Introduccin a la seguridad Pblica

Unidad 2. Aplicacin del marco normativo en seguridad pblica

2.3. Facultades y atribuciones genricas de las autoridades de seguridad pblica segn su mbito de actuacin 2.3.4. Reinsercin Social

Reinsercin Social
En primera instancia, para contextualizar un poco la funcin de la reinsercin social, antes readaptacin social, debemos mencionar que su origen fue la sustitucin de la pena de muerte en Mxico, por la privacin de la libertad. En ese sentido, por readaptacin social se poda considerar la accin y el efecto tendientes a lograr que un individuo vuelva a ser una persona adecuada al grupo social al cual habr de ser reintegrada1. Se pensaba que si se daba la posibilidad al delincuente de permanecer durante un tiempo recluido en un centro penitenciario o crcel y se le daba trabajo, se le capacitaba para el mismo y se le educaba, reflexionara acerca de su conducta y se readaptara para convivir nuevamente en sociedad. Sin embargo, mucho fue cuestionada su eficacia y en 2008 se dio la reforma al sistema de justicia penal, donde se transform el concepto de readaptacin social por reinsercin social, agregando dos elementos que le dieron matiz a la nueva conceptualizacin, la salud y el deporte. La reinsercin social, como funcin del Estado recae en rganos de gobierno que en su conjunto conforman el Sistema Penitenciario, los cuales tienen a su cargo la administracin de los centro penitenciarios, lugares que nacen como el espacio fsico para la extincin de las penas, es decir, aquellos que han sido sentenciados por la comisin de un delito que amerite pena privativa de libertad, son enviados para cumplir su condena a estos sitios. De igual forma cumplen una funcin adicional, de prisin preventiva, que es una medida cautelar que se dicta a una persona para evitar que se sustraiga de la actuacin de la justicia, sin embargo su caracterstica es que deber ser en reas especiales y separadas de donde se encuentran las personas que han sido sentenciadas. Existen centros federales, estatales, municipales y del Distrito Federal, a los cuales son enviados aquellos delincuentes de acuerdo al fuero que pertenezca el delito cometido, con excepcin de aquellos relacionados con delincuencia organizada, quienes invariablemente sern enviados a centros especiales del fuero federal para la ejecucin de la sentencia o an en los casos de prisin preventiva2. La administracin de los centros de reclusin por autoridad responsable se distribuye de la siguiente manera:
ESTRUCTURA Y CAPACIDAD DEL SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO Centros de reclusin Gobierno Federal Gobierno del Distrito Federal Gobiernos Estatales Gobiernos Municipales Total Nmero 6 10 325 92 433 Capacidad 6,595 19,088 141,758 3,483 170,924

FUENTE: Subsecretara del Sistema Penitenciario Federal, rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, junio de 2009. SSP
1

http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/106/pr/pr7.pdf
2

TORNERO DAZ, Carlos, La seguridad pblica y la readaptacin social.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ltimo prrafo del artculo 18.

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Introduccin a la seguridad Pblica

Unidad 2. Aplicacin del marco normativo en seguridad pblica

2.3. Facultades y atribuciones genricas de las autoridades de seguridad pblica segn su mbito de actuacin 2.3.4. Reinsercin Social

La funcin de reinsercin social, juega un papel muy importante en la seguridad pblica, ya que aquellas personas que son detenidas por la probable comisin de un hecho delictivo, una vez que se investiga y se les sanciona conforme a la ley penal, cumplen su condena dentro los centros penitenciarios, en los cuales como parte de las funciones del sistema penitenciario, deber proporcionrseles trabajo, ser capacitados para ello y darles educacin, adems de promover el deporte y la salud. En ese sentido, el dar cumplimiento eficaz a esa funcin permite reinsertar adecuadamente al delincuente en la sociedad; de lo contrario, nos exponemos a tener nuevamente un foco rojo susceptible de reincidir, ya que para la sociedad en general, las penitenciaras son consideradas como universidades del crimen donde los delincuentes perfeccionan sus habilidades. De manera relevante, en el nuevo esquema de seguridad pblica existe una base de datos nacional llamada Plataforma Mxico, donde la autoridad penitenciaria en el momento que un delincuente ha purgado su sentencia y por ende alcanzado su libertad, o aquel que obtiene la libertad anticipada3, tiene la obligacin de registrar su salida y caractersticas personales, lo que permite un seguimiento a su conducta para corroborar que efectivamente se ha reinsertado a la sociedad, o en su caso, darle seguimiento en caso de cualquier intento de reincidencia de conductas4.

Los beneficios de libertad anticipada son: tratamiento preliberacional, libertad preparatoria, remisin parcial de la pena, aplicacin de los artculos 68 y 75 del Cdigo Penal Federal y libertad supervisada. Los sustitutivos de pena contemplan: condena condicional, tratamiento en semilibertad, tratamiento en libertad y jornada de trabajo a favor de la comunidad.
3 4

Tercer Informe de Actividades del Secretario de Seguridad Pblica Federal. 2010.

http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=/BEA%20Repository/550126//archivo

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