AGRONEGCIO E AGRICULTURA FAMILIAR: REFLEXES SOBRE SISTEMAS PRODUTIVOS DO ESPAO AGRRIO BRASILEIRO

AGRIBUSINESS AND FAMILY FARMING: REFLECTIONS ON THE PRODUCTIVE SYSTEMS OF THE BRAZILIAN AGRARIAN AREA
Erica Karnopp Universidade de Santa Cruz do Sul Santa Cruz do Sul RS Brasil Victor da Silva Oliveira Universidade de Santa Cruz do Sul Santa Cruz do Sul RS Brasil
Resumo: Buscamos refletir sobre sistemas produtivos do espao agrrio brasileiro: o agronegcio e a agricultura familiar. A reflexo tem como fio condutor o modelo agrcola neoliberal, questionando se agronegcio e agricultura familiar so sinnimos ou se tratam de sistemas produtivos distintos. A reestruturao da economia mundial, as crises do sistema poltico internacional, as grandes ameaas ecolgicas, assim como o surgimento de novas tecnologias de produo e de comunicao causam transformaes profundas nas sociedades em todo o mundo. Este processo chamado globalizao materializa-se em uma nova configurao do sistema mundial sob o controle de poucos, acompanhada da crescente fragmentao da sociedade. Esse processo, porm, no se diferencia no espao agrrio brasileiro. Palavras-chave: agronegcio, agricultura familiar, teoria da modernizao, globalizao. Abstract: We seek to ponder over productive systems of Brazilian agrarian area: agribusiness and family farming. The reflection has as a guide the neoliberal model of agriculture, questioning whether agribusiness and family farming are synonyms or if they are different production systems. The restructuring of the world economy, the crisis of the international political system, the major ecological threats, as well as the emergence of new technologies of production and communication, cause deep changes in societies all over the world. This process called globalization materializes in a new configuration of the world system under the control of a few, together with the increasing fragmentation of the society. This process, however, does not differ in the Brazilian agrarian area. Keywords: agribusiness, family farming, modernization theory, globalization.

Introduo O atual cenrio da questo agrria brasileira, baseado no modelo agrcola neoliberal, se desenvolve, por um lado, segundo os interesses de atores externos, ou seja, de fora das prprias regies. Nesse caso, as sociedades regionais e a organizao espacial esto submetidas a profundas transformaes. Por outro lado, observa-se a expanso de atividades em parte no incorporadas aos circuitos econmicos globalizados, assim como a persistncia de formas de sobrevivncia, tambm baseadas em circuitos regionais. Assim, analisamos a questo agrria a partir de dois territrios distintos: o agronegcio e a agricultura familiar. Segundo Welch e Fernandes (2008), o agronegcio um complexo de sistemas que compreende agricultura, indstria, mercado e finanas. O movimento desse complexo e suas polticas formam um modelo de
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desenvolvimento econmico controlado por corporaes internacionais. controlado pelo capital e tem dominado tecnologias e polticas agrcolas. Nesse sentido, pergunta-se: Qual , ento, o lugar da agricultura familiar na nova ordem da globalizao, que caracterizada por uma concentrao de poder e de deciso, assim como por um redirecionamento dos fluxos econmicos? A agricultura familiar pode produzir no interior do agronegcio? De que forma? Buscando refletir sobre as questes no contexto agrrio brasileiro atual, resgatando alguns conceitos importantes para contextualizar a temtica aqui apresentada.

