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INFORME MUNDIAL DE LA UNESCO

Hacia las sociedades del conocimiento

Ediciones

UNESCO

ndice

Lista de recuadros, figuras y cuadros Lista de siglas yacrnimos Introduccin Presentacin

11 14 17 25

1. De la sociedad de la informacin a las sociedades del conocimiento

Las sociedades del conocimiento, La solidaridad digital La libertad de expresin, piedra angular de las sociedades del conocimiento fuentes de desarrollo

29
29
31 39

2. Sociedades en redes, conocimientos y nuevas tecnologas

La economa del conocimiento en las sociedades en redes en redes El impacto de las nuevas tecnologas en los conocimientos

49
49 51 56

De las sociedades de la memoria a las sociedades del conocimiento?

3. Las sociedades del aprendizaje

Nos encaminamos hacia una cultura de la innovacin? Aprender, un valor clave de las sociedades del conocimiento La disponibilidad de los conocimientos

61
62 64 68 75
77

4. Hacia la educacin pura todos a lo largo de toda la vida?

Educacin bsica para todos La educacin para todos a lo largo de toda la vida Enriquecer la educacin: reforma de las instituciones, formacin de los docentes y educacin de calidad "E-ducacin": nuevas tecnologas y educacin a distancia

84 89 92

5. Elfuturo de la enseanza superior

Vamos hacia un mercado de la enseanza superior? La cuestin de la financiacin Redes universitarias por inventar Las nuevas misiones de la enseanza superior

95
95 99
104

6. Una revolucin en la investigacin?

Los nuevos centros de la investigacin Las nuevas fronteras de la ciencia Investigacin y desarrollo: los desafos del futuro

109
109 123 125

Hacia las sociedades oel conocimiento

-ISBN

92-3-304000-3

e UNESCO 2005

Hacia las sociedades

del conocimiento

------------------------------------------------------

7. Las ciencias, el pblico y las sociedades del conocimiento

Gobernanza en el mbito de la ciencia y la tecnologa Crisis en la enseanza de las ciencias? Por una cultura cientfica

131
131 138 142

8. Riesgos y seguridad humana en las sociedades del conocimiento

Elconocimiento es una panacea contra los riesgos? Prospectiva y previsin de catstrofes Riesgos globales, riesgos Son fuentes de nuevos riesgos las sociedades del conocimiento? estratgicos y nuevas formas de delincuencia Sociedades del conocimiento, lucha contra la pobreza Nos encaminamos hacia sociedades del desarrollo sostenible? seguridad humana, derechos humanos y

147
147 152 154 157

9. Conocimientos locales y autctonos, diversidad lingstica y sociedades del conocimiento

Preservar los conocimientos locales y autctonos compartido del conocimiento Diversidad lingstica y sociedades del conocimiento Pluralismo, traduccin y aprovechamiento

163
164 169 173

10. Del acceso a la participacin: hacia sociedades del conocimiento para todos
De la brecha cognitiva al aprovechamiento El acceso universal al conocimiento: del conocimiento compartido del conocimientos compartido Las mujeres en las sociedades del conocimiento aprovechamiento y proteccin de la propiedad intelectual

175
175 183 186 197 203 210 214 230

La renovacin de los mbitos pblicos democrticos en las sociedades del conocimiento Conclusin Recomendaciones Referencias Notas

10

Hacia las sociedades del conocimiento

-ISBN

923-304000-3

-o

UNESCO 2005

Captulo 1

De la sociedad de la informacin a las sociedades del conocimiento

El auge de las nuevas tecnologfas

de la informacin

con vistas a crear y aplicar los conocimientos

nece-

y la comunicacin

ha creado nuevas condkones para la aparicin de sociedades del conocimiento. la

sarios para el desarrollo humano. Estas sociedades se basan en una visin de la sociedad que propicia la autonoma y engloba las nociones de pluralidad, integracin, solidaridad y partclpacln".' Tal como Id UNESCO puso de relieve en la primera parte de la Cumbre Mundial sable la Sociedad de la Informacin (CMSI),2 la nocin de sociedades del conoctmlento es ms enriquecedora y promueve ms la autonoma que los conceptos de tecnologa y capacidad de conexin que a menudo constituyen un elemento central en los debates sobre la sociedad de la informacin3 Las cuestiones reatlvas a la tecnologfa y la capacidad de conexin hacen hincapi en las infraestructuras fundamental

soaedad mundial de la inforrnac!6n en gestacin slo cobrar su verdadero sentido si se convierte en un medio al servicio de un fin ms elevado y deseable: la construccin a nivel mundiJI de soctedodes del conoPara

ctmtemo

que sean fuentes de desarrollo para todos, y

sobre todo para los pases menos adelantados.

lograrlo, dos desaffos planteados por la revolucin de la informacin revisten una importancia partkubr: el acceso a la informacin la desigualdad para todos y el futuro de la si en libertad de expresin. En efecto, cabe preguntarse de acceso a las fuentes, contenidos de la informacin no pone e InfraeSlrucluras la informacin. circulacin

y la

gobernanza del universo de las redes, Aunque revisten una importancia evidente, no deberan slo cobra del considerarse como un fin en sf mismas, En otras palabras, la sociedad mundial de la informacin sentido si propicia el desarrollo de sociedades

tela de Juicio el carcter mundial de la sociedad de Adems, cmo se puede hablar de cuando la libre o se ve obstaculizada sociedad mundial de la informacin, de nforrnactones cuando la propia mforrnacn y rranlpulacones?

