Resumen Delfino

La ley 3.445 sancionada en el ao 1986 otorg el poder de polica de los mares, ros, canales y puertos nacionales a la Prefectura General de la Nacin, organismo perteneciente al Poder Ejecutivo. En el Art. 3 facult al mencionado organismo a juzgar las faltas o contravenciones a las ordenanzas policiales cuando la pena no excediera de un mes de arresto o multa de $100, entre otras. Esto hasta tanto se sancionara el Cdigo de Polica Fluvial y Martima. En cumplimiento de la mencionada disposicin, la prefectura dict el Reglamento de Puerto de la Capital, que en el Art. 43 prohiba a los buques a arrojar objeto alguno en el interior del puerto. Los agentes del buque alemn Bayen infringieron esta norma, lo que motiv que la Prefec tura General de Puertos le impusiera una multa de $50, sancin prevista en el Art. 117 del Reglamento. Esta resolucin administrativa fue confirmada por el juez de primera instancia en lo federal. Los interesados apelaron la sentencia alegando la inconstitucionalidad de los arts. 43 y 117 del aludido reglamento, por resultar violatorios de los siguientes preceptos constitucionales, Art. 86 inc. 2 (actual 99 inc. 2), Art. 67 inc. 11 (actual 75 inc. 12), inc. 12 (actual inc. 13) y Art. 18. La Cmara de Apelaciones confirm la sentencia por considerar que: ni la ley 3.445 ni los arts. 43 y 117 del Reglamento constituyen una delegacin legislativa incompatible con la Constitucin Nacional, debido a que el Congreso no ha puesto facultades conferidas por los incs. 11 y 12 del Art. 67 de la C.N. en manos del Poder Ejecutivo, existe una distincin fundamental entre la delegacin de poder para hacer la ley y la de conferir cierta autoridad al Poder Ejecutivo a fin de reglar los pormenores necesarios para la ejecucin de aquella. Lo primero no puede hacerse lo segundo es admitido. Cuando el Poder Ejecutivo ejerce sus poderes reglamentarios en presencia de una ley previa como la 3.445 no lo hace en virtud de una delegacin legislativa, sino en ejercicio de la facultad conferida por el Art. 86 inc. 2, el nico lmite que tiene es el de no alterar la intencin de la ley, en el caso, la Prefectura de Puertos al dictar el reglamento que se cuestiona, no hizo ms que cumplir con la voluntad legislativa expresada en la ley 3.445. El mandato del Art. 18 de la Constitucin Nacional, en lo que se refiere a la necesidad de una ley previa para aplicar una sancin penal, se cumple en el caso, ya que la ley 3.445 inc. 3 facult al Poder Ejecutivo para crear las sanciones que le fuero n aplicadas al buque Bayen. A travs del presente fallo la doctrina deja asentado, que el Poder Legislativo no puede delegar en el Ejecutivo poderes que le fueron conferidos privativamente por la Constitucin Nacional, sin embargo por el Art. 86 inc. 2 nada impide al Poder Ejecutivo reglamentar una ley previa dictada por el Congreso, siempre que dicha reglamentacin no altere su espritu o intencin.