A Teoria da Modernizao como norteadora do processo de modernizao da agricultura

A Teoria da Modernizao surgiu no ps - II Guerra Mundial tendo como um de seus pressupostos a afirmao de um modelo de desenvolvimento centrado na superao de aspectos tradicionais por modernos, aspectos no apenas produtivos, mas de comportamento social e poltico. Essa Teoria norteou diversos pases subdesenvolvidos, resultando em um desenvolvimento concentrado e dependente de tcnicas advindas dos pases centrais, em especial dos Estados Unidos, tido como sociedade modelo de desenvolvimento. No obstante, as premissas da Teoria da Modernizao influenciaram a tecnificao do espao rural, estabelecendo uma aproximao dos trs setores da economia, tendo a agropecuria se estabelecido como grande mercado consumidor dos produtos advindos da indstria de maquinrios e implementos agrcolas. Nesse sentido, as sociedades, de forma geral, apresentam-se em distintos nveis de desenvolvimento, sendo historicamente classificadas em padres em nvel mundial a partir de um ou mais pressupostos. A Teoria da Modernizao clara em ambos os casos, considerando as sociedades como modernas ou no1 e elencando essas tendo como princpios estruturais o prprio nvel tcnico, alm da dimenso econmica2. H diversos sentidos de se abordar a modernidade, desde por premissas mais gerais - que possuem uma conotao histrica e presume mudanas evolutivas de qualquer ordem , perpassando por outras que trazem as transformaes processuais da sociedade como a industrializao, a democratizao, enfim. Contudo, a ideia de modernizao que a Teoria prope, de acordo com Sztompka (1998), refere-se ao empenho que as sociedades tidas como atrasadas realizam para atingir o nvel tecnolgico e econmico das sociedades centrais.
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A classificao das sociedades em moderna ou no moderna apresenta -se de forma geral, pois h subdivises que iro ser mencionadas e analisadas no decorrer do texto, porm esto intrinsicamente aliceradas nessa diviso. 2 Que resultam em diversas outras formas especficas que formam as sociedades, como poltica, comportamento, ordenamento social, cultura, enfim. REDES - Rev. Des. Regional, Santa Cruz do Sul, v. 17, n. 2, p. 215 - 228, maio/ago 2012
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Essa conceituao de modernidade que a Teoria utiliza pode ser definida de trs diferentes formas. A primeira histrica, com conotao de ocidentalizao e mecanizao em direo a uma sociedade especifica tida como modelo3. A definio de ordem relativstica busca sustentao no processo, com emulao de caractersticas comportamentais e culturais ditas modernas, essas no apenas pela populao em geral, mas pelo setor econmico e poltico por exemplo. Torna-se clara essa caracterstica pelas decises e encaminhamentos tomados por esses setores4. E por fim a conceituao analtica. Essa delineia uma sociedade com pressupostos modernos entranhados em suas atitudes e relaes de forma intencional nas sociedades atrasadas, tanto em aspectos estruturais, quanto nos psicolgicos. A origem da Teoria da Modernizao, segundo Sztompka (1998), remonta o perodo do ps-Segunda Guerra Mundial em que o mundo estava dividido em trs interdependentes grupos de pases: o primeiro mundo, formado pelos pases capitalistas centrais; o segundo mundo, contemplado pelas sociedades socialistas; e o terceiro mundo, constitudo por pases que se encontravam no perodo pscolonial e pr-industrial. Seu surgimento marca a ltima das Teorias5 com orientao evolucionista e buscava, por intermdio de modelos tericos, explicar o movimento das sociedades perifricas em busca de patamares superiores. Para realizar tal explicao alguns pressupostos eram tidos como principais caractersticas explicativas6, entre estes esto: a) mudanas unilaterais, em que as sociedades menos desenvolvidas devem seguir os passos das centrais, perpassando os estgios at a modernizao em um caminho uno para o desenvolvimento; b) as mudanas so irreversveis e assinalam para o caminho da modernidade; c) essas mudanas ocorrem de forma gradual e pacfica; d) respeitam uma sequncia regular de estgios, os quais so superados pontualmente; e) a modernizao leva ao progresso social e da condio humana; f) o avano para a modernizao ocorre de forma vertical, ou seja, de cima para baixo, por elites polti cas que sofrem presso externa sociedade a se modernizar; e g) deve ocorrer um seguimento fiel dos pases pr-modernos perante as sociedades tidas como modernas as sociedades-modelo. Considerando os estgios para alcanar a modernizao, qual refere a Teoria, Rostow (1974) elenca e divide as sociedades, no que tange a seu desenvolvimento econmico, em cinco etapas/grupos. O primeiro contempla as sociedades tradicionais, as quais tm sua expanso limitada, devido ao parco avano tcnico. Contudo, no um conceito esttico, pois h possibilidade de aumento produtivo, considerando claro um teto de produtividade per capita. Devido a essa limitao, muito do investido na produo alimentcia, visto que essas sociedades tm pouca ou nenhuma relao

