Material Derecho Diplomatico DIG

MATERIAL DE DISCENTE
DERECHO DIPLOMTICO
TRAMO III
MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE
derecho diplomtico
EJE DE FORMACIN ProFeSioNal Modalidad preSeNcial DUracin 40 HoraS
Ministro Tareck El Aissami
MINISTERIO DEL PODER POpULAR pARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA MINISTERIO DEL PODER POpULAR pARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
Ministra Yadira Crdova
Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de desarrollo acadmico Aimara Aguilar Vicerrector de creacin intelectual y vinculacin social Antonio Gonzlez Plessmann Secretario Frank Bermdez Sanabria
VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADMICO
Vicerrectora
Aimara Aguilar Directora de gestin de desarrollo curricular Rosaura Escobar Blanco Coordinador del P.N.F. Policial Jos Cardoso
MATErIAL dIdcTIcO DERECHO DIpLOmTICO TRAmO III
Diseo instruccional Jos Cardoso Suyn Mrquez Inojosa Correccin de estilo Jorge Isaac Flores Diseo de coleccin Mara Emilia Osuna
UNIvERSIDAD NACIONAL ExpERImENTAL DE LA SEgURIDAD Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela. WWW.UNES.EDU.vE
Produccin editorial Eleonora Silva Diseo grfico Alejandro Rivero Caracas, noviembre de 2011
CONTENIDO
MATERIAL DIDCTICO PARA LA Y EL DISCENTE DE LA UNIDAD CURRICULAR EXPERIMENTAL
TrAmO III
DERECHO DIPLOMTICO
INtroDUcciN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . JUstificaciN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FUNDameNtaciN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto EDUcativo INtegral ComUNitario (PEIC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estrategias articUlaDoras al PEIC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INteNcioNaliDaD peDaggica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acerca De este material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNidadeS didcticaS UNiDaD DiDctica I / tema I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica 2 / tema II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica II / tema I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica 2 / tema II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica 2 / tema III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica III / tema I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica 3 / tema II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica 3 / tema III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica IV / tema I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica V / tema I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica 5 / tema II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica 5 / tema III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica VI / tema I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica 6 / tema II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica VII / tema I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica VIII / tema I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UNiDaD DiDctica 8 / tema II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
INTRODUCCIN
a unidad curricular Derecho Diplomtico constituye una expresin de la filosofa de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensin poltica de la educacin reivindicando el rol poltico de educadores, educadoras y discentes as como de todo actor social comprometido en un proceso educativo como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva poltica que se concibe como la negacin de la neutralidad ante el mundo, as como la eleccin e intervencin consciente y combatiente en ste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la prctica y el discurso educativo en la UNES asume a Freire cuando seala que se debe establecer una dialctica entre la denuncia de la situacin deshumanizante y el anuncio de su superacin, que es, en el fondo, nuestro sueo (Freire 1996: 36). Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos polticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores ticos y los postulados polticos e ideolgicos del socialismo de inclusin, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados estn basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujecin a los preceptos de dominacin neoliberal y, con profunda
fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Asimismo, esta unidad curricular expresa la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendindola como un derecho y un deber sociopoltico que apunta a establecer interrelaciones que favorezcan el desarrollo integral de los seres humanos mediante la accin y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos pblicos, tal y como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces, como derecho y deber que exige a las personas un profundo involucramiento, permanente, amplio y organizado, con todo lo que por hecho y derecho les pertenece en los rdenes social, poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. Con ello se pretende reforzar democrticamente el control de la seguridad ciudadana a travs de elementos que se centren en el carcter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores ticos fundamentales y de los derechos humanos. Por esta razn, se establece el presente programa, que se constituye en un espacio para la concrecin de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propsito de cambiar la historia de la polica, para consolidar, as, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en educar para transformar.
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JUSTIFICACIN
istricamente, en el ejercicio de su cargo las funcionarias y los funcionarios policiales han venido evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formacin centrado en un enfoque militarista, que actu en detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza; por la aplicacin de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daos y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia de un alto grado de corrupcin policial. Todo esto denota una carencia de principios y de valores ticos y morales en la actuacin policial, que se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los derechos humanos. Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el modelo de una sociedad democrtica, participativa, protagnica y corresponsable, expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y con una clara intencin de corregir tales desviaciones, ha iniciado a travs de la UNES un proceso de formacin mediante la instauracin de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carcter humanitariamente preventivo. Esta ltima es una de las tareas que se concreta en el presente material Aunque los problemas policiales antes mencionados, vinculados con la tica, los valores y el ejercicio de la ciudadana, son atribuibles a la educacin, en tanto que han provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado con un cuerpo axiolgico que ya no soporta los embates nocivos de antivalores expresados en trminos de criminalidad, esta condicin de descomposicin social generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propsitos y objetivos se orientan al acercamiento y ejercicio polti-
co legtimo de valores fundamentales como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en s mismos, la misin humanista de la revolucin bolivariana. La tarea de la educacin o de los procesos formativos de la UNES, vistos en los mltiples mbitos de la cotidianidad familiar y comunitaria, podrn crear prerrogativas frente a la necesidad de transformacin que se quiere generar en los procesos de formacin en los ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalizacin de las funcionarias y funcionarios policiales, a la vez que permite la cancelacin de una deuda social y poltica acumulada desde la fundacin de la Repblica.
FUNDAMENTACIN
a UNES, como institucin comprometida con las profundas transformaciones que se llevan a cabo en el pas, rompe con los paradigmas de la educacin tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teora Crtica, entendida como la posibilidad de abordar la formacin desde la perspectiva de la emancipacin, cuyo fin ltimo es la aprehensin de la realidad para transformarla, no como la simple modificacin del estado de las cosas sino como el cambio profundo desde la comprensin reflexiva individual y colectiva, orientada hacia la construccin de la historia cotidiana por parte de sujetos histricos mediante su conciencia crtica. En la UNES entendemos que la mirada sobre y en la realidad debe fundarse en un conocimiento construido sobre bases slidas en las cuales la experiencia que se deconstruye cotidianamente a partir de los elementos claves que devienen de las nuevas experiencias, de la capacidad de inventiva, el discernimiento y la conciencia ciudadana del bien son fundamentales. Evidentemente, se trata de una educacin en la que las y los discentes son considerados sujetos polticos de accin, en tanto que desarrollan la capacidad de transformacin no slo personal sino tambin
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social; es decir, una educacin para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce para demandar la garanta de sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas formas de organizarse institucionalmente y observar el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la mxima felicidad. El poder ciudadano, que desde el sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos polticos se asume como partcipe en la construccin de las polticas, levanta la voz y la mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde sus convicciones, las decisiones a tomar. Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos. Desde esa ptica, en la UNES las acciones formativas se conducen desde la Educacin Popular entendida como un proceso de concientizacin, que a su vez se asume como un acto de educacin-accin. Por lo tanto, no se trata de un acto mecnico, sino de un proceso complejo mediante el cual las mujeres y los hombres adquieren nuevas categoras para mirar y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que estn sometidos y autoafirmarse como sujetos conscientes y co-creadores de su futuro histrico, teniendo siempre presente que este proceso no se produce de manera inmediata, pues no es un proceso mgico ni brusco, sino que es la prctica de un conjunto de acciones que permiten la confrontacin continua, progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y las prcticas. Se trata de un proceso cargado de tensiones y contradicciones que, desde las acciones previstas en este material, se concretan en su cotidianidad. Uno de los elementos caractersticos de la educacin popular en la UNES es la dialogicidad como estrategia eminentemente tica y epistemolgica, cognoscitiva y poltica, como un proceso de rigor en el que existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. El dilogo es ms que un mtodo, es una postura frente al proceso de aprender-ensear: unos ensean, y al hacerlo aprenden, y otros
aprenden, y al hacerlo ensean (Freire 1993: 103). Esta manera de entender el dilogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien comn que otorga arraigo al sentido que compartimos de lo humano. Por lo tanto, la actuacin policial no debe apartarse de l. En consecuencia, la materializacin de esta unidad curricular busca transformar las ideas de alumno (como un ser sin luz) y de docente (como depositario de sus conocimientos estticos), para que los primeros pasen a ser discentes, ante el necesario ejercicio de la deliberacin democrtica y participativa; y los segundos, educadoras y educadores, quienes, con su mayutica, incentivan la reflexin y construccin social. Esto supone convertir a los actores educativos en verdaderos protagonistas del proceso enseanza-aprendizaje, en el que ambos ensean y ambos aprenden a travs de un intercambio permanente de saberes intermediados por un dilogo crtico y reflexivo. Por otro lado, asegurar la participacin en los mbitos acadmico, socio-poltico y cultural en trminos de la produccin cultural y simblica, se constituye en la fuente de construccin que parte de la sistematizacin de experiencias comunitarias, para que este contexto de accin permee el diseo curricular y que ste responda, recursivamente, a las necesidades de transformacin social, incluyendo la disminucin de la exclusin, la reversin de los procesos delictivos, el fortalecimiento de la ecologa social desde el mejoramiento del hbitat, as como tambin el equilibrio entre lo femenino y lo masculino, todo lo cual posibilita la comprensin de las diferencias y, por lo tanto, de la diversidad. Las condiciones planteadas se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas y permiten establecer una visin integrada de los procesos humanos, comunitarios, institucionales y creativos en los que intervienen. Estos elementos hacen que los procesos formativos de la UNES se encuentren
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insertos en el enfoque de gnero y en el enfoque del ecosocialismo, pues enfatizan el cuidado del entorno ecolgico donde se habita considerando la produccin de mercancas sin deterioro del ambiente. Esto ltimo se traduce en una apreciacin de los valores de uso en detrimento de los valores de cambio, que se funda en la actividad econmica propia de empresas de produccin socialista, lo que genera una transformacin de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensin cualitativa del ser humano. En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticas importantes de los procesos de formacin de la UNES es tambin la glocalidad, entendida como forma de resistencia social ante la globalizacin de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. Se trata de una invitacin a vernos en la dialctica de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin que esa tensin degenere en minusvaloracin de uno u otro componente de la relacin. En trminos educativos, asumir la glocalidad implica, para la UNES, entender la lgica de la formacin con una mirada que toma en cuenta los grandes debates y procesos que se gestan a nivel regional o mundial en el campo de la seguridad, la bsqueda de soluciones a los problemas que en esta rea afectan al gnero humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes informticas como va para la accin criminal, entre otras problemticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen, en sintona, sobre los mismos problemas y necesidades que contextualizadamente nos afectan a nivel local. Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual los derechos humanos, entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos (Morales 1996: 19), que incluyen a toda persona por el simple hecho de su condicin humana para la garanta de una vida digna, son independientes de factores particulares como estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o nacionalidad y son independientes o no dependen
exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas identificndose con s mismos y con los otros; por esta razn, desde la perspectiva institucional se constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educacin. En la UNES estos derechos se privilegian y estn transversalizados (al igual que los dems temas, en los objetivos del programa y en las diferentes actividades previstas para las interacciones didcticas) en todas las acciones formativas e igualmente se asumen como un conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. Todo lo anterior conforma el pilar axiolgico sobre el cual se construye el proyecto de pas y, por ende, los proyectos educativos. Transformar una percepcin social negativa y adversa ante las conductas de la funcionaria y el funcionario pblico, en ocasiones vinculadas a problemas de corrupcin, comportamientos discrecionales, prcticas clientelares y una inexistente o muy deficiente prctica de rendicin de cuentas, slo puede concretarse bajo la perspectiva de una formacin basada en valores, en el respeto a los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor pblico, en el que la mstica, en el sentido de dignidad de la funcin encomendada y del valor altruista del servicio al pueblo, deba reflejarse actitudinalmente en las prcticas y en el discurso cotidiano. Por ello, la formacin en la UNES enfatiza la conformacin de los nuevos funcionarios policiales, cuya imagen, discurso y acciones sean cnsonos con la nueva visin de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano civil, preventivo y de proximidad, inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI. Todos estos elementos constitutivos de la filosofa de la UNES conforman los fundamentos en los que se apoyan todos los procesos formativos que se generan en la institucin.
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PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO (PEIC)
e acuerdo con los principios orientadores de la UNES plasmados en sus documentos fundacionales, de donde se destacan el compromiso con la sociedad y la nacin entera; la participacin de todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagnica; el principio de la pertinencia de sus procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a estos desde el mbito de especializacin de la institucin, la UNES en el marco de los planes de accin formativa, establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) concebido como aquella propuesta educativa que busca tender puentes entre la institucin y la comunidad para encontrar espacios que les permitan a ambos, desarrollar, adems de iniciativas de intervencin sobre los problemas de carcter prioritario que afecten al colectivo, desarrollar acciones de carcter cultural, recreativo, artstico, cientfico, entre otras, para asumir el reto de una formacin con pertinencia social para la funcionaria y el funcionario policial, desde una perspectiva integradora de saberes acadmicos y populares, sobre la base axiolgica de la cooperacin, la solidaridad y la asuncin de la diversidad en todas sus expresiones. Es por ello que la intencionalidad del PEIC, se expresa en cada uno de los programas de las distintas unidades curriculares establecidas para la formacin de los nuevos funcionarios policiales, bajo la figura de propsitos, estrategias y actividades que aborden los nudos problematizadores detectados en el diagnstico efectuado en la comunidad. De all que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinacin con los saberes populares, ha de proporcionar aportes significativos y respuestas contundentes a los nudos crticos que presentan las comunidades en materia de seguridad ciudadana.
La expresin del PEIC, para ser ms precisos, se debe ver entonces no como una accin fuera de, o algo externo a la unidad curricular, la educadora y el educador, a la y el discente, todo lo contrario, debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedaggico-didctico que sucede en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo como nica expresin de su logro el impacto que sus acciones producen en los miembros de la comunidad, en la accin de las funcionarias y funcionarios encargados de la seguridad ciudadana y, por ende, en la eliminacin o minimizacin de los nudos problemticos encontrados.
ESTRATEGIAS ARTICULADORAS AL PEIC
a presente unidad curricular presentar algunas acciones concretas de articulacin con la comunidad en el marco de la superacin de los nudos crticos inherentes y articuladas a los proyectos educativos integrales comunitarios impulsados por los espacios de vinculacin social UNES. Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incorpora en sus sesiones presenciales: Actividades que permitan incorporar las experiencias de las y los discentes, las y los educadores en las comunidades. Entre otros aspectos, es necesario que en cada ambiente de aprendizaje, adems de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de gestionar el PEIC, se planifiquen y programen los aspectos tericos, tcnicos y logsticos para una adecuada interaccin con las comunidades. Asimismo, que se estipule la evaluacin, el registro y la respectiva sistematizacin de las actividades comunitarias. Preguntas de reflexin que permitan ir construyendo en las y los discentes y en las educadoras y educadores la reflexin constante sobre su hacer y ser comunitarios. Esto significa, entre otras cosas, saber cmo se observa, cmo se registra, cmo se evala y cmo se sistematiza. En ese sentido se hace necesaria la construccin de instrumentos adecuados.
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INTENCIONALIDAD PEDAGGICA
a unidad curricular Derecho Diplomtico pretende desarrollar, proporcionar y facilitar en las y los discentes las competencias necesarias para el adecuado ejercicio de su rol como actor poltico dentro del servicio de Custodia Diplomtica de la PNB. En este sentido, se quiere que las y los discentes conozcan los elementos jurdicos y terico-prcticos del derecho diplomtico como instrumento regulador de las funciones de las embajadas y consulados de las principales misiones diplomticas. Asimismo, se proyecta la adquisicin de habilidades y destrezas en la comprensin del Derecho Diplomtico para un adecuado ejercicio de la funcin policial en las misiones diplomticas acreditadas en el pas, que responda a los requerimientos y transformaciones de la comunidad internacional. Con este conjunto de saberes, se pretende adems que las y los discentes reflexionen crticamente sobre la importancia y la accin de las principales misiones diplomticas acreditadas en el pas, y la responsabilidad que como representantes del Estado venezolano tienen las y los funcionarios de la PNB de garantizar la seguridad. Por ltimo, se pretende lograr que las y los discentes interacten crtica y dialgicamente en discusiones que les permitan mejorar constantemente su desempeo en las misiones diplomticas, asumiendo su misin protagnica como futuros funcionarios policiales.
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ACERCA DE ESTE MATERIAL
stimada y estimado discente, el material que tienes en tus manos es una gua que complementa las actividades que realizars en las sesiones de interaccin didctica con la educadora o educador de la unidad curricular y tus compaeros. Este material contiene instrucciones que te invitamos a seguir para hacer las actividades. Unas sern de manera individual y otras en colectivo, te sugerimos que no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de hacer, trabajando con tus propias herramientas, conocimientos y estrategias para que luego las socialices. Asimismo, cuando tengas que hacerlo, realiza las tareas con tus compaeras y compaeros; es una oportunidad para expresar e intercambiar opiniones. Recuerda escuchar para luego ser escuchado. Igualmente, esta gua te permitir cumplir con una serie de tareas que te ayudarn a empoderarte
del conocimiento que en cada una de esas interacciones se genere. Por ello te sugerimos: Que no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de compartir tus habilidades, fortalezas, preguntas o dudas, saberes, conocimientos y estrategias de aprendizaje con tus compaeras y compaeros. Que aproveches la oportunidad de socializar todo lo que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes. Que siempre tengas presente la escucha activa: atencin, reflexin, realimentacin. Que mantengas siempre una actitud de respeto hacia las opiniones de la otra y el otro; recuerda que siempre hay diversos puntos de vista y todos son vlidas y negociables.
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De igual manera con este material te invitamos a: Que mantengas una actitud favorable para realizar todas tus actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposicin y un buen estado de nimo para emprenderlas. Que realices todas las actividades. La consulta previa a las sesiones de interaccin didctica te ayudar a mantenerte enterada y enterado de los saberes y contenidos que se desarrollarn. Realizar las lecturas sugeridas y otras con las que puedas relacionar los contenidos a compartir. Te recomendamos realizar las lecturas en dos momentos. La primera (quizs rpida pero completa) del material para que te informes de qu se trata; luego, otra lectura con mayor detenimiento para que puedas comprender todo el texto.
Cuando ests leyendo usa tcnicas que te permitan dialogar con cada texto. Identifica las ideas principales, elabora un resumen, contesta las preguntas formuladas. Que seas consciente de las dificultades que puedas tener para realizar una actividad, verifica primero si puedes resolverlo por ti mismo; si no, indaga, pregntale a tu educadora o educador. No te quedes con las dudas. QU CONTIENE EL mATERIAL? El material de la y el discente contiene: Los temas a ser compartidos y construidos en las interacciones didcticas. Las actividades a desarrollar y Un conjunto de lecturas propias de la unidad.
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UNIDAD DIDCTICA I / LA DIPLOMACIA
DIVERSAS ACEPCIONES dEL TRMINO DIPLOMACIA E IMPORTANCIA dEL CONCEPTO

ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs 1. Presentacin grupal y chequeo de expectativas. 2. Qu es la Diplomacia?
TEMA
LOgRO ESpERADO
Reflexiona crticamente sobre los saberes y evolucin de la diplomacia y su importancia en el contexto mundial.
3. Cul es la importancia de la Diplomacia en el contexto internacional?
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ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs. 1. En grupos de trabajo, realiza la Lectura 1 referida a la Diplomacia.
LECTURA 1 La Diplomacia
La Diplomacia es un trmino que presenta diversas acepciones. Se emplea como sinnimo de negociacin, de poltica internacional, de ceremonial y protocolo, de astucia, de habilidad para decir o hacer cosas, pero tambin de cortesa aparente e interesada. No obstante, la diplomacia ha sido considerada esencialmente como la tcnica y el arte de conducir las relaciones entre los estados y de stos con otros sujetos de Derecho Internacional por medio de las negociaciones, en funcin de sus polticas exteriores. La diferencia de tantas definiciones de la diplomacia depende de diversos factores, y siempre reflejan de una manera especial el momento histrico en que se inscriben. En un documento de la India antigua, Las leyes de Man, se dice que el arte de la Diplomacia consiste en la capacidad de impedir la guerra y consolidar la paz, que la paz y su contrario la guerra, dependen de los embajadores (Crdenas 1991:12). El Diccionario Oxford, citado por Nicolson define a la Diplomacia como el manejo de las relaciones internacionales mediante la negociacin y afirma que es el mtodo a merced del cual se ajustan o manejan esas relaciones por medio de embajadores y enviados (Nicolson 1975:20). Finalmente, el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola define la Diplomacia como la ciencia o conocimiento de los intereses y relaciones de unas naciones con otras. Casi todos los textos de Derecho Diplomtico, entre los cuales destacamos la obra clsica de Philipe Cahier (1965), definen la Diplomacia como disciplina acadmica y tambin como accin segn la cual existe un lugar comn que atribuye el manejo de las relaciones internacionales mediante la negociacin. Consideramos que la negociacin es el lugar intermedio entre la persuasin a travs de la cual se busca influir sobre un tercero para lograr objetivos particulares, y la imposicin a partir de la cual se usa la fuerza para someter a un sujeto o Estado bajo el cumplimiento de las reglas que se establecen de manera unilateral. La negociacin se ubica en el mbito de la poltica, en virtud de la cual ambas partes se comprometen a hacer recprocas concesiones y a ceder parte de sus pretensiones para el logro de un objetivo comn. La diplomacia descansa sobre dos elementos: Representatividad. Negociacin pacfica. Estas deben darse previo cumplimiento de 2 requisitos: Relacin entre dos sujetos de Derecho Internacional Pblico. Los rganos o personas para la accin diplomtica debern gozar de una representatividad debidamente otorgada. Esto tiene mucha importancia en la diplomacia multilateral. Es preciso diferenciar la diplomacia de otros conceptos afines como Relaciones Internacionales. La diplomacia ser siempre relacin internacional pero esto no ocurre a la inversa.
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2. Identifica en la Lectura 1 las diferentes connotaciones del trmino diplomacia y escrbelas en el material del discente.
3. Redacta la importancia del concepto diplomacia.
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4. Nombrar un representante por grupo y exponer dialgicamente las respuestas dadas.
ACTIvIDAD 3
REfLExIOnEs fInALEs 1. Elaboracin de una conclusin grupal escrita.
DERECHO DIPLOMTICO
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UNidad didctica I / La Diplomacia
ORIGEN dE LA DIPLOMACIA Y ETAPAS dE SU PROCESO dE EVOLUTIVO

ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs Tomando en cuenta el concepto de Diplomacia: Cul considera que es el origen y la evolucin de la Diplomacia?
TEMA
II
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. En grupos de trabajo realiza la Lectura 2 referida al origen y evolucin de la Diplomacia.
LECTURA 2 Orgenes y evolucin de la Diplomacia

Hasta el renacimiento la diplomacia se presenta de forma ocasional para asuntos concretos. En la antigedad encontramos ejemplos en el oriente asitico, Egipto, etctera; pero sern los griegos los que por primera vez den estabilidad a la diplomacia. Roma no valora la diplomacia en el mismo grado que los griegos, prefiriendo la guerra en la mayora de los casos. Con la cada del imperio se produce, por los reyes brbaros, la asimilacin de las formas diplomticas romanas. Las relaciones son llevadas por los nuntii/legati/missi. A lo largo de la Edad Media se produce un perfeccionamiento en la diplomacia y gracias a los aportes del Vaticano y de las ciudades estado del norte de Italia. Hacia mediados del siglo XV se recurre al envo de representantes permanentes que se constituan en embajadores continuos. A partir de estas fechas la diplomacia se disemina por el resto de Europa. A raz de la Paz de Westfalia
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DERECHO DIPLOMTICO
se generaliz la diplomacia permanente. Este tipo de diplomacia subsiste hasta el fin de la primera guerra mundial. A partir de los siglos XVIII y XIX es cuando emerge, sobre la base de la prctica y los estudios doctrinales, un Derecho Diplomtico que se cristaliza en el Convenio de Viena de 1815. Harold Nicolson (1954) narra los orgenes de la diplomacia advirtiendo que antes de la I Guerra Mundial (1914-1918) el ciudadano corriente se interesaba, slo de modo accidental, en las relaciones internacionales. Hubo perodos durante los cuales la poltica exterior se constituy en motivo de discordia. No obstante, gran parte de la poblacin se interesaba poco por los principios de esta poltica, por sus mtodos y por los agentes mediante los cuales se ejecutaba. Se parta de la premisa de que la poltica exterior se fundamentaba en necesidades nacionales insoslayables, por lo cual quedaban fuera de la lucha los grupos polticos. Se tena entonces la idea de que los asuntos exteriores constituan parte de un estudio especializado y esotrico. Por ello, se tenda a dejar la direccin de la poltica exterior al gabinete y sus auxiliares tcnicos, y a confiarles el mandato de los derechos e intereses nacionales mediante los mtodos y remedios que en cada momento les parecan factibles y oportunos. Tras la Primera Guerra Mundial la diplomacia empieza a adquirir caractersticas nuevas (diplomacia de conferencias, etctera). La aparicin de las organizaciones internacionales cambia el modo concepcin de la diplomacia y el tipo de representacin que sta genera. Se tecnifica la diplomacia. Actualmente la diplomacia es un fenmeno que se usa de forma constante bajo una diversidad de formas, buscando siempre el logro de un objetivo. Asistimos, por tanto, a una flexibilizacin del espectro de campos de la diplomacia. En estos momentos, debido a la interdependencia, nos encontramos ante una diplomacia omnilateral que se manifiesta a travs de la misin permanente, diplomacia ad hoc, misiones especiales, diplomacia directa (hecha por los propios ministros de relaciones exteriores). De todas estas formas de manifestacin podemos apreciar cmo la diplomacia permanente sigue manteniendo su valor, incluso amplindolo. Los griegos fueron los primeros en establecer un sistema de relaciones diplomticas en el siglo V antes de Cristo. En esa direccin conviene recordar que en defensa de sus intereses los primeros grupos organizados trataron de evitar las soluciones violentas por medio del dilogo y la negociacin. Con fines didcticos se puede presentar la evolucin de la diplomacia en cuatro etapas: La primera etapa: Se extiende desde los orgenes hasta el siglo XV. Se distingue por ser ambulatoria o circunstancial debido a que se envan embajadores nicamente cuando hay que resolver asuntos precisos, como conclusiones de tratados de paz, alianzas, acuerdo comerciales, declaraciones de guerra; y por ser informal, ya que no se haban establecido reglas fijas. La segunda etapa: Coincide con la poca en que los grandes descubrimientos y el Renacimiento provocaron en Europa un movimiento de interpenetracin de los pueblos. Esas circunstancias favorecieron un desarrollo notable de la Diplomacia. La tercera etapa: Las caractersticas de esta etapa de la Diplomacia son las siguientes: Los diplomticos son representantes del Estado, y no de un soberano. Los miembros de las Misiones Diplomticas forman parte de la administracin del Estado.
DERECHO DIPLOMTICO
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Tiende a desaparecer el espionaje y la subversin de las Misiones Diplomticas. La diplomacia es ejercida bsicamente por diplomticos y stos gozan en sus funciones de una gran independencia, ejerciendo a cabalidad su plenipotencia. No obstante, algunas decisiones de poltica exterior se adoptan por el Ministro de Relaciones Exteriores, o bien por el jefe del Estado.
La cuarta etapa: Diplomacia Contempornea Esta etapa coincide con el inicio de un nuevo ciclo histrico en el cual la diplomacia tendr que asumir su rol en el denominado Nuevo Orden Internacional. Los diplomticos tienen un nuevo reto ante una diversificada agenda internacional donde los viejos temas de seguridad, la geopoltica y la confrontacin Este-Oeste han sido desplazados por asuntos que tienen que ver con los nuevos esquemas de integracin, la globalizacin de la economa, la nueva dinmica de la cooperacin internacional, la proteccin del medio ambiente, el terrorismo y el narcotrfico. En la actual coyuntura histrica, el rol del Derecho Internacional se ha redimensionado como el factor normativo que conjuga los elementos que interactan en esta nueva faceta del acontecer mundial. Antonio Morales: Diplomacia contempornea: teora y prctica. 2. Construir un mapa conceptual donde se visualice el proceso de evolucin de la diplomacia.
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DERECHO DIPLOMTICO
ACTIvIDAD 3
REfLExIOnEs fInALEs 1. Intercambio dialgico-reflexivo sobre el origen y evolucin de la diplomacia.
DERECHO DIPLOMTICO
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UNIDAD DIDCTICA II / MODALIDADES DE LA DIPLOMACIA
CONCEPTO dE DIPLOMACIA BILATERAL Y DIPLOMACIA MULTILATERAL

ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs Preguntas generadoras: 1. Qu entiendes por Diplomacia Bilateral?
TEMA
LOgRO ESpERADO
Identifica las diversas modalidades de la diplomacia en el contexto nacional a travs de la lectura analtica-reflexiva.
2. Qu entiendes por Diplomacia Multilateral?
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. En grupos de trabajo de 5 personas, las y los discentes realizan la Lectura 3, referida a las modalidades de la Diplomacia (Bilateral y Multilateral).
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DERECHO DIPLOMTICO
LECTURA 3 Modalidades de la Diplomacia

La diplomacia se puede clasificar en varias modalidades, las cuales varan de acuerdo al nmero de Estados que intervienen, a su duracin, al ambiente que las rodea, a la categora de los participantes, a las situaciones, al ambiente poltico o bien a los intereses en juego. La diplomacia de cualquier tipo debe contribuir con un mtodo ordenado al manejo de la poltica internacional, siendo la tcnica poltica ms comn y efectiva para el arreglo pacfico de las controversias internaciones. Asimismo, la diplomacia debe proporcionar el elemento indispensable en las relaciones entre los estados: el contrato personal.
1. Diplomacia bilateral: Es la forma ms comn de la Diplomacia Tradicional o Clsica, referida esencialmente a las relaciones entre dos estados (o entre uno de stos y otro sujeto de Derecho Internacional). Esta ltima es denominada Diplomacia ad hoc y se lleva a cabo a travs de misiones especiales, mientras que la Diplomacia Bilateral Permanente se realiza a travs de los misiones diplomticas residentes. 2. Diplomacia multilateral:
Es la modalidad de Diplomacia que generalmente se refiere a las relaciones entre ms de dos estados (o de stos con otros sujetos de Derecho Internacional). Puede adoptar tambin carcter permanente o temporal. La primera es realizada a travs de las Organizaciones Internacionales, mientras que la segunda se lleva a cabo mediante las Conferencias Internacionales. 2. En grupos de trabajo representa mediante un ejemplo las definiciones de Diplomacia Bilateral y Multilateral y plsmalas en el material de los discentes.
DERECHO DIPLOMTICO
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3. Nombrar un representante por grupo y exponer dialgicamente los ejemplos.
ACTIvIDAD 3
REfLExIOnEs fInALEs Elaboracin de una conclusin grupal.
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DERECHO DIPLOMTICO
MODALIDADES DE LA DIPLOMACIA / UNIDAD DIDCTICA II

TEMA
II
CONCEpTO DE DIpLOmACIA DE LAS CUmBRES Y DIpLOmACIA PARALELA
ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs Discutamos sobre: 1. Diplomacia de las Cumbres. 2. Diplomacia Paralela.
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. En grupos de trabajo discutir con acompaamiento del docente los conceptos de Diplomacia de las Cumbres y Diplomacia Paralela.
2. Nombra un representante del grupo para exponer las ideas finales, plsmalas por escrito.
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ACTIvIDAD 3
REfLExIOnEs fInALEs Elaboracin de un resumen grupal.
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DERECHO DIPLOMTICO
MODALIDADES DE LA DIPLOMACIA / UNIDAD DIDCTICA II