es objeto de censuras

conocimiento y se asigna como finalidad "ir hacia un desarrollo del ser humano basado en los derechos de

ste".' Este objetivo es fundamental

revolucin industrial

porque la tercera que la acompaa puntos de

la de las nuevas tecnolooas- y numerosos

La sociedad s d I conocimiento, fuentes desarrollo

Un elemento central de las sociedades del conociN

la nueva fase de mundlahzacin han rnodukado radicalmente

referencia y aumentado las brechas existentes entre ricos y pobres, entre pases mdustrahzados y pases en desarrollo, e Incluso entre los ciudadanos de un mismo pas. La UNESCO estima que la edificacin de las sociedades del conocimiento es la que "abre camino a la hurnanlzacln del proceso de muneJializacin".s 29

miento es la apaodac para identificar, producir, tratar, transformar, difundir y utilizar la informacin

Hacta las sociedad

s del conocimiento

-----

------

- --

la importancia de los derechos humanos en las sociedades

El enfoque basado en el "desarrollo humano" y la

fica del ser humano que hace de ste un sujeto de derecho. En la Constitucin de la UNESCO se recuerda ese vnculo entre la diqnidad humana y la "difusin de la cultura y la educacin de la humanidad para la justicia, la libertad y la pa!'.6 los derechos y libertades fundamentales son y sern un elemento esencat de las sociedades del conocimiento. Tal corno la UNESCO

"autonoma", que es un elemento central de la nocin de sociedades del conocimiento, debera permitir una mejor puesta en prclica de los derechos universales y las libertades fundamentales, mejorando al mismo tiempo la eficacia de la lucha contra la pobreza y de las polfticas de desarrollo. El auge de las sociedades del conocimiento exige que se anuden nuevos vnculos entre el conocimiento y e! desarrollo, ya que el conocimiento es tanto un instrumento para sattsfaccr las necesidades econmicas como un componente pleno del desarrollo. La dlnrnica poltica, econmica y social subyacente al desarrollo de las sociedades del conocimiento pone de manifiesto la ntima relacin que existe entre la lucha contra la pobreza y la promocin de las libertades civiles y polticas. En las sociedades del conocimiento con proponer erneralgunas gentes, no cabe contentarse

ha reiterado durante los preparativos de la Cumbre Mundial sobre la Scctecad de la normacn "Id utilizacin de las tecnolcqtas de la informacin y la comunicac.in para edificar sociedades del conocimiento debe orientarse hacia el desarrollo del ser humano basado en los derechos de ste".
7
! ti

Entre todos los derechos fundamentales, poner de relieve la importancia la libertad de expresin, "postulado

es necesario en

especial que reviste fundamental

el que descansan las sociedades del conoclrnlento'< En la resolucin 59 (1), adoptada en 1946 en el prirner periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unclas, se dice que "la libertad de expresin es un derecho humano fundamental y piedra toque de todas,las libertades a las cuales estn consagradas las Naciones Unidas". Este principio se proclama tambin en el artculo 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, en estos trminos: "Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin. Este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir lnfonnacloncs sin lirnitacin expresin". Adems, este derecho est garantizado por un tratado, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, cuyo artculo 19 est redactado en trminos casi anlogos. El desarrollo de una sociedad rnundial de la Informacin debe Inducir a aplicar ese derecho plenarnente y 'sin limitacin de fronteras", tal corno se proclama en la Declaracin. En efecto, la libertad de expresin es la condicin sine qua non del objetivo de "autonoma" anteriormente mencionado. El ejercicio de sta exige una observancia estricta de los derechos cuyo progreso ha de acompaar la expansin de las nuevas tecnologas (ausencia de censura o control y opiniones. y el de dlfundlrlas, por cualquier medio de de fronteras,

reformas para reducir la desigualdad

de acceso a la

sociedad mundial de la informacin y luchar contra las disparidades econmicas y educativas subyacentes. Es necesario tambin que en sus principios constitutivos figuren, en primer plano, la salvaguarda y promocin de los derechos y libertades proclamados por los Instrumentos a los derechos internacionales humanos, universales relativos en entre los que figuran

primer lugar la Declaracin

Universal de Derechos

I lurnanos de 1948 y los dos Pactos de 1966: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polfticos y el Pacto Internac.ional de Derechos Econrnkos, Sociales y Culturales. tn efecto, el conocimiento y la educacin consutuyen las garantas ms slidas de los derechos. El adagio "la ignorancia curnplrnento" de conocer sus derechos de la ley no exme de su y bligaciones, sino que no slo impor .e a cada uno el deber

recuerda tarnbn la estrecha relacin existente entre el reconocimiento de un derecho y el conocimiento de ste. Los derechos, as como los principios ticos en los que se basan, deben primero conocerse poder ser luego reivindicados y reconocidos. para

Adems, el saber, el pensamiento y la conuencia son elementos constitutivos de la dignidad especf30

De la sociedad de la informacin a las sociedad s d I conocimiento

de la informacin, informaciones,

libre circulacin

de los datos e

considerar como un principio exclusivamente ya que tiene hondas repercusiones sociales que la convierten en un instrumento

