La diplomacia del Estado Vaticano.

La prdida de relevancia dentro de las Relaciones Internacionales Christian Jorquera Gutirrez

1. Introduccin: Durante siglos, incluso se podra decir, desde el comienzo de la era cristiana, la Iglesia catlica propiamente tal ha ejercido una influencia no menor dentro de las relaciones entre lo que han sido las evoluciones de lo que hoy conocemos como Estados y la comunidad internacional correspondiente. Pasando por los pueblos, ciudades, incluso imperios, la iglesia catlica siempre ha cumplido un rol dentro de este contexto; especialmente desde que el Emperador Constantino se convierte al catolicismo y la relevancia de la fe cristiana comienza a tomar cada vez ms fuerza dentro de Europa y a raz de ello posteriormente, en el Nuevo mundo. No todo es fortuito y la evolucin de la Iglesia catlica y su rol permanente en lo que ocurre a su alrededor han llamado la atencin y por medio de la historia se formaliza la actividad de esta entidad por medio de la creacin de lo que hoy conocemos como Estado de la Ciudad del Vaticano (Desde ahora para efectos de este ensayo, simplemente El Vaticano) el cul se crea en el ao 1929, para dar por finalizada la disputa que exista con Italia desde 1870 en donde el Reino de Italia haba tomado posesin de los Estados Pontificios. El Pacto de Letrn firmado por Pietro Gasparri, en representacin de la Santa Sede, y Benito Mussolini, primer ministro (dictatorial) del entonces Reino de Italia daban por sellada entonces la Independencia del Vaticano como Estado autnomo, otorgndole un enclave de 44 hectreas dentro de la Ciudad de Roma, Italia hasta el da de hoy. A pesar de la similitud de conceptos y la utilizacin de ambos como sinnimos en diferentes publicaciones, los trminos Santa Sede y Estado Vaticano son diferentes, por lo que para la correcta comprensin de la diplomacia Vaticana, es bueno aclarar las diferencias entre ellos. Estado Vaticano o Estado de la ciudad del Vaticano se comprende como el territorio ya nombrado de 44 hectreas en donde se ejerce la actividad de la Santa Sede, la cual se define como el Gobierno central de la Iglesia catlica, por lo mismo, los embajadores que son llevados a las misiones diplomticas, provienen de la Santa Sede y no del Vaticano, por tanto, son considerados embajadores del gobierno central del catolicismo y no del pas Estado Vaticano, alejando esa percepcin pero quedndose con los derechos (y deberes) que conlleva administrar un territorio.

En base a lo anterior la Santa Sede tiene personalidad jurdica propia y es considerada como sujeto de derecho internacional (Crawford, 2006: 226-233) ms all de la Ciudad del Vaticano que acta simplemente como lugar concreto y contenedor de la Santa Sede que es finalmente quin acta, liderada por el Papa. La importancia del tema propuesto, radica en ser digno de anlisis respecto los factores que han llevado a convertir a la Santa Sede desde un puesto preferencial dentro de las Relaciones Internacionales a uno de carcter regular, por el cual tanto en su participacin en Organismos internacionales como por ejemplo la ONU y en sus distintas misiones diplomticas en el mundo ha perdido su relevancia, lo cual presupone distintos factores y deja al mundo sin uno de los grandes rbitros internacionales sin mayor potestad como en antao.

2. Hiptesis Durante las ltimas dcadas, la Santa Sede ha tenido una especial conexin con el mundo y las Relaciones Internacionales propiamente tales, en donde ha ejercido como un ente de arbitraje en cuestiones geopolticas y as mismo sus embajadores son reconocidos por ser diplomticos por excelencia, llegando algunos incluso a liderar los cuerpos de embajadores en las naciones en donde residen (Jara, 1999: 141). Sin embargo la influencia sostenida que ha mantenido a la Iglesia catlica (Santa Sede) vigente dentro de la poltica exterior de diferentes pases as como en Organizaciones Internacionales como la ONU, ha sufrido un descenso constante dentro de estas instancias durante los ltimos aos. Acontecimientos internos y externos son parte de las razones que han llevado a la Iglesia catlica a ir perdiendo cada vez ms su sitial como ente neutral y relevante dentro de la poltica mundial. Relacionado a lo anterior, por tanto, la hiptesis es que la Santa Sede ha perdido influencia dentro de las Relaciones Internacionales en las ltimas dcadas, abandonando una sostenida crecida de misiones diplomticas y estancando su posicin internacional dejando un espacio en esta rea que difcilmente algn otro estamento pueda llenar debido a las particulares caractersticas del Vaticano.

