CINCIA POLTICA TEORIA GERAL DO ESTADO (TGE)

PROFESSORA: ELEONORA FREIRE

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CINCIA POLTICA
OBJETO DE ESTUDO: O que poltica? O que o discurso poltico? O que relao de poder? Na Teoria Geral do Estado (TGE), o objeto de estudo o prprio Estado.

NATUREZA: a Cincia Poltica possui natureza terica (abstrata). A Cincia Poltica e a TGE so disciplinas interdisciplinares. IMPORTNCIA OU CONTRIBUIO: dar base terica para os futuros campos do Direito Pblico, especificamente do Direito Constitucional. Tambm ajuda na formao da cidadania. CANOTILHO: O que a Constituio? o Estado jurdico do poltico. poder poltico Estado tipo forma de governo

O DISCURSO POLTICO
O que um discurso? O que caracteriza um discurso poltico? Quem profere um discurso poltico? Quem um sujeito deste discurso? Qual o espao social do discurso poltico?

O que um discurso? Discurso uma fala que tem uma intencionalidade, um objetivo. O discurso tem que ter um contedo, e tambm tem que ter uma lgica. O que caracteriza um discurso poltico? Um discurso poltico tem que ter persuaso, convencimento. Alm disso, um discurso poltico: fala sobre questes polticas; divulga ideologias polticas; fala tambm sobre programas governamentais e estrutura e organizao do Estado; tenta persuadir, convencer a maioria, para que haja uma ao;

DISCURSAR+PERSUADIR, para ento AGIR!!!

exige o mnimo da retrica. Quem profere o discurso poltico? Quem o sujeito desse discurso? Todos os cidados! O sujeito deste discurso tem que ser todos ns! Qual o espao social do discurso poltico? o espao pblico. Esse espao pode ser estatal ou no estatal. Espao pblico estatal: o espao pblico estatal o espao concernente ao Estado (ex.: Ass. Legislativas). 1

no estatal: so os espaos concernentes a todos. (ex.: praas, escolas, etc.)

O DISCURSO POLTICO (CONTINUAO)

Discurso poltico objetiva fundar um ideal poltico <-> ideologia poltica (articulao) influencia as opinies, o consenso da maioria Como vimos anteriormente, o discurso poltico um discurso com uma intencionalidade (formar maioria). necessrio, para isso, formar um consenso, uma adeso. H a possibilidade, tambm, de uma ideia de rejeio ao discurso poltico, o que no deixa de ser uma ideia. Num discurso poltico, no se fala por falar. H que se ter uma inteno, busca-se o consenso (da maioria), em relao ao tema abordado. (ideia) Liberdade poltica a atuao interfere na vida da sociedade.

Atividade poltica FORMAR OPINIO INFLUENCIAR DECISO PARA SE TER UMA ACO

Para se fazer um discurso poltico, h a necessidade de conhecimento de retrica, para que o discurso seja construdo de forma a ser percebido pelos ouvintes. Demanda: aglutinao de pessoas que j estejam reunidas em torno de um pensamento com idealizao poltica. Obs.: Discurso poltico discurso a respeito do poltico! Espao social: pode ser uma escola, uma praa, uma reunio de famlia etc. Espao poltico: fronteira entre o pblico e o privado

O DISCURSO POLTICO E A LEGITIMIDADE

O que legitimidade? Legitimidade a produo de consentimento. E produo de consentimento por concordncia, e no por medo. Quanto mais o discurso poltico produz adeso, mais legtimo ele ser. Obs.: H a possibilidade de um discurso poltico bem estruturado propiciar adeso a um ideal absurdo? Sim! Vide, por exemplo, o nazismo de Hitler, na Alemanha.

