LENGUAJE POLTICO Y DERECHO CONSTITUCIONAL

POR

MIGUEL

AYUSO

I. Introduccin 1. Son varios los sentidos que esconde la rbrica de estas pginas en la interconexin de los trminos "lenguaje poltico" y "derecho constitucional". As, de una parte, en un palenque que podramos denominar politolgico aunque el vocablo y en buena medida tambin la tradicin intelectual a que responde son horrendos, la relacin que guarda el andamiaje conceptual de las Constituciones modernas con la realidad (o irrealidad) que expresa el lenguaje poltico corriente. Pero tambin, de otra, en el dominio que podramos considerar filosfico jurdico y poltico, la propia oposicin entre el constitucionalismo como encarnacin de la razn de Estado moderna respecto de la inteligencia clsica custodiada por el lenguaje poltico (1). En puridad, ambos caminos, en cuanto ajenos a los planteamientos hipottico-deductivos de la ideologa, y en cuanto consienten la problematizacin de la experiencia removiendo por medio de la dialctica las contradicciones que nos pone delante (2), presentan indudables imbricaciones que nos permiten abordar un discurso nico.

(1) Cfr. FRANCESCO GENTILE, Intelligenza politica e ragion di Stato, Miln, 1983. (2) Cfr. MARINO GENTILE, "La filosofa come intelligenza della esperienza", Filosofia oggi (Genova), nm. 3 ( 1 9 8 5 ) , pgs. 4 4 9 y sigs.; FLIX ADOLFO LAMAS, La experiencia jurdica, Buenos Aires, 1991. Verbo, nm. 397-398 (2001), 689-687. 665

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EL Abuso de lenguaje y abuso de poder: u n texto de J o s e f Pieper 2. En una de las colectneas del filsofo alemn Josef Pieper, Uber die Schwierigkeit heute zu glauben, hallamos un texto bien sugestivo que lleva por ttulo "Abuso de poder, abuso de lenguaje" (3), y que nos va a servir para introducirnos en nuestro tema. Advierte el autor que la relacin entre la corrupcin de la palabra y la degeneracin del poder poltico ha sido indagada desde bien antiguo, detenindose con especial atencin en la controversia de Platn con la sofstica de su tiempo, pero no tanto desde un ngulo histrico como a travs de su consideracin de caso modlico del que extraer consecuencias de inters en nuestra situacin presente. Pues el peligro que Platn denunci y combati en la sofstica no es de un momento sino que acompaa en todo tiempo la vida del espritu y de la sociedad, al que el hombre histrico estuvo, est y estar siempre llamado a resistir. En la "corrupcin de la palabra" se encierra la malignidad de toda sofstica. En efecto, cuando se cultiva el lenguaje con gran sensibilidad para el dato filolgico y alto grado de inteligencia formal, haciendo un arte del mismo, se est corrompiendo al mismo tiempo y por lo mismo la dignidad de la palabra. Pues la palabra y el lenguaje explica Pieper no son por naturaleza algo especial y especfico, no constituyen un mbito determinado y parcial: son el elemento mediador de toda existencia espiritual, de manera que el ser humano no puede permanecer intacto all donde se corrompa la palabra. En qu consista tal corrupcin debe indagarse a partir de dnde radica la dignidad digamos la "prestancia" de la palabra en el seno de la existencia, y que no es un concepto abstracto sino existencia!, que no se trata tanto de conocer como de reconocer. Como quiera que la conquista de la palabra es ambivalente, su corrupcin puede producirse de
( 3 ) CFR. JOSEF PIEPER, La fe ante el reto de a cultora contempornea (Sobre la dificultad de creer hoy), versin castellana, Madrid, 1980, pgs. 213 y sigs.

