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O NEGCIO SER PEQUENO (SMALL IS BEAUTIFUL)

Um Estudo de Economia que leva em conta as pessoas

E. F. SCHUMACHER

O NEGCIO SER PEQUENO (SMALL IS BEAUTIFUL)

Um Estudo de Economia que leva em conta as pessoas

Quarta Edio

Traduo de OCTVIO ALVES FILHO

ZAHAR EDITORES
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Poucos podem contemplar sem um sentimento de regozijo as esplndidas realizaes de energia prtica e habilidade tcnica que, a partir do final do sculo XVII, vm transformando a face da civilizao material, e de que a Inglaterra foi ousada, ainda que no por demais escrupulosa, pioneira. Se, contudo, as ambies econmicas so bons servios, tambm so maus patres. Os fatos mais bvios so os mais facilmente esquecidos. Tanto a ordem econmica existente quanto um nmero excessivo de projetos apresentados para sua reconstruo esboroam-se ao ser negligenciado o lugarcomum segundo o qual j que at homens bem comuns possuem alma, nenhum aumento da riqueza material os compensar por medidas que insultem seu amor prprio e depreciem sua liberdade. Uma avaliao razovel da organizao econmica tem de levar em conta o fato de que, para a indstria no ser paralisada por repetidas revoltas da natureza humana ultrajada, ela precisa satisfazer critrios que no sejam puramente econmicos. R. H. Tawney Religion and lhe Rise of Capitalism Em termos gerais, nosso problema atual o de atitudes e implementos. Estamos remodelando o Alhambra com uma p mecnica e orgulhamo-nos do volume de trabalho efetuado. Dificilmente largaremos a p, que afinal de contas apresenta muitas vantagens, mas carecemos de critrios mais delicados e mais objetivos para bem utiliz-la. Aldo Leopold A Sand County Almanac

Parte I O Mundo Moderno

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1.

O Problema da Produo *

Um dos mais funestos erros de nossa era crer que o problema da produo foi resolvido. No s esta crena firmemente defendida por pessoas alheias produo e, por conseguinte, profissionalmente desconhecedoras dos fatos tambm o por praticamente todos os especialistas, os capites da indstria, os gestores econmicos dos governos do mundo, os economistas acadmicos e os no to acadmicos, para no mencionar os jornalistas econmicos. Talvez discordem em muitas coisas, mas todos so unnimes em que o problema da produo foi resolvido, em que a humanidade afinal tornou-se adulta. Para os pases ricos, afirmam eles, a tarefa mais importante agora educao para o lazer e, para os pobres, a transferncia de tecnologia. O fato de as coisas no estarem indo to bem quanto deveriam s pode ser por causa da perversidade humana. Cumpre-nos, portanto, construir um sistema poltico to perfeito que a maldade humana desaparea e todos se comportem bem, no importa quanto de maldade possa haver neles. De fato, geralmente alegado que todos nascem bons;
* Baseado em uma conferncia realizada no Instituto Gottlieb Duttweiler, em Rschlikon, perto dc Zurique, Sua, 4 de fevereiro de 1972. 11

se algum vira criminoso ou explorador, isso culpa do sistema. Sem dvida, o sistema mau de muitas maneiras e deve ser modificado. Uma das principais razes de ele ser mau e poder sobreviver, a despeito de sua ruindade, essa opinio errnea de que o problema da produo foi resolvido. Como esse erro impregna todos os atuais sistemas, no h muito o que escolher presentemente entre eles. O surto deste erro, to flagrante e firmemente enraizado, est intimamente vinculado s transformaes filosficas, para no dizer religiosas, dos ltimos trs ou quatro sculos na atitude do homem face natureza. Eu talvez devesse dizer: a atitude do homem ocidental face natureza, mas j que o mundo inteiro est agora em processo de ocidentalizao, parece justificar-se a afirmativa mais generalizada. O homem moderno no se experiencia a si mesmo como uma parte da natureza, mas como uma fora exterior destinada a domin-la e a conquist-la. Ele fala mesmo de uma batalha contra a natureza, esquecendo que, se ganhar a batalha, estar do lado perdedor. At data recente, a batalha parecia ir suficientemente bem para dar-lhe a iluso de poderes ilimitados, mas no tanto para tornar visvel a possibilidade de vitria total. Esta agora est vista, conquanto s uma minoria esteja comeando a perceber o que isto significa para a continuidade da existncia do gnero humano. A iluso de poderes ilimitados, sustentada por espantosos feitos cientficos e tcnicos, produziu a concomitante iluso de ter resolvido o problema da produo. Esta ltima baseia-se na incapacidade para distinguir entre renda e capital onde tal distino mais importa. Todo economista e homem de negcios est familiarizado com esta distino e aplica-a conscientemente, e com considervel sutileza, a todos os assuntos econmicos exceto onde realmente importa: ou seja, o capital insubstituvel que o homem no fez, porm simplesmente encontrou, e sem o qual nada pode fazer. Um homem de negcios no consideraria que uma firma resolveu seus problemas de produo e se tornou vivel se a visse rapidamente consumindo seu capital. Como, pois,
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poderia ele menosprezar esse fato vital quando se trata dessa firma imensa, a economia da Nave Espacial Terra, e, em particular, a economia de seus ricos passageiros? Uma razo para deixar escapar esse fato vital estarmos alheados da realidade e inclinados a tratar como desvalioso tudo o que no foi feito por ns mesmos. At o grande Dr. Marx incorreu nesse devastador erro ao formular a chamada teoria do valor-trabalho. Ora, de fato labutamos para criar uma parte do capital que hoje nos auxilia a produzir um vasto acervo de conhecimentos cientficos, tcnicos e outros; uma requintada infraestrutura material; inmeros tipos de sofisticado equipamento de capital; etc. tudo isso, porm, apenas uma pequena parte do capital total que utilizamos. Bem maior o capital proporcionado pela natureza e no pelo homem e nem sequer o reconhecemos como tal. Esta parte maior est agora sendo consumida em ritmo alarmante e por isso um erro absurdo e suicida acreditar, e agir em funo desta crena, de que foi solucionado o problema da produo. Vejamos mais de perto este capital natural. Antes de mais nada, e mais evidentemente, h os combustveis fsseis. Ningum, estou seguro, negar que os estamos tratando como bens de renda, embora sejam inegavelmente bens de capital. Se os tratssemos como bens de capital, deveramos preocupar-nos com sua conservao; deveramos fazer tudo ao nosso alcance para tentar reduzir seu ritmo de utilizao; poderamos, por exemplo, dizer que o dinheiro obtido da concretizao desses recursos esses insubstituveis recursos deve ser colocado em um fundo especial exclusivamente dedicado ao desenvolvimento de mtodos de produo e modelos de vida que no dependam de combustveis fsseis de forma alguma ou s dependam deles em escassa medida. Estas e muitas outras coisas deveramos estar fazendo se tratssemos os combustveis fsseis como capital e no como renda. E no fazemos nada disso, mas exatamente o contrrio: no estamos absolutamente interessados em conservao de recursos; estamos maximizando, ao invs de minimizar,
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os ritmos atuais de utilizao; e, longe de estarmos interessados em estudar as possibilidades de mtodos alternativos de produo e modelos de vida de molde a sairmos do itinerrio de coliso no qual nos deslocamos com velocidade crescente falamos alegremente de progresso ilimitado na trilha j batida, de educao para o lazer nos pases ricos e de transferncia de tecnologia nos pases pobres. A liquidao destes recursos de capital est se processando to velozmente que mesmo no supostamente mais rico pas do mundo, os Estados Unidos da Amrica, h muitas pessoas aflitas, at no elevado nvel da Casa Branca, apelando pela converso macia de carvo em leo e gs, exigindo cada vez maiores esforos para pesquisar e explorar os restantes tesouros da terra. Veja-se os nmeros que esto sendo apresentados sob o ttulo Necessidades Mundiais de Combustvel no Ano 2000. Se estamos usando agora algo parecido com 7 bilhes de toneladas de equivalente a carvo, a necessidade dentro de 28 anos* ser trs vezes maior cerca de 20 bilhes de toneladas! O que so 28 anos? Olhando retrospectivamente, isso nos leva, grosso modo, ao fim da II Guerra Mundial, e, est claro, desde ento o consumo de combustvel triplicou; mas a triplicao acarretou um aumento de menos de 5 bilhes de toneladas de equivalente de carvo. Agora estamos falando tranqilamente de um acrscimo trs vezes maior que esse. A gente pergunta: isso poder ser feito? E a resposta vem: tem de ser feito e, por conseguinte, ser feito. Podese dizer (com desculpas a John Kenneth Galbraith) que este o caso do suave guiando o cego**. Mas, por que repartir acusaes? A questo em si mesma est mal intitulada, porquanto traz a suposio implcita de estarmos lidando com renda e no com capital. O que h de to especial acerca do ano 2000? O que dizer do ano 2008, quando as crianas que
* Refere-se data original de redao deste livro em ingls: 1972. (N. do T.) ** Em ingls, h um interessante jogo de palavras: The bland leading the blind. (N. do T.) 14

hoje correm dum lado para o outro estaro planejando sua aposentadoria? Outra triplicao a essa altura? Todas estas perguntas e respostas so vistas como absurdas no momento em que nos damos conta de estarmos tratando com capital e no com renda: os combustveis fsseis no so feitos pelo homem, no podem ser reciclados. Uma vez gastos, esto para sempre gastos. Mas, o que dizer ser perguntado a respeito dos combustveis de renda?* Sim, com efeito, o que dizer deles? Presentemente, eles contribuem (avaliados em calorias) com menos de 4% do total mundial. No futuro previsvel, tero de contribuir com 70, 80 ou 90%. Fazer uma coisa em escala pequena uma estria: fazer o mesmo em escala gigantesca muito diferente, e para causar impacto no problema mundial de combustveis as contribuies tero de ser verdadeiramente gigantescas. Quem dir que o problema da produo foi solucionado quando se cogita de combustveis de renda exigidos em escala verdadeiramente gigantescas? Os combustveis fsseis so mera parte do capital natural que insistimos inflexivelmente em tratar como consumveis, como se fossem renda, mas de modo nenhum a parte mais importante. Se malbaratarmos nossos combustveis fsseis, ameaaremos a civilizao; mas se malbaratarmos o capital representado pela natureza viva que nos cerca, ameaaremos a prpria vida. As pessoas esto despertando para esta ameaa e exigem que se ponha paradeiro poluio. Consideram a poluio como um hbito bastante reprovvel de pessoas descuidadas ou vorazes que, por assim dizer, atiram o lixo por cima da cerca para o jardim do vizinho. Um comportamento mais civilizado, elas percebem, implicaria mais custos e, por conseguinte, precisamos dum ritmo mais acelerado de crescimento econmico para ter condies de pagar isso. A partir de agora, dizem, devemos usar pelo menos parte dos frutos de nossa constantemente crescente produtividade, a fim de melhorar a qualidade de vida e no
* No original income fuels, em contraste com os fsseis (capital fuels). (N. do T.) 15

simplesmente aumentar a quantidade de consumo. Tudo isto bem justo, mas s toca a periferia do problema. Para chegar ao ponto crucial do assunto, faremos bem perguntando por que todos estes nomes poluio, meio ambiente, ecologia etc. to subitamente adquiriram proeminncia. Afinal de contas, h bastante tempo temos a um sistema industrial, e no entanto h uns cinco ou dez anos apenas esses nomes eram praticamente desconhecidos. uma novidade repentina, uma moda tola, ou talvez uma sbita histeria? No difcil encontrar a explicao. Como no caso dos combustveis fsseis, temos de fato vivido do capital da natureza viva faz algum tempo, mas em ritmo bem modesto. S depois do trmino da II Guerra Mundial conseguimos acelerar esse ritmo at propores assustadoras. Em comparao com o que est acontecendo agora e com o que veio ocorrendo progressivamente no ltimo quarto de sculo, todas as atividades industriais da humanidade at, inclusive, a II Guerra Mundial nada representam. Os prximos quatro ou cinco anos provavelmente vero mais produo industrial, considerando o mundo como um todo, do que a humanidade realizou at 1945. Por outras palavras, bem recentemente to recentemente que a maioria de ns ainda mal se deu conta disso houve um salto quantitativo mpar na produo industrial. Em parte como causa e em parte como efeito tambm, houve igualmente um extraordinrio salto qualitativo. Nossos cientistas e tcnicos aprenderam a compor substncias desconhecidas da natureza. Contra muitos deles, a natureza est virtualmente indefesa. No h agentes naturais para atacar e decompor tais materiais. como se aborgenes fossem de repente atacados por fogo de metralhadora: seus arcos e flexas de nada servem. Esses materiais, desconhecidos da natureza, devem sua eficcia quase mgica justamente indefensibilidade da natureza e isso responde tambm por seu perigoso impacto ecolgico. Foi s nos ltimos vinte anos aproximadamente que apareceram em massa. Por no terem
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inimigos naturais, eles tendem a acumular-se, e as conseqncias a longo prazo deste acmulo, segundo se sabe, em muitos casos so extremamente perigosas e, em outros, totalmente imprevisveis. Por outras palavras, as mudanas dos ltimos 25 anos, tanto na quantidade quanto na qualidade dos processos industriais do homem, produziram uma situao inteiramente nova situao essa resultante no apenas de nossos insucessos como do que imaginamos terem sido nossos maiores sucessos. E isto veio to de sbito que mal notamos o fato de estarmos gastando muito rapidamente uma certa espcie de recurso de capital insubstituvel, ou sejam as margens de tolerncia que a bondosa natureza sempre fornece. Retornemos agora questo dos combustveis de renda, que tratei antes de maneira um tanto displicente. Ningum est sugerindo que o sistema industrial de mbito mundial que se prev estar em vigor no ano 2000, uma gerao adiante, venha a ser alimentado primordialmente pela gua ou pela fora do vento. No, dizem-nos que estamos avanando rapidamente para a era nuclear. claro que assim tem sido h j algum tempo e, contudo, a contribuio da energia nuclear para as exigncias totais de combustvel e energia do homem ainda minscula. Em 1970, elevou-se a 2,7% na Gr-Bretanha; 0,6% na Comunidade Europia e 0,3% nos Estados Unidos, para s mencionar os pases que mais se adiantaram. Talvez possamos admitir que as margens de tolerncia da natureza sero capazes de fazer face a tais pequenas imposies, embora haja muitas pessoas ainda hoje profundamente preocupadas, e o Dr. Edward D. David, Consultor Cientfico do Presidente Nixon, falando acerca do armazenamento de detritos radiativos, diz que a gente tem uma sensao desagradvel a respeito de uma coisa que tem de ficar enterrada e hermeticamente fechada durante 25 mil anos at se tornar inofensiva. Seja como for, o que quero acentuar muito simples: a proposta de substituir bilhes de toneladas de combustveis fsseis, anualmente, por energia nuclear significa solucio17

nar o problema de combustveis criando um problema ambiental e ecolgico de to monstruosa amplitude que o Dr. David no ser o nico a ter uma sensao desagradvel. Consiste em resolver um problema transferindo-o para outra esfera para a criar um problema infinitamente maior. Dito isto, estou certo de que me defrontarei com outra proposio ainda mais audaciosa: ou seja, a de que os futuros cientistas e tecnlogos sero capazes de criar regulamentos e precaues de segurana to perfeitas que a utilizao, o transporte, o beneficiamento e a armazenagem dos materiais radioativos em quantidades sempre crescente tornarse-o inteiramente seguros; tambm que caber aos polticos e cientistas sociais criar uma sociedade mundial na qual nunca possam ocorrer guerras ou distrbios civis. Uma vez mais, uma proposta para solucionar um problema pela sua simples transferncia para outra esfera, a do comportamento humano cotidiano. E isto nos conduz terceira categoria de capital natural que estamos imprudentemente malbaratando porque a tratamos como se fosse rendimento: como se fosse algo que tivssemos produzido por ns mesmos e pudesse ser facilmente substitudo graas nossa assaz gabada e rapidamente crescente produtividade. No evidente que nossos mtodos atuais de produo j esto corroendo a prpria substncia do homem industrial? Para muita gente, isto no de forma alguma evidente. Agora que resolvemos o problema da produo, dizem, alguma vez tivemos uma vida to boa quanto agora? No estamos melhor alimentados, melhor vestidos, melhor alojados que nunca e melhor educados? Claro que estamos: a maioria mas de forma alguma todos nos pases ricos. Mas isso no o que entendo por substncia. A substncia do homem no pode ser medida pelo Produto Nacional Bruto. Talvez no possa mesmo ser medida, exceto por determinados sintomas de perda. No este, porm, o lugar apropriado para entrar nas estatsticas desses sintomas, tais como a criminalidade, o uso de txicos, o vandalismo, o colapso mental, a rebelio etc. As estatsticas jamais provam coisa alguma.
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Comecei por dizer que um dos erros mais fatdicos da nossa era a crena em que se resolveu o problema da produo. Sugeri que essa iluso se deve principalmente nossa incapacidade para reconhecer que o sistema industrial moderno, com todo o seu refinamento intelectual, devora a prpria base sobre que se ergueu. Para empregar a linguagem do economista, o sistema vive de capital insubstituvel, que ele trata jovialmente como renda. Especifiquei trs categorias desse capital: combustveis fsseis, as margens de tolerncia da natureza e a substncia humana. Mesmo que alguns leitores recusem aceitar todas as tres partes da minha argumentao, eu diria que qualquer uma delas basta, isoladamente, para amparar a minha tese. E qual a minha tese? Simplesmente, que a nossa tarefa de maior importncia consiste em nos desviar de nossa atual rota de coliso. E a quem incumbe essa tarefa? Creio que a todos ns, velhos e jovens, poderosos e desvalidos, ricos e pobres, influentes e insignificantes. Falar sobre o futuro s til se levar ao agora. E o que podemos fazer agora, enquanto ainda estamos em condies de afirmar que a vida nunca foi to boa? Para dizer o mnimo e j dizer muito cumpre-nos entender perfeitamente o problema e comear a ver a possibilidade de criar um novo estilo de vida, dotado de novos mtodos de produo e novos padres de consumo; um estilo de vida planejado para ser permanente. S para dar trs exemplos preliminares: em agricultura e horticultura, poderemos interessar-nos no aperfeioamento de mtodos de produo que sejam biologicamente corretos, incrementar a fertilidade do solo, e produzir sade, beleza e permanncia. A produtividade cuidar ento de si mesma. Na indstria, podemos interessar-nos pela evoluo da tecnologia em pequena escala, uma tecnologia relativamente no-violenta, com uma fisionomia humana, para que as pessoas tenham uma oportunidade de sentir prazer no trabalho que realizam, em vez de trabalharem exclusivamente pelo salrio e na esperana, usualmente frustrada, de se divertirem to-s nas horas de lazer. Ainda na indstria pois
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 ela, sem dvida, que marca o ritmo da vida moderna podemos interessar-nos em novas formas de parceria entre administrao e empregados, ou mesmo em alguma forma de propriedade comunal. Ouvimos freqentemente dizer que estamos ingressando na era da Sociedade do Estudo. Esperemos que isso seja verdade. Ainda temos de aprender como viver em paz, no s com os nossos semelhantes mas tambm com a natureza, e, principalmente, com aqueles Poderes Superiores que fizeram a natureza e nos fizeram a ns; pois com certeza no surgimos por acidente nem nos fizemos a ns mesmos. Os temas que foram meramente aflorados neste captulo tero de ser desenvolvidos medida que avanarmos. Poucas pessoas sero facilmente convencidas de que o desafio ao futuro do homem no possa ser enfrentado por alguns ajustamentos marginais aqui e ali ou, possivelmente, pela mudana do sistema poltico. O captulo a seguir uma tentativa de reexame de toda a situao, sob o ngulo da paz e da permanncia. Agora que o homem adquiriu os meios fsicos de autodestruio, a questo da paz avulta, obviamente, mais do que em qualquer outra poca da histria da humanidade. E como poderia a paz ser construda sem alguma garantia de permanncia quanto nossa vida econmica?

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2.

Paz e Permanncia *

A crena moderna dominante de que a mais slida fundao da paz seria a prosperidade universal. Pode-se buscar em vo provas histricas de que os ricos tm sido regularmente mais pacficos que os pobres, mas tambm possvel argumentar, nesse caso, que eles nunca se sentiram garantidos contra os pobres; que sua agressividade fruto do medo; e que a situao seria bem diferente se todos fossem ricos. Por que iria um homem rico guerra? Ele nada tem a ganhar. No so os pobres, os explorados, os oprimidos, que tm maior probabilidade de faz-la, j que nada tm a perder se no seus grilhes? A estrada para a paz, sustenta-se, o caminho para a riqueza. Esta crena moderna dominante tem um atrativo quase irresistvel ao insinuar que quanto mais depressa se consegue uma coisa desejvel, mais certo alcanar uma outra. duplamente atraente ao evitar por completo a questo tica: no h necessidade de renncia ou sacrifcio, pelo contrrio! Temos a cincia e a tcnica para ajudar-nos a percorrer a estrada da paz e da abundncia e tudo o que h a fazer
* Publicado primeiramente em Resurgence, Journal of the Fourth World, Vol. III, N. 1, maio/junho de 1970. 21

no nos comportarmos estpida e irracionalmente, cortando nossa prpria carne. A mensagem para os pobres e descontentes , que no devem impacientar-se ou matar a galinha que, por certo, no momento devido, por ovos de ouro tambm para eles. E a mensagem para os ricos que devem ser suficientemente inteligentes para de vez em quando ajudar aos pobres, pois essa a forma pela qual se tornaro ainda mais ricos. Gandhi costumava falar desdenhosamente de sonhar com sistemas to perfeitos que ningum precisar ser bom. Mas no esse, precisamente, o sonho que podemos agora concretizar com nossos maravilhosos poderes da cincia e da tcnica? Por que bradar por virtudes, que o homem talvez nunca adquira, quando a racionalidade cientfica e a competncia tcnica so tudo o que se requer? Em vez de dar ouvidos a Gandhi, no nos sentimos mais inclinados a ouvir a um dos mais influentes economistas de nosso sculo, o grande Lord Keynes? Em 1930, durante a depresso econmica em escala mundial, ele sentiu-se impelido a especular a respeito das possibilidades econmicas para nossos netos e concluiu que talvez no estivesse muito longe o dia em que todos seriam ricos. Voltaremos ento, disse ele, a valorizar mais os fins do que os meios e a preferir o bom ao til. Mas, cuidado! prosseguiu. Ainda no chegou o tempo de tudo isso. Por mais cem anos, no mnimo, devemos simular para ns e para todos que o justo injusto e o injusto justo; pois o injusto til e o justo no o . Avareza, usura e precauo ainda tm de ser nossos deuses por mais algum tempo. Pois s elas podem tirar-nos do tnel da necessidade econmica para a luz do dia. Isto foi escrito h quarenta anos e desde ento, claro, as coisas se aceleraram consideravelmente. Talvez nem tenhamos de esperar outros sessenta anos para ser alcanada a abundncia universal. De qualquer forma, a mensagem keynesiana bastante clara: Cuidado! Consideraes ticas no so meramente irrelevantes, elas so um impedimento
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real, pois o injusto til e o justo no o . No soou ainda a hora de ser justo. O caminho para o cu est calado com ms intenes. Examinarei agora essa proposio, que pode ser dividida em trs partes: Primeiro: que a prosperidade universal possvel; Segundo: que sua obteno exeqvel, baseada na filosofia materialista do enriqueam-se; Terceiro: que este o caminho para a paz. A pergunta para iniciar minha investigao evidentemente esta: h o bastante para fechar o crculo? Imediatamente deparamo-nos com uma dificuldade sria: o que bastante? Quem nos pode explic-lo? Por certo no ser o economista que busca o crescimento econmico como o valor mximo e, por conseguinte, no concebe o bastante. H sociedades pobres que tm excessivamente pouco; mas, onde est a sociedade rica que diga: Chega! Temos bastante? No existe nenhuma. Talvez possamos esquecer-nos do bastante e contentar-nos em explorar o aumento da demanda de recursos mundiais que surge quando todos simplesmente se esforam para ter mais. Como no podemos estudar todos os recursos, proponho-me focalizar um tipo de recurso que se acha em posio de certo modo central: o combustvel. Mais prosperidade significa maior uso de combustvel no pode haver dvida quanto a isto. No presente, o hiato de prosperidade entre os pobres e os ricos deste mundo de fato enorme, o que claramente revelado em seus respectivos consumos de combustvel. Definamos como ricas todas as populaes de pases com um consumo mdio de combustvel em 1966 superior a uma tonelada mtrica de equivalente a carvo (abreviatura: e.c.) per capita e como pobres as abaixo desse nvel. Partindo dessas definies, podemos traar o quadro seguinte (utilizando dados das Naes Unidas):
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QUADRO I (1966)
Ricos Populao (milhes) Consumo de combustvel (milhes de tons) Consumo de combustvel per capita (tons) 1060 4788 % 31 87 Pobres 2284 721 % 69 13 Mundo 3384 5509 % 100 100

4,52

0,32

1,65

O consumo mdio per capita de combustvel pelos pobres apenas 0,32 tonelada grosso modo, 1/14 do consumo dos ricos; e h muitssimos povos pobres no mundo segundo estas definies, quase sete dcimos da populao mundial. Se os pobres usassem de sbito tanto combustvel quanto os ricos, o consumo mundial triplicaria imediatamente. Isto no pode acontecer, porm, j que tudo demanda tempo. E, com o tempo, tanto os ricos como os pobres esto crescendo em desejos e em nmero. Faamos, pois um clculo exploratrio. Se as populaes ricas crescem razo de 1,25% e as pobres de 2,5% ao ano, a populao mundial atingir cerca de 6,9 bilhes no ano 2000 um nmero no muito diferente das mais categorizadas previses atuais. Se, ao mesmo tempo, o consumo de combustvel per capita da populao rica aumentar 2,25%, enquanto o da pobre aumenta 4,5% ao ano, os seguintes dados surgiro para o ano 2000:

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QUADRO II (2000)
Ricos Populao (milhes) Consumo de combustvel (milhes de tons) Consumo de combustvel per capita (tons) 1617 15588 % 23 67 Pobres 5292 7568 % 77 33 Mundo 6909 23156 % 100 100

9,64

1,43

3,35

O resultado total no consumo mundial de combustvel seria um aumento de 5,5 bilhes de toneladas em 1966 para 23,2 bilhes no ano 2000 uma multiplicao por um nmero superior a 4, metade do qual seria atribuvel ao crescimento da populao e a outra ao aumento de consumo per capita. Esta diviso meio a meio bem interessante. Mas a diviso entre ricos e pobres ainda mais interessante. Do aumento total de consumo mundial de combustvel de 5,5 para 23,2 bilhes de toneladas e.c, isto , um incremento de 17,7 bilhes de toneladas, os ricos responderiam por quase dois teros e os pobres por apenas pouco mais de um tero. Durante o perodo total de 34 anos, o mundo usaria 425 bilhes de toneladas de equivalente carvo, com os ricos usando 321 bilhes ou 75% e os pobres, 104 bilhes. Ora, no lana isto uma luz muito interessante em toda a situao? Estes nmeros, est claro, no so predies: trata-se do que podemos chamar de clculos exploratrios. Presumi um bem modesto incremento demogrfico dos ricos, e uma taxa de crescimento duas vezes maior da populao pobre; todavia, so os ricos e no os pobres que de
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longe causam a maior parte dos danos se se pode denominar isso de danos. Mesmo que as populaes classificadas como pobres crescessem somente mesma taxa pressuposta para as ricas, o efeito sobre as necessidades totais de combustvel do mundo dificilmente seria significativo uma reduo de pouco mais de 10%. Mas se as ricas decidissem e no estou afirmando ser isso provvel que seu atual consumo de combustvel per capita j bastante elevado e que no deveriam permitir ampli-lo mais, considerando-se j ser 14 vezes mais elevado que o das pobres bem, isso faria uma diferena: a despeito do aumento presumido das populaes ricas, haveria uma reduo de mais de um tero nas necessidades mundiais totais de combustvel no ano 2000. O mais importante comentrio, entretanto, uma interrogao: Ser plausvel supor que o consumo mundial de combustvel pudesse aumentar para algo parecido com 23 bilhes de toneladas e.c. anuais no ano 2000, usando 425 bilhes de toneladas e.c. durante os 34 anos intermedirios? luz de nossos atuais conhecimentos de reservas de combustveis fsseis, essa uma cifra implausvel, mesmo admitindo que um quarto ou um tero do total mundial pudesse originar-se da fisso nuclear. claro que os ricos esto em pleno processo de despojar o mundo de uma vez para sempre da sua dotao de combustveis relativamente baratos e simples. o contnuo crescimento econmico deles que gera demandas cada vez mais exorbitantes, com a conseqncia de os combustveis baratos e simples do mundo poderem facilmente tornar-se caros e escassos muito antes dos pases pobres terem adquirido a riqueza, educao, refinamento industrial e poderio de capital acumulado necessrios aplicao de combustveis alternativos em qualquer escala expressiva. Clculos exploratrios, naturalmente, no provam coisa alguma. Uma prova sobre o futuro de qualquer maneira impossvel e foi sabiamente observado que todas as predies so falveis, sobretudo as referentes ao futuro. O que
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se precisa de bom senso e os clculos exploratrios podem pelo menos auxiliar a informar nosso juzo. Em qualquer caso, sob um aspecto muito importante, os nossos clculos subestimam a amplitude do problema. No realista tratar o mundo como se fora uma unidade. Os recursos de combustveis esto muito desigualmente distribudos, e qualquer escassez de suprimentos, por menor que seja, imediatamente dividiria o mundo entre os que tm e os que no tm, segundo linhas inteiramente novas. As regies especialmente favorecidas, tais como o Oriente Mdio e o Norte da frica, atrairiam ateno invejosa em escala dificilmente imaginvel hoje,* enquanto algumas reas de consumo elevado, como a Europa Ocidental e o Japo, passariam posio no invejvel de legatrios residuais. Essa seria uma fonte de conflito como talvez jamais tenha havido outra igual. Como nada pode ser provado sobre o futuro nem mesmo sobre o futuro a relativamente curto prazo dos prximos trinta anos sempre possvel pr de lado at os mais ameaadores problemas alegando que aluma coisa surgir. Poderia simplesmente ocorrer, por exemplo, a descoberta de enormes e inditas reservas de petrleo, gs natural ou at carvo. E por que razo a energia nuclear h-de ficar confinada a fornecer um quarto ou um tero das necessidades totais? O problema pode ser assim transferido para outro plano, mas recusa-se a desaparecer. Pois o consumo de combustvel na escala indicada admitindo no haver insuperveis dificuldades de abastecimento produziria riscos sem precedentes para o meio ambiente. Veja-se o caso da energia nuclear. Algumas pessoas dizem que os recursos mundiais de urnio relativamente concentrado so insuficientes para sustentar um programa nuclear realmente grande suficientemente grande para ter um impacto significativo na situao mundial de combustveis, onde temos de contar com bilhes, no apenas milhes, de toneladas de equivalente carvo. Suponha-se, todavia, que
* Note-se que o autor escreveu isto em 1972. (N. do T.) 27

essa gente est errada. Ser descoberto urnio suficiente; ele ser apanhado nos mais remotos cantos da terra, trazido para os principais centros demogrficos e tornado altamente radiativo. difcil imaginar uma ameaa biolgica maior, para no mencionar o perigo poltico de algum poder usar um minsculo fragmento dessa terrvel substncia para finalidades no de todo pacficas. Por outro lado, se fantsticos descobrimentos de combustveis fsseis tornassem desnecessrio forar o ritmo da energia nuclear, existiria um problema de poluio trmica de escala bastante diversa de tudo quanto foi at aqui enfrentado. No importa qual seja o combustvel, incrementos no consumo dele por um fator de quatro, e depois cinco e seis... no h resposta plausvel para o problema da poluio. Dei o combustvel como mero exemplo para ilustrar uma tese muito simples: a de que o crescimento econmico, que, encarado do ponto de vista da Economia, da Fsica, da Qumica, e da Tecnologia, no tem limites discernveis, defrontar-se- necessariamente com congestionamentos decisivos quando encarado pelo prisma das cincias ambientais. Uma atitude face vida que busque realizao na procura obstinada de riqueza em suma, o materialismo no se ajusta a este mundo, por no conter em si qualquer princpio limitador, enquanto o ambiente no qual est situada estritamente limitado. O ambiente j procura dizer-nos que certas tenses esto se tornando excessivas. medida que um problema est sendo solucionado, aparecem dez novos problemas resultantes da primeira soluo. Como ressalta o Professor Barry Commoner, os novos problemas no so conseqncias de insucessos casuais mas do sucesso tecnolgico. Muita gente, entretanto, insistir em discutir tambm, estes tpicos unicamente em termos de otimismo e pessimismo, orgulhando-se, em seu prprio otimismo, de que a cincia encontrar uma sada. S podero estar certos, sustento, se houver uma mudana consciente e fundamental na
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direo do esforo cientfico. Os progressos da cincia e da tecnologia nestes ltimos cem anos tm sido tais que os perigos cresceram mais depressa ainda do que as oportunidades. Voltarei a falar sobro isto mais adiante. J existem provas esmagadoras de que o grande sistema de autoequilbrio da natureza est ficando cada vez mais desequilibrado em aspectos particulares e pontos especficos. Iramos muito longe se eu tentasse reunir aqui as provas disso. A situao do Lago Eri, para a qual o Professor Barry Commoner, entre outros, chamou a ateno, serviria como suficiente alerta. Mais uma ou duas dcadas e todos os sistemas de hidrovias internas dos Estados Unidos podero ficar em situao anloga. Por outras palavras, o estado de desequilbrio talvez no mais se aplique a pontos especficos, por ter-se generalizado. Quanto mais se deixar este processo avanar, tanto mais rduo ser invert-lo, se de fato no tiver sido j ultrapassado o limite de reversibilidade.* Constatamos, assim, que a idia de ilimitado crescimento econmico at todos estarem saturados de riqueza, tem de ser seriamente questionada em pelo menos duas imputaes: a disponibilidade de recursos bsicos e, alternativa ou adicionalmente, a capacidade do meio-ambiente para fazer face ao grau de interferncia implcita. Quanto ao aspecto fsico-material do assunto no preciso dizer mais. Passemos agora a certos aspectos no-materiais. No pode haver dvida quanto idia de enriquecimento pessoal exercer atrao muito forte sobre a natureza humana. Keynes, no ensaio j citado, alertou-nos de ainda no ter chegado a hora para um retorno a alguns dos mais seguros e certos princpios da religio e da virtude tradicional: de que a avareza um vcio, a extorso do usurrio uma contraveno e o amor ao dinheiro detestvel. O progresso econmico, opinou ele, s alcanvel se empregamos aqueles poderosos impulsos humanos do egosmo, a que a religio e a sabedoria tradicional universalmente nos convidam a resistir. A economia moderna, impelida por
* No original: point of no return. (N. do T.) 29

um frenesi de voracidade e entrega-se a uma orgia de inveja, e isto no so caractersticas acidentais mas as prprias causas de seu sucesso expansionista. A questo saber se tais causas podem ser eficazes por muito tempo ou se trazem em seu bojo as sementes da prpria destruio. Se Keynes diz que o injusto til e o justo no o , ele enuncia uma afirmao de fatos que pode ser verdadeira ou falsa, ou pode parecer verdadeira a curto prazo e mostrar-se falsa a prazo mais longo. Qual a realidade? Penso j haver agora provas suficientes para demonstrar que o enunciado falso em uma acepo muito direta e prtica. Se vcios humanos como a cobia e a inveja forem sistematicamente cultivados, o resultado inevitvel ser nada menos que o colapso da inteligncia. Um homem movido pela cobia ou inveja perde a capacidade de ver as coisas como realmente so, de v-las em sua plenitude e integridade, e seus prprios sucessos viram derrotas. Se sociedades inteiras forem contaminadas por tais vcios, elas podero, de fato, realizar coisas espantosas mas tornam-se cada vez mais incapazes de solucionar os mais elementares problemas da existncia cotidiana. O Produto Nacional Bruto pode subir rapidamente, medido por estatsticas, mas no vivenciado por pessoas reais, que se sentem oprimidas por crescente frustrao, alienao, insegurana e assim por diante. Aps algum tempo, at o Produto Nacional Bruto recusa-se a continuar a crescer, no por causa de um malogro cientfico ou tecnolgico, mas devido a uma insidiosa paralisia de nocooperaao, manifestada em vrios tipos de escapismo por parte, no s dos oprimidos e explorados, mas at de grupos altamente privilegiados. Pode-se prosseguir longamente deplorando a irracionalidade e estupidez de homens e mulheres em posies elevadas ou inferiores se as pessoas se dessem conta ao menos de onde esto seus verdadeiros interesses! Mas por que no se apercebem disso? Ou porque sua inteligncia foi abafada pela cobia e a inveja, ou porque no fundo de seus coraes entendem que seus reais interesses esto em lugar
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muito diferente. H um ditado revolucionrio segundo o qual O homem no viver de po apenas, mas de cada palavra de Deus. Tambm a este respeito nada pode ser provado. Mas, ainda parecer provvel ou plausvel que as graves doenas sociais que infectam hoje muitas sociedades ricas so meros fenmenos passageiros que um governo capaz - se pelo menos pudssemos arranjar um governo realmente capaz! poder erradicar se fizer simplesmente um uso mais rpido da cincia e da tecnologia ou mais radical emprego do sistema penal? Proponho que os alicerces da paz no podem ser assentados pela prosperidade universal, na acepo moderna, porque tal prosperidade, se de fato fr alcanvel, s o ser cultivando impulsos tais da natureza humana como a cobia e inveja, os quais destrem a inteligncia, felicidade, serenidade e, por conseguinte, o esprito pacfico do homem. Bem podia ser que as pessoas ricas prezassem a paz mais intensamente que as pobres, mas s se elas se sentissem absolutamente seguras e esta uma contradio em termos. A riqueza delas depende de fazerem exigncias exorbitantes aos limitados recursos do mundo e, assim, isso coloca-as numa inevitvel rota de coliso no primordialmente com os pobres (que so fracos e indefesos) mas com outras pessoas ricas. Resumindo, podemos hoje dizer que o homem por demais esperto para ser capaz de sobreviver sem sabedoria. Ningum est verdadeiramente trabalhando pela paz a menos que esteja agindo primordialmente pela restaurao da sabedoria. A assertiva de que o injusto intil e o justo no o vem a ser a anttese da sabedoria. A esperana de que a busca da bondade e da virtude poder ser adiada at termos alcanado a prosperidade universal e de que, pela obstinada busca de riqueza, sem esquentar nossas cabeas com questes espirituais e morais, poderemos instaurar paz na terra, uma esperana irrealista, anti-cientfica e irracional. Excluir a sabedoria da economia, cincia e tecnologia, foi algo com
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que a gente pde arrumar-se por algum tempo, enquanto ramos relativamente mal sucedidos; agora, porm, que nos tornamos bastante bem sucedidos, o problema da verdade espiritual e moral passa a ocupar posio central. Sob um ponto de vista econmico, o conceito central da sabedoria a permanncia. Temos de estudar a economia da permanncia. Nada faz sentido economicamente salvo se sua continuidade por longo tempo puder ser projetada sem incorrer em absurdos. Pode haver crescimento rumo a um objetivo limitado, mas no pode haver crescimento ilimitado e generalizado. mais do que provvel, como disse Gandhi, que a Terra proporciona o bastante, para satisfazer a necessidade de cada homem mas no a voracidade de todos os homens. A permanncia incompatvel com uma atitude predatria que se rejubila com o fato de o que era luxo para nossos pais tornou-se necessidade para ns. O cultivo e a expanso das necessidades a anttese da sabedoria. igualmente a anttese da liberdade e da paz. Cada aumento de necessidades tende a agravar a dependncia de uma pessoa de foras externas sobre as quais no pode exercer controle, e, portanto, agrava o medo existencial. S com uma reduo de necessidades pode-se promover uma genuna reduo naquelas tenses que so as causas fundamentais da discrdia e da guerra. A economia da permanncia implica uma profunda reorientao da cincia e da tecnologia, que tm de abrir suas portas sabedoria e, de fato, tm de incorporar esta sua prpria estrutura. Solues cientficas ou tecnolgicas que envenenem o ambiente ou degradem a estrutura social e o prprio homem no so benfazejas, por mais brilhantemente concebidas ou por maior que seja seu atrativo superficial. Cada vez maiores mquinas, impondo concentraes ainda maiores de poderio econmico e exercendo violncia sempre maior contra o meio ambiente, no constituem progresso: elas so uma negao da sabedoria. A sabedoria exige uma nova orientao da cincia e da tecnologia para o orgnico, o suave, o no-violento, o elegante e o belo. A paz, conforme tem
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sido repetido com freqncia, indivisvel; como, ento, poderia ser ela construda sobre alicerces de cincia indiferente e tecnologia violenta? Temos de contar com uma revoluo na tecnologia que nos d invenes e mquinas capazes de inverterem as tendncias destrutivas que ora ameaam todos ns. O que realmente pedimos aos cientistas e tcnicos? Responderei: precisamos de mtodos e equipamentos que sejam: suficientemente baratos para serem acessveis praticamente a todos; adequados aplicao em pequena escala; e compatveis com a necessidade humana de criatividade. Dessas trs caractersticas nascem a no-violncia e um relacionamento do homem com a natureza que assegura a permanncia. Se apenas uma das trs for desprezada, as coisas tendero a sair erradas. Examinemos cada uma delas. Mtodos e mquinas suficientemente baratos para serem acessveis praticamente a todos por que supor que nossos cientistas e tecnlogos so incapazes de cri-los? Esta era uma preocupao primordial de Gandhi: Quero que os milhes silenciosos de nossa terra sejam sadios e felizes e quero que cresam espiritualmente... Se sentirmos a necessidade de mquinas, certamente as teremos. Cada mquina que auxilia todo e qualquer indivduo certamente tem seu lugar, disse ele, mas no deve haver lugar para mquinas que concentram o poder em poucas mos e transformam as massas em meros guardadores de mquinas, se que no as lanam no desemprego. Suponha-se que se torne propsito declarado de inventores e engenheiros, comentou Aldous Huxley, dotar as pessoas comuns de meios para realizarem trabalho lucrativo e intrinsecamente significativo, para ajudarem homens e mulheres a conseguir sua independncia dos patres, de modo a poderem tornar-se seus prprios empregadores ou mem33

bros de um grupo autogovernado, cooperativo, trabalhando para a sua subsistncia e para um mercado local... este progresso tecnolgico diferentemente orientado (resultaria em) uma progressiva descentralizao da populao, do acesso terra, da propriedade dos meios de produo, de poder econmico e poltico. Outras vantagens, disse Huxley, seriam uma vida mais humanamente satisfatria para mais pessoas, maior grau de genuna democracia de autogoverno e uma abenoada libertao da tola ou perniciosa educao adulta fornecida pelos produtores em massa de bens de consumo atravs da publicidade.1 Para que mtodos e mquinas sejam suficientemente baratos de modo a serem geralmente acessveis, isso quer dizer que seu custo deve situar-se numa relao definvel com o nvel de renda da sociedade onde vo ser usados. Eu mesmo cheguei concluso de que o limite superior para a mdia de investimento de capital por posto de trabalho dado provavelmente pelos vencimentos anuais de um operrio capaz e ambicioso. Quer dizer, se tal homem pode ganhar normalmente, digamos, $5.000 por ano, (Cr$ 60.000), o custo mdio para instalar seu posto de trabalho de maneira alguma deve exceder esses cinco mil dlares. Se o custo for significativamente mais elevado, a sociedade em questo talvez; se veja em srias dificuldades, com uma indevida concentrao de riqueza e poder entre os poucos privilegiados; um problema crescente de inadaptados* que no podem ser integrados na sociedade e constituem uma ameaa sempre crescente; desemprego estrutural; m distribuio da populao por causa da excessiva urbanizao; e frustrao e alienao geral, com taxas de criminalidade disparadas e assim sucessivamente. A segunda exigncia a convenincia para aplicao em pequena escala. Sobre o problema de escala, o Professor Leopold Kohr escreveu brilhante e convincentemente; sua
1 Towards New Horizons, Pyarelal, Navajivan Publishing House, Ahmedabad, 1959. * No original: drop-outs. (N. do T.)

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relevncia para a economia da permanncia bvia. Operaes em pequena escala, no importa quo numerosas, so sempre menos propensas a prejudicar o ambiente natural do que as em escala grande, simplesmente por sua fora individual ser pequena comparada com as foras regenerativas da natureza. H sabedoria na pequenez pelo menos devido pequenez e fragmentao do conhecimento humano, que confia bem mais na experincia do que na compreenso. O maior perigo invariavelmente provm da aplicao desumana, em vasta escala, de conhecimento parcial, tal como estamos presentemente assistindo na aplicao da energia nuclear, da nova qumica agricultura, da tecnologia dos transportes, e inmeras outras coisas. Embora at pequenas comunidades sejam s vezes culpadas de provocar eroso grave, geralmente por ignorncia, esta insignificante comparada com as devastaes causadas por grupos gigantescos motivadas por ganncia, inveja e nsia de poder. bvio, alm disso, que homens organizados em pequenas unidades tomaro mais cuidado de seu pedao de terra ou outros recursos naturais do que companhias annimas ou governos megalomanacos que fingem para si mesmos que o universo inteiro sua legtima presa. O terceiro requisito talvez seja o mais importante de todos, a saber: que os mtodos e o equipamento devam ser de molde a deixar amplo espao para o exerccio da criatividade humana. Nos ltimos cem anos ningum falou mais alarmante e insistentemente sobre este tpico do que os pontfices romanos. O que sucede ao homem se o curso da produo afasta do trabalho qualquer vislumbre de humanidade, convertendo-o em mera atividade mecnica? O prprio trabalhador transformado em perverso dum ser livre. E assim o trabalho corporal (disse Pio XI), que, mesmo aps o pecado original ter sido decretado pela Providncia para o bem do corpo e da alma do homem, em muitos casos transformado em instrumento de perverso; pois da fbrica a matria morta sai melhorada, ao passo que os homens nela so corrompidos e degradados.
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Tambm este assunto to amplo que no posso fazer mais do que aflor-lo. Acima de qualquer outra coisa h necessidade de uma apropriada filosofia do trabalho que o entenda no como aquilo em que de fato se tornou, um servio desumano a ser abolido logo que possvel pela automao, mas como algo decretado pela Providncia para o bem do corpo e da alma do homem. Em seguida famlia, vm o trabalho e as relaes por ele estabelecidas como os verdadeiros alicerces da sociedade. Se os alicerces forem instveis, como poder a sociedade ser slida? E se a sociedade est doente, como pode deixar de ser um perigo para a paz? A guerra um julgamento. disse Dorothy L. Sayers, que se apodera das sociedades quando se alimentam de idias que conflitam, com demasiada violncia, com as leis que governam o universo... Nunca pense que as guerras so catstrofes irracionais: elas surgem quando modos errados de pensar e viver suscitam situaes intolerveis.2 No plano econmico, a nossa maneira de viver errada consiste sobretudo em cultivar sistematicamente cobia e inveja, formando, destarte, uma vasta coleo de necessidades injustificadas. Foi o pecado da cobia que nos entregou ao poder da mquina. Se a cobia no fosse o senhor do homem moderno muito bem auxiliada pela inveja como poderia ocorrer que o frenesi do economismo no se atenue quando so alcanados padres-de-vida mais elevados e serem precisamente as sociedades mais ricas que porfiam por sua vantagem econmica com maior implacabilidade? Como poderamos explicar a quase universal recusa de parte dos governantes das sociedades ricas sejam organizadas com empreendimentos privados, seja segundo linhas de empresas coletivistas para atuar pela humanizao do trabalho? Basta asseverar que alguma coisa reduzir o padro de vida e todos os debates so instantaneamente encerrados. Que o trabalho destruidor da alma, desprovido de significado, mecnico, montono e imbecilizante um insulto natureza humana, a qual tem de,
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1947.

Creed or Chaos, Dorothy L. Sayers, Methuen & Co. Ltd., Londres, 36

necessria e inevitavelmente, produzir escapismo ou agresso, e que nenhuma quantidade de po e circo pode compensar os danos inflingidos estes so fatos no contestados nem reconhecidos mas que se prefere enfrentar com uma imperturbvel conspirao de silncio porquanto neg-los seria por demais absurdo e reconhec-los seria condenar a preocupao central da sociedade moderna como um crime de lesa-humanidade. O desdm, ou melhor, a rejeio, da sabedoria chegou ao ponto de a maioria de nossos intelectuais nem terem a mais tnue idia do que esse termo significa. Em conseqncia, so sempre propensos a tentar curar uma doena intensificando suas causas. Tendo ela sido provocada por se permitir esperteza desalojar a sabedoria, nenhum volume de pesquisa arguta poder produzir uma cura. Mas, o que sabedoria? Onde pode ser encontrada? Aqui chegamos ao cerne da questo: pode-se ler a seu respeito em numerosas publicaes, mas a explicao s pode ser encontrada em nosso prprio ntimo. Para se poder encontr-la, tem-se de primeiro libertar-se de senhores como a cobia e a inveja. A tranqilidade aps essa libertao ainda que s momentnea produz os vislumbres da sabedoria no alcanveis de qualquer outra maneira. Eles nos habilitam a ver a vacuidade e a fundamental insatisfao de uma vida devotada primordialmente procura de fins materiais, desprezando o espiritual. Uma vida dessas forosamente coloca o homem contra o homem e as naes contra as naes, porquanto as necessidades do homem so infinitas e a infinitude somente pode ser atingida no reino espiritual, nunca no material. O homem certamente tem de elevar-se acima deste mundo enfadonho; a sabedoria ensina-lhe o caminho para tanto; sem sabedoria, ele levado a construir uma economia monstruosa, que destri o mundo, e a almejar por satisfaes fantsticas, como fazer um homem pousar na Lua. Em vez de vencer o mundo caminhando para a santidade, ele tenta venc-lo conquistando primazia em riqueza, poder, cincia ou de fato, qualquer es37

porte imaginvel. Estas so as causas reais da guerra e quimrico tentar lanar as fundaes da paz sem primeiro remov-las. duplamente quimrico erguer a paz sobre alicerces econmicos que, por sua vez, assentam no cultivo sistemtico da cobia e da inveja, as prprias foras que impelem o homem para os conflitos. Como poderamos ao menos comear a desarmar a cobia e a inveja? Talvez sendo muito menos cobiosos e invejosos ns mesmos; talvez resistindo tentao de permitir nossos luxos converterem-se em necessidades; e talvez at examinando nossas necessidades para ver se no podem ser simplificadas ou reduzidas. Se no tivermos a fortaleza bastante para fazer qualquer destas coisas, poderamos parar de aplaudir talvez o tipo de progresso econmico a que palpavelmente falta a base da permanncia e dar o nosso apoio, por modesto que seja, aos que, sem temerem ser denunciados como doidos, trabalham em prol da no-violncia, como conservacionistas, ecologistas, protetores da vida silvestre, promotores da agricultura orgnica, distributivistas, produtores minifundirios,* e assim por diante? Cem gramas de prtica geralmente valem mais do que uma tonelada de teoria. Sero precisos, entretanto, muitos quilos para assentar as fundaes econmicas da paz. Onde se pode encontrar foras para continuar a lutar contra tais obstculos evidentemente estarrecedores? E o que mais: onde se pode encontrar foras para superar a violncia da cobia, da inveja, do dio e da concupiscncia dentro de cada um? Creio que Gandhi deu a resposta: Deve ser reconhecida a existncia da alma separada do corpo, e de sua natureza permanente, e este reconhecimento deve chegar ao ponto de tornar-se uma f viva; e, em ltimo recurso, a no-violncia de nada adianta aos que no possuem uma f viva no Deus do Amor.
* No original: distributists (distributivistas) e cottage producers (produtores de pequenos stios). (N. do T.) 38

3.

O Papel da Economia *

Dizer que nosso futuro econmico est sendo determinado pelos economistas seria um exagero; mas que sua influncia, ou de qualquer maneira a da Economia, de grande alcance no pode ser posto em dvida. A Economia desempenha um papel central na formao das atividades do mundo moderno, visto fornecer os critrios do que econmico e do que antieconmico, e no existir outro conjunto de critrios que exera maior peso, tanto nas aes de indivduos e grupos como dos governos. Pode ser imaginado, ento, que devemos procurar os economistas para conselhos sobre como superar os perigos e dificuldades com que se debate o mundo moderno, e como tomar providncias econmicas que garantam a paz e a estabilidade. Como de fato a Economia se relaciona com os problemas debatidos nos captulos anteriores? Quando o economista formula um veredito de que esta ou aquela atividade economicamente correta ou antieconmica, surgem duas questes importantes e intimamente relacionadas: em primeiro lugar, o que o veredito significa? E, em segundo lugar,
* Parcialmente baseado na The Des Voeux Memorial Lecture, 1967, Ar Limpo e Energia Futura, publicada pela National Society for Clean Air, Londres, 1967. 39

o veredito ser conclusivo no sentido de que alguma ao prtica pode basear-se nele? Recuando na histria, podemos recordar-nos de que quando se falou em fundar uma cadeia de Economia Poltica em Oxford, h 150 anos, muitas pessoas no ficaram absolutamente felizes ante a possibilidade. Edward Copleston, o grande Prefeito do Oriel Collge, no quis admitir no currculo da Universidade uma cincia to propensa a usurpar as demais; mesmo Henry Drummond, de Albury Park, que dotou a cadeira com recursos em 1825, julgou necessrio deixar clara sua esperana de que Universidade mantivesse o novo estudo em seu lugar. O primeiro professor, Nassau Senior, no estava certamente disposto a ser mantido em lugar inferior. Imediatamente, em sua conferncia inaugural, predisse que a nova cincia se colocar na estima pblica entre as primeiras das cincias morais em interesse e em utilidade e afirmou que a busca da riqueza... , para a massa da humanidade, a grande fonte de aperfeioamento moral. Nem todos os economistas, por certo, exageraram tanto em suas afirmaes. John Stuart Mill (1806-1873) encarou a Economia Poltica no como uma coisa em si mesmo, mas como um fragmento de algo maior; um ramo da Filosofia Social, to entrelaado com todos os outros ramos que suas concluses, mesmo dentro de seu campo particular, s so verdicas condicionalmente, sujeitas interferncia e oposies de causas no diretamente enquadradas em seu mbito. E mesmo Keynes, contradizendo seu prprio conselho (j citado) de que a avareza, a usura e a precauo tm de ser nossos deuses por mais ainda algum tempo, advertiu-nos para no superestimar a importncia do problema econmico ou sacrificar s suas alegadas necessidades outros assuntos de significado maior e mais permanente. Tais opinies, entretanto, so raramente ouvidas hoje em dia. No chega a ser um exagero dizer que, com a crescente prosperidade, a Economia deslocou-se para o prprio centro da preocupao do pblico, e desempenho econmico, crescimento econmico, expanso econmica etc, tornaram40

se o interesse constante, se no obsessivo, de todas as sociedades modernas. No vocabulrio atual de condenao so poucas as palavras to finais e conclusivas como o qualificativo antieconmico. Se uma atividade foi estigmatizada como antieconmica, seu direito existncia no simplesmente posto em dvida mas energicamente negado. Qualquer coisa que se ache ser um estorvo ao crescimento econmico algo vergonhosa, e se as pessoas continuam apegadas a ela so consideradas sabotadores ou imbecis. Chamar algo de imoral ou feio, nocivo alma ou degradante do homem, um perigo para a paz do mundo ou o bem-estar das geraes futuras, no nada: enquanto no se mostrou ser ele antieconmico realmente no se questionou seu direito a existir, crescer e prosperar. Porm, o que significa dizer que uma coisa antieconmica? No estou perguntando o que a maioria tem em mente ao dizer isto, pois bastante claro. Eles simplesmente querem dizer que como uma doena: voc passa melhor sem ela. O economista julgado capaz de diagnosticar a doena e, a seguir, com sorte e habilidade, remov-la. Reconhecidamente, os economistas amide discordam entre si quanto ao diagnstico e, mais freqentemente ainda, quanto cura; mas isso somente prova que a matria incomumente difcil e os economistas, como os demais humanos, so falveis. No, estou perguntando o que isso significa, que espcie de significado o mtodo da Economia realmente produz. E a resposta indubitvel: uma coisa antieconmica quando deixa de grangear um lucro adequado em termos de dinheiro. O mtodo da Economia no produz, nem pode produzir, qualquer outro significado. Numerosas tentativas foram feitas para obscurecer este fato, e causaram mesmo bastante confuso, mas o fato continua de p. A sociedade, um grupo ou um indivduo dentro da sociedade, pode decidir apegar-se a uma atividade ou um bem por razes no-econmicas sociais, estticas, morais ou polticas mas isto de forma alguma altera a sua natureza antieconmica. O julgamento pela Economia, em outras palavras, extremamente frag41

mentrio: dentro do grande nmero de aspectos que, na vida real, devem ser vistos e avaliados juntos antes de ser tomada uma deciso, a Economia s proporciona um se uma coisa rende um lucro em dinheiro aos que dela se incumbem ou no. No se passe por alto as palavras aos que dela se incumbem. um grande erro admitir, por exemplo, que a metodologia da Economia seja aplicada normalmente para determinar se uma atividade levada a cabo por um grupo dentro da sociedade rende lucro para a sociedade como um todo. Mesmo as indstrias nacionalizadas* no so consideradas deste ponto de vista mais abrangente. Cada uma delas recebe uma meta financeira que , de fato, uma obrigao e espera-se que se esforce por atingir tal meta sem considerar se est causando danos a outros setores da economia. Com efeito, o credo predominante, sustentado com fervor por todos os partidos polticos, que o bem comum ser necessariamente maximizado se todos, todas as indstrias e ramos de negcio, quer nacionalizados ou no, labutem para conseguir uma retribuio do capital empregado. Nem mesmo Adam Smith tinha f mais implcita na mo oculta para garantir que o que bom para a General Motors bom para os Estados Unidos. Seja como for, no pode haver dvida alguma quanto natureza fragmentria dos julgamentos pela Economia. Ainda no mbito escasso do clculo econmico, esses julgamentos so necessria e metodicamente limitados. Por um lado, eles atribuem imensamente maior peso ao prazo curto do que ao longo, porque neste, conforme Keynes expressou com brutalidade jovial, todos estaremos mortos. E, em segundo, porque se baseiam em uma definio de custo que exclui todos os bens gratuitos, isto , todo o meio-ambiente dado por Deus, excetuando as partes de que se apropriaram entidades privadas. Isto quer dizer que uma atividade pode ser econmica embora infernize o meio-ambiente, e que uma
* Ou, em nossa terminologia, estatizadas. (N. do T.) 42

atividade competidora, se a um certo custo protege e conserva o meio-ambiente, ser antieconmica. A Economia, alm do mais, lida com os bens de acordo com seu valor de mercado e no com o que realmente so. Os mesmos critrios e regras aplicam-se a bens primrios, que o homem tem de adquirir da natureza, e bens secundrios, que pressupem a existncia de bens primrios e tm de ser feitos a partir deles. Todos os bens so tratados igualmente, porque o ponto de vista fundamentalmente o de lucratividade privada, e isto significa ser inerente metodologia da Economia ignorar a dependncia do homem face ao mundo natural. Outra maneira de enunciar isto dizer que a Economia lida com bens e servios sob o ponto de vista do mercado, onde o que est disposto a comprar se encontra com o que quer vender. O comprador essencialmente um caador de pechinchas; ele no est interessado na origem dos bens ou nas condies sob as quais foram produzidos. Sua nica preocupao como conseguir o mximo com seu dinheiro. O mercado, portanto, representa apenas a superfcie da sociedade e sua significncia relaciona-se com a situao momentnea existente ali e ento. No h pesquisa sobre o que existe no fundo das coisas, nos fatos naturais e sociais que jazem por trs delas. Em certo sentido, o mercado a institucionalizao do individualismo e da no-responsabilidade. Nem o comprador nem o vendedor so responsveis por qualquer coisa a no ser por si prprios. Seria antieconmico para um vendedor rico reduzir seus preos para fregueses pobres s por estes estarem necessitados, ou para um comprador rico pagar um preo maior s por seu fornecedor ser pobre. Igualmente, seria antieconmico para um comprador dar preferncia a bens produzidos nacionalmente se os importados forem mais baratos. Ele no aceita, nem se espera que aceite, responsabilidade pelo balano de pagamentos de seu pas. No referente no-responsabilidade do comprador, h uma exceo significativa: ele deve ter cuidado para no ad43

quirir bens roubados. H um regulamento contra o qual nem ignorncia nem inocncia servem como defesa e que pode acarretar resultados extraordinariamente injustos e molestos. No obstante imposto pela santidade da propriedade privada, da qual d testemunho. Ser exonerado de toda responsabilidade exceto por si mesmo, implica, claro, uma enorme simplificao dos negcios. Podemos reconhecer ser isso prtico e no se precisa ficar surpreso ao ver como altamente popular entre os homens de negcio. O que pode causar surpresa tambm ser considerado virtuoso usar ao mximo essa iseno da responsabilidade. Se um comprador recusasse uma boa pechincha por suspeitar que a barateza dos bens em questo provinha da explorao ou de outros procedimentos desprezveis (exceto roubo), ficaria exposto crtica de comportar-se antieconomicamente, o que visto como nada menos do que cair em desfavor. Os economistas e outros costumam tratar um comportamento assim excntrico com escrnio quando no com indignao. A religio da Economia possui seu prprio cdigo de tica, e o Primeiro Mandamento comportarse economicamente de qualquer forma, quando se est produzindo, vendendo ou comprando. s quando o caador de pechinchas vai para casa e torna-se um consumidor que o Primeiro Mandamento deixa de ser aplicvel: ele , ento, encorajado a divertir-se de qualquer maneira que lhe agrade. No que toca religio da Economia, o consumidor extraterritorial. Este estranho e expressivo aspecto do mundo moderno merece maior exame do que at agora recebeu. No mercado, por motivos prticos, inmeras diferenas qualitativas de importncia vital para o homem e a sociedade so ali suprimidas; nem se lhes permite vir tona. Assim, o reino da quantidade comemora seus maiores triunfos no Mercado. Tudo igual a tudo o mais. Igualar coisas quer dizer atribuir-lhes um preo e assim torn-las intercambiveis. Na medida em que o pensamento econmico baseia-se no mercado, ele retira a sacralidade da vida, porquanto nada pode haver de sagrado em algo que tem um preo. No de
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surpreender, por conseguinte, j que o pensamento econmico impregna a sociedade inteira, que mesmo simples valores no econmicos como beleza, sade ou limpeza s possam sobreviver se provarem ser econmicos. Para impor valores no-econmicos ao quadro do clculo econmico, os economistas utilizam o mtodo da anlise custo/benefcio. Isto geralmente visto como uma criao esclarecida e progressista, posto ser pelo menos uma tentativa para levar em conta custos e benefcios que poderiam, de outra forma, ser de todo desprezados. De fato, entretanto, um procedimento por meio do qual o superior reduzido ao nvel do inferior e ao inaprecivel fixado um preo. Nunca pode servir, portanto, para esclarecer a situao e conduzir a uma deciso bem informada. Tudo que pode fazer levar algum a iludir-se ou a iludir os outros; porquanto, propor-se a medir o imensurvel absurdo e constitui to-somente um mtodo de passar de noes preconcebidas para concluses antecipadas; tudo o que se tem a fazer para alcanar os resultados desejados imputar valores apropriados aos custos e benefcios imensurveis. O absurdo lgico, contudo, no o maior defeito do empreendimento: o que pior e destruidor da civilizao a pretenso de que tudo tem um preo ou, em outras palavras, de que o dinheiro o mais elevado valor. A Economia opera legtima e utilmente dentro de uma dada estrutura que fica totalmente fora do clculo econmico. Podemos dizer que a Economia no se mantm sobre os prprios ps ou que um corpo de pensamento derivado derivado da Meta-Economia. Se o economista deixa de estudar Meta-Economia, ou, pior ainda, se permanece alheio ao fato de haver limites para a aplicabilidade do clculo econmico, provvel que incorra em tipo semelhante de erro ao de certos telogos medievais que tentaram acertar questes de Fsica por meio de citaes bblicas. Toda cincia benfica dentro de suas prprias fronteiras, mas torna-se m e destrutiva logo que as ultrapassa. A cincia da Economia to inclinada a usurpar o resto mais ainda hoje do que h 150 anos, quando Edward
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Copleston apontou esse perigo porque se relaciona com certos impulsos muito robustos da natureza humana, tais como inveja e cobia. Tanto maior o dever de seus especialistas, os economistas, de entender e esclarecer suas limitaes, o que equivale a entender a Meta-Economia. O que , pois, Meta-Economia? Como a Economia trata do homem em seu meio-ambiente, podemos esperar que a Meta-Economia consista de duas partes uma tratando do homem e a outra do meio-ambiente. Por outras palavras, podemos esperar que a Economia infira suas metas e seus objetivos dum estudo do homem e extraia pelo menos grande parte de sua metodologia dum estudo da natureza. No prximo captulo, tentarei mostrar como as concluses e prescries da Economia mudam na medida em que se modifica a imagem fundamental do homem e de sua finalidade na terra. Neste captulo, limitar-me-ei a um exame da segunda parte da Meta-Economia, isto , a maneira pela qual uma parte vital da metodologia da Economia deve ser deduzida de um estudo da natureza. Como j salientei antes, no mercado todos os bens so tratados da mesma forma, por ser ele essencialmente um instrumento de ilimitada caa s pechinchas, o que equivale a dizer que inerente metodologia da moderna Economia, to largamente orientada pelo mercado, ignorar a dependncia do homem em relao ao mundo natural. O Professor E. H. Phelps Brown, em seu discurso de posse na presidncia da Real Sociedade de Economia sobre O Subdesenvolvimento da Economia, falou acerca da exigidade da contribuio que os mais destacados avanos da Economia no ltimo quarto de sculo deram para a soluo dos mais prementes problemas de nossa poca, e entre estes relaciona controlar os efeitos adversos, no ambiente e na qualidade de vida, da industrializao, do crescimento demogrfico e da urbanizao. O fato que falar da exigidade da contribuio empregar um eufemismo, posto no haver contribuio alguma; pelo contrrio, no seria injusto dizer que a Economia, tal como hoje constituda e praticada, age como a barreira
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sumamente eficaz contra a compreenso desses problemas, devido sua inclinao para a anlise estritamente quantitativa e sua tmida recusa em encarar a verdadeira natureza das coisas. A Economia lida com uma variedade praticamente ilimitada de bens e servios, produzidos e consumidos por uma variedade igualmente ilimitada de pessoas. Seria obviamente impossvel criar qualquer teoria econmica, a no ser que se esteja disposto a desprezar um imenso elenco de distines qualitativas. Mas deveria ser igualmente bvio que a supresso total de diferenas qualitativas, conquanto facilite a teorizao, a torna ao mesmo tempo inteiramente estril. A maioria dos mais destacados avanos da Economia no ltimo quarto de sculo (citadas pelo Professor Phelps Brown) voltam-se para a quantificao, s expensas do entendimento de diferenas qualitativas. De fato, pode-se dizer que a Economia tolera cada vez menos estas ltimas, porquanto no se enquadram no seu mtodo e fazem exigncias compreenso prtica e capacidade de discernimento dos economistas, que no esto com vontade ou no se sentem capazes de atender. Por exemplo, tendo estabelecido por seus mtodos puramente quantitativos que o Produto Nacional Bruto de um pas elevou-se, digamos, de 5%, o economista-convertido-em-econometrista reluta em e geralmente incapaz de enfrentar a questo de saber se isso deve ser visto como uma coisa boa ou ruim. Ele perderia todas as suas certezas se jamais acolhesse uma pergunta assim: o crescimento do PNB deve ser algo bom, independente do que cresceu e de quem, se algum, disso se beneficiou. A idia de poder haver crescimento patolgico, malso, demolidor ou destrutivo para ele uma idia pervertida que no pode sequer surgir tona. Pequena minoria de economistas est hoje comeando a indagar at que ponto ser possvel mais crescimento, visto o crescimento infinito em um ambiente finito ser uma impossibilidade evidente; mesmo eles, porm, no conseguem afastar-se do conceito de crescimento puramente quantitativo. Em vez de insistirem no primado das di47

ferenas qualitativas, simplesmente substituem crescimento por no-crescimento, isto , um vazio por outro. verdade, naturalmente, que a qualidade muito mais difcil de ser manipulada do que a quantidade, assim como o exerccio da capacidade de julgar uma funo mais elevada do que a capacidade de contar e calcular. Diferenas quantitativas podem ser mais facilmente apreendidas e por certo mais facilmente definidas do que as qualitativas; sua aparncia concreta enganadora e d-lhes foros de preciso cientfica, ainda quando essa preciso foi adquirida pela supresso de diferenas vitais de qualidade. A grande maioria dos economistas ainda est perseguindo o ideal absurdo de tornar sua cincia to cientfica e exata quanto a Fsica, como se no houvesse diferena qualitativa entre tomos irracionais e o homem criado imagem de Deus. O principal objeto de estudo da Economia so os bens. Os economistas fazem algumas diferenas rudimentares entre categorias de bens sob o ponto de vista do comprador, tal como a distino entre bens de consumo e bens de produo, mas no h virtualmente nenhum esforo para tomar conhecimento do que esses bens so na realidade; por exemplo, se so produzidos pelo homem ou dados por Deus, se so reproduzveis gratuitamente ou no. Uma vez que quaisquer bens, seja qual fr seu carter meta-econmico, tenham aparecido no mercado, so tratados da mesma maneira, como objetos venda, e a Economia est interessada sobretudo em teorizar acerca das atividades de caa s pechinchas pelo comprador. um fato todavia, existirem diferenas fundamentais e vitais entre vrias categorias de bens que no podem ser desprezadas sem se perder o contato com a realidade. O seguinte pode ser denominado um programa mnimo de categorizao:

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Dificilmente poderia haver uma diferena mais importante, para comeo de conversa, do que a entre bens primrios e secundrios, porquanto estes ltimos pressupem a disponibilidade dos anteriores. Uma expanso da capacidade do homem para dar origem a produtos secundrios intil a menos que seja precedida por uma ampliao de sua capacidade para extrair produtos primrios da terra, pois o homem no um produtor, mas um mero transformador, e para cada tarefa de transformao ele carece de produtos primrios. Em particular, seu poder para transformar. depende de energia primria, que imediatamente indica a necessidade de uma diferena vital dentro do campo dos bens primrios, a entre no-renovveis e renovveis. No atinente aos bens secundrios, h uma distino bvia e bsica entre manufaturas e servios. Chegamos, assim, a um mnimo de quatro categorias, cada uma das quais essencialmente diversa de cada uma das outras trs. O mercado nada sabe destas diferenas. Ele fornece uma etiqueta de preos para todos os bens e, desta forma, permite-nos fingir que todos so de igual significado. O valor de dois quilos de petrleo (categoria 1) iguala o de dois quilos de trigo (categoria 2), que iguala o de dois quilos de sapatos (categoria 3) ou dois quilos de acomodao num hotel (categoria 4). O nico critrio para determinar a importncia relativa desses diferentes bens a taxa do lucro que pode ser
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obtido em seu fornecimento. Se as categorias 3 e 4 rendem mais lucro do que as categorias 1 e 2, isto tomado como um sinal de que racional pr recursos adicionais nos primeiros e retirar recursos aplicados nas ltimas. No estou interessado aqui em discutir a confiabilidade ou racionalidade do mecanismo do mercado, daquilo a que os economistas do o nome de mo invisvel. Isto tem sido discutido interminavelmente, mas invariavelmente sem se dar ateno incomensurabilidade bsica das quatro categorias acima especificadas. No foi reparado, por exemplo, ou se reparado, nunca foi levado a srio na formulao da teoria econmica que o conceito de custo essencialmente diferente entre bens renovveis e no-renovveis, tanto quanto entre manufaturas e servios. Com efeito, sem entrar em maiores mincias, pode ser dito que a Economia, como constituda atualmente, s se aplica plenamente s manufaturas, porm vem sendo aplicada sem discriminao a todos os bens e servios, por estar inteiramente ausente uma apreciao das diferenas qualitativas essenciais entre as quatro categorias. Essas diferenas podem ser chamadas meta-econmicas, na medida em que tm de ser identificadas antes de ser iniciada a anlise econmica. Ainda mais importante o reconhecimento da existncia de bens que nunca aparecem no mercado, por no poderem, ou por no terem sido apropriados por uma entidade privada, mas que so, sem embargo, uma pr-condio essencial de toda atividade humana, tais como ar, gua, solo, e de fato todo o arcabouo da natureza viva. At data recente, os economistas sentiam-se autorizados, com toleravelmente boa razo, para tratar toda a estrutura em cujo interior tem lugar a atividade econmica como dada, ou seja, como permanente e indestrutvel. No era parte de sua tarefa nem, de fato, de sua competncia profissional, estudar os efeitos da atividade econmica sobre essa estrutura. Como existem hoje provas crescentes de deteriorao ambiental, particularmente na natureza viva, es50

to sendo contestadas todas as perspectivas e a metodologia da Economia. O estudo da Economia demasiado estreito e fragmentrio para conduzir a discernimentos vlidos, a menos que sejam complementados e completados por um estudo de Meta-Economia. O inconveniente de dar maior valor aos meios do que aos fins o que, como foi confirmado por Keynes, a atitude da Economia moderna consiste em destruir a liberdade e o poder do homem de escolher os fins que realmente favorece; como se a evoluo dos meios ditasse a escolha dos fins. Exemplos bvios so a procura de velocidades supersnicas no transporte e os imensos esforos para desembarcar homens na Lua. A concepo dessas metas no resultou de um discernimento acerca das reais necessidades e aspiraes humanas, a que a tecnologia se prope servir, mas unicamente do fato de parecer que se dispunha dos meios tcnicos necessrios. Como vimos, a Economia uma cincia derivada que aceita instrues do que eu denomino Meta-Economia. Na medida em que as instrues so mudadas, assim tambm muda o contedo da Economia. No captulo seguinte, exploraremos as leis econmicas e definies dos conceitos econmico e antieconmico que resultam quando abandonada a base metaeconmica do materialismo e posto em seu lugar o ensinamento do budismo. A escolha do budismo para esta finalidade puramente incidental; os ensinamentos do cristianismo, islamismo ou judasmo poderiam ter sido utilizados da mesma maneira, assim como os de qualquer outra das grandes tradies do Oriente.

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4.

Economia Budista *

Subsistncia Correta uma das exigncias do Nobre Caminho ctuplo de Buda. lgico, portanto, que deva existir uma economia budista. Pases budistas tm muitas vezes declarado que desejam permanecer fiis sua herana. Assim, a Birmnia: A Nova Birmnia no v conflito entre valores religiosos e progresso econmico. Sade espiritual e bem-estar material no so inimigos: so aliados naturais.3 Ou: Podemos combinar com sucesso os valores religiosos e espirituais de nossa herana com os benefcios da tecnologia moderna.4 Ou: Ns, birmaneses, temos um sagrado dever de harmonizar tanto os nossos sonhos quanto os nossos atos com nossa f. Isto sempre faremos.5 De igual maneira, tais pases invariavelmente admitem poder afeioar seus planos de desenvolvimento econmico de acordo com a Economia moderna, e convocam economistas
* Publicado primeiramente em Asia: A Handbook, organizado por Guy Wint e editado por Anthony Blond Ltda., Londres, 1966. 3 The New Burma (Economic and Social Board, Government of the Union of Burma, 1954). 4 lbid. 5 lbid. 53

modernos dos chamados pases adiantados para assessorlos, formular polticas a seguir e traar o grande projeto de desenvolvimento, o Plano Qinqenal ou seja l qual for o nome que tenha. Ningum parece pensar que um estilo de vida budista exigiria Economia budista, exatamente como o moderno estilo materialista de vida suscitou a moderna Economia. Os prprios economistas, como a maioria dos especialistas, normalmente sofrem de uma espcie de cegueira metafsica, supondo que a sua uma cincia de verdades absolutas e invariveis, sem quaisquer premissas. Alguns vo ao ponto de alegar que as leis econmicas so to isentas de metafsica ou valores quanto a lei da gravidade. No temos, contudo, de envolver-nos em discusses de metodologia. Ao invs, tomemos algumas noes fundamentais e vejamos como parecem quando encaradas por um economista moderno e um economista budista. H universal concordncia quanto ao trabalho humano ser uma fonte fundamental de riqueza. Ora, o economista moderno foi levado a reputar o trabalho ou mo-de-obra como pouco mais de um mal necessrio. Sob o ponto de vista do empregador, , de qualquer forma, uma parcela dos custos, a ser reduzida ao mnimo se no puder ser de todo eliminada, digamos, pela automao. Sob o ponto de vista do trabalhador, uma desutilidade; trabalhar sacrificar seu prprio lazer e conforto, e os salrios so uma espcie de compensao pelo sacrifcio. Da o ideal, sob o ponto de vista do empregador, ser o de conseguir produo sem empregados, e o do empregado ter rendimento sem emprego. As conseqncias destas atitudes, quer na teoria como na prtica, so, est claro, de alcance extremamente longo. Se o ideal com relao ao trabalho livrar-se dele, todo mtodo que reduz a carga do trabalho bom. O mtodo mais poderoso, abaixo da automao, a chamada diviso do trabalho e o exemplo clssico a fbrica de alfinetes elogiada na Riqueza das Naes de Adam Smith.6 No se trata a
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A Riqueza das Naes, Adam Smith. 54

de uma questo de especializao ordinria, mas de dividir todo processo completo de produo em partes diminutas, de sorte a que o produto final possa ser produzido a grande velocidade sem ningum ter de contribuir com mais do que um movimento dos membros, totalmente insignificante e, na maior parte dos casos, dispensando qualquer treinamento ou qualificao. O ponto de vista budista considera a funo do trabalho como sendo no mnimo trplice: dar a um homem a oportunidade de utilizar e desenvolver suas faculdades; possibilit-lo a superar seu egocentrismo unindo-se a outras pessoas em uma tarefa comum; e gerar os produtos e servios necessrios a uma existncia digna. Uma vez mais, so infinitas as conseqncias que decorrem desta concepo. Organizar o trabalho de maneira que se torne desprovido de significado, maante, embrutecedor ou irritante para o trabalhador seria uma atitude quase criminosa; indicaria maior interesse nos bens que nas pessoas, uma malvada falta de compaixo e um grau de apego, espiritualmente nocivo, ao lado mais primitivo desta existncia mundana. Igualmente, sonhar com o lazer como alternativa para o trabalho seria julgado uma completa incompreenso de uma das verdades bsicas da existncia humana, qual seja a do trabalho e o lazer serem partes complementares do mesmo processo vital e no poderem ser separadas sem destruir a alegria do trabalho e a satisfao do lazer. Sob o ponto de vista budista, h pois dois tipos de mecanizao que devem ser claramente distinguidos: um que realce a habilidade e o poder do homem e um que transfere o trabalho do homem para um escravo mecnico, deixando o homem na posio de servir ao escravo. Como distinguir um do outro? O prprio arteso, diz Ananda Coomaraswamy, um homem igualmente competente para falar do Ocidente moderno quanto do antigo Oriente, pode sempre, se deixado, traar uma distino delicada entre a mquina e a ferramenta. O tear do tapeceiro uma ferramenta, um aparelho para manter esticados fios do urdume de uma pilha, a fim
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de serem tecidos em volta dele pelos dedos do arteso; o tear mecnico, porm, uma mquina, e seu significado como destruidor de cultura, reside no fato de executar a parte essencialmente humana do servio.7 claro, por conseguinte, que a Economia budista tem de ser muito diferente da Economia do moderno materialismo, j que o budismo v a essncia da civilizao no em uma multiplicao de necessidades mas na purificao do carter humano. O carter, ao mesmo tempo, formado sobretudo pelo trabalho do homem. E o trabalho, apropriadamente conduzido em condies de dignidade e liberdade humana, abenoa aos que o executam e igualmente a seus produtos. O filsofo e economista indiano J. C. Kumarappa resume o tema da forma seguinte: Se a natureza do trabalho adequadamente apreciada e aplicada, ficar na mesma relao com as faculdades superiores que o alimento face ao corpo fsico. Ele nutre e vivifica o homem superior e incita-o a produzir o melhor de que capaz. Dirige sua vontade livre para canais progressistas. Fornece um excelente pano-de-fundo para o homem exibir sua escala de valores e aperfeioar sua personalidade.8 Se um homem no tem oportunidade de arranjar trabalho, fica em posio desesperada, no simplesmente por lhe faltar uma renda mas por carecer desse fator nutritivo e vivificante do trabalho disciplinado que nada pode substituir. Um economista moderno pode empenhar-se em clculos altamente elaborados para saber se o pleno emprego compensa ou se seria mais econmico dirigir uma economia abaixo do pleno emprego de maneira a assegurar maior mobilidade da mo-de-obra, melhor estabilidade salarial, e assim por diante. Seu critrio fundamental de sucesso simplesmente a quantidade total de bens produzidos em dado perodo de tempo. Se o impulso marginal dos bens baixo, diz o Professor Galbraith em The Affluent Society, tambm
Art and Swadeshi por Ananda K. Coomaraswamy (Ganesh & Co., Madras). 8 Economy of Performance, J. C. Kumarappa (Sarva-Seva Sangh Publication, Rajghat, Kashi, 4a ed., 1958).
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o , ento, o de empregar o ltimo homem ou o ltimo milho de homens da fora de trabalho.9 E adiante: Se... podemos tolerar algum desemprego no interesse da estabilidade uma proposta, diga-se de passagem, de antecedentes impecavelmente conservadores ento podemos tolerar dar aos desempregados os bens que os habilitem a sustentar seu habitual padro-de-vida. Sob um ponto de vista budista, isto corresponde a virar a verdade de cabea para baixo por considerar-se os bens mais importantes do que pessoas e o consumo mais importante do que a atividade criadora. Significa passar a nfase do trabalhador para o produto do trabalho, isto , do humano para o subumano, uma rendio ante as foras do mal. O incio mesmo do planejamento econmico budista seria um planejamento para pleno emprego e a finalidade principal disto seria, de fato, emprego para todos que precisem de um emprego fora: no seria a maximizao do emprego nem da produo. As mulheres, em geral, no precisam dum emprego fora, e o emprego em grande escala de mulheres em escritrios ou fbricas seria considerado sinal de grave insucesso econmico. Em particular, deixar mes de filhos pequenos trabalhar em fbricas enquanto as crianas ficam largadas seria to antieconmico aos olhos dum economista budista quanto empregar um operrio especializado como soldado aos olhos dum economista moderno. Enquanto o materialista est sobretudo interessado em bens, o budista o est em libertao. Mas o budismo O Caminho do Meio e, assim, de maneira alguma antagoniza o bem-estar fsico. No a riqueza que atrapalha a libertao, porm, o apego riqueza; no a fruio de coisas agradveis, mas o desejo exagerado delas. A tnica da Economia budista, portanto, simplicidade e no-violncia. Sob o ponto de vista dum economista, a maravilha do estilo de vida budista a racionalidade absoluta de seu modelo meios espantosamente reduzidos levando a resultados extraordinariamente
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1962).

The Affluent Society, John Kenneth Galbraith (Penguin Books Ltd., 57

satisfatrios. Para o economista moderno isto bastante difcil entender. Ele est acostumado a medir o padro-de-vida pela quantidade de consumo anual, supondo sempre que um homem que consome mais est em melhor situao do que outro que consome menos. Um economista budista consideraria este enfoque extremamente irracional: como consumo simplesmente um meio para o bem-estar humano, a meta deveria ser obter o mximo de bem-estar com o mnimo de consumo. Assim, se a finalidade das roupas uma certa dose de conforto trmico e uma aparncia atraente, a tarefa consiste em atingir esta finalidade com o mnimo esforo possvel, isto , com a menor destruio anual de tecido e com a ajuda de desenhos que acarretem o mnimo possvel de esforo. Quanto menos esforo houver, tanto mais tempo e vigor restam para a criatividade artstica. Seria altamente antieconmico, por exemplo, ir atrs de complicado trabalho de alfaiataria, como no moderno Ocidente, quando se pode chegar a resultado muito mais bonito com colgaduras de tecidos no recortados. Seria o auge da loucura fazer pano que gastasse depressa e o auge da barbrie fazer qualquer coisa feia, esmolambada ou medocre. O que acaba de ser dito a respeito de roupa aplica-se igualmente a todas as outras necessidades humanas. A posse e o consumo de bens um meio para chegar a um fim, e a Economia budista o estudo sistemtico de como alcanar determinados fins com os meios mnimos. A Economia moderna, pelo contrrio, considera o consumo como sendo o nico fim e propsito de toda atividade econmica, tomando como meios os fatores de produo: terra, trabalho e capital. Aquela, em suma, procura maximizar as satisfaes humanas pelo modelo timo de consumo, enquanto esta tenta maximizar o consumo pelo modelo timo de esforo produtivo. fcil ver que o esforo necessrio para sustentar um estilo de vida que visa a atingir o modelo timo de consumo propende a ser bem menor do que o necessrio para sustentar uma tendncia para, consumo mximo. No
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devemos ficar surpresos, pois, que a presso e tenso de viver seja muito inferior, digamos, na Birmnia, do que o nos Estados Unidos, a despeito do fato da quantidade do maquinaria destinada a poupar mo-de-obra usada naquele pas ser uma frao nfima da usada no outro. Simplicidde e no-violncia esto evidentemente relacionadas muito de perto. O modelo timo de consumo, ocasionando acentuado grau de satisfao humana graas a um ndice de consumo relativamente baixo, deixa as pessoas viverem sem grande presso e tenso, e satisfazerem o primeiro ensinamento budista: Pare de fazer o mal; tente fazer o bem. Como os recursos fsicos so limitados em toda parte, as pessoas que satisfazem suas necessidades por meio de um modesto uso de recursos tm evidentemente menor probabilidade de fazerem-se concorrncia ruinosa do que as que dependem de um ndice elevado de uso. As pessoas que vivem em comunidades altamente auto-suficientes, com recursos locais, tambm so menos inclinadas a envolver-se em violncia em grande escala do que pessoas cuja existncia depende de sistemas mundiais de comrcio. Sob o ponto de vista da Economia budista, por esse motivo, a produo com recursos locais para as necessidades locais o meio mais racional de vida econmica, enquanto a dependncia de importaes de pontos remotos e a conseqente exigncia de produzir para exportar para povos desconhecidos e distantes altamente antieconmica, justificando-se somente em casos excepcionais e em pequena escala. Tal como o moderno economista admitiria que um alto ndice de consumo de servios de transporte entre a casa dum homem e seu local de trabalho significa uma desgraa e no um padro-de-vida elevado, tambm um economista budista alegaria que satisfazer as necessidades humanas com fontes distantes em vez de fontes prximas significa insucesso em vez de sucesso. O primeiro tende a encarar estatsticas revelando aumento do nmero de toneladas/quilmetros per capita da populao usuria do sistema de transporte dum pas como prova de progresso econmico, ao passo que para
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o segundo o economista budista as mesmas estatsticas apontariam uma deteriorao extremamente indesejvel no modelo de consumo. Outra diferena notvel entre a Economia moderna e a budista surge a propsito do uso de recursos naturais. Bertrand de Jouvenel, o eminente filsofo poltico francs, caracterizou o homem ocidental em palavras que podem ser tomadas como uma descrio justa do moderno economista: Ele tende a no computar coisa alguma como dispndio, exceto o esforo humano; no lhe parece importar quanta matria mineral desperdia e, pior ainda, quanta matria viva destri. No parece dar-se conta absolutamente de que toda vida humana depende de um eco-sistema de muitas diferentes formas de vida. Como o mundo governado de cidades onde os homens se acham desligados de qualquer outra forma de vida que no a humana, o sentimento de pertencer a um eco-sistema no revivido. Isto resulta em um tratamento implacvel e imprevidente de coisas das quais em ltima anlise dependemos, tais como a gua e as rvores.10 O ensinamento de Buda, pelo contrrio, recomenda uma atitude reverente e no-violenta no s para com todos os seres sensveis como tambm, com grande destaque, para as rvores. Todo seguidor de Buda deve plantar uma rvore periodicamente e cuidar dela at estar firmemente assentada, e o economista budista pode demonstrar sem esforo que a observao universal desta regra teria como resultado alta taxa de genuno desenvolvimento econmico independente de qualquer auxlio estrangeiro. Grande parte da decadncia econmica do Sudeste da sia (assim como de muitas outras partes do mundo) deve-se indiscutivelmente ao insensato e vergonhoso descuido com as rvores. A Economia moderna no distingue entre materiais renovveis e no-renovveis, j que seu mtodo mesmo igualar e quantificar tudo por intermdio de um preo em
A Philosophy of Indian Economic Development, Richard B. Gregg (Navajivan Publishing House, Ahmedabad, 1958).
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dinheiro. Assim, tomando vrios combustveis alternativos, como carvo, petrleo, madeira ou fora hidrulica: a nica diferena entre eles, reconhecida pela Economia moderna, o custo relativo por unidade equivalente. O mais barato automaticamente aquele a ser preferido, pois fazer o contrrio seria irracional e antieconmico. Sob um ponto de vista budista, est claro, isso no serviria; a diferena essencial entre combustveis no-renovveis como carvo e petrleo, de um lado, e os renovveis como madeira e fora hidrulica, do outro, no pode simplesmente ser menosprezada. Bens no-renovveis s devem ser usados se indispensveis, e a somente com o maior cuidado e a mais meticulosa preocupao com a conservao. Us-los imprudente ou extravagantemente um ato de violncia, e conquanto a no-violncia total talvez no seja alcanvel nesta Terra, no obstante h um dever iniludvel para o homem visar ao ideal da no-violncia em tudo o que faa. Tal como um moderno economista europeu no consideraria uma grande proeza econmica se todos os tesouros da arte europia fossem vendidos aos Estados Unidos por preos atraentes, tambm o economista budista insistiria em que uma populao cuja vida econmica se baseia em combustveis no-renovveis estar vivendo parasitariamente do capital em vez do rendimento. Um estilo de vida assim no poderia ter permanncia e s poderia ser justificado, desta forma, como um expediente meramente temporrio. Como os recursos mundiais de combustveis no-renovaveis carvo, petrleo e gs natural so distribudos de forma extremamente desigual pelo globo e sem dvida limitados em quantidade, claro que sua explorao a uma velocidade cada vez maior um ato de violncia contra a natureza que tem de levar quase inevitavelmente violncia entre os homens. Este fato, s por si, poderia ser motivo de reflexo at para aquelas pessoas de pases budistas que no ligam para os valores religiosos e espirituais de sua herana e desejam ardentemente abraar o materialismo da moderna Economia o mais depressa possvel. Antes de afastarem a Economia bu61

dista como nada mais que um sonho nostlgico, talvez lhes convenha considerar se o curso do desenvolvimento econmico traado pela Economia moderna suscetvel de lev-los aos lugares aonde realmente querem estar. Quase no fim do seu corajoso livro The Challenge of Mans Future* o Professor Harrison Brown, do Instituto Tecnolgico da Califrnia, faz a seguinte apreciao: Vemos, pois, que, tal como a sociedade industrial fundamentalmente instvel e sujeita reverso existncia agrria, tambm em seu interior as condies que oferecem liberdade individual so instveis em sua capacidade para evitar as condies que impem organizao rgida e controle totalitrio. De fato, quando examinamos todas as dificuldades previsveis que ameaam a sobrevivncia da civilizao industrial, difcil ver como podem ser compatibilizadas a consecuo da estabilidade e a manuteno da liberdade individual.11 Ainda que se rejeitasse isto como uma opinio a longo prazo, h a questo imediata de saber se a modernizao, tal como praticada presentemente sem levar em conta os valores religiosos e espirituais, est realmente produzindo resultados agradveis. Na medida em que se refere s massas, os resultados apresentam-se desastrosos um colapso da economia rural, uma mar ascendente de desemprego na cidade e no campo, e o crescimento dum proletariado urbano sem alimento para o corpo ou para a alma. luz tanto da experincia imediata quanto das perspectivas a longo prazo que o estudo da Economia budista poderia ser recomendado ainda aos que crem ser o crescimento econmico mais importante do que quaisquer valores espirituais ou religiosos. Pois no se trata de escolher entre crescimento moderno e estagnao tradicional. uma questo de saber qual a trilha certa para o desenvolvimento, o Caminho do Meio entre a indiferena materialista e a imo* O Desafio do Futuro do Homem. (N. do T.) 11 The Challenge of Mans Future, Harrison Brown (The Viking Press, Nova York, 1954.) 62

bilidade tradicionalista, em suma, de encontrar a Subsistncia Correta.

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5.

Uma Questo de Tamanho*

Fui educado numa interpretao da Histria segundo a qual no comeo era a famlia; depois famlias reuniram-se e formaram tribos; a seguir, um certo nmero de tribos formou uma nao; depois um certo nmero de naes formou uma Unio ou Estados Unidos daqui ou dacol; e que, finalmente, poderamos prever um nico Governo Mundial. Desde que ouvi essa estria plausvel tomei-me de interesse especial pela marcha dos acontecimentos, mas no pude deixar de reparar que o oposto parecia estar ocorrendo: uma proliferao de Estados-naes. A Organizao das Naes Unidas principiou h uns vinte e cinco anos com sessenta membros aproximadamente; agora h mais do dobro e o nmero ainda est crescendo. Em minha mocidade, este processo de proliferao foi denominado balcanizao e considerado uma coisa muito ruim. Malgrado todos dissessem ser ruim, agora est em marcha alegremente h mais de cinqenta anos, na maior parte do mundo. Grandes unidades tendem a decompor-se em unidades menores. Este fenmeno, to zombetei* Baseado em uma conferncia realizada em Londres, agosto de 1968, e publicada pela primeira vez em Resurgence, Journal of lhe Fourth World, Vol. II, N. 3, setembro/outubro de 1968. 65

ramente antagnico ao que me fora ensinado, quer o aprovemos ou no, pelo menos no pode passar despercebido. Em segundo lugar, fui educado na teoria de que para ser prspero um pas tinha de ser grande quanto maior, melhor. Isso tambm pareceu-me bastante plausvel. Vejam o que Churchill chamou de principados do po preto da Alemanha anterior a Bismarck, e depois vejam o Reich bismarquiano. No verdade que a grande prosperidade da Alemanha s se tornou possvel graas a essa unificao? Da mesma forma, os suos e austracos de lngua alem que no aderiram ao Reich saram-se igualmente bem economicamente, e se fizermos uma lista de todos os mais prsperos pases do mundo, verificamos que na maioria so muito pequenos, ao passo que uma relao dos maiores revela-os realmente bem pobres. Aqui, novamente, temos alimento para a imaginao. E, em terceiro lugar, fui educado na teoria das economias de escala a de que nas indstrias e firmas, exatamente como no caso das naes, h uma tendncia irresistvel, imposta pela tecnologia moderna, para as unidades ficarem cada vez maiores. Ora, bem verdade que hoje h mais organizaes grandes e provavelmente tambm organizaes mais importantes do que jamais houve anteriormente na histria; mas, o nmero de pequenas organizaes tambm cresce, e por certo no declina, em pases como a GrBretanha e os Estados Unidos, e muitas de tais pequenas unidades so altamente prsperas e proporcionam sociedade a maior parte das novas criaes realmente proveitosas. Uma vez mais, no de forma alguma fcil reconciliar teoria e prtica, e a situao com vistas a todo este problema de tamanho por certo desconcertante para qualquer pessoa educada nessas trs teorias simultneas. Ainda hoje, dizem-nos em geral que organizaes gigantescas so inevitavelmente necessrias; mas quando examinamos mais de perto, podemos notar que to logo criado o tamanho grande, realiza-se com freqncia um esforo ingente para alcanar a pequenez dentro da grandiosidade. A
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grande faanha do Sr. Sloan* da General Motors foi estruturar essa gigantesca empresa de maneira tal que se tornou, de fato, uma federao de firmas de porte razovel. Na Junta Nacional do Carvo britnica, uma das maiores organizaes da Europa Ocidental, algo muito parecido foi tentado na presidncia de Lord Robens: foram realizados esforos vigorosos para criar uma estrutura que mantivesse a unidade de uma grande organizao e, ao mesmo tempo, criasse o clima ou sensao de haver uma federao de numerosas quase-firmas. O monolito foi transformado em uma bem coordenada congregao de unidades atuantes, semi-autnomas, cada uma com seu prprio mpeto e sentido de realizao. Enquanto muitos tericos que talvez no estejam muito em contato com a vida real ainda se dedicam idolatria da grandeza, entre as pessoas prticas do mundo concreto h um tremendo anseio e esforo para aproveitar, se de todo possvel, a comodidade, humanidade e exeqibilidade da pequenez. Esta, igualmente, uma tendncia que qualquer um pode observar por si mesmo. Abordemos agora nosso tema por outro ngulo e perguntemos de que que se precisa realmente. Nos assuntos humanos, sempre parece haver a necessidade simultnea de pelo menos duas coisas, na aparncia incompatveis e mutuamente excludentes. Sempre precisamos tanto de liberdade quanto de ordem. Precisamos da liberdade de muitas e muitas pequenas unidades autnomas, e, ao mesmo tempo, da arrumao, unidade e coordenao de escala grande, possivelmente global. Quando se trata de agir, evidentemente precisamos de pequenas unidades, porque a ao assunto altamente pessoal e no se pode estar em contato com mais do que um nmero bem limitado de pessoas em qualquer dado momento. Quando, porm, se cogita de idias, princpios ou tica, de indivisibilidade da paz e tambm de eco* O autor refere-se a Alfred Sloan que, ao assumir a presidncia da General Motors, encontrou um conjunto de divises funcionando com enorme autonomia e conseguiu estrutur-las em um organismo funcional e disciplinado sem rigidez. (N. do T.) 67

logia, necessitamos reconhecer a unidade da humanidade e basear nossas aes sobre esse reconhecimento. Ou, por outras palavras, verdade que todos os homens so irmos, mas tambm o que em nossos relacionamentos pessoais ativos podemos, de fato, ser irmos apenas para uns poucos e ser chamados a demonstrar mais fraternidade para eles do que poderamos faz-lo para a humanidade inteira. Todos conhecemos pessoas que falam generosamente da fraternidade humana enquanto tratam seus vizinhos como inimigos, tal como conhecemos gente que tem, com efeito, excelentes relaes com todos os seus vizinhos enquanto abrigam, ao mesmo tempo, preconceitos pavorosos a respeito de todos os grupos humanos alheios a seu crculo particular. O que desejo ressaltar a dualidade da exigncia humana quando se trata da questo de tamanho: no h uma nica resposta. Para suas diferentes finalidades o homem carece de muitas diferentes estruturas, tanto grandes quanto pequenas, algumas exclusivas e outras abrangentes. Todavia, as pessoas acham extremamente difcil manter ao mesmo tempo duas necessidades aparentemente opostas de verdade em suas mentes. Sempre tendem a clamar por uma soluo definitiva, como se na vida real pudesse haver outra soluo final alm da morte. Para o trabalho construtivo, a principal tarefa sempre restaurar certo tipo de equilbrio. Hoje, sofremos de uma quase universal idolatria do gigantismo. necessrio, por isso, insistir nas virtudes da pequenez onde esta cabe. (Se existisse uma predominante idolatria da pequenez, independente do assunto ou finalidade, ter-seia de procurar exercer influncia no sentido oposto.) A questo de escala pode ser posta sob outra forma: o que necessrio em todas estas questes discriminar, separar as coisas. Para cada atividade h uma certa escala apropriada, e quanto mais ativa e ntima a atividade, menor o nmero de pessoas que podem participar e maior o nmero de tais arranjos de relacionamento que tm de ser estabelecidos. Tome-se o ensino: escuta-se toda sorte de debates extraordinrios acerca da superioridade do ensino mecanizado
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sobre as demais formas. Bem, discriminemos: o que estamos procurando ensinar? Torna-se, ento, imediatamente evidente que certas coisas s podem ser ensinadas em um crculo muito reduzido, ao passo que outras podem obviamente ser ensinadas en masse, pelo ar, pela televiso, pelas mquinas de ensinar, e assim por diante. Qual a escala apropriada? Depende do que estamos tentando realizar. A questo de escala extremamente crucial hoje em dia, em assuntos polticos, sociais e econmicos tanto quanto em quase tudo o mais. Qual , por exemplo, o tamanho apropriado de uma cidade? E tambm, pode-se indagar, qual o tamanho apropriado de um pas? Ora, estas so perguntas difceis e srias. No possvel programar um computador e receber a resposta. Os assuntos realmente srios da vida no podem ser calculados. No podemos calcular diretamente o que est certo, mas sabemos extremamente bem o que est errado! Podemos reconhecer certo e errado nos casos extremos, apesar de no podermos normalmente julg-los com bastante finura para afirmar: Isto devia ser 5% mais, ou aquilo devia ser 5% menos. Tome-se a questo do tamanho duma cidade. Embora no se possa julgar estas coisas com exatido, creio ser razoavelmente seguro dizer que o limite superior do que desejvel para o tamanho de uma cidade provavelmente algo da ordem de meio milho de habitantes. Est bem claro que acima desse tamanho nada acrescentado s virtudes de uma cidade. Em lugares como Londres, Tquio ou Nova York, os milhes no aumentam o valor real da cidade mas meramente criam enormes problemas e geram a degradao humana. Portanto, provavelmente a ordem de grandeza de 500.000 habitantes poderia ser encarada como o limite superior. A questo do limite inferior de uma cidade de verdade muito mais difcil avaliar. As mais belas cidades da histria foram muito pequenas, segundo os padres do sculo XX. Os instrumentos e instituies de cultura urbana dependem, sem dvida, dum certo acmulo de riqueza. Mas quanta riqueza tem de ser acumulada depende do tipo de cultura visado.
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Filosofia, as artes e a religio custam muito pouco dinheiro mesmo. Outros tipos do que reivindica ser cultura superior pesquisa espacial ou fsica ultra-moderna custam um bocado de dinheiro, mas ficam um tanto afastadas das necessidades reais dos homens. Suscito a pergunta do tamanho adequado das cidades tanto por ela prpria como tambm porque , a meu ver, o ponto mais relevante quando se passa a considerar a dimenso das naes. A idolatria do gigantismo de que falei possivelmente uma das causas e certamente um dos efeitos da moderna tecnologia, particularmente em assuntos de transportes e comunicaes. Um sistema superiormente desenvolvido de transportes e comunicaes tem um efeito imensamente poderoso: deixa as pessoas desimpedidas. Milhes de pessoas passam a movimentar-se dum lado para o outro, desertando as reas rurais e as pequenas vilas de olho nas luzes das cidades, para irem para a grande cidade e a provocarem um crescimento patolgico. Considerese o pas onde isso esteja melhor exemplificado: os Estados Unidos. Os socilogos esto estudando o problema da megalpole. A palavra metrpole deixou de ser suficientemente grande; da, megalpole. Falam com desembarao a respeito da polarizao da populao norte-americana em trs imensas reas megalopolitanas: a que se estende de Boston a Washington, uma rea continuamente edificada, com sessenta milhes de pessoas; outra em torno de Chicago, com outros sessenta milhes; e uma na Costa Oeste, de San Francisco a San Diego, novamente uma rea edificada contnua com sessenta milhes de pessoas; o resto do pas foi deixado praticamente vazio: cidades provincianas abandonadas, a terra cultivada por imensos tratores, mquinas ceifadeirasenfardadoras e vastas doses de produtos qumicos. Se esta a concepo que algum faz do futuro dos Estados Unidos, dificilmente pode-se consider-lo um futuro invejvel. Mas, gostemos ou no, esse o resultado das pessoas terem ficado desimpedidas; o resultado daquela
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maravilhosa mobilidade da mo-de-obra que os economistas prezam acima de tudo o mais. Tudo neste mundo tem de ter uma estrutura; do contrrio, o caos. Antes do advento do transporte de massas e das comunicaes de massa, a estrutura simplesmente estava ali, porque as pessoas eram relativamente imveis. Pessoas que queriam mover-se, faziam-no; testifica-o a enxurrada de santos da Irlanda espalhando-se por toda a Europa. Havia comunicaes, havia mobilidade, mas no esse desimpedimento total. Agora, uma grande parte da estrutura desmoronou, e um pas como um navio cargueiro em que a carga no est de nenhum jeito amarrada. Ele joga, toda a carga deslisa e o navio vai a pique. Um dos elementos principais da estrutura para toda a humanidade , naturalmente, o Estado. E um dos principais elementos ou instrumentos de estruturao so as fronteiras, fronteiras nacionais. Ora, antes dessa interveno tecnolgica, a importncia das fronteiras era quase exclusivamente poltica e dinstica; as fronteiras eram demarcaes do poder poltico, determinando quantas pessoas podiam ser recrutadas para a guerra. Os economistas lutaram para impedir que tais fronteiras se transformassem em obstculos econmicos da a ideologia do livre comrcio. Mas, ento, gente e mercadorias no eram desimpedidas; o transporte era bastante caro de modo que os movimentos, tanto de pessoas como de bens, nunca passavam de marginais. O comrcio na era prindustrial no era de coisas indispensveis, mas de pedras preciosas, metais preciosos, artigos de luxo, especiarias e infelizmente escravos. As necessidades bsicas da vida tinham de ser, est claro, produzidas pelos nativos. E o deslocamento de populaes, exceto em perodos de catstrofes, resumia-se a pessoas que tinham motivo muito especial para se deslocarem, como os santos irlandeses ou os sbios da Universidade de Paris. Agora, porm, tudo e toda gente tornou-se mvel. Todas as estruturas acham-se ameaadas e todas elas so vulnerveis numa extenso jamais conhecida.
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A Economia, que Lorde Keynes tinha esperanas de ver estabelecer-se como uma modesta ocupao semelhante Odontologia, tornou-se de sbito a mais importante de todas as matrias. A poltica econmica absorve quase toda a ateno do governo e, ao mesmo tempo, torna-se mais impotentes ainda. As coisas mais singelas, que h apenas cinqenta anos podiam ser feitas sem dificuldade, deixaram de se poder fazer. Quanto mais rica a sociedade, tanto mais impossvel se torna fazer coisas que valham a pena sem pagamento imediato. A Economia converteu-se em tal servido que absorve quase a totalidade da poltica exterior. As pessoas dizem: Ah, sim, no gostamos de acompanhar essa gente, mas dependemos deles economicamente de modo que temos de homenage-los. Ela tende a absorver toda a tica e a assumir uma posio mais importante que todas as demais consideraes humanas. Ora, est bem claro que esta uma evoluo patolgica, que possui, naturalmente, muitas razes, mas uma de suas razes perfeitamente visveis est nas grandes proezas da tecnologia moderna em matria de transportes e comunicaes. Enquanto as pessoas, com uma lgica comodista, acreditam que o transporte rpido e as comunicaes instantneas abrem uma nova dimenso de liberdade (o que de fato ocorre, sob alguns aspectos bastante triviais), elas esquecem que essas realizaes tambm propendem a destruir a liberdade, ao tornarem tudo extremamente vulnervel e inseguro, a menos que se formulem normas conscientes e se adote uma ao deliberada, a fim de mitigar os efeitos destrutivos dessas criaes tcnicas. Ora, tais efeitos destruidores so obviamente mais graves em pases grandes, porquanto, conforme vimos, as fronteiras produzem uma estrutura, e uma deciso muito mais importante atravessar uma fronteira, desarraigar-se da terra natal e tentar deitar razes em outra terra, do que deslocar-se dentro das fronteiras da ptria. O fator de ausncia de amarras , por conseguinte, tanto mais srio quanto maior fr o pas. Seus efeitos destrutivos podem ser rastreados tanto em
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pases ricos como nos pobres. Nos pases ricos como os Estados Unidos da Amrica, produz, segundo j foi mencionado, megalpoles. Tambm gera um rapidamente crescente e cada vez mais refratrio problema dos drop-outs, de pessoas que, tendo perdido as amarras, no podem encontrar um lugar certo em parte alguma da sociedade. Diretamente vinculado a este, gera-se o estarrecedor problema de criminalidade, alienao, tenso e ruptura social, at descerem ao nvel da famlia. Nos pases pobres, tambm com maior gravidade que nos maiores, d lugar a migraes de massas para as cidades, desemprego em massa, e, ao ser a vitalidade retirada das regies rurais, a ameaa de fome. O resultado uma sociedade dual sem qualquer coeso interna, sujeita a um mximo de instabilidade poltica. Como exemplo, permitam-me tomar o caso do Peru. A capital, Lima, situada na costa do Pacfico, tinha uma populao de 175.000 no incio da dcada de 1920, apenas 50 anos atrs. Sua populao aproxima-se agora dos trs milhes. A outrora linda cidade espanhola est agora infestada de favelas, cercada por cintures de misria que se expandem pelos Andes acima. Mas isto no tudo. Esto chegando pessoas da regio rural razo de mil por dia e ningum sabe o que fazer com elas. A estrutura social ou psicolgica da vida no interior desmoronou; as pessoas perderam suas amarras e chegam capital razo de um milhar por dia para se acocorarem em um terreno baldio, oporem-se polcia que vem bater nelas para expuls-las, construirem seus casebres de barro e procurarem emprego. E ningum sabe o que fazer delas. Ningum sabe como deter o avano. Imagine-se que em 1864 Bismarck tivesse anexado a Dinamarca inteira em vez de apenas uma pequena parte, e que nada tivesse ocorrido desde ento. Os dinamarqueses seriam uma minoria tnica na Alemanha, esforando-se talvez por conservar sua lngua ao tornarem-se bilnges, sendo a lngua oficial naturalmente o alemo. S germanizando-se completamente poderiam eles evitar tornarem-se cidados de segunda classe. Haveria um irresistvel avano dos mais
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ambiciosos e empreendedores dinamarqueses, perfeitamente germanizados, para o Sul, e qual seria ento a posio de Copenhague? A de uma longnqua cidade provinciana. Ou imagine-se a Blgica como parte da Frana. Qual seria o status de Bruxelas? Tambm o de uma cidade provinciana sem importncia. No tenho de alongar-me a este respeito. Imagine-se, agora, que na Dinamarca, parte da Alemanha, e na Blgica, parte da Frana, de repente aparecessem o que agora fascinantemente chamado de nats * querendo a independncia. Haveria discusses acaloradas, interminveis, de que esses no-pases no poderiam ser economicamente viveis, de que seu desejo de independncia era, para citar um famoso comentarista poltico, emocionalismo adolescente, ingenuidade poltica, pseudo-economia e puro oportunismo descarado. Como se pode falar da economia de pequenos pases independentes? Como se pode discutir um problema que um no-problema? No existe uma coisa chamada viabilidade de estados ou de naes, s h o problema de viabilidade de pessoas; as pessoas, pessoas reais como voc e eu, so viveis quando se podem manter de p e ganhar seu sustento. No se torna viveis as pessoas no-viveis colocando grande nmero delas em uma comunidade imensa, nem se tornam viveis pessoas inviveis repartindo uma grande comunidade em diversos grupos menores, mais ntimos, mais coesos e mais administrveis. Tudo isto perfeitamente bvio e nada h absolutamente para discutir a respeito. Algumas pessoas perguntam: O que acontece quando um pas, composto de uma provncia rica e de diversas pobres, s desintegra porque a provncia rica se separa? Mais provavelmente a resposta : No acontece grande coisa. A rica continuar rica e as pobres continuaro pobres. Mas se, antes da secesso, a provncia rica subsidiou as pobres, o que acontece ento? Bem, a, est claro, o subsdio talvez cesse. Mas os ricos raramente subsidiam os pobres; mais amide, exploram-nos.
* Nacionalistas. (N. do T.) 74

Podem no faz-lo diretamente mas em termos de comrcio. Podem camuflar um pouco a situao com uma certa redistribuio da arrecadao de impostos ou caridade em pequena escala, mas a ltima coisa que querero fazer separar-se dos pobres. O caso normal bem diferente, qual seja as provncias pobres quererem separar-se da rica e esta querer mant-las seguras porque sabe que a explorao dos pobres dentro das prprias fronteiras infinitamente mais fcil do que essa explorao alm fronteiras. Ora, se uma provncia pobre desejar separar-se com o risco de perder alguns subsdios, que atitude se deve tomar? No que tenhamos de resolver isto, mas o que devemos pensar a respeito? No h um desejo de ser aplaudido e respeitado? As pessoas no querem manter-se de p por si mesmas, como homens livres e com autoconfiana? Assim, trata-se uma vez mais de um no-problema. Eu afirmaria, por conseguinte, no haver um problema de viabilidade, como toda a experincia demonstra. Se um pas deseja exportar para e importar do mundo inteiro, nunca foi alegado que teria de anexar a si o mundo inteiro a fim de poder fazer tal coisa. E que dizer da necessidade de ter um grande mercado interno? Esta , ainda, uma iluso tica se o significado de grande fr concebido em funo dos limites polticos. desnecessrio dizer que um mercado prspero melhor do que um pobre, porm, dum modo geral muito pouca diferena faz se esse mercado estiver dentro ou fora dos limites polticos. No me consta, por exemplo, que a Alemanha, para exportar grande nmero de Volkswagens para os Estados Unidos, um mercado bastante prspero, s possa faz-lo aps anexar os Estados Unidos. Porm, faz um bocado de diferena se uma comunidade ou provncia pobre encontra-se vinculada ou dominada por uma comunidade ou provncia rica. Por qu? Porque em uma sociedade mvel, a lei do desequilbrio infinitamente mais forte do que a chamada lei do equilbrio. Nada to bem sucedido quanto o sucesso e nada estagna
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mais que a estagnao. A provncia bem sucedida exaure a vida da mal sucedida, e, sem proteo contra os fortes, os fracos no tm oportunidade alguma; ou permanecem fracos ou tm de emigrar e juntar-se aos fortes: no podem, com efeito, ajudar-se a si mesmos. Um problema da mxima importncia na segunda metade do sculo XX a distribuio geogrfica da populao, a questo do regionalismo. Mas um regionalismo no sentido de desenvolver todas as regies dentro de cada pas e no no sentido oposto de agrupar uma poro de estados em um sistema de livre comrcio. Isto, de fato, o mais importante tema na agenda de todos os maiores pases atuais. Grande parte do nacionalismo das pequenas naes de hoje e o desejo de autogoverno e da pretensa independncia, meramente uma reao lgica e racional necessidade de desenvolvimento regional. Nos pases pobres, em particular, no h esperana para os pobres a menos que se processe um desenvolvimento regional bem sucedido, um esforo desenvolvimentista fora da capital e que abranja todas as reas onde possa haver gente. Se este esforo no fr mobilizado, a nica escolha deles permanecer em sua atual situao de misria ou emigrar para a grande cidade onde suas condies ainda sero mais abjetas. um fenmeno deveras estranho que a sabedoria convencional da Economia atual nada possa fazer para auxiliar os pobres. Invariavelmente isso prova a exclusiva viabilidade de polticas que tenham como resultado, de fato, tornar mais ricos e poderosos os que j dispem de riqueza e poder. Prova que o desenvolvimento industrial s compensa se fr o mais prximo possvel da capital ou de outra cidade muito grande, e no nas regies rurais. Prova que projetos extensos so invariavelmente mais econmicos do que os pequenos e que os projetos com prioridade para o capital so invariavelmente preferidos aos que do primazia mo-de-obra. O clculo econmico, tal como aplicado pela atual Economia, obriga o industrial a eliminar o fator humano porque as mquinas
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no cometem enganos como as pessoas. Da o enorme esforo para a automao e o impulso no rumo de unidades cada vez maiores. Isto significa que os que nada tm a vender a no ser seu prprio trabalho permanecem na mais dbil posio de barganha possvel. A sabedoria convencional daquilo que hoje ensinado como Economia deixa de lado os pobres, aquelas pessoas justamente para quem preciso o desenvolvimento. A economia do gigantismo e da automao um remanescente das condies e do pensamento do sculo XIX e totalmente incapaz de resolver os problemas reais de hoje. Precisa-se de um sistema de pensamento inteiramente novo, sistema esse baseado na ateno pelas pessoas e no primordialmente pelos bens (os bens cuidaro de si mesmos!). Ele poderia ser sintetizado em uma frase: produo pelas massas em vez de produo em massa. O que foi impossvel, entretanto, no sculo XIX, agora possvel. E o que foi de fato se bem que no necessariamente, pelo menos de forma compreensvel negligenciado no sculo passado incrivelmente urgente nos dias de hoje. Isto , a utilizao consciente de nosso imenso potencial tecnolgico e cientfico para o combate contra a misria e a degradao humana um combate em contato cerrado com gente de verdade, com indivduos, famlias, pequenos grupos, em vez de estados e outras abstraes annimas. E isso pressupe uma estrutura organizacional e poltica capaz de proporcionar tal grau de intimidade. Qual o significado de democracia, liberdade, dignidade humana, padro-de-vida, auto-realizao, satisfao de finalidades? Ser uma questo de mercadorias ou de pessoas? Est claro que de pessoas. Mas as pessoas s podem ser elas prprias em pequenos grupos abrangentes. Portanto, temos de aprender a pensar em termos de uma estrutura sistematizada capaz de fazer face a mltiplas unidades em pequena escala. Se o pensamento econmico no puder aprender isto, ento intil. Se ele no puder ultrapassar suas vastas abstraes, a renda nacional, a taxa de crescimento, a relao capital/produto, anlise custo/renda, mobilidade
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da mo-de-obra, acumulao de capital; se ele no puder ir alm disso e entrar em contato com as realidades humanas de pobreza, frustrao, alienao, desespero, colapso nervoso, crime, escapismo, estafa, congestionamento, fealdade e morte espiritual, ento joguemos a Economia no monte de ferro-velho e recomecemos tudo da estaca zero. No h, na verdade, suficientes sinais dos tempos indicando que preciso dar uma nova partida?

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Parte II Recursos

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1.

O Maior Recurso A Educao

Atravs da Histria e em virtualmente toda parte da Terra, os homens viveram e multiplicaram-se, criando alguma forma de cultura. Sempre e em toda parte encontraram seus meios de subsistncia e algo para poupar. Civilizaes foram erguidas, floresceram e, na maioria dos casos, declinaram e pereceram. Este no o lugar para examinar porque pereceram; podemos dizer, porm, que deve ter havido alguma falta de recursos. Na maioria dos casos, novas civilizaes despontaram, no mesmo terreno, o que seria assaz incompreensvel se apenas os recursos materiais tivessem falhado antes. Como teriam podido reconstituir-se tais recursos ? Toda a Histria assim como toda a experincia atual aponta para o fato de ser o homem, e no a natureza, quem proporciona o primeiro recurso: o fator-chave de todo o desenvolvimento econmico brota da mente humana. Subitamente, ocorre um surto de ousadia, iniciativa, inveno, atividade construtiva, no em um campo apenas, mas em muitos campos simultaneamente. Talvez ningum seja capaz de dizer de onde isso surgiu, em primeiro lugar, mas podemos ver como se conserva e at se fortalece: graas a vrios tipos de escolas, por outras palavras, pela educao. Numa acepo bastante real, por conseguinte, podemos afirmar que
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a educao o mais vital de todos os recursos. Se a civilizao ocidental acha-se em estado de crise permanente, no forado sugerir que talvez haja algo errado no tocante sua educao. Nenhuma civilizao, estou seguro, jamais dedicou mais energia e recursos educao organizada, e se no acreditarmos em mais nada, certamente acreditaremos que a educao , ou deveria ser, a chave de tudo. De fato, a crena na educao to forte que a tratamos como o legatrio residual de todos os nossos problemas. Se a era nuclear acarreta novos perigos; se o progresso da engenharia gentica abre as portas a novos abusos; se a comercializao traz novas tentaes a soluo deve ser cada vez mais e melhor educao. O moderno estilo de vida est se tornando cada vez mais complexo: isto quer dizer que todos devem tornar-se mais superiormente educados. Em 1984, foi dito recentemente, ser desejvel que os homens mais comuns no se sintam embaraados no uso de uma tbua de logaritmos, dos conceitos elementares do clculo, e por definies e emprego de palavras como eltron, coulomb e volt. Devero, ademais, ter-se tornado aptos a manejar no s caneta, lpis e rgua mas tambm fita magntica, vlvulas e transistores. O aperfeioamento das comunicaes entre indivduos e grupos depende disso. Acima de tudo, ao que parece, a situao internacional exige prodigiosos esforos educacionais. A afirmao clssica a tal propsito foi feita por Sir Charles (hoje Lorde) Snow, em sua Reith Lecture, alguns anos atrs: Dizer que temos de nos educar para no perecer um pouco mais melodramtico do que os fatos autorizam. Dizer que temos de nos educar ou assistir a um profundo declnio ainda em nossas vidas est mais prximo da verdade. Segundo Lorde Snow, evidente que os russos se esto saindo muito melhor que quaisquer outros e tero ganho uma ntida folga, a menos e at que os americanos e ns prprios nos eduquemos com sensibilidade e imaginao.. Recordemos que Lorde Snow dissertava acerca de As Duas Culturas e a Revoluo Cientfica ao expressar a sua
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preocupao de que a vida intelectual da sociedade ocidental, em seu todo, est ficando cada vez mais dividida entre dois grupos extremos. . . Num polo temos os intelectuais literrios. . . no outro os cientistas. Ele deplora o abismo de mtua incompreenso entre esses dois grupos e quer v-lo superado. Deixou bem claro como, em seu entender, seria possvel consegui-lo; os objetivos de sua poltica educacional seriam, em primeiro lugar, obter tantos cientistas alfa-mais quantos o pas possa criar; em segundo lugar, treinar uma camada muito mais vasta de profissionais alfa que executem a pesquisa de apoio, o planejamento e o desenvolvimento de alta classe; em terceiro lugar, treinar sucessivos milhes de outros cientistas e engenheiros; e, finalmente, formar polticos, administradores, uma comunidade inteira, que conheam cincia bastante para ter uma noo daquilo sobre que os cientistas falam. Se este quarto e ltimo grupo puder ser, pelo menos, suficientemente educado para ter uma noo do que as pessoas de verdade, cientistas e engenheiros, esto falando, ento o que Lorde Snow parece sugerir poder ser eliminado o abismo de incompreenso mtua entre as duas culturas. Essas idias sobre educao, que de forma alguma deixam de ser representativas da nossa poca, produzem a incmoda sensao de que as pessoas comuns incluindo polticos, administradores etc. no so realmente de muito prstimo; no lograram superar os obstculos e vencer; mas, pelo menos, deveriam ser suficientemente educadas para ter uma idia do que est acontecendo e saber a que se referem os cientistas quando falam, para citar o exemplo dado por Lorde Snow, na 2a Lei da Termodinmica. uma sensao incmoda porque os cientistas nunca se cansam de dizer-nos que os frutos de seu trabalho so neutros: se enriquecero ou destruiro a humanidade depender de como forem utilizados. E quem vai decidir como sero utilizados? Nada existe na formao de cientistas e engenheiros que os habilite a tomar semelhantes decises ou ento. . , onde ficaria a neutralidade cientfica?
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Se hoje se confia tanto na fora da educao para possibilitar a pessoas comuns enfrentarem os problemas suscitados pelo progresso cientfico e tecnolgico, ento deve existir na educao algo mais do que Lorde Snow sugere. A cincia e a tcnica produzem know-how mas este nada por si mesmo: um meio sem um fim, mera potencialidade, uma frase inacabada. Know-how no mais cultura do que um piano msica. Poder a educao ajudar-nos a completar a frase, a converter a potencialidade em realidade para benefcio do homem? Para faz-lo, a misso precpua da educao seria transmitir idias de valor, indicar o que fazer com nossas vidas. No se duvida da necessidade de transmitir tambm know-how, mas isso dever vir em segundo lugar, pois obviamente uma grande temeridade colocar grandes poderes nas mos de pessoas sem se estar certo de que elas tm uma idia razovel de como us-los. Presentemente, no cabem dvidas sobre o perigo mortal em que a humanidade inteira se encontra, no por carecermos de know-how cientfico e tcnico mas por sermos propensos a us-lo de forma destrutiva, sem sabedoria nem discernimento. Mais educao s pode auxiliar-nos a produzir mais sabedoria. Alvitrei h pouco que a essncia da educao a transmisso de valores, mas estes no nos ajudam a escolher o nosso rumo na vida a menos que os tenhamos absorvido, convertendo-se, por assim dizer, em parte integrante de nossa constituio mental. Isto significa que os valores no so meras frmulas ou simples enunciados dogmticos; com eles que pensamos e sentimos, como instrumentos que so para vermos, interpretarmos e vivenciarmos o mundo que nos cerca. Quando pensamos, no nos limitamos a pensar: pensamos com as nossas idias. A nossa mente no um vazio, uma tabula rasa. Quando pensamos, s podemos fazlo porque a nossa mente est repleta de idias com que pensamos. Durante toda a nossa infncia e adolescncia, antes da mente consciente e crtica comear a atuar como uma espcie de censor ou guardio postado no limiar, as idias
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infiltram-se em nossa mente com extraordinria abundncia. Poderamos dizer que esses anos so a nossa Idade das Trevas, durante a qual apenas somos herdeiros; s nos anos subseqentes podemos aprender gradativamente a pr em ordem a nossa herana. Antes de mais nada, h a linguagem. Cada palavra uma idia. Se a linguagem que se infiltra em ns durante a Idade das Trevas portugus, nossa mente desse modo abastecida como um conjunto de idias significativamente diferente do representado pelo chins, russo, alemo, ingls ou norte-americano. A seguir s palavras, vm as regras de como as reunir: a gramtica, outro conjunto de idias, cujo estudo fascinou alguns filsofos modernos a ponto de imaginarem poder reduzir a filosofia toda a um estudo de gramtica. Todos os filsofos e outros sempre prestaram um bocado de ateno a idias vistas como resultado do pensamento e da observao; mas, nos tempos modernos, escassa ateno tem sido dada ao estudo das idias que formam os verdadeiros instrumentos de que se valem o pensamento e a observao. Baseado na experincia e no pensamento consciente, pequenas idias podem ser desalojadas com facilidade, porm quando se trata de idias maiores, mais universais ou sutis, talvez no seja to fcil modific-las. Com efeito, amide difcil a gente dar-se conta delas, j que so os instrumentos e no os resultados de nosso pensamento tal como se pode ver o que est fora da gente, mas no ocorre o mesmo com aquilo com que se v, isto , o prprio olho. E ainda quando se tomou conscincia delas muitas vezes impossvel julg-las com base na experincia comum. Freqentemente notamos a existncia de idias mais ou menos fixas nas mentes de outras pessoas idias com as quais pensam sem se aperceberem de estarem fazendo-o. Chamamo-las de preconceitos, o que logicamente bastante correto porque simplesmente se infiltraram na mente e no decorrem, de forma alguma, de um julgamento. Mas a palavra preconceito em geral aplicada a idias patentemente
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errneas e identificveis como tais por qualquer um exceto o preconceituoso. A maioria das idias com que pensamos no so absolutamente desse gnero. A algumas delas, como as incorporadas s palavras e gramtica, nem podem ser aplicadas sequer as noes de certo e errado; outras no so decididamente preconceitos mas resultado de um julgamento; outras ainda so suposies tcitas ou pressuposies que talvez sejam bem difceis de reconhecer. Digo, assim, que pensamos com ou por meio de idias e que o que chamamos pensamento consiste geralmente na aplicao de idias pr-existentes a uma dada situao ou a um dado conjunto de fatos. Quando pensamos a respeito de, digamos, a situao poltica, aplicamos a esta as nossas idias polticas, mais ou menos sistematicamente, e tentamos tornar a situao inteligvel para ns mesmos graas a essas idias. Analogamente em tudo o mais. Algumas delas so idias de valor, quer dizer, avaliamos a situao luz de nossas idias-valores. A maneira pela qual experienciamos e interpretamos o mundo depende imenso, obviamente, da espcie de idias que enchem nossa mente. Se elas so principalmente apoucadas, fracas, superficiais e incoerentes, a vida parecer inspida, desinteressante, trivial e catica. difcil suportar o resultante sentimento de vacuidade, e o vcuo de nossas mentes pode com extrema facilidade ser preenchido por alguma noo grande, fantstica poltica ou no que de repente parece iluminar tudo e dar significado e finalidade nossa existncia. No preciso ressaltar que nisto reside um dos grandes perigos de nosso tempo. Quando as pessoas clamam por educao, normalmente referem-se a algo mais do que mero treinamento, do que mero conhecimento de fatos, e algo mais do que mero passatempo. Talvez elas mesmas no saibam formular com exatido aquilo que esto procurando; creio, porm, que o que esto realmente buscando so idias que tornem o mundo, e a prpria vida delas, inteligveis para si mesmas. Quando uma coisa inteligvel, tem-se um sentimento de participao; quando
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ininteligvel, o sentimento de distanciamento. Ora, eu no sei, ouve-se as pessoas dizerem, com um protesto impotente contra a ininteligibilidade do mundo com que se deparam. Se a mente no pode trazer para o mundo um jogo ou, digamos, uma caixa de ferramentas de idias poderosas, esse mundo deve parecer-lhe um caos, uma srie de fenmenos desconexos, de fatos sem sentido. Uma pessoa assim como se estivesse em terra estranha sem quaisquer indcios de civilizao, sem mapas, sinais ou indicadores de qualquer tipo. Nada tem qualquer significado para ela; nada pode prender seu interesse vital; ela no possui meios de tornar qualquer coisa inteligvel para si mesma. Toda a filosofia tradicional uma tentativa para criar um sistema ordenado de idias para se viver e interpretar o mundo. A Filosofia, como os gregos a concebiam, escreve o Professor Kuhn, um esforo singular da inteligncia humana para interpretar o sistema de sinais e assim relacionar o homem com o mundo como uma ordem abrangente dentro da qual lhe atribudo um lugar. A cultura chinesa clssica do final da Idade Mdia dotou o homem de uma interpretao de sinais muito completa e espantosamente coerente, isto , um sistema de idias vitais fornecendo uma imagem muito minuciosa do homem, do universo e do lugar do homem neste. Esse sistema, entretanto, foi desfeito e fragmentado, e o resultado perplexidade e alheamento, nunca to dramaticamente expresso quanto por Kierkegaard em meados do sculo passado: A pessoa enfia o dedo no solo para dizer pelo cheiro em que terra est: eu enfio meu dedo na existncia cheira a nada. Onde estou? Quem sou eu? Como vim para c? O que esta coisa chamada mundo? O que significa este mundo? Quem foi que me atraiu para esta coisa e agora me deixa aqui?... Como vim para este mundo? Por que no fui consultado... mas fui lanado s fileiras como se tivesse sido comprado de um seqestrador, um vendedor de almas? Como consegui inte87

ressar-me por esta grande empresa a que chamam de realidade? Porque deveria interessar-me por ela? No se trata de uma sociedade voluntria? E se sou forado a tomar parte nela, quem o diretor?... A quem devo enderear minhas queixas? Talvez nem haja diretor. Bertrand Russell disse que o universo todo simplesmente o resultado de colocaes acidentais de tomos e proclamou que as teorias cientficas que levam a esta concluso se no so de todo indiscutveis, so no entanto quase to certas que nenhuma filosofia que as rejeite pode esperar sustentar-se de p. . . S no slido alicerce do tenaz desespero pode a habitao da alma ser doravante construda com segurana. Sir Fred Hoyle, o astrnomo, fala da verdadeiramente terrvel situao em que nos encontramos. Eis-nos aqui neste universo inteiramente fantstico sem uma pista para saber se a nossa existncia tem qualquer significado real. O distanciamento gera solido e desespero, o encontro com o nada, cinismo, gestos ocos de desafio, como podemos ver na maior parte da filosofia existencialista e da literatura de hoje. Ou converte-se de sbito como mencionei antes na adoo ardente de um ensinamento fantico que, por uma simplificao monstruosa da realidade, finge responder a todas as perguntas. Ento, qual a causa do distanciamento? Nunca a cincia foi mais triunfante; nunca o poder do homem sobre o meio-ambiente foi mais completo nem mais veloz seu progresso. No pode ser uma falta de knowhow que causa o desespero, no s de pensadores religiosos como Kierkegaard quanto tambm de destacados matemticos e cientistas como Russell e Hoyle. Sabemos como fazer muitas coisas, mas saberemos o que fazer? Ortega y Gasset explicou isso sucintamente: No podemos viver no plano humano sem idias. Delas depende o que fazemos. Viver , nem mais nem menos, fazer uma coisa em vez de outra. O que , pois, a educao? a transmisso de idias que habilita o homem a escolher entre uma coisa e outra, ou, para
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citar Ortega novamente, viver uma vida que seja algo acima da tragdia ftil ou da desgraa ntima. Como poderia, por exemplo, o conhecimento da Segunda Lei da Termodinmica ajudar-nos nisso? Lorde Snow diz-nos que quando pessoas educadas deploram o analfabetismo dos cientistas ele s vezes indaga: Quantas delas poderiam citar a Segunda Lei da Termodinmica? A resposta, informa ele, geralmente fria e negativa. No entanto, diz ele, eu perguntava o que aproximadamente o equivalente cientfico de: Voc j leu uma obra de Shakespeare? Uma declarao dessas desafia toda a base de nossa civilizao. O que importa a caixa de ferramentas com a qual, pela qual, atravs da qual, ns experienciamos e interpretamos o mundo. A Segunda Lei da Termodinmica nada mais que uma hiptese operacional adequada a vrios tipos de pesquisa cientfica. Do outro lado uma obra por Shakespeare, as idias mais vitais acerca da evoluo interior do homem, revelando toda a grandeza e misria da existncia humana. Como poderiam duas coisas assim ser equivalentes? O que perco, como ser humano, se nunca tiver ouvido falar na Segunda Lei da Termodinmica? A resposta : nada.12 E o que perco por no conhecer Shakespeare? Salvo se obtiver minha comprenso de outra fonte, simplesmente perco minha vida.
12 Diga-se de passagem que a segunda Lei da Termodinmica afirma que calor no pode passar sozinho de um corpo frio para outro mais quente, ou, mais vulgarmente, A gente no pode esquentar-se com alguma coisa mais fria do que a gente uma idia conhecida embora no muito inspiradora, que foi assaz ilegitimamente estendida noo pseudocientfica de que o universo tem forosamente de acabar em uma espcie de morte quente quando tiverem deixado de existir todas as diferenas de temperatura. Apague, apague vela fugaz! A vida nada mais que sombra ambulante; pobre ator que se pavoneia e apoquenta durante sua hora no palco E de que jamais se ouve falar de novo; uma narrativa Contada por um idiota, cheia de barulho e violncia Que nada significam. As palavras so de Macbeth ao chegar a seu final desastroso. So repetidas hoje em dia com a autoridade da cincia quando os triunfos desta so maiores d que nunca.