TEMA
III
CONCEPTO dE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA Y DIPLOMACIA TCNICA
ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs. Discutamos sobre: 1. Diplomacia Parlamentaria. 2. Diplomacia Tcnica.
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs. 1. En grupos de trabajo de 5 personas, las y los discentes realizarn la continuacin de la Lectura 4 referida a las Modalidades de la Diplomacia Parlamentaria y Tcnica.
LECTURA 4 Modalidades de la Diplomacia Parlamentaria y Tcnica

Diplomacia Parlamentaria: El vocablo Diplomacia Parlamentaria fue puesto en circulacin por el destacado educador y poltico norteamericano Dean Rusk. Dicha diplomacia evoca en su desarrollo la dinmica de los diversos grupos regionales y de inters especial, y tiene similitud al cabildeo legislativo en busca de privilegios y ventajas, y a las maniobras en las asambleas nacionales, de ah viene su nombre. En ella se aplican muchos de los mtodos habituales de la Diplomacia, esto es, participan delegados nombrados por los Estados, acreditados por cierto tipo de documentos diplomticos (como credencial y pleno poder) y existen diferentes categoras diplomticas de tratamiento, y hasta un ceremonial. Para los tratadistas de Derecho Internacional esta modalidad de Diplomacia tiene una singular importancia por ser una fuente de reglas de comportamiento poltico, ella puede funcionar como un agente de creacin de normas jurdicas, contribuyendo al trabajo preparatorio de la autntica legislacin internacional. Diplomacia Tcnica: La Diplomacia Tradicional tambin tiene funciones coadyuvantes con la denominada Diplomacia Tcnica, puesto que a la Misin Diplomtica Permanente que est acreditada en el pas sede de la Reunin Tcnica le corresponder participar en la preparacin del cnclave; pero tambin servir a los tcnicos de su nacin como fuente de informacin acerca del pas sede y finalmente, valindose de las informaciones centralizadas de su Ministerio de Relaciones Exteriores, los diplomticos
DERECHO DIPLOMTICO
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all acreditados prepararn uno de los expedientes sobre los cuales trabajar la delegacin tcnica de su pas. 2. Por grupos de trabajo, representa mediante un ejemplo las definiciones de Diplomacia Parlamentaria y Tcnica y plsmalas en el material de los discentes.
3. Nombrar un representante por grupo y exponer dialgicamente los ejemplos.
ACTIvIDAD 3
REfLExIOnEs fInALEs. Elaboracin de una conclusin grupal.
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DERECHO DIPLOMTICO
DERECHO DIPLOMTICO Y DERECHO CONSULAR / UNIDAD DIDCTICA III

TEMA
DeFinicin de Derecho Diplomtico y Derecho Consular y su contenido normatiVo

ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs En funcin de lo estudiado en sesiones previas, respondamos lo siguiente: 1. Qu es el Derecho Diplomtico? 2. Qu es el Derecho Consular?
LOgRO ESpERADO
Analiza crtica y reflexivamente los fundamentos normativos del Derecho Diplomtico y el Derecho Consular como parte de las acciones jurdicas en las misiones diplomticas.
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. En grupos de trabajo, realizar la Lectura 5 referida al Derecho Diplomtico y Derecho Consular.
LECTURA 5 Conceptos de Derecho Diplomtico y Derecho Consular

El Derecho Diplomtico se define como la rama del Derecho Internacional Pblico que regula el status diplomtico, as como las relaciones que se crean entre los estados (o de stos con otros sujetos del Derecho Internacional) de igual manera establece y regula a los rganos y agentes encargados de manera permanente o temporal de sus relaciones exteriores (Morales 2004). El Derecho Diplomtico establece las normas que regulan las negociaciones que estas representaciones han de llevar a cabo. Como fuentes de este derecho se identifican al Derecho Internacional, al Derecho Interno de los Estados y por supuesto la Cumbre Internacional. Por otro lado, el Derecho Consular se define como el conjunto de normas jurdicas que regulan el establecimiento de las relaciones consulares, el status de las oficinas consulares, as como la competencia y el ejercicio de las funciones consulares.
DERECHO DIPLOMTICO
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2. Identifica en la Lectura 5 la definicin y los aspectos normativos del Derecho Diplomtico y el Derecho Consular. Realiza un cuadro sinptico.
3. Nombrar un representante del grupo y exponer el cuadro sinptico.
ACTIvIDAD 3
REfLExIOnEs fInALEs 1. Intercambio dialgico-reflexivo sobre el Derecho Diplomtico y Consular.
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DERECHO DIPLOMTICO

TEMA
II
Contenido normatiVo del Derecho Diplomtico y el Derecho Consular;relaciones diplomticas y consulares en el marco de las relaciones internacionales
ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs A travs de un mapa conceptual, definamos las normas jurdicas que determinan el Derecho Diplomtico y Derecho Consular y las relaciones diplomticas en el mbito internacional.
DERECHO DIPLOMTICO
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ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. En grupos de 6, las y los discentes realizarn la Lectura 6 referida a la normativa jurdica que integran el Derecho Diplomtico y Derecho Consular y las relaciones diplomticas en el mbito internacional.
LECTURA 6 El contenido normativo del Derecho Diplomtico y Consular

1. Proceso de formacin de las normas de Derecho Diplomtico y Consular. El valor de sus fuentes: se pretende indicar cules son las fuentes normativas del Derecho Diplomtico y Consular. Las fuentes normativas del Derecho Internacional Pblico son el tratado, la costumbre, los actos unilaterales de los Estados, los actos formativos de las organizaciones internacionales y los principios generales del derecho. En el Derecho Diplomtico lo habitual es que sus normas surjan (se nutran) de los tratados internacionales debido a su vinculacin histrica con el Estado; mientras que el derecho consular se va a nutrir de la costumbre internacional. 2. El valor de las fuentes del Derecho Diplomtico y Consular es el mismo. 3. La efectividad de las normas del Derecho Diplomtico y Consular: en general hay una buena aplicacin de las normas de Derecho Diplomtico y Consular. Este derecho establece el mnimo respeto hacia l durante el mantenimiento relaciones amistosas entre dos Estados. Relaciones diplomticas y consulares en el marco de las relaciones internacionales Actualmente las relaciones internacionales son las relaciones de diversa ndole que rebasan las fronteras de los Estados. Las relaciones internacionales se comprenden de dos grandes tipos: Relaciones interestatales (relaciones entre Estados). Relaciones transnacionales (son las que llevan acabo entre s diversos grupos o individuos de distinta nacionalidad que no gozan de personalidad jurdica internacional). Tanto en las relaciones interestatales como las internacionales el Estado cumple una funcin muy importante. En general, el Estado funciona como elemento regulador, dado que establece las normas de ejercicio para los particulares para mantener las relaciones internacionales. Dentro de las relaciones interestatales podemos distinguir dos grandes campos: Relaciones interestatales blicas. Relaciones interestatales pacficas. Dentro de las relaciones interestatales pacficas las relaciones diplomticas y consulares son prioritarias, principalmente en las relaciones diplomticas. No se debe confundir relacin diplomtica con el resto de las relaciones internacionales. Por otro lado, en cuanto a las analogas, diferencias y coordinacin entra las relaciones diplomticas y consulares, estn unidas por un perfil externo comn. Ante todo, las relaciones diplomticas y consulares van a establecerse y llevarse a cabo por el rgano que, autorizado por el Derecho Interno, cumple la funcin de direccin de la poltica exterior del pas.
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DERECHO DIPLOMTICO
El personal que se ocupa de las relaciones diplomticas y consulares, en su nivel ms alto, va a estar unido administrativamente (es decir, juntos diplomticos y consulares). Las relaciones diplomticas y consulares presentan analogas porque ambas son un sistema de relaciones internacionales basadas en acuerdos entre sujetos de Derecho Internacional Pblico y regido dicho acuerdo tambin por el Derecho Internacional Pblico. 2. Nombrar un representante por cada grupo, quienes se reunirn para llegar a un consenso general.
ACTIvIDAD 3
REfLExIOnEs fInALEs Elaboracin de las conclusiones y acuerdos finales.
DERECHO DIPLOMTICO
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DiFerentes presupuestos presentes en las relaciones diplomticas y consulares

ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs 1. Qu tipo de presupuestos se manejan en las relaciones diplomticas y consulares?
TEMA
III
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. En grupos de trabajo, realiza la Lectura 7 del material de las y los discentes referida a los presupuestos de las relaciones diplomticas y consulares.
LECTURA 7 Los presupuestos de las relaciones diplomticas y consulares