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dos modos que, aunque distinguibles, no son finalmente separables: en primer trmino, el valor de la palabra consiste en que en ella se hace patente la realidad se habla para dar a conocer, al nombrarlo, algo real, por lo que la llamada "emancipacin respecto del objeto" slo puede entenderse como indiferencia respecto de la verdad; en segundo lugar, resalta el carcter comunicativo de la palabra pues es un signo objetivo, s, pero para alguien, de manera que ese lenguaje liberado de lo real, deja de tner por finalidad la comunicacin, descubrindose en cambio la sombra torva de la dominacin. 3. Es ese carcter de instrumento de poder que presenta inmediatamente el lenguaje corrompido el que reclama de nuestra parte algo ms de atencin. Cuando el lenguaje se despreocupa de la verdad y por lo mismo olvida su carcter comunicativo est alterando tambin la relacin humana entre quienes hablan, entre quien habla y quien escucha. El que no se ocupa de la verdad es porque le importa algo distinto de ella, y al obrar as deja de tratar al otro como a un igual, de respetarlo propiamente como persona: ms que un sujeto es un objeto de apoderamiento, sometido a manipulacin. De ah que concluya: "La latente virulencia del veneno totalitario puede detectarse ya en el sntoma del abuso publicitario del lenguaje. Y tambin el envilecimiento del hombre por el hombre, puesto de manifiesto de forma alarmante en los actos de violencia fsica de la tirana, comienza ya desgraciadamente bastante menos alarmantemente en el momento, apenas perceptible, en que la palabra pierde su dignidad (...). Nuevamente se pone de manifiesto que ambas cosas, como no poda menos de esperarse, se implican. A la mera relacin de fuerza, esto es, a la ruina ms desconsoladora de la convivencia humana, corresponde la peor destruccin por lo que respecta a las cosas: el haberse hecho la realidad pblicamente irreconocible" (4).

(4) Id., op. dt, pg. 230.

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m . Ideologa y realidad en el lenguaje poltico 4. El proceso sealado por Pieper en su aguda "relectura" platnica se comprueba cumplidamente en nuestro tiempo, mostrando otra vez la por l tambin advertida capacidad de producirse y reproducirse en los contextos ms diversos. Ms an, y me parece de lo ms relevante, es precisamente en nuestros das donde por mor de la combinacin de la ideologa con la tecnologa ha desarrollado en forma ms intensa su potencialidad destructora. En efecto, cualquier reflexin poltica digna de tal nombre obliga hoy a "un esfuerzo previo por restablecer un conjunto de significaciones comprensibles", ms all de la barrera de las ambigedades del lenguaje poltico de la modernidad. Pues, desvinculadas de su virtualidad denotadora merced a la ideologizacin, las palabras han quedado reducidas a instrumentos dotados de valor en exclusiva estratgico y como antes ha quedado dicho se han corrompido profundamente, perdiendo su dignidad consistente en la comunicacin de la realidad del ser. Y es que, lo sepan o no lo quienes lo usan o estudian, todo vocabulario poltico es siempre tributario de ciertas tradiciones de pensamiento y, en ltima instancia, de una determinada concepcin del hombre y de la realidad. En el caso del lenguaje poltico de la modernidad, "su indigencia radical no reside en tal servidumbre sino en la propia resistencia del saber poltico a asumir, de modo pleno, la condicin limitada y relativa de la palabra". Sin embargo, la nica posibilidad que el lenguaje posee para trascender el poder que le corrompe e instrumenta radica "en su humildad para anteponer el rigor de la interrogacin filosfica al brillo de la forma, y restablecer as significaciones originarias fundadas en los principios naturales del orden" (5).

(5) Cfr. ENRIQUE ZULETA, "El principio de subsidiariedad en relacin con el principio de totalidad: la pauta del bien comn", Verbo (Madrid), nm. 199-200 (1981), pgs. 1171 y sigs.; Id., Razn poltica y tradicin, Madrid, 1982. 692

