48

Revista
Anlisis de la
Ao 3 Edicin No. 48
Realidad Nacional
16 al 30 de abril 2014 Publicacin quincenal ISSN 2227-9113
Propuesta
Incidencia
Bien comn
ndice
ID Y ENSEAD A TODOS
Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
Ao 3 Edicin No. 48 16 al 30 de abril 2014 Publicacin quincenal
Revista
Anlisis de la
ndice
Editorial
El Fiscal General que necesita la Repblica
IPNUSAC. ................................................................................. 6
Realidad Nacional
Anlisis de coyuntura
La recia batalla por el MP
IPNUSAC. ................................................................................. 9
Bitcora
Rina Monroy Comunicacin IPNUSAC. ........................................................... 13
Perspectiva
Edgar Gutirrez
Guatemala: dos experimentos de modernizacin 3. Las secuelas del estilo de desarrollo
ID Y ENSEAD A TODOS
Coordinador General IPNSUAC................................................. 14
Una interpelacin al modelo educativo

Mario Rodrguez rea de Educacin IPNUSAC......................................................28
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
La Madre Tierra, un planeta finito con muchos retos

Magaly Arrecis rea Socioambiental, IPNUSAC. ..............................................................35
Investigacin
Cetceos del Pacfico oeste de Guatemala, y su importancia en el desarrollo socioeconmico y ambiental

Digi-Usac.................................................................................................. 105
Contrapunto
Recuperar la dimension comunitaria en el trabajo social universitario

Eduardo Sacayn Manzo MSc. Ex-Director Instituto de Estudios Intretnicos IDEI-USAC............................. 45
Propuesta
En relacin al plagio de la tesis Manuel Baldizn

Consejo Superior Universitario Universidad de San Carlos de Guatemala.....................................................110
Con la propia mano

Mariano Gonzlez Docente de Psicologa, USAC Dina Elas Ph.D. en Psicologa. ................................................................................61
Reflexiones sobre la eleccin de Fiscal General G-4

Alianza Evanglica de Guatemala Procurador de los Derechos Humanos Universidad de San Carlos de Guatemala Arzobispo Metropolitano de Guatemala........................................................112
Linchamientos en Guatemala: una herencia de la guerra

Marcelo Colussi Psicolgo e investigador IPNUSAC. ......................................................... 82
Legado
Doctor Carlos Gonzlez Orellana. ........................................... 114

Direccin General De Extensin Universitaria
Actualidad
Lizandro Acua
Instalacin Gabinete de Pueblos Indgenas e Interculturalidad

Justicia y Seguridad Ciudadana. ..............................................................93
Centenario de Nacimiento de Alade Foppa

Direccin General De Extensin Universitaria................................................ 117
IPNUSAC participa en Diplomado a Periodistas

Rina Monroy Comunicadora IPNUSAC .......................................................................96
Horizontes
Enlaces de inters. .................................................................. 119
Agenda..........................................................................................98
Instrucciones a los autores...................................................... 120
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
La Revista Anlisis de la Realidad Nacional es una publicacin digital con periodicidad quincenal del Instituto Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos de Guatemala (IPNUSAC) sobre temas y procesos sociales de actualidad. Promueve enfoques plurales e interdisciplinarios, y reivindica la tradicin de libertad de ctedra, el debate vivo e informado y el ejercicio de la crtica y de la propuesta responsable.
Registrada en el Centro Internacional ISNN (International Standard Number) bajo el No. 2227-9113
Esta revista provee acceso libre inmediato a su contenido bajo el principio de hacer disponible gratuitamente la informacin al pblico para el desarrollo de un anlisis integral de lo que sucede en la actualidad, lo cual fomenta un mayor intercambio de conocimiento. Pueden ser utilizados, distribuidos y modificados bajo la condicin de reconocer a los autores y mantener esta licencia para las obras derivadas.
cc
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Unported License.
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
Autoridades Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC)

Carlos Estuardo Glvez Barrios Rector Carlos Alvarado Cerezo Secretario General
Editora
Rina Monroy Comunicadora IPNUSAC
Co-Editor
Director de la Revista
Edgar Celada Jefe Divisin de Justicia y Seguridad Ciudadana IPNUSAC
Edgar Gutirrez Coordinador General IPNUSAC
Jefa Biblioteca Central USAC
Consejo Editorial
Magaly Portillo Licenciada en Ciencias Psicolgicas
Mario Rodrguez Jefe Divisin de Educacin IPNUSAC Luis Leal Jefe Divisin de Innovacin Cientfico Tecnolgica IPNUSAC Cristhians Castillo Jefe Divisin Sociopoltica IPNUSAC Diego Montenegro Abogado y Notario, Analista Independiente Maynor Amzquita, Maestro en Comunicacin y Periodista
Biblioteclogas
Yolanda Santizo Jefa de Procesos Tcnicos, Biblioteca Central USAC Dora Mara Cardoza Meza Bibliotecloga ERIS-USAC
Traduccin
Carla Archila Len Estudiante Escuela de Ciencias Lingsticas USAC
Consejo Asesor Internacional

Alfredo Forti Internacionalista Jorge Nieto Montesinos Socilogo Francisco Goldman Escritor y Periodista
Apoyo Estadgrafo y digital

Jacqueline Rodrguez
Diseo Grfico Distribucin
Rosario Gonzlez
Vilma Pelez de Castillo
Ao 3 - Edicin 48 - Marzo/ 2014
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
Editorial
El Fiscal
General
que necesita
la Repblica
IPNUSAC
l pasado 8 de abril, en conferencia de prensa, el Grupo de los Cuatro, integrado por el Arzobispo Metropolitano, scar Vian; el presidente de la Alianza Evanglica, Csar Vsquez; el Procurador de los Derechos Humanos, Jorge de Len, y el Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Estuardo Glvez, se pronunci sobre el proceso de eleccin del prximo Fiscal General y jefe del Ministerio Pblico.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
Tras sealar la demanda generalizada de la sociedad de ganar seguridad y justicia, el G-4 enfatiz la importancia de esta eleccin, que ocurre en un ambiente de polarizacin y tensin mxima de los principales grupos de poder en Guatemala, tal como se aborda en el Anlisis de Coyuntura de esta edicin. El Grupo de los Cuatro hizo ver, sin embargo, que la principal amenaza que enfrenta el pas es el crimen organizado, que amenaza con disolver los lazos principales entre la sociedad y el Estado, por lo cual el valor preeminente de la autoridad responsable de la persecucin penal deber ser la independencia frente a los poderes fcticos y oficiales. En tal sentido el G-4 hizo un llamado a los responsables de tan delicada eleccin, la Comisin de Postulacin y el Presidente de la Repblica, a anteponer los intereses de la nacin frente a las presiones polticas y de grupos de inters, algunos de estos incluso criminales, que claramente pugnan por el control y la instrumentalizacin de la entidad responsable de la persecucin penal. La eventual captura
del Ministerio Pblico por parte de grupos particulares es un riesgo para todo el sistema de seguridad y justicia, de por s tan debilitado por la politizacin de la justicia y la galopante judicializacin de la justicia. El Ministerio Pblico no es una entidad libre de las redes informales de la corrupcin y el crimen, tampoco de la influencia y los acuerdos polticos tras la escena, pero el respaldo de la comunidad internacional a la fiscal general Paz y Paz, es el indicador de que ha identificado a una interlocutora fiable y punto de referencia para continuar las reformas en el sistema de justicia. Por eso la apoyan y porque Guatemala es considerada fuente de inseguridad global. Das despus de la conferencia de prensa del G-4 y de haber sido publicado el comunicado Reflexiones sobre la eleccin de Fiscal General (9 de abril), la Comisin de Postulacin neg que la eleccin fuese politizada, a la vez que rechazaba los juicios del Grupo; sin embargo, el nuevo presidente de la Corte de Constitucionalidad, Roberto Molina Barreto, admiti que en los procesos de postulacin siempre hay presiones de los sectores de poder con las que deben lidiar (Prensa Libre, 11/04/14).
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
Considerando las amenazas del crimen, la corrupcin y la politizacin de la justicia, varias entidades se han pronunciado por la eleccin de un fiscal general idneo y con ejecutorias ejemplares. El pronunciamiento del G-4 profundiz en ese perfil. Si la independencia es el valor principal en la seleccin del Fiscal General seal- no menos relevante es su profesionalismo, honorabilidad, experiencia, formacin cientfica y tcnica, as como la capacidad para dirigir una institucin compleja, con visin de Estado. Asimismo indic que esas cualidades deberan conjugarse de forma virtuosa para responder a las expectativas de la sociedad sobre una institucin confiable y eficiente en la persecucin del crimen, no politizada e independiente de los poderes fcticos. Sin duda es el retrato hablado del fiscal general que necesita en este crtico periodo el pas.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
Anlisis de coyuntura
La recia
batalla
por el MP
IPNUSAC
ntes de que se instalara la Comisin de Postulacin para Fiscal General, el presidente Otto Prez confi a un selecto grupo de empresarios, con quienes se rene peridicamente: Si Claudia Paz y Paz sale nominada por la Comisin de Postulacin, tendr muchas presiones para reelegirla. Implcitamente el mensaje fue: si no quieren correr riesgos, encrguense de que ella no pase entre los seis candidatos, de donde el mandatario debe seleccionar al prximo Jefe del Ministerio Pblico.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
10
En realidad no haba mucho qu decir dado el clima de polarizacin que ha rodeado la eleccin de Fiscal General, exacerbado con el juicio por genocidio contra el ex jefe de Estado, Efran Ros Montt en 2013. Las mirillas han estado sobre Paz y Paz. De las 79 tachas contra los aspirantes al cargo que recibi la Comisin de Postulacin, 32, equivalentes al 40%, fueron contra la actual Fiscal General; adems, en lo que va del proceso de pre-seleccin han sido promovidos 4 antejuicios a fin de inhabilitarla. Al menos tres corrientes poderosas del status quo, aunque solo una de ellas de manera explcita, adversan la reeleccin de Paz y Paz. La corriente activista gira en torno a la Fundacin contra el Terrorismo, que encauza el inters de veteranos militares y empresarios cercanos a ellos de eliminar de la agenda del MP los procesos asociados a la justicia transicional. La administracin de Prez Molina, aunque coordina con la actual fiscal general operaciones de investigacin y captura de bandas criminales, y que no se pronunciar en su contra, preferira sin embargo a alguien de su confianza en ese cargo y por eso se constituye en otra corriente del status quo. No es casual que de las filas del propio Gobierno surjan varios de los candidatos al MP , entre ellos, la cuarta viceministra de Gobernacin, Eunice Mendizbal; la Registradora de la
Propiedad y ex diputada del Partido Patriota, Anabella de Len; el embajador ante Gran Bretaa y ex fiscal general, Acisclo Valladares y el viceministro de Seguridad durante 2012, Julio Rivera. La tercera corriente es todava menos visible que la anterior, pero quiz ms determinante en mbitos clave como la Corte de Constitucionalidad. Los efectos de su mano invisible se apreciaron con el sorpresivo fallo unnime de la CC que recort de diciembre a mayo de 2014 el periodo de Paz y Paz, anticipando el proceso de eleccin. Los indicios apuntan a que Prez Molina estaba conforme con una salida ordenada de la actual Fiscal General en diciembre, por eso no se le atribuye la precipitacin del cambio, ni tampoco mayor inters de los diputados por mover esas aguas. Esta corriente se asocia a operadores de grandes corporaciones y al inters particular de algunos de sus lderes de contar con un MP ms moldeable para ciertos propsitos durante el segundo semestre de 2014. Asuntos relevantes a tratar en este periodo se relacionan con el proceso poltico electoral. Como argument en el Anlisis de Coyuntura de la edicin 46 de esta Revista (La poltica se suicida en los pasillos judiciales), se percibe un vivo inters entre grupos de poder por inhabilitar candidatos presidenciales a travs de causas judiciales.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
11
Los tres principales pre-candidatos, segn las encuestas, as como algunos de sus financistas enfrentan demandas o sealamientos judicializables. Manuel Baldizn por la cuestin del plagio, que ha recibido una apreciable cobertura meditica de seguimiento y que podran traducirse en procesos penales; Sandra Torres y uno de sus financistas, Gustavo Alejos (demandas promovidas por el propio Baldizn) por presunto lavado de dinero y, aunque ha bajado de tono la demanda, tambin Baldizn en contra de Alejandro Sinibaldi, el virtual candidato oficial. Existen demandas en el MP en contra de Baldizn y su familia por temas fiscales y movimientos de dinero, que hasta ahora no han prosperado. Se entiende, entonces, que la salida anticipada de Paz y Paz facilitara remover un conjunto de procesos penales que tendran incidencia en las elecciones generales de septiembre de 2015 y, por tanto, no solo una parte de las corporaciones estara interesada sino tambin corrientes dentro del Gobierno que querrn alejar amenazas
de competencia o desgastar candidaturas rivales, a la vez que contar con un aliado al frente de la Fiscala General tras abandonar el poder en enero de 2016. Frente al status quo las corrientes locales que respaldan a Paz y Paz estn en franca desventaja. Cierto equilibrio lo pone la comunidad internacional y decididamente Washington, que se han pronunciado sin ambages a favor de la actual Fiscal General y que estara haciendo un cabildeo directo en la Comisin de Postulacin. Pero aunque Paz y Paz resulta el centro de la discordia, al parecer las corrientes encontradas tienen otras opciones. Un informe de la Cicig, citado por Prensa Libre (12/04/14) coloca al actual fiscal contra el crimen organizado, Rony Lpez, como el aspirante con el perfil ideal, no obstante las crticas en su contra por parte de otras agencias extranjeras de seguridad. Otros dos candidatos que no pertenecen al Ejecutivo, la magistrada de la CSJ, Thelma Aldana, y el fiscal de extincin de dominio, Marco Villeda, estaran siendo favorecidos por operadores oficiales, de acuerdo a reportes de prensa.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
12
Las evaluaciones extraoficiales al 14 de abril sitan, justamente, a la magistrada Thelma Aldana, como la candidata con ms votos potenciales en la Comisin de Postulacin, seguida de la fiscal general Claudia Paz y Paz. En un segundo bloque aparecen la viceministra Eunice Mendizbal y el fiscal Marco Villeda. En el Diagrama se resumen los principales apoyos y ejecutorias que grupos de poder toman en consideracin para apoyar a diversos candidatos.
Candidatos relevantes a Fiscal General, algunas de sus fuentes de apoyo y caractersticas de sus ejecutorias
.
Grupos de la sociedad civil local e internacional y principales capitales polticas del mundo. Puede ganar apoyo de opositores a Alfonso Portillo, al mostrarse dispuesta a continuar su persecucin penal Gustavo Herrera, operador de la Presidencia y autoridades vinculadas al CANG. Sin embargo, es operadora de justicia con criterio propio
Siendo fiscal de la CICIG gan respaldo de corporaciones que promovieron extradicin del ex presidente Portillo, quienes le apoyan, junto a parte de la comunidad internacional y del Gobierno
Fue operador de justicia en el Suroccidente y nombrado fiscal de Extincin de Dominio, cargo en el que ha tenido apoyo decidido de la Vicepresidenta R. Baldetti
Claudia Paz y Paz
Eunice Mendizbal
Marco Villeda
Thelma Aldana
Fiscal General
Dos ms en la discordia
Otros candidatos a Fiscal General en lneas intermedias son Edgar Lemus, Silvia Garca, Acisclo Valladares. Consuelo Porras , Rony Lpez y Julio Rivera. Tienen respaldos relevante en los entornos de la Comisin de Postulacin
Fuente: Elaboracin propia
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
13
Bitcora
Rina Monroy
Comunicacin IPNUSAC
Tambin puedes consultar Relacin de noticias de medios nacionales, del 1 al 14 de abril de 2014, que recogen los principales sucesos en los mbitos:
- Economa - Poltica - Seguridad / Justicia - Polticas Sociales - Sociedad Civil y Movimientos Sociales
Abrir
http://ipn.usac.edu.gt/images/revistas/b48.pdf
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
14
Perspectiva
Resumen
En este ensayo, publicado en tres entregas, se discuten dos procesos distintos de modernizacin que Guatemala experiment entre 1944 y 1980. Se trata, por un lado, del proyecto global de modernizacin con reformas profundas impulsado en el periodo 1944-54; por otro, la etapa de sostenido crecimiento y diversificacin econmica observada a lo largo de tres decenios que culminan en 1980. La hiptesis del autor es que la derrota del primer proyecto y el carcter tan marcadamente unilateral de la concentracin de capital del modelo que lo sustituye, dan paso a una crisis permanente de estabilidad en el poder central e impiden que el Estado construya bases solidas en la sociedad civil y retrasan su tarea de integrar a la nacin.
Guatemala:
dos experimentos de modernizacin

3. Las secuelas del estilo de desarrollo
Palabras claves:
Agro-exportacin, economa campesina, crecimiento econmico, empleo agrcola, economa informal.
Guatemala: two modernization experiments. Results from the development style

Abstract
In this essay, published in three parts, two different modernization processes that Guatemala experienced in 1944 and 1980 are discussed. On one side, it is about the global project of modernization with deep reforms enforced in the 1944-54 periods; on the other side, the sustained growth and economic diversification observed among three decades which ended in 1980. The authors hypothesis is that, the defeat of the first project and the marked unilateral nature of the capital concentration of the model that substitutes it, lead to a permanent stability crisis in the central power and avoid the State to build solid bases in the civil society and retard its task of integrating the nation.
Edgar Gutirrez
Coordinador General IPNSUAC
Keywords
Agro exportation, rural economy, economic growth, agricultural employment, informal economy.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
15
o que la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) ha denominado un estilo de desarrollo excluyente (CEPAL, 1985)1 condujo a un deterioro relativo en la distribucin del ingreso y al ensanchamiento de las diferencias entre la economa modernavinculada a los sectores agroexportador industrial y las formas de produccin para el consumo interno de subsistencia. Una proporcin creciente de la produccin agrcola que proviene de pocas unidades, incorpor tecnologa y formas de organizacin ms o menos avanzadas, en tanto que la productividad en las numerosas unidades agrcolas fue declinando paulatinamente.
Mientras que en 1950 alrededor del 25% del valor bruto de la produccin agrcola se originaba en unidades familiares o sub-familiares, en 1980 la proporcin cay a menos del 14% (Rosenthal, 1982: 28-29). Fue el resultado de un proceso de expansin de la produccin exportable a costa de la economa campesina y de su paulatino agotamiento. Una misin del Fondo Internacional para el Desarrollo (FIDA) que elabor un informe sobre la pobreza en el rea rural lleg a las mismas conclusiones: Los cambios que se produjeron en el sector agrcola aumentaron los obstculos que impiden al campesino acceder a un proceso auto-sostenido de acumulacin y crecimiento de la produccin La inversin pblica en infraestructura y la expansin de cultivos de mayor rentabilidad condujeron a un proceso de incremento en la renta y a la correspondiente revalorizacin de la tierra, que contribuy a bloquear el acceso
1. Varios estudios de la poca elaborados por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL, 1980, 1983 y 1985) definen los rasgos caractersticos del estilo de desarrollo excluyente de Guatemala y Centroamrica en la posguerra. Por ejemplo: En los 30 aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial, la mayora de las grandes transformaciones experimentadas por las economas de la regin se (fueron) yuxtaponiendo a la estructura econmica y social que ya exista con anterioridad sin alterar, en esencia, un procesode desarrollo aditivoLos frutos del largo periodo de expansin econmica de la posguerra se distribuyeron en forma notoriamente desigual entre distintos estratos de la poblacin, dentro de un proceso concentrador o en todo caso excluyente- que impidi atenuar en forma significativa la extrema pobreza que persiste en la regin. (CEPAL, 1985).
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
16
de los pequeos productores a sta, por no tener suficiente ahorro as como por no recibir un crdito necesario Al carecer del capital mnimo las posibilidades del pequeo agricultor de viabilizar una explotacin de algodn, caa de azcar o ganadera selecta, se alejan rpidamente de su horizonte. (FIDA, 1984.) Es en la Costa Sur donde los cambios tendientes a reforzar el control oligoplico sobre tierras cultivables se observ ntidamente. Entre 1950 y 1980, fincas empresariales mayores de 45 hectreas, que ya posean el 81% de las tierras aptas, pasaron a ocupar el 95% del rea. Esa expansin estuvo asociada al aumento de la superficie sembrada de los productos exportables y a una reconcentracin de la propiedad. Por ejemplo, el caf aument su superficie de cultivo, durante ese periodo, un 58% y triplic el nmero de fincas, pero la produccin sigui concentrada en 80 unidades que generaron casi una tercera parte del volumen total (IIES-USAC, 1981). En contraposicin, las pequeas unidades agrcolas disminuyeron notoriamente su participacin en la posesin de la tierra durante esos aos, al pasar de un 19% a un 6%. El fenmeno, ciertamente, fue propio de la regin del pas, donde adems el cultivo de caa de azcar y la
expansin del crtel de los ingenios emerga con fuerza; en el resto del territorio nacional el proceso de crecimiento agrcola se estanc, y ms bien se increment la presencia de micro-fincas. Sin embargo, el hecho de que las parcelas menores de 0.7 hectreas se duplicaran en el plazo de 15 aos (entre 1964 y 1979) obedeci, por un lado, a la atomizacin de nuevas parcelas por efecto de la poltica estatal de colonizacin de terrenos, mediante la ampliacin de la frontera agrcola, aunque estos no siempre fueran aptos para el cultivo agrcola (INE, 1979). Una relacin sumaria de la situacin de la economa campesina destacaba estos datos:
- Solo el 5.6% de las fincas de hasta 0.7 hectreas utiliz
maquinaria, mientras que en fincas mayores de 4,480 hectreas lo hizo el 87%. asistencia tcnica.
- nicamente el 3% del total de las fincas recibi
- Para el cuarto trimestre de 1984, un 39% de los
crditos capt el 91% del monto concedido. El prstamo promedio para los estratos menores de mil quetzales fue de Q 666.00, mientras que el prstamo
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
17
promedio para los estratos mayores de Q 50,001 era de Q 269,737.00.

- El 60% de las fincas cubran el 4% de las tierras en
fincas, mientras en el otro extremo, el 0.001% de las fincas posea el 4% de la superficie total. Entre esos dos extremos el 2% de las fincas (fincas medias) posea el 43% de la superficie en fincas. anual para los productos de exportacin fueron, respectivamente, de 4.5% y 7.6%, mientras que la del consumo industrial fue nicamente 3.7%. La misma desigualdad de ritmo se observ entre 1973 y 1979: la produccin para exportacin y consumo industrial creci respectivamente al 3.9% y al 4.9% por ao, mientras que la produccin para consumo interno nicamente un 2.5% por ao. del rea rural, el nmero de fincas de hasta 1.34
hectreas tuvo aumento significativo. Entre 1964 y 1979, el nmero de las micro-fincas pas de 183,741 a 369,291, para un incremento en superficie de solo 36.3%. Se trat pues de una disminucin de la superficie por unidad de explotacin (INE, 1979).2 El problema era que la agricultura moderna no fue capaz de reproducir la fuerza de trabajo. Lo demuestran las cifras de absorcin de mano de obra (crecimiento anual apenas superior al 3% entre 1974 y 1986) y la curva inalcanzable del costo mnimo vital (Cuadro 3 y Grafico 3). La agricultura de exportacin descans cada vez ms en el empleo estacional. Entre 1950 y 1960, el caf mostr una tendencia decreciente en el nmero de trabajadores permanentes, a un ritmo de 600 al ao, y una tendencia a incrementar el nmero de trabajadores estacionales en 5,000 anuales. En el caso de la caa de azcar, el 75% de los trabajadores era contratado exclusivamente para la cosecha, y en el algodn la proporcin suba al 95% (SEGEPLAN, 1984; INE, 1987).
- Entre 1960 y 1973 las tasas de crecimiento promedio
- Como consecuencia del crecimiento de las familias
2. El Censo Agropecuario de 1979 determin que cerca del 53% de las parcelas menores de una hectrea en el altiplano estaban situadas en tierras no aptas para cultivos anuales; no obstante, el 85% de estas se dedicaban a esos cultivos, y de estas 9 de cada 10 se manejaban solo con energa humana y utensilios rudimentarios. Los rendimientos de maz en esta regin alcanzaban nicamente un 80% en relacin al promedio nacional.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
18
Cuadro 3: Importancia del empleo agrcola en Guatemala, aos 1974-1986.