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Diremos a nossos filhos que uma coisa to boa quanto a outra eis um pouco de conhecimento de Literatura e eis um pouco de conhecimento de Fsica? Se o fizermos, os pecados dos pas recairo sobre os filhos at as terceira e quarta geraes, porque esse o tempo que normalmente leva a partir do nascimento de uma idia at sua plena maturidade quando preenche as mentes de uma nova gerao e a faz pensar por ela. A cincia no pode produzir idias pelas quais possamos viver. At as maiores idias da cincia nada mais so do que hipteses de trabalho, teis para fins de pesquisa espacial mas completamente inaplicveis conduta de nossas vidas ou interpretao do mundo. Se, por conseguinte, um homem busca educao por se sentir distanciado e perplexo, por sua vida afigurar-se-lhe vazia e destituda de sentido, ele no pode arranjar o que pretende estudando qualquer das cincias naturais, isto , adquirindo know-how. Esse estudo tem seu valor prprio, que no me sinto inclinado a menosprezar; ele nos ensina um bocado de coisas sobre como as coisas funcionam na natureza ou na engenharia: mas nada diz a respeito do sentido da vida e no pode de forma alguma curar nosso alheamento e desespero secreto. Para onde, ento, dever o homem se voltar? Qui, a despeito de tudo o que ele ouve acerca da revoluo cientfica e da nossa era ser a da cincia, o homem se volte para as chamadas humanidades. A, de fato, pode achar, se tiver sorte, grandes idias fundamentais para encher-lhe a mente, idias com as quais pensar e atravs das quais tornar inteligveis o mundo, a sociedade e sua prpria vida. Vejamos quais as principais idias que provvel encontrar hoje em dia. No posso pretender fazer uma relao completa; por isso me limitarei enumerao de seis idias norteadoras, todas oriundas do sculo XIX, as quais ainda dominam, tanto quanto posso ver, o esprito das pessoas educadas de hoje. 1. H a idia de evoluo de que formas superiores continuamente evoluem de formas inferiores, como uma es90

pcie de processo natural e automtico. Os ltimos cento e poucos anos viram a aplicao sistemtica desta idia a todos os aspectos da realidade sem exceo. 2. H a idia de competio, seleo natural e sobrevivncia dos mais aptos, que se prope a explicar o processo natural e automtico de evoluo e aperfeioamento. 3. H a idia de que todas as manifestaes superiores da vida humana, como religio, filosofia, arte, etc. o que Marx denomina as fantasmagorias do crebro dos homens nada mais so que suplementos necessrios do processo da vida material, uma superestrutura erigida para disfarar e promover interesses econmicos, sendo toda a histria humana a histria de lutas de classes. 4. Em competio, pode-se imaginar, com a interpretao marxista de todas as manifestaes superiores da vida humana, h, em quarto lugar, a interpretao freudiana que as reduz todas a sombrias pulses de uma mente subsconsciente e as explica sobretudo como fruto de desejos incestuosos no realizados durante a infncia e o incio da adolescncia. 5. H a idia geral de relativismo, negando todos os absolutos, dissolvendo normas e padres, levando ao solapamento total da idia da verdade no pragmatismo, e afetando at a matemtica, que foi definida por Bertrand Russell como a matria na qual nunca sabemos de que estamos falando, ou se o que dizemos verdade. 6. Finalmente, h a triunfante idia do positivismo, de que o conhecimento vlido s pode ser obtido pelos mtodos das cincias naturais e, portanto, no existe conhecimento genuno saivo se baseado em fatos geralmente observveis. 0 positivismo, em outras palavras, est unicamente interessado em know-how e contesta a possibilidade de conhecimento objetivo acerca de significado e finalidade de qualquer gnero. Ningum, acredito, estar disposto a negar a extenso e a fora destas seis idias mestras. No resultam de qualquer empirismo mesquinho. Nenhuma soma de investigao
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objetiva poderia ter verificado qualquer uma delas. Representam tremendos saltos da imaginao para o desconhecido e o incognoscvel. Naturalmente, o salto dado de uma pequena plataforma de fatos observados. Estas idias no poderiam ter-se instalado to firmemente nas mentes humanas como o fizeram se no contivessem importantes elementos de veracidade. Mas seu carter essencial sua alegao de universalidade. A evoluo engloba tudo em seu avano, no s fenmenos materiais da nebulae ao homo sapiens mas tambm todos os fenmenos mentais como religio ou linguagem. A competio, seleo natural e sobrevivncia dos mais aptos no so apresentadas como um conjunto de observaes entre outros, mas como leis universais. Marx no diz que algumas partes da Histria se compem de lutas de classes; no, o materialismo cientfico, de um modo no muito cientfico, estende esta observao parcial a nada menos que a totalidade da histria de todas as sociedades que existiram at agora. Freud tampouco se contenta em descrever um certo nmero de observaes clnicas mas oferece uma teoria universal da motivao humana, afirmando, por exemplo, que toda religio no passa de uma neurose obsessiva. Relativismo e positivismo, est claro, so puramente doutrinas metafsicas com a peculiar e irnica diferena de negarem a validade de toda a metafsica, incluindo-se a si mesmos. O que que estas seis idias mestras tm em comum, alm de sua natureza no-emprica, metafsica? Todas afirmam que o que era aceito antes como algo de ordem superior realmente nada seno uma manifestao mais sutil das ordens inferiores a menos que a prpria distino entre superior e inferior seja negada. Assim, o homem, como o resto do universo, no passa realmente de uma arrumao acidental de tomos. A diferena entre um homem e uma pedra pouco mais do que uma aparncia ilusria. As mais elevadas realizaes culturais do homem nada mais so que cobia econmica camuflada ou a vazo de frustraes sexuais. De qualquer maneira, ftil afirmar que o homem deveria visar
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o superior ao invs de o inferior porquanto no se pode atribuir significado inteligvel a noes puramente subjetivas como superior e inferior, enquanto o termo deveria apenas um indcio de megalomania autoritria. As idias dos pais do sculo XIX vingaram nas terceira e quarta geraes que vivem na segunda metade do sculo XX. Para seus originadores, essas idias eram simplesmente o resultado de seus processos intelectuais. Nas terceira e quarta geraes, elas se tornaram as prprias ferramentas e os instrumentos graas aos quais o mundo est sendo experienciado e interpretado. Aqueles que do luz novas idias raramente so por elas dirigidos. Mas elas alcanam poder sobre as vidas dos homens nas terceira e quarta geraes quando se tornaram parte daquele grande acervo de idias, incluindo a linguagem, que a mente duma pessoa absorve durante sua Idade das Trevas. Estas idias do sculo XIX esto firmemente implantadas nas mentes de praticamente toda a gente no mundo ocidental moderno, quer educada ou no. Na mente deseducada ainda se acham um tanto turvas e nebulosas, demasiado fracas para tornarem o mundo inteligvel. Da o desejo de educao, quer dizer, de algo que nos tire para fora do bosque escuro da ignorncia confusa para a luz da compreenso. Eu disse que uma educao puramente cientfica no pode fazer isso para ns porque s lida com idias de knowhow, enquanto precisamos de entender por que as coisas so o que so e o que devemos fazer com nossas vidas. O que aprendemos ao estudar uma determinada cincia , de qualquer maneira, por demais especfico e especializado para nossas finalidades mais genricas. Por isso, recorremos s humanidades a fim de alcanar viso mais clara das ideais grandes e vitais de nossa era. Mesmo nas humanidades podemos atolar-nos em uma massa de erudio especializada, abastecendo nossas mentes com um acervo de idias pequenas e to inadequadas quanto as que podemos obter das cincias naturais. Tambm podemos, porm, ser mais felizes (se isso ser feliz) e encontrar um professor que acla93

re nossas mentes, elucide as idias as idias grandes e universais j existentes em nossas mentes e torne assim o mundo inteligvel para ns. Um tal processo mereceria de fato ser chamado educao. E o que conseguimos dela hoje em dia? Uma viso do mundo como terra desolada onde no h significado nem finalidade, onde a conscincia do homem um infortunado acidente csmico, no qual angstia e desespero so as nicas realidades finais. Se por meio de uma verdadeira educao o homem consegue elevar-se at o que Ortega denomina o Apogeu de Nosso Tempo ou o Auge das Idias de Nosso Tempo, ele se encontra em um abismo de nada. Ele pode sentir vontade de repetir Byron: Tristeza sabedoria; os que mais sabem tanto mais Profundamente tm de lamentar a fatal verdade: A rvore da Sabedoria no a da Vida. Por outras palavras, at uma educao humanstica que nos eleve ao pice das idias de nossa poca incapaz de cumprir sua parte, pois o que os homens muito legitimamente buscam uma vida mais abundante e no a tristeza. O que ocorreu? Como tal coisa se tornou possvel? As idias norteadoras do sculo XIX, que pretextaram liquidar com a metafsica, so por sua vez um tipo ruim, corrupto, aniquilador da vida, da metafsica. Sofremos delas como de uma doena fatal. No verdade que o conhecimento seja tristeza. Mas erros venenosos so tristeza infinda nas terceira e quarta geraes. Os erros no esto na cincia, porm na filosofia apresentada em nome da cincia. Como disse Etienne Gilson h mais de vinte anos: Uma tal evoluo no era de forma alguma inevitvel, mas o crescimento progressivo da cincia natural tornou-a cada vez mais provvel. O interesse crescente dos homens pelos resultados prticos da cincia foi por si mesmo tanto natural quanto legtimo, mas ajudou-os
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a esquecerem que cincia conhecimento e os resultados prticos nada mais que os seus subprodutos... Antes de seu inesperado sucesso em encontrar explicaes conclusivas do mundo material, os homens tinham comeado quer a desprezar todas as disciplinas nas quais tais demonstraes no podiam ser descobertas, quer a reformul-las de acordo com os modelos das cincias fsicas. Em conseqncia, a Metafsica e a tica tinham de ser ignoradas, ou, no mnimo, substitudas por novas cincias positivas; de qualquer maneira, elas seriam eliminadas. Um passo deveras arriscado, que explica a posio perigosa na qual se encontra agora a cultura ocidental. Nem sequer verdade que a Metafsica e a tica seriam eliminadas. Pelo contrrio, tudo que conseguimos foi Metafsica ruim e tica estarrecedora. Os historiadores sabem que erros metafsicos podem conduzir morte. R. G. Collingwood escreveu: O diagnstico patrstico da decadncia da civilizao greco-romana atribui esse evento a uma doena metafsica... No foram ataques brbaros que destruram o mundo greco-romano... A causa foi metafsica. O mundo pago deixou de manter vivas suas prprias convices fundamentais, disseram eles (os autores patrsticos), porque devido a suas prprias deficincias em anlise metafsica acabou confuso sobre quais eram mesmo tais convices... Se a Metafsica fosse mero luxo do intelecto, isso no teria importado. Este trecho pode ser aplicado, sem alterao, civilizao de nossos dias. Ficamos confusos sobre quais so realmente as nossas convices. As grandes idias do sculo XIX podem encher nossas mentes de um modo ou de outro, mas nossos coraes ainda assim no crem nelas. A inteligncia e o corao ento guerreiam-se entre si e no, conforme co95

mumente afirmado, a razo e a f. Nossa razo ficou toldada por uma extraordinria, cega e irrazovel f em um conjunto de idias fantsticas e aniquiladoras da vida, herdadas do sculo XIX. A misso primacial de nossa razo recuperar uma f mais verdadeira do que essa. A Educao no pode ajudar-nos enquanto no conceder um lugar Metafsica. Quer os assuntos ensinados sejam de cincias ou de humanidades, se o ensino no levar a um esclarecimento da Metafsica, quer dizer, de nossas convices fundamentais, ele no pode educar um homem e, conseqentemente, no pode ser de real valor para a sociedade. asseverado, amide, que a educao est desmoronando devido excessiva especializao. Isso, todavia, apenas um diagnstico parcial e desorientador. A especializao no por si mesma um princpio censurvel de educao. Qual seria a alternativa ligeiras noes amadoristas de todos os assuntos importantes? Ou um extenso studium generale no qual os homens fossem forados a passar o tempo farejando matrias a que no desejam dedicar-se, ao mesmo tempo que so mantidos afastados daquilo que querem aprender? Esta no pode ser a soluo correta, j que s pode conduzir ao tipo de homem intelectual a quem o Cardeal Newman exprobrou um homem intelectual, como o mundo hoje o concebe... cheio de opinies sobre todos os temas da Filosofia, sobre todas as questes do dia. Esse excesso de opinies antes um sinal de ignorncia que de conhecimento. Devo ensinar-lhe o significado de conhecimento? disse Confcio. Quando voc sabe uma coisa, reconhecer que a sabe, e quando no a sabe, reconhecer que no a sabe, eis o conhecimento. A falha no est na especializao, mas na ausncia de profundidade com que os assuntos so geralmente apresentados, e a ausncia de conscincia metafsica. As cincias esto sendo ensinadas sem conscincia dos postulados da cincia, do sentido e significado das leis cientficas, e do lugar ocupado pelas cincias naturais no universo do pen96

samento humano. O resultado que as pressuposies da cincia so normalmente confundidas com suas concluses. A Economia est sendo ensinada sem qualquer conscincia da perspectiva da natureza humana subentendida na teoria econmica da atualidade. De fato, mesmo muitos economistas no se do conta de uma tal perspectiva estar implcita em seu ensino e de que quase todas suas teorias teriam de mudar se essa perspectiva se alterasse. Como poderia haver um ensino racional da Poltica sem levar todas as questes de volta s suas razes metafsicas? O pensamento poltico tem necessariamente de ficar perdido e terminar em frases de duplo sentido se houver uma recusa continuada em admitir o estudo srio dos problemas metafsicos e ticos em jogo. A confuso j to grande que legtimo duvidar do valor educacional de estudar muitas das matrias chamadas humansticas. Digo chamadas porque a matria que no torna explcita a sua concepo da natureza humana no merece ser denominada humanstica. Todas as matrias, no importa quo especializadas, ligam-se a um centro; so como raios emanando de um sol. O centro constitudo por nossas convices mais bsicas, pelas idias que realmente tm fora para nos mover. Por outras palavras, o centro consiste de Metafsica e tica, de idias que gostemos ou no disso transcendem o mundo dos fatos. Por transcenderem este mundo, no podem ser provadas ou reprovadas pelo mtodo cientfico comum. Isso no quer dizer, contudo, que sejam puramente subjetivas ou relativas, ou meras convenes arbitrrias. Tm de ser fiis realidade, embora transcendam o mundo dos fatos um paradoxo aparente para nossos pensadores positivistas. Se no forem fiis realidade, a anuncia a tal conjunto de idias tem de conduzir inevitavelmente a uma catstrofe. A Educao s pode ajudar-nos se produzir homens integrais. O homem verdadeiramente educado no aquele que conhece um pouquinho de tudo, nem tampouco o que conhece todas as mincias de todos os assuntos (se tal coisa fosse possvel): o homem integral, de fato, pode ter escasso
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conhecimento pormenorizado de fatos e teorias, ele pode dar grande valor Encyclopaedia Britnica porque ela sabe e ele no precisa saber, mas estar verdadeiramente em contato com seu centro. Ele no ter dvidas em torno de suas convices bsicas, de sua opinio quanto ao sentido e finalidade da prpria vida. Talvez nem seja capaz de explicar por palavras estas coisas, mas sua conduta na vida revelar uma certa segurana na execuo que provm de sua clareza interior. Procurarei explicar um pouco mais o que se entende por centro. Toda atividade humana uma procura de algo considerado bom. Isto no mais que uma tautologia, mas auxilia-nos a formular a pergunta certa: Bom para quem? Bom para a pessoa que procura. Assim, salvo se essa pessoa separou e coordenou seus mltiplos impulsos, anelos e desejos, suas procuras tendem a ser confusas, contraditrias, contraproducentes e, possivelmente, muito destruidoras. O centro, obviamente, o lugar onde ela tem de criar para si mesma um sistema ordenado de idias acerca de si prpria e do mundo, capaz de regular a direo de seus vrios anseios. Se ela nunca pensou nisto (porque est sempre por demais ocupada com coisas mais importantes, ou se orgulha de considerar-se humildemente agnstica), o centro no estar de forma alguma vazio: estar cheio daquelas idias vitais que, de uma forma ou de outra, sua mente absorveu durante sua Idade das Trevas. Tentei mostrar quais so provavelmente essas idias hoje em dia: uma negao total de sentido e finalidade para a existncia humana na terra, conduzindo ao desespero total de algum que realmente acredite nelas. Felizmente, conforme eu disse, o corao muitas vezes mais inteligente do que a mente e recusa-se a aceitar essas idias com todo o vigor. Assim o homem salvo do desespero mas cai na confuso. Suas convices fundamentais so confusas; da suas aes tambm serem confusas e incertas. Se ele ao menos deixasse a luz da conscincia incidir no centro e enfrentar a questo de suas convices fundamentais, poderia criar ordem onde h desordem. Isso o educaria, na
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acepo de tir-lo das trevas da confuso metafsica. No acredito, entretanto, isso poder ser feito com sucesso, salvo se a pessoa aceitar de forma consciente ainda que s provisoriamente diversas idias metafsicas quase diretamente opostas s idias (oriundas do sculo XIX) que se alojaram em sua mente. Mencionarei trs exemplos. Apesar de as idias do sculo XIX negarem ou eliminarem a hierarquia de nveis no universo, a noo de uma ordem hierrquica instrumento indispensvel compreenso. Sem o reconhecimento de Nveis de Ser ou Graus de Significao, no podemos tornar o mundo inteligvel para ns mesmos nem ter a mnima possibilidade de definir nossa prpria posio, a posio do homem, no plano do universo. S quando podemos ver o mundo como uma escada, e quando podemos ver a posio do homem nessa escada, que se torna possvel reconhecer uma tarefa significativa para a vida do homem na terra. Talvez a tarefa do homem ou simplesmente, se se preferir, a felicidade do homem seja alcanar um grau superior de realizao de suas potencialidades, um nvel de ser ou grau de significao mais elevado do que o que lhe advm naturalmente: no podemos sequer estudar esta possibilidade sem o reconhecimento prvio de uma estrutura hierrquica. Na medida em que interpretarmos o mundo atravs das grandes e vitais idias do sculo XIX, permaneceremos cegos a essas diferenas de nvel, por termos sido cegados. To logo, contudo, aceitamos a existncia de nveis de ser, podemos entender prontamente, por exemplo, por que os mtodos da cincia fsica no podem ser aplicados ao estudo da Poltica ou da Economia, ou porque as descobertas da Fsica segundo Einstein reconheceu no possuem implicaes filosficas. Se aceitarmos a diviso aristotlica da Metafsica em Ontologia e Epistemologia, a proposio de que h nveis de ser ontolgica; agora acrescento uma outra, epistemolgica: a natureza de nosso pensamento tal que no podemos deixar de pensar em contrrios.
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 bem fcil ver que durante nossas vidas defrontamonos com a tarefa de reconciliar contrrios que, no pensamento lgico, no podem ser reconciliados. Os problemas tpicos da vida so insolveis no nvel de ser em que normalmente nos encontramos. Como podemos reconciliar as exigncias de liberdade e disciplina em educao? Nmero incontvel de mes e mestras, de fato, fazem-no; mas ningum capaz de passar uma soluo por escrito. Elas o fazem introduzindo na situao uma fora pertencente a um nvel superior, onde os contrrios so transcendidos a fora do amor. G. N. M. Tyrell props os termos divergente e convergente para distinguir os problemas que no podem ser solucionados pelo raciocnio lgico daqueles que podem. A vida mantida em funcionamento por problemas divergentes que tm de ser vividos e somente so resolvidos na morte. Problemas convergentes, pelo contrrio, so a mais til inveno do homem; como tais, no existem na realidade, sendo criados por um processo de abstrao. Quando forem solucionados, a soluo pode ser registrada por escrito e passada para outras pessoas, que a podem aplicar sem ter de reproduzir o esforo mental necessrio para descobri-la. Se assim acontecesse com as relaes humanas na vida domstica, economia, poltica, educao e assim sucessivamente bem, . . . no sei como terminar a frase. No haveria mais relaes humanas, mas apenas relaes mecnicas: a vida seria uma morte vivida. Problemas divergentes, por assim dizer, obrigam o homem a esforar-se at um nvel superior a si prprio; exigem, e assim provocam o aparecimento de foras dum nvel mais elevado, introduzindo desta maneira, em nossas vidas, amor, beleza, bondade e verdade. somente com a ajuda destas foras superiores que os contrrios podem ser reconciliados na situao vivida. As cincias fsicas e matemticas esto voltadas exclusivamente para problemas convergentes. Por isso, podem progredir cumulativamente e cada nova gerao pode partir exatamente de onde os antepassados ficaram. O preo, todavia, pesado. Lidar exclusivamente com problemas conver100

gentes no conduz vida: afasta-nos dela. At os trinta anos de idade, escreveu Charles Darwin em sua autobiografia, poesia de muitos gneros... deu-me grande prazer, e mesmo como escolar delicieime intensamente com Shakespeare, especialmente em suas peas histricas. Tambm disse que anteriormente quadros encantavam-me consideravelmente e a msica muitssimo. Mas agora, h muitos anos no consigo suportar a leitura de uma linha de poesia; experimentei ultimamente ler Shakespeare e achei-o to intoleravelmente enfadonho a ponto de dar-me nuseas. Tambm perdi quase todo gosto por quadros ou msica... Minha mente parece ter-se convertido em uma espcie de mquina para extrair leis gerais de grandes colees de fatos, mas no posso conceber por que isso causou a atrofia apenas daquela parte do crebro de que dependem gostos mais elevados... A perda dessas preferncias uma perda de felicidade e possivelmente danosa para o intelecto, e mais provavelmente para o carter moral, por debilitar a parte emocional da nossa natureza.13 Este empobrecimento, to tocantemente descrito por Darwin, subjugar toda nossa civilizao se permitirmos prosseguirem as tendncias atuais a que Gilson chama a ampliao da cincia positiva aos fatos sociais. Todos os problemas divergentes podem ser convertidos em convergentes por um processo de reduo. O resultado, contudo, a perda de todas as foras superiores que enobrecem a vida humana, bem como a degradao no s da parte emocional de nossa natureza, mas ainda, segundo Darwin sentiu, nosso carter intelectual e moral. Os sinais esto hoje visveis por toda parte. Os verdadeiros problemas da vida na poltica, economia, educao, casamento, etc. so sempre problemas de
13 Autobiografia de Charles Darwin, organizada por Nora Barlow (Wm. Collins Sons & Co. Ltd., Londres, 1958).

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superar ou reconciliar opostos. So problemas divergentes e no tm soluo na acepo comum deste termo. Exigem do homem no um mero emprego de sua capacidade de raciocnio mas o empenho de sua personalidade inteira. Naturalmente, solues esprias, graas a uma frmula esperta, esto sempre sendo apresentadas; mas nunca do certo por muito tempo, pois invariavelmente negligenciam um dos dois opostos, e, assim, perdem a prpria qualidade de vida humana. Em Economia, a soluo oferecida pode proporcionar liberdade, mas no planejamento, ou vice-versa. Na organizao industrial, pode contribuir para a disciplina mas no para a participao dos empregados na administrao, ou vice-versa. Em poltica, talvez assegure liderana sem democracia ou, novamente, democracia sem liderana. Ter de debater-se com problemas divergentes tende a ser exaustivo, preocupante e aborrecido. Da as pessoas tentarem evit-lo e fugir disso. Um administrador ocupado que esteve o dia inteiro lidando com problemas divergentes, a caminho de casa ler um conto policial ou procurar resolver um problema de palavras-cruzadas. Ele esteve o dia todo usando o crebro; por que continua a faz-lo? A resposta o conto policial e o problema de palavras-cruzadas apresentarem problemas convergentes, e isso o descanso. Eles demandam um pouco de trabalho mental, at trabalho difcil, mas no impem aquele esforo e tenso para atingir um plano que o desafio especfico de um problema divergente, problema no qual opostos irreconciliveis tm de ser harmonizados. S estes ltimos que so a verdadeira substncia da vida. Finalmente, passo terceira classe de noes, que realmente pertencem Metafsica, malgrado serem normalmente consideradas em separado: a tica. As mais poderosas idias do sculo XIX, como vimos, contestaram ou pelo menos obscureceram todo o conceito de nveis de ser e a idia de algumas coisas serem superiores a outras. Isto, claro, significou a destruio da tica, que se baseia na distino entre Bem e Mal, reivindicando a su102

perioridade do bem. Outra vez, os pecados dos pais esto recaindo sobre as terceira e quarta geraes que agora crescem sem qualquer gnero de instruo moral. Os homens que conceberam a idia de que moral uma tapeao fizeramno com a mente bem recheada de idias morais. Mas mentes das terceira e quarta geraes no mais se acham equipadas com tais idias: elas esto estocadas com idias concebidas no sculo XIX, ou seja, de que a moral uma tapeao, que tudo que parece ser superior realmente nada seno algo mesquinho e vulgar. A confuso resultante indescritvel. Qual a Leitbild, como os alemes dizem, a imagem norteadora segundo a qual os jovens tentariam formar-se e educar-se? No h nenhuma ou antes h uma embrulhada e balbrdia de imagens de que nenhuma orientao sensata decorre. Os intelectuais, cuja funo seria fazer triagem dessas coisas, passam o tempo proclamando que tudo relativo ou algo parecido. Ou ento, tratam de assuntos ticos em termos do mais deslavado cinismo. Darei um exemplo a que j aludi acima. significativo por se originar de um dos homens mais influentes de nossa era, Lorde Keynes. Pelo menos por mais cem anos. escreveu ele, temos de simular para ns e para os demais que o justo injusto e o injusto justo; pois o injusto til e o justo no o . Avareza, usura e precauo ainda tm de ser nossos deuses por um pouco mais. Quando grandes e brilhantes homens falam assim, no podemos ficar surpresos ao surgir certa confuso entre justo e injusto, que leva a frases de duplo sentido enquanto as coisas vo na maciota e ao crime quando se tornam um tanto mais agitadas. Que a avareza, a usura e a precauo (isto , segurana econmica) devam ser nossos deuses foi meramente uma idia brilhante para Keynes; ele, por certo, tinha deuses mais nobres. Mas as idias so o que de mais poderoso existe na terra, e nem de longe um exagero dizer que a esta altura os deuses por ele recomendados j se acham entronizados.
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Em tica, como em tantos outros campos, abandonamos imprudente e deliberadamente nossa grandiosa herana clssica-crist. Degradamos at as prprias palavras sem as quais no se pode dirigir o discurso tico, palavras como virtude, amor, temperana. Em conseqncia, somos totalmente ignorantes, deseducados, na matria que, de todas as concebveis, a mais importante. No temos idias com que pensar e, dessa maneira, estamos demasiado dispostos a acreditar que a tica um campo onde no adianta pensar. Quem sabe qualquer coisa hoje em dia dos Sete Pecados Capitais ou das Quatro Virtudes Cardiais? Quem sequer pode cit-las? E quando se considera que essas velhas e venerveis idias no merecem que nos incomodemos com elas, que novas idias tomam o seu lugar? O que h de tomar o lugar da metafsica novecentista destruidora da alma e da vida? A tarefa de nossa gerao, no tenho qualquer dvida, de reconstruo metafsica. No como se tivssemos de inventar qualquer coisa nova; ao mesmo tempo, no basta simplesmente retornar s antigas formulaes. Nossa tarefa e a de toda a educao entender o mundo atual, o mundo no qual vivemos e no qual fazemos nossas opes. Os problemas da educao so meros reflexos dos mais profundos problemas de nosso tempo. Eles no podem ser resolvidos por organizao, administrao ou dispndio de dinheiro, malgrado a importncia destas coisas todas no seja negada. Sofremos de uma doena metafsica; por conseguinte, a cura deve ser metafsica. A educao que deixa de esclarecer nossas convices centrais mero treinamento ou mera condescendncia. Pois so nossas convices centrais que se encontram desordenadas e, enquanto perdurar a atual disposio antimetafsica, a desordem piorar. A educao, longe de classificar-se como o maior recurso do homem, ser ento um agente de destruio, conforme o princpio corruptio optimi pssima.

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2.

O Uso Adequado da Terra

Entre os recursos materiais, o maior , sem dvida, a Terra. Estude-se como uma sociedade usa sua terra e podese chegar a concluses bastante fidedignas sobre qual ser seu futuro. A terra contm o solo arvel e este suporta uma imensa variedade de seres vivos, incluindo o homem. Em 1955, Tom Dale e Vernon Gill Carter, ambos experimentados ecologistas, publicaram um livro denominado Topsoil and Civilization*. Nada posso fazer de melhor, para os fins deste captulo, do que transcrever alguns de seus pargrafos iniciais: O homem civilizado foi quase sempre capaz de tornar-se temporariamente senhor do seu meio-ambiente. Suas principais dificuldades originaram-se em iluses de que seu domnio temporrio fosse permanente. Ele se imaginou senhor do mundo, enquanto deixava de entender plenamente as leis da natureza. O homem, civilizado ou selvagem, um filho da natureza no o senhor dela. Tem de ajustar suas aes a certas leis naturais se quiser manter seu dom* Solo Arvel e Civilizao. (N. do T.) 105

nio sobre o ambiente. Quando tenta ludibriar as leis da natureza, geralmente destri o ambiente natural que o sustenta. E quando seu ambiente deteriora rapidamente, sua civilizao declina. Um homem fez um rpido sumrio da Histria ao dizer que o homem civilizado caminhou pela face da Terra e deixou um deserto em seu rastro. Esta afirmao pode ser um tanto exagerada, mas no destituda de fundamento. O homem civilizado arruinou a maioria das terras onde viveu por muito tempo. Esta a principal razo de suas civilizaes progressivas terem mudado dum lugar para outro. Foi a causa principal do declnio de suas civilizaes nas regies h mais tempo habitadas. Foi o fator dominante na determinao de todas as tendncias da Histria. Os historiadores tm poucas vezes notado a importncia da utilizao da terra. Parece no reconhecerem que os destinos da maioria dos imprios e civilizaes do homem foram em grande parte determinados pela maneira como a terra foi usada. Embora reconhecendo a influncia do meio-ambiente na Histria, deixam de reparar que o homem geralmente modificou ou arruinou seu meio. Como o homem civilizado saqueou esse ambiente favorvel? Ele o fez sobretudo exaurindo ou destruindo os recursos naturais. Cortou ou queimou a maior parte das rvores utilizveis das encostas de morros e vales recobertos por florestas. Desnudou ou usou demasiado como pasto as pradarias que alimentavam seu gado. Matou a maioria dos animais selvagens e grande parte dos peixes e outras formas de vida aqutica. Permitiu que a eroso roubasse o solo arvel produtivo de suas terras de lavoura. Deixou o solo arvel erodido entupir os cursos dgua e encher de lodo os reservatrios, canais de irrigao e portos. Em muitos casos, usou e desperdiou a maioria dos metais de fcil minerao ou outros minerais necessrios. A, sua civilizao de106

clinou em meio pilhagem de sua prpria criao ou ele se mudou para outra terra. Houve de dez a trinta civilizaes diferentes que trilharam esse caminho para a runa (o nmero depende de quem classifica as civilizaes).14 O problema ecolgico, segundo parece, no to novo quanto freqentemente se diz. No entanto, h duas diferenas decisivas: a Terra est agora muito mais densamente povoada do que em pocas anteriores e no h, falando de modo geral, novas terras para onde se mudar; e o ritmo de mudana acelerou imenso, sobretudo durante o ltimo quarto de sculo. Da mesma maneira, ainda dominante hoje em dia a crena de que, seja o que for que aconteceu s civilizaes anteriores, a nossa moderna civilizao ocidental emancipou-se da dependncia da natureza. Uma voz representativa a de Eugene Rabinowitch, editor-chefe do Bulletin of Atomic Scientists. Os nicos animais, diz ele (em The Times, de 29 de abril de 1972), cujo desaparecimento pode ameaar a viabilidade biolgica do homem na Terra so as bactrias que habitam normalmente nossos corpos. Quanto ao resto, no h provas convincentes de a humanidade no poder sobreviver ainda que fosse a nica espcie animal na Terra! Se puderem ser desenvolvidas formas econmicas de sintetizar alimentos a partir de matrias-primas inorgnicas o que provvel ocorrer mais cedo ou mais tarde o homem talvez at seja capaz de ficar independente das plantas, das quais agora precisa como fontes de seu alimento. . . Pessoalmente, eu e, desconfio que uma vasta maioria da humanidade estremeceria idia (de um habitat sem animais nem plantas). Mas milhes de haTopsoil and Civilisation, Tom Dale e Vernon Gill Carter (University of Oklahoma Press, USA, 1955).
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bitantes das selvas urbanas de Nova York, Chicago, Londres ou Tquio cresceram e passam a maior parte de suas vidas em um habitat praticamente azico (se deixarmos de lado ratos, camundongos, baratas e outras espcies detestveis desse gnero) e sobreviveram. Eugene Rabinowitch evidentemente considera a declarao acima como racionalmente justificvel. Deplora que muitas coisas racionalmente injustificveis tenham sido escritas nos ltimos anos algumas por cientistas muito respeitveis acerca da santidade dos sistemas ecolgicos naturais, sua estabilidade inerente e o perigo da interferncia humana neles. O que racional e o que sagrado? O homem o senhor da natureza ou um filho seu? Se se tornar econmico sintetizar alimento a partir de materiais inorgnicos o que provvel ocorrer mais cedo ou mais tarde , se nos tornarmos independentes das plantas, ser rompido o vnculo entre solo arvel e civilizao. Ser mesmo? Estas perguntas insinuam que O Uso Adequado da Terra prope um problema no tcnico ou econmico, mas primordialmente metafsico. Ele obviamente pertence a um nvel de pensamento racional mais elevado do que o representado pelas duas ltimas citaes. Sempre h algumas coisas que fazemos por gostar de faz-las e h outras que fazemos com alguma outra finalidade. Uma das mais importantes tarefas para qualquer sociedade diferenar fins de meios, e ter uma certa espcie de viso coerente e acordo a respeito disso. A terra apenas um meio de produo ou algo mais, algo que seja um fim em si mesmo? E quando digo terra, incluo nela os seres vivos. Qualquer coisa que se faz apenas por gosto em faz-la no se presta a clculos utilitrios. Por exemplo, a maioria das pessoas esfora-se por manter-se razoavelmente limpa. Porqu? Simplesmente por motivos higinicos? No, o aspecto higinico secundirio; reconhecemos a limpeza como um
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valor per se. No calculamos seu valor; o clculo econmico simplesmente no entra nisso. Poderia ser argumentado que lavar antieconmico: custa tempo e dinheiro e nada produz a no ser limpeza. H muitas atividades totalmente antieconmicas mas que so realizadas por si mesmas. Os economistas tm um modo fcil de trat-las: dividem todas as atividades humanas em produo e consumo. Qualquer coisa que faamos sob o ttulo produo sujeito ao clculo econmico e o que feito sob o de consumo no o . Mas a vida real muito refratria a tais classificaes, porque o homem-como-produtor e o homem-como-consumidor de fato o mesmo homem, que est sempre produzindo e consumindo ao mesmo tempo. At um operrio em sua fbrica consome certas amenidades, comumente citadas como condies de trabalho, e quando so proporcionadas insuficientes amenidades ele no pode ou recusa-se a continuar. E mesmo o homem que consome gua e sabo pode ser classificado como produtor de limpeza. Produzimos a fim de poder desfrutar de certas amenidades e conforto como consumidores. Se, contudo, algum exigisse essas mesmas amenidades e conforto enquanto estivesse engajado na produo, ser-lhe-ia dito que isso seria antieconmico, seria ineficiente, e que a sociedade no podia permitir-se tamanha ineficincia. Por outras palavras, tudo depende de ser feito pelo homem-como-produtor ou pelo homem-como-consumidor. Se o homem-como-produtor viaja de primeira classe ou usa um automvel de luxo, isso chamado um esbanjamento de dinheiro; porm, se o mesmo homem, em sua outra encarnao de homem-como-consumidor, faz o mesmo, isso chamado um indicador de elevado padro-de-vida. Em parte alguma essa dicotomia mais perceptvel que no referente ao uso da terra. O agricultor simplesmente considerado um produtor que tem de reduzir seus custos e aumentar a eficincia por todos os meios possveis, mesmo que com isso destrua para o homem-como-consumidor a sade do solo e a beleza da paisagem, e ainda que o feito
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final seja o despovoamento da terra e o congestionamento das cidades. H agricultores em escala grande, horticultores, fabricantes de alimentos e fruticultores hoje em dia que jamais pensariam em consumir qualquer de seus produtos. Felizmente, dizem, temos dinheiro suficiente para poder comprar produtos que foram cultivados organicamente sem a utilizao de venenos. Quando so indagados por que eles prprios no aderem a mtodos orgnicos e evitam o uso de substncias venenosas, respondem que no poderiam dar-se a tal luxo. O que o homem-como-produtor pode suportar uma coisa; o que o homem-como-consumidor pode coisas assaz diferente. Mas, j que os dois so uma s pessoa a questo do que o homem ou a sociedade pode realmente permitir-se suscita confuso interminvel. No h como escapar dessa confuso enquanto a terra e as criaturas nela existentes forem encaradas como nada mais que fatores de produo. Eles so, naturalmente, fatores de produo, o que quer dizer meios para alcanar fins, mas esta sua natureza secundria, no a primria. Antes de mais nada, eles so fins em si mesmos; so metaeconmicos e , portanto, racionalmente justificvel afirmar, como declarao de fato, que em certo sentido so sagrados. O homem no os fez, e irracional ele tratar coisas que no fez e no poder recriar depois que as destruir, da mesma maneira e no mesmo esprito que est autorizado a tratar coisas de sua prpria fabricao. Os animais superiores possuem um valor econmico devido sua utilidade, porm tm valor metaeconmico intrnseco. Se tenho um automvel, um objeto feito pelo homem, posso muito bem sustentar legitimamente que a melhor maneira de us-lo nunca me preocupar com manuteno e simplesmente dirigi-lo at se acabar. Posso ter calculado ser esse, de fato, o mtodo de utilizao mais econmico. Se o clculo estiver correto, ningum poder criticar-me por agir em conformidade, pois nada h de sagrado numa coisa feita pelo homem como um carro. Mas, se possuo um animal seja uma vitela ou uma galinha uma criatura viva, sens110

vel, serei permitido trat-la como nada mais que uma utilidade? lcito eu faz-la trabalhar at se acabar? No adianta tentar responder cientificamente a essas perguntas. Elas so metafsicas e no cientficas. um erro metafsico, apto a produzir as mais srias conseqncias prticas, igualar carro e animal em funo de sua utilidade, ao mesmo tempo que se deixa de identificar a mais fundamental diferena entre eles, a do nvel de ser. Uma era irreligiosa encara com desdm divertido as beatficas afirmaes com que a religio auxiliou nossos ancestrais a apreciar verdades metafsicas. E o Senhor Deus tomou o homem, e p-lo no Jardim do Eden no para ser ocioso, mas para ele o cultivar e manter. E deu ao homem tambm o domnio sobre os peixes do mar e as aves do cu, e sobre todo ser vivo que se mova na terra. Quando ele criou os animais da terra segundo sua espcie, e gado segundo sua espcie, e tudo que rastejava na terra segundo sua espcie, viu que isto era bom. Mas quando viu tudo que fizera, a biosfera toda, como hoje a chamamos, viu que tudo era muito bom. Ao homem, a mais elevada de suas criaturas, concedeu o domnio, no o direito de tiranizar, de arruinar e de exterminar. No vale nada falar da dignidade do homem, sem aceitar essa noblesse oblige. Pois o homem colocar-se em um relacionamento errneo com os animais, particularmente com os de h muito por ele domesticados, foi sempre, em todas as tradies, considerado algo horrvel e infinitamente perigoso. No houve sbios nem homens santos na nossa ou na histria de qualquer outro povo que fossem cruis para os animais ou os olhassem como nada mais que utilidades, e inmeras so as lendas e narrativas que vinculam santidade assim como felicidade a uma delicadeza amorosa para com os seres inferiores. interessante observar que o homem moderno est sendo informado, em nome da cincia, que ele realmente nada se no um macaco nu ou mesmo uma arrumao acidental de tomos. Agora podemos definir o homem, diz o Professor Joshua Lederberg. Do ponto de vista genotpico,
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pelo menos, ele tem 1,82 m de uma determinada seqncia molecular de tomos de carbono, hidrognio, oxignio, nitrognio e fsforo.15 Como o homem moderno pensa to humildemente de si mesmo, pensa ainda mais humildemente dos animais que atendem a suas necessidades: e trata-os como se fossem mquinas. Outros povos, menos requintados ou ser menos depravados? assumem atitude diferente. Consoante H. Fielding Hall comunicou sobre a Birmnia: Para ele (o birmans) os homens so homens e os animais so animais, e os homens so de longe os seres superiores. Mas no deduz disso que a superioridade do homem lhe d permisso para maltratar ou matar animais. exatamente o inverso. por ser o homem to mais elevado do que o animal que pode e deve dedicar aos animais o mximo cuidado, sentir por eles a mxima compaixo, ser bom para eles de toda forma que possa. O lema do birmans deveria ser noblesse oblige. Ele conhece o sentido, embora no as palavras. 16 Em Provrbios, lemos que o homem justo cuida de sua besta, porm o corao do malvado impiedoso, e So Toms de Aquino escreveu: evidente que se um homem dedica uma afeio compassiva aos animais estar tanto mais disposto a sentir compaixo por seus semelhantes. Ningum jamais levantou a questo de saber se poderia permitir-se viver de acordo com estas convices. No plano dos valores, dos fins em si mesmos, no h uma questo de permitirse. O que se aplica aos animais que habitam a terra, aplica-se igualmente, e sem qualquer suspeita de sentimentalismo, prpria terra. Embora a ignorncia e a cobia tenham repetidamente destrudo a fertilidade do solo a ponto de civiMan and His Future, organizado por Gordon Wolstenholme (A Ciba Foundation Volume, J. & A. Churchill Ltd., Londres, 1963). 16 The Soul of a People, H. Fielding Hall (Macmillan & Co., Ltd., Londres, 1920).
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lizaes inteiras terem soobrado, no houve ensinamentos tradicionais que deixassem de reconhecer o valor e significado meta-econmico da generosa terra. E onde esses ensinamentos mereceram ateno, no s a agricultura mas tambm todos os outros fatores de civilizao alcanaram higidez e integridade. Reciprocamente, onde as pessoas imaginaram que no podiam permitir-se cuidar do solo e trabalhar com a natureza, em vez de contra ela, a resultante doena do solo invariavelmente transmitiu doena a todos os demais fatores de civilizao. Em nossa poca, o principal perigo para o solo, e por isso no s para a agricultura como para a civilizao inteira, promana da determinao do morador da cidade aplicar agricultura os princpios da indstria. No se poder encontrar representante mais tpico dessa tendncia que o Dr. Sicco L. Mansholt, o qual, como Vice-Presidente da Comunidade Econmica Europia, lanou o Plano Mansholt para Agricultura Europia. Ele acredita que os agricultores so um grupo que ainda no apreendeu as rpidas mudanas da sociedade. A maioria deles deveria abandonar a lavoura e passar a ser operrios nas cidades, porque os operrios de fbricas, de construo civil ou em servios administrativos j tm uma semana de cinco dias e frias anuais de duas semanas. Em breve tero uma semana de quatro dias e frias anuais de quatro semanas. E o agricultor: ele est condenado a mouvejar uma semana de sete dias porque ainda no foi inventada a vaca de cinco dias, e ele no tem absolutamente frias.17 Assim, o Plano Mansholt destina-se a obter, to depressa quanto humanamente possvel, a amalgamao de muitas pequenas famlias rurais em grandes unidades agrcolas dirigidas como se fossem fbricas e a taxa mxima de reduo na populao agrcola da comunidade. Ser concedido auxlio que possibilite aos agricultores mais velhos
Our Accelerating Century, Dr. S. L. Mansholt (The Royal Dutch/ Shell Lectures on Industry and Society, Londres, 1967).
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tanto quanto aos mais jovens abandonar a agricultura. 18 Na discusso do Plano Mansholt, a agricultura em geral citada como uma das indstrias da Europa. Cabe perguntar se a agricultura , de fato, uma indstria, ou se poderia ser algo assencialmente diferente. No ser motivo de surpresa que, como se trata de uma questo metafsica ou meta-econmica , nunca tenha sido ventilada por economistas. Ora, o princpio fundamental da agricultura lidar com vida, ou seja, com substncias vivas. Seus produtos resultam de processos vitais e seu meio de produo o solo vivo. Um centmetro cbico de solo frtil contm bilhes de organismos vivos, cuja plena explorao est muito alm das capacidades do homem. O princpio fundamental da indstria moderna, pelo contrrio, lidar com processos concebidos pelo homem, os quais s funcionam com bom grau de confiabilidade quando aplicados a materiais no vivos, concebidos pelo homem. O ideal da indstria a eliminao de substncias vivas. Os materiais fabricados pelo homem so preferveis aos materiais naturais porque os podemos fazer sob medida e aplicar-lhes um perfeito controle de qualidade. Mquinas feitas pelo homem trabalham com mais confiabilidade e previsibilidade do que substncias vivas como homens. O ideal da indstria eliminar o fator vivo, incluindo mesmo o fator humano, e transferir o processo produtivo para mquinas. Como Alfred North Withehead definiu a vida como uma ofensiva dirigida contra o mecanismo repetitivo do universo, assim devemos definir a indstria moderna como uma ofensiva contra a imprevisibilidade, impontualidade, inconstncia e mau gnio generalizados da natureza viva, incluindo o homem. Por outras palavras, no pode haver dvida de que os princpios fundamentais da agricultura e da indstria, longe de serem compatveis, se opem. A vida real consiste de
18 A Future for European Agriculture, D. Bergmann, M. Rossi-Doria, N. Kaldor, J. A. Schnittker, H. Wilbrandt, Pierre Uri (The Atlantic Ins-titute, Paris, 1970).

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tenses produzidas pela incompatibilidade dos opostos, cada um dos quais necessrio, e assim como a vida no teria sentido se no houvesse a morte, tambm a agricultura seria sem sentido na ausncia da indstria. Permanece como verdade, entretanto, que a agricultura primria, ao passo que a indstria secundria, o que significa que a vida humana pode prosseguir sem indstria, enquanto no o pode sem agricultura. A vida humana ao nvel da civilizao, contudo exige o equilbrio dos dois princpios, e este equilbrio inelutavelmente destrudo quando as pessoas deixam de apreciar a diferena essencial entre agricultura e indstria uma diferena to grande quanto aquela entre vida e morte e tentam tratar a agricultura simplesmente como outra indstria. O raciocnio, est claro, conhecido. Foi resumido por um grupo de tcnicos de fama internacional em A Future for European Agriculture: * Diferentes partes do mundo possuem vantagens amplamente diferentes para a produo de determinados produtos, dependendo das variaes do clima, da qualidade do solo e do custo da mo-de-obra. Todos os pases sairiam ganhando de uma diviso do trabalho que os habilitasse a concentrar a produo em suas operaes agrcolas mais altamente produtivas. Isto teria como resultado tanto maior rendimento para a agricultura quanto custos menores para a economia inteira, particularmente para a indstria. Nenhuma justificativa fundamental pode ser encontrada para o protecionismo agrcola.19 Se a realidade fosse essa, seria totalmente incompreensvel o fato de o protecionismo agrcola, ao longo da histria, ter sido antes a regra do que a exceo. Por que a maioria dos pases, na maior parte do tempo, no se dispem a ganhar
* Um Futuro para a Agricultura Europia. (N. do T.) 19 Ibid 115

essas esplndidas recompensas de uma receita to simples? Exatamente porque h mais coisas envolvidas nas operaes agrcolas do que a produo de rendas e a diminuio dos custos: o que est envolvido todo o relacionamento entre homem e natureza, o inteiro estilo de vida duma sociedade, a sade, felicidade e harmonia do homem, assim como a beleza do seu habitat. Se todas estas coisas forem deixadas fora das consideraes dos tcnicos, o prprio homem ser deixado de fora ainda que nossos tcnicos procurem, por assim dizer, introduzi-lo a posteriori, alegando que a comunidade deveria pagar pelas conseqncias sociais de suas polticas. O Plano Mansholt, dizem os tcnicos, representa uma iniciativa ousada. Baseia-se na aceitao de um princpio fundamental: a renda agrcola s pode ser mantida se fr acelerada a reduo da populao agrcola e se as fazendas atingirem rapidamente dimenses economicamente viveis.20 Ou ento: A agricultura, na Europa pelo menos, essencialmente dirigida para a produo de alimentos... bem sabido que a demanda de alimentos cresce relativamente devagar com aumentos da renda real. Isto leva as rendas totais da agricultura a elevarem-se mais lentamente em comparao com as adquiridas na indstria; manter a mesma taxa de crescimento per capita s possvel se houver um adequado ndice de declnio dos nmeros de pessoas ocupadas na agricultura.21 As concluses parecem iniludveis: em circunstncias que so normais em outros pases adiantados, a comunidade seria capaz de satisfazer suas prprias necessidades apenas com um tero dos camponeses de hoje.22 Nenhuma objeo sria pode ser feita a essas afirmaes se adotarmos como os tcnicos adotaram a posio metafsica do mais cru materialismo, para o qual custos em dinheiro e renda em dinheiro so os critrios definitivos e determinantes da ao humana, e o mundo vivo no tem significao alguma alm de uma pedreira a ser explorada.
Ibid Ibid 22 Ibid
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Em uma perspectiva mais ampla, contudo, a terra vista como um recurso inaprecivel cujo trato e conservao a misso e felicidade do homem. Podemos dizer que a administrao da terra pelo homem deve ser orientada primordialmente para trs metas sade, beleza e permanncia. A quarta meta a nica aceita pelos tcnicos produtividade, ser alcanada quase como um subproduto. A concepo cruamente materialista v a agricultura como essencialmente voltada para a produo de alimentos. Um enfoque mais aberto v a agricultura como tendo de preencher no mnimo trs tarefas: manter o homem em contato com a natureza viva, de que ele e continua sendo uma parte muito vulnervel; humanizar e enobrecer o habitat mais vasto do homem; e proporcionar os alimentos e outros materiais necessrios a uma vida condigna. No creio que uma civilizao que reconhea somente a terceira destas tarefas, e que a busque com tamanha implacabilidade e violncia que as outras duas sejam no s negligenciadas como sistematicamente contra-atacadas, tenha a menor probabilidade de sobreviver a longo prazo. Hoje, orgulhamo-nos do fato da proporo de pessoas dedicadas agricultura haver cado para nveis bem baixos e continuar declinando. A Gr-Bretanha produz uns 60% de suas necessidades alimentares enquanto s 3% da populao trabalham na lavoura. Nos Estados Unidos, onde havia ainda 27% de trabalhadores na agricultura ao trmino da I Guerra Mundial eram 14% no fim da II Guerra; para 1971, a estimativa mostrou apenas 4,4%. Esses declnios na proporo de trabalhadores dedicados agricultura geralmente so associados a uma fuga macia do campo e a uma exploso urbana. Ao mesmo tempo, todavia, para citar Lewis Herber:
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A vida metropolitana est se decompondo psicolgica, econmica e biologicamente. Milhes de pessoas atestaram isso ao votar com os ps, apanhando seus pertences e caindo fora. Se no conseguiram romper seus laos com a metrpole, pelo menos tentaram. Como sintoma social, o esforo significativo.23 Nas vastas cidades modernas, diz Herber, o morador urbano est mais isolado do que seus ancestrais o estavam na regio rural: O homem da cidade em uma moderna metrpole atingiu um grau de anonimato, atomizao social e isolamento espiritual praticamente sem precedentes na histria humana.24 Ento, o que faz ele? Tenta ir para os subrbios e torna-se um commuter.* Como a cultura rural se desagregou, a populao rural foge do campo e como a vida metropolitana est em decomposio a populao urbana foge das cidades. Ningum, de acordo com o Dr. Mansholt, pode-se permitir o luxo de no agir economicamente,25 da resultando que em toda parte a vida tende a tornar-se intolervel para todos exceto os muito ricos. Concordo com a afirmao de Herber de que a reconciliao do homem com o mundo natural deixou de ser meramente desejvel para tornar-se uma necessidade. E isto no pode ser obtido pelo turismo, excurses ou outras atividades de lazer, porm s modificando a estrutura da agricultura em um sentido exatamente contrrio ao proposto pelo Dr. Mansholt e apoiado pelos tcnicos acima citados: em vez de procurar meios para acelerar a fuga da agricultura, deveramos estar buscando polticas para reconstruir a cultura rural, abrir a terra para ocupao lucrativa por maiores n23 Our Synthetic Environment, Lewis Herbert (Jonathan Cape Ltd., Londres, 1963). 24 Ibid * Nos Estados Unidos e na Gr-Bretanha, geralmente o subrbio uma cidade-satlite de alto gabarito, onde reside a classe mdia alta. Commuter quem vai diariamente de trem de casa para o trabalho e volta. (N. do T.) 25 Op. cit.

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meros de pessoas, em regime de tempo integral ou parcial, e orientar todas as nossas aes no campo no rumo da trplice idia de sade, beleza e permanncia. A estrutura social da agricultura, que foi produzida (e geralmente sustentada para obter sua justificao por ela) pela mecanizao em grande escala e uso exagerado de produtos qumicos, impossibilita manter o homem em contato real com a natureza viva; com efeito, ela suporta todas as mais perigosas tendncias modernas de violncia, alienao e destruio ambiental. Sade, beleza e permanncia so dificilmente assuntos respeitveis para debate, e isto outro exemplo ainda de desrespeito pelos valores humanos o que significa desrespeito pelo homem que inevitavelmente resulta da idolatria do economismo. Se beleza o esplendor da verdade, a agricultura s poder cumprir a sua segunda tarefa, que humanizar e enobrecer o habitat mais amplo do homem, apegando-se fiel e assiduamente s verdades reveladas pelos processos vitais da natureza. Uma delas a lei do retorno; outra diversificao ao invs de qualquer tipo de monocultura; outra descentralizao, de modo a que algum uso possa ser encontrado at para recursos bem inferiores que nunca seria racional transportar a grandes distncias. Aqui, uma vez mais, a tendncia das coisas e o parecer dos tcnicos acham-se na direo exatamente oposta no sentido da industrializao e despersonalizao da agricultura, da concentrao, especializao e toda a espcie de desperdcio de material que prometa poupar mo-de-obra. Em conseqncia, o habitat humano mais geral, longe de ser humanizado e enobrecido pelas atividades agrcolas do homem, torna-se monotonamente padronizado ou at degradado pela fealdade. Tudo isto est sendo feito porque o homem-como-produtor no pode permitir-se o luxo de no agir economicamente e, por isso, no pode produzir luxos muito necessrios como sade, beleza e permanncia que o homem-comoconsumidor deseja acima de tudo. Isso custaria demasiado caro; e quanto mais ricos ficamos, menos podemos permi119

tir-nos o luxo. Os acima mencionados tcnicos calcularam que o nus do apoio agricultura dentro da Comunidade dos Seis atinge quase 3% do Produto Nacional Bruto, quantia que consideram longe de ser desprezvel. Com uma taxa anual de crescimento de mais de 3% do Produto Nacional Bruto, poder-se-ia imaginar que tal nus poderia ser agentado sem muita dificuldade; mas os tcnicos apontam para o fato de que os recursos nacionais esto grandemente comprometidos com o consumo pessoal, o investimento e os servios pblicos. . . Utilizando uma proporo to considervel de recursos para amparar empresas em declnio, seja na agricultura seja na indstria, a Comunidade abre mo da oportunidade de levar a cabo... aperfeioamentos necessrios26 nesses outros setores. Nada poderia ser mais claro. Se a agricultura no compensa, apenas uma empresa em declnio. Por que amparla? No h aperfeioamentos necessrios no tocante terra, mas apenas no tocante renda dos fazendeiros, e esta pode ser conseguida se houver menos agricultores. Tal a filosofia do homem da cidade, alienado da natureza viva, que promove sua prpria escala de prioridades alegando, em termos econmicos, que no podemos suportar qualquer outra. De fato, qualquer sociedade pode permitir-se cuidar de sua terra e mant-la sadia e bela perpetuamente. No h dificuldades tcnicas nem falta de conhecimentos pertinentes. No h necessidade de consultar especialistas econmicos quando a questo de prioridades. Sabemos demais a respeito de Ecologia hoje em dia para ter qualquer desculpa para os muitos abusos presentemente cometidos na administrao da terra, dos animais, no armazenamento de alimentos, no beneficiamento de alimentos e na urbanizao insensata. Se os deixamos, isso no se deve pobreza, como se no pudssemos nos permitir det-los; deve-se ao fato de que, como uma sociedade, no temos uma slida base de crena em quaisquer valores meta-econmicos e quando no existe tal crena o
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Op. cit. 120

clculo econmico assume o controle. Isto assaz inevitvel. Como poderia ser diferente? A natureza, foi dito, detesta o vcuo, e quando o espao espiritual disponvel no preenchido por uma motivao superior, ento ser ocupado por algo inferior pela atitude mesquinha, calculista, diante da vida que racionalizada no clculo econmico. No tenho dvida de que uma atitude empedernida face terra e aos animais nela existentes liga-se a, e sintomtica de, um grande nmero de outras atitudes, como as que produzem o fanatismo da mudana rpida e o fascnio pelas novidades tcnicas, organizacionais, qumicas, biolgicas etc. que insistem em sua aplicao muito antes de suas conseqncias a longo prazo serem ainda que remotamente entendidas. Na questo simples de como tratar a terra, nosso recurso mais precioso logo a seguir ao humano, todo o nosso estilo de vida est interessado, e antes de nossas polticas relativas terra serem alteradas, ter de haver um bocado de transformao filosfica, para no dizer religiosa. No se trata de saber o que podemos permitir-nos mas onde escolhemos gastar nosso dinheiro. Se pudssemos voltar a um generoso reconhecimento dos valores meta-econmicos, nossas paisagens se tornariam sadias e bonitas de novo e nossa gente recuperaria a dignidade de homem, que se sabe superior ao animal, mas nunca esquece que noblesse oblige.

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122

3.