O DISCURSO POLTICO E A RETRICA

A retrica uma dinmica de comunicao dos atores polticos. A retrica a arte da persuaso. Utiliza-se da Teoria dos Recursos Verbais. Origem da retrica: comea com os sofistas, da Grcia Antiga. Diziam eles: No mundo humano, tudo relativo. O homem a medida de todas as coisas, das que so como ela so, das que no so como elas no so. Segundo eles, tudo a nossa medida se tudo relativo, tudo pode ser mudado, discutvel, modificado. Mas, para mudar, necessrio convencer.

A RETRICA (CONTINUAO)
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Relembrando: O que retrica? uma forma de comunicao que claramente busca persuadir, convencer. Um discurso que tem retrica se utiliza dos recursos verbais, tem tcnica, no um discurso espontneo, e sim um discurso previamente construdo, elaborado. Quando surgiu a retrica? Surgiu no sculo V a.C. Grcia -> Inveno das cidades-Estados, da democracia, do julgamento pblico, do debate em torno das leis... Presena e importncia dos filsofos sofistas: Crax, Grgias, Protgoras. Historicismo, relativismo, formao do cidado. Retrica: A ARTE DE CONVENCER QUALQUER UM A RESPEITO DE QUALQUER IDEIA. IV a.C. Aristteles Grcia Poltica Sistematizou o estudo da retrica uma tcnica composta de 4 fases: a) b) c) d) Inveno: criar argumentos capazes de persuaso; Disposio: organizao lgica; Elocuo: saber pronunciar, falar bem; Ao: colocar em prtica todos as outras 3 fases.

LEGALIDADE E LEGITIMIDADE
a) Legalidade: o procedimento da autoridade pblica com o direito estabelecido. Quando surgiu esse princpio? Revolues democrtico-modernas -> derrubada do Estado absolutista e instituio do Estado de Direito.

limitar o exerccio do poder poltico proteger os indivduos de uma conduta arbitrria ou abusiva b) Legitimidade: trata-se da justificao para o exerccio do poder atravs de critrios que criam aceitao, convencimento, obedincia. Os diferentes critrios de legitimao do poder: a) Sociedades simples; b) Estado absolutista; c) Estado de Direito. Estado de Direito o poder do Estado tem que ser limitado Constituio democrtica Legalidade princpio da separao dos poderes (controles recprocos) quem o titular do poder? TODO PODER EMANA DO POVO... democracia direta indireta ou representativa semidireta ou participativa

num Estado de Direito, ns somos titulares de direitos e garantias individuais

A QUESTO DO PODER
O que o poder? uma forma especfica de relao social, onde homens comandam outros homens. Concepo relacional do poder ROBERT DAHL A influncia (poder) uma relao entre diferentes atores sociais, na qual um ator induz outros atores a agirem de um modo que, caso contrrio, no agiriam. Quais so os possveis atores sociais? A relao simples de poder so as aes interpessoais (UM indivduo exercendo fora, comando sobre UM outro indivduo. Na forma mais primitiva, essa fora provm da fora fsica). Esses so os atores sociais individuais. Os atores sociais tambm podem ser coletivos. Ator social Indivduo Classe dominante Empregadores Catlicos Cristianismo Estado A ONU Ator social indivduo classe dominada trabalhadores protestantes islamismo Estado B Estado

O lugar do poder nunca fica vazio. Sendo assim, fica a pergunta: quem deve ser o titular do poder? Os vrios tipos de poder: Familiar: regulado, principalmente, pelo Cdigo Civil. Segundo tal, quem estabelece o poder so o pai e a me. Cdigo Civil CLT ECA Pai Me filhos empregados (se tiver)

Econmico: exercido pelos donos dos meios de produo. Indo mais alm, a fora financeira que exerce esse poder, esse comando. Exercem sobre quem? Sobre a maioria da humanidade. Esse poder democrtico? No, pois temos uma minoria exercendo poder sobre a maioria. Ideolgico: ter o poder ideolgico comandar, direcionar o pensamento, o sistema de valores etc... Esse poder exercido por pensadores, escritores, formadores de opinio (mdia, por exemplo), artistas etc. Poltico: quem deve exerc-lo no Estado Democrtico de Direito? o povo (conjunto dos cidados ativos), e o povo deve exercer esse poder sobre todos. Como o povo pode exercer esse poder?