(En miles) 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 PT 5,906 6,256 6,620 7,006 7,403 7,823 8,162 PEA 1,802 1,912 2,024 2,138 2,257 2,383 2,740 ET 540 578 769 755 609 595 1041 EAa/ 271 284 395 373 216 205 374 EA/PT 4.6 4.5 6.0 5.3 2.9 2.6 4.6 EA/PEA 15.0 14.8 19.5 17.4 9.6 8.6 13.6 EA/ET 50.2 49.1 51.4 49.4 35.5 34.4 35.9
Los requerimientos reales de mano de obra evolucionaron adversamente de manera ms marcada en la Costa Sur que en resto del pas. El promedio de das/hombre por manzana cultivada (manzana: 0.67 hectreas) pas de 43 a 36 como media anual en todo el pas entre 1950 y 1980, en tanto que en la Costa Sur la relacin baj de 50 a 38 en el mismo periodo. Por supuesto, el creciente margen de poblacin excedente presionaba hacia la baja del salario. Segn un estudio de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el 56% de los asalariados rurales permanentes reciba salarios menores a los Q 100.00 mensuales, y el monto es ms reducido para los trabajadores eventuales (OIT, 1980).
Nota: el crecimiento tan sbito del empleo total entre 1980-1984 en relacin a 1986 obedece a la diferente base del clculo empleado por las fuentes. En todo caso debe considerarse como un dato ms cercano a la realidad el correspondiente a 1986. a/ Incluye silvicultura, caza y pesca. PT: poblacin Total, PEA: Poblacin Econmicamente Activa, Empleo Total, EA: Empleo Agricola. Fuente: Direccin General de Estadstica, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y Secretaria General de Planificacin Econmica. Las cifras para 1986 son de la Encuesta Socio-demogrfica 1986-1987 del Instituto Nacional de Estadstica. Empleo. Total Republica. Volumen II (Guatemala diciembre de 1987). a/ Cinco miembros; b/ Ao pre-inflacionario Fuente: IIES, con datos de la Comisin Nacional del Salario, Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
ndice

Cuadro 4: Indicadores de la incidencia de la pobreza hacia 1980
Estado de pobreza (por nivel de no-satisfaccin)
No satisfaccin de necesidades bsicas b/ 2,309 876 1,433 31.8 22.8 35.3 20.6 30.0 25.9
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
19
El resultado fue un mayor empobrecimiento de la poblacin rural. Hacia 1980, de los 7.3 millones de habitantes, 4.6 millones estaban ubicados en el rango de pobreza y 2.3 millones en extrema pobreza, es decir, no tenan posibilidad de comprar la canasta bsica de alimentos; de ellos casi la totalidad careca de algn nivel de instruccin (Cuadro 4). Los ndices de pobreza ms alarmantes se concentraron en el altiplano del pas. Para el mismo ao, las familias pobres a nivel nacional alcanzaban el 63%, pero en el norte del altiplano la relacin era del 90% (FIDA, 1984).
Estado de no-pobreza (por nivel de satisfaccin
Total
Total (miles de personas) c/ Urbano Rural Poblacin Ingreso Poblacin Ingreso Poblacin Ingreso Poblacin ocupada por 7,262 2,485 4,777 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Total
4,604 1,442 3,162 63.4 34.4 58.1 19.0 66.2 45.1
Extrema Pobreza a/
2,295 566 1,729 31.6 11.6 22.8 6.2 36.2 19.2
Total
2,658.0 1,043.0 1,615.0 36.6 65.6 41.9 73.2 33.8 54.9
Medio
_ _ _ 26.6d/ 24.8d/ 31.9d/ 35.0d/ 23.8d/ 27.4d/
Mas alto
Total (porcentajes)
Urbano
Rural
categora ocupacional (porcentajes) Asalariados Pblicos Privados 100.0 53.9 6.3 47.6 _ _ _ _ 100.0 44.4 2.7 41.7 100.0 55.7 5.5 50.2 _ _ _ _ 100.0 61.6 9.8 51.8
Contina en la siguiente hoja.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
20
Total
No asalariados Patrones Cuenta Propia No remunerados 46.1 0.7 35.4 10.0
Total
_ _ _ _
Extrema Pobreza a/
55.6 0.2 40.3 15.1
No satisfaccin de necesidades bsicas b/ 44.3 0.3 35.5 8.5
Total
_ _ _ _
Medio
38.4 0.9 30.8 6.7
Mas alto
Poblacin ocupada por categora ocupacional (porcentajes) Asalariados No asalariados Cuenta Propia No remunerados Poblacin ocupada por sector econmico (porcentajes) Primario Secundario Manufacturas Construccin Terciario 100.0 51.3 20.4 28.4 12.2 16.2 _ _ _ _ _ _ 100.0 71.6 14.2 11.5 2.7 14.2 8.2 6.0 100.0 52.0 21.0 15.3 5.7 27.0 12.0 15.0 _ _ _ _ _ _ _ _ 100.0 34.0 26.3 19.7 6.6 39.7 14.9 24.8 100.0 13.3 23.8 20.2 3.6 62.9 23.0 39.9 100.0 100.0 100.0 100.0 _ _ _ _ 27.2 39.8 37.6 49.7 33.2 31.1 32.4 27.6 39.6 29.1 30 22.7
Comercio Servicios
Contina en la siguiente hoja.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
21
Total
Total
Extrema Pobreza a/
No satisfaccin de necesidades bsicas b/
Total
Medio
Mas alto
Poblacin ocupada por horas de trabajo semanales (porcentajes) Menos de 32 De 33 a 40 41 o mas 100.0 13.8 17.0 69.2 _ _ _ _ 100.0 14.7 14.8 70.5 100.0 13.4 16.6 70.0 _ _ _ _ 100.0 13.4 18.6 67.7 100.0 11.5 25.3 63.2
Poblacin ocupada por nivel educativo (porcentaje) Sin instruccin Primaria Secundaria Educacin Superior _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 100.0 98.0 1.0 1.0 _ 100.0 93.0 3.0 3.0 1.0 100.0 77.0 6.0 11.0 6.0 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Poblacin (porcentajes) Alfabetas Analfabetas 100.0 100.0 52.9 78.4 23.3 44.3 29.6 34.1 47.1 21.6 _ _ _ _
a/ Extrema pobreza se refiere a la incapacidad de comprar la canasta bsica de alimentos. b/ Las necesidades bsicas incluyen alimentos, vivienda, vestuario, salud, educacin y transporte. c/ La distribucin de la poblacin urbana y rural corresponde a las cifras de la encuesta de ingresos y gastos familiares 1979-1980. d/ Calculado por diferencia entre total y el 10% o 20% ms alto. Fuente: CEPAL. Proyecto de necesidades bsicas en el Istmo Centroamericano, sobre la base informacin suministrada en los pases.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
22
La disminucin de la capacidad de la economa para generar sus propios alimentos fue de la mano de la erosin de la base campesina de produccin de granos bsicos, debido en parte a la precariedad ya descrita y que se aceler con los contingentes de importaciones que han subsidiado la balanza de pagos. En todo caso se trataba de una poblacin que, sin embargo, haba experimentado la revolucin verde (fertilizante qumico) en las dcadas de 1960 y 1970 y que decidi incorporarse a la rebelin armada para asegurar su bienestar. Un diagnstico del gobierno de la Democracia Cristiana (1986-91) sobre la problemtica, concluy en que no puede dejar de vincularse el surgimiento de actividades subversivas a los problemas estructurales en el agro (SEGEPLAN, 1986). En las reas urbanas, ni la industria ni los servicios ofrecieron una alternativa de empleo. Segn la encuesta nacional de empleo 1986-1987, la industria manufacturera disminuy su importancia relativa como generadora de puestos de trabajo al emplear a nicamente el 12.6% de la poblacin econmicamente activa ocupada, cuando en 1973 vinculaba al 13.9%. Entre el nmero total de desocupados, casi un catorce por ciento haba perdido su empleo en la industria (INE, 1987).
As que para un importante segmento de la poblacin las actividades econmicas informales, una suerte de comercio y servicios caseros que surgieron espontneamente y se fueron expandiendo durante las siguientes dcadas, se convirtieron en refugio para la sobrevivencia. Solo en el rea metropolitana haba entonces ms de 250,000 de pequeos negocios que dan ocupacin a ms de 600,000 personas en edad de trabajar. Casi la mitad de estos establecimientos surgi en los seis primeros aos de la dcada de 1980 y cerca del 80% eran comercios y servicios (Naumann, 1987). Los propietarios de esas empresas familiares trabajaban 60 horas cada semana, es decir, un 50% ms de la jornada laboral promedio. Sin embargo el 96% reciba ingresos mensuales inferiores a los Q 119 mensuales (INE, 1987). En 1986, la secretaria de Planificacin Econmica sintetiz as la problemtica social de Guatemala:
- Generalizacin de un estado de pobreza crtica
que afecta a grandes contingentes de poblacin, especialmente en el rea rural; que tiene acceso fcil a los medios de produccin y los utiliza de manera moderna y otro con muy poco
- Existencia de una estructura productiva dual (un sector
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
23
acceso a los medios de produccin y que los utiliza de manera tradicional y un mercado interno con similares caractersticas);
- Cada vez mayor dependencia externa del aparato
poniendo severos lmites a la organizacin laboral y permitiendo una escasa movilidad social; - Una centralizacin administracin que est acompaada de ineficiencia fiscal y administrativa, dentro del marco de una legislacin deficiente;
- Una fuerte inseguridad poltica (SEGEPLAN, 1986).
productivo y de los grupos sociales respecto a capitales, producto y patrones de comportamiento; distorsionado el destino final de los crditos de la banca nacional, sobre todos los de promocin y aquellos que supuestamente deberan destinarse a financiar actividades productivas (SEGEPLAN, 1986).
- Inestabilidad monetaria y cambiaria que ha
Segn la misma Secretaria, las consecuencias de estos fenmenos sobre el aparato productivo y el conjunto de la sociedad eran:
- Un desarrollo desequilibrado, econmico y
No obstante estas caractersticas del crecimiento econmico, algunos sectores afirman que el modelo tuvo un xito relativo tanto en su ritmo de crecimiento como en la forma en que sus beneficios se filtraron hacia los distintos estratos de la poblacin. Sealan que la relativa concentracin del ingreso facilit la formacin capital y la expansin de los estratos de ingreso medio. Ahora bien, la profunda contraccin que sufri el aparato productivo a partir de 1981 y que se prolong, por lo menos, durante el siguiente quinquenio desvirtu los argumentos (Cuadro 5). La actividad econmica perdi impulso, en tanto el sector externo y las finanzas pblicas se vieron sometidos a fuertes desequilibrios. A ello se sum el desplome del ahorro interno y la inversin, todo lo cual estrech el margen de maniobra para conducir una poltica econmica mediante mecanismos consensuales.
espacialmente, al que se le debe aadir una limitada cobertura de los servicios pblicos (salud, educacin y vivienda) y una infraestructura incongruente con las necesidades del pas.
- Una fuerte desequilibrio en los mercados laborales,
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
24
Cuadro 5: Principales indicadores econmicos
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987a/
Tasas de Crecimiento
Indicadores econmicos de corto plazo Producto interno bruto Producto interno bruto por habitante Tasa de desocupacin/ 3.9 -1.0 2.2 0.9 -1.8 1.5 -3.4 -6.0 6.0 -2.7 -5.3 6.0 _ -2.5 9.9 0.6 -3.0 12.0 0.2 -3.0 14.2 2.5 -0.2 12.6
Precios al consumidor Diciembre a diciembre Variacin media anual 9.1 10.7 8.7 11.4 -2.0 0.2 8.5 4.7 5.2 3.4 31.5 18.5 25.7 37.2 10.1 12.3
Sueldos y salarios reales Dinero 0.1 2.5 17.6 4.1 6.0 1.4 1.2 5.1 -9.0 7.5 -13.6 56.3 -18.3 18.1 6.8 11.8
Ingresos corrientes del gobierno Gastos Totales del gobierno Dficit fiscal/ gastos totales gobiernoc/ Dficit fiscal/PIBc/ 11.8 29.4 37.4 5.7 -0.8 22.7 49.5 8.4 1.5 -14.1 42.0 6.1 1.5 -12.8 32.5 3.9 -10.1 3.1 41.1 4.9 29.8 4.9 27.2 2.9 62.6 76.7 33.0 4.4 15.9 2.2 24.0 3.0
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
25
1980 Valor corriente de las exportaciones de bienes y servicios Valor corriente de las importaciones de bienes y servicios Relacin de precios del intercambio de bienes y servicios -9.9 9.8 19.4
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987a/
-16.5 3.3 -11.7
11.6 -19.7 -6.9
-8.3 -19.2 1.4
4.8 8.6 2.7
-5.5 -11.9 -3.9
_ -16.4 29.4
-3.4 41.8 -26.1
Saldo del comercio de bienes y servicios Pago neto de utilidades e intereses Saldo de la cuenta corriente Saldo de la cuenta capital Variacin de las reservas internacionales netas Deuda externa total desembolsada 251 1,053 -305 1,385 16 1,841 64 2,149 27 2,505 -102 2,695 49 2,668 -74 2,718 -228 -45 -165 -93 Millones de dlares -578 -86 -574 273 -348 -114 -400 362 -142 -113 -225 276 -199 -207 -378 389 -96 -170 247 358 110 -211 -26 75 -369 -188 -366 292 Sector externo
a/ Cifras Preliminares. b/ Se refiere al desempleo abierto. c/Porcentaje. Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
26
De nuevo, el costo de la crisis recay sobre los estratos desprotegidos. El 20% ms pobre de la poblacin urbana perdi ingresos al ritmo de un 0.5% anual durante la dcada de 1980. En la agricultura el nmero de trabajadores cotizantes al Seguro Social bajo de 409,000 en 1981 a 233,000 en 1985, y en la construccin de 39,000 a 14,000. La inflacin, que entre 1984 y 1990 alcanz un ritmo de crecimiento de dos dgitos, no solo redujo la masa salarial real que perciban estos estratos, sino que su poder adquisitivo baj como resultado de los incrementos en los precios (Grficos 4 y 5). Los salarios reales en la agricultura bajaron de 4.2% anual entre 1982 y 1986; en la construccin la contraccin fue de un 7.8%, mientras en las dems ramas productivas los cambios fluctuaron entre 0.5% y 8.4% (INE, 1987; Banco de Guatemala 1991).
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
27
Referencias bibliogrficas
- CEPAL (1980). Centroamrica: evolucin econmica desde la posguerra (CEPAL/Mex/ODE/34). - CEPAL (1983). La crisis en Centroamrica: Orgenes, alcances y consecuencias (E/CEPAL/Mex/1983/R.3/Rev.1) - CEPAL (1985). Centroamericana: bases de una poltica de reactivacin y desarrollo (LC/Mex/G.1/Rev.1) - Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola (FIDA, 1984). Estrategia para el desarrollo de la produccin campesina en el altiplano occidental, Informe de la Misin Especial de Programacin de la Repblica de Guatemala. - Fundacin Friedrich Naumann (1987). El sector informal (Estudio sobre el sector informal de produccin y servicios en el rea urbana central de Guatemala), Guatemala. - IIES-USAC (1981). El cultivo de caf en Guatemala, Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales-Facultad de Ciencias Econmicas, USAC.
- Instituto Nacional de Estadstica (INE, 1979). III Censo Nacional Agropecuario Guatemala. - Instituto Nacional de Estadstica (INE, 1987) Encuesta Nacional Socio-demogrfica, 1986-1987, Volumen II, Guatemala. - Organizacin Intencional de Trabajo (OIT, 1980). Dinmica poblacional y empleo en Guatemala: Una sntesis. - Rosenthal, Gert (1982). Principales rasgos de la evolucin de las economas centroamericanas desde la posguerra, en Centroamrica: crisis y poltica internacional. CECADE/CIDE, Siglo Veintiuno Editores, Mxico. - SEGEPLAN (1984). Trabajo asalariado y migracin temporal laboral en el altiplano. Guatemala. - SEGEPLAN (1986). Plan Nacional de Desarrollo, 1987-1991, Volumen I, Orientacin poltica del plan. Guatemala.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
28
Resumen El sistema educativo guatemalteco se encuentra en constante cambio, una reorganizacin profunda que inicio aas atrs y que ahora se profundiza. Sobre la base de la calidad educativa, se reestructur la formacin docente en medio de contradicciones y enfrentamientos entre diversos actores educativos. Palabras claves: Interpelacin, educacin, modelo, cobertura, sociedad.
Una interpelacin
al modelo
educativo
Mario Rodrguez
rea de Educacin IPNUSAC
ndice
The questioning to the education model

Abstract The education system in Guatemala is constantly changing, a deep reorganization that started years ago and now deepens. Over the basis of education quality, the teachers training was restructured in spite of contradictions and confrontations among different education actors. Keywords Questioning, education, model, coverage, society.
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
29
lo largo de estos aos se han implementando diversidad de proyectos y programas, algunos buenos y otros no tan buenos, que pretenden orientar el sistema educativo con una visin acorde a la modernidad, entendiendo la importancia que tiene la educacin en el desarrollo nacional.
Por eso resulta sorprendente que la interpelacin de la ministra de Educacin, Cynthia del guila, no generase un debate nacional sobre el rumbo del sistema educativo, ni su desarrollo tuviera una amplia cobertura meditica. Ello puede ser explicado por la coyuntura actual, que se desarrolla en clave electoral para los actores polticos. Solo as se explica que el ataque violento de dos estudiantes del Instituto Nacional para Seoritas Centroamrica (INCA) no tuviera ninguna movilizacin de esos actores, ms all de las muestras de solidaridad y las desafortunadas declaraciones del presidente, culpando a las vctimas por la violencia sufrida. Por todo ello, analizar los puntos medulares de la interpelacin a la ministra Del guila, el proceso y la coyuntura en que se da, debe ser parte de un anlisis ms profundo, que trate de explicar el rumbo de la reforma educativa y la importancia que la clase poltica le da al desarrollo educativo del pas.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
30
El juicio poltico a la funcionaria reviste una importancia crucial para comprender el rumbo educativo del pas, en el contexto de la interpelacin en marcha. En otras palabras, se analiza la coyuntura poltica del proceso de interpelacin, en el marco de una poltica educativa que se ve cuestionada por la propia sociedad. Pero se entiende que el objetivo de la interpelacin no cuestiona el fondo de la poltica pblica educativa, ms bien cuestiona a la ministra como actor del gobierno patriota, en el marco de un enfrentamiento poltico con clave electoral, perdiendo as una gran oportunidad para el debate educativo tan necesario y urgente en el pas.
mayor nmero posible de ministros al congreso, desgastando as el trabajo y las iniciativas del Ejecutivo. Fue una copia de la estrategia patriota cuando estuvo en la oposicin. La interminable interpelacin al ministro de Cultura y Deportes desnud dicha estrategia y eso tuvo efectos negativos para el partido proponente, al convertir un instrumento constitucional de control y auditora social en una herramienta con fines electorales. Eso agot la estrategia y gener falta de inters en la ciudadana por los resultados del proceso. Adems, abri la puerta para todo tipo de negociaciones y corrupcin, especialmente en momentos en que la aprobacin de leyes, prstamos y presupuestos requera cambiar el orden del da en la agenda parlamentaria. Basta recordar el proceso de interpelacin a la ex ministra Mara del Carmen Acea, en 2006, para comprender el desfase de la interpelacin actual. En aquel momento los ponentes lograron una mocin de falta de confianza por impulsar un programa neoliberal en el sistema educativo, lo que provoc la renuncia de la ministra. Ya en ese entonces se cuestionaba el uso y abuso de la figura del juicio poltico.
El descrdito de una interpelacin a destiempo

En junio de 2012 el partido Libertad Democrtica Renovada (Lder) solicit la interpelacin de la ministra de Educacin, Cynthia del guila.1 Su propsito responda a una estrategia simple: entorpecer la agenda parlamentaria llevando al
1. Enrique Garca, elPeridico (26 de marzo 2012). Ministra de Educacin responde siete preguntas en interpelacin. Guatemala:. http://www. elperiodico.com.gt/es/20120626/pais/214174
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
31
Acea es un mero juego poltico de cara al prximo evento electoral escribi Gustavo Porras en su columna.2 (Siglo XXI, 22/02/2006) Al no haber aceptado la renuncia el presidente Berger, la interpelacin dej de ser funcional y no cumpli con el objetivo para el cual haba sido concebido.
Luego sigui sufriendo un descrdito por el abuso que se hizo de ella. Segn la diputada Nineth Montenegro, la interpelacin se ha ido utilizando para prebendas, hay infinidad de diputados que las plantean como herramienta de negocios, y luego las suspenden. (Prensa Libre, 26/03/2006). En la actualidad, nada parece tan fuera de lugar como la interpelacin poltica. Se usa como mecanismo de desgaste, confrontacin directa con el gobernante de turno y no como lo establece el mandato constitucional de fiscalizacin y control. Para muchos actores polticos, el abuso ha desvirtuado por completo su objetivo. Por eso llega a destiempo la interpelacin a la ministra actual. Por eso, los otros hechos de la coyuntura nacional superan en inters al debate educativo.
Aspectos de fondo que la interpelacin deja afuera

