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Existe futuro para os partidos polticos? - Jus Navigandi

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Existe futuro para os partidos polticos?

Ruy Celso Barbosa Florence Publicado em 11/2008. Elaborado em 09/2008.

Sumrio: 1.Introduo.2.A substituio dos partidos por outras corporaes.2.1.O futuro dos partidos polticos. 2.2. Em busca da representatividade necessria.

1. INTRODUO
Desde a Grcia antiga os homens j se organizavam ao redor de grupos favorveis ou desfavorveis a determinadas personagens pblicas. Essas unies espontneas, marcadas pelo interesse de um grupo e delegao de poderes por ele a algum para represent-lo, podem ser consideradas os primeiros rascunhos do atual conceito de partido poltico. Eram na verdade faces que muito se distanciavam dos padres atuais de partido. Em Atenas, o Agora era a praa onde o povo se reunia para exercitar diretamente o poder poltico. Sem intermedirios, os gregos se desincumbiam nesse local pblico, de deliberar sobre as questes legislativas, executivas e judicirias. Essa democracia direta, romanticamente lembrada por muitos como modelo da verdadeira soberania popular, no teria qualquer possibilidade de ser atualmente praticada. Nem mesmo um exerccio cerebrino alucinado poderia conceber a reunio de todos os eleitores em um local para legislar, julgar ou administrar. Contudo, o cidado moderno, embora impossibilitado de agir diretamente frente ao Estado, no abandonou a ideia primitiva de reunir-se em agrupamentos para a defesa de seus interesses, e por isso, construiu o governo democrtico de bases representativas. , portanto, na realidade partidria que se encontra ou deveria encontrar, no momento atual, a consagrao da manuteno da possibilidade da participao popular no exercio do poder em um Estado social. Entretanto, assim como as faces, que um dia serviram ao povo grego, j no fazem qualquer sentido para as atuais democraciais, existem hoje elementos e circunstncias que levam ao questionamento sobre a sobrevivncia dos partidos polticos.

2. A SUBSTITUIO DOS PARTIDOS POR OUTRAS CORPORAES

Ao iniciar esse artigo preciso deixar anotado que, dada a constatao de estar a humanidade procedendo a uma grande travessia, do local passando para o global1 , se estar fazendo referncia aqui a apenas um momento histrico, o atual. E esse momento de fragilidade dos conceitos, complexidade e perplexidade. A mundializao ou globalizao, ao mesmo tempo que exige cooperao incentiva o individual e leva ao extremo as ideias do liberalismo que o dissemina. O economista peruano Francisco Sagasti, ex-diretor da planificao estratgia no Banco Mundial, em artigo sobre debates no sculo XXI 2 , menciona que em Cajamara, no norte do Peru, todos os anos, os produtores de batata oferecem de presente sementes que deram as melhores colheitas do ano. um momento de grande satisfaco, em que os camponeses se sentem felizes por contriburem com o sucesso dos seus vizinhos. No ano de 2005 a festa foi marcada pela presena de grandes sociedades internacionais que levaram sementes para patentearem os seus genes e depois as venderem com lucro. Existe neste corriqueiro e ao mesmo tempo preocupante caso de pirataria gentica internacional, da qual, inclusive, consta ser o Brasil a maior vtima3 , um resumo das complexidades articuladas do mundo presente.