Las relaciones diplomticas y consulares representan una de las formas a travs de las que los sujetos de Derecho Internacional Pblico pueden responder a su deseo de cooperar y satisfacer sus intereses. El teln de fondo de estos intereses es la paz mundial. Los presupuestos fcticos pueden ser polticos, sociolgicos, econmicos, etctera. Estos presupuestos aparecern de forma aislada en unos casos y de forma concurrente en otros. a) Presupuestos polticos: responden a un inters poltico y descansan en una relacin histrica, pudiendo ser esta relacin histrica la pertenencia a una anterior unidad poltica, la dependencia de otro Estado, etctera. Otros factores polticos pueden ser: Pertenencia a la misma rea geogrfica. Similitud de regmenes polticos y de planteamientos ideolgicos. Pertenencia a una misma organizacin internacional regional.
Estos son los presupuestos ms importantes a la hora de establecer relaciones entre dos Estados.
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DERECHO DIPLOMTICO
b) Presupuestos sociolgicos: hay que incluir entre stos razones tnicas o culturales que estn en estrecha relacin con las tradiciones histricas. Destacan: Existencia de nacionales en el Estado con el que se va a establecer relacin. Existencia de intercambio considerable de turismo o transacciones comerciales.
c) Presupuestos econmicos: pueden ser tan variados como la existencia de trfico comercial considerable, existencia de actividades econmicas de los nacionales en otro Estado, etctera. Todos estos presupuestos forman un marco de motivacin para el establecimiento de relaciones. En todo caso la decisin final en el establecimiento de relaciones es siempre de tipo poltico. Presupuestos (o requisitos) jurdicos: a) Que se est ante entes que tengan personalidad jurdica internacional: la personalidad jurdica internacional es necesaria para el establecimiento de relaciones diplomticas y consulares. El ente debe ser titular de derechos y obligaciones internacionales y debe ser capaz de exigir sus derechos y cumplir sus obligaciones. La personalidad jurdica internacional se distingue por ciertos caracteres mnimos como son: titularidad de derechos y obligaciones sancionados y establecidos por el derecho internacional pblico, estar en capacidad de ejercer sus derechos y de responder por sus obligaciones. El caso de la Santa Sede es diferente pues tiene su base en el papado y conserva su condicin de sujeto de la comunidad internacional. En realidad la Santa Sede se relaciona con nosotros sujetos de Derecho Internacional Pblico valindose de las herramientas del Derecho Internacional Pblico. Normalmente el nombre utilizado en las conferencias internacionales es el de Santa Sede. Otro caso es el de los beligerantes que controlan de forma efectiva una parte del territorio frente al gobierno central. La beligerancia da en ocasiones derecho a reconocimiento de esta situacin por parte del propio Estado y la comunidad internacional. En este sentido es posible mantener relaciones entre beligerantes y terceros Estados. Otro caso es el de los insurrectos, relacionados normalmente con sublevados contra el gobierno. Otro caso son los movimientos de liberacin nacional cuya finalidad puede ser amplia; stos son admitidos muchas veces en la sociedad internacional como observadores, inclusive son admitidos a tener ciertas relaciones con los Estados. Otro caso es el de las organizaciones internacionales que son personas jurdicas derivadas de una decisin de cooperacin entre Estados. Su personalidad y voluntad jurdica son propias e independientes de las de los Estados. Las organizaciones internacionales tienen Derecho de Legacin pero no tienen Derecho Consular. b) Que los entes, en virtud de su personalidad jurdica, gocen del Derecho de Legacin y el Derecho de Consulado: Derecho de Legacin es la capacidad de los sujetos de Derecho Internacional Pblico para enviar y/o recibir de otro sujeto de Derecho Internacional Pblico misiones diplomticas. Derecho de Consulado que es el derecho a enviar o recibir consulares. Ningn Estado est obligado a enviar ni recibir consulares. Histricamente este derecho se inclua en el derecho de legacin. Estos dos derechos pueden ser disfrutados por: Estados. La Santa Sede. Los beligerantes: en tanto dura la beligerancia. Los movimientos de liberacin nacional: aunque a veces reciben un tratamiento paradiplomtico. Algunos gobiernos en el exilio.
DERECHO DIPLOMTICO
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De todos estos casos el derecho de consulado slo lo van a tener los Estados. En cuanto a las organizaciones internacionales no se puede decir que tengan el Derecho de Legacin; sin embargo, la prctica ha demostrado que disfrutan de cierta manera de este derecho, sobre todo en sus relaciones con otras organizaciones internacionales. a) Que los entes se hayan reconocido como Estados: es necesario que el reconocimiento sea de una a otra persona jurdica; este reconocimiento no debe ser slo como Estado sino que tambin el reconocimiento se debe extender al gobierno. El reconocimiento es el acto unilateral por el cual un sujeto de Derecho Internacional Pblico reconoce la existencia de ciertos Estados o gobiernos; estos reconocimientos no llevan aparejados el establecimiento de relaciones diplomticas y consulares pues stas son exteriores y posteriores al reconocimiento. b) Que se adopte un acuerdo mediante el cual las partes consientan el establecimiento de relaciones diplomticas y consulares: este deber ser recproco en base al derecho de celebrar tratados o ius contraendi. Segn el artculo 2 de los Convenios de Viena de 1961 y 1963 el establecimiento de relaciones diplomticas y consulares ha de hacerse de mutuo acuerdo. La mayora de las veces este acuerdo ser ad hoc; sin embargo, dicho acuerdo tambin puede estar recogido en acuerdos ms amplios. El acuerdo tambin puede ser tcito. Las relaciones diplomticas y consulares pueden ser rotas cuando as lo desee cualquiera de las partes. La ruptura de las relaciones diplomticas no tiene por qu suponer la ruptura de las relaciones consulares.
2. Construir un mapa conceptual donde se visualicen los tipos de presupuestos presentes en las relaciones diplomticas y consulares.
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DERECHO DIPLOMTICO
3. Exponer las ideas finales y plasmarlas en el material de los discentes.
ACTIvIDAD 3
Reflexiones finales. 1. Intercambio dialgico-reflexivo sobre la importancia de los presupuestos en las relaciones diplomticas y consulares.
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UNIDAD DIDCTICA IV / LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y LOS RGANOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Relacin entre la Diplomacia y la poltica eXterior de un pas. La accin del agente diplomtico
ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs Conociendo el trmino Diplomacia, conversemos sobre la relacin existente entre la Diplomacia y la poltica exterior de un pas, y la accin del agente diplomtico.
TEMA
LOgRO ESpERADO
Reconoce asertivamente las diferentes actividades realizadas por los rganos de las relaciones internacionales en las misiones diplomticas acreditadas en el pas.
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. Realizar un dilogo referido a la diplomacia, el agente diplomtico y la poltica exterior de un pas.
2. Por grupos de trabajo extrae las ideas principales y ms importantes presentes del dilogo y escrbelo en el material del discente.
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DERECHO DIPLOMTICO
3. Cada grupo nombra un representante que expondr las ideas principales y finales.
ACTIvIDAD 3
REfLExIOnEs fInALEs 1. Elaboracin de una conclusin grupal.
DERECHO DIPLOMTICO
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UNIDAD DIDCTICA V / LA MISIN DIPLOMTICA
CONCEpTO DE MISIN DIpLOmTICA Y SUS DIvERSAS ACTIvIDADES

ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs 1. Cules consideras que son las actividades de la Misin Diplomtica? 2. Qu vinculacin tiene la Misin Diplomtica con el servicio de polica?
TEMA
LOgRO ESpERADO
Reflexiona crticamente sobre la importancia de la accin de la Misin Diplomtica dentro del contexto poltico de un pas.
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. En grupos de 6, las y los discentes realizarn la Lectura 8 referida al concepto y actividades de la Misin Diplomtica.
LECTURA 8 Definicin de acuerdo a las normas del Derecho Internacional

La organizacin de una Misin Diplomtica: conocemos por Misin Diplomtica todo tipo de representacin oficial que un Estado enva al exterior (dentro del marco del Derecho Diplomtico). Se distingue entre permanentes y temporales, entre bilaterales (embajadas) y multilaterales (delegacin ante organizaciones internacionales). La misin bilateral permanente es la Misin Diplomtica clsica (embajada). La misin bilateral temporal recibe el nombre de misin especial. La misin oficial (misiones bilaterales permanentes): Embajada: mxima categora. El jefe de sta es el embajador. Legacin: Misin Diplomtica de rango inferior a la embajada. La dirige el ministro residente. El uso del trmino legacin resulta incorrecto. A partir de la segunda guerra mundial casi todas fueron convertidas en embajadas. Nunciatura: consiste en una misin de la Santa Sede ante los Estados con los que mantiene relaciones diplomticas. Frente a sta se encuentra el Nuncio. Internunciatura: equivale a la legacin y a su frente est el internuncio.
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DERECHO DIPLOMTICO
La organizacin de la Misin Diplomtica: la misin tiene unos elementos personales y unos elementos materiales. Los elementos personales estn constituidos por los miembros del personal de la misin (que estn divididos en categoras). El artculo 1 de la Convencin de Viena de 1961 define cada una de estas categoras. La misin tambin dispone de medios materiales constituidos por los locales, bienes muebles, archivos y documentos, medios de transporte, etc., de la misin. El artculo 1 del Convenio de Viena dice que los edificios o parte de los edificios, sea cual sea su propietario, usados para los fines de la misin, incluyendo la residencia del jefe de la misin, sern locales de la misin. Conforme al artculo 20 del Convenio de Viena la misin y su jefe tienen derecho a colocar la bandera y el escudo del Estado al que representan en los locales de la misin y en los medios de transportes que tengan. Dentro del personal existen distintas categoras pero slo los miembros de la misin y su jefe son agentes diplomticos. El jefe de la Misin Diplomtica segn el artculo 1 del Convenio de Viena es la persona encargada por el Estado acreditante para actuar como tal. El artculo 14 del Reglamento de Viena de 1961 contiene una clasificacin de jefes de misin: Embajadores o nuncios acreditados ante el Estado husped. Ministros o internuncios acreditados ante el jefe del Estado husped. Encargados de negocios acreditados ante los ministros de asuntos exteriores. Encargados de negocios interinos. El nombramiento del jefe de la misin: el Estado acreditante debe asegurarse de que la persona que quiera enviar como representante tenga el asentimiento del Estado husped; asentimiento que es voluntario y para el que no tiene que dar explicaciones de ningn tipo en caso de no concederlo. Miembro del personal diplomtico: el artculo 1.10 del Convenio de Viena dice que se entiende como miembro del personal diplomtico a aquellos que posean la calidad de diplomticos. El criterio prctico es su inclusin o no en la lista diplomtica publicada por el ministerio de asuntos exteriores del Estado receptor. El personal diplomtico no est sujeto a dar asentimiento del Estado receptor; ahora bien, el Estado receptor puede declarar cualquier diplomtico persona non grata. Nacionalidad de los miembros del personal diplomtico: el artculo 8 del Convenio de Viena exige que sean de la nacionalidad del Estado enviante. Pueden ser tambin del Estado receptor o de un tercer Estado, siempre y cuando se cuente con el consentimiento del Estado receptor. El personal tcnico no necesita asentimiento del Estado husped, aunque tambin pueden considerarlos no gratos. Personal del servicio a la misin: no estn sometido al placet y pueden ser declarados non gratos. Pueden ser nacionales del Estado receptor o de un tercer Estado. 2. Nombrar un representante por cada grupo, quienes se reunirn para llegar a un consenso general en relacin con el tema en estudio.
DERECHO DIPLOMTICO
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3. Nombrar un representante general para exponer las ideas finales, estableciendo la vinculacin con el servicio de polica.
ACTIvIDAD 3
REfLExIOnEs fInALEs 1. Elaboracin de una conclusin grupal contentiva de la Misin Diplomtica y su vinculacin con el servicio de polica.
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DERECHO DIPLOMTICO
LA MISIN DIPLOMTICA / UNIDAD DIDCTICA V

TEMA
II
ASpECTOS jURDICOS Y/O NORmATIvOS DE LA CONVeNciN de VieNa DE 1961
ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs 1. Conversemos sobre la Convencin de Viena.
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. En grupos de trabajo, realizar la Lectura 9, referida a la Convencin de Viena.
LECTURA 9 Convencin de Viena

La Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas entr en vigor en el ao 1961, pero no fue sino hasta el 7 de diciembre de 1964 cuando fue ratificada por Venezuela y publicada en la Gaceta Oficial nmero 27.612. Los supuestos sobre los cuales reposa esta convencin estn determinados por los siguientes principios: El reconocimiento de antiguos pueblos de todas naciones del estatuto de los funcionarios diplomticos. El acuerdo en los propsitos de la Carta de las Naciones Unidas, relativos a la igualdad soberana de los Estados, al mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales, y al fomento de la relaciones de amistad entre las naciones. La convencin internacional sobre relaciones, privilegios e inmunidades diplomticas contribuir al desarrollo de las relaciones amistosas entre las naciones, prescindiendo de sus diferencias de rgimen constitucional y social. Se reconoce que tales inmunidades y privilegios se conceden, no en beneficio de las persona, sino con el fin de garantizar el desempeo eficaz de las funciones de las misiones diplomticas en calidad de representantes de los Estados. Se consagra que las normas del Derecho Internacional consuetudinario han de continuar rigiendo las cuestiones que no hayan sido expresamente reguladas en las disposiciones de la Convencin.
DERECHO DIPLOMTICO
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El artculo primero de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas define los trminos que van a ser utilizados en ella: Los miembros de la misin son el jefe de la misin y los miembros del personal de la misin. El jefe de la misin ser la persona encargada por el Estado acreditante de actuar con carcter de tal. Los miembros del personal de la misin son los miembros del personal diplomtico, del personal administrativo y tcnico, y del personal de servicio de la misin. Los miembros del personal diplomtico son los miembros del personal de la misin que sean diplomticos. Los miembros del personal administrativo y tcnico son aquellos miembros del personal de la misin empleados en el servicio administrativo y tcnico de la misma. El agente diplomtico es el jefe de la misin o un miembro del personal diplomtico de la misin. Los miembros del personal de servicio con miembros del personal de la misin empleados de servicio domstico. El criado particular es toda persona al servicio domstico de un miembro de la misin, que no sea empleada del Estado acreditante. Los locales de la misin son los edificios, sea cual fuere su propietario, utilizados para las finalidades de la misin, incluyendo la residencia del jefe de la misin, as como el terreno destinado al servicio de esos edificios o parte de ellos. 2. Por grupos de trabajo identifica los artculos que guarden relacin directa con la funcin policial y plsmalas en el material del discente.
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DERECHO DIPLOMTICO
3. Nombrar un representante por grupo y exponer dialgicamente las ideas consensuadas.
ACTIvIDAD 3
DERECHO DIPLOMTICO
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UNIDAD DIDCTICA V / LA MISIN DIPLOMTICA
ASpECTOS jURDICOS Y/O NORmATIvOS DE LA CONVeNciN de VieNa DE 1961

ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs
TEMA
III
1. Discutamos sobre la participacin de los jefes de gobierno o primeros ministros en las Misiones Diplomticas.
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. En grupos de trabajo discutir, con acompaamiento del docente, la participacin de los jefes de gobierno o primeros ministros en las Misiones Diplomticas. 2. Nombrar un representante del grupo para exponer las ideas finales. 3. Plasmar las consideraciones en el material del discente.
ACTIvIDAD 3
REfLExIOnEs fInALEs Elaboracin de una conclusin grupal y su vinculacin con la funcin policial.
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DERECHO DIPLOMTICO
FUNCIONES CONSULARES Y EL FUNCIONARIO CONSULAR / UNIDAD DIDCTICA VI

TEMA
Aspectos Bsicos de la Funcin consular, Funciones de las oFicinas consulares y sus elementos
ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs 1. Cules consideras que son las principales actividades de las funciones consulares?
LOgRO ESpERADO
Identifica las principales funciones y acciones del funcionario consular en las misiones diplomticas y su vinculacin con el servicio de polica.
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. En grupos de trabajo, realiza la Lectura 10 del material de las y los discentes referida a los aspectos bsicos de la funcin consular.
Lectura 10 Aspectos bsicos de la funcin consular. El Cnsul y sus categoras

A diferencia de lo que ocurre con las funciones diplomticas es complicado determinar cules son, en concreto, las funciones consulares, pues ningn texto internacional las define con precisin. Las razones que explican esta dificultad para delimitar las funciones consulares son: Carcter histricamente cambiante de las funciones consulares. Las funciones consulares tienen una naturaleza distinta en unos y otros pases. En funcin de las necesidades de cada momento histrico, las funciones consulares han ido modificando la ndole y alcance de sus funciones, adquiriendo unas y perdiendo otras. Junto a esta dificultad est el hecho de que la naturaleza de la funcin esencial, entendida sta como el intento de continuar la administracin de un Estado ms all de sus fronteras como consecuencia de la necesidad que tiene ste de ejercitar determinados derechos y de cumplir ciertas obligaciones en relacin con sus sbditos extranjeros, determinan que en cada caso sea el Estado quien, segn sus criterios, decida la forma en que se concretan las funciones consulares. En este sentido el Convenio de Viena de 1963 recoge la idea bsica de que el cnsul puede desarrollar todas las funciones que le asigna el Estado que lo nombra, siempre y cuando el pas en el que acte no se oponga expresamente al ejercicio de dichas funciones.
Estos son los inconvenientes que impiden definir las funciones consulares; pese a esto, existe un amplio acuerdo en cuanto a que la funcin consular tiene como objetivo esencial proteger los intereses de los ciudadanos de un pas en el extranjero, prestndoles la asistencia que puedan ne-
DERECHO DIPLOMTICO
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cesitar. Junto a ello hay que decir que la funcin consular asegura la continuacin de la accin de la administracin del pas mediante el ejercicio de funciones tales como notariales, de registro civil, administrativas, etctera. A su vez, la funcin consular incluye el ejercicio a nivel local de funciones comerciales y culturales. 2. Construir un mapa conceptual donde se visualicen las diferentes actividades de la funcin consular.
3. Exponer las ideas finales ante el grupo y plasmarlas en el material del discente.
ACTIvIDAD 3
REfLExIOnEs fInALEs Intercambio dialgico-reflexivo sobre la importancia de las funciones consulares.
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DERECHO DIPLOMTICO
FUNCIONES CONSULARES Y EL FUNCIONARIO CONSULAR / UNIDAD DIDCTICA VI

TEMA
II
Inmunidades, priVilegios y Funciones de las oFicinas y los agentes consulares. El principio de inViolaBilidad. EstaBlecimiento y ruptura de las Relaciones Consulares
ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs 1. Conversemos sobre las inmunidades, el principio de inviolabilidad y las Relaciones Consulares.
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. Realizar la Lectura 11 del material de las y los discentes referida a las inmunidades, el principio de inviolabilidad y el establecimiento y ruptura de las Relaciones Consulares.
Lectura 11 Inmunidades, privilegios y funciones de las oficinas y los agentes consulares. El principio de inviolabilidad. Establecimiento y ruptura de las Relaciones Consulares
La inviolabilidad personal tiene como objetivo sustraer al agente diplomtico de toda medida coercitiva por parte de las autoridades del Estado husped (artculo 5 Convenio de Viena 1961). El mbito de aplicacin del principio de inviolabilidad alcanza al diplomtico, familia, personal administrativo y tcnico, siempre que no sean nacionales del Estado receptor. No comprende al personal de servicios. Los miembros de la misin que sean nacionales o residentes permanentes estarn cubiertos por dicha inviolabilidad slo cuando sean agentes diplomticos, sin incluir a su familia. La inviolabilidad alcanza al equipaje y bienes personales de la gente salvo excepciones del artculo 31 del Convenio de Viena. Esta inviolabilidad nos lleva a preguntarnos cules pueden ser los lmites de la inviolabilidad. Del artculo 29 del mencionado convenio se puede deducir el carcter absoluto del principio de inviolabilidad; sin embargo, existe un consenso doctrinal en el sentido de que una concepcin absoluta de la inviolabilidad ira contra la funcionalidad y dejara al Estado husped indefenso para salvaguardarse de actos abusivos.
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La comisin de Derecho Internacional lleg a admitir excepciones a la inviolabilidad basadas en legtima defensa, las circunstancias especiales, etctera. De todos modos estas excepciones no fueron recogidas en el texto final del Convenio de Viena. Sin embargo, en la prctica se vieron admitidas ciertas limitaciones reconocidas por la jurisprudencia internacional (por ejemplo: asunto relativo al personal diplomtico y consular de Estados Unidos en Tehern). Conviene apuntar, al referirnos a la inviolabilidad, la tendencia a reforzar la proteccin de determinados grupos de personas. El convenio sobre la prevencin y castigo de personas internacionalmente protegidas establece una lista de cargos (presidente, ministros de asuntos exteriores, etctera). Este convenio aumenta las penas por los crmenes cometidos contra estas personas. Espaa entre 1985 y 1995 apenas ejerci la detencin de diplomticos y cuando se hizo fue en circunstancias bastante claras. As, en 1984, se detuvo al secretario de la embajada de Colombia por trfico de drogas. Antes del rgimen democrtico s se ejerci la detencin de diplomticos, sobre todo por casos de extralimitacin. En cuanto a los bienes, la posicin de Espaa es de respeto hacia el artculo 30.2 del Convenio de Viena de 1961 que establece lo siguiente: sus documentos, su correspondencia y, salvo lo previsto en el prrafo 3 del artculo 31, sus bienes gozarn igualmente de inviolabilidad. La proteccin del diplomtico y familia obligan al Estado receptor a adoptar medidas preventivas frente a posibles actos contra ellos. Esta obligacin fue reconocida por la asesora jurdica del ministerio de asuntos exteriores espaol. Concrecin de la status personal del agente diplomtico: Inmunidad de jurisdiccin: es una consecuencia de la inviolabilidad personal; de hecho, significa que el agente no puede ser sometido a una medida de coercin en el Estado receptor, ni siquiera judicial. El fundamento es de naturaleza funcional. Esta inmunidad dura hasta que finalice el plazo otorgado por el Estado receptor para su salida del pas o hasta que, voluntariamente, se abandone o hasta que acaba de la misin. El agente posee exencin de la jurisdiccin del Estado receptor que impide que dicho agente sea llevado a un tribunal, pero eso no significa que las leyes del estado receptor no obliguen al agente (artculo 41.1 del convenio de Viena de 1961). La inmunidad de jurisdiccin se puede dividir en: Inmunidad de jurisdiccin penal (artculo 31.1 Convenio de Viena de 1961): se contempla de manera absoluta y su base que es funcional. Esta inmunidad juega a favor de los agentes diplomticos, personal administrativo y tcnico y sus familias. Esta inmunidad se debe al intento de preservar el ejercicio de las funciones libres de coaccin indirecta. Los miembros del personal de servicio slo estarn protegidos durante el ejercicio de sus funciones. Los criados particulares no disfrutan de esta inmunidad, a menos que el estado receptor se la conceda. En el caso de flagrante delito la detencin puede ser temporal y puede conducir a la expulsin del estado, pero nunca puede acabar ante los tribunales. El quebrantamiento del ordenamiento jurdico no implica que el agente no pueda ser sometido a jurisdiccin penal en su pas. Inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa: artculo 31 del Convenio de Viena de 1961. Este artculo reconoce que esta inmunidad est acompaada de algunas restricciones. El personal no diplomtico de la misin no disfruta de inmunidad salvo que estn cumpliendo instrucciones de las misiones. Las excepciones a esta inmunidad son:
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DERECHO DIPLOMTICO
Si se trata de una accin real sobre bienes inmuebles particulares radicados en el Estado receptor, a menos que el agente posea esos bienes por cuenta del Estado acreditante para los fines de la misin. Acciones sobre sucesiones en las que el agente no acta privadamente sino al servicio de la misin. En el caso del ejercicio de una accin relativa al ejercicio de cualquier actividad profesional o comercial ejercida por el agente en el Estado receptor fuera de sus funciones; esto se debe a que los Estados, de mutuo acuerdo, pueden autorizar que los agentes puedan desarrollar otras funciones fuera de la que realiza al servicio de la misin.
A pesar de la existencia de estas inmunidades puede ocurrir que el Estado acreditante renuncie a dichas inmunidades. La inmunidad es un derecho del Estado, no del diplomtico; en consecuencia, la renuncia a este derecho es competencia exclusiva del Estado (artculo 32.1 del Convenio de Viena). Junto a la renuncia a la prctica diplomtica refleja la posibilidad de la retirada de la confianza diplomtica. La renuncia a la inmunidad de jurisdiccin deber ser un acto expreso de gobierno del Estado acreditante o del jefe de la misin; esto implica que no es posible la renuncia implcita. Una situacin diferente se plantea cuando es el diplomtico el que lleva una cuestin a los tribunales. En este caso la doctrina admite la presuncin en favor de la renuncia de la inmunidad de jurisdiccin del diplomtico. 2. Por grupos de trabajo extrae las ideas principales y ms importantes presentes en la lectura, y escrbelo en el material del discente.
3. Cada grupo nombra un representante quien expondr las ideas principales y finales.
ACTIvIDAD 3
DERECHO DIPLOMTICO
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UNIDAD DIDCTICA VII / FUNCIONES DE LAS EMBAJADAS Y LOS CONSULADOS
ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs
TEMA
1. A travs de los conocimientos previos, definamos la Representacin y la Negociacin en las funciones de las embajadas.
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. En grupos de trabajo, realizar la Lectura 12 referida a la Representacin y la Negociacin en las funciones de las embajadas.
LECTURA 12 La Representacin y la Negociacin

