interpretacin teolgica comn entre los catlicos del estipendio de la misa3: l.''. La Iglesia aprueba la prctica de permitir a los sacerdotes que acep-

2 Canon 17; cf. A. Boretius 2 (ed.), Monumento Germaniae Histrica: Capitula regum francorum I (Leipzig 1960) 374. 3 E. J. Kilmartin, The One Fruit and the Many Fruits of the Mass: Proceedlngs of the Catholic Theological Society of America 21 (1966) 43-52.

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ten el don de un individuo con exclusin de los restantes y les obliga a hacerlo as cuando se comprometen a ofrecer la misa in solidum por un donante. Debe haber, pues, unas bendiciones derivadas de la misa ex opere operato, es decir, independientemente de la devocin de los asistentes. Por otra parte, estos frutos han de ser limitados en cuanto a la extensin y tambin en cuanto a la intensidad, y de ellos participan quienes los reciben conforme a su capacidad. 2) El sacerdote tiene la potestad de consagrar el pan y el vino, lo que significa que tambin l posee alguna autoridad sobre estos frutos. Puede determinar mediante un acto de su voluntad la aplicacin de los frutos derivados ex opere operato de la misa, que se diferencian de los que percibe el sacerdote como celebrante y la Iglesia en conjunto. 3.) Finalmente, la ofrenda de un don para obtener el fruto especial que puede aplicar el sacerdote, no es un acto de simona, sino una aportacin libre y voluntaria para el sustento del sacerdote (Toms de Aquino) o una limosna (Juan Duns Escoto). El magisterio de la Iglesia occidental se apoy cada vez con ms fuerza en la teologa cientfica a partir de este perodo; de ah que la interpretacin de las escuelas marcara la postura oficial de la Iglesia catlica. En nuestros das, sin embargo, esta teologa se ha visto sometida a una severa crtica por parte de los telogos catlicos. Como consecuencia de ello, su mismo ncleo esencial ha sido eliminado de la enseanza oficial de la Iglesia catlica.
I I . INTERPRETACIN MODERNA DEL ESTIPENDIO DE LA MISA

Hace ya casi tres dcadas propuso Karl Rahner un nuevo concepto del estipendio de la misa. Al principio suscit alguna oposicin, pero hoy es ampliamente aceptado. En esta concepcin se excluyen la nocin de unos frutos derivados de la misa ex opere opralo y, consecuentemente, la capacidad del sacerdote para aplicar fruto especial alguno al donante. La devocin de quienes participan de hecho y estn fsicamente presentes en la celebracin de la misa da la medida de los efectos que de ella se derivar, y condiciona las bendiciones que alcanzan tambin a aquellos por quienes la ofrecen. El estipendio viene a ser expresin de la devocin del donante. nicamente en este sentido puede convertirse en ocasin para que recaigan unas bendiciones sobre el donante y sobre aquellos por los que ora. La devocin que va unida al don puede muy bien intensificarse, y en este caso aumentarn tambin los frutos, cuando el donante asiste a la misa por la que hizo su ofrenda. Pero estos frutos no se incrementan por el mero hecho i de que tal don se asigne a tal misa en concreto. nicamente la devocin de quienes estn fsicamente presentes en la misa puede convertirse en ocasin de este incremento'.
4 K. Rahner, Die vielen Messen und das eine Oper: Zeitschrift fr katholische Theologie 71 (1949) 307-15.

Esta explicacin, que se centra en el carcter espiritual del estipendio, ha llevado a los investigadores catlicos a interpretarlo como un signo constitutivo de la integracin del donante en el culto eucarstico, a relacionarlo con la antigua procesin de las ofrendas. Ya en el siglo xix hizo un autor annimo un esfuerzo en esta misma direccin al interpretar el estipendio como un medio por el que el donante se una a la misa, como ocurra antiguamente a travs de la procesin de las ofrendas5, pero no tuvo xito. En nuestro siglo expuso esta tesis el canonista alemn Klaus MorsdorP. Su conclusin era que el fin esencial del estipendio es poner al donante en una relacin especial con el sacrificio de la misa, lo que ocurre tambin en la procesin de las ofrendas. Desde este punto de vista, el estipendio slo puede ser ofrecido y aceptado por quienes tienen derecho a participar en la celebracin de la misa; si bien se entrega fuera de la misa, est ordenado a la ofrenda sacrificial a travs del sacerdote, que acta como representante del donante. Despus de la aplicacin queda en poder del sacerdote en su condicin de servidor pblico de la Iglesia. Esta explicacin ha encontrado recientemente un nuevo apoyo en el estudio histrico sobre el pensamiento de Mrsdorf realizado por Adalbert Mayer. A travs de una investigacin sobre los orgenes y las causas que explican el establecimiento del -estipendio de la misa, este autor llega a la conclusin de que ha de ser interpretado a la luz de la antigua procesin romana de las ofrendas'. La carta apostlica de Pablo VI, Firma in traditione, del 15 de junio de 1974, muestra el influjo de este consenso teolgico. En este documento, que otorga nuevas facultades para resolver los problemas relacionados con los estipendios de las misas, el papa resume brevemente su concepcin de esta prctica. Se trata de una forma de sacrificio de la limosna aadido al sacrificio eucarstico. Mediante la ofrenda del estipendio pueden participar ms ntimamente los fieles en la misa y contribuir a aliviar las necesidades de la Iglesia y de sus ministros. Se convierte as en signo de la unin de los bautizados con Cristo y de los fieles con el sacerdote, que ejerce su ministerio para el bien de todos ellos'.
I I I . RELACIN ENTRE EL ESTIPENDIO Y LA PROCESIN DE LAS OFRENDAS

Entre los investigadores catlicos hay acuerdo general en que el estipendio constituye una manera de integrarse en la celebracin de la misa,

5 ber den Cebrauch des Messstipendiums: Theologischpraktische Monatschrift 2/16 (1828) 392. Erwangungen zum Begrijf und zur Rechtjertigung des Messstipendiums, J. Auer y H. Volk (eds.), Theologie in Geschichte und Gegemvart (Munich 1957 103-22. ' Triebkrajte und Grundlinien der Entstehung des Messstipendiums (Mnche Theologische Studien III. Kanonische Abteilung 34; St. Ottilien 1976) 270-71. 8 A. Flannery, Vatican II: The Conciliar and Post Conciliar Documents (Colleg ville 1975) 277.

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pero la relacin exacta que pueda haber entre el estipendio y la antigua procesin de las ofrendas es interpretada de diversos modos, ya que no todos aceptan la teologa de las funciones respectivas de sacerdotes y laicos que parece servir de fundamento a la antigua procesin romana de las ofrendas. Las ofrendas del pueblo tenan un importante significado en la antigua liturgia romana. Ello resulta ms bien sorprendente, ya que la liturgia romana se caracteriza por su carencia de una riqueza simblica, por su cuidado en suprimir ritos superfluos y por su lenguaje ms jurdico que simblico. Todo ello nos inclina a interpretar la ofrenda de unos dones no slo como una accin simblica, sino adems como una colaboracin legalmente entendida de todos los participantes en el culto'. El sacerdote aparece aqu como alguien que ejerce un ministerio pastoral que incluye la presidencia de la liturgia entre otras funciones que le competen. Los ritos romanos de la ordenacin de los presbteros incluyen durante el primer milenio la indicacin de que se da al presbtero una participacin en el ministerio pastoral que le hace competente para presidir la liturgia. En el marco de esta teologa litrgica parece exigirse del sacerdote la celebracin de la eucarista no en virtud de una potestad de consagrar que lo convierte en representante directo de Cristo independientemente de su relacin eclesial, sino en razn de que el oficio pastoral es un elemento \ \ constitutivo de la estructura sacramental de la Iglesia10. Dado que la Iglesia tiene en la eucarista su manifestacin y realizacin ms perfectas, se hace necesaria la presencia de este elemento esencial de la estructura de la Iglesia. El contenido de la Plegaria Eucarstica romana est perfectamente de acuerdo con esta concepcin. Es un acto de fe de toda la comunidad y la forma de la accin ritual, que incluye la procesin de las ofrendas. La estructura de esta plegaria no resulta fcil de conciliar con una teologa estrecha del momento de la consagracin. Contiene una oracin en que se pide la consagracin despus de haber sido narrada la institucin y que puede ser comparada con la invocacin al Espritu (epiclesis) de la Iglesia oriental". El Supplices te rogamus del canon romano pide que el pan y el vino sean llevados por mano de tu santo ngel hasta el altar celeste a fin de que cuantos recibimos el sacrosanto cuerpo y sangre de tu Hijo en este altar seamos santificados. En esta teologa litrgica aparece el sacerdote como representante de la fe de la Iglesia al nivel del rito. Su actividad connota la presencia activa de Cristo como cabeza de la Iglesia que, en unin del Espritu Santo, es la fuente ltima de este acto de fe de la comunidad orante. El sacerdote representa a Cristo porque representa a la Iglesia, y representa a la Iglesia porque representa a Cristo. Esta relacin recproca se hace posible precisamente porque el ministro representa directamente la fe eucarstica de la op. cit., 74. H. J. Schultz, Die Grundlinien des kirchlichen Amtes im Spiege der Eucharistiefeier und der Ordinationsliturgie des rmischen und des byzantinischen Ritus: Cattolica 29 (1975) 325-40. E. J. Kilmartin, Sacri/icium Laudis: Theological Studies 35 (1974) 285-87.
9 Mayer, !0