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5. En lo anterior han aparecido diversas referencias a la ideologa unida adems a la tecnologa y al pensamiento poltico de la modernidad. Gomo quiera que presentan recnditas y al mismo tiempo bien visibles conexiones, no estar de ms que dediquemos algunas lneas a su esclarecimiento. El profesor Juan Antonio Widow ha destacado cmo lo que caracteriza nuestros tiempos con referencia principal a los conocidos en la historiografa como edad contempornea, pero que puede encontrarse ms ampliamente, cuando menos in nuce, en todos los tiempos modernos, separndolos tajantemente de los antiguos, es el intento de determinar el sentido concreto de la vida humana de acuerdo a ideologas (6). Y es que los sistemas ideolgicos no deben su coherencia interna a las condiciones reales de la sociedad a que se dirigen e imponen, sino que son producto de factores ajenos y anteriores a ella; es, por el contrario, la sociedad la que mediante procesos revolucionarios debe encarnar esas formas definitorias de su naturaleza y su destino: "As, no es extrao que los acontecimientos polticos de nuestro tiempo puedan ser explicados, casi todos, como diversos momentos de la accin de sometimiento de una sociedad a los moldes ideolgicos, o del proceso contrario, de rechazo ms o menos violento de esos moldes por una comunidad humana que llega, con respecto a ellos, a un nivel de saturacin". Por ah se ha volatilizado uno de los principales requisitos de legitimidad de los regmenes antiguos, la permanencia o garanta de continuidad, mientras que la la inestabilidad, por contra, se ha enseoreado de las instituciones polticas contemporneas. A la reverencia a travs de sus signos sensibles respecto de las causas de la estabilidad de los gobiernos, como aquellas de las que dependa su justicia, y directamente unidas al orden de lo sagrado, ha seguido la actitud de la ingeniera social, que lo abarca todo, estructurando a prori las instituciones y la vida en comn y haciendo la sociedad objeto de una planificacin que no deja de renovarse. Con la consiguiente equivocidad del len( 6 ) Cfr. JUAN ANTONIO WIDOW, "La revolucin en el lenguaje poltico", Verbo (Madrid), nm. 177 (1979), pgs. 773 y sigs

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guaje poltico: "No es posible, por consiguiente, encontrar univocidad en los trminos con que se quieren significar las formas polticas contemporneas y las antiguas (se trata de una antigedad que, bajo muchos aspectos llega prcticamente hasta 1789). Ni siquiera s va a hallar una cierta proporcionalidad constante que permita una relacin analgica. Son dos mundos cuya expresin respectiva slo conserva el vnculo fantasmal de un lenguaje que ha cambiado, en el paso de uno a otro, su significado y su modo de significar. No es nicamente, en efecto, la expresin de la teora poltica lo que est afectado por este equvoco, sino tambin el lenguaje como signo del conocimiento poltico prctico, como medio de comunicacin de la norma que debe determinar concretamente la vida colectiva" C7). 6. Doble equvoco, que distorsiona profundamente el conocimiento de la historia del pensamiento poltico y el juicio sobre la realidad social contempornea, que el docto colega chileno ejemplifica con el trmino "democracia", que en ningn momento de su historia es cierto goz de la plena univocidad, pero que slo hoy conoce la desaparicin de toda significacin relativa esencial respecto de lo entendido en otros tiempos (8). En efecto, aun conscientes del riesgo de la generalizacin, podemos admitir que la democracia fuese en la antigedad una forma de gobierno, justa entre otras, circunscrita al mbito de designacin de los gobernantes, y adecuada por lo general tan slo para comunidades de tamao reducido y relativamente prsperas. Por el contrario, la democracia que podramos denominar moderna, se postula como nico rgimen poltico justo y extiende el principio mayoritario o electivo a todas las cuestiones de la vida poltica, social, personal e incluso religiosa (9). Pero los ejemplos se pueden multiplicar.

(7) Id., loe. cit., pgs. 773 y 774. (8) Cfr. Id., "La democracia en Santo Toms", Philosophica (Valparaso), nm. 1 (1978), pgs. 204 y sigs.; ESTANISLAO CANTERO, "Evolucin del concepto de democracia", en d voi. Crisis en la democracia?, Madrid, 1984, pgs. 5 y sigs. (9) Cfr. JEAN MADIRAN, es deux dmocraties, Pars, 1977. 694

