Construyendo Juntos Escuelas Felices e Integrales PDF

Hagamos de Ventanilla el baluarte de la Educacin
CONSTRUYENDO JUNTOS
ESCUELAS FELICES E INTEGRALES
Modelo ventanillense de escuela basado en los derechos de las nias, nios y adolescentes
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-07778
La escuela es el lugar donde nosotros aprendemos y tambin es como nuestra segunda casa y la maestra nuestra segunda mam. (Nio, 11 aos) Porque aqu en el colegio haba un maltrato a los adolescentes. (Adolescente, 16 aos) Mi mam tena una pareja y a m me doli mucho y en el colegio no renda bien. Le cont mis problemas a mi profesora, ella me ayud a salir adelante. (Nia, 11 aos) Que los profesores nos ayuden, eso es bueno, porque nosotras solas no podemos. (Nia, 11 aos) Los profesores cuando te sacas una C en el examen, te deben de poner C y no un A o un AD. Los profesores sirven para ensear varios cursos. Con un profesor bueno entiendo mejor la clase, y con uno malo no se puede entender nada porque nos pega. (Nia, 11 aos) Al inicio, para serle franco, los docentes no se sentan; en caso de primaria no se sentan, hasta mediados de ao, [].Pero hubo un momento donde ya empez; yo ped una reunin con los profesores, ah es donde les manifest lo que realmente se quera lograr. De ah los docentes accedieron, nos apoyaron; uno que otro, pero continuamos hasta terminar el ao. (Adolescente hablando de su labor como representante estudiantil, 17 aos) Ellos aprendieron, y a veces hay un pequeo temblor y dice mami, mami, vamos a la columna, a la columna ms gruesa de la casa, no bajes la escalera corriendo. Me dice as, entonces han aprendido. (Madre de familia de nio de educacin inicial) Testimonios tomados de: Vargas (2011) y Crdenas (2009)
CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

PRESENTACIN 1. EL LUGAR Y CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA
1.1. El distrito de Ventanilla Caractersticas territoriales y ambientales Caractersticas poblacionales Caractersticas socioeconmicas Caractersticas educativas 1.2. El proceso de descentralizacin y el rol de los gobiernos locales en educacin 6 12 13 15 16 17 18 24
2. LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES AL CENTRO: EL MODELO DE ESCUELAS FELICES E INTEGRALES 28

2.1. Qu es el modelo de Escuelas Felices e Integrales? 2.2. Qu es una Escuela Feliz e Integral? 2.3. Cules son los componentes del modelo EFI y cmo funcionan? Los componentes y el sistema de autoevaluacin y mejora Los componentes y el servicio psicopedaggico Los componentes y la red educativa 2.3.1. Aprendizajes de calidad Experiencia de fortalecimiento de la psicomotricidad y el juego Experiencia de proyectos de investigacin en aula Experiencia de fortalecimiento de capacidades para la atender a estudiantes con necesidades educativas especiales 2.3.2. Participacin Experiencia de fortalecimiento de Municipios Escolares Experiencia de fortalecimiento de Defensoras Escolares 2.3.3. Salud, nutricin y buen trato Experiencia de loncheras nutritivas Experiencia de acceso al derecho a la identidad y el derecho a la salud 29 30 32 33 38 40 43 45 48 54 58 61 65 71 74 76
2.3.4. Gestin eficiente Experiencia de prevencin y respuesta ante riesgos 2.3.5. Infraestructura y equipamiento amigable y seguro Experiencia de reas verdes con y para los estudiantes Experiencia de murales por los derechos de los nios
79 86 90 91 95
3. DE PROYECTO A POLTICA PBLICA: CMO SE CONSTRUY EL MODELO DE ESCUELAS FELICES E INTEGRALES? 99

3.1. Cules han sido los procesos de desarrollo del modelo EFI? Proceso poltico Proceso participativo Proceso tcnico Proceso comunicacional 3.2. Cules han sido las etapas y pasos de desarrollo del modelo EFI? Etapa 1: preparacin (2008) Etapa 2: diseo de la propuesta (2009) Etapa 3: implementacin inicial (2009-2010) Etapa 4: consolidacin y ampliacin progresiva (2011 en adelante) 100 100 100 100 100 104 104 108 115 117 121 122 124 135 138
4. DIFICULTADES,AVANCES Y LECCIONES APRENDIDAS DEL PROCESO

4.1. Cules han sido las dificultades en el desarrollo del modelo EFI? 4.2. Cules han sido los avances del modelo EFI? 4.3. Cules son las lecciones aprendidas del proceso de desarrollo del modelo EFI? 4.4. Cules son los desafos del modelo EFI hacia adelante?
ABREVIATURAS REFERENCIAS ANEXOS

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PRESENTACIN
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a una educacin de calidad. Garantizar el cumplimiento de ese derecho es un deber que los integrantes de la comunidad ventanillense han venido asumiendo, desde sus diferentes roles, durante los ltimos aos. De esta manera, integrando procesos participativos, tcnicos, polticos y comunicacionales, el distrito de Ventanilla ha elaborado un modelo de escuela que, teniendo a los estudiantes como centro y actores protagnicos de su propio aprendizaje, concibe de manera holstica la misin de una escuela integrada a su comunidad, y busca que los estudiantes desarrollen su personalidad, aptitudes y capacidades mentales y fsicas hasta el mximo de sus posibilidades (artculo 29 de la Convencin de los Derechos del Nio). Este ideal consensuado supone, pero en modo alguno se limita a ello, alcanzar determinados logros de aprendizaje en compresin de textos y matemtica. La formacin tica y ciudadana, las artes y humanidades, las ciencias, el emprendimiento y el deporte, la gestin de riesgos y la promocin de la salud son tambin, por citar algunos, elementos irrenunciables de una educacin de calidad. Se trata de formar ciudadanos, agentes de su propia vida y de la vida en comn, constructores de su desarrollo y el de su comunidad. Estamos entonces ante una tarea tan noble como exigente, que requiere para su realizacin la articulacin de esfuerzos entre la comunidad, las instituciones de la sociedad civil y los diferentes sectores y niveles de gobierno. Se trata tambin de una apuesta arriesgada, pues muchos de los factores relacionados con la calidad de la educacin no siempre pueden ser abordados desde el nivel local, por lo que los procesos de articulacin intergubernamental resultan fundamentales. Todo esto ha sido, precisamente, la apuesta del distrito de Ventanilla.
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MODELO VENTANILLENSE DE ESCUELA BASADO EN LOS DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
En este contexto, el presente documento busca compartir y dar cuenta del camino recorrido, esperando que esta experiencia local, construida desde abajo, sea enriquecida por otros actores y pueda, simultneamente, inspirar otras experiencias en favor de las nias, nios y adolescentes. Ventanilla ya inici su camino. Ciertamente, la ruta no ha sido sencilla, ni homognea, ni mucho menos se puede decir que se encuentre culminada. Queda mucho por hacer. No han sido pocas las dificultades ni los errores a lo largo del proceso de construccin e implementacin del modelo de Escuelas Felices e Integrales. Y, al mismo tiempo, no han sido pocos los aciertos, los avances y logros a lo largo de los cuatro aos de los que da cuenta el presente documento. Reconocer ambos aspectos es una exigencia de fidelidad a la experiencia, de coherencia pedaggica y, al mismo tiempo, la nica forma de seguir avanzado en el cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes, a favor de su bienestar y formacin integral, en suma, a favor de brindarles condiciones para que construyan su felicidad que es y ser, en gran medida,tambin la nuestra.
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PRESENTACIN DEL ALCALDE DISTRITAL DE VENTANILLA

Alcanzar el desarrollo humano y lograr el cumplimiento de los derechos de las ciudadanas y ciudadanos del distrito de Ventanilla constituyen prioridades de la actual gestin de la Municipalidad Distrital de Ventanilla. En este sentido, estamos convencidos de que apostar por la educacin es la base para construir juntos una comunidad en la que todos sus integrantes y, de manera especial, las nias, nios y adolescentes desarrollen todas sus potencialidades. Construir juntos esta comunidad local requiere entonces que construyamos juntos la escuela que queremos, la escuela que nuestros estudiantes quieren y merecen para desarrollar todas sus capacidades al mximo y poder contribuir al desarrollo de nuestra comunidad local, regional y nacional. Sostenemos que nuestras nias, nios y adolescentes deben tener la oportunidad de educarse en espacios contextualizados, donde construyan verdaderos aprendizajes, con entornos alegres y democrticos, en donde sus integrantes y procesos promuevan y protejan los derechos de las nias, nios y adolescentes. Ventanilla es y se reconoce como una sociedad educadora. En este marco, el presente documento muestra el camino emprendido, an en marcha, para formar comunidades educativas en donde los estudiantes construyan y pongan en prctica conocimientos, valores y actitudes en un entorno inclusivo, saludable, seguro, ecolgico y protector; con la participacin del conjunto de nuestra sociedad educadora para lograr cambios sostenibles en el tiempo.
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Es as que presentamos el libro Construyendo juntos Escuelas Felices e Integrales. Este libro describe la experiencia de nuestro distrito construyendo su modelo de escuela basado en los derechos de la niez, en el marco de los lineamientos de nuestro Proyecto Educativo Local, de nuestro Proyecto Educativo Regional y de las diversas polticas territoriales y sectoriales. Como gobierno local, esta experiencia nos ha permito explorar, entender y fortalecer, en la prctica, nuestro rol articulador de procesos, polticas, actores, programas e instituciones, a fin de brindar una educacin de calidad con equidad para todos los nios, nias y adolescentes de nuestro distrito, en donde se valoren y atiendan sus caractersticas, necesidades y aspiraciones. Omar Marcos Arteaga
PRESENTACIN DEL DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL DE VENTANILLA

Con el propsito de garantizar el cumplimiento del derecho a una educacin de calidad, nuestro Proyecto Educativo Regional al 2023 (Ordenanza Regional 0018-2011) plantea la implementacin de modelos locales de escuelas que respondiendo a las caractersticas, aspiraciones y necesidades de la comunidad chalaca, brinden una formacin integral a los estudiantes, recogiendo, articulando y enriqueciendo las diferentes propuestas y modelos desarrollados a nivel nacional, regional y local, tanto por instituciones de la sociedad civil como del Estado (objetivo estratgico 1, lineamiento de poltica 3). Ventanilla es el primer distrito de la Regin Callao que ha asumido dicha tarea y cuenta actualmente con un modelo de escuela construido participativamente por todos los actores sociales de nuestra jurisdiccin. Este modelo se encuentra articulado a las polticas nacionales, regionales y locales, y busca promover el aprendizaje integral con calidad y equidad, con un enfoque de respeto a los derechos de las nias, nios y adolescentes. Precisamente, como se describe en el tercer captulo del texto que presentamos, fueron los propios estudiantes quienes propusieron y eligieron el nombre que mejor representaba la escuela que queran, una escuela que les brinde una educacin integral que les permita construir su proyecto de vida y construir juntos nuestro proyecto de comunidad, respondiendo a los retos y desafos del mundo actual. Una escuela en la que convivan democrticamente, aprendan y desarrollen las competencias y capacidades para construir su felicidad y su desarrollo, as como el desarrollo de nuestro distrito, nuestra regin y nuestro pas.
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Este modelo de escuela cuenta con cinco grandes componentes que orientan la vida diaria y la gestin de la escuela, teniendo al estudiante como centro y finalidad de todos sus esfuerzos: 1) Aprendizajes de calidad, 2) Participacin, 3) Salud, nutricin y buen trato, 4) Gestin eficiente y 5) Equipamiento e infraestructura amigable y segura. Desarrollar estos componentes es responsabilidad directa de la UGEL de Ventanilla, pero no podra lograrse si no se realiza un trabajo coordinado y articulado entre todos los miembros e instituciones de nuestro distrito. Como Unidad de Gestin Educativa Local, responsables de la gestin del servicio educativo en el distrito, hemos contribuido decisivamente en el proceso de construccin e implementacin del modelo local de Escuelas Felices e Integrales (EFI). En esta lnea, nos encontramos, actualmente, implementando un Modelo de Gestin de la Calidad (MGC) que, a travs de la reingeniera de diferentes procesos de gestin, busca aportar al mejoramiento de la calidad educativa y al logro del ideal consensuado expresado en el modelo distrital de Escuelas Felices e Integrales, para as construir juntos el distrito, la regin y el pas que soamos. Lic. Ricardo E. Barrenechea
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CAPTULO
EL LUGAR Y CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA
1.1. EL DISTRITO DE VENTANILLA
LA HISTORIA DE CARLITA
Carlita es una nia muy alegre, de cuatro aos de edad, que vive en el AA.HH. Keiko Sofa, de la zona norte del distrito de Ventanilla, a unas pocas cuadras de su IE, participante del modelo de Escuelas Felices e Integrales (EFI). Sin embargo, Carla debe caminar todos los das la arena para llegar a su escuela; por eso no puede llegar con los zapatitos limpios como quisiera. Nos cuenta que es muy difcil regresar a su casa, sobre todo en verano cuando hace mucho sol y la arena se calienta. En los AA.HH. de Keiko Sofa y Luis Felipe de Las Casas casi no hay rboles, por lo que no hay sombra para refrescarla. Tambin en invierno, nos dice Carlita, hace mucho fro en su casa y en la escuela. Carlita es la hija nica de una pareja de convivientes. Su pap trabaja en turnos de 12 horas, a veces por la maana, a veces por la noche, por lo que no tiene mucho tiempo para estar con ella. Su mam no trabaja, pero quisiera hacerlo y necesita hacerlo. La mam de Carlita vino del interior del pas buscando mejores oportunidades, y conoci en Ventanilla al padre de su hija. As, Carlita naci en un distrito pujante, rodeada de emprendedores pero tambin de muchas limitaciones y dificultades. Por
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las noches, relatan los vecinos, no se puede salir tranquilo de casa, pues se puede uno topar con pandilleros. Hace un par de meses, nos dice la directora de la escuela, pas una turba de ms de 50 jvenes haciendo destrozos y pintas. Nadie pudo detenerlos. Sin embargo, el esfuerzo de los padres de Carlita le ha permitido atenderse regularmente en el Centro de Salud del AA.HH., tener sus vacunas y, sobre todo, asistir a una escuela conocida en el barrio por brindar muy buena educacin. Las autoridades de las escuela son muy conscientes de los problemas de salud y nutricin que hay en la zona (hay contaminacin por la actividad industrial); por este motivo trabajan mucho en la importancia de una adecuada nutricin. Por eso, cuando le preguntamos a Katherine por su lonchera del da nos dijo que llevaba una lonchera en la cual se incorporaban los cuatro componentes de una lonchera modelo: alimentos constructores (huevo duro), formadores (mandarina), energticos (papa) y lquidos (t). Carlita nos cuenta que cuando sea grande le gustara ser doctora. A su madre se le ilumina el rostro cuando habla de su hija y espera que ella pueda ser profesional para poder valerse por s misma y no depender de nadie. La madre de Carlita, estudi computacin pero por falta de dinero no pudo terminar los estudios. Nos dice que la computacin es lo que ms le gusta, que si pudiera se dedicara a ello y que lo que ms desea es que Carlita pueda cumplir sus sueos. Por eso, se ha preparado en otros oficios para tener mayores oportunidades de trabajar, pues nos dice que tiene que trabajar pronto para tener mayores ingresos y poder darle a Carlita todo lo que yo no tuve.
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As como Carlita, en Ventanilla,125 799 nias, nios y adolescentes (Diresa, 2011) viven en medio de diversas dificultades y oportunidades, compartiendo a la vez una historia comn, pero siendo nicos y originales, cada uno con sus propios sueos, su historia, su sonrisa. Cada uno de ellos tiene derechos y es responsabilidad de todos velar para que se cumplan. Esa es la tarea que, desde la educacin, se propone el modelo de Escuelas Felices e Integrales. Para acercarnos al proceso de construccin e implementacin del modelo, haremos a continuacin un breve repaso de las principales caractersticas del distrito, teniendo siempre presente que es el espacio (fsico, social y simblico) en el cual crecen y se desarrollan nias, nios y adolescentes como Carlita.
Ubicacin y territorio
Ventanilla es el distrito ms extenso de la Provincia Constitucional del Callao; su territorio (73,52 km2) abarca el 51% del total del territorio del Callao. En la vida cotidiana de sus habitantes, esta gran extensin implica dificultades para movilizarse entre las diferentes zonas del distrito, dado el alto costo del trasporte para sus habitantes, lo que limita, en algunos casos, el acceso a servicios pblicos. Precisamente, en la bsqueda de ordenar e integrar el territorio del distrito, el Plan de Desarrollo Concertado de Ventanilla (MDV 2010) divide el territorio en cinco grandes zonas: Zona Norte: limita con la Panamericana Norte y es el mbito inicial de implementacin del modelo EFI Zona Este: correspondiente al Centro Poblado Mi Per Zona Oeste: conformada por la zona de Pachactec. Zona Centro: incluye la Ciudad Satlite y la Urbanizacin Antonia Moreno de Cceres Zona Sur: colindante con la Refinera de la Pampilla, incluye toda la zona conocida como Angamos.
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Fuente del mapa: MDV (2010)
Poblacin
De acuerdo a las proyecciones realizadas por la Direccin Regional de Salud, a 2011 la poblacin estimada de Ventanilla es de 351 880 habitantes. Entre estos, el 36% son nias, nios y adolescentes. Ventanilla es uno de los distritos con la mayor tasa de crecimiento poblacional en el pas y ha crecido, en el periodo intercensal de 1993 a 2007, 7,8%, lo cual constituye una de las tasas de crecimiento ms aceleradas del pas. De acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado del distrito (MDV 2010), este hecho guarda relacin directa con haber constituido un destino de migracin de ciudadanos de todos los confines de nuestro pas. Asimismo, se estima que, en promedio, cada da nacen 17 nuevos ventanillenses. Una muestra de esta riqueza de la diversidad de la poblacin ventanillense es que,en el distrito, existen 1218 nias, nios y adolescentes entre 3 y 16 aos cuyo idioma materno es diferente al espaol, tal como nos lo muestra el siguiente cuadro:
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LENGUA MATERNA
Poblacin estimada 2011 De 3 a 16 aos Total 97 968 96 750 930 46 32 210 1218 % 101,3% 100,0% 1,0% 0,0% 0,0% 0,2% 1,3% 3 a 5 aos 21 373 21 271 48 8 4 42 102 6 a 11 aos 42 393 41 999 270 16 13 95 394 12 a 16 aos 34 202 33 480 612 22 15 73 722
TOTAL VENTANILLA 1 2 3 4 5 Castellano Quechua Aimara Ashaninka Otras lenguas originarias
Total lenguas originarias
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 y Estimaciones de Poblacin 2011, INEI. Elaboracin Unicef
Atender las necesidades educativas de estos nios, y su derecho a una educacin pertinente, as como fortalecer una educacin intercultural que favorezca la valoracin de la diversidad, la comunicacin y la justicia, constituyen objetivos que, a travs del Proyecto Educativo Local al 2021 y su modelo de Escuelas Felices e Integrales, la comunidad ventanillense est empeada en lograr. Ventanilla es un distrito diverso, pluricultural, compuesto por ciudadanos que provienen de todos los rincones del pas, y en donde cada da nacen 17 nuevos ventanillenses. En el caso de las escuelas donde se ha implementado el modelo EFI, si bien la mayor parte de los nios ya han nacido en Ventanilla, en el caso de los padres tenemos que su origen es como sigue:
NIVEL Inicial Primaria Secundaria COSTA 54% 43% 27% SIERRA 36% 49% 64% SELVA 10% 8% 9%
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Madre de familia de la IEI 114 compartiendo sus saberes con estudiantes (2010)
Cabe destacar que estos datos fueron obtenidos y trabajados pedaggicamente por las diferentes escuelas de la Red Educativa de Villa Los Reyes, en el marco de los procesos de fortalecimiento de la interculturalidad desarrollados desde el modelo EFI. PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DEL CALLAO AL 2021 Sociedad intercultural Sociedad que valora la diversidad cultural, entendiendo la diferencia como riqueza, como expresin de las diversas posibilidades que compartimos como seres humanos. En este sentido, en una sociedad intercultural se valoran las diferencias y las semejanzas bajo el principio de igualdad en la diversidad.
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Se trata de una sociedad en la que el dilogo y la convivencia intercultural se da en condiciones de equidad y justicia para todos sus miembros y en la que todas y todos se reconocen y actan como creadores y recreadores permanentes de su cultura, sociedad y tradicin. La defensa de la diversidad cultural es un imperativo tico, inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana. Supone el compromiso de respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular los derechos de las personas que pertenecen a minoras y los de los pueblos autctonos. Nadie puede invocar la diversidad cultural para vulnerar los derechos humanos garantizados por el derecho internacional, ni para limitar su alcance Artculo 4 , Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO, 2001).
Caractersticas socioeconmicas
A pesar de que Ventanilla se ubica en la provincia con mayor desarrollo humano del Per (PNUD 2010), muchos de sus ciudadanos, especialmente de las zonas perifricas, experimentan dificultadesen el acceso a servicios bsicos y otros aspectos relevantes para el desarrollo de sus capacidades y el cumplimiento de derechos. De acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado del distrito (MDV, 2010), la pobreza no monetaria en Ventanilla, medida segn la poblacin en hogares afectados por nmero de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), muestra que el porcentaje de poblacin afectada por lo menos por una NBI es 39,8%, lo que en total suma 110 315 personas. Si bien en los ltimos aos se observa una mejora, los siguientes datos del censo 2007 pueden ayudarnos a acercarnos a la realidad cotidiana de muchos de sus habitantes: 35,28% del total de viviendas particulares dispone de agua potable por red pblica dentro de la vivienda. 35,92% del total de viviendas cuenta con conexin a red pblica de desage dentro de la misma. 83,90%, dispone de alumbrado elctrico por red pblica.
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De acuerdo con el ndice de Desarrollo Humano, entre los 1834 distritos del pas, Ventanilla se ubica en el lugar 60. Sin embargo, para acercarnos adecuadamente al contexto de la experiencia del modelo EFI, es muy importante que tengamos en cuenta las diferentes brechas que existen, tanto en el mbito del Callao como dentro de Ventanilla mismo. ndice de Desarrollo Humano, esperanza de vida al nacer e ingreso familiar per cpita Regin Callao
DISTRITOS IDH ndice de Desarrollo Humano Ranking Distrito 0,6801 0,7129 0,6775 0,7166 0,7483 0,6634 32 19 33 17 3 60 Aos Esperanza de vida al nacer Ranking N.S. Ingreso familiar per cpita Ranking
Callao Bellavista C. de la Legua La Perla La Punta Ventanilla

76,29 76,43 76,34 76,48 76,53 76,05
12 7 11 6 5 39
514,3 678,4 466,7 696,9 878,6 428,6
36 21 43 19 3 92
Fuente: PNUD / Informe Sobre Desarrollo Humano Per 2009
As, de acuerdo con el Plan de Desarrollo Concertado del distrito (MDV 2010), la prevalencia de desnutricin crnica, segn el patrn de referencia OMS, indica que el 13,9% de los nios ventanillenses tiene baja talla para su edad actual y que el 33,3% de los menores de 5 aos padece algn grado de anemia. Son numerosos los estudios que han evidenciado el impacto de las dificultades de nutricin en la primera infancia en diferentes mbitos como la educacin, la salud y la productividad (Unicef/CEPAL, 2006), por lo que los datos mencionados previamente nos hablan de la necesidad y urgencia de implementar polticas territoriales que, generando sinergias intersectoriales, interinstitucionales e intergubernamentales, garanticen el cumplimiento de derechos de las nias, nios y adolescentes de Ventanilla. Precisamente, la experiencia de la cual da cuenta el presente documento busca responder desde la educacin a los desafos reseados.
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Para mejorar los niveles de nutricin de la infancia ventanillense, la Municipalidad Distrital, con el apoyo de Unicef y la Red de Salud, vienen implementando la estrategia de suplementacin con micronutrientes a menores de 3 aos. Desde el modelo EFI, se han desarrollado estrategias para garantizar una adecuada nutricin en la escuela (loncheras y kioscos saludables) y fuera de ella (a travs de las escuelas de familia). Para culminar esta breve descripcin del contexto general de Ventanilla, es importante destacar los principales riesgos a los cuales se ven expuestos sus pobladores. Tenemos, por un lado, la vulnerabilidad a sismos y tsunamis producto de ubicarse frente al mar, en una zona ssmica. En este caso, la vulnerabilidad se incrementa por la precariedad de muchas construcciones y servicios. De all que los incendios y deslizamientos de tierra, entre otros, constituyan eventos que afectan a su poblacin. Asimismo, es importante sealar que, a pesar de los esfuerzos de la Municipalidad Distrital, el Gobierno Regional y la polica, la inseguridad ciudadana es una de las principales problemticas que afectan a los ventanillenses, as como las diversas formas de violencia, en particular, el maltrato contra la niez y las mujeres. Aportar desde la escuela a la construccin de una cultura de paz, del buen trato, es uno de los objetivos de la presente experiencia.
Sticker del modelo EFI para el cuaderno de los estudiantes
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Caractersticas educativas
Contar con una educacin de calidad es un derecho de todas las nias, nios y adolescentes, y es, a la vez, una experiencia humana y un medio que permite el cumplimiento de otros derechos. En el caso de Ventanilla, como veremos a continuacin, existen serios problemas en la calidad del servicio educativo ofrecido por las escuelas, tanto pblicas como privadas, as como algunas brechas de cobertura que es necesario cerrar. De acuerdo a los datos del Ministerio de Educacin (ESCALE, 2011), existen 694 instituciones educativas en el distrito, de las cuales 681 corresponden a la educcacin bsica regular. Entre estas, 323 son de gestin pblica, de las cuales 244 son de educacin inicial, 49 de educacin primaria y 30 de educacin secundaria.
UGEL VENTANILLA 2011 UGEL VENTANILLA: NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIN Y REA GEOGRFICA, SEGN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2011
Etapa, modalidad y nivel educativo

Gestin
rea
Total
694 681 387 201 93 3 4 6 -
Pblica Privada Urbana Rural

331 323 244 49 30 2 4 2 363 358 143 152 63 1 4 694 681 387 201 93 3 4 6 -
Total Bsica Regular Inicial Primaria Secundaria Bsica Alternativa 1/ Bsica Especial Tcnico-Productiva Superior No Universitaria Pedaggica Tecnolgica Artstica
1/ Incluye Educacin de Adultos Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN. Padrn de Instituciones Educativas
Fuente: ESCALE 2011 (escale.minedu.gob.pe)