poltico, y especial-

pluralismo

de los media y libertad

econmicas

de prensa). Tambin exige que se garanlicen los derechos fundamentales de los individuos, por ser los nicos que pueden asegurar la libre participacin de stos en las sociedades del saber (libertad de opinin y expresin). En las sociedades en que la informacin tiene una importancia estratgica, el desarrollo de la libertad de expresin puede propiciar la difusin de normas y principios deontolqlcos que garantizarn la calidad de la informacin que circula. l acer hincapi en la libertad de expresin supone respetar la libertad indispensable para llevar a cabo investigaciones cientrficas y actlvidedes creanvas. tal como se proclama en el ar tculo 15 del Pacto Internacional de Derechos Econ miCOS, ocales y Culturales. Para construir autnticas soctcdades del conocrruento. no cabe limitarse a la libre circulacin de las informaciones, ya que stas han de ser objeto de intercambio, confrontacin, crtica, evaluacin y reflexin con el aporte de la investigacin cientfica y fllosfka, si se aspira a que todos estn en condiciones de producir nuevos conocimientos a partir de los Oujos de informacin. Si se respetan plenamente, la libertad de expresin y la libertad de investigacin cientfica y de creacin permiten construir autnticas sociedades del conocimiento gracias al desarrollo de una sociedad mundial de la informacin. Hacer hincapi en ia liberlad de expresin equivale a destacar el espritu

mente til para el desarrollo. Desde el punto de vista de la construccin de las scx.iedades del conocimiento, una promocin efectiva de la libertad de expresin en puede contrila sociedad mundial de la informacin

buir a resolver un nmero considerable de problemas polcos, por ejemplo la censura, las manipulaciones de la informacin con fines polticos o el riesgo de una generalizacin de la vigilanlia. Tambin puede contribuir a solucionar problemas econmicos mediante la prevencin de las harnbrunas, la reduccin de la brecha dlqlral o la lucha contra las desigualdades en el desarrollo. La libre circulacin de informaciones y contenidos puede tambin coadyuvar a la sensibilizacin del pblico, ya sea en cuestiones de salud pblca? o en materia de prevencin de desastres.'? El desarrollo zacin de
10$

de las sociedades

del conocia la reali-

miento puede contribuir considerablemente

Objetivos de Desarrollo para el Milenlo,11

que las Naciones Unidas se han fijado con motivo de la Cumbre del Milenio celebrada el ano 20{XJ en Nueva York. SI ~Ien las nuevas tecnologas impulsan los cambios sociales, slo podrn convertirse en una promesa de desarrollo para todos mediante una alianza de la libertad de expresin, el conocimiento, los principios democrticos son los cimientos Poniendo conocimiento la voluntad podran y el ideal de justicia, que de la Constil ucln de la UNESCO. necesaria, las sociedades del hacer que esta promesa se

de apertura y dilogo que debe presidir las relaciones entre individuos y grupos sociales dentro de las soctedades del conocimiento. Sin libertad de expresin, no

convirtiera en realidad.

hay intercambios

ni debates pblicos. La libertad de

expresin es la garanta de la vitalidad de los vnculos que unen a los individuos en una sociedad detcrrnl nada. Sln libertad de expresin, los conocimientos pueden exlstlr, pero no se dar un aprovechamiento compartido de los mismos ni tarn .0 existir una sociedad del conocnieruo.

La olidari

it

Hoy en da, solamente el 11 % de la poblacin mundial tiene acceso l Internet. El 90% de las personas "conectadas" viven en los pases ndustnahzados: 300m en Amrica del Norte, 300Ai en Europa y 300/0 en Asia y el Pacfico. i? Estas estadsticas sltan de entrada, en su verdadero contexto, la repercusin de la revolucin de las nuevas rccnoloqas en ('1 mundo. En efecto, SI" suele hablar de sociedad mundial de la informacin y de 'red extendida por todo el mundo' (world wide 31

libertad de expresin

y luche

contra la pobreza en las

sociedades

Como demuestran los trabajos de Arnartya Sen, la salvaquarda de la libertad de expresin no se puede

Hacia las sociedad s del conocimi

nto

Una brecha digital multiforme

No .ay una, sino vanas brechas digital<!'s multttonnes Que, lejos de excluirse mutuamente, se combiuan entre s en funcin (le tas situd<"ionl'~ nilnonall'$ y locales. Fn f'fe<"to, los fnorp~ QUE'influyen en la brecha digl;1 son m\Jlti[llE's: Los recursos econmicos: El precio todava muy elevado de un ordenador y de las telecomunicaciones para los P1f tkuleres en los pases del Sur, as como el costo elevado de las inversiones en tntraesuucturas, representan un poderoso factor de desouelded. La geograffa: La avrnetrta entre las ciudades y el campo crea situaciones de profunda desigualdad. En los paises del Sur, las dificultades para acceder a la tierra y al o(!dito, 1" libre circulacin de la mano de obra, lils deslocazadones y d Impacto de los media han provocado un desarrollo sin precedentes de las zonas urbanas en detrimento de la participacin de las regiones rurales en la revolucin de las nuevas recnoloqas. En la India, el 80% de las conexiones con Internet se efecta en las 12 ciudades ms importantes del pas. Aunque las tecnoloqas nmada, ofrecen una posibilidad sin precedentes para romper el aislamiento de las lonas rurales)" le:" oporadores 0'" tele(Qmunica<:ione~ en las regQn~s apsrradas de los pases d.,1 <;, rr no l;,s han difundido tC(J.:tVd suloenter nente,