Recursos para a Indstria*

O que h de mais impressionante acerca da indstria moderna exigir tanto e realizar to pouco. A indstria moderna parece ser ineficiente num grau que excede a nossa capacidade comum de imaginao. A sua ineficincia permanece, pois, despercebida. Industrialmente, o pas mais adiantado da atualidade , sem dvida, os Estados Unidos. Com uma populao de cerca de 207 milhes, contm 5,6% da humanidade; com apenas 22 habitantes por km2 em contraste com a mdia mundial de mais de 27 e situado inteiramente na zona temperada setentrional, figura como uma das grandes reas esparsamente povoadas do mundo. Foi calculado que se toda a populao mundial fosse colocada nos Estados Unidos, a sua densidade demogrfica seria ento, mais ou menos, a da Inglaterra de hoje. Talvez se considere isso uma comparao injusta; mas ainda que se tome o Reino Unido como um todo, encontraremos uma densidade populacional mais de dez vezes superior norte-americana (o que significa que
* Transcrio extensa de Prospect for Coal (Perspectivas para o Carvo), E. F. Schumacher, publicado pela National Coal Board, Londres, abril de 1961. 123

os Estados Unidos poderiam acomodar mais de metade da atual populao do mundo, antes de atingir uma densidade igual do Reino Unido no dia de hoje), e bom lembrar que h muitos outros pases industrializados cujas densidades so ainda maiores. Se considerarmos a totalidade da Europa, com excluso da URSS, encontraremos uma populao cuja densidade de 93,3 habitantes por km2 ou quatro vezes superior dos Estados Unidos. Portanto, no se pode dizer que em termos relativos os Estados Unidos esto em desvantagem por ter gente demais em espao de menos. Tampouco se poder dizer que o territrio dos Estados Unidos estava mal dotado de recursos naturais. Pelo contrrio, em toda a histria humana jamais um vasto territrio foi desbravado que dispusesse de tantos, to excelentes e maravilhosos recursos; e, embora muito tenha sido explorado e arruinado desde ento, isso ainda continua sendo verdade. No obstante, o sistema industrial dos Estados Unidos no pode subsistir somente de recursos internos e teve por isso de estender os seus tentculos em torno do globo para garantir seu suprimento de matrias-primas. Pois os 5,6% da populao mundial que habitam os Estados Unidos requerem algo da ordem de 40% dos recursos primrios do mundo para continuar a viver. Sempre que se apresentam estimativas para os prximos dez, vinte ou trinta anos, a mensagem resultante a de crescente dependncia da economia norte-americana dos suprimentos de matrias-primas e combustvel originrios de fontes externas. O National Petroleum Council, por exemplo, calcula que em 1985 os EE.UU. tero de cobrir 75% de suas necessidades totais de petrleo com importaes que ento excedero de muito em 800 milhes de toneladas o total das importaes atualmente obtidas pela Europa Ocidental e Japo no Oriente Mdio e na frica. Um sistema industrial que utiliza 40% dos recursos primrios do mundo para abastecer menos de 6% da populao mundial s poderia ser classificado como eficiente se obtivesse resultados extraordinariamente bem sucedidos
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em termos de felicidade, bem-estar, cultura, paz e harmonia humana. No preciso alongar-me no fato do sistema norteamericano no atender a isso, ou de no haver as mnimas possibilidades de poder faz-lo se apenas alcanasse uma taxa maior de aumento da produo, associada, como deve estar, a uma demanda ainda maior dos recursos finitos do mundo. O Professor Walter Heller, ex-Presidente do Conselho de Assessoria Econmica do Presidente da Repblica dos Estados Unidos, sem dvida refletiu a opinio da maior parte dos economistas modernos ao expressar este ponto de vista: Carecemos de expanso para satisfazer as aspiraes de nossa nao. Em uma economia de pleno emprego e elevado crescimento, h maior probabilidade de libertar recursos pblicos e privados para combater a batalha da poluio da terra, do ar, da gua e do rudo do que em uma economia de crescimento lento. No posso conceber, diz ele, uma economia vitoriosa sem crescimento. Mas se a economia dos Estados Unidos no pode concebivelmente ser vitoriosa sem prosseguir em seu rpido crescimento, e se este depende da capacidade de atrair cada vez mais recursos do resto do mundo, o que dizer dos demais 94,4% da humanidade que se acham muito atrs dos Estados Unidos? Se necessria uma economia de crescimento rpido para travar a batalha contra a poluio, a qual parece ser, ela prpria, fruto do elevado crescimento, que esperana h de algum dia se romper esse extraordinrio crculo? De qualquer maneira, cumprir indagar se os recursos da Terra sero adequados ao subseqente desenvolvimento de um sistema industrial que consome tanto e realiza to pouco. cada vez maior o nmero de vozes que hoje afirmam que no. Qui a mais preeminente dentre essas vozes seja a de um grupo de estudo do Instituto Tecnolgico de Massachusetts que produziu The Limits to Growth, um relatrio para o projeto do Clube de Roma sobre a apertura da
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humanidade. O relatrio contm, entre outras matrias, um quadro interessante que mostra as reservas globais conhecidas; o nmero de anos que essas reservas duraro com as taxas de consumo globais vigentes; o nmero de anos que essas reservas duraro se as taxas de consumo continuarem a crescer exponencialmente; e o nmero de anos que poderiam fazer face ao consumo crescente se elas fossem cinco vezes maiores do que as atualmente conhecidas: tudo isto para os dezenove recursos naturais no-renovveis de importncia vital para as sociedades industriais. De particular interesse a ltima coluna do quadro que mostra Consumo norte-americano como % do Total Mundial. Os nmeros so os abaixo:

Alumnio Carvo Chumbo Cobalto Cobre Cromo Esatanho Ferro Gs Natural Grupo Platina Mangans Mercrio Molibdnio Nquel Ouro Prata Tungstnio Zinco

42 44 25 32 33 19 24 28 63 31 14 24 40 38 26 26 22 26

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Em apenas uma ou duas destas mercadorias a produo norte-americana suficiente para o seu consumo. Tendo calculado quando, sob certas condies, cada uma dessas mercadorias estar esgotada, os autores do cautelosamente sua concluso, nas seguintes palavras: Dadas as atuais taxas de consumo e o projetado crescimento das mesmas, a grande maioria dos atualmente importantes recursos no-renovveis ser extremamente cara daqui a 100 anos. Com efeito, eles no acreditam haver muito tempo antes que a indstria moderna, seriamente dependente de uma trama de convnios internacionais com os pases fornecedores para o abastecimento de matrias-primas, se veja defrontada por crises de propores inauditas. Somada difcil questo econmica do destino de vrias indstrias medida que recurso aps recurso torne-se proibitivamente dispendioso, existe a impondervel questo poltica dos relacionamentos entre naes produtoras e consumidoras, quando os recursos remanescentes se concentrarem em regies geogrficas mais limitadas. A recente nacionalizao de minas na Amrica do Sul e as bem sucedidas presses do Oriente Mdio para aumentar os preos do petrleo* sugerem que a questo poltica possa manifestar-se muito antes da questo econmica final. Talvez para o grupo do M.I.T. fosse til mas dificilmente essencial fazer tantos clculos complicados e hipotticos. No fim de contas, as concluses do grupo derivam de seus pressupostos e no se precisa de mais que um simples ato de discernimento para se perceber a impossibilidade de crescimento infinito de consumo material num mundo de re* Que diriam eles aps os recentes aumentos (1976) do petrleo pela OPEP? (N. do T.) 127

cursos finitos. Tampouco se requer o estudo de grande nmero de mercadorias, de tendncias, circuitos de realimentao (feedback loops) dinmica de sistemas etc, para se chegar concluso de que o tempo curto. Talvez fosse til empregar um computador para obter resultados a que qualquer pessoa inteligente pode chegar com a ajuda de meia dzia de contas nas costas de um envelope usado, porque o mundo moderno acredita em computadores e massas de fatos, e detesta a simplicidade. Mas sempre perigoso e normalmente frustrador tentar exorcizar demnios por mediao de Belzebu, o prncipe dos demnios. Na verdade, o sistema industrial moderno no est seriamente ameaado pela possvel escassez e altos preos da maioria dos materiais a que o estudo do M.I.T. dedica to macia ateno. Quem poderia afirmar quanto desses materiais existe ainda na crosta da Terra? Quanto ser extrado, por mtodos cada vez mais engenhosos, antes que faa sentido falar-se de exausto global? Quanto poder ser extrado dos oceanos? E quanto poder ser reciclado? A necessidade , de fato, a me da inveno, e a inventividade da indstria, maravilhosamente apoiada na cincia moderna, tem poucas probabilidades de ser derrotada nessas frentes. Teria sido prefervel, para ampliar o discernimento, se a equipe do M.I.T. concentrasse a sua anlise no nico fator cuja disponibilidade a pr-condio para todos os outros e o qual no pode ser reciclado: a energia. J aludi ao problema energtico em alguns dos captulos anteriores. impossvel afastarmo-nos dele. A sua posio central nunca ser demais enfatizada. Poder-se-ia dizer que a energia para o mundo mecnico o que a conscincia para o mundo humano. Se a energia falha, tudo o mais falha. Enquanto houver suficiente energia primria a preos tolerveis no haver motivos para crer que no possam ser desfeitos ou contornados os estrangulamentos em quaisquer outros materiais primrios. Por outro lado, uma escassez de energia primria significaria que a demanda para a maioria dos outros produtos primrios seria to restringida
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que a questo de sua escassez teria poucas possibilidades de surgir. Embora estes fatos bsicos sejam perfeitamente bvios, no so ainda suficientemente avaliados. Ainda h uma tendncia, amparada pela orientao excessivamente quantitativa da economia moderna, para tratar o problema de suprimento de energia em conjunto com inmeros outros como de fato foi feito pela equipe do M.I.T. A orientao quantitativa to destituda de compreenso qualitativa que at a qualidade das ordens de grandeza deixa de ser apreciada. E esta, de fato, uma das principais causas da falta de realismo com que so geralmente examinadas as perspectivas de suprimento energtico da moderna sociedade industrial. Dizse, por exemplo, que o carvo est acabando e ser substitudo pelo petrleo, e quando se chama a ateno para o fato disso significar a veloz exausto de todas as reservas provadas e esperadas (isto , ainda por ser descobertas) de petrleo, assevera-se delicadamente que estamos rapidamente caminhando para a era nuclear, de sorte que no h por que afligir-se com coisa alguma, muito menos com a conservao dos recursos em combustveis fsseis. Incontveis so os estudos eruditos, produzidos por rgos nacionais e internacionais, comisses, institutos de pesquisa, etc, que pretendem demonstrar, com uma vasta coleo de clculos sutis, que a demanda de carvo da Europa Ocidental est diminuindo e continuar a diminuir to depressa que o nico problema ser como se livrar de forma bastante rpida dos mineiros de carvo. Em vez de olhar para a situao total, que foi e ainda altamente previsvel, os autores de tais estudos quase invariavelmente se debruam sobre inmeras partes constitutivas da situao total, nenhuma das quais de per si previsvel, visto como as partes no podem ser entendidas sem um entendimento do todo. Para citar um nico exemplo, um estudo elaborado pela Comunidade Europia do Carvo e do Ao, empreendido em 1960/1961, forneceu respostas quantitativas exatas a virtualmente todas as perguntas que qualquer um desejasse fazer
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a respeito do combustvel e energia nos pases do Mercado Comum at 1975. Tive ocasio de comentar esse relatrio pouco depois de ser publicado e talvez no seja inadequado transcrever aqui alguns trechos desse comentrio meu:27 Talvez se afigure espantoso algum ser capaz de prever a evoluo dos salrios dos mineiros e sua produtividade no seu prprio pas com quinze anos de antecipao: mais espantoso ainda v-lo prever os preos e as tarifas transatlnticas de transporte do carvo norte-americano. Uma certa qualidade de carvo norte-americano, dizem-nos, custar cerca de $14.50 por tonelada livre em porto do Mar do Norte em 1970, e um pouco mais em 1975. Cerca de $14.50, diz o relatrio, deve ser tomado como significando qualquer coisa entre $13.75 e $15.25, uma margem de incerteza de $1.50 ou : 5%. (Com efeito, o preo CIF do carvo norte-americano em portos da Europa elevou-se para entre $24 e $25 por tonelada para novos contratos fechados em outubro de 1970!). Analogamente, o preo do leo combustvel ser algo da ordem de $17-19 por tonelada, enquanto estimativas de vrios gneros so dadas para o gs natural e a energia nuclear. Estando de posse destes (e de muitos outros) fatos, os autores acham fcil calcular quanto da produo de carvo da Comunidade ser competitivo em 1970, e a resposta aproximadamente 125 milhes, isto , um pouco acima de metade da atual produo. Est hoje em moda supor-se que quaisquer nmeros a respeito do futuro so melhores do que nada. Para produzir nmeros sobre o desconhecido, o mtodo corrente dar um palpite a respeito de uma coisa ou
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The Economic Journal, maro de 1964, p. 192. 130

outra denominada uma suposio e extrair da uma estimativa por clculos sutis. A estimativa a seguir apresentada como resultado de raciocnio cientfico, algo bastante superior a meros palpites. Esta uma norma perniciosa que s pode conduzir aos mais colossais erros de planejamento, porquanto oferece uma resposta fictcia onde, com efeito, impe-se um julgamento empresarial. O estudo aqui comentado emprega uma vasta srie de suposies arbitrrias, que so ento, por assim dizer, postas em uma mquina de calcular para gerar um resultado cientfico. Teria sido mais barato, e deveras mais honesto, simplesmente supor o resultado. Conforme ocorreu, a norma perniciosa maximizou de fato os erros de planejamento; a capacidade da indstria carbonfera da Europa Ocidental foi praticamente reduzida metade de seu valor anterior, no s na Comunidade mas na Gr-Bretanha igualmente. Entre 1960 e 1970 a dependncia de importaes de combustvel da Comunidade Europia cresceu de 30% para mais de 60%, e a do Reino Unido de 25% para 44%. Embora fosse perfeitamente possvel prever a situao total que teria de ser enfrentada na dcada de 1970 e subseqentemente, os governos da Europa Ocidental, escudados na maioria dos economistas, como se o carvo no passasse de uma dentre inmeras mercadorias comercializveis, a ser produzida enquanto fosse lucrativo faz-lo e a ser posta de lado assim que a produo deixasse de ser vantajosa. A pergunta sobre o que tomaria o lugar dos suprimentos de carvo nativo a longo prazo foi respondida por garantias de que haveria abundante oferta de outros combustveis a baixos preos para o futuro previsvel, garantias essas que se baseavam apenas numa racionalizao de desejos. No que houvesse ou haja carncia de informaes ou que os formuladores da poltica tivessem deixado de lado importantes fatos. No. Existia um conhecimento perfeitamente adequado da situao corrente e estimativas per131

feitamente razoveis e realistas sobre as tendncias futuras. Mas os formuladores da poltica foram incapazes de aduzir concluses corretas do que sabiam ser verdade. Os argumentos dos que assinalavam a probabilidade de sria escassez energtica no futuro previsvel no foram aceitos nem refutados por contra-argumentos vlidos mas alvo de escrnio ou ignorados. Contudo, no era preciso muita perspiccia para se perceber que, fosse qual fosse o futuro a longo prazo da energia nuclear, o destino da indstria mundial durante o resto deste sculo seria determinado primordialmente pelo petrleo. O que poderia ser dito sobre as perspectivas petrolferas h uma dcada atrs, aproximadamente? Transcrevo de uma conferncia que proferi em abril de 1961: Dizer algo sobre as perspectivas a longo prazo de disponibilidade de leo cru torna-se incmodo pelo fato de que h uns 30 ou 50 anos atrs algum possa ter previsto que os suprimentos de petrleo iam acabar bem cedo e, vejam s!, eles no acabaram. Um surpreendente nmero de pessoas parece imaginar que o fato de se apontar para previses erradas feitas por algum h muito tempo deixa estabelecido de uma vez por todas que o petrleo nunca se esgotar, por maior que seja o crescimento da extrao anual. No que se refere aos futuros suprimentos de petrleo, tal como os de energia atmica, muita gente consegue arvorar uma posio de ilimitado otimismo, inteiramente impermevel razo. Eu prefiro basear-me nas informaes provenientes da prpria gente do petrleo. Eles no dizem que o leo est prestes a acabar; pelo contrrio, afirmam haver ainda muito mais petrleo a ser descoberto do que j foi encontrado at hoje, e que as reservas petrolferas mundiais, recuperveis a razovel custo, podem muito bem cifrar-se em torno dos 200.000 milhes de toneladas, ou seja, cerca de 200 vezes a atual extrao anual. Sabemos que as chamadas reservas comprovadas de petrleo se situam atualmente em torno dos
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40 bilhes de toneladas e certamente no incorremos no erro elementar de imaginar que esse todo leo que provavelmente existir. No, estamos muito contentes em acreditar que a quase inimaginvel soma de 160 bilhes de toneladas sero descobertas durante as prximas dcadas. Por que quase inimaginvel? Porque, por exemplo, a grande descoberta recente de vastas jazidas petrolferas no Saara (o que induziu muita gente a crer que por isso as futuras perspectivas do petrleo tinham sido fundamentalmente modificadas) em pouco afetariam esse dado pr ou contra. A opinio presente dos tcnicos parece ser que os campos petrolferos do Saara podem acabar fornecendo at um bilho de toneladas. Isto um nmero impressionante, digamos, em contraste com as necessidades anuais correntes da Frana, mas assaz insignificante como contribuio para os 160 bilhes de toneladas que admitimos virem a ser descobertas no futuro previsvel. Por isso que disse quase inimaginveis, pois bem difcil imaginar 160 descobertas iguais a essa do petrleo do Saara. De qualquer forma, admitimos que possam ser e sero feitas. Parece, portanto, que as reservas comprovadas devem bastar para quarenta anos e o total de reservas para 200 anos, taxa atual de consumo. Infelizmente, porm, a taxa de consumo no estvel, mas tem uma longa histria de crescimento a 6% ou 7% ao ano. Com efeito, se esse crescimento fosse sustado a partir deste instante, no haveria dvidas de que o petrleo poria de lado o carvo; e todos parecem muito confiantes em que o crescimento do petrleo estamos falando em escala mundial continuar taxa estabelecida. A industrializao est se disseminando pelo mundo inteiro e impulsionada, sobretudo, pela fora energtica do petrleo. Algum admite que esse processo subitamente cesse? Se no, talvez valha pena considerar, apenas aritmeticamente, at quando poder continuar.
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O que me proponho fazer agora no uma previso, mas apenas um clculo exploratrio ou, como os engenheiros poderiam denominar, um estudo de viabilidade. Uma taxa de crescimento de 7% significa dobrar em dez anos. Em 1970, por conseguinte, o consumo mundial de petrleo poder estar em torno de 2 bilhes de toneladas por ano. (De fato, atingiu 2,273 bilhes.) A quantidade extrada durante a dcada seria, grosso modo, de 15 bilhes de toneladas. Para manter as reservas comprovadas ao nvel de 40 bilhes de toneladas, as novas exploraes teriam de chegar, durante a dcada, a aproximadamente 15 bilhes de toneladas. As reservas comprovadas, que atualmente so de 40 vezes a extrao anual, seriam ento de apenas 20 vezes, tendo duplicado a extrao anual. Nada haveria de inerentemente absurdo ou impossvel em tal evoluo. Dez anos, contudo, um tempo muito curto quando se lida com problemas de suprimento petrolfero. Por isso, olhemos para os dez anos que culminam em 1980. Se o consumo de petrleo continuasse a crescer, grosso modo, 7% ao ano, elevar-se-ia a cerca de 4 bilhes de toneladas anuais em 1980. A extrao total durante esta segunda dcada seria por volta de 30 bilhes de toneladas. Se a vida das reservas comprovadas fosse mantida em vinte anos e poucas pessoas se interessariam em fazer grandes investimentos se no pudessem contar pelo menos com vinte anos para se reembolsarem no bastaria meramente substituir a extrao de 30 bilhes de toneladas; seria necessrio chegar ao fim do perodo com reservas comprovadas de 80 bilhes (vinte vezes 4). Novas descobertas durante essa segunda dcada, para tanto, teriam de elevar-se a no menos de 70 bilhes de toneladas. Um nmero assim, lembro, j se afigura bem fantstico. O que mais, a essa altura j teramos consumido cerca de 45 bilhes do nosso total original de 200 bilhes de toneladas. Os restantes 155 bilhes, descobertos e por descobrir, admitiriam
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uma continuidade da taxa de consumo de 1980 por menos de quarenta anos. No preciso mais demonstrao aritmtica para se perceber que uma continuao do rpido crescimento alm de 1980 seria praticamente impossvel. Este, pois, o resultado de nosso estudo de viabilidade; se existe alguma verdade nas estimativas de reservas totais de petrleo publicadas pelos principais gelogos especializados, no pode haver dvida de que a indstria petrolfera ser capaz de sustentar sua taxa consagrada de crescimento por outros dez anos; h dvida considervel se poder faz-lo por vinte anos; e h quase a certeza de no ser capaz de manter o rpido crescimento aps 1980. Nesse ano, ou melhor, em torno desse ano, o consumo mundial de leo ser maior que nunca e as reservas petrolferas comprovadas, em quantidade absoluta, tambm sero as mais elevadas alcanadas. No se alvitra que o mundo ter ento atingido o fim de seus recursos petrolferos, mas sim o trmino do crescimento petrolfero. Como ponto de interesse, poderia acrescentar que esse limite j parece ter sido atingido hoje no caso do gs natural, nos Estados Unidos. Alcanou seu mximo de todos os tempos, mas a relao entre a extrao atual e as reservas existentes tal que qui lhe seja impossvel continuar agora a crescer. Quanto Gr-Bretanha, pas altamente industrializado, com elevada taxa de consumo de petrleo mas sem produo prpria, a crise no chegar quando se tiver esgotado todo o petrleo do mundo, mas quando os suprimentos petrolferos do mundo tiverem deixado de crescer. Se esse ponto for atingido, como sugerimos que pode acontecer em nosso clculo exploratrio, no prazo de uns vinte anos, quando a industrializao estiver espalhada pelo globo e os pases subdesenvolvidos tiverem aguado ao mximo seu apetite por um padro de vida mais elevado, embora continuem entregues
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mais confrangedora misria que outro resultado poder haver seno uma intensa ou mesmo violenta luta pelos suprimentos de petrleo, em que qualquer pas com vastas necessidades e escassa produo prpria se encontrar numa posio deveras vulnervel? possvel desenvolver o clculo exploratrio, se se quiser, variando os pressupostos bsicos em at 50%; ver-se- que os resultados no se tornam significativamente diferentes. Se se desejar ser muito otimista, poder-se- situar o ponto de crescimento mximo no em 1980 mas alguns anos depois. Isso que importa? Ns ou os nossos filhos seremos apenas alguns anos mais velhos. Tudo isto significa que a National Coal Board [Junta Nacional do Carvo da Gr-Bretanha] tem uma tarefa e responsabilidade imensa, sendo a curadora das reservas carbonferas da nao: estar em condies de fornecer carvo em abundncia quando comear a corrida mundial atrs do petrleo. Isto seria impossvel se ela permitir indstria ou a uma parte substancial desta, ser liquidada por causa da atual superabundncia e barateza do petrleo, uma superabundncia devida a toda a sorte de causas temporrias. . . Qual ser, pois, a posio do carvo em, digamos, 1980? Todas as indicaes so de que a demanda de carvo neste pas ser ento maior que a de agora. Haver ainda muito petrleo mas no o bastante, necessariamente, para satisfazer todas as necessidades. Talvez haja uma disputa mundial pelo petrleo, refletida possivelmente numa substancial majorao de preos. Devemos todos esperar que a Junta Nacional do Carvo seja capaz de guiar a indstria a salvo atravs dos difceis anos vindouros, sustentando to bem quanto possvel sua capacidade para produzir com eficincia algo da ordem de 200 milhes de toneladas de carvo anuais. Ainda que, de vez em quando possa parecer que menos carvo e mais petrleo importado seja a soluo
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mais barata ou mais cmoda para certos usurios ou para a economia como um todo, a perspectiva a longo prazo que deve governar a poltica nacional de combustveis. E essa perspectiva deve ser vista em contraste com certas circunstncias mundiais, como o crescimento demogrfico e a industrializao. Os indcios so de que a pela dcada de 1980 teremos uma populao mundial pelo menos um tero superior de agora e um nvel de produo industrial mundial pelo menos duas vezes e meia superior ao atual, tendo o uso de combustveis mais que duplicado. Para permitir uma duplicao do consumo total de combustveis ser preciso quadruplicar a produo de petrleo; duplicar a energia hidreltrica; manter a produo de gs natural pelo menos no nvel atual; obter uma contribuio substancial (apesar de ainda modesta) da energia nuclear; e extrair, grosso modo, vinte por cento mais carvo do que hoje. Sem dvida, muitas coisas acontecero durante os prximos vinte anos que no se pode prever agora. Algumas podem aumentar a necessidade de carvo e outras podem diminu-la. As diretrizes polticas no podem basear-se no imprevisto ou imprevisvel. Se basearmos a poltica atual naquilo que pode ser hoje previsto, ser uma poltica de conservao para a indstria carbonfera, no de liquidao ... Estas advertncias, e muitas outras emitidas na dcada de 60, no s permaneceram desatendidas mas foram tratadas com zombaria e desprezo at o pnico geral de suprimento de combustveis de 1970. Cada nova descoberta de petrleo, ou de gs natural, fosse no Saara, na Holanda, no Mar do Norte ou no Alasca, era saudada como um fato importante que fundamentalmente alterava todas as perspectivas futuras, como se o tipo de anlise acima exposto j no tivesse admitido que seriam feitas todos os anos descobertas enormes. A principal crtica que hoje pode ser feita s nossas projees de 1961 que todos os nmeros ficaram aqum
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da realidade. De fato, os acontecimentos evoluram mais depressa do que eu esperava h dez ou doze anos. Ainda hoje h profetas sugerindo a inexistncia de qualquer problema. Na dcada de 1960, as companhias petrolferas eram os principais veculos de mensagens tranqilizadoras, embora as cifras que elas divulgavam contrariassem totalmente as palavras. Agora, depois de destruda quase metade da capacidade e muito mais de metade das reservas utilizveis das indstrias carbonferas da Europa Ocidental, essas mesmas companhias mudaram de tom. Costumava-se dizer que a O.P.E.P. Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo jamais daria em nada, porque os rabes nunca se entendem entre eles e muito menos com os norabes; hoje est claro que a O.P.E.P. o maior cartel monopolista que o mundo viu at data. Tambm se dizia que os pases exportadores de leo dependiam tanto dos pases importadores de leo quanto estes daqueles; hoje est claro que isso se baseava apenas numa racionalizao de desejo, pois as necessidades dos consumidores de petrleo so to grandes e sua demanda to pouco elstica que os pases exportadores de leo, agindo em unssono, podem efetivamente elevar suas receitas mediante o simples artifcio de reduzir a extrao. Ainda h quem diga que, se os preos do petrleo subirem excessivamente (seja o que for que isso signifique), o produto colocar-se-ia fora do mercado; mas perfeitamente bvio que no existe substituto imediato para o petrleo capaz de ocupar o seu lugar numa escala quantitativamente significativa, de modo que, de fato, no o preo que colocar o petrleo fora do mercado. Os pases produtores de petrleo comeam a perceber, entrementes, que o dinheiro por si s no pode criar novas fontes de subsistncia para as suas populaes. Para tanto, alm do dinheiro, so requeridos imensos esforos e muito tempo. O petrleo um bem consumvel e quanto mais depressa se permitir que se consuma, menos tempo haver para o desenvolvimento de uma nova base de existncia econmica. As concluses so bvias: no real interesse a longo
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prazo tanto de pases exportadores como importadores de petrleo prolongar ao mximo a durao de vida do produto. Os primeiros necessitam de tempo para desenvolver fontes alternativas de subsistncia e os segundos precisam de tempo para ajustar suas economias dependentes do petrleo a uma situao que absolutamente certo concretizar-se durante a vida da maioria das pessoas hoje vivas quando o leo ser muito mais escasso e caro. O maior perigo para ambos os lados a continuao do crescimento da produo e do consumo de petrleo no mundo inteiro. Acontecimentos catastrficos no front petrolfero s podero ser evitados se vier a ser inteiramente compreendida a harmonia bsica de interesses a longo prazo de ambos os grupos de pases, e for empreendida uma ao conjunta para estabilizar e reduzir gradualmente o fluxo anual de petrleo para o consumo. No que se refere aos pases importadores de petrleo, o problema obviamente mais grave para a Europa Ocidental e o Japo. Estas duas reas correm o perigo de converter-se em legatrios residuais das importaes de leo. Nenhum estudo de computador se faz necessrio para estabelecer esse fato sombrio. At data recente, a Europa Ocidental vivia na confortvel iluso de que estamos ingressando na era da energia ilimitada e barata; e cientistas famosos, entre outros, expressaram como sua opinio ponderada que, no futuro, a energia ser to banal como vender uma aspirina no mercado. O Livro Branco Britnico sobre Poltica de Combustveis, publicado em novembro de 1967, proclamou que a descoberta de gs natural no Mar do Norte um evento capital na evoluo dos suprimentos britnicos de energia. Acompanha de perto a maioridade da fora nuclear como importante fonte potencial de energia. Reunidos, esses dois acontecimentos acarretaro mudanas fundamentais no padro de oferta e demanda energtica em anos vindouros. Cinco anos depois, tudo o que se pode dizer que a
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Gr-Bretanha depende hoje mais do que nunca do petrleo importado. Um relatrio apresentado ao Secretrio de Estado para o Meio-Ambiente, em fevereiro de 1972, introduz o captulo sobre energia com estas palavras: H uma profunda inquietao revelada pelas provas que nos chegam acerca dos futuros recursos energticos, tanto no que se refere a este pas como ao mundo em geral. As avaliaes variam sobre o perodo de tempo que transcorrer antes de se esgotarem os combustveis fsseis, mas cada vez mais se reconhece que a sua vida limitada e que cumpre descobrir alternativas satisfatrias. As imensas necessidades incipientes dos pases em desenvolvimento, o crescimento das populaes, o ritmo em que alguns recursos energticos esto sendo utilizados sem que, aparentemente, se leve em conta as conseqncias, a crena em que os futuros recursos s sero acessveis a um custo econmico cada vez maior e os riscos que a fora nuclear pode trazer em sua esteira, tudo isto so fatores que contribuem para a crescente preocupao. Foi uma pena que a crescente preocupao no se manifestasse na dcada de 1960, durante a qual cerca de metade da indstria britnica de carvo foi abandonada por antieconmica e, uma vez abandonada, est virtualmente perdida para sempre e espantoso que, apesar da crescente preocupao, continue a exercer-se presso em setores altamente influentes no sentido de prosseguir o fechamento de minas por razes econmicas.

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4.

Energia Nuclear Salvao ou Danao?*

A causa principal da complacncia agora diminuindo gradativamente quanto aos futuros suprimentos de energia foi, sem dvida, o surgimento da energia nuclear, a qual, as pessoas achavam, chegara na hora exata. Pouco se incomodaram em investigar exatamente o que chegara. Era nova, era espantosa, era progresso, e livremente se faziam promessas de que seria barata. J que mais cedo ou mais tarde seria necessria uma nova fonte de energia, porque no a ter imediatamente? A declarao seguinte foi pronunciada seis anos atrs. Na poca, pareceu altamente heterodoxa. A religio da Economia promove a idolatria de mudana rpida, inalterada pelo truismo elementar de que uma mudana que no seja um progresso indiscutvel uma bno duvidosa. O nus da prova recai sobre os que adotam o ponto de vista ecolgico: a menos que eles possam apresentar elementos de prova de
*Baseado na The Des Voeux Memorial Lecture, 1967, Ar Limpo e Energia Futura Economia e Conservao, publicada pela National Society for Clean Air, Londres, 1967. 141

acentuado dano ao homem, a mudana continuar. O bom senso, pelo contrrio, alvitraria caber o nus da prova ao homem que deseje introduzir uma modificao; ele tem de demonstrar que no pode haver conseqncias nocivas. Mas isso tomaria muito tempo e, portanto, seria anti-econmico. De fato, a Ecologia deveria ser matria obrigatria para todos os economistas, j que isto poderia servir, pelo menos, para restaurar um certo equilbrio. A Ecologia sustenta que um cenrio ambiental criado durante milhes de anos deve ser considerado possuidor de algum mrito. Algo to complicado como um planeta, habitado por mais de um milho e meio de espcies vegetais e animais, todas vivendo juntas em um equilbrio mais ou menos estvel em que continuamente usam e re-usam as mesmas molculas do solo e do ar, no pode ser aperfeioado por tentativas canhestras e desinformadas. Todas as alteraes em um mecanismo complexo envolvem algum risco e s devem ser empreendidas aps cauteloso estudo de todos os fatos disponveis. As mudanas devem ser primeiramente realizadas em escala reduzida, de modo a proporcionar um teste antes da aplicao generalizada. Quando as informaes so incompletas, essas mudanas devem ficar o mais prximo possvel dos processos naturais que tm a seu favor a indiscutvel prova de terem sustentado a vida por bem longo tempo.28 0 raciocnio, seis anos atrs, foi o seguinte: De todas as mudanas introduzidas pelo homem na domesticao da natureza, a fisso nuclear em grande escala , fora de dvida, a mais profunda e perigosa. Por conseguinte, a radiao ionizante passou a ser o mais srio agente poluidor do meio-ambiente e a maior ameaa prpria sobrevivncia do homem na Terra. A ateno do leigo, o que no surpreende ningum, foi cativada pela bomba-A, conquanto exista, pelo menos, uma probabilidade de que ela no volte
28

Basic Ecology, Ralph and Mildred Buchsbaum (Pittsburgh, 1957). 142

a ser utilizada. Talvez seja bem maior o perigo criado para a humanidade pelos chamados usos pacficos da energia atmica. No poderia haver, de fato, um mais claro exemplo da ditatura vigente da Economia. A alternativa de construir centrais geradoras convencionais, alimentadas a carvo ou petrleo, ou se instalar centrais nucleares, est sendo decidida em termos exclusivamente econmicos, talvez com um tnue elemento de ateno pelas conseqncias sociais que possam advir de um corte ultra-rpido na indstria carbonfera. Mas o fato de a fisso nuclear representar um risco incrvel, incomparvel e sem precedentes para a vida humana, no entrou em qualquer clculo nem sequer mencionado. Pessoas cuja funo consiste em avaliar riscos, as responsveis por companhias de seguros, esto relutantes em segurar centrais nucleares em qualquer parte do mundo por riscos contra terceiros, da resultando ter sido necessrio promulgar legislao especial pela qual o Estado aceita grandes obrigaes.29 Entretanto, coberto ou no por uma aplice de seguro, o perigo mantm-se, e tal a subservincia religio da Economia que a nica questo de interesse para governos ou para o pblico se a coisa compensa. No por falta de vozes autorizadas a alertar-nos. Os efeitos dos raios alfa, beta e gama sobre os tecidos vivos so perfeitamente conhecidos: as partculas de radiao so como balas que penetram e dilaceram o organismo, e os danos que causam dependem da dosagem e do tipo de clulas atingidas.30 J em 1927 o bilogo americano H. J. Muller publicava seu famoso estudo sobre mutaes genticas pro29 Die Haftung fr Starhlcnschden in Grossbritannien, C. T. Hightor em Die Atomwirtschaft, Zeitschrift fr wirtschafliche Fragen der Kernumwandlung, 1959. 30 Radiation: What it is and How it Affects You por Jack Schubert and Ralph Lapp (Nova York, 1957). Tambm, Die Strahlengefhrdung des Menschen durch Atomenergie, Hans Marquardt e Gerhard Schubert (Hamburgo, 1959); e Vol. XI de Proceedings Anais da Conferncia Internacional sobre os Usos Pacficos da Energia Atmica, Genebra, 1955; e Vol. XXII de Proceedings (Anais) da Segunda Conferncia Internacional das Naes Unidas sobre os Usos Pacficos da Energia Atmica, Genebra, 1958.

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duzidas pelo bombardeio com raios X, e desde o comeo da dcada de 30 que o risco gentico da exposio31 foi tambm reconhecido por no-geneticistas.32 claro que existe um risco com uma dimenso at agora ignorada pela experincia, pondo em perigo no s os que possam ser diretamente afetados por sua radiao mas tambm os seus descendentes. Uma nova dimenso tambm dada pelo fato de que, enquanto o homem pode agora criar e cria elementos radioativos, ele nada pode fazer para reduzir a sua radioatividade, depois de criados. Nenhuma reao qumica, nenhuma interferncia fsica, somente a passagem do tempo reduz a intensidade da radiao, uma vez desencadeada. O carbono-14 tem uma meia-vida de 5.900 anos, o que significa serem precisos quase 6.000 anos para a sua radioatividade declinar para metade do que era antes. A meia-vida do estrncio-90 de 28 anos. Mas seja qual for a extenso da meia-vida, alguma radiao perdura quase indefinidamente e nada pode ser feito contra isso, salvo tentar colocar a substncia radioativa em local seguro. Mas qual o lugar seguro para as enormes quantidades de lixo radioativo produzido pelos reatores nucleares? Nenhum lugar da Terra comprovadamente seguro. A certa altura, pensou-se que esse lixo poderia ser lanado com segurana nas zonas mais profundas dos oceanos, na suposio de que nenhuma vida poderia subsistir em tais profundidades.33 Mas isso foi posteriormente refutado pela explorao sovitica do fundo do mar. Onde quer que haja vida, as substncias radioativas so absorvidas e integradas ao
31 Changing Genes: Their Effects on Evolution, H. J. Muller em Bulletin of the Atomic Scientists (Chicago, 1947). 32 Declarao de G. Failla, Hearings before the Special Sub-Committee on Radiation, of the Joint Committee on Atomic Energy, 86th Congress of the United States, 1959. Fallout from Nuclear Weapons, Washington, DC, 1959, Vol. II. 33 Oceanic Research Needed for Safe Disposal of Radioactive Wastes at Sea, R. Revelle e M. B. Schaefer; e Concerning the Possibility of Disposing of Radioactive Waste in Ocean Trenches, V. G. Bogorov e E. M. Kreps. Ambos no Vol. XVIII de Proceedings (Anais) Conferncia de Genebra, 1958.

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ciclo biolgico. Horas depois de se depositar esses materiais na gua, a sua maior parte pode ser detectada em organismos vivos. Plancton, algas e muitos animais marinhos tm o poder de concentrar essas substncias por um fator de 1.000 e, em alguns casos, at um milho. Na medida em que um organismo alimenta outro, os materiais radioativos vo subindo na escala da vida e encontram seu caminho de volta ao homem.34 Nenhum acordo internacional foi ainda obtido sobre o destino a dar ao lixo nuclear. A conferncia da Organizao Internacional de Energia Atmica realizada em Mnaco, em novembro de 1959, terminou em desacordo, principalmente em virtude das violentas objees levantadas pela maioria dos pases contra a prtica americana e britnica de lanamento nos oceanos.35 Os lixos de alto teor continuam a ser jogados ao mar, ao passo que quantidades de lixo dos chamados teor intermdio e baixo teor continuam a ser despejadas em rios ou diretamente no solo. Um relatrio da A.E.C. observa laconicamente que os detritos lquidos abrem caminho lentamente at gua do solo, deixando toda ou parte (sic!) de sua radioatividade retida qumica ou fisicamente no solo.36 O lixo mais macio formado, evidentemente, pelos prprios reatores nucleares, depois de se tornarem obsoletos e imprestveis. Discute-se muito em torno da questo econmica trivial de saber se eles duraro 20, 25 ou 30 anos. Ningum discute o ponto humanamente vital de tais mquinas no poderem ser desmanteladas nem mudadas de lugar mas terem de permanecer onde foram instaladas, provavelmente por sculos, talvez por milhares de anos, numa ameaa ativa a toda a forma de vida, gotejando silenciosamente radioatividade para a atmosfera, a gua, o solo. Ningum pensou
34 Ibid. Biological Factors Determining the Distribution of Radioisotopes in the Sea, B. H. Ketchum e V. T. Bowen. 35 Relatrio de conferncia, H. W. Levi in Die Atomwirtschaft, 1960. 36 US Atomic Energy Commission, Annual Report to Congress, Washington, DC, 1960.

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na quantidade e localizao dessas usinas satnicas, que se acumularo sobre a face da Terra com implacvel fatalismo. No se supe, claro, que aconteam terremotos, ou guerras, ou distrbios civis e tumultos como os que flagelaram muitas cidades americanas. As centrais nucleares permanecero de p como monumentos disformes para perturbar o pressuposto do homem de que, doravante, apenas a tranqilidade se desenrola sua frente ou ento que o futuro nada vale, comparado com o menor ganho econmico que se obtenha agora. Nesse nterim, numerosas autoridades esto empenhadas em definir as concentraes mximas permissveis (MPC) e os nveis mximos permissveis (MPL) para diversos elementos radioativos. O MPC prope-se definir a quantidade de uma dada substncia radioativa que se pode permitir ser acumulada pelo corpo humano. Mas sabe-se que qualquer acumulao produz danos biolgicos. Como ignoramos se possvel a completa recuperao desses efeitos, observa o Laboratrio Radiolgico Naval dos Estados Unidos, temos de apoiar-nos numa deciso arbitrria sobre quanto poderemos absorver; ou seja, o que aceitvel ou permissvel no como uma concluso cientfica mas como uma deciso administrativa.37 Dificilmente nos surpreender quando homens de invulgar inteligncia e integridade como Albert Schweitzer, se recusam a aceitar com serenidade tais decises administrativas: Quem lhes deu o direito de fazerem isso? Quem est autorizado a dar tal permisso?38 A histria dessas decises , para dizer o mnimo, inquietante. O British Medical Research Center assinalou h uns doze anos que O nvel mximo permissvel de estrncio-90 no esqueleto humano, aceito pela Comisso Internacional de Proteo Radiolgica, corresponde a 1.000 microU.S. Naval Radiological Defense Laboratory Statement, in Selected Materials on Radiation Protection Criteria and Standards; their Basis and Use. 38 Friede oder Atomkriege, ver Albert Schweitzer, 1958.
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micro-curies por grama de clcio (= 1.000 unidadespadro). Mas esse o teor mximo permissvel para adultos em ocupaes especiais e no adequado para aplicao a toda a populao ou s crianas, como sua maior sensibilidade radiao.39 Pouco depois, o MPC para estrncio-90, no atinente populao geral, foi reduzido em 90%, e depois em mais um tero, para fixar-se em 67 unidades-padro. Entrementes, o MPC para operrios em usinas nucleares foi elevado para 2.000 unidades-padro.40 preciso ter cuidado, porm, em no nos perdermos na selva da controvrsia que se desenvolveu nessa rea. A questo que riscos muito srios j foram criados pelos usos pacficos da energia atmica, afetando no s as pessoas hoje vivas como todas as geraes futuras, embora at aqui a energia nuclear esteja sendo usada apenas em uma escala estatisticamente insignificante. O desenvolvimento real ainda est por surgir, numa escala que poucas pessoas so capazes de imaginar. Se isto realmente acontecer, haver um trfego contnuo de substncias radioativas das usinas qumicas quentes para as centrais nucleares e vice-versa; das centrais para as usinas de tratamento dos detritos; e destas para os locais de depsito do lixo. Um acidente srio, quer durante o transporte ou a produo, pode causar uma grande catstrofe; e os nveis de radiao no mundo inteiro se elevaro inexoravelmente de uma gerao para outra. A menos que todos os geneticistas vivos estejam errados, haver um aumento igualmente inexorvel, embora sem dvida um tanto retardado, do nmero de mutaes prejudiciais. K. Z. Morgan, do Laboratrio de Oak Ridge, salienta que os danos podem ser bem sutis, uma deteriorao de todas as espcies de qualidades orgnicas, como mobilidade, fertilidade e a eficincia dos rgos sensoriais. Se uma dose pequena tem al39 The Hazards to Man of Nuclear and Allied Radiations (British Medical Research Council). 40 Lewis Herber, op. cit.

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gum efeito em qualquer etapa do ciclo vital de um organismo, ento a radiao crnica nesse nvel pode ser mais nociva do que uma nica dose macia. . . Finalmente, a tenso e mudanas nos ndices de radiao podem ser produzidas ainda quando no haja efeito bvio imediatamente na sobrevivncia de indivduos irradiados.41 Famosos geneticistas advertiram que todo o possvel deveria ser feito para evitar quaisquer aumentos nos ndices de mutao;42 famosos mdicos insistiram em que o futuro da energia nuclear deve depender primordialmente de pesquisas sobre a biologia das radiaes, as quais ainda so totalmnte incompletas;43 famosos fsicos sugeriram que medidas muito menos hericas do que. . . construir reatores nucleares deveriam ser tentadas para solucionar o problema do futuro abastecimento de energia problema que no de forma alguma agudo no presente;44 e famosos estudiosos de problemas estratgicos e polticos preveniram-nos ao mesmo tempo de que no h realmente esperana de impedir a proliferao da bomba atmica se houver uma expanso da capacidade de plutnio, tal como foi espetacularmente lanada pelo Presidente Eisenhower em suas propostas de tomos para a paz a 8 de dezembro de 1953.45 No entanto, todas estas convincentes opinies no representam papel algum no debate se partirmos imediatamente para um grande segundo programa nuclear ou nos apegarmos um pouco mais aos combustveis convencionais que, no importa o que se diga pr ou contra eles, no nos envolvem em riscos inteiramente novos e admitidamente inSummary and Evaluation of Environmental Factors that must be Considered in the Disposal of Radioactive Wastes, K. Z. Morgan in Industrial Radioactive Disposal, Vol. III. 42 Natrliche und knstliche Erbanderungen, H. Marquadt in Probleme der Mutations forschung (Hamburgo, 1957). 43 Schubert and Lapp, op. cit. 44 Todays Revolution, A. M. Weinberg in Bulletin of the Atomic Scientific (Chicago, 1956). 45 Must the Bomb Spread?, Leonard Beaton (Penguin Books Ltd., em colaborao com o Institute of Strategic Studies, Londres, 1966).
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calculveis. Nenhum deles sequer mencionado: a discusso toda, que pode afetar vitalmente o prprio futuro da raa humana, conduzida exclusivamente em termos de vantagem imediata, como se dois trapeiros estivessem tentando chegar a acordo sobre um desconto para quantidade. Afinal de contas, o que sujar o ar com fumaa comparado com a poluio do ar, gua e solo pela radiao ionizante? No que eu deseje diminuir os males da poluio convencional do ar e da gua; mas temos de reconhecer diferenas dimensionais quando nos deparamos com elas: a poluio radioativa um mal de dimenso incomparavelmente maior do que tudo o que a humanidade conheceu at agora. Pode-se at indagar: qual a vantagem de insistir em ar limpo, se ele est carregado de partculas radioativas? E mesmo se o ar pudesse ser limpo, de que adiantaria, se a gua e o solo esto sendo envenenados? At um economista poderia perguntar: qual a vantagem de progresso econmico, de um mais elevado padro-devida, quando a Terra, a nica Terra que temos, est sendo contaminada por substncias que podem causar deformaes em nossos filhos e netos? Nada aprendemos com a tragdia da talidomida? Podemos lidar com assuntos de carter to bsico por meio de garantias tranqilizadoras ou admoestaes oficiais de que na ausncia de prova de que (esta ou aquela novidade) de qualquer maneira deletria, seria o cmulo da irresponsabilidade dar origem a um alarma pblico?46 Podemos lidar com eles simplesmente na base do clculo de lucratividade a curto prazo? Seria lcito pensar, escreveu Leonard Beaton, que todos os recursos dos que temem a proliferao das armas nucleares fossem dedicados a protelar essa expanso o mais possvel. Poder-se-ia esperar que os Estados Unidos, a Unio Sovitica e a Gr-Bretanha gastassem grandes somas tentando provar que os com46 From Bomb to Man, W. O. Caster in Fallout, organizado por John M. Fowler (Nova York, 1960).

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bustveis convencionais, por exemplo, haviam sido subestimados como fonte de fora... De fato... os esforos que se seguiram devem figurar como uma das mais inexplicveis fantasias polticas da Histria. S um psiclogo social poderia esperar explicar por que os detentores das mais terrveis armas da Histria esforaram-se por difundir a indstria necessria para produzi-las... Felizmente, os reatores so ainda razoavelmente escassos.47 Com efeito, um proeminente fsico nuclear americano, A. W. Weinberg, deu uma espcie de explicao. Disse ele: Existe um impulso compreensvel por parte dos homens de boa vontade em enaltecer os aspectos positivos da energia nuclear; simplesmente porque os seus aspectos negativos so por demais angustiantes. Mas acrescenta depois a advertncia: H razes pessoais muito imperiosas para os cientistas atmicos darem a impresso de otimismo quando escrevem sobre o seu impacto nas questes mundiais. Cada um de ns tem de justificar para si mesmo a sua preocupao com os instrumentos de destruio nuclear (e at mesmo ns, os que trabalhamos com reatores, sentimo-nos apenas um pouco menos afligidos por esse sentimento de culpa que os nossos colegas do ramo de armamentos).48 Poder-se-ia imaginar que o nosso instinto de autoconservao nos deixaria imunes aos afagos de um otimismo cientfico eivado de culpa ou s promessas infundadas de vantagens pecunirias. No tarde demais, a esta altura dos acontecimentos, para reexaminar decises antigas e tomar outras novas, disse h pouco um comentarista norteamericano. Por enquanto, existe pelo menos a faculdade de escolha.49 Uma vez criado um nmero muito maior de centros de radioatividade, acabou-se a possibilidade de opo, quer possamos ou no enfrentar os riscos.
Op. cit. Op. cit. 49 The Atoms Poisonous Garbage, Walter Schneir in Reporter, 1960.
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 claro que certos progressos cientficos e tecnolgicos dos ltimos 30 anos produziram e continuam a produzir perigos de um gnero de todo intolervel. No 4. Congresso Nacional sobre o Cncer, nos Estados Unidos, em setembro de 1960, Lester Breslow, do Departamento de Sade Pblica da Califrnia, informou que dezenas de milhares de trutas em viveiros da Costa Oeste contraram de repente cncer no fgado. E disse: Mudanas tecnolgicas que afetam o meio ambiente do homem esto sendo introduzidas a tamanha velocidade e com to pouco controle que de admirar o homem ter at agora escapado ao tipo de epidemia de cncer ocorrido este ano com as trutas.50 Mencionar estas coisas significa, sem dvida, ficar exposto acusao de ser contra a Cincia, a Tecnologia e o Progresso. Permitam-me pois, em concluso, acrescentar algumas palavras sobre a futura pesquisa cientfica. O homem no pode viver sem Cincia nem Tecnologia, tal como no pode viver contra a natureza. O que, entretanto, precisa de mais cuidadoso exame a direo da pesquisa cientfica. No se pode deixar isso apenas aos cientistas. Como disse o prprio Einstein,51 quase todos os cientistas so de todo economicamente dependentes, e o nmero de cientistas que possuem um sentimento de responsabilidade social to reduzido que no podem determinar a direo da pesquisa. A ltima sentena aplica-se, sem dvida, a todos os especialistas, e a incumbncia, portanto, recai no leigo inteligente, em pessoas como as que integram a Sociedade Nacional pelo Ar Limpo e outras sociedades anlogas preocupadas com a conservao ambiental. Elas devem agir sobre a opinio pblica, de sorte que os polticos, dependendo desta, libertemse da servido diante do economismo e atendam a coisas que
Lewis Herber, op. cit. On Peace, Albert Einstein, organizado por O. Nathan e H. Norden (Nova York, 1960).
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realmente importam. O que interessa, conforme eu disse, a direo da pesquisa, e esta deve ser para a no-violncia em vez da violncia; para uma cooperao harmoniosa com a natureza em vez de uma guerra contra a natureza; para as solues silenciosas de baixa energia, elegantes e econmicas aplicadas natureza em vez das solues das cincias atuais, ruidosas, de alta energia, brutais, perdulrias e disformes. A continuao do progresso cientfico no sentido de uma violncia sempre crescente, que culminou na fisso nuclear e avana agora para a fuso nuclear, uma perspectiva de terror que ameaa com a abolio do homem. No entanto, no est escrito nos astros que tenha de ser essa a direo. H igualmente uma possibilidade vivificante e exaltadora da vida, a explorao e cultivo consciente de todos os mtodos relativamente no-violentos, harmoniosos e orgnicos de cooperar com esse enorme, maravilhoso e incompreensvel sistema da natureza doado por Deus, do qual fazemos parte e que certamente no foi feito por ns. Esta afirmao, que faz parte duma conferncia proferida perante a Sociedade Nacional pelo Ar Limpo em outubro de 1967, foi recebida com aplausos corteses por uma audincia altamente responsvel, mas foi subseqentemente atacada com ferocidade pelas autoridades como o auge da irresponsabilidade. O mais inestimvel comentrio foi feito, segundo se anunciou, por Richard Marsh, ento Ministro da Energia de Sua Majestade, que julgou necessrio verberar o autor. A conferncia, disse ele, foi uma das mais extraordinrias e menos proveitosas contribuies ao debate em curso sobre custos nucleares e carbonferos. (Daily Telegraph, 21 de outubro de 1967.) Entretanto, os tempos mudam. Um relatrio sobre o Controle da Poluio, apresentado em fevereiro de 1972 ao Secretrio de Estado para o Meio Ambiente por um Grupo de Trabalho, oficialmente nomeado, depois publicado pela Imprensa de Sua Majestade e intitulado Poluio: Amolao ou Ameaa? disse o seguinte:
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A principal preocupao com o futuro e no contexto internacional. A prosperidade econmica do mundo parece estar vinculada energia nuclear. De momento, a energia nuclear fornece apenas 1% de eletricidade total gerada no mundo. Se os atuais planos prosseguirem, ter-se- registrado no ano 2000 um crescimento superior a 50% e o equivalente a dois novos reatores de 500 MWe cada um deles de tamanho idntico ao instalado em Trawsfynnyd, na Snowdonia ser inaugurado diariamente.52 A respeito do lixo radioativo dos reatores nucleares: A maior causa de preocupao para o futuro a armazenagem dos detritos radioativos de vida longa. Ao contrrio de outros poluentes, no h meios de destruir a radioatividade... Assim, no h alternativa para a armazenagem permanente... No Reino Unido, o estrncio-90 atualmente armazenado como lquido em imensos tanques de ao inoxidvel em Windscale, na Cumberlndia. Tm de ser continuamente resfriados com gua, pois o calor desprendido pela radiao poderia, caso contrrio, elevar a temperatura acima do ponto de ebulio. Teremos de continuar refrigerando esses tanques por muitos anos, mesmo se no construirmos mais reatores nucleares. Mas com o vasto aumento de estrncio-90 esperado para o futuro, o problema poder-se- tornar bem mais difcil. Outrossim, a esperada mudana para reatores reprodutores rpidos agravar a situao ainda mais, pois eles produzem grandes quantidades de substncias radioativas com meias-vidas muito prolongadas. Com efeito, estamos consciente e deliberadamente acumulando uma substncia txica contando com a probabilidade remota de podermos mais tarde descar52

Pollution: Nuisance or Nemesis? (HMSO, Londres, 1972). 153

tar-nos dela. Estamos obrigando as geraes futuras a enfrentar um problema com o qual no sabemos lidar. Finalmente, o relatrio emite um alerta bem claro: O perigo evidente que o homem talvez tenha posto todos os ovos no cesto nuclear antes de descobrir que no se pode achar uma soluo. Haveria, ento, presses polticas poderosas para ignorar os riscos da radiao e continuar a usar os reatores que foram construdos. Seria apenas prudente retardar o programa de fora nuclear at solucionarmos o problema do destino a dar aos detritos. . . Muitas pessoas responsveis iriam adiante. Elas acham que no se deve construir mais reatores at sabermos como controlar seu lixo. E como ser satisfeita a sempre crescente demanda de energia? Como a demanda planejada de eletricidade no pode ser atendida sem fora nuclear, eles acham que a humanidade deve formar sociedades menos extravagantes em sua utilizao da eletricidade e de outras formas de energia. Alm disso, vem a necessidade dessa mudana de direo como imediata e urgente. Nenhum grau de prosperidade justificaria o acmulo de vastas quantidades de substncias acentuadamente txicas que ningum sabe como tornar seguras e que permanecero como um perigo incalculvel para a criao inteira por eras histricas ou mesmo geolgicas. Tal cometimento uma transgresso contra a prpria vida, infinitamente mais sria do que qualquer crime jamais perpetrado pelo homem. A idia de que uma civilizao possa manter-se apoiada em tal transgresso uma monstruosidade tica, espiritual e metafsica. Significa conduzir os assuntos econmicos do homem como se as pessoas, realmente, para nada contassem.

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5.