Las funciones diplomticas se dividen en normales y excepcionales. Aqu nos ocupamos de las funciones normales. Estas funciones aparecen recogidas en el Convenio de Viena en su artculo 3.1 que dice Las funciones de una misin diplomtica consisten en representar al Estado enviante ante el Estado receptor, en proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y sus ciudadanos, negociar con el gobierno del Estado receptor, informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y evolucin de los acontecimientos que ocurren en el Estado de recepcin, enviando informes al respecto al Estado enviante, promover relaciones amistosas y desarrollar relaciones econmicas, culturales y cientficas entre ambos Estados. La Representacin: para representar al Estado acreditante el jefe de la misin est dotado de la autoridad suficiente para hablar en su nombre. Actualmente el jefe de la misin asegura las comunicaciones entre su gobierno y el gobierno ante el que est acreditado; es decir, es un intermediario en la comunicacin entre ambos Estados. Esta representacin hace que el jefe de la misin represente al Estado en las actividades jurdicas (tratados, ante la justicia, etctera). Esta representacin de tipo jurdica no necesita autorizacin ni frmula especfica de habilitacin. Ante la justicia: El jefe de la misin puede actuar a dos niveles, es decir, como demandante y como defensor. Como demandante lo puede hacer cuando el Estado husped vulnere un derecho del Estado enviante; para esto se presume que sus poderes son plenos. Como defensor se plantea el problema de saber si los poderes de que se le dotan son suficientes. En lneas generales el jefe de
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DERECHO DIPLOMTICO
la misin debe actuar siguiendo las instrucciones de su gobierno (Ministerio de Asuntos Exteriores). Puede ocurrir que en algn momento el diplomtico comprometa a su Estado en trminos polticos excedindose de las instrucciones que recibi. En este caso el Estado enviante tiene dos caminos: desautorizar al enviado o convalidar tcitamente la actuacin del mismo. Otro problema que surge es el de la recepcin de instrucciones contrarias al Derecho Internacional Pblico. Segn un tribunal austraco, en base al Tribunal de Nremberg, las instrucciones contrarias al Derecho Internacional Pblico no deben ser cumplidas por los funcionarios diplomticos. La Negociacin: se trata de conciliar o buscar transacciones, de preparar tratados, de concluir arreglos polticos, etctera. Estas actividades llevadas a cabo por los embajadores tienen la ventaja de que pueden ser conducidas al abrigo de cualquier publicidad. El Convenio de Viena de 1969 de Derecho de los Tratados prev los actos que un embajador puede llevar a cabo en la negociacin de tratados sin presentar poderes especficos. En virtud de sus funciones, el jefe de la misin diplomtica es competente para: La adopcin del texto del tratado entre el Estado enviante y el Estado receptor. Para fases ms all de la adopcin (autentificacin, firma, etc.) el embajador precisa de unos poderes especficos.
2. Por grupos de trabajo identificar los elementos presentes en la Representacin y en la Negociacin y su relacin con el servicio de polica.
3. Nombrar un representante por grupo y exponer dialgicamente las ideas consensuadas.
ACTIvIDAD 3
DERECHO DIPLOMTICO
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UNIDAD DIDCTICA VIII / PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACIN Y ORGANISMOS INTERNACIONALES

TEMA ALIANZA BOLIVARIANA PARA LOS PUEbLOS dE I NUESTRA AMRICA. TRATAdO dE COMERCIO dE LOS PUEbLOS (ALBA TCP) LOgRO ESpERADO
ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs 1. Qu conoces del ALBA?
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. En grupos de trabajo, realiza la Lectura 13 del material de las y los discentes referida al ALBA.
Participa en dinmicas grupales donde se evidencie la importancia de las funciones de Representacin y Negociacin de las embajadas y consulados.
LECTURA 13 Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica. Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA TCP)
La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica - Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP) es una plataforma de integracin de los pases de Amrica Latina y el Caribe que pone nfasis en la solidaridad, la complementariedad, la justicia y la cooperacin, que tiene el propsito histrico fundamental de unir las capacidades y fortalezas de los pases que la integran, en la perspectiva de producir las transformaciones estructurales y el sistema de relaciones necesarias para alcanzar el desarrollo integral requerido para la continuidad de nuestra existencia como naciones soberanas y justas. Es, adems, una alianza poltica, econmica y social en defensa de la independencia, la autodeterminacin y la identidad de los pueblos que la integran. La integracin es para los pases de la Amrica Latina y el Caribe una condicin imprescindible para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacin de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economa mundial. El principio cardinal que gua al ALBA es la solidaridad ms amplia entre los pueblos de la Amrica Latina y el Caribe, que se sustenta en el pensamiento de Bolvar, Mart, Sucre, OHiggins, San Martn, Hidalgo, Petin, Morazn, Sandino y tantos otros prceres, sin nacionalismos egostas ni polticas nacionales restrictivas que nieguen el objetivo de construir una Patria Grande en la Amrica Latina, segn la soaron los hroes de nuestras luchas emancipadoras.
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DERECHO DIPLOMTICO
El ALBA no alberga criterios mercantilistas ni intereses egostas de ganancia empresarial o beneficio nacional en perjuicio de otros pueblos. Busca tener una amplia visin latinoamericanista, que reconozca la imposibilidad de que nuestros pases se desarrollen y sean verdaderamente independientes de forma aislada, siendo capaz de lograr lo que Bolvar llam ver formar en Amrica la ms grande nacin del mundo, menos por su extensin y riqueza que por su libertad y gloria, y que Mart concibiera como la Amrica Nuestra, para diferenciarla de la otra Amrica, expansionista y de apetitos imperiales. Los pases que actualmente integran el ALBA-TCP son: Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Mancomunidad de Dominica, Antigua y Barbuda, Ecuador, y San Vicente y Las Granadinas. Principios del ALBA 1. El comercio y la inversin no deben ser fines en s mismos, sino instrumentos para alcanzar un desarrollo justo y sustentable, pues la verdadera integracin latinoamericana y caribea no puede ser hija ciega del mercado, ni tampoco una simple estrategia para ampliar los mercados externos o estimular el comercio. Para lograrlo, se requiere una efectiva participacin del Estado como regulador y coordinador de la actividad econmica. 2. Trato especial y diferenciado, que tenga en cuenta el nivel de desarrollo de los diversos pases y la dimensin de sus economas, y que garantice el acceso de todas las naciones que participen en los beneficios que se deriven del proceso de integracin. 3. La complementariedad econmica y la cooperacin entre los pases participantes y la no competencia entre pases y producciones, de tal modo que se promueva una especializacin productiva eficiente y competitiva que sea compatible con el desarrollo econmico equilibrado en cada pas, con las estrategias de lucha contra la pobreza y con la preservacin de la identidad cultural de los pueblos. 4. Cooperacin y solidaridad que se exprese en planes especiales para los pases menos desarrollados en la regin, que incluya un Plan Continental contra el Analfabetismo, utilizando modernas tecnologas que ya fueron probadas en Venezuela, un plan latinoamericano de tratamiento gratuito de salud a ciudadanos que carecen de tales servicios y un plan de becas de carcter regional en las reas de mayor inters para el desarrollo econmico y social. 5. Creacin del Fondo de Emergencia Social, propuesto por el Presidente Hugo Chvez en la Cumbre de los Pases Sudamericanos, celebrada recientemente en Ayacucho. 6. Desarrollo integrador de las comunicaciones y el transporte entre los pases latinoamericanos y caribeos, que incluya planes conjuntos de carreteras, ferrocarriles, lneas martimas y areas, telecomunicaciones y otras. 7. Acciones para propiciar la sostenibilidad del desarrollo mediante normas que protejan el medio ambiente, estimulen un uso racional de los recursos e impidan la proliferacin de patrones de consumo derrochadores y ajenos a las realidades de nuestros pueblos. 8. Integracin energtica entre los pases de la regin, que asegure el suministro estable de productos energticos en beneficio de las sociedades latinoamericanas y caribeas, como promueve la Repblica Bolivariana de Venezuela con la creacin de Petroamrica. 9. Fomento de las inversiones de capitales latinoamericanos en la propia Amrica Latina y el Caribe, con el objetivo de reducir la dependencia de los pases de la regin de los inversionistas forneos. Para ello se crearan, entre otros, un Fondo Latinoamericano de Inversiones, un Banco de Desarrollo del Sur y la Sociedad de Garantas Recprocas Latinoamericanas.
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10. Defensa de la cultura latinoamericana y caribea y de la identidad de los pueblos de la regin, con particular respeto y fomento de las culturas autctonas e indgenas. Creacin de la Televisora del Sur (TELESUR) como instrumento alternativo al servicio de la difusin de nuestras realidades. 11. Medidas para las normas de propiedad intelectual, al tiempo que protejan el patrimonio de los pases latinoamericanos y caribeos frente a la voracidad de las empresas transnacionales, no se conviertan en un freno a la necesaria cooperacin en todos los terrenos entre nuestros pases. 12. Concertacin de posiciones en la esfera multilateral y en los procesos de negociacin de todo tipo con pases y bloques de otras regiones, incluida la lucha por la democratizacin y la transparencia en los organismos internacionales, particularmente en las Naciones Unidas y sus rganos. 2. Construir un mapa conceptual donde se visualicen los principios que definen al ALBA.
3. Exponer las ideas finales y plasmarlas en el material de los discentes.
ACTIvIDAD 3
REfLExIOnEs fInALEs Intercambio dialgico-reflexivo sobre la participacin de Venezuela en el ALBA.
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DERECHO DIPLOMTICO
PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACIN Y ORGANISMOS INTERNACIONALES / UNIDAD DIDCTICA VIII