Modo direto=democracia direta Modo indireto ou representativo=democracia indireta ou representativa Modo semidireto ou participativo=democracia semidireta ou participativa O nosso pas adota o modelo semidireto ou participativo. Quais so as funes especficas do poder poltico? So as funes executiva, legislativa e judiciria. Qual a finalidade do poder poltico? Art. 3 da CRFB/88.

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Tecnolgico

As diferentes formas de exerccio do poder Modelo autoritrio x Modelo democrtico O Estado de Direito e o exerccio do poder poltico

CONTRATUALISMO
Hiptese de Estado de Natureza Origem contrato Estado e da sociedade (concepo moderna)

Natureza humana guiada ou regida pelo Direito Natural

razo e vontade dos homens - Negam o impulso associativo presente na espcie humana

pblico Estado sociedade privado

algo que diferencia o homem de tudo o que h no universo essncia (no muda) aparncia (muda) construo histrica

ordem poltico-jurdica da sociedade aparelho pblico destacado da sociedade = estrutura jurdico-poltica da sociedade

Direito da espcie humana, que protege a sua essncia. Composto de princpios lgicos capazes de proteger a nossa essncia. Thomas Hobbes Inglaterra, nobreza 1651 Leviat

fora

garantidora da vida, da segurana, da ordem

Estado de natureza -> guerra de todos contra todos

O homem lobo do prprio homem Vida precria Fim da espcie humana A razo humana capaz de concluir:

Contrato

pacto de submisso Estado autocrtico

ceder o direito de se governar

poder poltico Natureza humana conflito razo x paixo

Egosmo -> inclinao ao poder, vaidade, honra, mentira, Desconfiana

opaca ou no transparente pessimista Direito Natural autopreservao = liberdade total

manter-se vivo (guerra de todos contra todos)

Diferena entre escravo, sdito e cidado (diferena segundo Hobbes) Escravo: destitudo de liberdade poltica Sdito: cede a liberdade religiosa, a fim de garantir a liberdade privada ou civil. Cidado: quer e exerce a liberdade civil. Estado absolutista (autocrtico) Poder poltico exercido por um s (monarquia absolutista) ou por uma assembleia de homens (aristocracia absoluta)

absoluto: concentrado, indivisvel, ilimitado

jurdico poltico 6

 o poder que constrange os outros poderes = poder supremo, superior finalidade manter a ordem = o Estado condio para a vida em sociedade SEM ESTADO = ESTADO DE NATUREZA Garantia de vida, da paz, da segurana

Inaugura a viso positivista do Direito

CONTRATUALISMO (CONTINUAO)
O Liberalismo poltico tico econmico Liberalismo poltico: crtica ao absolutismo poder ilimitado -> insuficiente separao entre o Estado (poder poltico) e a Religio (poder religioso)

ideia de Estado Liberal de Direito Ausncia de liberdade religiosa interferncia do Estado na economia

Estado Liberal de Direito:

- limitar o poder do Estado - separao definitiva de Estado e Religio (Estado laico)

Constituio democrtica Leis => processo legislativo + discusso no parlamento

Titular da soberania = POVO Demoracia Separao dos poderes Direitos e garantias fundamentais Direito de resistncia

Estado Mnimo

no interventor Garantia dos direitos individuais 7

Liberalismo tico

individualismo

direitos individuais

Vida Liberdade Igualdade Propriedade Segurana Liberalismo econmico: a no interveno do Estado na economia (economia de mercado) John Locke sc. XVII, Inglaterra Segundo Tratado Sobre o Governo Civil Estado de natureza: todos tm o Poder Executivo da lei de natureza (doutrina da virtude natural). A natureza humana regida pelo Direito Natural . Natureza humana: Nascemos livres na justa medida em que somos racionais. LIVRES RACIONAIS