Las preguntas bsicas del cuestionario planteado a la ministra Del guila giraban alrededor de la reforma magisterial, el rumbo de los programas de educacin bilinge intercultural y las que estn centradas en el manejo administrativo de la cartera. El primero de los temas gener cierta incertidumbre y confrontacin en un inicio. Por eso hubiera sido una oportunidad valiosa para indagar ms sobre los alcances de la reforma de la formacin docente y sus resultados, pues hasta el momento no se conoce los datos a un ao de haberse implementado el bachillerato en educacin. Es imprescindible conocer la estadstica que muestre la cantidad de alumnos inscritos, la cobertura obtenida y el nmero de establecimientos que imparten la carrera. Tampoco existe una evaluacin de la currcula aplicada. Aspecto preocupante si se toma en cuenta que el prximo ao inicia la segunda fase del programa con el tcnico universitario, en donde hay poca informacin.
2. Gustavo Berganza, SigloXXI (22 de febrero 2006). Abuso de la figura del juicio poltico. Guatemala:. Pp. 10
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
32
Tambin es imprescindible conocer y debatir la intencionalidad atrs de los nuevos bachilleratos propuestos en el Acuerdo Ministerial 2776-2013, del 9 de enero del 2014.3 Son dos bachilleratos en Ciencias y Leras, uno con orientacin en Gestin de oficinas y el otro en Finanzas y administracin. En esto hay una pregunta vlida: En el futuro sustituirn a las carreras de Secretariado y Perito contador? Otro elemento de suma importancia se relaciona con la cobertura educativa y las cifras que se manejan. Segn los datos del Ministerio de Educacin (Mineduc), la cobertura en el nivel pre primario disminuy en un 44% en 2012 y un 9.6% en primaria, con respecto a datos de 2009. Se pas de tener una cobertura del 98.7% en el ao 2009 a un 89.1% en 2012. Qu pas en esos aos. Karin Slowing, antigua titular de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia escribi en su columna de opinin que la reduccin de la matricula escolar implica una nueva cohorte de nios y nias condenados a la exclusin
social y la pobreza; tres cuartas partes de la juventud seguirn sin ms opciones que la emigracin, la informalidad o las economas ilcitas. 4
El asunto de la reduccin en la matricula estudiantil no queda claro. Segn el Mineduc, esto se debe a que las estadsticas estn distorsionadas y an no se tiene las finales. Lo cierto es que una reduccin en la cobertura escolar, por mnima que fuera, sera resultado de una mala gestin de la actual ministra de Educacin. Eso amerita, como mnimo, una explicacin detallada de su parte. El aspecto ms preocupante es que el hecho no gener debate, ni produjo pronunciamiento alguno de los partidos y actores polticos. El cuestionamiento se redujo en crculos reducidos, que no permiti trascender ms all de una nota de prensa o columna de opinin. Adems, una situacin as obligara a indagar ms sobre la efectividad de los programas sociales que tienen vinculacin con el Mineduc y su utilizacin clientelar. Basta recordar los alarmantes niveles de desnutricin y el fracaso del programa Hambre Cero para combatir dicho flagelo. Aspecto donde el ministerio tiene un papel importante que jugar.
4. Karin Slowing, Prensa Libre (14 de enero 2014). Alerta Educativa. Guatemala http://www.prensalibre.com/opinion/Alertaeducativa_0_1066693345.html
3. Diario de Centroamrica, 9 de enero de 2014. Acuerdo Ministerial 2276-2013. Guatemala. http://transdoc.com.gt/articulos/sumario-diario-de-centroamerica/SumarioDiario-de-Centro-America-enero-09-jueves/31071
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
33
Otro asunto de suma importancia es la calidad educativa. Una reivindicacin social, cuyas acciones no se corresponden con la solucin de la problemtica. La poltica del Ministerio de Educacin se enmarca dentro del lineamiento de mejora de la calidad educativa, justificacin utilizada para la readecuacin de la formacin docente. La propuesta se sustenta en el modelo de competencia y vincula al estudiante con el mundo del trabajo, como condicin fundamental para el xito del proceso. En ese sentido uno de los pocos avances presentados por el vice ministerio de Calidad Educativa es la firma de un convenio con la Universidad de San Carlos, vinculado a la formacin docente. Otro aspecto de suma importancia es la educacin bilinge intercultural. Sus avances y retrocesos deben generar una movilizacin nacional, para concretar sus fines y objetivos. La interpelacin ms all de cuestionar los aspectos formales del desarrollo de un programa, debe profundizar en la orientacin de los resultados obtenidos y la pertinencia de los mismos. Por ejemplo, el 10% del presupuesto que se dedica a la educacin bilinge multicultural es suficiente o no? Anabella
Giracca nos recuerda que cuando el sistema no cuenta con recursos apropiados para responder a esa sagrada triloga, el aprendizaje se ve encarcelado, y ataca la frustracin. 5 En aspectos como los mencionados radica la importancia de una interpelacin. Obtener respuestas que permitan conocer ms sobre la visin que desde el ministerio se pretende imponer en, por ejemplo, la educacin intercultural y el aprendizaje del idioma ingls, por mencionar un caso concreto. Es pertinente, necesaria y urgente esa situacin? Por ltimo, pero no menos importante est el derecho a la educacin. La situacin de rezago en esa materia es latente: pedir y obtener explicaciones del por qu no se hace mayor cosa para garantizar ese derecho es una obligacin. Si bien hay mejoras en muchos mbitos, el retroceso en la tasa de cobertura educativa debe movilizar a toda la sociedad. Sin olvidar que la tasa de cobertura en secundaria y en pre-primaria son las ms bajas de Amrica Latina. Otro de los aspectos que impide un cumplimiento efectivo del derecho a la educacin est constituido por las disparidades
5. Anabella Giracca, elPeridico. (6 de febrero 2014). Columna Voz del Pueblo. Guatemala
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
34
tnicas y socio econmicas que se tienen en cobertura y logro educativo. El porcentaje de nios y nias que terminan satisfactoriamente la educacin primaria es ms bajo en comunidades ms pobres y excluidas, cuya composicin tnica es ms notoria. Despus de ms de 15 aos de pruebas estandarizadas, que muestran resultados constantes, las polticas pblicas sobre calidad y pertinencia educativa siguen sin mejorar los resultados. Ni las condiciones fsicas de infraestructura escolar se han mejorado durante ese tiempo, ni los servicios educativos se han ampliado. La calidad educativa se reduce a la experiencia del docente, en quien recae toda la culpa de una inadecuada formacin, con lo cual las autoridades responsables de la conduccin de la poltica pblica se lavan las manos.
La interpelacin debe ser una forma de rendir cuentas por los aspectos mencionados, que menoscaban el derecho a una educacin de calidad con pertinencia. Lstima que la coyuntura poltica actual supera por mucho la necesidad de un amplio debate sobre el rumbo educativo nacional. Lstima que la figura de la interpelacin se haya convertido en una herramienta ms de la estrategia electoral de los partidos de oposicin. Una interpelacin del modelo educativo es urgente, si queremos construir una educacin pertinente e inclusiva.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
35
La Madre
Resumen El 22 de abril, como todos los das del ao, debe ser un momento de reflexin y accin para que las actividades humanas sean ms responsables en cuanto al uso de los recursos naturales y en la interaccin con el ambiente. Las campaas que fomentan las ciudades verdes, tema del Da Internacional de la Madre Tierra este ao, sugieren cambios en los hbitos de consumo de bienes y de eficiencia energtica, as como prcticas responsables y sostenibles para contar con plantas en las ciudades. Pero tambin sealan la importancia de contar con polticas y normas que apoyen el manejo integral del agua, el suelo, el aire, los combustibles fsiles, la energa elctrica y los desechos slidos. En todo caso, son medidas que tambin aplican al rea rural, donde adems de las carencias sociales existentes, los impactos de las actividades econmicas amenazan el derecho de las personas que se pueden ver afectas a un ambiente sano y la calidad de los ecosistemas que permiten la vida. Palabras claves: Agua, ciudades verdes, desechos slidos, Da Internacional de la Madre Tierra, energa elctrica, espacios verticales, industrias extractivas, quema de caa de azcar, transporte.
Tierra,
un planeta
muchos retos
finito con
Magaly Arrecis
rea Socioambiental, IPNUSAC
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
36
Mother Earth is a finite planet with many challenges

Abstract On 22 April, as every day of the year, should be a time of reflection and action for human activities more responsible in the use of natural resources and interaction with the environment. Campaigns that promote green cities, theme of the International Day of Mother Earth this year, suggest changes in the habits of consumption of goods and energy efficiency, as well as responsible and sustainable practices to have plants in the cities. They also point to the importance of policies and rules that support the integrated management of water, soil, air, fossil fuels, electricity and solid waste. In any case, these measures also apply to rural areas, where in addition to the existing social needs, the impacts of economic activities threaten the right of the people affected can be seen to a healthy environment and the quality of the ecosystems that enable the life. Keywords Burning of sugar cane, electric power, extractive industries, green cities, International Day of Mother Earth, solid waste, vertical spaces, transportation, water.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
37
onmemorar el Da Internacional de la Madre Tierra, renovando nuestra promesa de honrarla y respetarla, es parte del mensaje de Ban Ki-moon, Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas.
Esta fecha brinda la oportunidad de reafirmar nuestra responsabilidad colectiva de promover la armona con la naturaleza, en un momento en que el planeta se encuentra amenazado por el cambio climtico, la explotacin insostenible de los recursos naturales y otros problemas creados por las actividades humanas. Ya que, agrega Ban Ki-moon, cuando creamos amenazas para nuestro planeta, no solo ponemos en peligro el nico hogar que tenemos para vivir, sino tambin nuestra futura supervivencia (SNU, s.f.).
Ciudades verdes
En 2014 el Da de la Madre Tierra hace nfasis en promover las ciudades verdes, campaa dirigida a fomentar que las ciudades alrededor del mundo aceleren su transicin hacia un futuro ms sostenible. Las ciudades deben evolucionar y ser ms amigables con el ambiente, porque el crecimiento de la poblacin urbana sigue aumentando y los efectos del cambio climtico empeoran. Con el fin de de contribuir a mantener la temperatura global del planeta, las
Fuente: M. Arrecis
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
38
personas en el mundo, entre otras cosas, debemos usar energa renovable inmediatamente (GCC, 2014).
Energa elctrica
Actualmente, la mayor parte del mundo emplea energa elctrica producida por tecnologas obsoletas, ineficientes y contaminantes. Segn el Ministerio de Energa y Minas (a, s.f.) para el ao 2012 la matriz de generacin elctrica en Guatemala dependa en un 34% del bunker y del bagazo de caa. Para contribuir a que las ciudades sean ms sostenibles se recomienda que las plantas generadoras de energa sean ms eficientes, utilizar los combustibles y procesos que emitan menos gases de efecto invernadero (GEI) y que se haga la transicin a fuentes de energa renovables. Dentro de estos tipos de produccin de energa se encuentran: la energa solar (que puede implementarse en viviendas independientes y en comunidades), la elica y la hdrica de bajo impacto (Chicojay, 2010; GCC, 2014). Para contribuir a las ciudades ms verdes, dentro de oficinas, centros educativos, hoteles, comercios y viviendas se sugiere
consumir eficientemente la energa: apagar los interruptores de los focos donde no hay personas, desconectar los aparatos elctricos que no se estn empleando, utilizar bombillas ahorradoras de energa y en caso sea necesario, emplear bateras recargables (Chicojay, 2010).
Transporte
El transporte es una de las fuentes ms altas de emisin de GEI. De acuerdo a los estudios monitoreo de la calidad del aire en la ciudad de Guatemala, la contaminacin reportada para 2010 sobrepasaba los lmites de referencia permitidos a nivel mundial, principalmente durante la poca seca y durante la poca lluviosa se registr lluvia cida. Uno de los contaminantes encontrados fue el dixido de azufre, el cual est directamente relacionado con los hidrocarburos empleados en el pas, tanto por el transporte, como por la industria (USAC-MARN, 2011). Para reducir esta contaminacin se deben establecer las normas relacionadas con los combustibles, mejorar la eficiencia energtica del transporte pblico, fomentar el uso de carburantes menos contaminantes, invertir en el transporte alternativo y promover que las personas caminen y empleen bicicletas para trasladarse (Chicojay, 2010 y GCC, 2014).
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
39
Entre estas normas estn: el reglamento para el control de emisiones contaminantes provenientes de vehculos automotores terrestres, promovido por el MARN durante gobiernos anteriores, y los planteamientos hechos en la propuesta de proyecto de Ley General de Calidad del Aire, preparada por la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC-MARN, 2011). En general, aparte de reducir el nmero de vehculos transitando, se debe velar porque aquellos que circulan estn en buenas condiciones para hacer ms eficiente la combustin de los motores (menor consumo de combustibles fsiles y reducir la cantidad de GEI); y se debe exigir a las industrias el uso de tecnologas limpias en sus sistemas de produccin.
Mientras en las ciudades de Europa y Estados Unidos la urbanizacin tard siglos en desarrollarse, debido a la industria y el aumento de los ingresos por persona, en los pases en desarrollo el crecimiento urbano se produce en el lapso de dos o tres generaciones y, generalmente, se debe a las altas tasas de natalidad y la migracin de masas de personas que huyen del hambre, la pobreza y la inseguridad; as como de la falta de servicios de salud y de oportunidades de educacin y de empleo digno en las reas rurales (FAO, 2014). Para Guatemala, segn proyecciones del INE y CELADE, para el ao 2012 el 49% de la poblacin ya habitaba en reas urbanas y tan solo para el ao 2020 se estima que ese porcentaje alcanzar el 69% (SEGEPLAN, 2014); para lo cual se deber contar con estrategias que aseguren los servicios pblicos y el ambiente sano para las personas. Para contribuir a mitigar el cambio climtico se sugiere aumentar las superficies con vegetacin, que acten como sumideros de carbono, evitar la deforestacin y aumentar la reforestacin, especialmente con especies arbustivas (Chicojay, 2010).
Espacios verticales
De acuerdo con la FAO (2014) el reto es desviar la urbanizacin insostenible que actualmente se tiene, sobre todo en pases en desarrollo, hacia ciudades ms verdes que ofrezcan opciones, oportunidades y esperanza para sus habitantes. Ya que las ciudades y centros urbanos de los pases en desarrollo estn creciendo a una escala sin precedentes.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
40
En las ciudades estas sugerencias pueden ser ms difciles de atender, debido a la falta de espacios, por lo que se promueve la maximizacin del uso del suelo de forma innovadora y eficiente, para dar vida a las plantas, ya sean alimenticias, medicinales u ornamentales en espacios reducidos. Actualmente, se estimula el uso de desechos de madera, plstico, hule, metal y vidrio para construir huertos familiares y macetas que permiten aprovechar espacios verticales, como las paredes y ventanas, generando pequeos espacios donde las plantas crezcan. Lo cual constituye un compromiso para su cuidado, pero ofrece un aporte a la seguridad alimentaria y crea espacios agradables dentro de las viviendas. En varios pases en desarrollo se ha demostrado que la horticultura contribuye a fortalecer la seguridad alimentaria y nutricional, y de forma indirecta aporta a afrontar desafos sociales y ambientales, desde el mejoramiento de los barrios marginales y la gestin de los desechos urbanos, hasta la creacin de empleos y el desarrollo de la comunidad (FAO, 2014).
habitantes de reas rurales y de reas perifricas de las ciudades, as como el respectivo saneamiento; requerimientos que son parte de las Metas del Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM) Nmero 7 que busca garantizar la sostenibilidad del medio ambiente (SEGEPLAN, 2010). El Tercer Informe de Avance de los ODM, basado en las proyecciones hechas por el INE, estima que se ha incrementado la cantidad de poblacin con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable, pero sigue habiendo dficit principalmente en Alta Verapaz, Retalhuleu, Petn y Escuintla. Mientras que, escasamente, slo en tres departamentos (Sacatepquez, Guatemala y Chimaltenango) se reporta que ms del 50% de la poblacin tiene acceso a drenajes (SEGEPLAN 2010). Entendiendo que la presencia de drenajes no implica el tratamiento de aguas servidas. Por otro lado, los datos pueden ocultar la realidad, ya que corresponden a promedios departamentales y si las mejoras solamente se dan en algunos municipios, esos valores pueden sesgar el promedio departamental. En las ciudades se concentra la poblacin, lo cual genera ms demanda de este recurso y el agua es escasa. Por lo tanto, resulta vital que el agua se utilice racionalmente,
Agua
En cuanto al uso del agua, para pases como Guatemala sigue siendo necesario garantizar el acceso al agua a los
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
41
es decir: en la menor cantidad, con el menor nivel de contaminacin y que, adems, se vele por la reutilizacin de las aguas grises y el tratamiento de las aguas servidas de industrias y todo tipo de construcciones. Por lo que sigue siendo una recomendacin clave para aprovechar mejor el lquido vital: evitar las fugas de agua en los sistemas de distribucin, cerrar los grifos al momento de cepillarse, enjabonarse en la ducha y enjabonar los platos. Se hace necesario atender temas fundamentales como poner en prctica la gestin integrada de los recursos hdricos y cumplir con normas, o crear aquellas que tiendan a ordenar el uso del agua, como las propuestas que la USAC ha planteado para reducir la cantidad de fosfatos en jabones y detergentes y para promover la reutilizacin de aguas grises en nuevas construcciones, las cuales buscan tener efecto sobre las fuentes de contaminacin.
en la salud humana y el ambiente, ya que contamina el suelo, las aguas superficiales y subterrneas, provoca malos olores y libera al aire gases peligrosos, en el caso de que los desechos sean quemados, y hasta puede llegar a contaminar los alimentos (MARN, 2005). Sin importar el tamao de las ciudades o centros poblados, reducir la produccin de residuos y desechos slidos y su manejo integral (reutilizacin, reciclaje y disposicin final) son retos que cada habitante tiene a nivel personal; pero al acumularse de forma inadecuada, la responsabilidad a nivel familiar y de comunidad se incrementa. Por ello, la produccin de abono orgnico a nivel de colonias, el reciclaje y el pago de los servicios de extraccin de basura se hacen necesarios, para reducir el impacto de la misma y mantener la higiene y ornato. En este sentido, es necesario evitar la quema de basura que pone en riesgo la salud de las personas y prescindir del uso del duroport (poliestireno expandido) y bolsas o recipientes de plstico, con lo cual se contribuye a tener ciudades verdes. Sin embargo, la mejor prctica recomendable sigue siendo: reducir el consumo, porque con ello se disminuye la cantidad de desechos producidos (Arrecis, 2012).
Desechos slidos
La falta de manejo de los residuos y desechos slidos en Guatemala acarrea contaminacin y el respectivo impacto
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
42
Panorama devastador en reas rurales

As como los centros urbanos, las reas rurales de Guatemala tambin presentan problemas ambientales y numerosos retos, adems de ser las reas donde hay mayor carencia de servicios y donde se acenta la pobreza. La contaminacin del agua y escasez por la falta de lluvias o el desvo de los ros y el efecto de las actividades agrcolas, ganaderas, recreativas y extractivas mal desarrolladas amenaza la calidad de los ecosistemas rurales y la salud de las personas que se ven afectadas. Existen varios ejemplos de los impactos negativos de las actividades econmicas en el rea rural, en la contaminacin del agua, el suelo y el aire, como el caso de la quema de la caa de azcar, que adems de eliminar el nitrgeno del suelo y eliminar microorganismos tiles para producir nutrientes, contamina el aire con gases que al respirarlos inciden en el aumento de enfermedades respiratorias como bronquitis crnica, enfisema pulmonar y asma bronquial, principalmente en la poblacin infantil (Madrian, 2002; Morales, 2011).
En el caso de la minera se cuestiona el impacto ambiental, social, econmico y financiero que genera esta actividad, la cual se sigue fomentando el del gobierno central, a pesar de haber sido rechazada por la mayora en ms de 70 consultas comunitarias de buena fe realizadas hasta el ao 2013, en comunidades cercanas a estos proyectos (Arrecis, 2013).
Fuente: labioguia.com
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
43
Al punto que el 31 de marzo de 2014, el Consejo Internacional de la Extractive Industries Transparency Initiative (EITI), con sede en Noruega, inform al presidente Otto Prez Molina que Guatemala ya es considerado, por esa iniciativa, como un pas cumplidor EITI. La designacin de Pas Cumplidor EITI significa que el pas tiene un proceso efectivo para la divulgacin peridica de todos los ingresos de su sector extractivo, lo que permite a los ciudadanos ver los valores que el gobierno recibe de las empresas petroleras, mineras y de gas (MEMb, s.f.). Sin embargo esta designacin es cuestionada por la sociedad civil por los procedimientos para cumplir con los requisitos y su imparcialidad, porque el Consejo Internacional de la EITI que supervisa la iniciativa y designa a los pases cumplidores, est conformada por sectores relacionados con las industrias extractivas (empresas extractivas, inversionistas y gobiernos de los pases que implementan y apoyan la EITI) (RWI, s.f.).
- Arrecis, M. (2012). El Da de la Tierra, en un planeta de agua. En Revista Anlisis de la Realidad Nacional 1(4)19-22. Instituto de Problemas Nacionales, Universidad de San Carlos de Guatemala. Recuperado de http://ipn.usac.edu.gt/images/revistas/4.pdf
- Arrecis, M. (2013). Minera y consultas comunitarias en Guatemala. En Revista Anlisis de la Realidad Nacional. 2(38)31-40. Instituto de Problemas Nacionales, Universidad de San Carlos de Guatemala. Recuperado de http://ipn.usac.edu.gt/images/revistas/38.pdf - Chicojay, C. 2010. Impacto de la matriz energtica de Guatemala debido a la generacin de energa elica. (Tesis Maestra en Energa y Ambiente). Guatemala: Universidad de San Carlos de Guatemala. Recuperado de http://emecanica.ingenieria.usac.edu.gt/sitio/ wp-content/subidas/205Tesis-C.-A.-Chicojay.pdf - FAO (2014). Horticultura urbana y periurbana: ciudades ms verdes. (Food and Agriculture Organization of the United Nations) Recuperado de http://www.fao.org/ag/agp/greenercities/Es/hup/ index.html - GCC (Green Cities Campaign). (2014). Green Cities Earth Day 2014 April 22. Recuperado de http://www.earthday.org/greencities/ - Madrian, C. (2002). Compilacin y anlisis sobre contaminacin del aire producida por la quema de la caa de azcar; Saccharum officinarum L, en el Valle Geogrfico del Ro Cauca. (Tesis de Posgrado de Especializacin en Agroecologa). Colombia: Universidad Nacional de Colombia. Recuperado de http://www.bdigital.unal.edu. co/5039/1/carloseduardomadrinanpalomino.2002.pdf - MEM (a) (s.f.). Poltica Energtica 2013-2027 Energa para el Desarrollo. Guatemala: Ministerio de Energa y Minas. Recuperado de http://www.mem.gob.gt/wp-content/uploads/2013/02/ PE2013-2027.pdf
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
44
- MEM (b) (s.f.). Carta de Rt Hon Clare Short Presidenta de EITI al Presidente de Guatemala de fecha 310414. Guatemala: Ministerio de Energa y Minas. Recuperado de http://www.mem.gob. gt/2014/04/02/guatemala-pais-cumplidor-de-eiti/ - Molina, J. (2011). Impacto ambiental de la actividad azucarera y estrategias de mitigacin. (Monografa Ingeniera Qumica). Mxico: Universidad Veracruzana. Recuperado de http://cdigital.uv.mx/ bitstream/123456789/32477/1/moralestrujillo.pdf - RWI (Revenue Watch Institute). (s.f.). La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI). Recuperado de http://www. revenuewatch.org/id/node/4515 - SEGEPLAN (2010). Tercer Informe de avances en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Guatemala: Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia. Recuperado de http://www.gt.undp.org/content/dam/guatemala/docs/publications/ UNDP_gt_ODM_III%20Informe%20ODM.pdf
- SEGEPLAN (2014). Katun Nuestra Guatemala 2032 Construccin del Plan Nacional de Desarrollo. Presentacin en Power Point. Recuperado de http://www.segeplan.gob.gt/2.0/index. php?option=com_k2&view=item&id=448:katun-2032 - SNU (s.f.). Da Internacional de la Madre Tierra. (Sistema de Naciones Unidas) Recuperado de http://www.un.org/es/events/motherearthday/ - USAC-MARN (2011) Informe anual 2010 Monitoreo del Aire en la Ciudad de Guatemala. Guatemala: Facultad de Ciencias Qumicas y Farmacia; Universidad de San Carlos de Guatemala-Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Recuperado de http://ceur.usac.edu.gt/pdf/INFORME_LMA_2010.pdf
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
45
Contrapunto
Resumen
El argumento central de la presente reflexin aduce que recuperar la dimensin comunitaria, acompaada de una nueva gestin de la diversidad cultural en el trabajo social que realiza la Universidad de San Carlos, son condiciones necesarias y urgentes para contribuir a una participacin protagnica ciudadana, en la solucin estratgica de sus propios problemas. Condiciones que, a su vez, facilitaran la renovacin del trabajo social universitario en una direccin ms estrecha con la realidad social actual del pas, la sociedad civil y las organizacin de base comunitaria. Una tarea que implica debatir y revisar las polticas de extensin universitaria, los programas de prctica profesional, el examen del trabajo social, no como disciplina sino como la accin universitaria dirigida a la solucin de problemas que afectan a grandes grupos de poblacin, excludos y marginados de los pocos beneficios socioeconmicos que genera el pas, y a una actualizacin de las teoras y enfoques sobre comunidad y su desarrollo as como de la diversidad cultural. En esta primera parte, iniciamos con breves datos historicos sobre el tipo de universidad que se establece en nuestro pas desde la poca colonial, en donde afirmamos se encuentra una falla que lastra todavia la funcin de nuestra universidad actual, al dedicarse fundamentalmente a la formacin de profesionistas, poca atencin a la investigacin y un estacamiento relativo de la extensin y del servicio social comunitario. Luego se explica el surgimiento del Ejercicios Profesional Supervisado, como una experiencia existosa que actualmente amerita un examen que puede iniciarse con un debate serio y riguroso sobre esta accin educativa. En una segunda entrega, se presentar resumidamente una experiencia inmediata de formacion educativa en donde se ha tratado de estudiar nuevos metodos y herramientas de trabajo social comunitario acompaada de un enfoque que destaca otra forma de gestin de la diversidad cultural. Sobre esta base se entregan, finalmente cinco criterios clave para recuperar la dimensin comunitaria en el trabajo social de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Recuperar
la dimension
comunitaria en el
trabajo social
universitario
Parte I
Eduardo Sacayn Manzo MSc.

