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I.- Introduccin al derecho constitucional: Concepto de Constitucin: La filosofa de la antigedad grecolatina utiliza el trmino Constitucin en un sentido no moderno, como se ve refle ado en la definicin !ue proporciona "ristteles, para !uien la Constitucin es la forma poltica de la ciudad. Ca#e recordar !ue en el mundo antiguo la poltica es parte de un todo unto con la economa, la religin, la tica $ otras disciplinas. %l concepto moderno de Constitucin hunde sus races en la revolucin poltica $ #urguesa del siglo &'III, !ue a#arca la revolucin inglesa de ()**, la revolucin norteamericana de (+)), la revolucin francesa de (+*, $ la revolucin sudamericana de (*-*. %l trmino Constitucin est. ligado a las ideologas imperantes en cada tiempo histrico, por lo !ue ha#lamos de constitucionalismo li#eral para referirnos a la tendencia en #oga durante la revolucin poltica $ #urguesa, !ue propugna#a el li#eralismo como ideologa. %n tanto, las revoluciones sociales de principios del siglo && tienen como ideologas los socialismos, !ue encuentran concrecin en el constitucionalismo social. /rimeras Constituciones: %l antecedente m.s remoto de las Constituciones modernas es el Instrumento de go#ierno del canciller Crom0ell en la Inglaterra del siglo &'II. %n los %%.11. nace la primera Constitucin formal moderna, la Constitucin de 2iladelfia o Constitucin de la 1nin, !ue data de (+*+ $ hasta ho$ conserva su vigencia. Con anterioridad las e3 colonias aprue#an Constituciones $ declaraciones de derecho para cada %stado, siendo la m.s importante la de 'irginia. %n 2rancia, en tanto, la Constitucin data de (+,- $ es precedida por la 4eclaracin de derechos del hom#re $ del ciudadano de (+*,. 4esde el prisma urdico poltico e3isten dos piezas fundamentales: la 4eclaracin de derechos del hom#re $ del ciudadano $ la 4eclaracin universal de derechos humanos. La declaracin francesa reza en su artculo (): 5toda sociedad !ue no esta#lezca la separacin de poderes ni la garanta de los derechos individuales carece de Constitucin5. La Constitucin es propia del %stado moderno, !ue como forma poltica de organizacin es fruto de la modernidad. %l %stado re!uiere de un su#sistema de normas !ue regule la organizacin #.sica de su estructura de poder, siendo ese su#sistema la Constitucin. %l %stado en cuanto organizacin comple a de poder poltico despliega dicho poder a travs de funciones $ potestades, !ue son titularizadas por rganos de tal forma !ue circunscritas pasan a ser competencias. Las funciones del poder p6#lico son normativas, $a !ue el %stado es un estadio en la evolucin de las formas polticas caracterizado por la institucionalizacin del poder poltico. 7al concepto de poder institucionalizado conlleva un lazo de unin entre el %stado $ el ordenamiento urdico, lo !ue empu a a 8elsen a definir el %stado como un orden urdico nacional, coactivo $ centralizado. 4e este modo, derecho $ %stado convergen de manera tal !ue el %stado mismo en cuanto organizacin de poder es derecho $ cada una de sus funciones normativas produce derecho. 2unciones normativas del %stado: 2uncin 2uncin 2uncin 2uncin 2uncin 2uncin constitu$ente. legislativa. e ecutiva. udicial. de control. negocial.

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%l %stado tiene un elenco de funciones polticas $ normativas cu$a estructura $ dise9o arrancan de la Constitucin, por lo !ue ella $ la funcin constitu$ente se encuentran en la #ase del %stado mismo. "dem.s, en un %stado democr.tico la gradacin er.r!uica de la funcin poltico normativa est. ligada a principios democr.ticos $ al vie o dogma de la so#erana popular, !ue no slo designa al titular del poder poltico del %stado, sino !ue tam#in lo legitima. Constitucin formal $ Constitucin material: La Constitucin formal se caracteriza por ser codificada, escrita $ contenida en un documento promulgado solemnemente $ regular la organizacin del %stado. La Constitucin material, en cam#io, es el con unto de normas !ue regula la organizacin #.sica del %stado. 7odo %stado tiene al menos una Constitucin material. Constitucin urdico positiva $ norma normante:

8elsen distingue entre Constitucin urdico positiva $ Constitucin lgico positiva. %sta 6ltima, denominada grundnorm por el urista viens, es una norma hipottica presupuesta por el ordenamiento urdico $ esencial para concatenar la produccin de normas v.lidas, !ue impone adem.s o#edecer al poder poltico eficaz en el tiempo $ en el espacio. La Constitucin urdico positiva, en cam#io, es la Constitucin formal o material de un :uperioridad er.r!uica $ esta#ilidad de ese su#sistema $ fuente de reparto de poderes, lo !ue se relaciona con la seguridad urdica. /oder constitu$ente originario $ derivado: %ste distingo es formulado al calor de la revolucin francesa por :ie$;s, !uien sostiene el principio de la so#erana nacional, opuesto al legitimismo mon.r!uico de la so#erana del prncipe. La manifestacin m.s directa de la so#erana nacional es el poder constitu$ente. :ie$;s distingue entre un poder constitu$ente originario $ otro derivado, e erciendo en 2rancia el primero la asam#lea nacional de (+*,. %l poder constitu$ente originario es el normativo, mientras !ue el derivado corresponde al productor de reformas a la Constitucin. 4urante una revolucin !uienes se hacen del poder desplazan a las originales autoridades polticas $ crean su propia legalidad, dando a luz a un nuevo poder constitu$ente originario. <usticia constitucional: %l %stado moderno, para tutelar la supremaca de la Constitucin, est. dotado de un sistema de usticia constitucional, !ue corresponde al con unto de garantas de naturaleza eminentemente procesal !ue resguardan la superioridad er.r!uica e integridad de la carta magna. %n los %stados de derecho contempor.neos los sistemas de usticia constitucional responden a dos modelos: a= >odelo %stadounidense, difuso o de revisin udicial de legislacin: esta modalidad es propia de los %%.11. $ se caracteriza por delegar en los tri#unales de la 1nin las competencias de control constitucional $ por concederle un rol preponderante a la urisprudencia de la Corte :uprema. #= >odelo europeo continental, ?elseniano o concentrado: consiste en la creacin de un tri#unal independiente, letrado $ colegiado, la Corte o 7ri#unal Constitucional, !ue se atri#u$e el monopolio del control de la constitucionalidad.

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%l control de constitucionalidad tiene por o# etivo salvaguardar la iusfundamentalidad de las normas constitucionales en atencin a eventuales conflictos de poder o violaciones a la carta madre !ue necesiten de un tri#unal !ue las repare o enmiende. @ermenutica constitucional: La hermenutica constitucional corresponde al con unto de reglas de interpretacin, integracin $ razonamiento constitucional de !ue se valen los ueces constitucionales, operadores del te3to fundamental, para aplicar las normas a los conflictos !ue se sometan a su urisdiccin. Las reglas de la hermenutica son propias a ella $ distintas a las del derecho privado, siendo su componente #.sico la norma sistmica o finalista, conforme a la cual la Constitucin de#e ser interpretada como un sistema de mandatos precedido por una forma poltica. %n el caso de la Constitucin la forma poltica es el con unto de valores $ principios !ue determinan la forma urdico poltica de %stado. Concepto de derecho constitucional: La Constitucin es derecho constitucional, pero no todo el derecho constitucional est. contenido en ella. %sta rama del derecho puede ser entendida como mtodo o como o# eto. %n el primero de los casos el derecho constitucional es una disciplina cientfica dotada de una teora $ por tanto de conceptos, ta3onomas $ una lgica formal !ue permite la comprensin de esta parcela del derecho de un %stado. %n cam#io, el derecho constitucional como o# eto es el con unto de normas iusfundamentales contenidas en un sistema de fuentes especficas !ue ata9en a la organizacin #.sica del poder poltico estatal. %l derecho constitucional tiene tres correlaciones de conceptos relevantes en cuanto mtodo $ o# eto: a= 4erecho estatal $ teora de la Constitucin: el derecho estatal es una denominacin germ.nica !ue comprende parte del derecho constitucional $ del derecho administrativo, en tanto !ue la teora de la Constitucin es fruto de la Constitucin, su concepto, su estructura, su genealoga $ su u#icacin en el ordenamiento urdico. #= 4erecho poltico $ derecho constitucional: el derecho poltico es propio de la lengua espa9ola $ designa una asignatura enciclopdica !ue le confiere su#strato al derecho constitucional $ al derecho p6#lico. c= 4erecho constitucional $ derecho administrativo: el derecho administrativo es derecho constitucional concretizado, por cuanto tiene por o# eto la parcela del derecho !ue contiene la regulacin de la organizacin no #.sica urdico poltica estatal. La organizacin del poder poltico es #.sica o fundamental cuando concierne al reparto del poder $ a los rganos supremos del %stado, inherentes al derecho constitucional, $ es no #.sica cuando la regulacin de la organizacin del poder poltico ata9e a potestades $ rganos no fundamentales !ue arrancan del reparto !ue la Constitucin realiza. Conclusin: el derecho constitucional, tras ha#er sido una disciplina enciclopdica, ho$ aspira a la cientificidad. %n las universidades europeas a partir de la dcada de (*A, se incorpora a la ense9anza del derecho la disciplina del derecho constitucional. %n 2rancia el ministro Buizot cre la c.tedra, de la !ue el primer profesor fue el urista de origen italiano /ellegrino Cossia. %n Chile, en tanto, con la creacin de la

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1niversidad de Chile en (*DA, la c.tedra fue precedida por el curso de legislacin del Instituto Eacional, en cu$as aulas se da inicio a la ense9anza del derecho $ de su rama constitucional. %n Chile la cultura constitucional es fruto de un con unto de generaciones de uristas !ue cultivaron los estudios constitucionales, las cuales corresponden cronolgicamente a las siguientes: (= /rimera generacin, de precursores Fsiglo &I&=: a= >anuel de :alas #= <uan %ga9a c= <os <oa!un de >ora %stos tres uristas participaron en la ela#oracin de los primeros ensa$os constitucionales. G= :egunda generacin, de constitucionalistas li#erales: a= #= c= d= <os 'ictorino Lastarria >anuel Carrasco Camn Hrice9o <orge @uneeus

" los cuatro uristas anteriores se suman los nom#res de dos figuras de la poca, <ulio Ha9ados %spinoza $ %ugenio >ara de @ostas. A= 7ercera generacin, de constitucionalistas de impronta social: a= #= c= d= 'alentn Letelier >adariaga, el m.s grande "lci#ades Cold.n <os Buillermo Buerra <os >aza 2ern.ndez urista de Latinoamrica

D= Cuarta generacin, de constitucionalistas de postguerra: a= %n la 1niversidad de Chile hacen escuela varios uristas #a o la maestra de Ba#riel "mun.tegui. #= %n la 1niversidad de Concepcin los maestros son >anuel :anhueza $ :ergio Balaz. c= %n la 1niversidad Catlica los uristas son enca#ezados por Carlos %stvez $ "le andro :ilva Hascu9.n. 2uentes del derecho constitucional: %l concepto de fuentes del derecho designa tanto las fuentes materiales como las formales. Las primeras se sit6an en el campo de la facti#ilidad, en suma de los hechos $ causas histricas de las instituciones Las fuentes formales, en cam#io, corresponden a todos a!uellos actos a los cuales el ordenamiento urdico les concede la virtualidad de actos normativos $, por tanto, de fuentes del derecho. La teora del derecho utiliza frecuentemente la teora de la pir.mide urdica de >erc? $ 8elsen para descri#ir en su fase est.tica al ordenamiento urdico. La pir.mide es de una gran utilidad pedaggica, mas posee el defecto de slo emplear el principio de erar!ua normativa para e3plicar sus estratos. %l derecho constitucional como disciplina tiene un sistema de fuentes an.logo al de las dem.s disciplinas urdicas, es decir, un con unto de fuentes generales, en tanto !ue como o# eto est. contenido en la Constitucin, pero no se agota en ella. :istema de fuentes generales:

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%l sistema de fuentes generales descrito en la pir.mide de >erc? $ 8elsen est. formado a partir de un con unto de funciones normativas del poder estatal. Constitucin 2uncin constitu$ente Legislacin 2uncin legislativa % ecucin 2uncin e ecutiva <urisdiccin 2uncin udicial Control 2uncin de control Eegocios 2uncin negocial %l %stado es un ordenamiento urdico coactivo nacional $ por tanto corresponde al sistema de potestades !ue designamos por tal nom#re es una organizacin de poder poltico institucionalizado. %llo significa !ue el poder poltico tiene un con unto de manifestaciones !ue llamamos poderes p6#licos. Cada poder p6#lico, a travs de rganos supremos $ no supremos, titulariza una funcin o parte del poder poltico mediante potestades, las !ue, circunscritas a dichos rganos, nos permiten ha#lar de competencias. %sto significa !ue el %stado en cuanto orden urdico en todas sus funciones se uridifica al ser normativas sus funciones $ por ello productoras de actos normativos $ actos de derecho p6#lico. %n 6ltimo trmino los actos de poder son actos estatales $ su valides est. ligada a sus formas de produccin, a un rgano dotado de competencia para dictarlo conforme a un procedimiento esta#lecido. La fuente de reparto de los poderes p6#licos, $ por tanto de potestades $ competencias, es la Constitucin, por lo !ue lgicamente est. llamada a conformar la #ase de todo el ordenamiento urdico. %n consecuencia, definimos la Constitucin como un con unto de normas iusfundamentales cu$o car.cter arranca precisamente de la condicin #.sica de la carta magna como fuente de reparto de poderes p6#licos. "dem.s, en un %stado democr.tico la supremaca $ la supralegalidad de la Constitucin arranca de !ue sta es fruto de una voluntad poltica cu$o depositario es la so#erana popular. Listado de fuentes: (= Constitucin: La Constitucin escrita o codificada, tam#in conocida como carta poltica $ le$ fundamental, es el con unto de normas iusfundamentales !ue contienen el estatuto del poder $ el estatuto del derecho. La Constitucin goza de supremaca formal $ material, la !ue se encuentra protegida por el sistema de urisdiccin constitucional. La rigidez constitucional es una garanta de supremaca formal. G= Le$: Has.ndonos en el artculo ( del Cdigo Civil podemos decir !ue le$ formal es todo acto normativo !ue conforme a la Constitucin es le$, en tanto !ue le$ material es todo acto normativo general, a#stracto, produci#le $ coerci#le !ue emana de un rgano, el !ue usualmente es el /arlamento. %l concepto material de le$ le asigna importancia al principio de igualdad, el !ue no es respetado por la le$ particular. %l concepto adecuado para la actualidad, no o#stante, es el de forma de le$, puesto !ue la Constitucin admite pluralidad de tipos de le$ $ no recepciona un concepto material de le$. %l artculo )A del te3to fundamental identifica los siguientes tipos de le$:

a= Le$ interpretativa de la Constitucin #= Le$ org.nica constitucional c= Le$ de !urum calificado $ !urum calificadisimo.

Funktazma Inc. d= Le$ ordinaria e= %!uivalente de le$

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%stos tipos de le$ poseen elementos formales $ materiales !ue los caracterizan. Los elementos formales se refieren a !ue cada tipo de le$, si #ien tiene un procedimiento com6n con los dem.s, posee un !urum diferenciado en razn de salvaguardar la esta#ilidad normativa de las le$es org.nicas constitucionales $ las le$es de !urum calificado. 7odas las le$es tienen la misma erar!ua normativa, pero sus materias son distintas. La Constitucin, en virtud del principio de distri#ucin de materias, reserva ciertos asuntos de dominio legal al legislador org.nico $ al de !urum calificado. Los elementos materiales, en tanto, dicen relacin con la distri#ucin de materias o competencias para el legislador org.nico $ de !urum calificado, siendo el ordinario la regla general. A= 4ecretales: :e englo#an en esta seccin todos los actos estatales !ue emanan del /residente de la Cep6#lica o de rganos administrativos, es decir, de la potestad reglamentaria del e ecutivo. %ntre estas normas est.n incluidos los decretos, los reglamentos $ las instrucciones. Los decretos son la regla general $ corresponden a rdenes particulares acerca de la marcha de la administracin o del servicio p6#lico. Los reglamentos constitu$en un con unto de normas generales !ue pueden ser de e ecucin o autnomos. Las instrucciones pueden ser o#ligatorias o facultativas $ fi an directrices acerca de la e ecucin de las polticas p6#licas. D= Euevas fuentes: a= 4ecretos con fuerza de le$: son decretos !ue en virtud de una le$ delegatoria de facultades esta#lecen normas respecto de una materia de dominio legal. Conforme al artculo )( de la Constitucin, el decreto con fuerza de le$ corresponde a una potestad tasada, por lo !ue er.r!uicamente es un decreto $ no una le$, mas merced a la delegacin e3presa de facultades ad!uiere fuerza de le$. #= Ceglamentos parlamentarios: las c.maras !ue forman el Congreso poseen un reglamento de funcionamiento $ dem.s reglamentos !ue uzguen necesario dictar, los cuales son de gran importancia para el derecho constitucional $ parlamentario. c= 7ratados: son actos de derecho internacional p6#lico de naturaleza convencional, solemnes $ no solemnes, #ilaterales $ multilaterales cele#rados por %stados o su etos de derecho internacional. Conforman una fuente del derecho internacional $ en ese respecto no son parte del derecho interno, aun!ue las Constituciones, en particular la nuestra, esta#lecen cl.usulas de recepcin del derecho internacional convencional en el derecho interno. %n suma, los tratados $ su posicin en el derecho interno !uedan sometidos a los principios de pacta sum servanda $ de #ona fide, por lo !ue su incumplimiento es fuente de responsa#ilidad $ eventual sancin de derecho internacional. Conforme a ello, el tratado !ueda su eto a reglas de aplica#ilidad en el derecho interno $ tiene resistencia frente a ste. d= "ctos administrativos: son los actos estatales de decisin, cognicin o consulta !ue emanan de rganos administrativos $ !ue producen efectos unilaterales, siendo usualmente o#ligatorios. e= "utos acordados: con esta denominacin !ue data de las le$es procesales espa9olas del siglo &I& se designan los reglamentos urdicos $ administrativos !ue dictan los tri#unales de usticia, de usticia electoral $ constitucionales.

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f= <urisprudencia: la urisprudencia de los tri#unales de usticia $ de usticia electoral $ constitucional tiene real importancia en el derecho constitucional seg6n est conte3tualizada en el sistema urdico imperante. 4e esta manera nuestra cultura urdica se encuadra en las familias de derecho rom.nico germ.nico $ no de derecho com6n. La urisprudencia de los tri#unales contiene interpretaciones, integraciones $ razonamientos udiciales relevantes para el derecho constitucional $ !ue forman precedentes no vinculantes. %n la estructura de las sentencias de los tri#unales el precedente est. en la ratio decidendi, !ue es el con unto de argumentos del uez para la resolucin del conflicto, $ no slo en la decisin. g= "ctos urdicos de derecho p6#lico: la teora del derecho p6#lico $ privado tiene diferentes conceptos de actos urdicos, de tal forma !ue el derecho privado se encuentra en un nivel inferior. :inopsis de la historia constitucional de Chile: "mun.tegui propone una periodificacin de nuestra evolucin constitucional marcada por ciertas etapas !ue dicen relacin con la formacin $ consolidacin del %stado en Chile. (= /rimer perodo, de ensa$os constitucionales F(*(- - (*A-= G= :egundo perodo, de rep6#lica autocr.tica $ olig.r!uica F(*A- - (*,(= A= 7ercer perodo, de rep6#lica pseudo parlamentaria $ olig.r!uica F(*,( - (,GI= D= Cuarto perodo, de rep6#lica democr.tica $ presidencialista F(,GI - (,+A= I= Juinto perodo, de rgimen autocr.tico F(,+A - (,,-= )= :e3to perodo, de resta#lecimiento del rgimen democr.tico presidencialista F(,,-= (= /rimer perodo, de ensa$os constitucionales F(*(- - (*A-=: %n esta etapa es de gran importancia el primer #oceto constitucional escrito de Chile, as como la Constitucin de (*GG mediante la cual KL@iggins intent perpetuarse en el poder. 7am#in o#servamos un con unto de le$es federales entre (*GI $ (*G+ $ una modlica Constitucin li#eral de (*G* !ue es, pro#a#lemente, una conclusin e emplar del constitucionalismo li#eral del siglo &I&. La Constitucin moralista de <uan %ga9a no alcanz real promulgacin. G= :egundo perodo, de rep6#lica aristocr.tica $ olig.r!uica F(*A- - (*,(=: Las instituciones reconocen en el /residente de la Cep6#lica el centro de gravedad de las decisiones polticas. %l li#eral Ba#riel "mun.tegui se9ala#a !ue el /residente en esta poca constitua una suerte de monarca temporal a#soluto e irresponsa#le, por cuanto era el gran elector $ poda asegurar su reeleccin en cada !uin!uenio $ designar a su sucesor. %sta fase tiene como gran figura a 4iego /ortales.

A= Cuarto perodo, de rep6#lica democr.tica $ presidencialista F(,GI - (,+A=:

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:e inicia con la dictacin de la Constitucin de (,GI $ de#e su#ra$arse !ue imperan nuevas ideas polticas $ constitucionales en esta poca, !ue denominaremos constitucionalismo social $ de las !ue hace eco esta le$ fundamental. 4urante el siglo && se conci#e un %stado con compromiso de clases $ crecimiento de la administracin p6#lica. "ntecedentes de la Constitucin de (,*-: (= Inconstitucionalidad del go#ierno de facto: el nuevo rgimen !ue surge de la revolucin de (,+A fund la legitimidad de la intervencin militar en la poltica en diversos actos !ue da#an cuenta de la crisis democr.tica. 7al pretendida legitimidad result en todo caso infructuosa, $a !ue el rgimen de facto se #as en la fuerza, pero tempranamente se dot de su propia legitimidad. G= Euevo rgimen poltico autoritario: corresponde en la categora de :chmidt a un rgimen autoritario $ no totalitario, $a !ue no lleg a tener un partido 6nico $ se dot tempranamente de una legalidad cu$os hitos fundamentales son principalmente los siguientes: a= 4ecretos le$es fundamentales: - 4ecreto le$ nM (: con fecha (* de septiem#re de (,+A se constitu$e la nacional de go#ierno !ue asume el control $ mando de la nacin. unta

- 4ecreto le$ nM (G*: en (,+A se dispone !ue la unta de go#ierno asume los poderes constitu$ente, legislativo $ e ecutivo, e ercindose los dos primeros mediante decretos le$es $ el tercero a travs de decretos $ resoluciones. - 4ecreto le$ nM IG+: en (,+D se aprue#a el estatuto de la unta, !uedando radicado en ella los poderes constitu$ente $ legislativo $ en su presidente el e ecutivo. - 4ecreto le$ nM ++*: en (,++ se produce una suerte de #lan!ueo constitucional. - 4ecreto le$ nM ,,(: regula la tramitacin de los decretos le$es. #= "ctas constitucionales: la unta de go#ierno dict cuatro actas constitucionales !ue corresponden a decretos le$es fundamentales $ !ue preceden a la Constitucin de (,*-. i= "cta nM ( de (,+): crea el conse o de %stado, organismo asesor del presidente de la unta en asuntos de go#ierno $ administracin civil. %l artculo D de esta acta esta#lece !ue el presidente podr. solicitar conse os al conse o en asuntos de decretos le$es $ de pro$ectos de reforma constitucional. ii= "cta nM G de (,+): lleva por ttulo 5#ases esenciales de la institucionalidad chilena5. iii= "cta nM A de (,+): trata so#re 5derechos $ de#eres constitucionales5 $ esta#lece el recurso de proteccin. iv= "cta nM D de (,+): esta#lece los regmenes de emergencia $ en sus artculos (A $ (D fi a los recursos de proteccin a las personas. c= Bnesis de la Constitucin de (,*-: esta carta fundamental se caracteriza por ser otorgada $ autoritaria $ por lo tanto carente de toda legitimidad democr.tica. %n su gnesis intervienen tres rganos, siendo el primero la comisin de estudios de la nueva Constitucin o comisin Krt6zar, !ue se encarg de ela#orar el primer antepro$ecto $ estuvo presidida por %nri!ue Krt6zar, contando con la gravitante

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participacin de <aime Buzm.n. %l segundo antepro$ecto fue preparado por el conse o de %stado, enca#ezado por <orge "lessandri, $ result m.s tradicional !ue el de Krt6zar, aun!ue am#os recurrieron a un mtodo similar al emplear su#comisiones de tra#a o $ consultar a e3pertos. 2inalmente, con estos dos antepro$ectos el pro$ecto cae en manos de los miem#ros de la unta, formada por auditores de cada una de las ramas de la defensa nacional $ por los secretarios de las carteras de Interior $ de <usticia de la poca. %l pro$ecto fue sometido a ple#iscito el (( de marzo de (,*- $ fue ratificada, aun!ue se trat de una va ple#iscitaria no competitiva. 7ras su ratificacin la Constitucin fue promulgada por el presidente de la unta el da , de octu#re del mismo a9o $ co#r vigencia parcial el (( de marzo de (,*(. d= Ceformas a la Constitucin de (,*-: con posterioridad al ple#iscito de continuidad de (,** el presidente de la unta negoci con la oposicin un pa!uete de reformas !ue se despacharon mediante un decreto tcnico $ fueron en total ID, las !ue se sometieron a ratificacin ple#iscitaria semicompetitiva. Con posterioridad se han formulado m.s reformas a la Constitucin, siendo las m.s importantes las siguientes: a= Ceforma so#re go#ierno $ administracin interior del %stado de (,,(. #= Ceforma al poder udicial $ creacin del ministerio p6#lico de (,,+.

4erecho constitucional positivo: %l trmino derecho constitucional positivo proviene de los primeros planes de estudio de la asignatura en 2rancia, %spa9a $ Chile. 1sualmente la doctrina separa esta materia en dos grandes partes con fines metodolgicos $ pedaggicos, siguiendo la distincin hecha en el siglo &I& por Caldern $ universalizada por "dolfo /osada a fines del mismo siglo. Las dos mitades del derecho constitucional positivo son la parte dogm.tica $ la parte org.nica. %sta distincin es e3traordinariamente 6til metodolgica $ pedaggicamente, pero las cone3iones de am#os segmentos en el derecho constitucional como sistema resultan d#iles. La parte dogm.tica de la Constitucin $ del derecho constitucional es el con unto de normas iusfundamentales $ no iusfundamentales !ue se refieren a valores superiores del ordenamiento urdico, principios constitucionales, derechos, de#eres $ garantas. La parte org.nica, en cam#io, corresponde a la suma de normas iusfundamentales $ no iusfundamentales referidas a la organizacin $ funcionamiento #.sicos del %stado $ por lo tanto a los poderes p6#licos. 4e esta forma, la fraccin dogm.tica conforma el estatuto de derechos individuales, mientras !ue la seccin org.nica dice relacin con el estatuto del poder, !ue contempla al %stado en relacin con los individuos. LN0enstein sostena en su o#ra 7eora de la Constitucin !ue es propia de las cartas fundamentales tener un telos ideolgico, mientras !ue la doctrina actual ha#la de telos o techo ideolgico, es decir, del precipitado de ideologas !ue el constitu$ente recoge en el momento fundacional del %stado en la Constitucin vigente $ sus reformas. %n el %stado democr.tico contempor.neo !ue tiene como atri#uto la Constitucin, el techo ideolgico de sta recoge al menos dos corrientes o tradiciones culturales, urdicas o ideolgicas: el constitucionalismo li#eral $ el constitucionalismo social. %l constitucionalismo li#eral o cl.sico est. recogido en todas las culturas urdicas de las revoluciones #urguesas Las primeras declaraciones de derechos se hacen eco de esta tradicin inaugurada en el siglo &'III $ lo propio ocurre con las Constituciones histricas chilenas, en particular con la de (*G* o li#eral. %l constitucionalismo social, en cam#io, surge a fines de la revolucin industrial ligado a socialismos de distinta estirpe, principalmente no mar3istas, $ !ue en

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Constituciones de la primera postguerra decantan en una nueva visin del %stado $ de los derechos. /aralelo entre los constitucionalismos li#eral $ social: (= a= %l constitucionalismo li#eral propugna el %stado li#eral de derecho. #= %l constitucionalismo social propugna el %stado social de derecho. G= a= %l constitucionalismo li#eral conci#e al %stado como un polica o gendarme !ue impone el orden p6#lico sin atender a pro#lemas sociales o polticos. #= %l constitucionalismo social propone un %stado intervencionista o #enefactor, un %stado providencia ocupado de atender mediante servicios $ #ienes p6#licos las necesidades colectivas, tales como educacin salud, vivienda $ tra#a o. A= a= %l constitucionalismo li#eral reconoce la e3istencia de derechos fundamentales, especialmente de tipo civil o individual. #= %l constitucionalismo social reconoce derechos econmicos, sociales $ culturales $, por ende, derechos colectivos. Los derechos polticos fueron la primera demanda histrica del constitucionalismo social. D= a= %l constitucionalismo li#eral conci#e la democracia como poltica o representativa. #= %l constitucionalismo social conci#e la democracia como participativa. I= a= %l constitucionalismo li#eral est. sentado so#re la divisin entre %stado $ sociedad civil, por lo !ue el %stado corresponde a un sistema de potestades $ la sociedad civil a un sistema de necesidades $ por lo tanto de derechos de sus miem#ros. #= %l constitucionalismo social propugna !ue %stado $ sociedad civil son sistemas interconectados en !ue lo p6#lico $ lo privado no tienen contornos definidos. Lo dicho anteriormente significa !ue tanto el constitucionalismo li#eral como el constitucionalismo social son ideologas en el sentido fuerte del trmino. %l %stado es una forma de dominacin poltica propia de la modernidad $ del capitalismo $ toda forma de dominacin preestatal o estatal tiene ideologas legitimistas o crticas de tal hegemona. 4urante la modernidad han e3istido dos grandes ideologas para el %stado democr.tico, !ue son el li#eralismo $ el socialismo, !ue cristalizan en las dos tradiciones o corrientes urdicas vistas. %l %stado $ las ideologas legitimistas $ crticas han dado lugar a ciertas definiciones $ principios #.sicos respecto del %stado $ los individuos !ue se recogen en la Constitucin. /or e emplo, el te3to fundamental chileno inclu$e en su parte dogm.tica un con unto de definiciones $ principios !ue guardan armona con su techo ideolgico $ !ue son los siguientes:

(= Ceconocimiento de la persona humana como su eto de derechos, de#eres $ garantas.

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G= Ceconocimiento de tres valores #.sicos: dignidad humana, li#ertad e igualdad. A= 4efinicin de la forma poltica de %stado como %stado democr.tico o rep6#lica democr.tica. D= 4efinicin de la forma de go#ierno como rgimen presidencialista. I= 4efinicin de la forma )= 4efinicin de la forma urdico poltica de %stado como %stado de derecho. urdica de %stado como %stado unitario.

+= 1na concepcin pluralista de la sociedad civil !ue conlleva el reconocimiento de grupos o cuerpos intermedios. *= 1na concepcin personalista del %stado. Conceptos #.sicos: (= 'alores superiores $ principios constitucionales: a= 'alores superiores: tienen una hegemona no meta urdica $ son preeminentes en la medida !ue tienen reconocimiento constitucional, por lo !ue su supremaca arranca de su iusfundamentalismo. Los valores son ideas de fuerza !ue se erigen en directrices de orientacin $Oo crtica en el ordenamiento urdico. La Constitucin reconoce tres valores superiores relativos al individuo: dignidad humana, li#ertad e igualdad $ tam#in admite en relacin a la sociedad civil el valor pluralismo. Cespecto del %stado la carta suprema recepciona una concepcin vicarial del poder. #= /rincipios constitucionales: son una concrecin de valores !ue gozan de una ma$or entidad iusfundamental $ por tanto informan un con unto de definiciones acerca del %stado $ sus relaciones $ de instituciones constitucionales. a= 'alor : li#ertad. /rincipio: li#ertad negativa $ positiva. La li#ertad negativa se constitucionalismo li#eral $ la li#ertad positiva en el social. inscri#e en el

#= 'alor : igualdad. /rincipio: igualdad formal o material. La igualdad formal se inscri#e en el constitucionalismo li#eral $ la igualdad material en el social. %ntre valores $ principios e3iste una diferencia de concrecin normativa. G= 4erechos fundamentales: Los derechos fundamentales corresponden a derechos su# etivos p6#licos con reconocimiento constitucional. Los derechos su# etivos p6#licos son una especie de derechos su# etivos. La doctrina de los derechos su# etivos p6#licos tiene su primera sistematizacin en la o#ra de Beorge <elline?. %l derecho su# etivo p6#lico es una tcnica en el conte3to de %stado li#eral !ue fi a la relacin del individuo con el %stado. <elline? designa esta relacin mediante una posicin o status. /ara !ue e3ista un derecho su# etivo p6#lico es necesario !ue uno de los su etos en participacin sea el %stado, pues de lo contrario se tratara de un derecho privado. Las categoras de derechos su# etivos p6#licos son las siguientes: a= :tatus su#iectionis: implica !ue el individuo es s6#dito del %stado, con el cual mantiene relaciones de poder generalmente. %l cumplimiento de de#er es fruto de esta relacin.