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Si tomamos los llamados derechos humanos, observamos que su matriz se halla en el iusnaturalismo moderno, que como ha mostrado en tantas ocasiones el profesor Danilo Castellano asume la naturaleza humana como libertad negativa y retiene, a la vez coherente y errneamente, deber y poder fundar la defensa del individuo sobre el individualismo y justificar el ejercicio del poder sobre el contrato social (10). Los derechos del hombre, por contra, si por tales entendemos los derivados de la naturaleza humana, aunque no se les diera este nombre y aunque ms bien se concibieran a partir de los previos deberes, en todo caso se instalaran en un cuadro terico bien distinto y llegaran a bien distintas concreciones prcticas. Pero es que cualquier trmino que busquemos nos conduce a una conclusin idntica: el patriotismo, que tras la Revolucin francesa est vaciado de pietas hacia la patria y es una adhesin ideolgica a una protorrealidad histrica (11); el parlamento, en nuestra tradicin conocido como Cortes y Congresos en las dos orillas de nuestra Hispanidad, representacin organizada de los pueblos, devenido depsito de la volont gnrale rusoniana (12), etc. Pero si hasta la subsidiariedad ha entrado en el lxico de la Unin Europea, con un significado, claro est, desnaturalizado respecto del que forj la doctrina pontificia sobre la naturaleza de las cosas! (13).

IV. La ideologa del constitucionalismo 7. Sin necesidad de entretenernos por ms tiempo en los ejemplos singulares, podemos ya entrelazar las ltimas consideraciones relativas al carcter constructivista del pensamiento poltico moderno con la intencin original y luego siempre renovada del constitucionalismo, como movimiento. Es el profesor Snchez

CIO) Cfr. DANILO CASTELLANO, La razionalit della politica, Npoles, 1993. (11) Cfr. RAFAEL GAMBRA, Tradicin o mimetismo, Madrid, 1976; JEAN DE VIGUERIE, es deux patries, Boure, 1998. (12) Cfr. MIGUEL AYUSO, El gorayla pirmide, Madrid, 2000, cap. IV. (13) Cfr. Id., Despus del Leviathan?, 2.a ed., Madrid, 1998, pg. 83 y sigs. 695

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Agesta quien lo dice a las claras: "El poder se ha atribuido, a travs de la ley, la facultad de reformar el mismo orden social. El germen de racionalismo revolucionario reformador, sembrado por el pensamiento poltico del siglo xvin, tiende a transformar y configurar el orden social, no por un crecimiento o evolucin de fuerzas sociales espontneas, sino por una voluntad operante, segn esquemas de organizacin racional (.,.). El primado de la voluntad de poder sobre la constitucin social, que es uno de los caracteres de nuestro tiempo, ha quebrado el hilo de una tradicin histrica, forjadora de instituciones, y en cierta manera todo el orden constitucional contemporneo se manifiesta como un proyecto racional de constitucin, no slo de las instituciones que encarnan el poder poltico, sino de la misma entraa del orden social" (14). La constitucin, en tal esquema, se torna en el eje de la vida poltica, sustituyndola. No en rano G. Solari expuso que en el mundo moderno el problema de poltico se tornaba constitucional (15). Inexorabilidades del abandono de la politicidad natural del hombre y su subrogacin por instrumentos varios. Para comenzar, es conocida la polisemia del trmino constitucin (16). En un sentido amplio toda sociedad anlogamente a los organismos vivos tiene su constitucin, sea cual sea el rgimen adoptado (17). En una segunda acepcin menos amplia, la constitucin se identifica con la ley fundamental de la comunidad poltica del Estado, en la terminologa de los iuspublicistas estatistas, eso s, sea cual sea su forma (18), En tercer
(14) Luis SNCHEZ AGESTA, Curso de derecho constitucional comparado, 5.a ed., Madrid, 1974, pg. 18. Cfr., tambin, BERNARDINO MONTBANO, Ideologa, racionalismo y realidad, Buenos Aires, 1981. (15) Cfr. GIOELE SOLARI, La formazione storica e filosofica dello Stato moderno, Turin, 1962, pg. 65. (16) Cfr. JOS PEDRO GALVO DE SOUSA, "Remarques sur l'ide de Constitution et la signification sociologique du droit constitutionnel", Jahrbuch des ffentlichen Rechts der Gegenbart (Tubinga), vol. l6 (1971). (17) Cfr., para el caso bien conocido del vizconde Louis de Bonald, Leopoldo Eulogio Palacios, "Bonald o la constitucin natural de las sociedades", Revista de Estudios Polticos (Madrid), nm. 45 (1949), pgs. 55 y sigs. (18) Cfr. CARL SCHMITT, Verfassungslehre, Munich, 1928, pargrafo 5 . 696

