CONFERENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA INTERNACIONAL RESUMEN DE CARLOS ENRIQUE NEVES MEZA Respecto las competencias de la corte penal internacional

comentbamos en el prembulo de que pese a los aos que han transcurrido de la suscripcin del tratado, y tambin de la ratificacin por parte del Estado peruano a seguir ms poco ms de 10 aos el conocimiento que se tiene de las competencias y la importante funcin que cumple la corte penal internacional en su pas son todava escasos las publicaciones que son de una manera reflejo de las preocupaciones y tambin el conocimiento de la unin jurdica dan cuenta un poco esto de manera que el acercamos a conocer el preocupamos desde la jurisdiccin este caso desde las instituciones de la justicia por lo que puede hacer para nuestros pases la corte penal internacional es especialmente destacable Y con ocasin de este importante eso tambin destacar los dos das y creo que conectan con lo que nos convoca esta tarde la primera tiene que ver con la imagen que se proyecta tambin en su pas sobre la relevancia que tienen las instituciones de la justicia en el desarrollo de la democracia general y la proteccin especialmente de los derechos humanos tambin nosotros asistimos a una suerte de reavivamiento de las instituciones de la justicia despus de aos que no ha sido nada gratos en este tema prefiero sobre todo a la restauracin de las instituciones que cautelas derechos fundamentales en vez de por la transicin democrtica y creo que en ese contexto el papel del juez el papel del fiscal en la bsqueda de la justicia y en la recuperacin de la confianza de las del ciudadano comn en las de la democracia y sus instituciones es especialmente relevante se ha dicho que el Estado constitucional es al final de cuentas por ltimo caso el caso un estado de justicia del Estado de la jurisdiccin un Estado que reivindica el papel del juez como garante pero tambin como con calor o controlador si queremos el poder pblico y tambin de poder privado y creo que la seguridad que creo o compartir es de cmo esa idea dentro Estado nacional de la relevancia que tienen las instituciones de la justicia se proyecta tambin en trminos globales hoy en da hoy hay una comunidad de jueces que dialogan para hacer ms efectiva llamo la esperanza de justicia los pueblos hay una suerte de Estado llamo constitucional trasnacional que comparte algunas ideas dicho por algunos conceptos a unos principios jurdicos pro tambin ticos de actuacin en distintos contextos y creo que forma parte de ese ideario de la comunidad jurdica y de la comunidad jurisdiccional internacional la preocupacin por la justicia penal internacional en este caso en la competencia la corte penal internacional de alguna manera representa esa preocupacin y esa fortaleza que tambin adquirido la jurisdiccin en trminos internacionales de manera que es especialmente grato para nosotros recibir aqu la visita de los expertos que nos van a hablar seguramente no solamente desde su condicin de juristas sino tambin desde su experiencia al haber visitado otros pases y otras experiencias jurdicas proseguimos con calurosas palmas y con mucho asiento por sta a visitarnos hacer academia las carreras del programa que tenemos previsto desarrollar el da de oro y iniciaremos con la primera exposicin el rol del fiscal y las facultades para iniciar investigacin de oficio en el estatuto de Roma de la corte penal internacional el mismo que estar a cargo del doctor Jos Antonio Guevara de Mxico antes de cederle el uso de la palabra el doctor Guevara permtanme hacer una breve presentacin de su

trayectoria profesional el doctor Jos Antonio Guevara Bermdez es abogado por la Universidad iberoamericana cuenta con doctorado en derecho del programa de derechos fundamentales por la Universidad Carlos III de Madrid de Espaa y del Instituto de derechos humanos Bartolom de las casas con la tesis doctoral los secretos de Estado un acercamiento sus controles en el Estado de derecho sustentar el 14 de octubre de 2003 con calificacin de sobresaliente con laude por unanimidad el doctor Jos Antonio se dar cuenta con numerosas publicaciones en los temas de su especialidad luego tendremos la exposicin elementos del crimen de lesa humanidad en el derecho internacional a cargo del doctor marco modelo el doctor marco de ello el doctor en derecho y cuenta con diploma de estudios avanzados por la Universidad Complutense de Madrid es master en derecho internacional pblico y derechos humanos por la Universidad de Nottingham doctor en jurisprudencia con Universidad de Roma la paciencia es profesor de derecho en los cursos de derecho internacional pblico derecho pblico comparado derechos humanos y derecho de la Unin Europea a nivel de grado y posgrado de la Universidad de hacer al cual del pas de Gales Reino Unido finalmente tendremos los comentarios de galleta nihilista del doctor Juan Hernndez pastor asesor jurdico del Comit internacional de la Cruz Roja entonces al iniciar