3. Desarrollo En 1978 la guerra entre Chile y Argentina producida por el Conflicto del Beagle era inminente, la mediacin de la corona britnica en tal asunto haba fracasado y la tensin entre ambas naciones saltaba a la luz, cuando las negociaciones no haban dado frutos y despus de descartar enviar el caso a la Corte Internacional de Justicia, el Ministro de

Relaciones Exteriores chileno propone buscar un mediador y luego de analizar distintas opciones y dado el ofrecimiento por parte de Juan Pablo II, ambos pases aceptan. En la actualidad los embajadores de la Santa Sede (conocidos como Nuncios apostlicos) son considerados como grandes diplomticos debido a sus estudios y cuidadosa eleccin al momento de ser considerados en el cuerpo diplomtico del Vaticano, por otro lado tienen precedencia protocolar por lo que en muchos pases (especialmente, por lgica, los catlicos) ofician como decanos del cuerpo diplomtico en donde residen. Por ltimo, hoy en da tambin la incidencia del Vaticano en la poltica mundial corresponde a su participacin y relaciones con diversos organismos internacionales como la Unin Europea, y la ONU en donde es miembro observador permanente. Como se puede ver, El Vaticano as como gran parte de los pases existentes procuran mantener relaciones diplomticas y as mismo incidir en la poltica mundial en general, especialmente un Estado en donde la real potestad radica en la fe mundial que se profesa (Catolicismo) y en donde su misin por ende, es asumir un compromiso en todas las reas (en este caso la internacional) para difundir los valores cristianos y propender la paz en base a las races de la fe catlica. A pesar de lo expuesto, durante los ltimos aos la incidencia propia que tena El Vaticano (o ms bien, la Santa Sede) respecto los conflictos internacionales y su relevante rol en la poltica internacional en general, ha ido disminuyendo constantemente en base a 3 fundamentos bsicos que se explican a continuacin.

3.1 Fundamento N1 La comunidad internacional ha reconocido a la Santa Sede como sujeto de derecho internacional, lo cual le ha permitido al Vaticano mantenerse vigente en la poltica mundial ms all del territorio que se le entreg en 1929 para conformar el Estado de la Ciudad del Vaticano y por tanto, la difusin de la fe catlica y su incidencia, han sido duramente cuestionadas en un mundo donde la globalizacin y pluralidad se vuelven cada vez ms frecuentes e inminentes. Se ha cuestionado en diferentes artculos y opiniones (Ranson, 2003: 1) respecto si la participacin de la Iglesia catlica como sujeto de derecho internacional plasmado en la Santa Sede es correcta debido a que por temas dogmticos de manera evidente sta procura defender sus principios de fe oponindose en las oportunidades que tiene a reformas progresistas y mtodos de resolucin que a veces dista de la opinin Vaticana, esto ha incomodado a otros pases que ven con malos ojos lo involucrada que se ve la Iglesia Catlica y la opinin que esta da como miembro observador de la ONU o en sus mismas relaciones diplomticas que mantiene en la actualidad.