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lugar, ms estricto, viene a designar un contrato al menos tcitoentre los gobernantes y gobernados, por el cual aqullos tienen limitados sus poderes y deben reconocer a stos ciertos derechos o libertades: la constitucin se sita, pues, en funcin del movimiento ideolgico primero y poltico despus de la Ilustracin y de las Revoluciones inglesa, americana y francesa (19). Finalmente, en un sentido estrictsimo, sobrepuesto al inmediatamente anterior, restringindolo, desde luego matizndolo y quiz alterndolo, se entiende que la salvaguarda de la libertad poltica a que la constitucin se dirige slo se alcanza cuando existe un mecanismo de control de la constitucionalidad de las leyes (20). 8. Son las dos ltimas acepciones las que merecen que nuestra atencin en este punto. Desde luego, en la penltima no se trata slo de que recoja la estructura jurdico-poltica bsica; se trata de que ese conjunto de normas fundamentales obedezca a un "proyecto racional" y en orden a proteger ciertos "valores": la constitucin no es neutra, sino fruto de la ideologa liberal, adviniendo el instrumento de concrecin del contrato social, con la pretensin de racionalizar la vida poltica para garantizar los
(19) Pese a la discusin suscitada sobre la continuidad o ruptura entre las distintas revoluciones, y cualesquiera qu sean las singularidades de la experiencia inglesa y americana, me parece que frente a los distingos enderezados a separar las distintas revoluciones, es posible, en cambio, subrayar lo que de comn presentan, cual ramas de un mismo rbol, diferentes tan slo segn las circunstancias locales y el temperamento de las naciones. Cfr. THOMAS MOLNB, "La Revolucin francesa y los Estados Unidos", Aportes (Madrid), nm. 1 2 ( 1 9 8 9 1 9 9 0 ) , pgs. 3 0 y sigs. Para la tesis opuesta, a mi juicio infundada, pese a tener notables valedores, fr., en general, ERIC VOEGEUN, The New Science of Politics, Chicago, 1 9 5 2 ; para el mundo ingls, ANTONIO-CARLOS PEREIRA MENALTT, El ejemplo constitucional de Inglaterra, Madrid, 1992; y en cuanto al universo estadounidense, "WILMOORE KENDAU, The Basic Symbols ofthe American Politlcal Tradition, Washington, 1 9 7 0 ; RUSSELL KIRK, The Roots o American Order, Washington, 1 9 9 2 ; MELVIN BRADFORD, Original Intentions: On the Making and Ratification of the United States Constitution, Athens, 1993. (20) Cfr. MICHEL TROPER, "Le concept de constitutionnalisme et la thorie moderne du droit", en su volumen Pour une thorie Juridique de l'tat, Paris, 1994, pgs. 203 y sigs. 697

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derechos siempre en el marco del contrato de los ciudadanos (21). Paralelamente a como en el derecho privado el paso de la "compilacin" a la "codificacin" trascendi lo puramente tcnico, para entraar una diferencia de grado, el constitucionalismo supuso para el derecho pblico tambin algo ms que una mejora formal. Lo que ocurre es que, tanto en Francia como en Espaa, la codificacin fue realizada por juristas que conocan bien las tradiciones jurdicas respectivas, al mismo tiempo que las instituciones civiles, por su misma naturaleza, brotan inmediatamente del medio social, a la sazn todava cristiano, palindose de este modo los efectos nocivos que hubiera podido producir, mientras que las constituciones modernas por fuerza haban de resultar exasperadamente ideologizadas y postizas (22). De ah vinieron, especialmente en Espaa, las resistencias al fenmeno constitucional, que lo eran a la revolucin liberal. Fue posteriormente cuando este concepto originario de constitucin que, como es evidente, no era formal, sino, en un sentido, material--, por obra de distintos factores, se diumin en los paises continentales, derivando progresivamente en una acepcin formal, y conservndose intacto su acervo tan slo en el mundo anglosajn. Por un lado, el impacto de la crtica maixista, de manera paradjica iba a contribuir a la mentada formalizacin: si las libertades reconocidas en las constituciones liberales eran puramente "formales", y si haba que superarlas por otras autnticamente "reales", las constituciones que acogieran stas, por tanto diferentes esencialmente de aqullas, tambin se adscribiran a tal etiqueta, contribuyendo a desplazar su ceido conte-