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En cuanto a la tasa neta de matrcula por nivel educativo, como puede observarse en el cuadro siguiente,tenemos que esta alcanza el 80% en el nivel de educacin inicial, 97,9% en el nivel de educacin primaria y 88,9% en el nivel de secundaria.1 Si bien en los tres casos los porcentajes son ligeramente superiores que los del nivel nacional (72,6%, 94% y 80%, respectivamente), debemos tener en cuenta que el distrito de Ventanilla es una zona urbana con plena accesibilidad, por lo que debemos preguntarnos por la situacin de las nias, nios y adolescentes que no estn representados en estos porcentajes. VENTANILLA: Tasa neta de matrcula por nivel educativo segn sexo
INICIAL DESCRIPCIN TOTAL VENTANILLA SEXO Hombre Mujer TNM 80,2% 76,2% 83,3% Coeficiente de variacin 6,6% 12,5% 8,2% TNM 97,9% 99,6% 96,5% PRIMARIA Coeficiente de variacin 1,5% 0,5% 3,3% SECUNDARIA TNM 88,9% 82,2% 97,5% Coeficiente de variacin 5,0% 8,8% 2,5%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2011 (ENAHO), INEI. Elaboracin: Unicef
En esta misma lnea, es importante tomar en cuenta que, aproximadamente, un 13% de estudiantes no concluyen la educacin primaria y un 22% no concluyen la educacin secundaria.2 VENTANILLA: Tasa de conclusin por nivel educativo segn sexo
PRIMARIA(12-13 Aos) DESCRIPCIN TOTAL VENTANILLA SEXO Hombre Mujer TC 87,2% 82,7% 94,8% Coeficiente de variacin 7,5% 13,1% 0,5% SECUNDARIA(17-18 Aos) TC 78,5% 69,7% 88,4% Coeficiente de variacin 8,6% 18,9% 3,3%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2011 (ENAHO), INEI. Elaboracin: Unicef
Los datos son referenciales en tanto se ha tomado como fuente la ENAHO 2011 cuyo diseo muestral obtiene datos a nivel de regin, no de distrito. Los datos son referenciales en tanto se ha tomado como fuente la ENAHO 2011 cuyo diseo muestral obtiene datos a nivel de regin, no de distrito.
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En cuanto a los resultados de aprendizaje, de acuerdo a los datos de la Evaluacin Censal de Estudiantes 2011, en Ventanilla, el porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria que alcanza el nivel de logro esperado en comprensin de textos es de 34,1% y en matemtica de 14,7%.
NIVEL 2 COMPRENSIN DE TEXTOS Ventanilla 35,3 Fuente: ECE 2011 Callao 41,7 Nacional 29,8 MATEMTICA Ventanilla 14,7 Callao 15,9 Nacional 13,2
Si bien, siguiendo la tendencia del pas, ha habido un incremento en el rendimiento en los ltimos aos, particularmente en lo referido a comprensin lectora (el ao 2007 el rendimiento en esta rea fue de 19,6% y el de matemtica de 5,7%), los datos muestran de manera contundente que el distrito todava no ha podido garantizar una educacin de calidad para todas sus nias, nios y adolescentes. Sin embargo, como se ver a lo largo del presente documento, s se han sentado las bases para revertir esta situacin y, sumando esfuerzos, el camino para ello ya se ha empezado a recorrer. 1.2.EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN Y EL ROL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN EDUCACIN La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y constituye una poltica permanente del Estado, de carcter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. El proceso de descentralizacin se desarrolla por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. Artculo 188 - Constitucin Poltica del Per La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin. Artculo 3 - Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
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Desde la primera dcada del nuevo siglo, la descentralizacin constituye uno de los principales procesos que experimenta el Estado y la sociedad peruana. A travs de la misma, se vienen transfiriendo competencias y recursos, desde el gobierno nacional hacia los gobiernos regionales (26 en el pas) y locales, constituidos estos por 195 municipalidades provinciales y 1834 municipalidades distritales. En el caso de educacin, se ha venido discutiendo mucho,y ensayando, cul debera ser el rol de los gobiernos locales y cmo debiera ser la relacin de estos con la estructura del sector establecida por la Ley General de Educacin (Ley N 28044). As, durante estos aos, las Direcciones Regionales de Educacin(DRE) que dependan del Ministerio de Educacin pasaron a depender funcionalmente de los Gobiernos Regionales, al igual que las 215 Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) en el pas. En este contexto, el ao 2006 el gobierno nacional dispuso el desarrollo de un Plan Piloto de Municipalizacin de la Gestin Educativa con 56 municipalidades del pas, entre ellas Ventanilla. Mucho se ha escrito sobre este Plan Piloto de Municipalizacin, pero lo que nos interesa destacar, para efectos del presente documento, es que, desde una postura crtica hacia el mismo, el distrito de Ventanilla gener una ruta propia en la bsqueda de la mejora de la calidad educativa. impulsando diversos procesos y acciones entre los que destacan (CIGV, 2010): Elaboracin del diagnstico educativo del distrito (2008) Elaboracin de instrumentos de gestin educativa local: - Proyecto Educativo Local de Ventanilla (PEL), que contiene los objetivos estratgicos, con un horizonte temporal al 2021 (2009) - Orientaciones locales para la diversificacin curricular (2009) - Gua de articulacin de proyectos educativos institucionales al Proyecto Educativo Local (2010). Conformacin de la Comisin Intergubernamental para la construccin de un modelo de gestin descentralizada en educacin para el distrito de Ventanilla (DS 047-2009El Plan Piloto estaba dirigido inicialmente a los niveles de educacin inicial y primaria (Decreto Supremo N 078-2006-PCM) y, posteriormente, se ampli a secundaria (DS 005-2008-MED) 4 Puede consultarse sobre el particular el Informe de la Defensora del Pueblo N 148 disponible en http://www.defensoria.gob. pe/accesibilidad/biblio.php#st3
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PCM, RSD 047-PCM/SD), integrada por representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de Educacin, el Gobierno Regional y la Municipalidad Distrital de Ventanilla. Articulacin de los instrumentos de gestin educativa local con el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito (PDC) y el Plan Concertado de Salud (2010 y 2011). Al respecto, cabe destacar que la primera lnea estratgica del PDC es, justamente, la educacin, y articula en el conjunto de la planificacin del desarrollo local los objetivos y medidas consideradas en el Proyecto Educativo Local, incluyendo el modelo EFI. Articulacin del PEL de Ventanilla (2009) con el Proyecto Educativo Regional del Callao (2011). La participacin de los actores del distrito de Ventanilla en el proceso de construccin y validacin del PER (aprobado con posterioridad al PEL) permiti que se recogiera y reconociera el proceso participativo desarrollado en el distrito en pro de la mejora de la calidad educativa. Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Distrital y la UGEL de Ventanilla para el mejoramiento de la calidad educativa. En el caso de la MDV, y respondiendo a lo planteado por el PDC, el 2012 se cre la Gerencia de Educacin, Cultura y Deportes (en aos anteriores exista una Subgerencia de Educacin y Cultura) y se incrementaron los recursos humanos y financieros destinados a la mejora de los procesos educativos. En el caso de la UGEL de Ventanilla, el 2012 se cre el Comit de Gestin de la Calidad Educativa y se dise un modelo de gestin de la calidad en funcin de las polticas regionales y locales. De esta manera, teniendo como marco las posibilidades y dificultades del proceso de descentralizacin en el mbito educativo, Ventanilla construa participativamente sus polticas locales en educacin y su modelo distrital de escuela, con la participacin de la comunidad educativa, instituciones del Estado y de la cooperacin. En este proceso, ha sido fundamental el trabajo conjunto y sinrgico entre la UGEL y Municipalidad Distrital, ms an cuando el distrito de Ventanilla es uno de los pocos en el pas en donde la UGEL comparte la misma jurisdiccin territorial que la municipalidad distrital. Por supuesto, en el camino han existido impases y dificultades, para cuya solucin ha sido fundamental la voluntad poltica de las diferentes autoridades, ms an si consideramos que el actual marco normativo del sector educacin no cuenta todava con una distribucin clara de funciones (las funciones que la ley general de educacin asigna a las UGEL son
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compartidas, en gran medida, por las que la ley orgnica de municipalidades asigna a las municipalidades distritales) y, a la fecha de finalizacin del presente documento, an no se cuenta con una ley orgnica de funciones del Ministerio de Educacin.
BUENAS PR CTICAS EN GESTIN PBLICA
Premio 201 0
El ao 2010, el proceso de construccin participativa del Modelo de Gestin Educativa Local del distrito de Ventanilla (del cual el Modelo de Escuelas Felices e Integrales es parte constitutiva) fue reconocido como una Buena Prctica Gubernamental por la organizacin Ciudadanos al Da, y fue adems finalista de dicho concurso.
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CAPTULO
LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES AL CENTRO
2.1.QU ES EL MODELO DE ESCUELAS FELICES E INTEGRALES?

Escuelas Felices e Integrales (EFI) es el modelo ventanillense de escuela, impulsado de manera conjunta por la Municipalidad Distrital y la Unidad de Gestin Educativa Local de Ventanilla, a travs del cual se busca mejorar la calidad educativa y promover el cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Como se desarrollar en el siguiente captulo, el modelo EFI se construy a partir de un amplio proceso participativo y forma parte de las polticas locales concertadas del distrito: Proyecto Educativo Local (PEL), Plan de Desarrollo Concertado (PDC) y Plan Concertado de Salud. El modelo EFI es entonces una poltica pblica. El modelo busca que la propia comunidad educativa se organice y movilice por la calidad educativa y el cumplimiento de los derechos de la niez, sobre la base de un ideal consensuado de escuela y la articulacin de procesos, espacios, actores e instituciones de la sociedad civil y del Estado. La implementacin del modelo cuenta con el apoyo de la Red de Salud, de Unicef y de diferentes organismos de cooperacin como Plan Internacional, Caritas Graciosas y Kusiwarma. A travs del mismo, se ponen en prctica en las escuelas los planteamientos del Proyecto Educativo Local (PEL) y el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito (PDC). EFI es el modelo ventanillense de escuela a travs del cual se busca mejorar la calidad educativa y el cumplimiento de derechos de las nias, nios y adolescentes.
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QU ES UNA ESCUELA FELIZ E INTEGRAL?
Una Escuela Feliz e Integral es una comunidad de aprendizaje y convivencia alegre y democrtica, en la que el conjunto de sus integrantes y procesos, como parte de una comunidad mayor y en pemanente articulacin con ella, promueven y protegen los derechos de las nias, nios y adolescentes. Se trata de comunidades educativas en las que los estudiantes construyen y ponen en prctica conocimientos, valores y actitudes en un entorno inclusivo, saludable, seguro, ecolgico y protector. En este sentido, una EFI no es un resultado que se logra de una vez por todas, sino ms bien un camino permanente recorrido conjuntamente por las escuelas y la comunidad. Es, precisamente, a travs del compromiso e involucramiento del conjunto de la comunidad que se pueden alcanzar cambios sostenibles en el tiempo. De all que el fortalecimiento de los Municipios y Defensoras Escolares, del Consejo Educativo Institucional, de los Consejos Educativos de Red y la vinculacin de la escuela con la comunidad constituyan aspectos fundamentales de la propuesta. En una EFI, como debiera ocurrir en toda escuela y sistema educativo, las nias, nios y adolescentes son el centro, lo cual implica concebirlos no solo en su dimensin de estudiantes, sino como personas integrales, sujetos de derechos. De all que la nocin de calidad educativa de la cual parte el modelo EFI supone pero no se reduce al logro de determinadas competencias fundamentales, sino que incluye dimensiones como las siguientes: (a) De qu manera se prepara a los nios y a las nias para comenzar y continuar en la escuela; (b) De qu manera les reciben las escuelas y los maestros preparados para resolver sus necesidades y defender sus derechos; (c) En qu medida se aborda su salud y bienestar generales como una parte integral en la promocin del aprendizaje; (d) En qu medida las escuelas son seguras como lugares para aprender y en qu grado ofrecen un entorno general que tenga en cuenta las cuestiones de gnero y que propicie el aprendizaje; (e) En qu medida las escuelas y los maestros respetan los derechos del nio y actan siguiendo su inters superior;
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(f) En qu medida las escuelas y los maestros utilizan los mtodos pedaggicos centrados en el nio como una buena prctica y una metodologa generalizadas; (g) En qu medida se impulsa la participacin del nio como prctica corriente en las relaciones mutuas en el aula as como en la operacin y gestin ms amplias de la escuela; (h) En qu medida se invierten esfuerzos y recursos para crear aulas estimulantes que apoyen un aprendizaje activo para todos; (i) La disponibilidad de instalaciones, servicios y suministros adecuados y ecolgicamente sostenibles que apoyen las necesidades de la personalidad integral de todos y cada uno de los nios; (j) Utilizacin de mtodos pedaggicos que pongan en tela de juicio y eliminen la discriminacin por razones de gnero, de origen tnico o de origen social. (Unicef, 2009, 3-4) EFI: Modelo de Escuela Basado en los derechos de las NNA
DERECHO A LA EDUCACIN
DERECHO A LA PARTICIPACIN
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
DERECHO A LA PROTECCIN
DERECHO A LA SALUD
DERECHO AL JUEGO Y LA RECREACIN
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El logro de la calidad educativa supone abordar un conjunto de aspectos de diferente naturaleza (pedaggicos, de gestin, presupuestales, normativos, polticos, entre otros), tanto dentro de la escuela como fuera de ella. Esa ha sido la apuesta del modelo EFI, partiendo de las propias escuelas y de la comunidad local. Apuesta arriesgada pues, como se seal en la presentacin del documento, en sentido estricto, muchos aspectos relacionados con la calidad educativa no estn en manos de los distritos, de las UGEL o de las propias escuelas, sino que, por ejemplo, son potestad del nivel nacional o regional de gobierno. Pero, al mismo tiempo, muchos otros elementos s dependen de las escuelas y de los actores locales. En este sentido, el modelo EFI ha partido del convecimiento de que la escuela y la comunidad local s pueden hacer la diferencia.5 Para lograr sus objetivos, el modelo EFI se ha organizado a partir de cinco grandes componentes que describiremos a continuacin.
CULES SON LOS COMPONENTES DEL MODELO Y CMO FUNCIONAN?

El modelo EFI cuenta con cinco componentes. Estos componentes fueron propuestos y priorizados por la comunidad educativa de Ventanilla a partir de un conjunto de procesos desarrollados durante los aos 2008 y 2009 en el marco de la elaboracin del Proyecto Educativo Local. As, durante el ao 2008, y antes del inicio del proceso de construccin del modelo EFI, los Consejos Educativos Institucionales (CONEI) del distrito, a travs de jornadas descentralizadas en las seis redes educativas del distrito, priorizaron cinco grandes dimensiones de la calidad educativa. El modelo EFI tom como punto de partida estas dimensiones as como los diferentes planteamientos considerados en el PEL (en ese momento en pleno proceso de elaboracin), enriquecindolos con procesos especficos desarrollados en las escuelas de la zona norte del distrito, mbito inicial de construccin e implementacin del modelo. As, integrando procesos participativos y tcnicos, se definieron cinco componentes interrelacionados e interdependientes que, a la manera de puntos cardinales, buscan orientar el camino de las escuelas hacia la mejora de la calidad educativa y el cumplimiento de los derechos de la niez. Estos componentes son los siguientes: Aprendizajes de calidad Participacin Salud, nutricin y buen trato
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Gestin eficiente Equipamiento e infraestructura amigable y segura
Una revisin sobre los factores de eficacia escolar encontrados en Iberoamrica y, en particular, sobre escuelas efectivas en contextos de pobreza puede encontrarse en: Bellei, C., Muoz, G., Prez, L.M. y Raczinski, D. (2004). Quin dijo que no se puede? Escuelas efectivas en sectores de pobreza. Santiago de Chile: Ministerio de Educacin Unicef. Disponible en:http://www.unicef.cl/centrodoc/escuelas_efectivas/
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Los componentes y el sistema de autoevaluacin y mejora

Ahora bien, llegar a ser una Escuela Feliz e Integral no es un resultado que se alcanza de una vez por todas, sino, ms bien, un proceso permanente de construccin colectiva. Por ello, es preciso que el conjunto de actores de la institucin reflexionen y revisen en qu medida avanzan conjuntamente hacia el ideal compartido de escuela y, en consecuencia, establezcan las medidas necesarias para optimizar dicho proceso. Por ello, se promueve que la autoevaluacin forme parte de la cultura institucional y le permita a sus integrantes ver cmo avanzan hacia el cumplimiento de sus objetivos y metas, en el marco de su Proyecto Educativo Institucional y las polticas locales, regionales y nacionales. Con el propsito de involucrar al conjunto de actores de la comunidad educativa en la movilizacin hacia el logro del ideal consensuado de escuela, se promueve que la escuela se autoevale a partir de indicadores amigables de calidad educativa para cada uno de los componentes del modelo EFI, a partir de los cuales se elaboran planes de mejora que se implementan, monitorean y evalan con la participacin de todos.
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Al referirnos a indicadores amigables, ms que a los indicadores de cualquier programa o proyecto, nos referimos a seales comprensibles y verificables por toda la comunidad educativa estudiantes, docentes, auxiliares, administrativos, padres y madres de familia, a partir de las cuales la escuela se mira a s misma para optimizar todo aquello que sea necesario para brindar cada vez ms, y mejor, una educacin de calidad, y promover el cumplimiento de los derechos de sus estudiantes. Por ejemplo, el indicador amigable trabajo en grupo tiene detrs suyo toda una concepcin pedaggica respecto de la importancia del trabajo cooperativo como estrategia eficaz para la promocin del aprendizaje, la misma que considera aspectos cognitivos, sociales y motivacionales.6 Al mismo tiempo, se trata de una seal comprensible por todos los miembros de la comunidad educativa, desde la madre de familia que quiz solo estudi algunos grados de la educacin primaria, hasta el personal administrativo de la escuela, los estudiantes o los propios docentes como especialistas en educacin. En este sentido, es toda la comunidad educativa la que puede comprometerse y participar del proceso de autoevaluacin y mejora. Del mismo modo, el indicador amigable paredes que educan tiene tambin consigo una concepcin respecto de la importancia de organizar pedaggicamente los entornos dentro y fuera del aula en funcin de los objetivos de aprendizaje de los estudiantes (Unicef, 2009), lo cual implica a su vez aspectos como visibilizar mensajes clave en lenguaje adecuado al nivel de desarrollo de los estudiantes, visibilizar las producciones de los estudiantes y promover y consolidar procesos de aprendizaje a partir de las mismas.
Por supuesto, ninguno de estos elementos por s mismo o de manera aislada garantiza mejoras en el aprendizaje, pues, por ejemplo, el trabajo en grupo puede estar asociado a tareas de baja demanda cognitiva, inadecuada supervisin y retroalimentacin a los estudiantes por parte del docente, inadecuado clima de aula, conformacin segregatoria de los grupos, entre otros aspectos. Por ello, la importancia de los indicadores amigables en el marco del sistema de autoevaluacin y mejora radica en que permiten movilizar al conjunto de la comunidad educativa, mientras que este proceso participativo es asesorado tcnicamente por acompaantes en las escuelas.
6 Por ejemplo, un estudiante que ayuda a otro generando una explicacin, puede aprender ms de este intercambio que el estudiante que recibe la explicacin (Winne y Nesbit, 2010). Asimismo, un trabajo grupal adecuadamente implementado puede demandar a los estudiantes poner en prctica y desarrollar habilidades relacionadas con la argumentacin, organizacin, solucin de problemas, entre otros aspectos (Woolfolk, 1999).
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En este marco, sealamos a continuacin algunos indicadores amigables de acuerdo a los componentes del modelo EFI:
COMPONENTE APRENDIZAJES DE CALIDAD SEALES DOCENTES MOTIVADORESque despiertan el entusiasmo de los estudiantes por aprender TRABAJO EN GRUPO como estrategia activa y cooperativa, para favorecer el aprendizaje de los estudiantes CHICOS Y CHICAS TIENEN LAS MISMAS OPORTUNIDADES DE APRENDERambos reciben un trato justo, sin estereotipos de gnero, favoritismos ni discriminacin DOCENTESY AUXILIARES EDUCAN CON EL EJEMPLO coherentes con lo que se pide a los estudiantes PAREDES QUE EDUCAN... con la participacin de los estudiantes se utiliza pedaggicamente el espacio para ensear y aprender, con muchos colores y mensajes educativos PARTICIPACIN MUNICIPIOS ESCOLARES PROTAGNICOS... apoyados y asesorados por los miembros adultos de la escuela ASAMBLEAS DE AULA que permiten a los estudiantes discutir y ponerse de acuerdo sobre los temas de su inters PADRES Y MADRES COMPROMETIDOS EN LA VIDA DE LA ESCUELAque apoyan el aprendizaje de sus hijos e hijas CONEI ACTIVO, que promueve la concertacin, participacin y vigilancia de toda la comunidad educativa, con destacada participacin de los estudiantes SALUD, NUTRICIN Y BUEN TRATO SEGURO DE SALUD todos los estudiantes cuentan con Seguro Integral de Salud u otro similar KIOSKOS Y LONCHERAS SALUDABLESen la escuela las loncheras son nutritivas, los kioskos estn limpios, se expende fruta, no se vende comida chatarra LLAMADOS POR SU NOMBRElos estudiantes son llamados por su nombre, pues son nicos y especiales TRATADOS CON AFECTO Y RESPETO porque los estudiantes tienen derecho a recibir un buen trato
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DESNA ACTIVAque promueve y defiende el cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes en la escuela y comunidad DIRECTOR ES LDER DEMOCRTICO DE LA ESCUELA tiene autoridad y es respetado por la comunidad educativa
GESTIN
PREPARADOS PARA RIESGOS Y EMERGENCIASestudiantes saben qu hacer para prevenir y responder a situaciones de riesgo y emergencia como sismos, incendios, accidentes AUTOEVALUACIN PERMANENTEcon la participacin de estudiantes, auxiliares, docentes, padres y madres de familia
INFRAESTRUCTURA ACOGEDORA
BAOS LIMPIOS que ayudan a los estudiantes a aprender el valor de la limpieza, a estar sanos y evitar enfermedades REAS VERDES que ayudan a los estudiantesa aprender a cuidar el medio ambiente
En este marco, los Consejos Educativos Institucionales lideran el proceso de autoevaluacin de la escuela y, con la participacin del conjunto de actores de la escuela, se priorizan algunos indicadores amigables a ser trabajados durante periodos de tiempo especficos, a travs de los respectivos planes de mejora. Simultneamente, los diferentes actores de la comunidad educativa participan del monitoreo del avance de la escuela.
En este proceso de autoevaluacin, los actores educativos reflexionarn sobre su actuar teniendo como centro los componentes de modelo EFI, esto es: En nuestra institucin se brindan verdaderos aprendizajes de calidad?, En nuestra institucin educativa, participan todos los actores asumiendo compromisos?, En nuestra institucin educativa se promueve la salud y el buen trato?, El modelo de gestin promueve el crecimiento y desarrollo de la escuela?, Tenemos una adecuada infraestructura y equipamiento y cuidamos de los mismos? Este anlisis desde los componentes del modelo EFI les permitir percibir fielmente y con honestidad la realidad escolar, brindndoles una visin integral de las diversas acciones que se realizan en la escuela sin dejar de lado otras, de manera cohesionada, permitiendo plantear estrategias para brindar un mejor servicio educativo y por ende promover mejores aprendizajes en los estudiantes (Crdova, 2012)
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Como sealbamos previamente, este proceso participativo de autoevaluacin y mejora a partir de indicadores amigables se encuentra integrado a un proceso tcnico orientado por la docente responsable de acompaar a las escuelas, y en coordinacin con el servicio psicopedaggico, a partir del cual se elaboran, aplican y evalan instrumentos y tcnicas especficas (encuestas, listas de cotejo, entrevistas, grupos focales, anlisis documental, entre otros) en funcin de indicadores tcnicos que concretan los indicadores amigables de forma tal que la escuela pueda medir sus avances a partir de los planes de mejora implementados. Precisamente, uno de los retos de la implementacin del modelo EFI consiste en articular el proceso desarrollado con la propuesta oficial de evaluacin para la acreditacin de la gestin educativa preparada por IPEBA (2012), en cuya elaboracin colaboraron de diversas formas representantes del distrito de Ventanilla. El siguiente esquema (Crdova, 2012) resume el proceso descrito hasta el momento:
AUTOEVALUACIN PERMANENTE
PROYECTO EDUCATIVO LOCAL
IDENTIDAD
Vision y Misin al 2023
PLAN DE MEJORA
PROYECTO
PROPUESTA PEDAGOGICA
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PLAN DE MEJORA PLAN ANUAL DE TRABAJO PLAN DE MEJORA
APRENDIZAJES DE CALIDAD
INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVO
PROPUESTA DE GESTIN
INDICADORES AMIGABLES
AUTOEVALUACIN
MODELO DE
GESTIN PARTICIPACIN
INSTITUCIONAL
PROYECTOS INNOVADORES
SALUD NUTRICIN BUEN TRATO
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Ms adelante, al describir el componente de gestin, ahondaremos en los pasos de la autoevaluacin en el marco de la articulacin de la gestin de la escuela con el Proyecto Educativo Local de Ventanilla y su modelo EFI (Neyra, 2010).
Los componentes y el servicio psicopedaggico por red

Para apoyar a las instituciones educativas en su proceso de mejoramiento continuo, junto al sistema de autoevaluacin y mejora, el modelo EFI implement una propuesta de servicio psicopedaggico para la red educativa, desde un enfoque centrado en el desarrollo y el cumplimiento de derechos.7 Desde este marco, el profesional de la psicologa forma parte de un equipo mayor (escuela y red educativa) y, desde sus competencias especficas, contribuye a potenciar el desarrollo de los estudiantes, a travs del asesoramiento y fortalecimiento de capacidades en las diferentes escuelas de una red, favoreciendo el trabajo cooperativo entre ellas, la consolidacin de espacios de interaprendizaje y la articulacin a los diferentes servicios y actores comunitarios (UGEL, DEMUNA zonal, microred de salud, lderes comunitarios, entre otros). Para ello, se desarrollan las siguientes lneas de trabajo: Acompaamiento a docentes en aula Se favorecen la reflexin sobre la prctica pedaggica, y la optimizacin y desarrollo de capacidades docentes para una educacin de calidad.
Implementacin de Grupos de Interaprendizaje Docente (GIA) Se desarrollan sesiones de trabajo entre docentes de diferentes escuelas, compartiendo estrategias, problemticas y soluciones comunes, tanto entre docentes del mismo nivel educativo como tambin de diferentes niveles, favoreciendo la continuidad de los aprendizajes y los diferentes procesos de transicin. Formacin en servicio a docentes y directivos Se desarrollan cursos y jornadas de capacitacin en funcin de las caractersticas y necesidades de los docentes de la red, tanto a nivel presencial como virtual.
Lamentablemente, la visin que con frecuencia todava se tiene del rol del profesional de la psicologa en las escuelas responde a una mirada centrada en problemas, desde la cual el psiclogo sera el encargado de atender a los estudiantes con dificultades en lugar de potenciar procesos sistmicos y desarrollar capacidades para potenciar el aprendizaje y el desarrollo de los estudiantes.
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Asesoramiento a docentes Se fortalece y se participa en espacios como el Consejo Acadmico, el Comit de Tutora y las jornadas tcnico-pedaggicas. Evaluaciones psicopedaggicas De acuerdo a las caractersticas y necesidades de las estudiantes, se aplican algunos instrumentos (test) cuyos resultados son utilizados para reflexionar y optimizar los procesos pedaggicos de la escuela y la atencin al bienestar y la formacin integral de los estudiantes, considerando los aspectos cognitivos, afectivos, psicomotrices, vocacionales, familiares, entre otros. Optimizacin del asesoramiento a estudiantes Con el propsito de fortalecer sus capacidades para el ejercicio pleno de su derecho a la participacin, se apoya el desarrollo de estrategias como la de estudiantes promotores educadores de pares y el fortalecimiento de espacios de participacin como los Municipios y Defensoras Escolares. Asesoramiento a padres y madres de familia Se promueve el desarrollo de escuelas para padres y madres, as como estrategias como Padres y Madres Promotoras y diversos espacios de asesoramiento grupal. Asesoramiento para el manejo y derivacin de casos Ms que atender casos individuales (lo cual sera tericamente discutible y prcticamente irrealizable, pues se ha trabajao con un solo profesional de la psicologa para la red), el servicio psicopedaggico busca optimizar el proceso de referencia/ contrareferencia a las instituciones de la localidad como la DEMUNA, el Centro de Emergencia Mujer, la Red de Salud o los hospitales chalacos que, dependiendo del caso, pueden brindar atencin especializada. El siguiente esquema (Huamn, 2011) resume lo descrito hasta el momento sobre el servicio psicopedaggico.
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IMPLEMENTACIN DE EFI: - Proceso de profesionalizacin del educacor y ejercitacin del Enfoque de Derechos
VISITAS A AULA: Observacin / Hallasgos Retroalimentacin Consensos y Recomendaciones GIA por Nivel: Temticas acorde a lo observado en aula Estudio basado en evidencia (Casos) Interfase entre niveles y modalidades IIEE: CONFI, Comit Acadmico, DESNA, Municipio Escolar, etc. Evaluaciones psicopedaggicas locales Participacin en Jornadas tecnicopedaggicas Tutora y Orientacin Educativa COMUNIDAD EDUCADORA: Escuela de Apamala Seguimiento del destino de estudiantes (entre niveles y luego de la escolaridad) Formacin de Educadores (e-leaming, blended y/o presencial) a nivel profesional y personal.
ASESORAMIENTO
DERIVACIN DE CAOS
SERVICIO PSICOPEDAGGICO
ACOMPAAMIENTO
A NIVEL MACROSISTEMA: - Reuniones de Gabinete - Coordinacines con: Ugel. Diresa. Municipio, entre otras - Extensin a comunidad
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
MEDIDAS DE INTERVENCIN EN EL AULA/IIEE
RECICLO DEL PROCESO
Los componentes y la red educativa

El modelo de Escuelas Felices e Integrales promueve el trabajo sinrgico al interior de las instituciones educativas, as como entre las diferentes escuelas y la comunidad. Por ello, el fortalecimiento de la Red Educativa de Villa Los Reyes (mbito inicial de implementacin del modelo 2009-2011) ha sido uno de los aspectos promovidos desde el modelo, en especial, gracias a la labor realizada por la UGEL Ventanilla, que institucionaliz el Consejo Directivo de Red. A travs de este, se promueven espacios y procesos interinstitucionales,
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buscando fortalecer diversos aspectos de los componentes del modelo EFI detectados como parte del sistema de autoevaluacin y mejora. As, desde la red, se han promovido espacios y procesos como los siguientes: Supervisin pedaggica interinstitucional a partir de la elaboracin consensuada de criterios e instrumentos de monitoreo Desarrollo de Grupos de Interaprendizaje (los GIA mencionados lneas arriba) y de talleres formativos Coordinaciones interinstitucionales para favorecer la transicin interniveles, en particular entre el nivel de inicial y el nivel de primaria Actividades de proyeccin a la comunidad, como pasacalles destinados a visibilizar el buen trato y el cumplimiento de derechos como tarea compartida entre la escuela y la comunidad local Asimismo, tomando la red educativa como unidad interinstitucional se ha favorecido la articulacin del modelo EFI con diversos actores y procesos locales adems de los ya sealados, tales como el Presupuesto Participativo de Nias, Nios y Adolescentes (componente de participacin) y las Campaas de Documentacin y Aseguramiento en Salud (componente de salud, nutricin y buen trato).
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Estudiantes de diferentes escuelas de la red de Villa los Reyes en actividad de Presupuesto Participativo de Nias, Nios y Adolescentes (2009)
Estudiantes de la IE Villa Los Reyes en Pasacalle por el Buen Trato (2009)