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#= :tatus li#ertatis: en virtud de esta relacin el individuo goza de una li#ertad civil, por lo !ue el %stado no ha de tener in erencia en esta li#ertad sino para salvaguardar el orden p6#lico, la seguridad $ la defensa. 4e acuerdo al status li#ertatis el individuo es titular de derechos civiles como las li#ertades e igualdades, siendo los m.s significativos el derecho de propiedad $ el de igualdad penal. c= :tatus civitatis: en razn de esta relacin el individuo es un ciudadano del %stado $ posee por ende derechos polticos $ cvicos, pudiendo o#tener tutela udicial de parte del %stado a sus derechos. d= :tatus activae civitatis: determina !ue el individuo en cuanto ciudadano del %stado participa en la formacin de la li#ertad urdica de ste, sea a travs de rganos de la representacin poltica, como el parlamento, o #ien directamente. %l m.s importante derecho en este respecto es el de sufragio. Las vie as escuelas de raz romanista llegaron a definir el derecho su# etivo p6#lico a travs de la doctrina del inters $ de la voluntad. <elline?, en tanto, toma una posicin eclctica $ se9ala !ue el derecho su# etivo p6#lico es voluntad e inters protegidos por el ordenamiento urdico $ !ue confiere un haz de facultad o poder al individuo. %ste haz se designa por facultas agendi, facultas omitendi $ facultas e3igendi o facultad para hacer, para no hacer $ para dar. Los derechos fundamentales como concepto se encuentran ligados a los derechos humanos, !ue corresponden al gnero. A= Barantas constitucionales: Las garantas constitucionales son los instrumentos de proteccin de la supremaca e integridad de la Constitucin como sistema normativo. 1n componente de la Constitucin corresponde a los derechos fundamentales $ por ello es usual esta#lecer una relacin entre derechos $ garantas. %fectivamente, en un %stado de derecho la Constitucin esta#lece un elenco de garantas para la proteccin de los derechos fundamentales. La doctrina, siguiendo a <elline?, clasifica las garantas en tres tipos: sociales, polticas $ urdicas. 4entro de estas 6ltimas se inclu$en las garantas constitucionales, !ue se su#dividen en garantas institucionales, normativas $ procesales. D= 4e#eres constitucionales: Los de#eres constitucionales son las posiciones de o#ligacin o su ecin !ue los individuos tienen en virtud de la Constitucin. /or de pronto esto significa !ue desde la alteridad de los derechos fundamentales cada derecho se pro$ecta como de#er. 7am#in la Constitucin impone de#eres $ cargas, como podemos notar en el artculo GG de nuestro te3to fundamental, !ue si #ien recoge un cat.logo de de#eres, ste es #astante po#re. La 4eclaracin internacional de derechos humanos $ los distintos pactos permiten reconstruir los de#eres a partir de un principio de solidaridad, e3igencia #.sica de la vida comunitaria para el desarrollo de la personalidad.

Conclusin: Los valores superiores, principios, derechos, garantas $ de#eres son precipitados del techo ideolgico de la Constitucin $ componentes de la parte dogm.tica de sta $ del derecho constitucional.

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%n esta parte dogm.tica podemos hallar lo !ue Biusseppe de 'ergottini denomina 5so#re la organizacin $ las facultades de los poderes p6#licos $ so#re los derechos $ de#eres de los ciudadanos5. /ara 'ergottini estas decisiones esenciales est.n conectadas a un uicio de valor condicionado por perfiles histricos $ polticos !ue hacen difcil su enunciacin en trminos a#solutos. 7ales decisiones esenciales se encuentran ligadas al mencionado techo ideolgico. /or otra parte, Hovio sostiene !ue es propio del constitucionalismo contempor.neo el garantismo o reconocimiento de derechos $ garantas como un componente esencial de la Constitucin material $ formal. %l garantismo est. ligado a un vie o ideal acerca de las formas polticas, el de go#ierno limitado o moderado, a cual el vie o principio dogma de la separacin de poderes su#$ace como realidad poltica. La Constitucin de un %stado democr.tico es a#ierta en la medida !ue la carta fundamental contempor.nea recepciona las dos tradiciones ideolgicas o corrientes de la modernidad. %llo importa !ue en definitiva la Constitucin se encuentra a#ierta al menos a dos lecturas, una en clave li#eral $ otra en clave social. La razn 6ltima de esta Constitucin a#ierta est. en las e3igencias de una sociedad pluralista en la !ue las li#ertades son el su#strato de la relacin del individuo con el %stado. %s en la utilizacin de las reglas constitucionales donde se refle a m.s claramente la Constitucin a#ierta, $ !ue anclada sta en la frmula poltica imperante, tal frmula poltica no resulta ser sino el fruto de la totalidad de las decisiones esenciales !ue la Constitucin recoge $ en ellas convergen las dos tradiciones o corrientes rese9adas. Hases de la institucionalidad, Captulo I de la Constitucin de (,*-: %l primer captulo de la Constitucin de (,*- lleva por ttulo Hases de la institucionalidad $ tiene su antecedente directo en el acta constitucional nM G de (,+), intitulada Hases esenciales de la institucionalidad. %n las Constituciones histricas e3isten captulos con un contenido an.logo al del captulo I de la actual #a o ttulos diversos, siendo el m.s usual 4erecho p6#lico chileno. FLas #ases de la institucionalidad sirven como reglas de orientacin #.sicas para interpretar el te3to constitucin.= %l captulo de Hases de la institucionalidad recoge un fragmento de la parte dogm.tica de la Constituciones, especficamente en lo referente a valores superiores $ principios constitucionales, es decir, las grandes decisiones !ue el constitu$ente hace acerca de %stado, sus individuos, la sociedad civil $ sus grupos: (= G= A= D= I= )= += /ersona $ %stado Fartculo (= 2ines del %stado Fartculo (= 2orma urdica de %stado Fartculo A= 2orma poltica de %stado Fartculo D= :o#erana, derechos humanos $ %stado de derecho Fartculo I= /rincipios rectores del %stado de derecho $ %stado social Fartculos ) $ += Interpretacin constitucional Fartculos ) $ +=

/ersona $ %stado: F"C7. (= "rt. (. Los hom#res nacen li#res e iguales en dignidad $ derechos. La familia es el n6cleo fundamental de la sociedad. %l %stado reconoce $ ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza $ estructura la sociedad $ les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos. %l %stado est. al servicio de la persona humana $ su finalidad es promover el #ien com6n, para lo cual de#e contri#uir a crear las condiciones sociales !ue permitan a todos $ a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su ma$or realizacin

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espiritual $ material posi#le, con pleno respeto a los derechos $ garantas !ue esta Constitucin esta#lece. %s de#er del %stado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la po#lacin $ a la familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los sectores de la Eacin $ asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional. %l constitu$ente de (,*- adopta dos decisiones esenciales al respecto: a= Ceconoce como valores superiores la dignidad humana, la li#ertad $ la igualdad. #= "dmite una concepcin personalista del %stado, ligada a un pluralismo social. %l artculo ( de la Constitucin reconoce en las personas tres valores superiores !ue son la fuente de principios $ derechos. Cada uno de estos valores superiores tiene una genealoga de alcance especfico !ue les da polivalencia o plurisignificacin. %l valor superior dignidad tiene dos tradiciones histricas: la escuela histrica precristiana o estoica $ el cristianismo. Luego, el fundamento antropolgico o metafsico de la dignidad estri#a en la alteridad $ cosmopolitismo del individuo o en la afirmacin de !ue se trata de una criatura divina $ forma parte de la creacin. %l valor superior li#ertad tiene su significacin moderna m.s importante en la autodeterminacin como pro$eccin del li#re al#edro, lo !ue implica una autodeterminacin moral, intelectual $ fsica o material. /or 6ltimo, el valor superior igualdad importa la e!uiparidad de trato !ue los individuos tienen ante el ordenamiento urdico $ !ue en trminos primarios es un fruto de la li#ertad. %l artculo ( de la Constitucin consagra tam#in dos decisiones constitucionales acerca de principios. 1na es la concepcin personalista del %stado $ otra es el principio de pluralismo social. %l pluralismo social significa !ue la sociedad civil est. compuesta de individuos $ de grupos, pudiendo ser los grupos o cuerpos intermedios naturales, como la familia, $ artificiales, como las asociaciones. %stos cuerpos intermedios tienen en la Constitucin reconocida su autonoma $ sus fines especficos. Los grupos o cuerpos intermedios de la sociedad civil son formaciones sociales de intereses de los individuos, como ocurre en los casos del sindicato, la asociacin gremial $ el partido poltico. %ste reconocimiento de cuerpos intermedios es una e3igencia del principio de pluralismo social $ trasunta el respeto por el principio de li#ertad negativa $ positiva $ tam#in de una limitacin por el poder del %stado, $a !ue tales grupos poseen autonoma, fruto del reconocimiento a estas formaciones sociales, de su derecho de asociacin, li#ertad de asociacin $ de un poder de autonormacin interna corporis. 7al autonoma se desenvuelve en el .m#ito especfico de fines !ue el cuerpo intermedio posee. %l constitu$ente se ocupa especialmente de esta#lecer una separacin de cuerpos intermedios gremiales $ polticos, por lo !ue el derecho de asociacin general contiene un derecho de asociacin poltica en general. %l artculo GA de la Constitucin, por e emplo, esta#lece un rgimen de prohi#iciones. La Constitucin se encarga de delimitar la entidad $ autonoma de los cuerpos intermedios gremiales $ polticos, para lo cual esta#lece las prohi#iciones del artculo GA, las cuales tienen desarrollo en el Cdigo del 7ra#a o $ en la le$ org.nica de partidos polticos. Conforme a estas normas, ning6n dirigente gremial o sindical puede ser dirigente regional de un partido poltico. La legislacin suprema, en su artculo ( inciso G, unto con reconocer $ amparar los grupos intermedios, garantiza su adecuada autonoma, transform.ndose dicho concepto en el e e de su estado constitucional. La relacin persona - %stado responde a una concepcin personalista del poder $ ello importa reconocer un principio de pluralismo social en virtud del cual la Constitucin reconoce $ garantiza cuerpos $ grupos intermedios de la sociedad

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civil. "dem.s la carta magna reconoce a la familia como un grupo intermedio menor $ natural, comprendiendo la familia nuclear, !ue tiene su origen en el matrimonio o en la relacin de pare a por la fuerza de la costum#re. Cespecto de relaciones no heterose3uales mantiene una posicin escptica de la posi#ilidad de ha#lar de familia. %n cuanto a los grupos intermedios, stos pueden ser gremiales, sindicales o polticos $ cada uno de ellos tiene garanta en los derechos de asociacin del artculo (I de la Constitucin, los derechos de sindicacin del artculo (, nM (, $ los derechos de asociacin poltica del artculo (, nM (I. 2ines del %stado: F"C7. (= La concepcin personalista del %stado importa dos principios #.sicos. %l principio de poder vicarial esta#lece !ue la persona humana, inclu$endo sus potencias $ sus carencias, constitu$e el centro final de la actividad del %stado. %n el %stado moderno los detentadores del poder lo titularizan $ e ercen en virtud de la confianza !ue los destinatarios del poder depositan en ellos, confianza !ue arranca de la finalidad con !ue se titulariza $ e erce dicho poder. 7al finalidad es la co#ertura $ satisfaccin de necesidades p6#licas para favorecer el #ienestar general. %n un %stado democr.tico esta confianza propia del poder vicarial tiene su legitimidad en el principio dogma de la representacin poltica. %l m.s importante autor en el derecho p6#lico respecto a este tema es Len 4uguit, en cu$a doctrina del servicio p6#lico el poder poltico importa una responsa#ilidad social de parte de !uienes lo e ercen. %l fin m.s importante del poder, de esta forma, es el servicio p6#lico. La concepcin personalista del %stado considera a ste como un sistema de potestades orientadas a un con unto de fines o de#eres cu$o centro es la persona humana. 4e este con unto de fines o de#eres el #ien com6n es el fin troncal. %l artculo ( inciso D de la Constitucin enuncia un concepto de #ien com6n tomado de la doctrina social eclesi.stica, concepto cualitativo $ no cuantitativo: 5el #ien com6n es el con unto de condiciones sociales !ue permiten a todos $ a cada uno de los integrantes de la comunidad su ma$or realizacin espiritual $ material posi#le5. La definicin anterior es cualitativa $ no cuantitativa por cuanto conecta este fin troncal estatal con el principio de igualdad material, en virtud del cual el %stado de#e dar co#ertura a necesidades p6#licas mediante #ienes $ servicios p6#licos !ue sean la #ase de un mnimo de igualdad. %l fin del %stado es tam#in un de#er de ste, $a !ue precisamente el principio de poder vicarial importa esta#lecer de#eres a los detentadores del poder. %l artculo ( inciso final de la carta fundamental esta#lece un cat.logo de de#eres ane3os al de#er troncal: a= Cesguardo de la seguridad nacional: es un de#er ineludi#le del %stado, para lo cual cuenta con las 2uerzas "madas dependientes del ministerio de 4efensa. %l artculo ,- inciso G de la Constitucin le asigna este de#er en especfico a las 2uerzas "rmadas como cuerpo #urocr.tico del %stado. #= /roteccin de la po#lacin: este de#er guarda relacin con una funcin estatal de administracin denominada poder de polica, la cual se e3tiende a la conservacin del orden p6#lico en las m.s diversas actividades de la sociedad. c= /ropensin al fortalecimiento de la familia: este de#er guarda armona con la proteccin $ reconocimiento de la familia como n6cleo de la sociedad. %ste concepto de familia es sociolgico $ cultural $ admite al menos la familia matrimonial $ la pare a. d= /romocin de la integracin social: la integracin social se da en el marco de la composicin de conflictos en una sociedad $ por lo tanto el acceso de las

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personas a todos los #ienes p6#licos !ue el %stado otorga. 4esde este punto de vista la integracin social es instrumental a la paz social. e= "seguramiento de la igualdad material: este 6ltimo de#er estatal cierra el elenco de fines impuestos al %stado !ue permiten conce#ir al %stado de derecho como un %stado social o#ligatorio. %l principio de su#sidiariedad, !ue tiene una dimensin pasiva o negativa $ otra activa o positiva, define el .m#ito de lo p6#lico $ de lo privado, aun!ue esta definicin no est. preesta#lecida en modo alguno, sino !ue es din.mica, dada la am#ivalencia de este principio. %n lo p6#lico $ en lo privado cuando estos e3tremos conciernen a #ienes $ servicios e3isten dos polos, poltica $ mercado. La gran cuestin al respecto se refiere a si el mercado o el %stado es !uien ha de entregar co#ertura a las necesidades p6#licas. %n la salud $ la educacin, por e emplo, conflu$en el %stado $ el mercado. La respuesta a esta interrogante es do#le, por lo !ue la su#sidiariedad en clave negativa es el mercado $ en su dimensin positiva corresponde al %stado. %sta am#ivalencia se halla en el corazn mismo de la Constitucin $ los detentadores del poder son !uienes han de decidir cu.l corriente acoger. 2orma urdica de %stado $ %stado unitario: F"C7. A=

"rt. A. %l %stado de Chile es unitario, su territorio se divide en regiones. :u administracin ser. funcional $ territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, en conformidad con la le$. La teora del %stado identifica un con unto de elementos o condiciones de e3istencia de ste, los !ue se clasifican en esenciales $ en modales. %lementos esenciales son el territorio, la po#lacin, el poder $ el derecho $ son tales por!ue determinan la e3istencia misma del %stado. :on elementos modales, en tanto, la so#erana $ el imperio de la le$, $a !ue permiten caracterizar al %stado de derecho $ al %stado democr.tico. Los elementos del %stado, sean esenciales o modales, son parte de la estructura estatal $ hacen de ella una organizacin de poder 6nica en el territorio. 8elsen sostena !ue en tales elementos o condiciones e3isten esferas o .m#itos de validez del orden urdico estatal. La configuracin de estos elementos nos permite ha#lar de las formas de %stado, concepto !ue designa los modos de relacin estructural de los componentes de la organizacin poltica, sea !ue sta asuma cotas crecientes de comple idad. 1na especie de forma de %stado es el concepto de forma de go#ierno, !ue mira slo a la organizacin del poder, en particular la relacin go#ierno - parlamento. %n toda forma de go#ierno e3iste un aspecto estructural, dado por el n6mero de magistraturas, $ un aspecto funcional, referido a la actividad !ue stas desarrollan. 4e esta manera, la forma de go#ierno nos permite determinar !uines poseen el poder en la organizacin $ !u funciones desempe9an. %n esta perspectiva, el %stado asume diversas formas: a= 2orma poltica de %stado: est. determinada por la relacin entre el elemento esencial poder $ el elemento modal so#erana. La teora identifica dos formas polticas de %stado, !ue son %stado democr.tico $ autocr.tico, pudiendo ser este 6ltimo a su vez un rgimen totalitario o uno autoritario. #= 2orma urdica de %stado: est. dada por la relacin entre los elementos esenciales territorio, po#lacin $ poder. @auriou clasific las formas urdicas de %stado en %stado unitario $ compuesto. c= 2orma urdico poltica de %stado: es fruto de la relacin entre los elementos esenciales poder $ derecho $ el elemento modal imperio de la le$. Las formas urdico polticas de %stado se dividen en %stado de derecho $ %stado de fuerza.

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d= 2orma de go#ierno: es una especie dentro de la forma poltica de %stado $ ata9e a la organizacin $ funcionamiento del go#ierno $ el parlamento. %3isten dos grandes formas de go#ierno, identifica#les en regmenes democr.ticos $ regmenes autocr.ticos. :eg6n la vie a clasificacin de 4uverger, fundada en el principio de la separacin de poderes, podemos distinguir los siguientes tipos de rgimen democr.tico: i= Cgimen presidencial: separacin de poderes. ii= Cgimen parlamentario: cola#oracin o separacin fle3i#le de poderes. iii= Cgimen directorial: confusin de poderes. iv= Cgimen semipresidencial: separacin rgida - fle3i#le de poderes. v= Cgimen presidencialista: separacin de poderes con hegemona del poder e ecutivo. %l artculo A de la Constitucin, en concordancia con el artculo ,,, alude a la forma urdica del %stado chileno $ al respecto esta#lece tres reglas distintas: a= %stado unitario. #= 4ivisin poltico administrativa del territorio en regiones, provincias $ comunas. c= "dministracin del %stado fundada en principios de descentralizacin, desconcentracin, delegacin, coordinacin, eficacia, eficiencia, pro#idad $ erar!ua, entre otros. %stado unitario: >arcel /roudhon, en una conceptualizacin cl.sica, define al %stado unitario como la forma de %stado !ue en la perspectiva territorial posee un centro 6nico de impulsin poltica. %sta definicin ha sido varias veces copiada $ mal copiada por la doctrina $ para evitar e!uivocaciones ca#e se9alar !ue la forma de %stado unitario no de#e ser confundida con el desarrollo de nuevos conceptos !ue admiten descentralizacin en la administracin del %stado $ capitalidad. %l %stado unitario no de#e ser confundido con un %stado centralizado en !ue los poderes p6#licos tienen un centro geogr.fico, sino !ue, por el contrario, la unitariedad estatal est. dada por la unidad de poder poltico en el territorio, es decir, por una organizacin de poder $ por un ordenamiento urdico simple en dicho territorio. La administracin del %stado es una parte mu$ significativa de ste $ puede ser entendida en una clave funcional $ en una clave org.nica. %n el primer caso la administracin corresponde a una funcin del poder poltico estatal, especficamente el e ecutivo, !ue atiende al orden p6#lico $ las necesidades p6#licas. La administracin en su dimensin org.nica, en tanto, est. conformada por un con unto de rganos $ mecanismos con o sin personificacin !ue titularizan o tienen atri#uida la funcin administrativa del poder poltico estatal. Cuando el artculo A de nuestra Constitucin hace referencia a la administracin poltica del %stado comprende el concepto en sus dos dimensiones $ en todas sus partes, activa, consultiva $ de control. Euestra carta fundamental, al esta#lecer principios de desconcentracin $ de descentralizacin en el fondo fi a las directrices conforme a las cuales la administracin se organiza $ funciona en el territorio. %llo nos permite hacer un distingo #.sico entre administracin central $ administracin descentralizada, tam#in conocidas como centro $ periferia. La descentralizacin $ la desconcentracin pueden ser polticas o administrativas, en tanto !ue los principios de delegacin, coordinacin $ erar!ua, unto con los !ue ata9en a la funcin p6#lica, como pu#licidad, transparencia, pro#idad, eficacia $ eficiencia, constitu$en un todo en el estudio de la administracin perifrica.

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%ste estudio conecta con el captulo &III de nuestra actual Constitucin, !ue lleva por epgrafe Bo#ierno $ administracin interior del %stado. 4esde esta perspectiva, el te3to supremo chileno hace un distingo entre go#ierno $ administracin, distincin funcional $ org.nica $ !ue guarda estrecha relacin con el captulo I', intitulado Bo#ierno $ /residente de la Cep6#lica. %sto significa !ue la funcin gu#ernativa del poder poltico estatal en el %stado unitario, al igual !ue las dem.s funciones del poder, conserva su unidad $ !ue slo la administracin es sometida a principios !ue permiten ha#lar de regionalizacin. La administracin perifrica conlleva el reconocimiento de rganos, organismos $ entes p6#licos !ue titularizan o tienen atri#uida la funcin administrativa $ !ue, en algunos casos, trat.ndose de descentralizacin, corresponden a entes personificados funcional o territorialmente $ de competencia delimitada. %n nuestro proceso de regionalizacin e3iste un cierto e!uili#rio entre desconcentracin $ descentralizacin a la hora de esta#lecer el dise9o de la administracin perifrica en el captulo &III. La delegacin $ coordinacin en cuanto principios son d#iles en este proceso en la figura urdica e institucional !ue el captulo &III recoge con e3preso referimiento a la le$. La regionalizacin en nuestro pas se inici en (,+D con los decretos le$es I+A $ I+I en el conte3to de un rgimen autoritario, por lo !ue dicho dise9o institucional cua so#re la #ase de un principio de desconcentracin administrativa. La reforma constitucional de (,,( significa el primer gran salto adelante en materia de administracin perifrica, $a !ue desplaz las reminiscencias corporativas, consagr dispositivos de desconcentracin poltica $ reintrodu o el principio de descentralizacin administrativa, funcional $ territorial. Como e emplos podemos citar los go#iernos regionales $ la autonoma constitucional de !ue gozan las municipales, am#as innovaciones contenidas en la reforma. /or otro lado, la reforma de (,,( instaur una directriz o#ligatoria en relacin a la administracin del %stado, !ue de#i tener como principios e es la descentralizacin $ la desconcentracin administrativa. /or 6ltimo, la regionalizacin tam#in importa una divisin poltico administrativa del territorio, ligada a las fuerzas de go#ierno $ administracin. Cegiones $ provincias se convierten en unidades territoriales para el go#ierno $ la administracin con el esta#lecimiento de los cargos de intendentes, go#ernadores regionales, go#ernadores $ go#ernaciones. Las comunas, en tanto, pasan a ser unidades territoriales para la funcin administrativa mediante el municipio. 2orma poltica de %stado: F"C7. D= "rt. D. Chile es una rep6#lica democr.tica. La forma poltica de %stado est. dada por la concurrencia de los elementos esenciales poder $ el elemento modal so#erana. "l respecto el artculo D de la Constitucin de (,*- se9ala !ue Chile es una rep6#lica democr.tica, lo !ue significa !ue el %stado chileno posee una organizacin cu$a fuente de legitimidad es la so#erana popular. Las Constituciones histricas chilenas ha#lan de rep6#lica democr.tica representativa, go#ierno representativo $ go#ierno popular para designar la forma poltica de %stado. La Constitucin de (,*-, comparada con la de (,GI, suprime la referencia al ad etivo representativa, lo !ue hace necesario dilucidar por !u la omisin de la representacin poltica en la definicin de la rep6#lica. :o#re esta materia e3isten dos respuestas posi#les: a= La primera respuesta se formula so#re la #ase de la evolucin de la dignidad histrica del constitu$ente $ nos lleva a sostener !ue la ideologa autoritaria $ corporativista del rgimen militar repugna de la democracia representativa $ la democracia de partidos.

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#= %n tanto, la segunda respuesta, anclada en una hermenutica formalista o sistmica, nos permite afirmar !ue con la supresin de la representacin poltica el constitu$ente refuerza un concepto mi3to de democracia en la !ue concurren en definitiva democracia directa o participativa $ democracia indirecta o representativa. 7anto es as !ue el artculo I en su inciso ( esta#lece !ue la so#erana se e erce por el pue#lo a travs de elecciones peridicas $ ple#iscitos. %l an.lisis del artculo D de la Constitucin de (,*- supone escar#ar en los conceptos de rep6#lica $ de democracia. %sta cuestin es o# eto de estudio de la filosofa poltica $ de la ciencia poltica, aun!ue la a#ordaremos sintticamente a continuacin: Cep6#lica: %l sentido moderno del concepto de rep6#lica se remonta a >a!uiavelo, !uien distingui entre rep6#licas $ principados. %n sus discursos se refiere a las rep6#licas clasificando a stas en democr.ticas, aristocr.ticas $ mi3tas. Las rep6#licas aristocr.ticas se caracterizan por la concentracin del poder en un grupo de nota#les, como ocurri en la Italia medieval, en tanto !ue en el caso de las democr.ticas cual!uier ciudadano opta a una magistratura, como en los casos de la rep6#lica romana $ de las polis griegas. :on comunes a las tres modalidades de rep6#lica las siguientes tres notas caractersticas: a= >agistraturas selectivas. #= 7emporalidad en el e ercicio del poder. c= Cesponsa#ilidad en el e ercicio del poder. 4emocracia: La democracia tiene en la teora poltica $ en la ciencia poltica dos perspectivas de estudio, siendo la #ase de ellas entender la democracia como un principio de legitimidad del poder. /or otra parte, los autores coinciden en diferenciar la democracia en forma poltica de las condiciones econmico sociales para una democracia. %l politlogo italiano Biovanni :artori, siguiendo a un colega estadounidense, identifica las siguientes condiciones suficientes para una democracia: a= 4esarrollo econmico. #= %structuras intermedias Fasociaciones, partidos polticos=. c= Liderazgo. La primera apro3imacin al concepto de democracia es valorativa o normativa $ desde esta perspectiva se inscri#e la definicin usual de democracia como poder del pue#lo, es decir, como un sistema fundado en valores $ principios. Huena parte de la doctrina ha acogido este concepto $ al respecto podemos citar a "#raham Lincoln, !uien se refiri a la democracia como 5el go#ierno del pue#lo, por el pue#lo $ para el pue#lo5. La segunda visin so#re la democracia es procedimental o mnima $ entiende !ue se trata de un sistema de procedimientos !ue permite !ue las autoridades tengan su origen en la voluntad popular. %n esta teorizacin se inclu$en los aportes de Hovio, 8elsen $ 7in#ergen, !uien define la democracia como un sistema !ue permite a las lites polticas competir por el voto popular. %sto implica !ue la democracia aparezca casi como un mercado donde los votantes act6an como consumidores. %n un %stado democr.tico, la cuestin #.sica se refiere a la fuente $ legitimidad del poder. "l respecto en los 6ltimos dos siglos el principio dogma de la so#erana popular se erige como fuente $ medida de legitimidad del poder en el %stado democr.tico.

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La idea de so#erana, como se9ala 8elsen, designa una cualidad del poder, del ordenamiento urdico estatal, !ue consiste en el car.cter supremo, 6nico, indivisi#le, perpetuo $ a#soluto !ue dicho poder tiene en un territorio determinado. 4esde esta perspectiva, el principio dogma de la so#erana popular identifica como depositario de este poder supremo al pue#lo o cuerpo electoral, es decir, a la parte de la po#lacin !ue es titular $ est. en condiciones de e ercicio de derechos polticos. 7am#in el principio forma de la so#erana popular es la medida de legitimidad del poder, $a !ue los detentadores del poder poltico tienen su origen en ella de modo directo o indirecto. "s, la so#erana popular como fuente $ legitimidad del poder en el %stado democr.tico slo admite legitimidad instrumental $ no democr.tica respecto de las estructuras #urocr.ticas estatales. La forma poltica de %stado como rep6#lica democr.tica, si #ien une dos conceptos distintos, como son los de rep6#lica $ de democracia, no o#staculiza !ue am#os conver an en el %stado democr.tico del siglo &&, permitiendo !ue las rep6#licas sean democr.ticas. :o#erana $ derechos humanos: F"C7. I= %l artculo I de la Constitucin de (,*- se9ala lo siguiente: 5la so#erana reside esencialmente en la nacin. :u e ercicio se realiza por el pue#lo a travs del ple#iscito $ de elecciones peridicas $ tam#in por las autoridades !ue esta Constitucin esta#lece $ ning6n sector del pue#lo ni individuo alguno puede atri#uirse su e ercicio. %l e ercicio de la so#erana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales !ue emanan de la naturaleza humana5. La so#erana como concepto tiene en la historia una genealoga mu$ precisa, la !ue se ve refle ada en los cinco paradigmas siguientes, cada uno de los cuales tiene un conte3to histrico definido: a= :o#erana del prncipe: es una construccin terica de Hodin en el siglo &'I. #= :o#erana de la nacin: es un concepto ela#orado por :ie$;s durante la revolucin francesa. c= :o#erana popular: aporte de Cousseau previo a la revolucin francesa. d= :o#erana del %stado: es una idea de la doctrina del derecho p6#lico alem.n del siglo &I&. e= :o#erana de la Constitucin: es fruto de las teoras de la postguerra, en especial de 8arl 2riedrich. %l artculo I en su inciso primero hace referencia a dos de los paradigmas anteriores, !ue son la so#erana nacional $ la so#erana popular. La so#erana como cualidad del ordenamiento urdico estatal puede ser interna o e3terna en sus dimensiones. La so#erana interna se afirma como un poder supremo e indivisi#le en un territorio frente a toda otra organizacin de poder $ por ello histricamente se afianz en el siglo &'I con la supresin por parte de las monar!uas a#solutas de los vestigios feudales $ estamentales. La so#erana e3terna, en tanto, pro$ecta el poder supremo territorial hacia el e3terior, por lo !ue se traduce en independencia de cual!uier otro poder supremo e3terior. 4urante los siglos &' $ &'I las monar!uas a#solutas consolidan el %stado nacin en su dimensin e3terna por la va de sostener guerras contra los imperios $ el papado, con lo !ue desaparece la utopa de la civitas cristiana universal del imperio rom.nico germ.nico. %l principio dogma de la so#erana nacional se encuentra ligado al concepto de mandato representativo, es decir, !ue la nacin como entidad urdico poltica es la fuente $ medida de legitimidad del poder. Eo o#stante lo anterior, la nacin

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como entidad urdico poltica resulta una a#straccin, de suerte !ue el mandato representativo permite dotar de legitimidad a las autoridades mediante elecciones peridicas. 4urante el fervor de la revolucin francesa, el principio dogma de la so#erana nacional signific reivindicar el poder poltico para la #urguesa o tercer %stado o %stado llano. :ie$s en sus apasionadas pancartas se pregunta#a !u es el tercer %stado, a lo !ue responda !ue era nada pero !ue de#a serlo todo, por lo !ue esta #rillante ideologa disfraza en cierta medida al recipiente del poder en una fraccin de la po#lacin $ no en la masa, $a !ue entrega el concepto de nacin a la #urguesa. %l principio dogma de la so#erana popular, en tanto, est. ligado al concepto de mandato imperativo, en virtud del cual el pue#lo es depositario permanente del poder $ puede instruir a sus representantes o revocarles el poder conferido. Cousseau en su cele#rrima o#ra %l contrato social conci#e una teorizacin magistral acerca de la so#erana $ de la le$, !ue no o#stante contar con defectos innega#les no ha podido ser superada hasta ho$. /ara Cousseau la so#erana popular identifica como depositario del poder supremo del %stado al pue#lo, a a!uella comunidad de individuos !ue participa activamente en los negocios p6#licos. %sto significa !ue la so#erana es un poder perpetuo, a#soluto, indelega#le, 6nico, intransmisi#le, intransferi#le, irrenuncia#le e infali#le. /ara el pensador gine#rino el %stado, en virtud del contrato social, permite conservar la li#ertad civil $ poltica de los individuos por la va de asegurar sus derechos $ favorecer !ue a travs del pue#lo stos adopten decisiones polticas !ue de acuerdo al principio de igualdad limiten la li#ertad, $a !ue cada uno de los individuos !ue conforman la so#erana popular participa de la voluntad general e3presada en la le$, !ue es posi#le derogar si no cumple su funcin. La Constitucin vigente, en el artculo I $ su inciso (, recepciona contradictoriamente los principios dogmas de so#erana nacional $ so#erana popular. :e trata, sin em#argo, de una contradiccin m.s aparente !ue real, pues el mismo precepto fundamental sostiene !ue es el pue#lo el representante de la so#erana, la !ue se e erce a travs del ple#iscito $ de elecciones peridicas $ por las autoridades !ue la misma Constitucin esta#lece. La democracia est. contenida en la afirmacin anterior $ su legitimidad es instrumental a la legitimidad democr.tica de los rganos estatales. %l artculo I en su inciso primero tam#in dispone, en el p.rrafo final, !ue ning6n sector del pue#lo o individuo puede atri#uirse el e ercicio de la so#erana, por lo !ue sta no slo es un poder supremo, sino tam#in 6nico e indivisi#le, siendo el principio de legitimidad de la Constitucin la so#erana popular. La so#erana constitu$e fuente $ adem.s medida de legitimidad. %n cuanto fuente designa al cuerpo electoral o pue#lo como depositario de la totalidad del poder poltico en el %stado $ por ello la manifestacin m.s prstina de la so#erana popular es el poder constitu$ente originario. /or otra parte, la so#erana popular conforma la medida de legitimidad democr.tica directa o indirecta de los rganos del %stado, la !ue se hace posi#le a travs de la representacin poltica, permitiendo la tcnica de las elecciones peridicas la investidura de ciertos rganos !ue poseen legitimidad democr.tica representativa. 4erechos humanos $ so#erana: %l inciso segundo del artculo I de la Constitucin se9ala lo siguiente: 5el e ercicio de la so#erana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales !ue emanan de la naturaleza humana. %s de#er de los rganos del %stado respetar $ promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile $ !ue se encuentren vigentes.5 4e acuerdo a lo anterior, e3isten en el inciso G del artculo I dos reglas:

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a= %l p.rrafo primero dispone !ue el 5e ercicio de la so#erana Flos poderes constituidos= reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales !ue emanan de la naturaleza humana5. %n el %stado democr.tico $ en el %stado de derecho, los derechos humanos tienen una funcionalidad legitimista $ crtica del poder, !ue opera originariamente, al menos en los derechos civiles, como una limitacin efectiva al poder poltico. Cespecto de los derechos esenciales se tropieza con un desliz naturalistaP la Constitucin no menciona en otra parte la e3presin naturaleza humana o derechos esenciales. :o#re el tema la doctrina no se ha puesto de acuerdo, aun!ue pueden considerarse derechos civiles, tanto fundamentales como humanos. Los derechos civiles constitu$en unto a la separacin de poderes una limitacin al %stado li#eral. #= La reforma de (,*, adiciona al inciso segundo del artculo I un segundo p.rrafo, !ue afirma !ue 5es de#er de los rganos del %stado respetar $ promover los derechos esenciales, garantizados por la Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile $ !ue se encuentren vigentes. i= %l p.rrafo G del inciso segundo del artculo I consagra una garanta institucional genrica !ue le impone a los rganos del %stado de#eres de respeto $ promocin de derechos fundamentales $ humanos. ii= Juien de#e cumplir con esta garanta institucional es el %stado $ sus rganos, sean estos supremos o no supremos. iii= La garanta impone dos de#eres: un de#er negativo de respeto, !ue usualmente importa un no hacer !ue niegue derechos, $ un de#er positivo de promocin, !ue por lo general implica un de#er activo o de favorecimiento de los derechos $ de socializacin cultural en torno a stos. iv= Los derechos !ue se garantizan son derechos esenciales. %l p.rrafo G del inciso segundo del artculo I de la Constitucin vigente se refiere a derechos fundamentales reconocidos en ella $ a derechos humanos reconocidos en tratados internacionales. /recisamente en este 6ltimo punto gir el de#ate doctrinal a principios de la dcada de (,,- acerca del alcance de la cl.usula e incluso de una erar!ua cuasiconstitucional o supraconstitucional de los tratados so#re derechos humanos. %l autor nacional !ue me or designa la evolucin de este de#ate es @um#erto Eogueira. La verdadera discusin so#re los tratados ha de ser, en todo caso, de !u manera el %stado los respeta. /rincipios rectores del %stado de derecho: F"C7. )-+= %l %stado de derecho es una forma urdico poltica de %stado en la !ue concurren los elementos esenciales poder $ derecho $ el elemento modal imperio de la le$. %l urista argentino Carlos 2a$t lo define, en consecuencia, como 5una forma de %stado modalmente determinada por el imperio de la le$5, agregando !ue 5lo caracterizan la vigencia real o formal de las normas urdicas $ la creencia en la santidad del ordenamiento urdico5. %l concepto de %stado de derecho es ho$ universal en la ciencia del derecho, aun!ue tal universalidad, en la perspectiva diacrnica o histrica, pasa por realizar un distingo, siguiendo a "lessandro Haretta, entre historia e3terna e historia interna del concepto. %n la historia interna el concepto surge en la cultura urdica de lengua alemana $ se remonta a la definicin de status iuris empleada por Inmanuel 8ant en la >etafsica de las costum#res $ a la o#ra del urista Co#ert von >ohl en la dcada de (*A-, proviniendo la traduccin del trmino comple o germano rechtstaat. 4urante #uena parte del siglo &I& en "lemania $ %uropa central, el %stado de derecho constitu$e una pieza esencial del discurso del li#eralismo. %l m.3imo e3ponente de esta corriente fue Beorg <elline? hacia fines del siglo &I& e inicios del siglo &&, para !uien el %stado de derecho, #a o un prisma li#eral, se funda en el dogma de la autolimitacin del poder estatal, lo !ue significa la separacin de

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poderes e imperio de la le$ $, por otra parte, el reconocimiento de derechos su# etivos p6#licos. %sta concepcin no representa una novedad, pero es la teorizacin m.s comple a al respecto. %n cuanto a la historia e3terna del concepto, sta dice relacin con las culturas urdicas occidentales, en concreto con las de lengua inglesa $ francesa. %n la cultura anglosa ona no se utiliza el concepto de %stado de derecho sino hasta pocas mu$ recientes, us.ndose en cam#io un concepto casi homlogo, el de rule of la0. %n 2rancia, la cultura urdica estuvo marcada durante todo el siglo &I& por el trmino casi similar de separacin de poderes hasta antes de la 4eclaracin de derechos del hom#re $ del ciudadanos. Ca#e mencionar !ue conceptos como %stado de derecho o derechos humanos no son universales $ se recicla su forma, mas su contenido vara con cada nueva utilizacin. %l %stado de derecho como concepto tiene un com6n denominador, aun!ue respecto del grado de vigencia del derecho sea posi#le distinguir entre %stado material de derecho $ %stado formal de derecho, $ en cuanto a los principios prevalentes se pueda ha#lar de %stado li#eral de derecho $ %stado social de derecho. /or e emplo, 'enezuela es un %stado formal de derecho, $a !ue el grado de vigencia del derecho es escaso, en tanto !ue "lemania, por el contrario, corresponde a un %stado material $ social de derecho. Euestro pas ad!uiere la forma de un %stado li#eral de derecho. %sta#lecida la posi#ilidad de hallar matices en el %stado de derecho, el com6n denominador de ste corresponde a un con unto de principios rectores, !ue son los siguientes: a= /rincipio de imperio del derecho: %ste principio est. consagrado en el artculo ) de la Constitucin $ nace a partir de un concepto de raz ?antiana !ue afirma !ue el derecho es una ordenacin ideal de la conducta humana con miras a la li#ertad. Luego, el derecho 5de#e ser5 un ordenamiento urdico fundado en el valor principio de la li#ertad, lo !ue se logra, seg6n 8ant, de#ido a !ue el derecho privado corresponde a un sistema urdico de la li#ertad !ue reconoce la li#ertad civil de las personas o li#ertad contractual, autonoma de la li#ertad $ disposicin de #ienes materiales. %l derecho p6#lico, en tanto, es un ordenamiento urdico de la li#ertad en la medida !ue la autoridad, formada por los poderes p6#licos, tienen su fuente en el derecho. "l respecto ca#e recordar las llamadas reglas de oro de <orge @uneeus, contenidas en su o#ra La Constitucin ante el congreso, !ue se #asan en la dicotoma permisin - prohi#icin $ constitu$en una concepcin pedaggica nacida de una visin simplista de la teora ?antiana. %l artculo ) de la carta fundamental vigente en nuestro pas afirma lo siguiente: 5Los rganos del %stado de#en someter su accin a la Constitucin $ a las normas dictadas conforme a ella. 5Los preceptos de esta Constitucin o#ligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo. 5La infraccin de esta norma generar. las responsa#ilidades $ sanciones !ue determine la le$.5 #= /rincipio de legalidad o de imperio de la le$: %ste principio est. rese9ado en el artculo + de la Constitucin $ corresponde a la clave conceptual histrica del %stado de derecho. :u significado es do#le, $a !ue, por una parte, se relaciona con la primaca de la le$ como fuente del derecho, mientras !ue, por otra, hace mencin a la reserva de le$ o a ciertas materias especificadas en la carta poltica m.3ima !ue !uedan al amparo e3clusivo de la normacin legal. La le$, de esta forma, manifiesta su condicin de primera fuente del derecho por su primaca, !ue proviene de su naturaleza, al constituir un acto estatal fruto del parlamento como rgano de representacin poltica en un %stado democr.tico. %l concepto de %stado de derecho es fuertemente ideolgico $ la le$ no ha de entenderse como un simple nomen iuris, sino como un acto estatal preciso, por lo

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!ue un decreto le$ no es le$. :e emplea esta definicin tanto en el %stado de derecho como en el %stado democr.tico $ aun en el %stado formal de derecho, reservando el concepto de le$ slo a la le$ !ue emana del parlamento. La le$, ca#e se9alar, puede ser entendida en trminos de concepto material $ formal. Con independencia de estas dos acepciones histrico conceptuales, la e3presin principio de legalidad contin6a afincada en la le$ como acto $ decisin del parlamento. %l artculo + de la Constitucin se refiere al principio de legalidad, en especial a su primer significado como primaca de la le$, conforme al cual concierne al rgano la competencia $ el procedimiento. %n virtud de este postulado, la fuente genrica de los rganos estatales, sean stos supremos o no supremos, es la le$, as como la de la competencia o fragmento de potestad atri#uida a un rgano. "dem.s, de acuerdo a este principio, el procedimiento o iter formalizado en !ue un rgano desplaza su competencia, la !ue se traduce en actos estatales, es la le$. %s posi#le concluir, por tanto, !ue rgano, procedimiento $ competencia son las tres #ases del principio de legalidad. %l artculo + del te3to fundamental chileno e3presa lo a continuacin transcrito: 5Los rganos del %stado act6an v.lidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia $ en la forma !ue prescri#a la le$. 5Einguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atri#uirse, ni aun a prete3to de circunstancias e3traordinarias, otra autoridad o derechos !ue los !ue e3presamente se les ha$an conferido en virtud de la Constitucin o las le$es. 57odo acto en contravencin a este artculo es nulo $ originar. las responsa#ilidades $ sanciones !ue la le$ se9ale.5 c= /rincipio dogma de separacin de poderes: %ste precepto se encuentra consagrado en la Constitucin en el inciso primero del artculo I, en el inciso segundo del artculo + $ en la parte org.nica. %l principio dogma de la separacin de poderes fue universalizado por el #arn de >ontes!uieu hace $a largo tiempo $ contin6a en #oga, no o#stante carecer de valor cientfico, lo !ue no le impide conservar plenamente su significado. Conforme a este postulado, el %stado como sistema de potestades despliega su poder en las funciones constitu$ente, legislativa, e ecutiva, udicial $ de control, las !ue son titularizadas por rganos estatales, como el Bo#ierno, el Congreso nacional $ la udicatura. %ste principio e3ige en un plano horizontal !ue tales poderes, denominados potestades, e3presados en funciones $ personificados por rganos, se distri#u$an de modo tal !ue su interaccin tienda a la limitacin del poder $ al e!uili#rio de poderes, conformando la garanta poltica del %stado de derecho. Las funciones estatales pueden resumirse es!uem.ticamente de la siguiente manera: 2uncin: - Constitu$ente. - Legislativa. Qrgano: - Constitu$ente. - Legislativo. 7itularizacin: - /residente, Congreso. - /residente, Congreso. - /residente.

Bo#ierno. - % ecutiva O - % ecutivo. R "dministracin. - 4e control. - <udicial. - 4e control. - <udicial.

- Contralora. - <udicatura ordinaria: Corte suprema,tri#unales.

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Cesidualmente la Corte :uprema e erce funciones cuasiadministrativas, al igual !ue el Congreso, !ue adem.s tiene potestades menores inherentes a la udicatura. Eo o#stante lo anterior, conforme al principio dogma de separacin de poderes, en un %stado unitario, slo a nivel horizontal, cada poder del %stado, o, me or dicho, cada rgano del %stado, titulariza en su respectivo orden una funcin especfica de modo principal $, por tanto, las potestades de dicha funcin. %l artculo I en su inciso primero se9ala !ue 5la so#erana reside esencialmente en la Eacin. :u e ercicio se realiza por el pue#lo a travs del ple#iscito $ de elecciones peridicas $, tam#in, por las autoridades !ue esta Constitucin esta#lece. Eing6n sector del pue#lo ni individuo alguno puede atri#uirse su e ercicio5. %l inciso segundo del artculo + e3presa, en tanto, !ue 5ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atri#uirse, ni aun a prete3to de circunstancias e3traordinarias, otra autoridad o derechos !ue los !ue e3presamente se les ha$an conferido en virtud de la Constitucin o las le$es5. d= Ceconocimiento de derechos fundamentales $ garantas: Los derechos fundamentales surgen conceptualmente como derechos su# etivos p6#licos frente al %stado, sean stos de negacin, de prestacin $ de participacin, por lo !ue e3isten derechos civiles, derechos polticos $ derechos sociales, econmicos $ culturales. 4e esta forma, los derechos esenciales limitan el e ercicio de la so#erana, pero adem.s los derechos econmicos, sociales $ culturales tienen una funcionalidad orientadora de los poderes constituidos. La reforma constitucional de (,*, adiciona al inciso segundo del artculo I una cl.usula de garanta institucional genrica, de suerte !ue todos los rganos de#en respetar $ promover derechos los fundamentales $ los derechos humanos. %l artculo (,, en tanto, compendia un ple3o de derechos fundamentales de distinta naturaleza o categora !ue tienen como titular genrico a las personas. La Constitucin esta#lece un con unto de garantas fundamentales de ndole material, procesal, normativa e institucional para los derechos fundamentales. Cesaltan la garanta institucional genrica del inciso segundo del artculo I, la garanta normativa de reserva legal $ de contenido esencial del artculo (, nM G) $ las garantas procesales de recurso de proteccin del artculo G- $ de recurso de amparo o ha#eas corpus del artculo G(. a= "rtculo I, inciso segundo: contiene la garanta institucional genrica a los derechos fundamentales $ esta#lece en su inciso segundo lo siguiente: 5%l e ercicio de la so#erana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales !ue emanan de la naturaleza humana. %s de#er de los rganos del %stado respetar $ promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile $ !ue se encuentren vigentes5. #= "rtculo (, nM G): consagra la garanta normativa de reserva legal $ de contenido esencial, e3presando lo !ue en seguida se reproduce: 5La seguridad de !ue los preceptos legales !ue por mandato de la Constitucin regulen o complementen las garantas !ue sta esta#lece o !ue las limiten en los casos en !ue ella lo autoriza, no podr.n afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tri#utos o re!uisitos !ue impidan su li#re e ercicio5. c= "rtculo G-: tiene por contenido el recurso de proteccin $ afirma lo siguiente: 5%l !ue por causa de actos u omisiones ar#itrarios o ilegales sufra privacin, pertur#acin o amenaza en el legtimo e ercicio de los derechos $ garantas esta#lecidos en el artculo (,, n6meros (M, GM, AM inciso cuarto, DM, IM, )M, ,M inciso final, ((M, (GM, (AM, (IM, ()M en lo relativo a la li#ertad de tra#a o $ al derecho a su li#re eleccin $ li#re contratacin, $ a lo esta#lecido en el inciso

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cuarto, (,M, G(M, GGM, GAM, GDM $ GIM podr. ocurrir por s o por cual!uiera a su nom#re, a la Corte de "pelaciones respectiva, la !ue adoptar. de inmediato las providencias !ue uzgue necesarias para resta#lecer el imperio del derecho $ asegurar la de#ida proteccin del afectado, sin per uicio de los dem.s derechos !ue pueda hacer valer ante la autoridad o los tri#unales correspondientes. 5/roceder., tam#in, el recurso de proteccin en el caso del EM *M del artculo (,, cuando el derecho a vivir en un medio am#iente li#re de contaminacin sea afectado por un acto ar#itrario e ilegal imputa#le a una autoridad o persona determinada.5 c= "rtculo G(: trata el recurso de amparo o ha#eas corpus $ se9ala lo a continuacin e3puesto: 57odo individuo !ue se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin o en las le$es, podr. ocurrir por s, o por cual!uiera a su nom#re, a la magistratura !ue se9ale la le$, a fin de !ue sta ordene se guarden las formalidades legales $ adopte de inmediato las providencias !ue uzgue necesarias para resta#lecer el imperio del derecho $ asegurar la de#ida proteccin del afectado. 5%sa magistratura podr. ordenar !ue el individuo sea trado a su presencia $ su decreto ser. precisamente o#edecido por todos los encargados de las c.rceles o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, decretar. su li#ertad inmediata o har. !ue se reparen los defectos legales o pondr. al individuo a disposicin del uez competente, procediendo en todo #reve $ sumariamente, $ corrigiendo por s esos defectos o dando cuenta a !uien corresponda para !ue los corri a. 5%l mismo recurso, $ en igual forma, podr. ser deducido en favor de toda persona !ue ilegalmente sufra cual!uiera otra privacin, pertur#acin o amenaza en su derecho a la li#ertad personal $ seguridad individual. La respectiva magistratura dictar. en tal caso las medidas indicadas en los incisos anteriores !ue estime conducentes para resta#lecer el imperio del derecho $ asegurar la de#ida proteccin del afectado5. %l reconocimiento de derechos fundamentales $ garantas responde a la vie a idea del %stado li#eral de autolimitacin del poder estatal, $a !ue en definitiva los derechos importan la admisin de su# etividad, personalidad $ humanidad a los individuos respecto del %stado. La cl.usula de contenido esencial supone una limitacin a la le$ para !ue no disponga a voluntad de los derechos, puesto !ue muchas veces, so prete3to de regular un derecho, ste se infringe. %stado li#eral $ %stado social: %l %stado li#eral de derecho, propio del siglo &I&, tiene su ideologa fundante en el li#eralismo $ corresponde a un %stado a#stencionista o gendarme, preocupado de contenidos #.sicos de orden p6#lico en la sociedad civil $ de defensa del %stado nacin. @istricamente est. relacionado con el capitalismo temprano, !ue hace crisis con la recesin de (,G,, $ tiene como valor fundante la li#ertad. %l %stado social de derecho, por su parte, es propio del siglo &&, tiene co#ertura ideolgica en el socialismo e histricamente est. ligado al capitalismo tardo o desarrollado. 7am#in se denomina %stado #enefactor o %stado providencia $ se caracteriza por intervenir en la economa $ en la sociedad civil para procurar #ienes $ servicios a necesidades colectivas. %l %stado social tiene como valor prevalente la igualdad. "m#as formas de %stado responden a la matriz #.sica de %stado de derecho, pero poseen una relacin distinta en cuanto a los valores $ principios en !ue se fundan, aun!ue estos no son contrapuestos.

Funktazma Inc. %stado de derecho $ derechos:

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%l constitu$ente de (,*-, en el artculo , de la carta fundamental, recepciona una cl.usula de proteccin e3traordinaria de los derechos humanos. %l te3to del artculo se reproduce a continuacin: 5%l terrorismo, en cual!uiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos. 51na le$ de !urum calificado determinar. las conductas terroristas $ su penalidad. Los responsa#les de estos delitos !uedar.n inha#ilitados por el plazo de !uince a9os para e ercer funciones o cargos p6#licos, sean o no de eleccin popular, o de rector o director de esta#lecimiento de educacin, o para e ercer en ellos funciones de ense9anzaP para e3plotar un medio de comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o para desempe9ar en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o informacionesP ni podr.n ser dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la educacin o de car.cter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin per uicio de otras inha#ilidades o de las !ue por ma$or tiempo esta#lezca la le$. 5Los delitos a !ue se refiere el inciso anterior ser.n considerados siempre comunes $ no polticos para todos los efectos legales $ no proceder. respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo5. %s posi#le concluir !ue el artculo , esta#lece dos tipos de cl.usulas: a= %n primer lugar se encuentra la proteccin e3traordinaria de naturaleza penal, !ue consiste en atri#uir al %stado un poder punitivo respecto de todas las infracciones a la le$ penal calificadas como conductas terroristas. " este efecto se dict la polmica le$ nM (*A(D de !urum calificado so#re conductas terroristas $ su penalidad, !ue fue o# eto de dos reformas, la 6ltima de las cuales, !ue data de (,,-, somete esta proteccin e3traordinaria a la pes!uisa del delito com6n $ la conecta con el derecho penal. %l terrorismo es identificado como contrario a los derechos humanos en razn de los #ienes urdicos !ue su#$acen en los delitos cone3os a las conductas terroristas. %l artculo , de la Constitucin, ligado a la proteccin penal e3traordinaria, esta#lece un con unto de inha#ilidades respecto de derechos polticos para su etos activos !ue fuesen o# eto de condena, a las !ue ca#ra sumar la suspensin del derecho de sufragio $ la prdida de la ciudadana, castigos contenidos respectivamente en los artculos constitucionales () $ (+. "rtculo (): 5%l derecho de sufragio se suspende: (M /or interdiccin en caso de demenciaP GM /or hallarse la persona procesada por delito !ue merezca pena aflictiva o por delito !ue la le$ califi!ue como conducta terrorista, $ AM /or ha#er sido sancionado por el 7ri#unal Constitucional en conformidad al inciso sptimo del n6mero (I del artculo (, de esta Constitucin. Los !ue por esta causa se hallaren privados del e ercicio del derecho de sufragio lo recuperar.n al trmino de cinco a9os, contado desde la declaracin del 7ri#unal. %sta suspensin no producir. otro efecto legal, sin per uicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del n6mero (I.M del artculo (,5. - "rtculo (+: 5La calidad de ciudadano se pierde: (M /or prdida de la nacionalidad chilena GM /or condena a pena aflictiva, $ AM /or condena por delitos !ue la le$ califi!ue como conducta terrorista. 5Los !ue hu#ieren perdido la ciudadana por la causal se9alada en el n6mero GM podr.n solicitar su reha#ilitacin al :enado, una vez e3tinguida su responsa#ilidad penal. Los !ue hu#ieren perdido la ciudadana por la causal prevista en el n6mero

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AM slo podr.n ser reha#ilitados en virtud de una le$ de !urum calificado, una vez cumplida la condena5. #= 1na segunda cl.usula, reformada en (,,(, instaura una ficcin mediante la cual los delitos terroristas se consideran delitos comunes para todos los efectos legales, aun!ue en realidad no lo sean. Con esta reforma, el delito terrorista es suscepti#le de li#ertad condicional #a o las condiciones del artculo (, nM +, letra e, inciso segundo, as como de los institutos de gracia de amnista $ del indulto general, con el !urum calificadsimo !ue se9ala el artculo )- nM () en su inciso segundo. %l artculo (, nM + se9ala en su letra e, inciso segundo, !ue 5la resolucin !ue otorgue la li#ertad provisional a los procesados por los delitos a !ue se refiere el artculo ,M, de#er. siempre elevarse en consulta. Ssta $ la apelacin de la resolucin !ue se pronuncie so#re la e3carcelacin ser.n conocidas por el 7ri#unal superior !ue corresponda integrado e3clusivamente por miem#ros titulares. La resolucin !ue aprue#e u otorgue la li#ertad re!uerir. ser acordada por unanimidad. >ientras dure la li#ertad provisional el reo !uedar. siempre sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad !ue la le$ contemple.5 %l artculo )- nM (), en tanto, reza en su inciso segundo: 5las le$es !ue concedan indultos generales $ amnista re!uerir.n siempre de !urum calificado. Eo o#stante, este !urum ser. de las dos terceras partes de los diputados $ senadores en e ercicio cuando se trate de delitos contemplados en el artculo ,5. 4e acuerdo a una disposicin territorial, el indulto particular slo procede, de modo general, para conmutar pena. :in em#argo, respecto de delitos !ue tengan su principio de e ecucin con anterioridad al (( de marzo de (,,- se admitieron indultos reductivos $ aun supresivos de pena. %sta ficcin tam#in tiene alcances en el derecho internacional en relacin a los institutos de asilo $ e3tradicin, aun!ue el primero de stos, si #ien no es un instituto de derecho internacional, en Latinoamrica se acepta, aun!ue 6nicamente para delitos polticos. 4e all !ue la ficcin de considerar delitos de esta ndole como delitos comunes afecte al derecho internacional, por cuanto el %stado receptor en casos de asilo puede valerse del car.cter de delito poltico para tales efectos. Eo o#stante todo lo anterior, la ficcin slo se aplica dentro del pas $ no en el e3tran ero. Eulidades del derecho p6#lico: F"C7. )-+ inc. final= La doctrina de la nulidad del derecho p6#lico fue formulada en nuestro pas hace I- a9os por >ario Hernaschina, profesor de derecho constitucional de la 1niversidad de Chile. >.s tarde, en la dcada !ue nace en (,+- $ finaliza en (,*-, la doctrina se actualiz gracias a la o#ra del profesor de derecho administrativo %duardo :oto 8loss $ sus discpulos. La nueva doctrina, am#iciosa por definicin, erige la nulidad de derecho p6#lico como la sancin por e3celencia a toda infraccin al principio de legalidad. La doctrina de la nulidad del derecho p6#lico sostiene !ue sta opera ipso iure o en pleno derecho $ es insana#le e imprescripti#le. %l principio de legalidad, resguardado por esta teora, comprende la legalidad del rgano, la de la competencia $ la de los procedimientos. Los crticos de la doctrina de la nulidad, tanto de derecho constitucional como de derecho administrativo, sostienen !ue en el derecho p6#lico no e3iste una nulidad, sino diversas sanciones a las actuaciones inv.lidas de los rganos del %stado. 4e este modo, los actos legislativos por infraccin de los principios de constitucionalidad tienen como sancin la inconstitucionalidadP los actos procesales inv.lidos reci#en las nulidades procesales, $ los actos de la administracin $ del go#ierno !ue contravienen el principio de legalidad son castigados con la sancin de la nulidad $ de la anula#ilidad. %llo significa !ue la nulidad del derecho p6#lico es una doctrina !ue peca por e3ceso al ser demasiado am#iciosa en su co#ertura $ !ue sus caracteres slo pueden asimilarse. "l respecto

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el profesor Harros afirma !ue las nulidades son prescripti#les $ ca#e se9alar !ue actualmente la doctrina de la nulidad del derecho p6#lico se encuentra cercana a la o#solescencia. La doctrina del de la nulidad del derecho p6#lico se apo$a en las disposiciones contenidas en los incisos finales de los artculos ) $ + de la Constitucin vigente en Chile. a= "rtculo ): 5Los rganos del %stado de#en someter su accin a la Constitucin $ a las normas dictadas conforme a ella. 5Los preceptos de esta Constitucin o#ligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo. 5La infraccin de esta norma generar. las responsa#ilidades $ sanciones !ue determine la le$5. #= "rtculo +: 5Los rganos del %stado act6an v.lidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia $ en la forma !ue prescri#a la le$. 5Einguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atri#uirse, ni aun a prete3to de circunstancias e3traordinarias, otra autoridad o derechos !ue los !ue e3presamente se les ha$an conferido en virtud de la Constitucin o las le$es. 57odo acto en contravencin a este artculo es nulo $ originar. las responsa#ilidades $ sanciones !ue la le$ se9ale5. La doctrina de la nulidad del derecho p6#lico, $ en general las sanciones $ responsa#ilidades !ue el ordenamiento urdico contempla por infracciones al principio de legalidad, constitu$en simplemente un sistema de garantas urdicas del %stado de derecho, como afirmaron en su momento <elline? $ 8elsen, $a !ue permiten reprimir o corregir actuaciones de rganos $ funcionarios del %stado !ue e3ceden la legalidad vigente. "dem.s, tales infracciones al principio de legalidad pueden conllevar responsa#ilidad penal, general o especial, civil o administrativa, incluso patrimonial, del %stado. Ceglas de hermenutica constitucional: F"C7. IOG -)-+= Las reglas de hermenutica recogidas en los artculos I, inciso segundo, ) $ + de la Constitucin forman verdaderos principios rectores de razonamiento, integracin e interpretacin de la carta matriz. %stos preceptos tienen un o# eto !ue las cualifica como tales, !ue es el derecho constitucional, un derecho poltico formado por instituciones, reglas $ normas, por lo !ue su politicidad arranca decisivamente la tarea de interpretar, racionar e integrar el te3to fundamental. Lo anterior significa !ue la politicidad del derecho constitucional es una caracterstica esencial a la hora de definir las reglas de hermenutica $, en particular, las de interpretacin. "dem.s, las normas constitucionales poseen una estructura peculiar, singularmente las !ue versan so#re principios $ derechos consagrados en la carta $ tam#in es frecuente !ue den cuenta de un lengua e am#iguo, elusivo $ plurisignificativo. %l derecho constitucional $ las Constituciones tienen un techo ideolgico, en el sentido tanto fuerte como d#il del trmino, $a !ue pesan decisivamente en la definicin de las reglas de hermenutica. @echas estas precisiones, constatamos !ue la interpretacin se enfrenta a una serie de o#st.culos $ !ue el derecho constitucional, formado por normas iusfundamentales $ no iusfundamentales, tiene un contenido, al menos, dual. /or una parte, la Constitucin encierra un cat.logo de derechos fundamentales, garantas, principios $ valores !ue pedaggicamente reci#e la denominacin de parte dogm.ticaP por otra parte, la carta magna contiene el estatuto del poder o con unto de normas relativas a la organizacin #.sica del %stado, conocido como parte org.nica. %n suma, el derecho constitucional tiene derecho su# etivo p6#lico $ derecho o# etivo, ligadas am#as partes entre s de tal forma !ue encuentran su

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usticia#ilidad en el sistema de urisdiccin constitucional. "dem.s, la Constitucin $ el derecho constitucional representan una pieza clave o definidora de todo el sistema urdico poltico en cuanto persiguen esta#lecer $ garantizar sus principios fundamentales, !ue arrancan de la li#ertad de las personas en el seno de la comunidad. Lo anterior implica !ue la Constitucin sea un su#sistema de normas iusfundamentales en !ue la fundamentalidad nazca de su contenido, !ue dice relacin, por un lado, con el cat.logo de derechos fundamentales $ garantas $ con el estatuto del poder, por el otro. 7al fundamentalidad importa supremaca e integridad del te3to constitucional, refle .ndose estas caractersticas en dos particularidades: a= Constitucin rgida: el procedimiento del poder constitu$ente derivado es propio $ distinto si se le compara con el procedimiento legislativo $ sus !urums son agravados para proteger la supremaca formal $ material $ la integridad de las normas constitucionales. #= Constitucin usticiadora: tanto el derecho su# etivo como el derecho o# etivo de la carta suprema, su hegemona $ su integridad encuentran en la usticia constitucional la medida del valor $ la eficacia normativa de la Constitucin. La usticia constitucional corresponde a un sistema de garantas, en particular de ndole procesal, !ue encomienda a un tri#unal o tri#unales la defensa de la Constitucin. 4ependiendo del modelo o sistema de usticia, la carta fundamental encuentra su garanta urdica m.s importante en un tri#unal o tri#unales !ue asumen el control de constitucionalidad de las $ el control de eficacia de las normas so#re derechos fundamentales. Consolidada la usticia constitucional tras la segunda guerra mundial como una pieza necesaria en el %stado de derecho, un tri#unal o tri#unales conforman los rganos estatales llamados por e3celencia a aplicar las reglas de hermenutica, aun!ue ello no significa de forma alguna !ue les sea conferido el monopolio de la aplicacin de stas, sino simplemente !ue les compete la defensa de la Constitucin de modo principal. La hermenutica, seg6n se ha dicho, constitu$e un con unto de reglas !ue permite aplicar correctamente un sistema de conceptos. 7rat.ndose del derecho constitucional, ste, como ciencia o como mtodo, proporciona a!uel sistema de conceptos !ue permite aplicar las reglas de hermenutica $ o#tener resultados consistentes. La hermenutica comprende tres tipos de operaciones diferentes: a= Cazonamiento. #= Integracin. c= Interpretacin. %n derecho p6#lico en general, $ en particular respecto del derecho constitucional, no se aplican de manera directa las reglas de 2riedrich 8arl von :avign$ contenidas en los artculos (,, G-, G(, GG, GA $ GD del apartado D, !ue lleva por ttulo Interpretacin de la le$, del ttulo preliminar del Cdigo Civil. %n el derecho p6#lico, singularmente en el derecho constitucional, la interpretacin se halla precedida por una regla finalista o sistmica, !ue supone !ue la Constitucin es un su#sistema de normas coherente $ armnico fundado en ciertos valores superiores $ principios !ue fi an un techo ideolgico. Luego, toda interpretacin de una norma constitucional de#e a ustarse a estos valores $ principios consagrados en el te3to fundamental, lo !ue significa !ue el mencionado techo ideolgico de la carta suprema $ la politicidad del derecho constitucional pesan al momento de efectuar la interpretacin de a!ulla, siendo frecuente !ue se incurra en la llamada tirana de la su# etividad del hermeneuta. Las doctrinas m.s importantes al respecto son las siguientes:

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a= 4octrina italiana de la frmula poltica: se e3tiende a %spa9a gracias a /a#lo Lucas 'erdugo $ define la regla prevalente de la interpretacin constitucional. La frmula poltica es el con unto de decisiones esenciales !ue el constitu$ente adopta acerca del principio de autoridad $ li#ertad en la comunidad poltica. #= 4octrina de la autoconstriccin de los ueces: sugiere !ue los ueces han de evitar la adopcin de decisiones polticas relacionados con pro#lemas no encerrados en la Constitucin, siendo propio de la Corte :uprema inhi#irse de intervenir. c= 4octrina de la deferencia razonada: afirma !ue los ueces constitucionales de#en respetar el proceso poltico democr.tico $ las funciones de los dem.s poderes p6#licos. /recisamente la denominada presuncin de legitimidad de los actos estatales representa una consecuencia de ello. d= 4octrina alemana de la Constitucin a#ierta: es enca#ezada por el urista /eter @artmann $ se funda en el pluralismo ideolgico, poltico $ social !ue toda Constitucin occidental reconoce, el !ue admite un techo ideolgico a#ierto, es decir, !ue est. formado por la con uncin de diversas ideologas !ue pueden admitir un consenso mnimo respecto de valores $ principios, pero !ue permiten a los poderes p6#licos la eleccin de entre un amplio a#anico de soluciones posi#les a pro#lemas polticos. %n el campo de la interpretacin constitucional lo anterior implica no slo a#rir la interpretacin a diversos operadores p6#licos $ privados de derecho, sino tam#in hacerlo hacia la opinin p6#lica, por lo !ue entre el con unto las soluciones interpretativas concretas para los conflictos puede hallarse m.s de una constitucionalmente legtima. /rincipios de interpretacin constitucional: Los principios de interpretacin constitucional est.n consagrados en los artculos ) $ + de la Constitucin $ arrancan de la supremaca formal $ material de la carta suprema $ de la integridad de sta como e3igencias propias del te3to fundamental moderno. %s posi#le enumerar tres principios, denominados principios de constitucionalidad por la doctrina, !ue nacen de la fundamentalidad de la carta magna $ !ue a continuacin se detallan: (= /rincipio de supremaca: designa la posicin er.r!uica superior de !ue disfruta la Constitucin en el sistema de fuentes de un orden poltico $ se pro$ecta como supremaca formal $ material, encontrando garantas en la rigidez, las cl.usulas de intangi#ilidad, las cl.usulas de espera $ las cl.usulas ptreas. La m.s importante de estas garantas es la rigidez constitucional. La supremaca er.r!uica de la Constitucin proviene de su contenido, en cu$o caso se ha#la de hegemona material, o, como es usual, de su forma, como sucede respecto de las cartas escritas o codificadas. 7al superioridad deriva de la posicin !ue tienen la funcin $ la facultad constitu$ente del %stado en cuanto potestad fundante de la organizacin estatal. La Constitucin de (,*- recepciona el principio de supremaca en el inciso primero del artculo ), !ue se9ala !ue 5los rganos del %stado de#en someter su accin a la Constitucin $ a las normas dictadas conforme a ella5. G= /rincipio de valor normativo: de acuerdo a l la Constitucin es un su#sistema de norma de estructura peculiar !ue, seg6n la acreditada doctrina, se clasifican en normas de conducta $ de organizacin. Las primeras se refieren a valores superiores, principios $ derechos su# etivos p6#licosP las normas de organizacin dicen relacin esencialmente con los poderes p6#licos, los rganos, funciones $ procedimientos propios de la institucionalizacin del poder. 4e esta forma, podemos

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hacer un paralelo entre la parte dogm.tica $ la parte org.nica de la Constitucin, representadas respectivamente por las normas de conducta $ de organizacin. %n suma, la Constitucin como su#sistema de normas corresponde a un ordenamiento urdico parcial $ fundamental, es decir, a derecho, $ en cuanto tal posee un do#le valor normativo, personificado en la dicotoma derecho su# etivo p6#lico - derecho o# etivo. "m#as fracciones encuentran en el sistema de usticia constitucional las garantas de usticia#ilidad, por lo !ue la defensa de la carta suprema se verifica en 6ltimo trmino a travs del control de constitucionalidad !ue ata9e al derecho su# etivo p6#lico $ al derecho o# etivo $ en el !ue se e3amina la su ecin a la Constitucin de los detentadores del poder $ de sus destinatarios. La Constitucin vigente en Chile consagra el principio de valor normativo en el inciso segundo del artculo ), !ue esta#lece !ue 5los preceptos de esta Constitucin o#ligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo5. A= /rincipio de eficacia normativa: implica !ue la Constitucin, a pesar de su politicidad, de su techo ideolgico $ de la estructura lgico lingstica de sus normas, goza de eficacia directa e indirecta respecto de todo el ordenamiento urdico, so#re detentadores $ destinatarios del poder. La doctrina alemana ela#or hace I- a9os la categora de competencia para designar el grado de eficacia normativa constitucional. La competencia, sea positiva o negativa, dota a las normas constitucionales de un contenido prescriptivo siempre o#ligatorio $ su sentido opera de modo distinto seg6n se trate de normas de conducta o de normas de organizacin. %l constitu$ente de (,*- recoge el principio de eficacia normativa en el artculo +, en especial en su inciso segundo. %l te3to del artculo completo se9ala lo siguiente: 5Los rganos del %stado act6an v.lidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia $ en la forma !ue prescri#a la le$. 5Einguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atri#uirse, ni aun a prete3to de circunstancias e3traordinarias, otra autoridad o derechos !ue los !ue e3presamente se les ha$an conferido en virtud de la Constitucin o las le$es. 57odo acto en contravencin a este artculo es nulo $ originar. las responsa#ilidades $ sanciones !ue la le$ se9ale5. La Constitucin consagra, adem.s de los tres principios de constitucionalidad, un importante principio de interpretacin referido al cat.logo de derechos fundamentales, !ue le confiere progresividad al garantismo en nuestro ordenamiento urdico. :e trata del principio procive o favor li#ertatis, literalmente principio ciudadano o a favor de la li#ertad, contenido en el p.rrafo segundo del inciso segundo del artculo I, !ue e3presa lo siguiente: 5%l e ercicio de la so#erana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales !ue emanan de la naturaleza humana. %s de#er de los rganos del %stado respetar $ promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile $ !ue se encuentren vigentes5. %ste principio es pro$eccin de la garanta institucional genrica de respeto $ promocin de los derechos fundamentales $ derechos humanos por parte de los rganos del %stado $ en virtud de l, todo pro#lema interpretativo o conflicto de#e tender a una solucin interpretativa consistente en el reconocimiento de la personalidad $ el pleno imperio de los derechos, lo !ue implica un a interpretacin e3pansiva de derechos.