comunidad y de este modo transparenta a Cristo, que, junto con el Espritu, es la base de este acto aceptable del sacrificio de alabanza que realiza la Iglesia n . En consecuencia, la procesin de las ofrendas expresa simblicamente la integracin del donante en la plegaria del sacrificio de alabanza que pronuncia el sacerdote en nombre de todos. Significa la participacin real en la ofrenda por parte de todos los presentes a nivel del rito eucarista). '" * En esta concepcin de la celebracin eucarstica se carga el acento sobre las plegarias y acciones individuales en cuanto que son reunidas por el sacerdote para adquirir un significado nico. No se entiende que la eucarista sea una accin sacrificial unificada que realiza el sacerdote independientemente y al mismo tiempo en nombre del pueblo. Hubo un momento en que, por influjo de los modelos del Antiguo Testamento, el sacrificio eucarstico fue interpretado como un todo indisoluble que realizaba el sacerdote en su condicin de mediador entre Dios y el pueblo. Roma acept durante la Edad Meda esta interpretacin, que ha seguido influyendo en la teologa catlica hasta los tiempos modernos. En la encclica Mediator Dei, de Po XII, aparece una variante de esta teologa que subraya la relacin entre el sacerdote y Cristo, que se recoge tambin en la Lumen gentium, n. 10, del Vaticano II: Actuando comoN representante de Cristo, [el sacerdote] realiza el sacrificio eucarstico y lo ofrece a Dios en nombre del pueblo. Los fieles, en cambio, se unen a la oblacin eucarstica en virtud de su sacerdocio real ". La ofrenda ritual, del sacrificio de Cristo se identifica de este modo, al igual que en la Mediator Dei14, con el sacrificio incruento que se produce cuando se recita el relato de la institucin de la eucarista. El sacerdote, en virtud de la potestad de orden, acta como representante directo de Cristo con independencia de su funcin de representar al pueblo. De esta teologa parte Pablo VI cuando insiste en que el estipendio se ofrece primariamente para que el donante pueda unirse ms estrechamente con Cristo mismo como vctima, as como cuando afirma que los fieles le aaden [al sacrificio eucarstico] una forma de sacrificio personal. Relaciona el estipendio con un aspecto de la antigua procesin romana de las ofrendas, pero no se adhiere a la nocin teolgica de la funcin del sacerdote y el pueblo que expresa. | Los estudios ms recientes de los telogos y liturgistas catlicos sobre la teologa de la misa y el sacerdocio muestran su preferencia por un concepto de la dinmica de la celebracin eucarstica que parece ser el que subyace a la antigua procesin de las ofrendas. Sin embargo, tambin encuentra apoyo entre los modernos investigadores catlicos la teologa escolstica del sacrificio eucarstico representada en la postura catlica oficial. Hay, sin embargo, un importante punto en que se est de acuerdo por ambas partes:

12 E. T- Kilmartin, Apostolic Office: Sacrament of Christ: Theological Studies 36 (1975) 250, 254-60. 13 Flannery, op. cit., 361. " Acta Apostolicae Sedis 39 (1947) 555-56.

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el significado propio del estipendio no se sita en la esfera material, y es necesario, en la situacin pastoral presente, subrayar su significacin religiosa.
IV. VALOR PERMANENTE DE UNA ANTIGUA COSTUMBRE

La prctica actual de hacer ofrendas para que se celebren misas a las que no piensa asistir litrgicamente el donante no es ciertamente el ideal. Independientemente de la forma en que se interprete el don como expresin de un deseo de integrarse espiritualmente en el sacrificio eucarstico, pero de manera especial en la antigua perspectiva romana, lo adecuado es que el donante se halle fsicamente presente. Slo de este modo puede su devocin, expresada mediante el don, integrarse plenamente en el sacrificio litrgico de alabanza. Ha de considerarse adems como una anomala el hecho de que el sacerdote retenga para su propio uso el don recibido, si es que su sustento queda asegurado por otros medios. La norma cannica de que 1 un estipendio excluye otro estipendio impide que se produzcan otros abusos. ! Pero si las ofrendas se utilizan realmente para subvenir a las necesidades i de la Iglesia, esta restriccin se vuelve anacrnica. Lo cierto es, sin embargo, que el estipendio de la misa, a pesar de todas sus limitaciones, representa una antigua costumbre de la Iglesia que, adecuadamente interpretada y practicada, debe conservarse. En la eucarista es invitada la comunidad a unirse al culto de Cristo en que l se consagr a Dios por los muchos. Impulsados por esta invitacin, es perfectamente aceptable y conveniente que los participantes expresen su propia consagracin ofreciendo los frutos de su trabajo diario. Este gesto simblico corresponde al fin de la eucarista tal como se expresa en la nueva plegaria del ofertorio. Se llama fruto de la tierra y del trabajo del hombre al pan y al vino. Insertos en el memorial del sacrificio de Cristo, simbolizan la consagracin del mundo material y de todo el esfuerzo humano a Dios. Tambin es correcto el uso de las ofrendas para atender a las necesidades de la Iglesia y del mundo. Es algo que nunca debe descartarse. Servir a Dios lleva siempre consigo servir tambin al mundo. Las ofrendas hechas con motivo de la eucarista ayudarn a edificar la Iglesia como templo espiritual en la medida en que el donante, y tambin el sacerdote que recibe el don del altar, lo empleen como expresin de una vocacin sacerdotal. El donante expresa con sentido cultual su servicio sacerdotal a Dios y a los hombres mediante su ofrenda. El sacerdote que recibe la ofrenda del altar deber a su vez ejercer este mismo sacerdocio al utilizarla para dar testimonio del amor de Dios para con todos los necesitados. De este modo, tanto el donante como el sacerdote responden a la llamada del evangelio, que los invita a hacer de toda su vida una accin de culto: Acercaos a l, piedra viva... y vosotros tambin edifcaos como piedras vivas, como casa espiritual, para un sacerdocio santo, a fin de ofrecer i sacrificios espirituales, gratos a Dios por Jesucristo (1 Pe 2,4-5).
E. J. KILMARTIN [Traduccin: J. VALIENTE MALLA]

Boletines IGLESIA Y ESTADO EN POLONIA

De la rivalidad a la coexistencia Con ocasin de su viaje a Italia, el secretario general del Partido Unificado de los Trabajadores (PVAP), Edward Gierek, hizo el ao pasado una visita singular al papa Pablo VI. No consideramos singular dicha visita porque represente un caso aislado en las relaciones que el Vaticano mantiene con los pases socialistas de Europa oriental. Como consecuencia de la Ostpolitik, que se inici en el pontificado del papa Juan XXIII, Pablo VI ya haba recibido con anterioridad a otros dirigentes del bloque oriental: Andrei Gromyko (ministro de asuntos exteriores de la Unin Sovitica), Podgorny (ex presidente de la misma), Josip Broz Tito (presidente de Yugoslavia), los jefes de partidos comunistas Ceaucescu (Rumania), Kadar (Hungra) y Zjivkov (Bulgaria). El significado de la visita de Gierek al papa reside ante todo en el carcter especial de las relaciones existentes entre el Estado polaco y la Iglesia catlica. Ms que en cualquier otro pas socialista, la Iglesia puede contar en Polonia con la inmensa mayora de la poblacin, y las relaciones entre la Iglesia y el Estado se han caracterizado durante decenios por una lucha implacable. Por una parte, el PVAP, que en el campo poltico y econmico reivindica el liderazgo sobre la nacin polaca y se considera como protagonista de la tarea histrica de la clase trabajadora polaca: la construccin del socialismo, sistema social cualitativamente nuevo. Por otra parte, la Iglesia catlica, con casi idnticas pretensiones de encarnar un liderazgo polaco que no queda limitado a cuestiones espirituales y morales. La recepcin dispensada a Gierek por el Vaticano constituy una coronacin provisional de la poltica de distensin entre Roma y los pases sociii listas de Europa oriental, especialmente entre el PVAP y el primado de Polonia, cardenal Stefan Wyszyski. Ese proceso de distensin se inici tras las duras confrontaciones de los aos cincuenta y sesenta, cuando, II riif/ de los disturbios de diciembre de 1970, Edward Gierek sucedi a Gonmlkii como jefe del Partido. Desde entonces se han ido normalizando las relacionen entre la Iglesia y el Estado, aunque el humo de la plvora no ha clntnpHi'r cido an por completo de la atmsfera. En una entrevista publicada rn rl peridico Volkskrant, el destacado periodista polaco Miroslaw W"]ilr cho-wski afirmaba el ao pasado: Sin declararlo expresamente, en I'OIDIIIH