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A continuacin, describiremos los componentes del modelo, ilustrando la manera cmo se trabaja en las escuelas a partir de los mismos y segn las diferentes experiencias desarrolladas en las escuelas. Es importante destacar que el modelo EFI, en la bsqueda de garantizar aprendizajes de calidad para todos los estudiantes, no solo ha buscado generar propuestas novedosas sino, tambin, recoger, difundir y articular experiencias y procesos exitosos validados y/o experimentados por diferentes instituciones en las escuelas del distrito de Ventanilla y fuera de l, articulndolos en el marco del modelo holstico de escuela. As como los docentes recogen los saberes previos de los estudiantes para, a partir de los mismos, promover los nuevos aprendizajes, as tambin la construccin del modelo de Escuelas Felices e Integrales empez recogiendo experiencias y saberes previos, personales, institucionales y tericos para, a partir de los mismos y su articulacin, generar un modelo local de escuela basado en el cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes
Aprender es la razn de ser de toda escuela, de all que, en ltima instancia, el conjunto de componentes del modelo converjan y apunten a desarrollar aprendizajes de calidad, entendiendo los mismos de manera holstica. En este sentido, a travs de este componente, se destaca y promueve que en las escuelas se desarrollen, con calidad y calidez, procesos pedaggicos que permitan a los estudiantes construir y poner en prctica conocimientos, actitudes y valores que favorezcan su desarrollo personal y el desarrollo colectivo. El modelo EFI comprende la educacin como una prctica constructora de ciudadana y humanidad, en la que el estudiante es agente de su proceso de aprendizajeen contextos y realidades especficas. El aula y la escuela son instituciones sociales y por tanto inmersas en un contexto sociocultural, sociohistrico y sociopoltico al que tanto influyen como por el que son influenciadas; el fenmeno educativo debe verse en la complejidad de interacciones no solo microsociales sino tambin macrosociales que la constituyen (Gonzlez Moreyra 1995: 20)
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De all que, en el marco del enfoque intercultural del PEL de Ventanilla y los planteamientos del PER Callao, se busca alcanzar una Educacin Intercultural para todos los ventanillenses, valorando y respetando las diferencias y semejanzas entre culturas, y promoviendo el desarrollo de personas y comunidades creadoras y recreadoras de cultura. Para responder a estos retos, desde el modelo EFI se han trabajado permanentemente aspectos fundamentales como los siguientes: Desempeo de los docentes (a travs de Grupos de Interaprendizaje, cursos y talleres de formacin) Implementacin de estrategias de aprendizaje cooperativo y activo en aula Organizacin pedaggica de los entornos de la escuela, dentro y fuera del aula Diversificacin curricular respondiendo a las caractersticas, aspiraciones y necesidades de los estudiantes ventanillenses8 Es importante tener presente que el modelo de Escuelas Felices e Integrales est anclado institucionalmente en la Municipalidad y en la UGEL de Ventanilla, constituyendo en el distrito una poltica pblica.9 En este sentido, representa un esfuerzo por contextualizar y enriquecer las propuestas y lineamientos pedaggicos nacionales que, de por s, deben ser desarrollados en las escuelas, siendo la UGEL y la MDV responsables de supervisar y apoyar su adecuada implementacin. En este sentido, el modelo EFI ha asumido el marco constructivista del Diseo Curricular Nacional y ha buscado adecuar su implementacin al contexto de la localidad y de cada institucin educativa.
El distrito de Ventanilla, a travs de la MDV y la UGEL, y con la participacin de maestros del distrito, elabor las Orientaciones locales de diversificacin curricular. Sin embargo, a la fecha, estas no han podido ser difundidas e implementadas en el distrito. Esperamos que el proceso impulsado por el Ministerio de Educacin en torno al nuevo marco curricular, precise y enriquezca diversos aspectos sobre el proceso de diversificacin que, en el actual diseo curricular, son todava ambiguos. 9 Entendemos por poltica pblica (..) los cursos de accin que desarrolla el Estado para un objetivo determinado. Ellas tienen como propsito crear o transformar las condiciones en que se desenvuelven las actividades de los individuos y de los diversos grupos sociales para la adecuada vigencia de sus derechos (Defensora del Pueblo, 2007, p. 22.).
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El PER Callao propone en su visin una educacin orientada a la construccin de una sociedad educadora, participativa, intercultural, inclusiva y saludable, entendiendo por sociedad intercultural aquella que: valora la diversidad cultural, entendiendo la diferencia como riqueza, como expresin de las diversas posibilidades que compartimos como seres humanos. En este sentido, en una sociedad intercultural se valoran las diferencias y las semejanzas bajo el principio de igualdad en la diversidad. Se trata de una sociedad en la que el dilogo y la convivencia intercultural se da en condiciones de equidad y justicia para todos sus miembros y en la que todas y todos se reconocen y actan como creadores y recreadores permanentes de su cultura, sociedad y tradicin. En las siguientes pginas, citamos literalmente el estudio llevado a cabo por Karina Vargas (2011). En ellas, se presentan y describen una serie de experiencias vinculadas al componente Aprendizajes de calidad.
COMPONENTE APRENDIZAJES DE CALIDAD EXPERIENCIA: FORTALECIMIENTO DE LA PSICOMOTRICIDAD Y EL JUEGO EN EDUCACIN INICIAL
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Promocin de la propuesta El Sistema de Autoevaluacin y Mejora permiti detectar algunas deficiencias a nivel de la metodologa utilizada dentro de las II.EE. del nivel inicial y replantear una serie de estrategias pedaggicas como parte de los Planes de Mejora, las cuales fueron retomadas o desarrolladas con ayuda de los acompaantes del modelo y bajo la orientacin del servicio psicopedaggico. Articulacin a nivel de la gestin institucional Las estrategias, al ser parte del componente de Aprendizajes de Calidad, se integran en el PCI como parte de la metodologa pedaggica, que se reflejan de manera concreta en la elaboracin de las sesiones de aprendizaje. Descripcin de la experiencia Para poner en prctica estas estrategias, ha sido fundamental la capacitacin constante de los docentes. Esto se ha dado mediante jornadas pedaggicas y charlas programadas por la Municipalidad y la UGEL. Asimismo, los miembros de la comunidad educativa valoran positivamente el apoyo del equipo de acompaantes de EFI mediante reuniones y seguimiento constante, as como la orientacin del psicopedagogo de EFI, para ejecutar con xito estas nuevas estrategias metodolgicas. Por otro lado, se ha logrado compartir conocimientos entre las mismas docentes, mediante la conformacin de Grupos de Interaprendizaje (GIA). En este espacio se realizaban jornadas de observacin de clase entre las docentes de una misma IE. A partir de las observaciones, se propiciaban debates y reflexiones sobre el modo de trabajo de cada una de ellas, permitiendo realizar crticas constructivas y compartir estrategias exitosas o conocimientos obtenidos a travs de investigaciones individuales. Otra actividad realizada por los GIA ha sido la gestin de charlas realizadas por profesionales invitados a la IE, cuando surga la necesidad de profundizar un tema. Asimismo, este espacio ha permitido la reproduccin de las capacitaciones recibidas por cada docente, de manera separada, segn sus comisiones de trabajo (gestin de riesgo, nutricin, reas verdes, etc.).
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Respecto a la psicomotricidad vivencial, este enfoque ha permitido mejorar la forma de trabajar esta rea, mediante el proyecto jugando aprendo, a travs de metodologas ms abiertas y dinmicas. Los alumnos y alumnas van indagando el entorno (su aula, la escuela, la comunidad), por medio de acciones grupales e individuales, poniendo en escena la creatividad, la espontaneidad y el descubrimiento, lo que genera en ellos aprendizajes significativos. As, es el nio el que pasa a ser el centro de sus aprendizajes y la docente gua u orienta estos aprendizajes hacindose parte de sus iniciativas. Por ello, se programan momentos de juego libre, donde los nios deciden qu actividades realizar dentro o fuera del aula de psicomotricidad, con los diferentes estmulos que encuentran.
Estudiantes de la IEI Convenio Beneficencia en juego espontneo (2009)
Beneficios La propuesta pedaggica responde a las caractersticas evolutivas del estudiante y favorece en l aprendizajes significativos. Permite el despliegue de la creatividad. Genera mayor motivacin por parte de los estudiantes. Tareas pendientes Seguir capacitando a los docentes en cuanto a estrategias metodolgicas Adquisicin de nuevos materiales de trabajo, acordes con las nuevas propuestas pedaggicas Involucrar ms a los padres y madres de familia en los procesos de enseanzaaprendizaje de sus hijos
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EXPERIENCIA: PROYECTOS DE INVESTIGACIN EN AULA (PIA)
Estudiantes de la IE 114 Corazn de Jess en actividad de PIA (2011)
Promocin de la propuesta
Esta propuesta metodolgica fue promovida por la Asociacin Educativa Carita Graciosas, que ha venido trabajando en varias II.EE. de Ventanilla dentro del proyecto Creciendo con una educacin de calidad, de la Organizacin Plan Internacional. El proyecto se comenz a aplicar, dentro de las II.EE. de la red, desde el ao 2007. Durante el proceso de construccin del modelo distrital de escuela, dados los resultados positivos de la experiencia, se integr esta iniciativa como parte de la propuesta del modelo EFI. Articulacin a nivel de la gestin institucional Al ser una propuesta metodolgica de enseanza-aprendizaje, la articulacin de la misma se da a nivel de toda la programacin curricular, partiendo del PEI, PCI y PAT, para concretarse en los proyectos de investigacin, las unidades y sesiones de aprendizaje.
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Anualmente se programa la ejecucin de tres PIA. Al realizarse, todos los contenidos de aprendizajes, de todas las reas, marchan en funcin al desarrollo del proyecto que se est ejecutando en ese momento dentro del aula. Aproximadamente, un PIA dura de 4 a 8 semanas; no tienen un tiempo de duracin especfico, sino que se desarrollan hasta responder a todas las interrogantes de los nios, y se trabajan diariamente. Al terminar el proyecto, se trabaja la siguiente Unidad de Aprendizaje prevista en la programacin anual, hasta la fecha programada para el inicio del siguiente PIA. Antes de la elaboracin del PIA, se parte de una motivacin para los nios, considerando sus vivencias y experiencias. Para ello, se realizan visitas y paseos por la comunidad en la bsqueda de temas de inters, o tambin pueden realizarse paseos o visitas fuera de la localidad. Despus de esta actividad de motivacin, se hace una lluvia de ideas para conocer los intereses de los nios y nias, preguntndoles por los temas de su preferencia. Se identifican los temas de inters que respondan a su contexto y se realiza una votacin democrtica para la eleccin del tema especfico. Luego se identifican sus saberes previos con ayuda de un organizador grfico. De esta forma, se plantean las preguntas e interrogantes, iniciando la investigacin en aula y fuera de ella, con ayuda de las docentes y los padres y madres de familia.
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A partir de ah, se programan los contenidos de aprendizaje correspondientes a las diversas reas, los cuales se trabajan de manera muy flexible, teniendo como eje central las actividades de investigacin: bsqueda de informacin, debates, elaboracin de productos, etc. Para la evaluacin, a partir de los contenidos que surgieron en el da, se elaboran hojas de trabajo que se aplican posteriormente. Del mismo modo, se trabajan contenidos transversales como valores o actitudes. Otra forma de trabajar contenidos es mediante la realizacin de diversas actividades que motiven a los nios a aprender nuevas cosas. Por ejemplo, en el caso del reciclaje, los alumnos llevaron las botellas que haban recolectado, para venderlas a un reciclador. Al regresar al aula, se trabajan los contenidos de Matemticas sacando las cuentas de la venta. Todos los productos o trabajos elaborados se van recolectando y situando en diferentes espacios del aula, a fin de ser utilizados como elementos para la retroalimentacin de aprendizajes, as como para el momento de la presentacin final del PIA.
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Los padres se involucran en el aprendizaje de sus hijos participando de diversas formas. Primero, ayudando a los nios a investigar sobre los temas de inters. Posteriormente, participan en el aula mediante talleres de trabajo, por ejemplo, en la preparacin de productos relativos al tema del PIA. La comunidad tambin se involucra al momento de convocar al experto, que es una persona comn y corriente que conozca y pueda hablarles del tema, o presentar o preparar un producto relacionado con este. Por ejemplo, se puede invitar a un ama de casa, a un vecino, a otro docente, a personas que realizan diversos oficios, a profesionales, etc. Por ejemplo un ao me toc trabajar la oveja, Quin era el experto? Me contaron que haba un abuelito que en su casa cra ovejas. Fuimos a verlo y nos ense cmo los trasquilaba, qu puede hacer de esa lana, qu cosas comen Entonces, el experto es esa persona que tiene ese material, que nos da a conocer cmo se puede utilizar, qu se puede hacer con este (Silvia Pilar Torres Pezo, docente de la IE N 114, Corazn de Jess Nivel Inicial.)
Al finalizar el proyecto, los nios deciden presentar sus trabajos a diferentes actores de la comunidad educativa. A veces lo exponen a otras aulas, a la comunidad local, a los padres, a todo el colegio, etc. Para ello, voluntariamente, se preparan para exponer los aspectos que ms les hayan agradado, o para presentar diversos productos: cuentos, canciones, manualidades, juegos, esquemas, etc. La presentacin supone contrastar las interrogantes iniciales con los hallazgos obtenidos, fortaleciendo de este modo los procesos de reflexin y anlisis.
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Beneficios Genera una motivacin constante para el aprendizaje y favorece los procesos de atencin y concentracin. Facilita los procesos de enseanza-aprendizaje, ya que parte de experiencias concretas. Favorece el desarrollo de una serie de capacidades en los alumnos, tales como autonoma, toma de decisiones, trabajo en equipo, adaptacin a las reglas, etc. Propicia la participacin activa de los estudiantes, permitiendo la expresin de sus opiniones y la propuesta de iniciativas. Desarrolla la creatividad de los nios. Facilita la diversificacin curricular en el aula. Permite el despliegue de potencialidades individuales, ya que favorece el desarrollo de diferentes capacidades, segn los propios intereses del nio: realizar trabajos manuales, organizar a su grupo, investigar, exponer, etc. Involucra a los padres y madres de familia en los procesos de aprendizaje de los nios, favoreciendo la comunicacin entre ellos. Se ha logrado que los nios se desenvuelvan, que sean intrpidos, que salgan a exponer, evitar lo que es timidez; porque antes los nios eran tmidos, cohibidos. Las mams tambin ramos igual, nos hemos abierto a desenvolvernos, a no tener vergenza; tanto los chicos ahora no tienen vergenza, ya no son tmidos, se han desenvuelto. (Gloria Tomasa Maylle Rojas, madre de familia, presidenta de Comit de Aula de la IE N 99, Corazn de Mara Nivel Inicial) Dificultades No siempre se lograba generar en los nios disposicin para participar. A veces, un nio no comparte el tema de inters de los dems; ante ello, hay que motivarlo de manera individual o generar otras estrategias para articular sus intereses con el PIA que se est realizando. Ocasionalmente es difcil encontrar al experto que conozca sobre el tema de investigacin que se est desarrollando. Los espacios dentro del aula son limitados y dificultan la presentacin de todos los productos y trabajos elaborados durante el proceso.
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Tarea pendiente Expandir la metodologa a otras II.EE. de la localidad y el distrito
Visita al centro de reciclaje, nios de 4 aos, IE N 114, Corazn de Jess
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EXPERIENCIA: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA ATENDER ESTUDIANTES CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
Estudiantes de la IE 5087 Santa Margarita
Este trabajo se ha dado por iniciativa propia de la comunidad educativa de las II.EE. 99 Corazn de Mara y 5087 Santa Margarita como respuesta a una necesidad real de atender a nios con necesidades educativas especiales (NEE), siguiendo la normativa existente en el marco legal educativo para todas las II.EE. del Estado, a pesar de no contarse con el Servicio de Apoyo y Asesoramiento para la Atencin de las Necesidades Educativas Especiales (SAANEE) para la Red Educativa II, de Villa Los Reyes.
Descripcin de la experiencia
Un aspecto importante de resaltar es la respuesta positiva que han dado estas II.EE. a una necesidad real de sus estudiantes. En ambos casos, las docentes manifiestan que los nios han acudido a sus centros, como ltima opcin de ser atendidos, ya que no han sido aceptados por otras II.EE. cuando han intentado
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matricularse. Esta situacin evidencia una problemtica real. Por un lado, es el propio sistema educativo el que propicia estas situaciones de discriminacin, ya que muchas II.EE. se niegan a recibir a nios con NEE debido a que no cuentan con las condiciones para atenderlos. A pesar de ello, en las II.EE. en mencin, las docentes y las directoras han asumido el reto de trabajar con estos nios, reconociendo el derecho que ellos tienen de ser recibidos y atendidos en sus centros. En ambos casos, ha implicado un compromiso personal de las docentes a cargo, quienes aceptaron asumir esta nueva responsabilidad, debido a que contaban con experiencias previas y tenan una preparacin inicial sobre el tema. Las docentes adaptan las actividades programadas para el grupo de nios en general, a las capacidades y necesidades de los nios inclusivos. As, se les proporciona materiales de trabajo de un nivel adecuado, respetando el rea y los contenidos de trabajo que se vienen desarrollando en los diferentes momentos de la sesin de aprendizaje. A fin de favorecer la integracin de los alumnos con NEE y sus dems compaeros, las docentes realizan un trabajo de sensibilizacin constante, donde se valora a cada nio por igual, respetando sus diferencias. Esto se desarrolla a travs de contenidos de aprendizaje dentro de la hora de Orientacin y Tutora Educativa, al abordar temas como los derechos del nio a la no discriminacin, al buen trato, etc. Asimismo, es un tema abordado dentro de diferentes campaas que responden a contenidos transversales trabajados desde el modelo EFI, como el de interculturalidad y el enfoque de derechos. La evaluacin del avance de sus aprendizajes se realiza a partir de indicadores de evaluacin especficos, acordes a sus necesidades de aprendizaje inicial. Estos indicadores se elaboran durante las jornadas pedaggicas mensuales, en coordinacin con la direccin. Ms que a travs del uso de instrumentos, la evaluacin se basa en la observacin directa de los nios. El avance ms saltante, dentro de los logros alcanzados por estos nios, se da en sus habilidades sociales y su lenguaje. Las docentes valoran este avance como
Pgina CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES
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producto, sobre todo, de la interaccin con sus compaeros. A pesar de no contar con estrategias especficas para trabajar estas dos reas, el solo hecho de socializar con sus pares les permite seguir modelos de conducta adaptados. En ambas II.EE., la evolucin de los nios ha sido muy notoria en solo un ao de inclusin, dentro del cual estos alumnos han mejorado su diccin, expresin oral, formulacin de ideas, conceptualizacin, seguimiento de instrucciones, respeto de las normas, etc. Por otro lado, se ha buscado incitar el despliegue de otras potencialidades de estos nios, con actividades de su propio inters, como es el caso de la danza, incluyndolos en la presentacin de coreografas con sus dems compaeros o en compaa de sus padres. El involucramiento de los padres es vital, tanto para el apoyo en casa, como para la realizacin de terapias individuales. Sin embargo, los medios existentes en la zona para atender a estos nios de manera individual, por fuera de los horarios de clase, son escasos y costosos. Esto limita el avance que puedan tener sus hijos, pues, en la mayora de los casos, solo cuentan con las actividades de la escuela.
Al respecto, cabe mencionar que la IE N 99, Corazn de Mara ha gestionado el apoyo del Centro Educativo Bsico Escpecial (CEBE) Hellen Keller, de Ventanilla. Sin embargo, este apoyo ha sido limitado, ya que la irradiacin de este CEBE no abarca a la Red Educativa II. Solo se han realizado tres visitas en el ao, por parte de una especialista de dicha institucin.
Beneficios
Avances significativos en el aprendizaje de los nios con NEE Se hace efectivo el derecho de los nios a la no discriminacin. Propicia la enseanza de valores como el respeto y la solidaridad entre los estudiantes.
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Dificultades
Necesidad de trabajar el registro ante CONADIS y, en algunos casos, ante la UGEL Necesidad de mayorcapacitacin docente sobre el tema No se cuenta con CEBE o SAANEE en la Red Educativa II Actitudes negativas rechazo de algunos padres y madres de familia de aquellos nios con NEE
Tareas pendientes
Gestionar mayores medios y recursos para atender a los nios con NEE a nivel de los organismos estatales correspondientes. Entre estos medios, las escuelas destacan la importancia de contar con apoyo psicopedaggico continuado. Mayor capacitacin a los docentes sobre la articulacin de contenidos de aprendizajes para nios con NEE dentro de la programacin curricular Mayor capacitacin a los docentes sobre la metodologa de trabajo con nios con NEE Mayor sensibilidad a la comunidad educativa sobre la importancia y los beneficios de la inclusin de nios con NEE
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PARTICIPACIN
Todos los integrantes de la comunidad educativa, desde sus diferentes roles, aportan al conjunto de procesos y tareas de la escuela, sobre la base de la participacin protagnica de las nias, nios y adolescentes en la vida de la escuela y la comunidad. Para ello, el modelo EFI busca fortalecer los diferentes espacios de participacin como los Municipios y Defensoras Escolares (DESNAS), las Asambleas de Aula, las Escuelas de Familia, las Juntas Directivas de Aula, los Consejos Educativos Institucionales (CONEI), los Consejos Acadmicos, los espacios y procesos de dilogo con la comunidad local, entre otros. Ahora bien, es importante destacar que la concepcin de participacin en el modelo EFI no alude simplemente al fortalecimiento de estos espacios, sino a una cultura democrtica, en la cual la participacin de la comunidad educativa, en particular de los estudiantes,atraviesa el conjunto de espacios de convivencia de la escuela, como pueden ser las sesiones de aprendizaje o el propio recreo. As, en el marco del enfoque dederechos y el enfoque de democratizacin del PEL, el modelo EFI busca escuelas en las que estudiantes, docentes, padres de familia, personal administrativo y de servicio y representantes de la localidad realicen plenamente las prcticas de participacin directa, representacin, informacin, vigilancia y rendicin de cuentas.
Estudiantes de la DESNA de la IE Politcnico de Villa los Reyes y colegios invitados en actividades por el Buen Trato en la Comunidad (2010)
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El componente de participacin del modelo EFI parte entonces de una concepcin de los estudiantes como sujetos de derecho, ciudadanos capaces de opinar y tomar decisiones sobre los diferentes aspectos que les conciernen, y de la escuela como un espacio de construccin de ciudadana que tiene la responsabilidad de garantizar el ejercicio del derecho a la participacin de sus estudiantes y de desarrollar sus capacidades para ello, promoviendo procesos y espacios con los estudiantes, de los estudiantes y para los estudiantes, dentro y fuera del aula, dentro y fuera de la escuela. Esto ha supuesto, en la prctica, confrontar muchas concepciones establecidas en torno de la participacin de los estudiantes en la escuela y la comunidad (y, en ltima instancia, de los estudiantes como sujetos de derechos), firmemente arraigadas en la cultura escolar. Este aspectoha sido, y sigue siendo, uno de los principales retos del modelo EFI.
Mural elaborado por estudiantes de la IE 5087 Santa Margarita.
El siguiente esquema expresa la concepcin de participacin asumida desde el modelo:
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CIUDADANOS
SUJETOS DE DERECHO CON NNA NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES CAPACES OPINAR PARTICIPACIN EN EL MODELO EFI DE NNA PARA NNA EN
ESCUELA
CAPACES TOMAR DECISIONES
COMUNIDAD
AULA
ACTORES SOCIALES
CONVIVENCIA
ADECUACIN PARA PARTICIPACIN
ESTUDIANTES
ESPACIOS
ORGANIZ. ESTUDIANTILES
REQUIERE
ORGANIZ. ESCUELA
DESARROLLO CAPACIDADES PARA LA PARTICIPACION
DOCENTES AUXILIARES - ADM
ORGANIZ. COMUNIDAD
ACOMPAAMIENTO
FORTALECIENDO
PPFF
PROPONER / DECIDIR EJERCICIO DIRECTO
COMUNIDAD
PROCESOS
REPRESENTACIN RENDICIN DE CUENTAS VIGILANCIA
En las siguientes pginas, citamos literalmente el estudio llevado a cabo por Karina Vargas (2011). En ellas, se presentan y describen una serie de experiencias vinculadas al componente Participacin.
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EXPERIENCIA: FORTALECIMIENTO DE MUNICIPIOS ESCOLARES
Si bien los Municipios Escolares existen desde hace muchos aos, estos no siempre cumplen cabalmente con el objetivo para el cual han sido creados. Es a partir del Sistema de Autoevaluacin y Mejora que se ve la necesidad de generar y fortalecer la participacin efectiva de los estudiantes en este espacio. Para ello, dentro de las II.EE., se conformaron comits de trabajo, para hacer el acompaamiento a los estudiantes, promover su participacin en listas electorales y acompaar el trabajo del Municipio a lo largo del ao.
Articulacin a nivel de la gestin institucional

Para hacer efectivas las actividades, estas se trabajaron mediante la elaboracin de proyectos o planes de trabajo insertados dentro del PAT de la IE.
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En la IE N 5123 Francisco Bolognesi, el Comit de Trabajo de Municipios Escolares elabor un Plan de Trabajo de Acompaamiento a los alumnos a fin de orientarlos tanto durante la conformacin de listas y las elecciones, como en la gestin de propuestas de la lista ganadora. En otro caso, en la IE inicial N 83, Amigos de Jess, se elabor el proyecto Eligiendo a nuestras autoridades, dentro del cual se contempl un Plan de Trabajo referente a los Municipios Escolares.
Las propuestas de las listas electorales son elaboradas por los mismos estudiantes con la orientacin de sus docentes, a fin de que las metas que se propongan sean realistas y asequibles. Asimismo, el equipo de acompaantes y el psicopedagogo de EFI orientaron este proceso directamente con los alumnos as como con los docentes, a fin de que se articule la labor de los estudiantes dentro de los componentes del modelo en los Planes de Mejora. Algunos ejemplos de propuestas desarrolladas por los Municipios Escolares son las siguientes:
Respecto al componente de aprendizajes de calidad: Implementacin de paredes alfabetizadoras (IE N 5123, IE N 5120) Respecto al componente de participacin: Implementacin de radioemisora dirigida por los estudiantes en horas de recreo (IE N 5121). Cinefrums de pelculas con mensajes positivos (Politcnico Villa Los Reyes). Respecto al componente de salud, nutricin y buen trato: Loncheras nutritivas y kioscos con alimentos nutritivos (IE N 5087, IE N 5123). Campaas de sensibilizacin por el buen trato del adolescente y del nio (IE N 5121, IE N 5123). Respecto al componente de equipamiento e infraestructura amigable y segura: Implementacin y cuidado de reas verdes (IE N 5123, IE N 5094, IE N 5087, IE N 5120). Reciclar botellas y generacin derecursos econmicos (IE N 5120)
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Estas propuestas son la expresin de las necesidades reales de los estudiantes, quienes, al elaborarlas, reflejan las faltas o las dificultades existentes dentro de sus II.EE., as como sus deseos y sueos. Se puede observar que estas se centran, sobre todo, en cuanto a contar con mayores espacios de participacin y expresin, as como a su salud, nutricin y buen trato.
Beneficios
Permite que los nios y adolescentes realmente sean escuchados, ya que los Municipios Escolares son un espacio en el que pueden expresar sus necesidades y expectativas respecto a su IE. Permite valorar la opinin y la participacin de los nios y adolescentes, tanto a nivel de ellos mismos como de otros actores dentro de la comunidad educativa. Genera mayor conciencia por parte de los estudiantes respecto a la problemticas de su realidad inmediata y, especficamente, de su IE y de las necesidades de sus pares. Genera mayor conciencia de la capacidad de los propios estudiantes para hacer valer sus derechos de proteccin y de participacin. Genera mayor conciencia del rol activo que tienen los estudiantes, como actores capaces de aportar a su comunidad educativa y su sociedad en general. Propicia un acercamiento a la vida ciudadana y las responsabilidades que ello implica, tales como la vigilancia o la incidencia social y poltica.
Dificultades
Existe un escasa capacitacin o acompaamiento a los estudiantes en procesos de gestin, tales como elaboracin de planes de trabajo, manejo de recursos econmicos, monitoreo y evaluacin de resultados, etc. El acompaamiento de los docentes, en varios casos, an se da de manera directiva, en desmedro de la autonoma de los estudiantes en su participacin. Tal es el caso de la formacin de listas, que en muchos casos no nace de la propia iniciativa de los estudiantes, sino que sus integrantes son escogidos por los docentes.
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El acompaamiento de los docentes no siempre es continuo. Ello genera que algunos estudiantes perciban una falta de apoyo para llevar a cabo sus funciones, a pesar de haber sido impulsados por sus maestros a participar en este espacio. Pocos alumnos tienen la disponibilidad y el permiso de sus padres para dedicarse a esta actividad, ya que es vista como una actividad extra acadmica que le resta tiempo a sus estudios. Los estudiantes perciben como principal dificultad la falta de financiamiento para sus propuestas dentro de las II.EE., y se valen del apoyo voluntario de la APAFA o de sus propias actividades econmicas. Esto se da inclusive en el caso del CODINA, donde reciben el 5% del Presupuesto Participativo, lo cual no es suficiente para la ejecucin de los proyectos que se plantean. Sumado a ello, se da la lentitud en los procesos burocrticos para la gestin de dichos proyectos, a nivel del gobierno distrital.
Tareas pendientes
Se debe fortalecer la articulacin de la Junta Directiva del Municipio Escolar con las Juntas Directivas de aula, para optimizar tanto la representatividad como la organizacin del Municipio. Debe darse una mayor capacitacin a los docentes respecto al rol de acompaamiento que deben realizar con los estudiantes que participan en este espacio.
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CONSTITUCIN Y FORTALECIMIENTO DE DEFENSORAS ESCOLARES
Integrantes de la DESNA de la IE Villa Los Reyes
Al iniciarse la implementacin del modelo EFI, solo una IE contaba con DESNA (la IE Villa Los Reyes). La gran mayora de II.EE. iniciaron el proceso de formacin y registro de sus DESNA el ao 2010, con el apoyo y el trabajo coordinado de la DEMUNA y el equipo de acompaantes del modelo EFI. Los actores de la comunidad educativa reconocen la existencia de una red de apoyo a nivel del gobierno que est permitiendo su implementacin mediante capacitaciones y orientacin por parte del Gobierno Regional y la Municipalidad de Ventanilla -y la atencin de los casos que se presentan en las II.EE., mediante el apoyo de la DEMUNA y el Centro de Salud de Villa Los Reyes.

