UNIVERSIDADE ANHANGUERA UNIDERP

Curso de Direito

LUCAS SENA DE SOUZA DEMBOGURSKI

SISTEMA PENITENCI RIO COMPARADO: NORUEGA E BRASIL

CAMPO GRANDE/MS - 2014

Sum io
1. HIST RICO PRISIONAL DO S CULO XIX AO XXI.......................................XX
1.1. Sistema Filad fia..........................................................................................XX
1.2. Sistema de Auburn........................................................................................XX
1.3. Sistema Irland ............................................................................................XX
2. HIST RICO PRISIONAL DAS NA ES.........................................................XX
2.1 Histico Prisional Brasileiro............................................................................XX
2.2 Histico Prisional Noruegu .........................................................................XX

1. Sistema penitenci io do s ulo XIX ao XXI.

1
Durante o s ulo XIX, o mundo registrou os primeiros intentos de sistemas e
m odos prisionais no qual se utiliza como meio punitivo principal a restri o de
liberdade do indiv uo. O pa mais atuante os Estados Unidos, ber de dois dos
modelos mais influentes ato s ulo XX nas Am icas: o sistema pensilv ico ou
sistema de Filad fia, e o sistema Aurbuniano.
1.1
1.2 Sistema Filad fia
Em tais sistemas a pena comum era a reclus , sem qualquer liberdade de
locomo o fora das depend cias da penitenci ia, entretanto, o m odo como os
detentos eram aproveitavam o tempo dentro do estabelecimento prisional era
distinto. O sistema de Filad fia, adotado por William Penn 1, tinha como estrutura e
m odo o isolamento constante, mais conhecido como Solitary System, neste
regime o interno n havia direito nem visitas, nem trabalhos ou quaisquer
atividades laboriosas, jque se acreditava que toda energia deveria ser utilizada no
estudo b lico e outras atividades religiosas 2.
Posteriormente, o sistema foi mais abrandado, podendo agora o detento
receber visitas de funcion ios do estabelecimento, diretores, m icos, e
sacerdotes, este sistema foi denominado Separate System, nesta estrutura ocorre
outras mudan s como explica

Silva: realizava algumas tarefas e, por um

dispositivo especial, assistia dali mesmo ao of io religioso e aula, quando

necessitasse de instru o
Um aspecto interessante a ser analisado neste contexto, como cita Muakad 3
o fato de que, mesmo com toda esta complexidade do modelo utilizado nas institui
es carcer ias, a preocupa o com a arquitetura das mesmas socorreu tempos
depois. As mudan s arquiteticas promoveram uma mudan positiva, garantindo v
ios elogios por um lado, logo que os presos n haviam contato com os demais, e
a norma do sil cio total devia ser seguido, n havia preocupa es em rela o a
1
2

OLIVEIRA, Fernanda. OS MODELOS PENITENCI RIOS DO S CULO XIX, 2007. p. 2

SILVA, Alexandre Calixto. SISTEMAS E REGIMES PENITENCI RIOS NO DIREITO PENAL BRASILEIRO: UMA S

NTESE HIST RICO/JUR DICA p.43

3

MUAKAD, Irena, p. 44, 1996, APUD SILVA, Calixto, p. 42 , 2009

fugas, nem a rebelis. Outras caracter ticas positivas que podem ser consideradas
era a necessidade de um pessoal t nico em menor efetivo, a facilidade de manuten
o da higiene, e sobretudo o efeito intimador que este exercia n ssobre o detento
como tamb na sociedade.
Todavia, a estrutura carecia de um m odo integralizador do indiv uo
sociedade, ademais de sua cr ica em rela o severidade empregada pela
metodologia.
Apesar das cr icas, este sistema deve ser analisado historicamente como
ponto crucial para o avan da resolu o da problem ica das cadeias no que tange
sistema, administra o e m odo, jque foi um dos primeiros sistemas prisionais dos
tempos dos Estados modernos que procurou estabelecer ordem meio ao caos que
as penitenci ias se encontravam no momento.
1.1
1.2 Sistema de Auburn
O sistema de Auburn surge nos Estados Unidos da Am ica no ano de 1818.
Este apresentava alguns aspectos em comum ao anteriormente citado: em ambos
os sistema a lei de sil cio era plena, jque era pautado igualmente no modelo mon
tico. Todavia, seu maior diferencial em rela o ao primeiro sistema era a administra
o do tempo do detento. Neste, havia a obriga o de realiza o de trabalhos
manuais por parte dos presos, este tamb se executava no mais absoluto sil cio,
podendo este sil cio ser quebrado somente com a autoriza o de guardas4. Em
outras palavras, como define Foucault, ocorre o chamado comunica o vertical, no
qual spode haver a comunica o com pessoas de mesma classe, sendo
impossibilitada a conversa entre indiv uos de classe hier quica distinta.
O que o m odo buscava de fato era criar ao indiv uo isola o em seu
universo moral individual, reflexionando sobre seus atos enquanto operava labores
com outros na mesma condi o. O regime havia portanto, um papel duplo na
manuten o do condenado, ora desenvolvendo em si habilidades uteis, ora h itos
de sociabilidade, ainda que silenciosa. 5 Este sistema passou a ser melhor aceito
jque se impunha impacto, mesmo que fimo, sobre o aspecto econico, ademais,
4