Tecnologia com Fisionomia Humana*

O mundo moderno foi moldado por sua metafsica, que deu forma sua educao, que por sua vez originou sua cincia e tecnologia. Assim, sem retornar metafsica e educao, podemos dizer que o homem moderno foi modelado pela tecnologia. Tropea de crise em crise; de todos os lados surgem profecias de desastre e, de fato, sinais visveis de colapso. Se o que foi modelado pela tecnologia, e continua a ser, parece estar doente, seria talvez prudente dar uma olhada na prpria tecnologia. Se a tecnologia vista como cada vez mais desumana, talvez fosse prefervel examinarmos se no possvel ter alguma coisa melhor uma tecnologia com fisionomia humana. estranho dizer, mas a tecnologia, embora seja naturalmente um produto do homem, tende a desenvolver-se por suas prprias leis e princpios, e estes diferem muito dos da natureza humana ou da natureza viva em geral. A natureza sempre, por assim dizer, sabe onde e quando parar. Maior
*Baseado em uma conferncia pronunciada na Sexta Conferncia Anual do Centro Teilhard para o Futuro do Homem, Londres, 23 de outubro de 1971. 155

ainda que o mistrio do crescimento natural o mistrio da cessao natural do crescimento. H medida em todas as coisas naturais em sua dimenso, velocidade ou violncia. Em conseqncia, o sistema da natureza, do qual homem parte, tende a se auto-equilibrar, auto-regular, auto-limpar. No se d o mesmo com a tecnologia, ou talvez eu devesse dizer: no o mesmo com o homem dominado pela tecnologia e a especializao. A tecnologia no reconhece um princpio auto-limitador em funo, por exemplo, da dimenso, velocidade ou violncia. Ela, portanto, no possui as virtudes de auto-equilbrio, auto-regulagem e autolimpeza. No sutil sistema da natureza, a tecnologia, e em particular a supertecnologia do mundo moderno, age como um corpo estranho, havendo numerosos sinais de rejeio. De sbito, se no de todo surpreendentemente, o mundo moderno, amoldado pela moderna tecnologia, encontra-se envolvido em trs crises simultneas. Primeiro, a natureza humana revolta-se contra inmeros modelos tecnolgicos, organizacionais e polticos, que experiencia como sufocantes e debilitantes; segundo, o ambiente vivo que suporta a vida humana sente dor, geme e d indcios de colapso parcial; e, terceiro, est claro para qualquer um com conhecimento pleno do assunto que as depredaes cometidas contra os recursos mundiais no-renovveis, particularmente os de combustveis fsseis, so tais que srios estrangulamentos e virtual exausto nos aguardam logo adiante, num futuro bastante previsvel. Qualquer destas trs crises ou enfermidades pode vir a ser mortal. No sei qual das trs tem maiores probabilidades de causar diretamente o colapso. O que est bem claro que um estilo de vida estribado no materialismo, isto , em permanente e ilimitado expansionismo em um meio-ambiente finito, no pode durar muito, e que sua expectativa de vida tanto menor quanto mais persegue seus objetivos expansionistas. Se perguntarmos aonde os tempestuosos desenvolvimentos da indstria mundial neste ltimo quarto de scu156

lo nos levaram, a resposta um tanto desencorajadora. Por toda parte os problemas parecem estar avultando mais do que as solues. Isto parece aplicar-se aos pases ricos tanto quanto aos pobres. Nada h na experincia dos ltimos vinte e cinco anos para sugerir que tecnologia moderna, como a conhecemos, possa realmente auxiliar-nos a aliviar a pobreza do mundo, sem mencionar o problema do desemprego que j alcana nveis como 30% em muitos dos chamados pases em desenvolvimento e agora ameaa tornar-se endmica tambm em muitos dos pases ricos. De qualquer forma, os sucessos evidentes, conquanto ilusrios, dos ltimos vinte e cinco anos no podem repetir-se: a crise trplice de que falei cuidar disso. Ento, melhor enfrentarmos a questo da tecnologia o que faz e o que deveria fazer? Podemos criar uma tecnologia que realmente nos ajude a resolver nossos problemas uma tecnologia com fisionomia humana? A misso primordial da tecnologia, parece, aliviar o fardo do trabalho que o homem tem de carregar para manterse vivo e desenvolver sua potencialidade. bastante fcil ver que a tecnologia satisfaz esta finalidade quando observamos qualquer mquina em funcionamento; um computador, por exemplo, pode executar em segundos o que tomaria tempo muito longo de burocratas ou mesmo de matemticos, se que de fato pudessem faz-lo. mais difcil convencer-se da veracidade desta singela proposio quando se observa sociedades inteiras. Quando comecei a viajar pelo mundo, visitando igualmente pases ricos e pobres, fui tentado a formular a primeira lei da Economia nos seguintes termos: A quantidade de lazer real que uma sociedade desfruta tende a estar na proporo inversa quantidade de mquinas que ela utiliza para poupar trabalho humano. Poderia ser uma boa idia para professores de Economia colocar esta proposio nas suas questes de exame e pedir aos alunos que a discutissem. De qualquer modo, os elementos de prova so de fato muito slidos. Se a gente vai da pachorrenta Inglaterra para, digamos, a Alemanha ou os Estados Unidos, v-se que as pessoas l vivem sob muito maior tenso do que aqui.
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E se vamos at um pas como a Birmnia, que est nos ltimos lugares do ranking de candidatos ao progresso industrial, descobrimos que a as pessoas dispem de uma enorme soma de lazer, do qual realmente desfrutam. claro, como dispem de muito menos maquinaria para economizar mode-obra, realizam muito menos que ns; mas essa uma outra questo. Subsiste o fato de que, nos ombros deles, o fardo da existncia pesa muito menos que sobre os nossos. A questo do que a tecnologia realmente faz em nosso benefcio digna, portanto, de investigaes. bvio que ela reduz imenso certos tipos de trabalho enquanto aumenta outros. O tipo de trabalho que a moderna tecnologia logra reduzir ou mesmo eliminar com o maior xito o trabalho habilidoso e produtivo das mos humanas, em contato com materiais reais de uma ou outra espcie. Numa sociedade industrial avanada, tal trabalho tornou-se extremamente raro e conseguir um nvel decente de vida pelo trabalho manual ficou praticamente impossvel. Uma grande parte da neurose moderna talvez se deva a esse fato; pois do que mais gosta o ser humano, definido por Toms de Aquino como um ser dotado de crebro e mos, estar ocupado criativa, til e produtivamente com suas mos e seu crebro. Hoje, uma pessoa tem de ser rica para poder desfrutar dessa coisa simples, desse enorme luxo: ter que dispor de espao e de boas ferramentas; de ter bastante sorte para encontrar um bom professor; e contar com abundante tempo livre para aprender e praticar. Na realidade, precisa ser bastante rico para no necessitar de um emprego; pois o nmero de empregos que seriam satisfatrios sob esse aspecto de fato pequenssimo. A extenso em que a moderna tecnologia se apossou do trabalho que era antes executado por mos humanas pode ser ilustrada da seguinte maneira. Poderemos perguntar quanto do tempo social total ou seja, do tempo de que dispomos todos juntos, 24 horas por dia cada um est comprometido efetivamente na produo real. Pouco menos de metade da populao total da Gr-Bretanha est, como eles dizem, ocupada de forma remuneradora; e cerca de um
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tero dessa proporo constituda por produtores reais na agricultura, minerao, construo e indstria. Refiro-me a produtores reais, no a pessoas que dizem a outras o que devem fazer, ou explicam o passado, ou planejam para o futuro, ou distribuem o que outras pessoas produziram. Por outras palavras, um pouco menos de um sexto da populao total est envolvida na produo real; em mdia, cada uma dessas pessoas sustenta cinco outras, alm dela prpria, das quais duas esto empregadas com remunerao em coisas distintas da produo real e trs no tm emprego remunerado. Ora, uma pessoa plenamente empregada, descontando feriados, licenas por doena e outras ausncias, passa aproximadamente um quinto do seu tempo total no emprego. Segue-se que a proporo de tempo social total gasto na produo real na acepo estrita em que uso o termo , grosso modo, um quinto de um tero de metade, ou seja, 3,5%. Os outros 96,5% do tempo social total so gastos de outra maneira: dormir, comer, ver televiso, fazer servios que no so diretamente produtivos ou apenas matando o tempo de um modo mais ou menos mundano. Embora no convenha interpretar estes nmeros de um modo excessivamente literal, eles so adequados para mostrar o que a tecnologia nos habilitou fazer, notadamente, reduzir a quantidade de tempo gasto na produo real, em sua acepo mais elementar, a uma percentagem to diminuta do tempo social total que raia a insignificncia, priva-a de qualquer peso real e ainda mais de prestgio. Quando se encara a sociedade industrial sob este prisma, no ser motivo de surpresa que o prestgio v para aqueles que ajudam a prencher os outros 96,5% do tempo social total, no s, em primeiro lugar, os profissionais da diverso mas tambm os executores da Lei de Parkinson. De fato, poder-se-ia submeter a seguinte proposio aos estudiosos de Sociologia: O prestgio das pessoas na moderna sociedade industrial varia em proporo inversa de sua proximidade da produo real. H uma outra razo para isso. 0 processo de limitao do tempo produtivo a 3,5% do tempo social total teve o efeito
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inevitvel de retirar todo o prazer e satisfao humana normal do tempo devotado a esse trabalho. Toda a produo real foi virtualmente convertida numa rotina montona e inumana que no enriquece mas, pelo contrrio, esvazia o homem. Foi dito que a matria morta sai melhorada da fbrica, ao passo que o homem nela corrompido e degradado. Podemos dizer, portanto, que a tecnologia moderna privou o homem do tipo de trabalho que ele mais aprecia, o trabalho criativo e til com o crebro e as mos, e deu-lhe trabalho abundante de um tipo fragmentrio, a maior parte do qual ele absolutamente no aprecia. Multiplicou o nmero de pessoas excessivamente ocupadas em tarefas que, se porventura so produtivas, o so apenas de uma forma indireta ou por tabela, e que em sua maior parte seriam desnecessrias se a tecnologia fosse um pouco menos moderna. Karl Marx parece ter previsto grande parte disso quando escreveu: Querem que a produo se limite a coisas teis mas esquecem que a produo de uma quantidade excessiva de coisas teis resulta numa quantidade excessiva de pessoas inteis, ao que poderamos acrescentar: sobretudo quando os processos de produo so inspidos e enfadonhos. Tudo isto confirma a nossa suspeita de que a forma como a tecnologia moderna evoluiu, est evoluindo e promete evoluir ainda mais num prximo futuro, revela uma face cada vez mais desumana, e de que talvez tenha chegado o momento adequado para fazer um balano e reexaminar as nossas metas. Em termos de balano, pode-se dizer que possumos um vasto acervo de novos conhecimentos, esplndidas tcnicas cientficas para aument-los e imensa experincia em sua aplicao. Tudo isso verdade, sob um certo aspecto. Mas esses conhecimentos autnticos no nos obrigam, por outro lado, a aceitar uma tecnologia do gigantismo, a velocidade supersnica, a violncia e a destruio do prazer do homem no trabalho. O uso que tem sido dado aos nossos conhecimentos apenas um dentre seus possveis usos e, como est ficando agora cada vez mais evidente, muitas vezes o mais insensato e destrutivo.
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Conforme mostrei, o tempo diretamente produtivo em nossa sociedade j foi reduzido a cerca de 3,5% do tempo social total e a moderna evoluo tecnolgica est toda orientada no sentido de reduzi-lo ainda mais, aproximando assintoticamente* de zero. Imagine-se que nos fixamos uma meta na direo oposta, ou seja: sextuplic-lo, para cerca de 20%, de modo que 20% do tempo social total seja utilizado na produo real de coisas empregando crebro e mos, e, naturalmente, excelentes ferramentas. Uma idia incrvel! At mesmo s crianas e s pessoas idosas se permitiria tornarem-se teis. A um sexto da produtividade atual, estaramos produzindo tanto quanto hoje. Haveria seis vezes mais tempo para qualquer trabalho que preferssemos empreender o suficiente para se fazer realmente um bom trabalho, desfrut-lo, produzir verdadeira qualidade e, inclusive, fazer coisas bonitas. Pense-se no valor teraputico do trabalho real; pense-se no seu valor educacional. Ningum iria querer ento aumentar o perodo de escolaridade obrigatria ou baixar a idade de aposentadoria, a fim de manter grande nmero de pessoas fora do mercado de trabalho. Todos seriam benvindos para dar uma ajuda. Todos seriam admitidos a fazer o que hoje constitui o mais raro dos privilgios: a oportunidade de trabalhar til e criativamente, com as mos e o crebro, em seu prprio tempo, no seu prprio ritmo e com excelentes ferramentas. Significaria isso uma enorme ampliao das horas de trabalho? No, as pessoas que trabalham dessa forma no conhecem a diferena entre trabalho e lazer. A menos que durmam, comam ou decidam ocasionalmente nada fazer, sempre estaro agradvel e produtivamente ocupadas. Muitos dos trabalhos custosos desapareceriam, simplesmente; deixo imaginao do leitor identific-los. No haveria muita necessidade de diverses estpidas e inconseqentes ou de outras formas de embotamento espiritual e, sem dvida, haveria muito menos doenas. Ora, poder-se- dizer que isto uma viso romntica,
* Assntota: uma linha matemtica que continuamente se aproxima de uma curva mas nunca a encontra, dentro de uma distncia finita. 161

utpica. verdade. O que temos hoje, na moderna sociedade industrial, nada tem de romntico e, por certo, ainda menos de utpico, pois o que est a, nua e crua, uma realidade brutal, a braos com profundas dificuldades e que no nos oferece qualquer esperana ou promessa de sobrevivncia. Bem podemos ter a coragem de sonhar, se quisermos sobreviver e propiciar a nossos filhos uma oportunidade de sobrevivncia. A trplice crise de que falamos no se dissipar se nos limitarmos, simplesmente, a seguir o mesmo rumo de antes. O caminho ser cada vez pior e redundar em desastre, a menos que desenvolvamos um novo estilo de vida compatvel com as necessidades reais da natureza humana, com a sade da natureza viva que nos cerca e com a dotao de recursos do mundo em que vivemos. Bem, isso uma tarefa ingente, sem dvida, no porque seja impossvel conceber um novo estilo de vida que preencha esses requisitos e fatos crticos mas porque a atual sociedade de consumo como um viciado em drogas que, por muito desgraado que se sinta, acha extremamente difcil livrar-se de suas algemas da dependncia. As crianas-problema do mundo de hoje deste ponto de vista e a despeito de muitas outras consideraes que poderiam ser aduzidas so as sociedades ricas e no as pobres. quase uma bno da Providncia que ns, os pases ricos, tenhamos encontrado nimo, pelo menos, para levar em conta o Terceiro Mundo e tentar mitigar a sua pobreza. Apesar do amlgama de motivos e da persistncia obstinada de prticas exploradoras, penso que esse acontecimento assaz recente nas perspectivas dos ricos honroso. E poderia salvar-nos; pois a pobreza dos pobres impossibilita-os, de qualquer forma, de adotar com xito a nossa tecnologia. claro, eles tentam freqentemente faz-lo mas, quando isso acontece, tm que suportar depois as conseqncias mais funestas em termos de desemprego em massa, migrao em massa para as cidades, deteriorao rural e intolerveis tenses sociais. Eles necessitam, de fato, daquilo de que estou falando e de que tambm ns precisamos: um tipo diferente
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de tecnologia, uma tecnologia com rosto humano que, em vez de tornar redundantes as mos e o crebro humanos, os ajuda a se tornarem mais produtivos do que nunca. Como disse Gandhi, os pobres do mundo no podem ser ajudados pela produo em massa, s pela produo pelas massas. O sistema de produo em massa, baseado em tecnologia requintada, a qual requer a aplicao intensiva de capitais, a elevada dependncia do suprimento de energia, a mxima automao e economia de mo-de-obra, pressupe um pas que j rico, na medida em que necessrio recorrer a grandes investimentos de capital para instalar uma s unidade industrial. O sistema de produo pelas massas, pelo contrrio, mobiliza os recursos inestimveis que todos os seres humanos possuem, seus crebros perspicazes e suas mos habilidosas, e apia-os com ferramentas de primeira-classe. A tecnologia da produo em massa intrinsecamente violenta, ecologicamente nociva, motivadora de frustraes em termos de recursos no-renovveis, e embrutecedora para a pessoa humana. A produo pelas massas, ao fazer uso do melhor do conhecimento e da experincia atuais, propcia descentralizao, compatvel com as leis da ecologia, sensvel no uso de recursos escassos e planejada para servir pessoa humana, em vez de torn-la escrava da mquina. Dei-lhe o nome de tecnologia intermdia para significar que ela infinitamente superior tecnologia primitiva de eras passadas mas, ao mesmo tempo, muito mais simples, mais barata e mais livre que a super-tecnologia dos ricos. Tambm se lhe pode chamar tecnologia de auto-ajuda, ou tecnologia democrtica ou do povo uma tecnologia a que todos podem ter acesso e que no est reservada aos que j so ricos e poderosos. Examin-la-emos em maior detalhe nos captulos subseqentes. Embora estejamos de posse de todos os conhecimentos indispensveis, ela ainda exige um esforo sistemtico e criativo para dar a essa tecnologia uma existncia ativa e tornla geralmente visvel e acessvel. A minha experincia diz-me ser algo mais difcil recuperar a integridade e a simplicidade
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do que prosseguir no rumo de uma sofisticao e complexidade cada vez maiores. Qualquer engenheiro ou pesquisador de terceira categoria pode aumentar a complexidade; mas necessrio possuir uma verdadeira capacidade de insight para tornar as coisas novamente simples. E esse insight no acode facilmente s pessoas que se deixaram apartar do trabalho real e produtivo, e do sistema de auto-equilbrio da natureza, o qual nunca deixa de reconhecer medidas e limitaes. Qualquer atividade que no reconhea o princpio de auto-limitao obra do diabo. Em nosso trabalho com pases em desenvolvimento, somos forados a reconhecer, pelo menos, as limitaes da pobreza, e esse trabalho pode ser, portanto, uma escola salutar para todos ns, na medida em que, enquanto tentamos sinceramente ajudar a outros, tambm podemos adquirir conhecimento e experincia sobre como nos ajudarmos a ns mesmos. Penso j ser possvel enxergar o conflito de atitudes que decidir o nosso futuro. De um lado, vejo as pessoas que pensam poder enfrentar a nossa trplice crise com os mtodos correntes, s que em maior escala; chamo-lhes as pessoas da disparada para a frente. Do outro lado, h pessoas em busca de um novo estilo de vida, que visam a retornar a certas verdades bsicas a respeito do homem e seu mundo; chamo-as de filhos prdigos.* Admitamos que as pessoas da disparada para a frente, como o diabo, tm todas as melhores melodias ou, no mnimo, as melodias mais conhecidas e populares. No se pode ficar parado, dizem; nada h de errado com a tecnologia moderna exceto o fato de ainda estar incompleta; tratemos de complet-la. O Dr. Sicco Mansholt, um dos mais destacados chefes da Comunidade Econmica Europia, pode ser citado como tpico representante deste grupo. Mais, adiante, mais depressa, mais riqueza, diz ele, so palavras-chave da sociedade hodierna. E ele acha que devemos ajudar as pessoas a adaptarem-se pois no h alternativa. Esta a voz autntica da disparada para a frente,
* N. do T. No original forward stampede (disparada para a frente) e home-comers (os que voltam ou filhos prdigos). 164

que fala quase a mesma coisa que o Grande Inquisidor de Dostoievski: Porque voc veio nos atrapalhar? Elas apontam para a exploso demogrfica e as possibilidades de fome mundial. Certamente, temos de dar um salto para frente e no ficar atemorizados. Se as pessoas comearem a protestar e revoltar-se, precisaremos ter mais polcia e equip-la melhor. Se houver dificuldade com o meio-ambiente, precisaremos de leis mais severas contra a poluio, e mais acelerado crescimento econmico para pagar as medidas anti-poluio. Se houver problemas a propsito dos recursos naturais, recorreremos aos sintticos; se houver dificuldades com os combustveis fsseis, passaremos dos reatores lentos para os de reproduo rpida e da fisso para a fuso. No h problemas insolveis. Os slogans das pessoas da disparada para a frente estouram diariamente nas manchetes dos jornais com a mensagem: Um avano por dia mantm a crise em xeque. E quanto ao outro lado? Este se compe de gente sinceramente convicta de que o desenvolvimento tecnolgico enveredou pelo caminho errado e precisa ser redirigido. A designao de os filhos prdigos tem, claro, uma conotao religiosa. Pois requer grande coragem dizer No s modas e fascinaes da poca e questionar os pressupostos de uma civilizao que se afigura destinada a conquistar o mundo inteiro; o vigor exigido s pode provir de convices profundas. Se decorresse apenas do temor ao futuro, provavelmente desapareceria no momento decisivo. O genuno filho prdigo no possui as melhores melodias, mas sim o mais excelso manual, nada menos do que os Evangelhos. Para ele, no poderia haver descrio mais concisa de sua situao, da nossa situao, do que a parbola do filho prdigo. Por inslita que a afirmao parea, o Sermo da Montanha fornece instrues precisas sobre como construir uma perspectiva que conduza a uma Economia da Sobrevivncia. Bem-aventurados os pobres de esprito: porque deles o reino dos cus; Bem-aventurados os que choram:
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porque sero consolados; Bem-aventurados os que tm fome e sede de justia: porque eles sero fartos; Bem-aventurados os misericordiosos: porque eles alcanaro misericrdia; Bem-aventurados os limpos de corao: porque eles vero a Deus; Bem-aventurados os pacficos: porque eles sero chamados filhos de Deus.* Parece ousadia vincular estas bem-aventuranas a questes de tecnologia e economia. Mas no ser que estamos em apuros justamente por termos levado tanto tempo sem conseguir estabelecer essa conexo? No difcil discernir o que essas bem-aventuranas podem significar para ns hoje em dia: Somos pobres, no semi-deuses. Temos muito com que nos entristecer, e no estamos ingressando em uma era de ouro. Precisamos de um enfoque suave, um esprito de no-violncia, e saber que a beleza est no que pequeno. Temos de preocupar-nos com a justia e fazer com que o direito prevalea. E tudo isso, somente isso, pode habilitar-nos a sermos pacficos. Os filhos prdigos baseiam-se em uma imagem do homem diferente da que motiva o pessoal da disparada para a frente. Seria assaz superficial dizer que estes acreditam em crescimento ao passo que os primeiros no. Em certo sentido, todos acreditam em crescimento, e esto certos nisso porquanto crescimento um aspecto essencial da vida.
* N. do T. Transcrevemos a traduo deste trecho da Bblia Sagrada, edio Barsa (1967). 166

O mago da questo, contudo, dar idia de crescimento uma determinao qualitativa; pois sempre h muitas coisas que devem estar crescendo e outras diminuindo. Tambm seria bastante superficial afirmar que os filhos prdigos no crem no progresso, que tambm pode ser considerado um aspecto essencial de toda vida. Cumpre determinar o que constitui progresso. E os filhos prdigos acham que a direo tomada pela tecnologia moderna, e que nela persiste sempre rumo a tamanho maior, velocidades maiores e violncia crescente, num desafio a todas as leis da harmonia natural o oposto do progresso. Da a convocao para dar um balano e descobrir nova orientao. O balano indica que estamos destruindo a prpria base de nossa existncia e a reorientao baseia-se em recordar o que na verdade a vida humana. De um modo ou de outro, todos tomaro partido neste grande conflito. Deix-lo aos tcnicos significa ficar do lado dos partidrios da disparada para a frente. geralmente aceito ser a poltica um assunto por demais importante para deix-lo entregue aos polticos. Hoje, o contedo principal da poltica a Economia e o desta a Tecnologia. Se a poltica no pode ser deixada aos polticos, tampouco o podem a Economia e a Tecnologia. O motivo de esperana repousa no fato de pessoas comuns serem muitas vezes capazes de adotar um ponto de vista mais amplo e mais humanista, do que o normalmente assumido pelos tcnicos. A fora das pessoas comuns, que hoje propendem a sentir-se de todo impotentes, no est em iniciar novas linhas de ao, mas em levar sua solidariedade e apoio aos grupos minoritrios que j as iniciaram. Citarei dois exemplos pertinentes ao tema em exame. Um diz respeito agricultura, ainda a maior atividade isolada do homem na Terra, e o outro tecnologia industrial. A agricultura moderna depende de aplicar ao solo, s plantas e aos animais, quantidades sempre maiores de produtos qumicos, cujo efeito a longo prazo na fertilidade e sade do solo alvo de dvidas muito srias. As pessoas que
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apresentam tais dvidas geralmente so confrontadas com a assero de que a escolha est entre veneno ou fome. H fazendeiros bastante bem sucedidos em muitos pases que obtm excelentes colheitas sem recorrer a tais produtos qumicos e sem suscitar quaisquer dvidas acerca da fertilidade e sade do solo a longo prazo. Nos ltimos vinte e cinco anos, uma associao particular e voluntria, a Associao do Solo, tem estado empenhada em explorar as relaes vitais existentes entre o solo, as plantas, os animais e o homem; tem empreendido e auxiliado relevantes pesquisas; e tem tentado manter o pblico informado a respeito da evoluo nesses setores. Nem os vitoriosos fazendeiros nem a Associao do Solo foram capazes de atrair apoio ou reconhecimento oficial. Geralmente tm sido postos de lado como o pessoal do estreo e do mistrio, por estarem evidentemente fora da corrente principal do progresso tecnolgico moderno. Seus mtodos levam a marca da no-violncia e da humildade diante do infinitamente sutil sistema da harmonia natural, e isto opese ao estilo de vida do mundo moderno. Mas, se agora compreendermos que esse estilo est colocando-nos em perigo mortal, talvez encontremos coragem para apoiar e at aderir a esses pioneiros em vez de ignor-los ou ridiculariz-los. Do lado industrial, h o Grupo de Desenvolvimento de Tecnologia Intermdia. Ele est engajado no estudo sistemtico de como ajudar as pessoas a se ajudarem a si prprias. Conquanto seu trabalho esteja primordialmente voltado para a prestao de assistncia tcnica ao Terceiro Mundo, os resultados de suas pesquisas atraem ateno crescente dos interessados no futuro das sociedades ricas. Pois evidenciam que uma tecnologia intermdia, dotada de fisionomia humana, possvel de fato; vivel; e reintegra o ser humano, com suas mos hbeis e crebro criador, no processo produtivo. Serve produo pelas massas em vez da produo em massa. Como a Associao do Solo, uma organizao particular e voluntria, dependente do apoio do pblico. No tenho dvida ser possvel imprimir nova direo evoluo tecnolgica, uma direo que leve de volta s ne168

cessidades reais do homem, e isso tambm quer dizer: ao tamanho atual do homem. O homem pequeno e, por conseguinte, o que pequeno bonito . Procurar o gigantismo procurar a autodestruio. E qual o custo de uma reorientao? Poderamos lembrar que calcular o custo da sobrevivncia perverso. Sem dvida, um preo tem de ser pago por qualquer coisa que valha a pena: redirigir a tecnologia de maneira a servir ao homem em vez de destru-lo exige primordialmente um esforo da imaginao e um abandono do medo.

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Parte III O Terceiro Mundo

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1.

Desenvolvimento*

Um Livro Branco do Governo Britnico sobre Desenvolvimento Ultramarino definiu, h alguns anos, as metas da ajuda externa nos seguintes termos: Fazer o que estiver ao nosso alcance para ajudar os pases em desenvolvimento a proporcionarem aos seus povos as oportunidades materiais que lhes permitam usar seus talentos, viver uma vida plena e feliz, e melhorar continuamente sua sorte. lcito duvidar se linguagem igualmente otimista seria hoje usada mas a filosofia bsica continua sendo a mesma. Talvez haja um certo desapontamento, j que a tarefa resultou muito mais difcil do que se pensaria. . . e as naes recm-independentes esto descobrindo a mesma coisa. Dois fenmenos, em particular, do razo a uma preocupao em escala mundial: o desemprego em massa e a migrao em massa para as grandes cidades. Para dois teros da humanidade, a meta de uma vida plena e feliz, como a melhoria
* Baseado no Discurso de Aniversrio lido na reunio geral do frica Bureau, Londres, 3 de maro de 1966. 173

contnua de sua sorte, se no est de fato retrocedendo, parece hoje mais distante que nunca. Assim, prefervel reexaminar todo o problema. Muitas pessoas esto realizando esse reexame e algumas afirmam que o problema est em haver excessivamente pouca ajuda. Admitem a existncia de numerosas tendncias malss e desintegradoras mas sugerem que, com uma ajuda mais macia, ser possvel neutraliz-las com larga margem. Se a ajuda disponvel no pode ser suficientemente macia para todos, essas pessoas alvitram que seja concentrada nos pases onde uma promessa de xito parece mais verossmil. No de surpreender que tal proposta no tenha logrado obter aceitao geral. Uma das tendncias malss e desintegradoras em virtualmente todos os pases em desenvolvimento o surgimento, numa forma cada vez mais acentuada, da dupla economia, na qual existem dois diferentes padres de vida, to separados um do outro como se estivessem em dois mundos distintos. Esse dualismo no uma questo de haver ricos e haver pobres, uns e outros unidos por um modo de vida comum; , outrossim, uma questo de haver dois estilos de vida que existem lado a lado, de tal maneira que at o membro mais humilde de um grupo dispe de uma renda diria que um elevado mltiplo da renda auferida pelo membro mais trabalhador do outro grupo. As tenses sociais e polticas decorrentes dessa dupla economia so por demais bvias para exigirem descrio. Na economia dual de um tpico pas em desenvolvimento, poderemos encontrar talvez uns 15% da populao no setor moderno, confinados principalmente a uma ou duas grandes cidades. Os outros 85% existem nas reas rurais e pequenas localidades. Por razes que sero analisadas, a maior parte do esforo desenvolvimentista recai sobre as grandes cidades, o que significa que 85% da populao se vem em grande parte marginalizados. O que vir a ser deles? Supor simplesmente que o setor moderno das grandes cidades continuar a crescer at ter absorvido a quase tota174

lidade da populao que foi, claro, o que aconteceu em muitos pases altamente desenvolvidos de um profundo irrealismo. At os pases mais ricos do mundo gemem ao peso do fardo que lhes foi inevitavelmente imposto pela m distribuio demogrfica. Em todas as reas do pensamento moderno o conceito de evoluo desempenha um papel central. Isso no ocorre na economia desenvolvimentista, embora as palavras evoluo e desenvolvimento possam parecer sinnimas, para todos os efeitos prticos. Seja qual for o mrito da teoria da evoluo em casos especficos, ela certamente reflete a nossa experincia de desenvolvimento econmico e tcnico. Imaginemos uma visita a um moderno estabelecimento industrial, digamos, uma grande refinaria. Enquanto perambulamos pela vastido do recinto, em meio a toda aquela teia de edificaes e equipamentos de complexidade fantstica, poderemos perfeitamente meditar sobre como foi possvel inteligncia humana conceber e erigir tal coisa. Que imensidade de conhecimentos, de inventiva e de experincia est consubstanciada em todo aquele conjunto! Como possvel? A resposta que nada daquilo brotou j pronto da cabea de algum; veio ganhando corpo atravs de um processo evolutivo. Principiou de maneira muito simples, depois adicionouse-lhe isto, modificou-se aquilo, e o todo foi ficando cada vez mais complexo. Mas at mesmo o que vemos realmente com os nossos olhos nessa refinaria apenas, por assim dizer, a ponta do iceberg. O que no podemos ver em nossa visita muito maior do que o que podemos observar: a imensidade e complexidade dos dispositivos que permitem ao leo cru fluir para os tanques da refinaria, e garantem que uma multido de encomendas de produtos refinados, devidamente preparados, embalados e rotulados, chegar s mos de inmeros consumidores, atravs de uma rede de distribuio extremamente elaborada. Nada disto podemos ver. Tampouco podemos ver as realizaes intelectuais subentendidas no planejamento, organizao, financiamento e comercializao. Menos ainda
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 possvel enxergar os grandes antecedentes educacionais que so a condio prvia de tudo isso, desde as escolas primrias s universidades e aos estabelecimentos de pesquisa especializada, e sem os quais nada do que realmente vemos estaria ali. Conforme eu disse, o visitante s v o topo do iceberg; h dez vezes mais na outra parte, a que ele no pode ver, e sem essas dez a uma destituda de valor. E se as dez no forem fornecidas pelo pas ou sociedade onde a refinaria foi implantada, ou esta simplesmente no funciona ou , de fato, um corpo estranho que depende, na maior parte de sua vida, de alguma outra sociedade. Ora, tudo isto facilmente esquecido, porque a tendncia moderna ver e adquirir conscincia to-s do visvel e desprezar as coisas invisveis que possibilitam o visvel e o mantm em funcionamento. Ser possvel que o relativo fracasso da ajuda ou, pelo menos, o nosso desapontamento com a eficcia da ajuda, tenha algo a ver com a nossa filosofia materialista, a qual nos torna passveis de esquecer as mais importantes condies prvias do xito, que em geral so invisveis? Ou, se no as esquecemos de todo, somos propensos a trat-las exatamente como tratamos as coisas materiais coisas que podem ser planejadas, programadas e compradas com dinheiro, de acordo com algum plano global de desenvolvimento. Por outras palavras, tendemos a conceber o desenvolvimento em termos de criao e no em termos de evoluo. Os nossos cientistas no se cansam de dizer-nos com absoluta segurana que tudo o que nos cerca evoluiu mediante pequenas mutaes que a seleo natural se incumbiu de joeirar. Nem ao Todo-Poderoso se atribuiu a capacidade de criar alguma coisa complexa. Toda a complexidade, assim nos dizem, fruto da evoluo. Entretanto, os planejadores do nosso desenvolvimento parecem pensar que podem fazer melhor que o Todo-Poderoso, que podem criar coisas sumamente complexas de uma assentada, graas a um processo chamado planejamento, fazendo Atenas brotar, no da cabea de Zeus mas do nada, armada e equipada, resplen176

dente e vivel. Ora, coisas extraordinrias e inadequadas podem, claro, ser ocasionalmente feitas. possvel executar com xito um projeto aqui e ali. H sempre a possibilidade de criar pequenas ilhas ultramodernas numa sociedade pr-industrial. Mas tais ilhas tero de ser depois defendidas, como fortalezas, e aprovisionadas, por assim dizer, por helicpteros vindos de longe, ou sero inundadas pelo mar circundante. Acontea o que acontecer, tenham xito ou no, elas produzem a economia dupla de que falei antes. No podem ser integradas na sociedade circundante e tendem a destruir a sua coeso. Podemos observar, de passagem, que tendncias semelhantes operam at em alguns pases mais ricos, onde se manifestam como uma propenso para a excessiva urbanizao, para a megalpole, e criam, no seio da afluncia, vastos bolses de indigentes, marginais, desempregados e no-empregveis. At data recente, os especialistas em desenvolvimento raro se referiam economia dual e a seus males gmeos: o desemprego em massa e a migrao em massa para as cidades. Quando o faziam, era apenas para deplorar esses males e consider-los transitrios. Entrementes, foi amplamente reconhecido que o tempo s por si no curar coisa alguma. Pelo contrrio, a economia dual produz, salvo se contra-atacada de forma consciente, aquilo a que chamei um processo de mtuo envenenamento, por meio do qual o desenvolvimento industrial coroado de xito destri a estrutura econmica do hinterland e este vinga-se atravs da migrao em massa para as cidades, intoxicando-as e tornando sua administrao totalmente invivel. Projees realizadas pela Organizao Mundial de Sade e por tcnicos como Kingsley Davies prevem cidades de vinte, quarenta e at sessenta milhes de habitantes, uma perspectiva de miserabilizao de multides de pessoas que ultrapassa as raias da imaginao. Haver uma alternativa? difcil duvidar de que os pases em desenvolvimento no podem dispensar um setor
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moderno, sobretudo quando se encontram em contato direto com os pases ricos. O que precisa ser contestado o pressuposto implcito de que o setor moderno pode ser ampliado para absorver praticamente toda a populao e de que isso pode ser rapidamente feito. A filosofia dominante do desenvolvimento nos ltimos vinte anos tem sido esta: O que melhor para os ricos deve ser melhor para os pobres. Esta crena foi levada a extremos verdadeiramente espantosos, como se pode ver examinando a lista de pases em que os norte-americanos e seus aliados e, em alguns casos, tambm os russos acharam necessrio e prudente instalar reatores nucleares para usos pacficos: Taiwan, Coria do Sul, Filipinas, Vietn, Tailndia, Indonsia, Ir, Turquia, Portugal, Venezuela todos eles pases cujos problemas esmagadores so a agricultura e o rejuvenescimento da vida rural, pois a grande maioria de suas populaes pobres reside em reas rurais. O ponto de partida de todas as nossas consideraes a pobreza ou, melhor dito, um grau de pobreza que significa misria, que degrada e embrutece a pessoa humana; e a nossa primeira tarefa consiste em reconhecer e compreender as fronteiras e limitaes que esse grau de pobreza impe. A nossa filosofia grosseiramente materialista uma vez mais nos torna passveis de ver apenas as oportunidades materiais (para usar as palavras do Livro Branco que j citei antes) e a negligenciar os fatores imateriais. Entre as causas da pobreza, estou certo disso, os fatores materiais so inteiramente secundrios coisas tais como a escassez de riquezas naturais, ou a falta de capital, ou a insuficincia de infra-estrutura. As causas primrias da pobreza extrema so imateriais e consistem em certas deficincias de educao, organizao e disciplina. O desenvolvimento no se inicia com bens materiais; comea com pessoas e sua educao, organizao e disciplina. Sem estes trs elementos, todos os recursos permanecem latentes, inexplorados, potenciais. H sociedades prsperas cuja base de riquezas naturais nfima; e no nos faltaram
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oportunidades para observar a primazia dos fatores invisveis depois da guerra. Todos os pases que possuam um alto nvel de educao, organizao e disciplina, produziram um milagre econmico, por mais devastados que tivessem sido durante a guerra. Na verdade, s foram milagres para aquelas pessoas cuja ateno se concentrava na ponta do iceberg. A ponta fora despedaada mas a base, que a educao, a organizao e a disciplina, essa ainda l estava intata. Aqui temos, pois, o problema central do desenvolvimento. Se as causas primrias da pobreza so deficincias nesses trs aspectos, ento o alvio da pobreza depende primordialmente da remoo dessas deficincias. por isso que o desenvolvimento no pode ser um ato de criao, no pode ser encomendado, comprado ou planejado em termos globais; e por isso que exige um processo de evoluo. A educao no salta; um processo gradual de grande sutileza. A organizao no salta; deve evoluir gradualmente para se ajustar s circunstncias em mudana. E o mesmo aplicvel disciplina. Todas as trs devem avanar passo a passo e a tarefa principal da poltica de desenvolvimento deve ser a acelerao dessa evoluo. Educao, organizao e disciplina, eis uma trade que tem de se converter em propriedade de toda a sociedade e no apenas de uma exgua minoria. Se a ajuda concedida para introduzir um certo nmero de novas atividades econmicas, estas s sero benficas e viveis se puderem apoiar-se no nvel educacional j existente de grupos razoavelmente amplos de pessoas, e s sero verdadeiramente valiosas se promoverem e difundirem os progressos em educao, organizao e disciplina. Pode haver um processo de expanso, nunca um processo de salto. Se forem introduzidas novas atividades econmicas que dependam de educao especial, organizao especial e disciplina especial, de um padro que no em absoluto inerente sociedade recebedora, a atividade no promover um desenvolvimento salutar e muito mais provvel que o dificulte. Ficar como um corpo estranho que no pode ser integrado e agravar ainda mais os problemas da economia
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dupla. Segue-se que esse desenvolvimento no primordialmente um problema para economistas, muito menos para economistas cuja expertise se funda numa filosofia toscamente materialista. Sem dvida, os economistas de qualquer credo filosfico tm sua utilidade em certos estgios do desenvolvimento e para o desempenho de cargos tcnicos rigorosamente circunscritos, mas s no caso de j estarem firmemente estabelecidas as diretrizes gerais de uma poltica de desenvolvimento que envolva toda a populao. O novo pensamento que se requer para a ajuda e o desenvolvimento ser distinto do antigo porque levar a pobreza a srio. No se desenrolar mecanicamente, dizendo: O que bom para os ricos tambm deve ser bom para os pobres. Zelar pelas pessoas de um ponto de vista estritamente prtico. Por que zelar pelas pessoas? Porque elas so a fonte primria e suprema de toda e qualquer riqueza. Se as deixarem de fora, se forem manipuladas a bel-prazer por pretensos especialistas e planejadores arbitrrios, ento nenhum fruto verdadeiro poder jamais medrar. O captulo seguinte uma verso ligeiramente abreviada de um estudo preparado em 1965 para a Conferncia sobre a Aplicao da Cincia e Tecnologia ao Desenvolvimento da Amrica Latina, organizada pela UNESCO em Santiago do Chile. Nessa poca, as discusses em torno do desenvolvimento econmico tendiam quase invariavelmente a aceitar a tecnologia como um dado axiomtico; a questo era como transferir essa tecnologia para aqueles que ainda no a possuam. A mais recente era obviamente a melhor, e a idia de que talvez no servisse s necessidades urgentes dos pases em desenvolvimento, por no se ajustar s condies e limitaes reais de pobreza, foi ridicularizada. Entretanto, o estudo veio a constituir a base para a criao em Londres do Grupo para o Desenvolvimento de Tecnologia Intermdia.

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2. Problemas Sociais e Econmicos Exigindo a Criao de Tecnologia Intermdia*

INTRODUO Em muitos lugares do mundo, hoje em dia os pobres esto ficando mais pobres, enquanto os ricos ficam mais ricos, e os processos consagrados de ajuda externa e planejamento desenvolvimentista parecem incapazes de superar essa tendncia. De fato, amide parecem foment-la, pois sempre mais fcil ajudar os que podem ajudar-se a si mesmos do que os desamparados. Quase todos os chamados pases em desenvolvimento tm um setor moderno onde os padres de vida e trabalho so anlogos aos dos pases desenvolvidos, mas tambm tm um setor no-moderno, correspondente vasta maioria da populao total, onde os padres de vida e trabalho no so apenas profundamente insatisfatrios como tambm em processo de acelerada decadncia. Estou interessado aqui unicamente no problema de ajuda populao do setor no-moderno. Isso no implica
* Publicado primeiramente pela UNESCO, Conferncia sobre a Aplicao da Cincia e Tecnologia ao Desenvolvimento da Amrica Latina, organizada pela UNESCO em cooperao com a CEPAL-Comisso Econmica para a Amrica Latina. Santiago, Chile, setembro de 1965. 181

a sugesto de que deveria ser interrompido o trabalho construtivo no setor moderno, e no pode haver dvida de que ele continuar de qualquer maneira. Mas subentende a convico de que todos os sucessos no setor moderno provavelmente sero ilusrios a menos que haja tambm um crescimento salutar ou, pelo menos, uma situao salutar de estabilidade entre os enormes nmeros de pessoas cuja vida se caracteriza hoje no s pela mais terrvel pobreza mas tambm pela desesperana. A NECESSIDADE DA TECNOLOGIA INTERMDIA A Situao dos Pobres Qual a situao tpica dos pobres na maioria dos chamados pases em desenvolvimento? Suas oportunidades de emprego so to restritas que no podem sair da misria pelo trabalho. Esto subempregados ou totalmente desempregados, e quando encontram algum trabalho ocasional sua produtividade excessivamente baixa. Alguns deles possuem terra, mas quase sempre muito pouca. Muitos no tm terra nem perspectiva de adquiri-la. No h esperana para eles nas reas rurais e, por isso, deixam-se atrair pelas cidades grandes. Mas tampouco h trabalho para eles nas cidades grandes e, naturalmente, no h habitao. Mesmo assim, afluem em massa s cidades, porque as probabilidades de encontrar algum servio parecem maiores do que nas aldeias, onde so nulas. Pensa-se muitas vezes que o desemprego ostensivo e disfarado das reas rurais se deve inteiramente ao crescimento demogrfico e, sem dvida, esse um fator contribuinte importante. Mas os que sustentam essa opinio ainda tm de explicar porque gente adicional no pode fazer servio adicional. Diz-se que eles no podem trabalhar porque lhes falta capital. Mas, o que capital? o produto do trabalho humano. A falta de capital pode explicar um baixo nvel de produtividade mas no a falta de oportunidades de trabalho.
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Perdura o fato, entretanto, de grandes nmeros de pessoas no trabalharem ou s trabalharem intermitentemente, de serem, portanto, pobres e desamparadas, e, muitas vezes, bastante desesperadas para deixarem a aldeia em busca de algum gnero de existncia na cidade grande. O desemprego rural produz a migrao em massa para as cidades, redundando em uma taxa de crescimento urbano que sobrecarregaria os recursos at das mais ricas sociedades. O desemprego rural converte-se em desemprego urbano. Ajudar aos que Necessitam Mais O problema pode, assim, ser simplesmente enunciado nestes termos: o que pode ser feito para insuflar sade na vida econmica fora das grandes metrpoles, nas pequenas cidades e aldeias que ainda contm na maioria dos casos 80 a 90% da populao total? Enquanto o esforo desenvolvimentista se concentrar, sobretudo nas cidades grandes, onde mais fcil instalar novas indstrias, equip-las com administradores e operrios, e encontrar financiamento e mercados para mant-las funcionando, a concorrncia dessas indstrias aumentar ainda mais a desintegrao e destruir a produo no-agrcola do restante do pas, provocar maior desemprego fora, e acelerar mais ainda a migrao de indigentes para cidades que no podem absorv-los. O processo de envenenamento mtuo no ser sustado. necessrio, portanto, que pelo menos uma parte importante do esforo desenvolvimentista ignore as grandes cidades e se interesse diretamente pela criao de uma estrutura agro-industrial nas reas rurais e pequenas cidades do interior. A propsito disto, cumpre ressaltar que a necessidade primordial de empregos, literalmente milhes de postos de trabalho. Ningum, claro, proporia que a produo-porhomem seja sem importncia; mas a considerao bsica no pode ser maximizar a produo-por-homem e sim maximizar as oportunidades de trabalho para os desempregados e subempregados. Para um homem pobre, a oportunidade de
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trabalho a maior de todas as necessidades e at um emprego mal remunerado e relativamente improdutivo melhor do que ociosidade. A cobertura tem de vir antes da perfeio, para usar as palavras de Gabriel Ardant.53 importante que haja bastante servio para todos porque esse o nico meio de eliminar reflexos anti-produtivos e criar um novo estado de esprito o de um pas onde a mo-de-obra tornou-se preciosa e a que deve ser dado o melhor uso possvel. Por outras palavras, o clculo econmico que mede o sucesso em funo de produto ou renda, sem levar em conta o nmero de empregos, bastante imprprio nas condies ora consideradas, pois implica em um enfoque esttico do problema do desenvolvimento. O enfoque dinmico presta ateno s necessidades e reaes das pessoas: sua primeira necessidade iniciar trabalho de algum gnero que traga uma compensao, por menor que seja; s quando sentem que seu tempo e trabalho so valiosos que podem interessar-se em torn-los mais valiosos. Portanto, muito mais importante que todos comecem a produzir alguma coisa do que apenas uns poucos produzam muito, e isto permanece de p mesmo que, em alguns casos excepcionais, a produo total obtida da primeira forma venha a ser menor do que na segunda condio. Ela no permanecer menor, porquanto esta uma situao dinmica capaz de gerar crescimento. Um desempregado um desesperado e praticamente v-se forado a imigrar. Esta outra justificativa para a afirmao de que proporcionar oportunidades de trabalho a necessidade primordial e deve ser o primeiro objetivo do planejamento econmico. Sem isso, o deslocamento para as grandes cidades no pode ser mitigado, quanto mais sustado.
53 A Plan for FulI Employment in the Developing Countries, Gabriel Ardant (International Labour Review, 1963).

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A Natureza da Tarefa A tarefa consiste, pois, em gerar milhes de novos empregos nas reas rurais e cidades pequenas. Deve ser perfeitamente bvio que a indstria moderna, tal como surgiu nos pases desenvolvidos, no tem possibilidades de desempenhar essa tarefa. Ela surgiu em sociedades ricas em capital e carentes de mo-de-obra e, por conseguinte, no pode ser apropriada s sociedades que tm escassez de capital e abundncia de mo-de-obra. Porto Rico fornece uma boa ilustrao deste tpico. Transcrevo de um estudo recente: O desenvolvimento de uma indstria moderna de tipo fabril s d apenas uma contribuio limitada para o problema de emprego. O programa porto-riquenho de desenvolvimento foi extraordinariamente vigoroso e bem sucedido; mas de 1952 a 1962 o aumento mdio de empregos em fbricas patrocinadas pela E.D.A. foi de aproximadamente 5.000 por ano. Com os atuais ndices de participao da fora de trabalho, e na ausncia de emigrao lquida para o continente, os acrscimos anuais fora de trabalho porto-riquenha seriam da ordem de 40.000. . . Dentro da indstria, deveria haver a explorao imaginativa de formas de organizao em pequena escala, mais descentralizadas e com maior uso de mode-obra como as que perduram at hoje na economia japonesa e contriburam materialmente para o seu vigoroso crescimento.54 Ilustraes igualmente convincentes poderiam ser extradas de muitos outros pases, notadamente a ndia e a Turquia, onde planos quinquenais extremamente ambiciosos revelam de forma regular um maior volume de desemprego ao fim do perodo de cinco anos de que no incio, mesmo ad54 Wages and Employment in the Labour-Surplus Economy, L. G Reynolds (American Economic Review, 1965).

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mitindo que o plano foi executado na ntegra. A verdadeira tarefa pode ser formulada em quatro proposies: Primeiro: Tm de ser criadas indstrias nas reas onde as pessoas vivem agora e no, primordialmente, em regies metropolitanas para as quais tendem a migrar. Segundo: Essas indstrias tm de ser, em mdia, suficientemente baratas para que possam ser criadas em grande quantidade sem exigir um nvel inatingvel de formao de capital e importaes. Terceiro: Os mtodos de produo empregados devem ser relativamente simples, de sorte que a demanda de grandes qualificaes seja minimizada, no apenas no processo de produo mas tambm em matrias de organizao, fornecimento de matrias-primas, financiamento, comercializao etc. Quarto: A produo deve ser, sobretudo, dependente de materiais locais e para consumo local. Estes quatro requisitos s podem ser satisfeitos se houver um enfoque regional do desenvolvimento e, mais ainda, se houver um esforo consciente para criar e aplicar o que se pode denominar uma tecnologia intermdia. Estas duas condies sero agora examinadas por sua vez. O Enfoque Regional ou Distrital Uma determinada unidade poltica no necessariamente do tamanho certo para o desenvolvimento econmico em benefcio dos que mais dele necessitam. Em alguns casos, pode ser pequena demais, mas na maioria grande demais. Tome-se, por exemplo, o caso da ndia. uma unidade poltica muito grande e sem dvida desejvel, sob muitos pontos de vista, que essa unidade seja conservada. Mas se a poltica desenvolvimentista se interessar meramente ou primordialmente pela ndia-como-um-todo, o rumo natural das coisas concentrar o desenvolvimento sobretudo em umas poucas reas metropolitanas, no setor moderno.
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Vastas reas no interior do pas, contendo 80% ou mais da populao, pouco se beneficiaro e talvez mesmo sofram. Da os dois males geminados do desemprego em massa e da migrao em massa para as reas metropolitanas. O resultado do desenvolvimento uma minoria privilegiada ter suas fortunas consideravelmente acrescidas, ao passo que os realmente necessitados de ajuda ficam mais desamparados que nunca. Se a finalidade do desenvolvimento levar ajuda aos que mais precisam dela, cada regio ou distrito do pas necessita de seu prprio desenvolvimento. isso o que se entende por enfoque regional. Outro exemplo ilustrativo pode ser tirado da Itlia, pas relativamente rico. A Itlia meridional e a Siclia no se desenvolvem meramente em resultado do crescimento econmico bem sucedido da Itlia-como-um-todo. A indstria italiana est concentrada sobretudo no Norte do pas e seu crescimento veloz em nada diminui mas, pelo contrrio, tende a intensificar o problema do Sul. Nada tem mais sucesso que o sucesso e, igualmente, nada fracassa tanto quanto o fracasso. A concorrncia do Norte destri a produo no Sul e esvazia-o de todos os homens talentosos e empreendedores. Esforos conscientes tm de ser realizados para neutralizar essas tendncias, pois se a populao de qualquer regio dum pas for marginalizada pelo desenvolvimento, ela ficar realmente pior do que antes, ser jogada no desemprego em massa e forada a imigrar em massa. As provas desta verdade podem ser encontradas no mundo inteiro, at nos pases mais altamente desenvolvidos. Nesta questo impossvel dar definies rgidas. Muito depende das circunstncias locais e da geografia. Uns quantos milhares de pessoas, sem dvida, seriam demasiado poucas para constituir um distrito para o desenvolvimento econmico; mas algumas centenas de milhares, ainda que amplamente dispersas, talvez meream ser tratadas como tal. A Sua inteira tem menos de seis milhes de habitantes; todavia, dividida em mais de vinte cantes, cada um dos quais uma espcie de distrito de desenvolvimento, donde
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resulta uma disperso bastante regular da populao e da indstria, sem propenso para se formarem concentraes excessivas. Cada distrito, em termos ideais, teria certo tipo de coeso e identidade interna e possuiria, pelo menos, uma cidade para funcionar como seu centro. necessria uma estrutura cultural tanto quanto uma estrutura econmica; desta forma, enquanto cada aldeia teria uma escola primria, haveria algumas cidades-mercados com escolas secundria e o centro distrital seria bastante grande para suportar uma instituio de ensino superior. Quanto maior o pas, tanto maior seria a necessidade de estrutura interna e de uma abordagem descentralizada do desenvolvimento. Se esta necessidade fr negligenciada, no haver esperana para os pobres. A Necessidade de uma Tecnologia Apropriada bvio que este enfoque regional (ou distrital) no tem possibilidades de sucesso se no se basear no emprego de uma tecnologia adequada. O estabelecimento de cada unidade fabril na indstria moderna custa muito capital algo da ordem de, digamos, .2.000 em mdia.* Um pas pobre, naturalmente, nunca pode dar-se ao luxo de estabelecer mais que um nmero muito limitado de tais unidades fabris num dado perodo de tempo. Uma fbrica moderna, alm disso, somente pode ser produtiva num ambiente moderno; e s por esta razo improvvel que se adapte a um distrito consistindo de reas rurais e algumas cidades pequenas. Em todo pas em desenvolvimento pode-se encontrar plos industriais instalados em reas rurais, onde equipamento moderno de alta qualidade fica ocioso a maior parte do tempo devido a falta de organizao, financiamento, suprimento de matrias-primas, transportes, recursos para a comercializao etc. H, ento, queixas e recriminaes, mas no alteram o fato de que muitos recursos escassos de capital normalmente, importaes pagas em moeda estrangeira escassa
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so praticamente desperdiados. A distino entre indstrias intensivas no uso de capital e intensivas no uso de mo-de-obra , est claro, conhecida na teoria do desenvolvimento.* A despeito de sua indisputada validade, ela no entra em contato realmente com a essncia do problema; pois normalmente induz as pessoas a aceitarem a tecnologia de qualquer linha de produo como dada e inaltervel. Quando se argumenta, pois, que os pases em desenvolvimento deveriam dar preferncia a indstrias de uso intensivo de mo-de-obra, em vez de uso intensivo de capital, nenhuma ao inteligente pode decorrer da, porque a escolha da indstria, na prtica, ser determinada por outros critrios bem diversos e muito mais fortes, quais sejam, a base das matrias-primas, a localizao dos mercados, o interesse empresarial, etc. A escolha da indstria uma coisa mas a escolha da tecnologia a ser empregada, depois de ter sido escolhida a indstria a implantar, outra coisa muito diferente. prefervel, portanto, falar-se diretamente de tecnologia a toldar-se a discusso com o recurso a termos como intensivo no uso de capital ou intensivo no uso de mo-de-obra para ponto de partida. O mesmo se aplica, em grande parte, a outra distino freqentemente feita neste gnero de estudos entre indstria em escala grande e indstria em escala pequena. verdade que a indstria moderna se organiza muitas vezes em enormes unidades mas a escala grande no , em absoluto, um de seus aspectos essenciais e universais. Saber se uma dada atividade industrial apropriada s condies de um distrito em desenvolvimento no depende diretamente da escala mas da tecnologia empregada. Um empreendimento em escala pequena, com um custo mdio de . 2.000 por posto de trabalho to inadequado quanto um outro em escala grande mas com postos de trabalho igualmente dispendiosos. Assim sendo, creio que a melhor maneira de abordar o problema essencial falar de tecnologia: o desenvolvimento
*N. do T. No original: capital intensive e labor intensive. Evidente que a primeira poupadora de mo-de-obra. 189

econmico em reas de pobreza s pode ser fecundo quando baseado no que designei por tecnologia intermdia. Em ltima anlise, a tecnologia intermdia ser de uso intensivo de mo-de-obra e prestar-se- a ser utilizada em estabelecimentos fabris de escala pequena. Mas tanto a intensidade de mo-de-obra como a escala pequena no implicam uma tecnologia intermdia. Definio de Tecnologia Intermdia Se definirmos o nvel de tecnologia em termos de custo de equipamento por posto de trabalho, poderemos designar a tecnologia prpria de um tpico pas em desenvolvimento simbolicamente falando como tecnologia de .1, ao passo que a dos pases desenvolvidos poder-se-ia chamar tecnologia de . 1.000. O fosso entre essas duas tecnologias to vasto que a transio de uma para a outra simplesmente impossvel. De fato, a tentativa atual dos pases em desenvolvimento de injetarem a tecnologia de . 1.000 em suas economias liquida inevitavelmente com a tecnologia de . 1 a um ritmo alarmante, destruindo postos de trabalho tradicionais muito mais depressa do que podem ser criados novos empregos em indstrias modernas e assim deixando os pobres em situao mais angustiante e desamparada que nunca. Para que se preste ajuda efetiva aos mais necessitados dela imperioso que se crie uma tecnologia situada em posio intermdia entre a de .1 e a de .1.000. Chamar-lhe-emos tambm simbolicamente uma tecnologia de .100. Uma tal tecnologia intermdia seria imensamente mais produtiva do que a tecnologia prpria (que amide se acha em decomposio), mas tambm seria imensamente mais barata do que a tecnologia requintada, de uso altamente intensivo de capital, da indstria moderna. Nesse nvel de capitalizao, nmeros muito grandes de empregos industriais poderiam ser criados em prazo razoavelmente curto; e a criao desses postos de trabalho estaria ao alcance da minoria mais empreendedora dentro do distrito, no s em termos
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financeiros mas tambm em termos de educao, aptides, capacidade organizacional etc. Talvez este ltimo ponto possa ser elucidado da seguinte forma: A renda mdia anual por trabalhador e o capital mdio por posto de trabalho nos pases desenvolvidos parecem atualmente achar-se na razo de 1/1, grosso modo. Isto implica, em termos gerais, ser necessrio um homem-ano para criar um posto de trabalho ou que um homem teria de economizar por ano os ganhos de um ms, durante doze anos, para ser dono de um posto de trabalho. Se a proporo fosse de 1/10, seria preciso dez homens-ano para criar um posto de trabalho, e um homem teria de poupar seus proventos de um ms durante 120 anos para poder chegar a ser dono do mesmo posto de trabalho. Isto, est claro, uma impossibilidade, donde se conclui que a tecnologia de .1.000 transplantada para um distrito emperrado no nvel de uma tecnologia de . 1, simplesmente no pode expandir-se por nenhum processo de crescimento normal. Ela no pode exercer um efeito de demonstrao positivo; pelo contrrio, segundo pode ser observado no mundo inteiro, seu efeito de demonstrao totalmente negativo. As pessoas para quem a tecnologia de . 1.000 inacessvel simplesmente desistem e muitas vezes deixam at de fazer as coisas que faziam antes. A tecnologia intermdia tambm se enquadraria de um modo muito mais natural no ambiente relativamente rudimentar em que vai ser utilizada. O equipamento seria razoavelmente simples e, portanto, compreensvel, adequado manuteno e reparos no local. O equipamento simples normalmente menos dependente de matrias-primas de grande pureza ou especificaes exatas e muito mais adaptvel a flutuaes do mercado do que o equipamento altamente sofisticado. Os homens so mais facilmente treinados; a superviso, o controle e a organizao so mais simples; e h muito menor vulnerabilidade a dificuldades imprevistas. Objees Apresentadas e Sua Discusso
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Desde que a idia da tecnologia intermdia foi apresentada pela primeira vez, numerosas objees surgiram. As mais imediatas so psicolgicas: Vocs esto tentando reter o melhor e fazer com que toleremos algo inferior e obsoleto. Esta a voz dos que no esto necessitados, dos que se podem ajudar a si mesmos e querem ser assistidos para conseguir imediatamente um padro-de-vida mais elevado. No a voz daqueles de quem aqui nos ocupamos, as multides acossadas pela misria que carecem de qualquer base verdadeira de existncia, seja em reas rurais ou urbanas, que no tm nem o melhor nem o depois do melhor, mas a quem falta at os meios de subsistncia mais essenciais. As vezes, d para pensar quantos economistas do desenvolvimento tero qualquer compreenso real da situao dos pobres. H economistas e econometristas que crem que a poltica do desenvolvimento pode ser derivada de certas proposies supostamente fixas, como a razo capital/produto. Seu raciocnio o seguinte: a quantidade de capital disponvel dada. Ora, pode-se concentrar essa quantia em um pequeno nmero de indstrias altamente capitalizadas ou pode-se distribu-la, em pequenas parcelas, por um grande nmero de indstrias baratas. Se se optar por esta ltima alternativa vai-se obter menos produto total do que se for adotada a primeira soluo; por conseguinte, deixa-se de alcanar a taxa mais rpida possvel de crescimento econmico. O Dr. Kaldor, por exemplo, alega que a pesquisa mostrou que a mais moderna maquinaria produz muito mais por unidade de capital investido do que maquinaria menos sofisticada que emprega mais gente.55 No s o capital mas tambm os bens de salrio so considerados uma quantidade dada e esta determina os limites ao emprego assalariado em qualquer pas, em qualquer momendo dado. Se pudermos empregar s um nmero limitado
Industrialisation in Developing Countries, organizado por Ronald Robinson (Cambridge University Overseas Studies Committee, Cambridge, 1965).
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de pessoas em trabalho assalariado, ento empreguemo-las da maneira mais produtiva, de modo a darem a maior contribuio possvel ao produto nacional, porque isso tambm proporcionar a mais rpida taxa de crescimento econmico. No se deve deliberadamente dar-se ao trabalho de diminuir a produtividade a fim de reduzir o montante de capital por trabalhador. Isto me parece tolice porque se pode constatar que ao decuplicar o capital por trabalhador aumenta-se vinte vezes o produto por trabalhador. No h dvida quanto superioridade das tecnologias mais recentes e mais capitalistas, sob qualquer ponto de vista.56 A primeira coisa que se pode dizer acerca destes argumentos serem evidentemente de natureza esttica e no levarem em conta a dinmica do desenvolvimento. Para fazer jus situao real necessrio considerar as reaes e capacidades das pessoas, e no ficar limitado maquinaria ou a conceitos abstratos. Conforme vimos antes, errado supor que o equipamento mais requintado, transplantado para um ambiente simples, funcionar regularmente a plena capacidade; e se a utilizao da capacidade for baixa, ento a razo capital/produto tambm o ser. falaz, portanto, tratar as razes capital/produto como fatos tecnolgicos, quando dependem tanto de outros fatores assaz distintos. Deve-se perguntar, outrossim, se existe uma lei segundo a qual, como o Dr. Kaldor assevera, a razo capital/produto cresce se o capital for concentrado em menor nmero de indstrias. Ningum com uma experincia industrial ainda que mnima afirmaria ter notcia da existncia de semelhante lei, nem h qualquer fundamento para ela em qualquer cincia. A mecanizao e a automao so introduzidas para aumentar a produtividade do trabalho, isto , a razo trabalhador/produto, e seu efeito na razo capital/produto tanto pode ser negativa quanto positiva. Incontveis exemplos po56

Ibid. 193

dem ser apontados em que progressos na tecnologia eliminam postos de trabalho custa de um ingresso adicional de capital sem afetar o volume do produto. , assim, bastante inverdico garantir que uma dada soma de capital invarivel gere necessariamente o mximo produto total quando se concentra no mnimo nmero de postos de trabalho. A maior fraqueza do raciocnio, entretanto, consiste em aceitar capital e at bens de salrios* como quantidades dadas em uma economia de subemprego. Aqui, uma vez mais, a perspectiva esttica conduz a concluses errneas. A preocupao central da poltica desenvolvimentista, conforme j sustentei, tem de ser a criao de oportunidades de trabalho para os que, estando desempregados, so consumidores em nvel embora miservel - sem contribuir de forma alguma para o fundo de bens de salrios ou de capital. O emprego a prpria pr-condio de tudo o mais. O produto dum homem ocioso nulo, ao passo que mesmo o de um homem mal equipado pode ser uma contribuio positiva, tanto para o capital quanto para os bens de salrio. A distino entre estes dois tipos no de forma alguma definida, como os economistas tendem a pensar, pois a definio do prprio capital depende decisivamente do nvel da tecnologia empregada. Vejamos um exemplo bastante simples. Um certo servio de terraplenagem tem de ser realizado em uma regio de alto ndice de desemprego. H uma ampla escolha de tecnologias, variando do mais moderno equipamento de remoo de terra at ao trabalho puramente manual sem qualquer espcie de ferramentas. O produto fixado pela natureza do servio e est bem claro que a razo capital/produto ser mxima se o ingresso de capital for mantido no mnimo. Caso o servio fosse feito sem quaisquer ferramentas, a razo capital/produto seria infinitamente grande mas a produtividade por homem ficaria extremamente baixa. Se o servio fosse executado ao mais elevado nvel da tecnologia moder* N. do T. No original: wages goods, semelhana do conhecido capital goods. 194

na, a razo capital/produto seria baixa e a produtividade por homem muito alta. Nenhum desses extremos conveniente, devendo-se encontrar um meio termo. Suponha-se que alguns dos homens desempregados fossem primeiramente postos a trabalhar na fabricao de vrias ferramentas, incluindo carrinhos de mo e coisas semelhantes, enquanto outros produziriam diversos bens de salrios. Cada uma dessas linhas de produo, por sua vez, poder-se-ia basear em uma ampla gama de tecnologias diversas, desde a mais simples mais sofisticada. A tarefa, em todos os casos, seria encontrar uma tecnologia intermdia que obtivesse um razovel nvel de produtividade sem ter de recorrer compra de equipamento caro e requintado. O resultado de todo o empreendimento seria um desenvolvimento econmico que excederia de muito a concluso do projeto inicial de remoo de terra. Com um ingresso total de capital de fora que poderia ser bem menor do que o envolvido na compra do mais moderno equipamento apropriado, e um ingresso de mo-de-obra (previamente desempregada) muito maior do que o mtodo moderno teria exigido, no s um dado projeto teria sido completado mas uma comunidade inteira teria sido colocada na senda do progresso. Digo, por conseguinte, que o enfoque dinmico do desenvolvimento, o qual considera a escolha de adequadas tecnologias intermdias a questo principal, abre caminhos de ao construtiva que a abordagem esttica, economtrica, deixa completamente de reconhecer. Isto conduz objeo seguinte, levantada contra a idia da tecnologia intermdia. Sustenta-se que tudo isso poderia ser bastante promissor, no fosse uma notria carncia de capacidade empresarial nos pases subdesenvolvidos. Portanto, esse recurso escasso deveria ser utilizado da maneira mais concentrada, em lugares onde tivesse maiores probabilidades de sucesso, e deveria ser dotado com o melhor equipamento de capital do mundo. A indstria, argumenta-se, deveria ser estabelecida nas grandes cidades ou perto delas, em grandes unidades integradas, e no mais alto nvel poss195

vel de capitalizao por posto de trabalho. O raciocnio apia-se na suposio de que a capacidade empresarial quantidade fixa e dada e, assim, denuncia de novo uma opinio puramente esttica. Ela no , est claro, nem fixa nem dada, sendo em grande parte funo da tecnologia a ser empregada. Homens incapazes de agir como empresrios ao nvel da tecnologia moderna podem, no obstante, ser totalmente capazes de transformar em sucesso uma empresa em escala pequena, instalada na base da tecnologia intermdia por razes j explicadas acima. De fato, parece-me que a aparente falta de empresrios em muitos pases hoje em desenvolvimento exatamente o resultado do efeito de demonstrao negativo de uma tecnologia requintada que se infiltrou em um ambiente simples. Seria improvvel que a introduo de uma apropriada tecnologia intermdia viesse a soobrar por qualquer escassez de capacidade empresarial. Nem diminuiria o suprimento de empresrios para empresas do setor moderno; pelo contrrio, ao divulgar por toda a populao a familiarizao com os modos sistemticos e tcnicos de produo, indiscutivelmente ajudaria a aumentar a oferta de talentos necessrios. Dois outros argumentos foram apresentados contra a idia da tecnologia intermdia: que seus produtos exigiriam proteo dentro do pas e que seriam inadequados para a exportao. Ambos se baseiam em mera conjetura. Com efeito, um nmero considervel de estudos de design e custos, feitos para produtos especficos em distritos especficos, demonstrou universalmente que os produtos de uma tecnologia intermdia escolhida com inteligncia podiam ser, de fato, mais baratos do que os de fbricas modernas da mais prxima cidade grande. Se esses produtos poderiam ou no ser exportados uma pergunta em aberto; os desempregados tampouco esto contribuindo agora para exportaes, e a misso primordial p-los a trabalhar para que produzam bens teis de uso local, a partir de matrias-primas locais. Aplicabilidade da Tecnologia Intermdia
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A aplicabilidade da tecnologia intermdia no , naturalmente, universal. H produtos que so o resultado tpico de uma altamente sofisticada indstria moderna e que s por ela podem ser produzidos. Tais produtos, ao mesmo tempo, no so normalmente uma necessidade premente dos pobres. Do que os pobres mais precisam so coisas simples materiais de construo, vesturio, utilidades domsticas, implementos agrcolas e melhor remunerao para seus produtos agrcolas. Eles tambm necessitam com a mxima urgncia, em muitos lugares, de rvores, gua e silos para armazenar as colheitas. A maioria das populaes campesinas seria imensamente auxiliada se pudessem cuidar por si mesmas das primeiras etapas de processamento de seus produtos. Todos esses setores so ideais para a tecnologia intermdia. Entretanto, tambm h numerosas aplicaes de um gnero mais ambicioso. Cito dois exemplos de um relatrio recente: O primeiro relaciona-se com a tendncia recente das firmas internacionais (fomentada pela poltica da maioria dos governos africanos, asiticos e latinoamericanos de terem refinarias de petrleo em seus prprios territrios, por menores que sejam seus mercados) para projetarem refinarias de petrleo com baixo investimento de capital por unidade de produto e uma capacidade total baixa, digamos de 5.000 a 30.000 barris dirios. Essas unidades so to eficientes e de to baixo custo quanto as refinarias muito maiores e de muito mais intensa utilizao de capital, correspondentes ao projeto convencional. O segundo exemplo diz respeito s usinas compactas, para produo de amnia, tambm recentemente projetadas para pequenos mercados. De acordo com alguns dados provisrios, o custo do investimento por tonelada de uma usina compacta com capacidade para 60 toneladas por dia pode
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ser de aproximadamente US$30.000,00, enquanto uma unidade de projeto convencional, com uma capacidade diria de 100 toneladas (que , para uma usina convencional, muito pouco) exigiria um investimento de uns US$50.000,00 por tonelada.57 A idia de tecnologia intermdia no implica simplesmente um retrocesso na histria a mtodos ora ultrapassados, conquanto um estudo sistemtico de mtodos empregados nos pases desenvolvidos, digamos, h cem anos, poderia de fato fornecer resultados sugestivos. Supe-se com demasiada freqncia que a coroa da glria da cincia ocidental, pura e aplicada, est sobretudo na aparelhagem e maquinaria que dela se originavam, e que a sua rejeio eqivale a uma rejeio da cincia. Isto um modo de ver excessivamente superficial. A verdadeira proeza consiste na acumulao de conhecimentos preciosos que podem ser aplicados em uma grande variedade de maneiras, das quais a atual aplicao na indstria moderna apenas uma delas. A criao de uma tecnologia intermdia, por conseguinte, significa um genuno avano em territrio novo, onde o enorme custo e a complicao de mtodos de produo em prol da poupana da mo-de-obra e da eliminao de empregos so evitados e a tecnologia se ajusta s sociedades com excesso de mo-de-obra. Quanto aplicabilidade da tecnologia intermdia ser extremamente ampla, seno universal, evidente a quem se der ao trabalho de procurar suas aplicaes concretas atualmente. Exemplos podem ser encontrados em todo pas em desenvolvimento, assim como, de fato, nos pases desenvolvidos. O que falta, ento? Simplesmente, os bravos e competentes praticantes da tecnologia intermdia no sabem da existncia uns dos outros, no se apoiam mutuamente, e no podem ajudar os que querem seguir caminho semelhante mas no sabem por onde comear. Eles existem, por
57 Ibid., transcrito de Notes on Latin American Industrial Development, Nufio F. de Figueiredo.