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As relaes individuais pacficas assentadas em princpios ticos de uma pequena comunidade, como a de Cajamara no Peru, abrem atualmente caminho para outros tipos de ligaes sociais, ameaadoras, desestabilizantes, desafiadoras e envolventes. A conceituada revista Isto , edio de 25 de junho de 2008, traz entrevista com o Ministro da Justia brasileiro, Tarso Genro, onde afirma existirem na Amazonia organizaes nogovernamentais estrangeiras que, com a roupagem de defensoras do meio ambiente, encobrem outros interesses, entre eles a biopirataria4 . O general Maynard Santa Rosa, secretrio de Poltica, Estratgia e Assuntos Internacionais do Ministrio da Defesa do Brasil, em maio de 2007, afirmou perante a Comisso de Relaes Exteriores da Cmara dos Deputados, que muitas das organizaes no-governamentais (ONGs) em atuao na Amaznia "tm interesses ocultos como trfico de drogas, lavagem de dinheiro, trfico de armas e de pessoas e at mesmo espionagem"5 . Fez questo de frisar, no mesmo depoimento, "que as informaes por ele prestadas tm carter oficial e no so meras opinies". Consta ainda da mesma notcia sobre as declaraes do general Santa Rosa, que dados dos servios de inteligncia dos rgos de segurana (Foras Armadas, Abin e Polcia Federal) indicam que 100 mil ONGs operam na Amazonia. Por sua vez, a Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais (Abong), que tambm uma ONG, tem atualmente lanado em seu site6 os principais projetos das suas afiliadas, onde se constata que so campanhas relacionadas s grandes questes nacionais, tais como: as eleies municipais de 2008 (sob o mote de combate corrupo eleitoral); a reforma tributria brasileira (com o argumento de uma reforma justa); a reforma poltica e participao popular (com a tese de uma reforma ampla, democrtica e participativa); a reforma agrria (pela limitao ao direito de propriedade); a questo indgena (pela demarcao e regularizao de Terras Indgenas, mesmo em faixas de fronteira); entres outras. Considerando a relevncia dos temas abordados por essas inmeras ONGs estabelecidas no Brasil, inclusive estrangeiras, quase todos envolvendo assuntos afetos ao regime poltico e soberania do pas, possvel cogitar de desvios nas reais finalidades e interesses dessas organizaes. Essa situao bastante curiosa, que no s brasileira, tem levado outros sistemas polticos, at ento aparentemente consolidados, a situaes desconfortveis e questionamentos profundos sobre o futuro de suas estruturas poltico partidrias. Existe um sentimento de ameaa e encurralamento provocado pelas organizaes sociais no governamentais. Na Alemanha, o jornal DW-Word De Deutsche Welle, de 04.09.2007, comenta que o fortalecimento das organizaes no-governamentais, com o engajamento de jovens nessas corporaes, por preferirem projetos especficos por um prazo limitado, colocam em xeque a representatividade do modelo partidrio do pas. E mais, coloca o mesmo peridico, muitos potenciais membros de partidos polticos podem mesmo deixar a poltica completamente de lado em favor de movimentos sociais. Nessa mesma matria, Oskar Niedumayer, professor de cincia poltica da Universidade Livre de Berlim, avalia no estar prevista uma era dourada para o futuro prximo dos partidos polticos, que tero de fazer de tudo para manter constante o seu nmero de scios.7 Fernando Massote, Doutor em Filosofia e professor da UFMG, embora acredite que as ONGS no substituiro os partidos polticos na Alemanha, observa que o registro da crise dos ltimos geral. Aponta que eles no mobilizam mais o lan participativo, de base, espontneo, das pessoas e grupos. Este lan, segundo ainda o Prof. Massote, mesmo hoje muito diminudo, busca apoiar-se nas ONGs, cujos propsitos programticos encarnam temas mais concretos. As pessoas so por elas envolvidas de forma mais afetiva, porque representam interesses mais imediatos e organizam, tambm, universos ideais mais homogneos8 . Por sua vez, a Ong Transparency International (Tl), em 09 de dezembro de 2004, afirmou que os partidos polticos so as instituies mais corruptas do mundo, situando o Brasil entre os primeiros na lista dos pases com os polticos mais desmoralizados, provocando comentrios do tipo: "Partido mau, Ong que legal..."9 . Deste modo, embora no seja novidade que h alguns anos se assista no Brasil a ecloso e a proliferao no s de organizaes no-governamentais, como tambm de grandes seitas, chama a ateno e impressiona, tanto a intromisso delas nas grandes questes nacionais,