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hemos realizado el compromiso histrico. Un autntico compromiso en el que se han hecho concesiones por ambas partes. Es evidente la analoga con la tendencia del Partido Comunista Italiano (PCI). El PCI aspira a la colaboracin con los cristianos y con la Democracia Cristiana de Italia, y lo hace exactamente como su partido hermano polaco: sobre la base de un anlisis de las relaciones de fuerza existentes en la sociedad. Segn sus teoras, ciertas partes del mundo cristiano se consideran como (potenciales) fuerzas progresivas y, por tanto, como aliados en la lucha por una sociedad mejor. Pero en Italia es el PCI el creciente factor de fuerza que obliga a la Democracia Cristiana a adoptar compromisos. En Polonia la situacin es distinta: la Iglesia catlica representa el coloso con que tienen que contar de lleno el Estado y el Partido Comunista. Desde el mismo momento en que los comunistas y los socialistas, agrupados en el PVAP, iniciaron despus de la Guerra la edificacin del socialismo, la Iglesia catlica fue el ms importante contrapolo del nuevo poder estatal. Ambas partes basaban su obstinacin en expectativas contrapuestas. En los aos de posguerra pensaban los comunistas que la estructuracin del socialismo llevara consigo la secularizacin de la poblacin, y la Iglesia vera desmoronarse su influjo automticamente. Los dirigentes eclesisticos, por su parte, no crean que el socialismo pudiese durar, y opinaban que el sistema se derrumbara rpidamente a causa de la resistencia interior y de la presin extranjera. En tal situacin, tanto la Iglesia como el Estado trataron de acelerar el proceso esperado y anhelado, lo que llev a un enfrentamiento entre ambas instituciones. Como consecuencia de la transformacin estructural de la poblacin que se produjo en la Repblica Popular de Polonia despus de la Segunda Guerra Mundial, el nmero de catlicos lleg a representar el 90 por 100 de la poblacin (en 1930 ascenda slo al 15 por 100). No puede afirmarse que todos los polacos considerados como catlicos sean tambin miembros practicantes de la Iglesia. Como no hay otras estadsticas, es necesario recurrir a las listas bautismales, que naturalmente no ofrecen un reflejo fidedigno de la situacin actual. Sin embargo, no hay duda de que la mayor parte de los polacos, de una forma o de otra, estn afincados en el catolicismo romano, por lo que la Iglesia ejerce un fuerte influjo, sobre todo moral, en la vida pblica y privada de la democracia popular de Polonia. La Iglesia catlica cuenta todava con la inmensa mayora de la poblacin y representa una gran potencia espiritual, especialmente entre la poblacin campesina que suele ser conservadora, pero tambin en otros sectores. Cuando en los aos 1944 y 1945 se hicieron con el poder los comunistas y los socialistas, tuvieron al principio muy en cuenta esa potencia religiosa y social. El manifiesto de Lubln (22-7-1944) garantizaba, entre otras cosas, la libertad de conciencia y los derechos de la Iglesia catlica. Sin embargo, transcurrido algo ms de un ao, el gobierno de unidad nacional puso fin al concordato de 1925. A partir de entonces no hubo norma alguna que regulara la situacin jurdica de la mayor agrupacin religiosa de Polonia y sus relaciones con el Estado. Este vaco normativo dio pie a una serie de

conflictos que no se pudieron evitar del todo con el del convenio que, tras prolijas negociaciones, estipularon el ao 1950 el episcopado polaco y el gobierno. Entre 1952 y 1955, la pugna latente dio paso al decidido y man" tiesto propsito del Estado de deshancar a la Iglesia de la vida pblica. Se cerraron seminarios y facultades catlicas. Fueron detenidos o sometidos a arresto domiciliario miembros altos y bajos de la jerarqua eclesistica, cosa que afect al mismo cardenal Wyszyski en 1953. El ao 1956 se inici un cierto deshielo y se modific la actitud de las autoridades pblicas. As, en mayo de 1957 Gomulka, entonces nuevo jefe del Partido, declar que comprenda la necesidad de la coexistencia de creyentes con no creyentes, de la Iglesia con el socialismo, de la jerarqua eclesistica con el poder nacional. Pero la Iglesia catlica aprovech esta mayor libertad de accin para iniciar en 1957 una actividad que le garantizase cierto protagonismo en la celebracin del milenario del Estado polaco. (Se considera que la nacin polaca naci el ao 966, fecha en que se convirti al cristianismo el rey Mieszko con toda su corte). De este modo la Iglesia negaba abiertamente, y por ltima vez, la identidad nacional y la legitimidad poltica del rgimen comunista. La confrontacin culmin en el hecho de que los catlicos celebraron por separado el milenario de Polonia el ao 1966. A partir de entonces, lentamente y por necesidad, fue tomando cuerpo el reconocimiento recproco del derecho a la existencia de ambos. La Iglesia comprendi la estabilidad del poder estatal, y un creciente nmero de creyentes reconoci la importancia de los logros socialistas y las perspectivas sociales que abre el socialismo. El Partido y el Estado, por su parte, aceptaron resignadamente el poder real ideolgico de la Iglesia y buscaron la distensin y la colaboracin, sobre todo porque los problemas polticos y econmicos no podan (ni pueden) resolverse sin el respaldo de la Iglesia catlica. Janusz Stefanowicz, redactor jefe del diario catlico Slowo Powszechne (Palabra para todos), opina que el catolicismo romano tiene en Polonia una raigambre histrica indeleble y que incluso el ateo ms contumaz ha de reconocer que, a lo largo de los mil aos de la independencia de Polonia, la Iglesia se ha convertido en una parte inseparable de la identidad, continuidad y cultura de la nacin. Ms an, la historia moderna ha demostrado que el socialismo, cuyo programa social ha atrado a millones de creyentes, no ha conseguido crear una sociedad uniformemente atea. No sin orgullo, el semanario cracoviense Tygodnik Powszechny (Semanario general) corrobor, a principios del presente ao, la opinin de Stefanowicz con una serie de cifras. El 20 de octubre de 1977, dice el semanario catlico, haba en Polonia 19.865 sacerdotes, de los que 15.067 eran diocesanos y 5.798 religiosos. Como ilustracin, vase a continuacin un a parte de los cuadros sinpticos publicados por el Tygodnik Powszechny^ sobre el nmero de seminaristas y nuevos sacerdotes:

Iglesia y Estado en Polonia

Ao Seminaristas: 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 Nuevos sacerdotes:
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 356 471 450 486 455 319 341 124 133 107 152 151 158 97 480 604 557 638 606 477 438 Diocesanos Religiosos Total

597

3.097 3.057 3.035 3.091 3.120 3.410 3.607

991 1.073 1.139 1.125 1.265 1.295 1.451

4.088 4.130 4.174 4.216 4.385 4.705 5.058

La fuerza de una Iglesia de masas Si bien la Iglesia polaca ha abandonado el sistema de oposicin abierta contra el Estado, dista de ser la gran amiga del socialismo. La Iglesia de Polonia ha sido y es en conjunto una Iglesia conservadora, aunque en la alta jerarqua hay un pequeo nmero de miembros que profesan una actitud ms o menos positiva hacia el gobierno. Fue de siempre una Iglesia tradicional con un intenso culto a Mara, aunque tambin existe una pequea comente teolgica progresista, lo mismo que en otros sitios en la Iglesia catlica. Por otra parte, la jerarqua eclesistica polaca tampoco se siente estimulada a renovarse teolgica y litrgicamente: las iglesias se llenan de fieles todos los domingos, y son numerosos los jvenes que asisten a misa los das festivos; quienes desean entrar en los seminarios o en la vida religiosa se ven obligados a veces a esperar turno por la afluencia de solicitantes. Se trata de un lujo desconocido desde hace largo tiempo para no pocas Iglesias nacionales. En Le Monde Diplomatique (marzo 1978), el periodista Jean Offredo calific al catolicismo polaco de religin de masas, religin patritica, cristianismo marial y clerical. He ah una perfecta caracterizacin. La participacin masiva en la vida litrgica convierte al catolicismo polaco casi en una autntica religin popular que, pese a los impulsos procedentes del movimiento catlico liberal (clubs de intelectuales catlicos, revistas como Znak, Wiez y Tygodnik Powszechny), estriba principalmente en una fuerte jerarqua y se mantiene extraordinariamente fiel a sus tradiciones. El carcter patritico del catolicismo polaco obedece al puesto peculiar que la Iglesia ha tenido siempre en la historia milenaria del pas. La Iglesia ha sido una fuerza aglutinante a travs de los azarosos tiempos por los que han pasado