FOUCAULT, Michel. Vigia r e P u ni r. Histia d a viol cia n a s p riss. 33 ed. Tr a d u o d e

Raq u el Ra m al hete. Pet rolis: Vozes, 2007. p. 200
5
Ibidem, p. 200

busca outros fins, como cita Foucault (2007, p.203):

Sujeita os corpos a movimentos regulares, exclui a agita o e a
distra o, imp uma hierarquia e uma vigil cia que ser ainda mais
bem aceitas, e penetrar

ainda mais profundamente no

comportamento dos condenados [] O trabalho penal deve ser

concebido como sendo por si mesmo uma maquinaria que
transforma o prisioneiro violento, agitado, irrefletido em uma pe que
desempenha seu papel com perfeita regularidade.

1
2.3 Sistema Irland
3
Em 1846, ocorre em Frankfurt, na Alemanha, o Primeiro Congresso
Internacional de Priss, onde ocorre os primeiros debates sobre quais sistemas
deveriam ser adotados nas na es europeias. Do fruto destes debates, pa es
como Alemanha, Holanda, B gica e Fran acabam por adotar o sistema
philadelphiano nas penitenci ias destes pa es.
Contudo, nem todos os pa es acabaram por optar por algum m odo ou
corrente para suas priss. Em resposta a esta situa o, em 1853, Walter Cofton
elaborou um sistema que foi considerado por muitos como um modelo mais aperfei
ado, baseado no sistemas americanos de puni o restritiva de Auburn e de
Philadephia, vindo este modelo ficar conhecido como Modelo Irland ou Modelo de
Cofton6.
Sua composi o se dava em quadros pontuais, como pontua o professor
doutor, o sr. Geraldo Ribeiro de Sem sua obra Pris dos Exclu os7. O primeiro
deles a entrada do detento no estabelecimento. Nesta etapa, assim como ocorre no
sistema Philadelphia e no de Auburn, o indiv uo permanecene em total sil cio. Na
fase posterior, passava-se ao trabalho, executando trabalhos durante o dia em
coletividade com os demais, e tamb durante o per do da noite, sendo este no
entanto realizado individualmente, cada qual em sua prria cela. Para terceiro
ponto, o condenado passa para uma puni o mais branda, em que n havia mais
uma vigil cia t ardente, t r ida, surge aqui uma diversifica o maior no
trabalho, normalmente se realizando no campo, e havendo liberdades maiores de
6

OLIVEIRA, op cit, p. 6
S , Geraldo Ribeiro de. A pris dos exclu os: origens e reflexs sobre a pena privativa de
liberdade. Juiz de Fora: UFJF, 1996. pp. 93-94.
7

locomo o dentro das depend cias e tamb liberaliza o de conversas dentro e

fora do estabelecimento penitenci io. Na tima parte do processo, o indiv uo
recebe uma esp ie de liberdade condicional, obtendo-se assim a autoriza o para
regressar ao conv io com a sociedade ato cumprimento de toda sua pena. Em
outras palavras, como sintetiza Henrique Viana, especialista em ci cias criminais8,
ocorre quatro etapas, a primeira de reclus celular diurna e noturna, a segunda
reclus celular noturna e trabalho diurno em comum, a terceira um per do
intermedi io e a quarta e tima, a liberdade condicional.
Este sistema passa tamb a ser conhecido como regime progressivo ou
Sistema de Progress , e passa a ser modificado e adotado em v ios pa es ,
inclusive no Brasil.
2. Histico Prisional das Na es
2.1 Histico prisional brasileiro
Com a proclama o da Rep lica, em novembro de 1889, o Brasil tenta
adquirir ares de desenvolvimento e mudan s progressistas, na tentativa de se
equiparar aos pa es mais desenvolvidos da oca. Para tanto, no dia 11 de outubro
de 1890, ou seja, em dez meses depois da proclama o da Rep lica, promulgada
o Cigo Penal Brasileiro. Apesar de seu teor avan do, n passava de uma cia
das legisla es mais adiantadas, ignorando-se totalmente se funcionaria ou n em
terras brasileiras.
Com tais reformas, o sistema penitenci io adotado o sistema irland 9. Esta
op o claramente vista nos arts. 45, 48 e 49 do Cigo Penal de 1890 como vemos a
seguir:
Art. 45. A pena de pris cellular sercumprida em estabelecimento
especial com isolamento cellular e trabalho obrigatorio, observadas
as seguintes regras:
a) si n exceder de um anno, com isolamento cellular pela quinta
parte de sua dura o;
b) si exceder desse prazo, por um periodo igual a 4 parte da dura
o da pena e que n poderexceder de dous annos; e nos periodos
8