Funktazma Inc. III.- Eacionalidad $ ciudadana, Captulo II de la Constitucin de (,*-:

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Conceptos de nacionalidad, e3tran era $ ciudadana: %stos conceptos surgen de la mano del %stado moderno, aun!ue tienen en el derecho com6n $ en el derecho romano sus antecedentes. Eacionalidad $ e3tran era como estado primario se hallan ligadas a la consolidacin del %stado nacional, ocurrida hacia los inicios del siglo &'. %l %stado nacional personaliza el vnculo %stado s6#dito, sometido a patrimonializacin o vasalla e en el orden estamental $ privado. %n el campo del elemento social del %stado po#lacin $ del tipo de relacin !ue surge en el %stado, nace el denominado principio de nacionalidad. Con la revolucin francesa, la po#lacin del %stado ad!uiere el estado urdico poltico de nacionalidad $ ciudadanaP de all !ue el artculo A de la 4eclaracin de derechos del hom#re $ del ciudadano francesa de (+*, asigna la so#erana a la nacin $ !ue la 4eclaracin de independencia estadounidense de (+*) le entregue la so#erana al pue#lo. %sto significa !ue la nacin, desde fines del siglo &'III, representa la comunidad poltica !ue se organiza en forma de %stado $ !ue tiene un con unto de lazos comunitarios, o# etivos $ su# etivos, tales como el asentamiento histrico en un lugar especfico, la lengua, la raza, la religin $ las costum#res. 4e esta manera, el principio de nacionalidad implica !ue toda comunidad nacional puede organizarse como %stado $ durante el siglo && este principio se pro$ecta como derecho a la autodeterminacin. La dificultad histrica $ terica m.s importante con !ue tropieza el principio de nacionalidad es la homogeneidad del grupo socialP consecuencia de esta idea es !ue en comunidades homogneas el %stado nacin se reconozca como una comunidad de cultura, en la !ue e3iste un de#er general de o#ediencia al poder estatal. %sto importa !ue el nacional o s6#dito del %stado mantenga frente a ste una posicin pasiva de poder, pero adem.s una posicin activa de reconocimiento de su persona urdica $ de proteccin en cuanto nacional. La e3tran era tam#in es un concepto urdico poltico $ constitu$e la posicin de un individuo respecto de un %stado determinado, siendo eminentemente pasiva, aun!ue frente a ello el derecho internacional ha consolidado un est.ndar mnimo para el e3tran ero. %l punto m.s .lgido del estado de e3tran era es el derecho de e3pulsin !ue el %stado posee respecto de e3tran eros. Euestro pas tiene una legislacin al respecto anticuada $ un tanto permisiva, pero una urisprudencia avanzada en la proteccin de e3tran eros. La ciudadana, en tercer trmino, es un concepto urdico poltico !ue designa un estado eminentemente activo de un fragmento de la po#lacin del %stado, !ue es su nacin o pue#lo en cuanto depositario de la so#erana. /or ello, el estado de ciudadana confiere un con unto de derechos polticos $ la integracin de un rgano estatal, el pue#lo o cuerpo electoral. Ceglas: (= La nacionalidad es el estado primario del individuo respecto del %stado $ le impone de#eres $ reconoce derechos. G= La e3tran era es un estado legal !ue un s6#dito de un %stado posee en el %stado nacional $ se caracteriza por ser eminentemente pasiva, !uedando el e3tran ero sometido a una legislacin $ a un poder de polica de e3tran era, !ue en nuestro pas es desempe9ado por el departamento de inmigracin del >inisterio del Interior $ por intendencias $ go#ernaciones. A= La ciudadana constitu$e un estado derechos. urdico poltico secundario !ue confiere

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D= 7ericamente, cada estado es relevante en relacin al cat.logo de derechos fundamentales de !ue se es titular: a= %n relacin a derechos civiles, los estados de nacionalidad $ de e3tran era no son relevantes en cuanto a la titularidad $ condiciones de e ercicio de derechos. #= Cespecto de derechos polticos, el estado de ciudadana es importante para su titularizacin $ condiciones de e ercicio, con la e3cepcin relativa de los derechos de sufragio de !ue podran gozar e3tran eros. c= %n cuanto a derechos econmicos, sociales $ culturales, la nacionalidad es un estado preponderante para definir su titularidad $ condiciones de e ercicio, $a !ue tales derechos, en un n6mero significativo, tienen su origen en la relacin la#oral $ el Cdigo del 7ra#a o siempre e3ige a la empresa como unidad econmica un mnimo de tra#a adores nacionales. Eacionalidad: 2uentes, prdida $ revocacin de la nacionalidad: La doctrina distingue tradicionalmente dos tipos de fuentes de la nacionalidad, !ue son las naturales u originarias $ las legales o derivadas. Las fuentes naturales son la regla de ius solis, la regla de ius sanguinisP las fuentes legales son la naturalizacin $ la nacionalidad por gracia. %stas fuentes est.n recogidas en el artculo (- de la Constitucin del siguiente modo: a= Ius solis: el artculo (- nM (, !ue consagra esta fuente aun contra ella misma $ contra el ius sanguinis, se9ala lo siguiente: 5:on chilenos los nacidos en el territorio de Chile, con e3cepcin de los hi os de e3tran eros !ue se encuentren en Chile en servicio de su Bo#ierno, $ de los hi os de e3tran eros transe6ntes, todos los !ue, sin em#argo, podr.n optar por la nacionalidad chilena.5 #= Ius sanguinis: el artculo (- nM G esta#lece: 5:on chilenos los hi os de padre o madre chilenos nacidos en territorio e3tran ero, hall.ndose cual!uiera de stos en actual servicio de la Cep6#lica, !uienes se considerar.n para todos los efectos como nacidos en el territorio chileno.5 %l artculo (- nM A afirma: 5:on chilenos los hi os de padre o madre chilenos, nacidos en territorio e3tran ero, por el solo hecho de avecindarse por m.s de un a9o en Chile.5 c= Eaturalizacin: el artculo (- nM D e3presa lo siguiente: 5:on chilenos los e3tran eros !ue o#tuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la le$, renunciando e3presamente a su nacionalidad anterior. Eo se e3igir. esta renuncia a los nacidos en pas e3tran ero !ue, en virtud de un tratado internacional, conceda este mismo #eneficio a los chilenos. 5Los nacionalizados en conformidad a este n6mero tendr.n opcin a cargos p6#licos de eleccin popular slo despus de cinco a9os de estar en posesin de sus cartas de nacionalizacin5. d= Eacionalidad por gracia: el artculo (- nM I sostiene: 5:on chilenos los !ue o#tuvieren especial gracia de nacionalizacin por le$. 5La le$ reglamentar. los procedimientos de opcin por la nacionalidad chilenaP de otorgamiento, negativa $ cancelacin de las cartas de nacionalizacin, $ la formacin de un registro de todos estos actos.5

Funktazma Inc. 2uentes o causas de la nacionalidad, artculo (- de la Constitucin: a= 2uentes naturales u originarias:

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(= "rtculo (- nM (, regla de ius solis: 5:on chilenos los nacidos en el territorio de Chile, con e3cepcin de los hi os de e3tran eros !ue se encuentren en Chile en servicio de su Bo#ierno $ de los hi os de e3tran eros transe6ntes, todos los !ue, sin em#argo, podr.n optar por la nacionalidad chilena5. %sta regla de ius solis presenta la e3cepcin de la norma de ius sanguinis, contenida en el mismo precepto constitucional al se9alar !ue no ad!uieren la nacionalidad chilena, aun ha#iendo nacido en territorio de Chile, los hi os de e3tran eros en servicio de su Bo#ierno $ los hi os de e3tran eros transe6ntes. Eo o#stante lo anterior, la contrae3cepcin, consistente en el derecho de opcin !ue tienen los hi os de e3tran eros a o#tener la nacionalidad chilena al cumplir la ma$ora de edad, manifiesta la fortaleza de esta fuente de la nacionalidad. G= "rtculo (- nM G, regla de ius sanguinis: 5:on chilenos los hi os de padre o madre chilenos nacidos en territorio e3tran ero, hall.ndose cual!uiera de stos en actual servicio de la Cep6#lica, !uienes se considerar.n para todos los efectos como nacidos en el territorio chileno5. %l re!uisito de hallarse en actual servicio de la Cep6#lica comprende a hi os de funcionarios diplom.ticos $ consulares chilenos, a hi os de funcionarios en comisin de servicio, a hi os de #ecarios chilenos e, incluso, a hi os de personas !ue presten un servicio cual!uiera al %stado de Chile. %sta regla de ius sanguinis conlleva la ficcin de nacionalidad de origen, por medio de la cual se considera !ue tales nacionales han nacido en el territorio chileno. A= "rtculo (- nM A, regla de ius sanguinis: 5:on chilenos los hi os de padre o madre chilenos, nacidos en territorio e3tran ero, por el solo hecho de avecindarse por m.s de un a9o en Chile5. %l avecindamiento a !ue hace mencin este precepto se confirma mediante un certificado emitido por el >inisterio del Interior. Las reformas constitucionales actualmente en tr.mite eliminan el re!uisito de avecindamiento, entregando as la nacionalidad chilena a los hi os de chilenos con la sola declaracin de los padres. #= 2uentes legales o derivadas: (= "rtculo (- nM D, regla de naturalizacin: 5:on chilenos los e3tran eros !ue o#tuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la le$, renunciando e3presamente a su nacionalidad anterior. Eo se e3igir. esta renuncia a los nacidos en pas e3tran ero !ue, en virtud de un tratado internacional, conceda este mismo #eneficio a los chilenos. 5Los nacionalizados en conformidad a este punto tendr.n opcin a cargos p6#licos de eleccin popular slo despus de cinco a9os de estar en posesin de sus cartas de nacionalizacin.5 La carta de nacionalizacin es un decreto supremo del >inisterio del Interior !ue le concede la nacionalidad a los peticionarios !ue cumplieren con los re!uisitos !ue e3ige la le$ so#re nacionalizacin de e3tran eros. %n primer lugar, se e3ige !ue el e3tran ero resida en el pas durante I a9os consecutivos, esta#leciendo luego condiciones de idoneidad la#oral. %n caso de acreditacin de mendacidad, el >inisterio del Interior puede revocar la nacionalizacin por carta. Eo se e3ige la renuncia de la nacionalidad original cuando hu#iere reciprocidad respecto de otro %stado en virtud de un tratado internacional, como sucede con %spa9a. Los naturalizados tienen una limitacin temporal en cuanto al ius honorum, por lo !ue podr.n e ercer el derecho de acceder a cargos p6#licos slo a partir del !uinto a9o de posesin de la carta de nacionalizacin.

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G= "rtculo (- nM I, regla de nacionalidad por gracia: 5:on chilenos los !ue o#tuvieren especial gracia de nacionalizacin por le$.5 %sta fuente de ad!uisicin de la nacionalidad es concedida a los grandes servidores del %stado, sin !ue stos pierdan su nacionalidad anterior, en concordancia con el artculo )- nM I so#re materias de le$, !ue se9ala !ue entre stas se hallan 5las !ue regulen honores p6#licos a los grandes servidores5. 2ueron #eneficiarios de la nacionalidad chilena por gracia, entre otros persona es ilustres, "ndrs Hello, <os <oa!un de >ora, Claudio Ba$ e Ignacio 4ome$?o, a !uienes se les concedi por un acto parlamentario, mas, desde !ue lo instaur la Constitucin de (,GI, se entrega por le$. %n los 6ltimos a9os, las le$es de gracia han favorecido, por lo general, a religiosos, de ando de lado a figuras culturales. :e plantea una discordia al respecto, por cuanto algunos sectores estiman !ue sacerdotes $ mon as no sirven al %stado, sino a la Iglesia. %l inciso final del artculo (- e3presa lo siguiente: 5La le$ reglamenta los procedimientos de opcin por la nacionalidad chilenaP de derogamiento, negativa $ cancelacin de las cartas de nacionalizacin, $ la formacin de un registro de todos estos actos.5 Causas de prdida de la nacionalidad, artculo (( de la Constitucin: (= "rtculo (( nM (, por naturalizacin en pas e3tran ero: 5La nacionalidad chilena se pierde por nacionalizacin en pas e3tran ero, salvo en el caso de a!uellos chilenos comprendidos en los n6meros (, G $ A del artculo anterior !ue hu#ieren o#tenido otra nacionalidad sin renunciar a su nacionalidad chilena $ de acuerdo con lo esta#lecido en el n6mero D del mismo artculo. 5La causal de prdida de la nacionalidad chilena se9alada precedentemente no regir. respecto de los chilenos !ue, en virtud de disposiciones constitucionales, legales o administrativas del %stado en cu$o territorio residan, adopten la nacionalidad e3tran era como condicin de su permanencia en l o de igualdad urdica en el e ercicio de los derechos civiles con los nacionales del respectivo pas.5 %sta causa de prdida de la nacionalidad presenta poderosas e3cepciones, siendo la primera de ellas los casos de los nacionales de origen, es decir, !ue han ad!uirido la nacionalidad chilena a travs de una fuente primaria, $ !ue o#tienen la naturalizacin en un %stado e3tran ero sin renunciar a su nacionalidad chilena. La segunda e3cepcin consiste en !ue no se pierde la nacionalidad chilena por naturalizacin en un %stado e3tran ero cuando sta se ad!uiere en razn de !ue disposiciones legales de a!uel pas la e3igen como re!uisito de permanencia o de igualdad cvica. %ste caso constitu$e una e3cepcin e3traordinaria $ la restitucin de la nacionalidad chilena no opera autom.ticamente, sino mediante un proceso e3tenso, comple o $ oneroso. G= "rtculo (( nM G, por decreto supremo: 5La nacionalidad chilena se pierde por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra e3terior a enemigos de Chile o de sus aliados5. %sta causal de prdida de la nacionalidad se ustifica cuando el nacional participa voluntariamente en una guerra e3terior en el #ando enemigo. %l concepto de guerra e3terior se halla definido tanto en el derecho internacional como en el derecho interno, e3clu$ndose as los casos de guerras internas o civiles. A= "rtculo (( nM A, por sentencia udicial: 5La nacionalidad chilena se pierde por sentencia udicial condenatoria por delitos contra la dignidad de la patria a los intereses esenciales $ permanentes del %stado, as considerados por le$ apro#ado con !urum calificado. %n estos procesos, los hechos se apreciar.n siempre en conciencia5.

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%sta causa no ha sido efectiva en la pr.ctica, por cuanto la dignidad de la patria constitu$e un concepto difuso e intangi#le. D= "rtculo (( nM D, por cancelacin de la carta de nacionalizacin: 5La nacionalidad chilena se pierde por cancelacin de la carta de nacionalizacin5. La le$ so#re naturalizacin de e3tran eros esta#lece las causales !ue autorizan al >inisterio del Interior a cancelar la carta de nacionalizacin, como procedera respecto de mendacidad acreditada. %l decreto de cancelacin re!uiere, adem.s, del acuerdo del conse o de ministros. I= "rtculo (( nM I, por revocacin de la nacionalizacin por gracia: 5La nacionalidad chilena se pierde por le$ !ue revo!ue la nacionalizacin concedida por gracia5. " diferencia del proceso de la carta de naturalizacin, la nacionalizacin por gracia $ su revocacin corresponden a actos legislativos discrecionales. Ceha#ilitacin de la nacionalidad: %l inciso final del artculo (( precept6a lo siguiente: 5Los !ue hu#ieren perdido la nacionalidad chilena por cual!uiera de las causales esta#lecidas en este artculo, slo podr.n ser reha#ilitados por le$5. Cecurso especial de nacionalidad, artculo (G de la Constitucin: %l artculo (G e3presa: 5La persona afectada por acto o resolucin de autoridad administrativa !ue la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca, podr. recurrir, por s o por cual!uiera a su nom#re, dentro del plazo de treinta das, ante la Corte :uprema, la !ue conocer. como urado $ en tri#unal pleno. La interposicin del recurso suspender. los efectos del acto o resolucin recurridos5. %ste recurso de naturaleza contencioso administrativa corresponde a una garanta constitucional !ue tutela el estado de nacionalidad $ opera en caso de ser lesionado por privacin o desconocimiento a travs de un acto administrativo. Los tratados internacionales so#re derechos humanos definen la nacionalidad como un derecho humano, en tanto !ue nuestra anticuada legislacin estima !ue es un atri#uto de la personalidad, como se constata en el derecho civil $ en el derecho p6#lico. Cespecto de este recurso especial de#e distinguirse si constitu$e un recurso o un momento declarativo $ hasta ahora esta cuestin permanece irresoluta. %ste recurso tiene como tri#unal competente a la Corte :uprema, !ue act6a como tri#unal pleno $ como urado, $ su procedimiento es sumarsimo, de suerte !ue, emitidos los recursos receptivos, la Corte de#e fallar. /uede ser interpuesto por la persona afectada o por cual!uiera a su nom#re dentro del plazo de A- das desde el conocimiento de la privacin de la nacionalidad $ su interposicin suspende los efectos del acto administrativo. La urisprudencia en sede de este recurso ha sido de gran importancia en los 6ltimos a9os, adoptando una posicin en general favora#le a la tutela del estado de nacionalidad. Las dos vas usuales respecto de este recurso especial son, en primer lugar, la del derecho, !ue act6a a travs de la polica internacional, $, en segundo trmino, la del acto administrativo no formal, !ue opera mediante el registro civil. %l gran pro#lema !ue plantea este recurso dice relacin con el artculo (( nM ) de la Constitucin, siendo el punto .lgido el tema de la prue#a del derecho e3tran ero.

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Ciudadana $ derechos polticos: F"C7. (A= La ciudadana constitu$e el estado secundario !ue el nacional tiene en el %stado, !ue le confiere derechos polticos $ ciertos de#eres o cargas. Corresponde a un concepto ligado al de so#erana, puesto !ue es el cuerpo electoral o pue#lo el depositario de la so#erana $ sta, en la generacin de rganos $ en la participacin en la adopcin de decisiones polticas, se verifica a travs de tcnicas o procedimientos !ue llamamos derechos polticos, singularmente el derecho de sufragio activo $ pasivo. %n la perspectiva del %stado li#eral, <elline? identifica dos estados de ciudadana, !ue son el status civitatis $ el status activae civitatis. %n el estado de ciudadana, el ciudadano participa en la formacin de la voluntad poltica del %stado como su eto activo $ pasivo a travs de derechos polticos, los !ue, por ello, son conceptualmente tratados como derechos de participacin. Clasificacin de derechos polticos: (= 4erecho de sufragio, artculo (A: 5:on ciudadanos los chilenos !ue ha$an cumplido dieciocho a9os de edad $ !ue no ha$an sido condenados a pena aflictiva. 5La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular $ los dem.s !ue la Constitucin o la le$ confieran.5 G= 4erecho a optar a cargos p6#licos o ius honorum, artculos (A $ (, nM (+: %l artculo (, nM (+ se9ala !ue 5La Constitucin asegura a todas las personas la admisin a todas las funciones $ empleos p6#licos, sin otros re!uisitos !ue los !ue impongan la Constitucin $ las le$es.5 A= 4erecho a participar en el go#ierno semidirecto a travs de ple#iscitos $ consultas. D= 4erecho de asociacin poltica, artculo (, nM (I: 5La Constitucin asegura a todas las personas el derecho de asociarse sin permiso previo. 5/ara gozar de personalidad urdica, las asociaciones de#er.n constituirse en conformidad a la le$. 5Eadie puede ser o#ligado a pertenecer a una asociacin. 5/roh#ense las asociaciones contrarias a la moral, al orden p6#lico $ a la seguridad del %stado. 5Los partidos polticos no podr.n intervenir en actividades a enas a las !ue les son propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadanaP la nmina de sus militantes se registrar. en el servicio electoral del %stado, el !ue guardar. reserva de la misma, la cual ser. accesi#le a los militantes del respectivo partidoP su conta#ilidad de#er. ser p6#licaP las fuentes de su financiamiento no podr.n provenir de dineros, #ienes, donaciones, aportes ni crditos de origen e3tran eroP sus estatutos de#er.n contemplar las normas !ue aseguren una efectiva democracia interna. 1na le$ org.nica constitucional regular. las dem.s materias !ue les conciernan $ las sanciones !ue se aplicar.n por el incumplimiento de sus preceptos, dentro de las cuales podr. considerar su disolucin. Las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas !ue persigan o realicen actividades propias de los partidos polticos sin a ustarse a las normas anteriores son ilcitos $ ser.n sancionados de acuerdo a la referida le$ org.nica constitucionalP 5La Constitucin /oltica garantiza el pluralismo poltico. :on inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organizacin cu$os o# etivos, actos o conductas no respeten los principios #.sicos del rgimen democr.tico $ constitucional, procuren el esta#lecimiento de un sistema totalitario, como asimismo a!uellos !ue hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica. Corresponder. al 7ri#unal Constitucional declarar esta inconstitucionalidad.

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5:in per uicio de las dem.s sanciones esta#lecidas en la Constitucin o en la le$, las personas !ue hu#ieren tenido participacin en los hechos !ue motiven la declaracin de inconstitucionalidad a !ue se refiere el inciso precedente, no podr.n participar en la formacin de otros partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin poltica, ni optar a cargos p6#licos de eleccin popular ni desempe9ar los cargos !ue se mencionan en los n6meros ( a ) del artculo ID, por el trmino de cinco a9os, contado desde la resolucin del 7ri#unal. :i a esa fecha las personas referidas estuvieren en posesin de las funciones o cargos indicados, los perder.n de pleno derecho. 5Las personas sancionadas en virtud de este precepto no podr.n ser o# eto de reha#ilitacin durante el plazo se9alado en el inciso anterior. La duracin de las inha#ilidades contempladas en dicho inciso se elevar. al do#le en caso de reincidencia5. I= 4erecho de reunin, artculo (, nM (A: 5La Constitucin asegura a todas las personas el derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo $ sin armas. 5Las reuniones en las plazas, calles $ dem.s lugares de uso p6#lico, se regir.n por las disposiciones generales de polica.5 )= 4erecho de peticin, artculo (, nM (D: 5La Constitucin asegura a todas las personas el derecho de presentar peticiones a la autoridad, so#re cual!uier asunto de inters p6#lico o privado, sin otra limitacin !ue la de proceder en trminos respetuosos $ convenientes.5 Ce!uisitos de la ciudadana: a= Ce!uisito de estado de nacionalidad: poseer la nacionalidad chilena. #= Ce!uisito et.reo: ha#er cumplido (* a9os de edad. c= Ce!uisito de idoneidad moral $ cvica: no ha#er sido condenado a pena aflictiva. 4erecho de sufragio de e3tran eros: F"C7. (D= %l artculo (D de la Constitucin se9ala !ue 5Los e3tran eros avecindados en Chile por m.s de cinco a9os, $ !ue cumplan con los re!uisitos se9alados en el inciso primero del artculo (A, podr.n e ercer el derecho de sufragio en los casos $ formas !ue determine la le$.5 " este efecto, el artculo A+ de la le$ org.nica constitucional nM (*II), !ue versa so#re inscripciones electorales $ servicio electoral, afirma !ue la inscripcin de e3tran eros en el registro electoral se produce cuando stos ha$an cumplido (* a9os de edad $ se encuentren avecindados en Chile por m.s de I a9os, acreditando esto 6ltimo a travs de un certificado del >inisterio del Interior. :uspensin del derecho de sufragio, artculo () de la Constitucin: Las causas de suspensin del derecho de sufragio son de derecho estricto $ de interpretacin restrictiva. %l artculo () esta#lece lo siguiente: 5%l derecho de sufragio se suspende: (M /or interdiccin en caso de demenciaP GM /or hallarse la persona procesada por delito !ue merezca pena aflictiva o por delito !ue la le$ califi!ue como conducta terrorista, $ AM /or ha#er sido sancionado por el 7ri#unal Constitucional en conformidad al inciso sptimo del n6mero (I del artculo (, de esta Constitucin. Los !ue por esta causa se hallaren privados del e ercicio del derecho de sufragio lo recuperar.n al trmino de cinco a9os, contado desde la declaracin del 7ri#unal. %sta suspensin no producir. otro efecto legal, sin per uicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del n6mero (I del artculo (,5.

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(= "rtculo () nM (, por interdiccin en caso de demencia: la interdiccin es un decreto udicial, por lo !ue sin dicho acto no ca#e suspender el e ercicio del derecho de sufragio. G= "rtculo () nM G, por delito de pena aflictiva: la pena aflictiva es superior a tres a9os de prisin e inclu$e penas accesorias, una de las cuales suspende el e ercicio del derecho de sufragio $ de efectuar funciones p6#licas. %l procesamiento es una medida de aseguramiento en el proceso !ue, conforme al Cdigo de /rocedimiento /enal, se dicta cuando hu#ieren presunciones fundadas de la participacin penal de un inculpado como autor, cmplice o encu#ridor en cual!uier etapa del iter delictivo. %ste procesamiento, denominado auto, constitu$e una sentencia interlocutoria emanada del uez competente en lo penal. A= "rtculo () nM A, por sancin del 7ri#unal Constitucional: el artculo *G nM + se9ala !ue es atri#ucin del 7ri#unal Constitucional 54eclarar la inconstitucionalidad de las organizaciones $ de los movimientos o partidos polticos, como asimismo la responsa#ilidad de las personas !ue hu#ieren tenido participacin en los hechos !ue motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto en los incisos se3to, sptimo $ octavo del n6mero (I del artculo (, de esta Constitucin. :in em#argo, si la persona afectada fuere el /residente de la Cep6#lica o el /residente electo, la referida declaracin re!uerir., adem.s, el acuerdo del :enado adoptado por la ma$ora de sus miem#ros en e ercicio.5 Conforme al artculo *G nM +, el 7ri#unal Constitucional, al declarar inconstitucional una organizacin por infringir la cl.usula de proteccin de la democracia de los incisos se3to, sptimo $ octavo del artculo (, nM (I, puede tam#in sancionar a personas naturales !ue ha$an tenido intervencin o participacin en los hechos !ue motivaron tal declaracin de inconstitucionalidad. %stas personas naturales se hacen acreedoras de las sanciones !ue menciona el inciso sptimo del artculo (, nM (I, !ue precept6a !ue 5sin per uicio de las dem.s sanciones esta#lecidas en la Constitucin o en la le$, las personas !ue hu#ieren tenido participacin en los hechos !ue motiven la declaracin de inconstitucionalidad a !ue se refiere el inciso precedente, no podr.n participar en la formacin de otros partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin poltica, ni optar a cargos p6#licos de eleccin popular ni desempe9ar los cargos !ue se mencionan en los n6meros ( a ) del artculo ID, por el trmino de cinco a9os, contado desde la resolucin del 7ri#unal. :i a esa fecha las personas referidas estuvieren en posesin de las funciones o cargos indicados, los perder.n de pleno derecho.5 %l inciso octavo $ final del mismo n6mero (I del artculo (, se9ala !ue 5las personas sancionadas en virtud de este precepto no podr.n ser o# eto de reha#ilitacin durante el plazo se9alado en el inciso anterior. La duracin de las inha#ilidades contempladas en dicho inciso se elevar. al do#le en caso de reincidencia.5 Ceha#ilitacin de la ciudadana: F"C7. (+= Las causas de prdida de la ciudadana son de derecho estricto e interpretacin restrictiva. %l artculo (+ de la Constitucin las enumera, e3presando: 5La calidad de ciudadano se pierde: (M /or prdida de la nacionalidad chilenaP GM /or condena a pena aflictiva, $ AM /or condena por delitos !ue la le$ califi!ue como conducta terrorista. 5Los !ue hu#ieren perdido la ciudadana por la causal se9alada en el n6mero G podr.n solicitar su reha#ilitacin al :enado, una vez e3tinguida su responsa#ilidad penal. Los !ue hu#ieren perdido la ciudadana por la causal prevista en el n6mero A slo podr.n ser reha#ilitados en virtud de una le$ de !urum calificado, una vez cumplida la condena.5

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%stas tres causas de prdida de la ciudadana admiten reha#ilitacin del estado de ciudadana a travs de procedimientos distintos: a= Como lo se9ala el inciso final del artculo ((, 5los !ue hu#ieren perdido la nacionalidad chilena por cual!uiera de las causales esta#lecidas en este artculo, slo podr.n ser reha#ilitados por le$.5 %llo significa !ue la reha#ilitacin restitu$e el estado de nacionalidad, $ consecuentemente el de ciudadana, a la persona !ue lo ha perdido por una causa constitucional. #= %n caso de prdida de la ciudadana por condena de pena aflictiva, la reha#ilitacin se produce en virtud de un acto parlamentario !ue emana del :enado, una vez e3tinguida la responsa#ilidad penal, como lo se9ala el inciso final del artculo (+. Lo anterior implica !ue el solicitante de la reha#ilitacin de#e ser acreedor de la e3tincin de su responsa#ilidad penal por alguna de las causas a !ue hace referencia el artculo ,A del Cdigo, !ue se9ala lo siguiente: 5La responsa#ilidad penal se e3tingue: (. /or la muerte del procesado, siempre en cuanto a las penas personales, $ respecto de las pecuniarias slo cuando a su fallecimiento no hu#iere recado sentencia e ecutoria. G. /or el cumplimiento de la condena. A. /or amnista, la cual e3tingue por completo la pena $ todos sus efectos. D. /or indulto. La gracia de indulto slo remite o conmuta la penaP pero no !uita al favorecido el car.cter de condenado para los efectos de la reincidencia o nuevo delin!uimiento $ dem.s !ue determinan las le$es. I. /or el perdn del ofendido cuando la pena se ha$a impuesto por delitos respecto de los cuales la le$ slo concede accin privada. ). /or la prescripcin de la accin penal. +. /or la prescripcin de la pena5. c= %n los casos de prdida de la ciudadana por penas de delitos calificados por la le$ como conductas terroristas, de#e verificarse la reha#ilitacin en virtud de una le$ de !urum calificado una vez cumplida la condena. %l gran de#ate al respecto es el alcance de las le$es de amnista. La urisprudencia de los tri#unales les confiere una amplsimo alcance, por lo !ue resulta innecesaria la reha#ilitacin cuando un condenado es acreedor de la gracia de amnista. :istema electoral p6#lico: F"C7. (*= "ntecedentes: %l artculo (* de la Constitucin esta#lece en su inciso primero !ue 5ha#r. un sistema electoral p6#lico. 1na le$ org.nica constitucional determinar. su organizacin $ funcionamiento, regular. la forma en !ue se realizar.n los procesos electorales $ ple#iscitarios, en todo lo no previsto por esta Constitucin $, garantizar. siempre la plena igualdad entre los independientes $ los miem#ros de partidos polticos tanto en la presentacin de candidaturas como en su participacin en los se9alados procesos.5 %l inciso segundo $ final del mismo artculo (* se9ala e3cepcionalmente !ue 5el resguardo del orden p6#lico durante los actos electorales $ ple#iscitarios corresponder. a las 2uerzas "rmadas $ Cara#ineros del modo !ue indi!ue la le$.5

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2ormas electorales $ elecciones competitivas: %l politlogo alem.n 4ieter Eohlen define el sistema electoral como un con unto de reglas $ procedimientos !ue permiten traducir votos en esca9os, agregando !ue todo sistema electoral tiene un principio de decisin $ un principio de representacin, !ue operan seg6n una regla de ma$ora o una regla de proporcin. %l urista espa9ol "ntonio 7orres, en cam#io, define el sistema electoral como el con unto de reglas $ procedimientos conforme a los cuales se convocan $ cele#ran $ las elecciones, asign.ndose los esca9os a tenor de los votos o#tenidos por las candidaturas $ resolvindose los recursos a !ue todo este proceso tiene lugar. La Constitucin $ el derecho electoral de nuestro pas permiten distinguir la regla entre el sistema electoral p6#lico, sus principios $ rganos $ la usticia electoral. /ara Eohlen, por su parte, el sistema electoral se compone de cuatro elementos gravitantes: (= Circunscripcin o distrito electoral: es la unidad geogr.fica !ue se halla en la #ase para asignar esca9os o proveer la eleccin de rganos colegiados $ representativosP as, la representacin poltica se hace posi#le merced al sistema electoral, cu$o cimiento es el territorio o circunscripcin 6nica. La eleccin de senadores se funda en circunscripciones #asadas en regiones, la de diputados en distritos formados por grupos de provincias o comunas $ la de alcalde en la comuna. La eleccin de /residente de la Cep6#lica se funda en todo el territorio electoral. %n la caracterizacin de la circunscripcin o distrito electoral conflu$en los siguientes principios usualmente antagnicos: - Igualdad de sufragio. - 4elimitacin de circunscripciones o distritos fundada en la divisin poltico administrativa del territorio. - Cevisin de los lmites de circunscripciones o distritos en funcin de movimientos de po#lacin. Cespecto de las elecciones parlamentarias, el voto de cada ciudadano de los distritos m.s populosos pesa menos !ue el del ciudadano de los distritos con menor densidad demogr.fica. G= Lista: se verifica en elecciones #inominales $ plurinominales. %n nuestro sistema, los partidos polticos pueden declarar $ presentar dos candidaturas, en tanto !ue los independientes no pueden inscri#ir listas $ slo pueden ser representados singularmente. 7rat.ndose de partidos polticos, la le$ admite, adem.s, la e3istencia de pactos $ de su#pactos. La lista puede ser cerrada o a#ierta $ #lo!ueada o no #lo!ueada. %n nuestras elecciones, las listas son cerradas, $a !ue la presentacin de candidaturas corresponde al n6mero de cargos a llenarse en la respectiva eleccin, $ no #lo!ueadas, por cuanto el ciudadano elector vota por el candidato de la lista de su preferencia $ el n6mero de votos o#tenidos por ste es relevante en la asignacin de esca9os. A= 2orma de voto: por regla general, en nuestro pas las elecciones se caracterizan por la votacin directa $ el sufragio universal. %3cepcionalmente, no o#stante, e3iste un caso de eleccin indirecta o de segundo grado, como es la eleccin de conce os regionales, !ue es llevada a ca#o por colegios electorales provinciales constituidos por conce ales.

