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Cristina Moreno Martnez Antonia Gonzlez Salcedo Francisco Parra Barbosa Antonio Garrido Rubia
1. TIPOS DE POLITICAS PUBLICAS (LOWI) Policies determines politics Las polticas pblicas determinan la poltica. Cada tipo de poltica genera una arena de poder especfica con su estructura caracterstica, sus lites, su proceso poltico y sus relaciones o su forma de mediacin de intereses Los tipos de polticas pblicas son categoras analticas en s mismos Agregacin Individual Remota Coercin Inmediata Distributivas Regulativas Colectiva Constitutivas Redistributivas Arenas de poder Metfora para designar la sede del juego poltico (arena parlamentaria, arena burocrtica, arena intrapartidista). Para Lowi es el modo en que se gestiona el conflicto. Cada poltica genera su propia arena, sus actores, su dinmica.
POLITICAS DISTRIBUTIVAS Distribuyen, establecen o asignan privilegios, poderes o recursos (como derechos, subvenciones, etc.) en base a conductas
Son las clsicas polticas de logrolling y patronazgo
POLITICAS REDISTRIBUTIVAS Transfieren recursos de unos grupos sociales, regiones o pases a otros, es decir, otorgan beneficios a unos grupos repercutiendo los costes sobre
Asignan ventajas a unos grupos de individuos a expensas de otros
POLITICAS CONSTITUTIVAS O INSTITUCIONALES Establecen reglas de distribucin de poderes en un entorno social y generan procedimientos para la adopcin de decisiones Tienen por objeto meta-reglas, esto es, reglas sobre reglas Se refieren a los cambios estructurales que inciden en las reglas de juego, como son las reformas constitucionales, o institucionales
Es la clsica combinacin de beneficios concentrados-costes difusos. Pueden desagregarse y dispensarse en pequeas cantidades. Ejs. Subsidios, subvenciones hacia ciertas actividades, polticas de reparto de tierras, poltica comercial (aranceles), poltica I+D...
Ejs. Poltica fiscal, seguridad social y sistema de pensiones, educacin y sanidad, carreteras, polticas de cohesin...
CRITICAS a) Categoras no mutuamente excluyentes (cualquier poltica puede encajar en cualquiera o en todas sus categoras b) Esquema esttico, que no puede dar cuenta del dinamismo del proceso de elaboracin de polticas pblicas
POLITICAS MAYORITARIAS
Cuando los costes y los beneficios estn muy distribuidos los grupos de inters tienen pocos incentivos para activarse alrededor de estos temas Tienden a situarse en el nivel estatal. Ej. Polticas ambientales que implican la construccin de infraestructuras
WILSON
POLITICAS CLIENTELARES
Cuando los beneficios estn concentrados y los costes estn ampliamente distribuidos los grupos organizados tienen incentivos para presionar y obtener legislacin favorable. Los consumidores tienen poco incentivo para organizarse. Posibilidad de que los decisores puedan ser capturados por los intereses organizados
Beneficios
Difusos Concentrados Polticas clientelares
Costes
Difusos Concentrados
Polticas mayoritarias
Polticas de emprendedor
POLITICAS DE
Cuando una poltica confiere beneficios generales a un coste financiado exclusivamente por algunos agentes (p. ej. las empresas causantes de la contaminacin) el incentivo para organizarse que tienen los oponentes de la poltica es mayor que el que tienen sus beneficiarios. Estas polticas suelen situarse en la UE porque los intereses difusos estn mejor representados en el nivel europeo que en el nacional y un organismo como la Comisin Europea, aislado de presiones nacionales, puede actuar como emprendedor