MORAES, Henrique Viana Bandeira. Dos sistemas penitenci ios . In: mbito Jur ico, Rio Grande,
XVI, n. 108, jan 2013. Dispon el em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12621>. Acesso em mar 2014

ENGBRUCH, SANTIS, REVISTA LIBERDADES, dezembro 2012

sucessivos, com trabalho em commum, segrega o nocturna e

silencio durante o dia.
Art. 48. A pena de pris com trabalho sercumprida em penitenciarias
agricolas, para esse fim destinadas, ou em presidios militares.
Art. 49. A pena de pris
disciplinar sercumprida em
estabelecimentos industriaes especiaes, onde ser recolhidos os
menores atidade de 21 annos.

Todavia, a reforma das estruturas penitenci ias n conseguiu se adaptar no

mesmo ritmo da reforma penal. A estrutura das priss era ainda a dos tempos do
Brasil Imp io, constru es fortes, de paredes grosseiras com v ias grades e
guaritas, conforme descreve a excelent sima professora, Armida Miotto 10. Todavia,
por prud cia dos legisladores de remota oca, ocorre no art. 409 previs para os
casos de n adapta o ou n estrutura o adequada para a execu o adequada
da pena:
Art. 409. Emquanto n entrar em inteira execu o o systema
penitenciario, a pena de pris cellular sercumprida como a de pris
com trabalho nos estabelecimentos penitenciarios existentes,
segundo o regimen actual; e nos logares em que os n houver,
serconvertida em pris simples, com augmento da sexta parte do
tempo.

Demonstra-se pois que n hreal mudan , podendo atser compreendido tal

artigo como desestimulador para a reforma ou constru o de novas unidades
prisionais. O Cigo Penal de 1890 minado em erros, jque ocorre o intento de cria
o de uma realidade muito distante da verdadeira 11.
Com o vis el panorama do per do descrito, surge apenas uma ou duas
priss em cada estado brasileiro, sendo os estados menores e menos populosos
com poucas priss ou atmesmo sem priss com este modelo, ao passo que os
maiores e mais populosos haviam atduas com a estrutura demandada. Mas estas
situa es seram poss eis de serem vistas nos grandes centros do pa , em locais
menores onde nem sequer havia casas prisionais, o juiz da comarca usava da
imagina o para o condenado cumprir a pena, pois se sabe que no processo quem
direcionava onde o r cumpria a pena era o prrio juiz. Devido escassas
documenta es da oca sobre o assunto, n se hcomo aprofundar demais sobre
como os ju es atuavam neste sentido, as poucas registram as seguintes condi
es, como cita Miotto (1992, p. 70):
10
11

MIOTTO, Armida Bergamini, TEMAS PENITENCI RIOS, p.66, 1992, ed. Revista dos Tribunais
MIOTTO, p. 67, op cit

Uma das situa es imaginadas foi a de ficar o condenado recolhido

sua moradia, obrigado a comparecer periodicamente em Ju o...
pris -domiliciar como pena...Em outras situa es, havia casa de pris
, mas a verba para manter os presos era minguada; o Juiz concedia
que os condenados sa sem pela manh trabalhando na sua profiss
ou emprego, fizessem as refei es na sua resid cia ou no local de
trabalho, recolhendo-se pris no fim da jornada...

