PROGRAMA DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES (PRORESOL)

Mxico enfrenta grandes retos en el manejo de sus Residuos Slidos Urbanos (RSU), principalmente por la alta generacin que se tiene debido a factores de ndole econmico y social.

El impacto ambiental ms evidente por el inadecuado manejo de los RSU lo constituye el deterioro esttico de las ciudades, as como del paisaje natural, tanto urbano como rural, mientras que los impactos ambientales ms serios, son la contaminacin del suelo y cuerpos de agua, ocasionados por el vertimiento directo de los RSU, as como por la infiltracin en el suelo del lixiviado (producto de la descomposicin de la fraccin orgnica contenida en los residuos y mezclada muchas veces con otros residuos de origen qumico).

Por otra parte, la generacin de biogs que resulta de la descomposicin de los residuos orgnicos representa no slo un factor de riesgo en funcin de su toxicidad y de su explosividad en ciertas condiciones, sino que tambin aportan cantidades importantes de gases que contribuyen al efecto invernadero.

Aunado a lo anterior el mal manejo de los RSU ocasiona:

Erosin de suelos Imposibilidad de recarga de acuferos Proliferacin de fauna nociva transmisora de enfermedades Obstruccin de los sistemas de drenaje y alcantarillado

La responsabilidad de un adecuado manejo de los RSU de acuerdo al artculo 115 Constitucional, recae en los municipios, debiendo estos proporcionar los servicios de limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos slidos, sin embargo, prestar dichos servicios cumpliendo con la norma correspondiente, conlleva costos demasiado altos que en las condiciones econmicas actuales son difciles de solventar.

En este sentido los municipios deben cumplir con la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los RSU y la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 que establece las especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de RSU y Residuos de Manejo Especial (RME).

Por lo anterior y para impulsar Proyectos de Residuos Slidos, cumpliendo la norma mencionada, el Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN), redise el Programa de Residuos Slidos Municipales (PRORESOL).

Qu es el PRORESOL? El Programa de Residuos Slidos Municipales (PRORESOL), se cre en 2002 y actualmente es financiado a travs del Fondo Nacional de Infraestructura, consiste en el otorgamiento de Apoyos Financieros No Recuperables (Apoyo) a los gobiernos municipales y estatales, a fin de incentivar la participacin privada en proyectos de inversin de infraestructura de servicios pblicos urbanos, enfocados a residuos slidos como son el servicio de barrido, recoleccin, separacin, aprovechamiento y reciclaje, as como disposicin final en rellenos sanitarios.

Cul es el Objetivo? Identificacin y promocin ms gil de proyectos de residuos slidos, promoviendo el cambio estructural con la introduccin de la participacin del sector privado en la prestacin de servicios del sector residuos slidos. As como, disminuir el costo que refleja un operador privado en sus tarifas, por prestar un servicio de calidad a la poblacin. Que apoya el PRORESOL? A. ESTUDIOS El Apoyo que otorga el PRORESOL, es dirigido a identificar las acciones para desarrollar proyectos, que permitan ampliar la cobertura y mejorar la prestacin del servicio integral de Residuos Slidos Urbanos (RSU). Actualmente, este Apoyo es por el equivalente de hasta el 50% del costo del Estudio de Diagnstico Integral, Factibilidad Tcnica, Ambiental y Financiera, as como de Evaluacin Socioeconmica (Estudios de Factibilidad).

B. PROYECTOS El PRORESOL otorga Apoyos de hasta el 50% del costo total, correspondiente a la inversin en proyectos de manejo de RSU que puede incluir: barrido, recoleccin, transporte, estacin(es) de transferencia, centros de aprovechamiento de RSU, disposicin final, clausura de tiraderos, y en su caso, el tratamiento de los RSU. Para el otorgamiento de apoyos, los proyectos se clasifican de acuerdo al monto de inversin y se sustentan de la siguiente manera: a) Para proyectos mayores a 20mdp. a. b) Ser indispensable realizar los Estudios de Factibilidad.

Para proyectos menores a 20mdp. a. Se realizar una Justificacin Econmica por etapa o mdulo del manejo de RSU.

NTRODUCCIN:

Los residuos que generamos son un reflejo de las formas de produccin y consumo de las sociedades en que vivimos, por lo cual su gestin debe adecuarse a los cambios que se producen en ambos procesos. Como resultado de la globalizacin, de la economa y del comercio, prcticamente todos los pases estn viendo cambiar la composicin y el volumen de sus residuos, en particular Mxico, que es uno de los que ms tratados comerciales internacionales ha firmado en la consecuente apertura comercial. La visin mundial acerca de la gestin de los residuos tambin ha cambiado y se ha visto influida por la adopcin de convenios ambientales internacionales en la materia o aspectos relacionados con su manejo, como el Convenio de Basilea, el Convenio de Estocolmo y el Convenio de Cambio Climtico, de la Organizacin de las Naciones Unidas. Dichos Convenios promueven la prevencin de la generacin de residuos, su aprovechamiento a travs de su reutilizacin, reciclado o recuperacin de su poder calorfico de manera ambientalmente adecuada, para limitar al mximo el volumen de los que se destinan a confinamiento, as como la liberacin de contaminantes orgnicos persistentes o de gases con efecto de invernadero durante su manejo, a fin de prevenir riesgos al ambiente y a la salud y de no dejar pasivos ambientales a las generaciones futuras. Estas circunstancias demandan una verdadera revolucin en la enseanza, el desarrollo de tecnologas, la administracin, los servicios y los mercados de materiales secundarios, relacionados con la generacin y manejo integral de los residuos, lo cual hace necesario el establecimiento y operacin efectiva de redes de intercambio de informacin, experiencias y conocimientos, as como una gran plasticidad de los sistemas de gestin de los residuos. Cmo define la legislacin ambiental a los residuos peligrosos? La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos define a un residuo como: Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado slido, o semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos, y que pueden ser susceptibles de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposicin final. Y a un residuo peligroso: Aquellos que posean alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio. Qu son los residuos peligrosos? En el caso de los residuos qumicos peligrosos, como lo indica la siguiente figura, stos se generan en la fase final del ciclo de vida de los materiales peligrosos, cuando quienes los poseen los desechan porque ya no tienen inters en seguirlos aprovechando. Es decir, se generan al desechar productos de consumo que contienen materiales peligrosos, al eliminar envases contaminados con ellos; al desperdiciar materiales peligrosos que se usan como insumos de procesos productivos (industriales, comerciales o de servicios) o al generar subproductos o desechos peligrosos no deseados en esos procesos. Ciclo de Vida de los Materiales Peligrosos En el caso de los residuos peligrosos biolgico-infecciosos, stos incluyen: materiales de curacin que contienen microbios o grmenes y que han entrado en contacto o que provienen del cuerpo de seres humanos o animales infectados o enfermos (por ej. sangre y algunos fluidos corporales, cadveres y rganos extirpados en operaciones), asimismo, incluyen cultivos de microbios usados con fines de investigacin y objetos punzocortantes (incluyendo agujas de jeringas, material de vidrio roto y otros objetos contaminados).

Por lo anterior, los residuos peligrosos se generan prcticamente en todas las actividades humanas, inclusive en el hogar. Aunque, en el caso de los residuos qumicos peligrosos, son los establecimientos industriales, comerciales y de servicios quienes generan los mayores volmenes, mientras que los residuos biolgico-infecciosos, se generan en mayor cantidad fuera de los establecimientos mdicos o laboratorios, por el gran nmero de desechos contaminados que producen los individuos infectados o enfermos en sus hogares o en donde abandonen materiales que hayan entrado en contacto con su sangre (o esputo en el caso de individuos tuberculosos). Es por las razones antes expuestas, que todos tenemos que conocer acerca de la peligrosidad y riesgo en el manejo de los residuos peligrosos de toda ndole, as como saber qu medidas de proteccin se pueden adoptar para prevenir o reducir dicho riesgo. Cmo se identifica, clasifica y caracteriza a un residuo como peligroso? La Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, establece las caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de residuos peligrosos. Un residuo es peligroso si se encuentra en alguno de los siguientes listados:

Listado1: Clasificacin de residuos peligrosos por fuente especfica. Listado 2: Clasificacin de residuos peligrosos por fuente no especfica. Listado 3: Clasificacin de residuos peligrosos resultado del desecho de productos qumicos fuera de especificaciones o caducos (Txicos Agudos). Listado 4: Clasificacin de residuos peligrosos resultado del desecho de productos qumicos fuera de especificaciones o caducos (Txicos Crnicos). Listado 5: Clasificacin por tipo de residuos, sujetos a Condiciones Particulares de Manejo.

Si el residuo no se encuentra en ninguno de los listados del 1 a 5 y es regulado por alguna de las siguientes Normas Oficiales Mexicanas, ste se sujetar a lo dispuesto en el Instrumento Regulatorio correspondiente.

Los lodos y bioslidos estn regulados por la NOM-004-SEMARNAT-2002. Los bifenilos policlorados (BPC's) estn sujetos a las disposiciones establecidas en la NOM133-SEMARNAT-2000. Los lmites mximos permisibles de hidrocarburos en suelos estn sujetos a lo definido en la NOM-138-SEMARNAT/SS-2003. Los jales mineros se rigen bajo las especificaciones incluidas en la NOM-141-SEMARNAT2003. Los biolgico-infecciosos en su manejo, estn sujetos a lo establecido en la NOM-087SEMARNAT-SSA1-2002.