Los actores de la comunidad educativa valoran el impulso que se ha dado, por parte del equipo de acompaantes del modelo EFI, a la implementacin de las DESNA, sobre todo en cuanto a la articulacin de esta labor con los
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componentes de los Planes de Mejora de cada IE. Asimismo, uno de los aspectos de las DESNA, que tiene que ver con la promocin de los derechos del nio, se da a travs de las sesiones de tutora del rea de Tutora y Orientacin Educativa. Aqu se programan sesiones, que estn articuladas con las diversas campaas impulsadas por las DESNA, las cuales, a su vez, estn enfocadas hacia el buen trato que deben recibir los nios y adolescentes.
Una vez conformada la DESNA dentro de la IE, se han delegado responsabilidades para cada funcin. Un docente se desempea como responsable y otro como defensor. Las funciones que ambos docentes desempean todava no son claramente diferenciadas por la comunidad educativa. Es el responsable quien suele asumir ambas responsabilidades: tanto las de registro, organizacin, coordinacin con otras instituciones, etc., como las de atencin, seguimiento y derivacin de casos. Los defensores, generalmente, se acoplan a estas tareas, como un apoyo secundario. Cabe resaltar que los docentes conocen sus propios lmites como agentes conciliadores y saben cundo deben derivar un caso. La difusin de este espacio an es limitado. Cabe sealar que ya existe una conciencia por parte de la comunidad educativa y local sobre la existencia de las DESNA, aunque todava desconocen cmo es su funcionamiento y cmo acceder a este servicio, sobre todo por parte de los padres y madres de familia. Al respecto, se ha priorizado la difusin a nivel de los alumnos, lo cual es importante resaltar, pues esto ha permitido que cuenten con un espacio a dnde acudir si requieren apoyo en la solucin de diversas problemticas. Asimismo, a travs de las unidades de aprendizaje de Tutora y Orientacin Educativa, se ha hecho nfasis en el buen trato y se trabajan temas como el derecho a recibir un trato afectivo, a ser protegidos, a no ser discriminados, a no ser maltratados, en contra del castigo fsico, etc. Todos estos temas responden a una problemtica comn a todas las IE de la Red, que es la violencia familiar, la cual se expresa en castigo fsico y humillante hacia los nios y adolescentes, y la falta de afecto en el hogar. As, el trabajo de las DESNA, respecto a la promocin de los derechos de los nios y adolescentes,
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se ha centrado en dar a conocer cul debe ser el trato adecuado que ellos deben recibir. Esto se observa con mayor nfasis en el nivel inicial, donde los nios ahora son capaces de expresarse y quejarse si son maltratados en casa, y reconocen que el castigo fsico no es adecuado ni permisible. Este trabajo de difusin entre los estudiantes ha favorecido la deteccin de casos y la posibilidad de atenderlos oportunamente. En el nivel inicial, por ser IE ms pequeas, la deteccin y el seguimiento de los casos es ms factible. Las docentes responsables se basan, en primer lugar, en la observacin directa. As, las docentes se basan en signos como desnutricin o bajo peso, sueo o desgano en horas de clase, descuido en la vestimenta, impuntualidad a la entrada o para recoger a los nios, bajo rendimiento en clase, etc. Al detectar a un nio con estas caractersticas, se habla con l para obtener la informacin necesaria y posteriormente se cita a la madre y al padre del alumno. Cabe destacar que, en la gran mayora de casos en los que se ha logrado intervenir y orientar a los padres de familia, los cambios en el estudiante han sido muy favorables y a corto plazo. Esto demuestra el gran papel que tienen los defensores como guas, y la necesidad urgente de una mayor orientacin por parte de los padres de familia respecto a la crianza y la atencin que deben dar a sus hijos. Asimismo, en las IE donde las DESNA son activas, se reporta que los padres de familia han ido cambiando su actitud hacia sus hijos. Este cambio se ha debido, por un lado, a las campaas de orientacin que se han realizado y, por otro lado, a que la presencia de una instancia de denuncia en la IE ha limitado sus propias conductas, pues saben que sern exhortados a cambiar aquellas prcticas agresivas por otras ms adecuadas, como el dilogo o la escucha. Tambin es crucial el involucramiento real de los estudiantes en la solucin de problemas que presenten sus compaeros, como Promotores Defensores de DESNA, o como Regidor (a) de Derechos del Nio, Nia y Adolescente del Aula (al ser parte del Municipio Escolar). Esto permite valorar este espacio como algo propio, donde pueden expresar sus ideas y aportar desde sus propias experiencias.
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Cabe destacar el funcionamiento de la DESNA en la IE Politcnico Villa Los Reyes (que se encontraba activa antes del inicio de las acciones del modelo EFI). Este caso es una demostracin prctica de la utilidad de este espacio y de los beneficios que trae para toda la comunidad educativa, as como para el medio local. En un principio, se trabaj por medio de las sesiones de Tutora y Orientacin Educativa, donde se motiv a los estudiantes a ser parte de la DESNA, explicndoles cul era su rol como estudiantes dentro de este organismo. Una estrategia importante fue la generacin de diversos espacios donde los estudiantes se sientan con la libertad de expresarse y crear su propia identidad, tal es el caso de grupos de teatro y de danza. Estos se han articulado a las labores de la DESNA permitiendo que los estudiantes hagan suyo este espacio, sin perder el enfoque central del mismo. Este involucramiento favorece que los estudiantes vayan profundizando y empoderndose respecto a la defensa de sus derechos, por s mismos. Del mismo modo, propicia la toma de conciencia de los procesos socioemocionales de la persona, permitiendo que los alumnos comprendan mejor dichos procesos y desarrollen habilidades para orientar y resolver conflictos interpersonales, as como para su propio desarrollo personal. Al involucrar a los estudiantes en todos los procesos de las DESNA y hacerlos partcipes y dueos de diversos espacios generados en torno a ella, se han obtenido logros importantes. Uno de los ms resaltantes es la deteccin temprana de casos, por medio de los Promotores Defensores, que son escogidos de manera democrtica por sus propios compaeros, teniendo en cuenta a aquellos estudiantes que cumplen un perfil ms adecuado para el cargo, quienes se caracterizan por ser ms confiables y discretos. Inclusive, los Promotores Defensores no solo se limitan a escuchar a sus compaeros cuando ellos desean exponer su caso, sino que han aprendido a detectar las dificultades de los mismos por medio de la observacin directa de diversos signos y, adems, han desarrollado la capacidad de generar las condiciones para motivar a que sus compaeros se expresen. Otro aspecto importante es la variedad de actividades promocionales que se han realizado con participacin activa de los estudiantes que forman parte de las DESNA. En estas actividades, los estudiantes se involucran en la gestin y ejecucin de las charlas, y llevan la voz de todos los estudiantes a travs de sus lderes elegidos democrticamente.
MODELO VENTANILLENSE DE ESCUELA BASADO EN LOS DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES Pgina
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Beneficios
En las IE donde s se ha impulsado el trabajo de las DESNA, se ha logrado un empoderamiento en los estudiantes respecto a la defensa de sus derechos, as como en el apoyo a otros compaeros, velando por su bienestar. Los estudiantes se sienten protegidos y cuentan con un espacio a dnde acudir. Mejora la comunicacin entre todos los miembros de la comunidad educativa, en espacios de concertacin u orientacin, de manera democrtica. Propicia un adecuado afrontamiento de sus problemticas, buscando ayuda y alternativas de solucin y propiciando una autovaloracin de su persona, optimismo y tolerancia a la frustracin. Genera redes de apoyo intergeneracional entre estudiantes, que prevalecen despus de terminar la secundaria. Genera espacios de expresin y participacin. Permite el involucramiento real de los estudiantes en la solucin de la problemtica de su comunidad local, institucional y dentro de las aulas. Favorece el desarrollo personal de los estudiantes, habilidades de comunicacin (capacidad de escucha, dilogo, expresin oral), habilidades sociales (mediacin de conflictos, desenvolvimiento escnico, etc.) y habilidades de gestin (planificacin y ejecucin de eventos).
Dificultades
Al inicio, la implementacin de las DESNA en las II.EE. es lento y requiere de mucha difusin y sensibilizacin, ya que, al ser una propuesta nueva, muchas veces genera rechazo y resistencia por parte de la comunidad educativa para asumir responsabilidades al respecto, sobre todo a nivel de los docentes. El tiempo para atender los casos, sobre todo en instituciones donde los docentes responsables tienen pocas horas libre dentro de la IE, es muy escaso. Algunos padres no asisten a los citatorios realizados por los responsables de las DESNA.
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El espacio fsico para el funcionamiento de las DESNA en muchas II.EE. no existe, o se comparte con otras instancias. Existe poco tiempo para las reuniones de coordinacin entre los miembros de la comunidad educativa.
Tareas pendientes
Mayor difusin sobre cmo funcionan las DESNA, a nivel de toda la comunidad educativa Mayor sensibilizacin sobre la importancia de este espacio Mejorar los sistemas de deteccin y acercamiento de los estudiantes a las DESNA, a fin de que puedan expresar sus dificultades. Fortalecer la articulacin de las DESNA con los Municipios Escolares.
Estudiantes promotores de la DESNA de la IE Villa Los Reyes (2010)
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SALUD, NUTRICIN Y BUEN TRATO

Las Escuelas Felices e Integrales son escuelas que promueven la salud y ofrecen un ambiente amigable, seguro, limpio y saludable que favorece el bienestar de los estudiantes ymejora las condiciones para su aprendizaje, promoviendo una cultura del buen trato entre todos sus miembros y en el conjunto de la sociedad. Como se mencion en el captulo 2, muchas son las dificultades de salud y nutricin presentes en el distrito de Ventanilla. Desde el modelo EFI se asume la responsabilidad que le corresponde a la escuela para responder a estas dificultades a travs del desarrollo de procesos de aprendizaje y estrategias que garanticen la salud y el bienestar de los estudiantes en el presente, as como estlilos de vida saludables a lo largo de su ciclo vital. A travs del modelo EFI se recogen, contextualizan, articulan y enriquecen importantes propuestas como las de Escuelas Promotoras de la Salud y Escuelas para el Desarrollo Sostenible.
Estudiante de la IE 83 Amigos de Jess recibiendo atencin odontolgica en su escuela por parte del rea de salud de la MDV (2010)
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Diversos estudios muestran que un clima institucional positivo impacta favorablemente sobre los resultados de aprendizaje de los estudiantes (Unesco, 2008; Murray, 2010; Jia et al 2009) y que la relacin establecida entre docentes y estudiantes es fundamental para el desarrollo social y cognitivo de estos (Davis, 2004).
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Una Escuela Feliz e Integral se caracteriza por el buen trato hacia los estudiantes. Este buen trato no se limita meramente al desarrollo de relaciones respetuosas y cordiales, sino que, entendido de manera amplia, es el resultado del cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes (DITOE, 2006: 106). El buen trato implica que en las escuelas exista un clima institucional que, a atravs derelaciones positivas entre docentes y estudiantes, y entre los propios estudiantes, favorezca el aprendizaje y el desarrollo de los estudiantes.10 Pero el buen trato supone y exige tambin reconocer, visibilizar y revertir las diferentes situaciones cotidianas de la escuelas en las que se valora asimtricamente una cultura por sobre otras (especialmente, lo occidental/ costeo por sobre lo andino y amaznico) o un gnero sobre otro (en concreto, el masculino sobre el femenino). Adems, una Escuela Feliz e Integral, al ser parte de una comunidad, busca proyectarse a la comunidad y promover una cultura del buen trato en beneficio de las nias, nios y adolescentes. De all la importancia que la constitucin e implementacin de las Defensoras Escolares (DESNA) ha tenido en el modelo EFI, como instancias motivadoras y vigilantes de la promocin y cumplimiento de los derechos de los estudiantes. Antes de iniciar la implementacin del modelo EFI, solo exista una DESNA en la Red Educativa de Villa Los Reyes (14 II.EE.). A partir de la implementacin del modelo se constituyeron 7 ms, las mismas que cuentan con el respectivo registro ante el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Docentes de escuelas EFI capacitndose en estrategias para la promocin del buen trato y la interculturalidad(2011)
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En las siguientes pginas, citamos literalmente el estudio llevado a cabo por Karina Vargas (2011). En ellas, se presenta y describe la experiencia Loncheras nutritivas del componente Salud, nutricin y buen trato.
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EXPERIENCIA: LONCHERAS NUTRITIVAS
Estudiantes de la IE 83 ingiriendo su lonchera nutritiva
El consumo de loncheras nutritivas fue promovido desde el modelo EFI dentro de los Planes de Mejora, como respuesta a una problemtica de desnutricin, comn a todas las II.EE. de la Red. No obstante, en aos anteriores, en el nivel inicial ya se vena trabajando con el Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP) en la promocin del consumo de pescado en las loncheras de los nios, mediante la entrega de productos elaborados a base de anchoveta a travs del proyecto denominado Promocin y Consumo de Recursos Hidrobiolgicos. El aporte de EFI respecto a la nutricin de los nios radica en la promocin de loncheras nutritivas elaboradas con los recursos propios de las familias de los estudiantes, adems de generar un cambio en la cultura alimentaria, lo cual es valorado positivamente por los miembros de la comunidad educativa.
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La experiencia del proyecto Promocin y Consumo de Recursos Hidrobiolgicos facilit la articulacin posterior de los contenidos de aprendizaje a trabajar como parte del Plan de Loncheras Nutritivas, dentro del PEI y PCI de las II.EE. del nivel inicial. A nivel de primaria y secundaria, tambin fue posible articular diversos contenidos en las sesiones de aprendizaje, sobre todo en el rea de Ciencia y Ambiente. Los docentes y directores reconocen el aporte del equipo de acompaantes del modelo para lograr dicha articulacin, partiendo de la elaboracin de sus Planes de Mejora. Finalmente, en varias II.EE. se ha articulado el Plan de Loncheras Nutritivas con el Plan de reas Verdes cuando se han abordado contenidos de aprendizaje similares, tales como los nutrientes o el sembro y cosecha de hortalizas.
Para lograr un cambio real en la alimentacin que reciban los estudiantes, se realizaron varias estrategias, abordando diferentes causas del consumo preferencial de alimentos chatarra. Primero, se sensibiliz a la comunidad educativa. En el caso de los alumnos, esto se dio dentro de las sesiones de aprendizaje. Asimismo, se realizaron charlas de orientacin para los padres y madres de familia. Esto fue fundamental para lograr un cambio real en la cultura alimentaria de los estudiantes, ya que no solo se trabaj para cambiar el tipo de alimentos que traan en sus loncheras, sino que adems se sensibiliz sobre los beneficios de dichos alimentos, as como sobre las consecuencias negativas de las comida chatarra. Esto se puede ver claramente en el nivel inicial, donde los nios discriminan entre un alimento nutritivo y otro que no lo es. Inclusive, los nios llegan a rechazar los alimentos si no son lo que ellos consideran saludables; asimismo, son capaces de alertar a sus profesoras o a sus padres si es que otra persona est consumiendo un alimento de este tipo.
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Sticker para pegar en la lonchera de los estudiantes, promoviendo loncheras nutritivas
Asimismo, en cuanto a los padres y madres de familia, ahora reconocen la importancia de cambiar sus propios hbitos alimenticios para mejorar la nutricin de sus hijos. Asimismo, reconocen que, gracias a la labor que se ha dado en las II.EE. para mejorar la nutricin de los nios, ellos han aprendido a preparar alimentos ms saludables, tanto para las loncheras de sus hijos como para el consumo en casa. Otro punto importante fue la fiscalizacin de los kioscos respecto al tipo de alimentos que ofrecan a los estudiantes, con el propsito de mejorar la calidad de los productos que se vendan. En algunos casos, como sucedi en la IE N 5123 en el ao 2010, eran los mismos alumnos quienes llevaban a cabo esta labor de vigilancia en los kioscos, as como la de sensibilizar a sus propios compaeros sobre el consumo de alimentos nutritivos. Actualmente, en la mayora de las II.EE., son los padres o docentes miembros del CONEI quienes desempean esta funcin. Una manera de garantizar las loncheras nutritivas, en el caso de algunas II.EE. del nivel de inicial, ha sido mediante roles de alimentacin. As, cada semana se elabora un rol nutricional para cada da. Todos estn exhortados a traer los alimentos designados segn el da correspondiente; en caso no se cumpla con ello y se enven productos chatarra, estos se decomisan a los nios y se los devuelve a los padres a la hora de salida.
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Otra manera de lograrlo ha sido mediante jornadas de preparacin de loncheras por parte de las docentes, informando previamente a los padres sobre el costo y los alimentos que se brindarn en esos das. Sin embargo, esta actividad ha sido eventual y, generalmente, como un medio de autofinanciamiento de las II.EE. Es importante sealar que el momento del consumo de la lonchera, dentro de las II.EE. del nivel inicial, es crucial para reforzar contenidos referentes a su salud nutricional, que va desde la prctica constante de hbitos de higiene (lavado de manos, uso de individuales, uso de utensilios para comer, limpieza de la mesa, etc.), hasta el reconocimiento de los productos que han trado para comer, valorndolos como nutritivos, o dndoles a conocer cuando un producto considerado chatarra es decomisado.
Beneficios
Se ha dado un cambio de los hbitos alimentarios en los nios e, indirectamente, en los dems miembros de la comunidad educativa. Se ha sensibilizado sobre la importancia del consumo de alimentos saludables y las consecuencias negativas de los alimentos chatarra. Se ha dado una mejora evidente en el peso y talla de los nios, lo que refleja una mejor nutricin. La preparacin de las loncheras es menos costosa que la compra de productos envasados.
Dificultades
Resistencia de algunos padres de familia a preparar las loncheras nutritivas, debido al tiempo adicional que demanda hacerlo en casa Escasa vigilancia a la mayora de kioscos, lo cual se refleja en la continuacin de la oferta de productos chatarra Falta de sensibilizacin respecto al tema, en el caso de las II.EE. de primaria y secundaria
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Tareas pendientes
Elaborar nuevas estrategias que favorezcan el apoyo de toda la comunidad educativa en el cambio respecto a la cultura alimentaria de las II.EE. Involucrar en mayor medida a los alumnos en la promocin del consumo de alimentos nutritivos, desde sus propios espacios de participacin, como los Municipios Escolares.
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GESTIN EFICIENTE
A travs de este componente, se busca promover una prctica permanente de procesos de autoevaluacin, mejora, rendicin de cuentas, de forma tal que el conjunto de los actores y procesos de la escuela estn realmente orientados hacia la formacin y bienestar integral de los estudiantes, de manera articulada con la comunidad y la planificacin local. El liderazgo democrtico y pedaggico de los directores de las escuelas constituye un requisito necesario para ello.
Alcalde escolar de la IE 5087 en sesin del CONEI (2010) Docentes de la IE Corazn de Mara participando en el diseo del modelo EFI (2009)
Las escuelas no son islas, reciben un encargo noble por parte de la comunidad para contribuir a la educacin de las nias, nios y adolescentes. En este sentido, una EFI es una escuela que camina permanentemente en dilogo con la comunidad local, aportando a ella y nutrindose de los aportes de la comunidad. Para que esto no quede en discurso y se concrete en la vida cotidiana de la escuela, es importante que la gestin de la escuela mire, tambin, ms all de s misma. En este sentido, una Escuela Feliz e Integral es una comunidad educativa cuya gestin, en la medida que est orientada a la mejora de la calidad educativa y el cumplimiento de derechos, se encuentra articulada a las intencionalidades y medidas expresadas en el Proyecto Educativo Local del Distrito, el Proyecto Educativo Regional y el Proyecto Educativo Nacional. Con tal propsito, el distrito de Ventanilla promovi diferentes procesos de capacitacin a los diferentes CONEI del distrito con el fin de que puedan liderar el proceso de articulacin
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del PEI al PEL de Ventanilla y su modelo de Escuelas Felices e Integrales. Este proceso fue acompaado posteriormente por la elaboracin de una Gua didctica para orientar dicha tarea (Neyra, 2010). As, a la manera de puntos cardinales, los componentes del modelo EFI orientan diferentes procesos de gestin de la institucin educativa en el marco de su PEI. Presentamos a continuacin, un resumen de los pasos de gestin propuestos en dicha Gua.
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PLANIFICACIN DE LOS PASOS DE GESTIN EDUCATIVA (Neyra, 2010: 71-77)

Paso 1: Autoevaluacin La autoevaluacin se realizar aplicando estrategias, fichas, encuestas, etc. construidas sobre la base de los indicadores amigables de calidad educativa distrital y aplicndolas a estudiantes, docentes, padres y madres de familia, etc. Los indicadores amigables son seales de calidad educativa que tienen como propsito contribuir a movilizar al conjunto de la comunidad educativa en la bsqueda de la mejora de educacin y el cumplimiento de derechos de las nias, nios y adolescentes. Es importante tener en cuenta que tengamos representacin de ambos sexos, diferentes aulas y niveles educativos. Paso 2: Priorizacin de indicadores En funcin a los resultados de la aplicacin de la encuesta, identificamos aquellos indicadores que representan los principales aspectos a mejorar en nuestra IE. La priorizacin de los indicadores lo realiza el grupo de trabajo, en este caso podra ser el CONEI, y lo lleva a una reunin amplia para su evaluacin en grupos focales que representan a toda la comunidad educativa.
Paso 3: Anlisis de lo priorizado Para cada indicador priorizado promovemos la reflexin sobre las causas de esta situacin y seguidamente realizamos propuestas de solucin y/o mejora. Se sugiere hacer una reunin amplia donde participa la comunidad educativa y evala estos indicadores priorizados (en grupos haciendo uso de escala de sonrisas) y realiza el anlisis de causas y propuestas. As: Indicador priorizado N 1 Causas:
Posibles actividades para eliminar sus causas:
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Paso 4 Planes de mejora, Programas y/o Proyectos Las propuestas se priorizan y se convierten en actividades que colocaremos en un plan de mejora; tengamos en cuenta que todos debemos responsabilizarnos y comprometernos en su cumplimiento, debiendo integrarse al plan anual de la IE. Para el Plan de Mejora podemos trabajar con la siguiente matriz: Indicador a mejorar Actividades Qu haremos? Responsables Quines lo harn? Tiempo Cundo lo haremos? Recursos Qu necesitamos para hacerlo?
Paso 5: Sistema de monitoreo y evaluacin, vigilancia y rendicin de cuentas. El CONEI realiza el seguimiento, monitoreo y evaluacin del PEI, vigilando el cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes en la escuela, para ello har uso de la matriz de objetivos estratgicos, complementada con alguna otra data importante, a fin de recoger informacin relevante acerca de los avances o progresos logrados en el cumplimiento de los resultados y la consecucin de lo previsto. Objetivo estratgico Resultados Indicadores Fuentes y/o instrumentos Actores clave Temporalidad en el monitoreo y evaluacin
Durante la ejecucin del PEI, la informacin obtenida sobre su desarrollo ser de vital importancia para orientar o reorientar las acciones de los distintos actores involucrados en su implementacin y, en general, para aplicar los correctivos que fuesen necesarios para garantizar su cumplimiento. El PEI ser objeto de un monitoreo continuo por parte del CONEI y ser evaluado trimestralmente. Los resultados del monitoreo y la evaluacin sern puestos en conocimiento de la comunidad educativa, bajo la premisa de que debe rendirse cuentas sobre la gestin e implementacin del PEI a los usuarios y beneficiarios del servicio, as como a las instancias
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que debern tomar medidas, dentro de sus respectivos mbitos de competencia, para orientarlo, reorientarlo. La informacin recogida, procesada y analizada en el marco del monitoreo continuo y la evaluacin peridica del Proyecto Educativo Institucional ser, asimismo, entregada a las instancias que se constituyan desde la sociedad civil para realizar la vigilancia con relacin al cumplimiento de los objetivos y metas previstas en el Proyecto Educativo Local. Es importante que todos y cada uno de los indicadores se operacionalicen de la manera ms sencilla posible, de tal manera que todos los miembros de la comunidad educativa puedan participar en su evaluacin y que en ese momento todos tengamos unicidad de criterios en torno a qu evaluar.
Vigilancia
La vigilancia es una forma de participacin ciudadana, que tiene como uno de sus principales fines el seguir los procesos sociales que influyen directamente en el desarrollo educativo institucional. Este mecanismo de participacin permite que directivos y docentes compartan roles con la comunidad educativa en pleno frente a la gestin educativa. La vigilancia, entonces, deber partir de un proceso de intensa informacin que a su vez deber desencadenar procesos de incidencia social y poltica que apunten a la pertinencia, sostenibilidad y democratizacin de los procesos en el campo educativo con la finalidad de alcanzar acuerdos que movilicen un actuar conjunto por la mejora de lo actuado. Vigilar el desarrollo del Proyecto Educativo Institucional permitir: Fortalecer a la comunidad educativa como uno de los principales actores responsables de la mejora de la calidad permanente del servicio educativo. Coadyuvar a una mayor participacin, asegurando la legitimidad y sostenibilidad del Proyecto Educativo institucional. Promover la democratizacin de la gestin educativa, a travs de un mayor involucramiento de los actores educativos en espacios de reflexin sobre el cambio y la mejora de la educacin, asumiendo la participacin como un derecho e impulsando roles compartidos. Garantizar la transparencia de la gestin pblica. Generar una nueva relacin, de apertura y compromiso entre actores del Estado
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y la comunidad. En este marco, se vigilar: El cumplimiento de los compromisos asumidos por la comunidad educativa en torno a los objetivos y metas del Proyecto Educativo Institucional. La ejecucin de las polticas priorizadas en el Proyecto Educativo Institucional. El uso transparente y eficiente de los recursos pblicos, garantizando que estos sean asignados en funcin de las prioridades establecidas y se orienten a la consecucin de resultados. El desarrollo de la gestin educativa, en el marco de la transparencia, la eficiencia, la inclusin y la democratizacin de la educacin. Los actores clave en el proceso de vigilancia son los miembros del Consejo Educativo Institucional (CONEI), el cual debe garantizar que los estudiantes participen en los diferentes procesos y espacios de vigilancia que se puedan implementar en las II.EE., y los resultados obtenidos en esos procesos y espacios deben retornar al CONEI a travs de los representantes estudiantiles.
Rendicin de cuentas (Cmo rendimos cuentas a la comunidad?)