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D= 2rmula electoral o de escrutinio: este elemento permite interpretar los datos numricos de la eleccin como #ase de la distri#ucin legtima de los esca9os entre los candidatos en competencia. %3isten dos grandes frmulas de escrutinio: a= 2rmula ma$oritaria: consiste en asignar el o los esca9os en disputa a una ma$ora simple o cualificada, con o sin #alotage o segunda vuelta. %sta frmula interact6a con los dem.s elementos del sistema electoral, de suerte !ue puede tratarse de una ma$ora uninominal, #inominal o plurinominal $ constituir una ma$ora simple o una cualificada. %n Bran Hreta9a $ en los pases anglosa ones e3iste una frmula ma$oritaria simple uninominal, por lo !ue el partido poltico !ue o#tenga ma$or cantidad de votos con sus candidatos se hace merecedor del esca9o. %n 2rancia, por su parte, la frmula es uninominal de ma$ora a#soluta, por lo !ue se de#e o#tener m.s de la mitad de los votos para ganar el puesto $ en caso contrario se concurre a una #alotage, circunscrita slo a los candidatos !ue se vieron favorecidos con m.s del (IT de los votos en la primera vuelta. Euestro pas emplea una forma ma$oritaria emprica en la eleccin presidencial, la !ue se caracteriza por una circunscripcin nacional, una lista uninominal $ una regla de ma$ora a#soluta con #alotage. La eleccin edilicia tam#in corresponde a la frmula ma$oritaria, pero en su caso es simple. Las elecciones parlamentarias en Chile tienen como #ase circunscripciones $ distritos, seg6n se trate de senadores $ diputados, respectivamenteP su mecanismo es #inominal $ su frmula de escrutinio es emprica, tendiendo a ser ma$oritaria. La le$ electoral esta#lece respecto de elecciones parlamentarias la regla del duplo, en virtud de la cual el partido o pacto de partidos !ue o#tuviere el do#le de votos !ue el partido o conglomerado !ue le sigue en orden de preferencia ad!uiere los dos esca9os en disputa. :i el duplo no logra producirse, como es la regla general en la pr.ctica, los sitiales en el Congreso se asignan a los partidos o pactos de partidos !ue ha$an logrado las dos primeras ma$oras. #= 2rmula proporcional: persigue una representacin m.s precisa de la voluntad general, reproducindola en los rganos de representacin poltica. La regla de esta frmula se #asa en !ue, a ma$or n6mero de esca9os, ma$ores son las posi#ilidades de proporcionalidad, siendo ideal la circunscripcin territorial 6nica. %n nuestro pas se emplea la frmula proporcional en dos tipos elecciones, las municipales $ las regionales. %n las municipales, el conce o municipal se elige por comuna o agrupacin de comunas con #ase plurinominal $ frmula proporcional, ocurriendo lo propio con el conce o regional, con la particularidad de tratarse de una votacin en segundo grado. La frmula proporcional admite diversos grados o matices, como la proporcionalidad pura $ la proporcionalidad corregida. %n nuestro pas se utiliza la variante 4L@ondt, !ue consiste en una frmula de proporcionalidad corregida !ue #usca o#tener un cuociente o media ma$or a travs de tres operaciones aritmticas #.sicas. "s, en primer lugar se dividen los votos o#tenidos por cada candidatura entre la serie natural de los n6meros hasta alcanzar la cantidad de esca9os en disputaP luego se ordenan los cuocientes en orden decreciente hasta el n6mero de puestos de la circunscripcin $, finalmente, cada candidatura o pacto gana tantos esca9os como cuocientes su$os ha$an sido incluidos en a!uella seleccin. Cuadro comparativo de las elecciones nacionales: (= %leccin general de /residente de la Cep6#lica: a= Circunscripcin: todo el territorio nacional. #= Lista: uninominal, cerrada $ no #lo!ueada. c= 2orma de votacin: directa. d= 2rmula de escrutinio: ma$oritaria a#soluta con #alotage entre las candidaturas con ma$or votacin, o#tenindose siempre una ma$ora a#soluta finalmente. e= Lapso: cada ) a9os.

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G= %leccin general parlamentaria: a= Circunscripcin: circunscripcin senatorial $ distrito diputativo. - Circunscripcin: el total de senadores electos es de A*, organizados a razn de dos por cada una de las (, circunscripciones. Las regiones I, II, III, I', 'I, &I $ &II e!uivalen cada una a una circunscripcin, en tanto !ue las regiones ', >etropolitana, 'II, 'III, I& $ & poseen dos circunscripciones cada una. - 4istrito: se elige un par de diputados por cada uno de los )- distritos.

#= Lista: #inominal, cerrada $ no #lo!ueada. Cada partido puede inscri#ir un m.3imo de dos candidatos, en tanto !ue a los independientes slo les est. permitido declarar uno. c= 2orma de votacin: directa. d= 2rmula de escrutinio: emprica con regla de duplo, !ue tiende a ser ma$oritaria. A= %lecciones administrativas de conce os municipales $ regionales: a= Circunscripcin: comuna o agrupacin de comunas para el conce o municipal $ provincia para los colegios electores de conce os regionales. #= Lista: plurinominal, cerrada $ no #lo!ueada. c= 2orma de votacin: directa en los casos del conce o municipal $ de los colegios electores de conce os regionales e indirecta en el caso de los conce os regionales en s. d= 2rmula de escrutinio: proporcional corregida 4L@ondt. D= %lecciones administrativas de alcaldes: a= Circunscripcin: ha$ un total de AG- municipios, !ue constan de una comuna o de una agrupacin de comunas. #= Lista: uninominal, cerrada $ no #lo!ueada. c= 2orma de votacin: directa. d= 2rmula de escrutinio: ma$oritaria simple. 2rmula proporcional corregida 4L@ondt: 2unciona en #ase a una sucesin de operaciones aritmticas simples cu$a finalidad es la o#tencin de un cuociente o n6mero medio. %n primer lugar, se de#e determinar el n6mero total de votos !ue cada lista ha logrado $ dividir el n6mero de votos de cada lista por una serie natural de n6meros !ue finalice con la cantidad de esca9os disponi#les. :e ordenan, luego, los resultados o#tenidos en orden decreciente hasta el n6mero total de puestos, determin.ndose los esca9os correspondientes a cada partido por los cuocientes !ue le correspondan. :upongamos un caso hipottico en !ue compiten por ) esca9os D listas con votacin dismil, contando la lista " con (-- votos, la lista H con A--, la lista C con (-$ la lista 4 con I--. 4espus de realizar las operaciones respectivas se ha determinado !ue el cuociente corresponde a (I- $ se procede al conteo, de acuerdo al cual las listas " $ C no o#tienes puestos por contar con votacin insuficiente, la lista H ad!uiere G esca9os $ la lista 4 se apodera de los restantes D. %n los casos de frmula de escrutinio corregida, la variante 4L@ondt admite su#pactos de partidos $ el incremento de los votos de independientes a favor de pactos.

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Legislacin en el sistema electoral p6#lico: %l sistema electoral p6#lico se encuentra regulado en varias le$es org.nicas constitucionales, de lo !ue se deduce !ue el 7ri#unal Constitucional estim !ue la frmula empleada en el inciso primero del artculo (* de la carta fundamental significa#a un criterio de calidad $ no de cantidad. %l articulado referido e3presa lo siguiente: 5@a#r. un sistema electoral p6#lico. 1na le$ org.nica constitucional determinar. su organizacin $ funcionamiento, regular. la forma en !ue se realizar.n los procesos electorales $ ple#iscitarios, en todo lo no previsto por esta Constitucin $, garantizar. siempre la plena igualdad entre los independientes $ los miem#ros de partidos polticos tanto en la presentacin de candidaturas como en su participacin en los se9alados procesos.5 %l sistema electoral p6#lico est. contenido, de este modo, en un con unto de le$es org.nicas constitucionales, por lo !ue en nuestro derecho electoral diversos cuerpos legales regulan lo atingente al sistema electoral p6#lico, destacando las siguientes le$es org.nicas constitucionales: a= Le$ nM (*II) org.nica $ servicio electoral. #= Le$ nM (*+-- org.nica c= Le$ nM (*)-A org.nica d= Le$ nM (*),I org.nica e= Le$ nM (,(+I org.nica constitucional so#re sistema de inscripciones electorales constitucional constitucional constitucional constitucional so#re votaciones populares $ escrutinios. de partidos polticos. de municipalidades. so#re go#ierno $ administracin regional.

%l sistema electoral p6#lico consta de los principios de decisin $ representacin, cu$a aparicin especfica est. ligada a cada elemento $ tipo de eleccin de !ue se trate. La legislacin electoral esta#lece rganos de inscripcin $ de escrutinio, estando regulados los primeros en la le$ org.nica constitucional nM (*II) $ los segundos en la le$ org.nica constitucional nM (*+--. Qrganos de inscripcin: Los rganos de inscripcin se hallan regulados por la le$ nM (*II) $ son los siguientes: a= <untas electorales. #= <untas de inscripcin. c= :ervicio electoral. Cada uno de estos rganos est. definido en los ttulos ( $ G de la le$ nM (*II). %l servicio electoral es el servicio p6#lico m.s importante del sistema electoral p6#lico $ es definido en el artculo *+ de la mencionada le$ org.nica constitucional como un organismo autnomo, con personalidad urdica $ patrimonio propios $ !ue se relaciona con el /residente de la Cep6#lica a travs del >inisterio del Interior. %l director del servicio electoral es un funcionario nom#rado por el /residente con acuerdo del :enado. La competencia del servicio electoral est. esta#lecida en el artculo ,- de la le$ nM (*II), !ue dispone !ue su misin esencial es proporcionarle soporte organizacional $ material a los procesos eleccionarios $ ple#iscitarios.

Funktazma Inc. Qrganos de escrutinio:

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Los rganos de escrutinio est.n regulados en la le$ org.nica constitucional nM (*+-- $ nos interesan en particular los siguientes: a= >esas receptoras $ escrutadoras de sufragios, artculos A) $ siguientes. #= Colegios escrutadores, artculos +, $ siguientes. Krden p6#lico en elecciones $ ple#iscitos: %l inciso final del artculo (* de la Constitucin esta#lece !ue 5el resguardo del orden p6#lico durante los actos electorales $ ple#iscitarios corresponder. a las 2uerzas "rmadas $ Cara#ineros del modo !ue indi!ue la le$.5 %sta disposicin es e3cepcional, por cuanto el orden p6#lico compete de ordinario a las policas $ no a los cuerpos armados. Ciertamente la in erencia a las 2uerzas "rmadas en la guarda del orden p6#lico resulta anacrnica, por lo !ue recientemente se ha instado a la supresin de esta disposicin, !uedando esta tarea a cargo de las policas. Con todo, en procesos electorales $ ple#iscitarios, el resguardo del orden p6#lico corresponde a los rganos del sistema electoral, en especial a las untas inscriptoras, como lo se9alan los artculos )( $ siguientes del ttulo III de la le$ org.nica constitucional nM (*II). " pesar de !ue la Constitucin le encomienda a las 2uerzas "rmadas $ Cara#ineros el cuidado del orden p6#lico, las normas relativas a esta materia no provienen de estas instituciones, sino de los rganos electorales. I'.- 4erechos, de#eres $ garantas constitucionales: 4erechos fundamentales: F"C7. (,= Concepto, clasificacin, fundamentacin e internacionalizacin: Concepto: Los derechos fundamentales son todos a!uellos derechos humanos !ue tienen reconocimiento en la Constitucin estatal. %l tratadista espa9ol %nri!ue /rez Lu9o define a los derechos humanos como facultades e institutos !ue, fundados en los valores de dignidad, li#ertad e igualdad, tienen reconocimiento en el derecho positivo nacional e internacional. Los derechos su# etivos tienen tres contenidos posi#les o facultas, !ue son: a= 2acultas e3igendi o dar. #= 2acultas omitendi o no hacer. c= 2acultas agendi o hacer. %n el derecho su# etivo p6#lico uno de los su etos es el %stado o una figura urdica de derecho p6#lico, por lo !ue el gran terico de los derechos su# etivos p6#licos, el alem.n Beorg <elline?, los clasifica por la posicin del individuo en su relacin con el %stado, el cual se autolimita reconociendo la su# etividad de las personas. %l concepto de derechos fundamentales, en la medida en !ue entronca con la tem.tica de los derechos humanos, tropieza con una cuestin filosfica o ideolgicaP no en vano su primera fundamentacin proviene de la doctrina del derecho natural racionalista o laico. /rez Lu9o identifica a la hora de definir los derechos humanos dos tipos de lmites del concepto, uno e3terno $ otro interno, !ue conciernen respectivamente a la cuestin le3ical o terminolgica $ a la cone3in !ue tienen con la doctrina del derecho natural.

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a= /lano le3ical: los lmites pasan por identificar conceptos an.logos o e!uivalentes al de derechos humanos, como los trminos de derechos su# etivos p6#licos, derechos naturales, derechos fundamentales, li#ertades p6#licas $ derechos del hom#re. %l trmino derechos su# etivos p6#licos es propio de la doctrina alemana de fines del siglo &I& $, a pesar de las crticas formuladas en su contra, conserva su vigor cientfico. Las e3presiones derechos fundamentales $ li#ertades p6#licas pertenecen a la doctrina francesa $ tam#in contin6an siendo v.lidas para la ciencia poltica. %l trmino derechos del hom#re se identifica con la doctrina italiana $ su vigencia cientfica se mantiene. /or 6ltimo, los trminos li#ertades civiles $ derechos civiles pertenecen a la doctrina anglosa ona o de ha#la parlante. %n el tratado de sociedad $ naciones su#scrito despus de la primera guerra mundial $, en particular, en los tratados de Bine#ra, comienza a emplearse el trmino derechos humanos. Concluida la segunda guerra mundial, la carta de la K.E.1. retoma este concepto $ la 4eclaracin universal de derechos humanos de (,D* de Eaciones 1nidas esta#lece el primer compendio o cat.logo de derechos internacionalmente reconocidos. #= /lano histrico e ideolgico: /rez Lu9o esta#lece la cone3in entre los derechos humanos $ la doctrina del derecho natural. La consecuencia de este segundo plano es !ue los derechos humanos o#tienen en el %stado contempor.neo un reconocimiento del derecho positivo $, merced a tal positividad, son derechos. Clasificacin de los derechos fundamentales: La doctrina utiliza diversos criterios para clasificar los derechos fundamentales $ en esta clasificacin se emplean com#inadamente dos de ellos, uno histrico $ otro de estructura lgica. (= 4erechos civiles o de la primera generacin: surgen con las revoluciones #urguesas $ polticas del siglo &'III $ son recogidos en declaraciones o constituciones de poca. 7ienen una estructura lgica de derechos de negacin $ se afincan en los valores de li#ertad e igualdad en una dimensin esencialmente formal de am#os principios. Los derechos civiles son derechos de negacin por cuanto en la relacin individuo - %stado e3iste una o#ligacin por parte de este 6ltimo de no hacer, es decir, de a#stenerse de conculcar los derechos de li#ertad, como la li#ertad de conciencia, la li#ertad de e3presin $ el derecho de propiedad. G= 4erechos polticos o de primera generacin: tam#in surgen con las revoluciones #urguesas $ polticas del siglo &'III, afincados en el valor $ principio de li#ertad poltica, pero trat.ndose de un reconocimiento de derechos limitado a la clase #urguesa, siendo el sufragio, por ello, censitario $ capacitario. :lo a partir de comienzos del siglo && el sufragio deviene en universal, lo !ue constitu$e una reivindicacin del movimiento de partidos o#reros. Los derechos polticos en su estructura lgica son derechos de participacin, por cuanto confieren al ciudadano elector un con unto de facultades o poderes para concurrir a la formacin de la voluntad poltica del %stado. Importan, por 6ltimo, un hacer dentro del %stado. A= 4erechos econmicos, sociales $ culturales o de la segunda generacin: integran el ideario de las revoluciones sociales del siglo && !ue a!uilatan en la Constitucin me3icana de (,(+, en la Constitucin alemana de (,(, $, en parte, en la Constitucin chilena de (,GI. %stos derechos arrancan del valor $ principio de igualdad real o material $ en su estructura lgica son de prestacin, $a !ue e3igen un hacer del %stado o facultas e3igendi, suponiendo la intervencin estatal en la economa $ la sociedad para dar

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co#ertura a necesidades p6#licas mediante #ienes $ servicios p6#licos, como salud, educacin, seguridad social, vivienda $ tra#a o. D= 4erechos de solidaridad o de la cuarta generacin: son contempor.neos $ tienen como antecedente directo la frustrada revolucin de los movimientos sociales de la dcada de (,)-. %stos derechos se plantean necesidades a escala planetaria !ue no tienen fronteras $ !ue son fruto de la civilizacin moderna, como la contaminacin de los ecosistemas, la discriminacin $ la se3ualidad li#re, entre otros. Los dos derechos m.s significativos de la cuarta generacin son los del medio am#iente $ los de las minoras raciales o tri#ales. Conclusin: La clasificacin de derechos !ue com#ina el criterio histrico $ la estructura lgica nos permite esta#lecer no slo gradas o tipos de derecho, sino tam#in derechos duros $ menos duros en relacin a los instrumentos de tutela $ garanta. 4esde este punto de vista, los derechos de la primera generacin, tanto civiles como polticos, poseen un amplio reconocimiento en el derecho nacional e internacional, mientras !ue, en cam#io, los derechos econmicos, sociales $ culturales $, en ma$or medida, los de solidaridad, tienen un d#il reconocimiento en el derecho nacional. 2undamentacin de los derechos humanos: %l concepto de derechos humanos entronca con la filosofa, la a3iologa e incluso con la metafsica, por lo !ue en un intento de precisin "ntonio /rez Lu9o propuso un concepto mnimo, fruto de delimitar las lindes e3ternas e internas de la idea. %n torno a la fundamentacin de derechos humanos en el plano filosfico $ metafsico, esta cuestin pertenece al campo de la filosofa del derecho $ no al derecho constitucional. %l iusfilsofo espa9ol Bregorio /eces - Har#a plantea una clasificacin de enfo!ues filosficos $ tericos acerca de los principios de los derechos humanos, !ue son los siguientes: (= 4octrina del derecho natural: en todas sus vertientes coincide en definir los derechos humanos como derechos naturales, incurriendo en una falacia lgico naturalista. G= /ositivismo voluntarista: re6ne diversas direcciones positivistas, como el positivismo anglosa n o analtico $ el positivismo normativista, este 6ltimo despreciando toda especulacin metafsica. A= %scepticismo: tam#in a#arca varias escuelas, de las cuales la m.s importante ho$ es el postmodernismo. D= /ragmatismo: encarna en una conocida propuesta metodolgica formulada a fines de la dcada de (,)- por Eor#erto Hovio, !uien propone un giro so#re la #ase de !ue el de#ate filosfico respecto de la fundamentacin de los derechos humanos es in6til, agregando !ue no puede ha#er un fundamento a#soluto de derechos histricos relativos. /ara Hovio la cuestin es, m.s !ue filosfico, urdico $ poltico, por lo !ue menciona !ue no se trata tanto de sa#er cu.les $ cu.ntos son los derechos humanos no cu.l es su naturaleza $ fundamento o si son a#stractos o relativos, sino cu.l es el modo m.s seguro para garantizarlos, de suerte !ue las declaraciones de derechos sean instrumentos eficaces en el plano normativo. I= 4ualismo: la 6ltima escuela corresponde a la dualista, la !ue sostiene !ue el fundamento de los derechos humanos es una materia propia de la filosofa del derecho $ !ue entronca con el derecho natural, aun!ue los derechos humanos mismos, dada su positividad, son propios de la teora del derecho.

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Internacionalizacin de los derechos humanos: "l trmino de la primera guerra mundial, con la fundacin de la :ociedad de Eaciones $ la Krganizacin Internacional del 7ra#a o, $ dado el rol !ue cumple la Cruz Co a Internacional en los conflictos #licos, surge a partir del derecho internacional humanitario, !ue tiene sus races en las convenciones realizadas en Bine#ra, un moderno proceso de internacionalizacin de los derechos humanos. Cesulta parad ico constatar !ue del concepto de guerras legtimas emer a la #ase del derecho internacional humanitario. >.s tarde, concluida la segunda guerra mundial, la carta de (,D* de la K.E.1. $ la 4eclaracin universal de derechos humanos se hacen cargo de la necesidad de esta#lecer un nuevo orden internacional en !ue los derechos humanos constitu$an un mnimo tico universal. " partir de la declaracin de (,D* se forma un derecho internacional de los derechos humanos en !ue convergen el derecho internacional com6n $ el derecho internacional convencional, promoviendo diversos organismos supranacionales declaraciones de derechos $ convenciones o tratados de derechos humanos. %n el sistema K.E.1. se han su#scrito $ ratificado importantes tratados so#re derechos humanos, de entre los cuales son dignos de destacar los siguientes: a= #= c= d= e= f= Convencin so#re discriminacin racial de (,)G. /acto internacional de derechos civiles $ polticos de (,)*. /acto internacional de derechos econmicos, sociales $ culturales de (,)*. Convencin de (,*I contra la tortura. Convencin so#re discriminacin de la mu er de (,**. Convencin de derechos del ni9o de (,,-.

%n el sistema interamericano, en tanto, hallamos otros tratados so#re derechos humanos, como: a= 4eclaracin de derechos americanos de (,D*. #= Convencin so#re derechos polticos de la mu er. c= Convencin americana so#re derechos humanos o pacto de :an <os. %l proceso de internacionalizacin da testimonio de dos casos. %n primer lugar, la comunidad internacional $ el derecho internacional asumen los derechos humanos como su#strato o parte esencial del nuevo orden internacional. %n segundo trmino, en tanto, la preocupacin por los derechos humanos de a de ser propia de los %stados para serlo simult.neamente del derecho internacional $ de organismos internacionales. %l urista argentino Berm.n 'idal Campos se9ala !ue tras la internacionalizacin de los derechos humanos late un estatuto urdico personal, es decir, !ue el individuo pasa a ser un su eto de derecho para el derecho internacional, si #ien no directamente, de modo indirecto a travs de la recepcin por parte de los %stados de tratados internacionales so#re derechos humanos. 7al estatuto personal incluso confiere a los individuos acceso a urisdiccin internacional o supranacional, sancionando a los %stados $ no a las personas !ue han cometido las violaciones a los derechos humanos. /ara ello de#en cumplirse dos condiciones: a= Jue la lesin a los derechos humanos sea imputada al %stado $ configure un incumplimiento estatal de o#ligaciones internacionales. #= Jue el individuo !ue recurre a la urisdiccin supranacional ha$a agotado las vas urisdiccionales internas del %stado.

Funktazma Inc. Categoras de derechos fundamentales: (= a= #= c= 4erechos civiles: 4erechos #.sicos. Igualdades. Li#ertades: materiales. intelectuales.

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G= 4erechos polticos. A= 4erechos econmicos, sociales $ culturales. /reviamente al estudio sistem.tico de cada categora de derechos corresponde esta#lecer ciertas precisiones conceptuales. %n primer lugar, el derecho constitucional admite ciertos factores relevantes a la hora de fi ar la titularidad $ las condiciones de e ercicio de derechos fundamentales por la va e emplar, tales como nacionalidad o e3tran era, ma$ora de edad e idoneidad cvica. %stos factores son relevantes pero e3clu$en ciertos est.ndares discriminatorios, como estatuto, origen racial o tri#al, se3o, opiniones polticas $ estilo de vida, entre otros. %n segundo trmino, el estudio de los derechos fundamentales e3ige esta#lecer el titular $ la relacin urdica respectivos. %l titular de derechos fundamentales por e3celencia corresponde a la persona humana, aun!ue las personas urdicas tam#in lo son, especialmente trat.ndose de derechos fundamentales de contenido patrimonial. Eo o#stante, siempre de#e diferenciarse entre la titularidad $ la condicin de e ercicio del derecho fundamental en cuestin, lo !ue supone un an.lisis casustico. La carta fundamental vigente dispone en el enca#ezado del artculo (, !ue 5la Constitucin asegura a todas las personas5, e3presin !ue confirma la raigam#re iusnaturalista del constitu$ente al se9alar !ue asegura derechos pree3istentes en lugar de reconocer nuevos $ al mencionar a todas las personas para referirse a los titulares de derechos fundamentales. Los derechos fundamentales recogen en su estructura normativa $ lgica una definicin en razn de cada tipo de derecho. "s, los derechos civiles son derechos de negacin, los polticos son de participacin $ los econmicos, sociales $ culturales son de prestacin. 7odos estos derechos son en su estructura derechos su# etivos p6#licos, es decir, voluntad e inters urdicamente protegidos !ue se despliegan como facultad, surgiendo as la trada de facultas agendi, facultas e3igendi $ facultas omitendi. Los derechos fundamentales referidos recogen #ienes urdicos !ue constitu$en valores socialmente dominantes $ dignos de reconocimiento iusfundamental, como son los de dignidad, li#ertad e igualdad. :in em#argo, los derechos fundamentales poseen escasa densidad normativa, por cuanto resulta evidente !ue tienen desarrollo legislativo, el cual ha de encontrarse contenido en una le$ formal, de donde proviene el concepto de garanta de reserva legal. La finalidad de a!uel desarrollo legislativo consiste en regular, delimitar e imponer cargas $ limitaciones a los derechos, lo !ue significa !ue en la pr.ctica no slo le da cuerpo a los derechos, sino !ue puede regular sus condiciones de e ercicio. %l desarrollo legislativo de derechos tiene como 6nica limitacin su#stantiva la garanta de contenido esencial, en virtud de la cual todo derecho tiene posee un n6cleo duro !ue no puede ser afectado. (= 4erechos civiles: a= 4erechos #.sicos: %n esta categora se agrupan derechos de distinta estructura, como son los derechos a la vida, a la salud, a la seguridad social $ a un medio am#iente sano. %llo significa !ue los derechos #.sicos re6nen derechos civiles $ sociales, por lo !ue resulta una categora con fines slo pedaggicos. %n el fondo, cuando se ha#la de derechos #.sicos se hace referencia a la proteccin constitucional de ciertos #ienes urdicos connaturales al e ercicio $

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la titularidad de derechos fundamentales. 7ales #ienes urdicos constitu$en necesidades vitales !ue se hallan en el presupuesto mismo de los derechos, como la vida en sus diferentes planos. %l artculo (, nM ( de la carta fundamental vigente se9ala !ue 5la Constitucin asegura a todas las personas el derecho a la vida $ a la integridad fsica $ ps!uica de la persona. 5La le$ protege la vida del !ue est. por nacer. 5La pena de muerte slo podr. esta#lecerse por delito contemplado en le$ apro#ada con !urum calificado. 5:e prohi#e la aplicacin de todo apremio ilegtimo.5 %ste precepto constitucional protege en realidad dos derechos ligados estrechamente, el derecho a la vida $ el derecho a la integridad fsica $ ps!uica. - 4erecho a la vida: para algunos autores, la vida no es un derecho fundamental, sino un presupuesto o soporte fi o de todos los derechos sin el cual stos carecen de su etos $, por tanto, de entidad. Con todo, la Constitucin utiliza la tcnica de los derechos su# etivos p6#licos para cautelar la vida humana ligada al concepto de persona. %n la historia fidedigna de este precepto consta !ue los integrantes de la comisin Krt6zar siguieron al mdico especialista "rmando Coa para a#ordar el tema de la vida humana $ otras cuestiones afines, lo !ue signific situar el concepto en relacin a la persona. %l ordenamiento urdico da una respuesta acerca de la persona humana $ el principio $ fin de su e3istencia al garantizar la Constitucin !ue la le$ protege la vida del !ue est. por nacer $ el conce#ido no nacido o nasciturus no se considera persona, encomend.ndole su proteccin la carta suprema a la le$. %sto significa !ue la medida de proteccin civil $ legal del nasciturus corresponde al legislador, por lo !ue la discusin tico poltica $ poltico p6#lica acerca de la despenalizacin de la interrupcin voluntaria del em#arazo o de la inclusin del a#orto teraputico resulta propia del legislador $ no del constitu$ente. %l /acto de :an <os cele#rado en Costa Cica esta#lece !ue como regla general la proteccin de la vida del !ue est. por nacer se verifica desde la concepcin, sin per uicio de !ue los ordenamientos urdicos de cada %stado dispongan una norma distinta. %n una coordenada opuesta a la proteccin del nasciturus est. el tema de un supuesto derecho a la muerte, !ue pone en discusin los conceptos de suicidio $ de eutanasia, literalmente #uena muerte. La eutanasia pasiva consiste en la eliminacin de los medios mdicos !ue prolongan la vida, en tanto !ue en la eutanasia activa indirecta se administra un calmante !ue adem.s de aliviar el dolor puede ocasionar la muerte de un enfermo terminal $ en la eutanasia activa directa se proporciona un tratamiento mdico destinado a provocar la muerte del paciente. %n este conte3to anterior ha surgido en %uropa, en %%.11. $ en otras zonas el instituto del testamento vital, !ue corresponde a un documento a travs del cual la persona dispone del tratamiento deseado en caso de encontrarse en una situacin mdica terminal. La Constitucin tam#in esta#lece la garanta de prohi#ir apremios ilegtimos. Las cartas de (,GI $ las dem.s histricas ha#la#an de tormentos, en tanto !ue al utilizar el trmino apremios ilegtimos se comprenden la tortura, los tratos inhumanos o degradantes, las penas crueles $ en general el tratamiento desalmado o #rutal a la po#lacin penitenciaria. %n complemento de la garanta mencionada e3isten diversas convenciones internacionales so#re la materia, la m.s importante de las cuales es la Convencin contra la tortura de la K.E.1. de (,*D. /or 6ltimo, la Constitucin tam#in inclu$e una garanta so#re pena de muerte relativa a e3igir una le$ de !urum calificado para imponerla. La reciente a#olicin de la pena de muerte en nuestro pas genera una situacin irreversi#le, $a !ue el /acto internacional de derechos civiles $ polticos $ el /acto de :an <os disponen !ue los %stados !ue hu#ieren a#olido la pena de muerte no podr.n resta#lecerla.

