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PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEIN8.429,DE2DEJUNHODE1992. Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias.

Textocompilado

OPRESIDENTEDAREPBLICA,FaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinte lei: CAPTULOI DasDisposiesGerais Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administraodireta,indiretaoufundacionaldequalquerdosPoderesdaUnio,dosEstados,doDistritoFederal, dosMunicpios,deTerritrio,deempresaincorporadaaopatrimniopblicooudeentidadeparacujacriaoou custeiooerriohajaconcorridoouconcorracommaisdecinqentaporcentodopatrimniooudareceitaanual, seropunidosnaformadestalei. Pargrafonico.Estotambmsujeitosspenalidadesdestaleiosatosdeimprobidadepraticadoscontra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bemcomodaquelasparacujacriaooucusteiooerriohajaconcorridoouconcorracommenosdecinqenta porcentodopatrimniooudareceitaanual,limitandose,nestescasos,asanopatrimonialrepercussodo ilcitosobreacontribuiodoscofrespblicos. Art. 2 Reputase agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamenteousemremunerao,poreleio,nomeao,designao,contrataoouqualqueroutraforma deinvestiduraouvnculo,mandato,cargo,empregooufunonasentidadesmencionadasnoartigoanterior. Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico,induzaouconcorraparaaprticadoatodeimprobidadeoudelesebeneficiesobqualquerformadireta ouindireta. Art.4Osagentespblicosdequalquernvelouhierarquiasoobrigadosavelarpelaestritaobservncia dosprincpiosdelegalidade,impessoalidade,moralidadeepublicidadenotratodosassuntosquelhesoafetos. Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro,darseointegralressarcimentododano. Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valoresacrescidosaoseupatrimnio. Art.7Quandooatodeimprobidadecausarlesoaopatrimniopblicoouensejarenriquecimentoilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidadedosbensdoindiciado. Pargrafonico.Aindisponibilidadeaqueserefereocaputdesteartigorecairsobrebensqueassegurem ointegralressarcimentododano,ousobreoacrscimopatrimonialresultantedoenriquecimentoilcito. Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeitoscominaesdestaleiatolimitedovalordaherana. CAPTULOII DosAtosdeImprobidadeAdministrativa SeoI DosAtosdeImprobidadeAdministrativaqueImportamEnriquecimentoIlcito
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Art.9Constituiatodeimprobidadeadministrativaimportandoenriquecimentoilcitoauferirqualquertipode vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidadesmencionadasnoart.1destalei,enotadamente: Ireceber,parasiouparaoutrem,dinheiro,bemmvelouimvel,ouqualqueroutravantagemeconmica, diretaouindireta,attulodecomisso,percentagem,gratificaooupresentedequemtenhainteresse,diretoou indireto,quepossaseratingidoouamparadoporaoouomissodecorrentedasatribuiesdoagentepblico IIpercebervantagemeconmica,diretaouindireta,parafacilitaraaquisio,permutaoulocaodebem mvelouimvel,ouacontrataodeserviospelasentidadesreferidasnoart.1porpreosuperioraovalorde mercado IIIpercebervantagemeconmica,diretaouindireta,parafacilitaraalienao,permutaoulocaodebem pblicoouofornecimentodeservioporenteestatalporpreoinferioraovalordemercado IV utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza,depropriedadeoudisposiodequalquerdasentidadesmencionadasnoart.1destalei,bemcomo otrabalhodeservidorespblicos,empregadosouterceiroscontratadosporessasentidades V receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prticadejogosdeazar,delenocnio,denarcotrfico,decontrabando,deusuraoudequalqueroutraatividade ilcita,ouaceitarpromessadetalvantagem VI receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidadeoucaractersticademercadoriasoubensfornecidosaqualquerdasentidadesmencionadasnoart.1 destalei VIIadquirir,parasiouparaoutrem,noexercciodemandato,cargo,empregooufunopblica,bensde qualquernaturezacujovalorsejadesproporcionalevoluodopatrimnioourendadoagentepblico VIIIaceitaremprego,comissoouexerceratividadedeconsultoriaouassessoramentoparapessoafsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuiesdoagentepblico,duranteaatividade IXpercebervantagemeconmicaparaintermediaraliberaoouaplicaodeverbapblicadequalquer natureza Xrecebervantagemeconmicadequalquernatureza,diretaouindiretamente,paraomitiratodeofcio, providnciaoudeclaraoaqueestejaobrigado XI incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervopatrimonialdasentidadesmencionadasnoart.1destalei XII usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidadesmencionadasnoart.1destalei. SeoII DosAtosdeImprobidadeAdministrativaqueCausamPrejuzoaoErrio Art.10.Constituiatodeimprobidadeadministrativaquecausalesoaoerrioqualqueraoouomisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ouhaveresdasentidadesreferidasnoart.1destalei,enotadamente: Ifacilitarouconcorrerporqualquerformaparaaincorporaoaopatrimnioparticular,depessoafsicaou jurdica,debens,rendas,verbasouvaloresintegrantesdoacervopatrimonialdasentidadesmencionadasnoart. 1destalei IIpermitirouconcorrerparaquepessoafsicaoujurdicaprivadautilizebens,rendas,verbasouvalores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidadeslegaisouregulamentaresaplicveisespcie IIIdoarpessoafsicaoujurdicabemcomoaoentedespersonalizado,aindaquedefinseducativosou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 destalei,semobservnciadasformalidadeslegaiseregulamentaresaplicveisespcie IVpermitiroufacilitaraalienao,permutaoulocaodebemintegrantedopatrimniodequalquerdas