y SIIS apH(;)("iQnes, !X"O

! w edd: I os jvenes se sitan a me!"! ido en cabeza COn respecto a fa uti!iliKn de la~ nnoval ones tecnolqkas constituyen un phlico!' f)('CilmffiI0 vulnE-f;bl", ill;s dflCtJiti1<!', f'COnmiCils y <;()("ial('s Por otra parte. el trabajo de reciclaje que necestana la puesta al da de las personas de cierta edad al ritmo ac tUill (le las innovl(ionf'~ tecnolqlcas pr I~P ser un obst~Kulo insUp!'fahle, tenlMdo en (J lenta la r1lfffirla de estructuras de formacin adecuadas. Una formacin sstemtka de los Jvenes en las nuevas tecnologas y una mayor solidaridad entre las generaCIones en beneficio de las personas de ms edad permitiran reducir las brechas existentes y contribuiran a reforzar los vnculos sociales y familiares on kl~sociedades del conocimiento emeiqentcs. El sexo: t.as desigukJade~ entre hombres y mujeres en el mbito de las nuevas tecnologas es otra fac"ta de la brecha digtal. En efecto, casi los dos tercios de 105 analfabetos de! mundo son mujeres. En los paises en desarrollo, una mUjer de cada dos por trmino medio no sabe leer. Aunque en los paises tndusrrtaltzados las mujeres representan una proporcin bastante considerable de los usuarios de Internet, en los paises en desarrollo existe e! riesgo de que acumulen una serie de desventajas que les impidan acc'del a las nuevas tl.~nol()(Jia~.I. ' La lengua: Hepresenta un obstculo Importante para la participacin de todos en las sociedades del conocimiento. El auge del ingls corno vector de la lTIundiallzacln restrinqe la utilizacin de los dems idiomas en el clberespado, tal corno puede verse en el Capitulo 9 del presente Informe. La educacin y la procedencia sociolgica o cultural: Desde mediados del siglo XIX la escuela obligatoria per rniti afrontar los desafio s planteados por la primera y segunda .evoluoones Industriales. Cabe preguntarse ~i en el siglo XXI la iniciacIn a las nuevas tecnologas no est destinada a convertIrse en un elemento fundamental de la "educacin para todos". La evohxn de la sociedad "postndusnta" necesitar inversiones considerables en educacin y formacin. Aqu, una vez ms, !.e da una ntima conexin entre ia sociedad de la informacin y las sooodades del conoclrmsnto.

El empleo: En muchos pases, el acceso a Internet slo ~e eecta en los lugares de lrabajo y los '<..itJer(af~,que distan mucho d(' estar al alcance de todos los bolsillos, La brecha tecnolgica 'la il menudo unida a !a brecha en materia de empleo. La Imcgrldad ffsica: En el ano 2000, slo un 23,9% de los dis<:apJCitados posea un ordenador personal en los Estados Unidos, mientras que esa proporcin ascenda al 51,/% en el resto de la poblaon," Corno la mayona de lo~ d'>CilPactados su, estar confinados en sus dornklos, Internet representa para ellos una r:osibilidad nica clp rdl'sPr<.ln <;()("ial, por ejE'm[llo I1)P(jk,nr0 c-ltdp!C;lhiljO. '.in f'Il"lh;r<Jo.lo, rli~;p,lCt;rlo' iJ('Jflll1tan rff"vr-ntiljil' econmicas, culturales o psicolgicas que mntribuyen a ahondar la brecha digita!. Adems, las discapacidades fisiGl~ en '1 mi,rTkl~ reprE'<oPntanun importantf> ob,tculo para la utilizacin de los olrl(-'I1a(!ole~ rn el ano 7000, un 31,2% de los oiscaoacnados mentae tenia acceso a in[emet en los Estados Unidos, pero esa proporon disminua progresivamente entre los sordos (21,3%), las personas con difICultades para utilizar sus manos (17,5%), los deficientes vsuales 06,3%) y los discapacitados motores (15%). No obstante, es preciso reconocer los esfuerzos de los constructores para crear instrumentos Que facilitan la utilizacin de los ordenadores por los di capacitados, por ejemplo la posIbilidad de acceso a mens comexrusles uttzando el teclado con una sola Inano.

32

De la sociedad de la informacin a las sociedades del conocimIento

web).

pero en realidad slo un 10% de las conexiones del planeta provienen "brecha del 82% de la dlqttal" es ante

acceso universal a la informacin.

adelante, este principio

Corno veremos la cuestin

ms de la

con Internet poblacin

transclende

mundal." Ista
conviene

brecha digital. ya que se refiere tambin debe ocupar el "dominio la estructuracin didos el derecho mundial pblico

al lugar que en

lodo un problema este respecto.

de acceso a las infraestruc.turas. recordar que 2.000 millones

f\

del conocimiento

de los derechos. Intelectual

compreny la protec

de seres humanos que por el momento masivo tambin gudo

no disponen

de corriente

elctrica.

de propiedad

es la condicin tecnoloqfas. de solvencia de las

bsica del acceso Adems, econmica se da muy

on

del derecho

de autor. l.a UNESCO desea trabajar con otras orqanlzacones del no

a las nuevas un problema porque

en estrecha colaboracin

sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones gubernamentales

el costo

telecornuncactones
de valor

interesadas, l fn de que las polttkas y las tarifas de econ-

sigue sendo muy elevado

en los paises del Sur con

de precios de las telecornunkadones

respe [O a los del Norte, tanto en trminos absoluto tambin como de poder adquisitivo. son onerosos

acceso a Internet se adapten a las poslbldades micas de los pases en desarrollo apartadas y destavorecldas.