Ex-Director Instituto de Estudios Intretnicos IDEI-USAC
Palabras claves:
Diversidad cultural, trabajo social, educacin superior, servicio, comunidad.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
47
La falla de origen y el surgimiento de la extensin y el servicios social universitario

as persistentes brechas que han mantenido separadas historicamente a las universidades de su realidad social, provienen de una falla de origen en la creacin de estas instituciones en Amrica Latina, que no fueron ms que una copia del modelo universitario de Salamanca, en el momento histrico cuando recin terminaba la sangrienta conquista espaola, cuando an ola a polvora y todava se trataba de limpiar las armas y herrar los caballos, segn la frase que toman Arocena y Sutz (2000: 4) de un antiguo cronista. La primera universidad en el Nuevo Mundo, la de Santo Domingo, se establece en 1538, siguiendo despus en pocos aos las universidades de Lima y Mxico y otra decena ms a finales de 1600, incluyendo la de Guatemala en 1676.
Fueron instituciones en donde sobresala, desde luego, la teologa. Se consideraban universidades al servicio de las monarquas que dominaban la sociedad feudal junto con las jerarquas eclesiasticas. Su orientacin esencial privilegi, desde sus origenes, la enseanza profesionista, un sesgo insuperable hasta nuestros das, al menos en nuestra Universidad de San Carlos. Estaban dedicadas, primordialmente, a la formacin de abogados, sacerdotes, mdicos y otros funcionarios de los organos de poder o profesionistas liberales, al servicio de las elites dominantes. Alejadas de la ciencia, la tecnologa, las actividades productivas y prcticas, su tarea primordial fue garantizar la cohesin espiritual que requeria el poder feudal.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
48
Ese sesgo hacia la enseanza, que distanciaba a la academia de la investigacin y de su realidad social, se mantuvo inclusive despus de la poca colonial, al crearse las repblicas independientes, con una copia incompleta del modelo bonapartista de universidad impuesta por las lites en Amrica Latina. Este modelo organizativo se plantaba con la integracin de escuelas o facultades independientes, dedicadas a la enseanza superior pero separadas de los grandes centros dedicados a la investigacin, como apunta Darcy Ribeiro: El modelo inspirador de las universidades latinoamericanas de hoy fue el patrn francs de la universidad napolenica que, en realidad no era una universidad sino un conglomerado de escuelas autarquicas (Citado por Arocena y Sutz, 2000: 22). Este modelo de universidad naca de la revolucin francesa bajo la idea napoleonica del control de todo los sistemas educativos, puestos al servicio de la cohesion de la sociedad francesa y de la uniformacin cultural del pas. La universidad se convierte en un instrumento dedicado a la formacin de una identidad nacional propia, en este caso de Francia, con sus egresados al servicio del Estado y no de la sociedad. En Amrica Latina, la copia parcial de esta concepcin se
decant por la dedicacin universitaria hacia la enseanza de las profesiones, dejando de lado la investigacin. Como seala Cubilla: Es un poco el antecedente del modelo desarrollista y mercantilista que se sigue hoy. Se piensa que solo tiene que estudiarse lo util, volviendo a la universidad en profesionalistas, en donde solo se ensean las profesiones. Los que quieren investigar se tienen que ir a los institutos. (2002:1). Esa falla atvica pesa para que la Universidad de San Carlos de Guatemala, as como varias de las principales macrouniversidades pblicas de Amrica Latina, sigan recurrentemente alejadas de su realidad social, segn muchas crticas que se le hace a estas instituciones ante su debil contribucin a la solucin de los graves problemas que atraviesan nuestras sociedades. (Jaramillo, 2013:136). Entre estos problemas sigue destacando la aguda pobreza que durante aos se mantiene vigente, con graves oscilaciones castigando inclementemente a millones de personas en toda Amrica Latina, ante la incapacidad de la mayora de los Estados nacionales para darle una solucin definitiva. En 2012, la regin concentraba 167 millones de personas en situacin de pobreza, segn un estudio de
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
49
la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, (CEPAL, 2012). Una condicin que sigue siendo determinante para la expresin de otras privaciones sociales, entre los cuales hay que mencionar las enormes carencias de salud y nutricin, la ausencia de educacin y conocimientos especializados, medios de sustento inapropiados, condiciones psimas de vivienda, exclusin social y escasa participacin poltica (PNUD, 2010:105). Todas estas carencias convierten a Latinoamrica en la regin ms desigual del mundo, con Guatemala figurando en los ltimos lugares de este inhumano desempeo (PNUD, 2012:33). Estas desigualdades tienden a agudizarse ms en poblaciones y comunidades indgenas, las cuales sufren doblemente la marginacin y exclusin social, no slo por su situacin de pobreza sino por la discriminacin y racismo derivado de su orgen tnico.
correcciones estratgicas a su dinmica proviene de la reforma universitaria de Crdoba, Argentina, una transformacin liderada por estudiantes a finales de 1918. Un mayor compromiso con la realidad social, autonoma para estas casas de estudio y participacin activa estudiantil en los gobiernos universitarios de manera paritaria, fueron, a grandes rasgos, las exigencias de ese momento. El cogobierno universitario se convertira en una exigencia muy original de nuestra regin. La extensin universitaria fue precisada como una funcin vital para responder a las necesidades sociales circundantes. Mas temprano o ms tarde, estos requerimientos estudiantiles fueron adoptados en casi todas las universidads latinoamericanas con algunas variantes, imprimiendo tambien diversos grados de autonoma a sus procesos de gestin sin romper la dependencia financiera de los Estados. Nacieron tambien las oganizaciones estudiantiles que estremecieron polticamente la vida universitaria, al convertirse en la voz de los sectores subalternos en contextos muy estrechos a la participacin ciudadana y ausencia de regimenes democrticos, en la gran mayora de pases de la regin. Fueron aos de mucha tensin entre las universidades y los Estados autoritarios, que costaron grandes sacrificios humanos.
La Universidad al servicio de la comunidad: la extensin y el trabajo social

Uno de los grandes movimientos que sacudi a las universidades de Amrica Latinal y que logr introducir
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
50
La exigencia de un mayor compromiso con la realidad social y el nacimiento de la extensin universitaria, cuna de los futuros servicios sociales hacia la comunidad, trataban de romper con la ya sealada falla atavica de la universidades de la regin. Se trat de romper con el aislamiento hacia la sociedad que el modelo de universidad colonial habia instalado y al cual dio continuidad la universidad republicana. Como explica muy bien Tunnermann:
Estos nuevos principios universitarios fueron asumidos con mucha vehemencia y celeridad en varias universidades, por el deseo de servicio que despertaba en muchos de los espiritus jvenes el descubrimiento de una cruda realidad social y econmica de grandes masas de poblacion en condiciones de sufrimiento, a las cuales no se les habia puesto antes mayor atencin. La dada Universidad Pueblo era el eje de toda esta nueva estrategia. La extensin universitaria, incluyendo el trabajo social como accin y servicio de todas las disciplinas, gener una serie de actividades que pusieron el estudio de los principales problemas nacionales, como un punto central de las agendas universitarias. En varios casos se lleg a una mayor concientizacin de la problemtica nacional y politizacin de los mejores cuadros universitarios, conviertiendo el trabajo social en uno de los elementos clave de la identidad universitaria latinoamericana, al asumir tareas que no se proponan o que permanecan inditas para las universidades de otras regiones del mundo (Tnnermann, 2000: 2). Histricamente, la extensin y el trabajo social se siguieron consolidando como caractersticas distintivas de las universidades latinoamericanas. As lo evidenci el desarrollo del Primer Congreso de Universidades de Amrica Latina,
El fortalecimiento de la funcin social de la Universidad, va proyeccin de su quehacer a la sociedad mediante los programas de extensin universitaria y difusin cultural, figur desde muy temprano entre los postulados de la Reforma de 1918. En realidad, la misin social de la Universidad constitua el remate programtico de la Reforma. De esta suerte, el movimiento agreg al trptico misional clsico de la Universidad, un nuevo y prometedor cometido, capaz de vincularla ms estrechamente con la sociedad y sus problemas, de volcarla hacia su pueblo, haciendo a ste partcipe de su mensaje y transformndose en su conciencia cvica y social (2000: 2).
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
51
celebrado en la Universidad de San Carlos de Guatemala, coincidiendo con un pas en plena revolucin, en 1949. En su principal declaracin, aquel congreso afirm que la universidad es una institucin al servicio directo de la comunidad, cuya existencia se justifica en cuanto realiza una accin continua de carcter social, educativa y cultural, acercndose a todas las fuerzas vivas de la nacin para estudiar sus problemas, ayudar a resolverlos y orientar adecuadamente las fuerzas colectivas (Tnnermann, 2000: 3). El mpetu y el activismo alimentados por estos nuevos postulados, que trataban de afianzar la relacin universidad y sociedad, adems de la dinmica diversa de las universidades y sus contextos polticos y sociales, devinieron rpidamente en diversos tipos de extensin y trabajo social que se fueron alejando del modelo previsto en las declaraciones ya citadas, en posiciones que iban desde afianzar el sistema de dominacin hasta posiciones contra revolucionarias. Veinte aos despus de la reunin en Guatemala, se formulaban serias crticas a la extensin y al trabajo social universitario que fue decayendo en paternalismo y asistencialismo, con pocas excepciones. En la dcada de 1970, intelectuales latinoamericanos de la talla del peruano Augusto Salazar Bondy, del
chileno Domingo Piga y del brasileo Darcy Ribeiro, formularon sendas crticas contra la extensin universitaria, argumentando la posicin marginal de estas actividades, desconectadas de las actividades de docencia y de investigacin, as como la falta de continuidad de las mismas, por lo que las comunidades no se sentan comprendidas, ni ayudadas, sino utilizadas (Tnnermann, 2000). De acuerdo con Tnnermann, otro de los elementos que contribuy al anlisis crtico de la extensin y el trabajo social universitario fue el ya legendario ensayo, muy agrio respecto al concepto tradicional de extensin, publicado por Paulo Freire en 1975, Extensin o comunicacin. Reflexiones que convocaban a una educacin liberadora por medio de la comunicacin y el dilogo, respetuoso de los saberes de las comunidades olvidadas por las lites dominantes en todas las sociedades de la regin. Una comunicacin y dilogo ausentes en todas las tradicionales actividades extensionistas, traducidas en invasiones culturales, imposiciones de prcticas ajenas, manipulaciones organizativas y prcticas de domesticacin y dependencia, que no propiciaban la necesaria liberacin y concientizacin de las comunidades, dicho en clave discursiva de Freire (1975).
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
52
Hubo otros congresos y cnclaves universitarios regionales que pretendieron reformular la extensin y trabajo social universitario, pero no alcanzaron a darle otra caracterstica distintiva a las universidades latinoamericanas, como hizo el ideario de la Reforma Universitaria de Crdoba al pretender romper con el aislamiento de las universidades en relacin a su realidad social. Hasta ahora estas conferencias globales han servido para plantear a la comunidad universitaria mundial la necesidad de cambios trascendentales, con medidas y acciones que no han sido vinculantes, sin capacidad real de ejecucin general, dependiendo de la voluntad poltica particular. No obstante, formulan polticas y lineamientos clave para entender las rutas y caminos que la educacin superior debe perseguir, si es que quiere responder a los cambios que la sociedad en su conjunto demanda. En este sentido, la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI propuso dos grandes reas de trabajo para las universidades como condiciones fundamentales para su transformacin y cambio. Por un lado, se insisti tcitamente en la revalorizacin de la extensin y el trabajo social universitario, cuando seala que
lla educacin superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad, y ms concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, el deterioro del medio ambiente y las enfermedades, principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones planteados. (Citada por Tnnermann, 2000:18).
La otra condicin imprescindible para el cambio en las instituciones de educacin superior en el siglo XXI, segn la declaracin ya citada, tiene que ver con la aceptacin de una realidad plural y multicultural cuando se plantea el reconocimiento de la diversidad cultural de todas las sociedades en su conjunto con la intencin de contribuir a comprender, interpretar, preservar, reforzar, fomentar y difundir las culturas nacionales y regionales, internacionales e histricas, en un contexto de pluralismo y diversidad cultural (Tnnermann, 2000:18). A estas dos condiciones nos referiremos a continuacin, en tanto es de inters de esta reflexin promover el debate sobre la dimensin comunitaria para para fortalecer las funciones de servicio social, encaminadas, como dice la declaracin
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
53
citada, a erradicar la pobreza, la violencia y otros males invetarados de nuestra sociedad. Estas funciones de servicios social, desde luego, deben tambin incorporar un enfoque intercultural en el contexto del pluralismo y la diversidad cultural. Haremos a continuacin un breve repaso al Ejercicio Profesional Supervisado en la USAC, su origen, su potencial actual y algunas de sus limitaciones.
Un Estado que no necesariamente acta con apego a los intereses de la sociedad. Hace falta en la retrica pblica universitaria un recuento de sus logros educativos, que los tiene en varias disciplinas pero que no se visibilizan, ya sea por ignoracia o menosprecio a lo pedaggico, una asignatura que arrastran como retrasada muchos profesionales que ejercen la funcin docente, adems de la ausencia de una investigacin sistematica de las experiencias de enseanza aprendizaje universitaria. Una de las experiencias pedaggicas muy exitosas que ha tenido la USAC es el Ejercicio Profesional Supervisado (EPS), al cual nos referiremos con algunos ingredientes histricos de contexto. Poco antes de estallar la crtica a la extensin y servicio social univesitario por parte de valiosos intelectuales de la regin, incluyendo a Paulo Freire, con su ataque al extensionismo agrcola en la dcada de 1970, en Guatemala en los aos de 1960 se incuba una experiencia de servicio social universitario, en las principales facultades de las ciencias de la salud. Una innovacin que arranc en 1966, casi 20 aos despus del I congreso de Universidades de Amrica Latina y a poco de cumplirse 40 aos de la Reforma Universitaria de Crdoba, hitos histricos que perfilaron la extensin
Una innovacin pedaggica exitosa: el EPS

En la Universidad de San Carlos se hace muy poca historia sobre la docencia y enseanza aprendizaje, a pesar de que constituye su quehacer dominante desde su fundacin, muy por encima de la investigacin y extensin. Los discursos oficiales estn impregnados de un historicismo que contina hasta la fecha ritualmente recordando el protagonismo universitario en varias gestas patriticas de vieja raigambre, como la revolucin de octubre de 1944 que le garantiz su autonoma, y su presencia en decenas de instituciones estatales, con el doble propsito de legitimar la funcin pblica y proveer su conocimiento cientifico y tecnolgico, al servicio del Estado.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
54
y el trabajo social universitario en la regin, antes de su declinacin, como ya se explic. En Guatemala esta experiencia educativa de servicio social universitario fue denominada con el nombre de Ejercicio Profesional Supervisado, EPS. Era la poca en que tambin se impona con carcter obligatorio en todas las carreras de la Universidad de San Carlos los estudios sociales. La idea central era poner al alumnado de cara frente a la realidad social del pas, dentro de un enfoque que privilegiaba el contacto con la pobreza. Adems, que la comunidad universitaria comprendiera las causas de los males sociales, para lo cual las teoras sociales tenan sus explicaciones, prevaleciendo la tendencia al uso del anlisis de la lucha de clases. La facultad de Odontologa, luego la de Medicina y aos despus todas las facultades, salan de sus muros para llevar a los estudiantes a las zonas mas deprimidas socialmente. Entre ms lejos ms pobreza se visibilizara y ms conciencia tomaran de esa cruda realidad los estudiantes y docentes. Estos supuestos son claramente definidos por uno de los creadores, en la facultad de Odontologa, de esta iniciativa pedaggica, el odontolgo Otto Menndez, quien afirma, en uno de los elementos de su descripcin del EPS que
se busca coadyuvar a que los estudiantes conozcan la realidad concreta y aprendan a realizar eficazmente su quehacer en el ambiente de Guatemala, al tiempo que contribuyen a resolver problemas concretos de su poblacin, hacindolos orgnicos a la poblacin que deben servir (Menndez et al, 2005:18).
El mismo supuesto vale para la docencia, pues la docencia intramuros tambin debera transformarse y orientarse de acuerdo a las verdades caractersticas de la realidad nacional (que) la realidad nacional tambin debera ser conocida terica como prctica y analizada por los profesoresSe supona que stos, al entrar en contacto con la realidad concreta, conoceran y tomaran conciencia de las caractersticas de la poblacin del pas y la situacin en que vive la mayora (Menndez et al, 2005:12). En la facultad de Medicina estos supuestos tambin tomaron su lugar, a la vez que propiciaron cambios de fondo al curriculum de formacin de mdicos en Guatemala, con una fuerte base sociolgica para la interpretacin de la matriz sobre la que se basaba el esquema de salud enfermedad.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
55
Si bien este modelo de servicios social pas rapidamente a otras facultades, el contexto de represin que viva el pas, dominado por una poltica de terrorismo de Estado castig severamente a cuerpos docentes y estudiantiles, quienes fueron vistos como una amenaza para el sistema poco acostumbrado a ver estudiantes universitarios volcados en el servicios social fuera de sus aulas. En una publicacin, basada en estudios de campo sobre el sistema de salud en aquella poca, as como en entrevistas a docentes de la facultad de Medicina que tuvieron papeles protagnicos en aquellas experiencias educativas, se afirma, en el contexto de la represin poltica de aquella poca y como desenlace de este servicio que una buena parte del estudiantado y del claustro de profesores salieron al exilio y otros para la montaa (Albiz et al, 2004: 202). Indudablemente que la represin afect la evolucin de esta experiencia, que an persiste actualmente en una gran mayora de unidades acadmicas de la Universidad de San Carlos. Inclusive existe una nueva modalidad denominada Ejercicio Profesional Supervisado Multidisciplinario, en la cual convergen estudiantes de diversas disciplinas en el trabajo social, como parte de una etapa final previo a su graduacin.
Depende de la organizacin de cada facultad la duracin de estas experiencias educativas. Pueden ir de tres a seis meses de estancia en comunidades rurales, municipios, instituciones pblicas o privadas. Varias instituciones del Gobierno central, como el ministerio de Salud, tienen programas que dependen de este servicio para atender las grandes necesidades de atencin en salud que sufren millones de personas en situacin de pobreza y pobreza extrema. Muchas municipalidades tambin son receptoras del aporte tcnico que realizan los estudiantes prximos a graduarse en reas de arquitectura, ingeniera, agronoma, saneamiento ambiental, economa, administracin, etc. Inclusive varias organizaciones de la sociedad civil se apoyan con estos recursos universitarios. Son incontables los servicios que la Universidad brinda bajo esta modalidad; en el EPS tambin se cubren una variedad de asesoras educativas, legales y de gestin. Como todas las organizaciones y experiencias institucionales en donde participan seres humanos, la dinmica de estos programas tiene sus ciclos de xito y decadencia, inclusive de distorsin como crticamente expresa el doctor Otto Menndez, quien no escatima palabras para precisar las fallas ms recientes, como
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
56
la subvaloracin de la nacin en su totalidad. la importacin y aplicacin acrtica de muchos conocimientos, modelos de trabajo, tecnologa y equipo forneo el profesor-supervisor es improvisado y carece de formacin previa actitudes negativas de muchos profesores, incluso de estudiantes, respecto al EPS y la poblacin de las localidades donde este se realiza.. varias divisiones docente-administrativas de la USAC ya no lo lo incluyen, o lo han distorsionado (Menndez, et al, 1975: 32)
Se sabe de algunas carreras, particularmente de las ciencias sociales y humanisticas en donde los estudiantes realizan el EPS dentro de los mismos edificios universitarios con mejoras a su infraestructura, tales como jardinizacin, pintura o arreglos de algunas reas de los servicios sanitarios, desfigurando, desde luego, el carcter vinculante con la realidad social de sus comunidades excluidas y marginadas que marca el origen de esta experiencia pedaggica universitaria. En su agenda, la Universidad de San Carlos de Guatemala tiene pendiente al menos dos puntos por abordar. Uno de estos puntos es la cuantificacin real de este trabajo social
desde su fundacin, hace cerca de 50 aos, si se quiere medir el peso de la devolucin que la Universidad entrega a la sociedad por los aportes y subsidios econmicos que recibe del Estado. Pero, sin duda, el ms significativo de estos puntos es el anlisis y escrutinio de la calidad de este trabajo social hacia las comunidades. Sin restar meritos al enorme esfuerzo universitario por acercar al estudiantado a las comunidades, objetivo central del EPS desde su nacimiento, la estrategia est dirigida ms a atender el desarrollo profesional del alumnado que a la organizacin social de las comunidades. No es una estrategia que priorice la concientizacin de las comunidades para empoderarlas y buscar su desarrollo autonmo, para buscar soluciones estrategicas definitivas a su sufrimiento. Desde luego, se aprecia la formidable voluntad universitaria por resolver las necesidades prcticas e inmediatas de las comunidades en situacin de sufrimiento y pobreza, pero si las comunidades no asumen su propio protagonismo para analizar por ellos mismos las soluciones estrategicas en cuanto a su abandono y pasividad, las condiciones y causas estructurales seguirn persistiendo.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
57
Lo que es peor, como ya se ha dicho acerca de la extensin tradicional y del servicio social universitario, en las crticas a estas acciones en la dcada de 1970, las necesidades de las comunidades solo son utilizadas en beneficio de la prctica profesional. Otro elemento importante que habr de incorporarse a cualquier anlisis del Ejercicio Profesional Supervisado es la ausencia de una visin intercultural. Los servicios universitarios se conciben de igual manera para todas las comunidades, desde una visin hegemnica occidental prevaleciente en la enseanza universitaria. No se considera la diversidad cultural de las comunidades, a pesar del peso que tiene el orgen tnico de la sociedad guatemalteca, ni en l area rural, a donde se dirigen cientos de estudiantes ao con ao, como tampoco los contextos multiculturales de las zonas urbanas a donde van otros cientos de estudiantes periodicamente. Las sabiduras locales y los sistemas de conocimientos indgenas son ignoradas por los profesionales universitarios, no hay un dilogo de saberes.
Esto es as desde la fundacin del EPS hasta la actualidad, como setencia Albizu (2005: 206) en las prcticas de salud, pero que bien vale para todas las disciplinas: En la poca dorada de la USAC, la de los cambios curriculares y compromiso social, la participacin comunitaria y la relacin entre la USAC, epesistas y comunitarios no fueron parte del debate acadmico. Lo que nos muestra el debate sancarlista es la hegemona del rol profesional y la casi ausencia del actor comunitario en la construccin de la salud.
- Albizu J.L, Todosantos, G, y Mendz, M. (2005) El efecto Guatemala. Un viaje con las promotoras y los promotores de salud a travs de la vida. Guatemala: Magna Terra. - Arocena, R. y Sutz, J. (2000). La universidad latinoamericana del futuro. Tendencias-escenarios-alternativas. Mxico: UDUAL. - Asies (2012) Seminario Permanente sobre Estado y Sociedad en un contexto multicultural. Recuperado en http://www.asies.org.gt/ category/tipo/publicaciones/publicaciones/seminario-estado-sociedad-un-contexto-multicultural
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
58
- Barreda, C. (2007). Guatemala, crecimiento econmico, pobreza y redistribucin en, Albedro. Accesible en http://www.albedrio.org/ htm/documentos/CarlosBarreda-001.pdf - Casaus Arz, M. E. (2012). Museo nacional y museos privados en Guatemala. Patrimonio y patrimonializacin. Un siglo de intentos y frustraciones, en Revista de Indias 2012. Volumen LXXII. Numero 254. Espaa. Recuperado en: http://revistadeindias.revistas.csic.es/ index.php/revistadeindias/article/viewFile/888/961 - Castro Gomz, J. (2005). La post-colonialidad explicada a los nios. Colombia: Instituto Pensar. Universidad Javeriana. - Cazali Avila, A. (1997). Historia de la Universidad de San Carlos de Guatemala: Epoca Republicana (1821-1994). Tomo I. Guatemala: Editorial Universitaria.. - CEPAL(2012).Panorama social de Amrica Latina. Recuperado en: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/5/48455/PanoramaSocial2012DocI-Rev.pdf - Cubilla, A. (2002). Por qu y dnde fracasa la universidad. Diario electrnico ABC. 15/12. Paraguay. Recuperado en: http://www.abc. com.py/edicion-impresa/suplementos/cultural/antonio-cubilla-porque-y-donde-fracasa-la-universidad-i--676526.html - De Sousa Santos, B. (2006). La Universidad Popular del siglo XXI. Lima: Programa de Estudios sobre Democracia y Transformacin Global..
- De Zubiria Samper, S. (2007). Universidad, crsis y nacin en Amrica Latina. En revista Estudios Sociales; No. 26. Bogot. - El Peridico (s.f.) Una legin de pobres en un pas rico. Guatemala: Suplemento Especial de El Peridico - Falla, R. (2007) Quich rebelde. Guatemala: Editorial Universitaria. - Farah, I. y Vasapollo, L. (coordinadores) (2011). Vivir bien: Paradigma no capitalista?. La Paz (Bolivia): CIDES-UMSA, Plural Editores.. - Haverkort, B. et al. (2013). Hacia el dilogo intercientifco. La Paz (Bolivia): Agruco, Plural Editores. - Hendel, V. (2011). De la respuesta a la creacin. Recreando el socialismo, la agricultura y la vida en Amrica Latina en Farah, I. y Vasapollo, L. (coordinadores). Vivir Bien: Paradigma no capitalista?. La Paz (Bolivia): CIDES-UMSA, Plural Editores. - Huguet, A. (s.f.) Apuntes sobre las relaciones entre la universidad y sociedad. Recuperado en: http://huguet.tripod.com/repensar.htm - Jaramillo, A. (2013). La Universidad frente a los problemas nacionales. En Revista Anlisis de la Realidad Nacional. IPNUSAC. Ao 2. Edicin Especial. Abril Junio. Universidad de San Carlos de Guatemala. 130-138 p. Guatemala. - Kniffki, J. y Reutlinger, C. (eds) (2013). Comunidad, transnacionalidad, trabajo social. Una triagulacin emprica Amrica Latina-Europa. Madrid: Editorial Popular.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
59
- Lander, E. (Comp.) (2000). La colonialidad del saber: Eurocentrismo y ciencias sociales. Perspectivas Latinoamericanas. Buenos Aires: CLACSO. Recuperado en http://biblioteca.clacso.edu.ar/subida/ clacso/sur-sur/20100708034410/lander.pdf - Marchioni, M. (2013). Planes y Procesos Comunitarios, en Kniffki, J. y Reutlinger, C. (eds). Comunidad, transnacionalidad, trabajo social. Una triagulacin emprica Amrica Latina-Europa. Madrid: Editorial Popular. - Mato, D. (Coordinador) (2008). Diversidad cultural e interculturales en educacin superior en Amrica Latina. Caracas: IESALC-UNESCO. - Mato, D. (Coordinador) (2009a). Instituciones interculturales de educacin superior en Amrica Latina. Procesos de construccin, logros, innovaciones y desafos. Caracas: IESALC-UNESCO. - Mato, D. (Coordinador) (2009b). Educacin superior, colaboracin intercultural y desarrollo sostenible/buen vivir. Experiencias en Amrica Latina. Caracas: IESALC-UNESCO - Menndez, O. Poms, C. y Cordn, J. (2005). Enfoque histrico del Ejercicio Profesional Supervisado, EPS, en la Universidad de San Carlos de Guatemala. Gnesis y desarrollo de una actividad de aprendizaje-trabajo. Cuanderno de Extensin 10. Guatemala: Editorial Universitaria. - Norambuena P . y Mancilla, V.(2005). La identidad cultural como fuente de aprendizaje significativo. En Geoenseanza. Vol 10-2005 (2). Julio diciembre. P . 219-234. Chile.
- Ortega Morales, N. (2001). Patrimonio, expresin de la identidad de un pueblo. El itinerario histrico-artstico como propuesta didctica. En Identidades y Territorios: un reto para la didctica de las ciencias sociales. Oviedo: KRK editores. - Oxlajuj Ajpop (2012). Iniciativa de la Ley de lugares sagrados de los pueblos indgenas No. 3835. Guatemala: Conferencia Nacional de Ministros de la Espiritualidad Maya. - PNUD (2012). Guatemala: Un pas de oportunidades para la juventud? Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011/12. Guatemala: Ediciones Don Quijote, S.A. - PNUD (2010). Informe sobre Desarrollo Humano 2010. La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al desarrollo Humano. Estados Unidos: PNUD Edicin del Vigsimo Aniversario.. - Sichra, Inge (S/f). Bilinguismo e interculturalidad en reas urbanas. Recuperado en http://programa.proeibandes.org/investigacion/lineas/ bilinguismo_e_interculturalidad_en_areas_urbanas.pdf - Torres Rivas, E. (2014),). Capital gigante y Estado enano. En El Peridico, Guatemala, 19 de enero de 2014. - Tnnermann, C. (2000) El nuevo concepto de la extensin universitaria. Recuperado en http://www.udea.edu.co/portal/page/ portal/BibliotecaPortal/InformacionInstitucional/Autoevaluacion/ SistemaUniversitarioExtension/NuevoConceptoExtensionUniversitariaCarlosTunnermann.pdf
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
60
- UNESCO (1988). Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI. Recuperado en http://www.unesco.org/cpp/sp/ declaraciones/world.htm - UNICEF (s.f.) Los pueblos indgenas en Amrica Latina. Recuperado en http://www.unicef.org/lac/pueblos_indigenas.pdf - UNICEF (2009). Atlas sociolinguistico de pueblos indgenas de Amrica Latina. Quito: UNICEF. - USAC/IDEI (2013). Mapa tnico estudiantil.. Guatemala: Instituto de Estudios Intertnicos/USAC. Programa de Apoyo Acadmico de Estudiantes Indgenas - USAC (2005). Plan estratgico 2022. Aprobado por el Consejo Superior Universitario en Acta No. 28/2003. Guatemala: USAC
- USAC (2012) Programa Universitario Oxlajuj Baktun. Peridico Universidad de San Carlos de Guatemala, No. 225. 31/10/2012; p. 12-13. - Valds, J. A. (1997) Criterios de intervencin arqueolgica en ciudades mayas. Guatemala: Ministerio de Cultura y Deportes. Instituto de Antropologa e Historia. - Walsh, C. (2005) Interculturalidad, colonialidad y educacin. Recuperado en http://aprendeenlinea.udea.edu.co/revistas/index. php/revistaeyp/article/viewFile/6652/6095 - Walsh, C. (s.f.). Interculturalidad crtica y pedagoga de-colonial: apuesta (des) de el in-surgir, re-existir y re-vivir. Recuperado en http://www.saudecoletiva2012.com.br/userfiles/file/didatico03.pdf
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
61
Con la
propia
Resumen El suicidio de Csar Barrientos, magistrado de la Corte Suprema de Justicia,atrajomomentneamente la atencin a un problemahabitualmente pasado por alto en el mbito pblico. Una primera aproximacin a las cifras de suicidios presentadas por la PNC, permite iniciar su estudio y sealar aspectos relativos al subregistro, la edad, gnero, causas inmediatas, distribucin geogrfica y otras caractersticas presentes en una tragedia personal y familiar. No obstante, su ubicacin dentro del conjunto de las causas de muerte en el pas permite mostrar un giro dialctico importante: pese a la adversidad, este es un pueblo que quiere vivir. Palabras claves: Suicidio, tendencias, estadsticas, caractersticas.
mano
With his own hand