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assim dizer, fora da corrente principal do interesse oficial e popular. O catlogo publicado pelo exportador europeu ou norte-americano de maquinaria ainda a fonte principal de ajuda tcnica58 e as normas institucionais para a concesso de ajuda so geralmente de natureza tal que h um preconceito insupervel a favor dos projetos em escala grande e ao nvel da mais moderna tecnologia. Se pudssemos desviar o interesse oficial e popular dos projetos grandiosos para as necessidades reais dos pobres, a batalha poderia ser ganha. Um estudo das tecnologias intermdias, tal como j existem hoje, revelaria haver suficientes conhecimentos e experincias para pr todos a trabalhar, e onde houver hiatos, novos estudos de planejamento podero ser rapidamente executados. O Professor Gadgil, diretor do Instituto de Poltica e Economia Gokhale, em Poona,* esboou trs possveis abordagens para a criao da tecnologia intermdia, da seguinte forma: Uma abordagem seria comear com as tcnicas existentes na indstria tradicional e utilizar o conhecimento das tcnicas adiantadas para transform-las adequadamente. A transformao subentende reter alguns elementos do equipamento, habilidades e mtodos existentes. . . Este processo de aperfeioamento da tecnologia tradicional extremamente importante, sobretudo para aquela parte da transio na qual se afigura necessria uma operao de fixao destinada a evitar um aumento do desemprego tecnolgico. Outra abordagem seria partir do final da mais adiantada tecnologia e ajust-la de modo a atender s necessidades da intermdia... Em alguns casos, o processo acarretaria tambm ajustamentos a circunstncias locais especiais, como tipo de combustvel ou fora disponvel. Um terceiro enfoque pode ser a realizao de exIbid. * N. do T. Na ndia.
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perincias e pesquisas num esforo direto para estabelecer a tecnologia intermdia. Todavia, para que isso seja proveitosamente empreendido torna-se necessrio definir, para o cientista e o tcnico, as circunstncias econmicas limitadoras. Estas so, sobretudo, a escala de operaes visadas, os custos relativos de capital e mo-de-obra, e a escala de seus suprimentos possveis ou desejveis. Tal esforo direto em estabelecer a tecnologia intermdia seria indiscutivelmente conduzido a partir de uma base de conhecimentos de tecnologia adiantada no setor. Entretanto, esta abordagem poderia abranger uma gama de possibilidades muito mais vasta do que o esforo por meio de ajustamento e adaptao. O Professor Gadgil prossegue para solicitar: A ateno principal do pessoal do setor aplicado dos Laboratrios Nacionais, institutos tcnicos e grandes departamentos universitrios deve concentrar-se nesse trabalho. O progresso da tecnologia adiantada em todos os campos est sendo adequadamente explorado nos pases desenvolvidos; as adaptaes e ajustamentos exigidos na ndia no so, nem provvel que sejam, merecedores de ateno em qualquer outro pas. Devem, portanto, obter a mais elevada prioridade em nossos planos. A tecnologia intermdia deveria tornarse uma preocupao nacional e no, como agora, um campo negligenciado atribudo a um pequeno nmero de especialistas postos de lado.59 Um apelo semelhante poderia ser feito aos rgos supranacionais que estariam em boa posio para reunir, sistematizar e ampliar os conhecimentos esparsos e experincias j existentes neste setor vitalmente importante.
59 Technologies Appropriate for the Total Development Plan, D. R. Gadgil in Appropriate Technologies for Indian Industry (SIET Institute, Hydearabad, ndia, 1964).

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Resumindo, podemos concluir: 1 A economia dupla nos pases em desenvolvimento manter-se- no futuro previsvel. O setor moderno no ser capaz de absorver a totalidade. 2 Se o setor no-moderno no for objeto de esforos especiais de desenvolvimento, continuar a desintegrar-se; essa desintegrao continuar a manifestar-se no desemprego em massa e migrao em massa para as reas metropolitanas; e isto envenenar igualmente a vida econmica do setor moderno. 3 Os pobres podem ser ajudados a ajudarem-se a si mesmos, mas s tornando-lhes acessvel uma tecnologia que reconhea os limites econmicos e as limitaes da pobreza uma tecnologia intermdia. 4 So necessrios programas de ao em bases nacionais e supranacionais para desenvolver tecnologias intermdias adequadas promoo do pleno emprego nos pases em desenvolvimento.

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3. Dois Milhes de Aldeias*

Os resultados da segunda dcada de desenvolvimento no sero melhores que os da primeira se no houver uma consciente e deliberada mudana de nfase dos bens materiais para as pessoas. De fato, sem essa mudana os resultados da ajuda sero cada vez mais destrutivos. Se falarmos em promover o desenvolvimento, o que que temos em mente: bens materiais Ou pessoais? Se as pessoas, quais, em particular? Quem so elas? Onde esto? Por que necessitam de ajuda? Se no podem prosperar sem ajuda, qual precisamente a ajuda de que necessitam? Como comunicamos com essas pessoas? O interesse pelas pessoas suscita inmeras perguntas como estas. Os bens, pelo contrrio, no provocam tantas questes. Sobretudo quando os econometristas e estatsticos lidam com elas, os bens deixam at de ser algo identificvel e convertem-se em PNB, importaes, exportaes, poupana, investimentos, infra-estrutura e no sei que mais. Modelos impressionantes podem ser construdos a partir dessas abstraes, sendo raro que deixem espao para pessoas de carne e osso. Sem dvida, talvez
* Publicado primeiramente em Britain and the World in the Seventies, coletnea de ensaios fabianos, organizada por George Cunningham, Weidenfeld & Nicolson Ltd., Londres, 1970 203

nesses modelos figurem populaes, mas no mais que a ttulo de meras quantidades a serem utilizadas como divisores, depois que os dividendos isto , as quantidades de bens disponveis foram determinados. Portanto, o modelo mostra-nos que o desenvolvimento, ou seja, o crescimento do dividendo, contido e frustrado se o divisor tambm crescer. muito mais fcil lidar com bens materiais do que com pessoas que mais no seja porque aqueles no tm raciocnio prprio e no criam problemas de comunicao. Quando a nfase recai sobre as pessoas, os problemas de comunicao tornam-se predominantes. Quem ajuda e quem vai ser ajudado? Os que ajudam so, em geral, ricos, educados (num sentido algo especializado) e de base urbana. Aqueles que mais necessitam de ajuda so pobres, sem instruo e de base rural. Isto significa a existncia de trs abismos tremendos separando os primeiros dos ltimos: o abismo entre ricos e pobres; entre educados e sem instruo; e entre os homens da cidade e a gente do campo, o que inclui o abismo cavado entre a indstria e a agricultura, o primeiro problema de ajuda ao desenvolvimento consiste em como eliminar esses trs abismos. Precisa-se de um grande esforo de imaginao, estudo e compaixo para consegui-lo. improvvel que os mtodos de produo, os modelos de consumo, e os sistemas de idias e valores que se ajustam s pessoas relativamente prsperas e educadas das cidades possam servir a camponeses pobres e semianalfabetos. Estes no podem adquirir subitamente as perspectivas e os hbitos da gente mais refinada das cidades. Se as pessoas no podem adaptar-se aos mtodos, ento estes devem ser adaptados a elas. Este o ponto crucial da questo. H, alm do mais, muitos aspectos da economia do rico que so discutveis em si mesmos e, de qualquer maneira, to inadequados comunidades pobres que a adaptao bem sucedida das pessoas a esses aspectos significaria sua runa. Se a natureza da mudana de tal ordem que nada resta para os pais ensinarem aos filhos, ou para os filhos:
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aceitarem dos pais, a vida de famlia desmorona. A vida, o trabalho e a felicidade de todas as sociedades dependem de certas estruturas psicolgicas, infinitamente preciosas e altamente vulnerveis. Coeso social, cooperao, respeito mtuo e, acima de tudo, respeito prprio, coragem perante a adversidade e capacidade para suportar dificuldades tudo isto e muito mais se desintegra e desaparece quando essas estruturas psicolgicas so seriamente abaladas. Um homem destrudo pela convico ntima de sua inutilidade. Nenhum crescimento econmico pode compensar tais perdas. . . o que talvez seja uma reflexo ociosa, visto que o crescimento econmico normalmente inibido por aquelas. Nenhum destes terrveis problemas observvel nas cmodas teorias da maioria dos nossos economistas do desenvolvimento. O insucesso da primeira dcada de desenvolvimento atribudo simplesmente a uma insuficincia das verbas, ajuda ou, pior ainda, a certos defeitos supostamente inerentes s sociedades e populaes dos pases em desenvolvimento. Um estudo da bibliografia atual levar-nos-ia a supor que a questo decisiva se essa ajuda deve ser dispensada multilateral ou bilateralmente, ou que a melhoria nos termos de comrcio das mercadorias primrias, a remoo das barreiras ao comrcio, as garantias aos investidores privados ou a introduo efetiva do controle da natalidade, so as nicas coisas que deveras importam. Ora, estou longe de insinuar que qualquer desses tpicos seja irrelevante, mas no parecem penetrar no cerne da questo e, de qualquer forma, escassa a ao construtiva decorrente dos inmeros debates concentrados neles. O mago da questo, em meu entender, o fato nu e cru da pobreza mundial ser primordialmente um problema de dois milhes de aldeias e, portanto, um problema de dois bilhes de aldees. A soluo no pode ser encontrada nas cidades dos pases pobres. Se no for possvel tornar tolervel a vida no interior, o problema da pobreza mundial ser insolvel e inevitavelmente piorar. Todos os frutos importantes de espritos esclarecidos
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se perdero se continuarmos a pensar no desenvolvimento sobretudo em termos quantitativos e naquelas vastas abstraes PNB, investimento, poupana etc. que tm sua utilidade no estudo de pases desenvolvidos mas so virtualmente irrelevantes para os problemas do desenvolvimento como tal. (Nem tiveram, de fato, o menor papel no desenvolvimento real dos pases ricos!) A ajuda s pode ser considerada um xito se promover a mobilizao da fora de trabalho das massas do pas beneficirio e a elevao da produo sem poupar mo-de-obra. O critrio comum de xito, qual seja, o crescimento do PNB, profundamente enganador e, de fato, deve levar necessariamente a fenmenos que s podem ser classificados como neocolonialismo. Hesito em usar esse termo por ter uma ressonncia desagradvel e implicar, aparentemente, uma inteno deliberada por parte dos fornecedores de ajuda. Haver tal inteno? De um modo geral, creio eu, no h. Mas isso torna o problema ainda maior, em vez de reduzi-lo. O neocolonialismo no-intencional muito mais insidioso e infinitamente mais difcil de combater do que o neocolonialismo deliberadamente praticado. Aquele resulta do mero desenrolar dos acontecimentos ao sabor das circunstncias, apoiado nas melhores intenes. Instalam-se nos pases pobres mtodos de produo, padres de consumo, critrios de xito ou fracasso, sistemas de valores e padres de comportamento que, sendo to-s (duvidosamente) apropriados s condies j alcanadas pelas sociedades afluentes, colocam os pases pobres, de um modo cada vez mais irremedivel, na completa dependncia dos ricos. O exemplo e o sintoma mais bvios so o crescente endividamento. Isto amplamente reconhecido e as pessoas bem intencionadas tiram a simples concluso de que as doaes e os subsdios so melhores que os emprstimos, e de que os emprstimos baratos so melhores que os caros. bem verdade. Mas o crescente endividamento no a questo mais sria. No fim de contas, se um devedor no pode pagar o que deve deixa de faz-lo. . . um risco que qualquer credor deve ter sempre em conta.
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Muito mais grave a dependncia criada quando um pas pobre se deixa seduzir pelos modelos de produo e consumo dos pases ricos. Uma fbrica de txteis que recentemente visitei na frica fornece um exemplo eloqente. O gerente mostrou-me com orgulho considervel que sua fbrica estava no mais alto nvel tecnolgico do mundo. Por que estava to completamente automatizada, indaguei. Porque a mo-de-obra africana, explicou ele, inacostumada ao trabalho industrial, cometeria erros, ao passo que a maquinaria automtica no os comete. Os padres de qualidade hoje exigidos, explicou o gerente, so tais que o meu produto deve ser perfeito para poder encontrar um mercado. E resumiu a sua poltica dizendo: claro, a minha tarefa consiste em eliminar o fator humano. Mas isto no tudo. Em virtude dos padres inadequados de qualidade, todo o seu equipamento teve que ser importado dos pases mais adiantados; o equipamento sofisticado exigiu a importao de todo o escalo superior da gerncia e do pessoal de manuteno; a prpria matria-prima tinha que ser importada porque o algodo localmente cultivado era curto demais para produzir um fio de qualidade extra, e os padres estabelecidos exigiam o emprego de elevada percentagem de fibras feitas pelo homem. Este caso no espordico. Quem se tiver dado ao trabalho de examinar sistematicamente projetos concretos de desenvolvimento em vez de estudar apenas planos de desenvolvimento e modelos economtricos conhece inmeros casos anlogos: fbricas de sabo que produzem sabonetes de luxo por processos to sensveis que s permitem utilizar materiais altamente refinados, os quais tm de ser importados a altos preos, ao passo que as matrias-primas locais so exportadas a preos baixos; usinas de processamento de alimentos enlatados; motorizao e assim por diante - tudo de acordo com o figurino dos pases ricos. Em muitos casos, as frutas locais apodrecem e vo para o lixo porque o consumidor, segundo se alega, exige padres de qualidade que s tm a ver com o atrativo visual da aparncia externa e s podem ser satisfeitos pelas frutas importadas da Aus207

trlia ou da Califrnia, onde a aplicao de imensos recursos cientficos e de uma fantstica tecnologia assegura que todas as mas sero do mesmo tamanho e sem a menor imperfeio visvel. Os exemplos poderiam ser multiplicados ad infinitum. Os pases pobres escorregam ou so empurrados para a adoo de mtodos de produo e padres de consumo que destroem as possibilidades de autoconfiana e de auto-ajuda. Os resultados so o neocolonialismo nointencional e a desesperana dos pobres. Como possvel, ento, ajudar esses dois milhes de aldeias? Em primeiro lugar temos o aspecto quantitativo. Se tomarmos o total da ajuda ocidental, aps a eliminao de certos itens que nada tm a ver com o desenvolvimento, e o dividirmos pelo nmero de pessoas que vivem nos pases em desenvolvimento, chegamos a uma cifra per capita inferior a .2 por ano. Considerada como suplemento de renda, essa cifra , evidentemente, desprezvel e irrisria. Portanto, muitas pessoas argumentam que os pases ricos deveriam realizar um esforo financeiro muito maior. . . e seria perverso recusar apoio a essa tese. Mas o que se poderia razoavelmente esperar realizar? Uma cifra per capita de .3 ou .4 por ano? Como subsdio, uma espcie de pagamento de assistncia pblica, at mesmo .4 por ano, dificilmente seria menos irrisria que a cifra atual. Para ilustrar ainda melhor o problema, poderemos examinar o caso de um pequeno grupo de pases em desenvolvimento que recebem uma renda suplementar em escala verdadeiramente magnfica: os pases produtores de petrleo do Oriente Mdio, a Lbia e a Venezuela. A renda proveniente de impostos e royalties pagos a esses pases pelas empresas petrolferas atingiu . 2.349 milhes ou, aproximadamente, . 50 por habitante. Esses ingressos de fundos estaro produzindo sociedades sadias e estveis, populaes contentes, a eliminao progressiva da pobreza rural, uma agricultura florescente e a industrializao generalizada? A despeito de alguns xitos muito limitados, a resposta certamente no. O dinheiro s por si no faz o milagre. O aspecto quantitativo
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 bastante secundrio com relao ao qualitativo. Se a poltica est errada, o dinheiro no a corrigir; e se est certa, o dinheiro talvez no constitua, de fato, um problema incomensuravelmente difcil. Passemos, ento, ao aspecto qualitativo. Se os ltimos dez ou vinte anos de esforo pelo desenvolvimento nos ensinaram alguma coisa, foi que o problema apresenta um enorme desafio intelectual. Os fornecedores de ajuda ricos, educados, de base urbana sabem como fazer as coisas sua prpria moda; mas, sabero como assessorar um programa de auto-ajuda entre dois milhes de aldeias, entre dois bilhes de aldeos pobres, analfabetos, de base rural? Eles sabem como fazer coisas de grande monta em cidades grandes, mas sabero fazer milhares de coisas pequenas em reas rurais? Eles sabem fazer coisas com vastas somas de capital, mas sabero faz-las com vastos contingentes de mo-de-obra inicialmente mo-de-obra no treinada para isso? De um modo geral, no sabem; mas h muita gente experiente que sabe, cada um em seu prprio e limitado campo de experincia. Por outras palavras, existe o conhecimento necessrio, em termos genricos, mas falta-lhe organizao e acesso fcil; um conhecimento disperso, assistemtico, inarticulado e, sem dvida, tambm incompleto. A melhor ajuda a dar a intelectual, uma ddiva de conhecimentos teis. Uma ddiva de conhecimentos infinitamente prefervel de coisas materiais. H muitas razes para isto. S podemos considerar uma coisa realmente nossa quando a obtivemos graas a um esforo ou sacrifcio autntico. Uma doao de bens materiais pode ser conseguida pelo beneficirio sem esforo nem sacrifcio; por isso raramente se torna sua e tratada freqente e facilmente como um ganho inesperado. Sem um esforo genuno de apropriao por parte de quem recebe no h ddiva. Apropriar a ddiva e torn-la sua so a mesma coisa e nem a traa nem a ferrugem a corrompem. A doao de bens materiais torna as pessoas dependentes mas a ddiva de conhecimentos
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liberta-as desde que seja o tipo certo de conhecimentos, claro. A doao de conhecimentos tambm tem efeitos muito mais duradouros e de uma importncia muito maior para o conceito de desenvolvimento. D um peixe a um homem, reza o ditado, e voc o est ajudando um pouquinho por muito pouco tempo; ensine-o a pescar e ele poder ajudar-se a vida inteira. Num plano mais elevado: fornea-lhe apetrechos de pesca; isso lhe custar bom dinheiro e o resultado continuar duvidoso; mas, ainda que rendoso, a subsistncia contnua do homem ainda depender de voc para substituir peas. Ensine-o, porm, a fazer seu prprio equipamento de pesca e voc o ter ajudado a tornar-se no s apto a obter o seu prprio sustento, mas tambm auto-confiante e independente. Deveria ser essa, portanto, a preocupao cada vez maior dos programas de ajuda tornar os homens autoconfiantes e independentes graas ao fornecimento generoso dos apropriados dotes intelectuais, dotes de conhecimentos importantes sobre mtodos de auto-ajuda. Este enfoque, diga-se de passagem, tambm tem a vantagem de ser relativamente barato, isto , de fazer o dinheiro render muito mais. Com .100 possvel dotar um homem de certos meios de produo; com o mesmo dinheiro, porm, pode-se ensinar uma centena de homens a se equiparem. Talvez um pequeno estmulo inicial, atravs de bens materiais, ajude em certos casos a acelerar o processo; isso, contudo, seria puramente eventual e secundrio, e se os artigos forem corretamente escolhidos, os que deles precisam podem provavelmente paglos. Uma reorientao fundamental da ajuda no sentido por mim defendido requer somente uma realocao marginal de fundos. Se a Gr-Bretanha est atualmente prestando ajuda da ordem de .250 milhes anuais, o desvio de apenas 1% desta soma para a organizao e mobilizao de ddivas de conhecimentos modificaria, estou certo, todas as perspectivas e abriria uma era nova e muito mais esperanosa na histria do desenvolvimento. No fim de contas, 1% corres210

ponde a cerca de .2,5 milhes, uma verba que poderia render muito se inteligentemente aplicada com essa finalidade. E poderia tornar imensamente mais rendosos os outros 99%. Desde que tarefa de ajuda se atribua a funo primordial de fornecer conhecimentos, experincia, hnow-how etc, isto , bens intelectuais relevantes em vez de bens materiais fica claro que a atual organizao do esforo para o desenvolvimento no ultramar est longe de adequada. Isso natural enquanto se considerar que a tarefa principal consiste em criar fundos disponveis para uma diversidade de necessidades e projetos propostos pelo pas beneficirio, tomando-se mais ou menos como axiomtica a disponibilidade do fator conhecimentos. O que estou dizendo , simplesmente, que essa disponibilidade est longe de ser axiomtica, que justamente esse fator de conhecimento que prima por sua ausncia, e que a est, de fato, o grande hiato, o elo perdido do empreendimento em seu todo. No quero dizer que no se fornea atualmente conhecimento algum; isso seria ridculo. No: existe um abundante fluxo de know-how mas que se baseia no pressuposto implcito de que o que bom para os ricos deve ser obviamente bom para os pobres. Como assinalei acima, esse pressuposto est errado ou, pelo menos, s parcialmente certo e preponderantemente errado. Assim, voltamos aos nossos dois milhes de aldeias e temos de ver como poderemos tornar-lhes acessveis os conhecimentos relevantes. Para faz-lo, temos primeiramente de possuir ns mesmos esse conhecimento. Antes de podermos falar em prestar ajuda, devemos dispor de algo para dar. No temos milhares de aldeias miserveis em nosso pas; ento, o que que ns sabemos a respeito de mtodos eficazes de auto-ajuda em tais circunstncias? O princpio da sabedoria a admisso da prpria falta de conhecimento. Enquanto pensamos que sabemos, quando de fato no sabemos, continuaremos a ir at os pobres e a revelar-lhes todas as coisas maravilhosas que poderiam fazer se j fossem ricos. Isto tem sido o principal fracasso da ajuda at agora. Sabemos, contudo, alguma coisa acerca de organizao
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e sistematizao de conhecimentos e experincia; temos recursos e instalaes para fazer qualquer servio, desde que entendamos claramente do que se trata. Se o servio, por exemplo, for compilar um guia eficaz de mtodos e materiais para construo a baixo custo em pases tropicais, e, com a ajuda dele, adestrar construtores locais dos pases em desenvolvimento nas tcnicas e metodologias apropriadas, no h dvida que podemos fazer isso, ou para dizer o mnimo podemos imediatamente tomar providncias que nos permitiro fazer isso dentro de uns dois ou trs anos. Analogamente, se compreendermos claramente que a gua uma das necessidades bsicas em muitos pases em desenvolvimento e que milhes de aldeos se beneficiariam tremendamente com a disponibilidade de conhecimentos sistemticos sobre mtodos de auto-ajuda, a baixo custo, para armazenagem, proteo e transporte de gua se isto for claramente entendido e colocado em foco, no h dvida que temos a capacidade e os recursos para compilar, organizar e transmitir as informaes necessrias. Como j disse antes, as pessoas pobres tm necessidades relativamente simples e sobretudo para essas necessidades e atividades bsicas que elas desejam ajuda. Se no fossem capazes de auto-ajuda nem confiassem em si mesmas, no teriam sobrevivido at hoje. Mas seus prprios mtodos so, com demasiada freqncia, excessivamente primitivos, ineficientes e ineficazes; eles precisam ser aperfeioados pelo ingresso de novos conhecimentos, novos para eles, mas de forma alguma novos para todos. bastante errado imaginar que as pessoas pobres geralmente no querem mudar; mas a mudana proposta deve estar num certo relacionamento orgnico com o que j fazem, e so justamente desconfiados, e resistentes, em face de mudanas radicais propostas por inovadores burocratas e baseados em cidades que os abordam com a idia de: Basta vocs sarem da frente que lhes mostrarei como vocs so imprestveis e como se pode fazer o servio esplendidamente com um bocado de dinheiro estrangeiro e equipamento mirabolante.
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Porque as necessidades das pessoas simples so relativamente simples, a gama de estudos a empreender bastante limitado. Trata-se de uma tarefa perfeitamente exeqvel, para ser atacada de forma sistemtica, mas exige uma estrutura organizacional diferente da atual (primordialmente preparada para a alocao de verbas). Hoje em dia, o esforo de desenvolvimento principalmente realizado por funcionrios pblicos, tanto do doador quanto do beneficirio; por outras palavras, por administradores. Por formao e experincia, eles no so empresrios nem inovadores, e tampouco possuem conhecimentos tcnicos especficos de processos produtivos, exigncias comerciais ou problemas de comunicao. Tm, certamente, um papel essencial a desempenhar, e no se poderia nem se quereria tentar atuar sem eles. Mas nada podem fazer sozinhos. Precisam estar intimamente ligados a outros grupos sociais, com gente da indstria e do comrcio, treinados na disciplina da viabilidade se no puderem pagar os salrios dos seus empregados nas sextas-feiras, esto liquidados!* e com profissionais liberais, mestres universitrios, pesquisadores, jornalistas, educadores, e assim por diante, que dispem de tempo, instalaes, capacidades e inclinao para pensar, escrever e comunicar. O trabalho de desenvolvimento por demais difcil para ter xito com um qualquer desses grupos agindo isoladamente. Tanto nos pases doadores quanto nos beneficirios preciso realizar o que denomino a combinao A-N-C, onde A representa administradores, N negociantes e C comunicadores ou seja, trabalhadores intelectuais e profissionais de vrias especializaes. S quando essa combinao A-N-C efetivamente realizada que pode ser conseguido um impacto real nos terrivelmente espinhosos problemas do desenvolvimento. Nos pases ricos, h milhares de pessoas capazes em todas essas ocupaes que gostariam de envolver-se e dar uma contrbuio luta contra a pobreza mundial, uma con*N. do T. Nos pases anglo-saxnicos comum o pagamento semanal. 213

tribuio que fosse alm de soltar algum dinheiro, mas no h muitas sadas para elas. E nos pases pobres, as pessoas educadas, uma altamente privilegiada minoria, com demasiada freqncia seguem as modas ditadas pelas sociedades ricas outro aspecto do neocolonialismo no-intencional e tratam de tudo exceto os problemas diretamente vinculados pobreza de seus concidados. Eles tm de receber orientao e inspirao robusta para lidarem com as questes urgentes de suas prprias sociedades. A mobilizao de conhecimentos relevantes para auxiliar os pobres a se ajudarem a si mesmos, por meio da mobilizao dos que em toda parte existem com boa vontade, tanto aqui como no ultramar, e a conjugao dessas pessoas em Grupos A-N-C, uma tarefa que requer algum dinheiro mas no muito. Conforme afirmei, somente 1% do programa de ajuda britnico bastaria at mais do que bastaria para dar a uma abordagem dessas todo o vigor financeiro que poderia requerer por longo tempo. No se trata, portanto, de virar os programas de ajuda de cabea para baixo ou pelo avesso. a maneira de pensar que tem de ser modificada e tambm o mtodo operacional. No suficiente ter uma nova poltica: so necessrios novos mtodos de organizao, porque a poltica est na implementao. Para implementar a abordagem aqui defendida, impese formar grupos de ao no s nos pases doadores mas tambm, e isto mais importante, nos prprios pases em desenvolvimento. Estes grupos de ao, segundo o modelo A-N-C, deveriam constituir-se, idealmente, fora da mquina governamental, ou, por outras palavras, deveriam ser organismos voluntrios no-oficiais. Podero ser estabelecidos por organizaes voluntrias j empenhadas no trabalho de desenvolvimento. H muitas dessas organizaes, tanto religiosas quanto seculares, com grande nmero de trabalhadores a nvel das bases, e no perderam tempo em reconhecer que a tecnologia intermdia precisamente o que tm procurado praticar em numerosos casos, mas falta-lhes qualquer apoio tcnico
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organizado para esse fim. Foram promovidas conferncias em muitos pases para discutir seus problemas comuns e ficou cada vez mais patente que os mais abnegados esforos dos trabalhadores voluntrios no podem dar os frutos apropriados se no existir uma organizao sistemtica dos conhecimentos e outra de comunicao por outras palavras, se no existir algo que se possa chamar de infra-estrutura intelectual. Esto sendo feitas tentativas de criar tal infra-estrutura e devem receber o mais amplo apoio dos governos e das organizaes voluntrias de levantamento de fundos. Pelo menos quatro funes principais tm de ser preenchidas: A funo de comunicao para habilitar cada trabalhador no campo, ou grupo de trabalhadores no campo, a saber que outro trabalho est em curso no territrio geogrfico ou funcional onde se acham engajados, de modo a facilitar a troca direta de informaes. A funo de central de informaes para reunir em uma base sistemtica e difundir informaes importantes sobre as tecnologias apropriadas a pases em desenvolvimento, particularmente mtodos de baixo custo referentes construo, gua e energia, armazenagem de colheitas e seu tratamento, manufatura em pequena escala, servios de sade, transporte etc. Neste aspecto, o importante no guardar todas as informaes em um centro, mas guardar informaes sobre informaes ou know-how sobre know-how. A funo de feed-back, quer dizer, a transmisso de problemas tcnicos pelos trabalhadores no campo em pases em desenvolvimento queles locais nos pases adiantados onde existam recursos tcnicos adequados para sua resoluo. A funo de criar e coordenar subestruturas, isto , grupos de ao e centros de verificao nos prprios pases em desenvolvimento.
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Estes so assuntos que s podem ser totalmente esclarecidos por ensaio-e-erro. Em tudo isso, no se tem de partir da estaca zero; existe j muita coisa, mas que precisa agora ser compilada e desenvolvida sistematicamente. O futuro sucesso do desenvolvimento depender da organizao e comunicao do tipo correto de conhecimentos uma tarefa exeqvel, definida e totalmente dentro dos recursos disponveis. Por que to difcil os ricos ajudarem aos pobres? A doena onipresente do mundo moderno o total desequilbrio entre cidade e campo, em termos de riqueza, poder, cultura, atrao e esperana. A cidade expandiu-se excessivamente e o campo atrofiou-se. A vida urbana converteu-se em m universal, enquanto a vida rural perdeu o sabor. Entretanto, subsiste a verdade inaltervel de que, tanto quanto a mente s depende de um corpo so, tambm a sade das cidades depende da sade das reas rurais. As cidades, com toda a sua riqueza, so meros produtores secundrios, ao passo que a produo primria, que condio prvia de toda a vida econmica, tem lugar no campo. O desequilbrio hoje reinante, baseado na antiga explorao do campons e produtor de matrias-primas, ameaa agora todos os pases do mundo, aos ricos ainda mais que aos pobres. Restaurar um equilbrio apropriado entre vida na cidade grande e vida rural talvez seja a maior tarefa com que se defronta o homem moderno. No simplesmente uma questo de aumentar as safras agrcolas para evitar a fome mundial. No existe resposta para os flagelos do desemprego em massa e da migrao em massa para as cidades, exceto se puder ser incrementado o nvel de vida rural; e isso exige a criao de uma cultura agro-industrial, de modo que cada distrito, cada comunidade, possa oferecer aos seus membros uma atraente variedade de ocupaes. A tarefa crucial desta dcada , portanto, realizar o esforo de desenvolvimento apropriado e logicamente eficaz que atinja os centros vitais da pobreza mundial: os dois milhes de aldeias. Se prosseguir a desintegrao da vida ru216

ral no haver sada no importa quanto dinheiro esteja sendo gasto. Mas se a populao rural dos pases em desenvolvimento for ajudada a ajudar-se a si mesma, no duvido de que isso acarretaria um genuno desenvolvimento, sem gigantescas favelas e cintures de misria em torno de cada metrpole, e sem as cruis frustraes da revoluo sangrenta. A tarefa deveras formidvel mas os recursos espera de mobilizao tambm so formidveis. O progresso econmico muito mais amplo e profundo do que a cincia econmica, para no falarmos da Econometria. Suas razes esto fora da esfera econmica; elas mergulham na educao, organizao e disciplina, e, alm disso, na independncia poltica e conscincia nacional de autoconfiana. Tal progresso no pode ser produzido por hbeis operaes de enxerto levadas a cabo por tcnicos estrangeiros ou uma elite nativa que perdeu contato com a gente comum de seu pas. S pode vir atravs de um processo de crescimento que abranja a educao, a organizao e a disciplina da populao inteira. Qualquer coisa aqum disso deve redundar fatalmente em fracasso.

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4.

O Problema do Desemprego na ndia

Palestra para o Grupo de Desenvolvimento da ndia, em Londres Quando falo de desemprego refiro-me no-utilizao ou gritante subutilizao da mo-de-obra disponvel. Podemos pensar em uma escala de produtividade que se estenda de zero, isto , a produtividade de uma pessoa totalmente desempregada, at 100%, isto , a produtividade de uma pessoa plena e muito eficazmente ocupada. A questo crucial para qualquer sociedade pobre como subir nessa escala. Quando se considera a produtividade em qualquer sociedade no basta levar em conta somente os que esto empregados ou trabalham por conta prpria e deixar de fora os desempregados e cuja produtividade , por isso, zero. O desenvolvimento econmico principalmente uma questo de conseguir que se faa mais trabalho. Para isso, so quatro as condies essenciais. Primeiro, deve haver motivao; segundo, deve haver algum know-how; terceiro, deve existir algum capital; e quarto, deve haver uma sada: produo adicional requer mercados adicionais. No que toca motivao, pouco h a dizer do lado de fora. Se as pessoas no querem melhorar, prefervel deix219

las sozinhas isto deve ser o primeiro princpio da ajuda. Os que esto de dentro talvez tenham uma perspectiva diferente e tambm so diferentes as suas responsabilidades. Para o prestador de ajuda, sempre h bastante gente que quer mesmo melhorar, mas no sabe como faz-lo. Ento, surge o assunto do know-how. Se h milhes de pessoas que querem melhorar mas no sabem como faz-lo, quem vai mostrar-lhes? Atente-se para as dimenses do problema na ndia. No estamos falando de uns poucos milhares ou milhes, mas de algumas centenas de milhes de pessoas. A amplitude do problema coloca-o para l de qualquer espcie de melhoradazinha, de qualquer reforma, aperfeioamento ou incentivo de propores modestas, tornando-o um assunto de filosofia poltica fundamental. A questo pode ser toda resumida nesta pergunta: para que serve a educao? Creio terem sido os chineses, antes da II Guerra Mundial, que calcularam ser necessrio o trabalho de trinta camponeses para manter um homem ou mulher na universidade. Se essa pessoa na universidade fizesse um curso de cinco anos, ao termin-lo teria consumido 150 anos de trabalho dum campons. Como pode ser isso justificado? Quem tem o direito de apropriar 150 anos de trabalho campesino para manter uma pessoa na universidade durante cinco anos, e o que recebem os camponeses em troca? Estas perguntas levamnos diviso dos caminhos: a educao ser um passaporte para a privilgio ou algo que as pessoas resolvem assumir quase como um voto monstico, uma obrigao sagrada de servir ao povo? O primeiro caminho leva o jovem educado a um bairro elegante de Bombaim, onde uma poro de outras pessoas finamente educadas j residem, e ele poder ingressar numa sociedade de elogios mtuos, um sindicato dos privilegiados, para cuidar de que seus privilgios no sejam erodidos pelas grandes massas de seus contemporneos que no foram educados. Este um caminho. O outro seria encetado com diferente estado de nimo e conduziria a destino diferente. Levaria o jovem de volta ao povo que, afinal, direta ou indiretamente, pagou por sua educao com 150 anos de
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trabalho no campo; tendo consumido os frutos do trabalho dessa gente, ele sente-se na obrigao moral de devolver-lhes alguma coisa. O problema no novo. Leon Tolstoi referiu-se-lhe quando escreveu: Sento-me nas costas dum homem,nsufocandoo e fazendo-o carregar-me; e, no entanto, juro a mim mesmo e aos demais que lamento muito e gostaria de aliviar a sua sorte, por qualquer meio possvel, exceto sair de suas costas. Assim, sugiro que seja esta a primeira pergunta que temos de enfrentar. Poderemos estabelecer uma ideologia, ou seja qual for o nome que se lhe queira dar, que insista em que as camadas educadas tomaram para si uma obrigao e no adquiriram simplesmente um passaporte para o privilgio? Esta ideologia, naturalmente, bem apoiada por todos os ensinamentos superiores da humanidade. Como cristo, pode-me ser permitido transcrever de So Lucas: Muito ser esperado do homem a quem muito foi dado. Mais lhe ser pedido porque lhe confiaram mais. Trata-se, podeis diz-lo, de uma questo de elementar justia. Se esta ideologia no predominar, se for aceito que a educao um passaporte para o privilgio, ento o contedo da educao no ser sobretudo algo para servir ao povo, mas algo para nos servir, a ns, pessoas educadas. A minoria privilegiada desejar ser educada de maneira que a coloque parte e inevitavelmente aprender e ensinar as coisas erradas, quer dizer, coisas que a pem parte, com desprezo pelo trabalho manual, pela produo primria, pela vida rural etc. A menos que praticamente todas as pessoas educadas se considerem servidoras de seu pas e isso significa, em ltima instncia, servidoras do povo comum no poder haver suficiente liderana nem comunicao do know-how para resolver esse problema de desemprego ou de emprego improdutivo no meio milho de aldeias da ndia. uma questo de 500 milhes de pessoas. Para ajudar as pessoas a se ajudarem precisa-se pelo menos de duas para cuidar de 100 e isso significa uma obrigao de recrutar 10 milhes de auxiliares, ou seja, toda a populao instruda da ndia.
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Ora, podereis dizer, isso impossvel; mas se o , a causa no ser qualquer lei universal e sim um certo egosmo inato, congnito, por parte das pessoas que esto perfeitamente preparadas para receber mas no para dar. Na verdade, existem provas de que este problema no insolvel; contudo, s pode ser resolvido no plano poltico. Passemos agora ao terceiro fator, depois da motivao e do know-how, o fator que designei por capital e que est intimamente vinculado, claro, questo do know-how. De acordo com as minhas estimativas, h na ndia uma necessidade imediata de algo em torno de 50 milhes de empregos. Se aceitarmos que as pessoas no podem realizar trabalho produtivo a menos que disponham de algum capital sob a forma de equipamentos e tambm de capital de giro surge uma interrogao: de quanto capital se pode dispor para estabelecer um novo emprego? Se o estabelecimento de um novo, emprego custar . 10, sero precisos 500 milhes de libras esterlinas para 50 milhes de empregos. Se custar .100, precisar-se- de cinco trilhes de libras e se o custo for de . 5.000 por emprego, que quanto poder custar na Gr-Bretanha e nos Estados Unidos estabelecer 50 milhes de empregos, sero precisos 250 trilhes de libras esterlinas. A renda nacional do pas de que nos ocupamos, a ndia, do proximadamente .15 bilhes anuais. Portanto, a primeira questo de quanto podemos dispor para cada emprego e a segunda questo em que prazo de tempo temos que fazer isso. Digamos que o objetivo arranjar 50 milhes de empregos em 10 anos. De que proporo da renda nacional (que fixei em .15 bilhes, nmeros redondos) se pode razoavelmente esperar dispor com vistas ao estabelecimento desse fundo de capital para a criao de empregos? Eu diria, sem entrar em pormenores, que teramos muita sorte se pudssemos contar com 5%. Portanto, se tivermos 5% de .15 bilhes durante 10 anos, teremos um total de .7,5 bilhes para o estabelecimento de empregos. Se a meta 50 milhes de empregos em 10 anos, podemos permitir-nos gastar uma mdia de .150 por posto de trabalho. Por outras palavras,
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ao nvel de investimento de capital por posto de trabalho, seria possvel estabelecer 5 milhes de postos de trabalho ao ano. Suponhamos, entretanto, que nos dizem: No, .150 muito pouco; com isso no se comprar mais que um jogo de ferramentas; queremos .1.500 por posto de trabalho. Bem, neste caso no se podero criar 5 milhes de novos empregos por ano mas apenas meio milho. Mas agora dizem-nos: S o melhor nos interessa. Queremos ser todos desde j pequenos americanos e isso significa que .5.000 por posto de trabalho o mnimo aceitvel; ento j no se poder pensar em meio milho de novos empregos por ano, sem falar nos 5 milhes, mas apenas uns escassos 170.000. Ora, j foi sem dvida notado que simplifiquei muitssimo esta questo, visto que nos dez anos com investimento em empregos haveria um incremento da renda nacional; mas tambm deixei de fora o aumento demogrfico e considero que estes dois fatores se cancelam mutuamente em seu efeito sobre os meus clculos. Decorre da, a meu ver, que a maior deciso coletiva que qualquer pas na situao da ndia tem de tomar a escolha de tecnologia. No estou pretendendo apresentar a lei do que deveria ser. Estou simplesmente afirmando que estas so as duras realidades da vida. H inmeras coisas passveis de contestao, mas no se pode argumentar contra a aritmtica. Assim, pode-se ter alguns empregos a um nvel elevado de capitalizao ou pode-se ter muitos empregos a um nvel relativamente baixo de capitalizao. Bem, tudo isto, est claro, liga-se a outros fatores, j por mim mencionados, como educao, motivao e knowhow. Na ndia h cerca de cinqenta milhes de alunos em escolas primrias; quase quinze milhes nas secundrias; e, grosso modo, um milho e meio em instituies de ensino superior. Manter uma maquinaria educacional deste gnero seria naturalmente bobagem a menos que no final da linha houvesse alguma coisa para essa gente fazer, com oportunidade de aplicar seus conhecimentos. Se no houver, a coisa toda no passar de um tremendo nus. Este quadro resumi223

do do esforo educacional basta para mostrar que realmente se tem de pensar em termos de cinco milhes de empregos novos por ano e no de umas quantas centenas de milhares. Ora, at bem recentemente, isto , uns 50 a 70 anos atrs, a maneira como fazamos as coisas era bastante primitiva, de acordo com os padres atuais. A propsito, gostaria de referir-me ao Captulo II de The New Industrial State, de John Kenneth Galbraith.60* Ele contm um relato fascinante a respeito da Ford Motor Company. Esta foi instalada a 16 de junho de 1903, com um capital autorizado de US$150.000 dos quais $100.000 foram emitidos mas s $28.500 realizados em dinheiro. Assim, o total de dinheiro investido nessa empresa foi da ordem de $30.000. Eles se estabeleceram em junho e o primeiro carro a chegar ao mercado apareceu em outubro de 1903, isto , aps 4 meses. O nmero de empregados em 1903, naturalmente, era pequeno 125 pessoas, e o investimento de capital por posto de trabalho ficou um pouco abaixo de US$200,00. Isto foi em 1903. Se avanarmos agora 60 anos, para 1963, verificamos que a Ford Motor Company resolveu produzir um novo modelo, o Mustang. A preparao exigiu trs anos e meio. Os custos de engenharia e projeto do modelo foram de US$9 milhes; os custos de equipamento da fbrica para o novo modelo foram de US$50 milhes. Entrementes, o ativo empregado pela companhia estava em US$6 bilhes, o que d uns US$20.000 por pessoa empregada, cerca de cem vezes mais do que sessenta anos antes. Galbraith tira certas concluses de tudo isso que vale a pena estudar. Elas descrevem os acontecimentos durante esses sessenta anos. A primeira que um perodo de tempo imensamente acrescido separa agora o incio do trmino de um empreendimento. O primeiro automvel Ford, do incio do trabalho at ao seu aparecimento no mercado, levou quatro
The New Industrial State, John Kenneth Galbraith (Penguin Books Ltd., em colaborao com Hamish Hamilton Ltd., Londres, 1967). *O Novo Estado Industrial, trad. de lvaro Cabral, Rio, Civilizao, Brasileira, 1968.
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meses, ao passo que uma simples alterao de modelo leva agora quatro anos. Em segundo lugar, verifica-se um vasto incremento do capital dedicado produo. O investimento por unidade de produto na fbrica Ford original era infinitesimal; o material e as peas paravam na oficina por breve tempo; nenhum especialista caro prestava-lhes ateno; s mquinas elementares eram usadas na montagem de um carro; ajudava o fato de um chassi de automvel poder ser levantado por dois homens apenas. Em terceiro lugar, nesses sessenta anos, deu-se um vasto aumento da inflexibilidade. Galbraith comenta: Tivessem Ford e seus companheiros (1903) decidido a qualquer momento passar de gasolina para vapor, a oficina poderia ter-se adaptado modificao em poucas horas. Agora, se tentassem mudar sequer um parafuso, isso levaria muitos meses. Em quarto lugar, crescente mo-de-obra especializada no s na maquinaria mas tambm no planejamento, na previso do futuro em seus nfimos detalhes. Quinto, um tipo tremendamente diferente de organizao para integrar todos esses numerosos especialistas, nenhum dos quais sabe fazer mais do que uma pequena tarefa dentro do complicado conjunto. To complicado, de fato, ser o trabalho para organizar os especialistas que haver especialistas em organizao. Mais at do que a maquinaria, macias e complexas organizaes comerciais esto sendo manifestaes tangveis da tecnologia adiantada. Finalmente, a necessidade de planejamento a longo prazo, que, posso garantir, uma tarefa extremamente requintada e tambm extremamente frustradora. Galbraith comenta: Nos primeiros dias da Ford, o futuro estava bem mo. S dias se passavam entre o cometimento da maquinaria e dos materiais produo e o aparecimento desta sob a forma de um automvel. Se o futuro est bem mo, pode-se supor que seja muito parecido com o presente, e o planejamento e a previso no so muito difceis. Ora, qual o desfecho de tudo isso? O desfecho que, quanto mais requintada a tecnologia, maiores em geral sero as exigncias precedentes. Quando as coisas simples
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da vida, que tudo o que me interessa, so produzidas por processos cada vez mais sofisticados, ento a necessidade de atender essas seis exigncias ultrapassa a capacidade de qualquer sociedade pobre. No que toca a produtos simples comida, vesturio, abrigo e cultura o perigo maior as pessoas suporem automaticamente que s o modelo de 1963 relevante e no o de 1903; porque o modelo de 1963 para fazer as coisas inacessvel aos pobres, j que pressupe grande riqueza. Ora, sem querer ser rude com meus amigos acadmicos, eu diria que este ponto quase universalmente ignorado por eles. A questo do quanto se pode dispor para cada posto de trabalho, quando se carece de milhes deles, quase nunca ventilada. Satisfazer os requisitos que surgiram nos ltimos 50 ou 60 anos, de fato implica em um salto quntico. Tudo era bastante contnuo na histria da humanidade at mais ou menos o comeo deste sculo; nos ltimos cinqenta anos, porm, houve um salto quntico, semelhante ao da capitalizao da Ford, de 30 mil para 6 bilhes de dlares. Num pas em desenvolvimento, pouco provvel arranjar-se Henry Fords ao nvel de 1903. Arranjar super-Henry Fords para avanar praticamente do nada para o nvel de 1963 virtualmente impossvel. Ningum pode comear neste nvel. Isso significa que ningum pode fazer coisa alguma a esse nvel a menos que j esteja estabelecido e j esteja operando nesse nvel. Isto absolutamente decisivo para entendermos o mundo moderno. A este nvel no so possveis criaes mas apenas extenses, e isso quer dizer que os pobres so mais dependentes dos ricos do que jamais o foram na histria humana, se estiverem apegados a esse nvel. Eles s podem preencher espaos vazios para os ricos, por exemplo onde os salrios baixos os habilitam a produzir mais barato esta ou aquela bugiganga. As pessoas esquadrinham por toda parte e dizem: Olhe, neste ou naquele pas pobre os salrios so to baixos que podemos mandar produzir umas peas de relgio, ou de um carburador, mais barato que na Gr-Bretanha. Ento, tratemos de fabric-la em Hong-Kong
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ou Taiwan, ou seja l onde for. O papel dos pobres tapar os buracos nas necessidades dos ricos. Conclui-se que a esse nvel de tecnologia impossvel alcanar seja o pleno emprego seja a independncia. A escolha de tecnologia a mais importante de todas as escolhas. um fato estranho algumas pessoas dizerem no haver opes tecnolgicas. Li um artigo por um economista norteamericano muito conhecido que assevera s haver uma maneira de produzir qualquer artigo: a maneira de 1971. Nunca foram produzidos antes esses artigos? As coisas bsicas da vida tm sido precisas e produzidas desde que Ado saiu do Paraso. Diz ele que a nica maquinaria que pode ser adquirida a mais recente. Ora, isso uma questo diferente e pode muito bem acontecer que a maquinaria mais fcil de adquirir seja a mais recente. verdade que a qualquer dado momento s h um tipo de maquinaria que tende a dominar o mercado e isso d a impresso de no haver alternativa e de o aumento de capital em sociedade determinar o nmero de empregos que ela possa ter. Est claro que isto absurdo. O autor que estou citando tambm sabe que isso absurdo e a se corrige e aponta os exemplos do Japo, Coria, Taiwan etc, onde as pessoas alcanam alto nvel de emprego e produo com equipamento de capital muito modesto. A importncia da escolha tecnolgica est entrando gradativamente na conscincia dos economistas e planejadores de desenvolvimento. H quatro fases. A primeira foi composta de risadas e rejeio sardnica de quem falasse disso. A segunda foi agora atingida e as pessoas falam nisso da boca para fora, mas no resultou da qualquer ao e a tendncia prossegue. A terceira fase seria trabalho ativo na mobilizao do conhecimento dessa escolha tecnolgica; a quarta fase ser, enfim a aplicao prtica. um caminho longo mas no desejo esconder o fato de haver possibilidades polticas de se chegar diretamente quarta fase. Se existe uma ideologia poltica que v o desenvolvimento em termos da pessoa humana, ento pode-se empregar imediatamente o engenho de centenas de milhes de pessoas e partir direto
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para a quarta fase. H, com efeito, diversos pases fazendo isso. Entretanto, no me cabe falar de poltica. Se agora est sendo cada vez mais entendido que essa escolha tecnolgica de fundamental importncia, como poderemos sair da fase dois para a trs, ou seja, da mera conversa fiada para a realizao do trabalho? Que eu saiba, esse trabalho s est sendo sistematicamente realizado por uma organizao, o Grupo de Desenvolvimento de Tecnologia Intermdia (I.T.D.G.). No nego que algum trabalho tambm esteja sendo efetuado em base comercial, mas no sistematicamente. O I.T.D.G. imps-se a si mesmo a tarefa de descobrir quais so as opes tecnolgicas. Darei s um exemplo das muitas atividades desse grupo puramente privado. Considere-se o trabalho de fundio e marcenaria, sendo o metal e a madeira as duas matrias-primas bsicas da indstria. Ora, quais so as tecnologias alternativas que podem ser empregadas, dispostas em ordem de uso intensivo do capital a partir da mais primitiva, quando as pessoas trabalham com as ferramentas rudimentares, at a mais complexa? Isto mostra-se no que eu denomino um perfil industrial e estes perfis industriais so apoiados por manuais de instruo em cada nvel de tecnologia e por um catlogo de equipamento com os endereos onde pode ser obtido. A nica crtica que pode ser lanada contra esta atividade ser demasiado escassa e demasiado tardia. No suficiente que nesta questo crucial se fique satisfeito com um pequeno grupo de entusiastas particulares que fazem o trabalho. Deviam ser dzias de organizaes slidas, bem dotadas, fazendo isso no mundo inteiro. A tarefa to vultosa que at uma certa sobreposio no faria mal. De qualquer modo, espero que esse trabalho seja empreendido em escala realmente substancial na ndia, e estou encantado ao ver que algumas medidas iniciais j foram tomadas. Voltar-me-ei agora para o quarto fator, ou seja, os mercados. H, naturalmente, um problema muito real nisto, porquanto pobreza significa que os mercados so pequenos e h
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muito pouco poder aquisitivo livre. Todo o poder aquisitivo que j existe est, por assim dizer, apalavrado, e se eu comear uma produo nova de, por exemplo, sandlias ou sapatos em uma rea pobre, meus colegas de sofrimento nessa rea no tero qualquer dinheiro para comprar os sapatos quando eu os tiver feito. s vezes mais fcil iniciar produo do que encontrar mercados, e a, claro, no tardamos em receber conselhos de produzir para exportar, porque as exportaes se destinam sobretudo a pases ricos e seu poder aquisitivo abundante. Porm, se partir do nada em uma regio rural, que esperana poderei ter de ser competitivo no mercado mundial? H duas razes para essa extraordinria preocupao com as exportaes, at onde me dado perceber. Uma verdadeira; a outra nem tanto. Falarei primeiro da segunda. realmente um resqucio do pensamento econmico dos tempos do colonialismo. claro, a potncia metropolitana instalava-se em um territrio no por estar particularmente interessada na populao local, mas a fim de arranjar recursos necessrios para sua prpria indstria. Entrava-se na Tanznia atrs do sisal, na Zmbia por causa do cobre etc, e em alguns outros lugares pelo comrcio. Todo o pensamento inteiro era condicionado por tais interesses. Desenvolvimento significava desenvolvimento de suprimentos de matrias-primas e gneros alimentcios ou de lucros comerciais. A potncia colonial estava principalmente interessada em abastecimento e lucros, no no progresso dos nativos, e isso queria dizer que estava primordialmente empenhada nas exportaes da colnia e no em seu mercado interno. Esta concepo enraizou-se de tal maneira que at o Relatrio Pearson considera a expanso de exportaes o principal critrio de xito para pases em desenvolvimento. Mas, claro, as pessoas no vivem de exportar e o que produzem para si mesmas e umas para as outras infinitamente de maior importncia do que o que produzem para estrangeiros. O outro ponto, entretanto, mais real. Se produzo com
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o fito de exportar para um pas rico, posso considerar como certa a disponibilidade de poder aquisitivo, porque minha pequena produo prpria nada comparada com a que j existe. Mas se inicio a produo nova em um pas pobre pode no haver mercado local para meus produtos, a menos que eu desvie o fluxo do poder aquisitivo de algum outro produto para o meu. Uma dzia de produes diferentes deveriam ser iniciadas juntas; neste caso, para cada um dos doze produtores os outros onze seriam seu mercado. Haveria adicional poder aquisitivo para absorver o produto adicional. extremamente difcil, porm, comear ao mesmo tempo muitas atividades diferentes. Da o conselho convencional ser este: S produo para exportao se pode dar o nome de desenvolvimento. Essa produo no s altamente limitada em seu mbito mas seu efeito sobre o nmero de empregos tambm extremamente restrito. Para competir nos mercados mundiais, normalmente necessrio empregar uma tecnologia altamente intensiva no uso de capital e economia de mode-obra, que a utilizada pelos pases ricos. De qualquer forma, no h efeito multiplicador: as minhas mercadorias so vendidas para obter moeda estrangeira e esta gasta em importaes (ou liquidao de dvidas), e a acaba tudo. A necessidade de comear muitas atividades produtivas complementares simultaneamente apresenta uma dificuldade bastante sria para o desenvolvimento, mas que pode ser atenuada mediante algumas bombadas com obras pblicas. As virtudes de um macio programa de obras pblicas para a criao de empregos tm sido amide exaltadas. O nico ponto para o qual eu gostaria de chamar ateno a este propsito o seguinte: se possvel introduzir novo poder aquisitivo em uma comunidade rural graas a um programa de obras pblicas financiado de fora, cuide-se de que seja utilizado ao mximo o efeito multiplicador. As pessoas empregadas nas obras pblicas querem gastar seus salrios em bens de salrio, isto , bens de consumo de todos os tipos. Se esses bens de salrio puderem ser produzidos localmente, o novo poder aquisitivo criado atravs do programa
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de obras pblicas no se escoar, mas continuar circulando no mercado local, e o efeito sobre o nmero total de empregos poder ser prodigioso. As obras pblicas so muito desejveis e podem trazer grandes benefcios mas se no forem apoiadas pela produo nativa de bens de salrio adicionais, o acrscimo de poder aquisitivo fluir para as importaes e o pas poder sofrer srias dificuldades cambiais. Mesmo assim, um equvoco depreender desse trusmo que as exportaes so decisivamente importantes para o desenvolvimento. Afinal de contas, para a humanidade como um todo no h exportaes. No iniciamos o desenvolvimento obtendo moeda estrangeira de Marte ou da Lua. A humanidade uma sociedade fechada. A ndia bastante grande para, nessa acepo, ser tambm uma sociedade fechada uma sociedade onde as pessoas aptas trabalham e produzem aquilo de que precisam. Tudo parece muito difcil e, em certo sentido, , se as coisas se fizerem para as pessoas e no pelas pessoas. No se pense, entretanto, que desenvolvimento ou emprego sejam outra coisa seno o que h de mais natural no mundo. Eles ocorrem na vida de toda a pessoa sadia. Chega um momento em que ela se pe simplesmente a trabalhar. Em certa acepo, isso mais fcil de fazer agora que em qualquer outra poca da histria humana. Porqu? Por se dispor hoje de muito mais conhecimentos. As comunicaes so incomparavelmente melhores. Pode-se recorrer a todo esse cabedal de conhecimentos ( para isso que existe o Grupo de Desenvolvimento da ndia). Assim, no nos hipnotizemos com as dificuldades mas tratemos de recuperar o ponto de vista ditado pelo bom-senso, segundo o qual o trabalho a coisa mais natural do mundo. S que ningum deve deixar-se bloquear, bancando o esperto a respeito disso. De fato, estamos sempre tendo inmeras idias engenhosas sobre como tirar o mximo proveito de alguma coisa, antes mesmo dessa coisa existir. Acho que o homem estpido que diz qualquer coisa melhor que nada mostra ser muito mais inteligente do que o sujeito esperto que no mover uma palha se o resultado
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no for timo. O que que nos detm? As teorias, o planejamento. Encontrei planejadores na Comisso de Planejamento que se convenceram a si mesmos de que nem mesmo em quinze anos ser possvel pr a trabalhar a diligente fora de trabalho da ndia. Se eles dissessem quinze meses, eu aceitaria isso, porque leva algum tempo contornar obstculos e pr as coisas em marcha. Mas atirar a toalha e dizer que impossvel realizar as coisas mais elementares em quinze anos, parece-me ser apenas uma espcie de degenerescncia intelectual. Qual o argumento subentendido nisso? Oh! A argumentao muito habilidosa, um esplndido exemplo de construo de modelo. Eles apuraram que, para pr um homem a trabalhar, se precisa em mdia de tanta eletricidade, tanto de cimento e tanto de ao. Isto absurdo. Gostaria de lembrar que, h cem anos, eletricidade, cimento e ao no existiam sequer em quantidades significativas. (E, a propsito, bom recordar que o Taj Mahal foi construdo sem eletricidade, cimento ou ao, e que todas as catedrais gticas da Europa no precisaram de nada disso para ser edifiadas. uma fixao mental que tem de ser superada, essa de pensar que se no dispusermos do que h de mais recente no mercado nada se poder fazer.) Talvez nos respondam de novo que isso no um problema econmico mas, basicamente, um problema poltico. No fundo, um problema de compaixo pela gente comum do mundo; um problema de se conseguir uma espcie de alistamento voluntrio das pessoas instrudas e no de se recrutar a gente comum. Um outro exemplo: dizem-nos os tericos e planejadores que o nmero de pessoas que se pode pr a trabalhar depende da soma de capital disponvel, como se no fosse possvel pr gente a trabalhar na produo de bens de capital. Dizem-nos que em tecnologia no h opo, como se a produo tivesse comeado em 1971. Dizem-nos que s pode ser econmico o uso dos mais recentes mtodos, como se pudesse haver algo mais antieconmico do que pessoas sem fazer coisa alguma. Dizem-nos ainda que necessrio eliminar o fator humano.
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A maior privao que algum pode sofrer no ter oportunidade alguma de cuidar de si mesmo e providenciar seu prprio ganha-po. No h conflito algum entre crescimento e emprego. Nem sequer h conflito entre presente e futuro. Ser preciso inventar um exemplo muito absurdo para demonstrar que se cria um conflito entre o presente e o futuro ao permitir que as pessoas trabalhem. Nenhum pas que se desenvolveu foi capaz de faz-lo sem deixar as pessoas trabalharem. Por um lado, est certo afirmar que estas coisas so difceis; por outro lado, no se perca nunca de vista o fato de estarmos discorrendo sobre as necessidades mais elementares do homem e de que essas consideraes pomposas e intrincadas no nos devem impedir de fazer as coisas mais elementares e diretas. Ora, correndo o risco de ser mal interpretado, darei o mais simples de todos os exemplos possveis de auto-ajuda. O Bom Deus no deserdou nenhum de seus filhos e, no que toca ndia, dotou-a de uma variedade de rvores que no tem parelha no mundo. H rvores para quase todas as necessidades humanas. Um dos maiores mestres da ndia foi Buda, que incluiu em seus ensinamentos a obrigao de todo o bom budista plantar e cuidar da consolidao de uma rvore de cinco em cinco anos, no mnimo. Enquanto isso foi observado, toda a vasta superfcie da ndia esteve coberta de rvores, livre de poeira, com gua em abundncia, frondosas sombras, farta em alimento e materiais. Imagine-se que fosse possvel agora estabelecer uma ideologia tornando obrigatrio a cada pessoa apta da ndia, homem, mulher e criana, fazer essa pequena coisa: plantar e cuidar de que vingue uma rvore por ano, cinco anos seguidos. Isto, em um perodo de cinco anos, daria 2 bilhes de rvores consolidadas. Qualquer pessoa pode calcular nas costas dum envelope que o valor econmico de tal empreendimento, conduzido com inteligncia, seria maior do que qualquer coisa prometida at hoje, por qualquer dos planos qinqenais da ndia. Poderia ser feito sem um centavo de ajuda estrangeira; no h problema de poupana e investimento. Produzir-se233

iam alimentos, fibras, material de construo, sombra, gua, quase tudo o que o homem realmente necessita. Deixo isto apenas como uma idia, no como a resposta final aos enormes problemas da ndia. Mas, pergunto: que espcie de educao essa que nos impede de pensar em coisas fceis de fazer imediatamente? O que nos leva a pensar que precisamos de eletricidade, cimento e ao antes de se fazer qualquer coisa? As coisas realmente teis no sero feitas a partir do centro; elas no podem ser realizadas por grandes organizaes, mas sim pelas prprias pessoas. Se pudermos recuperar a percepo de que a coisa mais natural para toda pessoa nascida neste mundo usar suas mos de maneira produtiva e de que no est fora do alcance da sabedoria humana tornar isso possvel, ento creio que o problema do desemprego desaparecer e em breve estaremos perguntando a ns mesmos como poderemos conseguir que se faa todo o trabalho que precisa ser feito.