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Esta definio deixa margem para o falso etnocentrismo. A desconsiderao do tradicional, a valorizao do moderno e o privilgio a grandes investimentos exgenos so exemplos. 5 Juntamente com a Teoria da Convergncia. 6 Estas caractersticas explicativas so alvo de forte crtica, as quais sero realizadas e discutidas no decorrer do texto. REDES - Rev. Des. Regional, Santa Cruz do Sul, v. 17, n. 2, p. 215 - 228, maio/ago 2012
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com outras regies, sendo autossuficientes e tendo o poder atrelado propriedade da terra. A etapa posterior o autor denomina de precondies para o arranco, ou seja, h um processo intenso de mudana para transio a uma etapa de plenas condies para atingir a modernidade, sendo que o mercado externo age nessas regies incrementando o mercado. Para moldar-se e atender tais demandas, a educao dessas sociedades voltada para tal propsito e responde s necessidades, de modo que se dissemina a proposio de que no apenas o aspecto econmico dinamizado com a modernizao. A terceira etapa, chamada de arranco, contempla as sociedades que j superaram diversos obstculos para obteno do desenvolvimento, em especial o tecnolgico superao de obstculos mencionada acima como caracterstica explicativa da difuso da teoria descrita. Nesse ponto, mudanas na sociedade so marcantes, com forte incidncia da perspectiva modernizadora na substituio do tradicional, como na agricultura, por exemplo, em que agropecuaristas aceitam tais tcnicas. Outro exemplo o investimento macio na industrializao, tanto da iniciativa privada nacional e internacional quanto do poder pblico na construo de condies para tais indstrias. A etapa seguinte a marcha para a maturidade, com uma expanso da tecnologia, inicialmente na indstria que permitiu o arranco, para as demais atividades econmicas, onde a produo de diversos setores ultrapassa o crescimento demogrfico. Alm disso, h uma intensificao das relaes internacionais de forma que a dependncia dos menos desenvolvidos perante aos mais intensificada. Por fim, a ltima etapa caracterizada pela era do consumo em massa em que esse no est mais presente apenas nos produtos bsicos, mas em artigos e em servios durveis so disseminados. Essa modernidade, que foi e est sendo amplamente difundida nos pases subdesenvolvidos - como ser exposto a seguir, atravs de exemplos voltados modernizao da agricultura -, decorre de alguns fatores os quais podem inclusive ser percebidos nas etapas mencionadas anteriormente: a) o pensamento evolucionista tradicional: afirma que a diferena estrutural algo explicvel por si mesmo, estando, por essa explicao, o objetivo das sociedades perifricas na descoberta de quais os obstculos devem ser supridos para garantir o seu aparelhamento tcnico, tarefa essa repassadas s elites polticas, as quais desconsideram qualquer movimento em direo ao fortalecimento de seus padres tradicionais em prol da modernidade; b) o pensamento evolucionrio: remete reflexo darwiniana por intermdio do choque de sociedades sobrevivncia do mais forte -, uma vez que as sociedades modernas, segundo essa explicao para a difuso da teoria da modernizao, possuem vantagem competitiva sobre as tradicionais. Sob esta explicao tambm est relacionado influencia que as sociedades modernas exercem sobre as tradicionais, concepo qual as pessoas aderem francamente; c) a teoria da convergncia: tem aproximao com o determinismo tecnolgico, em que sociedades que possuem maior aprimoramento tcnico
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impem suas formas de organizao social, poltica, econmica, enfim7, causando superao das diferenas locais e implementao de uma uniformidade. A partir da homogeneizao proposta pela Teoria da Modernizao, podese iniciar a apreciao sobre a modernizao da agricultura e a influncia da teoria nos objetivos e justificativas para implantao de tamanhas mudanas no espao agrrio.

A aproximao da agricultura x indstria, a formao do agronegcio e o papel do Estado

A insero da modernidade tcnica no meio rural, segundo Elesbo (2007), iniciada na dcada de 1950 nos Estados Unidos e em meados da dcada seguinte no Brasil. No por coincidncia, esse o mesmo perodo do surgimento da Teoria da Modernizao. Essa foi utilizada para respaldar as aes que visavam a uma transformao no espao rural por intermdio da superao de conhecimentos e de costumes tradicionais, por diferentes tcnicas e meios de produo. Este texto no tem a pretenso de realizar um resgate minucioso do processo de modernizao da agricultura, porm algumas consideraes conceituais devem ser traadas para a compreenso de como a Teoria da Modernizao a norteou. A modernizao da agricultura, de acordo com Brum (1985), consiste na modificao da base tcnica utilizada no meio rural, quando ocorre a implementao intensiva de maquinrios e insumos. Em suma, pode-se afirmar que o processo de mecanizao e tecnificao da lavoura. Silva (1996) aborda a modernizao como uma substituio da agricultura natural por uma que utiliza insumos artificiais produzidos industrialmente. Assim como o autor citado, no decorrer do texto, se utilizar o termo modernizao da agricultura para se referir ao processo de implementao de pressupostos industriais no meio rural, assim como suas implicaes. A aproximao entre cidade e campo, atravs da mecanizao agrcola, apresenta-se como um processo forjado pelo esforo realizado do setor industrial em expandir seu mercado, transformando o meio rural em consumidor de seus produtos. Esse processo modifica a relao cidade/campo, pois, outrora, o meio urbano era consumidor dos produtos cultivados no espao rural. A partir da mecanizao da agricultura, h a inverso: o rural torna-se consumidor do urbano. Esse consumo no se refere apenas a tcnicas, produtos, mas tambm ao comportamento, justamente numa emulao de caractersticas ditas modernas, como a Teoria afirma.