este programa reciban un cordial aplauso al doctor Antonio de la muchas gracias y muy buenas tardes tengan todos y todos me daba muchsimo gusto estar nuevamente aqu en en en el Per hace platicbamos con el doctor Juan Fernndez que hace aproximadamente 10 aos organizamos algunas actividades en este pas para promover la implementacin del estatuto de Roma que cre la corte penal internacional en aquella poca trabajbamos por un lado reformas al cdigo penal peruano para tipificar los crmenes de competencia de la corte parece que las cosas siguen igual que en aquel entonces ste lo cual pudiera mucho gusto porque nos dan oportunidad de seguir hablando de estas cosas viendo en la regin no nada ms en Per seguimos con con muchos pendientes en esta materia agradezco por supuesto la la la la amable invitacin que me hacen para participar en este foro y les pido una disculpa por haber empezado tan tarde nos habamos hecho de que tenemos entendido quedar a las 69 a las cinco pero bueno espero que esto no no los pongo de mal humor y procesal muy crticos con lo que les venimos a compartir ustedes saben el estatuto de Roma llevamos 14 aos desaprob el estatuto tenemos 10 aos de pesar de que entr en vigor el estatuto de Roma para preguntar el mundo ha sido ratificado el estatuto por 121 pases actualmente y la corte ya investiga crmenes cometidos en el contexto de siete situaciones siete situaciones que son primordialmente de pases africanos Uganda Repblica democrtica del Congo Repblica centroafricana Darfur Kenia Libia y Costa de Marfil ha dictado la corte 20 rdenes de detencin de las cuales se han ejecutado 6:02 fueron retirados por el fallecimiento de los inculpados ha dictado nueve rdenes de comparecencia y las 9:09 personas han acudido voluntariamente actualmente la corte tiene seis personas detenidas esta informacin cerrado y aparte estaba vigente hace un par de meses probablemente haya una persona detenida ms que entiendo de Uganda fue detenido hace unos das pero no tengo confirmacin si est fsicamente en La Haya tiene repito seis personas detenidas en libertad al 11 sospechosos y el que el pasado 14 de marzo la corte emiti su primera sentencia en contra de Toms banca digo por los crmenes cometidos en el contexto del conflicto armado de la Repblica democrtica del Congo principalmente los crmenes que se le imputan a este seor de la guerra es el reclutamiento de nios soldados la corte como saben tiene su sede en La Haya pases bajos y cuenta con cinco

oficinas en el teatro Pen entrando en materia que quien puede iniciar la competencia de la porque la corte ha podido conocer los siete casos las siete situaciones que actualmente tiene bajo su conocimiento como ustedes saben conforme al estatuto la jurisdiccin de la jurisdiccin de la corte puede ser activada por los estados partes por el Consejo de Seguridad o bien por el fiscal con las facultades que se le conocen mucho tu propio o de oficio ello implica exclusivamente alguna de estas tres entidades pueden activar la jurisdiccin de la corte en la jurisdiccin de la corte lo cual hace particularmente relevante para nuestros pases el conocer cules son las facultades que tiene el fiscal para iniciar de oficio pero es prcticamente imposible que algn pas de la regin vaya ser sealado por el Consejo de Seguridad para que se conozcan los crmenes cometidos en todos nuestros territorios pero tambin muy poco factible por la inmadurez poltica con todo respeto que tienen nuestros pases para solicitar que la corte conozca de los crmenes cometidos en nuestros propios territorios y mucho menos lo factible que un pas pueda sealarle a la corte que su pas vecino se estn cometiendo crmenes de su competencia toses lo que nos hace significativo conocer en mi en mi humilde opinin es como el fiscal puede iniciar estas facultades de oficio que le confiere el estatuto de Roma que cre la corte plena lo primero que tenemos que tener presente es que el fiscal para ejercer estas facultades de oficio no tiene carta abierta como lo puede tener algn fiscal un ministerio pblico los pases de la de la regin las facultades de oficio de inicio de investigacin del fiscal estn controladas por la misma corte la corte como saben est estructurada en en en dos en en en en en tres en en en en en en en tres cmaras la Cmara de cuestiones preliminares la cmara del juicio y la cmara de apelaciones de la la sala de cuestiones preliminares se est compuesta por algunos jueces de la corte tiene por funciones precisamente autorizar al fiscal detonar esta esta jurisdiccin de oficio para que el fiscal pueda solicitar esta activacin de la jurisdiccin pues tiene que tener informacin a su alcance es muy importante sealar que el fiscal no tiene facultades para salir a los pases a buscar informacin con miras a solicitar la autorizacin de la sala de cuestiones preliminares para iniciar la investigacin la informacin le llega le llegar al fiscal y como llegar fiscal el estatuto seala que cualquier fuente fidedigna puede proporcionar