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Parte IV Organizao e Propriedade

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1. Uma Mquina de Prever o Futuro? *

A razo de se incluir um exame da previsibilidade neste volume ela representar um dos mais importantes problemas metafsicos e por isso prticos com que nos defrontamos. Nunca houve tantos futurologistas, planejadores, prognosticadores e construtores de modelos como hoje e o mais desconcertante produto do progresso tecnolgico, o computador, parece oferecer novas possibilidades ilimitadas. As pessoas falam com desenvoltura a respeito de mquinas de prever o futuro. Essas mquinas no so precisamente o que espervamos? Todos os homens em todos os tempos tm querido conhecer o futuro. Os antigos chineses consultavam o I Ching, tambm chamado O Livro das Mudanas e tido na conta do mais antigo livro da humanidade. Alguns de nossos contemporneos fazem o mesmo agora. O I Ching baseia-se na convico de que, conquanto tudo mude o tempo todo, a prpria mudana imutvel e est sujeita a certas leis metafsicas verificveis. Para tudo h uma estao prpria, diz o Eclesiastes, e um tempo para todos os fins sob os cus. . . um tempo para de* Conferncia pronunciada na Primeira Conferncia Britnica sobre Efeitos Social e Econmicos da Automao, Harrogate, junho de 1961. 237

molir e um tempo para construir. . . um tempo para atirar pedras e um tempo para juntar pedras, ou, poderamos dizer, um tempo para expanso e um tempo para consolidao. E a tarefa do homem sbio entender os grandes ritmos do Universo e engrenar neles. Enquanto os gregos e suponho que a maioria das outras naes procuravam orculos vivos, suas pitonisas, cassandras, profetas e videntes, os chineses, de maneira extraordinria, recorriam a um livro que definia os padres universais e necessrios de mudana, as prprias Leis do Cu a que toda a natureza inevitavelmente obedece e a que o homem se ajustar livremente em virtude do discernimento adquirido seja pela sabedoria seja pelo sofrimento. O homem moderno recorre ao computador. Por mais tentador que seja comparar os orculos de antigamente com o moderno computador, s possvel uma comparao por contraste. Os primeiros lidam exclusivamente com qualidades; o ltimo, com quantidades. A inscrio no alto do templo de Delfos era Conhece-te a Ti Mesmo,* ao passo que a inscrio mais provvel num computador eletrnico ser Conhece-me, isto , Estude as instrues de funcionamento antes de ligar-me tomada. Poder-se-ia pensar que o I Ching e os orculos so metafsicos, enquanto que o modelo do computador fsico, real; subsiste, entretanto, o fato de uma mquina de previso do futuro ter de basear-se em premissas metafsicas de espcie bem definida. Fundase na suposio implcita de que o futuro j est aqui, de que ele j existe sob determinada forma, de modo que exige to s bons instrumentos e boas tcnicas para o enfocar e tornar visvel. O leitor concordar que este um pressuposto metafsico de imenso alcance, de fato, um extraordinrio pressuposto que parece contrariar toda a experincia pessoal direta. Ele subentende a inexistncia de liberdade humana ou, em todo o caso, a impossibilidade de se alterar o curso predeterminado dos acontecimentos. No podemos fechar os olhos ao fato, sobre o qual venho insistindo ao longo deste li* N. do T, Consta que a inscrio na ntegra dizia: Conhece a ti mesmo que conhecers aos deuses e ao universo. 238

vro, de que tal pressuposto, como todas as teses metafsicas, implcitas ou explcitas, tem conseqncias prticas decisivas. A pergunta simplesmente esta: isso verdade ou no? Quando Deus criou o mundo e as pessoas para nele viverem um empreendimento que, segundo a Cincia moderna, exigiu muito tempo bem posso imaginar que Ele ponderasse com Seus botes: Se eu fizer tudo previsvel, esses seres humanos, que dotei de crebros razoavelmente bons, aprendero sem dvida a prever tudo e, por conseguinte, no tero motivo para fazer coisa alguma, pois reconhecero que o futuro est totalmente determinado e no poder ser influenciado por qualquer ao humana. Mas, por outro lado, se eu fizer tudo imprevisvel, eles descobriro gradualmente que no h base racional para qualquer deciso, seja ela qual for; e, por conseguinte, como no primeiro caso, tampouco encontraro justificativa para fazer alguma coisa. Nem um nem outro plano faria sentido. Portanto, devo criar uma combinao de ambos. Que sejam algumas coisas previsveis e outras imprevisveis. Aos homens caber ento, entre muitas outras coisas, a importante tarefa de descobrir o que previsvel e o que no . E essa , de fato, uma tarefa muito importante, principalmente hoje, quando as pessoas tentam inventar mquinas para prever o futuro. Antes que algum faa uma previso, deve poder dar uma razo convincente pela qual o fator a que a sua previso se refere intrinsecamente previsvel. Os planificadores agem, claro, no pressuposto de que o futuro ainda no est aqui, de que no esto lidando com um sistema predeterminado e, portanto, previsvel de que podem determinar as coisas por seu livre arbtrio, e de que os seus planos faro o futuro diferente do que seria se no houvesse tais planos. E, no entanto, so esses planificadores, talvez mais do que ningum, que gostariam de possuir uma mquina para prever o futuro. Alguma vez lhes ocorreu que a mquina tambm poderia, acidentalmente, prever os planos deles antes de terem sido concebidos?
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Necessidade de Semntica Seja como for, est claro que a questo de previsibilidade no s importante, mas tambm um tanto intrincada. Falamos alegremente acerca de estimativas, planos, previses, oramentos, sobre pesquisas, metas, programas etc. e tendemos a usar esses nomes como se fossem livremente intercambiveis e todo mundo soubesse automaticamente o que querem dizer. O resultado um bocado de confuso, porquanto na verdade preciso fazer diversas distines fundamentais. Os termos que empregamos podem referir-se ao passado ou ao futuro; a atos ou a acontecimentos; e podem significar certeza ou incerteza. O nmero de combinaes possveis quando h trs pares desse gnero 23, ou 8, e realmente deveramos ter oito nomes diferentes para estarmos bem certos sobre o que estamos falando. A nossa linguagem, entretanto, no assim to perfeita. A diferena mais importante geralmente entre atos e acontecimentos. Os oito casos possveis podem, destarte, ser assim ordenados: 1 Ato Passado Certo Ato Futuro Certo Acontecimento Passado Certo Acontecimento Futuro Certo 3 Ato Passado Incerto Ato Futuro Incerto Acontecimento Passado Incerto Acontecimento Futuro Incerto

A distino entre atos e acontecimentos to fundamental quanto entre ativo e passivo ou entre dentro de meu
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controle ou fora de meu controle. Aplicar o nome planejamento a assuntos fora de controle do planejador absurdo. Os acontecimentos, no que diz respeito ao planejador, simplesmente acontecem. Ele talvez possa prev-los e isso poder influenciar o seu plano; mas eles no podem absolutamente fazer parte do plano. A distino entre o passado e o futuro provou ser necessria aos nossos objetivos porque, de fato, palavras como plano ou estimativa esto sendo usadas para referir-se a qualquer um deles. Se eu disser No visitarei Paris sem um plano, isto pode significar: Vou me armar de um plano das ruas para orientao e se referiria, ento, ao caso 5. Ou pode significar: Vou me armar de um plano que de antemo me diga, em linhas gerais, onde irei e como irei gastar meu tempo e meu dinheiro caso 2 ou 4. Se algum alega que ter um plano indispensvel, no desprovido de interesse averiguar se ele tem em vista o primeiro ou o ltimo. Os dois so essencialmente diferentes. Analogamente, a palavra estimativa, que denota incerteza, pode aplicar-se ao passado ou ao futuro. Em um mundo ideal, no seria necessrio fazer estimativas a respeito de coisas que j aconteceram. Mas, no mundo real, h muita incerteza mesmo sobre assuntos que, em princpio, poderiam ser plenamente verificados. Os casos 3, 4, 7 e 8 representam quatro tipos diferentes de estimativas. O caso 3 relaciona-se com algo que fiz no passado; o caso 7, com algo que ocorreu no passado. O caso 4 relaciona-se com algo que planejo fazer no futuro, ao passo que o caso 8 com algo que espero venha a suceder no futuro. O caso 8, com efeito, uma previso na acepo apropriada do termo e nada tem a ver com planejamento. Quantas vezes, porm, as previses so apresentadas como se fossem planos e vice-versa! O Plano Nacional britnico de 1965 fornece um exemplo destacado e, o que no de surpreender, deu em nada. Poderemos falar em atos ou acontecimentos futuros como certos (casos 2 e 6)? Se fiz um plano com pleno conhecimento de todos os fatos relevantes, estando inflexivelmente
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decidido a aplic-lo caso 2 eu posso, a este respeito, considerar minhas aes futuras como certas. Da mesma forma, na cincia de laboratrio, que se ocupa de sistemas deterministas cuidadosamente isolados, os acontecimentos futuros podem ser classificados como certos. O mundo real, entretanto, no um sistema determinista; podemos falar com certeza a propsito de atos ou acontecimentos, do passado casos 1 ou 5 mas s podemos faz-lo acerca de acontecimentos futuros na base de suposies. Por outras palavras, podemos formular enunciados condicionais a respeito do futuro, tais como: Se tal e qual tendncia dos acontecimentos se mantivesse por outros x anos, para aqui que nos conduziria. Isto no uma previso, a qual tem sempre de ser incerta no mundo real, mas um clculo exploratrio, que, sendo condicional, possui a virtude da certeza matemtica. Confuso interminvel resulta da barafunda semntica em que nos achamos hoje. Como foi mencionado antes, so apresentados planos que ao serem examinados mostram-se relacionados com acontecimentos totalmente fora do controle do planejador. So apresentadas previses que, ao serem examinadas, se revelam como enunciados condicionais ou, por outras palavras, clculos exploratrios. Estes so mal interpretados como se fossem previses ou predies. So expostas estimativas que o exame revela serem planos. E assim sucessivamente. Nossos professores acadmicos realizariam uma tarefa extremamente necessria e til se ensinassem seus alunos a fazer as distines acima examinadas e criassem uma terminologia que as fixasse em palavras. Previsibilidade Voltemos agora ao nosso tema principal: a previsibilidade. A previso ou predio os dois termos parecem intercambiveis ser afinal possvel? O futuro no existe; como poderia haver conhecimento de algo inexistente? Esta pergunta at muito bem justificada. No sentido estrito da
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palavra, o conhecimento s pode ser a respeito do passado. O futuro est sempre em formao, mas elaborado em grande parte a partir do material existente, a respeito do qual pode-se conhecer muita coisa. O futuro, por conseguinte, em grande parte prognosticvel se tivermos. conhecimento seguro e extenso do passado. Em grande parte, mas nunca totalmente; pois na elaborao do futuro entra aquele fator misterioso e irreprimvel chamado liberdade humana. a liberdade de um ser do qual foi dito ter sido feito imagem de Deus o Criador: a liberdade de criatividade. Estranho dizer, sob a influncia da cincia de laboratrio muita gente hoje parece usar sua liberdade apenas com o fito de negar a existncia dela. Homens e mulheres de grande talento deliciam-se em engrandecer cada mecanismo, cada inevitabilidade, tudo aquilo em que a liberdade humana no entra ou no parece entrar. Um grande brado de triunfo se ergue sempre que algum encontra mais alguma prova em Fisiologia, Psicologia, Sociologia, Economia ou Poltica de ausncia de liberdade, um novo indcio de que as pessoas no podem deixar de ser o que so e de fazer o que fazem, no importa quo desumanas possam ser suas aes. A negao da liberdade, naturalmente, uma negao da responsabilidade: no h atos, mas apenas acontecimentos; tudo simplesmente ocorre, ningum responsvel. E esta , sem dvida, a principal causa da confuso semntica a que me referi acima. a causa tambm da crena de que em breve teremos uma mquina de predizer o futuro. Por certo, se as coisas simplesmente ocorressem, se no houvesse um elemento de liberdade, escolha, criatividade e responsabilidade humanas, tudo seria perfeitamente previsvel, sujeito apenas a limitaes acidentais e temporrias de conhecimento. A ausncia de liberdade tornaria os assuntos humanos adequados ao estudo pelas cincias naturais ou, pelo menos, por seus mtodos; e, sem dvida, resultados fidedignos decorreriam rapidamente da observao sistemtica dos fatos. O Professor Phelps Brown, em seu discurso de posse como presidente da Real Sociedade de Economia,
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parece adotar exatamente esse ponto de vista quando falou de O Subdesenvolvimento da Economia. Disse ele: A nossa prpria cincia ainda mal chegou ao seu sculo XVII. Acreditando que a Economia metafisicamente a mesma coisa que a Fsica, ele cita aprobatoriamente outro economista, o Professor Morgenstern, da seguinte forma: A ruptura decisiva que ocorreu na Fsica no sculo XVII, especificamente no campo da Mecnica, s foi possvel por causa de prvios avanos na Astronomia. Apoiou-se em muitos milnios de observao astronmica, cientfica e sistemtica... Nada do gnero ocorreu na cincia econmica. Teria sido absurdo na Fsica ter esperado o aparecimento de Kepler e Newton sem Tycho e no h razo para esperar uma evoluo mais fcil na Economia. O Professor Phelps Brown conclui, portanto, que precisamos de muitos e muitos anos mais de observao do comportamento. At ento, nossa matematizao prematura. a intruso da liberdade e responsabilidade humanas que torna a Economia metafisicamente diferente da Fsica e faz os assuntos humanos serem em grande parte imprevisveis. Conseguimos previsibilidade, est claro, quando ns ou outros agimos de acordo com um plano. Mas isso assim precisamente porque um plano o resultado de um exerccio na liberdade de escolha: a escolha foi feita; todas as alternativas foram eliminadas. Se as pessoas permanecem fiis ao plano, seu comportamento previsvel simplesmente porque decidiram abdicar de sua liberdade de agir de um modo diferente do prescrito nesse plano. Em princpio, tudo que imune intromisso da liberdade humana, como os movimentos dos astros, previsvel; e tudo o que passvel dessa intromisso imprevisvel. Significa isso que todos os atos humanos so imprevisveis? No, porque a maioria das pessoas, a maior parte do tempo, no faz uso de sua liberdade e age apenas mecanicamente. A ex244

perincia mostra que quando lidamos com grande nmero de pessoas, muitos aspectos de seu comportamento so deveras previsveis; pois dentre um grande nmero, em qualquer dado momento, s uma nfima minoria usa o seu poder de liberdade e raras vezes afeta de forma expressiva o resultado final. No entanto, todas as inovaes e modificaes realmente importantes partem normalmente de diminutas minorias de pessoas que de fato usam sua liberdade de criao. verdade que os fenmenos sociais adquirem certa constncia e previsibilidade devido no-utilizao da liberdade, o que significa que a grande maioria das pessoas reage a uma dada situao duma maneira que no se alerta muito com o tempo, a menos que haja novas causas realmente avassaladoras. Podemos, portanto, distinguir: (a) A previsibilidade total (em princpio) s existe na ausncia de liberdade humana, isto , na natureza subumana. As limitaes da previsibilidade so puramente limitaes de conhecimento e tcnica. (b) A relativa previsibilidade existe com referncia ao modelo de comportamento do grande nmero de pessoas fazendo coisas normais (rotina). (c) A previsibilidade relativamente total existe com referncia s aes humanas controladas por um plano que elimine a liberdade, p. ex., um horrio de trens. (d) As decises isoladas dos indivduos so, em princpio, imprevisveis. Previses a Curto Prazo Na prtica, toda predio simplesmente uma extrapolao, modificada por planos conhecidos. Mas, como se extrapola? Quantos anos se retrocede? Supondo que haja um registro de crescimento, o que exatamente se extrapola a taxa mdia de crescimento, ou o aumento da taxa de crescimento, ou o incremento anual em termos absolutos? Na
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verdade, no h regras: * s uma questo de faro ou de opinio. bom conhecer todas as diferentes possibilidades de utilizar as mesmas sries temporais para extrapolaes com resultados muito diferentes. Tal conhecimento nos impedir de confiar exageradamente em qualquer extrapolao. Ao mesmo tempo, e em decorrncia disso, o progresso das (que pretendem ser) melhores tcnicas de previso pode tornar-se um vcio. Em previses a curto prazo, digamos, para o ano prximo, uma tcnica apurada raras vezes produz resultados significativamente diferentes dos de uma tcnica rudimentar. Aps um ano de crescimento o que se pode predizer? (a) que atingimos um teto (temporrio); (b) que o crescimento continuar no mesmo ritmo, ou mais vagaroso, ou mais rpido; (c) que haver um declnio. Ora, parece claro que a escolha entre estas trs predies alternativas bsicas no pode ser feita pela tcnica de previso mas somente por um julgamento bem informado. Depende, naturalmente, daquilo com que se est lidando. Quando se trata de algo que normalmente cresce muito depressa, como o consumo de eletricidade, a escolha tripla fazse entre o mesmo ritmo de crescimento, um mais lento ou um mais rpido. No tanto a tcnica de previso quanto a plena compreenso da situao presente que pode auxiliar a formao de um juzo correto acerca do futuro. Se o nvel atual de desempenho (ou ritmo de crescimento) sabidamente influenciado por fatores assaz anormais, cuja aplicao no ano vindouro pouco provvel, est claro ser necessrio levar isto em conta. A previso igual ao ano passado, pode implicar em um crescimento real ou um declnio real por conta dos
* Quando h modelos sazonais ou cclicos, necessrio, naturalmente, retroceder pelo menos um ano ou um ciclo; mas uma questo de opinio decidir quantos anos ou ciclos. 246

fatores excepcionais presentes neste ano, e o autor da previso deve deixar isso, evidentemente, muito bem explcito. Acredito, portanto, que tem de ser feito todo o esforo para se entender a situao corrente, identific-la e, caso necessrio, eliminar os fatores anormais e no recorrentes do quadro atual. Uma vez feito isso, o mtodo de predio pode at ser bem rudimentar. Nenhuma dose de refinamento ajudar algum a chegar ao julgamento fundamental: o ano que vem ser igual ao ano passado, ou melhor, ou pior? A esta altura, poder-se- objetar que deveria haver grandes possibilidades de previso a curto prazo com a ajuda de computadores eletrnicos, porquanto podem muito fcil e rapidamente manipular uma grande massa de dados e adaptar-lhes uma certa expresso matemtica. Por meio do feedback, a expresso matemtica pode ser atualizada quase instantaneamente e, uma vez conseguida uma realmente boa ajustagem matemtica, a mquina poder prever o futuro. Uma vez mais, temos de examinar a base metafsica de tais alegaes. Qual o significado de uma boa ajustagem matemtica? Simplesmente que uma seqncia de mudanas quantitativas no passado foi elegantemente descrita em linguagem matemtica exata. O fato, porm, de que eu ou a mquina fui capaz de descrever essa seqncia com tanta exatido de maneira alguma estabelece o pressuposto de que o padro continuar. Ele continuaria apenas se (a) no houvesse liberdade humana e (b) no houvesse possibilidade de qualquer modificao nas causas que deram origem ao padro observado. Eu aceitaria a alegao segundo a qual se pode esperar que um padro muito claro e muito vigorosamente estabelecido (de estabilidade, crescimento ou declnio) continue por mais alguns tempo, salvo se houver conhecimento definido do aparecimento de fatores novos suscetveis de modificlo. Mas permito-me sugerir que, para a identificao de padres to claros, vigorosos e persistentes, o crebro humano, no-eletrnico, normalmente mais barato, mais rpido e fidedigno, do que o seu rival eletrnico. Ou, inversamente,
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se de fato necessrio aplicar mtodos to extremamente refinados de anlise matemtica para descobrir um padro, a ponto de exigir o concurso de um computador eletrnico, ento esse padro fraco e obscuro demais para servir de base adequada extrapolao na vida real. No provvel que os mtodos rudimentares de previso aps o quadro atual ter sido corrigido de suas anormalidades devam a erros de verossimilhana e pormenorizao espria, os dois maiores vcios do estatstico. Uma vez na posse da frmula e de um computador eletrnico, h a tremenda tentao de espremer o limo at ficar seco e apresentar um quadro do futuro que, por sua prpria preciso e verossimilhana, transmita convico. No entanto, um homem que use um mapa imaginrio, julgando-o correto, provavelmente estar pior do que o que no dispe de mapa algum; pois ele deixar de indagar onde se encontra, de observar todos os pormenores do caminho e de buscar continuamente, com todos os seus sentidos e a inteligncia, indcios do lugar para onde deve ir. A pessoa que faz as previses talvez disponha ainda de uma avaliao exata dos pressupostos em que elas se baseiam. Mas a que usa as previses talvez no faa idia de que edifcio todo, como ocorre amide, agenta-se e cai com uma nica suposio insuscetvel de verificao. Ela fica impressionada com a perfeio do trabalho feito, com o fato de tudo parecer combinar, e assim por diante. Se as predies fossem apresentadas de maneira bem simples, por assim dizer, nas costas dum envelope, ela teria muito maior possibilidade de avaliar seu carter tnue e o fato de que, com ou sem previses, algum tem de tomar uma deciso empresarial a respeito do futuro desconhecido. Planejamento J insisti em que um plano essencialmente diferente de uma previso. uma declarao de inteno do que os planejadores ou seus chefes pretendem fazer. O pla248

nejamento (como proponho que o termo seja usado) inseparvel do poder. natural e de fato desejvel que todos quantos exeram qualquer gnero de poder tenham alguma espcie de plano, quer dizer, que usem o poder deliberada e conscientemente, olhando para a frente com alguma antecedncia. Ao faz-lo, devem levar em conta o que outras pessoas provavelmente faro; por outras palavras, no podem planejar sensatamente sem alguma dose de previso. Isto bastante correto na medida em que o que tem de ser previsto for de fato, previsvel; se est relacionado com assuntos em que no entra a liberdade humana, ou com aes rotineiras de um nmero muito grande de indivduos, ou com os planos estabelecidos por outras pessoas no exerccio do poder. Infelizmente, os assuntos a serem previstos muito amide no pertencem a nenhuma dessas categorias, dependendo das decises (de uma pessoa) ou de pequenos grupos de pessoas. Em tais casos, as previses so pouco mais do que palpites inspirados, e nenhum grau de melhoria na tcnica de previso pode auxiliar. Certo, algumas pessoas podem fazer melhores palpites do que outras, mas isto no ser por disporem de melhor tcnica de previso ou melhor equipamento mecnico para ajud-las em seus clculos. Qual, ento, seria o significado de um plano nacional em uma sociedade livre? No pode significar a concentrao de todo o poder em um nico ponto, pois isso implicaria no fim da liberdade: o planejamento genuno coextensivo com o poder. Parece-me que o nico significado inteligvel da expresso um plano nacional em uma sociedade livre seria a mais ampla possvel declarao de intenes por todas as pessoas detentoras de substancial poder econmico, sendo tais declaraes reunidas e confrontadas por um rgo central. As prprias incoerncias de um plano composto poderiam fornecer valiosos indicadores. Previses a Longo Prazo e Estudos de Viabilidade Passemos agora previso a longo prazo, com o que
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me refiro produo de estimativas para cinco ou mais anos adiante. Deve ficar claro que, sendo a mudana uma funo do tempo, o futuro a prazo mais longo ainda menos previsvel do que a curto prazo. De fato, toda previso a longo prazo um tanto presunosa e absurda, a menos que seja de natureza to geral que s enuncie o bvio. Mesmo assim, h freqentemente uma necessidade prtica de dar uma olhada no futuro, quando tm de ser tomadas decises e assumidos compromissos a longo prazo. No h nada que possa ajudar? Aqui eu gostaria de ressaltar novamente a distino entre previses, de um lado, e clculos exploratrios ou estudos de viabilidade, do outro. No primeiro, afirmo que esta ou aquela ser a posio em, digamos, um prazo de vinte anos. No outro, simplesmente exploro o efeito a longo prazo de certas tendncias pressupostas. infelizmente verdade que em macroeconomia os estudos de viabilidade raras vezes vo muito alm dos mais rudimentares pontos de partida. As pessoas contentam-se em confiar em previses gerais que raramente valem o papel no qual foram escritas. Poder ser til eu dar alguns exemplos. Est muito na moda hoje em dia falar a respeito do desenvolvimento de pases subdesenvolvidos e inmeros (pretensos) planos esto sendo produzidos com esse fim. Se nos guiarmos pelas expectativas que esto sendo despertadas no mundo inteiro, parece admitir-se que dentro de poucas dcadas a maioria das pessoas do mundo estaro capacitadas a viver mais ou menos como os europeus ocidentais vivem hoje. Ora, minha impresso que seria assaz instrutivo se algum se propusesse fazer um adequado e minucioso estudo de viabilidade desse projeto. Poderia escolher o ano 2000 como data terminal e trabalhar retroativamente a partir dela. Qual seria a produo necessria de alimentos, combustveis, metais, fibras txteis etc? Qual seria o estoque de capital industrial? Naturalmente, teria de introduzir muitas novas suposies medida que avanasse no trabalho. Cada suposio poderia, ento, tornar-se objeto de um outro estudo de viabilidade. Talvez descobrisse, nesse ponto, ser impossvel resolver sua
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equao sem introduzir pressupostos que transcendem os limites da probabilidade razovel. Isto poderia mostrar-se altamente instrutivo. Poderia, concebivelmente, chegar concluso de que, embora com toda certeza devesse haver substancial desenvolvimento econmico em todos os pases onde grandes massas de populao vivem em misria abjeta, h certas opes entre modelos alternativos de desenvolvimento que poderiam ser feitas; e de que alguns tipos de progresso parecem mais exeqveis do que outros. O pensamento a longo prazo, apoiado em conscienciosos estudos de viabilidade, pareceria particularmente desejvel a respeito de todas as matrias-primas no-renovveis de disponibilidade limitada, isto , os combustveis fsseis e os metais, em primeiro lugar. Ocorre atualmente, por exemplo, a substituio do carvo por petrleo. Algumas pessoas parecem admitir que o carvo est saindo de cena. Um meticuloso estudo de viabilidade que utilizasse todos os dados existentes sobre reservas tanto comprovadas como estimadas de carvo, petrleo e gs natural, seria extremamente instrutivo. Quanto ao tema do crescimento demogrfico e suprimentos alimentares, coube a vrios organismos das Naes Unidas, em particular, oferecer-nos o que at agora mais se aproxima de um estudo de viabilidade. preciso que sejam mais aprofundados, dando no s os totais de produo de alimentos a serem alcanados entre 1980 e 2000, mas indicando tambm em muito maior detalhe, o cronograma das medidas especficas que teriam de ser tomadas num prximo futuro, se quisermos que esses totais sejam alcanados. Em tudo isto, a necessidade mais essencial de natureza puramente intelectual, ou seja, uma avaliao clara da diferena entre uma previso e um estudo de viabilidade. certamente um sintoma de ignorncia estatstica confundir as duas coisas. Uma previso a longo prazo, como j disse, presunosa; mas um estudo de viabilidade a longo prazo um espcime de trabalho humilde e despretencioso que faramos mal em desprezar.
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Uma vez mais surge a pergunta: esse trabalho poderia esr facilitado por auxiliares mais mecnicos, como os computadores eletrnicos? Pessoalmente, sou propenso a duvidar. Parece-me que a interminvel multiplicao de auxiliares mecnicos em reas que requerem, mais do que qualquer outra coisa, capacidade de julgamento, uma das principais foras dinmicas subentendidas na Lei de Parkinson. claro, um computador eletrnico pode executar um vasto nmero de permutaes, empregando pressupostos variveis, no espao de alguns segundos ou minutos, enquanto que um crebro no-eletrnico levaria muitos meses para realizar o mesmo trabalho. Mas o detalhe que o crebro no-eletrnico jamais necessitar sequer de tentar fazer esse trabalho. Graas capacidade de discernimento, basta que se concentre em alguns parmetros decisivos, os quais so suficientes para estabelecer, em linhas gerais, os limites da probabilidade razovel. Algumas pessoas imaginam que seria possvel e til montar uma mquina para previses a longo prazo, qual seriam fornecidas continuamente as novidades correntes e que, em resposta, produziria revises contnuas de algumas previses a longo prazo. Isso seria possvel, sem dvida; mas seria til? Cada novidade tem que ser julgada por sua relevncia a longo prazo e, de um modo geral, um juzo bem fundado no possvel imediatamente. Tampouco sou capaz de discernir qualquer valor na reviso contnua de previses a longo prazo, como uma questo de rotina mecnica. Uma previso s se impe quando se tem de tomar ou rever uma deciso a longo prazo, o que um acontecimento relativamente raro mesmo nas maiores empresas, e ento vale a pena deliberada e conscientemente reunir as melhores provas, julgar cada tpico luz da experincia acumulada e, finalmente, obter-se uma quadro que parea razovel aos melhores crebros disponveis. uma questo de auto-iluso supor que todo esse laborioso e incerto processo possa ser ultrapassado por um aparelho mecnico. Quando se trata de estudos de viabilidade, na medida em que diferem das previses, pode ocasionalmente afigurar252

se til dispor de aparelhos que possam rapidamente verificar o efeito de variaes em nossos pressupostos. Mas ainda tenho de ser convencido de que uma rgua-de-clculo e uma coleo de tabelas de juros compostos no so mais do que suficientes para isso. Imprevisibilidade e Liberdade Se sustento uma opinio bastante negativa quanto utilidade de automao em questes de previso econmica e coisas parecidas, no subestimo o valor dos computadores eletrnicos e aparelhos congneres para outras tarefas, como resolver problemas matemticos ou programar perodos de produo. Estas tarefas pertencem s cincias exatas ou suas aplicaes. O seu objeto de estudo no-humano. ou talvez deva dizer, subumano. Sua prpria exatido um sinal de ausncia de liberdade humana, de ausncia de escolha, responsabilidade e dignidade. Logo que a liberdade humana intervm, estamos em um mundo inteiramente diferente onde h grande perigo em qualquer proliferao de artefatos mecnicos. s tendncias que procuram apagar a distino devemos opor a mais determinada resistncia. Grandes danos para a dignidade humana resultaram da tentativa equivocada das cincias sociais de adotar e imitar os mtodos das cincias naturais. A Economia, e mais ainda a economia aplicada, no uma cincia exata; ela , de fato, ou deveria ser, algo bem maior: um ramo da sabedoria. Colin Clark afirmou certa vez que os equilbrios econmicos do mundo em perodo longo se desenvolvem sua prpria maneira peculiar, inteiramente independente das mudanas polticas e sociais. Baseado nessa heresia metafsica, ele escreveu em 1941 um livro intitulado The Economics of 1960. Seria injusto dizer que o quadro por ele pintado no se parece em nada com o que realmente veio a ocorrer; h, com efeito, o gnero de semelhana que simplesmente provm do fato do homem usar sua liberdade em um contexto imutvel de leis fsicas da natureza. Mas a lio do livro de Clark est em que
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o seu pressuposto metafsico inverdico; em que, de fato, os equilbrios econmicos do mundo, mesmo a longo prazo, so altamente dependentes das mudanas polticas e sociais; e em que os mtodos refinados e engenhosos de previso empregados por Clark meramente serviram para produzir uma obra de verossimilhana espria. Concluso Chego, assim, alegre concluso de que a vida, incluindo a vida econmica, ainda vale a pena ser vivida porque suficientemente imprevisvel para ser interessante. Nem o economista nem o estatstico conseguiro desvendar as intenes dela. Dentro dos limites das leis fsicas da natureza, ainda somos senhores de nosso destino individual e coletivo, para o bem ou para o mal. Mas o know-how do economista, do estatstico, do cientista natural e do engenheiro, e mesmo dos filsofos autnticos, pode ajudar a esclarecer os limites em que se acha confinado nosso destino. O futuro no pode ser previsto mas pode ser explorado. Estudos de viabilidade podem mostrarnos para onde parece que estamos indo, e isto hoje mais importante que nunca, pois o crescimento tornou-se a tnica da Economia no mundo inteiro. Em seu esforo urgente para obter conhecimento fidedigno sobre o seu futuro essencialmente indeterminado, o homem de ao moderno pode rodear-se de exrcitos cada vez maiores de previsores, de montanhas cada vez maiores de dados objetivos a serem digeridos por engenhocas mecnicas cada vez mais maravilhosas: temo que o resultado seja pouco mais do que um vasto jogo de faz-de-conta e uma justificao cada vez mais admirvel da Lei de Parkinson. As melhores decises ainda se basearo nos julgamentos maduros de crebros no-eletrnicos de homens que encararam resoluta e calmamente a situao e viram o conjunto. Pare, olhe e escute um melhor lema do que Procure nas previses.
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2.

Para Uma Teoria de Organizao em Grande Escala *

Quase todo dia ouvimos falar em fuses e incorporaes; a Gr-Bretanha ingressa na Comunidade Econmica Europia para abrir mercados maiores a serem atendidos por organizaes ainda maiores. Nos pases socialistas, a nacionalizao** produziu vastos cartis para rivalizar ou ultrapassar tudo o que at agora surgiu nos pases capitalistas. A grande maioria dos economistas e tcnicos em eficincia administrativa favorecem essa propenso ao gigantismo. Pelo contrrio, a maioria dos socilogos e psiclogos insistentemente nos previnem contra os perigos que lhe so inerentes perigos para a integridade do indivduo quando se sente apenas como um pequeno dente em sua vasta engrenagem e quando os relacionamentos humanos de sua vida cotidiana no trabalho se tornam cada vez desumanizados; perigos tambm para a eficincia e produtividade, provenientes das sempre crescentes burocracias parkinsonianas. A literatura moderna, concomitantemente, pinta qua* Publicada primeiro em Management Decision, Quarterly Review of Management Technology, Londres, 1967. ** N. do T. Ou estatizao. 255

dros assustadores de admirvel mundo novo profundamente dividido entre ns e eles, dilacerado pela desconfiana recproca, com o dio autoridade vindo de baixo e desdm pelas pessoas partindo de cima. As massas reagem aos seus governantes num estado de nimo de irresponsabilidade taciturna, enquanto os governantes tentam em vo manter as coisas funcionando atravs de uma organizao e coordenao precisas, incentivos fiscais, interminveis exortaes e ameaas. Tudo isto , indiscutivelmente, um problema de comunicao. Mas a nica comunicao deveras eficaz de homem para homem, face a face. A novela apavorante de Franz Kafka, O Castelo, retrata os devastadores efeitos do controle remoto. O Sr. K.., o agrimensor, foi contratado pelas autoridades, mas ningum sabe ao certo como e por qu. Ele procura esclarecer sua posio, pois todas as pessoas com quem se encontra lhe dizem: Infelizmente no precisamos dum agrimensor. No haveria a menor utilidade para um deles aqui. Assim, fazendo todo esforo para encontrar-se com a autoridade face a face, o Sr. K. aborda vrias pessoas que evidentemente possuem certa influncia; mas outros lhe dizem: At agora, voc ainda no entrou em contato de verdade nenhuma vez com nossas autoridades. Todos estes contatos so meramente ilusrios mas devido sua ignorncia... voc os considera reais. Ele deixa absolutamente de realizar qualquer trabalho efetivo e ento recebe uma carta do Castelo: O servio de levantamento que at aqui voc fez merece meu reconhecimento. . . No esmorea em seus esforos! Leve seu trabalho a uma concluso vitoriosa. Qualquer interrupo me desagradaria. . . No o esquecerei. Ningum gosta realmente de organizao em grande escala; ningum gosta de receber ordens de um superior que as recebe dum outro que as recebe... Mesmo que as regras concebidas pela burocracia sejam extraordinariamente humanas, ningum gosta de ser dirigido por regras, isto , por
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pessoas cuja resposta a qualquer queixa : No fiz o regulamento. Apenas o aplico. No entanto, tem-se a impresso de que a organizao em grande escala est a para ficar. Por isso ainda mais imperioso refletir sobre ela e formular teorias a seu respeito. Quanto mais forte a corrente, maior a necessidade de navegao hbil. A misso fundamental alcanar a pequenez dentro da organizao grande. Uma vez nascida, a grande organizao passa normalmente por fases alternantes de centralizao e descentralizao, como as oscilaes de um pndulo. Sempre que se encontra esses opostos, cada um com argumentos persuasivos a seu favor, vale a pena examinar a profundidade do problema em busca de algo mais do que acomodao, mais do que uma soluo meio-a-meio. Qui o que de fato precisamos no seja isto-ou-aquilo mas um-e-outro-ao-mesmo-tempo. Este problema bastante conhecido impregna toda a vida real, conquanto seja altamente impopular entre pessoas que passam a maior parte de seu tempo cuidando de problemas de laboratrio dos quais foram cuidadosamente eliminados todos os fatores extrnsecos. Pois, qualquer que seja nossa atividade na vida real, devemos tentar fazer jus a uma situao que inclui todos os assim chamados fatores extrnsecos. E sempre temos de nos defrontar com a exigncia simultnea de ordem e liberdade. Em qualquer organizao, grande ou pequena, deve haver certa clareza e ordenao: se as coisas ficarem desordenadas, nada poder ser realizado. Todavia, a arrumao, como tal, esttica e sem vida; portanto, tem de haver bastante folga e liberdade de ao para romper a ordem consagrada, para fazer coisas que ningum fez antes, nunca previstas pelos guardies da disciplina e do mtodo, o novo, imprevisto e imprevisvel resultado de uma idia criativa do homem. Por conseguinte, qualquer organizao tem de esforarse continuamente pela disciplina da ordem e pela indisciplina da liberdade criativa. E o perigo especfico inerente or257

ganizao em grande escala que sua natural predisposio e tendncias favorecem a ordem s expensas da liberdade criadora. Podemos associar muitos outros pares de opostos ao par bsico de ordem e liberdade. A centralizao fundamentalmente uma idia de ordem; a descentralizao, de liberdade. O homem ordeiro , tipicamente, o contador e, em geral, o administrador; ao passo que o homem de liberdade de criao e de iniciativa o empresrio. A ordem exige inteligncia e leva eficincia; a liberdade requer intuio e abre a porta inovao. Quanto maior uma organizao, tanto maior e inelutvel a necessidade de ordem. Mas se essa necessidade for cuidada com tanta eficincia e perfeio que no reste margem para o homem exercer sua intuio criadora, a sua capacidade de iniciativa empresarial, a organizao tornar-se- moribunda e um deserto de frustraes. Estas consideraes formam a base de uma tentativa no sentido da formulao de uma teoria da organizao em escala grande, que passarei agora a desenvolver na forma de cinco princpios. O primeiro chama-se o Princpio de Subsidiaridade ou Princpio da Funo Subsidiria. Uma formulao famosa deste princpio diz o seguinte: uma injustia e, ao mesmo tempo, um grave mal e distrbio da ordem correta atribuir a uma associao maior e mais elevada o que organizaes menores e subordinadas podem fazer. Pois toda a atividade social deve, por sua prpria natureza, fornecer ajuda aos membros do corpo social e nunca destru-los ou absorvlos. Estas afirmaes destinavam-se a uma sociedade como um todo mas aplicam-se igualmente aos diferentes nveis, dentro de uma grande organizao. O nvel superior no deve absorver as funes do inferior, no pressuposto de que, sendo superior, ser automaticamente mais esclarecido e desempenhar essas funes com maior eficincia. A lealdade s pode promanar das unidades menores para as maiores (e superiores), no o inverso; e a lealdade um elemento essen258

cial na sade de qualquer organizao. O Princpio da Funo Subsidiria implica que o nus da prova recai sempre sobre aqueles que querem privar o nvel inferior de sua funo e, por conseguinte, de sua liberdade e responsabilidade a esse respeito; eles tm que provar a incapacidade do nvel inferior para desempenhar satisfatoriamente essa funo, e que o nvel superior ser realmente capaz de fazer muito melhor. Os que exercem o mando (para continuar a citao) devem assegurar-se de que, quanto mais for perfeitamente preservada uma ordem hierrquica entre as vrias associaes, na observncia do princpio da funo subsidiria, tanto mais fortes sero a autoridade e a eficcia sociais, e tanto mais feliz e mais prspera a condio do Estado. Os opostos de centralizao e descentralizao ficam agora bem para trs de ns; o Princpio da Funo Subsidiria ensina-nos que o centro ganhar em autoridade e eficcia se a liberdade e responsabilidade das formaes inferiores for cuidadosamente preservada, da resultando que a organizao, como um todo, ser mais feliz e prspera. Como realizar uma tal estrutura? Do ponto de vista do administrador, isto , do ponto de vista da ordem, a estrutura parecer desarrumada, perdendo na comparao para a lgica nitidamente definida de um monolito. A organizao grande consistir em muitas unidades semi-autnomas, s quais poderamos dar o nome de quase-firmas. Cada uma delas ter uma vasta soma de liberdade, a fim de propiciar as maiores oportunidades possveis criatividade e iniciativa empresarial. A estrutura da organizao pode ser simbolizada, pois, por um homem que segura na mo um grande nmero de bales. Cada um dos bales possui sua capacidade prpria de flutuao e sustentao; o homem no domina os bales desde cima, mas, pelo contrrio, est debaixo deles e, no entanto, segura com firmeza em sua mo todos os barbantes. Cada balo no s uma unidade administrativa mas tambm empresarial. A organizao monoltica, em contraste,
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poder ser simbolizada por uma rvore de Natal, com uma estrela no topo e uma poro de nozes, pinhas e outras coisas teis por baixo. Tudo deriva do topo e dele depende. S no topo podem existir liberdade e capacidade empresarial autnticas. Portanto, a tarefa consiste em analisar as atividades da organizao, uma por uma, e em analisar tantas quase-firmas quantas paream possveis e razoveis. Por exemplo, a Junta Nacional do Carvo da Gr-Bretanha, uma das maiores organizaes comerciais da Europa, achou ser possvel estabelecer quase-firmas sob vrios nomes para a sua minerao a cu aberto, suas cermicas e seus produtos de carvo. Mas o processo no acabou a. Formas organizacionais especiais e relativamente auto-suficientes desenvolveram-se para suas atividades de transporte rodovirio, estados e comrcio varejista, sem mencionar vrias empresas abrangidas pelo propsito de diversificao. A atividade precpua da Junta, a extrao de carvo em minas profundas, foi organizada em dezessete reas, cada uma delas com o status de uma quase-firma. A fonte j citada descreve os resultados dessa estruturao da seguinte maneira: Por conseguinte, (o centro) far mais livre, poderosa e eficazmente todas aquelas coisas que s lhe pertencem porque s ele as pode fazer: dirigir, observar, instigar e restringir, conforme a ocasio requeira e a necessidade exija. Para que o controle central seja significativo e eficaz tem que ser aplicado um segundo princpio, a que chamaremos o Princpio de Justificao. Justificar significa defender contra censuras ou acusaes; provar que uma coisa verdadeira e vlida; sustentar uma posio; assim, este princpio descreve muito bem um dos mais importantes deveres da autoridade central para com as formaes inferiores. O bom governo sempre governo por exceo. Salvo em casos excepcionais, a unidade subsidiria deve ser defendida de censuras e sustentada. Isto significa que a exceo deve ser definida com suficiente clareza, de modo que a quase-firma possa saber, acima de qualquer dvida, se est tendo ou no um desem260

penho satisfatrio. Os administradores considerados um tipo puro, notadamente como homens ordenados, sentem-se felizes quando tm tudo sob controle. Armados de computadores, eles podem agora faz-lo, de fato, e insistir na responsabilidade a respeito de um nmero quase infinito de itens: produtividade, produto final, numerosos componentes do custo, despesas no-operacionais etc, que culminam em lucro ou perda. Isto bastante lgico; mas a vida real maior do que a lgica. Se for estabelecido um grande nmero de critrios de responsabilidade (ou prestao de contas), toda e qualquer unidade subsidiria passvel de recriminao neste ou naquele aspecto; o governo por exceo converte-se numa farsa e ningum pode sentir sua unidade em completa segurana. Em sua aplicao ideal, o Princpio de Justificao s permitiria um nico critrio de responsabilidade ou prestao de contas numa organizao comercial: a lucratividade. claro, um tal critrio estaria sujeito s regras e diretrizes gerais estabelecidas pelo centro e a serem observadas pela quase-firma. Os ideais raras vezes podem ser alcanados no mundo real mas nem por isso deixam de ser significativos. Eles subentendem que qualquer desvio do ideal tem que ser especialmente discutido e justificado. Se o nmero de critrios para a responsabilidade no for muito pequeno, a criatividade e a capacidade empresarial no podero florescer numa quase-firma. Conquanto a lucratividade deva ser o critrio final, nem sempre admissvel aplic-lo de um modo mecnico. Algumas unidades subsidirias podem estar excepcionalmente bem situadas, outras excepcionalmente mal; mas podem ter funes de servio a respeito da organizao como um todo ou outras obrigaes especiais que tm de ser preenchidas sem levar primordialmente em conta a lucratividade. Em tais casos, a medio de lucratividade deve ser modificada de antemo pelo que poderemos chamar aluguis e subsdios. Se uma unidade desfruta de vantagens especiais e inescapveis, ela dever pagar um aluguel apropriado, mas se
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tiver de enfrentar desvantagens inevitveis dever-lhe- ser concedido um crdito ou subsdio especial. Um tal sistema pode equilibrar suficientemente as probabilidades de lucratividade das vrias unidades de molde que o lucro se torne um indicador significativo de realizao bem sucedida. Se essa igualao for necessria mas no aplicada, as unidades mais afortunadas estaro usufruindo de condies privilegiadas, enquanto outras talvez se vejam duramente desfavorecidas. Isto no pode ser bom para o moral nem para o desempenho. Se, de acordo com o Princpio de Justificao, uma determinada organizao adotar a lucratividade como principal critrio de responsabilidade a lucratividade modificada, se necessrio, por aluguis e subsdios torna-se possvel o governo por exceo. O centro pode ento concentrar suas atividades na direo, observao, instigao e restrio, conforme a ocasio requeira e a necessidade exija, o que, claro, deve prosseguir todo o tempo em relao a todas as suas unidades subsidirias. As excees podem ser claramente definidas. O centro ter duas oportunidades para intervir excepcionalmente. A primeira ocorre quando o centro e a unidade subsidiria no podem chegar a um livre acordo sobre o aluguel ou subsdio, conforme o caso, que deve ser aplicado. Em tais circunstncias, o centro tem que empreender uma completa auditagem da eficincia da unidade, a fim de obter uma avaliao objetiva do potencial real dessa unidade. A segunda oportunidade acontece quando a unidade no consegue realizar lucro, depois de se levar em conta o aluguel ou subsdio. A gerncia da unidade v-se, nesse caso, numa posio precria: se a auditagem de eficincia empreendida pelo centro produzir provas altamente desfavorveis, a gerncia poder ter que ser mudada. O terceiro o Princpio de Identificao. Cada unidade subsidiria ou quase-firma deve possuir uma conta de lucros e perdas e um balano. Sob o ponto de vista da boa ordem, uma demonstrao de lucros e perdas suficiente, uma vez que por ela se pode saber se uma unidade est contribuindo
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financeiramente para a organizao ou no est. Mas, para o empresrio, um balano essencial, mesmo se usado apenas para fins internos. Por que no basta haver um s balano para a organizao em seu todo? Uma empresa opera com uma certa substncia econmica e esta diminui em conseqncia de perdas ou cresce em resultado de lucros. O que acontece aos lucros ou s perdas da unidade, ao trmino do ano financeiro? Lucros ou perdas fluem para a totalidade das contas da organizao; no que unidade se refere, simplesmente desaparecem. Na ausncia de um balano, ou algo semelhante, a unidade sempre entra no novo ano financeiro com um balano em zero. Isto no pode estar certo. O sucesso de uma unidade deve levar a maior liberdade e amplitude financeira para ela, enquanto o insucesso sob a forma de perdas deveria levar restrio e incapacidade. Deseja-se reforar o sucesso e desencorajar o fracasso. O balano descreve a substncia econmica aumentada ou diminuda pelos resultados correntes. Isto habilita a todos os interessados a seguirem o efeito das operaes na substncia. Lucros e perdas so transportados para diante e no apagados. Portanto, toda quase-firma deve ter seu balano separado no qual os lucros apaream como emprstimos ao centro e as perdas como emprstimos do centro. Este um assunto de enorme importncia psicolgica. Volto-me agora para o quarto princpio, que pode ser denominado Princpio da Motivao. um trusmo corriqueiro e bvio que as pessoas agem de acordo com seus motivos. Da mesma maneira, para uma grande organizao, com suas burocracias, seus controles remotos e impessoais, seus muitos regulamentos e regras abstratos, e, sobretudo, a relativa ininteligibilidade que decorre de seu prprio tamanho, a motivao o problema central. Na cpula, a direo no tem problema de motivao, mas descende na escala, ela se torna um problema cada vez mais agudo. Este no o lugar para descer a mincias de tema to vasto e espinhoso. A moderna sociedade industrial, caracterizada por or263

ganizao em escala grande, dedica pouca ateno a isso. As diretorias admitem que as pessoas trabalhem simplesmente por dinheiro, pelo cheque ou envelope do fim da semana. Sem dvida, isto verdade at certo ponto, mas quando um trabalhador, indagado por que s trabalhou quatro turnos na semana anterior, responde: Porque no pude atender s despesas s com o salrio de trs turnos, todos ficam estupefatos e frustrados. A confuso intelectual cobra um preo. Pregamos as virtudes do trabalho suado e da conteno enquanto pintamos imagens utpicas de consumo ilimitado sem trabalho nem conteno. Queixamo-nos quando um apelo por maior esforo encontra a resposta desgraciosa: Nem te ligo, enquanto promovemos sonhos acerca da automao para liquidar com o trabalho manual e do computador para aliviar os homens do nus de usar seus crebros. Um recente conferencista nas Reith Lectures anunciou que quando uma minoria for capaz de alimentar, manter e a abastecer a maioria, no far sentido manter no fluxo da produo os que no desejam estar nela. Muitos no tm desejo de estar nela, porque seu trabalho no lhes interessa, no lhes assegura desafio nem satisfao, e no possui outro mrito a seus olhos do que o de conduzir a um pagamento no fim da semana ou do ms. Se nossos lderes intelectuais tratam o trabalho como nada seno um mal necessrio, a ser abolido em breve pelo menos para a maioria, no de surpreender a reao insistindo para minimiz-lo imediatamente, e o problema da motivao fica insolvel. Seja como for, a sanidade de uma organizao grande depende em medida extraordinria de sua capacidade para fazer justia ao Princpio da Motivao. Qualquer estrutura organizacional concebida sem levar em conta esta verdade fundamental dificilmente ter sucesso. Meu quinto e ltimo princpio o Princpio do Axioma Mdio. A direo superior de uma organizao grande inevitavelmente ocupa posio muito difcil. Ela assume a responsabilidade por tudo o que acontece, ou deixa de acontecer,
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atravs da organizao toda, conquanto fique bem longe do local real dos acontecimentos. Pode lidar com muitas funes bem consagradas por meio de diretrizes, regras e regulamentos. Mas, que dizer de novos desenvolvimentos, novas idias criativas? Que dizer do progresso, da atividade empresarial por excelncia? Retornamos ao nosso ponto de partida: todos os problemas humanos reais surgem da antinomia de ordem e liberdade. Antinomia significa uma contradio entre duas leis; um conflito de autoridade; oposio entre leis ou princpios que se afigura estar igualmente baseada na razo. Excelente! Isto vida real, cheia de antinomias e maior do que a lgica. Sem ordem, planejamento, previsibilidade, controle central, prestao de contas, instrues para os subordinados, obedincia, disciplina sem estas nada de frutfero pode ocorrer, porquanto tudo se desintegra. E no entanto sem a magnanimidade da desordem, o abandono feliz, a iniciativa empresarial aventurando-se pelo desconhecido e pelo incalculvel, o risco e o jogo, a imaginao criadora correndo para onde os anjos burocrticos temem pisar sem tudo isso, a vida uma piada e uma ignomnia. O centro pode facilmente cuidar da ordem; no to fcil cuidar de liberdade e criatividade. O centro tem o poder para estabelecer ordem, mas nenhum poder pode provocar a contribuio criadora. Como, ento, pode a direo superior do centro trabalhar pelo progresso e inovao? Admitindo que ela saiba o que tem de ser feito: como pode a administrao conseguir que isso seja realizado por toda a organizao? a que entra o Princpio do Axioma Mdio. Um axioma uma verdade por si mesma com a qual se concorda to logo enunciada. O centro pode enunciar a verdade que descobriu isto ou aquilo a coisa certa a fazer. Alguns anos atrs, a verdade mais importante a ser enunciada pela Junta Nacional do Carvo foi a concentrao do produto, isto , concentrar a obteno do carvo de um nmero menor de frentes de trabalho, com maior produo em cada uma. Todos, est claro, imediatamente concordaram; porm,
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o que no surpreendeu, muito pouco ocorreu. Uma modificao deste gnero exige muito de esforo, muita reflexo e o planejamento em cada mina, com muitos obstculos e dificuldades naturais a serem vencidos. Como pode o centro, no caso a Junta Nacional, acelerar a mudana de sistema? Ele pode, naturalmente, pregar a nova doutrina. Mas de que adianta isso, se todos esto de acordo de qualquer maneira? A pregao desde o centro mantm a liberdade e responsabilidade dos escales inferiores mas incorre na crtica vlida de que eles s falam e no fazem nada. Alternativamente, o centro pode expedir ordens mas, estando afastado da cena real das operaes, a administrao central incorrer na crtica vlida de que ele tenta dirigir o negcio da sede, sacrificando a necessidade de liberdade de ordem e perdendo a participao criadora das pessoas das estruturas inferiores as prprias pessoas que esto mais em contato com o servio. Nem o mtodo suave de direo por exortao nem o mtodo duro de direo atravs de ordens atende s exigncias do caso. O que se precisa algo intermedirio, um axioma mdio, uma ordem de cima que no seja, todavia, bem uma ordem. Quando decidiu concentrar o produto, a Junta Nacional do Carvo fixou certos padres mnimos para a abertura de novas frentes de minerao, com a estipulaao de que se alguma rea julgasse necessrio abrir uma frente de minerao que estivesse aqum desses padres, a deciso deveria ser registrada em um livro fornecido com essa finalidade especial e o registro deveria conter respostas a trs perguntas: Por que essa frente de minerao no pode ser organizada de modo a ser alcanado o tamanho mnimo requerido? Por que essa parcela de carvo tem de ser explorada? Qual a lucratividade aproximada da frente de minerao tal como est planejada?
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Esta foi uma forma verdadeira e efetiva de aplicar o Princpio do Axioma Mdio e teve efeito quase mgico. A concentrao do produto realmente iniciou-se, com excelentes resultados para o conjunto da indstria. O centro encontrara um meio de ultrapassar a mera exortao, mas sem no entanto reduzir a liberdade e responsabilidade dos subordinados. Outro axioma mediano pode ser encontrado no artifcio das Estatsticas de Impacto. Normalmente, os dados estatsticos so colhidos para proveito do coletor, que precisa ou julga precisar de certas informaes quantitativas. As estatsticas de impacto tm finalidade diversa, qual seja a de tornar o fornecedor dos dados, uma pessoa responsvel do rgo subordinado, ciente de certos fatos que do contrrio poderia deixar escapar. Este artifcio foi usado com proveito na indstria carbonfera, particularmente no campo da segurana no trabalho. Descobrir um axioma mediano sempre uma proeza e tanto. Pregar fcil; tambm o dar ordens. Mas deveras rduo, para a direo superior, levar avante suas idias criadoras sem lesar a liberdade e responsabilidade dos escales inferiores. Expus cinco princpios que julgo relevantes para uma teoria da organizao em escala grande e batizei cada um com um nome mais ou menos intrigante. Qual a utilidade disso tudo? somente um passatempo intelectual? Alguns leitores sem dvida acharo isso. Outros e so estes para quem foi escrito este captulo talvez digam: Voc ps em palavras aquilo que venho lutando h anos para fazer: Excelente! Muitos de ns lutam h anos com os problemas apresentados pela organizao em escala grande, problemas que vm se tornando cada vez mais agudos. Para lutar com maior sucesso, carecemos de uma teoria, erguida sobre princpios. Mas, de onde vm os princpios? Eles vm da observao e da compreenso prtica. A melhor formulao da necessria interao de teoria e prtica que conheo de Mao Tse-tung. Procure as pessoas
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prticas, disse ele, e aprenda com elas; depois sintetize as experincias delas em princpios e teorias; ento, volte aos prticos e pea-lhes para porem em prtica esses princpios e mtodos de modo a resolverem seus problemas e alcanarem liberdade e felicidade.63

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Selected Works, Mao Tse-tung, Vol. III. 268

3.

Socialismo

Tanto as consideraes tericas quanto a experincia prtica levaram-me concluso de que o socialismo s interessante por seus valores no-econmicos e a possibilidade por ele criada de vencer-se a religio da Economia. Uma sociedade governada primordialmente pela idolatria do enrichissez-vous, que celebra milionrios como seus heris culturais, nada pode lograr da socializao que no pudesse ser lograda sem ela. No de surpreender, por conseguinte, que muitos socialistas nas chamadas sociedades adiantadas, que so eles prprios quer saibam ou no devotos da religio da Economia, hoje se estejam perguntando se a nacionalizao** no estar fora de questo. Ela causa bastante encrenca ento, porque se afligir com ela? A extino da propriedade privada, por si mesma, no produz resultados magnficos: tudo que vale a pena ainda tem que ser conseguido pelo trabalho, devotada e pacientemente, e a busca da viabilidade financeira, combinada com a consecuo de metas sociais
* Todas as transcries neste captulo so de The Acquisitive Society, R. H. Tawney. ** N. do T. Ou estatizao. 269

elevadas, gera muitos dilemas, muitas contradies aparentes, e impe pesados nus suplementares direo. Se a finalidade da nacionalizao sobretudo conseguir crescimento econmico mais rpido, maior eficincia, melhor planejamento e assim por diante, provvel haver desapontamento. A idia de conduzir a economia inteira baseada na cobia privada, conforme Marx bem reconheceu, revelou uma fora extraordinria para transformar o mundo. A burguesia, onde quer que esteja por cima, acabou com todas as relaes feudais, patriarcais, idlicas e no deixou outro nexo entre um homem e outro que no o mais cru interesse prprio. . . A burguesia, graas ao rpido aperfeioamento de todos os instrumentos de produo, pelos imensamente facilitados meios de comunicao, arrasta todas as naes, at as mais brbaras, para a civilizao. (Manifesto Comunista) O vigor da idia da iniciativa privada consiste em sua terrvel simplicidade. Ela sugere que a totalidade da vida pode ser reduzida a um nico aspecto: lucros. O homem de negcio, como indivduo privado, talvez esteja interessado ainda em outros aspectos da vida qui at em bondade, verdade e beleza mas como homem de negcio s est preocupado com os lucros. A este respeito, a idia da iniciativa privada ajusta-se exatamente idia de Mercado, que, em captulo anterior, denominei a institucionalizao do individualismo e da no-responsabilidade. Tambm se ajusta perfeitamente tendncia moderna para a quantificao total s custas da apreciao de diferenas qualitativas, pois a iniciativa privada no se incomoda com o que produz, mas s com os ganhos dessa produo. Tudo se torna cristalino aps ter-se reduzido a realidade a um um apenas de seus mil aspectos. Voc sabe o que fazer o que quer que gere lucros; voc sabe o que evitar o que quer que os reduza ou acarrete uma perda.
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E isso , concomitantemente, um perfeito estalo para medir o grau de sucesso ou insucesso. No vamos tumultuar a questo indagando se uma dada ao conduz riqueza e ao bem-estar da sociedade, se leva ao enriquecimento moral, esttico ou cultural. Simplesmente verifique se compensa; simplesmente investigue se existe uma alternativa mais compensadora. Se existir, opte pela alternativa. No por acidente que os homens de negcio bem sucedidos so com freqncia espantosamente primitivos; eles vivem em um mundo que se tornou primitivo por esse processo de reduo. Ajustam-se a essa verso simplificada do mundo e ficam satisfeitos com ela. E quando o mundo real eventualmente torna sua existncia conhecida e tenta for-los a prestarem ateno a uma de suas outras facetas, uma no prevista na filosofia deles, tendem a ficar bastante desamparados e confusos. Sentem-se expostos a incalculveis perigos e a foras malss e livremente predizem um desastre geral. Em conseqncia, seus julgamentos de aes ditadas por uma viso mais abrangente do significado e finalidade da vida so em geral bem inteis. uma concluso antecipada para eles que um plano diferente das coisas, uma firma, por exemplo, que no seja baseada na propriedade privada, simplesmente no pode ter sucesso. Se mesmo assim ela tiver, deve haver alguma explicao sinistra para isso explorao do consumidor, subsdios ocultos, trabalho forado, monoplio, dumping, ou alguma acumulao tenebrosa e medonha de um dbito que o futuro de repente cobrar. Isto, porm, uma digresso. O importante o vigor real da teoria da iniciativa privada residir nesta simplificao implacvel, que se ajusta admiravelmente aos padres mentais criados pelos sucessos fenomenais da cincia. O vigor da cincia, tambm, origina-se de uma reduo da realidade a um ou outro de seus mltiplos aspectos, principalmente a reduo de quantidade quantidade. Mas, assim como a pujante concentrao da cincia do sculo XIX nos aspectos mecnicos da realidade teve de ser abandonada porquanto havia grande parte da realidade que simplesmente no cabia
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a, tambm a pujante concentrao da vida comercial no aspecto dos lucros tem tido de ser mudada por deixar de fazer justia s reais necessidades do homem. Foi a proeza histrica dos socialistas terem impelido este progresso, com o resultado da frase favorita do capitalista esclarecido de hoje ser esta: Todos somos socialistas agora. Quer dizer, o capitalista de hoje quer negar que a nica meta final de todas as suas atividades o lucro. Ele diz: Oh no, fazemos uma poro de coisas por nossos empregados que realmente no tnhamos de fazer; tentamos preservar a beleza do campo; empenhamo-nos em pesquisas que talvez no compensem etc, etc. Todas estas alegaes so bastante conhecidas; s vezes so justificadas, outras vezes no. O que nos interessa aqui isto: a empresa privada moda antiga, digamos, anda atrs apenas de lucros; por isso consegue uma extremamente eficaz simplificao de objetivos e adquire um perfeito estalo de medida do sucesso ou insucesso. A empresa privada moda moderna, pelo contrrio (admitamos), persegue uma grande variedade de objetivos; ela procura considerar toda a plenitude da vida e no meramente o aspecto de ganhar dinheiro; portanto, no alcana uma simplificao intensa dos objetivos e no possui um meio idneo para medir o sucesso ou insucesso. Sendo assim, a empresa privada moda moderna, tal como a que se organiza em grandes sociedades annimas, difere da empresa pblica somente em um aspecto, qual seja, proporcionar uma renda gratuita a seus acionistas. Evidentemente, os protagonistas do capitalismo no podem desfrutar as duas modas ao mesmo tempo. No podem dizer Somos todos socialistas agora e, ao mesmo tempo, sustentar que o socialismo no pode dar certo de forma alguma. Se eles prprios perseguem outros objetivos que no o de obter lucro, ento no podem sustentar muito bem que se torna impossvel administrar os meios de produo da nao eficientemente quando outras consideraes, que no a de ter lucros, so permitidas ingressar. Se eles podem se arrumar sem a medida grosseira de ganhar dinheiro, ento
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tambm o pode a indstria nacionalizada. Por outro lado, se tudo isso uma tapeao e a empresa privada trabalha pelo lucro e (praticamente) nada mais; se sua busca de outros objetivos de fato depende unicamente de conseguir lucros e constitui apenas uma escolha sua a deciso sobre o que fazer de parte desses lucros, ento quanto mais cedo se deixar isso claro tanto melhor. Nesse caso, a empresa privada poderia ainda reivindicar possuir o poder da simplicidade. Sua questo contra a empresa pblica seria o fato desta ser propensa ineficincia justamente por tentar perseguir diversos objetivos simultneos, e o caso dos socialistas contra ela seria o tradicional, que no sobretudo econmico, mas sim o fato dela degradar a vida por sua prpria simplicidade, ao basear toda a atividade econmica exclusivamente no motivo da cobia privada. Uma rejeio total da propriedade privada significa uma afirmao total da propriedade privada. Isto de um dogmatismo to grande quanto o oposto do mais fantico comunista. Mas enquanto todo fanatismo demonstra debilidade intelectual, um fanatismo acerca dos meios a serem empregados para alcanar objetivos assaz incertos pura imbecilidade. Conforme mencionei antes, o ponto crucial da vida econmica e de fato da vida em geral ela constantemente demandar a reconciliao viva de opostos que, sob um ponto de vista de rigorosa lgica, so irreconciliveis. Em macroeconomia (a administrao de sociedades inteiras) sempre necessrio ter planejamento e liberdade no graas a uma conciliao dbil e sem vida, mas por um reconhecimento livre da legitimidade e necessidade de ambos. Igualmente em micro-economia (a administrao de empresas tomadas individualmente): de um lado indispensvel haver plena responsabilidade e autoridade da direo; contudo, igualmente indispensvel haver uma participao democrtica e livre dos trabalhadores nas decises da direo. Uma vez mais, no se trata de minorar a oposio das duas necessidades por meio de uma conciliao tbia que no satisfaa a nenhuma das duas, mas sim reconhecer ambas. A concentrao
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exclusiva em um dos opostos digamos, no planejamento, produz o estalinismo, enquanto a concentrao exclusiva no outro gera o caos. A resposta normal a qualquer um dos dois uma oscilao do pndulo para o outro extremo. No obstante, a resposta normal no a nica soluo possvel. Um generoso e magnnimo esforo intelectual o contrrio da crtica malvola, importuna pode possibilitar a uma sociedade, pelo menos por um certo perodo, encontrar um meio termo que reconcilie os opostos sem degradar a ambos. O mesmo se aplica escolha de objetivos na vida comercial. Um dos contrrios representado pela empresa privada moda antiga a necessidade de simplicidade e mensurabilidade, que melhor atendida por uma rgida limitao de concepo, a lucratividade, e nada mais. O outro contrrio representado pela concepo original idealista da empresa pblica a necessidade de uma humanidade abrangente e ampla na conduo dos assuntos econmicos. A adeso exclusiva ao primeiro, leva destruio total da dignidade do homem; ao ltimo, a um tipo catico de ineficincia. No h solues definitivas para este gnero de problema. H s uma soluo viva conseguida dia a dia na base de um reconhecimento ntido de que ambos os opostos so vlidos. A propriedade, pblica ou privada, meramente um elemento de moldura. Por si s ele no define o tipo de objetivos a serem perseguidos dentro dessa moldura. Sob este ponto de vista, correto afirmar que a propriedade no a questo decisiva. Tambm necessrio reconhecer, contudo, que a propriedade privada dos meios de produo severamente limitada em sua liberdade de escolha de objetivos por ser compelida a buscar lucros e tender a adotar uma viso estreita e egosta das coisas. A propriedade pblica assegura liberdade completa na escolha de objetivos e pode, portanto, ser usada para qualquer fim escolhido. Enquanto a propriedade privada um instrumento que por si determina em grande parte os fins para que pode ser empregada, a propriedade pblica
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 um instrumento cujos fins so indeterminados e tm de ser conscientemente selecionados. Dessa maneira, no h realmente uma deciso tranqila em favor da propriedade pblica se os objetivos a serem visados pela indstria nacionalizada podem ser exatamente to mesquinhos e limitados quanto os da produo capitalista: lucratividade e nada mais. Nisto reside o perigo real para a nacionalizao atualmente na Gr-Bretanha, e no em uma qualquer suposta ineficincia. A campanha dos inimigos da nacionalizao consiste em duas jogadas claramente separadas. A primeira uma tentativa para convencer o pblico em geral e o pblico empenhado no setor nacionalizado que a nica coisa que importa na administrao dos meios de produo, distribuio e troca a lucratividade; que qualquer desvio deste padro sagrado e particularmisnte um desvio por parte da indstria nacionalizada impe um fardo intolervel a todos e responsvel direto por qualquer coisa que possa suceder de errado na economia como um todo. Esta campanha extraordinariamente bem sucedida. A segunda medida alvitrar que como nada h realmente de especial no comportamento da indstria nacionalizada, e conseqentemente nenhuma promessa de qualquer progresso rumo a uma sociedade melhor, qualquer nova nacionalizao seria um caso bvio de inflexibilidade dogmtica, mera afanao organizada por polticos frustrados, ignorantes, incapazes de aprender qualquer coisa, e at mesmo de ter dvidas intelectuais. Este bem feito planinho ter bem maior probabilidade de sucesso se puder ser apoiado por uma poltica oficial de preos para os produtos das indstrias nacionalizadas que as impossibilite praticamente de fazerem jus a lucros. Deve ser admitido que esta estratgia, auxiliada por uma sistemtica campanha de difamao contra as indstrias nacionalizadas, no deixou de ter efeitos no pensamento socialista. A razo no erro na inspirao inicial dos socialistas nem malogro efetivo na direo da indstria nacionalizada
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acusaes deste quilate so bastante insuportveis mas ausncia de viso por parte dos prprios socialistas. Eles no se recuperaro, e a nacionalizao no desempenhar sua parte, a menos que readquiram a viso. O que se acha em jogo no economia, mas cultura; no o padro-de-vida, mas a igualdade de vida. A economia e o padro-de-vida podem ser muito bem cuidados pelo sistema capitalista, moderado por uma pitada de planejamento e tributao redistributiva. Mas a cultura e, em geral, a qualidade de vida, agora s podem ser aviltadas por esse sistema. Os socialistas devem insistir em usar as indstrias nacionalizadas no meramente para descapitalizar os capitalistas um empreendimento no qual podem ou no sair-se bem mas para elaborar um sistema mais democrtico e srio de administrao industrial, uma utilizao mais humana da maquinaria e um emprego mais inteligente dos frutos do talento e esforo humano. Se puderem fazer isso, tero o futuro nas mos. Se no, nada tero a oferecer que valha o suor de homens nascidos livres.

