LIBERTAD RELIGIOSA

El artculo 2 numeral 3 de la Constitucin Poltica del Per, estipula: Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden pblico. Este artculo tiene su base en el artculo 18 de la Declaracin de los Derechos 1 Humanos . Las ideas se tienen; en las creencias se est" . Esto significa que las creencias estn inseparablemente unidas a la persona, porque el que cree no duda ni busca la verdad o la evidencia, tiene la certidumbre sin saber cmo ni por dnde ha llegado a ella, es cuestin de formacin y de fe inculcada desde la infancia por sus padres. Sin embargo las ideas es algo que construimos en el pensamiento, realmente no las tenemos, sino que las elaboramos partiendo de alguna interrogante en nuestras creencias, en realidad es una postura intelectual. En virtud de sus ideas, la persona intenta comprender la realidad que lo rodea desde los ms diversos enfoques, sean estos polticos, filosficos, cientficos, artsticos, etc.; con sus ideas la persona pretende influir sobre su entorno teniendo como nica limitacin la que impone el orden pblico constitucional tal es as que el individuo, con sus ideas, adopta una determinada posicin frente a la realidad desde su modo de ver la vida segn sus ideas. La libertad de conciencia es el derecho a mantener las propias convicciones acerca de todos los asuntos de la vida, esto es diferente a la libertad de accin; esta ltima consiste en la posibilidad de exteriorizar conductas en la vida social, es decir en la relacin con los dems. La libertad de accin existe, pero tiene que ser ejercitada en concordancia con las normas legales de la vida social. En este sentido si la libertad de conciencia empujara a contrariar con acciones las normas de convivencia social, se podr mantener la libertad de conciencia pero no actuar de acuerdo a ella, de ser as esto sera ilegal. La proteccin de la libertad de conciencia llega al punto de prohibir el delito de opinin, es decir que nadie puede ser condenado por las ideas que cultiva. Esto mismo sucede con la religin, todos tienen derecho a creer en aquella que consideren vlida a sus principios y valores y a no ser perseguidos por sus convicciones. Todas las religiones (o confesiones como las llama la Constitucin) pueden ejercer sus cultos con libertad, teniendo como nico lmite el no ofender la moral ni alterar el orden pblico. Esto significa que el Estado protege la libertad de conciencia tanto pblica como privada; cuando el ejercicio de una confesin religiosa es libre genera el derecho a la libertad de culto. No se puede perseguir a nadie por sus convicciones religiosas, ni tampoco censurar o reprimir el ejercicio pblico de una determinada confesin, siempre y cuando no ofenda la moral ni el orden pblico; por ejemplo si una religin admite la prctica de la poligamia, esa creencia esta fuera del orden pblico, pues las leyes peruanas no admiten ms de un matrimonio o concubinato por persona, por lo tanto la poligamia no puede ser reconocido aun cuando se ampare en la libertad de culto. El Estado tambin puede establecer suspensin temporal del ejercicio del culto pblico por ejemplo durante las horas de sufragio electoral, se suspende todo ejercicio pblico de culto religioso; de igual forma cuando se realiza una procesin religiosa, este afecta el libre trnsito de las personas que no participan de dicho acto religioso, la autoridad correspondiente establece medidas que sin afectar el derecho a la libertad de culto no se afecte el derecho al libre trnsito de las personas que no participan de aquel acto religioso pblico. La Constitucin de 1823, aprobada por el Primer Congreso Constituyente, fue promulgada el 12 de noviembre de 1823 por el Presidente de la Repblica de ese entonces Jos Bernardo Torre Tagle, en su artculo 8 deca: La religin de la Repblica es la Catlica, Apostlica y Romana con exclusin del ejercicio de cualquier otra. Posteriormente la Constitucin Poltica del Per de 1867 en su artculo 3 expresaba: La nacin profesa la religin Catlica, Apostlica y Romana. El Estado la protege y no permite el ejercicio pblico de otra alguna. La Ley N 2193 del 15 de noviembre de 1915 suprimi la parte final que deca: y no permite el ejercicio pblico de otra alguna, es decir que a partir de esa fecha queda establecida la libertad de culto, estableciendo en el Per otras religiones que en realidad ya tenan practicas privadas. En noviembre del ao 2015 se cumple 100 aos del derecho a la libertad de culto en el Per.
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Artculo 18.- Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este der echo incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia. 2 Cfr. ORTEGA y GASSET, Jos. Ideas y creencias. Revista de Occidente, Madrid, [1940], 1986, p. 23