Durante la poca de la guerra fra y el apogeo de la diplomacia Vaticana representada en el Papa Juan Pablo II, dieron pie a la iglesia catlica para oponerse a un enemigo en comn de la iglesia y diferentes pases opuestos al comunismo imperante de la Unin Sovitica, esto permiti a la Santa Sede oponerse de manera explcita a la URSS por medio de Juan Pablo II y sus descalificaciones dogmticas contra el comunismo que tambin a su vez criticaba duramente a la Iglesia catlica, lo que permiti una suerte de Alianza estratgica dentro de la comunidad de pases asociados a la segunda potencia del mundo bipolar en el que se viva entonces, Estados Unidos. (1) El Papa Juan Pablo II, a pesar de sus esfuerzos por mantener la diplomacia con la mayor cantidad de naciones posibles, no escatim en recursos verbales y polticos respecto influencias para hacer ver la contrariedad de la Santa Sede y la Unin Sovitica, una suerte de rivalidad que lo vali como un rgano internacional de relevancia dentro de la bipolaridad que provocaba la guerra fra, el conservadurismo de Karol Wojtila y su constante critica al dogma comunista (que en su esencia, tambin es contrario a la Iglesia) hizo tomar un rol relevante en la comunidad internacional dndole as un auge mayor a la importancia poltica que tena entonces. Sin embargo lo anterior, el fin de la guerra fra y la posterior disolucin de la Unin Sovitica (conllevando la cada de Rusia como potencia mundial) dejando slo a Estados Unidos como un ente de relevancia, hizo caer a la Iglesia Catlica como ente medio respecto el antiguo enemigo en comn. Ya no eran necesarias las palabras de Juan Pablo II y el posterior impacto de globalizacin conllev a la Santa Sede a replantear su estrategia internacional y al aparecer enemigos ms difusos en la actualidad como puede ser el terrorismo, el ataque centrado hacia una sola potencia ya no exista, los pases emergentes comenzaban a tomar relevancia y El Vaticano comienza a quedarse atrs sin poder recuperar el poder internacional que posea anteriormente lo cual llev a una disminucin considerable de apariciones por parte del Papado que ahora slo poda criticar entes de terror internacional sin un enemigo claro al cual oponerse y por tanto sin enemigos claves al estar casi todos los pases en contra de tales actos, por lo que su importancia pas a ser mnima.

3.2 Fundamento N2 La iglesia catlica ha vivido durante los ltimos aos reiteradas complicaciones respecto temas como la pedofilia, violaciones, asuntos econmicos como lavado de dinero y corrupcin dentro de entes como el Banco Vaticano y la misma Curia Romana lo cual ha llevado a una crisis institucional interna y externa que hoy en da procura resolver el actual Pontfice, Francisco.

Por lo anterior, la credibilidad de la iglesia catlica en su conjunto primeramente dentro de sus mismos fieles, luego en los no creyentes y por ltimo en la comunidad internacional se ha visto claramente afectada. A pesar de que se conocan ciertas estrategias del Vaticano respecto las Relaciones Internacionales (como pude ser la oposicin a la URSS) no es sino hasta ahora el momento en donde la confianza de la Iglesia est en niveles bajos pocas veces visto en las ltimas dcadas y es que la prdida de feligreses en el mundo y los casos de corrupcin interna dentro del Vaticano hacen llamar la atencin sobre las reales intenciones de la Santa Sede y los mtodos a utilizar para poder llevar a cabo sus cometidos dentro de la comunidad internacional. A pesar de que la fe por lgica- debiese ser lo central dentro de la Iglesia y por tanto, la difusin de sta, las intenciones del Vaticano son altamente cuestionadas ya no slo por seguidores del catolicismo sino que tambin por otros actores que alejados de la fe ven con malos ojos la intervencin Vaticana dentro de los organismos internacionales y los conflictos entre pases, el declive en la creencia de la iglesia se ve reflejado en lo poco que influye dentro de las Relaciones Internacionales, en donde incluso, pases han declinado de la oferta de mediacin que propona por ejemplo Argentina ante el conflicto por las Islas Malvinas, que a pesar de la negacin Inglesa provenga de la raz evidente por el sesgo del Papa debido a su nacionalidad, tambin puede reflejar una falta de confianza en cuanto la probidad que debera tener un Papa ms all del pas en donde haya nacido.