RELAO DIRETA Direito Natural preservao da espcie razo igualdade liberdade propriedade paz sentido positivo (+): estado de equilbrio, preservao da espcie, concrdia sentido negativo (-): baixo uso da razo -> desrespeito ao Direito Natural no tem coercibilidade destitudo de sano

conflito justia com as prprias mos 8

Contrato para qu?

tornar coercitivo o Direito Natural (Poder Legislativo) Positivao da razo: liberdade de pensamento, de expresso... Positivao da igualdade: todos so iguais perante a lei. Positivao da preservao da espcie: proteo vida. Positivao da propriedade: proteo propriedade. iImpedir que os homens faam justia com as prprias mos (Poder Judicirio) defesa coletiva (Poder Executivo)

Como Locke pensou o contrato? Locke no aceita o pacto de submisso. Ao contrrio, para ele, no h cesso de direitos individuais. A nica renncia que Locke prega a renncia de fazer justia com as prprias mos. Locke no cede liberdade. Ao contrrio, o indivduo exerce o poder poltico, ai participar das reunies governamentais. Como? Atravs da fidcia (emprstimo) => representao, delegao. a ideia de democracia indireta ou representativa. Segundo Locke, no somos mais sditos, e sim cidados. Mas Locke divide os cidados em: 1 categoria: os proprietrios (cidadania plena); 2 categoria: os no-proprietrios (governados). A finalidade do contrato a garantia dos direitos individuais.

Segundo alguns autores, esse contrato chamado de pacto de delegao ou pacto de consentimento.

CONTRATUALISMO ROUSSEAU
Jean-Jacques Rousseau XVIII, Frana Contrato Social 1762 Estado de natureza: os homens, em estado de natureza, segundo Rousseau, vivem sadios, bons e felizes enquanto cuidam de sua prpria sobrevivncia, at o momento em que criada a propriedade e uns passam a trabalhar para outros, gerando escravido e misria. A natureza humana regida pelo Direito Natural Natureza humana racionalidade e emoo bem comum conhecimento O homem bom por natureza, a sociedade que o corrompe.

Bom selvagem

Igualdade de fato: em estado de natureza, temos uma igualdade de fato, ou seja, todos vivem basicamente da mesma forma. Igualdade artificial: todos esto regidos pelas mesmas leis, mas no existe igualdade de fato (igualdade social ou material). Dessa 9

igualdade material, surge a figura do excedente. Excedente: para acabar com o excedente, foram encontradas trs sadas.

Sem excedente distribuir o excedente

EXCEDENTE

Apropriao por alguns do excedente

Propriedade privada A desigualdade dos homens afeta a liberdade humana Desigualdade dos homens

Igualdade

liberdade

solidariedade

Degenera o homem Como resolver esse problema? PACTUAR: estabelecer um contrato (contrato social) capaz de realizar a igualdade de fato, recuperar a liberdade e expressar a solidariedade (bem comum). Direito Natural: liberdade, igualdade e solidariedade (fraternidade). Contrato social inclui os excludos no h cesso de direitos naturais critica a democracia indireta ou representativa defende a democracia direta: o povo deve decidir o que tem importncia ou o que fundamental, e faz-lo de modo direto. Toda lei no ratificada/referendada diretamente pelo povo nula de pleno direito.

Estado Governo Soberano

comissrios do povo, colocados e retirados a qualquer tempo

o povo decidindo as suas leis, a comear pela Lei Fundamental. ao decidir, deve expressar a vontade geral, e no a vontade de todos. Vontade geral: uma vontade sempre reta (tica), capaz de decidir no sentido do interesse pblico e da efetivao do bem comum.