los polacos, hasta tal punto que la ecuacin polaco = catlico no es ninguna exageracin. El pas estuvo casi constantemente amenazado y sufri peridicas invasiones, confinado entre tres grandes potencias la ortodoxa Rusia, la luterana Prusia y la catlica Austria, y fue durante mucho tiempo una nacin sin Estado. En tales situaciones la Iglesia fue el factor de continuidad de la nacionalidad polaca. Sorprenden finalmente la influencia y el poder del clero, que disfruta de una especie de prestigio casi al viejo estilo. El clero sigue siendo an la nica gua para conocer la verdad. Para completar la imagen de la Iglesia polaca es preciso aludir a su papel poltico. Precisamente por su carcter masivo y por su vigorosa funcin rectora, la Iglesia es un factor importante dentro del juego social y poltico, aunque esto no se manifieste a nivel parlamentario. Entre los 460 representantes que componen el Sejm (Parlamento) hay doce catlicos sin partido procedentes de tres agrupaciones: cuatro pertenecen a Znak (seal), otros cuatro a la asociacin Pax y dos a la Union Social Cristiana (CSS). Hasta hoy el grupo Znak ha decidido por s mismo quines haban de sumarse al Sejm como representantes suyos. Sin embargo, en las ltimas elecciones el Estado deseaba un mayor influjo en los nombramientos. El lder de Znak, Stanislaw Stomma, y sus partidarios de Cracovia se opusieron a semejante intento y se negaron a aceptar un escao en el Sejm. Otros, ms simpatizantes con el socialismo, admitieron ser presentados como candidatos, entre otras razones para no poner totalmente en peligro la representacin del Znak en el Sejm. Esta cuestin poltica estratgica motiv en el propio crculo una honda disensin que hasta el presente no ha sido an totalmente resuelta. A Znak y a la asociacin Pax pertenecen, respectivamente, Konstantin Lubienski y Boleslaw Piasecki, miembros del Consejo de Estado. La simpata de cada uno de los tres grupos hacia el socialismo es distinta, pero ninguno de ellos es adversario del nuevo sistema social. Los tres tratan de defender en el Parlamento los intereses de la Iglesia y de los cristianos, aunque por caminos diferentes. La voz de los catlicos no slo se deja or en el Sejm, sino tambin a travs de los ms de cincuenta diarios y revistas que editan en Polonia diversas asociaciones catlicas. Existen tambin 17 editoriales catlicas, entre las que figura la editorial cientfica de la Universidad Catlica de Lubln, la nica universidad catlica de toda la Europa oriental. La Iglesia se ocupa habitualmente, aunque algunas veces lo haga de modo indirecto, de cuestiones polticas. Unas veces espontneamente y otras a ruegos del propio gobierno. Por ejemplo, el PVAP en 1976, y bajo presin de los obispos, tuvo que atenuar bastantes revisiones constitucionales previstas, en especial los pasajes referentes al papel rector del partido en el Estado y a la indisoluble y fraterna solidaridad con la Unin Sovitica. La Iglesia intervino directamente en las violentas manifestaciones de protesta con motivo de la repentina y fuerte alza de los precios de los alimentos. En junio del 76, la anunciada elevacin de precios desemboc en graves incidentes, especialmente entre los trabajadores de Radom y Ursus, quienes obligaron al premier Pjotr Jaroszewicz a revocar aquella misma noche la

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} . Schmitz

Iglesia y Estado en Polonia

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decisin gubernamental. A raz de los disturbios de junio, el cardenal Wyszyski envi al primer ministro una carta de seis pginas, firmada por l mismo y por el secretariado del episcopado polaco, en la que defenda a los honrados trabajadores y a los miembros del comit de defensa de los trabajadores (KOR), que en los meses subsiguientes a los disturbios terminaron en la crcel. Sin embargo, la Conferencia Episcopal Polaca no slo haca un anlisis crtico del comportamiento del gobierno en la maniobra de los precios de junio de 1976, sino que tambin se haca cargo de lo complejo de la situacin y exhortaba a los fieles a una ms intensa entrega al trabajo honrado, e incluso les peda que estuvieran dispuestos a hacer sacrificios por los intereses comunes y por la conservacin del orden social. Lo dicho hasta aqu refleja exactamente la actitud de imparcialidad crtica y corresponsabilidad de la Iglesia catlica polaca. Consciente de que el gobierno no puede superar los problemas econmicos y polticos sin el apoyo de los dirigentes eclesisticos, Wyszyski espera obtener una mayor libertad religiosa a cambio de su aportacin constructiva. La Iglesia tiene su responsabilidad en las cuestiones de moral, as se expres el cardenal varias veces a finales de ao, y es necesario superar la idea de que no ha de haber relacin alguna entre la vida econmica y la moral cristiana. A instancias del Estado, la Iglesia apoya la llamada a producir ms y mejor, a elevar la moral laboral, con la que los polacos tratan de superar sus dificultades econmicas. El cardenal Wyszyski repite una y otra vez con todo nfasis que la Iglesia no pide por su apoyo un mayor influjo ante las autoridades estatales. En diciembre del ao pasado afirm: La Iglesia no reivindica el derecho de dirigir el orden material en este mundo ni pretende autoridad alguna en el plano econmico.... Un mes ms tarde volvi a repetir: La Iglesia no extiende su mano hacia el poder, no quiere ser un estado dentro del Estado. La Iglesia est ms deseosa de colaborar con el Estado que de oponerse a l abiertamente, ya que su libertad de movimientos est condicionada por unas armnicas relaciones con la autoridad comunista. Por eso no se compromete con demasiado entusiasmo con las acciones de intelectuales disidentes, como los del KOR. El periodista polaco Wojciechowski afirma: Es cierto que la Iglesia acta en la lnea del KOR, pero sin gran decisin y quedndose siempre medio paso detrs. Aprovecha la situacin para arreglar ms rpidamente algunos asuntos propios, pero no est dispuesta a que nadie la prive del viento en popa. El cardenal Wyszyski monopoliza la oposicin y no quiere que se le vaya de las manos. Mientras est en su poder, las relaciones seguirn siendo armnicas. Pero Wyszyski ya tiene bastantes aos y corren rumores de que padece una grave enfermedad. En cualquier caso, algn da tendr que dejar su puesto a otro, y su ms probable sucesor es Wojtyla, cardenal de Cracovia, que est considerado como un anticomunista militante. Por ejemplo, Wojtyla dijo en cierta ocasin ante un grupo de peregrinos en Kalvaria de Cracovia que la Iglesia se opondr al atesmo oficial en las escuelas (donde ya no se puede impartir enseanza alguna religiosa) porque parte del criterio de

que la enseanza es financiada por la nacin. Y la nacin, segn Wojtyla, no es atea, sino catlica. En su opinin, el gobierno y el Partido representan una reducida minora, a la que no se puede permitir que imponga su voluntad a todo el pueblo. Wojtyla, cuando llegue a primado, habr de atenuar su actitud militante, so pena de perder influjo. La lucha, como se ha evidenciado a lo largo de los ltimos treinta aos, no da resultados positivos ni para la Iglesia ni para la nacin polaca.
J. SCHMITZ [Traduccin: R. VELASCO BETETA]

II.

SITUACIN ACTUAL

Los datos que presentamos ofrecen una visin ms bien sumaria de la actual situacin de las Iglesias ortodoxas en el Prximo Oriente. SUPERVIVENCIA DE LAS IGLESIAS ORTODOXAS EN EL PRXIMO ORIENTE
I. PUNTO DE PARTIDA