3.3 Fundamento N3 Los diferentes Papados por los que ha pasado la Iglesia Catlica tambin han sido un factor de relevancia para con respecto las Relaciones Internacionales y su mantenimiento por parte de la Santa Sede. La sucesin entre Juan Pablo II, Benedicto XVI y Francisco han dejado en evidencias las diferencias sistemticas y programticas entre los distintos pontfices, lo cual ha llevado a la complicacin del plan original del fallecido Papa Juan Pablo II, quin conocido como el Papa viajero al inicio de su pontificado la Santa Sede contaba con apenas 84 delegaciones diplomticas en el mundo y que al trmino de ste, ya eran cerca de 178. Ese plan de diplomacia mundial impulsado por Karol Wojtila en donde se vive el gran apogeo contemporneo del Vaticano en las Relaciones Internacionales junto con el arbitraje concedido tambin al conflicto entre Chile y Argentina haca prever a la Santa Sede como un rgano nico dentro de la poltica mundial en donde las caractersticas propias de sus embajadores (Nuncios) eran mundialmente conocidas por sus evidentes nimos reconciliadores a pesar de que en muchos de los pases ni siquiera se profesaba la fe catlica. Lo anterior queda estancado en cuanto asume Benedicto XVI, quin con un aire menos poltico y ms intelectual (Somiedo, 2013: 4-7) debi enfrentar la crisis situada en el

Fundamento N2 sobrellevando la prdida de creencia de la iglesia y as mismo dejando en stand by el avance diplomtico sostenido realizado por Juan Pablo II, Joseph Ratzinger buscaba instalar un orden dentro de los conflictos que sucesivamente fueron apareciendo dentro de la Iglesia Catlica y as mismo volver a las races del dogma cristiano, preocupado ms de las situaciones internas que de las externas. A pesar de su mpetu en temas globales como puede ser la ecologa, estos esfuerzos no fueron suficientes como para poder decir que hubo una influencia real por parte de la Santa Sede en cuanto temas de emisiones de CO2 por ejemplo, por lo mismo poco y nada valieron la pena los esfuerzos expuestos por Benedicto XVI quin al momento de renunciar tena sencillamente como plan llevar a cabo su ao de la fe (situacin interna de la iglesia) y mantena alejada a la comunidad internacional por las constantes crticas que tuvo que sobrellevar en base a las problemticas que vive hasta hoy la iglesia catlica. Por ltimo, el Papa Francisco quien lleva recin apenas 100 das aproximadamente de su Pontificado se ha demostrado abierto a volver a retomar lo dejado por Juan Pablo II en cuanto la diplomacia, sin embargo su carcter humilde pero directo en cuanto asuntos tanto internos como externos hacen pensar que la balanza puede inclinarse tanto hacia el lado negativo como positivo, debido a la misma esencia de Francisco.

4. Conclusiones Con lo expuesto en los tres fundamentos anteriores, queda de manifiesto que a pesar de la incidencia histrica que ha tenido la Iglesia catlica en la poltica mundial que luego se masific gracias a su aceptacin como sujeto de derecho internacional, sta ha disminuido a lo largo del tiempo, la unipolaridad y globalizacin inminente que hace ejercer nuevas fuerzas polticas en la comunidad internacional, la crisis que vive la iglesia catlica por las problemticas internas y externas y la falta de sucesin programtica-poltica en cuanto los distintos Papas han hecho que la Santa Sede haya ido perdiendo de a poco el sitial preferencial que tena dentro de la comunidad internacional que vivi su apogeo junto a Juan Pablo II, a pesar de esto no se niega la relevancia evidente que mantiene le Iglesia en el mundo de hoy, pero tampoco se puede negar que si la comparamos con la influencia que logr en los aos 80existe una amplia diferencia por las razones antes expuestas.

5. Referencias -Libros -Crawford, James (2006). The Creation of States in International Law (1a edicin). Oxford: Clarendon Press. pp. 226-233 -Jara, Eduardo., (1999) La funcin diplomtica, Santiago: RIL Editores.

-Artculos publicados en Internet -Ranson, John. (2003) La Santa Sede como sujeto de derecho internacional. Pgina 1. Diponible en http://www.revistamarina.cl/revistas/2003/1/Ranson.pdf -Somiedo, Juan Pablo (2013) La geopoltica Vaticana: De Juan Pablo II a Benedicto XVI. Pp: 4-7. Disponible en http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2013/DIEEEO162013_Geopolitica_Vaticano_JPSomiedo.pdf

-Medios de comunicacin - (1) Sitio de noticias ElSalvador.com, 1 de Mayo 2011. Lder ms influyente contra el comunismo: Juan Pablo II. Disponible en http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_opinion.asp?idCat=6342&idArt=5793067 Accesado el 1 de Mayo del 2011.