informacin al fiscal sobre los crmenes de la competencia la corte que se estn cometiendo que se hayan cometido en el territorio de agua de un Estado parte estas fuentes fidedignas fidedignas son cualquier persona pueden ser las organizaciones no gubernamentales los colegios de abogados las organizaciones sociales o bien los medios de comunicacin les platico que el que cree que en Mxico por ejemplo recientemente un grupo de acadmicos presentaron informacin a la fiscala de la corte penal internacional evidenciando los crmenes que posiblemente se estn cometiendo de competencia de la corte responsabilidad de sealar esta comunicacin del ejecutivo federal del gobierno central ms de 70.000 muertos que actualmente se tienen computadas en el contexto de la denominada guerra contra el crimen organizado se habla de ms de 3000 personas vctimas de desaparicin de desapariciones nuestra todava investigado por supuesto como para decir que son desaparicin forzada de personas pero un porcentaje importante de este nmero que fue documentado por el grupo de trabajo de desaparicin forzada de personas de la Organizacin de las Naciones Unidas seala que es esta es esta cifra tambin se habla de un nmero mullan alto de casos de tortura el caso de torturas y atribuibles a las instituciones del Estado particularmente a las Fuerzas Armadas a las Fuerzas Armadas a la Secretara de marina a la Procuradura General de la Repblica de la Secretara de

seguridad esta remisin de informacin que se le denomina con el peso remisin informacin la recibe el fiscal y el fiscal al analizar dicha informacin podr recabar ms informacin de los estados incluido el Estado concernido podr recabar informacin de rganos de Naciones Unidas como repito los de los procedimientos especiales creados por el Consejo de derechos humanos las oficinas de la oficina de la alta comida alta comisionada de Naciones Unidas para los derechos humanos que tengan presencia en el terreno las oficinas de Unicef un ejemplo y todas aquellas instituciones de Naciones Unidas que tengan capacidad de recibir informacin relativa a posibles crmenes de competencia de la corte oficina de Naciones Unidas contra la droga del delito etctera etctera de la misma manera la de la fiscala podr solicitar informacin de organismos no gubernamentales y por supuesto puede recibir testimonios escritos morales en la sede de la corte incluidas las vctimas de crmenes de competencia de la corte esta etapa incipiente de la tela, de la de la jurisdiccin de la corte que todava ni siquiera le podramos llamar de examen preliminar, que le podramos llamar de examen preliminar es una etapa previa a la solicitud de autorizacin a la sala de cuestiones preliminares y en esta etapa de de de examen preliminar es una buena manera para que los pases echen andar sus investigaciones en curso intelectuales y cuales son los estndares que se requieren para el tipo de informacin y qu tipo de informacin es la que es necesaria para que la corte pueda solicitar la la la la autorizacin de la sala de cuestiones preliminares de la nada nada nada la esta funcin de examen preliminar de repito es que es una es una etapa importante porque puede detonar la la la la la la actuacin de las autoridades nacionales para para investigar los delitos de la la fiscala en un informe publicado en diciembre del ao pasado seal que hagis que supe la oficina del fiscal adems de estas siete situaciones que ya les coment al principio le da seguimiento a una serie de pases bajo esta figura de examen preliminar de las situaciones a las que estamos seguimientos son Afganistn georgiana Nigeria Repblica de Corea Guinea y del continente americano le da seguimiento a Colombia y a Honduras en llamas de hacer en l el el fiscal del repito con con esta informacin de examen preliminar puede solicitar por sus funciones no tu propio a la sala de cuestiones preliminares que le autorice iniciado una investigacin lo ha hecho exclusivamente en dos ocasiones esta solicitud de autorizacin en los casos de Kenia y Costa de Marfil en los dos casos la corte ha autorizado al fiscal para iniciar estas investigaciones llama la atencin la celeridad con que en estos dos casos la corte penal ha autorizado al fiscal respecto de otras el rancias como por ejemplo jursico y y Colombia por ejemplo en el caso en el caso de coste Costa de Marfil la la una crisis postelectoral del 28 de noviembre de 2010 siete meses despus es decir el 23 de julio de 2011 el fiscal present una solicitud de autorizacin por un investigacin conforme al artculo 15 y la sala de cuestiones preliminares otorg dicho autorizacin el 3 de octubre de 2011 decir casi 11 meses despus de que se suscit la crisis se autoriz al fiscal la oficina del fiscal ha recibido como les deca 9214 comunicaciones con las que le mencion de Mxico y deshecho por improcedencia 4316 por ejemplo cuales se fueron desechadas por improcedencia se presentaron en el formacin sobre posibles crmenes electorales cometidos por Hugo Chvez.