1. Patriarcado Ecumnico de Constantinopla La eliminacin de la poblacin griega en Asia Menor y en la Tracia oriental, consiguiente al fracaso del choque greco-turco (1919-1922), priv a la Iglesia de Constantinopla de casi todas sus dicesis de aquellos territorios. Al crearse entonces en Turqua nuevas situaciones con la victoria de Kemal Ataturk se alter el status del Patriarcado Ecumnico (acuerdos de Lausana 1923). Los privilegios que le haban concedido los sultanes fueron abolidos, y en lo sucesivo no ha podido prcticamente disfrutar de la libertad religiosa proclamada por el Estado turco; por el contrario, ha sido objeto de hostil tolerancia, por no decir de persecucin. La cuestin de Chipre tuvo efectos desfavorables para la poblacin grecoortodoxa de Constantinopla, vctima de una despiadada poltica de extorsin por parte de los turcos. Se impuso un clima de terror. Los actos vandlicos de 1955, con opresiones, vejaciones sistemticas, estado de inseguridad, etc., crearon una atmsfera de persecucin no declarada. Esto oblig a los griegos ortodoxos a buscar refugio en Grecia o en otros pases libres. Fue un verdadero xodo \ Comunidades y parroquias florecientes y dotadas de escuelas e instituciones esplndidas fueron quedando despobladas. La Facultad teolgica de Calcis fue cerrada por la fuerza; fue cerrada asimismo la tipografa del Patriarcado; los bienes eclesisticos fueron incautados bajo distintos pretextos; a algunos obispos del Trono se les niega el permiso de viajar fuera de Turqua; no se concede permiso para reedificar el palacio del Patriarcado, destruido por un incendio. Tales son las condiciones en que vive la Iglesia de Constantinopla. Una Iglesia prisionera o, si se prefiere, en situacin de rehn, que parte de la prensa considera discreta y parte manifiesta. No obstante, este empobrecimiento desde el punto de vista material se ve compensado por una maravillosa irradiacin espiritual y por la preeminencia que conserva en el mundo ortodoxo. Sus iniciativas en el campo ecumnico son una prueba de ello. Tesoro de prudencia y sabidura, sigue siendo la mente y el corazn de la ortodoxia. Actualmente, su cuerpo est formado sobre todo por las dicesis de fuera de Turqua: en Grecia (Creta, Dodecaneso y Monte Athos), en el resto de Europa, en Amrica y en Oceana (adonde se extiende su jurisdiccin en
1 Cf. las Actas del Parlamento griego, sesin 58, del 18 de enero de 1977 (Atenna 1977) 2436-2447, donde se recoge la larga discusin sobre la suerte de los griegos ortodoxos de Turqua. Las cifras que all se reproducen son elocuentes. Baste nolur que en 1917 la poblacin greco-ortodoxa en aquel pas se elevaba a 5 millones, mientras que hoy, a pesar de las garantas internacionales, no queda ms que un 2 o 3 por 1.000. Esta desconcertante disminucin no es precisamente casual.

El rea poltico-geogrfica del Prximo Oriente se sita ms all del Adritico y comprende, segn la acepcin ms corriente, los pases balcnicos y los territorios que se asoman al Mediterrneo sudoriental y oriental, territorios designados tambin con el nombre de Oriente Medio. Esta rea ha atrado siempre el inters de los historiadores de la Iglesia. Y con razn, ya que fue la cuna del cristianismo y est ligada a acontecimientos singulares, en medio de los cuales han sobrevivido las Iglesias ortodoxas locales de los primeros siete concilios ecumnicos. Nos referimos a los antiguos patriarcados de Constantinopla, Alejandra, Antioqua y Jerusaln, al arzobispado de Chipre y a las posteriores Iglesias nacionales de Grecia, Serbia, Rumania, Bulgaria y a la de Albania. El ltimo gran episodio comn a todas estas Iglesias fue su sometimiento al yugo turco. Despus sobrevinieron las grandes reestructuraciones histricas de los siglos xix y xx, que tuvieron repercusiones en el seno de las mismas. De hecho, el hundimiento del dominio turco dio lugar a la formacin de los Estados balcnicos, con la consiguiente formacin de las respectivas Iglesias, separadas de la jurisdiccin de la Iglesia constantinopolitana. Esta, en cambio, quedar prisionera de un ambiente manifiestamente hostil y seguir siendo vctima del intolerante fanatismo turco. Vctima tambin de tal hostilidad, el patriarcado de Antioqua se ver obligado a sobrevivir fuera de las fronteras de Turqua. Ms ac se extenda el dominio colonial de las potencias europeas, qu e abarcaba al resto de las Iglesias en cuestin. El fin del colonialismo produjo una situacin cuyos efectos afectaron obviamente a las Iglesias de los respectivos territorios. Por otra parte, la penetracin del comunismo en los pases balcnicos (a excepcin de Grecia) pona a las Iglesias all existentes ante experiencias y problemas nuevos. Todo esto constitua una provocacin para las Iglesias ortodoxas dej Prximo Oriente: cmo sobrevivir en el contexto de los nuevos esquemas del mundo en que ahora se hallaban, no siendo ellas de este mundo (J n 18,36)? Era necesario adaptarse al estado de cosas determinado por la nueva situacin histrica, pero tambin era necesario mantenerse fieles a la propia fisonoma. En otros trminos: aun viviendo en este siglo, las Iglesias no deban identificarse con l (Rom 12,2) y su tradicin espiritual deba inser. tarse de manera armnica en las nuevas estructuras. De hecho, eso es 1 0 que sucedi.

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Las Iglesias ortodoxas

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virtud del canon 28 del IV Concilio ecumnico), con un conjunto de aproximadamente 2.000 parroquias y 100 monasterios. La existencia de esta parte libre hace de feliz contrapeso, sosteniendo moral, espiritual y econmicamente al Patriarcado, que sufre realmente encerrado y tratado como enemigo.

donar su actividad en los sectores de la educacin y la asistencia social, a cuyo respecto sostiene numerosas e importantes instituciones. La Iglesia asegura a sus colaboradores los medios de subsistencia, para lo cual cuenta con los donativos de los fieles y con las rentas de sus bienes, que se ajustan legtimamente a las disposiciones de los vacuf.

2,

Patriarcado de

Alejandra 4. Patriarcado de Jerusaln. Aqu se da el caso singular de que el Patriarcado est completamente encomendado a una comunidad monstica que forma el Hieron Koinn del Santo Sepulcro. Su jurisdiccin se extiende a Palestina-Israel, Jordania y el Quersoneso del Sina. El Patriarcado vive en un lugar que es epicentro de grandes agitaciones, encrucijada de pueblos y religiones, terreno donde se bate la diplomacia internacional. Por eso ha conocido importantes acontecimientos histricos, y en su vida estn grabadas las pruebas del pasado y del presente. Con una comunidad de fieles de origen griego y rabe y unos medios econmicos muy limitados, el Patriarcado de Jerusaln sigue siendo guardin de los testimonios ms preciosos del cristianismo, entre los que figura ese testimonio por excelencia que es el Santo Sepulcro. Sus recursos econmicos consisten en donativos y limosnas de los fieles y en las rentas producidas por sus bienes inmuebles, si bien stas se han reducido notablemente con la prdida de sus propiedades en Rusia, Rumania y Turqua y con el deterioro de las dems a causa de la guerra rabe-israel. Sin embargo, debe mantener a los monjes y al clero del Patriarcado, conservar monumentos sagrados de enorme valor y financiar unas cincuenta escuelas (elementales y medias) con 150 profesores y 2.500 alumnos de lengua griega y rabe, pagando por este ltimo captulo una suma de 25.000 libras esterlinas. Pero el mximo tesoro y orgullo del Patriarcado de Jerusaln lo constituyen los santuarios de Tierra Santa, custodiados por l como la pupila de sus ojos. N. B. Todos estos antiguos Patriarcados, hoy en condiciones ms o menos incmodas, pueden contar con la ayuda moral y material de Grecia, en virtud de su mutuo parentesco histrico-espiritual. Entre los auxilios que este pas les ofrece es de notar, por ejemplo, la exencin de impuestos pblicos y de expropiacin obligada de bienes inmuebles posedos en Grecia, el inters por la conservacin de sus monumentos histricos, obras de arte, bibliotecas, etc., as como el apoyo a sus actividades formativas (becas y otros medios), la retribucin de los sacerdotes y obispos de las dicesis del Patriarcado Ecumnico en Grecia (Creta y Dodecaneso: 13 dicesis, 1.000 prrocos) y el especial cuidado del Monte Athos. Todo ello realizado con un espritu de fraternal solidaridad.

La jurisdiccin de este Patriarcado se extiende a toda frica, pero desde los primeros tiempos la comunidad que constitua su principal sostn era la comunidad griega de Egipto. Por desgracia, la poltica de Nasser contra los europeos de su pas la redujo en un 90 por 100. Fue un golpe dursimo. De todos modos, aunque empobrecida numrica y econmicamente, la Iglesia de Alejandra ha conservado la libertad y los privilegios de que gozan las dems confesiones y religiones presentes en Egipto. Entre tanto se haca necesaria una accin misionera en el continente africano. Tal accin, si bien vena a contrarrestar las prdidas numricas, exiga un personal y unos gastos que la Iglesia no poda procurar en ]as condiciones concretas en que se hallaba. Con este fin ha recurrido especialmente a la Iglesia de Grecia. Y es de notar que los griegos ortodoxos, no implicados en la historia del colonialismo, encuentran buena acogida entre la gente de frica. Ellos han creado y multiplicado centros y ncleos misioneros con un nmero creciente de nefitos y sacerdotes indgenas, nuevo elemento vital para la Iglesia de Alejandra. A ellos se aaden los griegos y los rabes ortodoxos, viejos habitantes del continente y nuevos emigrados.

3.