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como a diversidade e o poder de cooptao de filiados e adeptos que elas possuem. Pesquisa realizada no ano de 2006 pela Secretaria de Pesquisa e Opinio Pblica do Senado Federal voltada a analisar o perfil do chamado terceiro setor na imprensa, concluiu que as ONGs possuem uma marca forte, com alta credibilidade, ntido perfil urbano e concentrada em trabalhos de cunho social. Aponta a mesma pesquisa, como fatores principais para a expanso dessas organizaes tanto no campo como nas cidades, a crescente complexidade da sociedade nacional e a exacerbao de problemas e desigualdades que marcam o atual estgio do desenvolvimento brasileiro. Por fim, a ltima concluso desse trabalho indica que, embora a presena das ONGs na esfera poltica seja um fenmeno relativamente recente, ele tende a crescer1 0 . E com lastro nessa derradeira observao da equipe de pesquisadores do Senado, e na divulgao em 10 de junho de 2008, de outra pesquisa nacional, esta feita pela Associao dos Magistrados Brasileiros, indicando que os partidos polticos formam atualmente a instituio menos confivel do pas, em que apenas 22% dizem nela creditar1 1 , que esse breve escrito caminha no sentido de provocar algumas reflexes, a partir das seguintes indagaes: Os partidos polticos, como conhecemos hoje, entraram em irreversvel colapso? Estar a poltica brasileira destinada a ser exercida e comandada por corporaes? 2.1 . O futuro dos partidos polticos Embora os verdadeiros entendidos da matria possam dar respostas mais consistente a essas interrogaes, possvel adiantar que o fortalecimento da democracia passa pelo fortalecimento dos partidos polticos1 2 . que, sem partidos polticos slidos e atuantes, a soberania popular se extingue no dia das eleies. na fiscalizao dos eleitos, que no tem como ser feita individualmente plos eleitores, que se sobressaem os partidos. Como afirma o Prof. Augusto Aras, "os partidos polticos compem uma instituio imprescindvel ao funcionamento da democracia representativa. O Estado democrtico no pode funcionar sem eles. A existncia do prprio Estado est atrelada, contemporaneamente, existncia de partidos polticos na sociedade."1 3 . E diz mais o mesmo professor da UFBA, "se os partidos forem extintos desaparece o sistema representativo e, conseqentemente, suprime-se a democracia, a menos que se consiga fantasiar uma democracia exclusivamente direta, algo impensvel nos tempos atuais"1 4 . No entanto, partidos isolados, criados e mantidos sem a participao popular, que agem desrespeitando a critrios de fidelidade e disciplina, no tm como exercitar suas funes essenciais em uma democracia, e nem ao menos merecem a considerao e o status a eles reservado na estrutura estatal moderna. Ainda que se reconhea a grande importncia e apogeu histrico dos partidos polticos no sculo XX, na medida em que, mundo afora, cresceu a participao popular no exerccio do poder, no se pode olvidar que, tanto no Brasil como em outras democracias, o prestgio da instituio partidria assimilou a decadncia nas dcadas finais desse mesmo sculo. A corrupo partidria, ao mostrar suas diversas nuanas, acabou por criar uma generalizada desiluso nos eleitores, que passaram a procurar outras associaes ou corporaes para servir de ponte para as suas reivindicaes sociais. A confiana reservada aos partidos polticos brasileiros se deslocou velozmente para diversificadas instituies, inclusive com retorno antiga fidcia s mais diversas crenas. As igrejas pentecostais e neopetencostais, sendo entre as ltimas, a Igreja Universal do Reino de Deus a com maior nmero de adeptos e representao poltica no Brasil, passaram a exercer um poder temporal paralelo ao poder espiritual, com forte influncia no s no parlamento como no prprio executivo. Influncia esta ancorada em altssimo poder de barganha extrado do nmero enorme de eleitores que encontram nessas igrejas a legitimidade para representlos socialmente. Outros movimentos sociais, normalmente nascidos da reunio de pessoas com os mesmos problemas, e insatisfeitas com questes comuns, a exemplo do conhecido movimento "dos sem terra", tambm engrossa o nmero de corporaes paralelas aos partidos polticos no Brasil. Assim, no preciso examinar a questo com lupas, para constar que os partidos polticos sofrem srio problema de legitimidade, pois alm de no estarem atendendo as expectativas do povo, conforme pesquisas anteriormente apontadas, ainda suportam uma disputa por