El CONEI proceder de la siguiente manera: Tomar conocimiento y considerar las observaciones y recomendaciones contenidas en los informes de los diferentes equipos de trabajo de la escuela. Tomar decisin sobre las acciones que fuese necesario aplicar para garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas que contempla el Proyecto Educativo Institucional. Dar a conocer las observaciones y recomendaciones que formulen y rendir cuentas, peridicamente, a travs de informes sencillos y claros, de la implementacin de las recomendaciones formuladas. La informacin correspondiente estar a disposicin de cualquier persona o institucin interesada.
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La gestin del riesgo

Una educacin de calidad supone que la escuela y sus integrantes se encuentran preparados para prevenir y responder a situaciones que pueden poner en riesgo el bienestar y el cumplimiento de derechos de las nias, nios y adolescentes, tanto las relacionadas con la naturaleza (sismos, tsunamis, deslizamientos,entre otros) como con la accin del ser humano (violencia, delincuencia, consumo de sustancias psicoactivas, incendios, accidentes de trnsito, entre otros). De all que el fortalecimiento de capacidades para la gestin del riesgo haya sido uno de los aspectos impulsados desde el modelo EFI. En las siguientes pginas, citamos literalmente el estudio llevado a cabo por Karina Vargas (2011). En ellas, se presenta y describe la experiencia Preparados para prevenir y responder a riesgos del componente Gestin eficiente.
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EXPERIENCIA: PREPARADOS PARA PREVENIR Y RESPONDER A RIESGOS
Estudiantes de la IE 110 Jean Piaget en crculo de seguridad
Si bien existe un marco normativo que parte desde el Ministerio de Educacin (Minedu), es a partir de la aplicacin del modelo EFI que se da mayor nfasis a este aspecto. De esta manera, propuestas y procesos nacionales han sido contextualizados y articulados en el distrito en el marco delmodelo EFI. As, se ha trabajado conjuntamente, entre la UGEL, la Municipalidad y la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental del Minedu, en el marco del Proyecto DIPECHO, el desarrollo de estrategiasldicas como el juego de Riesgolandia, capacitaciones y procesos de formacin de docentes promotores de la gestin del riesgo.
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Cada IE tiene un Plan de Gestin de Riesgo que, a su vez, est articulado al Plan de Mejora, como parte del componente de Gestin Eficiente. Del mismo modo, se articulan contenidos de aprendizaje dentro del PCI y se concretan en las unidades y sesiones de aprendizaje.
Para elaborar el Plan de Riesgo fue necesaria la realizacin de una serie de capacitaciones, dirigidas por la UGEL y la Municipalidad de Ventanilla, a los docentes encargados de coordinar en sus II.EE., quienes a su vez hicieron la rplica de dichas capacitaciones. Posteriormente, mediante reuniones constantes entre las docentes y el seguimiento del equipo de acompaantes de EFI, se fue elaborando el plan, siguiendo cada uno de los pasos establecidos. Una vez aprobado por la UGEL, se realizaron las actividades dirigidas a la comunidad educativa, tales como capacitaciones, simulacros y charlas informativas para los padres y madres de familia. Durante el ao 2011, se han realizado ocho simulacros generales; sin embargo, en el nivel inicial hay II.EE. que han optado por realizarlos una vez a la semana, a fin de lograr los objetivos trazados. As, actualmente los nios son capaces de evacuar ordenadamente de sus aulas hasta ubicarse en las zonas seguras, en menos de un minuto.
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Un aspecto que ha favorecido la motivacin de los nios hacia este proceso ha sido la formacin de brigadas escolares por aula, en las que se los involucra con responsabilidades concretas al momento de realizarse los simulacros. Todas estas actividades se relacionan con diversos contenidos de aprendizaje, dentro las unidades de aprendizaje, tales como sealizacin, ubicacin de zonas seguras en el colegio y en su casa, atencin de primeros auxilios, implementacin del botiqun de primeros auxilios para el aula y para su casa, uso del extintor, medidas preventivas contra accidentes, etc. Los padres son involucrados de diversas maneras. Algunos de ellos han aportado con sus opiniones al momento de elaborar el plan de riesgo, sobre todo los que se encontraban ms comprometidos y asistieron a la convocatoria de la IE durante esta etapa. Posteriormente, de acuerdo a la programacin de contenidos de aprendizaje, han realizado diversas tareas en casa a travs de las actividades desarrolladas por sus hijos en ese momento por ejemplo, elaborando los mapas de riesgo de sus hogares, o investigando sobre los temas abordados durante las sesiones de aprendizaje. Finalmente, en algunas ocasiones se han programado simulacros generales, donde se les ha pedido a los padres que recojan a sus hijos, previendo cmo gestionaran esta necesidad al ocurrir un sismo real. Finalmente, los padres de la APAFA han colaborado con la compra de materiales para el equipo de seguridad de la IE.
Beneficios
La comunidad educativa est realmente preparada para actuar ante sismos y otras situaciones de riesgo. Se ha logrado hacer una evacuacin efectiva en menos de un minuto. Los alumnos estn conscientes de las situaciones de riesgo y saben cmo afrontarlas.
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Dificultades
Poca participacin e involucramiento de algunos padres y madres de familia en los simulacros de la IE o en la elaboracin de sus planes de riesgo en casa Escasez de recursos econmicos para adquirir los materiales para el equipo de seguridad
Tareas pendientes
Apoyar a otras instituciones educativas a disear, implementar y evaluar su Plan de Gestin del Riesgo Campaas de sensibilizacin hacia la comunidad
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INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO AMIGABLE Y SEGURO

A travs de este componente, se busca que el equipamiento y la infraestructura de las escuelas sean seguros, inclusivos y adecuados para el aprendizaje. Una Escuela Feliz e Integral educa tambin a partir de su infraestructura y equipamiento. Por ejemplo, una escuela limpia y cuidada es ya un mensaje pedaggico respecto al valor de la salud, el cuidado de s y de los dems. Desde el modelo EFI, se han desarrollado procesos de incidencia ante autoridades de la MDV, UGEL y Regin para la optimizacin de la infraestructura y el equipamiento de las II.EE., recogiendo experiencias exitosas desarrolladas en el distrito como la de la IE Fe y Alegra 43. En este escuela, a travs de un proceso de varios aos, se ha conseguido, en plena zona desrtica, contar con dos mil rboles aproximadamente, cada uno de ellos al cuidado de un estudiante. Estos rboles son regados gracias a un sistema que incluye la reutilizacin del agua de lavada de manos, el riego por goteo, entre otros aspectos. Asimismo, esta propuesta est integrada con el proyecto pedaggico de la IE y, en ese marco, se desarrollan proyectos de reciclaje, venta de hortalizas y otros productos.11 Junto a esta dimensin de incidencia a partir de experiencias exitosas, el modelo EFI ha promovido que desde las propias escuelas se puedan generar procesos de optimizacin en el marco del sistema de autoevaluacin y mejora.
En las siguientes pginas, citamos literalmente el estudio llevado a cabo por Karina Vargas (2011). En ellas, se presentan y describen una serie de experiencias vinculadas al componente Infraestructura y equipamiento amigable y seguro.
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Partiendo de esta experiencia, se elabor el PIP Instalacin de un modelo de gestin del agua en las II.EE. de la Red Educativa de Villa Los Reyes (cdigo SNIP 133915), proyecto que se encuentra actualmente en revisin.
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EXPERIENCIA: REAS VERDES CON Y PARA LOS ESTUDIANTES
Esta necesidad es reconocida como tal por los miembros de la comunidad educativa que participaron del proceso participativo de la construccin de EFI, en el ao 2009, en especial por parte de los directores. Asimismo, los docentes y algunos padres identifican esta propuesta como un aporte positivo del modelo.

La implementacin de reas verdes se da a travs de planes de trabajo especficos, a cargo de comisiones de trabajo formadas por docentes, dentro de los Planes de Mejora de la IE. A su vez, las actividades realizadas en torno a estos planes son articuladas dentro del PEI y el PCI, y son llevadas a las aulas a travs de la programacin de las unidades de aprendizaje, sobre todo en el rea de Ciencia y Ambiente.
Para la implementacin de las reas verdes se involucra a todos los actores
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de la comunidad educativa. Los docentes, con apoyo de la direccin, son quienes dirigen o apoyan a los alumnos en dicha implementacin. Para ello, se reparten parcelas de tierra por cada seccin. En ellas, se hace el sembro de hortalizas o se arborizan. En el caso del nivel inicial, la participacin de los padres se da, sobre todo, al inicio, durante la preparacin del terreno, lo cual consiste en nivelar el terreno, obtener el abono y acondicionar la tierra para el sembro. Posteriormente, el sembro de las plantas se da con el apoyo y la orientacin de las docentes y la participacin de los nios. Los padres participan en la medida de sus posibilidades y de acuerdo a su disposicin de tiempo. Para ello se forman comisiones de trabajo con padres voluntarios, quienes se turnan para cuidar los sembros una vez por semana. Para la organizacin del trabajo de los estudiantes se forman brigadas ecolgicas, que funcionan con un rol de actividades. De esta manera se turnan para el cuidado de su sector, realizando el regado de las plantas, la limpieza de las hojas y el cuidado de las plantas en general. A partir de lo trabajado en el cuidado de las plantas, los docentes trabajan contenidos de aprendizaje en el rea de Ciencia y Ambiente. Esto permite, de manera concreta, abordar temas como el cuidado del medio ambiente, el desarrollo y las funciones de las plantas, el uso responsable del agua, etc.
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Brigadistas ecolgicos. IE N 83 Amigos de Jess
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En el caso de primaria y secundaria, el trabajo an es incipiente. Sin embargo, es evidente que existe una difusin y un inters por parte de los alumnos respecto al cuidado de las reas verdes de sus II.EE., pues uno de los temas ms comunes dentro de las propuestas de los Municipios Escolares es seguir arborizando o cuidado las plantas que ya tienen. Asimismo, la implementacin de las reas verdes ha permitido generar mayor conciencia sobre el cuidado del medio ambiente, a travs de los contenidos que se trabajan dentro de las sesiones de aprendizaje, generando una posicin crtica de los estudiantes respecto a la contaminacin ambiental y a la deforestacin, como problemticas que requieren ser abordadas, tambin, desde sus propios espacios de participacin.
Beneficios
Propicia un ambiente ms agradable para los miembros de la comunidad educativa. Favorece los procesos de enseanza aprendizaje en el rea de Ciencia y Ambiente. Involucra los padres y madres de familia en actividades de la IE y en los procesos de aprendizaje de sus hijos. Promueve valores y actitudes crtico-reflexivas hacia el cuidado del medio ambiente.
Dificultades
Los terrenos de la zona no son aptos para en sembro y requieren de una preparacin previa. Ha habido poco tiempo para planificar y llevar a cabo las actividades iniciales en coordinacin con los padres.
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Tareas pendientes
Generar una produccin continua que propicie la venta de productos, a fin de lograr una autogestin de las reas verdes Sensibilizar a toda la comunidad educativa, en especial a los padres y madres de familia, a fin de implementar las reas verdes en todas las II.EE. del nivel inicial Orientar y acompaar a los estudiantes de los Municipios Escolares, a fin de que cumplan un rol ms activo en la implementacin de las reas verdes en las II.EE.
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EXPERIENCIA: MURALES POR LOS DERECHOS DE LOS NIOS
Mural de la IE 5094 Naciones Unidas
La implementacin de los murales fue promovida por los docentes, por los padres de familia y por las acompaantes del modelo EFI, como respuesta a una de las necesidades de los alumnos dentro del diagnstico inicial realizado para la construccin del modelo, donde se vio la demanda de espacios ms agradables dentro de sus II.EE.

Se incorpora en el PCI y se concreta en la ejecucin de las unidades y sesiones de aprendizaje como contenido transversal en las reas de Ciencia Tecnologa y Ambiente, y Comunicacin Integral. En el caso de la IE N 5094, se incluye dentro del proyecto Hacia una escuela ecolgica libre de contaminacin, que es financiado por Plan Internacional.
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En el caso de la IE Inicial 110 Jean Piaget, como parte de las acciones de sensibilizacin realizadas para la promocin de los derechos de los nios, los docentes y padres de familia acordaron, adems del trabajo al interior de la escuela con los productos de los nios, ambientar los muros exteriores de la escuela, lo cual se realiz a travs de jornadas en las que los propios padres de familia pintaron los murales. En el caso de las II.EE. de primaria (5087 y 5094), se parti de una consulta a los estudiantes para conocer qu es lo que queran expresar en los murales. Este proceso se llev a cabo mediante concursos de dibujos o lemas alusivos al cuidado del medio ambiente. Los trabajos ganadores fueron tomados para ser reproducidos en los murales. Esto permiti desarrollar actividades educativas que facilitan el logro de aprendizajes significativos durante el desarrollo de los contenidos transversales. As, por ejemplo, en el rea de Comunicacin Integral, se realizaron cuentos, poesas y otras producciones escritas con temas alusivos al cuidado del medio ambiente.
Mural de la IE 5094 Naciones Unidas
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El financiamiento para los insumos fue obtenido de diversas maneras. En algunos casos se recurri a los recursos brindados por los padres de familia, ya sea por medio de la administracin de la APAFA o mediante cuotas establecidas democrticamente en reuniones de coordinacin. En el caso de la IE N 5094, cont con el financiamiento de Plan Internacional, mediante el proyecto Hacia una escuela ecolgica libre de contaminacin. Para la ejecucin del trabajo, se cont con dos estrategias. En la IE N 5094 se contrat a un pintor para que mejore y plasme los dibujos que los mismos nios haban realizado, sin perder la esencia ni el mensaje de los mismos. En la IE N 5087, se elaboraron gigantografas con lemas. Cabe destacar el caso especfico de la IE N 110, donde las madres se organizaron, con ayuda de la direccin, para realizar ellas mismas los dibujos y pintarlos, en varias jornadas voluntarias de trabajo.
Beneficios
Genera un ambiente ms agradable a partir de la difusin de mensajes positivos. Propicia una mayor identificacin de los estudiantes y padres con su IE. Estimula la participacin de los alumnos en actividades relacionadas con el cuidado del medio ambiente. Permite desarrollar actividades educativas que facilitan el logro de aprendizajes significativos.
Tareas pendientes
Generar procesos semejantes en las II.EE. del nivel de secundaria Lograr una mayor sensibilizacin e involucramiento de los padres de familia en los procesos, junto a sus hijos
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Madres de familia de la IEI 110 Jean Piaget participando en la elaboracin de un mural alusivo a los derechos de la niez
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CAPTULO
DE PROYECTO A POLTICA PBLICA
3.1 CULES HAN SIDO LOS PROCESOS Y ETAPAS DE DESARROLLODEL MODELO EFI?
La construccin e implementacin del modelo EFI ha sido una experiencia participativa impulsada por los diferentes actores de la comunidad de Ventanilla: estudiantes, docentes, auxiliares y administrativos, padres y madres de familia, lderes comunitarios, autoridades locales, entre otros. Institucionalmente, la experiencia ha estado anclada en la Municipalidad Distrital y la UGEL Ventanilla, como garantes en el distrito del cumplimiento del derecho a la educacin, y ha contado con el apoyo tcnico y financiero de Unicef, al cual se han sumado diferentes instituciones como Plan Internacional, Kusiwarma, Tierra de Nios, entre otros. Para desarrollar el modelo EFI se requiri desplegar simultneamente cuatro grandes procesos a lo largo de las diferentes etapas de su construccin e implementacin, a saber: Proceso poltico Relacionado con el compromiso de las autoridades locales, la emisin de normativa, el fortalecimiento institucional y la articulacin intrainstitucional, interinstitucional, intersectorial e intergubernamental. Proceso participativo Relacionado con el aporte de todos los actores de la escuela y el distrito, con nfasis en la participacin protagnica de las nias, nios y adolescentes. Proceso tcnico Relacionado con la elaboracin pedaggica del modelo, as como con la articulacin en l de propuestas e iniciativas en beneficio de los estudiantes. Proceso comunicacional Relacionado con la difusin permanente de los procesos y acciones desarrolladas en la comunidad educativa y el distrito de Ventanilla, as como con el cambio de percepciones, actitudes y comportamientos a favor de la niez
PROCESO POLTICO PROCESO PARTICIPATIVO PROCESO TCNICO PROCESO
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Presentamos a continuacin un resumen de la ruta seguida para la construccin e implementacin de la propuesta:

ETAPAS PREPARACIN 2008 PROCESOS POLTICO Presentacin de propuesta inicia la la MDV e instituciones del Estado y la sociedad civil del distrito Sensibilizacin y generacin de compromisos para construccin e implementacin de la propuesta PARTICIPATIVO El distrito de Ventanilla genera participativamente su Proyecto Educativo Local, el cual constituye elmarco para el planteamiento de la propuesta inicial. Los CONEI del distrito identifican en talleres participativos por redes cinco grandes dimensionesde calidad educativa.
TCNICO Constitucin del grupo impulsor Eleccin del mbito inicial de la propuesta
COMUNICACIONAL Difusin de la propuesta inicial al grupo impulsor
DISEO DE LA PROPUESTA 2009
Emisin de DIREC- Talleres de cons- Definicin de com- Difusin del proceTIVAN 013 2009 truccin de la proponentes del moso en las escuelas, AGP-UGEL.V puesta con estudelo articulando MDV, UGEL e instiNORMAS PARA EL diantes, docentes, procesos particituciones locales. DESARROLLO DEL auxiliares, adminispativos del distrito PROYECTO PILOTO trativos, padres y y propuesta de Difusin del proceHacia la construcmadres de familia escuelas de la red so en medios de cin de un modelo y lderes comunipiloto comunicacin lode gestin educatarios cales tiva local basado Elaboracin de len los derechos de Talleres con alnea base(vase las nias, nios y caldes escolares en el anexo 2 la adolescentes para definicin de matriz de hallazindicadores amigos) gables Talleres con CONEI para definir el nombre de la propuesta
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ETAPAS IMPLEMENTACIN INICIAL 2009 - 2010
PROCESOS POLTICO Reconocimiento del modelo EFI por el Proyecto Educativo Local de Ventanilla al 2021 (Ordenanza Municipal N 024 -2009/ MDV y RD N 16192009. UGEL.V) PARTICIPATIVO TCNICO COMUNICACIONAL de Implementacin Diseo e imple- Presentacin la experiencia de de sistema particimentacin del sisconstruccin parpativo de autoetema de autoevaticipativa del Movaluacin y mejora luacin y mejora delo de Gestin en II.EE. de inicial y en inicial y primaria Educativa del Disprimaria (2010) (2010) y secundaria (2011) trito al Concurso de Buenas Prcti Fortalecimiento de cas Gubernamenespacios y pro- Diseo e impletales incluyendo cesos de partimentacindel Se norma la genecipacin en las el proceso de servicio psicoperalizacin progreconstruccin del escuelas: Municidaggico por siva del modelo a modelo EFI: Finalispios y Defensoras Red(2009-2010) todas las escuelas ta en la categora Escolares, CONEI, del distrito norEscuelas de Fami- Diseo de Gua de Incidencia Pblica mada mediante (2010) lia, Juntas directiAutoevaluacin y Resolucin Direcvas de aula, entre Mejora y otros instoral de la UGELN Difusin del proceotros. trumentos 2093-2010-UGEL.V. so en medios de comunicacin lo Articulacin a pro- Elaboracin parti R e c o n o c i m i e n cales cesos distritales cipativa de Gua to del modelo EFI de participacin: de Articulacin por el Plan de DePresupuesto Partidel PEI al PEL de sarrollo Concercipativo de Nias, Ventanilla, sobre la tado del Distrito Nios y Adolescenbase del modelo de Ventanilla al tes, Consejo DistriEFI 2021 (Acuerdo de tal de Nias, Nios Concejo Municiy Adolescentes, pal 028-2010-MDVactualizacin del CDV), normando Plan de Desarrollo su generalizacin Concertado. al conjunto del distrito para el ao 2021. Reconocimiento del modelo EFI por el Plan Concertado de Salud de Ventanilla al 2021 (Ordenanza Municipal 029-2010/ MDV)
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ETAPAS CONSOLIDACIN Y AMPLIACIN PROGRESIVA 2011-2012
PROCESOS POLTICO PARTICIPATIVO TCNICO COMUNICACIONAL R e c o n o c i m i e n - Sensibilizacin y to del modelo propuesta a 6 II.EE. de escuela en el de la Red de PaProyecto Educachactec para imtivo Regional del plementacin del Callao (aprobamodelo do por Ordenanza Regional Elaboracin partiN 0018-2011 ) cipativa de diagnstico de II.EE. de Constitucin de expansin a partir equipo interinstide indicadores tucional de impleamigables mentacin del Modelo (MDV UGEL) Construccin participativa del estu Fortalecimiento de dio de sistematizala articulacin incin (2011) trainstitucional en la MDV y la UGEL con vistas a la implementacin del modelo F o r t a l e c i m i e n t o institucional de la MDV para la gestin de la educacin en el distrito: creacin de la Gerencia de Educacin, Cultura y Deporte Creacin del Comit de Gestin de la Calidad de la UGEL de Ventanilla y diseo del modelo de gestin de la calidad F o r t a l e c i m i e n t o Difusin del modedel enfoque interlo EFI y su articulacultural y la procin con las poltimocin del buen cas localesy el PER trato en II.EE. de Callo la primera etapa y Difusin del Procede ampliacin so en medios de Consolidacin del comunicacin losistema de autoecales valuacin y mejora Diseo de estrateen II.EE. de primera gia de comunicaetapa cin para el desa Implementacin rrollo con base en del sistema psicola escuela para pedaggico en lograr cambios de II.EE. comportamientos Elaboracin de esa favor de la niez tudio de sistematien el distrito de zacin (2011) Ventanilla Elaboracin de documento de difusin del proceso de construccin participativa del modelo de Escuelas Felices e Integrales(2012) F o r t a l e c i m i e n to del proceso de enseanza/ aprendizaje de competencias fundamentales por parte de la UGEL, a partir de procesos de evaluacin, acompaamiento, monitoreo y reconocimiento de logros en el marco del modelo de gestin de la calidad
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Difusin del Modelo EFI en medios de comunicacin locales de Ventanilla (2009