TEMA
II
ACTIvIDAD 1
ExpLOrAcIn dE sABErEs Qu conoces de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y el Consejo de Defensa Suramericana (CDS)?
ACTIvIDAD 2
DILOGOs y dIscusIOnEs cOLEcTIvAs 1. En grupos de trabajo, realizar la Lectura final 14 referida a la UNASUR y el CDS.
Lectura14 Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y el Consejo de Defensa Suramericana (CDS)

Relaciones entre Estados y organizaciones internacionales: en lo que respecta a la diplomacia multilateral es cada vez ms frecuente que sta se desarrolle en el seno de las organizaciones internacionales. a) La representacin de los Estados ante las organizaciones internacionales. La Misin Permanente. La Diplomacia Parlamentaria: El estatuto de las misiones permanentes y sus miembros se desprende de forma derivada de muchos elementos como: el derecho de la propia organizacin internacional, el derecho interno del Estado husped, etctera. El profesor Caller afirma que la semejanza de estas misiones con las misiones permanentes permite pensar que su status puede ser muy parecido, aunque no existe una identidad absoluta entre ambos. Tambin hay que sealar que no est regulado el asunto relativo al nmero de miembros. Otro supuesto desarrollo es el de delegados ante los rganos de la organizacin internacional. Tampoco aqu hay un estatuto fijo, el estatuto deriva del propio tratado constitutivo, de los acuerdos de sede, acuerdos de privilegios entre Estado husped y la organizacin internacional, de la prctica, costumbre, etctera. En general podemos decir que las delegaciones especiales tienen un estatuto que comprende la inmunidad personal, la inmunidad de jurisdiccin y algunos privilegios fiscales y aduaneros.
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En la Convencin de Viena de 1975 sobre la representacin de los Estados en sus relaciones con las organizaciones internacionales de carcter universal, se intent regular todos estos aspectos, pero aun hoy no han entrado en vigor; es ms, ningn Estado husped de alguna organizacin internacional es parte del mismo. No obstante cabe destacar en este convenio su segunda parte. En general esta convencin viene a asimilar el tratamiento de las delegaciones al de las misiones permanentes. Tambin est garantizada la inviolabilidad de los locales de la delegacin. La parte 3 trata de las delegaciones ante rganos en conferencias celebradas en el seno de una organizacin internacional. stas siguen tambin, en lneas generales, la asimilacin a la Misin Permanente (inviolabilidad personal, inviolabilidad del alojamiento de el jefe de misin, etctera). En la Conferencia de Viena de 1975 hubo una confrontacin entre los Estados huspedes y los Estados cambiantes. Tal vez no se realizaron esfuerzos suficientes para llegar a acuerdos. b) El establecimiento de misiones permanentes y envo de misiones especiales de las organizaciones ante Estados: la institucin de la representacin en las relaciones entre organizaciones internacionales y Estados tambin incluye la representacin de las organizaciones internacionales en los Estados, muchas veces para ejecutar decisiones adoptadas en el seno de la organizacin internacional o, genricamente, para el cumplimiento de sus funciones. La representacin de las organizaciones internacionales ante los Estados asumi al principio un carcter ad hoc. Las misiones fueron establecidas habitualmente para desarrollar una tarea especfica y su existencia se dio en Ottawa cuando se cumpla la misin. Hoy en da es frecuente que esta actuacin temporal adquiera tintes de permanencia y es frecuente encontrar representaciones de las organizaciones internacionales ante Estados. stas vendran a ser una especie de misiones permanentes ante los Estados huspedes. El status de los funcionarios de las organizaciones internacionales es un status en el que se reconoce la inmunidad de jurisdiccional (respecto al ejercicio de funciones oficiales), se carece de inviolabilidad, se exhiben los impuestos sobre salarios, tienen inmunidad de servicios y estn exentos sobre la normativa de registro de extranjeros. Los dirigentes de las organizaciones internacionales tienen un status algo superior al del resto de los funcionarios; en este caso se les otorga a los dirigentes la inmunidad diplomtica. A veces las organizaciones internacionales funcionan como misiones especiales con el envo de misiones ligadas a un trabajo muy especfico. En este caso el tratamiento tambin es analgico al de las misiones permanentes. La cobertura instrumental de este status prcticamente no existe sino que los status de los funcionarios se basa en la prctica, en algunos tratados internacionales, etctera. Por referencia a todos estos status podemos decir que la proteccin es funcional por parte de la organizacin internacional, respecto a sus delegados, que se desarrolla al frente a los Estados huspedes. Esta fue aceptada por un dictamen sobre reparacin de daos sufridos al servicio de la ONU de 1949. En esta se manifest que las organizaciones internacionales pueden reclamar ante Estados con motivo de daos causados a sus propiedades, agentes, etctera. c) Relaciones entre organizaciones internacionales: La creacin de la ONU desemboc en una red de relaciones entre organizaciones internacionales. Muchas veces es frecuente que la organizacin internacional de la red ONU disponga de oficinas internas dentro de otra organizacin internacional. El status de estas delegaciones es similar, anlogo, al tratamiento que reciben las delegaciones que acuden a una reorganizacin internacional en base a los tratados de sede, la legislacin interna, en la prctica, etctera.
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DERECHO DIPLOMTICO
2. Por grupos de trabajo identificar los principales elementos presentes en la UNASUR y el CDS.
3. Nombrar un representante por grupo y exponer dialgicamente las ideas consensuadas
ACTIvIDAD 3
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Briceo, C. (2008). Compendio de Derecho Internacional. Caracas: S/D. Brotoms, Antonio (1997). Derecho Internacional. Madrid: Mc Graw Hill editores. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Diez de Velasco, M. (1999). Las organizaciones internacionales. Madrid: Tecnos, 11 edicin. Freire, Paulo (1993). Pedagoga de la esperanza. Mxico, D.F.: Siglo XXI. _____ (1996). Pedagoga de la autonoma. Saberes necesarios para la prctica educativa. Mxico, D.F.: Siglo XXI. Guerra, D. (1985). Derecho Internacional Pblico. Caracas: 6 edicin. Jaffe, A. (2008). Derecho Internacional Pblico. Caracas: Academia de Ciencias Polticas y Sociales, Serie Estudios 70. Linares, A. (1992). Derecho Internacional Pblico. Caracas: Academia de Ciencias Polticas y Sociales. Tomo I. Madrazo Rivas, Enrique (2007). La actualidad del derecho internacional. Madrid: Editorial Universitas S.A. Marcano, L. (2004). Introduccin a los principios generales del derecho. Buenos Aires: Editorial Nuevas Letras.
_____ (2008). Derecho internacional pblico. Fundamentos tericos histricos para su comprensin y estudios. Caracas: Mobilibros. 3 edicin. _____ (2008). Fundamentos de derecho internacional pblico. Caracas: Editorial El Nacional. Morales, Antonio. (2004). Diplomacia contempornea: teora y prctica. Santo Domingo: Fundacin Antonio M. Lama. 6 edicin. Morales Gil de la Torre, Hctor (1996). Introduccin: notas sobre la transicin en Mxico y los Derechos Humanos. Derechos Humanos: dignidad y conflicto. Mxico, D.F.: Universidad Interamericana. Nicolson, Harold (1975). La Diplomacia. Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica. Pastor Ridruejo, J. (2009). Curso de derecho internacional pblico y organizaciones internacionales. Madrid: Editorial Tecnos. 8 edicin. Rodrguez Carrin, A. (1998). Lecciones de derecho internacional pblico. Madrid: Editorial Tecnos. 5 edicin. Toro Jimnez, Fermn (2002). Derecho internacional pblico. Caracas: EBUC. Virally, M. (1989). El devenir del derecho internacional. Ensayos escritos al correr de los aos. Mxico, D. F.: Fondo de Cultura Econmica. Primera edicin castellana.
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MATERIAL DE DISCENTE

EJE DE FORMACIN ProFeSioNal Modalidad preSeNcial DUracin 40 HoraS

Ministro Tareck El Aissami

Ministra Yadira Crdova

MATErIAL dIdcTIcO DERECHO DIpLOmTICO TRAmO III

PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO (PEIC)

ESTRATEGIAS ARTICULADORAS AL PEIC

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UNIDAD DIDCTICA I / LA DIPLOMACIA

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LECTURA 5 Conceptos de Derecho Diplomtico y Derecho Consular

3. Nombrar un representante del grupo y exponer el cuadro sinptico.

DERECHO DIPLOMTICO Y DERECHO CONSULAR / UNIDAD DIDCTICA III

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LECTURA 7 Los presupuestos de las relaciones diplomticas y consulares

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CONCEpTO DE MISIN DIpLOmTICA Y SUS DIvERSAS ACTIvIDADES

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LA MISIN DIPLOMTICA / UNIDAD DIDCTICA V

ASpECTOS jURDICOS Y/O NORmATIvOS DE LA CONVeNciN de VieNa DE 1961

LECTURA 9 Convencin de Viena

3. Nombrar un representante por grupo y exponer dialgicamente las ideas consensuadas.

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ASpECTOS jURDICOS Y/O NORmATIvOS DE LA CONVeNciN de VieNa DE 1961

FUNCIONES CONSULARES Y EL FUNCIONARIO CONSULAR / UNIDAD DIDCTICA VI

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