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parte de organizaes, que alm de possurem forte poder de comunicao com seus filiados, dada a proximidade que mantm com eles, ainda trabalham com outras perspectivas que vo desde o atendimento a pequenas necessidades materiais at a considerao do afeto, e por vezes da prpria espiritualidade. 2.2. Em busca da representatividade necessria Como os partidos polticos agem ou deveriam agir em outras esferas de expectativa dos cidados, e no podem e nem devem suprir diretamente privaes materiais ou espirituais da populao, a superao da crise de representatividade pela qual eles passam talvez exija outros comportamentos, que alguns agora se indicam para reflexo, como a proposta deste artigo: a) Mudana de paradigmas, com ateno efetiva e constante aos seus adeptos. b) Investigao permanente da vontade coletiva, dando respostas coerentes a ela. c) Compromisso com a tica, superando ou ao menos minimizando a imagem de organizao corrupta, passando para o patamar de instituio em que o povo possa confiar. d) Eficaz regulamentao e cumprimento da fidelidade partidria, fornecendo a idia de uma organizao constante com que se possa contar mesmo depois de transcorridos os perodos eleitorais. e) Conquista de independncia e liberdade de atuao, da formacomo possuem as outras corporaes mencionadas nesse texto.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ARAS, Augusto. Fidelidade Partidria. A perda do Mandato Parlamentar. Rio de Janeiro: Lumen Juris. 2006, p.81. BOFF, Leonardo. O despertar da guia: o diablico e o simblico na construo da realidade. Petrpolis, RJ: Vozes, 1998, p. 113. SAGASTI, Franscisco. Cincia, Tecnologia e Mundializao. Para onde vo os valores. Lisboa: Instituto Piaget, 2006, p. 169. <http:/www.abong.org.br/>.Acesso em 28/06/2008. <htt p: //www .agenciaamazonia.com.br.>.Acesso em 28/06/2008. <http:/www.amb.com.br/portal/docs/pesquisa/barometro.pdf.>.Acesso em 29/06/2008. <http:/www.defesanet.com.br/zz/toa_ongs.htm.>.Acesso em 27/06/2008. <http:/www.dw-world.de/dw/article/o (2144,2764250,oohtm/).>.Acesso em 29/06/2008. <http:/www.massote.pro.br/?p=9.>.Acesso em 29/06/2008. <http:/www.midiaindependente.org/pt/blue/2004/12/297106.shtm>.Acesso em 27/06/2008. <http:/www.senado.gov.br/sf/senado/centralderelacionamento/sepop/pdf/Relatrio%20final%ONGs%20na%20Midia.pd.>.Acesso em 28/06/2008. Revista Isto n 2016, ano 31, 25 de junho de 2008, So Paulo: Editora Trs, p. 6.

NOTAS
1. BOFF, Leonardo. O despertar da guia: o diablico e o simblico na construo da realidade. Petrpolis, RJ: Vozes, 1998, p. 113. 2. SAGASTI, Franscisco. Cincia, Tecnologia e Mundializao. Para onde vo os valores. Lisboa: Instituto Piaget, 2006, p. 169. 3. htt p: //www .agenciaamazonia.com.br.

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4. Revista Isto n 2016, ano 31, 25 de junho de 2008, So Paulo: Editora Trs, p. 6. 5. http:/www.defesanet.com.br/zz/toa_ongs.htm. 6. http:/www.abong.org.br 7. http:/www.dw-world.de/dw/article/o (2144,2764250,oohtm/). 8. http:/www.massote.pro.br/?p=9. 9. http:/www.midiaindependente.org/pt/blue/2004/12/297106.shtm. 10.http:/www.senado.gov.br/sf/senado/centralderelacionamento/sepop/pdf/Relatrio%20final%ONGs%20na%20Midia.pd. 11. http:/www.amb.com.br/portal/docs/pesquisa/barometro.pdf. 12. ARAS, Augusto.Fidelidade Partidria. A perda do Mandato Parlamentar. Rio de Janeiro: Lumen Juris.2006,p.81. 13. Idem, p. 69. 14. Ibidem, p. 69.

Autor Ruy Celso Barbosa Florence (http://jus.com.br/949020-ruycelso-barbosa-florence/publicacoes)

Desembargador do Tribunal de Justica de Mato Grosso do Sul, Mestre e Doutor em Direito pela PUC/SP. Professor Decano dos Cursos de Graduao e Pos Graduao da Universidade Anhanguera / Uniderp em Campo Grande MS

Informaes sobre o texto

Este texto foi publicado no livro " Temas Atuais de Direito Eleitoral - Estudos em homenagem ao Ministro Jos Augusto Delgado", Org. Daniel Castro Gomes da Costa, So Paulo, Pillares, 2009.

Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT):

FLORENCE, Ruy Celso Barbosa. Existe futuro para os partidos polticos?. Jus Navigandi, Teresina, ano 13, n. 1976, 28 nov. 2008. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/12018>. Acesso em: 23 fev. 2014.

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