Contextualicemos las etapas y procesos desarrollados. ETAPA 1: PREPARACIN (2008) Durante los aos 2008 y 2009,el distrito de Ventanilla elabora su Proyecto Educativo Local al 2021 (PEL), a travs de un proceso ampliamente participativo que involucr al conjunto de actores de las escuelas, as como a instituciones del Estado y la sociedad civil presentes en el distrito. Partiendo de los consensos generados en el marco del Proyecto Educativo Local como marco, Unicef presenta una propuesta preliminar a la Municipalidad Distrital de Ventanilla, planteando la construccin participativa de un modelo de escuela articulado al PEL, que pueda ser replicable en el conjunto del distrito de Ventanilla e influir en las polticas educativas
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de la regin, y que buscaba contribuir a garantizar el cumplimiento del derecho a una educacin pertinente y de calidad, contribuyendo a que las II.EE. de educacin bsica sigan un modelo de escuela amigable en el que la comunidad y las familias participen activamente en el proceso educativo generando verdaderas comunidades educativas. Se siguieron entonces los siguientes pasos: Paso 1: presentacin de la propuesta inicial al gobierno local y a las instituciones locales La primera accin que se desarroll fue la presentacin y socializacin de la propuesta al equipo tcnico de elaboracin del Proyecto Educativo Local, contando con la participacin de representantes de la Municipalidad de Ventanilla, UGEL, Plan Internacional, WorldVision, Pro Dialogo, Warmayllu, Tierra de Nios, ODEC y Unicef(vase el anexo 1). Paso 2: sensibilizacin y generacin de compromisos para la implementacin de la propuesta Se desarrollaron un conjunto de procesos (reuniones, jornadas, talleres) que permitieron involucrar a las autoridades locales y aliados estratgicos (Municipalidad, UGEL, Red de Salud) en el diseo e implementacin de la propuesta. Si bien este proceso se desarroll durante el ao 2008, constituy al mismo tiempo una lnea transversal que ha sido continuada durante las siguientes fases de la intervencin. Paso 3: recojo de experiencias de mejora de la calidad educativa en el distrito Teniendo en cuenta que en las instituciones educativas de Ventanilla vienen interviniendo un importante nmero de diversas ONG, se consider importante recoger sus experiencias para enriquecer la propuesta del proyecto (vase el anexo 2). Para ello, en dos reuniones de trabajo, Plan Internacional, Caritas Graciosas, IPAE, WorldVision y Warmayllu expusieron sus modelos de intervencin. Como resultado de estas reuniones de trabajo, se acord lo siguiente: Circular la propuesta de Escuelas Amigas entre todos los interesados en participar de ella para que todos puedan opinar y alcanzar sus comentarios y sugerencias. Conformar un equipo impulsor del proyecto. Presentar la propuesta a las autoridades del Municipio y UGEL para contar con su compromiso y el reconocimiento del equipo impulsor.
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Presentar la propuesta a la Red Villa Los Reyes como primera opcin para evaluar el compromiso e inters de sus dirigentes y representantes. Paso 4: conformacin del grupo impulsor El 6 de agosto se realiz una jornada de trabajo cuyos principales logros fueron aprobar el documento final del proyecto Escuelas Amigas, firmar un acta de compromiso de impulsar la implementacin del proyecto y conformar un equipo impulsor (vase el anexo 1). En dicha reunin participaron representantes del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (Mimdes), de la Red de Salud de Ventanilla, de la UGEL, de Plan Internacional, de WorldVision, de Warmayllu, de Caritas Graciosas, de IPAE, de Pro Dialogo, de Tierra de Ni@s, Coordinadores de las redes educativas y representantes de la Municipalidad de Ventanilla, de las reas de Salud, Nutricin, DEMUNA y Educacin. Paso 5: eleccin del mbito inicial de intervencin Considerando que era una de las redes educativas de Ventanilla que presenta los mayores bolsones de pobreza y extrema pobreza y cuyas instituciones educativas no reciben apoyo de parte de las instituciones privadas, se acord que inicialmente la propuesta se desarrollara en la Red Educativa de Villa Los Reyes, en las II.EE. de inicial y primaria.
As, a inicios del ao 2009, se plante a los directores de las II.EE. de inicial y primaria, participar voluntariamente en la construccin e implementacin de la propuesta, lo cual fue aceptado en todos los casos. A continuacin, los datos principales de las II.EE. en aquel periodo
INSTITUCIN EDUCATIVA 083, Amigos de Jess 099, Corazn de Mara 110, Jean Piaget 114, Corazn de Jess N 130 Nivel Inicial Inicial Inicial Inicial Inicial Estudiantes 239 141 116 281 158 Docentes 9 5 4 9 5
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Convenio Beneficencia Villa Los Reyes 5077, J.F. Snchez Carrin 5087, Santa Margarita 5094, Naciones Unidas 5120 TOTAL
Inicial
261
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Primaria Primaria Primaria Primaria
850 425 1103 412 3986
29 14 39 14 138
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ETAPA 2: DISEO DE LA PROPUESTA (2009) Paso 1: construccin de hoja de ruta Una vez elegido el mbito inicial de intervencin, se desarrollaron diversas reuniones con los directores de las II.EE. con el propsito de elaborar concertadamente una ruta para la construccin participativa de la propuesta de Escuelas Amigas para el distrito de Ventanilla, a partir de la generacin de un ideal consensuado de escuela. As se acord seguir la siguiente ruta: Presentacin del Proyecto a los Consejos Educativos Institucionales (CONEI), organismo de participacin y vigilancia establecido por la Ley General de Educacin.12 Talleres con estudiantes. Talleres condocentes, auxiliares y personal administrativo. Talleres con padres y madres de familia. Paso 2: desarrollo de talleres y sesiones de aprendizaje para la construccin del modelo
Partiendo de la hoja de ruta acordada, se desarrollaron inicialmente talleres participativos en las 10 II.EE. de inicial y primaria de la red, los cuales involucraron a un total de 281 miembros de la comunidad educativa de Villa los Reyes (163 padres y madres de familia, 118 docentes y administrativos, y 74 representantes de los CONEI). 13 Cabe destacar que el diseo metodolgico de las diferentes actividades fue concertado con el grupo de directores, recibiendo aportes de docentes de las diferentes escuelas. As, para el caso de educacin inicial y primer grado, se trabaj con una propuesta sobre la base un cuento creado ad hoc(Amiguita y Amigun van a la Escuela) y trabajando sobre la base de la expresin de los nios por medio de dibujos, en los cuales expresaban la escuela que queran. En el caso de tercer y quinto grado de primaria, se trabaj en la
De acuerdo con el artculo 69 de la Ley General de Educacin N 28044, El Consejo Educativo Institucional es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana. Es presidido por el Director e integrado por los subdirectores, representantes de los docentes, de los estudiantes, de los ex alumnos y de los padres de familia, pudiendo exceptuarse la participacin de estos ltimos cuando las caractersticas de la institucin lo justifiquen. 13 Los representantes de los CONEI no se consideran en el total,pues han participado tambin como docentes, administrativos o padres de familia en los talleres participativos de construccin de la propuesta.
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hora de tutora una evaluacin grupal de la escuela a partir del ideal expresado por los estudiantes. Respecto al proceso desarrollado en los talleres en torno a la escuela que se quiere construir colectivamente, podemos destacar cmo los docentes y padres de familia transitaron desde un primer momento centrado, sobre todo, en aspectos materiales (infraestructura y equipamiento) hacia una segunda mirada centrada en procesos que se dan al interior de la escuela, tanto a nivel de relaciones interpersonales y compromiso personal de los actores educativos, como, en general, a nivel de la atencin integral a los estudiantes, que incluye la atencin a necesidades fsicas (nutricin, evaluacin mdica), socioemocionales (respeto a sus derechos, ser tratados afectuosamente, sin violencia) y de participacin (escuchar su opinin, acompaar espacios y procesos para favorecerla). Con frecuencia, la reflexin sobre la escuela que se quiere era limitada por la expresin de necesidades materiales especficas, pero el dilogo conjunto permiti, en la mayor parte de los casos, ampliar perspectivas y dar una segunda mirada, colocando el nfasis en el nio, sus caractersticas, aspiraciones y necesidades. En el caso de los estudiantes, nos parece oportuno destacar la claridad de visin de la escuela que quieren, en la que consideran diversos aspectos: desde el trato de los profesores y entre estudiantes, hasta aspectos de infraestructura como las reas verdes que son fundamentales tambin en una educacin de calidad, tanto para la educacin ambiental y ecolgica, como para la proteccin en un medio con escasez de plantas que contribuyan a la purificacin del aire y brinden sombra para la proteccin ante la radiacin ultravioleta (recurdese, al respecto, las caractersticas del distrito sealadas en el captulo 1). Sobre este punto, es interesante notar que las reas verdes como elemento de una escuela ideal estuvieron mucho ms presente en la expresin de los estudiantes desde el nivel inicial, que en el discurso de docentes, auxiliares y padres de familia. Veamos a continuacin algunos ejemplos del proceso desarrollado.
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Quiero ms rboles en mi colegio y que est limpio (Marilyn, 5 aos, IEI 99)
Quiero una escuela donde los nios jueguen ftbol, se ran felices y yo tambin (Denise, 5 ao, IEI 110)
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Madres de familia de la IEI 99 en taller de construccin de la propuesta
Docentes de la IEI 83 en taller de construccin de la propuesta
Finalmente, es importante destacar que la UGEL norm, mediante la directiva 0013-2009 UGEL.V, el proceso de construccin participativa e implementacin del modelo.
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EFI se basa en la defensa de los derechos de los nios, una educacin de calidad y de atencin a la diversidad [] es un modelo que parte de la base, en el sentido de que nace de nuestra necesidad. Nosotros empezamos con talleres. A partir de todas las escuelas, cada una manifestaba sus necesidades, qu modelo de escuela queran. No solamente era a nivel de nosotros los docentes, sino tambin a travs de padres, nios, estudiantes... De todos los niveles. Inclusive, nuestros nios participaban con dibujos. A partir de ah, es que va surgiendo de la base, de nosotros mismos, en vez de que sea impuesto desde arriba, de una instancia superior. Flora Pizarro Cruz, directora de la IE N 99, Corazn de Mara Nivel Inicial. (Vargas, 2011) Paso 3: formulacin de los componentes del modelo A travs de reuniones tcnicas, se realiz un proceso de articulacin de las propuestas recogidas en los talleres participativos en las escuelas de la Red de Villa Los Reyes, con los planteamientos del conjunto de la comunidad ventanillense en el marco del proceso de elaboracin del Proyecto Educativo Local y el fortalecimiento de las instancias de participacin. As, junto con la sistematizacin de las propuestas formuladas en los talleres participativos, la definicin de componentes del modelo tom en consideracin la construccin y priorizacin participativa de indicadores de calidad educativa realizada por los CONEI del distrito de Ventanilla durante el ao 2008. Respecto a la articulacin con el PEL, es importante destacar cmo los procesos de construccin del PEL y de la propuesta de Escuelas Felices e Integrales (EFI) se retroalimentaron recprocamente. Por un lado, la propuesta de EFI recogi los diferentes planteamientos expresados en el PEL en construccin, fruto del proceso participativo desarrollado. Por otro lado, el hecho de que el PEL no estuviera concluido permiti que este sea enriquecido con los desarrollos que se venan generando en la Red Educativa de Villa Los Reyes. Como resultado de este proceso, se definieron los cinco componentes del modelo presentados en el captulo anterior, a saber:
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AUTOEVALUACIN Y MEJORA
APRENDIZAJES DE CALIDAD TRABAJOEN RED PARTICIPACIN SALUD, NUTRICIN Y BUEN TRATO GESTIN EFICIENTE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
Paso 4: ampliacin a las II.EE. de secundaria de la red Como producto del proceso de reflexin y construccin participativa, se consider importante trabajar con el conjunto de la red educativa, de forma tal que no solo se pudiera trabajar con las II.EE. que tuvieran el nivel de secundaria, sino tambin generar que la propuesta tuviera un enfoque territorial que permitiera generar sinergias entre la red como unidad, as como articularla con espacios y procesos intersectoriales. Una vez que se consiguieron fondos adicionales para impulsar la propuesta en otras cuatro II.EE., lo que hizo un total de catorce, se trabaj el proceso de sensibilizacin e invitacin a participar en la propuesta, siguiendo el proceso descrito previamente. De esta manera, se sumaron a la implementacin del modelo las siguientes II.EE.:
INSTITUCIN EDUCATIVA 5123 Francisco Bolognesi Politcnico Villa Los Reyes 5121 Pedro Planas Fe y Alegra 43 Total NIVELES Primaria, Secundaria Secundaria Primaria, Secundaria Inicial, Primaria y Secundaria 563 1531 1197 1589 4880 ESTUDIANTES 26 79 48 75 228
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DOCENTES
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Paso 5: eleccin del nombre del modelo Como se mencion con anterioridad, la construccin del modelo parti de una propuesta inicial denominada Escuelas Amigas, siguiendo la propuesta de Unicef que alude, ms que a un modelo especfico y cerrado de escuela, a una concepcin orientadora centrada en las nias, nios y adolescentes desde una mirada holstica de la calidad. De all que la idea es que cada localidad, regin o pas, respondiendo a sus caractersticas especficas, genere su propio modelo. En este marco, la comunidad educativa del distrito consider importante generar tambin un proceso participativo para la eleccin del nombre del modelo de escuela. As, se trabaj durante el 2009 con los Consejos Educativos Institucionales una jornada para la eleccin del nombre de la propuesta. Un primer nombre que se consider fue el de Sembradores de xito. Sin embargo, la reflexin compartida permiti identificar que, en este caso, el nombre estaba centrado no en los estudiantes sino en la labor ejercida por los docentes y que esta se asociaba a una nocin (el xito) que no daba cuenta de la misin holstica de la escuela. Tomando esto en consideracin, surgieron nuevas propuestas buscando que los nombres respondieran a los aspectos esenciales de la propuesta (centrada en la niez y sus derechos, en la participacin y en una mirada integral de la educacin).
De esta manera, hubo un empate entre dos propuestas: Escuelas Felices y Escuelas Integrales. En tanto el empate no poda resolverse entre los adultos y estudiantes representantes de los CONEI, se les pidi a los estudiantes que eligieran ellos el nombre final de la propuesta. As, se eligi Escuelas Felices e Integrales, destacando las siguientes ideas fuerza que fueron parte del proceso: Las nias, nios y adolescentes deben sentirse bien, acogidos y felices en las escuelas. Las escuelas deben brindar a los estudiantes las bases para que puedan construir su felicidad, en el presente y a lo largo de su vida. Las escuelas deben brindar a las nias, nios y adolescentes una educacin de calidad, completa, considerando los mltiples aspectos asociados al bienestar y la formacin integral de los estudiantes.
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Paso 6: eleccin de indicadores amigables Una de las caractersticas del modelo EFI reside en que el conjunto de actores de la comunidad educativa se movilicen sinrgicamente por el cambio, siendo los actores y protagonistas del cambio. Para ello, resultaba fundamental generar medios que favorecieran tanto la movilizacin como la vigilancia del proceso. De all que, como se ha sealado en el captulo previo, tomando en cuenta los diversos componentes del modelo y como parte del sistema de autoevalucin y mejora, se plante una propuesta de indicadores amigables. Para ello, se retomaron las diferentes propuestas planteadas en el proceso de construccin del modelo, las mismas que fueron validadas con los alcaldes escolares del conjunto del distrito, en jornadas realizadas por redes, durante el ao 2009 y 2010. ETAPA 3: IMPLEMENTACIN INICIAL (2009 2010) Paso 1: elaboracin e implementacin de planes de mejora Una vez definidos los indicadores amigables, cada institucin educativa, a travs de su CONEI prioriz aquellos que era necesario optimizar, y elabor los respectivos planes de mejora, que eran incorporados en el Plan Anual de Trabajo de la IE. Para ello, se cont con el apoyo de las docentes acompaantes del modelo, as como del psiclogo responsable del servicio psicopedaggico por red. Paso 2: institucionalizacin del modelo como poltica pblica Parte esencial del enfoque de derechos reside en que estos son para todos y no solamente para un grupo pequeo. En este sentido, desde un inicio, el planteamiento de la propuesta busc la construccin de un modelo ventanillense de escuela, con vistas a que la totalidad de nias, nios y adolescentes del distrito accedieran a una educacin de calidad con equidad. La experiencia piloto en el distrito de Villa Los Reyes se plante entonces como la ocasin para generar, validar y articular propuestas desde condiciones replicables para el conjunto del distrito. Asimismo, en el marco del proceso de descentralizacin, era fundamental que el modelo de escuela se encontrara articulado y/o formara parte de las polticas territoriales desarrolladas participativamente en Ventanilla.
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Por ello, el modelo EFI, al anclarse institucionalmente desde un inicio en las instancias garantes del cumplimiento del derecho a la educacin en el distrito (municipalidad distrital y UGEL), dej de ser un proyecto para convertirse en poltica pblica en tanto modelo distrital de escuela que debe ser generalizado progresivamente al conjunto del distrito, tal como lo seala el Proyecto Educativo Local, el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito y el Plan Concertado de Salud. Veamos una seleccin de textos tomados de estos documentos:
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO AL 2021 (Aprobado por Acuerdo de Concejo Municipal 028-2010 MDV CDV de 2010) Lnea estratgica 1: Educacin de calidad con equidad que promueve el desarrollo humano y el desarrollo local El PDC recoge el Modelo de Gestin Educativa que propone el PEL de Ventanilla, que busca que en las instituciones educativas de Ventanilla se implemente el modelo de Escuelas Felices e Integrales considerando el inters superior de las nias, nios y adolescentes en sus 05 componentes [...]. PLAN CONCERTADO DE SALUD DEL DISTRITO DE VENTANILLA AL 2021 Debido al estrecho trabajo del sector salud con el sector educacin, principalmente en acciones preventivaspromocionales, el Plan Concertado de Salud reconoce que el modelo de gestin educativa de Ventanilla es el modelo Escuelas Felices e Integrales, y que toda intervencin del sector salud en las escuelas de Ventanilla se encontrarn en el marco y estrecha articulacin de este modelo, pues a travs del mismo se implementan articuladamente las polticas de los diferentes sectores que intervienen en las instituciones educativas de Ventanilla. PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE VENTANILLA AL 2021 (Aprobado por Ordenanza Municipal N 024-2009/MDV del 13 de octubre de 2009 y Resolucin Directoral de la UGEL Ventanilla N 001619-2009-UGEL V del 11 de junio de 2009) () nuestro PEL de Ventanilla propone un modelo de gestin educativa que considerando el inters superior de las nias, nios y adolescentes, se concreta en un modelo de Escuela Feliz e Integral.
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ETAPA 4: CONSOLIDACIN Y AMPLIACIN PROGRESIVA Paso 1: articulacin al Proyecto Educativo Regional del Callao Ventanilla inici el proceso de construccin de su Proyecto Educativo Local y su modelo de Escuelas Felices e Integrales cuando la Regin Callao an no contaba con un Proyecto Educativo Regional aprobado formalmente, aunque desde el ao 2005 se haba venido trabajando la propuesta. Es as que, formalmente, el PEL y su modelo EFI son oficializados con anterioridad al PER Callao. Este hecho, as como la participacin protagnica de Ventanilla en los procesos de construccin y validacin del PER, a travs de la UGEL y la MDV, permiti que este considerara las propuestas trabajadas participativamente en el distrito en el marco del PEL, considerando entre sus medidas, la implementacin de modelos locales de instituciones educativas, tal como ya lo haba iniciado Ventanilla, a travs del modelo EFI.
GENERALIZACIN DEL MODELO

Resolucin Directoral N 002093-2010- UGEL.V,a travs de la cual se norma la generalizacin progresiva del modelo a todas las escuelas del distrito. Dicha normativa dispone: Artculo 1.- APROBAR la Implementacin en las Instituciones Educativas del mbito de la Unidad de Gestin Educativa Local de Ventanilla un modelo de escuela basado en los derechos de las nias, nios y adolescentes en el marco del Proyecto Educativo Local 2009 al 2021 denominado modelo de Escuelas Felices e Integrales (EFI) con el propsito de mejorar la calidad educativa y promover, desde la escuela, el cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Artculo 2.- DISPONER, que la implementacin del modelo de Escuelas Felices e Integrales (EFI) sea de manera gradual en coordinacin conjunta por la Unidad de Gestin Local y la Municipalidad Distrital de Ventanilla emitiendo las directivas complementarias pertinentes en el marco del Proyecto Educativo Local.
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PER CALLAO OE 1: Elevar la calidad de la educacin, mejorando los procesos de enseanzaaprendizaje en todas las etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas del sistema educativo de la Regin Resultado 1. Lineamiento de Poltica 3: Habilitar las condiciones que aseguren el desarrollo de ambientes ptimos para el aprendizaje. Implementar progresivamente Modelos Locales de Instituciones Educativas que, respondiendo a las caractersticas, aspiraciones y necesidades de la comunidad chalaca, brinden una formacin integral a los estudiantes, recogiendo, articulando y enriqueciendo las diferentes propuestas y modelos desarrollados a nivel nacional, regional y local, tanto por instituciones de la sociedad civil como del Estado.
El siguiente esquema muestra cmo, en Ventanilla, las diferentes polticas territoriales y sectoriales se concretan desde la escuela a travs del modelo EFI.
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Paso 2: ampliacin a II.EE. de la Red Educativa de Pachactec Tomando en cuenta las disposiciones sealadas, la UGEL y la Municipalidad distrital de Ventanilla decidieron conjuntamente ampliar la implementacin del modelo a seis instituciones educativas de la Red de Pachactec. Todas ellas aceptaron, durante el segundo semestre de 2011, unirse a la implementacin del modelo. Fue as que se desarrollaron los respectivos procesos de sensibilizacin, difusin, asesoramiento e implementacin del sistema de autoevaluacin y mejora, sobre la base de las lecciones aprendidas durante la implementacin en la Red Educativa de Villa Los Reyes. De esta manera, el modelo EFI se ampli de 14 a 21 instituciones educativas y pas de aproximadamente 10 000 estudiantes beneficiados directamente a 14 000. Presentamos a continuacin la totalidad de escuelas participantes de la implementacin del modelo a finales de 2011, distinguiendo en verde las correspondientes a la ampliacin durante dicho ao:
INSTITUCIN EDUCATIVA 83 Amigos de Jess 99 Corazn de Mara 110 Jean Piaget 130 Vida y Alegra Convenio Beneficencia 5094 Naciones Unidas 5077 Jos Faustino Snchez Carrin 5087 Santa Margarita 5120 12 de Octubre Villa Los Reyes 5121 Pedro Planas 5123 Francisco Bolognesi
ESTUDIANTES SEGN NIVEL EDUCATIVO Inicial 272 137 96 231 261 650 866 425 493 1532 607 370 622 303 Primaria Secundaria
TOTAL 272 137 96 231 261 650 866 425 493 1532 1229 673
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Fe y Alegra 43 5141 Divino Maestro 5140 Cosmovisin 5145 El Balneario 5122 Jos Andrs Rzuri 5142 Virgen de Guadalupe Simn Bolvar de Hiroshima 5144 Divino Cristo de las Alturas TOTAL
79 130
659 447 490 459 588
573 202
1311 779 490 459
696 295 736
1284 842 1484 271
145
402 748 271
1622
7475
4959
14 056
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Cabe destacar que el ao 2012 se presentaron diversas dificultades para la implementacin del modelo, relacionadas tanto con procesos nacionales como distritales (huelga magisterial, destitucin y posterior reposicin del Alcalde Distrital, entre otros). Ello limit, de diversas formas, la continuidad de las acciones del modelo EFI en las escuelas. No obstante, es de destacar que, a pesar de las mismas, las escuelas y las autoridades de educacin del distrito (UGEL y MDV) no han cesado en su empeo por garantizar el cumplimiento del derecho de las nias, nios y adolescentes a una educacin de calidad. As, la MDV cre la Gerencia de Educacin, Cultura y Deporte y la UGEL el Comit de Gestin de la Calidad y el modelo de gestin de la calidad, fortaleciendo el desarrollo de acciones de evaluacin y acompaamiento a las II.EE. para el logro de las competencias fundamentales (matemtica y comprensin lectora), as como reconociendo y estimulando los avances de las mismas al respecto.
CAPTULO
DIFICULTADES, AVANCES Y LECCIONES APRENDIDAS
4.1
CULES HAN SIDO LAS DIFICULTADES EN EL DESARROLLO DEL MODELO EFI?
Diversas han sido las dificultades que a lo largo de estos aos se han presentado para la construccin e implementacin del modelo EFI, las mismas que se busc afrontar de la mejor manera. Destacamos entre ellas:
a) Dificultades polticas
o
Asociacin del modelo EFI al piloto de municipalizacin Al tratarse de una propuesta impulsada por la MDV y la UGEL, en diversas ocasiones, sobre todo, en las escuelas de secundaria y primaria, la presencia de la MDV implic que algunos docentes asociaran el modelo con la propuesta del piloto de municipalizacin, despertndose entonces actitudes negativas hacia el modelo EFI. Inversin educativa que privilegia aspectos de infraestructura Durante los aos de implementacin de la propuesta, la inversin de la MDV en educacin ha enfatizado el desarrollo de obras tangibles (absolutamente necesarias, tomando en cuenta la realidad del distrito), de infraestructura y, en menor medida, lo ha hecho con los procesos pedaggicos. De hecho, el Sistema Nacional de Inversin Pblica es ms permeable a viabilizar el primer tipo de gastos. Aun as, diferentes dificultades administrativas han impedido la implementacin de los Proyectos de Inversin Pblica generados en el marco del modelo.14 Estas dificultades, sin embargo, han empezado a cambiar, como lo muestra la creacin el 2012 de la Gerencia de Educacin, Cultura y Deporte, que fortalece el equipo dedicado a apoyar procesos pedaggicos en el distrito, as como los recursos econmicos y logsticos para ello. Ausencia de una Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin adecuada al nuevo marco de descentralizacin Esta ausencia ha implicado que, en la vida de las escuelas, los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) intervengan a travs de procesos, programas
b) Dificultades normativas
o
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Estos proyectos son los siguientes: PIP Mejoramiento de las prcticas pedaggicas orientadas a la difusin de los derechos de los nios, la aplicacin de la psicopedagoga y la psicomotricidad en la Red Educativa de Villa Los Reyes - Cdigo SNIP: 133834 por S/ 134 916. PIP Instalacin de un Modelo de Gestin del Agua en las II.EE. de la Red Educativa de Villa Los Reyes Cdigo SNIP: 133915. Proyecto por S/309 255,30.
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y acciones no necesariamente articuladas entre s. Asimismo, existe todava duplicidad de funciones entre el gobierno local y la UGEL, lo cual se hace ms acusado en un distrito en el que ambas instancias comparten jurisdiccin territorial. A la fecha de finalizacin del presente documento, no se ha aprobado la Ley de Organizacin y Funciones, ni existe una clara matriz de distribucin de roles y funciones entre los diferentes niveles de gobierno para la implementacin del servicio educativo. En el caso de Ventanilla, esto es ms acusado en tanto es uno de los pocos distritos del pas en el que la UGEL y la Municipalidad Distrital comparten el mismo mbito jurisdiccional.15
c) Dificultades de gestin
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Limitaciones en la disponibilidad de los recursos para la implementacin de la propuesta El modelo EFI apost por trabajar en condiciones replicables, pero esto ha sido ocasin tambin de numerosas dificultades que han impedido avanzar con mayor celeridad en la mejora de la calidad educativa de las escuelas. Limitados recursos humanos (el ao 2009 se cont con un acompaante para trabajar con 10 escuelas, el 2010 con dos acompaantes para trabajar con 14 escuelas, el 2011 con tres acompaantes para trabajar con 22 escuelas) y dificultades administrativas de diversa ndole (prcticamente todos los aos se ha contado con los recursos econmicos previstos para el desarrollo de acciones del primer semestre recin a partir del segundo semestre del ao) han puesto serias trabas a la implementacin del modelo y constituyen un marco relevante para evaluar en su real dimensin los diversos avances que se describen en la siguiente seccin. Cambio frecuente de autoridades educativas Durante los cuatro aos de desarrollo de la experiencia, han existido cinco directores de UGEL, cuatro Subgerentes de Educacin y Cultura de la MDV y tres Secretarios Tcnicos del Consejo Educativo Municipal. En todos los casos, el cambio en la autoridad implic tambin, en diferentes grados, rotacin en parte de sus equipos. Como puede comprenderse, estos cambios han significado que el proceso de sensibilizacin a las autoridades y equipos haya sido permanente. De otro lado, esta dificultad nos confirm la importancia de que la propuesta forme parte de las polticas locales, de manera tal que su implementacin y
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El mbito jurisdiccional de la UGEL en la mayor parte de regiones, a excepcin de Lima Metropolitana, es provincial.
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generalizacin dependa de instituciones y polticas y no de personas. o Limitaciones de los cuadros de asignacin de personal de la UGEL y la MDV La cantidad de recursos humanos dedicados a la gestin educativa es limitada para el volumen de la tarea que deben realizar en un distrito de las dimensiones de Ventanilla. Esto implica, en muchos casos, que, pese a la voluntad de apoyar en mayor medida los procesos pedaggicos de las escuelas, no se pueda realizar esta tarea dado que los especialistas estn absorbidos por las tareas administrativas. No obstante, la reestructuracin emprendida por la UGEL el 2012, en el marco de su modelo de gestin de la calidad centrado en el estudiante, puede contribuir a revertir estos aspectos. Saturacin de escuelas Adems de lo mencionado previamente respecto a la duplicidad de roles de los niveles de gobierno que conlleva a que cada uno de ellos realice diferentes demandas a las escuelas, estas tambin son solicitadas, con cierta frecuencia, por acciones y actividades de instituciones de cooperacin, las cuales no siempre han sido coordinadas o articuladas con la UGEL y/o la MDV. Bsqueda de protagonismos institucionales Congregar a actores e instituciones diversas en el marco del modelo implic en ms de un momento que surgieran conflictos de intereses vinculados a la bsqueda de protagonismos institucionales, los cuales pudieron ser superados, en la mayor parte de los casos, sobre la base de los consensos establecidos en la formulacin de las polticas locales.
4.2 CULES HAN SIDO LOS AVANCES DEL MODELO EFI?

El objetivo ltimo de las diferentes acciones desarrolladas es la mejora del servicio educativo y la promocin del cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes del distrito de Ventanilla. Al respecto, la construccin y la implementacin de la propuesta han favorecido procesos de cambio en las escuelas, las cuales no solo han mejorado su servicio en los aspectos acadmicos propiamente dichos, sino que han ampliado la conciencia de su rol hacia aspectos que, antes de la implementacin de la propuesta, eran descuidados pero que, sin embargo, forman parte de la misin de una escuela que se preocupa por la formacin y el bienestar integral de los estudiantes.
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Para ejemplificar lo dicho, podemos mencionar que, al empezar la intervencin, la lnea base (vase el anexo 2) identific que las escuelas no contaban con un registro de los estudiantes que tuvieran documentacin fundamental para el ejercicio de sus derechos, como es el caso de documento de identidad o algn tipo de seguro de salud. Al no contar con dicho registro, no conocan la magnitud de la problemtica ni podan implementar las medidas para superarla. Gracias al sistema de autoevaluacin y mejora promovido por el modelo, las escuelas pudieron cobrar conciencia de esta problemtica, registrar la informacin y, sobre todo, elaborar los planes de mejora destinados a revertirla.16 Para ello, se moviliz a docentes, padres y madres de familia, y se establecieron alianzas con actores clave como la Red de Salud y la DEMUNA.17
As, se encontr que: Un 9% de estudiantes del nivel de inicial no contaban con Partida de Nacimiento, vale decir, no exista ningn tipo de documentacin que avale para el Estado su existencia como personas y ciudadanos. Un 45% de estudiantes del nivel de inicial no contaban con Documento Nacional de Identidad. Un 36% de estudiantes del nivel de inicial no contaban con algn tipo de seguro de salud. 17 En el caso del Documento Nacional de Identidad, la movilizacin de las escuelas coincidi con una Campaa Nacional destinada a que los menores de edad cuenten con dicho documento (la RENIEC y la MDV trabajaron conjuntamente). Esta coincidencia facilit la labor iniciada por las escuelas en el marco de la propuesta.
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Es posible sealar, entonces, que el proceso de cambio y mejora se ha iniciado. Contar con un modelo de escuela basado en los derechos de la niez es un paso importante en este sentido. Sin embargo, es preciso decir tambin que es mucho todava lo que el distrito de Ventanilla debe realizar. De hecho, parte de la concepcin de una Escuela Feliz e Integral es que esta se moviliza permanentemente por la mejora de la calidad educativa y el cumplimiento de derechos. Teniendo esto presente, reseamos a continuacin algunos de los avances en las escuelas obtenidos por la propuesta en cada uno de sus componentes.
Las EFI del nivel de primaria han mejorado su rendimiento en la Evaluacin Censal de Estudiantes antes y despus de la construccin e implementacin del modelo. En comprensin de textos, se ha pasado de 21,8% de estudiantes que alcanzan el nivel de logro esperado el 2008, antes del inicio de la propuesta, al 45,7% de estudiantes el ao 2012 (109% de incremento). En matemtica, se ha pasado en el mismo periodo de12,8 a 29,8% (132% de incremento).
Red de Villa Los Reyes Nivel 2 - Comprensin de textos

50 40 30 20 10 0
2008 2009 2010 2011 2012
109 % de Incremento de estudiantes que alcanzan el logro esperado
Fuente: ECE (2008 a 2012)
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Red Villa Los Reyes Nivel 2 - Matemtica

35 30 25 20 15 10 5 0
2008 2009 2010 2011 2012
132 % de Incremento de estudiantes que alcanzan el logro esperado
Fuente: ECE (2008 a 2012)
Si bien los resultados en s y la progresin de los mismos estn por encima del promedio del distrito, y la Red de Villa Los Reyes ha pasado de ser una de las redes educativas con menores logros a ser una de las redes que alcanza puntajes ms altos, los actores del distrito son plenamente conscientes de que se est todava muy lejos de haber alcanzado resultados satisfactorios. De all que la UGEL Ventanilla y la Municipalidad de Ventanilla hayan fortalecido durante el 2012 diferentes procesos destinados a favorecer el desarrollo de las competencias fundamentales de comprensin de textos y matemtica en los estudiantes del distrito (por cierto, sin limitarse a estos mbitos). As, la UGEL Ventanilla ha realizado procesos continuos de evaluacin y acompaamiento a las escuelas con el propsito de fortalecer el proceso de enseanza-aprendizaje en las II.EE. del distrito. Del mismo modo, la Municipalidad Distrital ha implementado una interesante estrategia de promocin de la lectura en colegios y comunidad, articulando acciones con el Ministerio de Cultura (PROMOLIBRO) a travs del Programa Del patio escolar al parque. Por medio de este programa, patios comunales, parques y losas deportivas se adecan los fines de semana como ambientes para la lectura y actividades culturales como la narracin de cuentos.
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Las EFI del nivel de inicial implementan una propuesta pedaggica acorde a las caractersticas y necesidades evolutivas de los estudiantes, enfatizando el desarrollo del juego y la psicomotricidad. En Ventanilla, como en diferentes lugares del mundo (Nicolopolou, 2010), muchas escuelas del nivel de educacin inicial descuidaron el desarrollo de estrategias pedaggicas que respondieran a las caractersticas y necesidades evolutivas de las nias y nios, desatendiendo aspectos fundamentales como el aprendizaje a partir del juego. Este aspecto ha sido revertido gracias al trabajo de las escuelas y el apoyo de diferentes instituciones como Plan Internacional, que don materiales educativos para la promocin del juego y la psicomotricidad, y apoy procesos de fortalecimiento de capacidades docentes.
Estudiantes de la IEI 110 Jean Piaget (2009)
PARTICIPACIN
Un modelo de escuela con enfoque de derechos debe garantizar el ejercicio efectivo del derecho a la participacin del conjunto de actores de la comunidad educativa y, de manera particular, de las nias, nios y adolescentes. En este sentido, la implementacin de la propuesta ha permitido los siguientes avances:
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Fortalecimiento de la participacin estudiantil en la vida de las escuelas y la comunidad Cabe destacar que, como en muchas partes del pas, muchas II.EE. del distrito se han caracterizado tradicionalmente por una cultura escolar (concepciones, creencias, actitudes y prcticas) que no fomenta la participacin de los estudiantes, sea en los procesos pedaggicos o en los procesos de gestin, o, si hay algn nivel de participacin, esta es meramente protocolar. En este sentido, una de las lneas prioritarias del modelo fue generar condiciones para la participacin efectiva de los estudiantes, con los estudiantes y para los estudiantes. Esto ha supuesto poner en marcha procesos de cuestionamiento y revisin de diferentes concepciones, creencias, actitudes y prcticas relacionadas con el protagonismo estudiantil. En este marco, se han fortalecido, tambin, las capacidades de las organizaciones estudiantiles como las Defensoras y los Municipios Escolares. Asimismo, en el marco de la intervencin integral promovida en el distrito, se articularon los espacios de representacin estudiantil a los espacios distritales de representacin de nias, nios y adolescentes, en particular, el Presupuesto Participativo de Nias, Nios y Adolescentes y el Consejo Distrital de Nias, Nios y Adolescentes (CODINNA).
Constitucin y funcionamiento de Defensoras Escolares (DESNA) en las EFI En el sistema nacional de atencin integral de la niez y la adolescencia, las DESNA son una institucin responsable de la promocin y defensa de los derechos de los estudiantes en las II.EE. A pesar de su importancia, la constitucin de las defensoras escolares no ha sido una prioridad en las escuelas, a tal punto que solo existen, en todo el pas, alrededor de 300 DESNA registradas ante el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Como puede apreciarse, no es este el caso de la Red Educativa donde se ha implementado inicialmente el modelo. En esta red, el 90% de las II.EE. han logrado constituir su DESNA, y el otro 10% se encuentra en proceso. Cabe destacar, en la lnea de lo sealado en el acpite previo, que una de las caractersticas de las DESNA del modelo EFI es, precisamente, el protagonismo que cobra en ellas la labor de los propios estudiantes. Los CONEI han desarrollado sus capacidades para ejercer sus funciones de concertacin, participacin y vigilancia.
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De acuerdo a la normativa educativa del Per, el CONEI es la principal instancia de concertacin, participacin y vigilancia de las escuelas y se encuentra integrado por representantes de los docentes, estudiantes y padres y madres de familia, fundamentalmente. No obstante, sus integrantes (particularmente los no docentes) no suelen contar ni con las capacidades ni con las facilidades para ejercer sus funciones. En este sentido, otra de las lneas prioritarias del modelo fue gracias al trabajo concertado de la UGEL y la MDV realizar acciones permanentes de acompaamiento y fortalecimiento de capacidades a los integrantes del CONEI. Estas acciones permitieron, durante el tercer ao de la propuesta, que esta instancia lidere la implementacin del proceso de autoevaluacin y mejora. Como se ha descrito previamente, estos procesos permitieron la elaboracin de materiales didcticos como la Gua de elaboracin del PEI articulada al PEL de Ventanilla (Neyra, 2010).
Estudiantes de diferentes II.EE. de la Red Educativa de Villa Los Reyes discutiendo la problemtica que los afecta (proceso de Presupuesto Participativo de Nias, Nios y Adolescentes 2010)
SALUD, NUTRICIN Y BUEN TRATO