Summary Csar Barrientos suicide, Justice of the Supreme Court of Justice, caught the attention for a moment, to a problem that is commonly ignores in the public area. A first approach to the suicide numbers presented by the National Civil Police allows to start its study and point out relative aspects of the sub register, age, gender, immediate causes, geographic distribution and other features that a personal and family tragedy represent. However, its position in the group of death causes allows showing an important dialectical twist: in spite of the adversity, this people want to live. Key words Suicide, tendencies, statistics, features.
ndice
Mariano Gonzlez
Docente de Psicologa, USAC
Dina Elas
Ph.D. en Psicologa
1. Una versin ms breve de este artculo fue publicada en el peridico electrnico Plaza Pblica. En esta ocasin se han hecho varias modificaciones, se han agregado apartados y ms datos (edad, gnero, causas inmediatas del suicidio, el problema del subregistro), la bibliografa respectiva y nuevas consideraciones finales.
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
62
1. Introduccin
uitarse la vida es un acto que sigue siendo, en un sentido profundo, enigmtico. Qu lleva a una persona a realizar este gesto definitivo? Es una decisin personal reflexionada o es un acto compulsivo, que se impone al que lo ejecuta? Es un pronunciamiento en vistas a las condiciones de existencia padecidas o es un acto de locura? Es muestra de cobarda o un acto de valor? Se puede hablar de motivaciones generales o debe considerarse caso por caso como acto nico e incomparable?
Hay muchas opiniones encontradas en torno al problema de los suicidios. Especialmente en el mbito de la discusin pblica existen preguntas abiertas que distan de estar resueltas. Lo que sigue en pie es la cuestin bsica: Por qu se suicida una persona? Sin ofrecer una explicacin definitiva al respecto, se puede constatar que, pese a los libros de superacin, la actitud alegre y despreocupada de anuncios y eslganes, los finales felices de las comedias, etc., as como el deseo de felicidad, las personas siguen sufriendo. Es parte de la condicin humana. Debido a ese sufrimiento (entre otras razones individuales, sociales y culturales), algunas personas, en un determinado momento, optan por el suicidio. Se sienten solas, abatidas, sin esperanza. Y actan, al sentir que no existe salida, en consecuencia.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
63
Respecto a la melancola, pero perfectamente aplicable al tema, Romano Guardiniescriba: cmo la vida se vuelve contra s misma, cmo los impulsos de autoconservacin, de respeto a s mismo, de exigencia de autorrealizacin pueden bloquearse, volverse inseguros y desarraigarse por el impulso de autonegacin, podra decirse que, en la imagen fundamental de la melancola, el aniquilamiento se convierte en un valor positivo, en algo deseado y planeado. All se hace patente una tendencia a quitar a la propia vida la posibilidad de existir, a socavar sus soportes, a poner en duda los valores que justifican la vida, para desembocar en un estado mental en el cual ya no se vislumbra ninguna justificacin para la propia existencia, que se siente vaca y sin sentido: en la desesperacin (Caruso, 2007: 18). Como se ver, esta es una perspectiva panormica y bastante gruesa del problema, pero puede servir para pensar sobre ciertas caractersticas y tendencias. Finalmente, se propone una reflexin que, partiendo del suicidio, sirve para hacer un juicio ms equilibrado sobre el claroscuro de la tragedia y la esperanza en este pas.
2. Una visin panormica

De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el suicidio figura entre las 20 causas ms importantes de muerte en el mundo. Depresin y otros trastornos mentales (como los asociados a abuso de sustancias) son factores de riesgo que, no obstante, se ven influidos por otros aspectos culturales y sociales. Sin embargo, el problema del suicidio en el pas es todava un tema del que se habla poco y se comprende menos. Esto puede encontrar diversas explicaciones. En primer lugar, es un tema delicado que produce vergenza y culpa en los familiares y amigos de la persona suicida. Quienes sobreviven a un intento tampoco buscan hablar mucho de ello. Todava se encuentran condenas sociales muy fuertes respecto a los suicidas, como la idea de condenacin eterna que este acto les depara.2 Pero adems, frente a otros problemas como las muertes infantiles por hambre/por causas prevenibles o los asesinatos
2. Contrariamente, desde una perspectiva religiosa, tambin se ha sealado que Dios es quien mejor puede entender a quien opta por tal extremo.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
64
que se cometen a diario, los suicidios son, estadsticamente hablando, una preocupacin relativamente menor en este pas. Por supuesto que es una tragedia que afecta al suicida, a la familia y a los amigos, y expresa la fragilidad de la situacin de las personas que optan por esta va.
Como se puede apreciar, durante estos aos se producen un total de 6,711 suicidios, lo que representa un promedio de 559 suicidios anuales. Segn estas cifras, casi 47 personas se han quitado la vida en cada mes de estos doce aos y 3 personas se suicidaron cada dos das. Existe una disminucin de un 17.99% en el perodo examinado (2002-2013).No obstante, a excepcin de algunos picos, el nmero de suicidios parece mantenerse relativamente estable, entre 500 y 600 por ao. Otra forma de apreciar el fenmeno es a travs de la tasa de suicidios por 100,000 habitantes, como se presenta a continuacin.
Tabla 1. Tasa de suicidios por 100,000 habitantes 2002-2013
Ao 2002 2003 2004 2005 2006 2007 5.23 4.66 4.80 4.09 4.34 5.51 2008 2009 2010 3.66 3.40 3.60 2011 3.51 2012 3.98 2013 3.28
Grfica 1.
Guatemala: suicidios anuales
Fuente: elaboracin propia con informacin de la Polica Nacional Civil (PNC).
Tasapor 100,000
Fuente: elaboracin propia con informacin de PNC e Instituto Nacional de Estadstica (INE).
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
65
Como se observa, la tasa del ao 2013 es mucho menor que, por ejemplo, la tasa de homicidios que en ese mismo ao fue de cerca de 34 por 100,000, es decir, una cantidad 10 veces mayor. Durante el perodo 2002-2013, la cifra de suicidios representa un 10.45% de los homicidios ocurridos: por cada 10 homicidios ocurridos en el pas, se comete un suicidio. En trminos comparativos, las tasas de suicidios en Guatemala son menores a la que exhiben otros pases, incluyendo pases desarrollados como Corea del Sur y Japn. En este indicador, por ejemplo, Groenlandia registr una tasa de 83 por 100,000 en 2011, comparable a la tasa de homicidios en Honduras durante ese ao. De producirse esta tasa de suicidios en el pas, teniendo una poblacin estimada por el INE de 15 millones 806 mil 675 personas en 2014, se producira la cifra de 13 mil 120 suicidios. En lugar de ello, tenemos una cifra relativamente pequea. Esto significa que Guatemala, como pas, tiene una tasa de homicidios alta, pero tiene una tasa de suicidios baja. Mientras otros pases en donde la tasa de homicidios es baja,
tienen una tasa de suicidios que, de acuerdo a la perspectiva de la OMS, se podra calificar como epidmica. Es interesante que en algunos pases donde la violencia que se ejerce contra el prjimo es relativamente pequea, hay una proporcin importante de personas que la ejerzan contra ellas mismas.A esto hay que sumar la tendencia a que existan ms intentos de suicidio que suicidios consumados. Por otra parte, hay algunas caractersticas peculiares del comportamiento de suicidios en trminos de edad, gnero, causas inmediatas, meses y departamentos que vale la pena examinar.
3. El problema del subregistro

Es conocido que el problema de subregistro puede ser muy importante en algunos asuntos. Un ejemplo muy claro se produce en el mbito de la violencia. Es posible que en el de suicidios tambin exista un subregistro importante? No hay estudios sistemticos que puedan dar respuesta a esta interrogante. Sin embargo, es posible suponer que no todos los suicidios son registrados por la PNC u otra fuente oficial. En esto puede influir lo que ya se sealaba respecto
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
66
a las actitudes sociales que juzgan y condenan al suicida, actitud que tambin se le traslada a la familia. Esto podra implicar que algunas veces se da otra razn de fallecimiento y escapa a los registros oficiales. Tambin podra haber limitaciones institucionales de registro.
Aos Jutiapa PNC
Tabla 2. Comparacin de cifras de PNC y otras fuentes en tres departamentos Aos 2011 y 2012.
Jalapa PNC Unidad de T ransformacin estudiantil de USAC Quetzaltenango PNC Hospital Nacional de Occidente
En todo caso, en el estado de conocimiento actual no se puede resolver esta cuestin. Sin embargo, es posible que existan indicios de ello. Segn un reportaje de Prensa Libre, esto es precisamente lo que sucede (Perdomo, Oliva, Ventura & Gonzlez, 2012). Si bien puede ser discutible la fuente, vale la pena considerar las consecuencias. De acuerdo a los datos que se presentan, se puede hacer la siguiente comparacin respecto a las cifras de suicidios de la PNC:
Direccinrea de salud
2011 2012 16 72 14 48
13 24
45 47
Fuente: elaboracin propia con informacin de la PNC y Prensa Libre.
Como se advierte, hay una diferencia significativa en las cifras que se reportan en el artculo citado. Hay una diferencia de 350% en las cifras de Jutiapa, un 242.76% en las cifras de Jalapa y un 245.45% en 2011 y un 95.96% en 2012, en las cifras de Quetzaltenango. Con las cifras presentadas en la nota, las tasas de suicidios seran de 16.2 por 100,000 en Jutiapa, 14.67 por 100,000
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
67
en Jalapa y de 5.7 y 5.82 por 100,000, respectivamente, en Quetzaltenango. Si las cifras presentadas por las instituciones citadas se pudieran generalizar, el problema de suicidios en Guatemala sera mucho ms grave de lo que transmiten las cifras de la PNC. Adems, como se ver en un apartado posterior, cabe sealar que existe cierta consistencia en las cifras presentadas en Prensa Libre. Jutiapa y Jalapa son departamentos que tienen mayores ndices de suicidios que Quetzaltenango y otros departamentos del Occidente. El subregistro tambin se expresa en la falta de rcords sobre el nmero de intentos de suicido en relacin con el nmero de suicidios consumados. La inexistencia de registros sobre el nmero de intentos, as como de informacin sobre las caractersticas de las personas involucradas (ej. edad, gnero, grupo tnico) imposibilitan la estimacin adecuada de la magnitud del problema, respecto a los ndices estadsticos de referencia.
Grfica 2.
Guatemala: casos de suicidios por grupo etreo 2002-2013
Fuente: elaboracin propia con informacin de PNC. Los rangos de edades que se presentan son los que proporciona la propia PNC.
4. Suicidio y edad
En cuanto a edad y suicidio las cifras que presenta la PNC se distribuyen de la siguiente forma:
Al revisar estas cifras, se advierte que los nios reportan un nmero relativamente bajo de suicidios. En el perodo de 12 aos, se reporta un total de 159 suicidios en nios de esta edad (promedio de 13 por ao). En los adolescentes comprendidos entre 13 y 17 aos la cifra y la proporcin es un poco mayor. De acuerdo a la divisin hecha por la PNC, representa el quinto grupo ms afectado, con un total de
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
68
815 suicidios (promedio de 68 anuales), siendo que el mayor nmero de suicidios se concentra entre los 18 y 25 aos. Sin embargo, al hacer el clculo en trmino de tasas de suicidios, se advierte que hay una variacin significativa.
acuerdo a la edad, confirmando la tendencia que se ha encontrado en otros estudios y otros pases.
5. Suicidio y gnero
A continuacin se presentan los datos sobre suicidio y gnero, segn los registra la PNC.
Tabla 3. Tasas de suicidios por 100,000 (Desagregadas por edad en tres aos del perodo)
Grfica 3.
Edad 2002 2007 2013 Promedio 8-12 0.82 1.26 0.50 0.86 13-17 4.50 5.15 3.80 4.48 18-25 9.70 8.70 6.44 8.28 26-32 11.82 9.00 4.95 8.59 33-40 7.28 8.67 4.82 6.92 41-50 9.05 10.74 3.55 7.78 51-60 9.02 8.49 4.29 7.27 61-70 9.07 13.24 7.57 9.96 71 + 11.16 11.09 6.23 9.49 total 5.23 5.51 3.28 4.67
Fuente: elaboracin propia con informacin de PNC e INE.
En su clsico estudio sobre el suicidio, Durkheim sealaba que una proporcin importante de suicidios tena relacin con la edad. Posteriores estudios confirman esta relacin (ver Cohen, 2007). En el presente caso, tambin se advierte que, pese a que la magnitud del problema en el pas es relativamente leve, hay un aumento del fenmeno de
Fuente: elaboracin propia con informacin de PNC.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
69
Del total de suicidios reportados en el perodo 2002-2013, se encuentra que el 79.67% (5,350) fueron cometidos por hombres y el 21.33% (1,365) por mujeres. Aunque la diferencia aritmtica existente es obvia, tambin se encontr una diferencia estadstica que apoya los datos observados (t = 30.66; p =.05). De manera general, 4 hombres se suicidan por cada mujer que lo hace. Los hombres guatemaltecos se suicidan con ms frecuencia, tendencia que es similar a la que se observa en otras regiones del mundo desde varias dcadas atrs (Organizacin Mundial de la Salud, 1998; Lester, 1997). A partir de lo que los datos sugieren, podra decirse que el suicidio es un fenmeno masculino? No necesariamente. Los datos simplemente indican la frecuencia pero no las caractersticas psicosociales del fenmeno.Es necesario considerar otras variables especficas que median y moderan estas diferencias de gnero que los nmeros sugieren. Veamos algunos de ellos. En cuanto a los factores de riesgo para cometer suicidio y el gnero, se ha establecido que la depresin es ms comnmente diagnosticada en mujeres que en hombres, no necesariamente porque ms mujeres la padezcan, sino porque los hombres reportan problemas de salud mental con
menos frecuencia y buscan menos apoyo para dificultades de salud mental, cuando stas se presentan. Sin embargo, se ha observado que en estado de depresin severa los hombres son ms proclives a cometer suicidio que las mujeres, y a utilizar mtodos ms letales para tal efecto. Por el contrario, las mujeres seleccionan mecanismos que algunas veces permiten intervenir a tiempo, por ejemplo, intoxicacin. Sera importante examinar las diferencias de gnero segn los intentos de suicidio que culminan letalmente y los que no. Otro factor de riesgo es el uso y abuso de alcohol y otras drogas. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud Mental (2009), el 5.2% de la poblacin padece alcoholismo, siendo ms comn en hombres que en mujeres (Encuesta Nacional de Salud Mental, 2009). La relacin edad y gnero tambin es interesante de considerar. En general, el suicidio en los hombres alcanza su mayor frecuencia generalmente alrededor de los 20 aos, y luego a los 60 y 70. En este sentido, el desempleo y aislamiento social son factores de riesgo considerables para ambos gneros, pero ejercen una influencia mayor en los hombres que en las mujeres.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
70
Actualmente, los ndices de desempleo han aumentado. El incremento en el nmero de suicidios en hombres jvenes se ha asociado al aumento de los ndices de desempleo y la prdida de identidad y autorespeto que los mismos experimentan al enfrentar obstculos de logro, trabajo y seguridad financiera (OMS, 2008). El trabajo es menos seguro que antes y la idea de la inseguridad laboral y la falta de capacidad para desempear el rol de proveedor pueden contribuir a deprimirse y recurrir al suicidio. Paradjicamente, aunque las mujeres enfrentan ms desafos dentro de la sociedad, tienen a la vez mayor capacidad para resistirlos y sobrellevarlos de mejor manera. Tienen mejor y mayor nmero de factores de proteccin, por ejemplo, relaciones ms cercanas y profundas con familiares y amigos (Oquendo, 2011). Adems, las mujeres suelen demostrar maneras ms complejas de sobrellevar las situaciones difciles de la vida. Las mujeres enfrentan cambios fsicos y psicosociales desde temprana edad, que las van preparando para los cambios en las etapas futuras, haciendo estas ms llevaderas o menos difciles de lo que seran para los hombres, que, por el contrario, son socializados con referentes de control, satisfaccin de sus necesidades y resolucin de problemas de
manera diferente. Adems, los hombres se inclinan menos a buscar ayuda cuando enfrentan problemas debido a las normas sociales. Los valores culturales que se instalan en la construccin del gnero tambin pueden tener influencia en la conducta suicida. El suicidio masculino es visto en algunas culturas como una respuesta legtima ante las dificultades econmicas y otras humillaciones a su identidad. Generalmente, los suicidios cometidos por mujeres se tienden a asociar ms con situaciones amorosas o de tipo familiar, lo cual podra contribuir al subregistro de suicidios cometidos por mujeres. Aunque las razones por las cuales los hombres deciden terminar sus vidas con ms frecuencia no son del todo claras, se pueden identificar algunos factores relacionados con el rol masculino cambiante en la sociedad y a la forma en que la identidad masculina se construye dentro de la misma. Desde 1998, la OMS ya propona una necesaria aproximacin desde el enfoque de gnero, que considere lo social, cultural y los roles de poder para entender las diferencias en la conducta suicida, y no solamente las diferencias biolgicas inherentes entre hombres y mujeres.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
71
Es necesario indicar que las diferencias de gnero en relacin al suicidio podran no ser tan diferentes, al analizar los intentos fallidos. Los intentos de suicidio cometidos por mujeres muchas veces se interpretan como intentos o gestos de manipulacin, lo cual impide su comprensin y abordaje adecuado. Como se mencion anteriormente, el anlisis de los intentos de suicidio, tanto en hombres como en mujeres, est limitado por la falta de un sistema de registro adecuado, que permita evidenciar el problema y, por supuesto, su prevencin y la provisin de servicios adecuados.
Grfica 4.
6. Formas de suicidio
Otro dato que aporta la PNC es la clasificacin sobre la causa inmediata de muerte. En el perodo 2002-2011, esta es la proporcin que se puede apreciar:
Fuente: elaboracin propia con datos de PNC
Cul es el sentido de estos datos? En primer lugar, se advierte que el principal mtodo para cometer suicidio es el ahorcamiento. Ms de la mitad de suicidios ocurre con este mtodo. Es decir, no requiere de ningn recurso en particular sino aquello que se encuentra ms a la mano. Una persona decidida a cometer suicidio, lo puede lograr sin mucha dificultad.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
72
Posteriormente se advierte que casi una tercera parte de personas cometen suicidio a travs de envenenamiento. Por ejemplo, se conoce de ciertos casos de jvenes que se suicidan por medio de productos agrcolas propios de ambientes rurales (herbicidas). Seguramente, en ambientes urbanos los productos que se utilizan para tal fin son de otra naturaleza. Las armas de fuego no llegan a producir un 10% del total de suicidios. Aunque un control ms estricto de este tipo de objetos puede ser eficaz para reducir otros problemas (delincuencia por ejemplo), no sera un medio eficaz para el control de suicidios, dado que los mtodos empleados son, mayoritariamente, distintos. Lanzarse al vaco y el uso de armas blancas son mtodos poco utilizados para este fin. Pese a lo sonado de casos de personas que se han lanzado del Puente del Incienso (en ciudad de Guatemala), son estadsticamente poco representativos. Finalmente, se puede indicar que la eleccin del mtodo no es casual. Cmo, cundo y dnde son aspectos que pueden ser significativos respecto a la decisin del suicida. Hace ya muchos aos, uno de los autores de este artculo, tuvo un
amigo que se quit la vida con una granada. La infrecuencia del mtodo y los resultados esperables son indicativos de una decisin irrevocable y acompaada de ira y agresin.
7. Meses y suicidio
En otros pases se ha observado el fenmeno de trastornos estacionales, asociados a variaciones del clima o determinadas fechas como las fiestas de fin de ao o San Valentn, pero este no parece ser el caso en el pas, como se observa en la siguiente grfica.
Grfica5.
Fuente: elaboracin propia con informacin de PNC
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
73
Abril presenta el mximo de suicidios y diciembre el mnimo. Pero, adems, al examinar mes por mes el comportamiento de suicidios, se encuentran algunas cifras bastante extraas. El mes donde ms suicidios se han presentado durante todo el perodo es en abril de 2007 con 175 casos.3 Mientras que junio de 2005 tiene un reporte de 0 casos y diciembre de 2009 presenta 12 casos. Qu factores pueden explicar estas variaciones? La primera posibilidad es que exista un problema de registro en tales cifras (como se puede sospechar de acuerdo a las cifras mostradas en la seccin 3 del presente artculo). Pero aun as, se podra suponer que el registro de la PNC presenta las tendencias generales y que estos meses en los que se presentan cifras tan dispares tienen, efectivamente, comportamientos excepcionales, que se apartan de lo habitual.
El problema es que, segn se sabe, no existen investigaciones de gran alcance y de buena calidad que permitan dar explicaciones contextualizadas sobre el tema. Un estudio de esta naturaleza podra resultar interesante en trminos de factores de riesgo o proteccin adaptados al pas o a diversas regiones y departamentos, pues como se ver a continuacin, tambin se presentan diferencias departamentales significativas.
8. Ubicacin geogrfica y suicidios