Patriarcado de

Antioqua

La jurisdiccin de este Patriarcado se extiende, en Oriente, a Siria (6 dicesis), Lbano (6 dicesis), Mesopotamia y el Quersoneso rabe (1 dicesis) y Turqua (3 dicesis con sede vacante). La actitud hostil de esta ltima nacin ha dado origen a la dispersin de los fieles de las respectivas regiones y al traslado de la sede patriarcal de Antioqua a Damasco. Las agitaciones blicas de aquellas regiones (conflicto rabe-israel, guerra intestina del Lbano) estn sometiendo al Patriarcado a dura prueba. Los criterios etnofilticos ( = imposicin del elemento nacional y racial a la fisonoma de la Iglesia) que prevalecieron a fines del siglo xix en la vida de la Iglesia de Antioqua han creado una crisis interna con el consiguiente debilitamiento. De esta situacin procura sacar ventaja la Iglesia rusa, la cual, precisamente para consolidar su influencia, ha establecido un apocrisiario patriarcal en Damasco. Como los dems patriarcados de Oriente, el de Antioqua constituye un valioso testimonio de la ortodoxia en el ambiente musulmn. Adems, de su labor estrictamente pastoral (410 parroquias y 300 prrocos), hay que men-

5.

Los nuevos patriarcados balcnicos

La vida de los patriarcados de Serbia, Rumania y Bulgaria prescindiendo de lo que sucede en la Unin Sovitica constituye un caso caracters-

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Las Iglesias ortodoxas

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tico de supervivencia de la Iglesia ortodoxa en un ambiente comunista y de coexistencia con un rgimen cuyos principios se oponen a la religin. Debemos admitir que se trata de un compromiso: el rgimen poltico ha tenido que ceder de hecho para evitar el fatal error de un conflicto abierto con la conciencia religiosa del pueblo, en el que la religin es una institucin vital para la nacin. La ereccin anticannica de la llamada Iglesia macednica por el Estado yugoslavo (1967) fue un desacertado intento de instrumentalizar a la Iglesia con fines polticos. El hecho debe juzgarse en el conjunto de la compleja cuestin macednica. La separacin de dicha Iglesia con respecto al Patriarcado de Serbia fue condenada oficialmente por el mismo Patriarcado y con l por todo el mundo ortodoxo. Con todo, es preciso reconocer que la poltica del Estado para con la Iglesia en estos pases no es de simple tolerancia, sino que le concede ayudas, facilidades e incluso, en ciertos casos, privilegios. Pese al rgimen comunista, los patriarcados, las dicesis, las parroquias y los monasterios conservan bienes muebles e inmuebles y tienen derecho a recaudar impuestos y tributos, a recibir donaciones, legados y herencias, a tener instituciones, mancomunidades, talleres de artculos religiosos con sus correspondientes puntos de venta, imprentas y libreras para publicaciones religiosas. Los ingresos puede administrarlos la Iglesia discrecionalmente, bajo su propio control y responsabilidad, para fines eclesisticos (gestin, seminarios, mantenimiento del clero y de los monjes y otras obras). Claro que por encima de todo est la soberana del Estado. Es de notar, en particular, la ayuda econmica procurada por el Estado a las Iglesias de Rumania y Bulgaria, donde asume cargas relativas a la retribucin del personal eclesistico y al mantenimiento de centros de actividad eclesial 2 .

La invasin de Chipre por los turcos y la ocupacin del 42 por 100 de su territorio (1974) devast esta regin. De una poblacin de 650.000 habitantes (el 80 por 100 greco-ortodoxos), el nmero de prfugos ascendi a 200.000. La ruina no slo afect a las personas, sino tambin a los lugares sagrados, las antigedades y las obras de arte cristiano. Entre tanto, la Iglesia sigue valerosamente al lado del pueblo, el cual contina la lucha de supervivencia y reconstruccin. Y la misma Iglesia no deja de cultivar al mismo tiempo una estrecha colaboracin con los poderes pblicos buscando el provecho comn 3 .

7.

La Iglesia de Grecia *

6.

La Iglesia de Chipre

Aun cuando la Constitucin del pas garantiza la libertad religiosa a todos los cultos conocidos (art. 13), la Iglesia ortodoxa representa en Grecia la religin oficial del Estado. Esto se debe a que la poblacin en su inmensa mayora (97 por 100) profesa la fe ortodoxa y a que histricamente la ortodoxia est tan ntimamente unida a la vida nacional que, en la conciencia del pueblo, se identifican los trminos griego y ortodoxo. La justificacin de este hecho se halla en la historia del dominio turco y del resurgimiento griego (1821). El Estado griego reconoce a la Iglesia el derecho a su propia administracin. Por otra parte, existe entre ambos una constante colaboracin en asuntos de inters comn. En virtud de esta colaboracin, el Santo Snodo tiene derecho a expresar oficialmente su opinin sobre las leyes eclesisticas que se voten en el Parlamento. El Estado reconoce tanto a la Iglesia de Grecia en su conjunto como a cada dicesis, parroquia y monasterio y a varias de sus actividades fundamentales personalidad jurdica de derecho pblico y exime de impuestos pblicos a sus bienes inmuebles. Por otra parte, los prrocos y diconos son retribuidos por el Estado, el cual paga tambin el mayor porcentaje para el mantenimiento de los obis3 Es de notar que el Estado, en compensacin por los bienes recibidos de la Iglesia, se ha comprometido a pagar una notable cantidad para la retribucin de los prrocos de la isla, exceptuando a los de las ciudades, los cuales son mantenidos por la propia Iglesia. Vase adems el artculo 110, prrafo 1, de la Constitucin de la Repblica Chipriota (1960), segn el cual se reconoce a la Iglesia ortodoxa de Chipre el derecho exclusivo de regular y administrar sus asuntos internos y sus bienes, de acuerdo con los sagrados cnones y su Carta constitucional. Cf. tambin el artculo 111 de la misma Constitucin chipriota. 4 El trmino Iglesia de Grecia, debido a su uso (relativamente inexacto) en el lenguaje legislativo, administrativo y literario, se ha convertido en trmino tcnico con un determinado contenido jurdico: se aplica al conjunto de las dicesis eclesisticas situadas en territorio griego que estn segn el Tomos patriarcal y sinodal de 29 de junio de 1850 y las Actas patriarcales y sinodales de julio de 1866, mayo de 1882 y septiembre de 1928 bajo la jurisdiccin del Santo Snodo residente en Atenas. De tal jurisdiccin estn exentos y, por tanto, no se incluyen en el referido trmino Creta, el Dodecaneso y el Monte Albos, que dependen del Patriarcado de Constantinopla. Esta variedad de administracin eclesistica en Grecia, confirmada tambin constitucionalmente, no crea problema alguno.

La Iglesia Apostlica de Chipre vive actualmente, como desde hace siglos, la gran aventura de un pueblo en lucha por su libertad y autodeterminacin. Ella ha sido la que ha forjado en esta lucha el nimo y el pensamiento, la que le ha proporcionado jefes. Un destacado ejemplo lo tenemos en el desaparecido Macarios I I I , arzobispo y etnarca de Chipre. El puesto de gua que ocupa la Iglesia en la isla es prueba de su vitalidad tanto en lo espiritual como en lo econmico, consecuencia de su eficiente organizacin y administracin y de la conciencia que tiene de su propia tarea.
2 Cf. los artculos 189 y 190 del Estatuto sobre la organizacin y el funcionamiento de la Iglesia ortodoxa de Rumania (1948) y el artculo 209 de la Carta constitucional del Patriarcado de Bulgaria (1950). Conviene advertir a este respecto que el Patriarcado de Rumania cuenta con 8.828 parroquias, 9.821 sacerdotes y ms de 2.000 entre monjes y monjas, en 74 monasterios; el de Bulgaria cuenta con 3.200 iglesias y 500 capillas, 2.000 prrocos y 400 monjes y monjas en 123 monasterios (datos tomados del Anuario de la Iglesia de Grecia, 1977, pgs. 357, 362).

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Ph. Nikitopoulos Las Iglesias ortodoxas 607

p o s ' . Adems, el Estado carga con todo el sostenimiento de los seminarios (actualmente hay 2.000 seminaristas) y con los salarios de los profesores de religin (unos 2.000) en las escuelas secundarias pblicas; fomenta asimismo el cultivo de la teologa financiando dos Facultades teolgicas en las Universidades de Atenas y Salnica. Entre las aportaciones econmicas del Estado a la Iglesia hay que incluir las notables sumas destinadas al servicio arqueolgico para la restauracin y conservacin de obras y monumentos de arte religioso, numerossimos en Grecia, as como otras sumas extraordinarias concedidas para obras en iglesias y monasterios. Todo lo que el Estado hace en favor de la Iglesia se considera como una forma de compensacin por los 9/10 de los terrenos que el mismo Estado le ha sustrado en diversas ocasiones y por los ingresos que percibe de la Iglesia o por medio de ella 6 . Y no slo eso: sobre el Estado pesa la obligacin moral de ayudar a la Iglesia por el enorme servicio social que sta presta al pas, dado que mantiene en pie no menos de 600 obras, y por la obra moralizadora que desarrolla entre el pueblo mediante su apostolado espiritual.

8.