( 2 1 ) Cfr. PIETRO GIUSEPPE GRASSO, "Stato moderno e diritto costituzionale prodotti della secolarizazzione", en el volumen de Danilo Castellano y Giovanni Cordini (eds.), Esperienza giuridica e secolarizazzione, Miln, 1994, pgs. 321 y sigs.; MIGUEL AYUSO, "Orgenes filosfico-jurdicos de la Revolucin francesa", Anales de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislacin (Madrid), nm. 20 (1989), pgs. 201 y sgs. ( 2 2 ) Cfr. JUAN VALLET DE GOYTISOLO, "Influjo de la Revolucin francesa sobre el derecho civil. Su incidencia en la codificacin espaola", Anuario de Derecho Civil (Madrid), tomo XLII, fascculo N ( 1 9 8 9 ) , pgs. 261 y sigs.; MARCEL DE LA BIGN DE VILLENEUVE, L'activit tatique, Pars, 1 9 5 4 , pgs. 3 9 8 - 3 9 9 .

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nido. Por el otro lado, la deriva pronto iniciada en el constitucionalismo, por virtud del liberalismo doctrinario, hacia posiciones de "soberana compartida" del parlamento con el rey, tambin extraera el concepto de Constitucin de su significado prstino, extendindolo a otras realidades. En este nuevo contexto, slo en un primer momento con la recuperacin del carcter normativo de la constitucin, obra del aporte kelseniano y posteriormente con la apertura del ordenamiento a ciertos "valores" ms all del estricto positivismo, se llegar tras la segunda guerra mundial a una situacin de nuevo concorde con los orgenes del fenmeno constitucional (23). 9. La irrupcin del kelsenianismo llegamos pues a la cuarta acepcin o estrictsima de las que antes veamos iba a tener relevantes consecuencias en este universo constitucional escindido en los bloques anglosajn y continental. Pues aun partiendo de principios tpicamente continentalesestatismo, positivismo y no judicialismc (24), su construccin estaba llamada a alterar la fisonoma de las constituciones europeas. Las constituciones kelsenianas se caracterizan por el positivismo, por su aplicabilidad inmediata son normae normarum, reguladoras de la produccin de las restantes y cspide de sus respectivos ordenamientos y porque, sin ser judicialistas, al prever el examen de la constitucionalidad de las normas encargado a rganos no judiciales, pero con formas y procedimientos judiciales, esto es, a los tribunales constitucionalesf dan en la judicializacin de la vida poltica. Esta descripcin muestra a las claras cmo las cons( 2 3 ) Cfr. EDUARDO GARCA DE ENTBRRA, "La Constitucin como norma jurdica", en el vol. de Alberto Predieri y Eduardo Garca de Enterra (eds.), La Constitucin espaola de 1978, Madrid, 1980. A la vista de la explicacin dada, hay que relativizar el esquema dd ilustre iuspublicista, influidome parece por la conviccin de que slo el control de la constitucionalidad de las leyes, y eminentemente el judicial, garantizan la libertad poltica, haciendo imposible el despotismo. Desde un ngulo distinto, cfr. tambin ALEJANDRO NIETO, "Peculiaridades jurdicas de la norma constitucional", Revista de Administracin Pblica (Madrid), nm. 1 0 0 - 1 0 2 ( 1 9 8 3 ) , pgs. 3 7 1 y sigs. ( 2 4 ) Cfr, ANTONIO CARLOS PEREKA MENAUT, Lecciones de teora constitucional, Madrid, 1987, pg. 5-