Como se sabe, el comportamiento de suicidios puede variar significativamente de acuerdo a la localidad geogrfica. En el caso del pas, las cifras que se tienen son las siguientes:
3. Pero adems, abril presenta la mayor cantidad de suicidios en el 2002, 2003, 2004 y 2012. Mientras que Julio lo hace en el 2006, 2009 y 2013.
ndice

Tabla 4. Departamentos ordenados por nmero de suicidios Perodo 2002-2013
No. Departamento 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Guatemala Alta Verapaz Escuintla Suchitepquez Chiquimula Quich Chimaltenango Quetzaltenango Huehuetenango Petn Izabal Zacapa Sacatepquez Retalhuleu Santa Rosa San Marcos Solol Jutiapa Jalapa Totonicapn El Progreso Baja Verapaz Total Nmero de suicidios 1550 522 422 373 350 300 286 264 256 239 227 213 197 194 186 180 174 165 160 156 150 147 6,711 % sobre el total 23.10 7.78 6.29 5.56 5.22 4.47 4.26 3.93 3.81 3.56 3.38 3.17 2.94 2.89 2.77 2.68 2.59 2.46 2.38 2.32 2.24 2.19 100
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
74
No es extrao que el departamento de Guatemala ocupe el primer lugar en el nmero de suicidios. Teniendo un poco ms del 20% de la poblacin del pas, reporta el 23.1% de suicidios ocurridos durante el perodo. De hecho, de los 10 primeros departamentos en esta lista de suicidios, 9 son de los departamentos con mayor poblacin para 2013. La excepcin es San Marcos que aparece en el puesto 16 respecto a los suicidios, pero que ocupa el cuarto lugar de acuerdo a su poblacin mientras que, Chiquimula que ocupa el decimo quinto lugar de acuerdo a su poblacin, en esta lista aparece en el puesto 5. El examen de la tasa de suicidios por 100,000 puede resultar una medida ms til de comparacin respecto a las cifras disponibles.
Fuente:Elaboracin propia con informacin de PNC
ndice

Tabla 5. Departamentos ordenados por promedio de tasas de suicidios por 100,000 habitantes.4
No. Departamento Promedio de tasas por 100,000 8.41 8.33 8.25 6.66 5.76 5.66 5.53 4.99 4.94 4.69 4.67 4.41 4.37 4.37 3.78 3.65 3.31 3.08 3.05 2.94 2.07 1.61 4.18
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
75
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Chiquimula Progreso Zacapa Suchitepquez Retalhuleu Sacatepquez Escuintla Baja Verapaz Izabal Jalapa Santa Rosa Guatemala Chimaltenango Alta Verapaz Solol Petn Jutiapa Totonicapn Quetzaltenango Quich Huehuetenango San Marcos Promedionacional
Siendo un anlisis tan grueso, llama la atencin que los primeros lugares en relacin a tasas de suicidios, se encuentren en el oriente del pas (Jutiapa es una excepcin notoria), mientras que los ltimos lugares son departamentos del occidente. En trminos generales, los primeros son departamentos ms ladinos, mientras que los ltimos son ms indgenas (y no es coincidencia que tambin son de los departamentos con mayores niveles de pobreza). Sin embargo, estos datos reflejan un comportamiento paradjico del fenmeno, en relacin a cmo se presenta en otras comunidades indgenas de otros pases. En Estados Unidos, por ejemplo, los ndices de suicidio entre los jvenes indgenas son 4 veces ms altos que entre los jvenes no indgenas, y se ha observado un aumento en los ndices de suicidio entre los jvenes indgenas en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Nicaragua, Paraguay y Venezuela (Organizacin Panamericana de la Salud. Comisin Econmica Para Latinoamrica y el Caribe, 2011). Estos ndices se han asociado con el elevado estrs social, los traumas histricos y el abuso sexual.
Fuente: elaboracin propia con informacin de INE y PNC

ndice
4. Para elaborar esta tabla se obtuvieron las tasas de suicidios anuales por cada departamento durante el perodo 2002-2013 y posteriormente se promediaron.
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
76
Otra observacin que podra suscitar alguna reflexin (dado que resulta contrario a lo que a primera vista sucede a escala de pases): Chiquimula y Zacapa son departamentos con altas tasas de homicidios en los ltimos aos y tienen las mayores tasas de suicidios en el pas. Mientras, varios departamentos del occidente con bajas tasas de homicidios en los ltimos aos, tienen las tasas de suicidios ms bajas.5 Esto impone preguntas en relacin a qu factores socio-culturales especficos protegen del suicidio o lo hacen ms probable. Qu influencia ejercen, por ejemplo, la ubicacin geogrfica y la cultura? Se podra hipotetizar que habra menos suicidios en comunidades donde la violencia es menos permitida debido a la norma cultural y otros los factores sociales?O tal vez en reas donde los sistemas de apoyo social son ms fuertes entre miembros de la misma comunidad?
Al examinar las cifras por ao, Chiquimula y El Progreso tienen 4 aos en los que sus tasas son superiores a 10 por 100,000, aunque la cifra mxima la obtiene Zacapa con un pico de 13.73 en el ao 2010. Casos contrarios se presentan en Huehuetenango cuya cifra mnima es de 0.83 en 2009 y Quetzaltenango que presenta 0.91 en 2010. Finalmente, al hacer una comparacin entre el principio y el final de este perodo de 12 aos, se encuentra que en la mayora de departamentos se presenta una disminucin en las cifras de suicidios.6
5. Hay que insistir en que las tasas departamentales tienden a ser bajas. No obstante, hay diferencias que permiten hablar de departamentos con tasas de homicidios ms altas y tasas de suicidios ms bajas.
6. El comportamiento interanual de los departamentos puede variar significativamente. Ver cuadros con las cifras absolutas de homicidios y suicidios, as como las tasas anuales respectivas para que pueda obtenerse un panorama ms exacto.
ndice

Tabla 6. Variaciones en el perodo 2002-2013
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
77
Departamento
Variacin 2002-2005 -22.01 -43.75 7.14 -26.47 8.33 -15.69 -62.50 -21.43 18.18 -9.09 0.00 -33.33 8.33 37.14 -27.78 -26.67 53.85 50.00 62.50 -7.69 -53.33 -67.65 -15.72
Variacin 2005-2009 -10.48 22.22 -60.00 -4.00 15.38 -25.58 100.00 -3.03 23.08 -10.00 -6.67 -50.00 -15.38 -27.08 -46.15 0.00 20.00 -27.78 -3.85 33.33 92.86 -36.36 -8.46
Variacin 2009-2013 10.81 45.45 33.33 62.50 26.67 -43.75 91.67 -50.00 -12.50 0.00 -7.14 177.78 36.36 -22.86 42.86 9.09 -16.67 53.85 4.00 -12.50 -48.15 128.57 6.30
Variacin en todo el perodo -37.27 -13.59 -56.86 -7.91 39.96 -72.73 21.87 -70.43 0.06 -35.86 -32.72 -31.06 -11.24 -45.37 -56.35 -31.09 19.81 0.96 12.23 -23.72 -65.96 -63.08 -17.99
Guatemala Jutiapa Jalapa Chiquimula Zacapa Escuintla Santa Rosa Suchitepquez Retalhuleu Quetzaltenango San Marcos Huehuetenango Totonicapn Alta Verapaz Baja Verapaz El Progreso Izabal Petn Quich Solol Chimaltenango Sacatepquez Pas
Si se toma en cuenta todo el perodo, 16 departamentos presentan una disminucin en sus tasas de suicidio (incluyendo Escuintla y Suchitepquez que presentan reducciones de un poco ms del 70%), dos departamentos tienen tasas prcticamente iguales y cuatro presentan incremento (Zacapa tiene el mayor incremento con casi un 40%).
9. La tragedia oculta en las cifras

Pese a las posibilidades de anlisis que presentan estos datos (falta hacer cruces con otras variables como niveles de pobreza, desempleo, alcoholismo), no conviene descuidar una parte medular del problema: el rostro de la tragedia que estas cifras esconden. En el fondo, muchos diagnsticos coinciden en que la actitud positiva que parece permear buena parte de la cultura light de la posmodernidad, es tambin una forma de defenderse contra un hondo vaco que produce una sociedad y un mundo que
Fuente: elaboracin propia con informacin de PNC.

ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
78
parecen no ir a ningn lugar importante y cuyo horizonte ltimo es el consumo ilimitado. Varias respuestas se han dado a ello, incluyendo la proliferacin de cultos y sectas de distinto tipo, el consumismo voraz, etc., pero no parece existir una respuesta a la prdida de horizontes que los grandes relatos de la religin, el progreso y la revolucin ocuparon un da. Frente a ello, el desarrollo es, pese a la dignidad que le supone a los siempre excluidos, un horizonte bastante chato y mediocre (adems, no se alcanza y pueden sufrirse retrocesos como lo muestra, entre otras cosas que lloran sangre, el descenso en la matrcula de estudiantes de nivel primario que tena una cobertura casi total en el gobierno anterior). Adems, la enorme cantidad de informacin y su instantaneidad no compensan la superficialidad de la comunicacin. Aunque la conectividad y otras formas de diversin pueden aparecer como lo ms importante de la vida de las personas, al final del da, cuando se est a solas con uno mismo, es posible que el silencio, el vaco, el absurdo, sean demasiado angustiantes y provoquen un dolor que no puede salir por otras vas.
La forma concreta en que este vaco y absurdo se hace presente en quienes optan por el suicidio, es decir, la experiencia personal, familiar y cultural del suicida, ser tema de otra discusin.
10. Esperanzas en el claroscuro

La conclusin ms importante que se puede hacer sobre el problema de los suicidios en el pas no proviene del anlisis detallado de las cifras examinadas y que se concentra en ellas. Esta afirmacin implica una observacin metodolgica: el examen a fondo de un fenmeno es necesario para lograr su anlisis y comprensin. Esto supone un necesario recorte de la realidad. No obstante, el peligro que se corre es que pueden existir relaciones o comparaciones significativas respecto a otros dominios que se pierden de vista al concentrarse en el fenmeno observado y delimitado. En el caso concreto, es indudable que se deben examinar ciertos aspectos como los factores de proteccin que, suponemos, son de ndole psicosocial y cultural, y que hacen que las cifras de suicidios en departamentos ms indgenas y ms rurales sean, an tomando en consideracin el posible
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
79
subregistro, bastante bajas. Un estudio orientado sobre este tema puede encontrar aspectos interesantes y que sirvan para la prevencin en otros contextos. De igual manera, es importante hacer un anlisis especfico de aquellos casos en los que se produce una serie de suicidios que parecen implicar ciertos patrones caractersticos. Se tiene conocimiento, por ejemplo, de una serie de suicidios en jvenes de una determinada comunidad del oriente del pas que tienen en comn la cercana geogrfica y temporal, as como una prctica particular: el envenenamiento con un producto agrcola, lo que ha preocupado a la poblacin que vive en dicha localidad. No obstante, al revisar las cifras de suicidios en el pas durante el perodo 2002-2013, tal y como las reporta la Polica Nacional Civil, se encuentra que hay pocas personas que levantan la mano contra s (recordando el ttulo del libro de Jean Amry, 2005). Las tasas de suicidios son bajas y representan apenas un 10% de las tasas de homicidios. Como ya se haba sealado en la introduccin, sin menospreciar la tragedia que representa para la propia persona que se quita la vida y para familiares y amigos que sufren esta dramtica desaparicin, el suicidio es
un problema relativamente menor frente a las muertes por violencia o las muertes de nios por enfermedades prevenibles o desnutricin, que representan un escndalo mucho ms extendido. Este puede ser el giro dialctico de un estudio sobre el suicidio en Guatemala: al pueblo guatemalteco lo matan de hambre y de violencia, le niegan oportunidades bsicas de salud, vivienda, educacin, trabajo, etc., pero quiere vivir! Fundamentalmente, quiere vivir. Si se comparan las tasas de suicidios en Guatemala con las de otros pases (al respecto el ya clsico estudio de Durkheim de 1897, puede servir para tener una idea de referencia), se encuentra que este es un problema relativamente secundario. Las explicaciones pueden ir en torno a que nos encontramos con una vida social en la que ciertos factores como la religin y las diversas culturas indgenas todava tienen mucha importancia, pese a los procesos de modernizacin tarda que se han producido y, por tanto, los suicidios egostas o anmicos son escasos. Quizs ciertos datos oculten lecciones ignoradas, olvidadas, invisibilizadas. Lo cierto es que, sin dejar a un lado el duelo
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
80
y el dolor, hay muchas fuentes de esperanza que pueden animar las pequeas resistencias cotidianas, los pequeos sueos que son, al da de hoy, los que dan cobijo. Lo importante, se insiste, es sealar esta situacin que fundamentalmente puede ser considerada como parte de las luces y sombras de este pas: la gente quiere vivir. Lo que niega este deseo fundamental son otras cosas, no algo que provenga de adentro. Como lo deca hace ya muchos aos el poeta Otto Ren Castillo, asesinado por el ejrcito en el tiempo del conflicto:
- Caruso, I. (2007) La separacin de los amantes. Una fenomenologa de la muerte. Trad. Armando Surez y Rosa Tanco. Mxico, D.F: Siglo XXI editores. - Cohen, D. (2007) Por mano propia. Estudio sobre las prcticas suicidas. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica de Argentina, S.A. - Durkheim, . (2012) El suicidio. Un estudio de sociologa. Madrid: Ediciones AKAL, S.A. - Encuesta Nacional de Salud Mental (2009). http://www.libertopolis. com/wp-content/uploads/2009/09/encuesta-nacional-salud-200911. pdf consultado el 24/03/2014. - Lester, D. (1997)El suicidio en perspectiva internacional. Suicidio y conducta amenazadora. 27, 104-111. - Perdomo, H., Oliva, H., Ventura, C., Gonzlez, O. (2012) Aumenta ola de suicidios en la Provincia en Prensa Libre, 04/01/2012, consultado el 14-03-2014. Accesible en http://www.prensalibre.com/ departamental/Aumenta-ola-suicidios-provincia_0_847115330. html# - Oquendo, M. (2001) Diferencias tnicas y de gnero en los ndices de suicidio relativos a la depresin mayor en Estados Unidos. Peridico Americano de Psiquiatra. 158; 10.
aqu no llor nadie, aqu slo queremos ser humanos comer, rer, enamorarse, vivir, vivir la vida y no morirla. Aqu no llornadie!
- Canetto, S. (1997) Gnero y conducta suicida: Teoras y evidencia. En Revisin de suicidiologa. Eds. Maris, R. ,Silverman, M. &Canetto, S. New York:TheGuildfordPress.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
81
- Organizacin Mundial de la Salud (2014) Prevencin del suicidio, en http://www.who.int/mental_health/prevention/es/, consultado el 24/03/2014. - Organizacin Mundial de la Salud (1996). Informe Anual de Estadsticas Mundiales de Salud, en http://www.who.int/whr/1996/es/ , consultado el 24/04/2014. - OPS / CEPAL(2011) La salud de los jvenes indgenas en Latinoamrica: Un panorama. Washington D.C: Organizacin Panamericana de la Salud / Comisin Econmica para Latinoamrica y el Caribe - Wikipedia (2014) Anexo: Pases por tasa de suicidio, accesible en http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Pa%C3%ADses_por_tasa_de_ suicidio, consultado el 24/03/2014.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
82
Linchamientos en Guatemala:
Resumen
Los linchamientos pasaron a ser algo comn, normal y aceptado en la vida cotidiana de la post guerra. Justificndolos en la falta de aplicacin de justicia por parte del Estado, es un fenmeno recurrente al que la poblacin apela bastante corrientemente. Siempre el linchado es un delincuente menor, un ladrn de poca monta. El fenmeno ha ido presentando mutaciones, pasando de rural a urbano, siendo escandalosamente presentado en los medios de comunicacin un tiempo atrs, desapareciendo de la agenda meditica posteriormente. En todos los casos evidencian una cultura de violencia que ya se ha instalado en la sociedad post conflicto. En concreto: no sirven para detener la ola delincuencial sino que, indirectamente, aportan a mantener un clima de violencia generalizado.
una herencia
de la guerra
Marcelo Colussi
Palabras claves:
Linchamientos, violencia, guerra, impunidad, delincuencia
Psicolgo e investigador IPNUSAC
Este artculo se public previamente en Agencia Argenpress Argentina http://www.argenpress.info/2014/03/linchamientos-en-guatemala-una-herencia.html mmcolussi@gmail.com; https://www.facebook.com/marcelo.m.colussi
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
83
Introduccin
n Guatemala hace ya aos que se firm la paz entre Gobierno y movimiento guerrillero. Pero lejos est todava de poder decirse que el proceso iniciado en ese entonces haya dado los frutos que se esperaba. Ms an: la situacin actual nos confronta con un empeoramiento, un retroceso en las causas estructurales que dieron lugar a la guerra civil en la dcada del 60 del pasado siglo. La guerra hoy da formalmente termin, pero la violencia sigue presente y se evidencia de otras maneras, tan o ms crueles que en los peores aos del enfrentamiento armado.
La post guerra que vivimos actualmente est marcada por una suma compleja de problemas, donde la violacin a los derechos humanos sigue siendo una constante, si bien no con la intensidad de aos atrs, pero con efectos sociales igualmente dainos. Una herencia trgica entre otras de 36 aos de conflicto armado est dada por la recurrencia de linchamientos. A partir de su instalacin en el pas, y dndole seguimiento a los Acuerdos de Paz firmados en 1996, la Misin de Verificacin de las Naciones Unidas para Guatemala MINUGUA estudi el fenmeno de los linchamientos. Fue as que en 2001 produjo un primer informe, y un ao despus, en 2002, otro ms al que titul Los linchamientos: un flagelo que persiste (Minugua, 2002). Una dcada despus, viviendo ya en paz o, al menos, sin una guerra declarada, el mismo flagelo contina. De hecho, en un reciente informe presentado por el Grupo de Ayuda Mutua GAM vemos que existe incremento de las personas muertas en los linchamientos de 157% ms que en el 2012, en el caso de los heridos el incremento es de 23.57%.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
84
(GAM, 2014) Este fenmeno debe abordarse desde una perspectiva multicausal. Participan en l aspectos de diversas naturalezas: sociales, psicolgicos, culturales. De hecho no son algo nuevo en la historia; se los conoce desde tiempos inmemoriales. Por supuesto, no son un patrimonio de la violencia guatemalteca. Actualmente deben su nombre al juez estadounidense Charles Lynch, quien organiz a contemporneos suyos para actuar como ley local en un juicio sumario contra unos conspiradores pro-britnicos hacia el ao 1780. A partir de este hecho relativamente reciente se deriv el verbo linchar, y el sustantivo linchamiento, hoy ya universalmente aceptados. Lo significativo en Guatemala es no slo la crueldad de estos actos (con sus caractersticas muy propias: es costumbre quemar a la persona linchada), sino su sintomtica recurrencia: desde el momento del inicio del proceso de paz hasta la fecha nunca desparecieron. Se dan en las comunidades rurales que fueron escenario del enfrentamiento armado, donde existieron redes de contrainsurgencia paramilitar que nunca se desmantelaron totalmente (y donde muchas veces no hay gasolineras, pero donde nunca falta
gasolina para quemar al linchado), as como en reas urbanas. Incluso este es un dato que no puede minimizarse hasta se dio uno, con saldo mortal para uno de los delincuentes linchados (fueron tres) en el estacionamiento de una universidad catlica de la ciudad capital, siendo sus estudiantes catlicos? quienes lo llevaron a cabo! Quienes continan poniendo los muertos siguen siendo los mismos que sufrieron lo peor de la represin en aos pasados, y quienes histricamente han estado alejados de los beneficios de un desarrollo equitativo que hace de Guatemala un pas de enormes contrastes: los indgenas de origen maya, por siempre pobres, o los pobres urbanos, en muchos casos de ascendencia maya, siempre excluidos (de esos sectores urbanos marginados surgen los ladrones que pululan por toda la sociedad, y que pueden robar un telfono celular, una billetera, una cadenita de oro; nunca se lincha a un funcionario que roba parte del presupuesto, por ejemplo, o un personaje ligado al gran crimen organizado, todos los cuales no vienen de esos sectores marginados y empobrecidos. Y jams esto es impensable! se linchara a un empresario o a un patrn de finca, por ms explotadores que sean).
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
85
De hecho, como smbolo de lo grotescamente pattico del asunto, valga decir que vez pasada se linch a un par de jvenes en el departamento de Quich que haban robado unas zanahorias en un mercado! De ninguna manera se debe buscar en la historia prehispnica o colonial el origen de los linchamientos. En todo caso sus causas se ligan al contexto particular que vive Guatemala hoy; contexto que, definitivamente, es consecuencia de siglos de historia conflictiva y violenta. Con esto se desvirta la opinin profundamente racista que los linchamientos son prcticas de indios (no debe olvidarse que la poblacin indgena-maya del pas es de alrededor del 60%, y la ideologa racista dominante ve en ellos un factor de atraso y pobreza). Los linchamientos responden, en todo caso, a un horizonte histrico-social de violencia (de ms de cinco siglos, reforzados por una guerra interna de casi cuatro dcadas) que ha creado una cultura de violencia, en tanto dimensin de aceptacin normal de fenmenos a todas luces violatorios de una coexistencia pacfica. Cultura de violencia que se refleja en un sinnmero de conductas sociales no cuestionadas, como la aceptacin
generalizada del uso de armas de fuego, la resolucin violenta de los pleitos, la aceptacin tanto por el Estado como por la sociedad civil de la pena de muerte, la discriminacin histrica de la poblacin maya, una dinmica cotidiana de verticalismo y machismo, corrupcin e impunidad a niveles escandalosos. Todo lo cual puede dar como resultado que entre un tercio de la poblacin a nivel nacional haya total conformidad para con los linchamientos como una prctica correcta de ejercicio de la justicia. Como en todo complejo fenmeno social, no hay buenos contra malos. Las cosas son infinitamente ms enrevesadas, ms complicadas. En todo caso, los linchamientos estn originados en una sumatoria multifactica de causas:
Cultura de violencia vivida por aos y asumida ahora
como normal Inseguridad pblica: violacin de los derechos humanos e impunidad Muy bajo impacto del sistema formal de justicia y descrdito de la justicia consuetudinaria maya Ruptura del tejido social, producto de las estrategias contrainsurgentes de la pasada guerra Manipulacin poltica de las poblaciones descontentas
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
86
Mantenimiento de la ingobernabilidad Pobreza extrema, que redimensiona el valor de los
manifiestan ya en nuevas formas de violencia social [como los linchamientos].(ODHAG, 1998)