Luego en el artculo 232 de la Constitucin Poltica del Per3 de 1933 se reconoce expresamente la libertad de culto y la no discriminacin por cuestiones religiosas. En la Constitucin de 1979 el Estado se declara no confesional y esto se reitera en el artculo 50 de la Constitucin actual4; cuya interpretacin es que no existe religin del Estado o nica nacional como exista hasta 1915 puesto que el Estado, adems de reconocer la independencia y autonoma de las instituciones religiosas, puede establecer formas de colaboracin con las mismas; es decir, nuestro Estado no es un Estado laico pero tampoco confesional, se trata ms bien de un Estado cooperacionista con las instituciones religiosas debidamente acreditadas, sin embargo la relacin de cooperacin entre la Iglesia Catlica y el Estado Peruano se mantiene vigente en el amparo de este reconocimiento constitucional por la trascendencia de la Iglesia Catlica en la formacin histrica, cultural y moral del Per. Actualmente, las relaciones entre la Iglesia Catlica y el Estado peruano se rigen por un convenio que ha sido incorporado a la legislacin peruana mediante decreto supremo. Desde la Constitucin de 1979 el Estado reconoce a la Iglesia Catlica como elemento importante en la formacin histrica, cultural y moral del Per, y le presta su colaboracin y en 1980 se suscribi el Acuerdo entre la Santa Sede y la Repblica del Per, el mismo que le reconoca la personera jurdica de derecho pblico (de igual forma se le reconoce a la Conferencia Episcopal Peruana, a los Arzobispados, Obispados, Prelaturas y Vicariatos Apostlicos) y establece el rgimen de cooperacin y colaboracin mutua que mantendrn Iglesia Catlica y Estado. Cabe sealar que antes de diciembre de 2010 en que se promulg la Ley N 29635, Ley de Libertad Religiosa, la Comisin de Constitucin del Congreso emiti un Dictamen indicando que slo en el caso de la Iglesia Catlica es posible la obtencin de la personera jurdica de derecho pblico en tanto representa al Estado del Vaticano, no ocurriendo lo mismo con las dems entidades religiosas y es por ello que slo pueden reconocerles personera jurdica de derecho privado y en tanto existan garantas de estabilidad y permanencia, se podr acceder a la suscripcin de convenios de cooperacin con dichas entidades religiosas. La libertad religiosa se interpreta de dos maneras: a TENER o a NO TENER conviccin religiosa, o a NO EJERCERLA PBLICAMENTE, nadie puede ser obligado a participar en los actos de un culto que no practica; el numeral 18 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per5 protege el derecho a guardar silencio o reserva sobre materia religiosa y otras referentes a la libertad de conciencia. Mantener reserva quiere decir que la persona puede decidir libremente expresar o no sus convicciones, en todo o en parte, a todos o a algunos; las convicciones se refieren a aquellas ideas que la persona se ha formado y profesa en los ms variados campos del saber y del querer, se trata de sus opiniones y posiciones intelectuales, no se trata del conocimiento que se tenga de determinados hechos porque de ellos no siempre podr guardar silencio, por ejemplo si es citado como testigo ante un tribunal, deber relatar lo que sabe bajo juramento. Toda persona tiene derecho a adoptar creencias religiosas, cambiarlas o abandonarlas, es decir no tener ninguna, y en el ejercicio de la libertad de culto tiene derecho a la asistencia religiosa que profesa, a celebrar festividades, ritos y a la proteccin de sus lugares de culto. As como la Constitucin obliga a todos a tener tolerancia y respeto por los dems, tambin garantiza el derecho a obtener la misma tolerancia y respeto. En diciembre de 2010 se public la Ley No. 29635, Ley de Libertad Religiosa, la misma que fue reglamentada mediante Decreto Supremo No. 010-2011-JUS, de fecha 26 de julio de 2011. Tanto la Ley como el Reglamento tratan sobre dos temas principales dentro del derecho a la libertad religiosa como derecho fundamental y constitucionalmente reconocido y que ataen a ambas dimensiones de la libertad religiosa: individual y colectiva. El artculo 1 de la Ley mencionada en el prrafo anterior expresa sobre la Libertad de religin: El Estado garantiza el derecho fundamental de toda persona a la libertad de religin reconocido y amparado por la Constitucin Poltica del Per y por los tratados internacionales ratificados por el Estado peruano. El ejercicio pblico y privado de este derecho es libre y tiene como nico lmite tanto la proteccin del derecho de los dems al ejercicio de sus libertades pblicas y derechos fundamentales como la proteccin del orden, la salud y moral pblicos. Como podemos apreciar los lmites que se pone ya no son slo la moral y el orden pblico, tal como lo expresa la Constitucin Poltica del Per, sino que adems agrega a ello dos ms: el derecho de los dems al ejercicio de sus libertades pblicas y la salud pblica, aunque esta ltima es algo imprecisa ya que no se