Los ordenadores de servicios elevada por las

y de las regiones

y el suministro

Los otros tres prlnclplos

Internet representa en las ciudades

una inversin

sumamente

-hbenod de expresin, dtvetsiood cultural y lngfstica

y educacin

y est muy poco extendido la farntllarlzacln exige un tiempo

para todos-

tambin

guardan

relacin de a se

zonas rurales.Adems, mentos

con los instruconsiderable a

con la brecha digital. los factores agudizar tratarn

porque

~e refieren a alguno que contribuyen

tnformncos
para comer -as como

arltes mencionados

los que rloncn necesario conexin

que ocuparse

ante todo de ganar lo de

105 efectos de sta. Estos tres principios tambin en el presente Informe.

cada da esros problemas las cuestiones concomitantes

de economa Incumbencia nicaciones

de las redes que suscitande la Unin Internacional

son de la

.riacra una socreoao mundla

En el plano rnundel, las nuevas autntica los factores de desigualdad se combinan planeteria creando ante una

de Telecomudel sistema de de tecnologas brecha digital la universalidad

(UI ), que es la organizacin de la

las Naciones Unidas dedicada la sociedad

a las infraestructuras

lntorrnacn.
de la lntorrnacln no slo es de sino tambin

que pone en tela de las nuevas de

La exclusin una cuestin contenidos.

de juicio

del desarrollo abierto

de acceso y conexin,

tecnologas. Internet

SI el sistema

caracterfstico

Tiene que ver tanto con la brecha digtal relacin con que para en los

pareca prometemos

una supresin

temporal la

corno con la brecha ccqnutva, y guarda los obstculos educativos,

de los efectos

de las distancias

y el alejamiento,

culturales y lingsticos

presencia de la brecha digital existiendo

nos recuerda que sigue

hacen de Internet un objeto extrao e inaccesible las poblaciones mrgenes que han quedado confinadas

una geograffa de Internet. El mapa de exten con la geografa del desar rollo. estrecha entre el de

sin de la red coincide

de la mundializacin

(vase recuadro

1.1).
socie-

Se observa, adems, una correlacin equiparnlento en servidores

La brecha digitill atae directamente de la UNF:SCO. Si queremos dades del conocimiento humano. digitales la urgencia se hace fomentar en nombre

a la accin

Internet y el Indicador

autnticas

Desarrollo Humano

(IDH) del PNUD, aunque Internet

el relativo

del desarrollo
aS dlspandades

retraso inicial en equipamiento

de algunos

de soluciona ms apremiante.

paises con un IDH muy alto pueda a veces explrcarse por motivos revolucin lnstltuclonalcs. de las nuevas Significa tecnologas esto que desemboca la

an

En el marco de soluciones principios

su mandato, para reducir

la UNESCO debe la brecha dlqtta!

proponer Los cuatro

nevltablemente

en un incremento

de las disparidad es

que la OrganIzacin C.umbre Mundial estn destinados en este

enunci

en la primera parte de la de la Informacin de polticas es el

entre los pases ricos y los paises en desarrollo? En realidad. las causas profundas digital hacen que de la brecha

sobre la Sociedad a orientar primero

la formulacin

a los paises del Sur les resulte su retraso. En efecto,

mbto. [1

de esos principios

especialmente

diffcil recuperar

...
Hacia las sociedades del conocimiento

-----

Figura 1.1: Nmero de usuarios de Internet

en 2003, por cada 10.000 habitantes'?

Nl11aro de usuarios de lnternel por cada 10.000 habitantes _ _ 0.1.000 1.000.3.000 ~.OOO s 5.000 5.000

y mas

Doto.nodioporibles

Fuente: Datos del !tU extrcfdos de fa r-ase de datos sobre mdicadores rnuncetes de telecornonxeoones

de ia UIT (2005).

Figura 1.2: Nmero de servidores

Internet

en 2003, por cada 10.000 habitantes

Nmero de servidor&s Inte~t por cada 10.000 habitant"" _ _ 0.300 300.1000 1.000 3.000 3.000 Y mS Daios no disponibles

..
de

Fuente. Datos del fEU extratdos de la base de datos sobre indlcadores muodiales de telecorncrucecrones

la UiT (2005).

34

(' prtulo 1

De la sociedad de la informacin a las sociedades del conocimiento

las desoualdades en materia de dotacin inducen desigualdades de desarrollo

industrial

se ha acelerado

considerablemente

desde nes de

en las

nrraes-

los anos noventa y que pases corno China, la India, Brasil o la Federacin de Rusia han realizado progresos considerables en este rnbito. Pero en el otro extremo tenemos al Arricel Subsahariana, los Estados rabes y los pases menos adelantados, donde los progresos

trucruras, que son el motor de la difusin de las nuevas tecnologfas. Por lo tanto, se puede decir que existe efectivamente una correlacin entre las desigualdades en materia de desarrollo industrial y las disparidades en el acceso a la informacin. bucin Las aslrnetrfas que se observan en la distrimundial de las personas "conectadas" son

son

muy lentos, salvo entre las elites.

Dentro del grupo de los peses mejor conectados, la figura 1.3 muestra que existen tambin desi gualdades flagrantes entre los pases del Norte -que disponen de un acceso barato y a alta velocidad y los pases del Sur, donde las conexiones, si es que existen, son lentas y muy onerosas. en los paises con bajo nivel de Ingresos y escasa densidad de acceso a las redes telefnicas, las tarifas de Internet por conducto de un rndern y una Ifnea telefnica son mucho ms caras que en los pases con altos ingresos. En estos ltimos paises, cada punto porcentual de aumento de b densidad de acceso l la red telefnica coincide con una reduccin sustancial de las tarifas Internet. En cambio, en Bangladesh, por ejemplo, ei costo anual de una conexin con Internet

flagrantes (vase figura 1.1) La geogr<lffa de las personas conectadas cide evidentemente corno lo

cointal

con la de las intraestructuras, la distribucin

demuestra

mundial de serv la

dores Internet (vase figura 1.2). Lo ms preocupante es que al parecer brecha se est ahondando. nldas en organizaciones corno

En las discusiones rnantela OCDE o el Banco

Mundial se ha sealado que las poblaciones pobres siguen teniendo poco acceso a Internet o ninguno, mientras aumenta que el numero rpidamente de personas "conectadas" en los pases lndustrlahzados.