Con la destruccin de las autoridades tradicionales de origen maya, tambin tambalean las normas morales construidas para regular la convivencia cotidiana as como para resolver los conflictos domsticos, intra e intercomunitarios. En esa lgica, los linchamientos vienen a ser la expresin ms elocuente y patticamente descarnada de la militarizacin cultural que ha sufrido la sociedad en estos ltimos aos, y que se sigue evidenciando de manera dramtica. La psicologa colectiva provee elementos para entender el problema; como dice el padre de la Psicologa Social, el francs Gustave Le Bon en su ya clsica Psicologa de las multitudes: La masa no tiene conciencia de sus actos; quedan abolidas ciertas facultades y puede ser llevada a un grado extremo de exaltacin. La multitud es extremadamente influenciable y crdula, y carece de sentido crtico. (Le Bon, 1968) Eso puede apreciarse en cualquier conducta masificada, donde desaparece la conciencia crtica y el individuo se ve transportado por la efusividad de la masa: para ejemplo,
bienes robados (linchar por un par de zanahorias?) En algunos casos, fanatismo religioso con mensajes apocalpticos (sectas neoevanglicas, habindose dado casos donde pastores de estas denominaciones llamaron a linchar).
Buscando explicaciones
El texto Guatemala: Nunca Ms, presentado en 1998 por la Iglesia Catlica como informe final de su arduo Proyecto Interdiocesano Recuperacin de la Memoria Histrica REMHI, el cual estudia la represin vivida en estas pasadas dcadas, indica que el aprendizaje social de la violencia que se ha inducido a travs de los grupos paramilitares, las redes de inteligencia y los mecanismos de entrenamiento militar, implican la necesidad de una desmilitarizacin real que revierta el proceso desarrollado en la guerra. Sin acciones especficas en ese sentido y en un contexto de impunidad y graves problemas econmicos en muchos sectores de la poblacin, las consecuencias de la guerra se
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
87
la moda, la conducta en un estadio de ftbol, el espritu patritico. En los fenmenos de los linchamientos siempre est presente este nivel de lo masivo, de lo tumultuario no racional. En el caso de Guatemala adems se da un particular vnculo con la reciente historia de militarizacin vivida, que ha dejado marcas todava muy frescas, y que confiere caractersticas especiales a la dinmica cotidiana. Durante el conflicto armado interno parte de las estrategias de la intervencin contrainsurgente del ejrcito fueron las de ndole psicolgica, junto con las acciones de violencia fsica. Esa especial metodologa trajo consecuencias psicolgicas y morales que se evidencian claramente en los linchamientos:
ciudadanos incluso, que pueden quemar vivo a un ladrn capturado para lincharlo, no son connaturales a los guatemaltecos, no vienen en sus genes: son un reflejo de una historia vivida (se repite activamente lo que se padeci pasivamente, es una enseanza de la Psicologa). Valga decir que Guatemala fue el pas de todo el continente americano donde la guerra contrainsurgente alcanz los niveles ms crueles (200 mil muertos, 45 mil desaparecidos, ms de 600 aldeas destruidas en las campaas de tierra arrasada. Todo eso no pas en vano: los linchamientos lo remedan.)
Las estrategias de las polticas contrainsurgentes fueron una escuela de crueldad. Estas acciones
violentas permanecen en la memoria histrica de las poblaciones, manifestndose en lo que hoy se implementa en los linchamientos: tortura previa a la muerte, incineracin de la vctima, posterior exhibicin pblica del cadver. La crueldad de muchas acciones de la delincuencia cotidiana que hoy asola al pas (el descuartizamiento, por ejemplo), o de los honestos
El terror tiene manifestaciones y secuelas sociales que no desaparecen automticamente cuando la violencia desciende, sino que presenta efectos acumulativos y perdurables. A partir de la historia
vivida, el terror se convierte en una amenaza que puede ser reactivada en cualquier momento, y el linchamiento es una de las formas de recordarlo. La actual epidemia de violencia que vive la sociedad Guatemala que transforma al pas en uno de los ms inseguros y violentos del mundo, sin estar tcnicamente en guerra no nace sola. Se juegan ah historias coaguladas que llevan a la colonia y a la fundacin del Estado moderno
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
88
como monumental opresin de clase justificada en una fenomenal cultura racista.
Se destruyeron los tejidos sociales de solidaridad y participacin comunitaria. Lo cual ha dado como
resultado una intensificacin de la desconfianza contra cualquier desconocido, contra los extraos, frente a quienes se puede descargar entonces una tensin social, como ocurre en los linchamientos. La cultura de la desconfianza, de la paranoia, tan tpicas de la guerra, se ha entronizado, y hoy da cualquiera puede ser sospechoso. Y ni se diga si la sospecha se asienta en estereotipos enraizados: joven con aire de marero, tatuado, con facciones no-blancas, proveniente de las zonas rojas de la ciudad, etc., etc. Es ms fcil pedir el inmediato ajusticiamiento del ladrn (ladrn de celulares, claro est, no el del ladrn de millones del presupuesto nacional por ejemplo) que encontrar las causas por las que un joven delinque. La tica en juego es, como alguien dijo acertadamente, una tica de naufragio: slvese quien pueda!
transicin a la justicia civil y su aceptacin por parte de la poblacin, sobre todo en cuanto al derecho al debido proceso y la correlatividad entre el delito y la pena, ser un trnsito que requerir de un trabajo de desaprender los cdigos militarizados y el irrespeto a la vida. Pedir mano dura como supuesta solucin de los problemas que aquejan a la ciudadana no es sino la expresin de esa historia de guerra y de militarizacin, que incluso va ms all de los 36 aos de guerra. La cultura militar anida en el imaginario social que recorre la sociedad: por qu un colegio es bueno, segn el extendido prejuicio que se repite frecuentemente, en tanto tiene mucha disciplina, mucho rigor, una excelente banda marcial?
Se busc uniformar a la poblacin a travs de una manipulacin maniquea de nosotros buenos y ellos malos. En los linchamientos, al
Se militariz la implementacin de justicia. La
misma, por dcadas durante el conflicto interno, se desenvolvi en el marco de una lgica militarizada. La
igual que en las dinmicas militarizadas que se vivieron en aos pasados, se da una pretendida cohesin de la comunidad considerndola como un todo. As se instala la impunidad para los ejecutores que se convierten en justicieros, se valora la solidaridad interna de la comunidad que ha sido capaz de resolver por s misma sus problemas, la conciencia de culpa que
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
89
podran producir en algunas personas el presenciar o ejecutar actos de crueldad se diluye en la euforia de la solidaridad colectiva y el sentimiento de omnipotencia adquirido en el supuesto triunfo contra la maldad. Con los linchamientos, que ya hace ms de una dcada pasaron a integrarse en la normalidad cotidiana de la poblacin guatemalteca, no se ha resuelto en modo alguno el acuciante problema de la inseguridad ciudadana (al igual que no se ha resuelto con la desproporcionada cantidad de policas privados que pueden encontrarse donde sea: en una panadera de barrio, en una iglesia, en un establecimiento educativo hay 6 veces ms agentes privados que de la Polica Nacional Civil, pero que s refuerzan el estereotipo de ciudadanos buenos y sospechosos malignos). Aunque supuestamente los linchamientos constituyen una forma sumaria de hacer justicia, en realidad como procedimiento de presunto orden preventivo respecto a la delincuencia no traen ninguna consecuencia real, en tanto mecanismo disuasivo (al igual que la pena de muerte). Pese a haberse ajusticiado a numerosos delincuentes (insistamos: en general ms cerca del robo de unas zanahorias que empresarios explotadores, funcionarios corruptos, militares acusados de delitos de lesa humanidad durante la pasada
guerra o connotados representantes del crimen organizado), el ndice de criminalidad en todo el pas, y en las ex zonas de guerra tambin, contina siendo alarmantemente alto. Si alguien osara tomarlos como presunta justicia popular, se equivoca de cabo a rabo. Los linchamientos significan para la poblacin un recordatorio de quin sigue mandando. Si bien no se puede afirmar categricamente en la totalidad de casos registrados, al menos en las reas rurales hay fuertes indicios indicativos de la participacin de las estructuras paramilitares contrainsurgentes que tuvieron lugar en la guerra an activas, por cierto que dan su cuota de aporte para la comisin de estos hechos tumultuarios con los que se perpeta un clima no democrtico. Dicho en otros trminos: este fenmeno no es sino una expresin grotesca, y por ello mismo trgica de la impunidad que an reina. Y en las reas urbanas son un indicativo de la permanencia de esa cultura militarizada y de muerte (vale ms un telfono celular que una vida humana, an para un estudiante de una universidad catlica que puede linchar en defensa de la propiedad privada de un telfono celular!).
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
90
Enfatizamos esta idea: los linchamientos no hablan slo de una falta de justicia (en ese caso podran llegar a entenderse entonces como una forma sumaria de justicia popular). Ah radica el verdadero ncleo del problema: el linchamiento no es justicia sino, por el contrario, refuerza la falta de justicia que campea en este nunca terminado perodo de post guerra. El linchamiento refuerza la impunidad.
Qu hacer ante esto?

Desaprender la violencia, combatir la impunidad, no es fcil; en el caso de Guatemala es trgicamente evidente. Ms de cinco siglos de explotacin feroz de las grandes mayoras indgenas, y casi cuatro dcadas de guerra interna con el resultado ms alto de muertos, torturados y desaparecidos en toda Amrica Latina, han dejado marcas. La muerte pas a ser cosa cotidiana: al que molesta hay que sacrselo de encima (dicho sea de paso: hoy un sicario puede matar a alguien por unos escasos centavos, quiz no ms de 100 dlares). Los linchamientos no son sino una recreacin monstruosa de esa verdad: pobres quemando vivo a otro pobre que se rob algo, alimentando as la cultura de la violencia. Y el ciclo se repite: el que manda, manda; y si se equivoca vuelve a mandar.
Terminar con los linchamientos significa terminar con la cultura de guerra que an persiste en el pas, la cual, como van las cosas, en vez de ir desapareciendo pareciera que tiende a perpetuarse. Slo fomentando una profunda y genuina cultura del respeto por el otro, un afianzamiento de la justicia, un combate frontal a la impunidad, pueden ir descendiendo estos fenmenos que nos retrotraen a la lgica del conflicto armado. Para ello es imprescindible que el Estado genere y sostenga, con clara voluntad, polticas a largo plazo encaminadas a ir incidiendo en estos aspectos. Cosa que, preciso es aclararlo, no est sucediendo al da de hoy. Ms all de todas las pomposas declaraciones en torno a la edificacin de la paz, hoy da los aplaudidos Acuerdos de Paz de 1996 son, antes bien como alguien dijera mordazmente recuerdos de paz. De hecho se estn desarrollando algunas iniciativas en el mbito gubernamental tendientes a enfocar este fenmeno; de todos modos, hasta la fecha, en la agenda nacional no estn visualizados claramente como un problema de alta prioridad. Son, en todo caso, un elemento ms del clima de violencia imperante, pero no algo para lo que se destinan esfuerzos especficos desde las instancias estatales en tanto
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
91
polticas pblicas a largo plazo. En el imaginario colectivo percepcin muchas veces alentada tambin por los medios de comunicacin masivos pueden ser vistos como justicia popular; y desde el Estado poco contribuye a desdecir esa idea. Por otro lado, desde la sociedad civil ciertas organizaciones no gubernamentales, algunas iglesias se han iniciado acciones concretas puntuales, en general enmarcadas en programas de prevencin y manejo de la violencia. Su grado de impacto, sin embargo, es relativamente bajo, dado que no existe una estrategia nacional que las promueva y les otorgue real sostenibilidad en el tiempo. Atacar de raz el problema de los linchamientos debe pasar por una combinacin inteligente de polticas nacionales con esfuerzos de base, todos comprometidos, con real voluntad de cambio, en una transformacin de las secuelas del conflicto armado y una profundizacin de la ciudadana democrtica. Si no se modifica la cultura de violencia, si no se combate frontalmente la impunidad, si la justicia no pasa a ser un hecho concreto en la cotidianeidad de la poblacin, es muy probable que los linchamientos persistan.
- Comisin para el Esclarecimiento Histrico (1998) Guatemala: memoria del silencio. Conclusiones y recomendaciones. Guatemala: CEH-UNOPS. - Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales (2002) Estudio sobre la magnitud y el costo de la violencia en Guatemala. Guatemala: CIEN. - Equipo de Estudios Comunitarios y Accin Psicosocial (2003). Psicologa social y violencia poltica. Guatemala: ECAP . - Grupo de Apoyo Mutuo (2014). Linchamientos en el 2013. Guatemala: GAM. Versin electrnica disponible en http://www. albedrio.org/htm/otrosdocs/comunicados/GAMLinchamientos2013. pdf - Gutirrez, M. y Kobrak, P . (2001). Los linchamientos: pos conflicto y violencia colectiva en Huehuetenango. Guatemala: CEDFOG. - Jimnez Felipe, E. (2012). Linchamientos: violencia estatal y violencia social. Guatemala: ICCPG. - Le Bon, G. (1968) Psicologa de las multitudes. Madrid: Albatros. - Mendoza, C. y Torres-Rivas, E. (compiladores). (2003) Linchamientos: barbarie o justicia popular. Guatemala: UNESCO/FLACSO.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
92
- MINUGUA (2001) Los linchamientos: un flagelo contra la dignidad humana. Guatemala: MINUGUA. - MINUGUA (2002). Los linchamientos: un flagelo que persiste. Guatemala: MINUGUA. - Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (1998) Guatemala: nunca ms. Proyecto REMHI. Guatemala: ODHAG. - Ros, E., Colussi, M. y otros (2009). Imaginando la violencia. Aproximacin a los imaginarios sociales de violencia en Guatemala. Guatemala: ECAP/USAC. - Zepeda, R. y otros. (2005). Las violencias en Guatemala: realidades y perspectivas. Guatemala: UNESCO/FLACSO.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
93
Actualidad
Instalacin
Gabinete de
Pueblos Indgenas
e Interculturalidad
rea de Salud y Seguridad Social IPNUSAC
l 31 de marzo de 2014, en el patio de la Paz, Palacio Nacional, el Presidente Otto Prez Molina y la Vicepresidenta Roxana Baldetti, participaron en la instalacin del Gabinete de Pueblos Indgenas e Interculturalidad, con el que se busca institucionalizar las acciones gubernamentales, a favor de todos los pueblos que conforman la sociedad.
ndice
Revista
Anlisis de la
Realidad Nacional
94
Despus de la firma de los Acuerdos de Paz firme y duradera en 1996, en Mxico, D.F. el 31 de marzo de 199, se suscribe el Acuerdo de Paz sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, dicho Acuerdo reconoce la identidad del pueblo maya, de los pueblos garfuna y xinca dentro de la unidad de la nacin guatemalteca, Internacionalmente el gobierno de Guatemala se compromete a la suscripcin de convenios con el objetivo de garantizar y asegurar la participacin y representacin de los pueblos indgenas en la poltica pblica interna del pas. Durante el acto se realiz una invocacin maya llamado de Pueblos y Ancestros, posteriormente el presidente de la Repblica procedi a la juramentacin de los integrantes del Gabinete, una de las expresiones del mandatario al referirse a los actores fue Ustedes no vienen a recibir sino a dar, yo les quiero decir que como signatario de los acuerdos de paz, reafirmo mi decisin de avanzar en el cumplimiento de estos acuerdos, pero especialmente del acuerdo de Identidad y Derecho de los Pueblos Indgenas, que ha sido uno de los acuerdos donde menos hemos avanzado y donde ms tenemos que poner nuestro esfuerzo y compromiso
Al evento asisti Lizandro Acua, investigador del rea de Justicia y Seguridad Ciudadana, quien expres que se crea un rgano de carcter temporal con duracin de 10 aos mediante el Acuerdo Gubernativo 117-2014, publicado en el diario oficial el 28 de marzo del ao en curso. Agreg, El gabinete de Pueblos Indgenas e interculturalidad tiene la funcin de desarrollar reformas polticas, administrativas y legales para proponer polticas pblicas dotadas con pertenencia cultural, y con esto promover la convivencia pacfica para alcanzar el bienestar de toda la poblacin. Adems, opina Acua, que su creacin es con facultad de rgano consultivo, esto es una debilidad que estratgicamente limita el desarrollo de las funciones para el que fue creado, al final quien decidir en relacin a las polticas pblicas ser el presidente de la repblica. Otra limitantes refiere en la figura de delegacin en la representacin de los ministros evidencia otra destreza para eximir a los funcionarios en su responsabilidad, debi consignarse que en los casos de impedimento justificado se har uso de la figura.
ndice
Revista
Anlisis de la
Realidad Nacional
95
Puntualiz que el Artculo 8., del cuerpo legal, no define un presupuesto que garantice la estabilidad en el desempeo del gabinete durante los prximos 10 aos, al no definirse un porcentaje que obligue a los ministerios que lo integran, queda en total discrecionalidad el aporte econmico. Finaliza, el investigador que en conclusin el compromiso est cumplido, se crea una figura totalmente debilitada, que tendr el control del Ejecutivo en la toma de decisiones.
ndice
Revista
Anlisis de la
Realidad Nacional
96
IPNUSAC
a Periodistas
participa en Diplomado
Rina Monroy
Comunicadora IPNUSAC
n el Diplomado de Actualizacin para Periodistas sobre temas de Seguridad y Justicia, el Coordinador General del Instituto de Problemas Nacionales IPNUSAC, Edgar Gutirrez, present la Conferencia Situacin del sector justicia y seguridad en Guatemala: capacidades institucionales, el 9 de abril.
ndice
Revista
Anlisis de la
Realidad Nacional
97
Esta formacin es promovida por el Proyecto de Seguridad y Justicia de USAID, en coordinacin con la Escuela de Ciencias de la Comunicacin de la USAC, la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Guatemala OACNUDH y el IPNUSAC. Los comentarios del analista se orientaron a presentar los daos causados por la criminalidad y luego, desde el criterio de la academia, la necesidad de impulsar tres Clusulas para una poltica de seguridad sostenible: a) Legalidad por acatar la ley, b) Universalidad, que garantice que el trato de la ley deba ser justo e igual para todos, sin depender de condiciones personales y c) Solidaridad, para que el sistema ofrezca oportunidades a todos los individuos.
Gutirrez, enfatiz que la delincuencia organizada es responsable de ciertos delitos como el Trfico de drogas, contrabando, secuestros, trata de personas, lavado de dinero, robo de autos y trfico de armas; las Maras, extorsiones asaltos, robos, agresiones, intimidacin y narcomenudeo; y la Delincuencia comn, por asaltos y agresiones. Los principales desajustes sociales asociados con mayor incidencia en el delito, inciden en el aumento de la inseguridad en el pas, explic el experto, al tiempo de puntualizar que hay que continuar en los anlisis y bsqueda de propuestas para eliminar los eslabones dbiles en el sistema de seguridad y justicia en el pas.
ndice
Revista
Agenda
16 de abril
Da Internacional Contra la Esclavitud Infantil
Anlisis de la
Realidad Nacional
98
17 de abril
Da Internacional de la Lucha Campesina
Fuente Imagen: http://servicios.prensalibre.com/pl/domingo/archivo/ domingo/2004/julio04/040704/central.html http://3.bp.blogspot.com/-dwQmYBVCOis/T4wjHf67RHI/ AAAAAAAAAV4/6yMBsY4WHFg/s1600/NIOS_1%257E1. JPG
Fuente Imagen: http://noticias.com.gt/nacionales/20140129denuncian-criminalizacion-luchas-sociales.html
ndice
Revista
Anlisis de la
Realidad Nacional
99
18 de abril
Da Internacional de los Monumentos y Sitios
19 de abril
Da Mundial de la Bicicleta
Fuente Imagen: http://www.estrategiaynegocios.net/blog/2013/10/29/ paralizan-servicio-de-autobuses-en-antigua-guatemala-porextorsiones/ http://www.prensalibre.com/noticias/eknab_0_733126682. html http://www.fondosdepatrimoniosdelahumanidad.com/ category/tikal/page/2