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- 4erecho a la integridad fsica $ ps!uica: la integridad fsica es corolario lgico del valor dignidad humana. La integridad ps!uica supone tam#in la integridad moral del individuo !ue lo pone a salvaguarda de torturas $ penas o tratos inhumanos. La Convencin contra la tortura de la K.E.1. de (,*D esta#lece un amplio cat.logo de prohi#iciones $ define la tortura como 5todo acto de un funcionario p6#lico realizado con su conocimiento o a!uiescencia por el cual se infli an intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos, $a sean fsicos o mentales, para o#tener de ella informacin o confesin o simplemente para coaccionarla o intimidarla.5 Lo anterior significa !ue la diferencia entre tortura $ trato inhumano es de grado. %stas prohi#iciones, as como el derecho a la integridad fsica $ ps!uica, se e3tendieron al derecho procesal penal, penal $ penitenciario. - Ktros derechos #.sicos: derechos como la peticin de la salud, la seguridad social $ un medio am#iente sano son #ienes urdicos !ue, por su ligazn a necesidades vitales, constitu$en parte de los soportes fsicos de la su# etividad humana, es decir, de la entidad de la persona humana como su eto de derecho. #= Igualdades: %n el campo de los derechos civiles se estudian cuatro igualdades #.sicas !ue dicen relacin con el principio $ valor de igualdad en su acepcin formal, por lo !ue se trata de igualdades cl.sicas !ue se remontan a las primeras declaraciones de derechos de fines del siglo &'III, como la igualdad ante la le$, ante la usticia $ ante las cargas p6#licas. Las igualdades referidas, si #ien se hallan relacionadas al principio de igualdad, constitu$en manifestaciones de la igualdad formal, a diferencia de la igualdad material, !ue se pro$ecta en el reconocimiento de derechos econmicos, sociales $ culturales. La igualdad formal como principio poltico constitucional fue postulada por las revoluciones #urguesas $ polticas del siglo &'III, $a !ue permita un e ercicio igual de derechos por parte de los individuos, logr.ndose con ello seguridad urdica. La igualdad formal trata a los individuos como su etos de derechos iguales ante la le$ $ ante el ordenamiento urdico, sin importar las condiciones materiales e inmateriales de e3istencia de dichos individuos. i= Igualdad ante la le$, artculo (, nM G: 5La Constitucin asegura a todas las personas la igualdad ante la le$. %n Chile no ha$ persona ni grupos privilegiados. %n Chile no ha$ esclavos $ el !ue pise su territorio !ueda li#re. @om#res $ mu eres son iguales ante la le$. 5Ei la le$ ni autoridad alguna podr.n esta#lecer diferencias ar#itrarias.5 %l derecho de igualdad ante la le$ significa !ue la le$ $ las normas del ordenamiento urdico de#en ser de igual aplicacin $ tener un estatuto referido a las personas !ue estn en la misma situacin. 4e esta manera, esta igualdad e3ige !ue los individuos tengan un trato igual con los poderes p6#licos cuando se hallen en las similares condiciones. 7rat.ndose del poder legislativo $ de la le$, el derecho de igualdad ante la le$ e3ige !ue la le$ como acto estatal re6na las caractersticas de generalidad, a#straccin, predicti#ilidad $ coercitividad. %stas notas caractersticas de la le$ son verdaderos atri#utos !ue permiten conce#irla como pieza esencial de la igualdad entre los individuos. La igualdad de trato ante la le$ es v.lida para !uienes se hallan en an.logas condiciones $, fundada en el principio de igualdad formal, corresponde a un concepto relativo $ no a#soluto. %sto significa !ue la igualdad ante la le$ es una igualdad relacional de trato !ue el legislador $ los poderes p6#licos de#en dar a los individuos !ue est.n en idntica o similar condicin f.ctica, es decir, proporcionar un trato igual para iguales $ un trato desigual para desiguales.

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La garanta de la igualdad ante la le$ es una interdiccin o prohi#icin de discriminacin ar#itraria. %n trminos positivos, la garanta de prohi#icin de discriminacin ar#itraria significa !ue la le$ $ los poderes p6#licos pueden discriminar no ar#itrariamente, es decir, esta#lecer diferencias razona#les e incluso estatutos de privilegio. %n trminos negativos, en tanto, la garanta de interdiccin de discriminacin ar#itraria significa !ue el legislador $ los poderes p6#licos no pueden esta#lecer tratos o estatutos diferenciados fundados en factores discriminatorios. :on est.ndares o factores sospechosos de discriminacin el origen social, el se3o, el estado o status, la opinin poltica, el credo religioso, la raza o pertenencia tri#al, el color de tez u otras caractersticas de ndole personal del individuo en cuestin. :in em#argo, ciertas categoras sociales !ue arrancan del estado o condiciones o# etivas como discapacidad, ve ez, origen tnico o pertenencia racial, inclusive se3o, pueden dar origen a tratos diferenciados o de privilegio constitucionalmente legtimos, como ocurre en nuestro pas con la le$ so#re discapacitados $ la le$ indgena $ en derecho la#oral con los fueros maternales $ la proteccin a la maternidad. 4iversos tratados internacionales, entre ellos las convenciones de la K.E.1. so#re discriminacin racial $ se3ual, han esta#lecido el concepto de discriminacin inversa o compensatoria, tam#in denominada accin positiva o discriminacin positiva, !ue es la !ue procede respecto de un estatuto de privilegio temporal para corregir despenalidades f.cticas. La igualdad ante la le$ entronca directamente con el principio de igualdad formal $ supone un concepto de le$ !ue implica ciertos re!uisitos: (. La le$ en cuanto estatal de#e reunir los caracteres de generalidad, a#straccin, certeza $ coerci#ilidad para cumplir efectivamente con el principio de igualdad. G. La doctrina $ la urisprudencia entienden !ue el concepto de le$ se refiere a la le$ formal $ a todo acto normativo !ue emane de un poder p6#lico. A. La igualdad ante la le$ se encuadra en el principio de igualdad formal, por lo !ue consiste en una igualdad formal relacional o relativa !ue e3ige igualdad de trato para personas !ue se hallen en condiciones an.logas $, por ende, un trato desigual para !uienes se encuentran en condiciones diferentes. D. %l derecho de igualdad ante la le$ gira en las coordenadas del constitucionalismo li#eral, por lo !ue la igualdad ante la le$ se realiza en la medida !ue personas li#res son titulares de iguales derechos. I. %l artculo (, nM G recoge tam#in algunas garantas, como las siguientes:

a. /rohi#icin de privilegios para individuos $ grupos. #. "#olicin de la esclavitud. c. Igualdad urdica de hom#res $ mu eres, incorporada en la reforma constitucional por la le$ (,)(( de (,,+. d. Baranta de interdiccin de discriminacin ar#itraria. ). La garanta de interdiccin de la discriminacin ar#itraria e3ige esta#lecer varios conceptos esenciales, como discriminacin, est.ndares discriminatorios, factores o# etivadores de discriminacin $ discriminacin inversa o compensatoria. La Constitucin plantea en el inciso segundo del artculo (, nM G !ue efectivamente la le$ $ los poderes p6#licos pueden esta#lecer diferencias o tratos discriminatorios, pero se prohi#e !ue stos sean ar#itrarios. %n nuestra lengua $ en nuestra Constitucin los conceptos de discriminacin $ de diferenciacin son e!uivalentes e importan un trato diferenciado por la le$ $ los

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poderes p6#licos. La garanta referida prohi#e, entonces, !ue tal trato discriminatorio se funde en motivos rese9ados como ar#itrarios. Lo anterior conlleva referirse a un segundo concepto, el de est.ndares sospechosos de discriminacin. /or regla general, se inclu$en en este apartado los elementos de naturaleza su# etiva !ue implican una circunstancia personal o social, como el se3o, el nacimiento, la raza, la tri#u, la opinin poltica, el credo religioso $ el estilo de vida, entre otros. La cl.usula de racionalidad dispone !ue la garanta de interdiccin de discriminacin ar#itraria vele para !ue todo trato diferenciador !ue la le$ o los poderes p6#licos otorguen de#a responder a una desigualdad de supuestos de hecho. Concordando con lo anterior, el acto discriminatorio ha de poseer una finalidad razona#le, es decir, perseguir un fin de inters p6#lico $ alcance constitucional congruente en pos del cual se empleen los medios adecuados. /or 6ltimo, se e3ige proporcionalidad, entendiendo por ello !ue el trato desigual, para poseer finalidad legtima, utilice medios proporcionales a los fines perseguidos. La discriminacin inversa o compensatoria, conocida tam#in como discriminacin positiva, consiste en un trato discriminatorio favora#le $ desigual en relacin a una categora social, histrica o cultural vulnera#le, de#iendo tal estatuto diferenciador ser temporal, provisional $ necesario para contri#uir a superar la discriminacin f.ctica e3istente. ii= Igualdad ante la usticia, artculo (, nM A: 5La Constitucin asegura a todas las personas la igual proteccin de la le$ en el e ercicio de sus derechos. 57oda persona tiene derecho a defensa urdica en la forma !ue la le$ se9ale $ ninguna autoridad o individuo podr. impedir, restringir o pertur#ar la de#ida intervencin del letrado, si hu#iere sido re!uerida. 7rat.ndose de los integrantes de las 2uerzas "rmadas $ de Krden $ :eguridad /6#lica, este derecho se regir. en lo concerniente a lo administrativo $ disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos. 5La le$ ar#itrar. los medios para otorgar asesoramiento $ defensa urdica a !uienes no puedan procur.rselos por s mismos. 5Eadie puede ser uzgado por comisiones especiales, sino por el tri#unal !ue le se9ale la le$ $ !ue se halle esta#lecido con anterioridad por sta. 57oda sentencia de un rgano !ue e erza urisdiccin de#e fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder. al legislador esta#lecer siempre las garantas de un procedimiento $ una investigacin racionales $ ustos. 5La le$ no podr. presumir de derecho la responsa#ilidad penal. 5Eing6n delito se castigar. con otra pena !ue la !ue se9ale una le$ promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos !ue una nueva le$ favorezca al afectado. 5Einguna le$ podr. esta#lecer penas sin !ue la conducta !ue se sanciona est e3presamente descrita en ella.5 %sta igualdad formal se ha denominado tradicionalmente igualdad ante la usticia, $a !ue se refiere a la igual proteccin !ue las personas tienen de sus derechos, en especial ante los tri#unales de usticia. /or ello, en su significado histrico ha importado la supresin de todos los fueros reales $ personales, como el profesional $ el eclesi.stico, restringindose de igual forma el militar. Los fueros procesales, en tanto, est.n conce#idos para proteger al litigante $ no al aforado. %l artculo (, nM A, en una lectura moderna, permite pensar en un derecho a la tutela udicial efectiva, por cuanto todas las garantas !ue menciona guardan relacin con este nuevo derecho. 7ales garantas, materializadas en principios, son las siguientes. a= /rincipio de derecho de defensa: conforme a los incisos segundo $ siguientes, toda persona tiene derecho a defensa en uicio $, en particular, a defensa declarada, lo !ue se e3tiende incluso a individuos recluidos en recintos penitenciarios.

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La Constitucin esta#lece adem.s la e3igencia legal de una usticia para po#res, es decir, !ue el %stado provea los medios para la defensa $ asesoramiento de !uienes no pueden conseguirlos por sus propios medios econmicos o de otra ndole. #= /rincipio de legalidad del tri#unal: es una garanta !ue se remonta a la Constitucin de (*GG, en virtud de la cual todo conflicto de#e ser sometido a un tri#unal creado por le$ formal con anterioridad a la comisin del hecho !ue motiva la controversia. %sta garanta importa la prohi#icin de comisiones especiales o tri#unales ad hoc. La Constitucin de (*GG ha#la#a de la garanta de uez natural, como los instrumentos medievales hacan referencia a la usticia de pares. 4e lo !ue se trata, en trminos modernos, es !ue el tri#unal, tanto ordinario como especial, permanente como accidental $ unipersonal como colegiado, sea un rgano independiente, imparcial $ tercero o a eno al conflicto. La creacin por le$ del tri#unal conecta con el principio del artculo +D, !ue reserva la competencia del tri#unal al legislador org.nico constitucional. c= /rincipio de de#ido proceso: esta garanta, !ue se remonta al derecho anglosa n medieval, importa la e3igencia de !ue la controversia sometida a un tri#unal lo sea a travs de un proceso, es decir, en un iter formalizado !ue posee una finalidad garantista !ue asegura la igualdad de partes en la relacin urdico procesal. %n razn de lo anterior, la garanta del de#ido proceso e3ige igualdad de armas en el proceso penal $ en el proceso civil, materializada en este 6ltimo en la #ilateralidad de la audiencia, prue#as, ponderacin de las prue#as $ una sentencia fundada en la legalidad. La reforma constitucional e3tiende la garanta del de#ido proceso de la urisdiccin a la investigacin penal, por cuanto esta 6ltima !ued monopolizada por el ministerio p6#lico, cu$a la#or no es urisdiccin $ no pertenece al poder udicial, pero de#e de todas formas estar regida por la garanta referida. d= /rincipio de interdiccin de presunciones de derecho: esta garanta naci a partir de la ilustracin $ en el marco del derecho penal fundado en el principio de la culpa#ilidad. e= /rincipio de legalidad penal: en virtud de esta garanta, slo la le$ formal puede esta#lecer penas para delitos penales. La le$ penal no puede tener vigencia retroactiva, salvo en lo referente al principio pro reo. f= /rincipio de tipicidad: esta garanta importa !ue la le$ penal de#e descri#ir el tipo penal e3presamente, recogiendo los elementos esenciales de la conducta castigada. %sto pone en cuestin un antiguo tema del derecho penal, !ue es la legitimidad constitucional de las le$es penales en #lanco propicias e impropias, un tema no zan ado hasta ahora. La igualdad a la tutela recogidas en /acto de :an antes descrita en estas garantas permite ha#lar de un moderno derecho udicial efectiva, !ue se ha enri!uecido por las garantas udiciales tratados internacionales so#re derechos humanos, en particular por el <os de Costa Cica.

iii= Igualdad ante los cargos p6#licos, artculo (, nM (+: 5La Constitucin asegura a todas las personas la admisin a todas las funciones $ empleos p6#licos, sin otros re!uisitos !ue los !ue impongan la Constitucin $ las le$es.5 La igualdad ante los cargos p6#licos es un derecho fundamental ligado en cuanto derecho civil al derecho poltico de sufragio $ !ue se caracteriza por poseer una dimensin activa $ otra pasiva, !ue se denomina ius honorum. 4e alg6n modo la igualdad ante los cargos p6#licos corresponde a la contracara del ius honorum, es decir, no #asta con tener el derecho de acceder a cargos p6#licos, sean stos de eleccin popular o no lo sean, sino !ue adem.s dicho derecho de#e ser

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igual. 4e esta manera, la igualdad ante los cargos p6#licos no es slo una igualdad relacional, sino !ue adem.s e3ige !ue el acceso a la funcin p6#lica est precedida por el cumplimiento de re!uisitos constitucionales $ legales. /or regla general, la Constitucin $ las le$es, en particular las le$es estatutarias, como la le$ nM (**AD, !ue aprue#a el estatuto administrativo, e3igen para acceder a la funcin p6#lica el cumplimiento de condiciones como ciudadana, idoneidad cvica, idoneidad moral, salud compati#le $ escolaridad mnima. "dem.s, el acceso a cargos p6#licos se halla precedido de ciertos re!uisitos especiales para ciertos cargos, como se e emplifica a continuacin: a= /residente de la Cep6#lica, artculo GI, inciso primero: 5/ara ser elegido /residente de la Cep6#lica se re!uiere ha#er nacido en el territorio de Chile, tener cumplidos cuarenta a9os de edad $ poseer las dem.s calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio.5 #= >inistros de %stado, artculo AD, inciso primero: 5/ara ser nom#rado >inistro se re!uiere ser chileno, tener cumplidos veinti6n a9os de edad $ reunir los re!uisitos generales para el ingreso a la "dministracin /6#lica.5 c= 4iputados, artculo DD: 5/ara ser elegido diputado se re!uiere ser ciudadano con derecho a sufragio, tener cumplidos veinti6n a9os de edad, ha#er cursado la %nse9anza >edia o e!uivalente $ tener residencia en la regin a !ue pertenezca el distrito electoral correspondiente durante un plazo no inferior a dos a9os, contando hacia atr.s desde el da de la eleccin.5 d= :enadores, artculo D): 5/ara ser elegido senador se re!uiere ser ciudadano con derecho a sufragio, dos a9os de residencia en la respectiva regin contados hacia atr.s desde el da de la eleccin, ha#er cursado la %nse9anza >edia o e!uivalente $ tener cumplidos D- a9os de edad el da de la eleccin.5 e= "lcaldes $ conce ales, artculo (-+: 5La administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas !ue determine la le$ reside en una municipalidad, la !ue estar. constituida por el alcalde, !ue es su m.3ima autoridad, $ por el conce o.5 f= Intendentes $ go#ernadores, artculo ((A, incisos primero $ segundo: 5/ara ser designado intendente o go#ernador $ para ser elegido miem#ro del conse o regional o conce al, se re!uerir. ser ciudadano con derecho a sufragio, tener los dem.s re!uisitos de idoneidad !ue la le$ se9ale $ residir en la regin a lo menos en los 6ltimos dos a9os anteriores a su designacin o eleccin. 5Los cargos de intendente, go#ernador, miem#ro del conse o regional $ conce al ser.n incompati#les entre s.5 iv= Igualdad ante las cargas p6#licas $ reparticin de tri#utos, artculo (, nM G-: 5La Constitucin asegura a todas las personas la igual reparticin de los tri#utos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma !ue fi e la le$, $ la igual reparticin de las dem.s cargas p6#licas. 5%n ning6n caso la le$ podr. esta#lecer tri#utos manifiestamente desproporcionados o in ustos. 5Los tri#utos !ue se recauden, cual!uiera !ue sea su naturaleza, ingresar.n al patrimonio de la Eacin $ no podr.n estar afectos a un destino determinado. 5:in em#argo, la le$ podr. autorizar !ue determinados tri#utos puedan estar afectados a fines propios de la defensa nacional. "simismo, podr. autorizar !ue los !ue gravan actividades o #ienes !ue tengan una clara identificacin regional o local puedan ser aplicados, dentro de los marcos !ue la misma le$ se9ale, por las autoridades regionales o comunales para el financiamiento de o#ras de desarrollo.5 %l trmino cargas p6#licas se remonta al siglo &I& $ la doctrina de anta9o distingue entre cargas personales, como conce iles, electorales, multas $ otras posiciones pasivas, $ cargas reales, como tri#utos $ cargas an.logas.

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La Constitucin de (,*- suprimi los trminos empleados en las cartas histricas, como contri#uciones e impuestos, $ utiliz en su ligar el concepto tri#utos para designar con amplia co#ertura todas las cargas reales. :on tri#utos, por tanto, impuestos directos e indirectos, impuestos proporcionales $ progresivos, contri#uciones, tasas so#re tasas $ derechos especficos, entre otros. %l derecho financiero o tri#utario sit6a los tri#utos en el campo de los ingresos ordinarios de la hacienda p6#lica. :e los define usualmente como e3acciones impuestas por la le$ para financiar servicios p6#licos $ o#ras p6#licas de inters general sin una contraprestacin directa e inmediata a los su etos gravados. %l artculo (, nM G- esta#lece un con unto de garantas en el marco de la igualdad tri#utaria: a= Baranta de proporcin, progresin $ forma: conforme a ella, los tri#utos pueden ser proporcionales, progresivos $ formales. :on proporcionales $ progresivos los !ue se fundan en la renta o directos, en tanto !ue son formales los indirectos, como el impuesto al valor agregado o iva. Las Constitucin de (*AA $ otras cartas histricas permitan slo el criterio de proporcin en materia tri#utariaP la de (,GI, el criterio de progresin, $ en la vigente los criterios !uedan enunciados ampliamente. #= Baranta de legalidad: slo la le$ formal podr. esta#lecer tri#utos $ cargas p6#licas. Constitu$e la primera con!uista #urguesa $ aparece tempranamente $a en el siglo &II. c= Baranta de no confiscatoriedad: el artculo (, nM G- dispone !ue la le$ no puede esta#lecer tri#utos 5manifiestamente desproporcionados o in ustos5. %sta garanta ha dado lugar a importante urisprudencia del 7ri#unal Constitucional $ a una posicin doctrinal seg6n la cual se aplica especialmente en tri#utos, en especfico en impuestos !ue gravan rentas de constitu$entes. La garanta de no confiscatoriedad est. ligada tam#in a la tutela del derecho de propiedad $ a derechos de contenido patrimonial, $a !ue el contri#u$ente, m.s a6n si se trata de una empresa, tiene derecho a una li#ertad de industria $ comercio $ a una ganancia legtima, por lo !ue los tri#utos no puede transformarse en un impedimento para la actividad empresarial $ en una carga de tal envergadura !ue anule la legtima ganancia empresarial. d= Baranta financiero p6#lica: conforme al artculo (, nM G-, los tri#utos de cual!uier naturaleza !ue se recaudan ingresan al patrimonio de la nacin. e= Baranta de no afectacin tri#utaria: los tri#utos de#en ingresar a la ca a fiscal $ no pueden estar afectos a un destino determinado, de#iendo hallarse esta#lecidas por le$ las e3cepciones a esta garanta, siempre !ue tales tri#utos graven actividades o #ienes de identificacin regional $ local para ser destinados a financiar o#ras de desarrollo regional o local. 7am#in podr.n estar afectados tri#utos a fines de defensa nacional. c= Li#ertades: (.- Li#ertades materiales: i= 4erecho a la li#ertad personal $ seguridad individual, artculo (, nM +: la li#ertad personal en la doctrina tradicionalmente es vinculada a la li#ertad de residencia $ a la li#ertad am#ulatoria o de circulacin. La li#ertad de residencia es la facultad de fi ar un lugar de residencia en el territorio de la Cep6#lica sin coaccin de por medio, aun!ue e3cepcionalmente la le$ puede fi ar la residencia, como ocurre con empleos udiciales. La li#ertad am#ulatoria, en tanto, consiste en la facultad de las personas para desplazarse por cual!uier medio dentro del

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territorio nacional $ fuera de l, distinguindose por ello entre li#ertad am#ulatoria interior $ e3terior. La Constitucin contempla am#as li#ertades ligadas a la seguridad personal, aun!ue la doctrina moderna no comparte esta reduccin de la li#ertad personal a las li#ertades am#ulatoria $ de residencia, se9alando en su lugar !ue la li#ertad personal importa un con unto de facultades de autodeterminacin $ autoorganizacin, lo !ue implica la capacidad de adoptar $ e ecutar li#remente las decisiones propias. Eo se considera un re!uisito para la li#ertad personal la ma$ora de edad. La seguridad individual es el con unto de garantas de la li#ertad personal $ constitu$e la e3presin concreta de la seguridad urdica. %n el constitucionalismo li#eral del siglo &'III, el concepto de seguridad individual importa#a un con unto de resguardos a la privacin, pertur#acin o amenaza de la li#ertad personal, resguardos !ue suponan una reserva legal, es decir, !ue slo la le$ formal poda esta#lecer los casos $ formas en !ue un acto de autoridad pudiese provocar tales privaciones, pertur#aciones o amenazas. 4e este modo, el artculo (, nM + en sus letras # $ siguientes esta#lece un con unto de garantas materiales $ procesales de la li#ertad personal. %stas garantas tienen una formida#le garanta procesal, como es el recurso de amparo o ha#eas corpus, adem.s de los tratados internacionales so#re derechos humanos, en particular el /acto de :an <os, !ue contempla garantas complementarias a las constitucionales, a las !ue llama garantas udiciales. %l artculo (, nM + se9ala lo siguiente: 5La Constitucin asegura a todas las personas el derecho a la li#ertad personal $ a la seguridad individual. 5%n consecuencia: a= Li#ertad de residencia $ li#ertad am#ulatoria: 57oda persona tiene derecho de residir $ permanecer en cual!uier lugar de la Cep6#lica, trasladarse de uno a otro $ entrar $ salir de su territorio, a condicin de !ue se guarden las normas esta#lecidas en la le$ $ salvo siempre el per uicio de terceros.5 #= Baranta de reserva legal: 5Eadie puede ser privado de su li#ertad personal ni sta restringida sino en los casos $ en la forma determinados por la Constitucin $ las le$es.5 %sta garanta implica !ue slo la le$ puede esta#lecer los casos $ formas en !ue la li#ertad personal puede verse privada. c= Baranta material de la detencin: 5Eadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario p6#lico e3presamente facultado por la le$ $ despus de !ue dicha orden le sea intimada en forma legal. :in em#argo, podr. ser detenido el !ue fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo o# eto de ser puesto a disposicin del uez competente dentro de las veinticuatro horas siguientes. 5:i la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, de#er., dentro de las cuarenta $ ocho horas siguientes, dar aviso al uez competente, poniendo a su disposicin al afectado. %l uez podr., por resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por cinco das, $ hasta por diez das, en el caso !ue se investigaren hechos calificados por la le$ como conductas terroristas.5 %n virtud de esta garanta, el acto de detencin de#e emanar de la autoridad competente, ser intimado en forma legal $ su etarse a los plazos m.3imos !ue la Constitucin prev. La le$ de derechos del detenido compendia un cat.logo de garantas legales asociadas a esta garanta de rango constitucional. d= Baranta material del recinto de arresto: 5Eadie puede ser arrestado o detenido, su eto a prisin preventiva o preso, sino en su casa o en lugares p6#licos destinados a este o# eto. 5Los encargados de las prisiones no pueden reci#ir en ellas a nadie en calidad de arrestado o detenido, procesado o preso, sin de ar constancia de la orden

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correspondiente, emanada de autoridad !ue tenga facultad legal, en un registro !ue ser. p6#lico. 5Einguna incomunicacin puede impedir !ue el funcionario encargado de la casa de detencin visite al arrestado o detenido, procesado o preso, !ue se encuentre en ella. %ste funcionario est. o#ligado, siempre !ue el arrestado o detenido lo re!uiera, a transmitir al uez competente la copia de la orden de detencin, o a reclamar para !ue se le de dicha copia, o a dar l mismo un certificado de hallarse detenido a!uel individuo, si al tiempo de su detencin se hu#iere omitido este re!uisito.5 %n virtud de la garanta material del recinto de arresto, la detencin se concreta en prisin preventiva o en prisin, en tanto !ue respecto de la presuncin de inocencia ca#e la casa o ha#itacin. e= Baranta procesal de li#ertad provisional: 5La li#ertad provisional proceder. a menos !ue la detencin o la prisin preventiva sea considerada por el uez como necesaria para las investigaciones del sumario o para la seguridad del ofendido o de la sociedad. La le$ esta#lecer. los re!uisitos $ modalidades para o#tenerla. 5La resolucin !ue otorgue la li#ertad provisional a los procesados por los delitos a !ue se refiere el artculo ,, de#er. siempre elevarse en consulta. %sta $ la apelacin de la resolucin !ue se pronuncie so#re la e3carcelacin ser.n conocidas por el 7ri#unal superior !ue corresponda integrado e3clusivamente por miem#ros titulares. La resolucin !ue aprue#e u otorgue la li#ertad re!uerir. ser acordada por unanimidad. >ientras dure la li#ertad provisional el reo !uedar. siempre sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad !ue la le$ contemple.5 %l arresto, la detencin $ la prisin preventiva son medidas de aseguramiento e importan privacin de li#ertad, en tanto !ue la prisin es una condena impuesta por sentencia firme. %l arresto consiste en una medida procesal de apremio para lograr comparecencia, deposicin u otro acto. La detencin constitu$e una medida de aseguramiento dictada por un uez o autoridad competente en caso de e3istir fundadas sospechas acerca de la comisin de un delito $ de la participacin en l. La prisin preventiva puede ser indicada por un auto de procesamiento $ es un acto !ue emana del uez competente cuando hu#ieren presunciones fundadas acerca de la comisin de un delito $ la participacin penal. Las medidas de aseguramiento, en particular la detencin $ la prisin preventiva, son esencialmente provisionales. La li#ertad provisional es una garanta precisamente de esa provisionalidad, pudiendo el detenido $ al procesado sometido a prisin preventiva o#tenerla en los casos $ formas !ue el Cdigo de /rocedimiento /enal esta#lece, con fianza o sin ella. La Constitucin esta#lece una regla en orden a !ue la li#ertad provisional proceda a menos !ue la detencin o prisin preventiva fueren uzgadas necesarias para la investigacin del sumario o la seguridad del ofendido o de la sociedad. %l Cdigo de /rocedimiento /enal esta#lece ta3ativamente los casos en !ue se esta#lece la li#ertad provisional. La reforma constitucional de (,,( hizo posi#le la li#ertad provisional trat.ndose de delitos terroristas con las reglas especiales !ue esta#lezca el inciso segundo de la letra e, es decir, consulta necesaria, consulta $Oo apelacin cuando corresponda, sometida a un tri#unal de alzada integrado por titulares $ concesin de la li#ertad provisional por la unanimidad de los miem#ros de dicho tri#unal superior, !uedando el procesado sometido a medidas de vigilancia. f= Baranta material de prohi#icin de autoincriminacin: 5%n las causas criminales no se podr. o#ligar al inculpado a !ue declare #a o uramento so#re hecho propioP tampoco podr.n ser o#ligados a declarar en contra de ste sus ascendientes, descendientes, cn$uge $ dem.s personas !ue, seg6n los casos $ circunstancias, se9ale la le$.5

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g= Baranta material de prohi#icin de la confiscacin: 5Eo podr. imponerse la pena de confiscacin de #ienes, sin per uicio del comiso en los casos esta#lecidos por las le$esP pero dicha pena ser. procedente respecto de las asociaciones ilcitas.5 La confiscacin corresponde a la prdida de ciertos #ienes a favor del %stado, usualmente asociados a la comisin de delitos. h= Baranta material de no trascendencia de las penas: 5Eo podr. aplicarse como sancin la prdida de los derechos previsionales.5 i= Baranta procesal de la responsa#ilidad del %stado uez: 51na vez dictado so#reseimiento definitivo o sentencia a#solutoria, el !ue hu#iere sido sometido a proceso o condenado en cual!uier instancia por resolucin !ue la Corte :uprema declare in ustificadamente errnea o ar#itraria, tendr. derecho a ser indemnizado por el %stado de los per uicios patrimoniales $ morales !ue ha$a sufrido. La indemnizacin ser. determinada udicialmente en procedimiento #reve $ sumario $ en l la prue#a se apreciar. en conciencia.5 %sta garanta consagra una accin declarativa ante la Corte :uprema para esta#lecer el error udicial en los casos de condena o procesamiento !ue ha$an terminado en a#solucin o so#reseimiento definitivo. La urisprudencia de la Corte :uprema ha sido restrictiva a la hora de definir el error udicial, !ue es fuente de responsa#ilidad patrimonial del %stado, entendiendo !ue e3iste slo cuando el error !ue lleva a la condena o al procesamiento es in ustificado $ carente de todo fundamento. ii= 4erecho a la intimidad $ al honor, artculo (, nM D: 5La Constitucin asegura a todas las personas el respeto $ proteccin a la vida privada $ p6#lica $ a la honra de la persona $ de su familia. 5La infraccin de este precepto, cometida a travs de un medio de comunicacin social, $ !ue consistiere en la imputacin de un hecho o acto falso, o !ue cause in ustificadamente da9o o descrdito a una persona o a su familia, ser. constitutiva de delito $ tendr. la sancin !ue determine la le$. Con todo, el medio de comunicacin social podr. e3cepcionarse pro#ando ante el tri#unal correspondiente la verdad de la imputacin, a menos !ue ella constitu$a por s misma el delito de in uria a particulares. "dem.s, los propietarios, editores, directores $ administradores del medio de comunicacin social respectivo ser.n solidariamente responsa#les de las indemnizaciones !ue procedan.5 %l derecho a la intimidad o privacidad, definido por un tratadista como el derecho a estar solo, constitu$e una proteccin al .m#ito de lo ntimo $ privado de las personas frente a in erencias de terceros, lo !ue significa !ue el derecho a la intimidad es propio de las personas naturales o fsicas. %n tanto, el derecho al honor protege al honor como #ien urdico o# etivo $ su# etivo, entendiendo por l la reputacin, #uen nom#re o usta apreciacin de una persona en el medio en !ue se desenvuelve. %n suma, el honor importa el aprecio de una persona en la sociedad en !ue vive. La Constitucin e3tiende la proteccin de la intimidad $ el honor a la persona $ su familia, lo !ue significa !ue est.n ntimamente conectado con los derechos a la li#ertad personal $ de e3presin. La proteccin constitucional $ legal de la vida privada e3ige determinar el .m#ito de lo privado e ntimo. La doctrina alemana $ europea en general recurre a la teora de las esferas, estando la prioridad constituida por ciertas zonas protegidas especialmente sensi#les de ma$or a menor, como la se3ualidad, la afectividad, los gustos, los datos econmicos $ patrimoniales $ la salud. Lo anterior significa !ue la proteccin de la vida privada $ el honor est. en cone3in dialctica con la li#ertad de e3presin, en especial el derecho de informacin $ la li#ertad de e3presin a travs de medios masivos de comunicacin social, $ a su vez est. ligada con nuevos medios, como inform.ticos $ de almacenamiento $ de procesamiento de datos.