Inclusive e especialmente os meios e modos de produo, os quais so exportados pelos pases centrais para os perifricos de uma forma que se mantenha uma interdependncia desequilibrada de explorao e submisso. REDES - Rev. Des. Regional, Santa Cruz do Sul, v. 17, n. 2, p. 215 - 228, maio/ago 2012
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Nesse contexto, Silva (1996) questiona sobre como essa relao ocorre. Ao responder tal indagao, o autor nos apresenta um argumento que tambm apresentado pela Teoria da Modernizao: a superao do tradicional, que sinnimo de atraso8, pelo moderno. Silva afirma haver uma destruio da economia vinculada agricultura natural e uma reconstruo dessa com a base no modo capitalista de produo. Essa superao das tcnicas tradicionais, e a implementao de mtodos de produo exgenos, so costumadamente apresentados quando se refere a um programa que, segundo Brum (1985), tinha como objetivo uma maior produtividade no meio rural: a revoluo verde. O programa teve como principais mudanas propostas as sementes modificadas geneticamente que poderiam ser adequadas a distintas condies de clima e solo, assim como ser resistentes a pragas. Alm disso, o uso intensivo de fertilizantes e adubos qumicos fazia parte do pacote tecnolgico difundido pelo programa. Com esses avanos, a exportao de tal programa, que surgiu nos Estados Unidos9, com a finalidade de modernizar a agricultura e consolidar um mercado consumidor para os produtos advindos da indstria, foi questo de tempo. Travestida como uma salvao para o atraso tecnolgico e para a escassez de alimentos do mundo subdesenvolvido, como afirma Guimares (1982), a Revoluo Verde foi aderida por governos dos pases em desenvolvimento visando a uma substituio da base produtiva tradicional por uma moderna - premissa que pode ser visualizada na Teoria da Modernizao - que iria auferir maiores ndices de produtividade. De fato, diversos autores como Brum (1985) e Guimares (1982) afirmam que houve um grande avano nos nveis de produtividade a partir da mecanizao e utilizao de tcnicas que a Revoluo Verde propunha. Alimandro e Pinazza (1999) afirmam que, devido aos avanos tecnolgicos na agricultura, a produtividade no mundo, ps-dcada de 1970, aumentou na ordem de 150%, ao comparar com os anos de 1950. Contudo, no decorrer da implementao das mudanas propostas pela Revoluo Verde, notou-se que o discurso da defesa alimentar e o avano tecnolgico para o mundo subdesenvolvido no passava de uma panaceia. Os interesses de grandes grupos econmicos em ampliar suas comercializaes de mquinas e implementos agrcolas estavam por trs dos discursos generosos da Revoluo Verde. Alm disso, as repercusses sociais e econmicas causadas, pelo que Brum (1985) chama de Modernizao Conservadora10, so diversas, como, por exemplo, a marginalizao dos agricultores sem condies de ingressar no

