Administracin estatal del recurso hdrico Chile dispone por lo general de un agua de buena calidad y se conoce por sus

extraordinarios sistemas de abastecimiento y saneamiento del recurso. El Estado, es una institucin primordial para el suministro y proteccin de este recurso, ya que como describimos anteriormente, el agua est pasando por un momento en el cual, es necesario proteger su continuidad. Como se plante anteriormente, Chile es visto como el productor numero uno de cobre en el mundo, utilizando en minera un 9% de la demanda nacional del recurso hdrico. Principalmente, con la extraccin y procesamiento realizados en el Desierto de Atacama, se utilizan grandes cantidades de agua, tomando en consideracin que en ese lugar, hay un clima desrtico, en el que existe un problema de escases del recurso. De acuerdo a la precaucin que se debe tener frente a la disponibilidad de agua, la institucionalidad vinculada con la gestin de las aguas en Chile es amplia y compleja, e involucra a varios organismos pblicos, de hecho en el ao 2011, la OECD (Organisation for Economic Cooperation and Development) public un estudio en el que reconoce a Chile como el pas con la mayor diversidad de autoridades administrativas involucradas en la gestin del recurso, lo que acarrea dificultades para planificar coordinadamente su desarrollo.

De acuerdo a la figura, se puede observar que se encuentra el MOP (Ministerio de Obras Pblicas) el cual est encargado del planeamiento, estudio, proyeccin, construccin, ampliacin, reparacin, conservacin y explotacin de las obras pblicas fiscales de su tuicin. Por lo tanto, tiene que administrar todas las reas del pas, una de ellas y la que ms nos interesa en este punto es: La Direccin General de Aguas (DGA), definida como el organismo del Estado que se encarga de de promover la gestin y administracin del recurso hdrico en un marco de sustentabilidad, inters pblico y asignacin eficiente, como tambin de proporcionar y difundir la informacin generada por su red hidromtrica y la contenida en el Catastro Publico de Aguas con el objeto de contribuir a la competitividad del pas y mejorar la calidad de vida de las personas. Adems es la encargada de de la constitucin de los derechos de aprovechamiento, aprobacin y construccin de obras hidrulicas y de proporcionar y difundir informacin generada por la Red Hidromtrica Nacional y

Catastro Pblico de Aguas (CPA). Tambin juega un rol nico relativo a velar por la no afectacin de los derechos de agua constituidos y por la seguridad de las obras hidrulicas o modificaciones a los cauces naturales. Entre los otros organismos que intervienen en materia de recursos hdricos figura la Direccin de Obras Hidrulicas (DOH), tambin dependiente del MOP, a la cual le corresponde la construccin de obras de embalse, defensas fluviales y de abastecimiento de agua potable para sectores rurales. En tanto, la Comisin Nacional de Riego (CNR) es la encargada de fomentar la seguridad y cantidad de riego en el pas, mientras que la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) acta como reguladora de los proveedores de agua potable y saneamiento urbanos. Asimismo, existen otros organismos que participan activamente en la gestin del recurso, como el Ministerio de Medio Ambiente, la Direccin Meteorolgica de Chile; el Ministerio de Salud; el Ministerio de Vivienda y Urbanismo; el Ministerio de Energa; el Servicio Agrcola y Ganadero, la Corporacin Nacional Forestal; entre otros. Frente a esta diversidad de actores, la DGA ve disminuida su autonoma y pierde efectividad en la toma de decisiones por la falta de supremaca ante otros rganos. A esto se debe agregar que la administracin del recurso se ve perjudicada por la superposicin de atribuciones que existe respecto de ciertos temas, como es la proteccin de la calidad de las aguas. Para asegurar la calidad y cantidad del recurso hdrico para las generaciones futuras es fundamental la gestin eficiente y sustentable del agua. Una gestin sustentable debe considerar el aprovechamiento de los recursos existentes para satisfacer las distintas demandas sobre el agua, garantizando el acceso a ella por parte de las poblaciones humanas y la satisfaccin de los usos tradicionales (agua potable, riego, industria, minera e hidroelectricidad) como aquellos considerados menos tradicionales (proteccin de los ecosistemas fluviales, recreacin, pesca y navegacin, entre otros), asegurando la preservacin y conservacin de los recursos, en cantidad y calidad. En este escenario, es clave la Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) y la gestin integral de cuencas, en el entendido de que cada cuenca es un territorio particular y nico. As, cobran importancia las Organizaciones de Usuarios de Agua (OUA), conformadas por las Juntas de Vigilancia, Asociaciones de Canalistas y Comunidades de Agua, esto es, todos aquellos que tienen derechos de aprovechamiento de aguas constituidos respecto de una determinada cuenca y/o acufero y que son responsables de administrar tanto cauces naturales como artificiales. Las OUA han ido aumentando tanto en nmero como en la profesionalizacin de su gestin, existiendo en la actualidad ms de 4.000 debidamente constituidas. Sin embargo, todava existe un gran nmero de OUA que no se han registrado ni poseen reglamentos lo cual representa un importante desafo para el sector13. En este sentido, fomentar la creacin, registro y fortalecimiento de las OUA es esencial para la gestin de las aguas del pas, pues colaboran brindando eficacia en la distribucin, reducen los costos de transaccin de los derechos de aprovechamiento y, en algunos casos, han logrado el funcionamiento de complejos sistemas de transaccin de volmenes de agua.

En materia de aguas subterrneas existe una situacin generalizada de sobre-otorgamiento desde la Regin de Arica y Parinacota hasta la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins (ver figura 1). Para evitar que se profundice esta situacin, la Direccin General de Aguas (DGA) elimin la aplicacin del factor de uso previsible en sus balances, criterio que consideraba como disponible las aguas ya comprometidas con derechos de aprovechamiento que no estaban siendo totalmente utilizados por sus titulares.De esta manera, la DGA ha considerado el otorgamiento de derechos de aprovechamiento provisionales en cuencas donde el uso es muy inferior a los derechos otorgados, y podr limitar o dejar sin efecto esos derechos provisionales en caso de constatarse perjuicios para la cuenca. Los derechos provisionales pueden transformarse en definitivos una vez que han sido utilizados por un plazo de cinco aos sin que se constate que su uso provoca dao a los titulares de derechos de aprovechamiento de aguas ya constituidos. Sin embargo, dicho plazo no es suficiente para medir los efectos del ejercicio de los derechos provisionales, debido a que los ciclos hidrolgicos de los acuferos son ms extensos.