La Iglesia de Albania

La situacin que domina en Albania es una nota desafinada en el conjunto de las condiciones de las Iglesias balcnicas, nota que supera en gravedad al comportamiento de Turqua con respecto al Patriarcado Ecumnico. En este pas, la Iglesia ortodoxa que contaba antes de la guerra con 250.000 miembros de origen griego se halla hoy en estado de persecucin. Oficialmente no sabemos nada acerca de su suerte. La intervencin del Estado en la vida interna de la Iglesia ha creado una situacin irregular: el arzobispo legtimo ha sido exiliado y sustituido anticannicamente. Tal situacin no es reconocida por el Patriarcado Ecumnico, a quien compete juzgar del asunto, y se ha declarado su autocefala (1937).

III.

OBSERVACIONES Y PERSPECTIVAS

Al trmino de esta rpida visin del estado actual de las Iglesias ortodoxas en el Prximo Oriente surge espontneamente la pregunta: cules son las perspectivas para un futuro que se presenta tan problemtico? 1. El Patriarcado de Constantinopla est viviendo la fase ms crtica
5 En el presupuesto estatal de 1977 se prevea la suma de 37.200.000 dlares para salario de los sacerdotes (8.200 para 8.300 parroquias en toda Grecia) y de los diconos (240 ordenados sobre 935 previstos). Para el sostenimiento de los obispos se destinaba la suma de 1.200.000 dlares. 6 El Estado percibe el 35 por 100 de los ingresos brutos de las parroquias adems de considerables sumas por ciertos actos realizados por la Iglesia, como es el caso del matrimonio.

de su historia. La intolerante poltica turca lo oprime como una inexorable tenaza. En semejante situacin, la poblacin greco-ortodoxa se ve obligada a salir de Turqua, y la jerarqua corre el riesgo de desaparecer de Constantinopla: somos escpticos por lo que se refiere a su sucesin. Qu nos reserva el futuro? Se atrever Turqua a dar el ltimo paso? De ser as Dios no lo quiera, la humanidad lamentara por tercera vez la toma (losis) de Constantinopla. Aceptara esto el mundo civilizado? Hay muchas responsabilidades en tan dolorosa historia. Entre tanto, el Patriarcado pese a su debilitamiento material conserva intacto su prestigio espiritual y sigue ocupando el primer puesto entre las Iglesias ortodoxas. 2. En cuanto al Patriarcado de Alejandra, el movimiento misionero hacia el continente negro le muestra el camino del futuro. Los indgenas africanos estn sustituyendo a la reducida poblacin griega: a nuevos tiempos, nuevos hombres. En los cambios histricos pueden sobrevivir las instituciones con slidos cimientos espirituales. 3. El Patriarcado de Antioqua se halla actualmente entre la antigua tradicin greco-siria y el influjo que la Iglesia rusa procura ejercer sobre l. No obstante, en medio de las pruebas que padece por culpa de las guerras, est llamado a encontrar su camino hacia el futuro. Acertar con la senda correcta? Se conservar en la tradicin que lo distingue y terminar por ceder a las presiones del norte? 4. Vida y gloria del Patriarcado de Jerusaln es su misin de fiel custodio de los testimonios ms venerados del cristianismo en los Santos Lugares, misin sublime vinculada para siempre a la suerte de la Ciudad Santa, hoy discutida entre israeles y rabes. 5. Al parecer, los nuevos patriarcados de los Balcanes han ganado hasta ahora la partida en el ensayo de coexistencia con el rgimen comunista. Podramos decir que son Iglesias que florecen en el paraso comunista. Tendrn que hacer todo lo posible por conservar, y tal vez mejorar, sus posiciones. 6. La Iglesia de Chipre, antes de vivir el gran drama de la invasin turca en la isla, ha vivido la crisis de la discordia de su jerarqua por razones polticas. Ahora tiene que restaar esas dos heridas. Posee fuerzas suficientes. Pero, en su compromiso y su dolor, lo que vale es saberse apoyada por todos los hombres civilizados. 7. La Iglesia de Grecia tiene que afrontar numerosos problemas, entre los que hay dos de particular importancia. Primero, debe ganarse de nuevo la confianza popular que perdi durante el perodo de la dictadura (19671974) por la imprudente actitud de gran parte de sus exponentes. Segundo, debe prepararse para una eventual separacin del Estado, cosa de que incluso el Parlamento se ha ocupado recientemente. Para ello es necesario que forme a su clero, que cultive en l y en el pueblo 7 el sentido de Iglesia, que cree
7 Debemos tener presente que el pueblo toma parte activa en la vida de la Iglesia ortodoxa. Un caso caracterstico es su participacin en los Consejos diocesanos y parroquiales y, por lo que se refiere a ciertas Iglesias (Patriarcados de Alejandra, Serbia, Rumania y Bulgaria, y la Iglesia de Chipre), tambin en la eleccin de la jerarqua.

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Ph. Nikitopoulos

una administracin eficiente, reorganice sus medios econmicos, conjunte todas sus fuerzas y trace las lneas de una poltica acertada y coherente. 8. En cuanto a la Iglesia de Albania, estamos a la expectativa. Esperamos que el Estado albans se abra al mundo, de suerte que el sol y el aire puedan penetrar en aquella Iglesia doliente y reanimarla. Podemos decir, en resumen, que la Iglesia ortodoxa, por ser un organismo vivo y sano, ha tenido siempre la capacidad de adaptarse y orientarse de acuerdo con los signos de los tiempos, ha vivido y sigue viviendo sin cambiar sus caractersticas ni perder su rumbo, ofreciendo su testimonio con pleno xito. Y esto lo logra gracias a su enorme fuerza espiritual que fecunda los escasos medios de que dispone. De s misma puede decir: Cuando soy dbil, entonces es cuando soy fuerte (2 Cor 12,10). De este modo se realiza el prodigio de su perenne vitalidad.

COLABORADORES DE ESTE NUMERO

GIOVANNI CERETI Naci en Genova (Italia) en 1933 y se orden sacerdote en 1960. Adems de dedicarse a la oracin y al ministerio de la palabra, ha trabajado en el campo de la promocin humana, en la renovacin evanglica de la Iglesia y en la bsqueda de la unin de los cristianos. Entre sus publicaciones destacan Lettera ad una religiosa, ovvero della tenerezza (Turn 3 1975) y Divorzio nuove nozze e penitenza nella Mesa primitiva (Bolonia 1977). (Direccin: Pensinate Romano, Via Traspontina 18, 1-00193 Roma, Italia). KNUT WALF Naci en Berln en 1936 y se orden sacerdote en 1962. Estudi filosofa, teologa, derecho civil y derecho cannico en Friburgo de Suiza y Munich. Es doctor y ha hecho la habilitacin. D e 1966 a 1968 desarroll actividades pastorales en Berln Occidental. En 1972 fue nombrado profesor docente de derecho cannico en la Universidad de Munich. En 1974 se incorpor a la direccin del Instituto de Derecho Cannico de la misma Universidad. En 1977 fue nombrado profesor de derecho cannico en la Universidad de Nimega (Holanda). Adems de numerosos artculos aparecidos en revistas y obras colectivas, ha publicado Die Enttvicklung des papstlichen Gesandtschaftsiuesens in dem Zeitahschnitt ztvischen Dekretalrechl und Wiener Kongress (1159-1815) (Munich 1966) y Das bischofliche Amt in der Sicht Josephintscber Kirchenrechtler (Colonia 1975). (Direccin: Postweg 221, 6523 LA Nijmegen, Holanda).

BIBLIOGRAFA CONSULTADA

Anuario de la Iglesia de Grecia (1977) (en griego): Contiene datos sobre todas las Iglesias ortodoxas. Apostlos Brnabas (revista de la Iglesia de Chipre) 34 (1973) 304. Barnabas Tzortzatos, Metropolita de Kitros, Las instituciones fundamentales administrativas de los Patriarcados ortodoxos (en griego) (Atenas 1972). Id., Las nuevas instituciones fundamentales administrativas del Patriarcado de Antioqua (en griego) (Atenas 1973). Id., Las instituciones fundamentales administrativas de la Iglesia autocfala de Chipre (en griego) (Atenas 1974). Tngase en cuenta que, mientras escribimos, la Iglesia de Chipre est elaborando una nueva Carta Constitucional. Id., La Iglesia autocfala ortodoxa de Albania y sus instituciones fundamentales administrativas (en griego) (Atenas 1975). Id., Las instituciones fundamentales administrativas de la Iglesia ortodoxa de Grecia (en griego) (Atenas 1977). Constitucin de Grecia (9 de junio de 1975), en Gaceta del Gobierno de la Repblica Griega, n. 111, 9-VI-1975, fase. A), arts. 3, 13, 18 y 105. Documentos oficiales de la situacin administrativa y de os santuarios de la Iglesia de Jerusaln (en griego) (Jerusaln 1944). lo. Konidaris Ger., Historia eclesistica de Grecia II (en griego) (Atenas 21970). Ley de 22 de julio de 1968, n. 469. Sobre la remuneracin del clero parroquial de la Iglesia de Grecia [Gaceta del Gobierno del Reino Griego, n. 162, 24 de julio de 1968, fase. A)]. Ley de 4 de marzo de 1975, n. 11. Sobre impuestos de bienes inmuebles, etc. [Gaceta del Gobierno de la Repblica Griega, n. 34, 5 de marzo de 1975, fase. A), artculo 5], Ley de 4 de marzo de 1975, n. 12. Sobre modificacin y complementacin de las disposiciones tributarias, etc. [Gaceta del Gobierno de la Repblica Griega, n. 34, 5 de marzo de 1975, fase. A), art. 24]. Mximos, Metropolita de Sardis, The Oecumenical Patriarchate in the Orthodox Church (Tesalnica 1976) 300ss. Stavridis Bas., Histoire du Patriarcal Oecumnique: Istina (1970) 131-273.
P H . NIKITPOULOS