Las escuelas poseen un rol fundamental en la promocin de estilos de vida saludables, as como en la articulacin de los servicios pblicos. En este sentido, la implementacin de la propuesta ha permitido obtener algunos avances en la promocin de estilos de vida saludable a travs de las instituciones educativas, as como en la articulacin de servicios a favor de la salud y proteccin de los estudiantes. Podemos resumir los avances del siguiente modo:
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Las II.EE. han fortalecido sus iniciativas para la promocin de estilos de vida saludable. Una muestra de lo sealado la constituye la respuesta a la problemtica de la prevalencia de anemia se encontr que el 33,3% de los menores de 5 aos padecan algn grado de la misma. De all que la propuesta haya destacado el rol de las II.EE. en la promocin de adecuados hbitos nutricionales, a travs de diferentes estrategias como las escuelas para padres y madres, y la supervisin permanente de loncheras y kioskos. Cabe destacar que estas acciones se han hecho de manera articulada al Programa Municipal Adis Anemia. Se han articulado servicios municipales a favor de los estudiantes. A travs de la propuesta, se ha logrado fortalecer el compromiso del gobierno local para la prestacin de servicios de salud a los estudiantes del distrito, particularmente del nivel de educacin inicial. En este nivel, la totalidad de los estudiantes han recibido por parte de la Municipalidad servicios gratuitos de fluorizacin y desparasitacin. Adems, se ha asesorado nutricionalmente, a travs de las escuelas para padres y madres, a la totalidad de las escuelas de este nivel. Las EFI promueven el cumplimiento del derecho a la identidad de los estudiantes. Como ya se describi en el tercer captulo, la implementacin de la propuesta ha permitido que las escuelas, desde un enfoque de derechos, transformen la concepcin de su rol. Una muestra de la movilizacin de la comunidad educativa al respecto puede verse reflejada en los diferentes murales elaborados por los padres y madres de familia de la IEI 110 Jean Piaget. En estos murales se difunden mensajes en relacin con el cumplimiento del derecho a la identidad de los estudiantes.
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GESTIN EFICIENTE
Las EFI implementan un sistema de autoevaluacin y mejora sobre la base de indicadores amigables de calidad educativa. Brindar una educacin de calidad es una tarea constante, de all la importancia de que las II.EE. cuenten con un sistema de autoevaluacin que les permita, de manera permanente, mirarse a s mismas y emprender las acciones (planes de mejora, por ejemplo) necesarias para optimizar su servicio, sobre la base de la participacin del conjunto de actores de la comunidad educativa. Al iniciar la implementacin de la propuesta, las escuelas no contaban con un sistema para ello. Las EFI han desarrollado sus capacidades para la gestin de riesgos. Las II.EE. de Ventanilla se encuentran expuestas a diferentes riesgos asociados tanto a la naturaleza (sismos, tsunamis) como a la accin del ser humano (delincuencia, contaminacin, violencia, incendios entre otras). En este sentido, a travs de un proceso que cont con la participacin del Ministerio de Educacin y la UGEL, se desarrollaron las capacidades de las II.EE. del proyecto para prevenir, responder y mitigar las diferentes situaciones de riesgo a las que se hayan expuestas.
Asimismo, la implementacin del proyecto ha permitido incidir en el Ministerio de Educacin, con vistas a que la poltica nacional de gestin del riesgo incorpore, como lo hace la propuesta de Escuelas Felices e Integrales, el enfoque inclusivo. Las EFI trabajan sinrgicamente en beneficio de los estudiantes. Antes del desarrollo del proyecto, el trabajo conjunto entre las instituciones educativas era escaso. A partir del proyecto, esta situacin ha sido revertida, definitivamente, institucionalizando los siguientes espacios: - Constitucin del Consejo Educativo de Red Los directores de las II.EE. de la Red se renen mensualmente para coordinar y articular acciones en las escuelas. Este espacio ha sido constituido en coordinacin con la UGEL y, entre otras acciones, ha permitido fortalecer el dilogo entre
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escuelas con vistas a facilitar la transicin de estudiantes entre los diferentes niveles educativos, aspecto que la investigacin educativa ha identificado como sumamente relevante. - Implementacin de Grupos de Interaprendizaje Docente La propuesta ha permitido disear e implementar una propuesta de servicio psicopedaggico para las II.EE. de la Red. Una de las prcticas promovidas a partir de este servicio ha sido la conformacin de Grupos de Interaprendizaje Docente, por medio de los cuales se renen mensualmente para enriquecer sus estrategias pedaggicas, discutir y resolver problemticas comunes.
Equipo docente de la IEI 99 Corazn de Mara
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA AMIGABLE Y SEGURA

Las EFI de educacin inicial cuentan con equipamiento bsico para el desarrollo del juego. En el componente de Aprendizajes de Calidad se destac cmo la implementacin de la propuesta ha logrado revertir prcticas pedaggicas inadecuadas referidas al descuido en el nivel de educacin inicial del juego y la psicomotricidad. Para ello, adems del desarrollo de las capacidades docentes, ha sido necesario promover
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el equipamiento de las instituciones educativas. Este equipamiento se realiz a travs de una de las ONG integrantes del grupo impulsor (Plan Internacional), la que equip al 100% de las instituciones educativas del nivel. Las EFI adecan diversos elementos de su infraestructura de forma tal que fortalezcan mensajes pedaggicos. Tal como se describi en el captulo 2, las instituciones educativas han buscado fortalecer aspectos como la presencia de reas verdes, la organizacin pedaggica del espacio o desarrollar una ambientacin que permita fortalecer mensajes pedaggicos que respondan a su Proyecto Educativo Institucional.
IE N 110 Jean Piaget
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4.3 CULES SON LAS LECCIONES APRENDIDAS DEL PROCESO DE DESARROLLO DEL MODELO EFI? Muchas han sido las lecciones aprendidas durante el proceso de construccin e implementacin del modelo EFI que, como se ha descrito, ha supuesto avances y dificultades de distinto tipo. Sealamos a continuacin las lecciones aprendidas ms significativas. Es importante implementar la propuesta desde condiciones replicables que garanticen su sostenibilidad. Los proyectos de cooperacin aspiran no solo a obtener resultados en su pblico objetivo, sino tambin a que estos puedan ser generalizables a un mbito mayor. No obstante, dichos resultados se obtienen con frecuencia a partir de un conjunto de condiciones (personal e inversin numerosa) que, si bien aseguran los resultados en el pblico objetivo, limitan las posibilidades de que la propuesta pueda ser implementada en un mbito mayor, vale decir, que sea escalable. No ha sido esa la lgica del modelo EFI y, entre otros aspectos, esto ha permitido que el diseo, implementacin y generalizacin de la propuesta puedan ser asumidos por las instituciones del Estado responsables de la educacin en el distrito (UGEL y MDV).
No obstante, como se mencion anteriormente al hablar de las dificultades, el hecho de trabajar desde condiciones replicables supuso afrontar serias limitaciones en trminos de recursos humanos y recursos financieros. En este sentido, son la voluntad de los actores educativos de Ventanilla y la sinergia entre los mismos, las que han permitido avanzar, aunque a una velocidad menor de la deseada, en la mejora de la calidad educativa en el distrito. Es necesario construir participativamente el modelo con la comunidad, recogiendo procesos y experiencias previas. As como los docentes parten de los saberes previos de los estudiantes para, a partir de los mismos, promover los nuevos aprendizajes, as tambin ha sido fundamental, para el diseo e implementacin del modelo EFI, recuperar e incorporar procesos y experiencias previas, articulndolos en funcin de un ideal consensuado de escuela. Partiendo de ello, la construccin participativa del modelo permiti a la comunidad educativa sentirse agente y protagonista de su implementacin, empoderndose para el cambio. Esta ruta ha diferenciado la propuesta de otras intervenciones
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que, en muchos casos, han colocado a las escuelas en el lugar de receptoras de iniciativas, inclusive brindando retribucin econmica a los docentes por su participacin en las mismas. En estos casos, dado que la movilizacin no se desarroll a partir de un ideal consensuado de escuela, sino a partir de reforzadores externos, al retirarse los mismos, caan tambin los resultados obtenidos. En este sentido, el que la propuesta haya permitido a las escuelas contar con un sistema de autoevaluacin y mejora que las empodera como agentes del cambio constituye uno de los aciertos de la propuesta. Es importante el protagonismo estudiantil en los procesos de cambio en las escuelas. Los estudiantes son el centro del proceso educativo. Por ello, todo cambio y mejora en las escuelas debe partir de empoderarlos y promover su protagonismo. Decirlo es sencillo, pero en la prctica esto supone confrontarse con estructuras y prcticas muy arraigadas en la cultura escolar, en las que el rol de los estudiantes suele ser meramente receptivo o se concibe la participacin de manera restringida como desarrollo de actividades o como mera opinin que adems, en ambos casos, no cuestionen la cultura escolar. Por el contrario, pero ciertamente con dificultades, la experiencia del modelo EFI ha implicado, en ms de un caso, que hayan sido los propios estudiantes los que han impulsado los procesos de cambio ms importantes en las escuelas, desinstalando y movilizando concepciones tradicionales de la educacin ya sea en docentes o directivos, como tambin en padres y madres de familia. Es necesario articular actores, procesos, espacios y propuestas a nivel de la localidad. En el Per, y de manera particular en la regin Callao y Ventanilla, las escuelas estn expuestas a diversas iniciativas por parte de instituciones del gobierno y la sociedad civil, pero estas no suelen articularse en un marco mayor. En este sentido, para el diseo e implementacin del modelo, han sido muy importantes la generacin y la consolidacin de espacios y procesos de articulacin interinstitucional tales como el Grupo Impulsor y el Comit de Polticas Locales. En la misma lnea, con frecuencia diferentes actores impulsan procesos que no dialogan entre s, de all el valor de contar con un modelo holstico e integrador y que la implementacin de este se haya articulado con procesos y espacios como el de presupuesto participativo de nias, nios y adolescentes, el Consejo Distrital de Nias, Nios y Adolescentes, entre otros.
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Asimismo, la construccin participativa es una condicin necesaria, pero no suficiente, de toda propuesta que se reconoce como democrtica y basada en un enfoque de derechos. En este sentido, es fundamental que los procesos participativos se nutran de y enriquezcan los procesos tcnicos, polticos y comunicacionales. Ninguno de ellos puede reemplazar al otro, y es ms bien la sinergia entre los mismos la que contribuye al diseo e implementacin de polticas pblicas legtimas y eficaces. En este esfuerzo articulador de actores, procesos y espacios (no solo educativos, sino tambin aquellos que pueden aportar decisivamente a la mejora de la calidad educativa), el rol del gobierno local ha sido clave, de all la importancia que el modelo se haya asentado institucionalmente, desde el inicio, en la Municipalidad Distrital y en la Unidad de Gestin Educativa Local. Es importante disear e implementar una estrategia de comunicacin para el desarrollo. Una leccin aprendida del proceso es que no basta con ejecutar acciones y procesos comunicativos, sino que es necesario disear e implementar una estrategia de comunicacin para el desarrollo que, adems de difundir los procesos y avances obtenidos (contribuyendo de este modo a promover el involucramiento con la implementacin del modelo como un sentido de logro por los resultados que se van obteniendo), est destinada a generar actitudes, percepciones y comportamientos en la escuela y la comunidad que favorezcan el cumplimiento de derechos de la niez y, especficamente, el derecho a una educacin de calidad. En este sentido, es fundamental que la estrategia de comunicacin para el desarrollo priorice mensajes clave para cada uno de los actores de la comunidad, y contribuya de este modo a consolidar, desarrollar o revertir, segn sea el caso, todos aquellos aspectos de la cultura (no solo escolar) que pueden contribuir o limitar el cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes: concepciones sobre la niez, la utilizacin del castigo como medio de enseanza, los roles de gnero, la diversidad cultural, entre otros.
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4.4 CULES SON LOS PRINCIPALES DESAFOS DEL MODELO EFI? El logro de la calidad educativa es una tarea permanente. En el caso del modelo EFI, si bien existen avances, es necesario todava profundizarlos y consolidarlos para acercarnos a ese ideal movilizador de una Escuela Feliz e Integral basada en los derechos de las nias, nios y adolescentes. Claramente, este proceso local puede y debe ser fortalecido y enriquecido por procesos nacionales y regionales (ley orgnica de funciones del Ministerio de Educacin, acreditacin de la calidad de la gestin educativa, marco curricular y estndares de aprendizaje, ley de desarrollo docente, entre otros) y, simultneamente, puede aportar a los mismos. En este marco, destacamos los siguientes desafos de cara a los siguientes aos: Se debe continuar y fortalecer el proceso de expansin del modelo en Ventanilla fortaleciendo para ello el trabajo articulado entre la UGEL, la Municipalidad Distrital y los diversos actores locales, regionales y nacionales (tanto del sector educacin como fuera de l, tanto del Estado como de la sociedad civil), en el marco de las polticas locales y su correspondiente concrecin en la escuela y comunidad a partir del modelo EFI. El reto es que, de acuerdo a lo sealado en el Proyecto Educativo Local y el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito, el 2021 el 100% de escuelas del distrito de Ventanilla implementen el modelo EFI. Pero, para ello, es necesario, adems del trabajo con las escuelas propiamente dichas, continuar el proceso de fortalecimiento
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de instituciones como las DEMUNA, las Agencias Municipales Zonales, los Centros de Salud, los Centros de Emergencia Mujer y las Juntas Vecinales. Es necesario consolidar un sistema de acompaamiento y monitoreo local a las escuelas que articule las capacidades, roles y recursos de la UGEL y la MDV, e integre aspectos relacionados con las polticas locales y regionales (PER, PEL) y los diferentes componentes del modelo. Esto supone considerar aspectos como el desempeo docente, el clima institucional, la relacin con la comunidad, el trabajo interescuelas, y los procesos de referencia/contrarreferencia en el marco del sistema integral de atencin a las nias, nios y adolescentes. Se deben incrementar, en mayor medida, los niveles de logro en lo que respecta a competencias fundamentales, no solo en lo relacionado con comprensin de textos y matemtica, sino tambin, como lo seala el Proyecto Educativo Local de Ventanilla, en los aspectos relacionados con ciudadana, formacin tica, entre otros. Esto exige el desarrollo de complejos procesos e instrumentos de medicin de la calidad educativa, entendida desde este marco ms amplio. En la medida que esta tarea puede rebasar las capacidades locales, es importante al respecto el desarrollo e integracin con los procesos nacionales y regionales de medicin de la calidad educativa. Es necesario fortalecer los procesos de diversificacin curricular en sus distintos niveles (orientaciones locales de diversificacin curricular, proyecto curricular institucional, unidades didcticas y sesiones de aprendizaje) con el propsito de generar aprendizajes pertinentes para los estudiantes de Ventanilla, sobre la base de estndares nacionales de calidad. En este sentido, el nuevo marco curricular nacional que se encuentra en proceso de desarrollo constituye una oportunidad para clarificar y fortalecer aquellos aspectos pedaggicos que pueden ser abordados desde el nivel local. Al respecto, resulta fundamental que el diseo e implementacin de los proyectos curriculares institucionales aborde en mayor medida los aspectos relacionados con la formacin tica y ciudadana, la equidad de gnero y la interculturalidad, entre otros. Por supuesto, esto supone trabajar el da a da de la escuela, la convivencia escolar democrtica, de forma tal que exista la mayor coherencia posible entre el currculo explcito, el currculo oculto, el currculo implementado y el currculo aprendido. Se debe desarrollar una propuesta especfica para la construccin de una Escuela
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Feliz e Integral en el nivel de secundaria que permita transformar diversos aspectos de la cultura escolar que le es propia. Existen algunos avances en las II.EE. de este nivel participantes en el modelo avances relacionados principalmente con la promocin del protagonismo estudiantil y el desarrollo de procesos formativos y preventivos en temticas como la educacin sexual integral y la promocin para una vida sin drogas; sin embargo, por diversos motivos (gran nmero de estudiantes y secciones, menor conocimiento personal de los estudiantes por parte de los docentes al ensear determinadas reas curriculares, frecuente delegacin de las responsabilidades de orientacin a los docentes contratados sin ser compartidas por el conjunto de docentes, entre otros aspectos), las instituciones del nivel de secundaria han sido, en general, las menos permeables al desarrollo de procesos de cambio, a diferencia de las instituciones de los niveles de inicial y primaria. Es necesario fortalecer el trabajo para la optimizacin de los procesos de transicin de las nias, nios y adolescentes, tanto del hogar a la educacin inicial, del nivel inicial al de primaria y del nivel de primaria al de secundaria, as como de la secundaria a la actividad laboral o los estudios superiores. Al respecto, el modelo EFI puede enriquecerse, en mayor medida, por experiencias como la promovida por la ONG Kusiwarma en el distrito de Ventanilla. Se debe articular y enriquecer el sistema de autoevaluacin y mejora del modelo EFI con la propuesta de estndares educativos y de gestin del IPEBA. Es necesario fortalecer los procesos de inclusin y atencin a los estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad y/o talento y superdotacin, as como generar procesos de apoyo e interaprendizaje con los Centros de Educacin Bsica Especial del Distrito. Se debe fortalecer el trabajo articulado de las escuelas y la comunidad con vistas a visibilizar, identificar e incorporar a todas aquellas nias, nios y adolescentes del distrito que no se encuentran dentro del sistema escolar, o se encuentran en riesgo de abandonarlo. Con este fin, el trabajo integrado entre las Agencias Municipales Zonales, las Juntas Vecinales y la escuela resulta decisivo. Es necesario incrementar el gasto pblico (ordinario y de inversin) para el fortalecimiento de procesos pedaggicos, adems de los aspectos de infraestructura, en el distrito de Ventanilla. Adems, en el caso de la inversin en aspectos de infraestruc-
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tura, es importante que se puedan replicar propuestas exitosas e innovadoras como el sistema de reutilizacin del agua de lavado de manos de la IE Fe y Alegra 43, que les permite, en plena zona desrtica, contar con 2000 rboles, cada uno de ellos al cuidado de un estudiante. Estos son algunos de los desafos que la comunidad de Ventanilla tiene por delante para continuar y consolidar el proceso de implementacin y expansin del modelo EFI, sumando esfuerzos, superando dificultades, rectificando rumbos, reconociendo las buenas prcticas, articulando procesos, espacios, recursos y voluntades en bsqueda de la mejora de la calidad educativa y el cumplimiento de los derechos de la niez. La localidad de Ventanilla, desde sus enormes posibilidades y tambin desde sus limitaciones, ha iniciado una ruta que debe seguir siendo trabajada. A travs del presente documento se ha buscado compartir esa ruta para aprender juntos de la experiencia, para enriquecerla, para motivar a otras comunidades, para seguir creando cada da nuevas oportunidades para que los estudiantes puedan desarrollarse de manera ptima. En sntesis, se trata de seguir construyendo con ellos y para ellos una Ventanilla, un Callao, un Per y un mundo mejor en el que cada nia, nio y adolescente pueda vivir feliz y de manera integral.
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ABREVIATURAS
CEM: Consejo Educativo Municipal CIMGE: Comisin Intergubernamental para el Modelo de Gestin Descentralizada en Educacin para Ventanilla CODINNA: Concejo Distrital de Nios, Nias y Adolescentes CONADIS: Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad CONEI: Consejo Educativo Institucional DEMUNA: Defensora Municipal del Nio y Adolescente DESNA: Defensora Escolar del Nio y Adolescente DRE: Direccin Regional de Educacin GIA: Grupo de Interaprendizaje IE: Institucin Educativa INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica IPEBA: Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditaciny Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica. MDV: Municipalidad Distrital de Ventanilla ODCL: Orientaciones para la Diversificacin Curricular Local ODEC: Oficina de Educacin Catlica PAT: Plan Anual de Trabajo PCI: Proyecto Curricular Institucional PCS: Plan Concertado de Salud PDC: Plan de Desarrollo Concertado PEI: Proyecto Educativo Institucional PEL: Proyecto Educativo Local PER: Proyecto Educativo Regional PIA: Proyecto de Investigacin en Aula PIP: Proyecto de Inversin Pblica PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo RENIEC: Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. UGEL: Unidad de Gestin Educativa Local Unicef: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Minedu: Ministerio de Educacin del Per
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REFERENCIAS
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ANEXOS
ANEXO 1 ACTA DE COMPROMISO CONSTRUCCIN DEL MODELO EDUCATIVO ESCUELAS AMIGAS Siendo las 11.30 a.m. del 6 de Agosto del 2008, se reunieron en el local del Consejo Educativo Municipal CEM, los representantes de las institucionesque se adjuntan en la lista de asistencia. Como parte del programa de la reunin, la Municipalidad de Ventanilla present a todos los presentes la propuesta del Modelo Educativo Escuelas Amigas, seguidamente se procedi a recoger la opinin de los participantes, con el objetivo de enriquecer la propuesta. Siendo los principales acuerdos y compromisos: 1. Instalacin de un Equipo Impulsor del modelo educativo liderado por la Municipalidad 2. Presentar la propuesta a las Autoridades del Municipio y UGEL, para: o El reconocimiento del equipo tcnico, y o Compromiso para el desarrollo de la propuesta 3. Reunin con representantes de la Red Educativa de Villa Los Reyes 4. Elaborar una hoja de ruta de manera participativa 5. Convocar y seleccionar el Coordinador de la Propuesta Educativa Escuelas Amigas Los principales aportes conclusiones, acuerdos y compromisos son los siguientes: Importancia de que se trata de una iniciativa liderada desde el gobierno local, para integrar diversas iniciativas y construir participativamente un modelo integral de gestin educativa local. Se resalta enfoque que busca fortalecer tanto la demanda como la oferta. Objetivo es que a partir de este modelo se desarrollen polticas educativas. El contexto de Ventanilla es un caso sui generis de descentralizacin educativa, en el que se viene desarrollando un plan de trabajo conjunto, coordinado y articulado la UGEL y el gobierno local.
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Se resalta oportunidad de fortalecer trabajo intersectorial, en especial la inclusin del sector salud como actor clave en la construccin e implementacin de la propuesta. Al respecto se menciona el Convenio marco entre Educacin y Salud y la importancia de recoger los avances y experiencias de modo que estas no se pierdan sino ms bien potenciarlos. Parte de esta primera fase preparatoria va a implicar un esfuerzo de conocer, reconocer lo avanzado y de desarrollar un mismo lenguaje entre el grupo impulsor de modo de todos utilizar un mismo lenguaje. En esta lnea, el mismo nombre Escuelas Amigas puede causar confusin si se tiene en cuenta que en Ventanilla se viene desarrollando el programa Escuelas seguras, limpias y saludables. Se acuerda entonces involucrar a los diferentes actores de manera concertada y trabajar para articular lo que ya se viene implementando. Se resalta el trabajo de promocin de derechos y deberes en relacin a la problemtica de violencia en las escuelas. Buen trato y cultura de paz, clave. Se propone fortalecer el enfoque intercultural, que incluye el espacio de dilogo y apertura en varios niveles, entre sectores, entre generaciones (adultos, nios y nias), etc. Se propone reforzar importancia del arte para la propuesta. Se propone reforzar elemento de acompaamiento al docente en el aula. Conclusiones y acuerdos Construir un modelo educativo incorporando a las diversas experiencias e iniciativas desarrolladas en Ventanilla, as como los diversos temas y enfoques que se han mencionado: interculturalidad, arte, buen trato, participacin de NNA, gnero, acompaamiento en el aula al docente, entre otros. Para ello se requiere que cada miembro del grupo impulsor informe sobre sus temas y mbitos de accin de modo que se defina el nivel de aporte y compromiso de los diferentes miembros. Articular los esfuerzos que se vienen desarrollando en el distrito, articuladas al sector salud y otros, bajo el liderazgo del gobierno local y la UGEL en Ventanilla. Necesidad de sistematizar, ordenar informacin de iniciativas y programas de las diversas instituciones.
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Siendo las 13 horas con 20 minutos, se dio por finalizado la reunin. En conformidad de los acuerdos y compromisos antes sealados, firman el presente Acta los representantes de las instituciones participantes. Ventanilla, 6 de Agosto del 2008.
Instituciones participantes y representantes