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Vontade de todos: somas disfaradas de vontades particulares, corporativas, dissimuladas com os interesses do povo. Thumas Hobbes Estado autoritrio John Locke Estado Liberal de Direito Rousseau precursor do Estado Social de Direito

Estado Social de Direito

funo social

distribuir bens e oportunidades sociais reconquistar a igualdade de fato para todos efetivamente serem livres sociedade fraterna fim da corrupo humana

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TEORIA GERAL DO ESTADO

Aspectos: . fsico-geogrfico -> territrio a) Materiais: . humano -> povo . soberania (poder poltico) b) Polticos (formais): . governo . fins gerais ou coletivos Conceito: o Estado um povo politicamente organizado, exercendo o poder soberano (soberania) e constituindo o seu governo, num territrio claramente demarcado e internacionalmente reconhecido, a fim de realizar fins gerais ou coletivos.

1) SOBERANIA
- A partir do sculo XVI, na Europa Ocidental, o poder poltico passa a ser considerado como poder supremo ou superior. - Instaura-se um novo modelo ou tipo de Estado o Estado absolutista e inicia-se um longo e difcil processo de distino entre o poder poltico e o poder religioso quanto : titularidade, forma de exerccio, finalidade, uso de fora... - Sculo XVI Frana Jean Bodin 1576 foi o primeiro terico da soberania A repblica (= o Estado) o reto (tico) governo de vrias famlias e do que lhes comum, tendo um poder soberano. O que caracteriza esse poder? - poder poltico, absoluto e perptuo. . Diferena no exerccio da soberania nos Estados absolutistas e no Estado Liberal de Direito . Diferenas e semelhanas

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Semelhanas Estado absolutista (sculos XVI, XVII e XVIII) - Poder poltico - Poder que constrange os outros poderes (internos) - Independncia - Territrio demarcado (tratados de fronteiras) Diferenas Estado Liberal de Direito e os futuros Estados de Direitos - Soberania concentrado - Soberania descentralizao (separao absoluto dos poderes do poder ilimitado poltico autoritrio limitado Constituio DIP democrtico - Monarca absolutista - Povo - Critrio de legitimidade: Teoria do direito divino dos - exercida democraticamente pelo povo reis MIGUEL REALE: soberania o poder que o povo tem de organizar-se juridicamente e de fazer valer a universalidade de suas decises nos limites dos fins ticos de convivncia humana. Estado absolutista (sculos XVI, XVII e XVIII) Estado Liberal de Direito e os futuros Estados de Direitos - Poder poltico - Poder que constrange os outros poderes (internos) - Independncia - Territrio demarcado (tratados de fronteiras)

2) TERRITRIO
Estado absolutista nascimento histrico da ideia de territrio demarcado e reconhecido internacionalmente, sendo considerado um dos elementos essenciais da constituio do Estado. Elementos do territrio Solo; Subsolo; Mar territorial; Espao areo; Plataforma continental + casos de extraterritorialidade.

No h necessidade de continuidade geogrfica, e sim da existncia de unidade no exerccio do poder. As concluses bsicas No existe estado sem territrio. O DIP admite a exceo de Estados com perda temporria de territrio. O territrio demarca ou delimita o exerccio do poder. (ideia em crise com o processo de globalizao) O territrio objeto de direitos do Estado.

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Territrio o espao fsico-geogrfico demarcado por tratados ou acordos internacionais, reconhecido por outros Estados, nos limites do qual um certo povo livre para exercer o poder (soberania) e constituir o seu governo, objetivando a realizao de finalidades por ele (povo) estabelecidas.