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4os le$es recientes han a#ordado este tema, !ue son la le$ nM (,)G* de (,,, o le$ so#re proteccin de la vida privada $ la le$ nM (,+AA de G--( o nueva le$ de prensa. La le$ de proteccin de la vida privada regula el tratamiento de datos personales en registros de datos p6#licos $ privados, protegiendo la informacin personal $ sensi#le. :e entiende por dato sensi#le el dato personal referido a caractersticas fsicas o morales de las personas o circunstancias de su vida privada o intimidad, como h.#itos personales, origen racial, ideologa, opinin poltica, creencia o conviccin religiosa, estado de salud fsica $ ps!uica $ vida social. Lo anterior significa !ue el trato de datos personales de#e realizarse con su ecin a la le$, de#iendo consentir el titular de la informacin $ gozar del derecho de corregir, enmendar o suprimir la informacin. %l derecho de intimidad tam#in plantea lo relativo a su proteccin $ alcance respecto de las personas p6#licas $ privadas, considerando !ue la opinin p6#lica necesita conocer la conducta de !uienes detentan cargos. iii= Inviola#ilidad del hogar $ de las comunicaciones privadas, artculo (, nM I: 5La Constitucin asegura a todas las personas la inviola#ilidad del hogar $ de toda forma de comunicacin privada. %l hogar slo puede allanarse $ las comunicaciones $ documentos privados interceptarse, a#rirse o registrarse en los casos $ formas determinados por la le$.5 7radicionalmente este derecho civil fue conocido como inviola#ilidad del domicilio $ de la correspondencia. La inviola#ilidad del hogar es un derecho !ue protege el hogar o morada, el lugar donde se ha#ita, pernocta o tra#a a, de la entrada o registro del mismo, permitiendo tales intromisiones slo en los casos de allanamiento determinados por la le$. La inviola#ilidad de las comunicaciones privadas es el derecho a una comunicacin entre ausentes a travs de cual!uier medio sin !ue pueda interceptarse, a#rirse o registrarse sino en los casos determinados por la le$. La comunicacin privada tradicional fue la epistolar, pero ho$ la designacin inclu$e m6ltiples medios, e3tendindose a cual!uier documento !ue contenga un mensa e. iv= 4erecho de asociacin, artculo (, nM (I: 5La Constitucin asegura a todas las personas el derecho de asociarse sin permiso previo. 5/ara gozar de personalidad urdica, las asociaciones de#er.n constituirse en conformidad a la le$. 5Eadie puede ser o#ligado a pertenecer a una asociacin. 5/roh#ense las asociaciones contrarias a la moral, al orden p6#lico $ a la seguridad del %stado. 5Los partidos polticos no podr.n intervenir en actividades a enas a las !ue les son propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadanaP la nmina de sus militantes se registrar. en el :ervicio %lectoral del %stado, el !ue guardar. reserva de la misma, la cual ser. accesi#le a los militantes del respectivo partidoP su conta#ilidad de#er. ser p6#licaP las fuentes de su financiamiento no podr.n provenir de dineros, #ienes, donaciones, aportes ni crditos de origen e3tran eroP sus estatutos de#er.n contemplar las normas !ue aseguren una efectiva democracia interna. 1na le$ org.nica constitucional regular. las dem.s materias !ue les conciernan $ las sanciones !ue se aplicar.n por el incumplimiento de sus preceptos, dentro de las cuales podr. considerar su disolucin. Las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas !ue persigan o realicen actividades propias de los partidos polticos sin a ustarse a las normas anteriores son ilcitos $ ser.n sancionados de acuerdo a la referida le$ org.nica constitucionalP 5La Constitucin /oltica garantiza el pluralismo poltico. :on inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organizacin cu$os o# etivos, actos o conductas no respeten los principios #.sicos del rgimen democr.tico $ constitucional, procuren el esta#lecimiento de un sistema totalitario, como asimismo a!uellos !ue hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como

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mtodo de accin poltica. Corresponder. al 7ri#unal Constitucional declarar esta inconstitucionalidad. 5:in per uicio de las dem.s sanciones esta#lecidas en la Constitucin o en la Le$, las personas !ue hu#ieren tenido participacin en los hechos !ue motiven la declaracin de inconstitucionalidad a !ue se refiere el inciso precedente, no podr.n participar en la formacin de otros partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin poltica, ni optar a cargos p6#licos de eleccin popular ni desempe9ar los cargos !ue se mencionan en los n6meros ( a ) del artculo ID, por el trmino de cinco a9os, contado desde la resolucin del 7ri#unal. :i a esa fecha las personas referidas estuvieren en posesin de las funciones o cargos indicados, los perder.n de pleno derecho. 5Las personas sancionadas en virtud de este precepto no podr.n ser o# eto de reha#ilitacin durante el plazo se9alado en el inciso anterior. La duracin de las inha#ilidades contempladas en dicho inciso se elevar. al do#le en caso de reincidencia.5 %l derecho a la asociacin es un derecho su# etivo p6#lico !ue importa reconocer facultades para constituir cuerpos intermedios de naturaleza voluntaria denominados asociaciones. %l artculo transcrito, unto con consagrar el derecho a la asociacin, reconoce la li#ertad de asociacin, por lo !ue nadie puede ser o#ligado a pertenecer a un ente asociativo. %n complemento de ello, el inciso cuarto del artculo (, nM () garantiza la prohi#icin de afiliacin o#ligatoria o desafiliacin o#ligatoria para desarrollar un tra#a o. La garanta del derecho de asociacin es la o#tencin de personalidad urdica para a!uellas asociaciones o cuerpos intermedios !ue se constitu$an conforme a la le$. 4e este modo, por e emplo, son asociaciones con personalidad urdica sociedades civiles $ mercantiles, personas urdicas de derecho privado sin fines de lucro $ asociaciones gremiales, entre otras. :u#siste la cuestin doctrinaria acerca de la personalidad moral de las asociaciones. %n sede de proteccin, nuestra urisprudencia le ha reconocido esta personalidad a asociaciones !ue carecen de personalidad urdica, como sucede con federaciones estudiantiles. %l artculo (, nM (I en su inciso cuarto recoge un mandato para el legislador en orden a prohi#ir las asociaciones contrarias a la moral, el orden p6#lico $ la seguridad. "s, la le$ penal sanciona a las asociaciones ilcitas $ !ue contravienen la moral $ las #uenas costum#res. v= 4erecho de reunin, artculo (, nM (A: 5La Constitucin asegura a todas las personas el derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo $ sin armas. 5Las reuniones en las plazas, calles $ dem.s lugares de uso p6#lico se regir.n por las disposiciones generales de polica.5 %l derecho de reunin es un derecho fundamental de naturaleza dual, por cuanto es civil en su dimensin privada $ poltico en su dimensin p6#lica. /or su importancia se estudia como derecho poltico, no como derecho civil. vi= 4erecho de peticin, artculo (, nM (D: 5La Constitucin asegura a todas las personas el derecho de presentar peticiones a la autoridad, so#re cual!uier asunto de inters p6#lico o privado, sin otra limitacin !ue la de proceder en trminos respetuosos $ convenientes.5 %l derecho de peticin tam#in posee una naturaleza dual, al ser civil cuando la peticin es de inters privado $ p6#lico cuando posee un cariz p6#lico. vii= Li#ertad de tra#a o, artculo (, nM (): 5La Constitucin asegura a todas las personas la li#ertad de tra#a o $ su proteccin. 57oda persona tiene derecho a la li#re contratacin $ a la li#re eleccin del tra#a o con una usta retri#ucin.

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5:e prohi#e cual!uiera discriminacin !ue no se #ase en la capacidad o idoneidad personal, sin per uicio de !ue la le$ pueda e3igir la nacionalidad chilena o lmites de edad para determinados casos. 5Einguna clase de tra#a o puede ser prohi#ida, salvo !ue se oponga a la moral, a la seguridad o a la salu#ridad p6#licas, o !ue lo e3i a el inters nacional $ una le$ lo declare as. Einguna le$ o disposicin de autoridad p6#lica podr. e3igir la afiliacin a organizacin o entidad alguna como re!uisito para desarrollar una determinada actividad o tra#a o, ni la desafiliacin para mantenerse en stos. La le$ determinar. las profesiones !ue re!uieren grado o ttulo universitario $ las condiciones !ue de#en cumplirse para e ercerlas. 5La negociacin colectiva con la empresa en !ue la#oren es un derecho de los tra#a adores, salvo los casos en !ue la le$ e3presamente no permita negociar. La le$ esta#lecer. las modalidades de la negociacin colectiva $ los procedimientos adecuados para lograr en ella una solucin usta $ pacfica. La le$ se9alar. los casos en !ue la negociacin colectiva de#a someterse a ar#itra e o#ligatorio, el !ue corresponder. a tri#unales especiales de e3pertos cu$a organizacin $ atri#uciones se esta#lecer.n en ella. 5Eo podr.n declararse en huelga los funcionarios del %stado ni de las municipalidades. 7ampoco podr.n hacerlo las personas !ue tra#a en en corporaciones o empresas, cual!uiera !ue sea su naturaleza, finalidad o funcin, !ue atiendan servicios de utilidad p6#lica o cu$a paralizacin cause grave da9o a la salud, a la economa del pas, al a#astecimiento de la po#lacin o a la seguridad nacional. La le$ esta#lecer. los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cu$os tra#a adores estar.n sometidos a la prohi#icin !ue esta#lece este inciso.5 La Constitucin no consagra el derecho al tra#a o, !ue es un derecho econmico, social $ cultural con reconocimiento slo legal en el Cdigo del 7ra#a o $ en diversos tratados internacionales de la Krganizacin Internacional del 7ra#a o $ en el /acto internacional de derechos econmicos, sociales $ culturales de la K.E.1. 4% (,)). Eo o#stante, la carta fundamental s consagra derechos civiles ligados al tra#a o, como los siguientes: a= Li#ertad de tra#a o: corresponde a la facultad de desarrollar cual!uier tra#a o, oficio, ciencia o arte. #= Li#ertad contractual: se traduce en la posi#ilidad de cele#rar contratos de tra#a os li#remente entre tra#a ador $ empleador, fi ando el Cdigo del 7ra#a o el mnimo de condiciones de la relacin contractual. c= Li#ertad de elegir el tra#a o. d= Cetri#ucin usta: consiste en una contraprestacin por el tra#a o !ue e3ige la usticia distri#utiva. %l artculo )G nM D de la Constitucin precept6a !ue 5Corresponder. al /residente de la Cep6#lica la iniciativa e3clusiva para fi ar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, u#ilaciones, pensiones, montepos, rentas $ cual!uier otra clase de emolumentos, prstamos o #eneficios al personal en servicio o en retiro $ a los #eneficiarios de montepos, en su caso, de la administracin p6#lica $ dem.s organismos $ entidades anteriormente se9alados, como asimismo fi ar las remuneraciones mnimas de los tra#a adores del sector privado, aumentar o#ligatoriamente sus remuneraciones $ dem.s #eneficios econmicos o alterar las #ases !ue sirvan para determinarlosP todo ello sin per uicio de lo dispuesto en los n6meros siguientes.5 "dem.s de los derechos civiles nom#rados la Constitucin contiene una serie de garantas de la li#ertad de tra#a o, como las siguientes:

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a= /rohi#icin de discriminacin en el tra#a o !ue no se #ase en la capacidad o idoneidad personal: ello sin per uicio de !ue la le$ pueda e3igir la nacionalidad chilena o lmites de edad para desempe9arse en ciertos tra#a os. #= Baranta de no prohi#icin del tra#a o: slo pueden prohi#irse los tra#a os !ue no se apegan a la moral, a la salu#ridad o seguridad p6#lica o !ue la le$ e3ige o declara prohi#idos por razones de inters nacional. c= Baranta de prohi#icin de afiliacin o desafiliacin: en relacin a la li#ertad de afiliacin se plantea el vie o tema de la colegiacin o#ligatoria para desempe9ar determinadas profesiones li#erales, como la a#ogaca. d= Baranta de negociacin colectiva: se emplea como procedimiento para pactar las condiciones de tra#a o, higiene $ seguridad. e= Baranta de la huelga. viii= 4erecho a la li#ertad econmica, artculo (, nM G(: 5La Constitucin asegura a todas las personas el derecho a desarrollar cual!uiera actividad econmica !ue no sea contraria a la moral, al orden p6#lico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales !ue la regulen. 5%l %stado $ sus organismos podr.n desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una le$ de !urum calificado los autoriza. %n tal caso, esas actividades estar.n sometidas a la legislacin com6n aplica#le a los particulares, sin per uicio de las e3cepciones !ue por motivos ustificados esta#lezca la le$, la !ue de#er. ser, asimismo, de !urum calificado.5 %l derecho a la li#ertad econmica es una li#ertad material $, por tanto, un derecho civil nuevo en nuestro constitucionalismo. 7radicionalmente fue denominado li#ertad de industria $ comercio, pero ho$ goza de una ma$or amplitud $ precisin $ es conocido como li#ertad econmica. %n cuanto derecho fundamental, la li#ertad econmica es un derecho civil, !ue unto a los n6meros GG, GA, AD $ GI del artculo (, de la Constitucin integra la parte dogm.tica de la misma. %l contenido de la li#ertad econmica comprende cuatro derechos civiles: a= Li#ertad de empresa: corresponde a la facultad de emprender negocios legtimos con fines de lucro o ganancia. #= Li#ertad de fundacin: es la potestad de las personas para conferirle a la empresa la figura urdica !ue estimen adecuada para su o# eto. c= Li#ertad de anunciacin: consiste en la capacidad de las personas constituidas como empresa para determinar una imagen corporativa $ colocar en el mercado sus productos. d= Li#ertad de mercado: importa la e3cepcionalidad de los monopolios, naturales o legales, $ por tanto la concurrencia li#re de todas las empresas o agentes en el mercado. %l an.lisis de la li#ertad econmica e3ige el e3amen de dos conceptos afines, !ue son los de %stado empresario $ de Constitucin econmica. - %stado empresario: el inciso segundo del artculo (, nM G( esta#lece la conocida cl.usula de %stado empresario, !ue somete a principios de legalidad toda actividad empresarial del %stado $ sus organismos, para lo cual se de#e contar con una le$ de !urum calificado !ue ha#ilite al aparato estatal. La actividad empresarial p6#lica !ueda sometida al derecho com6n, es decir, al derecho civil, comercial, tri#utario o de otra clase !ue corresponda $ !ue rige a todos los privados. - Constitucin econmica: es un trmino de la doctrina alemana ho$ universal en el derecho constitucional $ administrativo. :e entiende por este concepto el con unto

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de normas iusfundamentales relativas a la intervencin del %stado en la economa, pudiendo ser reglas de la parte dogm.tica u org.nica de la carta fundamental. La li#ertad econmica $ su e ercicio est. resguardada por tres garantas: a= /rincipio de reserva legal: la actividad de intervencin del %stado en su dimensin regulatoria de#e tener su fuente en la le$ formal. %llo da origen a la e3presin de %stado regulador, !ue hace referencia a la la#or de polica !ue le ca#e respecto de la administracin econmica. #= /rincipio de prohi#icin de discriminaciones ar#itrarias. c= Cecurso de amparo econmico: la le$ nM (*,+( de artculo 6nico cre un recurso especial denominado amparo econmico, con la finalidad de tutelar el derecho de li#ertad econmica $ la cl.usula de %stado empresario. i3= 4erecho a la no discriminacin ar#itraria en materia econmica, artculo (, nM GG: 5La Constitucin asegura a todas las personas la no discriminacin ar#itraria en el trato !ue de#en dar el %stado $ sus organismos en materia econmica. 5:lo en virtud de una le$, $ siempre !ue no signifi!ue tal discriminacin, se podr.n autorizar determinados #eneficios directos o indirectos en favor de alg6n sector, actividad o zona geogr.fica, o esta#lecer grav.menes especiales !ue afecten a uno u otras. %n el caso de las fran!uicias o #eneficios indirectos, la estimacin del costo de stos de#er. incluirse anualmente en la Le$ de /resupuestos.5 %ste derecho fundamental es una concrecin de la igualdad ante la le$ $ del principio de igualdad en el campo de la economa. Consiste en un derecho civil, en una li#ertad material !ue salvaguarda a las personas frente a tratos discriminatorios del %stado en el .m#ito econmico. %l trato discriminatorio se caracteriza por ser caprichoso, ar#itrario e irrazona#le $ por generar una desigualdad ilegtima. Lo anterior conduce a advertir la e3istencia de tratos discriminatorios legtimos, como lo reconoce el inciso segundo del artculo (, nM GG, !ue recoge la li#ertad !ue confiere la Constitucin en orden a !ue en virtud de una le$ se puedan esta#lecer tratos diferenciadores consistentes en #eneficios directos o indirectos, o #ien en grav.menes, para alg6n sector, actividad o zona geogr.fica. :i tales #eneficios corresponden a fran!uicias o son de naturaleza tri#utaria, de#en hallarse estimados en sus costos anualmente en la le$ de presupuestos. 3= 4erecho a la li#re ad!uisicin de #ienes, artculo (, nM GA: 5La Constitucin asegura a todas las personas la li#ertad para ad!uirir el dominio de toda clase de #ienes, e3cepto a!uellos !ue la naturaleza ha hecho comunes a todos los hom#res o !ue de#an pertenecer a la Eacin toda $ la le$ lo declare as. Lo anterior es sin per uicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitucin. 51na le$ de !urum calificado $ cuando as lo e3i a el inters nacional puede esta#lecer limitaciones o re!uisitos para la ad!uisicin del dominio de algunos #ienes.5 %ste derecho tam#in se denomina li#ertad de ad!uirir #ienes $ es un derecho civil $ una li#ertad material nueva en nuestro constitucionalismo, radicando su razn de ser, de acuerdo a la historia fidedigna del precepto, en la intervencin estatal so#re el derecho de propiedad. La li#ertad de ad!uirir #ienes corresponde a una facultad o derecho su# etivo p6#lico referido a toda clase de #ienes, tanto corporales como incorporales, !ue pertenezcan al plano de los #ienes comercia#les !ue integran el tr.fico urdico legtimo. /or ello, la Constitucin prohi#e la comercia#ilidad de ciertos #ienes: a= Hienes !ue la naturaleza ha hecho comunes a todos los hom#res, !ue cada da son menos.

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#= Hienes de dominio p6#lico, !ue nuestro Cdigo Civil denomina #ienes nacionales de uso p6#lico o dominicales. /ueden ser terrestres, martimos o de otra ndole. %l artculo (, nM GA esta#lece !ue mediante le$es de !urum calificado, cuando lo e3i a el inters nacional, pueden esta#lecerse re!uisitos o limitaciones a la li#ertad de ad!uirir #ienes. %3isten diversos cuerpos legales !ue esta#lecen tales restricciones, tales como la prohi#icin a e3tran eros de ad!uirir #ienes races en territorios fronterizos. 3i= 4erecho de propiedad, artculo (, nM GD: 5La Constitucin asegura a todas las personas el derecho de propiedad en sus diversas especies so#re toda clase de #ienes corporales o incorporales. 5:lo la le$ puede esta#lecer el modo de ad!uirir la propiedad, de usar, gozar $ disponer de ella $ las limitaciones $ o#ligaciones !ue deriven de su funcin social. %sta comprende cuanto e3i an los intereses generales de la Eacin, la seguridad nacional, la utilidad $ la salu#ridad p6#licas $ la conservacin del patrimonio am#iental. 5Eadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del #ien so#re !ue recae o de algunos de los atri#utos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de le$ general o especial !ue autorice la e3propiacin por causa de utilidad p6#lica o de inters nacional, calificada por el legislador. %l e3propiado podr. reclamar de la legalidad del acto e3propiatorio ante los tri#unales ordinarios $ tendr. siempre derecho a indemnizacin por el da9o patrimonial efectivamente causado, la !ue se fi ar. de com6n acuerdo o en sentencia dictada conforme a derecho por dichos tri#unales. 5" falta de acuerdo, la indemnizacin de#er. ser pagada en dinero efectivo al contado. 5La toma de posesin material del #ien e3propiado tendr. lugar previo pago del total de la indemnizacin, la !ue, a falta de acuerdo, ser. determinada provisionalmente por peritos en la forma !ue se9ale la le$. %n caso de reclamo acerca de la procedencia de la e3propiacin, el uez podr., con el mrito de los antecedentes !ue se invo!uen, decretar la suspensin de la toma de posesin. 5%l %stado tiene el dominio a#soluto, e3clusivo, inaliena#le e imprescripti#le de todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de car#n e hidrocar#uros $ las dem.s sustancias fsiles, con e3cepcin de las arcillas superficiales, no o#stante la propiedad de las personas naturales o urdicas so#re los terrenos en cu$as entra9as estuvieren situadas. Los predios superficiales estar.n su etos a las o#ligaciones $ limitaciones !ue la le$ se9ale para facilitar la e3ploracin, la e3plotacin $ el #eneficio de dichas minas. 5Corresponde a la le$ determinar !u sustancias de a!uellas a !ue se refiere el inciso precedente, e3ceptuados los hidrocar#uros l!uidos o gaseosos, pueden ser o# eto de concesiones de e3ploracin o de e3plotacin. 4ichas concesiones se constituir.n siempre por resolucin udicial $ tendr.n la duracin, conferir.n los derechos e impondr.n las o#ligaciones !ue la le$ e3prese, la !ue tendr. el car.cter de org.nica constitucional. La concesin minera o#liga al due9o a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters p6#lico !ue ustifica su otorgamiento. :u rgimen de amparo ser. esta#lecido por dicha le$, tender. directa o indirectamente a o#tener el cumplimiento de esa o#ligacin $ contemplar. causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple e3tincin del dominio so#re la concesin. %n todo caso, dichas causales $ sus efectos de#en estar esta#lecidos al momento de otorgarse la concesin. 5:er. de competencia e3clusiva de los tri#unales ordinarios de usticia declarar la e3tincin de tales concesiones. Las controversias !ue se produzcan respecto de la caducidad o e3tincin del dominio so#re la concesin ser.n resueltas por ellosP

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$ en caso de caducidad, el afectado podr. re!uerir de la usticia la declaracin de su#sistencia de su derecho. 5%l dominio del titular so#re su concesin minera est. protegido por la garanta constitucional de !ue trata este n6mero. 5La e3ploracin, la e3plotacin o el #eneficio de los $acimientos !ue contengan sustancias no suscepti#les de concesin, podr.n e ecutarse directamente por el %stado o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin, con los re!uisitos $ #a o las condiciones !ue el /residente de la Cep6#lica fi e, para cada caso, por decreto supremo. %sta norma se aplicar. tam#in a los $acimientos de cual!uier especie e3istentes en las aguas martimas sometidas a la urisdiccin nacional $ a los situados, en todo o en parte, en zonas !ue, conforme a la le$, se determinen como de importancia para la seguridad nacional. %l /residente de la Cep6#lica podr. poner trmino, en cual!uier tiempo, sin e3presin de causa $ con la indemnizacin !ue corresponda, a las concesiones administrativas o a los contratos de operacin relativos a e3plotaciones u#icadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional. 5Los derechos de los particulares so#re las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la le$, otorgar.n a sus titulares la propiedad so#re ellos.5 %l derecho de propiedad en la Constitucin tiene un amplio desarrollo, lo mismo !ue sus garantas $ estatutos especiales. Corresponde a uno de los m.s importantes derechos civiles $ li#ertades materiales, !ue tiene su fundamentacin ar!uetpica en el constitucionalismo moderno en el artculo (+ de la 4eclaracin de derechos del hom#re $ del ciudadano de (+*+. %l derecho de propiedad en la Constitucin de (,*- fue o# eto de estudio especial en la comisin Krt6zar por una su#comisin de derecho de propiedad integrada por conocidos civilistas. %n parte, la fuerte carga li#eral individualista !ue posee este derecho en el actual te3to fundamental se e3plica por la evolucin de ste en el artculo (- nM (- de la carta madre de (,GI. %n suma, la le$ suprema de (,*consagra un derecho de propiedad de primera importancia. %l derecho de propiedad es un derecho su# etivo p6#lico !ue contiene tres facultades, !ue son el uso, el goce o disfrute $ la disposicin, unto con un con unto de atri#utos, como la inviola#ilidad, la perpetuidad $ la transferi#ilidad. 7al como es reconocido en la actual Constitucin, recae so#re #ienes corporales e incorporales $ en 5sus diversas especies5, como propiedad plena, propiedad nula, propiedad individual, copropiedad, propiedad social, propiedad colectiva, propiedad de derecho privado $ propiedad de derecho p6#lico, entre otras. La Constitucin consagra tres garantas ligadas al derecho de propiedad, a sa#er: a= Baranta de reserva legal: al igual !ue todo derecho fundamental, el derecho de propiedad de#e tener su desarrollo normativo en la le$ formal, la !ue puede esta#lecer el modo de ad!uirir la propiedad, de usarla, gozarla $ disponer de ella, as como sus limitaciones. #= Baranta de la funcin social: est. ligada a la escuela de Lon 4ugit $ al constitucionalismo social $ aten6a el ce o li#eral individualista del reconocimiento constitucional del derecho de propiedad. La Constitucin vigente no define la funcin social del derecho de propiedad, sino !ue slo enuncia sus contenidos como 5intereses generales de la nacin, seguridad nacional, utilidad $ salu#ridad p6#lica $ conservacin del patrimonio am#iental5. %sto significa !ue la funcin social ustifica las limitaciones $ o#ligaciones !ue el legislador puede esta#lecer al derecho de propiedad, las cuales pueden arrancar del modo o condicin de e ercicio de ste o #ien hacer referencia a su titularidad. c= Baranta de e3propiacin: la doctrina tradicional la defini como una venta forzada, mas en realidad consiste en un instituto !ue permite al %stado o a un

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organismo estatal privar de la propiedad o de alguna de sus facultades, las !ue pasan al patrimonio p6#lico. La e3propiacin posee dos garantas: i= Baranta material del principio de legalidad: en virtud de ella toda e3propiacin de#e fundarse en una le$ de e3propiacin o e3propia#ilidad $ en una causa e3propiante de utilidad p6#lica o inters nacional. ii= Baranta procesal de la e3propiacin: consiste en la facultad de todo e3propiado de reclamar ante los tri#unales de usticia por la va de un contencioso administrativo especial, por una parte, la ustipreciacin o indemnizacin de#ida, o #ien, por otra parte, la procedencia o legalidad de e3propiacin. Eo de#e confundirse la le$ de e3propiacin o e3propia#ilidad con el procedimiento de e3propiacin regulado en una le$ org.nica, la !ue distingue entre su eto e3propiante $ su eto e3propiado, causa e3propiante $ usta indemnizacin. %l %stado como su eto e3propiante slo puede tomar posesin material del #ien e3propiado una vez !ue ha$a pagado la indemnizacin usta $ a falta de acuerdo e3acto so#re ella, la forma de pago de#er. ser en dinero efectivo $ al contado. %statutos especiales: (= %statuto de la propiedad minera o dominio p6#lico minero: la Constitucin de (,*-, siguiendo la cl.usula de la reforma de (,+(, consagra el dominio p6#lico minero, !ue es un rgimen de dominio patrimonial del %stado so#re las minas en los trminos del inciso se3to del nM GD del artculo (,. Como el %stado se asegura el dominio p6#lico so#re las minas, tam#in otorga el rgimen de regalas para e3plorarlas $ reglamentarlas, !ue corresponde a las concesiones mineras de e3ploracin $ de e3plotacin, las cuales se rigen por una le$ org.nica constitucional $ el Cdigo de >inera. %l %stado otorga las concesiones a travs de los tri#unales de usticia competentes, mediante procedimientos especiales. "dem.s, el %stado tiene el dominio p6#lico de hidrocar#uros l!uidos $ gaseosos o gasolina $ petrleo, e3istiendo para su e3plotacin una reserva constitucional de actividad representada a favor del %stado, sin per uicio de !ue empresas privadas puedan e3plotarlos en virtud de concesiones administrativas $ contratos especiales de operacin, tal como lo consagra el inciso sptimo del artculo (, nM GD. G= %statuto de dominio hdrico: de acuerdo al inciso final del artculo (, nM GD, las aguas terrestres, su#terr.neas o superficiales son de dominio p6#lico. Luego, el %stado, va concesin, puede conferir a privados el uso $ disfrute del recurso hdrico, denomin.ndose tales regalas derechos de aprovechamiento de agua o mercados de agua, entregados por el %stado mediante actos administrativos de la 4ireccin Beneral de "guas del >inisterio de K#ras /6#licas. %l estatuto del dominio p6#lico hdrico, por otra parte, se halla en el Cdigo de "guas de (,*(. 3ii= 4erecho so#re las creaciones artsticas, intelectuales e industriales, artculo (, nM GI: 5La Constitucin asegura a todas las personas la li#ertad de crear $ difundir las artes, as como el derecho del autor so#re sus creaciones intelectuales $ artsticas de cual!uier especie por el tiempo !ue se9ale la le$ $ !ue no ser. inferior al de la vida del titular. 5%l derecho de autor comprende la propiedad de las o#ras $ otros derechos, como la paternidad, la edicin $ la integridad de la o#ra, todo ello en conformidad a la le$. 5:e garantiza, tam#in, la propiedad industrial so#re las patentes de invencin, marcas comerciales, modelos, procesos tecnolgicos u otras creaciones an.logas, por el tiempo !ue esta#lezca la le$.