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titudones kelsenianas, en especial tras la segunda guerra mundial, aunque por causas y vas bien diferentes, han concluido en unos resultados prximos a los obtenidos por las anglosajonas. As, al ser alegables ante los jueces ordinarios, en cuanto normativas y directamente aplicables; as, al judidalizar la vida constitudonal, primero por el Tribunal Constitudonal, pero ms adelante por los propios tribunales ordinarios, en cuanto recogen y explayan los criterios de aqul; as, finalmente, al difuminarse las fronteras entre el derecho constitudonal y el privado, aunque no porque el derecho privado juridifique a la constitudn, sino, al revs, porque el derecho privado queda "constitudonalizado" al redbir su sentido y legitimidad de la constitudn (25). Sin embargo, a poco que se medite lo anterior, aparecen, junto con los logros hoy tan frecuentemente exaltados, riesgos palmarios (26). En espedal, se evidenda el "formalismo" que, lejos de superar, el kelsenianismo /lepura y culmina. La constitudn no es una pura norma jurdica, sino que tiene una naturaleza compleja en la que su componente poltica no es despredable. Ms an, despredarla es porier en la penumbra cul es el verdadero origen de las constitudones, por supuesto extrapositivo, y muchas veces simple muestra de la ltima revoludn que ha triunfado (27). En paises que no se han distinguido precisamente por la estabilidad constitucional, la anterior observacin calza an ms puntos: la pretensin de reducir el derecho constitudonal al formalismo jurdico positivo se ha observado con aderto la consigue quien puede y no quien quiere (28). Pero es que, adems, si al destacar la constitudn como cspide del ordenamiento se hiciera referenda sin ms a la jerarqua formal de las leyes, no habra nada que objetar. Cuestin distinta pues
(25) Cfr. PIETRO GIUSEPPE GRASSO, "Il patrimonio del diritto costituzionale nell'Europa di oggi", en el voi. L Europa e li diritto, Npoles, 1989, pgs. 104 y sigs. ( 2 6 ) Cfr. PABLO LUCAS VERD, La Constitucin en la encrucijada: Palingenesia iuris poiici, Madrid, 1994. ( 2 7 ) Cfr. JUAN VALLET DB GOYTISOLO, "El Estado de derecho", Verbo (Madrid), nm. 168 (1978), pgs. 1035 y sigs. La ilustracin prctica reciente puede verse en el volumen colectivo El Estado de derecho en la Espaa de hoy, Madrid, 1996.
(28) Cfr. ANTONIO CARLOS PEREIRA MENAUT, op. ult. cit, pg. 8.

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presenta gran calado de si se quiere decir que el derecho privado carece de autonoma respecto de la constitucin; lo que significa un desbordamiento del propio concepto de constitucin, esto es, el paso como veamos explicado atrs en el texto de Snchez Agesta de la organizacin del poder poltico a la regulacin del orden social. La experiencia inglesa, tan diferente en su significado, no se puede traspolar sin hacer profunda injusticia al sistema positivizado y estatizado del derecho pblico continental.

V. Hacia algunas conclusiones 10. Hasta el momento, tras recordar la conexin que en trminos platnicos existe entre corrupcin de la palabra y degeneracin del poder poltico, hemos visto que el lenguaje poltico de la modernidad ha abandonado su carcter comunicativo, vaciado por la ideologa, poniendo en evidencia una transformacin del poder, convertido (al menos virtualmente) eri totalitario. El constitucionalismo, de un lado, habra sido el instrumento de su articulacin, al tiempo que, de otro, habra propiciado su (auto)limitacin. Pero bueno ser todava explayar un poco ms esta conclusin, quiz todava no suficientemente demostrada. En efecto, la Constitucin, lejos de querer ordenar la sociedad de conformidad con el orden natural, se ha impuesto como instrumento racionalista a partir del principio de la "soberana" nsita al contrato. Y es que el contrato social que la Constitucin instrumenta parte de una opcin por la libertad negativa que implica la contraposicin entre libertad y poder, entre individuo y Estado, y que la teora poltica dominante slo es capaz de superar recurriendo a la eliminacin de una de las partes, tal y como se ve obligado a hacer Rousseau para que, en la cuadratura del crculo poltico, el poder sea libertad. Pero ese mero hecho de suprimir una de las partes de la relacin poltica, entre Scylla y Caribdis, esto es, entre la soberana del Estado y la de los individuos, pone a las claras el artificio del naturalismo poltico, al tiempo que revela su absurdo: un absurdo que es a la vez impo701