Es innegable que la difusin de las nuevas tecnoloqas

Figura 1.3: Nmero de abonados

a una DSL18 en 2003, por cada 100 habitantes

Nfil"fD d8 aburiftdo& a una OSL por cada 100 habitant

_O~1
.lS3

3~7
......7ym!a , Datos no disponibles

Fuenu: Datos de! EU extrados d~

lel

base de datos

sobre lndicadores

:,undires de telecc.muoicaciones

de la U!T (2005).

35

 .,.

Hacia las sociedades del conocimiento

La cuestin del equipa miento

Antes qUE'el problema de la conexin, el equpamlento sigue siendo otro factor de desigualdad. El precio de un ordenado, equivale a varios anos de salario en algunos paises en oesa rollo. la proporcin de ordenadores personales con respecto al totet de la poblacin pone de manifiesto la existencia de importantes dlsparldadcs.'? Nmero

de ordenadores

personales

en 2002. por cada 100 habitantes

Nmero de ordenadores pero..onales en 2002. por caC23'00 habitanteS _ _ O~10 10

s 30

e30~50 '",OOyrnas

! .::

Datos no disponibles

.- ------_._-----------------_._------_.

__ ..

Fuente. Datos de! IEU extra '=los de la base do:; datos sobre ff'ldlCadorEos rnundra'es

de tetecomurucaciones

de la

un (2005).

No (lbSlar'IE", b r;jpda ob~olf'~Cf>ncia del parque informi!lc() E"nlos pases indllstri;jililnos podra 1f'(rnirir una redrsrrbuon de los equparneotos entre los pases del Norte y los de! Sur. Bien es cierto que esto podra ser un factor suplementario de desigualdades: los pases industrializados tondnan acceso "la alta velocidad, mientras que los pases en desarrollo tendrfan que comentarse con rncerns anticuados y sufrir las consecuencias de los plazos de espera desalentadores. De toda rorrn~ es mejor contar con un ordenaoor -aunque w.a anucuado y poco ekaz- que no disponer de ninquno. Adems, un mecanismo de redistrlbucin de este tipo, basado en el principio de compartir e! equpameruo y en la libre d"<:isin de particul, res, empresas, orqanlzacrones y gobiernos de los pases industrlaliZados, sera una muestra de solidaridad dlgitaf que 1 podra contrllxnr a mitl(Jar las deslgualdade~ econrnkas que allmenlan la brecha digltal. La viabilidad de una opei acin d este tipo supone, no obstante, un esfuerzo de todas las partes Interesadas para resolver las dificultades loglsticas (sobre todo, 105 costos de transporte) y jurdicas (transferencia de licencias de equipamientos y prl.'lyrama~ informticos) que iricvttablcmcmo surgiran.

permite alirnentar a una familia durante un ao. mientras que en Hlipinas Id conexin no est ni slquiera al alcance de la clase media y si ue siendo un lujo. Si no se adoptan poHlcas especficas, las actuales dsparldades de acceso a Internet perdurarn. Hemos visto que los pases del Norte, y especialmente los de Amrica del Norte, gozan de una posicin dominante en el mercado de las tecnoloqas de Id infor rnacln
d

preferentemente

a operadores

estadounidenses

de

telecomunicaciones, lo cual tiene como consecuencia reforzar an ms su posicin (vase recuadro 1.2).

_ .." p'
V

,..,... ................ .,. ... ue una aUlO::llu~a

.._

SO

Id

rdad dioi 11
prioritario si contrbuyan al de autnticas en el

Reducir la brecha digital es un objetivo queremos que las nuevas tecnologas desarrollo y propicien el surgimiento 'sociedades del conocimiento". mbito de la informacin

y la comunicacin.
los proveedores prtorltarlarnente 36

Ahora bien, esta ventaja induce a de servicios Internet conectarse con los Estados Unidos o a recurrir

El desarrolle

no descansa exclusivamente

tufo

De la sociedad de la informacin a las sociedades del conocimiento

en rnecansrnos

econmicos,

sino que obedece

en

gran parte l decisiones polticas. La reduccin de la brecha digital constituye un desafo de tal envergadura que los gobiernos
IiO

y el propio municipio de Ginebra - se pronunciaron sin ambages a favor de este tipo de acon, que ya estn llevando a cabo algunas asociaciones y comunidades dedicadas
l la donacin de material

podrn afrontarlo

solos. Ser

informtiCO o

necesaria una estrecha cooperacin

entre los poderes

manuales escolares a los pases en desarrollo. Debenan estudiarse con atencin todas las propuestas encaminadas a fomentar la solidatdad digtol, desde las nls "tecnolgicas" hasta las ms "polf ticas". Por ejemplo, con respecto a I'lescasa utilizacin actual de numerosas redes telefnkas, por cable y satclitales, muchos expertos han preconizado que se ofrezcan tarifas preferentes a los pases en desarrollo. Las decisiones polticas que adopten los gobiernos sobre este particular sern decisivas, ya que los altos gravmenes Fiscalesson uno de los motivos principales de la caresta de las telecornunkacones en los pases del Sur. Por consiguiente, se impone una reforma de las poltkas fiscales si se quiere propiciar la dlsrrunucu de los costos de las telecomunicaciones y el desarrollo en el mbito de la informacin. Segn algunos expertos,

pblicos, las organilaciones internacionales, el sector privado, el sector asociativo y la sociedad civil. A este respecto. el G-8, que aylupa dios pases ms industriallzados del mundo, adopt en la Cumbre de Gnova en julio de 2001 un plan de accin preparado por un yrupo de expertos ntemadonales (la Dot.Force), en el que se precisa la funcin de las nuevas tecnologas en las estrateqas de desarrollo y su contribucin a la lucha contra la pobreza-v Por su parte, las Naciones de 2001 el Grupo de Unidas crearon en noviembre