Artculo 232.- Respetando los sentimientos de la mayora nacional, el Estado protege la Religin Catlica, Apostlica y Romana. Las dems religiones gozan de libertad para el ejercicio de sus respectivos cultos. 4 Artculo 50.- Dentro de un rgimen de independencia y autonoma, el Estado reconoce a la Iglesia Catlica como elemento importante en la formacin histrica, cultural y moral del Per, y le presta su colaboracin. 5 Artculo 2.- numeral 18) Toda persona tiene derecho a mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas, religiosas o de cualquier otra ndole, as como a guardar el secreto profesional.

entiende si se refiere a temas de salubridad o a la salud como situacin jurdica subjetiva, la misma que como lmite a la libertad religiosa estara dada por la salud psquica de las personas. Por otro lado, avocndonos al sector Educacin, la R.M. N 0234-2005-ED que aprueba la Directiva N 004-VMGP-2005, sobre evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes de la Educacin Bsica Regular en el numeral 5.11.1 indica: La exoneracin del rea procede para el rea de Educacin Religiosa, slo en caso que el padre de familia o apoderado lo solicite por escrito, al momento de la matrcula o ratificacin de matrcula, por tener una confesin religiosa diferente a la catlica o ninguna. El artculo 8 de la Ley N 29635, Ley de Libertad Religiosa, referente a la exoneracin del curso de Religin, estipula: Las instituciones educativas, en todos sus niveles y modalidades, respetan el derecho de los alumnos a exonerarse de los cursos de religin por motivos de conciencia o en razn de sus convicciones religiosas sin verse afectado en su promedio acadmico. En los casos de los menores de edad, la exoneracin procede siempre y cuando as lo expresen los padres o quien tenga la tutela de ellos. El D.S. N 010-2011-JUS aprueba el Reglamento de la Ley de Libertad Religiosa y en su artculo 9 referente a la exoneracin del curso de Religin, expresa: En las instituciones educativas estatales los padres o apoderados, cuando corresponda, podrn solicitar la exoneracin del curso de Religin cursando una comunicacin expresa en ese sentido. Respecto a los alumnos debidamente exonerados del curso de Religin, su promedio acadmico se tomar considerando solamente las materias cursadas En el anexo 2 de la R.M. N 0622-2013-ED que aprueba la Norma Tcnica denominada Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Ao Escolar 2014 en la Educacin Bsica indica que: Los estudiantes que profesan una religin distinta a la catlica o no profesan ninguna, pueden exonerarse del rea, durante el ao escolar y a peticin escrita del padre de familia o tutor. Como podemos apreciar actualmente la exoneracin del rea curricular de Educacin Religiosa se puede realizar en cualquier poca del ao escolar y ya no en el momento de la matrcula o ratificacin de la misma, para ello NO es necesaria, ni nunca ha sido requisito, la presentacin de alguna constancia que indique que profesa PBLICAMENTE alguna religin distinta a la catlica, pues esta confesin puede ser de manera PRIVADA, las personas pueden decidir libremente expresar o no sus convicciones religiosas, o quizs puede no tener ninguna. Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin. Tacna-Per, abril de 2014.

Fernando Gamarra Morales. e-mail: fer_gamarra@hotmail.com cel: 952290888, RPM: *122826.