No por acaso, portanto, h uma disseminao de a concepo de atraso ser vinculado a agricultura, ao meio rural como um todo. Ver. Arajo (2008). 9 O programa surgiu nos EUA, porm no foi um programa de estado. O grande grupo econmico Rockfeller foi o implementador, inclusive patrocinando programas pilotos em pases em desenvolvimento, como Brasil e Mxico. 10 Modernizao Conservadora, pois, poucos tiveram acesso s novas tecnologias, sendo os demais excludos do processo e obrigados a gerir suas propriedades margem do processo novo e hegemnico, ou ento sucumbir e deixar de produzir. REDES - Rev. Des. Regional, Santa Cruz do Sul, v. 17, n. 2, p. 215 - 228, maio/ago 2012
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sistema e a dependncia econmica e tecnolgica dos pases subdesenvolvidos frente aos desenvolvidos exportadores das tcnicas modernas empregadas. Com as proposies da modernizao da agricultura e da Revoluo Verde, percebe-se uma forte conotao de mudana no espao agrrio de dois elementos que, nas premissas de Chesneaux (1995), tambm so alteradas: o tempo e o espao. O autor, ao analisar as mudanas nos ritmos das relaes e a onipresena possibilitada na modernidade, utiliza o exemplo do meio rural para explicao. Chesneaux (1995, p. 20) afirma que a explorao rural perdeu ao mesmo tempo seu centro e sua estabilidade; ela se substitui no espao e se renova no tempo, com o mesmo ritmo rpido das inovaes tcnicas e das probabilidades do mercado. Ou seja, o espao11 sucumbido em determinados aspectos pelas possibilidades de interconexes que os meios de comunicao proporcionam. O tempo tambm abreviado pela tcnica, no mais se respeita o tempo natural, mas esse regido pelo mercado, o qual pretende em suma multiplicar lucros com determinada rapidez. Essa transformao da perspectiva de tempo e de espao causada pela modernizao da agricultura realizada essencialmente por um aspecto j mencionado: a aproximao da indstria e da agricultura, sendo que a indstria impe seu ritmo de tempo e sua expectativa espacial sobre a agricultura. Giddens (1991) corrobora com o exposto, refletindo sobre o industrialismo caminhar junto modernidade no sentido aqui abordado de modernidade. A aproximao da indstria com a agricultura causa uma relao de trocas entre os dois setores da economia. Nesse sentido, Mendes (2007) afirma haver uma relao sistmica de comercializao na agricultura. Essa relao inicia antes mesmo da produo em si, com o fornecimento de sementes, insumos e mquinas, por exemplo, e termina somente aps a produo, com os beneficiamentos e com o transporte dos produtos primrios. Silva (1996) aborda esta inter-relao, formada a partir da modernizao da agricultura, como a verdadeira face escondida atrs do discurso de aumento da produtividade, j que, com o processo de modernizao, se abriu espao para a criao e o fortalecimento de indstrias de bens para a agricultura, que se tornou consumidora dos produtos advindos da indstria. Justamente como afirma a Teoria da Modernizao, ao vincular-se com a indstria, a agricultura nega, segundo o autor acima mencionado, os vnculos tradicionais e torna-se um elo de uma cadeia produtiva, sendo, nessa cadeia, o tempo e o espao regidos pela dinmica do mercado. Essa modernizao do espao agrrio, porm, no ocorre de forma homognea. Alguns segmentos e produtos12 so privilegiados, justamente os que podem, de acordo com a velocidade de produo exigida, auferir reproduo do
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No meio rural, com as novas tecnologias no mais foi necessrio aumentar a fronteira agrcola para aumentar o produzido. No mesmo espao podem-se ter colheitas superiores, como afirma Silva (1996). 12 Produtos do tipo commodities, como soja, trigo e arroz. Alm disso, a posse da terra imprescindvel, medida que necessrio para acessar crdito para compra de mquinas e implementos. REDES - Rev. Des. Regional, Santa Cruz do Sul, v. 17, n. 2, p. 215 - 228, maio/ago 2012
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capital de forma constante. Silva (1996) afirma que h um considervel grau de heterogeneidade na agricultura, pois nem todos os espaos apresentam condies financeiras apesar dos esforos realizados para modernizar-se, sendo o espao agrrio dividido entre os produtores que conseguem se inserir no processo de modernizao e os que no conseguem. Dessas relaes, que extrapolam os limites da propriedade e da heterogeneidade que se instaura no espao agrrio, surge um conceito que resume toda a soma de procedimentos desenvolvendo antes, durante e depois da produo agropecuria e que se torna uma referncia quando se aborda a modernizao da agricultura. O termo em questo o agronegcio, que, de acordo com Mendes (2007, p. 48), consiste na:
soma total das operaes de produo e distribuio de suprimentos agrcolas, das operaes de produo nas unidades agrcolas do armazenamento, do processamento e da distribuio dos produtos agrcolas e itens produzidos com base neles.

Ou seja, torna-se difcil, considerando o agronegcio um conjunto de relaes que inclui no apenas a agricultura, mas tambm a indstria e os servios, segregar a economia por trs setores, visto que o agronegcio perpassa por todos esses. Como anteriormente mencionado, no h como desconsiderar o incremento nos nveis de produtividade da agricultura aps a sua modernizao. Utilizando como exemplo o Brasil, Mendes (2007) aborda a importncia do agronegcio afirmando que foi responsvel por 30% do Produto Interno Bruto em 2005; 40% da receita de exportao, gerando importantes divisas comerciais; e responsvel por alocar 37% da mo de obra ativa no pas. No entanto, algumas consideraes sobre a problemtica da formao de oligoplios no setor devem ser levadas em conta. Ao mesmo tempo em que destaca a importncia do agronegcio, Mendes (2007) aborda a problemtica da formao de oligoplios no setor, visto que so segmentos que movimentam altos valores. Assim, poucos tm poder sobre as grandes companhias que agem nos setores de produo e comercializao de mquinas e insumos agrcolas. Nos pressupostos da Teoria da Modernizao, uma das necessidades para implementao da modernizao expor os obstculos que limitam o avano da sociedade e super-los. Justamente esse papel foi relegado s elites polticas. A modernizao da agricultura ingressou nos pases subdesenvolvidos com o discurso da superao do atraso tcnico de tais pases para, assim, aumentar a produtividade no meio rural. Contudo, poucos agropecuaristas possuam condies de adquirir as mquinas e implementos agrcolas, sendo necessrio crdito financeiro. O Estado ento subsidia, com polticas de crdito rural, a modernizao da agricultura. Utilizando o exemplo brasileiro, Silva (1996) analisa a criao do Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR) em 1965. Essa poltica subsidiou a modernizao da agricultura de forma conservada. Silva (1996, p. 51) complementa afirmando que:
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Erica Karnopp, Victor da Silva Oliveira A poltica de crdito rural subsidiado no apenas permitiu reunificar os interesses das classes dominantes em torno da estratgia de modernizao conservadora da agropecuria brasileira, como tambm possibilitou ao Estado restabelecer o seu poder regulador macroeconmico mediante uma poltica monetrio-financiadora expansionista.