3) POVO
Populao Povo Nao Populao: conceito demogrfico/econmico -> no elemento humano do Estado. Integra a populao toda e qualquer pessoa que em um determinado momento esteja situada no territrio de um Estado, sendo irrelevante sua nacionalidade, idade, capacidade e situao poltica. Povo: conceito jurdico/poltico -> o elemento humano do Estado. O povo que tem o significado jurdico e poltico, e por isto mesmo considerado o elemento humano do Estado. Do ponto de vista jurdico, integra o povo os nacionais, ou seja, no caso do Brasil, os brasileiros natos e os naturalizados, estando excludos todos os estrangeiros e aptridas (sem ptria, sem nacionalidade). Do ponto de vista poltico, povo o cidado ou o titular do poder, devendo no Estado de Direito exerc-lo democraticamente. No nosso caso, so os brasileiros natos ou naturalizados portadores de direitos polticos e em condies de exerc-los. Esto excludos: todos os estrangeiros, os aptridas, os menores de 16 anos, os absolutamente incapazes e todos os que cumprem pena de suspenso dos direitos polticos. Nao: conceito histrico/cultural -> no elemento humano do Estado. Estado sem nao Estado plurinacional Nao sem Estado Estado e Nao

O termo nao possui um sentido histrico-cultural. Trata-se de uma comunidade humana que compartilha uma origem histrica comum, uma lngua, expresses culturais e artsticas, religio etc.

4) GOVERNO
Governo o elemento de ao ou de atuao do Estado, sendo normalmente identificado como a fora poltica predominante no Executivo.

FORMAS DE GOVERNO
As diferentes formas de governo estabelecem na sociedade poltica a importante relao entre governantes e governados, definindo: Quantos so os governantes? Como chegam ao poder? Governa para realizar o qu? Problema este j teorizado por Aristteles no sculo IV a.C. Diferentes classificaes das formas de governo 1) Classificao antiga Aristteles IV a.C. Grcia Poltica Combinou dois critrios: quantitativo (Quantos governam?) e qualitativo (Governam parar realizar o qu?)

Formas boas (formas puras) Realeza (monarquia) Aristocracia Politia (repblica)

Formas impuras tirania oligarquia democracia (demagogia) 13

2) Classificao moderna Maquiavel XVI O prncipe Simplificou a classificao antiga e fez predominar o critrio quantitativo: Todos os Estados que existem ou que existiram so e foram monarquias ou repblicas. A) Monarquia B) Repblica

aristocrtica democrtica

3) Classificao contempornea Monarquia hereditariedade vitaliciedade irresponsabilidade poltica Repblica eletividade temporariedade responsabilidade poltica

Monarquias absolutistas x monarquias parlamentares constitucionais Sculos XVI, XVII, XVIII Revolues democrticas Monarquias absolutas Monarquias constitucionais parlamentares Monarquia: chefia de Estado => epresentao internacional. - Hereditariedade, vitaliciedade e irresponsabilidade poltica. Constitucional: Estado de Direito Monarquias constitucionais parlamentares final XVIII, XIX, XX, XXI

constituies democrticas direitos e garantias individuais democracia separao das funes do poder poltico Parlamentar: - Legislativo: composto por representao popular - Republicano: eletividade, temporariedade e responsabilidade poltica chefe de governo (primeiro-ministro, chanceler, premier); ministros (governo ou gabinete).

SISTEMAS DE GOVERNO
Os diferentes sistemas de governo no Ocidente dependem da forma de como se estabelecem as relaes entre o Executivo e o Legislativo, sendo estes: presidencialismo e parlamentarismo. No presidencialismo predomina quanto a organizao destes poderes o Princpio da separao, independncia e harmonia, ou seja, no h subordinao poltica entre os mesmos. O Legislativo no pode provocar a queda do Executivo, e este no pode dissolver o Legislativo. J no parlamentarismo o princpio o Princpio da colaborao e subordinao do Legislativo e do Executivo. O chefe de governo e seus ministros podem ser destitudos do governo (queda do governo), bem como, o Executivo pode dissolver o Legislativo e convocar novas eleies.