ndice
Fuente Imagen: http://saludtaoista.wordpress.com/category/ecologia/
Revista
Anlisis de la
Realidad Nacional
100
22 de abril
23 de abril
Da de la Tierra
Da Internacional Libro y Da Mundial de los Derechos de Autor
Fuente Imagen: http://plantas.facilisimo.com/cultivar-coliflor http://napa.com.pe/2011/04/07/centroamerica-unida-por-la-reforestacion/
Fuente Imagen: http://mexico.cnn.com/ entretenimiento/2013/04/22/el-dia-mundial-dellibro-se-celebra-con-una-maratonica-fiesta
ndice
Revista
Anlisis de la
Realidad Nacional
101
25 de abril
Da Mundial del Paludismo
25 de abril
Da del ADN
Fuente Imagen: http://www.colombia.com/vida-sana/ salud-hoy/sdi/60900/colombia-se-une-aldia-mundial-contra-el-paludismo
Fuente Imagen: http://matthewendataha.blogspot.com/2011/05/ la-manipulacion-del-adn-el-engano-sobre.html
ndice
Revista
Anlisis de la
Realidad Nacional
102
26 de abril
Da de las Secretarias
26 de abril
Da Mundial de la Propiedad Intelectual
Fuente Imagen: http://noticiaaldia.com/2011/09/manana-es-el-dia-de-las-secretarias-jefes%C2%BFya-compraron-su-regalo/
Fuente Imagen: http://matthewendataha.blogspot.com/2011/05/ la-manipulacion-del-adn-el-engano-sobre.html
ndice
Revista
Anlisis de la
Realidad Nacional
103
27 de abril
Da Mundial del Diseo Grfico
28 de abril
Da del Laboratorista Clnico y Bacterilogo
Fuente Imagen: http://muro.cc/
Fuente Imagen: http://www.marly.com.co/unimarly.html
ndice
Revista
Anlisis de la
Realidad Nacional
104
30 de abril
Da Mundial de la Vida Sin Ruido
Fuente Imagen: http://bloglemu.blogspot.com/2012/04/diamundial-contra-el-ruido-uno-de-los.html
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
105
Investigacin
Cetceos del
Pacfico
oeste de Guatemala,
y su importancia en el desarrollo socioeconmico
y ambiental
Digi-Usac*
*Direccin General de Investigacin. Programa Universitario de Investigacin en Ciencia Bsica PUICB- de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Equipo de investigacin: Jenniffer Suzzn Ortz Wolford, Coordinadora Centro de Datos para la Conservacin/Centro de Estudios Conservacionistas -CDC/ CECONEscuela de Biologa; Andrea Alejandra Cabrera Arreola, Investigadora Instituto de Investigaciones Qumicas y Biolgicas -IIQB- Facultad de Ciencias Qumicas y Farmacia USAC-; Auxiliares Mildred Fabiola Corona Figueroa, Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP- y Victor Manuel Gudiel Corona, Comando Naval del Pacfico CONAPAC-.
ndice
as zonas marino-costeras son una de las regiones ms vulnerables en el plan eta. A lo largo de la historia han sido de las ms explotadas y menos atendidas. Los Cetceos son un grupo de mamferos que comprende: a las ballenas, delfines y marsopas. Aunque muchos tienen amplia distribucin, la mayora son considerados por la UICN, como especies con datos insuficientes o en peligro de extincin.
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
106
En los ltimos aos, se han incrementado las presiones en el mar; y el pas como signatario de convenios internacionales, ha adquirido compromisos para su proteccin. El Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP), ente rector de la diversidad biolgica, a travs de la investigacin, promueve la conservacin y el ecoturismo sostenible, como alternativa el uso NO letal de cetceos. El presente proyecto, es el complemento de dos proyectos ejecutados por el CONAP . Con anterioridad, en las reas este y centro del Pacfico de Guatemala. El proyecto tuvo como finalidad: a) documentar la diversidad y distribucin de cetceos en el rea oeste del Pacfico de Guatemala, b) definir mejores prcticas de ecoturismo y conservacin con fundamento cientfico, c) proporcionar informacin til para enriquecer los criterios de seleccin y priorizacin de reas marinas de inters para la conservacin y d) la actualizacin de las lista roja nacional de especies amenazadas. Para el alcance de los objetivos se plante: la recopilacin y anlisis de la informacin histrica y reciente de: avistamientos, captura incidental y varamientos (recuperacin de osamentas de eventos de varamientos) en las costas del Pacfico. El anlisis histrico comprende una extensa revisin bibliogrfica y de registros de cetceos de Guatemala, para
ndice
los ltimos 50 aos; los datos obtenidos fueron mapeados y analizados. Para establecer la composicin de especies, frecuencias, distribucin y comportamiento, se realizaron tres muestreos en aguas del Pacfico oeste de Guatemala. Para la recuperacin de osamentas se realiz una revisin de los eventos de varamiento registrados, para esto se consult a personal de instituciones y pobladores costeros; y cuando fue posible, los especmenes fueron recuperados y tratados para su ingreso a una coleccin cientfica acadmica. Finalmente se realiz un anlisis integral, considerando la informacin sobre: la situacin socio-econmica y de los cetceos de la regin del Litoral Pacfico, las presiones de pesca, contaminacin, transporte, actividades de turismo de cetceos y las propuestas de reas marinas protegidas. La revisin histricacuenta con 1,014 registros de avistamiento para el perodo comprendido entre 1979-2011; obteniendo adems 62 registros de captura incidental documentada en la de pesca de atn, entre los aos: 1961-1985, en la Zona Econmica Exclusiva (ZEE) de Guatemala.
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
107
Un total de 5 familia y 19 especies de cetceos fueron registrados; la distribucin de las especies vara de acuerdo a sus preferencias que van desde las principalmente costeras, del talud o fosa mesoamericana, hasta aquellas con distribucin ocenica distante de la costa. Durante las navegaciones en el Pacfico oeste se registr un frecuencia de 3.7 avistamientos/100 km o 0.537 avistamientos/hora. Se identificaron 7 especies de dos familias (Balaenopteridae y Delphinidae); en la que Tursiops truncatus (59%) fue la especie ms frecuente y de mayor distribucin, seguida de Stenella attenuata (16.4%) de distribucin principalmente costera, S. l ongirostris (6.6%), distribuida entre el talud y la fosa mesoamerica y Megaptera novaeanglie (3.28%) en zonas costeras poco profundas, Balaenoptera edeni, Grampus griseus y Delphinus delphis(1.64%) fueron menos frecuentes. Los cuatro comportamientos bsicos observados fueron: alimentacin, socializacin, desplazamiento y descanso. Se registraron cras de cuatro especies, a lo largo del rea de estudio. El tamao de grupo fue variable entre especies, presentando los grupos ms numerosos S. longirostris (971 874).
En general los grupos pequeos se encontraron en toda la zona, mientras que los grupos de mayor tamao se encontraron sobre todo en reas profundas y escarpadas. Se documentaron 16 varamientos de ocho especies, 15 eventos individuales y uno grupal. T. truncatus y S. coeruleoalba fueron las ms frecuentes; la mayora ocurrieron en el departamento de Escuintla cerca del Puerto Quetzal, tanto en poca seca como lluviosa. En su mayora fueron machos y cras o juveniles. Se recuperaron osamentas de dos individuos, la primera M. novaeangliae (una vrtebra, huesos de una aleta pectoral y tejido) y la segunda P . electra (esqueleto completo y tejido). La pesca incidental de atn, ha sido uno de los principales problemas para los delfines mar adentro; en los ltimos 60 aos entre 1951 y 1985 se tiene registro de por lo menos 62 eventos; sin embargo, actualmente los cetceos afrontan otras amenazas en el rea, entre estas: colisiones por trfico martimo, contaminacin, conflictos entre la pesca industrial y artesanal, principalmente en las zonas costeras y cercanas al talud continental que son las ms presionadas. Las comunidades costeras subsisten de la pesca, la agricultura de subsistencia y la agroindustria, sin embargo la disminucin del recurso pesquero, los daos a la agricultura y la
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
108
inestabilidad laboral en la agroindustria, no permiten un desarrollo econmico estable. Por otro lado, el turismo de cetceos ha mostrado un incremento considerable en los ltimos aos a nivel de empresas privadas, lo cual abre las puertas a una industria creciente que podra desarrollarse en comunidades costeras, siempre y cuando se realice de forma ordenada y responsable. Las reas marinas han sido vacos de conservacin en el Sistema Guatemalteco reas Protegidas (SIGAP) hasta el ao 2009; cuando se presenta el primer diseo para reas marinas protegidas (AMPs); esta no cont con un sustento apropiado, ya que presentaba solamente los avistamientos de tres especies reportadas en el rea propuesta. Los esfuerzos de mltiples instituciones y profesionales han permitido enriquecer y desarrollar una nueva propuesta de rea de inters para la conservacin marina, en la cual ya se traslapa la distribucin de 6 especies de cetceos y otros taxa: aves pelgicas y tortugas.
Artculos
1. Au, DW K & Perryman, W L. (1985). Dolphin habitats in the
Eastern Tropical Pacific. Fishery Bulletin, 83, 623-643.
2. Ballance, LT, Pitman, RL, & Fiedler, PC. (2006).
Oceanographic influences on seabirds and cetaceans of the eastern tropical Pacific: A review. Progress in Oceanography, 69, 360-390. temporal variability in life history characteristics of female common dolphins Delphinus delphis in the eastern tropicala pacific. Mar. Ecol. Prog. Ser, 318, 277-286. spotted and spinner dolphin populations in the eastern tropical Pacific Ocean. Marine Ecology Progress Series, 291, 1-21.
3. Danil, K., & Chivers, S. (2006). Habitat-based spatial and
4. Gerrodette, T., & Forcada, J. (2005). Non-recovery of two
5. Perrin, W. (1975). Variation of spotted and spinner porpoise
(genus Stenella) in the Eastern Pacific and Hawaii. Bulletin of the Scripps Institute of Oceanography of the University of California, 21, 1-206.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
109
6. Perrin, W. (1976). First record of the melon-headed
whale, Peponocephala electra, in the eastern Pacific, with a summary of world distribution. Fishery Bulletin, U.S. 74:457-458.
7. Perrin, W. (1990). Subspecies of Stenella longirostris
(Mammalia: Cetacea: Delphinidae). Proc. Biol. Soc. Wash., 103 (2), 453-463.
Leer la investigacin completa:

http://digi.usac.edu.gt/bvirtual/informes/ informes2012/INF-2012-18.pdf
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
110
Propuesta
A la Opinin Pblica informa:
En relacin
1. En relacin al presunto plagio de la tesis doctoral de
al plagio de la tesis Manuel
Manuel Antonio Baldizn Mndez, este Consejo solicit a la Direccin General de Docencia presentar un informe, acompaado de los dictmenes correspondientes, sobre los procedimientos de investigacin empleados y autorizados por esta Universidad y que concluyeron con el otorgamiento del grado acadmico de Doctor en Derecho a dicho profesional.
Baldizn
2. Que el mircoles 9 de abril de 2014 este Consejo deliber
Consejo Superior Universitario

Universidad de San Carlos de Guatemala
en torno al informe solicitado y los dictmenes anexos de la Escuela de Estudios de Postgrado de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, del Sistema de Estudios de Postgrado y de la Direccin de Asuntos Jurdicos de esta Universidad, encontrando coincidencia entre ellos sobre los asuntos esenciales consultados.
De lo anterior, concluye:
a. Que en relacin a la denuncia sobre un presunto plagio
en la tesis del Doctor Manuel Antonio BaldiznMndez, la legislacin universitaria no contempla procedimientos ni sanciones sobre la materia, posteriores a la graduacin. Si
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
111
fuese el caso adoptar ahora disposiciones en ese sentido, se violentaran preceptos constitucionales, como los principios de legalidad e irretroactividad de la ley.
b. Que de conformidad con el Artculo 25 del Reglamento
d. Que este Consejo rechaza toda prctica que atente en
para los Exmenes Tcnico Profesionales de Abogaca y Notariado y Pblico de Tesis, el autor de un trabajo de investigacin es responsable de su contenido. Cualquier falencia que existiese en la tesis doctoral del profesional Manuel Antonio Baldizn Mndez es responsabilidad de su autor, misma que fue revisada y avalada por los profesionales nombrados para el efecto, siendo su tutor el Dr. Antonio Mosquera Aguilar, quien emiti dictamen favorable para la aprobacin de dicha tesis de graduacin. doctrinas sustentadas en dicha tesis, una probable infraccin o el empleo de material con derechos de autora ajena al ponente, puede hacer uso del marco jurdico nacional sin afectar la dinmica acadmica de la Universidad, para lo cual debe acudir a las instancias judiciales correspondientes.
contra del derecho a la propiedad intelectual, por parte de algn estudiante de la Universidad de San Carlos de Guatemala, as como cualquier intento de instrumentalizar a esta casa de estudiosen beneficio de intereses particulares. como rgano colegiado de gobierno de la Universidad, preservando el clima de confianza y el criterio de buena fe acadmica, alto valor de la vida autnoma de esta Universidad, ha dispuesto emprender una serie de reformas reglamentarias a fin de fortalecer la calidad y validacin de las investigaciones, lo cual incluye mecanismos de prevencin y sancin.
e. Que, no obstante, este Consejo Superior Universitario,
c. Que todo aquel que se considere agraviado por las
Id y Ensead a Todos
Guatemala, 11 de abril de 2014
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
112
Reflexiones
sobre la eleccin
de Fiscal General
G-4
a violencia, la inseguridad y la impunidad son un lastre que impide a nuestra sociedad avanzar en el logro de los altos fines contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica. La seguridad y la justicia son demandas sentidas e inaplazables de la ciudadana, por eso resulta tan importante el proceso para elegir Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico.
Alianza Evanglica de Guatemala Procurador de los Derechos Humanos Universidad de San Carlos de Guatemala Arzobispo Metropolitano de Guatemala
Esta eleccin ha despertado encono y polarizacin, y no es secreto que mueve intereses polticos, econmicos y otros, eventualmente criminales. Pero la justicia no tiene ideologa, ni debe estar al servicio de partido poltico alguno, grupo de inters o persona particular, por poderosos que sean. El inters social reza el artculo 44 de la Constitucinprevalece sobre el inters particular.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
113
Por otro lado, la geopoltica ha puesto a Guatemala y Centroamrica en el vrtice de la violencia y la inseguridad desatadas por el crimen organizado transnacional, que amenaza con capturar a las instituciones pblicas, especialmente las de seguridad y justicia. La mxima autoridad del MP debe ser un dique frente a esa amenaza. La independencia es el valor principal en el accionar del Fiscal General, quien debe ser un/a profesional idneo y honorable, capaz de dirigir a la institucin con visin de Estado. Esas cualidades deben conjugarse de forma virtuosa, pues la sociedad anhela una institucin no politizada y eficiente. Una institucin guiada por los principios de objetividad, transparencia y rendicin de cuentas. De ah que las decisiones de la Comisin de Postulacin y del Presidente de la Repblica son de la mayor trascendencia, y deben sobreponerse a las presiones de quienes pretendan imponer sus intereses particulares. De sus buenos juicios depender, en gran medida, el avance en la lucha por la prevalencia de la justicia y contra la impunidad.
Por su lado, la sociedad tiene una cuota de responsabilidad en la seleccin correcta en el MP . Le corresponde promover un debate abierto y franco, con crticas y propuestas; auditar objetivamente el proceso, rechazando la politizacin de la justicia y la judicializacin de la poltica, denunciando la marrullera practicada por intereses espurios. Llamamos a todos los actores que directa e indirectamente participan en este proceso, a conducirse con la mxima responsabilidad. Es vital garantizar que el mrito y los intereses de la nacin determinen la eleccin de quien, a partir de mayo prximo, ser Fiscal General y Jefe(a) del Ministerio Pblico.
Guatemala, 9 de abril de 2014.
Rev. Csar Vsquez Presidente de la Alianza Evanglica de Guatemala
M.A. Jorge de Len Procurador de los Derechos Humanos
Dr. Estuardo Glvez Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala
Mons. Oscar Julio Vian Arzobispo Metropolitano de Guatemala
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
114
Legado
Doctor Carlos
Gonzlez
Orellana
rtico e historiador de la educacin. Doctor en Pedagoga por la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, UNAM (1960); Doctor en Pedagoga y Ciencias de la Educacin por las Universidades de San Carlos de Guatemala y de Costa Rica. Fungi como profesor en la Escuela Normal para Varones y el Instituto Normal para Seoritas Centroamrica, INCA, desde 1945 hasta 1950.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
115
Durante la administracin presidencial del doctor Juan Jos Arvalo Bermejo (1945-1951) desempe los cargos de Asesor Tcnico y Viceministro de Educacin. Asimismo, fue Secretario de Divulgacin de la Presidencia de la Repblica. Ya en el periodo presidencial del coronel Jacobo Arbenz Guzmn (1952-1954), hasta 1954 cuando se produce el golpe de estado dirigido por el coronel Carlos Castillo Armas. Debido a esto, sale al exilio y viaja hacia Mxico (1954-1960). En aquel pas, ocupa el puesto de Profesor del Departamento de Educacin de la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM y Profesor de la Escuela Normal Superior. Regresa a Guatemala en 1961, y se incorpora a su ejercicio profesional en la Universidad de San Carlos de Guatemala, donde labora como profesor en el departamento de Pedagoga y Ciencias de la Educacin y luego funge como Coordinador de la Comisin de Planificacin (1968-1974). Asimismo, fue Director del Instituto de Investigaciones y Mejoramiento Educativo, IIME (1974-1980). Posteriormente, ocupa el cargo de Investigador de la Confederacin Universitaria Centroamericana, CSUCA (1981-1983) en San Jos, Costa Rica, as como se incorpora al cuerpo docente de la Universidad de Costa Rica y ocupa
los cargos de Profesor del Departamento de Docencia Universitaria y de la Maestra en Educacin (1984-1989). En 1989 se incorpora nuevamente al cuerpo de profesionales de la USAC y sirve las ctedras en la Maestra en Docencia Universitaria de la Facultad de Humanidades y funge como Asesor pedaggico de la Escuela de estudios de posgrado de la Facultad de Ciencias Econmicas. Desde 1990 hasta 1995, ocup el cargo de Consultor para diversas instituciones, entre ellas, Unicef, Child Hope y en el proyecto de Educacin Alianza para el Desarrollo juvenil comunitario, donde presidi la Junta Directiva. Entre sus publicaciones ms importantes estn: Historia de la educacin en Guatemala, su tesis doctoral (1960), con el que, adems, obtuvo en 1988 el galardn Quetzal de oro de la Asociacin de Periodistas de Guatemala APG; La globalizacin de la enseanza (1956); Principales problemas de la pedagoga universitaria (1963-1971), Los educadores y la escuela paralela (1985) y El proceso enseanza aprendizaje en la educacin superior (1992-2000). El doctor Gonzlez Orellana ha sido merecedor de mltiples homenajes, entre ellos: Profesor Emrito, Medalla Universitaria de la Usac; la Orden Francisco Marroqun,
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
116
la cual le fue otorgada por el Ministerio de Educacin de Guatemala en 2005. Asimismo, la Universidad Rafael Landvar de Guatemala realiz un homenaje en su honor, en el marco del XI Encuentro nacional de investigadores educativos, en 2006. Por su valioso aporte para el desarrollo de la investigacin educativa la Usac, por medio de la Direccin General de Investigacin, DIGI, le fue otorgada la Medalla de Investigador Cientfico Universitario Emrito 2008. Recientemente, en 2010, fue develado un busto de su persona en los jardines interiores del Ministerio de Educacin. Asimismo, recibi las Palmas Magisteriales y el reconocimiento de Normalista distinguido. Asimismo, El Instituto de los Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos (IPNUSAC), present el pasado 2 de abril, sus condolencias a su familia, comunidad universitaria y al pueblo de Guatemala, por la irreparable prdida de Gonzlez Orellana, expresando fue ejemplo de su compromiso con los ms altos ideales del humanismo. Su legado a la Pedagoga y otras ciencias de la Educacin guatemaltecas ser imperecedero. Descanse en paz.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
117
Centenario de Nacimiento de Alade Foppa

e realiz el lanzamiento oficial del Centenario de Nacimiento de Alade Foppa, escritora, activista, periodista, acadmica y feminista, el 3 de abril en Centro Cultural Luiz Cardoza y Aragn de la Embajada de Mxico en Guatemala.
La mesa principal estuvo integrada por el Excelentsimo Seor Embajador de Mxico, Carlos Tirado Zavala; Alenka Irina Barreda Taracena, Directora General de Extensin Universitaria y Coordinadora de la Comisin del Centenario de Alade Foppa; Silvia y Julio Solrzano Foppa, hijos de la Alade Foppa y por Lucrecia Vicente, del Instituto Universitario de la Mujer e integrante de la Comisin del Centenario.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
118
En la actividad se present los aportes de Foppa en la Educacin Superior, la Literatura Latinoamericana a travs de su poesa, su compromiso por el fortalecimiento de la justicia en Guatemala y la defensa de los Derechos Humanos de las Mujeres. La Comisin estar integrada por el Instituto Universitario de la Mujer, Ctedra Alade Foppa, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Grupo Naik Madera, Asociacin de Mujeres para Estudios Feministas, Fundacin Guatemala, Unin Nacional de Mujeres Guatemaltecas, Voces de Mujeres, Colectiva de Mujeres Feministas de Izquierda, Literatas que dan Lata, Colectiva de Mujeres en las Artes, Centro de Investigaciones Interdisciplinarias de Ciencias y Humanidades de la UNAM, Universidad Autnoma de Aguascalientes y la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla. El objetivo de la conmemoracin es propiciar un mejor conocimiento de una mujer cuyos esfuerzos siempre estuvieron encaminados al logro del bien comn y dejar abierto el camino para que la juventud de nuestro pas justiprecie las calidades personales, cvicas, ticas e intelectuales de aquella nia nacida en 1914 para honra y bien de nuestro pas.
Es de esta forma como se da inicio a un ao de conmemoracin del Nacimiento de Alade Foppa, nacida el 3 de diciembre de 1914, que fuera secuestrada el 19 de diciembre de 1980, y nunca ms se supo de ella.
ndice
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
119
Horizontes
Da Mundial de la Tierra 22 de abril http://www.un.org/es/events/motherearthday/ http://www.ite.educacion.es/es/inicio/noticias-de-interes/786-22de-abril-dia-internacional-de-la-tierra Think tank francs IDDRI expone la burbuja del shale gas en EU (y en Mxico?) http://publicogt.com/2014/04/06/think-tank-frances-iddri-expone-laburbuja-del-shale-gas-en-eu-y-en-mexico/ Asistimos a un verdadero proceso de criminalizacin del periodismo de investigacin http://publicogt.com/2014/04/06/asistimos-a-un-verdadero-proceso-decriminalizacion-del-periodismo-de-investigacion/ Linchamientos en Guatemala: una herencia de la guerra http://www.argenpress.info/2014/03/linchamientos-en-guatemala-una-herencia.html Curriculum carrera Bachillerato Acuerdo Ministerial 2276-2013. Guatemala: 9 de enero. http://transdoc.com.gt/articulos/sumario-diario-de-centroamerica/Sumario-Diario-de-Centro-America-enero-09-jueves/31071 Cifras de Educacin http://www.prensalibre.com/opinion/Alerta-educativa_0_1066693345.html
ndice
Enlaces
de inters
Anlisis de la
Revista
Realidad Nacional
120
Instrucciones a los autores

A continuacin las instrucciones a los autores sobre los criterios que se deben tomar en cuenta para publicar en la Revista Anlisis de la Realidad Nacional.
Abrir
http://ipn.usac.edu.gt/?page_id=3360
ndice
Periodicidad quincenal, 16 al 30 de abril 2014
Versin Digital:
www.ipn.usac.edu.gt www.revistaipnusac.edu.gt
Instituto de Problemas Nacionales IPNUSAC Universidad de San Carlos de Guatemala Edificio S-11, Oficina 100, Ciudad Universitaria ipn@usac.edu.gt ipnusac@gmail.com 00 502 2418-7679
Sguenos
Facebook / IPNUSAC Twitter / ipn _ usac
Nota:
Su aporte ser bienvenido. Las colaboraciones deben ser enviadas a: ipnusac@gmail.com
ndice

48

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

48

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Revista

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

Ao 3 Edicin No. 48 16 al 30 de abril 2014 Publicacin quincenal

Guatemala: dos experimentos de modernizacin 3. Las secuelas del estilo de desarrollo

Coordinador General IPNSUAC................................................. 14

Una interpelacin al modelo educativo

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

La Madre Tierra, un planeta finito con muchos retos

Cetceos del Pacfico oeste de Guatemala, y su importancia en el desarrollo socioeconmico y ambiental

Recuperar la dimension comunitaria en el trabajo social universitario

En relacin al plagio de la tesis Manuel Baldizn

Con la propia mano

Reflexiones sobre la eleccin de Fiscal General G-4

Linchamientos en Guatemala: una herencia de la guerra

Doctor Carlos Gonzlez Orellana. ........................................... 114

Instalacin Gabinete de Pueblos Indgenas e Interculturalidad

Centenario de Nacimiento de Alade Foppa

IPNUSAC participa en Diplomado a Periodistas

Enlaces de inters. .................................................................. 119

Instrucciones a los autores...................................................... 120

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

Autoridades Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC)

Rina Monroy Comunicadora IPNUSAC

Edgar Celada Jefe Divisin de Justicia y Seguridad Ciudadana IPNUSAC

Edgar Gutirrez Coordinador General IPNUSAC

Jefa Biblioteca Central USAC

Magaly Portillo Licenciada en Ciencias Psicolgicas

Carla Archila Len Estudiante Escuela de Ciencias Lingsticas USAC

Consejo Asesor Internacional

Apoyo Estadgrafo y digital

Diseo Grfico Distribucin

Vilma Pelez de Castillo

Ao 3 - Edicin 48 - Marzo/ 2014

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

Ao 3 - Edicin 48 - Marzo/ 2014

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

Claudia Paz y Paz

Fuente: Elaboracin propia

Ao 3 - Edicin 48 - Marzo/ 2014

Ao 3 - Edicin 48 - Marzo/ 2014

dos experimentos de modernizacin

Guatemala: two modernization experiments. Results from the development style

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

- nicamente el 3% del total de las fincas recibi

- Para el cuarto trimestre de 1984, un 39% de los

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

promedio para los estratos mayores de Q 50,001 era de Q 269,737.00.

- Entre 1960 y 1973 las tasas de crecimiento promedio

- Como consecuencia del crecimiento de las familias

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

Cuadro 3: Importancia del empleo agrcola en Guatemala, aos 1974-1986.

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

Estado de no-pobreza (por nivel de satisfaccin

Contina en la siguiente hoja.

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

No satisfaccin de necesidades bsicas b/ 44.3 0.3 35.5 8.5

Contina en la siguiente hoja.

Ao 3 - Edicin 48 - Abril/ 2014

No satisfaccin de necesidades bsicas b/