Brum (1985) afirma tambm ter havido um papel significativo do governo brasileiro para financiamento da Revoluo Verde13 no pas, garantindo acesso ao crdito para os produtores e assim acelerao da implementao do programa. Esse elo com o capital financeiro, Silva (1996) relata ser de grande importncia, de forma que o verdadeiro causador da dependncia da agricultura com a indstria, ou seja, no se torna dependente por intermdio das tcnicas inovadoras, mas sim do sistema financeiro, pois atravs desse sistema o agricultor acessa as tcnicas modernas e acaba por endividar-se, sendo necessrio produzir para quitar os dividendos. Com o papel ativo do Estado, financiando a modernizao da agricultura, pode-se analisar outro pressuposto da Teoria da Modernizao e como esse se manifesta no perodo em que as mquinas ingressam no espao rural. A Teoria afirma que a modernizao leva ao progresso social e da condio humana. Contudo diversos autores divergem da Teoria, visto que h uma simplificao da funo do homem no trabalho. A esse so relegadas funes simples e repetitivas no manuseio das mquinas, de forma que qualquer pessoa tenha condies de realizar tais funes. Marx e Engels (1987, p. 35) analisam a questo afirmando que o trabalhador passou a ser um mero acessrio da mquina, e dele s se exige a operao mais simples, mais rotineira e fcil de aprender, ou seja, o trabalhador torna-se um apndice da mquina, como denomina Silva (1996), realizando uma tarefa repetitiva que, quando se cansar de realizar, por motivos bvios, haver um grande contingente de trabalhadores necessitados e que tero condies de realizar tais funes. Alm dessa crtica, outras so mencionadas frente Teoria da Modernizao, as quais, tambm, podem ser percebidas na modernizao da agricultura, devido a evidncias empricas (histricas) e por serem baseadas em pressupostos tericos insustentveis, como afirma Sztompka (1998). Entre as diversas crticas, destacam-se as seguintes: a) empricas: permitem perceber que os esforos para a modernizao, dificilmente levavam aos resultados esperados e pior, agravavam os problemas sociais e sem superar o tradicional, mas o reafirmando. Na agricultura pode-se notar claramente essa crtica, pois ela tambm realizada por diversos autores14 que estudam a evoluo do espao rural; e b) tericas: consideram equivocadas a opo entre modernidade e tradicional, j que reafirmam os benefcios do tradicional. Na agropecuria essa
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Idealizado para aumentar a produo agrcola no mundo por meio de melhorias genticas em sementes, uso intensivo de insumos industriais, mecanizao e reduo do custo de manejo. 14 Ver Oliveira (1991), Almeida e Navarro (1998) e Abramovay (1992), entre outros. REDES - Rev. Des. Regional, Santa Cruz do Sul, v. 17, n. 2, p. 215 - 228, maio/ago 2012
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afirmao torna-se verdadeira se for analisada a reafirmao do papel da agricultura familiar, que possui inegvel importncia. Das crticas realizadas Teoria da Modernizao, e que so visualizadas tambm na modernizao da agricultura, pode-se considerar que a Teoria no apenas deu respaldo terico para as aes dos grandes grupos econmicos e do Estado financiador -, como norteou o processo de transformao da agricultura. No h como desconsiderar os grandes avanos propiciados por essas mudanas tcnicas no meio rural, porm deve-se pontuar os efeitos negativos desta poltica de desenvolvimento agrrio que exclui do processo grande parte dos agricultores familiares, os quais so marginalizados do processo.