Si el residuo no est listado o no cumple con las particularidades establecidas en las citadas Normas Oficiales Mexicanas, se deber definir si es que ste presenta alguna de las caractersticas de peligrosidad (Corrosividad, Reactividad, Explosividad, Toxicidad, inflamabilidad o BiolgicoInfecciosa), esta determinacin se llevar a cabo mediante alguna de las opciones siguientes: Caracterizacin o anlisis CRIT de los residuos junto con la determinacin de las caractersticas de Explosividad y Biolgico-Infeccioso. Manifestacin basada en el conocimiento cientfico o la evidencia emprica sobre los materiales y procesos empleados en la generacin del residuo. Si el generador sabe que su residuo tiene alguna de las caractersticas de peligrosidad. Si el generador conoce que el residuo contiene un constituyente txico que lo hace peligroso. Si el generador declara, bajo protesta de decir verdad, que su residuo no es peligroso.

La Norma Oficial Mexicana (NOM-053-SEMARNAT-1993), establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de extraccin para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. De qu depende la peligrosidad de los residuos? Conforme a lo antes expuesto, un residuo se considera como peligroso porque posee propiedades inherentes o intrnsecas que le confieren la capacidad de provocar corrosin, reacciones, explosiones, toxicidad, incendios o enfermedades infecciosas. De qu depende que un residuo peligroso se convierta en un riesgo? El que un residuo sea peligroso no significa necesariamente que provoque daos al ambiente, los ecosistemas o a la salud, porque para que esto ocurra es necesario que se encuentre en una forma "disponible" que permita que se difunda en el ambiente alterando la calidad del aire, suelos y agua, as como que entre en contacto con los organismos acuticos o terrestres y con los seres humanos. En qu condiciones un residuo qumico txico puede ser un riesgo? En el caso de los residuos qumicos potencialmente txicos, para que stos ocasionen efectos adversos en los seres vivos, se requiere que la exposicin sea suficiente en trminos de concentracin o dosis, de tiempo y de frecuencia. Para ilustrar este concepto puede utilizarse el ejemplo de los medicamentos que se recetan a un enfermo y que deben de tomarse en cierta cantidad o dosis (por ej. tabletas de 30 miligramos), durante cierto tiempo (cinco das seguidos) y con cierta frecuencia (tres veces al da). De no seguirse la receta, los medicamentos pueden no tener el efecto deseado y, por el contrario, si se toman en una dosis mayor, ms tiempo o ms frecuentemente, pueden llegar a ser txicos. Por lo anterior, un residuo peligroso no necesariamente es un riesgo, si se maneja de forma segura y adecuada para prevenir las condiciones de exposicin descritas previamente. Cmo se logra el manejo seguro de los residuos peligrosos para prevenir sus riesgos? Para lograr el manejo integral, ambientalmente adecuado, econmicamente viable, tecnolgicamente factible y socialmente aceptable de los residuos, es necesaria la participacin informada, organizada y corresponsable de todos los sectores, ya sean pblicos, privados o sociales, lo cual implica un cambio cultural de gestin de los residuos. Para poner en prctica la aplicacin de la responsabilidad compartida, pero diferenciada, de todos los sectores, la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos ha introducido como instrumento el Plan de Manejo de Residuos, a travs del cual los generadores (sean del sector pblico, privado o social) debern adoptar medidas para evitar la generacin de residuos, aprovechar aquellos susceptibles de reutilizacin, reciclado o de transformacin en energa, y para tratar o confinar aquellos que no se puedan valorizar. Asimismo, las disposiciones regulatorias (leyes, reglamentos y normas), establecen pautas de conducta a evitar y medidas a seguir para lograr dicho manejo seguro a fin de prevenir riesgos, a la vez que fijan lmites de exposicin o alternativas de tratamiento y disposicin final para reducir su volumen y peligrosidad Complementan las medidas regulatorias, los manuales, las guas, lineamientos, procedimientos y mtodos de buenas prcticas de manejo de los residuos peligrosos, as como la divulgacin de informacin, la educacin y la capacitacin de quienes los manejan.

Residuos especiales
Mircoles, 18 de Noviembre de 2009 15:33 | Author: INE |

Son los que requieren manejo especial, ya que alguno de sus componentes puede ser txico, por ejemplo, las pilas o bateras, lmparas fluorescentes compactas y/o tubos fluorescentes, envases de aerosol y aceites. Qu puedo hacer con ellos?

Pilas: Tapa los polos con cinta adhesiva y guardalas en botellas cerradas, busca sitios de recoleccin en tu ciudad. En el D.F. llvalas a las columnas de recoleccin que se han implementado. Reemplzalas por pilas recargables. Lmparas fluorescentes: evita que se rompan y que el mercurio que contienen se derrame; no lo toques, puede daar tu salud. Encirralas en bolsas o en cajas para evitar el derrame y la contaminacin del suelo y el agua. Aceite comestible: nunca lo arrojes por el fregadero, pues contamina el agua; mejor vacalo en una botella y asegrate de cerrarla bien antes de desecharla junto con la basura.

Aceite para automvil: por lo general, los talleres y centros de servicio automotriz cuentan con tambos especiales para aceite usado. Busca lugares que ofrezcan un manejo seguro de estos residuos. Aerosoles: opta por utilizar productos que sean expelidos mediante bombeo manual, en lugar de envases de aerosol. Una vez que se termine el producto, deposita el envase, sin perforarlo, junto a los residuos especiales.