WILLIAM BASSETT Naci en 1932 en Peora (Illinois, EE. UU.). Es doctor en derecho cannico por la Universidad Gregoriana y en derecho civil por la Universidad Catlica de Amrica. Durante dos aos ense derecho cannico en la Universidad Catlica. En la actualidad es profesor ordinario de derecho en la Universidad de San Francisco. H a publicado numerosos estudios sobre derecho cannico, derecho civil e historia de la legislacin. Entre sus publica-

[Traduccin: A. DE LA FUENTE]

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Colaboradores de este nmero

ciones sobre temas cannicos sobresalen The Determination of Rite. The Bond of Marrage y The Choosing of Bishops. (Direccin: School of Law, University of San Francisco, 2199 Fulton Street, San Francisco, Cal. 94117, EE. UU.).

WIM ROOD

FREDERICK E. MCMANUS

Naci el 8 de febrero de 1923 y se orden sacerdote en 1947. Estudi en la Universidad Catlica de Amrica (Washington, D. C), donde se doctor con una tesis sobre La Congregacin de Ritos. Es director de The Jurist, director adjunto de Worship y, desde 1958, profesor de derecho cannico en la Universidad Catlica de Amrica. Entre sus publicaciones destacan The Rites of Holy Week (1956), Handbook for the New Rubrics (1961), Sacramental Liturgy (1967) y, en colaboracin con R. Kiefer, The Rite of Penance (1975). (Direccin: The Catholic University of America, Washington, D. C. 20064 EE. UU.).
PAUL MICHAEL BOYLE

Naci en 1925 y se orden sacerdote en 1950. Pertenece a la Congregacin de los Sagrados Corazones. En 1958 se doctor en lengua y literatura clsica en la Universidad de Nimega. En 1970 obtuvo el doctorado en teologa por la Universidad de Utrecht. Desde 1970 es secretario adjunto de la Conferencia Episcopal de Holanda. (Direccin: Amersfoortseweg 10, Zeist, Holanda).

LOUIS M. TROUILLER OP

Naci en Detroit (Michigan, EE. UU.) en 1928 y es superior general de los pasionistas. Tras ordenarse sacerdote, se gradu en teologa y derecho cannico. Durante varios aos fue presidente y coordinador ejecutivo de la Asociacin de Canonistas de Amrica. Ha participado en cerca de cien captulos provinciales y generales en distintas partes del mundo. De 1968 a 1976 estuvo al frente de los pasionistas de la provincia de Chicago (EE. UU.). (Direccin: Superior General of the Congregation of the Passion, Piazza SS. Giovanni Paolo, 14, 1-00184 Roma, Italia).

Naci en 1934 y, tras estudiar economa, se orden sacerdote en 1965. Al terminar sus estudios de teologa en 1967 fue capelln de estudiantes. Desde 1972 es ecnomo de la provincia de los dominicos, que tiene su sede en Lyon. Colabor en Lumire et Vie 129-130 (1976), nmero monogrfico titulado Proyecto de integracin de los clrigos en la Seguridad Social, y redact el nmero ocho de Cahiers Verts de la Tourette, Para una moral internacional. (Direccin: Centre Saint Dominique, B. P. 110, F-69210 L'Arbresle, Francia).
WALTER BAYERLEIN

VINCENT COSMAO OP

Naci en Bretaa (Francia) en 1923; en 1944 ingres en la Orden de Predicadores. Fue capelln de la Facultad de Ciencias de Lyon (1950-1955) y de la Universidad de Dakar (1955-1959). De 1959 a 1965 fue superior de la Fraternidad Santo Domingo (Dakar). En 1966 fue llamado por el padre Lebret al IRFED, del que fue director adjunto de 1966 a 1972, fecha en que fund en Pars el Centro Lebret: Fe y Desarrollo. En la actualidad es profesor de dicho centro. Entre sus publicaciones mencionaremos Dveloppement et Foi (Pars 1972; trad. espaola: Desarrollo y fe, Salamanca 1974), as como numerosos artculos aparecidos en distintas revistas. Informa habitualmente en La Croix sobre los problemas del desarrollo en su relacin con la fe. (Direccin: Centre Lebret Foi et Dveloppement, 9, ru Gungaud, F-75006 Pars, Francia).

Naci en 1935 en Munich (Alemania). Es doctor en derecho y magistrado de la Audiencia de Munich. De 1970 a 1975 fue miembro del Snodo Conjunto de las Dicesis Alemanas. Desde 1972 pertenece al Comit Central de los Catlicos Alemanes y, desde 1976, ocupa una de sus cuatro vicepresidencias. En 1968 se incorpor al Consejo de los Catlicos Alemanes de la archidicesis de Munich y en la actualidad es presidente delegado de dicho organismo. Ha publicado numerosos artculos en peridicos y revistas, as como una introduccin especial a la resolucin Ordenamiento de los tribunales administrativos eclesisticos, aparecida en Gesamtausgabe der Synodenbeschtsse, vol. 1 (Friburgo-Basilea-Viena 1976). (Direccin: Luitpoldring 44, D-8011 Vaterstetten, Alemania Occ).

MICHEL BRION

Naci en Nantes (Francia) en 1923 y se orden sacerdote en 1948. En 1951 fue nombrado secretario del obispado de Nantes. En 1958 se encarg de la administracin de la Mutual San Martin, de la que fue secretario general desde 1971 hasta 1977. Pertenece al Secretariado Episcopal para la vida material del clero y de la Iglesia. Adems de numerosos artculos sobre los recursos econmicos de la Iglesia y el clero, aparecidos en diferentes

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Colaboradores de este nmero

revistas, ha publicado Les ressources du Clerg et de l'glise en trance (Pars 1970) y La religin vcue des francais (Pars 1972). (Direccin: Evch de Nantes, Impasse St. Laurent 8, F-44046 Nantes, Francia).
EDWARD J. KILMARTIN SJ

Naci el 31 de agosto de 1923 en Portland (Maine, EE. UU.) y se orden sacerdote en 1954. Hizo el doctorado en teologa en la Universidad Gregoriana y est graduado en filosofa y qumica fsica. En la actualidad es profesor de liturgia en la Universidad de Notre Dame. Ha publicado numerosos artculos sobre historia y teologa de los sacramentos, especialmente de la eucarista. (Direccin: Department of Theology, Notre Dame University, Notre Dame, Ind. 46556, EE. UU.).
JACQUES SCHMITZ

Naci en 1946 en Rotterdam (Holanda) y es ateo. Trabaja en el diario Volkskrant, seccin de poltica internacional, y est especializado en asuntos de Europa oriental. Dicho peridico, fundado por el movimiento sindical catlico, es actualmente el tercer diario de Holanda y sigue una lnea progresista socialdemocrtica. Schmitz colabora tambin en Oost Europa Verkenningen, publicacin que trata de ofrecer una visin que contrarreste las informaciones de ordinario unilaterales que sobre los pases del Este se difunden en Occidente. (Direccin: Cornelis Mertensstraat 32, 3553 JS Utrecht, Holanda).

PHOTIOS NIKITOPOULOS

Naci en 1935 en Rodas. Es seglar, tiene nacionalidad griega y pertenece a la Iglesia ortodoxa. Es licenciado en teologa (Universidad Nacional de Atenas), en ciencias polticas (Escuela de Ciencias Polticas, Atenas) y en derecho cannico oriental (Instituto Oriental de Roma). Ha hecho estudios de posgraduado sobre derecho cannico en Roma (Instituto Oriental y Universidad de Letrn) y en Lovaina (Universidad Catlica). Desde 1975 trabaja en Grecia dentro del Ministerio de Instruccin Pblica y Cultos (Direccin General de Cultos). Tambin es profesor de la Escuela Pblica Eclesistica Superior. Se encuentra en posesin de la medalla de oro Madre de la Iglesia, del Patriarcado de Jerusaln. Ha publicado un estudio sobre Premisas para un dilogo teolgico oficial entre la Iglesia ortodoxa y la Iglesia catlica. (Direccin: Panayotar 15, Athnes 703, Grecia).