Agricultura familiar e agronegcio

Segundo Abramovay (1992), o dinamismo tcnico, a capacidade de inovao e a completa integrao aos mercados so caractersticas importantes para a definio de agricultura familiar. Ainda segundo o autor, nos pases desenvolvidos, onde o capitalismo teria atingido um grau de desenvolvimento superior ao dos pases subdesenvolvidos, o prprio sistema aniquilaria o campesinato e teria como principal base social de desenvolvimento o agricultor familiar. A metamorfose de camponeses em agricultores familiares ocorreria no interior deste capitalismo com um grau superior de desenvolvimento e com forte interveno do Estado na estruturao dos mercados nacionais. Abramovay demonstra a importncia da produo agropecuria com base no trabalho familiar nos Estados Unidos e no oeste europeu. O autor reconhece o papel indispensvel que o Estado desempenhou nos pases desenvolvidos para que os agricultores familiares atingissem tal capacidade produtiva. No o mercado o elemento decisivo para este desempenho, mas sim o Estado: o mercado est longe de ser o fator decisivo de alocao dos recursos produtivos na sociedade. Cabe ressaltar que deveria tambm competir ao Estado, assim como nos pases desenvolvidos, o papel de proteger os agricultores familiares atravs de subsdios para a garantia de competitividade ao atendimento das regras impostas pelo sistema capitalista: o agronegcio. No por acaso que Oliveira (1991) chama o agronegcio no Brasil de agronegocinho, ou seja, no h por parte do Estado um protecionismo fabricado, assim como ocorre nos pases desenvolvidos. A agricultura familiar fica a merc de sua integrao absoluta ou no ao mercado agrcola. No caso do Brasil, o Estado no paga pelo desenvolvimento deste sistema na agricultura. A questo aqui colocada que o Brasil, assim como a maioria dos pases subdesenvolvidos, no adota medidas de conteno dos impactos do sistema capitalista na agricultura familiar. Em relao ao conceito de agricultura familiar e campesinato, concorda-se com Fernandes (2005) quando diz que a diferena entre agricultor familiar e campons existe somente no plano terico, pela adoo de um ou outro
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paradigma. So formas diferentes de anlise do desenvolvimento da agricultura. O autor (2005, p. 19) complementa afirmando que Separar o campons de agricultor familiar ou consider-los um nico sujeito em um processo de mudana uma questo de mtodo. Nesse artigo optou-se por utilizar o conceito de agricultor familiar, o que nos permite o uso de campons como sinnimo. Acredita-se que o importante a ser buscado a explicao e a soluo do fato que, segundo Ianni (2005, p. 139), o trabalhador rural o elo mais vulnervel, na cadeia do sistema produtivo que comea com sua fora de trabalho e termina no mercado internacional. Nesse sentido, a ttulo de ilustrao, pretende-se trazer o exemplo da agricultura familiar do Sul do Brasil, a qual tem por excelncia a produo de tabaco. Pergunta-se: este agricultor familiar, produtor de tabaco, est inserido no agronegcio? De que forma? Para refletir sobre as questes postas, far-se- uma breve descrio do processo de produo do tabaco e a condio do agricultor familiar. O Brasil desde 1993 ocupa lugar de destaque no comrcio internacional de tabaco, sendo o maior exportador do mundo e o segundo quanto produo, atrs apenas da China, FAO (2012). Apesar do destaque brasileiro, a produo mundial de fumo vem caindo com o passar dos anos, cerca de 15% de 1996 a 2010. Esse declnio atribudo a diversos fatores como campanhas antitabagistas, razes tecnolgicas, estruturais e polticas em pases da sia e frica, alm do limite nos subsdios em pases da Europa e retiradas de apoio creditcio nos Estados Unidos, alm, recentemente, da Conveno-Quadro para o controle do Tabaco, tratado que, de certa maneira, determina as demais polticas. No cenrio nacional, a produo de tabaco , em sua maioria, desenvolvida por agricultores familiares que adotaram esta cultura, principalmente por ela no necessitar de um longo prazo de maturao, no exigir mecanizao e ainda demandar apenas uma frao de terras da propriedade. Alm disso, de acordo com Franchini e Mota (2005), a fronteira agrcola brasileira do fumo encontra-se, em grande parte, nas regies de topografia acidentada, onde a mecanizao impraticvel, dificultando a difuso de outras culturas de forma abrangente. Aliado a isso, a cultura do tabaco utiliza intensiva mo de obra e importante fonte de receita tributria, via impostos. A produo de tabaco no Brasil ainda confere a continuidade do desenvolvimento de uma agricultura familiar baseada nos princpios formatados pela Revoluo Verde. O processo de produo do tabaco do plantio, industrializao e comercializao controlado pelas empresas multinacionais. Decisivamente as corporaes multinacionais tm um grande impacto na estrutura regional. O controle pelas corporaes multinacionais intenso e crescente. A produo de novas tcnicas e organismos dominada por essas corporaes. Isso faz com que os agricultores se tornem dependentes de sementes geneticamente modificadas e insumos fornecidos por um pequeno nmero de grandes corporaes. A cadeia estabelecida pelas grandes corporaes inclui ainda a