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Parlamentarismo - Princpio: colaborao e subordinao poltica - Executivo dual ou bipessoal Chefe de Estado monarca ou Presidente da Repblica Chefe de governo premier, chanceler, 1 ministro... - Crise de governo Voto de confiana maioria parlamentar -> queda de governo ou dissoluo do parlamento e novas eleies

Presidencialismo - Princpio: separao, independncia e harmonia - Executivo unipessoal Presidente da Repblica chefe de Estado e chefe de governo - Crise de governo Somente o Presidente da Repblica pode perder o cargo por ter praticado um crime de responsabilidade poltica ou crimes comuns relacionados ao exerccio de suas profisses - Ministros - Ministros Necessitam de aprovao da maioria parlamentar. Simples auxiliares do Presidente. Livremente Decidem os rumos das polticas governamentais. nomeados e destitudos Adequado ambas formas de governo (monarquia e - S compatvel com a forma republicana de governo repblica) - Predomina nos pases de capitalismo central - Predomina em Estados subdesenvolvidos

AS DIFERENTES FORMAS DE ESTADO

Estado unitrio (Estado simples) Estado federativo (Estado composto)

a) Estado unitrio ou simples: nessa forma de Estado ocorre uma centralizao ou concentrao do exerccio do poder no territrio. Grande parte da estrutura estatal encontra-se na capital do Estado, da onde partem as principais decises polticas, a ordem jurdica e autoridades delegadas para as denominadas provncias ou departamentos, ocorrendo no mximo uma descentralizao administrativa. Foi a forma de Estado prevista na Constituio de 1824, que estruturou o Imprio do Brasil. 1824 Estrutura do poder Separao quadripartide: Legislativo, Executivo, Judicirio e Moderador. Concentrao do poder no territrio. Autoridades executivas e judicirias nomeadas ou delegadas do Centro (Rio de Janeiro). Nomeao e destituio dos cargos: vindas do Centro. destituda de autonomia (autogoverno, autoadministrao, recursos prprios...) Descentralizao administrativa. Poder Moderador: poderia modificar e/ou vetar projetos de lei, poderia nomear os senadores (que eram vitalcios), era considerada a ltima instncia, poderia nomear os presidentes das provncias... Havia uma democracia restrita. Forma de governo: monarquia constitucional parlamentarista (h controvrsias).

b) Estado federativo ou composto: nessa forma de Estado ocorre uma distribuio ou descentralizao da organizao e do exerccio do poder no territrio do Estado, criando diferentes nveis portadores de autonomia (autogoverno, autoadministrao, recursos prprios e competncias previstas na Constituio). Tal forma de Estado foi criada pelos americanos, em 1787, quando instituram os Estados Unidos da Amrica, e adotada no Brasil a partir da Constituio de 1891 e mantida at os dias atuais. 13 colnias britnicas Destitudas de autonomia e soberania.

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1776 rdua luta de independncia. Passaram a constituir 13 Estados independentes (possuam povo, territrio, soberania, fins prprios). Confederao de Estados (Estado composto). Confederao a unio (no caso dos EUA, de 13 Estados) soberanos, a fim de atuarem conjuntamente no mbito das relaes internacionais. Forma de governo inventada pelos americanos. 1787 Conveno de Filadlfia => apresentaram uma nova forma de Estado Estado federativo. Federao: 13 Estados- membros da Federao entes da Federao -> portadores de autonomia, formando uma unio indissolvel (Unio). Cada Estado-membro possui governo prprio, Constituio estadual recursos prprios e competncias exclusivas na Constituio.

Competncias exclusivas na Constituio: no modelo americano, enuncia taxativamente as competncias executivas, legislativas e judicirias da Unio e poderes reservados ou remanescentes aos Estados. CARACTERSTICAS Trata-se de um Estado federativo com fortssima descentralizao interna (muita autonomia), isto porque em seu processo histrico, passaram de uma estrutura confederativa para federativa, existindo por parte dos Estadosmembros uma memria histrica do exerccio de soberania.

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