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entidadesreferidasnoart.1destalei,ouaindaaprestaodeservioporpartedelas,porpreoinferioraode mercado V permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado VIrealizaroperaofinanceirasemobservnciadasnormaslegaiseregulamentaresouaceitargarantia insuficienteouinidnea VII conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentaresaplicveisespcie VIIIfrustraralicitudedeprocessolicitatriooudispensloindevidamente IXordenaroupermitirarealizaodedespesasnoautorizadasemleiouregulamento Xagirnegligentementenaarrecadaodetributoourenda,bemcomonoquedizrespeitoconservao dopatrimniopblico XIliberarverbapblicasemaestritaobservnciadasnormaspertinentesouinfluirdequalquerformapara asuaaplicaoirregular XIIpermitir,facilitarouconcorrerparaqueterceiroseenriqueailicitamente XIIIpermitirqueseutilize,emobraouservioparticular,veculos,mquinas,equipamentosoumaterial de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei,bemcomootrabalhodeservidorpblico,empregadosouterceiroscontratadosporessasentidades. XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meiodagestoassociadasemobservarasformalidadesprevistasnalei(IncludopelaLein11.107,de2005) XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou semobservarasformalidadesprevistasnalei.(IncludopelaLein11.107,de2005) SeoIII DosAtosdeImprobidadeAdministrativaqueAtentamContraosPrincpiosdaAdministraoPblica Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblicaqualqueraoouomissoquevioleosdeveresdehonestidade,imparcialidade,legalidade,elealdades instituies,enotadamente: I praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia IIretardaroudeixardepraticar,indevidamente,atodeofcio IIIrevelarfatooucircunstnciadequetemcinciaemrazodasatribuiesequedevapermanecerem segredo IVnegarpublicidadeaosatosoficiais Vfrustraralicitudedeconcursopblico VIdeixardeprestarcontasquandoestejaobrigadoafazlo VII revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teordemedidapolticaoueconmicacapazdeafetaropreodemercadoria,bemouservio. CAPTULOIII DasPenas Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na legislao especfica,estoresponsvelpeloatodeimprobidadesujeitosseguintescominaes: Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadasisoladaoucumulativamente,deacordocomagravidadedofato:(RedaodadapelaLein12.120, de 2009).
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Inahiptesedoart.9,perdadosbensouvaloresacrescidosilicitamenteaopatrimnio,ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdiodepessoajurdicadaqualsejasciomajoritrio,peloprazodedezanos II na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de contratarcomoPoderPblicooureceberbenefciosouincentivosfiscaisoucreditcios,diretaouindiretamente, aindaqueporintermdiodepessoajurdicadaqualsejasciomajoritrio,peloprazodecincoanos IIInahiptesedoart.11,ressarcimentointegraldodano,sehouver,perdadafunopblica,suspenso dosdireitospolticosdetrsacincoanos,pagamentodemultacivildeatcemvezesovalordaremunerao percebidapeloagenteeproibiodecontratarcomoPoderPblicooureceberbenefciosouincentivosfiscais oucreditcios,diretaouindiretamente,aindaqueporintermdiodepessoajurdicadaqualsejasciomajoritrio, peloprazodetrsanos. Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado,assimcomooproveitopatrimonialobtidopeloagente. CAPTULOIV DaDeclaraodeBens Art.13.Aposseeoexercciodeagentepblicoficamcondicionadosapresentaodedeclaraodos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente.(Regulamento)(Regulamento) 1Adeclaraocompreenderimveis,mveis,semoventes,dinheiro,ttulos,aes,equalqueroutra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependnciaeconmicadodeclarante,excludosapenasosobjetoseutensliosdeusodomstico. 2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exercciodomandato,cargo,empregooufuno. 3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis,oagentepblicoqueserecusaraprestardeclaraodosbens,dentrodoprazodeterminado,ouquea prestarfalsa. 4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada DelegaciadaReceitaFederalnaconformidadedalegislaodoImpostosobreaRendaeproventosdequalquer natureza,comasnecessriasatualizaes,parasupriraexignciacontidanocaputeno2desteartigo. CAPTULOV DoProcedimentoAdministrativoedoProcessoJudicial Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instauradainvestigaodestinadaaapuraraprticadeatodeimprobidade. 1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do representante,asinformaessobreofatoesuaautoriaeaindicaodasprovasdequetenhaconhecimento. 2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se esta no contiverasformalidadesestabelecidasno1desteartigo.ArejeionoimpedearepresentaoaoMinistrio Pblico,nostermosdoart.22destalei. 3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentosdisciplinares. Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contasdaexistnciadeprocedimentoadministrativoparaapuraraprticadeatodeimprobidade. Pargrafonico.OMinistrioPblicoouTribunalouConselhodeContaspoder,arequerimento,designar representanteparaacompanharoprocedimentoadministrativo.