Outros m odos carcer ios come m a surgir no territio brasileiro,

intentando melhorar as condi es das priss, ou ao menos, oferecer uma estrutura
mais adequado perante o cigo vigente no in io do s ulo XX. Cria-se pois,
pavilhs isolados, que contavam agora com n ero m imo de popula o carcer ia
por unidade, com uma arquitetura diferenciada do indicado pelo sistema irland . Ao
contr io deste timo que sugeria paredes e muralhas altas para que n houvesse
comunica o e vis com o externo, o sistema arquitetico permitia alambrados,
facilitando assim a vis do detento do mundo exterior. Este tipo de arquitetura
vigorou ata d ada de 1960, per do em que o Brasil adota uma nova e prria
medida estrutural, no qual se faz ainda presente 12.
2.2. Histico prisional noruegu
Na Noruega, diferentemente do Brasil, adotou-se o sistema da Philadelfia
durante o s ulo XIX. Atent , a Noruega contava com cinquenta e tr priss e tr
fortaleza, sendo a maioria delas modeladas pelo sistema filad fico. Todavia, na
virada do s ulo XX, come -se um debate acerca do regime adotado nas priss
daquele pa . O debate rodava em rela o estrutura correcional dos detentos. Este
debate durou at12 de dezembro de 1903, data em que se ha san o da nova lei
prisional norueguesa, que muda o sistema da Philadelfia antes aplicada, para um
sistema prrio noruegu 13.
Nesta novo quadro, diferenciado, o condenado passaria por tratamentos de
corre o, por meio de educa o com outros presos, entre outras medidas. Durante
OLIVEIRA, p. 4 e 5, O CARATER RESSOCIALIZADOR DA ATIVIDADE LABORATIVA
TANGEDAL, M frid, p.38, 2004 Skule i fengselet, og fengselet som kule Ein institusjonsanalyse av
straff
og rehabilitering i eit norsk fengsel. Hovedfagsoppgave i sosiologi, Universitetet i Bergen.

12
13

o per do dentro da institui o, o indiv uo analisado e estudado, al de avaliado

seu comportamento. Com esta avalia o, o preso passaria para unidades de deten
o menos rigorosas, jque com a nova previs legal faz distin o entre tr tipos de
detentos. importante frisar que neste novo sistema, mesmo que ainda houvesse
vest ios do sistema de Philadelfia em rela o ao confinamento do detento, a
mentalidade de que o preso deve permanecer em pleno isolamento, desaparece 14.
Atmetade do s ulo XX, o preso noruegu sofre diversas mudan s positivas
no que diz respeito integra o deste na sociedade, e assist cia social, por , com
as mudan s sociais , sobretudo p Segunda Guerra Mundial, a nova configura o
social demanda maiores mudan s e inicia-se outro debate acerca das modifica
es15. Na d ada de 1950 houve uma reestrutura o da legisla o prisional
norueguesa, esta mudan torna-se um fato importante, ocorre um abrandamento
das penas, o isolamento mesmo que jmenos rigoroso, come a desaparecer de
fato, ao passo que as priss de regimes mais abrandados passam a ser mais
utilizados devido mudan s penais no que diz respeito penas e aos casos que
configuram em que regime o interno passa a sofrer sua condena o.
O aspecto mais revolucion io nesta nova configura o est n no modo
como os regimes prisionais s trabalhados ou o abrandamento das senten s em
situa es que anteriormente era tratados de modo r ido, mas sim o foque na educa
o e na profissionaliza o do detento enquanto interno no estabelecimento 16.
Ademais, outra nova caracter tica de extrema import cia o papel do familiar na
condena o.
No sistema anterior, o Sistema de Philadelphia, o detento permanecia isolado
de toda a sociedade, nos moldes da nova reforma, isso se afasta por total esta
postura, agora hum maior acesso do condenado aos seus familiares e amigos. N
se considera mais a condena o como uma expia o, e sim como um modo de
reabilitar a pessoa ao conv io da sociedade, assim, o conv io com o mundo
externo passa de priva o para parte central da reabilita o.

14

15

16

SAMDAL, Marianne, Rehabilitering i kriminalomsorgen, Sinnemestringsprogram i norske fengsel,

p.9
Kriminalomsorgens Historie, KRIMINALOMSORGEN, dispon el em:
<http://www.kriminalomsorgen.no/kriminalomsorgens-historie.237908.en.html>, acesso em mar 2014
TANGEDAL, M frid, p 43. oc.

1Sistema Penitenci io Brasileiro

1.1

REFER NCIAS
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ia Do Estado De S Paulo. Pesquisado no site do Instituto Brasileiro de Ci cias
Criminais, dispon el em: <http://www.ibccrim.org.br/revista_liberdades_artigo/145HISTORIA> Acesso em 19 de mar de 2014.
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir. Histia da viol cia nas priss. 33 ed. Tradu
o de Raquel Ramalhete. Petrolis: Vozes, 2007.
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em:

<http://www.kriminalomsorgen.no/kriminalomsorgens-historie.237908.en.html>
acesso em 21 mar de 2014
MIOTTO, Armida Bergamini, TEMAS PENITENCI RIOS, 2 edi o, S Paulo:
Editora Revista dos Tribunais, 1992.
MORAES, Henrique Viana Bandeira. Dos sistemas penitenci ios. In: mbito Jur
ico, Rio Grande, XVI, n. 108, jan 2013. Dispon el em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12621>. Acesso

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<http://www.ub.uib.no/elpub/2004/h/710005/Hovedoppgave.pdf> acesso em 23 de
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