Tareas sobre la Tecnoloqla de la Informacin y las Comunicaciones (UN ICT Task Force), en cuya composicin se tuvo en cuenta la preocupacin de asociar a y todas las partes interesadas a la reflexin y definicin de estrategias de accin. Los medios econmicos de neqocos han adoptado Iniciativas anlogas en

estos ltimos aos, por ejemplo la Iniciativa Mundial contra la Brecha Oigital (Global o/gUal Divide Initiat/ve), adoptada en el ~oro econmico Mundial de Oavos, del en la que participan varias empresas importantes

una mayor liberalizacin de los mercados de telecomunicaciones entranara una dlsmtnucin de su costo y el progreso de Internet en numerosos pases. La contribucin del sector Privado tambin es decisrva en la reduccin de la brecha digital. Una mejor utlllzacin de las redes rnplkara una disminucin de los costos de las telecomunicaciones en beneficio de todos." En los pases del Sur ser necesario optar por un enfoque pragmtico y poco oneroso que se adapte a las diversas situaciones locales. La diversificacin de las redes de transmisin de la informacin (sal ltes geoestacionarios o oestantes. redes terrestres herclanas o por cable, fibras ptica), wi{i y nuevos terminales nmadas de tipo POA), que constituye una excepcin singular a la hptesls de una 'convergencia tecnolgica", de inversin contextos sin prejuzqar permite adoptar hoy en dfa esquemas diversos en Iuncln de los diferentes nacionales o regionales. No obstante, la posibilidad de que la comunidad

sector privado. Otto ejemplo es la Iniciativa sobre las Posibilidades Digitales (Ogtal Opportunty Intatve) en la que cooperan el PNULJ, la Fundacin Markle en representacin de la sociedad civil y la empresa I\ccen ture en representacin del sector privado. Fue durante los preparativos de la primera parte de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la tnforrnacln cuando hizo su aparicin el principio de digNal, que supone ljue los Estados y otros protaqonstas de la sociedad de la lnorrnacln adopten medidas concretas para reducir las desigualdades en el acceso a las nuevas tecnol Jas. Adems de la Idea de un tondo de solidaridad digital -forrnulada por Abdulaye Wade, Preskente de Seneqal, y creado oficialmente el 14 de marzo de 2005 en Ginebra-, se han sugerido otras soluciones, por ejemplo, la creacin de asccractcnes o hermenarmentos entre colectividades territoriales o municipios de los pases ricos y

sosaanaaa

internacional llegue un da a un consenso sobre la cuestin de un "servklo universal" de ac eso a las nuevas tecnologfas, conviene recordar que el carctei multiforme de la brecha digital supone un enfoque global de los problemas que no puede limitalse a una solucin estrictamente tecnolgica. 37

pobres. Algunas ciudades partkpantes en la Cumbre de Ginebra -por ejemplo, la ciudad francesa de Lyon

Hacia las sociedades del conocimiento

Las nuevas tecnoloqas de la informacin y del conocimiento son una condicion mdlspensable de Id ediftcacrn dE' las sociedades
(4

el desarrollo de nternet-. la distribucin

mundial de entre la

los aparatos de radio y televisin (vanse figuras 1.4. y 15) se caracteriza por una menor desigualdad situacin en Afrlca del Norte. Adems, algunas de las nuevas tecnologas digi1.alcs han surgido como prolongacin de tecnologas ms antiguas. Los dos ejemplos Il1dSimportantes a este respecto son Id telefona mvil y la televisin digitai, corno muestra la figura 1.6. En algunos continentes, el desarrollo de la telefona mvil ha alcanzado al del telfono fijo. El caso de algunos paises de frica merece ser especialmente La telefona los pases del Norte y el Sur, como lo demuestra

le

~de las nuevas tecnologas acelera el la

Si la difusin

desarrollo de las sociedades del conocimiento, contribucin de IdS tecnologas de la nformaon cornunkadn televisin herctana ser tal nbln determinante proceso. Al igual que las nuevas tecnologas, tricidad y las ondas radiofnicas la construccin [s probable de la "oratidao"

n IdSantiguas corno el libro, Id radio o la en este la elecel

pueden contribuir

sealado a este respecto.

formi

de las sociedades del ccnoclrruento. que en el caso de frica. continente por excelencia, la radio siga siendo

rnvil es un Instrumento

dable para acabar con el alslarnlento de las regiones apartadas. A este respecto, cabe sealar un hecho notable: la progresin de la transicin tecnolgica es andloga, aunque destaseda en el tiempo. en los pases industrializados (encabezados por Finlandia, donde el 84% de la poblacin posea Uli telfono mvil en

durante mucho tiempo el medio de informacin y comunkacn ms extendido, y no slo exdusivemente entre las poblaciones apoyar analfabetas. Por eso, incluso en la era de Internet y las nuevas tecnologas, es importante
l Internet-

la crc cin de emisoras de Gracias a la radio -y no pobres y aisladas

radio rurales y comunitarias.