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4.

Propriedade

bvio, de fato, que nenhuma modificao de sistema ou maquinaria pode evitar as causas de mal-estar social* que consistem no egosmo, cobia ou belicosidade da natureza humana. O que isso pode gerar um ambiente onde essas no sejam as qualidades estimuladas. Ela no pode garantir que os homens vivam segundo seus princpios. O que pode fazer estabelecer a ordem social sobre princpios com os quais, se lhes agradar, eles possam viver de acordo em vez de esquec-los. Ela no pode controlar as aes deles. Pode oferecer-lhes uma finalidade para onde dirijam suas mentes. E, conforme forem suas mentes, assim ser, a longo prazo e com excees, sua atividade prtica. Estas palavras de R. H. Tawney foram escritas h muitos decnios. Nada perderam de sua atualidade, exceto que hoje estamos interessados no s no mal-estar social como tambm, com maior urgncia, num mal-estar do eco-sistema ou biosfera que ameaa a prpria sobrevivncia da raa humana. Todos os problemas abordados nos captulos precedentes levam questo do sistema ou maquinaria, apesar de, segundo raciocinei o tempo todo, nenhum sistema, ma* N. do T. No original: social malaise. 277

quinaria, doutrina ou teoria econmica depende de si mesmo: invariavelmente ele se ergue sobre uma fundao metafsica, o que quer dizer sobre a perspectiva bsica que o homem tem da vida, seu significado e finalidade. Falei da religio da economia, da idolatria das posses materiais, do consumo e do chamado padro-de-vida, e da funesta predisposio que se rejubila com o fato de o que era luxo para nossos pais converteu-se em necessidade para ns. Os sistemas nunca so mais nem menos do que encarnaes das atitudes mais bsicas do homem. Algumas, com efeito, so mais perfeitas do que outras. Os indcios generalizados do progresso material poderiam insinuar que o sistema moderno de empresa privada seja ou tenha sido o mais perfeito instrumento para a busca do enriquecimento pessoal. O sistema moderno de empresa privada engenhosamente emprega os impulsos humanos de cobia e inveja como sua fora motivadora, mas consegue superar as mais gritantes deficincias do laissez-faire por meio da administrao econmica keynesiana, um tanto de tributao redistributiva e o poder contrabalanante dos sindicatos. Pode-se conceber que tal sistema lide com os problemas com que agora nos defrontamos? A resposta evidente por si mesma: a cobia e inveja impem contnuo e ilimitado crescimento econmico material, sem a devida ateno para a conservao de recursos, e este tipo de crescimento no pode absolutamente ajustar-se a um meio-ambiente finito. Devemos, por isso, estudar a natureza essencial do sistema de iniciativa privada e as possibilidades de criar um sistema alternativo que possa ajustar-se nova situao. A essncia da iniciativa privada a propriedade privada dos meios de produo, distribuio e troca. No causa surpresa, pois, os crticos da empresa privada terem advogado, e em muitos casos conseguido efetuar, a transformao da propriedade privada na chamada propriedade pblica ou coletiva. Olhemos, antes de mais nada, para o significado de posse ou propriedade. Com referncia propriedade privada, a distino pri278

meira e mais fundamental entre (a) propriedade que ajuda o trabalho criador e (b) propriedade que uma alternativa para ele. H algo de natural e salutar na primeira a propriedade privada do proprietrio trabalhador; e h algo antinatural e mrbido na segunda a propriedade privada do dono passivo que vive parasitariamente do trabalho de outros. Esta distino bsica foi claramente vista por Tawney que concluiu que ocioso, por conseguinte, apresentar um caso pr ou contra a propriedade privada sem especificar as formas particulares de propriedade a que se est fazendo referncia. Pois no a posse privada, porm a posse privada divorciada do trabalho, que corrompe o princpio da indstria; e a idia de alguns socialistas que a propriedade privada de terra ou capital forosamente daninha um exemplo de pedantismo escolstico to absurdo quanto o dos conservadores que querem investir em toda propriedade um certo gnero de santidade misteriosa. A empresa privada estribada na propriedade da primeira categoria automaticamente em pequena escala, pessoal e local. No possui responsabilidades sociais mais amplas. Suas responsabilidades para com os consumidores podem ser controladas por estes mesmos. A legislao social e a vigilncia sindical podem proteger os empregados. No podem ser conquistadas grandes fortunas pessoais com pequenas empresas; contudo, sua utilidade social enorme. Torna-se imediatamente claro que nesta questo de posse privada a questo de escala decisiva. Quando passamos de pequena para mdia escala, a conexo entre posse e trabalho j fica atenuada; a empresa privada tende a tornar-se impessoal e tambm um significativo fator social da comunidade; pode at assumir mais do que significao local. A prpria idia de propriedade privada fica cada vez mais ilusria.
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1. O dono, empregando administradores assalariados, no precisa ser um proprietrio para poder realizar seu trabalho. Sua posse, portanto, deixa de ser funcionalmente necessria. Torna-se exploratria se ele apropriar lucro acima dum salrio justo para si mesmo e um retorno de seu capital no superior s taxas correntes para capital tomado de emprstimo em fontes externas. 2. Lucros elevados so fortuitos, ou ento realizao no do dono mas de toda a organizao. Ser, assim, injusto e socialmente desintegrador se forem apropriados pelo dono sozinho. Devero ser compartilhados por todos os membros da organizao. Se forem reinvestidos, devero constituir capital livre possudo coletivamente, em vez de um acrscimo automtico da fortuna do dono inicial. 3. O tamanho mdio, conduzindo a relacionamentos impessoais, apresenta novas questes atinentes ao exerccio do controle. Mesmo o controle autocrtico no um problema srio na empresa em pequena escala que, dirigida por um proprietrio que trabalha, possui carter quase familiar. incompatvel com a dignidade humana e a eficincia genuna quando a empresa excede um certo tamanho, bem modesto. mister, ento, o estabelecimento sistemtico e consciente de comunicaes e consultas para permitir a todos os membros da organizao disporem de certo grau de participao autntica na administrao. 4. O significado e peso social da firma em sua localidade e suas ramificaes pede certo grau de socializao da posse alm dos membros da prpria firma. Esta socializao pode ser efetuada dedicando regularmente parte dos lucros da firma para finalidades pblicas ou caritativas e trazendo de fora curadores. H empresas privadas no Reino Unido e em outros pases capitalistas que aplicaram com sucesso estas idias e
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assim superaram os aspectos objetveis e socialmente desagregadores inerentes posse privada dos meios de produo quando ultrapassam a escala pequena. Scott Bader & Co. Ltd., em Wollaston, no Northamptonshire, uma delas. Uma descrio mais pormenorizada de suas experincias e experimentao ser fornecida em um captulo ulterior. Quando chegamos s empresas em escala grande, a idia de posse privada torna-se um absurdo. Outra vez, R. H. Tawney viu isso com absoluta clareza: Uma propriedade assim pode ser chamada propriedade passiva, ou propriedade para aquisio, para explorao ou para poder, a fim de distingui-la da propriedade que ativamente usada pelo dono para a gesto de sua profisso ou a manuteno de sua famlia. Para o advogado, a primeira , sem dvida, to propriedade quanto a segunda. discutvel, entretanto, se economistas a chamariam sequer de propriedade... visto no ser idntica aos direitos que garantem ao dono o produto de sua labuta, mas sim o oposto. A chamada posse privada de empresas em escala grande no de forma alguma anloga simples propriedade de pequeno dono de terras, arteso ou empresrio. , como diz Tawney, anloga aos tributos feudais que roubavam do campons francs parte de seus produtos at a revoluo aboli-los. Todos esses direitos royalties, arrendamento da terra, lucros monopolistas, excedentes de todos os gneros so propriedade. A crtica mais fatal a eles contm-se nos raciocnios com os quais a propriedade comumente defendida. O significado da instituio, diz-se, encorajar a indstria garantindo que o trabalhador receber o produto de sua labuta. Mas ento, exatamente em proporo com sua importncia para preservar a propriedade que um homem tem nos
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resultados de seu trabalho, importante abolir os que ele tem dos resultados do trabalho de outrem. Resumindo: a. Na empresa em escala pequena, a posse privada natural, fecunda e justa. b. Na empresa em mdia escala, a posse privada j em grande parte funcionalmente desnecessria. A idia de propriedade fica deformada, improfcua e injusta. Se existe apenas um dono ou um pequeno grupo de donos, pode haver, e deve haver, uma rendio voluntria de privilgios ao grupo maior dos trabalhadores tal como no caso de Scott Bader & Co. Ltd. Um ato de generosidade assim improvvel quando h um grande nmero de acionistas no-identificados, mas a legislao poderia facilitar o caminho mesmo assim. c. Na empresa em grande escala, a posse privada uma fico com o fito de habilitar donos sem funo a viverem parasitariamente do trabalho de outros. No apenas injusto como igualmente um elemento irracional que deturpa todos os relacionamentos dentro da empresa. Citando Tawney outra vez: Se cada membro de um grupo puser algo em um fundo comum com a condio de tirar algo da, podem ainda discutir sobre o tamanho dos quinhes. . . mas, se o total conhecido e as reivindicaes so aceitas, s sobre isso que podem discutir. . . Mas na indstria nem todas as reivindicaes so admitidas, para os que nada pem e exigem retirar alguma coisa. H muitos mtodos para acabar com a chamada posse privada na empresa em grande escala; o mais proeminente geralmente chamado nacionalizao. Nacionalizao, porm, uma palavra no muito feliz nem isenta de ambigidade. Adequadamente
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empregada significa apenas a posse por um organismo representando. . . o pblico consumidor em geral. . . Nenhuma lngua possui um vocabulrio para exprimir nitidamente os tons mais refinados das inmeras possveis variedades de organizao que um servio pblico pode adotar. O resultado foi que o singularmente incolor vocbulo nacionalizao quase inevitavelmente tende a ser investido com um conjunto altamente especializado e assaz arbitrrio de sugestes. Na prtica, passou a ser usado como equivalente a um mtodo determinado de administrao, no qual funcionrios pblicos assumem os postos dos atuais diretores da indstria e exercem todo o poder que estes exerciam. Assim, os que desejam manter o sistema no qual a indstria trabalha, no em proveito do pblico, mas para vantagem dos acionistas, atacam a nacionalizao sob o pretexto de que a administrao estatal forosamente ineficiente. Diversas grandes indstrias foram nacionalizadas na Gr-Bretanha. Demonstraram a verdade bvia de que a qualidade de um negcio depende das pessoas que a dirigem e no de donos ausentes. Todavia, as indstrias nacionalizadas, a despeito de seus grandes feitos, ainda esto sendo perseguidas pelo dio implacvel de certos grupos privilegiados. A incessante propaganda contra elas tende a desorientar at pessoas que no partilham do dio e deviam estar mais bem informadas. Os porta-vozes da empresa privada nunca se cansam de pedir maior responsabilidade financeira das indstrias nacionalizadas. Isto pode ser considerado um tanto irnico desde que a responsabilidade destas empresas, que trabalham unicamente em prol do interesse pblico, j altamente evoluda, ao passo que a da indstria privada, que trabalha reconhecidamente para o lucro privado, praticamente no existe. Posse no um direito singelo, porm um pacote de direitos. Nacionalizao no uma questo de simplesmente
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transferir esse pacote de direitos de A para B, quer dizer de particulares para o Estado, no importa o que isto possa significar: uma questo de fazer escolhas precisas sobre onde os vrios direitos do pacote sero colocados, todos os quais, antes da nacionalizao, eram supostamente pertencentes ao chamado dono particular. Tawney, por isso, diz sucintamente: Nacionalizao () um problema constitucionalista. Uma vez tendo sido removido o dispositivo legal da propriedade privada, h liberdade para rearrumar tudo de novo amalgamar ou dissolver, centralizar ou descentralizar, concentrar o poder ou difundi-lo, criar unidades grandes ou pequenas, um sistema unitrio, um sistema federativo ou nenhum sistema. Conforme Tawney expressa: A objeo posse pblica, na medida em que inteligente, na realidade uma objeo super-centralizao. Mas o remdio para esta no a conservao de propriedade sem funes em mos particulares, porm a poste descentralizada da propriedade pblica. A nacionalizao extingue os direitos do proprietrio privado mas no cria, por si mesma, nenhuma nova posse no sentido existencial diferente do legal da palavra. Nem tampouco, por si s, ela determina o que ser feito dos direitos originais de posse e quem deva exerc-los. Ela , pois, em certo sentido, uma medida puramente negativa que anula combinaes anteriores e cria a oportunidade e necessidade para se fazerem outras. Estas novas combinaes, possibilitadas pela nacionalizao, est claro que devem enquadrarse nas necessidades particulares de cada caso. Entretanto, certo nmero de princpios podem ser observados em todos os casos de empresas de servios pblicos nacionalizadas. Primeiro, perigoso misturar negcios com poltica. Essa mistura geralmente produz negcios ineficientes e poltica corrupta. O ato de nacionalizao, por tal razo, deve em cada caso cuidadosamente enumerar e definir os direitos, se os houver, que o lado poltico, por exemplo o ministrio ou
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qualquer outro rgo do governo ou o congresso, pode exercer sobre o lado comercial, quer dizer, a administrao. Isto de especial importncia com relao a nomeaes. Segundo, as empresas nacionalizadas fornecedoras de servios pblicos devem sempre visar a ter lucros na acepo de comer para viver, no na de viver para comer e formar reservas. Elas no devero nunca distribuir lucros a ningum, nem mesmo ao governo. Lucros excessivos e isso significa formao de reservas excessivas devem ser evitados reduzindo-se os preos. Terceiro, as empresas nacionalizadas, no obstante, devem ter obrigao regulamentar de servir ao interesse pblico sob todos os aspectos. A interpretao do que o interesse pblico deve ser deixada prpria empresa, que deve ser estruturada em conformidade com isso. intil fingir que a empresa nacionalizada s deva interessar-se por lucros, como se trabalhasse para acionistas privados, enquanto a interpretao do interesse pblico poderia ser deixada unicamente ao governo. Esta idia infelizmente invadiu a teoria de como dirigir indstrias nacionalizadas na Gr-Bretanha, de sorte que delas se espera que trabalhem s pelos lucros e s se desviem deste princpio quando ordenadas pelo governo e sejam por este compensadas por isso. Esta diviso metdica de funes pode recomendar-se a tericos mas no possui mrito no mundo real, pois destri o prprio elemento moral da administrao da empresa nacionalizada. Servir ao interesse pblico sob todos os aspectos nada significa a menos que isso impregne o comportamento quotidiano da direo, o que no pode nem deve ser controlado, quanto mais compensado financeiramente, pelo governo. No se pode negar a possibilidade de conflitos ocasionais entre a busca do lucro e o servir ao interesse pblico. Mas isso quer dizer apenas que a tarefa de dirigir uma indstria nacionalizada mais exigente do que a de governar uma empresa privada. A idia de que se poderia alcanar uma sociedade melhor sem maiores exigncias contraditria e quimrica. Quarto, para permitir que o interesse pblico seja
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identificado e defendido nas indstrias nacionalizadas, impem-se providncias para todos os interesses legtimos poderem encontrar meios de expressar-se e exercer influncia, ou sejam os dos empregados, da comunidade local, dos consumidores e tambm da concorrncia, particularmente se estes ltimos tambm forem indstrias nacionalizadas. Para implementar este princpio mister realizar-se muita experimentao. Em nenhum lugar existem modelos perfeitos disponveis. O problema sempre de salvaguardar esses interesses sem indevidamente prejudicar a capacidade gerencial da direo. Finalmente, o maior perigo para a nacionalizao o vcio dos planejadores em supercentralizar. Geralmente, prefervel pequenas empresas em vez de grandes. Ao invs de criar uma empresa grande pela nacionalizao como at aqui tem sido norma invarivel e depois procurar descentralizar o poder e responsabilidade por organizao menores, melhor normalmente criar primeiro pequenas unidades semi-autnomas e depois centralizar algumas funes em um escalo superior, se puder ser demonstrado como de capital importncia a necessidade de melhor coordenao. Ningum viu e entendeu melhor estas coisas do que R. H. Tawney e parece caber encerrar este captulo com ainda mais uma transcrio dele: Assim, a organizao da sociedade baseada em funes, em vez de em direitos, subentende trs coisas. Primeiro, que os direitos de proprietrio sejam mantidos quando acompanhados pela realizao do servio e abolidos quando no o so. Segundo, que os produtores fiquem em relao direta com a comunidade para quem encaminhada a produo, de sorte a que a responsabilidade deles possa ser evidente e inconfundvel, e no perdida, como hoje, atravs da subordinao imediata a acionistas cujo interesse no servir mas lucrar. Em terceiro lugar, isso quer dizer que a obrigao pela manuteno do servio repousar nas organizaes profis286

sionais dos que o executam, e esta, sujeita superviso e crtica do consumidor, cujas associaes exercero tanta influncia na direo da indstria quanta necessria para garantir o cumprimento das obrigaes.

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5.

Novos Modelos de Propriedade

J. K. Galbraith falou da opulncia privada e da sordidez pblica. significativo que ele se referisse aos Estados Unidos, reputadamente e de acordo com as medidas convencionais, o pas mais rico do mundo. Como poderia haver sordidez pblica no pas mais rico, e, de fato, muito mais do que em muitos outros pases cujo Produto Nacional Bruto, ajustado ao tamanho da populao, acentuadamente menor? Se o crescimento econmico at o nvel atual foi incapaz de descartar-se da misria pblica ou, qui, tenha sido acompanhado pelo aumento desta como se poderia razoavelmente esperar que maior crescimento o mitigaria ou removeria? Como se explica que, de modo geral, os pases com mais elevadas taxas de crescimento tendem a ser os mais poludos e tambm afligidos por sordidez pblica num grau inteiramente espantoso? Se o Produto Nacional Bruto do Reino Unido crescesse, digamos, a 5% ou seja Cr$ 42 bilhes por ano poderamos ento usar todo ou quase todo este dinheiro, esta riqueza adicional, para satisfazer as aspiraes de nossa nao? Certamente que no; pois com a posse privada, qualquer tiquinho de riqueza, assim que surge, imediata e automaticamente apropriado privadamente. As autoridades p289

blicas no tm renda prpria e esto reduzidas a extrair dos bolsos dos cidados dinheiros que estes considerem corretamente como seus. No de surpreender que isto conduza a uma batalha interminvel de argcia entre cobradores de impostos e cidados, na qual os ricos, com a ajuda de bem pagos especialistas em tributao, normalmente saem-se bem melhor do que os pobres. Num esforo para tapar buracos, a legislao tributria torna-se cada vez mais complicada e a demanda de consultores de impostos e portanto sua renda torna-se cada vez maior. Na medida em que os contribuintes acham que algo que ganharam lhes est sendo tirado, procuram no s explorar toda possibilidade legal de fugir ao pagamento de impostos, para no mencionar praxes de evaso ilegal aos tributos, como tambm gritam insistentemente a favor da reduo das despesas pblicas. Mais impostos para maior despesa pblica no seria um lema apelativo em campanha eleitoral, no importa quanto fique ofuscante a discrepncia entre opulncia privada e sordidez pblica. No h saida deste dilema se no se reconhecer a necessidade de despesa pblica na estrutura da posse dos meios de produo. No meramente uma questo de sordidez pblica, tal como a que impera em muitos asilos para doentes mentais, e em inmeros outros servios e instituies mantidos pelo poder pblico; este o aspecto negativo do problema. O aspecto positivo aparece quando grandes somas de fundos pblicos foram e esto sendo dispendidos no que geralmente denominado infra-estrutura e os benefcios vo em grande parte para a empresa privada gratuitamente. Isto bem conhecido por todos que j se engajaram em iniciar ou dirigir uma firma numa sociedade pobre onde a infraestrutura est insuficientemente expandida ou falta totalmente. Ela no pode depender de transporte ou outros servios pblicos baratos; talvez tenha de providenciar sua prpria custa muitas coisas que obteria de graa ou com pequena despesa em uma sociedade com infraestrutura altamente desenvolvida; no pode contar com a possibilidade de recrutar gente treinada;
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ter de treinar pessoalmente, e assim por diante. Todas as instituies educacionais, mdicas e de pesquisa em qualquer sociedade, seja rica ou pobre, outorgam incalculveis benefcios empresa privada benefcios pelos quais esta no paga diretamente como seria de esperar, mas s indiretamente atravs de impostos, que, segundo j mencionado, so alvo de resistncias, ressentimentos, campanhas contrrias, e muitas vezes habilmente evitados. extremamente ilgico e leva a infinitas complicaes e mistificaes que o pagamento por benefcios obtidos pela empresa privada da infra-estrutura no possa ser cobrado pelas autoridades pblicas por uma participao direta nos lucros mas s aps a apropriao privada dos lucros ter ocorrido. A empresa privada alega que seus lucros esto sendo conquistados com seus prprios esforos e que substancial parte deles em seguida retirada pelas autoridades sob a forma de impostos. Esta no uma imagem verdadeira falando de modo geral. A verdade que grande parte dos custos da empresa privada foi suportada pelas autoridades pblicas porque estas pagam a infraestrutura e os lucros da empresa privada por isso exageram grandemente sua realizao. No h meio prtico de refletir a situao verdadeira, salvo se a contribuio da despesa pblica para os lucros da empresa privada for reconhecida na estrutura de posse dos meios de produo. Por conseguinte, apresentarei agora dois exemplos de como a estrutura de posse pode ou poderia ser modificada de modo a satisfazer as duas criticas fundamentais apresentadas acima. O primeiro exemplo de uma firma de tamanho mdio que est operando de fato numa base reformada de posse. O segundo um plano especulativo de como a estrutura de posse de firmas em escala grande poderia ser reformada. A Comunidade Scott Bader Ernest Bader fundou a empresa Scott Bader Co. Ltd.
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em 1920, aos trinta anos de idade. Trinta e um anos depois, aps muitas experincias e tribulaes durante a guerra, tinha um prspero negcio em escala mdia empregando 161 pessoas, com um faturamento de aproximadamente Cr$ 13.125.000 e lucro lquido acima de Cr$ 1.512.000. Tendo comeado praticamente do nada, ele e sua famlia haviam-se tornado prsperos. Sua firma consagrara-se como destacada produtora de resinas de poliester e tambm fabricava outros produtos sofisticados, como derivados do anidrido itlico, polmeros e plastificantes. Quando jovem, ele ficara muito insatisfeito com suas perspectivas na vida como empregado; ressentira as prprias idias de mercado de mo-de-obra e sistema de salrios, e particularmente a de que o capital empregava homens em vez destes empregarem capital. Vendo-se agora na situao de empregador, nunca esqueceu que seu sucesso e prosperidade eram realizaes no apenas dele mas de todos os seus colaboradores e decididamente tambm da sociedade dentro da qual tinha o privilgio de funcionar. Citando suas prprias palavras: Percebi que como anos atrs quando dei o salto e deixei de ser empregado eu enfrentava a filosofia capitalista de dividir as pessoas entre os dirigidos de um lado e os que dirigem do outro. O obstculo real, entretanto, era a Lei das Companhias, com suas clusulas sobre poderes ditatoriais dos acionistas e a hierarquia da direo por eles controlada. Ele resolveu introduzir mudanas revolucionrias na firma, baseado em uma filosofia que tente ajustar a indstria s necessidades humanas. O problema era duplo: (1) como organizar ou combinar um mximo sentimento de liberdade, felicidade e dignidade humana em nossa firma sem perda de lucratividade, e (2) fazer isto por meios e modos passveis de serem aceitos em geral pelo setor privado da indstria.
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O Sr. Bader deu-se conta logo que nenhuma modificao decisiva poderia ser feita sem duas coisas; primeiro, uma transformao na posse mera participao nos lucros, que ele praticara desde o incio mesmo, no bastava; e, segundo, a aceitao voluntria de certas regras que exijam esprito de sacrifcio. Para realizar a primeira, fundou a Scott Bader Commonwealth na qual investiu (em duas etapas: 90% em 1951 e os restandes 10% em 1963) a posse de sua firma, Scott Bader Co. Ltd. Para levar a cabo a segunda, concordou com seus novos scios, quer dizer os membros da Comunidade, seus ex-empregados, em estabelecer uma constituio no s para definir a distribuio do pacote de poderes que esto subentendidos na posse privada, mas igualmente para impor as seguintes restries liberdade de ao da firma: Primeiro, a firma permanecer como um empreendimento de dimenses limitadas, de modo a que cada pessoa possa abarc-la na mente e imaginao. Ela no passar de aproximadamente 350 pessoas. Se as circunstncias parecerem exigir crescimento acima deste limite, sero atendidas ajudando-se a criar novas unidades plenamente independentes organizadas segundo as linhas da Scott Bader Commonwealth. Segundo, a remunerao do trabalho na organizao no variar, entre o menos bem pago e o mais bem pago, independente de idade, sexo, funo ou experincia, alm duma amplitude de 1/7, antes dos impostos. Terceiro, como os membros da comunidade so scios e no empregados, no podem ser despedidos por seus consrcios por qualquer razo salvo procedimento pessoal extremamente mau. Podem, est claro, sair voluntariamente, a qualquer momento, dando aviso. Quarto, a Diretoria da firma Scott Bader Co. Ltd. ser plenamente responsvel perante a Comunidade. Consoante as regras fixadas na Constituio, a Comunidade tem o direito e o dever de ratificar ou no a no293

meao de diretores e tambm a acertar o nvel de remunerao deles. Quinto, no mais que 40% dos lucros lquidos de Scott Bader Co. Ltd. sero apropriados pela Comunidade um mnimo de 60% ficando retidos para pagamento de impostos e autofinanciamento dentro de Scott Bader Co. Ltd. e a Comunidade dedicar metade dos lucros apropriados ao pagamento de gratificaes aos trabalhadores da firma e a outra metade a fins caritativos fora da organizao Scott Bader. E por fim, nenhum dos produtos de Scott Bader Co. Ltd. ser vendido a fregueses que sabidamente os usem para fins ligados guerra. Quando o Sr. Ernest Bader e seus colegas introduziram estas modificaes revolucionrias, foi geralmente previsto que uma firma funcionando nessa base de posse coletivizada e restries auto-impostas no poderia de jeito algum sobreviver. Na verdade, tornou-se cada vez mais robusta, conquanto dificuldades, at mesmo crises e retrocessos no tivessem estado absolutamente ausentes. No meio extremamente competitivo em que a firma opera, ela aumentou as vendas, de 1951 a 1971, de Cr$ 13 125.000 para Cr$ 105 milhes; o lucro lquido subiu de Cr$ 1.512.000 para quase Cr$ 6.300.000 por ano; o pessoal passou de 161 para 379; bonificaes somando mais de Cr$ 31.500.000 (no perodo de vinte anos) foram distribudas pelos scios e um total igual foi doado pela Comunidade a organizaes de caridade externas; diversas pequenas firmas novas foram montadas. Quem quer que o deseje pode alegar que o sucesso comercial de Scott Bader Co. Ltd. se deveu a circunstncias excepcionais. Contudo, existem outras firmas privadas convencionais que foram igualmente ou ainda mais bem sucedidas. Mas no isso o que conta. Se Scott Bader Co. Ltd. tivesse malogrado comercialmente aps 1951, serviria apenas como um alerta horrvel; seu inegvel sucesso, medido pelos padres convencionais, no prova que o sistema Ba294

der seja necessariamente superior a esses padres: demonstra somente que no incompatvel com eles. Seu mrito reside precisamente na consecuo de objetivos fora dos padres comerciais, de objetivos humanos que geralmente so consignados para um segundo plano ou totalmente relegados pela prtica comercial ordinria. Por outras palavras, o sistema Bader supera o reducionismo do sistema de posse privada e usa a organizao industrial como servidora do homem, em vez de deix-la usar os homens simplesmente como meios para o enriquecimento dos donos do capital. Citando Ernest Bader: Posse Comum, ou Comunidade, uma evoluo natural de Participao nos Lucros, Co-sociedade ou Co-propriedade, ou qualquer projeto onde indivduos detem interesses seccionais num emprendimento comum. Eles esto a caminho de possuir coisas em comum e, como veremos, a Posse Comum tem vantagens mpares. Embora eu no pretenda entrar nas mincias da longa evoluo de idias e novos estilos de direo e cooperao durante os mais de vinte anos desde 1951, til cristalizar aqui certos princpios gerais desta experincia. O primeiro que a transferncia de posse de uma pessoa ou uma famlia neste caso a famlia Bader para uma coletividade, a Comunidade, altera o carter existencial da posse de forma to fundamental que seria melhor pensar nessa transferncia como extinguindo a posse privada em vez de estabelecendo a posse coletiva. O relacionamento entre uma pessoa, ou um nmero muito pequeno de pessoas, e um certo conjunto de bens fsicos assaz diferente do entre uma Comunidade, compreendendo um grande nmero de pessoas, e esses mesmos bens fsicos. No de surpreender que uma alterao drstica na quantidade de donos produza uma profunda mudana na qualidade do significado de posse, e isto assim particularmente quando, como no caso
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de Scott Bader, a posse investida em uma coletividade, a Comunidade, e no so estabelecidos direitos individuais de posse dos membros individuais dessa Comunidade. Na Scott Bader, legalmente correto dizer que a companhia operadora, Scott Bader Co. Ltd., possuda pela Comunidade; mas no legal nem existencialmente verdico afirmar que os membros da Comunidade, como indivduos, consagrem qualquer tipo de posse na Comunidade. Na verdade, a posse foi substituda por direitos e responsabilidades especficos na administrao do patrimnio. Segundo, conquanto ningum adquiriu qualquer propriedade, o Sr. Bader e sua famlia sem embargo se privaram de sua propriedade. Abandonaram voluntariamente a possibilidade de tomarem-se incomumente ricos. Ora, no preciso a gente ser um crente da igualdade total, seja l o que isto queira dizer, para ser capaz de ver que a existncia de gente incomumente rica em qualquer sociedade hoje em dia um mal muito grande. Algumas desigualdades de riqueza e renda so sem dvida naturais e funcionalmente justificveis, e poucas pessoas no reconhecem isto de bom grado. Mas aqui tambm, como em todos os assuntos humanos, trata-se de uma questo de escala. A riqueza excessiva, como o poder, tende a corromper. Mesmo que os ricos no sejam ricos ociosos, mesmo quando eles trabalham mais arduamente que qualquer outro, trabalham diferente, aplicam padres diferentes, e so postos parte da humanidade comum. Eles se corrompem praticando a cobia e corrompem o resto da sociedade provocando inveja. O Sr. Bader tirou as conseqncias destes discernimentos e recusou-se a tornar-se incomumente rico e possibilitou, assim, formar uma verdadeira comunidade. Terceiro, apesar da experincia Scott Bader demonstrar com a mais absoluta clareza que uma transformao de posse essencial sem o que tudo mais fica no reino do faz-de-conta ela tambm demonstra que a transformao da posse meramente, por assim dizer, um ato facilitador: uma condio necessria, mas no suficiente, para se atin296

gir metas superiores. A Comunidade, conseqentemente, reconheceu que as misses de uma organizao comercial na sociedade no so apenas conseguir lucro, maximizar o lucro, crescer e tornar-se poderosa: a Comunidade reconheceu quatro misses, todas igualmente importantes: (A) A misso econmica: conquistar encomendas que possam ser projetadas, feitas e atendidas de maneira a dar lucro. (B) A misso tcnica: possibilitar comercializao conseguir encomendas lucrativas mantendo-a abastecida com projetos de produtos atualizados. (C) A misso social: dar a membros da companhia oportunidades de satisfao e expanso ao participarem na comunidade de trabalho. (D) A misso poltica: encorajar outros homens e mulheres a mudarem a sociedade oferecendo-lhes um exemplo ao ser economicamente sadio e socialmente responsvel. Quarto: o desempenho da misso social que apresenta tanto o maior desafio quanto as maiores dificuldades. Nos vinte e tantos anos de sua existncia, a Comunidade atravessou diversas fases de elaborao da constituio, e acreditamos que, com a nova constituio de 1971, agora criou uma srie de rgos que habilitam a Comunidade a realizar uma proeza que parece pouco menos impossvel do que a quadratura do crculo, qual seja combinar real democracia com direo eficiente. Contenho-me aqui de desenhar diagramas da organizao Scott Bader para mostrar no papel como os vrios rgos esto previstos se relacionarem uns com os outros; pois a realidade viva no pode ser retratada no papel, nem pode ser conseguida copiando-se modelos do papel. Para citar o prprio Sr. Ernest Bader: Preferiria muito mais levar qualquer pessoa interessada a uma visita de nossa antiga Manor House Es297

tate, com 18 hectares, intercalada por fbricas e laboratrios qumicos, do que trabalhosamente redigir (um) artigo propenso a suscitar tantas perguntas quantas as que responda. A evoluo da organizao Scott Bader foi e continua a ser um processo de aprendizagem, e o significado intrnseco do que veio acontecendo desde 1951 ter habilitado a todas as pessoas ligadas a Scott Bader aprender e praticar muitas coisas que vo bem alm do encargo de ganhar a subsistncia, fazer jus a um salrio, ajudar um negcio a tirar lucro, agir de maneira economicamente racional de modo a que todos fiquemos em melhor situao. Dentro da organizao Scott Bader, todos tm oportunidade de elevarse a um nvel superior de humanidade, no por perseguir, privada e individualistamente, certas metas de auto-transcendncia, que nada tm a ver com as metas da firma isso ele tem oportunidade de fazer em qualquer ambiente, mesmo no mais degradado mas por assim dizer livre e alegremente engrenar nas metas da prpria organizao. Isto tem de ser aprendido e o processo de aprendizagem toma tempo. A maioria, mas no todas as pessoas que entraram para a Scott Bader corresponderam, e esto correspondendo, a essa oportunidade. Finalmente, pode-se dizer que a clusula pela qual metade do lucro apropriado deve ser devotada a fins caritativos fora da organizao no s ajudou a fomentar muitas causas que a sociedade capitalista tende a negligenciar no trabalho com os velhos, os jovens, os deficientes e as pessoas esquecidas tambm serviu para dar aos membros da Comunidade uma conscincia e compreenso raramente encontrada em qualquer organizao comercial de tipo convencional. A propsito, tambm vale a pena mencionar ter sido providenciado, tanto quanto possvel, para a Comunidade no se tornar uma organizao onde o egosmo individual se transforme em egosmo coletivo. Uma Junta de Curadores foi instalada, um tanto na situao de um monarca
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constitucional, na qual personalidades alheias organizao Scott Bader representam papel decisivo. Eles so curadores da Constituio, sem poder para interferir na administrao. So, contudo, capazes e intitulados a arbitrar, se surgir um conflito srio sobre problemas fundamentais entre os rgos democrticos e os funcionais da organizao. Segundo ficou dito no incio deste relato, o Sr. Ernest Bader disps-se a efetuar mudanas revolucionrias em sua firma, fazer isso por meios e modos que pudessem ser geralmente aceitos pelo setor privado da indstria. Sua revoluo foi incruenta; ningum a lamentar, nem mesmo o Sr. Bader ou sua famlia; com uma poro de greves em torno deles, o pessoal da Scott Bader pode orgulhosamente proclamar No temos greves; e conquanto ningum l dentro desconhea o hiato existente entre as metas da Comunidade e suas presentes realizaes, nenhum observador estranho discordaria com justia quando Ernest Bader clama que: a experincia adquirida durante muitos anos de esforo para instaurar o modo de vida cristo em nosso negcio tem sido um grande encorajamento; trouxe-nos bons resultados em nossas relaes uns com os outros, bem como na qualidade e quantidade de nossa produo. Agora queremos progredir e consumar o que at aqui conseguimos, fazendo uma contribuio concreta para uma sociedade melhor a servio de Deus e de nossos semelhantes.. E no entanto, malgrado a revoluo tranqila do Sr. Bader devesse ser geralmente aceitvel pelo setor privado da indstria, de fato no foi aceita. H milhares de pessoas, mesmo no mundo dos negcios, que olham para a tendncia dos assuntos atuais e pedem uma nova disposio. Mas Scott Bader e alguns outros permanecem como ilhas de sanidade em uma grande sociedade governada pela cobia e inveja. Parece ser verdade que, seja qual for a abundncia
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de provas de um novo modo de fazer coisas, os ces velhos no podem aprender truques novos. igualmente verdade, entretanto, que ces novos crescem todo o tempo; e ser de bom alvitre que se dem conta do que foi mostrado ser possvel pela Comunidade Scott Bader Ltd. Novos Mtodos de Socializao Afigura-se haver trs principais escolhas para uma sociedade onde os assuntos econmicos obrigatoriamente absorvem a maior ateno a escolha entre posse privada dos meios de produo e, alternativamente, vrios tipos de posse pblica ou coletivizada; a escolha entre uma economia de mercado e vrias combinaes de planejamento; e a escolha entre liberdade e totalitarismo. No mister dizer, com referncia a esses trs pares de contrrios, que sempre haver certa dose de mistura na realidade pois so at certo ponto complementares em vez de contrrios mas a mistura mostrar a preponderncia de um ou de outro lado. Ora, pode ser observado que os com forte preconceito em favor da posse privada quase invariavelmente tendem a argumentar que a posse no-privada inevitvel e forosamente conduzir a planejamento e totalitarismo, ao passo que a liberdade s pode ser pensada na base da posse privada e da economia de mercado. Analogamente, os que favorecem vrias formas de posse coletivizada tendem a argumentar, apesar de no to dogmaticamente, que esta necessariamente impe planejamento centralizado; a liberdade, alegam, s pode ser conseguida pela posse socializada e pelo planejamento, enquanto a alegada liberdade da posse privada e da economia de mercado nada mais do que liberdade para jantar no Ritz e dormir debaixo das pontes do Tmisa. Em outras palavras, todos reivindicam ser capazes de alcanar a liberdade por seu prprio sistema e acusam todos os demais sistemas como inevitavelmente acarretando tirania, totalitarismo, ou anarquia conduzindo a ambos. As discusses segundo essas linhas quase sempre ge300

ram mais calor do que luz, como ocorre com todas as discusses que fazem a realidade derivar de um arcabouo conceitual, em vez de fazer derivar este arcabouo da realidade. Quando h trs alternativas principais, h 23 ou sejam 8 possveis combinaes. sempre razovel esperar que a vida real implemente todas as possibilidades uma vez ou outra, ou at simultaneamente em diferentes lugares. Os oito casos possveis, quanto s trs escolhas que mencionei so os seguintes (arrumei-os sob o aspecto de liberdade x totalitarismo, por ser esta a principal considerao sob o ponto de vista metafsico adotada neste livro):
Caso 1 Liberdade Economia de mercado Posse privada Caso 2 Liberdade Planejamento Posse privada Caso 3 Liberdade Economia de mercado Posse coletivizada Caso 4 Liberdade Planejamento Posse coletivizada Caso 8 Caso 7 Caso 6 Caso 5 Totalitarismo Economia de mercado Posse privada Totalitarismo Planejamento Posse privada Totalitarismo Economia de mercado Posse coletivizada Totalitarismo Planejamento Posse coletivizada

absurdo asseverar que os nicos casos possveis sejam 1 e 8: estes so apenas os casos mais simples sob o ponto de vista dos propagandistas obsedados por conceitos. A realidade, graas a Deus, mais imaginativa; mas deixarei diligncia do leitor identificar exemplos concretos ou histricos para cada um dos oito casos acima indicados, e recomendarei aos professores de Cincia Poltica que proponham este exerccio a seus alunos. Meu fim imediato, aqui e agora, especular sobre a possibilidade de conceber um sistema de posse para a empresa em escala grande, que alcanasse uma economia mista ver301

dadeira; pois a mistura mais do que a pureza que ser mais capaz de adequar-se s mltiplas exigncias do futuro, se partirmos da situao existente na parte industrializada do mundo, ao invs de partir da estaca zero como se todas as opes ainda estivessem em aberto. J argumentei que a empresa privada numa chamada sociedade adiantada recebe benefcios muito vastos da infraestrutura tanto visveis quanto invisveis que a referida sociedade formou graas s despesas pblicas. Mas a autoridade pblica, se bem que custeie parte considervel das despesas da empresa privada, no participa diretamente de seus lucros; todos estes so inicialmente apropriados privadamente e a autoridade tem ento de lidar para cobrir suas prprias necessidades financeiras extraindo parte daqueles lucros das algibeiras privadas. O moderno homem de negcio nunca se cansa de bradar e queixar-se de que, em grande parte, ele trabalha para o Estado, que o Estado seu scio na medida em que o imposto sobre a renda absorve parte substancial daquilo que ele acredita ser realmente devido a si ou a seus acionistas. Isto sugere que o quinho pblico dos lucros privados por outras palavras, o imposto sobre a renda da pessoa jurdica poderia muito bem ser convertido em um quinho pblico do Patrimnio Lquido* do negcio privado no que se refere s empresas grandes pelo menos. Para a explanao abaixo, admito que o poder pblico deva receber metade dos lucros distribudos pela empresa privada de grande porte, e que deva obter tal fatia no por intermdio do imposto de renda, mas da posse de 50% do PL da empresa. 1. Para comear, deve ser definido o tamanho mnimo das empresas a incluir no plano. Como todo negcio perde seu carter privado e pessoal, tornando-se com efeito uma empresa pblica, to logo o nmero de empregados ultra* N. do T. No original equity, que para os fins deste livro ser traduzido por Patrimnio Lquido (PL), considerado como soma de Capital, Reservas e Lucros no-distribudos. A parte ideal desse patrimnio-lquido recebe no original o nome de equity share. 302

passe certo teto, provavelmente a dimenso mnima ser melhor definida em funo do efetivo empregado. Em casos especiais, talvez seja preciso defini-lo igualmente em funo do capital investido ou do faturamento. 2. Todas as empresas que atinjam esse tamanho mnimo ou j o excedam devem ser sociedades annimas. 3. Seria conveniente converter todas as aes dessas companhias em aes sem valor nominal,* conforme o modelo norte-americano. 4. O nmero de aes emitidas, inclusive preferenciais e outros papis que integrem o Patrimnio Lquido deve ser duplicado mediante a emisso de nmero equivalente de aes novas, retidas estas pelo poder pblico, de modo que a cada ao antiga, em poder de particulares, corresponda uma nova, com direitos idnticos, de posse do poder pblico. Segundo um plano desta natureza, no surgiriam questes de compensao, pois no haveria expropriao no sentido rigoroso do termo, mas s uma converso do direito do poder pblico a cobrar impostos de renda em uma participao direta no patrimnio econmico de cuja utilizao so retirados os lucros tributveis. Esta converso seria um reconhecimento explcito do fato indisputvel de que cabe um papel decisivo na criao da riqueza particular ao poder pblico, isto , a foras sociais no-capitalistas, e que o ativo criado pela contribuio pblica deve ser identificado como propriedade pblica, e no particular. As questes que de pronto seriam suscitadas talvez dividam-se em trs grupos. Primeiro, o que se tem em vista exatamente por poder pblico? Onde devero ser colocadas as novas aes emitidas e quem deve ser o representante do poder pblico a este respeito? Segundo, quais os direitos de propriedade que devem estar contidos nestas novas aes? E, terceiro, perguntas relativas transio do sistema existente para o novo, ao tratamento de combinaes e acordos internacionais ou no, ao aumento do novo capital, e assim
* N. do T. No original no-pair shares, ou seja, segundo a nova Lei brasileira das Sociedades Annimas, aes escriturais. 303

sucessivamente. Quanto ao primeiro conjunto de perguntas, eu proporia que as aes recm-criadas, representando 50% do PL, devessem ficar num rgo local do municpio onde estiver localizada a empresa. A finalidade seria maximizar tanto o grau de descentralizao da participao pblica quanto a integrao de empresas comerciais com o organismo social onde operam e do qual derivam incalculveis benefcios. Assim, a metade do patrimnio lquido de uma firma que funcione no Distrito X deve ficar nas mos dum rgo representativo dum modo geral da populao do Distrito X. Entretanto, nem as personalidades eleitas locais (polticos) nem os servidores pblicos locais so forosamente as pessoas mais adequadas para lhes ser confiado o exerccio dos direitos associados s novas aes. Antes de prosseguirmos no assunto de pessoal, precisamos definir um pouco melhor esses direitos. Por isso, passo ao segundo conjunto de perguntas. Em princpio, os direitos associados propriedade podem ser sempre divididos em dois grupos direitos de gesto e direitos pecunirios. Estou convencido de que, em circunstncias normais, nada seria ganho e muita coisa se perderia se o poder pblico fosse interferir ou restringir a liberdade de ao e a plenitude de responsabilidade das administraes das empresas existentes. Os gerentes privados das empresas deveriam, portanto, permanecer totalmente no comando, enquanto o direito gesto da metade pblica do patrimnio lquido continuaria latente, salvo se surgirem circunstncias especiais. Isso quer dizer que as aes do poder pblico no teriam normalmente direito a voto, porm somente direito a informao e observao. O poder pblico teria direito a colocar um observador ou diversos na Diretoria de uma empresa, mas este normalmente no teria poderss decisrios. S se o observador achasse que o interesse pblico exigia interferncia nas atividades da direo existente, poderia apelar a um tribunal especial para os direitos latentes serem ativados. Um caso prima facie em favor da interferncia teria de
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ser estabelecido perante o tribunal (ou comisso), que ento ativaria os direitos a voto latentes por um perodo limitado. Deste modo, os direitos de gesto associados s novas aes do poder pblico normalmente ficariam sendo mera possibilidade no fundo e s poderiam tornar-se realidade como resultado de serem tomadas certas providncias especficas, formais e pblicas pelo poder pblico. E ainda quando em casos excepcionais essas providncias tenham sido tomadas e os direitos a voto das aes do poder pblico tenham sido ativadas, a nova situao s persistiria por curto prazo, de maneira a no haver dvida quanto ao que deveria ser considerada uma diviso normal ou anormal de funes. Freqentemente imagina-se que o interesse pblico possa ser defendido na conduo de negcios privados atravs da delegao a servidores pblicos de alto ou mdio escalo para participarem da administrao dos mesmos. Esta crena, muitas vezes usada como esteio importante nas propostas de nacionalizao, me d a impresso de ser tanto ingnua quanto pouco prtica. No dividindo as responsabilidades gerenciais, mas assegurando a responsabilidade e clareza diante do pblico que as empresas comerciais sero mais eficazmente induzidas a prestar maior ateno ao interesse pblico do que atualmente. As esferas da administrao pblica de um lado e da empresa particular do outro so plos afastados amide com relao mesmo remunerao e segurana oferecidas e s danos podem resultar ao tentar mistur-las.* Enquanto os direitos a gesto das aes de posse do poder pblico permaneceriam assim normalmente latentes, os direitos pecunirios seriam efetivos desde o incio e o tempo todo o que evidente, pois tomam o lugar do imposto sobre a renda que do contrrio seria cobrado da empresa. Metade de todos os lucros distribudos automaticamente iriam para o poder pblico que detm as aes novas. As aes deste, porm, seriam em princpio inalienveis (tal como o direito a
* N. do T. Parece-nos merecer extrema ateno no Brasil este tpico. 305

cobrar imposto sobre a renda no pode ser vendido como se fosse um bem de capital). No poderiam ser convertidas em dinheiro; quanto a saber se poderiam ser usadas com garantia subsidiria para emprstimos pblicos pode ser deixado para exame posterior. Tendo esboado rapidamente desta forma os direitos e deveres associados s aes novas, podemos voltar agora questo do pessoal. A meta geral do plano integrar as empresas comerciais em grande escala ao seu meio ambiente social, e esta meta deve tambm governar nossa soluo para a questo do pessoal. O exerccio dos direitos e deveres pecunirios e gerenciais oriundos da posse certamente devero ser mantidos fora da controvrsia poltico-partidria. Ao mesmo tempo, no deve recair em funcionrios pblicos, nomeados com finalidades bastante diferentes. Proponho, por isso, que deva caber a um quadro especial de cidados que, para os fins desta exposio, denominarei Conselho Social. Este organismo deveria ser formado localmente segundo linhas fixadas de forma genrica, sem consideraes polticoeleitoreiras e sem ajuda de qualquer autoridade oficial, a saber: um quarto dos membros do conselho seriam indicados pelos sindicatos locais; um quarto, pelas organizaes locais dos empregadores; um quarto, por associaes locais de profissionais liberais; e um quarto tirado dos habitantes locais de maneira semelhante empregada para selecionar pessoas que devem funcionar no jri popular. Os membros seriam nomeados, digamos, por cinco anos, sendo substitudo um quinto deles anualmente. O Conselho Social teria direitos e poder de ao legalmente definidos, mas fora disso sem qualquer outra restrio. Seria, claro, publicamente responsvel e obrigado a divulgar atas de suas sesses. Como salvaguarda democrtica, talvez fosse conveniente dar Autoridade Local existente certos poderes de ressalva vis--vis o Conselho Social, parecidos com os que este tem vis--vis as diretorias das empresas particulares. Quer dizer, a Autoridade Local teria direito de enviar seu observador ao Conselho Social do distrito
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(ou municpio) e, na eventualidade de conflito ou insatisfao grave, apelar para um tribunal adequado a fim de conceder-lhe poderes temporrios de interveno. Uma vez mais, deve ficar perfeitamente claro que tais intervenes seriam a exceo e nunca a regra, e que em circunstncias normais o Conselho Social possuiria total liberdade de ao. Os Conselhos Sociais exerceriam controle pleno sobre as receitas que lhes chegariam sob a forma de dividendos das aes de domnio pblico. Princpios gerais de orientao para o dispndio desses fundos talvez tivessem de ser aprovados por legislao, mas deveriam insistir em elevado grau de independncia e responsabilidade local. A objeo imediata de que os Conselhos Sociais no seriam dignos de confiana para dispor dos fundos da melhor forma possvel provoca a resposta bvia de que tampouco poderia haver qualquer garantia disso se os fundos fossem controlados pela Autoridade Local ou, como geralmente ocorre no presente, pelo Governo Central. Ao contrrio, afigura-se seguro admitir que os Conselhos Sociais locais, sendo verdadeiramente representativos da comunidade, estariam mais preocupados com dedicar recursos a necessidades sociais vitais do que se poderia esperar de servidores pblicos locais ou do governo central. Passemos agora ao terceiro grupo de perguntas. A transio do atual sistema para o aqui proposto no apresentaria dificuldades srias. Conforme j foi mencionado, no surgiriam questes de compensao, pois a meia-ao do patrimnio lquido est sendo comprada pela abolio do imposto sobre a renda da companhia e todas as firmas acima de certas dimenses so tratadas igualmente. A definio de dimenso pode ser estabelecida de tal maneira que inicialmente s um pequeno nmero de firmas muito grandes seja afetado, de sorte que a transio passa a ser tanto gradativa quanto experimental. Se empresas grandes dentro do plano pagassem dividendos para o poder pblico um pouco maiores do que teriam pago sob a forma de imposto sobre a renda antes do plano, isso funcionaria como um incentivo socialmente desejvel para evitar o crescimento exagerado.
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Convm sublinhar que a converso do imposto sobre lucros em participao no patrimnio altera significativamente o clima psicolgico em que so tomadas as decises comerciais. Se os impostos esto no nvel de (digamos) 50%, o homem de negcio sempre tentado a alegar que o Tesouro pagar metade de todas as despesas marginais que poderiam ter sido evitadas. (Evitar essa despesa aumentaria os lucros, mas metade destes seriam levados pelo imposto sobre a renda.) O clima psicolgico bem diferente quando os impostos sobre a renda foram abolidos e em seu lugar foi introduzido um direito pblico ao patrimnio lquido; pois o conhecimento de que metade do patrimnio lquido da companhia de posse pblica no obscurece o fato de que todas as despesas evitveis reduzem os lucros da soma exatamente igual a elas. Numerosas perguntas adviriam por certo a respeito de companhias que funcionam em muitos distritos diferentes, inclusive companhias internacionais. No pode, contudo, haver dificuldades srias desde que dois princpios sejam firmemente apreendidos: o de que o imposto sobre o lucro convertido em participao no patrimnio lquido e o de que o envolvimento do poder pblico ser local, isto , na localidade onde os empregados da firma de fato trabalham, residem, viajam e utilizam servios pblicos de toda a sorte. Sem dvida, em casos complicados de estruturas de empresas interligadas haver servio interessante para contadores e advogados; mas no dever haver dificuldades reais. Como pode uma companhia enquadrada neste plano levantar mais capital? A resposta, novamente, bem simples: para cada ao emitida para acionistas privados, quer por subscrio ou por bonificao, emitida uma ao grtis para o poder pblico. primeira vista, isto pode afigurarse injusto se os investidores privados tm de pagar sua ao, por que o poder, pblico h de receb-la gratuitamente? A resposta, naturalmente, que a companhia como um todo no paga imposto sobre seu lucro; o lucro atribuvel aos novos fundos, portanto, tambm escapa ao imposto; e o
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poder pblico recebe suas aes gratuitas, por assim dizer, em lugar do imposto sobre lucros que do contrrio teria de ser pago. Finalmente, poder haver problemas especiais a propsito de reorganizaes, encampaes, encerramento de atividades e outras eventualidades das empresas. Todas so perfeitamente solveis segundo os princpios j enunciados. No caso de encerramento, por falncia ou outra causa, as aes de posse do poder pblico, natural, receberiam exatamente o mesmo tratamento que as de particulares. As propostas acima podem ser encaradas como nada mais de que um exerccio na arte de elaborao constitucional. Tal plano seria perfeitamente vivel; reestruturaria a posse industrial em escala grande sem revoluo, desapropriao, centralizao ou a substituio da flexibilidade privada por letargia burocrtica. Poderia ser introduzida de maneira experimental e evolutiva principiando pelas maiores empresas e aos poucos descendo a escada, at sentir-se que o interesse pblico mereceu suficiente peso nas cidadelas da empresa privada. Todos os indcios so de que, atualmente, a estrutura da grande empresa industrial, a despeito de pesada tributao e uma proliferao interminvel, de legislao, no favorece o bem-estar pblico.

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Eplogo
Na excitao em torno do desenrolar de suas potencialidades cientficas e tcnicas, o homem moderno construiu um sistema de produo que violenta a natureza e um tipo de sociedade que mutila o homem. Se ao menos houvesse cada vez mais riqueza, pensou-se, tudo se ajustaria. O dinheiro considerado onipotente; se no pudesse realmente comprar valores imateriais, como justia, harmonia, beleza ou mesmo sade, poderia burlar a necessidade destes ou compensar sua perda. O progresso da produo e a aquisio de riqueza, assim, tornaram-se as mais elevadas metas do mundo moderno com referncia s quais todas as outras, no importa quanto ainda se fale delas da boca para fora, acabaram por ficar em segundo plano. As metas mais elevadas no precisam de justificativa; todas as secundrias tm, em ltima instncia, de se justificar em funo do servio que sua consecuo presta consecuo das mais elevadas. Esta a filosofia do materialismo e esta filosofia ou metafsica que est sendo agora contestada pelos acontecimentos. Nunca houve poca, em qualquer sociedade de qualquer parte do mundo, sem seus sbios e seus mestres para contestarem o materialismo e pleitear uma ordem diferente de prioridades. Ai linguagens variaram, os smbolos di311

ferem, mas a mensagem tem sempre sido a mesma: Buscai primeiro o reino de Deus e todas estas coisas (as coisas materiais de que tambm se precisa) vos sero acrescentadas. Elas sero acrescentadas, -nos dito, aqui na terra onde necessitamos delas, no meramente em uma outra vida alm de nossa imaginao. Hoje, entretanto, essa mensagem no nos provm unicamente dos sbios e santos mas do curso concreto dos acontecimentos fsicos. Ela expressa-se na linguagem do terrorismo, genocdio, desintegrao, poluio, exausto. Vivemos, parece, um perodo de convergncia sem paralelo. Est ficando evidente que h no s uma promessa mas tambm uma ameaa nessas espantosas palavras acerca do reino de Deus a ameaa de que a menos que procureis primeiro o reino, estas outras coisas, de que tambm precisais, deixaro de vos ser acessveis. Como um autor recente expressou, com relao economia e poltica mas, no obstante, numa aluso direta situao do mundo moderno: Se possvel dizer-se que o homem coletivamente se afasta cada vez mais da Verdade, tambm pode ser dito que de todos os lados a Verdade est acercando-se cada vez mais do homem. Quase poderia ser dito que, a fim de receber o contato dEla, o que no passado exigia uma vida inteira de esforo, tudo o que agora se lhe pede para no se esquivar. E, no entanto, como isso difcil!64 Esquivamo-nos da verdade se acreditamos que as foras destruidoras do mundo moderno podem ser colocadas sob controle simplesmente mobilizando-se mais recursos de riqueza, educao e pesquisa para combater a poluio, preservar a vida selvagem, descobrir novas fontes de energia e chegar a acordos mais efetivos quanto coexistncia pacfica. No mister dizer que riqueza, educao, pesquisa e muitas outras coisas so necessrias a qualquer civilizao,
Ancient Belief and Modem Superstitions, Martin Lings (Perennial Books, Londres, 1964).
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mas o que mais importante hoje em dia uma reviso dos fins que esses meios se propem servir. E isto implica, sobretudo, a criao de um estilo de vida que atribua s coisas materiais seu lugar apropriado, legtimo, que secundrio e no primrio. A lgica da produo no a lgica da vida nem da sociedade. uma pequena parte subalterna de ambas. As foras destruidoras desencadeadas por ela no podem ser controladas, salvo se a prpria lgica da produo for controlada de modo a que tais foras deixem de ser desencadeadas. de pouca utilidade tentar suprimir o terrorismo se a produo de artefatos mortferos continuar sendo considerada um emprego legtimo dos poderes criadores do homem. Nem pode a luta contra a poluio ser bem sucedida se os modelos de produo e consumo continuarem a existir numa escala, complexidade e grau de violncia que, conforme est ficando cada vez mais evidente, no se enquadram nas leis do universo a que o homem est to sujeito quanto o restante da criao. Tampouco existir a possibilidade de reduzir a taxa de esgotamento de recursos ou de criar harmonia nas relaes entre os que possuem e os que no possuem riqueza e poder enquanto no existir em parte alguma a idia de que ter o bastante bom e ter mais do que o bastante mau. sintoma esperanoso alguma conscincia desses problemas mais profundos estar gradativamente embora com excessiva cautela encontrando expresso at em algumas manifestaes oficiais e semi-oficiais. Um relatrio escrito por uma comisso a pedido do Secretrio de Estado para o Meio-Ambiente, fala de se comprar tempo durante o qual as sociedades tecnologicamente evoludas disponham de oportunidade para rever seus valores e modificar seus objetivos polticos. uma questo de escolhas morais, diz o relatrio; nenhuma quantidade de clculos por si s pode proporcionar as respostas... A impugnao fundamental dos valores convencionais por jovens no mundo inteiro um sintoma da intranqilidade generalizada com que vista cada vez mais nossa civilizao industrial. A poluio tem de ser
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controlada e a populao e o consumo de recursos do mundo devem ser orientados para um equilbrio permanente e sustentvel. Se isso no for feito, mais cedo ou mais tarde e alguns crem restar pouco tempo a queda da civilizao no ser um tema de fico cientfica. Ser a experincia de nossos filhos e netos. Mas como fazer isso? O que so escolhas morais? Trata-se somente de uma questo, como o relatrio tambm insinua, de resolver quanto estamos dispostos a pagar por um ambiente limpo? A humanidade tem com efeito certa liberdade de escolha: no est presa a tendncias, pela lgica da produo ou por qualquer outra lgica fragmentria. Mas est presa verdade. S no servio da verdade acha-se a liberdade perfeita e mesmo os que hoje nos pedem para libertar nossa imaginao da servido ao sistema existente deixam de mostrar o caminho para reconhecer a verdade. improvvel que o homem do sculo XX seja convocado a descobrir alguma verdade que no foi descoberta antes. Na tradio crist, como em todas as tradies genunas da humanidade, a verdade foi enunciada em termos religiosos, uma linguagem que se tornou quase incomprensvel para a maioria dos homens modernos. A linguagem pode ser revista e h autores contemporneos que o fizeram, ao mesmo tempo que deixam inviolada a verdade. Da totalidade da tradio crist, qui no haja um corpo de ensinamentos mais relevante e apropriado ao transe contemporneo do que as doutrinas maravilhosamente sutis e realistas das Quatro Virtudes Cardiais prudentia, justitia, fortitudo e temperantia. O sentido de prudentia, significativamente chamada de me de todas as outras virtudes prudentia dicitur genitrix virtutum no comunicada pela palavra prudncia, comumente usada. Ela significa o oposto de uma atitude mesquinha e calculista, que se recusa a ver e valorizar qualquer coisa que no prometa uma vantagem utilitarista imediata. A preeminncia da prudncia significa que a com314

preenso do bem pressupe o conhecimento da realidade. S pode fazer o bem aquele que sabe o que as coisas so e como a situao est. A relevncia da prudncia significa que as chamadas boas intenes e o chamado bem intencionado de forma alguma so suficientes. A comprenso do bem pressupe que nossas aes so apropriadas situao real, isto , s realidades concretas que formam o ambiente de uma ao humana concreta; e que, portanto, levamos essa realidade concreta a srio, com objetividade lcida. Essa objetividade lcida, todavia, s pode ser alcanada e a prudncia s pode ser aperfeioada por uma atitude de contemplao silenciosa da realidade, durante a qual os interesses egocntricos do homem sejam ao menos temporariamente silenciados. S baseados nesse gnero magnnimo de prudncia podemos alcanar justia, fora moral e temperantia, que quer dizer saber quando chega. A prudncia subentende uma transformao do conhecimento da verdade em decises correspondendo realidade. O que, portanto, poderia ser de maior importncia hoje do que o estudo e cultivo da prudncia, que quase inevitavelmente leva a uma verdadeira compreenso das trs outras virtudes cardiais, todas elas indispensveis sobrevivncia da civilizao? A justia relaciona-se com a verdade, a fora moral com a bondade, e a temperana com a beleza; enquanto a prudncia, em certo sentido, abrange todas as trs. O tipo de realismo que se comporta como se o bem, a verdade e a beleza fossem conceitos por demais vagos e subjetivos para serem adotados como as mais elevadas metas da vida social ou individual, ou fossem o modo automtico de sustar a busca bem sucedida de riqueza e poder, foi apropriadamente chamado de realismo biruta. Em toda parte as pessoas perguntam: O que posso de fato fazer? A resposta to simples quanto desconcertante: podemos, cada um de ns, pr nossa prpria casa interior em ordem. A orientao de que carece315

mos para esse trabalho no pode ser encontrada na cincia ou na tecnologia, cujo valor depende profundamente dos fins a que servem; mas ainda pode ser encontrada na tradicional sabedoria da humanidade.

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