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tencia cuando se pide al Estado que afronte cuestiones como el terrorismo o la disgregacin social que surgen del mismo humus ideolgico en que se basa el Estado (moderno), sea en versin "garantsta", "promotora" o incluso "totalitaria" (29). La cuestin de la libertad de conciencia, en el corazn del debate, aparece insoluble, a causa del relativismo del racionalismo poltico y su desconsideracin respecto de la verdad. Se comprende as la profunda incomprensin moderna del lenguaje clsico, en el que el bien comn ocupa un puesto central. En la publidstica contempornea, y en un mbito propiamente en sentido clsico dialctico, quiz fuera el profesor flamenco trasplantado al Canad francfono Charles de Koninck quien con ms vigor, es posible que por las propias exigencias de la polmica, subrayara en los aos cuarenta que no es un bien ajeno, erigido como un ser singular que domina a los restantes, sino el mejor bien de las partes que de l participan (30). Es lo que el profesor Danilo Castellano viene recordando ltimamente en oportunsima crtica del personalismo y he ah el lazo que ana a los dos autores citados en un arco de cincuenta aos, al definir el bien comn como el bien de todo hombre en cuanto hombre y, en cuanto bien de todo hombre, comn a todos los hombres: el bien que la comunidad poltica debe, por ello, perseguir (31). De Koninck ya observ lo que entonces haba de resultar sin el menor gnero de dudas escandaloso que el personalismo, en su falseamiento de la nocin de bien comn, conclua por hacer suya la nocin totalitaria del Estado: en efecto, bajo los regmenes totalitarios el bien comn se haba singularizado, oponindose como singular ms potente a unos singulares pura y simplemente sometidos; perdida su nota distintiva y tornado
(29)

( 3 0 ) Cfr. CHARLES DE KONINCK, De la primaut du bien commun contre les personalistes, Montreal, 1943. Me he referido a la famosa polmica de De Koninck con Eschmann, con Maritain al fondo, en mi libro Koins. El pensamiento poltico de Rafael Gambra, Madrid, 1998. 01) C f r . DANILO CASTELLANO, op. alt. ct, pg. 34.

y sigs.

Cfr.

DANILO CASTELLANO,

L'ordine della politica, aples,

1997,

pgs.

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extrao, se subordinaba a ese monstruo de moderna invencin que es el Estado, no desde luego entendido como comunidad o ciudad, sino erigido en una suerte de persona fsica (32). En nuestros das y sin que el anterior anlisis haya dejado de mostrarse como correcto, la dinmica que ha conducido de la modernidad a, la postmodernidad, o si se prefiere, a la sustitucin de las ideologas "fuertes" por sus derivados "dbiles", permite precisar mejor las consecuencias implicadas en el personalismo contemporneo. En este sentido, el profesor Castellano ha podido cerrar el crculo divisado por De Kninck, pues, exiliado del horizonte moderno el "bien comn", e instaurada la contraposicin entre lo pblico y lo privado, si en una primera fase se redujo aqul a puro "bien pblico", virtualmente totalitario, en otra posterior la ms rabiosamente coetnea se ha concluido por asignar al "bien privado" un primado sobre ste. Se ha llegado, as, a la afirmacin de lo pblico exclusivamente en funcin de lo privado y a la reduccin del Estado a instrumento para alcanzar cualesquiera instancias individuales. En definitiva, a la decadencia del Estado moderno y a la volatilizacin de la poltica (33).

(32) (33)

Cfr. CHASLES DE KNINCK, op. d t , 1.3.

Cfr. DANILO CASTELLANO, op. ult. di, pgs. 4 3 y sigs.; Id., La decadenza della Repubblica e l'assenza del politico, cit., introduccin. Mi libro ya citado Despus del Leviathan? Sobre el Estado y su signo, es en buena parte una explanacin de tal proceso. 703