2002, como muestra la figura 1.1) y en los pases en desarrollo (por ejemplo, Marruecos, vase la figura 1.8),
donde la telefonfa mvil se ha desarrollado a un ritmo excepconatmente rpido en comparacin con el de las Ifneas telefnicas fijas. Los atractivos de Internet no deben hacemos olvidar que la radio y el telfono mvil pueden facilitar tambin el acceso a una informacin adecuada, precisa y de calidad. Es necesario fomentar una autntica dver s;(icacin de las modalidades de acceso a la sociedad mundial de la informacin.'2 Tal como lo demuestran los centros comunitarios mulrnedta (vase recuadro , .3), la reduccin de la brecha digital tendr que efectuarse a menudo recurriendo a soluciones mixtas combinando "antiguas' con nuevas tecnologas y construyendo autnticas sociedades del conocimiento. Existen, pues, numerosas soluciones que permiten reducir la brecha dlgital, a condicin de que exista una clara voluntad polUca al respecto. Adems, hay que recordar que si la generalizacin del conocrnlento puede contribuir a erradicar alguno de los factores que contribuyen decrstvamente a la brecha dlgta!. el principal obstculo para el desarrollo generalizado de sociedades del conocimiento no sera tanto esa brecha como la existencia de dcslqualdades

muchas comunidades

pueden ofrecer l sus rruernbros, y en especial a las mujeres, la posibilidad de hacerse ofr, de participar en ia vida poltica y de acceder a un cmulo considerable de nformar.iones y conoclrnlentos especialmente tiles para la vida cotidiana. La reduccin de la brecha digitallendr que ir acompaada de la prosecucin de los esfuerzos que vienen realizndose desde hace varios decenios para conseguir un reparto ms equitativo en el rnundo. de los aparatos Las "antiguas" de radio y televisin

y las nuevas tecnologas de la informacin no se sustituyen sino que se complementan, porque las prlmeras contrtbuyen conodrnlentos La geografa 'antiguas' eficazmente a la dtusln de os ades de acceso a las albergar esperanzas y facilitan asf el acceso a las segundas. de las desigu permite

tecnologas

de que la supresin de la brecha dgital no sed una tarea imposible. Aunque el reparto de las lneas tolefnkas fija~ en el mundo colncrda con ia geCY,;rafa de la brecha digital -lo cual no es sorprendente ya que hemos visto que las POSibilidades de conexin, los rnderns y las lneas telefnicas guardan relacin con 38

tul

De la sociedad de la informacin

a las sociedades del conocimiento

importantes entre los paises del Norte y los del Sur en la produccin de conocimientos y la partktpacln en ellos. la problemtica planteada por esta brecha

En efecto, esta libertad imprescindible

ue va unida a la llbei tad

de que deben gozar la investigacin

t:ognitiva

se expone en detalle en el Captulo 10 del presente Informe.

clcntfflca y las actividades creadoras- es la nica que puede garantizar que la sociedad mundial de la informacin no sea una sociedad en la que la gente est mal informada o desinformada. Adems, las libertades enunciadas en la Declaracin Universal de

a libertad d expresion piedra angular de las sociedad s del conocimiento

r

Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos garanti7an a los individuos, en todo el mundo, la posibilidad de no dejarse ahogar por la masa de datos ndferenclados producidos por I;:revolucin de la informacin, ya que slo las

$"I,f:'ra(

...

l'

bsquedas pertinentes de informacin, los intercambios, las discusiones, los debates democrticos y las actividades cientfficas o creatlvas libres pueden hacer que id informacin se convierta en conoclmento. la libertad de expresin es, por lo tanto, la que la poslbutdad y la perdurabidad dades del conocimiento. La libertad de expresin a todos el acceso a contenidos

Como hemos visto, no tiene sentido referirse al advenimiento de una sociedad mundial de la informacin si sta no St! basa erl el principio expresin. Segn las disposiciones de la libertad de pertinentes de los

qarantza
socie-

instrumentos internacionales adoptados universalmente l las que nos hemos referido al principio del presente capitulo, la libertad de expreson supone la libertad de opinar, expresarse y escribir, as como la libertad de prensa, el libre acceso a la informacin libre clrculacln de datos e informaciones. de expresin, y la Sin libertad

de autentkas garantiza

tambin y tan

dlverslfk.ados

fiables como es posible.23Esta libertad no slo supone -desde un punto de vista estrictamente econmko y soclal- el acces;o a las inaestructures y la reduccin

no hay SOCiedad de la informacin.

Figura 1.4: Porcentaje

de hogares equipados

con un aparato de radio en 200224

P"""'nlaje

df.

con un aparato de radio

_O~50 _ 50 70

~"'9-. eq..padoo

s 70

s oo

9Oym.. s Dalos no disponibles

Fuente. Datos de! EU extrardos oe la base de datos 5Ob(, mdicedores mundiales de tetecoroumcaoones

de la UIT {OO:'j.

Hacia las sociedades del conocimiento

Figura 1.5: Porcentaje

de hogares equipados

con un televisor

en 2002

:f"

.r~;~

.~

..~~

'\, ~

~~"":,.,

P""""ntaje d. hogares equipados con un lAle'llisor _Os 25 _ 25 < 50

50

s 75

75 Y ms ~ Datos no dsponibJes

Fuente: Datos del IEUextrado, de la base de datos sobre indicadores mundiales de telecomunicaciones

de la UIT (2005).

Figura 1,6: Proporcin del nmero de abonados al telfono lneas fijas telefnicas (por hogar) en 2003

mvil (por persona) con respecto al nmero de

Nr'r'ltn'(I

de

abnad03

o, I<l!lirono m6vllNmoro
di lIiK1as telaJOrlaas fijas

_051 _1$2 2S5

5ymil Dolta6 no disponibl&8

Fuente:

r)alO~ dellELJ

extrados de la base de datos sobre indxadcres mundiales de telecornvruceoones

de la UiT {200S;.

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