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compra da produo, a transformao e a venda, o que configura total controle de todas as etapas do processo, segundo Buckland (2006). Dessa forma, conclui-se que os agricultores familiares podem participar da produo no sistema do agronegcio (produzindo os mesmos produtos dominados pelo sistema, no exemplo em questo o tabaco), porm no esto inseridos nele, ou seja, eles participam de forma subordinada. Ao produzir no interior do sistema do agronegcio, o agricultor no tem o controle do processo; quem controla o sistema do agronegcio. Essa condio de subordinao se caracteriza pela dependncia em relao ao sistema, na escolha do que produzir, como produzir, para quem e quando comercializar a produo. Por fim, agricultura familiar e agronegcio so sistemas diferenciados; no entanto, so componentes de um mesmo territrio, pois ambos atuam no rural brasileiro.

Consideraes Finais
A Teoria da Modernizao corrobora a implementao da modernizao da agricultura. Propiciou aporte terico para o discurso que era pregado, afirmando que, por intermdio da modernizao, no apenas as condies econmicas das sociedades seriam ampliadas, mas tambm uma melhor posio social e de uma melhor condio humana se usufruiria. As premissas da Teoria foram ao encontro da proposta de modernizao que a indstria pretendia para a agricultura, buscando mercado para seus produtos com o discurso de possibilitar aos pases subdesenvolvidos a tcnica necessria para maiores ndices de produtividade. De fato, como foi analisada, essa mecanizao trouxe uma maior produo no meio rural. Contudo, no se pode desconsiderar os problemas que programas de modernizao da agricultura, como a Revoluo Verde, causaram sociedade, como a segregao entre os produtores que tiveram condies para ingressar no sistema e os que no ingressaram. Da aproximao agricultura/indstria, formou-se um segmento produtivo que abrange os trs setores da economia, o agronegcio, o qual adere lgica da modernizao e insere no campo, pressupostos industriais. Esse segmento tem grande representatividade econmica no mundo; porm, no pode ser tido como nica forma de desenvolvimento rural que a teoria da modernizao prope, j que outros sistemas de produo so to importantes quanto o agronegcio agricultura familiar -, materializando, entretanto, outros resultados. Dessa forma, nota-se que a modernizao da agricultura teve diversas influncias da Teoria da Modernizao. Resultou em efeitos positivos e negativos, que no devem ser desconsiderados quando se analisa o desenvolvimento no meio rural. Um agente importante, e que no foi apenas passivo no processo de modernizao, mas financiou a obteno de maquinrios e implementos agrcolas pelos produtores, foi o Estado. Esse se apresenta como um grande responsvel pelas mazelas que ocorrem no meio rural, muitas destas, produto da modernizao da agricultura. Porm, no h uma acuidade do aparelho estatal junto aos
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produtores e aos espaos que no so contemplados pela modernizao, onde poderia se produzir por intermdio de outros sistemas de produo com o apoio tcnico e financeiro do Estado - que se adequasse s culturas cultivadas, estrutura fundiria e s condies fisiogrficas. No caso brasileiro, observa-se uma importncia significativa nas exportaes de tabaco. O Brasil o maior exportador mundial do produto e o seu segundo maior produtor. A cadeia possui uma estrutura centrada em oligoplio de capital multinacional que d suporte eficincia das relaes entre os elos, refletindo-se em termos de mercado externo. O agricultor familiar, mesmo inserido no processo de forma parcial, encontra-se subordinado e distante dos lucros do capital.

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Recebido em 27/01/2011. Aprovado para publicao em 02/05/2012.

Sobre os autores: Erica Karnopp Doutora em Geografia pela Universitt Tbingen Alemanha. Docente do Departamento de Histria e Geografia e do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Regional da Universidade de Santa Cruz do Sul Santa Cruz do Sul Rio Grande do Sul - Brasil. Av. Independncia, 2293 Bairro Universitrio Santa Cruz do Sul RS Brasil CEP: 96815-900. E-mail: erica@unisc.br Victor da Silva Oliveira Mestrando em Desenvolvimento Regional Universidade de Santa Cruz do Sul Santa Cruz do Sul Rio Grande do Sul - Brasil. Bolsista do CNPq. Av. Independncia, 2293 Bairro Universitrio Santa Cruz do Sul RS Brasil CEP: 96815-900. E-mail: victorsoliveira@hotmail.com
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