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Art.16.Havendofundadosindciosderesponsabilidade,acomissorepresentaraoMinistrioPblicoou procuradoriadorgoparaquerequeiraaojuzocompetenteadecretaodoseqestrodosbensdoagenteou terceiroquetenhaenriquecidoilicitamenteoucausadodanoaopatrimniopblico. 1Opedidodeseqestroserprocessadodeacordocomodispostonosarts.822e825 do Cdigo de ProcessoCivil. 2Quandoforocaso,opedidoincluirainvestigao,oexameeobloqueiodebens,contasbancriase aplicaesfinanceirasmantidaspeloindiciadonoexterior,nostermosdaleiedostratadosinternacionais. Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdicainteressada,dentrodetrintadiasdaefetivaodamedidacautelar. 1vedadaatransao,acordoouconciliaonasaesdequetrataocaput. 2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias complementao do ressarcimentodopatrimniopblico. 3 No caso da ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, a pessoa jurdica interessada integrar a lide na qualidade de litisconsorte, devendo suprir as omisses e falhas da inicial e apresentar ou indicarosmeiosdeprovadequedisponha. 3o No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, aplicase, no que couber, o dispostono3odoart.6odaLeino4.717,de29dejunhode1965.(RedaodadapelaLein9.366,de1996) 4OMinistrioPblico,senointervirnoprocessocomoparte,atuarobrigatoriamente,comofiscalda lei,sobpenadenulidade. 5oAproposituradaaoprevenirajurisdiodojuzoparatodasasaesposteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. (Includo pela Medida provisria n 2.18035, de 2001) 6o A ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios suficientes da existnciadoatodeimprobidadeoucomrazesfundamentadasdaimpossibilidadedeapresentaodequalquer dessasprovas,observadaalegislaovigente,inclusiveasdisposiesinscritasnosarts.16a18doCdigode ProcessoCivil.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001) 7oEstandoainicialemdevidaforma,ojuizmandarautulaeordenaranotificaodorequerido, para oferecermanifestaoporescrito,quepoderserinstrudacomdocumentosejustificaes,dentrodoprazode quinzedias.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001) 8oRecebidaamanifestao,ojuiz,noprazodetrintadias,emdecisofundamentada,rejeitaraao, se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001) 9o Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar contestao. (Includo pela Medida Provisrian2.22545,de2001) 10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de instrumento. (Includo pela Medida Provisrian2.22545,de2001) 11.Emqualquerfasedoprocesso,reconhecidaainadequaodaaodeimprobidade,ojuizextinguir oprocessosemjulgamentodomrito.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001) 12.AplicaseaosdepoimentosouinquiriesrealizadasnosprocessosregidosporestaLeiodisposto noart.221,capute1o,doCdigodeProcessoPenal.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001) Art.18.Asentenaquejulgarprocedenteaocivildereparaodedanooudecretaraperdadosbens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdicaprejudicadapeloilcito. CAPTULOVI DasDisposiesPenais Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro
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beneficirio,quandooautordadennciaosabeinocente. Pena:detenodeseisadezmesesemulta. Pargrafonico.Almdasanopenal,odenuncianteestsujeitoaindenizarodenunciadopelosdanos materiais,moraisouimagemquehouverprovocado. Art.20.Aperdadafunopblicaeasuspensodosdireitospolticossseefetivamcomotrnsitoem julgadodasentenacondenatria. Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizernecessriainstruoprocessual. Art.21.Aaplicaodassanesprevistasnestaleiindepende: Idaefetivaocorrnciadedanoaopatrimniopblico Idaefetivaocorrnciadedanoaopatrimniopblico,salvoquantopenaderessarcimento(Redao dadapelaLein12.120,de2009). II da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de acordo com o disposto no art. 14, poder requisitarainstauraodeinquritopolicialouprocedimentoadministrativo. CAPTULOVII DaPrescrio Art.23.Asaesdestinadasalevaraefeitosassanesprevistasnestaleipodemserpropostas: I at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana IIdentrodoprazoprescricionalprevistoemleiespecficaparafaltasdisciplinarespunveiscomdemisso abemdoserviopblico,noscasosdeexercciodecargoefetivoouemprego. CAPTULOVIII DasDisposiesFinais Art.24.Estaleientraemvigornadatadesuapublicao. Art.25.FicamrevogadasasLeisns3.164,de1dejunhode1957,e3.502,de21dedezembrode1958 e demaisdisposiesemcontrrio. RiodeJaneiro,2dejunhode1992171daIndependnciae104daRepblica. FERNANDOCOLLOR ClioBorja EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde3.6.1992

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