Nombres y Apellidos Gina Espinoza Conde Silverio Soto Bazn Ral Tellez Omar Valdarrago Shirley Lonccahrich Esperanza Rivera Gustavo Moreno Eduardo Hinojoza Patricia De la Puente Anni Paredes Antonio Altamirano Nancy Torrejn Grisel Gonzles Elena Velaochaga Silvia Rodrguez Lorena Best Isela Yasuda Teresa Alarcn Mara Espinoza Vctor Garca Ins Anzualdo Ada Sols Antonio Torres Institucin IE 5087 IE 5094 IE 5135 Municipalidad Distrital de Ventanilla Plan Internacional Plan Internacional Pro Dilogo Pro dilogo
Pro dilogo Pro dilogo IPAE IPAE Caritas Graciosas Caritas Graciosas Centro Emergencia Mujer Warmayllu PMA PMA Plan Internacional Plan Internacional DISA I Callao UGEL MIMDES
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Luis Gutirrez Noem Medina Gisele Cuglievan Alessandra Dibs
Red Ventanilla (MINSA) SGSI-MDV Unicef Unicef
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ANEXO 2 MATRIZ GENERAL DE HALLAZGOS DEL ESTUDIO DE LNEA DE BASE DEL PROYECTO DE ESCUELAS FELICES E INTEGRALES (Crdenas, 2010)
COMPONENTE
INDICADORES
HALLAZGOS
Finalidad
Promover el cumplimento de los derechos de las nias, nios y adolescentes Construir y validar participativamente un Modelo de Gestin Educativa Local RE1 R1:II.EE. atienden de manera equitativa, inclusiva y pertinente las necesidades educativas de los estudiantes de Villa Los Reyes. Modelo de Gestinimplementndose en Red Educativa de Villa Los Reyes
Objetivo
Resultadosesperados
Pertinencia
1.1 Nmero de II.EE. cuyo PCI incorpora el desarrollo de los temas transversales de las Orientaciones para la Diversificacin Local: 1.1.1 Educacin sexual integral 1.1.2 Salud y nutricin 1.1.3 Gestin de riesgo y cultura de paz 1.1.4 Emprendimiento 1.1.5 Identidad, conciencia ambiental y ecologa
Tres, sobre catorce II.EE. participantes, abordan de manera explicita en su PCI las problemticas planteadas en los temas transversales de las orientaciones para la Diversificacin Curricular Local.
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COMPONENTE
INDICADORES
HALLAZGOS
Pertinencia
1.2 Nmero de II.EE.cuyo PEI responde a las problemticas priorizadas en el PEL: 1.2.1 Embarazo en adolescentes (no aplica para inicial) 1.2.2 Desnutricin 1.2.3 Desastres 1.2.4 Violencia y maltrato de nios y adolescentes 1.2.5 Pandillaje y droga (no aplica para inicial) 1.2.6 Situacin econmica (no aplica para inicial) 1.2.7 Inseguridad ciudadana 1.2.8 Situacin de contaminacin ambiental 1.3% de estudiantes que cuentan con Seguro de Salud 1.4% de estudiantes que cuentan con documento de identidad (DNI) 1.5% de estudiantes que cuentan con Partida de Nacimiento 1.6 Nmero de II.EE. con normas y prcticas de buen trato, en especial de respeto y escucha a los nios y las nias
11 (once) II.EE. responden a seis de las problemticas planteadas en el PEL, a saber: desnutricin y contaminacin ambiental, violencia y maltrato de nios y adolescentes, pandillaje y uso de drogas, situacin econmica de las familias e inseguridad ciudadana.
Pertinencia
26,08% de estudiantes de cuatro II.EE., de las catorce participantes en el Proyecto, estn inscritos en el Seguro Integral de Salud. 13,5% de estudiantes de cuatro II.EE., sobre catorce participantes en el Proyecto, poseen Documento Nacional de identidad. No hay certezas obre el porcentaje de estudiantes poseedores de Partida de Nacimiento en las II.EE. participantes del Proyecto. 7 (siete) II.EE. de la Red Villa Los Reyes poseen normas y prcticas de buen trato, en especial de respeto y escucha a los nios y las nias.
Pertinencia
Pertinencia
Pertinencia
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COMPONENTE
INDICADORES
HALLAZGOS
Pertinencia
1.7 Nmero de II.EE. que cuentan con prcticas de lavado de manos, preventivas de enfermedades de la comunidad educativa 1.8 Nmero de II.EE. que implementan programas de deteccin y atencin de estudiantes con dificultades de aprendizaje 1.9 Nmero de II.EE. que implementan programas de atencin a estudiantes con algn tipo discapacidad 1.10 Nmero de II.EE. que implementan programas de atencin a estudiantes talentosos 1.11 Nmero de II.EE. que implementan programas de atencin a estudiantes en situacin de vulnerabilidad (estudiantes que trabajan, dificultades econmicas) 1.12 Nmero de II.EE. que participan en campaas regulares para alentar a los padres a inscribir a sus nios/as y que enfatizan que todos los nios/as deben estar inscritos y son bienvenidos, sin importar su procedencia o sus capacidades
2 (4,54%) de las 44 (100%) aulas de las II.EE. participante, noman tienen permanentemente prcticas de lavado de manos de los miembros de las II.EE. participantes, en especial de los estudiantes. Dos de las cinco II.EE. que planifican anualmente su accionar, sobre el total de 14 II.EE. participantes, acuerdan implementar y ejecutar acciones especficas de atencin a estudiantes con dificultad es de aprendizaje. Cinco II.EE. planifican anualmente implementar y ejecutar acciones especficas de atencin a estudiantes con discapacidades de diverso tipo. Solo una, de las cinco II.EE. que planifican, implementa y ejecuta acciones especficas de atencin a estudiantes talentosos. Una, de las nueve II.EE. que planifican, disea proyectos o acciones que buscan atender a estudiantes en situaciones de vulnerabilidad econmica.
Equidad e inclusin
Equidad e inclusin
Equidad e inclusin
Equidadeinclusin
Equidadeinclusin
Ninguna de las escuelas realiza actividades sistemticas que alienten a los padres a inscribir a sus hijos e hijas sin importar su procedencia.
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COMPONENTE
INDICADORES
HALLAZGOS
Equidad e inclusin
1.13 Nmero de II.EE. que cuentan con una red interinstitucional de apoyo para la educacin inclusiva
Ninguna de las II.EE. participa en asociacin con instituciones del sector y otros sectores en acciones planificadas de manera sistemtica, buscando lograr metas especficas en relacin a la inclusin educativa de nias, nios y estudiantes. En 58 ( 57%) de las aulas de las II.EE. observadas (107) en el estudio de lnea de base, los nios son llamados por su nombre. 33 (48%) de las 69 aulas de las II.EE. en que realizaron observaciones de la ambientacin del aula se exhiben textos y grficos elaborados por los propios estudiantes que motivan y apoyan su aprendizaje de la lectura y escritura. 24 (40%)de las aulas de las II.EE. participantes (69) se usan los rincones de aprendizaje como un estimulo, apoyo motivacin para el aprendizaje de los estudiantes. Tres II.EE. (27,2%), sobre once con PEI, planifican proyectos o programas dirigidos a promover la cultura de paz.
Equidad e inclusin
1.14 Nmero de aulas en que los nios y las nias son llamados por su nombre 1.15 Nmero de aulas que muestran textos y grficos elaborados por los estudiantes que motivan y apoyan su aprendizaje de lectura y escritura 1.16 Nmero de aulas que muestran rincones de aprendizaje con que los estudiantes estimulan, motivan y apoyan su aprendizaje 1.17 Nmero de II.EE. en que se desarrollan actividad es sistemticas de promocin de una cultura de paz y prevencin de la violencia 1.18 Nmero de II.EE. en que se desarrollan campaas de prevencin del uso de las drogas y adicciones 1.19% de estudiantes satisfechos con la educacin que reciben 1.20% de padres y madres de familia satisfechos con la educacin recibida por sus hijos e hijas
Pertinencia
Pertinencia
Satisfaccin
Satisfaccin
1 IE, de las siete en que se han diseado algunos de los documentos de gestin, plantea desarrollar acciones de prevencin del uso de las drogas y adicciones. El 87,4% de estudiantes se sienten satisfechos con la educacin que reciben. 8,8% de padres y madres de familia manifiestan sentirse satisfechos de que sus hijos estudien en las II.EE. de la Red.
Satisfaccin
Satisfaccin
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COMPONENTE
INDICADORES
HALLAZGOS
RE2 II.EE. cuentan con servicios de bienestar efectivos destinados a los estudiantes.
Equidad e inclusin
2.1 Nmero de II.EE. que cuentan con servicios de bienestar efectivos destinados a los estudiantes: 2.1.1 Servicios de proteccin de derechos (DESNA) 2.1.2 Servicio psicopedaggico 2.1.3 Servicio de apoyo nutricional. 2.1.4 Comit de tutora y orientacin educativa. 2.1.5 Comit ambiental 2.1.6 Propuesta de convivencia escolar. 2.1.7 Normas de convivencia escolar construidas con la participacin de todos 2.1.8 Normas de reglamento interno respetan los derechos de los nios, las nias y adolescentes. 2.1.9 Acciones para el desarrollo de la campaa Tengo derecho al buen trato 2.2% de estudiantes de inicial y primaria que reciben apoyo nutricional 2.3 Nmero de II.EE.cuyos servicios de alimentacin a los estudiantes(kioscos, cafeteras)funcionan en condiciones de higiene y salubridad 2.4 Nmero de II.EE.cuyos servicios de alimentacin a los estudiantes(kioscos,cafeteras)ofrecen alimentossaludables
7 II.EE. de la Red cuentan con todos los servicios planteados, menos el DESNA, que se encuentra oficialmente en menos escuelas de la Red.
Equidad e inclusin Equidadeinclusin
No secuenta con esta informacin en las II.EE. participantes. 11 (80%)servicios de alimentacin, de un total de 14,funcionan encondiciones de higiene y salubridad.
Equidadeinclusin
5 (34,6%)serviciosdealimentacindirigidos a los estudiantes,de las14 II.EE. participantes en el estudiodelevantamiento de lnea de base,ofrecen alimentos saludables.
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COMPONENTE
INDICADORES
HALLAZGOS
RE3 II.EE. cuentancon un clima institucional adecuado.
Satisfaccin
3.1% de estudiantes que consideran que su IE posee un clima institucional adecuado 3.2% de docentes y administrativos que consideran que su IE posee unclima institucional adecuado 3.3% de padres y madres de familia que consideran que su IE posee un clima institucional adecuado 3.4 II.EE.que cuentan con un clima respetuoso de los derechos de sus participantes 4.1Porcentaje de instancias de concertacin,participacin y vigilancia educativaque ejecuta su plan de trabajo anual 4.2 Porcentaje de instancias de concertacin,participacin y vigilancia educativaque rinden cuentas de sugestin 4.3Docentes y estudiantes de II.EE.participan en asambleas de aula,a efectos de intercambiar opiniones,concertar y decidir sobre asuntosde su inters 4.4Docentes y estudiantes establecen y ejecutan medios de difusinde sus propios acuerdos
El 55,2% de estudiantes participantes califican las relaciones que establecenlos actores educativos de la escuela comose llevan bien, trabajan juntos, se llevan muy bien. 51%a58% de docentes y administrativos perciben la existencia de un clima institucional armnico,positivo,sinserlosuficientemente bueno como para facilitar siempre un trabajo en comn. 75% de padres y madres de familiaconfan en los docentes,pueden trabajar con el/ladirectora/a,fruto de un clima institucional armonioso. 70% a100%, de docentes, padres y estudiantes plantean que les agrada venir a laborar y/o estudiar en la II.EE., lo que permite afirmar que se sienten respetados. 30% (3) de las II.EE.cuentancon organizaciones y/o instancias de concertacin, participacin y vigilancia educativa que hanejecutadolamayoradelasactividadesplanificadas en su PlanAnualdeTrabajo. La inexistencia de documentacinque registre los temas trabajados en las reuniones realizadas inhabilita la posibilidad de afirmar la existencia de practicas de rendicin de cuentas. El 30%dedocentes entrevistados expresaron no conocer la asambleade aula como recurso metodolgico.
Satisfaccin
Satisfaccin
Pertinencia
RE4 Instanciaseducativasdeconcertacin,participacinyvigilanciacumplensus funcionesconeficiencia.
Pertinencia
Pertinencia
Pertinencia
Pertinencia
El55% de aulas presentan medios dedifusin elaborados con participacin de los estudiantes y los docentes.
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COMPONENTE
INDICADORES
HALLAZGOS
Pertinencia
4.5 Los miembros de la II.EE. autoevalan anualmente de manera consensuada su trabajo.
Las escuelas realizan reuniones de autoevaluacin una vez al ao, mas no necesariamente participan en estas todos los actores educativos, y menos aun, se busca generar con sensos entre todos ellos. El 15% de actores de las instituciones escolares participantes desarrollan actividades de proyeccin y apoyo a la comunidad. No se puede generalizar ese porcentaje a la II.EE. El 70% de II.EE. (10) cuentan con infraestructura amigable y en un funcionamiento acorde a las necesidades de los actores de la II.EE.
Equidad e inclusin
4.6 Porcentaje de II.EE. que desarrollan acciones de proyeccin social 5.1 Porcentaje de II.EE. que cuentan con infraestructura y equipamiento en funcionamiento adecuados a las necesidades de la demanda educativa 5.2Porcentaje de II.EE. que cuentan con botiquines escolares 6.1 Nmero de Consejos Educativos de Red que ejecutan su plan de trabajo anual 6.2% de II.EE. usuarias de Centros de Recursos, segn Red Educativa 6.3% de II.EE. que implementan Plan de trabajo concertado con el Centro de Salud de su jurisdiccin
RE5 II.EE. con equipamiento e infraestructura adecuados a las necesidades de la demanda educativa. RE6 Redes educativas mejoran sugestin y se convierten en polos de desarrollo educativo.
Pertinencia
Pertinencia
El 82,5% de II.EE. (12) cuentan con botiqun, tanto en sus aulas como a nivel de la institucin. Al momento de levantar la informacin de la lnea de base, los Consejos Educativos de Red aun no se han conformado. No se cuenta con informacin sobre este indicador. No se cuenta con informacin sobre este indicador.
Equidad e inclusin
Satisfaccin
Pertinencia
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COMPONENTE
INDICADORES
HALLAZGOS
RE7 Directivos, docentes, auxiliares y personal administrativo de la Red con una cultura de autoevaluacin, de mejora continua y con reconocimiento pblico
Pertinencia
7.1% de docentes, auxiliares y administrativos que cuentan con planes de mejora continua de su prctica profesional y personal 7.2% de docentes que implementan proyectos de innovacin 7.3% deinstituciones educativas cuyos docentes y directivos han desarrollado una cultura autoevaluativa y de mejora continua 7.4% de docentes, auxiliares y administrativos que participan en cursos y programas de capacitacin 7.5% de docentes, auxiliares y administrativos que participan en crculos de interaprendizaje
Los docentes, auxiliares y administrativos participan en procesos de capacitacin, de manera individual, pero no dentro de planes de mejora continua ordenados ni sistemticos, tomando en cuenta la Misin, Visin de la IE. No se cuenta con el porcentaje de docentes que implementan proyectos de innovacin. El resultado de las entrevistas y el anlisis de los documentos de gestin permiten afirmar que no existe una cultura de autoevaluacin y de mejora continua, planificada como tal. El 85% de docentes, auxiliares y administrativos participan en cursos y programas de capacitacin.
Equidad e inclusin Pertinencia
Pertinencia
Pertinencia
Interrogados los docentes, auxiliares y administrativos sobre su participacin en crculos de interaprendizaje, solo los participantes en PRONAFCAP, que alcanzan al 26% del total dedo centes, dijeron reunirse en Crculos convocados por su facilitador. Los dems no usan ese recurso de interaprendizaje. El resultado de la aplicacin del tem 2.3 y 2.4 muestra que ninguno de los docentes, auxiliares ni administrativos han recibido reconocimientos pblicos por el logro de competencias desarrollado.
Pertinencia
7.6% de docentes, auxiliares y administrativos que son reconocidos pblicamente por el logro de sus competencias
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ANEXO 3
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Pgina MODELO VENTANILLENSE DE ESCUELA BASADO EN LOS DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
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ANEXO 4 Componentes e indicadores sugeridos para el anlisis FORD (fortalezas, oportunidades, riesgos y debilidades) del PEI articulado al PEL de Ventanilla y su modelo EFI(Neyra, 2010: 42-43)
INDICADORES INTERNOS APRENDIZAJE DE CALIDAD Los estudiantes alcanzan un nivel de desempeo adecuado en comprensin de lectura. Los estudiantes alcanzan un nivel de desempeo adecuado en lgico-matemtica. Los estudiantes aprenden a partir de estrategias cooperativas y de trabajo en grupo. Los estudiantes se sienten motivados por sus docentes para aprender. Existen casos de desercin escolar en nuestra escuela. La escuela brinda una educacin intercultural para todos. La escuela realiza acciones de nivelacin para escolares en riesgo de perder el ao. La IE implementa programas de deteccin y atencin de estudiantes con dificultades de aprendizaje. La IE implementa programas de atencin a estudiantes con algn tipo discapacidad. La IE implementa programas de atencin a estudiantes con talento o superdotacin.
PUNTAJE 1 2 3 4 5
SALUD, NUTRICIN Y BUEN TRATO La IE cuenta con un plan de mejoramiento de la salud de sus estudiantes. Los servicios de alimentacin a los estudiantes (kioscos, cafeteras) funcionan en condiciones de higiene y salubridad. La IE desarrolla acciones sistemticas de promocin del buen trato entre la comunidad educativa. La IE realiza acciones educativas y preventivas sobre seguridad vial, primeros auxilios, etc. La IE cuenta con una propuesta de Convivencia y Disciplina Escolar Democrtica. La IE promueve hbitos de higiene personal (lavado de manos, uso de jabn y toalla, etc.). La IE promueve la alimentacin y nutricin saludable (lonchera saludable). La IE promueve el uso eficiente de la energa y del agua. La IE promueve la gestin de residuos slidos (segregacin de residuos, ahorro de energa, mantenimiento de los sistemas de agua, etc.). Cada aula de la IE cuenta con normas de convivencia elaboradas de manera participativa.
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La IE cuenta con un cronograma de acompaamiento a los estudiantes durante las horas de entrada, recreo y salida. La IE desarrolla acciones sistemticas de Educacin Sexual integral. La IE desarrolla acciones sistemticas de prevencin de ITS, VIH SIDA. La IE desarrolla acciones sistemticas de prevencin del consumo de drogas. La IE desarrolla acciones sistemticas de prevencin de Adicciones No Convencionales (por ejemplo, a internet, videojuegos). La IE desarrolla acciones sistemticas de prevencin del pandillaje y otras formas de violencia. La IE desarrolla acciones sistemticas de prevencin de desastres. La IE desarrolla acciones sistemticas de apoyo a los estudiantes que trabajan. La IE desarrolla acciones sistemticas de apoyo a estudiantes que presenten algn tipo de discapacidad. La IE desarrolla desarrollan acciones sistemticas de apoyo a estudiantes talentosos y superdotados. Las y los estudiantes perciben su escuela como un lugar amigable. Maestras y maestros consideran que su II.EE. posee un clima institucional adecuado. Las madres y padres de familia consideran que existe un clima institucional armonioso en las II.EE. donde estudian sus hijos. La IE cuentan con una Defensora Escolar del Nio, Nia y Adolescente. La IE desarrolla acciones sistemticas deapoyo escolar a estudiantes en situaciones de vulnerabilidad. GESTIN ESCOLAR Maestras y maestros participan en programas de capacitacin. Maestra y maestros participan en programas de especializacin. La IE implementa innovaciones pedaggicas para mejorar el rendimiento estudiantil. La IE desarrolla acciones sistemticas de orientacin vocacional con las y los estudiantes. La IE implementa talleres productivos en reas tcnicas de acuerdo a la oferta y demanda laboral del distrito. La IE desarrolla acciones sistemticas de orientacin a los estudiantes para el adecuado uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin. La IE cuenta con una propuesta curricular diversificada. La IE cuenta con un plan de gestin del riesgo. Los docentes reciben asesoramiento y acompaamiento para optimizar su desempeo en el aula.
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La IE cuenta con Comit Ambiental en funcionamiento. La IE cuenta con Comit de Tutora en funcionamiento. Las y los docentes asisten puntualmente a su jornada laboral. Las y los estudiantes asisten puntualmente a la IE. La IE cumple con las horas mnimas de estudio de acuerdo a la normativa vigente. PARTICIPACIN Existe un Municipio Escolar elegido democrticamente por los estudiantes. Los estudiantes realizan asambleas de aula al menos una vez al semestre. El CONEI se rene al menos cuatro veces al ao. La IE recibe apoyo de instituciones de la sociedad civil para el desarrollo de proyectos educativos. La IE implementa un programa de formacin para padres y madres (Escuelas para padres y madres). INFRAESTRUCTURA ACOGEDORA La infraestructura de la IE se encuentra en buen estado. Las instalaciones de la IE son accesibles para personas con algn tipo de discapacidad. La IE cuenta con servicios de agua potable y desage. Los SS.HH. reciben limpieza y mantenimiento adecuado.
La IE cuenta con servicios higinicos diferenciados para nias y nios. La IE cuenta con servicios higinicos diferenciados para estudiantes y docentes. La IE cuenta con una programacin diaria del servicio de limpieza. Existe al menos un tacho de basura en cada aula. Los patios tienen basureros en nmero suficiente. La IE cuenta con reas verdes suficientes. Las reas verdes reciben el mantenimiento adecuado. Las aulas cuentan con el mobiliario escolar adecuado y suficiente. La IE cuenta con biblioteca escolar. La biblioteca escolar se encuentra en funcionamiento. La IE cuenta con un aula de innovacin implementada. El aula de innovacin se encuentra en funcionamiento. Los laboratorios y talleres cuentan con el debido equipamiento. Los estudiantes hacen uso de las instalaciones de los laboratorios y talleres.
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Las reas de seguridad en caso de sismos se encuentran debidamente sealizadas. Las inmediaciones de la IE se encuentran debidamente sealizadas como zona escolar. La IE cuenta con aulas con iluminacin adecuada. La IE cuenta con un plan de mantenimiento de instalaciones elctricas.
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ANEXO 5 FICHA DE EVALUACIN DEL PEI (Neyra, 2010: 89-90)
PAUTAS 0.Estructura del PEI 1.Identidad 0. El PEI tiene los siguientes elementos: identidad, diagnstico, propuesta pedaggica, propuesta de gestin. 1.1 La visin explicita prospectivamente el futuro de la IE., 1.2 La misin explicita la razn de ser de la IE y en ella se involucra la participacin de la comunidad educativa y se tiene como centro a los estudiantes. 1.3 Los valores y actitudes se orientan a la integracin e identificacin con la Institucin Educativa. 1.4 El perfil ideal del estudiante traduce la intencionalidad educativa de la escuela. 2.Diagnstico
SI
NO
OBSERVAC.
2.1El diagnstico recoge informacin relevante en funcin de la visin y misin propuesta. 2.2 El diagnstico tanto interno como externo toma en cuenta: 2.2.1 Aprendizajes de calidad 2.2.2 Gestin escolar eficiente 2.2.3 Salud, nutricin y buen trato 2.2.4 Infraestructura acogedora 2.2.5 Participacin 2.3 Se recogi informacin tanto primaria como secundaria para la construccin del diagnstico. 2.4 El diagnstico considera informacin cuantitativa y cualitativa.
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3.Objetivos estratgicos
3.1 Los objetivos estratgicos responden a la problemtica detectada en el diagnstico. 3.2 Los objetivos estratgicos determinan los logros para el mediano y largo plazo. 3.3 Los objetivos estratgicos son concretos, claros, de largo plazo, factibles de realizar y susceptibles de ser evaluados.
4. Propuesta pedaggica
4.1 La propuesta pedaggica considera como mnimo los siguientes elementos: 4.1.1 Marco terico que guarda coherencia con el enfoquedel DCN y ODCL 4.1.2 Se esbozan un conjunto de principios pedaggicos. 4.1.3 Perfil de los agentes educativos (perfiles ideales) 4.1.4 PCI - Diversificacin curricular 4.2 La propuesta pedaggica es coherente con los problemas identificados en el diagnstico. 4.3 La propuesta pedaggica considera la visin, misin,valores asumidos por la institucin y tiene como centralidad el perfil ideal del estudiante. 4.4 La propuesta pedaggica se enmarca en el enfoque del Diseo Curricular Nacional y las Orientaciones para la Diversificacin Curricular Local. 5.1 La propuesta de gestin institucional considera como mnimo los siguientes elementos: 5.1.1 Estructura organizacional 5.1.2 Enfoques y principios de gestin 5.1.3 Mapa de actores y aliados 5.1.4 Instancias de participacin de la IE 5.1.5 Acciones de promocin para un ptimo clima institucional 5.1.6 Sistema de monitoreo, evaluacin, vigilancia y rendicin de cuentas (plasmado en un plan) 5.2 En la planificacin de la gestin del centro se toma en cuenta la autoevaluacin, la priorizacin de indicadores, el anlisis de lo priorizado, los planes de mejora y los programas o proyectos en funcin a:
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ANEXO 7 AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS DEL DISTRITO DE VENTANILLA QUE PARTICIPARON EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIN E IMPLEMENTACIN DEL MODELO EFI (2009-2012) UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL DE VENTANILLA Ricardo Barrenechea Maturano. Director (2011, 2012) Antero Huailla Guevara. Director (2010) Luz Ros Cuadros. Directora (2009, 2010) Ysaac Abarca Snchez. Director (2009) Ada Sols Villareal. Directora (hasta 2009) Ral Jaramillo. Especialista coordinador de la red educativa de Villa Los Reyes Miguel Coronado Berrios. Jefe de AGP. Mara Tirado- Jefa de AGP. Gonzalo Salazar. Planificador. Dante Chumpitaz. Especialista. Oscar Cueva. Especialista. Yliana Parravicini. Especialista. Aldo Rojas. Especialista Edita Agustina Benites Mauricio. Especialista
RED DE SALUD DE VENTANILLA Marco Adrianzn. Coordinador (2009 a 2011) Mara Luisa Cairampoma. Coordinadora CENTRO DE EMERGENCIA MUJER Sonia Cano. Responsable (2009 a 2012)
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AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA (2009 A 2012) Autoridades y funcionarios de Educacin Josseline Garrido Vera. Gerente de Educacin, Cultura y Deporte de la Municipalidad de Ventanilla (2012) Olga Crdova Lovera. Jefa de Educacin de la Gerencia de Educacin, Cultura y Deporte de la Municpalidad de Ventanilla (2012) y consultora para el diseo e implementacin del sistema de autoevaluacin del Modelo de Escuelas Felices e Integrales (2010, 2011) Cristian Cabrera Domnguez. Secretario Tcnico del Consejo Educativo Municipal (2011) Nancy Rojas Soto. Secretaria Tcnica del Consejo Educativo Municipal (2011) Carolina Neyra Lpez. Secretaria Tcnica del Consejo Educativo Municipal (2007 a 2010). Responsable por la MDV del proceso de elaboracin del Proyecto Educativo Local de Ventanilla, as como del proceso inicial de construccin e implementacin del modelo de Escuelas Felices e Integrales. Autora de la Gua de Elaboracin del Proyecto Educativo Institucional Articulado al Proyecto Educativo Local de Ventanilla (Neyra, 2010) Pedro de la Cruz. Subgerente de Educacin y Cultura (2009) Jorge Luis Altamirano Cordero. Subgerente de la Agencia Municipal de la Zona Norte del distrito de Ventanilla (2009 a 2011) Luciano Huamn Arismendi. Consultor de la Municipalidad distrital de Ventanilla y responsable del diseo e implementacin del servicio psicopedaggico del modelo EFI (2009, 2010) Magaly Cruzalegui Delgado. Consultora de la Municipalidad distrital de Ventanilla, responsable del acompaamiento a instituciones educativas (2011) Nadia Gonzales Alvarez. Consultora de la Municipalidad distrital de Ventanilla, responsable del acompaamiento a instituciones educativas (2011) Yovana Pea Velasquez. Consultora de la Municipalidad distrital de Ventanilla, respon
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sable del acompaamiento a instituciones educativas (2011) Jonathan Benigno Juarez Ita. Responsable del servicio psicopedaggico (2012) Ayda Lili Alava Borbor. Docente acompaante (2012) Rita Isabel Janampa Lopez (Obtetriz). Responsable de promocin de la salud (2012) AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS DE OTRAS REAS DE LA MDV ARTICULADAS AL MODELO EFII Norma Jurez. Gerente Municipal (2010 a 2012) Roxana Alvarado. Gerente de Proteccin y Familia (2012). Gerente de Desarrollo Humano (2011). Sugberente de Promocin Social y responsable de la DEMUNA (2009, 2010) Noem Medina. Gerente del Servicio de Salud y Cooperacin Tcnica (2011,2012). Subgerente de Salud (2009, 2010) Alfredo Saavedra. Gerente Municipal (2009 a 2010) scar Quincho. Gerente de Planificacin y Presupuesto (2009 a 2010) Carito Chuquipul. Nutricionista (2010 a 2012)
Patricia Fuentes. Psicloga DEMUNA (2010 a 2012) Julin Quispe. Abogado DEMUNA (2009 a 2012) Carmen Alayo. Psicloga DEMUNA (2011, 2012) Teresa Alarcn. Nutricionista (2010 a 2012) Isela Yasuda. Nutricionista (2010, 2011) Israel Jimnez. Subgerente de Proteccin y Familia (2012) Milenka Forton. Subgerente de Proteccin y Familia (2011)
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ANEXO 8
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Pgina MODELO VENTANILLENSE DE ESCUELA BASADO EN LOS DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
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por l`enfance et un dveloppement solidare
terre des hommes suisse
A S O C I A C I N E D U C A T I V A

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Hagamos de Ventanilla el baluarte de la Educacin

Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-07778

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

2. LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES AL CENTRO: EL MODELO DE ESCUELAS FELICES E INTEGRALES 28

3. DE PROYECTO A POLTICA PBLICA: CMO SE CONSTRUY EL MODELO DE ESCUELAS FELICES E INTEGRALES? 99

4. DIFICULTADES,AVANCES Y LECCIONES APRENDIDAS DEL PROCESO

ABREVIATURAS REFERENCIAS ANEXOS

PRESENTACIN DEL ALCALDE DISTRITAL DE VENTANILLA

PRESENTACIN DEL DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL DE VENTANILLA

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

EL LUGAR Y CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA

1.1. EL DISTRITO DE VENTANILLA

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

Fuente del mapa: MDV (2010)

TOTAL VENTANILLA 1 2 3 4 5 Castellano Quechua Aimara Ashaninka Otras lenguas originarias

Total lenguas originarias

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

Callao Bellavista C. de la Legua La Perla La Punta Ventanilla

76,29 76,43 76,34 76,48 76,53 76,05

514,3 678,4 466,7 696,9 878,6 428,6

Fuente: PNUD / Informe Sobre Desarrollo Humano Per 2009

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

Sticker del modelo EFI para el cuaderno de los estudiantes

Etapa, modalidad y nivel educativo

Pblica Privada Urbana Rural

1/ Incluye Educacin de Adultos Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN. Padrn de Instituciones Educativas

Fuente: ESCALE 2011 (escale.minedu.gob.pe)

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2011 (ENAHO), INEI. Elaboracin: Unicef

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2011 (ENAHO), INEI. Elaboracin: Unicef

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

BUENAS PR CTICAS EN GESTIN PBLICA

LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES AL CENTRO

2.1.QU ES EL MODELO DE ESCUELAS FELICES E INTEGRALES?

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

QU ES UNA ESCUELA FELIZ E INTEGRAL?

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

DERECHO AL JUEGO Y LA RECREACIN

CULES SON LOS COMPONENTES DEL MODELO Y CMO FUNCIONAN?

Gestin eficiente Equipamiento e infraestructura amigable y segura

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

Los componentes y el sistema de autoevaluacin y mejora

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

Vision y Misin al 2023

PLAN DE MEJORA PLAN ANUAL DE TRABAJO PLAN DE MEJORA

SALUD NUTRICIN BUEN TRATO

Los componentes y el servicio psicopedaggico por red

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

MEDIDAS DE INTERVENCIN EN EL AULA/IIEE

RECICLO DEL PROCESO

Los componentes y la red educativa

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

Estudiantes de la IE Villa Los Reyes en Pasacalle por el Buen Trato (2009)

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

Estudiantes de la IEI Convenio Beneficencia en juego espontneo (2009)

EXPERIENCIA: PROYECTOS DE INVESTIGACIN EN AULA (PIA)

Estudiantes de la IE 114 Corazn de Jess en actividad de PIA (2011)

CONSTRUYENDO JUNTOS ESCUELAS FELICES E INTEGRALES

Tarea pendiente Expandir la metodologa a otras II.EE. de la localidad y el distrito

Visita al centro de reciclaje, nios de 4 aos, IE N 114, Corazn de Jess