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5:er. aplica#le a la propiedad de las creaciones intelectuales $ artsticas $ a la propiedad industrial lo prescrito en los incisos segundo, tercero, cuarto $ !uinto del n6mero anterior.5 La Constitucin consagra un reconocimiento al rgimen de propiedad intelectual $ propiedad industrial, aun!ue no consagra un derecho de propiedad cl.sico so#re las creaciones artsticas, intelectuales o industriales. %sto significa !ue la propiedad intelectual e industrial, m.s !ue un derecho cl.sico, es una proteccin legal a la creacin $ al tr.fico urdico con sus productos. "l respecto ca#e distinguir dos estatutos: a= %statuto de la propiedad intelectual: se halla contenido en la le$ nM (+AA) $ sus modificaciones, m.s diversos pactos internacionales, de entre los cuales es de gran importancia el /acto de Herna. %ste estatuto protege a la propiedad so#re la creacin intelectual $ artstica por la vida del titular $ hasta I- a9os despus de su muerte. %sta proteccin legal es mu$ amplia $ a#arca todo tipo de creaciones, !ue van desde la literaria artstica hasta los modernos soft0ares, fonogramas, videogramas $ otros medios tecnolgicos de reproduccin de creaciones. La le$ tam#in protege el tr.fico urdico con la creacin artstica su rgimen de contratos, unto con los derechos del creador artstico e intelectual. #= %statuto de la propiedad industrial: est. reglamentado por la le$ nM (,-A, $ diversos pactos internacionales, de los cuales el m.s importante es el convenio de /ars. %l estatuto legal de la propiedad industrial protege al creador industrial con ciertos privilegios, denominados patentes de invencin, marcas comerciales, modelos, procesos tecnolgicos $ otras creaciones an.logas. %l artculo (, nM GI aplica a los estatutos de propiedad industrial e intelectual las garantas de reserva legal, funcin social $ e3propiacin. 1na reciente reforma constitucional de G--(, la le$ (,+DG, enmend de cierta forma el nM GI del artculo (,, creando un nuevo derecho fundamental, !ue es la li#ertad de crear $ difundir las artes. G.- Li#ertades intelectuales: (= Li#ertad de conciencia, creencia $ religin, artculo (, nM ): 5La Constitucin asegura a todas las personas la li#ertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias $ el e ercicio li#re de todos los cultos !ue no se opongan a la moral, a las #uenas costum#res o al orden p6#lico. 5Las confesiones religiosas podr.n erigir $ conservar templos $ sus dependencias #a o las condiciones de seguridad e higiene fi adas por las le$es $ ordenanzas. 5Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cual!uier culto tendr.n los derechos !ue otorgan $ reconocen, con respecto a los #ienes, las le$es actualmente en vigor. Los templos $ sus dependencias, destinados e3clusivamente al servicio de un culto, estar.n e3entos de toda clase de contri#uciones.5 %l artculo (, nM ) consagra tres li#ertades intelectuales, !ue son las siguientes: a= Li#ertad de conciencia: corresponde a la facultad de formular uicios intelectuales o morales so#re cual!uier orden de materias $ de e3teriorizar a!uellos uicios o pensamientos, siendo esta 6ltima la llamada li#ertad de e3presin. %sta li#ertad carece de lmites. #= Li#ertad de creencias: es la facultad de crear un sistema de ideas morales o metafsicas o de adscri#ir a uno. 7ampoco tiene lmites. c= Li#ertad religiosa: consiste en la facultad de profesar una fe o culto !ue posea una teologa, un mito $ un con unto de actos. %sta li#ertad de culto no de#e oponerse a la moral, a las #uenas costum#res o al orden p6#lico, por lo !ue s

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posee limitaciones al suponer un gregario $ una iglesia o estructura #urocr.tica. La li#ertad de cultos contempla tam#in el derecho de fundacin o la facultad de las confesiones religiosas de erigir $ conservar templos en sus dependencias. %n Chile la lnea de conflicto confesionalidad del %stado vOs laicidad del %stado tiene m.s de un siglo, desde (*(G hasta (,GI, $ sus hitos fundamentales son la cuestin religiosa o del sacrist.n, los cementerios de disidentes religiosos, las le$es laicas de (*** $ la separacin Iglesia - %stado. %ste 6ltimo suceso, acaecido en (,GI, signific una larga disputa entre la Iglesia $ el %stado acerca del status de la iglesia catlica romana en Chile, la !ue ha sostenido invaria#lemente !ue goza del reconocimiento de persona urdica de derecho p6#lico. %sta disputa coe3iste en el tiempo hasta fines del siglo && con la evidente desigualdad urdica !ue enfrenta#an las iglesias o instituciones religiosas no catlicas. /or ello, mediante la le$ nM (,)A* o le$ de cultos $ su reglamento se regula la constitucin urdica de iglesias $ organizaciones religiosas, confirindoles estatutos especiales !ue de an su#sistentes los derechos de las iglesias catlicas romana $ ortodo3a. %n rigor, se tiene derecho eclesi.stico o derecho !ue rige la relacin del %stado con todas las iglesias $ a cu$o amparo cada iglesia tiene su propio derecho cannico interno. "dem.s, la li#ertad de conciencia, creencia $ religin implica el e3amen de dos cuestiones ane3as: i= La le$ de cultos se9ala en su artculo D !ue las iglesias, confesiones e instituciones religiosas son personas !ue profesan una fe, con independencia de su constitucin urdica. /or otra parte, el artculo ) dispone !ue la li#ertad religiosa $ de culto posee los siguientes contenidos: profesar, practicar, reci#ir asistencia religiosa, reci#ir e impartir ense9anza religiosa $ reunirse para el culto. ii= La Constitucin $ la le$ confieren e3encin de impuesto territorial a los #ienes destinados al culto de las iglesias. G= Li#ertad de opinin e informacin o de e3presin, artculo (, nM (G: 5La Constitucin asegura a todas las personas la li#ertad de emitir opinin $ la de informar, sin censura previa, en cual!uier forma $ por cual!uier medio, sin per uicio de responder de los delitos $ a#usos !ue se cometan en el e ercicio de estas li#ertades, en conformidad a la le$, la !ue de#er ser de !urum calificado. 5La le$ en ning6n caso podr. esta#lecer monopolio estatal so#re los medios de comunicacin social. 57oda persona natural o urdica ofendida o in ustamente aludida por alg6n medio de comunicacin social, tiene derecho a !ue su declaracin o rectificacin sea gratuitamente difundida, en las condiciones !ue la le$ determine, por el medio de comunicacin social en !ue esa informacin hu#iera sido emitida. 57oda persona natural o urdica tiene el derecho de fundar, editar $ mantener diarios, revistas $ peridicos, en las condiciones !ue se9ale la le$. 5%l %stado, a!uellas universidades $ dem.s personas o entidades !ue la le$ determine, podr.n esta#lecer, operar $ mantener estaciones de televisin. 5@a#r. un Conse o Eacional de 7elevisin, autnomo $ con personalidad urdica, encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de comunicacin. 1na le$ de !urum calificado se9alar la organizacin $ dem.s funciones $ atri#uciones del referido Conse o. 5La le$ regular. un sistema de calificacin para la e3hi#icin de la produccin cinematogr.fica.5 4urante el siglo &I&, la moderna li#ertad de e3presin se denomin li#ertad de imprenta $ en los anales contamos con decretos $ le$es de imprenta de orientacin li#eral desde (*(G con el #reve intern de la le$ de (*A) $ el anmalo decreto de /ortales de li#ertad de imprenta, !ue rigi un siglo. La tradicin li#eral en materia de li#ertad de imprenta se pro$ecta en las Constituciones de (,GI $ de (,*- al esta#lecer un sistema represivo, es decir, !ue

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la le$ de !urum calificado respectiva sanciona los delitos $ a#usos cometidos en e ercicio de la li#ertad de opinin e informacin. %ste sistema se opone a la modalidad preventiva de censura previa, por lo !ue ho$, despus de la le$ nM (,+DG de reforma constitucional, se halla prohi#ida toda forma de censura previa. "dem.s, la li#ertad e opinin e informacin tiene una nueva le$ de desarrollo, la nM (,+AA so#re li#ertades de opinin e informacin $ e ercicio del periodismo o nueva le$ de prensa. %sta le$ de prensa tiene complemento en instrumentos internacionales so#re derechos humanos, como la 4eclaracin universal de derechos humanos, la 4eclaracin americana de derechos del hom#re, el /acto internacional de derechos civiles $ polticos de la K.E.1. $ el /acto de :an <os de Costa Cica. La nueva le$ de prensa constitu$e un importante avance al consagrar los institutos modernos de este tipo de estatutos, como el derecho a la informacin, el pluralismo de medios, la li#erta de los medios, la li#ertas de las comunicaciones en los medios, el secreto profesional de los comunicadores $ la cl.usula de conciencia. Los derechos fundamentales consagrados en el artculo (, nM (G son los siguientes: a= Li#ertad de opinin. #= Li#ertad de informacin c= 4erecho a la informacin. La le$ agrega una garanta especfica, la de no ser perseguido ni discriminado a causa de opiniones propias. Las garantas a la li#ertad de opinin e informacin son las siguientes: a= /rohi#icin de monopolio estatal so#re medios de comunicacin masivos: tiene como corolario el pluralismo en el sistema. "dem.s, los medios de propiedad estatal, en nuestro pas el diario La Eacin $ la se9al de 7'E, han de ser medios de servicio p6#lico. #= 4erecho de rectificacin $ aclaracin: lo posee toda persona natural o urdica ofendida o in ustamente aludida por el medio. %l ttulo I' de la le$ de prensa regula la forma en !ue se e erce este derecho. c= 4erecho de fundacin: en virtud del cual toda persona, natural o urdica, tiene derecho a fundar, editar $ mantener diarios o revistas. %l ttulo III de la le$ de prensa regula las formalidades !ue de#en cumplir los medios de comunicacin para su funcionamiento, sin per uicio de !ue0 trat.ndose de radiodifusin sonora o televisiva se re!uieran concesiones o permisos. d= Li#ertad de antena: es el derecho del %stado, las universidades $ las personas !ue se9ale la le$ para esta#lecer $ mantener canales de televisin. Los servicios televisivos se rigen por la le$ nM (**A* de !urum calificado, !ue regula al Conse o Eacional de 7elevisin, $ pueden ser de dos grandes tipos, servicios de li#re recepcin o servicios limitados. Los primeros se denominan televisin a#ierta, en tanto !ue los limitados son conocidos como televisin de ca#le o antena. Los servicios televisivos operan previa concesin entregada por la autoridad p6#lica a travs del Conse o. 7al concesin es la autorizacin para !ue un canal pueda hacerse de una frecuencia en el espectro radioelctrico, la !ue puede ser 1@2 o '@2. %n el campo de la radiodifusin televisiva, el Conse o Eacional de 7elevisin, un ente personificado $ autnomo, cumple un rol regulador $ rector de las concesionesP especficamente le compete velar por el correcto funcionamiento de la televisin. La le$ nM (**A* define este concepto $ a su amparo el Conse o formula directrices e inicia procedimientos sancionatorios, operando como una suerte de censura encu#ierta. e= /rohi#icin de censura cinematogr.fica: con la reforma constitucional de G--(, promulgada por la le$ nM (,+DG, se suprimi la posi#ilidad de !ue e3ista censura cinematogr.fica, admitindose slo la calificacin. <unto con ello, se despach al Congreso un pro$ecto de le$ derogatorio !ue proscri#a el decreto !ue crea#a el Conse o de Calificacin Cinematogr.fica.

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A= Li#ertad de ense9anza o de c.tedra, artculo (, nM ((: 5La Constitucin asegura a todas las personas la li#ertad de ense9anza, la !ue inclu$e el derecho de a#rir, organizar $ mantener esta#lecimientos educacionales. 5La li#ertad de ense9anza no tiene otras limitaciones !ue las impuestas por la moral, las #uenas costum#res, el orden p6#lico $ la seguridad nacional. 5La ense9anza reconocida oficialmente no podr. orientarse a propagar tendencia poltico partidista alguna. 5Los padres tienen el derecho de escoger el esta#lecimiento de ense9anza para sus hi os. 51na le$ org.nica constitucional esta#lecer. los re!uisitos mnimos !ue de#er.n e3igirse en cada uno de los niveles de la ense9anza #.sica $ media $ se9alar. las normas o# etivas, de general aplicacin, !ue permitan al %stado velar por su cumplimiento. 4icha le$, del mismo modo, esta#lecer los re!uisitos para el reconocimiento oficial de los esta#lecimientos educacionales de todo nivel.5 La li#ertad de ense9anza o de c.tedra es un derecho civil $ li#ertad intelectual de tarda recepcin en Chile $ !ue comprende tres derechos: a= Li#ertad de ense9anza: en el proceso ense9anza - aprendiza e se protegen las li#ertades de contenidos en cada pro$ecto educativo $ en cada nivel de ense9anza, guardando los contenidos mnimos respectivos, sea li#remente o fi ados por el esta#lecimiento. #= 4erecho de fundacin: es la facultad de a#rir, organizar $ mantener esta#lecimientos educacionales. c= Li#ertad de c.tedra: es la facultad del docente, en el campo de su conocimiento, de formular ideas $ utilizar las metodologas !ue estime apropiadas. La ense9anza no tiene otras limitaciones !ue las impuestas por la moral, las #uenas costum#res, el orden p6#lico $ la seguridad nacional. 7iene dos garantas, !ue son las siguientes. i= /rohi#icin de !ue la ense9anza oficial se oriente a propagar tendencias poltico partidistas. ii= Li#ertad de eleccin de los padres $ apoderados del esta#lecimiento educacional de sus hi os $ pupilos. La le$ de desarrollo de la li#ertad de ense9anza es la le$ org.nica constitucional de ense9anza o LKC%. %ste cuerpo legal esta#lece los niveles de educacin, los contenidos mnimos de ense9anza $ los mecanismos de reconocimiento oficial. D= Li#ertad cultural, artculo (, nM (-, inciso tercero $ (, nM GI, primer p.rrafo: el nM (- del artculo (, se9ala !ue 5la Constitucin asegura a todas las personas el derecho a la educacin. 5La educacin tiene por o# eto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida. 5Los padres tienen el derecho preferente $ el de#er de educar a sus hi os. Corresponder. al %stado otorgar especial proteccin al e ercicio de este derecho. 5La educacin #.sica es o#ligatoria, de#iendo el %stado financiar un sistema gratuito con tal o# eto, destinado a asegurar el acceso a ella de toda la po#lacin. 5%l %stado promover. la educacin parvularia. 5Corresponder. al %stado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus nivelesP estimular la investigacin cientfica $ tecnolgica, la creacin artstica $ la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Eacin.

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5%s de#er de la comunidad contri#uir al desarrollo $ perfeccionamiento de la educacin.5 %n tanto, el primer p.rrafo del artculo (, nM GI e3presa !ue 5la Constitucin asegura a todas las personas el derecho del autor so#re sus creaciones intelectuales $ artsticas de cual!uier especie por el tiempo !ue se9ale la le$ $ !ue no ser. inferior al de la vida del titular.5 La li#ertad cultural es un derecho nuevo, fruto del de#er del %stado de educar $ reconocer la creacin $ difusin de las artes, !ue se halla contenido en la le$ de reforma constitucional nM (,+DG. Consiste en el reconocimiento a las personas para crear cultura, sea en su e3presin material o inmaterial. G= 4erechos polticos: (= 4erecho de sufragio: es el m.s importante derecho poltico $ consiste en la facultad !ue usualmente tienen los ciudadanos de elegir, ser elegidos $ participar en la formacin de la voluntad poltica del %stado. /or ello, la doctrina distingue entre el sufragio activo $ el sufragio pasivo. %n la clasificacin de <elline?, el derecho de sufragio es un derecho su# etivo p6#lico, status activae civitatis. %n la teora del %stado democr.tico, el derecho de sufragio permite hacer efectiva la participacin directa o indirecta de la ciudadana o cuerpo electoral en el %stado. La participacin directa se verifica mediante ple#iscitos, referendos $ consultas, en tanto !ue la indirecta, mediante elecciones peridicas !ue hacen posi#le la ficcin de la representacin poltica. 1na vie a discusin en la doctrina es la relativa a si el derecho de sufragio es un derecho poltico o una funcin p6#lica. Los artculos (A $ (I de la Constitucin permiten configurarlo como una mi3tura de derecho poltico $ funcin p6#lica. %l artculo (A se9ala lo siguiente: 5:on ciudadanos los chilenos !ue ha$an cumplido dieciocho a9os de edad $ !ue no ha$an sido condenados a pena aflictiva. 5La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular $ los dem.s !ue la Constitucin o la le$ confieran.5 %l artculo (I, por su parte, e3presa lo siguiente: 5%n las votaciones populares, el sufragio ser. personal, igualitario $ secreto. /ara los ciudadanos ser., adem.s, o#ligatorio. 5:lo podr. convocarse a votacin popular para las elecciones $ ple#iscitos e3presamente previstos en esta Constitucin.5 %l sufragio tiene dos funciones: a= 2uncin electoral: permite la seleccin $ nominacin de las personas !ue e ercen cargos p6#licos o clase poltica $ confiere a sta la legitimidad de su representacin poltica. #= 2uncin de participacin: hace posi#le !ue la ciudadana o cuerpo electoral intervenga directamente en ciertas decisiones polticas del %stado. La doctrina distingue entre el sufragio $ el voto, siendo el primero un derecho poltico $ el segundo un hecho de naturaleza poltica. Hases constitucionales del sufragio: en el %stado democr.tico el sufragio de#e reunir ciertos principios o #ases constitucionales para ser caracterizado como sufragio universal. %stas #ases son las siguientes: a= #= c= d= :ufragio :ufragio :ufragio :ufragio personal. igualitario. secreto. o#ligatorio.

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Cada uno de estos principios o #ases e3clu$e por regla en las elecciones $ ple#iscitos modalidades de sufragio opuestas al universal, como las siguientes: i= ii= iii= iv= :ufragio :ufragio :ufragio :ufragio restringido o censitario.. plural, m6ltiple $ familiar. corporativo o funcional. facultativo.

G= 4erecho a optar a cargos p6#licos: es fruto del distingo entre sufragio activo $ pasivo $, siguiendo la tradicin romanista, se le denomina ius honorum. %st. ntimamente ligado con el artculo (, nM (+, !ue consagra la igualdad ante los cargos p6#licos, lo !ue significa !ue el derecho a optar a cargos p6#licos supone !ue el ciudadano elector re6na los re!uisitos o calidad !ue la Constitucin $ la le$ e3igen para el respectivo cargo p6#lico, el cual puede ser de eleccin popular o de origen er.r!uico, propio este 6ltimo de estructuras #urocr.ticas. A= 4erecho a participar en el go#ierno semidirecto: los artculos I, (A, (I en su inciso segundo, (-+, ((+ $ ((* permiten esta#lecer !ue el derecho de sufragio en consonancia con su funcin de participacin, haga posi#le !ue los ciudadanos participen en la formacin de la voluntad poltica del %stado a travs de ple#iscitos $ consultas previstas en la Constitucin. Luego, este derecho no es sino una modalidad tcnica del derecho de sufragio. %l artculo I se9ala !ue 5la so#erana reside esencialmente en la Eacin. :u e ercicio se realiza por el pue#lo a travs del ple#iscito $ de elecciones peridicas $, tam#in, por las autoridades !ue esta Constitucin esta#lece. Eing6n sector del pue#lo ni individuo alguno puede atri#uirse su e ercicio. %l e ercicio de la so#erana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales !ue emanan de la naturaleza humana. %s de#er de los rganos del %stado respetar $ promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile $ !ue se encuentren vigentes.5 %l artculo (-+ dispone !ue 5la administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas !ue determine la le$ reside en una municipalidad, la !ue estar. constituida por el alcalde, !ue es su m.3ima autoridad, $ por el conce o. 5La le$ org.nica constitucional respectiva esta#lecer. las modalidades $ formas !ue de#er. asumir la participacin de la comunidad local en las actividades municipales. 5Los alcaldes, en los casos $ formas !ue determine la le$ org.nica constitucional respectiva, podr.n designar delegados para el e ercicio de sus facultades en una o m.s localidades. 5Las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho p6#lico, con personalidad urdica $ patrimonio propio, cu$a finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local $ asegurar su participacin en el progreso econmico, social $ cultural de la comuna. 51na le$ org.nica constitucional determinar. las funciones $ atri#uciones de las municipalidades. 4icha le$ se9alar., adem.s, las materias de competencia municipal !ue el alcalde, con acuerdo del conce o o a re!uerimiento de los GOA de los conce ales en e ercicio, o de la proporcin de ciudadanos !ue esta#lezca la le$, someter. a consulta no vinculante o a ple#iscito, as como las oportunidades, forma de la convocatoria $ efectos. 5Las municipalidades podr.n asociarse entre ellas para el cumplimiento de sus fines propios. "simismo, podr.n constituir o integrar corporaciones o fundaciones de derecho privado sin fines de lucro cu$o o# eto sea la promocin $ difusin del arte, la cultura $ el deporte. La participacin municipal en ellas se regir. por la le$ org.nica constitucional respectiva. 5Las municipalidades podr.n esta#lecer en el .m#ito de las comunas o agrupacin de comunas, de conformidad con la le$ org.nica constitucional respectiva, territorios

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denominados unidades vecinales, con el o# eto de propender a un desarrollo e!uili#rado $ a una adecuada canalizacin de la participacin ciudadana. 5Los servicios p6#licos de#er.n coordinarse con el municipio cuando desarrollen su la#or en el territorio comunal respectivo, en conformidad con la le$. 5La le$ determinar. la forma $ el modo en !ue los ministerios, servicios p6#licos $ go#iernos regionales podr.n transferir competencias a las municipalidades, como asimismo el car.cter provisorio o definitivo de la transferencia.5 %l artculo ((+, en tanto, esta#lece !ue 5las dos C.maras, reunidas en Congreso /leno, ser.n convocadas por el /residente del :enado a una sesin p6#lica, !ue se cele#rar. no antes de treinta ni despus de sesenta das contados desde la apro#acin de un pro$ecto en la forma se9alada en el artculo anterior, en la !ue, con asistencia de la ma$ora del total de sus miem#ros, tomar.n conocimiento de l $ proceder.n a votarlo sin de#ate. 5:i a la hora se9alada no se reuniere la ma$ora del total de los miem#ros del Congreso, la sesin se verificar. el mismo da, a una hora posterior !ue el /residente del :enado ha$a fi ado en la convocatoria, con los diputados $ senadores !ue asistan. 5%l pro$ecto !ue aprue#e la ma$ora del Congreso /leno pasar. al /residente de la Cep6#lica. 5:i el /residente de la Cep6#lica rechazare totalmente un pro$ecto de reforma apro#ado por el Congreso $ ste insistiere en su totalidad por las dos terceras partes de los miem#ros en e ercicio de cada C.mara, el /residente de#er. promulgar dicho pro$ecto, a menos !ue consulte a la ciudadana mediante ple#iscito. 5:i el /residente o#servare parcialmente un pro$ecto de reforma apro#ado por el Congreso, las o#servaciones se entender.n apro#adas con el voto conforme de las tres !uintas o dos terceras partes de los miem#ros en e ercicio de cada C.mara, seg6n corresponda de acuerdo con el artculo anterior $ se devolver. al /residente para su promulgacin. 5%n caso de !ue las C.maras no aprue#en todas o algunas de las o#servaciones del /residente, no ha#r. reforma constitucional so#re los puntos en discrepancia, a menos !ue am#as C.maras insistieren por los dos tercios de sus miem#ros en e ercicio en la parte del pro$ecto apro#ado por ellas. %n este 6ltimo caso, se devolver. al /residente la parte del pro$ecto !ue ha$a sido o# eto de insistencia para su promulgacin, salvo !ue ste consulte a la ciudadana para !ue se pronuncie mediante un ple#iscito, respecto de las cuestiones en desacuerdo. 5La le$ org.nica constitucional relativa al Congreso regular. en lo dem.s lo concerniente a los vetos de los pro$ectos de reforma $ a su tramitacin en el Congreso.5 D= 4erecho de asociacin poltica: es un derecho poltico !ue consiste en la facultad de los ciudadanos de constituir asociaciones polticas llamadas partidos polticos. La le$ de desarrollo es la le$ org.nica constitucional de partidos polticos. %l partido poltico es una asociacin voluntaria de ciudadanos !ue #a o una doctrina o programa com6n desarrollan funciones sociales $ estatales relativas al poder poltico, como son: a= #= c= d= e= f= 2ormacin de la cultura cvica. 2ormacin de una pedagoga democr.tica. :ocializacin de ideologas $ movilizacin poltica en torno a ellas. Ceclutamiento de personal poltico o dirigentes. :eleccin de candidatos a cargos p6#licos. /articipacin en los procesos electorales $ ple#iscitarios.

Conforme a le le$ org.nica constitucional de partidos polticos, stos son personas urdicas de derecho p6#lico !ue de#en cumplir ciertas formalidades para constituirse legalmente $ para permanecer en el tiempo han de tener un um#ral de representacin poltica, nacional o regional.

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%l artculo (, nM (I de la Constitucin se9ala en sus incisos !uinto $ siguientes !ue 5los partidos polticos no podr.n intervenir en actividades a enas a las !ue les son propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadanaP la nmina de sus militantes se registrar. en el :ervicio %lectoral del %stado, el !ue guardar. reserva de la misma, la cual ser. accesi#le a los militantes del respectivo partidoP su conta#ilidad de#er. ser p6#licaP las fuentes de su financiamiento no podr.n provenir de dineros, #ienes, donaciones, aportes ni crditos de origen e3tran eroP sus estatutos de#er.n contemplar las normas !ue aseguren una efectiva democracia interna. 1na le$ org.nica constitucional regular. las dem.s materias !ue les conciernan $ las sanciones !ue se aplicar.n por el incumplimiento de sus preceptos, dentro de las cuales podr. considerar su disolucin. Las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas !ue persigan o realicen actividades propias de los partidos polticos sin a ustarse a las normas anteriores son ilcitos $ ser.n sancionados de acuerdo a la referida le$ org.nica constitucionalP 5La Constitucin /oltica garantiza el pluralismo poltico. :on inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organizacin cu$os o# etivos, actos o conductas no respeten los principios #.sicos del rgimen democr.tico $ constitucional, procuren el esta#lecimiento de un sistema totalitario, como asimismo a!uellos !ue hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica. Corresponder. al 7ri#unal Constitucional declarar esta inconstitucionalidad. 5:in per uicio de las dem.s sanciones esta#lecidas en la Constitucin o en la Le$, las personas !ue hu#ieren tenido participacin en los hechos !ue motiven la declaracin de inconstitucionalidad a !ue se refiere el inciso precedente, no podr.n participar en la formacin de otros partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin poltica, ni optar a cargos p6#licos de eleccin popular ni desempe9ar los cargos !ue se mencionan en los n6meros (= a )= del artculo ID, por el trmino de cinco a9os, contado desde la resolucin del 7ri#unal. :i a esa fecha las personas referidas estuvieren en posesin de las funciones o cargos indicados, los perder.n de pleno derecho. 5Las personas sancionadas en virtud de este precepto no podr.n ser o# eto de reha#ilitacin durante el plazo se9alado en el inciso anterior. La duracin de las inha#ilidades contempladas en dicho inciso se elevar. al do#le en caso de reincidencia.5 %l articulado referido esta#lece dos tipos de cl.usulas: a= /rincipio de pluralismo poltico: se halla ntimamente conectado al pluralismo social e ideolgico $ reconoce la legitimidad de todo tipo de ideologa poltica. #= Cl.usula de proteccin del rgimen democr.tico constitucional: los incisos se3to $ sptimo del nM (I del artculo (, conforman una reminiscencia del artculo *, derogado por la reforma constitucional de (,*,. %sta cl.usula impone la fidelidad instrumental a partidos, movimientos $ organizaciones con los principios de la democracia constitucional. %l 7ri#unal Constitucional, conforme al artculo *G nM (G, tiene la competencia para sancionar las infracciones a esta cl.usula, hall.ndose las sanciones en los artculos (, nM (I $ () nM A. %l artculo *G nM (G e3presa !ue 5es atri#ucin del 7ri#unal Constitucional declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones $ de los movimientos o partidos polticos, como asimismo la responsa#ilidad de las personas !ue hu#ieren tenido participacin en los hechos !ue motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto en los incisos se3to, sptimo $ octavo del n6mero (I. del artculo (, de esta Constitucin. :in em#argo, si la persona afectada fuere el /residente de la Cep6#lica o el /residente electo, la referida declaracin re!uerir., adem.s, el acuerdo del :enado adoptado por la ma$ora de sus miem#ros en e ercicio.5

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%l artculo () nM A se9ala !ue 5el derecho de sufragio se suspende por ha#er sido sancionado por el 7ri#unal Constitucional en conformidad al inciso sptimo del n6mero (I del artculo (, de esta Constitucin. Los !ue por esta causa se hallaren privados del e ercicio del derecho de sufragio lo recuperar.n al trmino de cinco a9os, contado desde la declaracin del 7ri#unal. %sta suspensin no producir. otro efecto legal, sin per uicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del n6mero (I del artculo (,.5 I= 4erecho de reunin: este derecho fundamental es predominantemente poltico de#ido al inters p6#lico asociado a su reconocimiento. La frmula constitucional es reconocer el derecho de reunin sin permiso previo, pacfico $ sin armas, frmula !ue se remonta a la Constitucin #elga de (*AG. %l derecho de reunin es la facultad de congregarse en un lugar para los fines privados o p6#licos !ue estimen los convocantes. " diferencia del derecho de asociacin, la reunin es una congregacin temporal $ especfica. Las reuniones p6#licas !ue se verifi!uen en lugares de uso p6#lico se rigen por las disposiciones generales de polica, recogidas en dos decretos supremos del Interior de (,*A. 7ales decretos imponen la o#ligacin a los convocantes a la reunin p6#lica de comunicar con antelacin a la autoridad de go#ierno interior, mas no de solicitar permiso o autorizacin alguna. %l artculo (, nM (A de la Constitucin vigente dispone !ue 5la Constitucin asegura a todas las personas el derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo $ sin armas. 5Las reuniones en las plazas, calles $ dem.s lugares de uso p6#lico se regir.n por las disposiciones generales de polica.5 )= 4erecho de peticin: el artculo (, nM (D de la carta fundamental de (,*esta#lece !ue 5la Constitucin asegura a todas las personas el derecho de presentar peticiones a la autoridad, so#re cual!uier asunto de inters p6#lico o privado, sin otra limitacin !ue la de proceder en trminos respetuosos $ convenientes.5 "l igual !ue el derecho de reunin, el derecho de peticin es mi3to $ posee una faz civil $ otra poltica, mas es eminentemente poltico por el inters p6#lico comprometido en las peticiones a la autoridad. <unto con la inviola#ilidad del hogar, el derecho de peticin, !ue ho$ salvaguarda al peticionante de represalias de la autoridad, es el m.s antiguo de la modernidad $ tiene su antecedente directo en preceptos medievales. "ctualmente el derecho de peticin tiene mucha importancia en los derechos administrativo $ procesal $ constitu$e el soporte del procedimiento administrativo $ de los recursos administrativos, adem.s de ser el fundamento constitucional, a uicio de %duardo Couture, del derecho a la accin. A= 4erechos econmicos, sociales $ culturales: Los derechos sociales corresponden a la segunda generacin, por lo !ue tienen su origen en cam#ios histricos acaecidos en principios del siglo &&, hall.ndose su fundamentacin en el constitucionalismo social, la segunda gran tendencia del constitucionalismo moderno de impronta ideolgica socialista. %stos nuevos derechos sociales son distintos a los civiles $ polticos. %n efecto, los derechos civiles, sean li#ertades o igualdades, constitu$en derechos de negacin !ue protegen al individuo frente al %stado, en tanto !ue los derechos polticos son de participacin $ reconocen en la persona la ciudadana $, por tanto, una in erencia poltica en el %stado. /or el contrario, los derechos sociales son de prestacin, $a !ue reconocen a los individuos un derecho a o#tener del %stado #ienes $ servicios p6#licos !ue dan co#ertura a necesidades colectivas esenciales, como son la seguridad social, el tra#a o, el ocio, la cultura, la educacin $ la vivienda. %ste constitucionalismo social tam#in significa un cam#io de concepcin en el %stado, por cuanto se supera el a9e o %stado gendarme li#eral por un moderno %stado

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#enefactor o social. %ste %stado social se trata de un sistema de potestades con in erencia activa en la economa $ la sociedad, como lo demuestra el e emplo histrico del ne0 deal o nuevo trato !ue llev a ca#o el presidente 2ran?lin 4elano Coosevelt en los %%.11. tras la gran depresin de (,G,. :in em#argo, la Constitucin chilena en su origen tiene una matriz ideolgica autoritaria $ li#eral, por lo !ue los derechos econmicos, sociales $ culturales poseen un reconocimiento so#rio o modesto $ el %stado uega un rol su#sidiario. %ste techo ideolgico de la carta fundamental vigente fue corregido en parte por la reforma de (,*,, !ue en definitiva permite, por la va de recepcionar tratados internacionales so#re derechos humanos, ampliar el reconocimiento de derechos sociales. %n suma, la Constitucin vigente admite una lectura li#eral $ otra socializante en el campo del %stado, la economa $ la sociedad. %sta am#ivalencia se pro$ecta ho$ en el reconocimiento de los derechos sociales, !ue son los siguientes: (= 4erecho a la seguridad social, artculo (, nM (*: 5La Constitucin asegura a todas las personas el derecho a la seguridad social. 5Las le$es !ue regulen el e ercicio de este derecho ser.n de !urum calificado. 5La accin del %stado estar. dirigida a garantizar el acceso de todos los ha#itantes al goce de prestaciones #.sicas uniformes, sea !ue se otorguen a travs de instituciones p6#licas o privadas. La le$ podr. esta#lecer cotizaciones o#ligatorias. 5%l %stado supervigilar. el adecuado e ercicio del derecho a la seguridad social.5 La seguridad social es un sistema !ue, fundado en la idea del seguro, protege al individuo tra#a ador $ su familia de la contingencia de ve ez, invalidez $ muerte. La prestacin de seguridad social m.s importante es la pensin o u#ilacin, !ue puede ser de ve ez, de invalidez o post mortem o montepo. %n nuestro pas e3isten dos sistemas de seguridad social $ el %stado de#e velar por el acceso de todos los ha#itantes al goce de prestaciones #.sicas uniformes. %l %stado supervigila am#os sistemas $ el e ercicio del derecho a la seguridad social a travs de las superintendencias de seguridad social $ de afpLs. Las le$es so#re esta materia son de !urum calificado. %l sistema privado se funda en el principio de capitalizacin individual, siendo el fondo de cotizaciones de cada imponente gestionado por sociedades annimas especiales, denominadas afpLs o administradoras de fondos de pensiones, asegurando adem.s el %stado la pensin mnima. %l sistema p6#lico, en tanto, se funda en un principio de reparto o solidaridad $ est. constituido por la gestin de m.s de una veintena de ca as $ regmenes previsionales por el I.E./. o instituto de normalizacin previsional, $ por las ca as de defensa nacional $ de cara#ineros. %l sistema de seguridad social permite al cotizante la posi#ilidad de !ue, so#revenida la contingencia de invalidez, pueda o#tener una pensin fundada en el ahorro, pro$ectando la so#revida promedio del individuo, aun!ue sta ha aumentado en el 6ltimo tiempo, disminu$endo por ello el nivel de las pensiones. G= 4erecho a una remuneracin e!uitativa, artculo (, nM (): 5La Constitucin asegura a todas las personas la li#ertad de tra#a o $ su proteccin. 57oda persona tiene derecho a la li#re contratacin $ a la li#re eleccin del tra#a o con una usta retri#ucin. 5:e prohi#e cual!uiera discriminacin !ue no se #ase en la capacidad o idoneidad personal, sin per uicio de !ue la le$ pueda e3igir la nacionalidad chilena o lmites de edad para determinados casos. 5Einguna clase de tra#a o puede ser prohi#ida, salvo !ue se oponga a la moral, a la seguridad o a la salu#ridad p6#licas, o !ue lo e3i a el inters nacional $ una le$ lo declare as. Einguna le$ o disposicin de autoridad p6#lica podr. e3igir la afiliacin a organizacin o entidad alguna como re!uisito para desarrollar una determinada actividad o tra#a o, ni la desafiliacin para mantenerse en stos. La

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le$ determinar. las profesiones !ue re!uieren grado o ttulo universitario $ las condiciones !ue de#en cumplirse para e ercerlas. 5La negociacin colectiva con la empresa en !ue la#oren es un derecho de los tra#a adores, salvo los casos en !ue la le$ e3presamente no permita negociar. La le$ esta#lecer. las modalidades de la negociacin colectiva $ los procedimientos adecuados para lograr en ella una solucin usta $ pacfica. La le$ se9alar. los casos en !ue la negociacin colectiva de#a someterse a ar#itra e o#ligatorio, el !ue corresponder. a tri#unales especiales de e3pertos cu$a organizacin $ atri#uciones se esta#lecer.n en ella. 5Eo podr.n declararse en huelga los funcionarios del %stado ni de las municipalidades. 7ampoco podr.n hacerlo las personas !ue tra#a en en corporaciones o empresas, cual!uiera !ue sea su naturaleza, finalidad o funcin, !ue atiendan servicios de utilidad p6#lica o cu$a paralizacin cause grave da9o a la salud, a la economa del pas, al a#astecimiento de la po#lacin o a la seguridad nacional. La le$ esta#lecer. los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cu$os tra#a adores estar.n sometidos a la prohi#icin !ue esta#lece este inciso.5 %l precepto citado nos ha#la de una usta retri#ucin, concepto !ue puede ser definido por las convenciones K.I.7. $ el pacto internacional de derechos econmicos, sociales $ culturales como a!uella remuneracin en el campo la#oral !ue permite al tra#a ador cu#rir sus necesidades vitales. Conforme a los artculos )nM (D $ )G nM D, la fi acin de la remuneracin mnima se hace por le$ de iniciativa e3clusiva del /residente de la Cep6#lica. %l artculo )G nM D de la Constitucin, en concordancia con lo anterior, dispone !ue 5corresponder. al /residente de la Cep6#lica la iniciativa e3clusiva para fi ar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, u#ilaciones, pensiones, montepos, rentas $ cual!uier otra clase de emolumentos, prstamos o #eneficios al personal en servicio o en retiro $ a los #eneficiarios de montepos, en su caso, de la administracin p6#lica $ dem.s organismos $ entidades anteriormente se9alados, como asimismo fi ar las remuneraciones mnimas de los tra#a adores del sector privado, aumentar o#ligatoriamente sus remuneraciones $ dem.s #eneficios econmicos o alterar las #ases !ue sirvan para determinarlosP todo ello sin per uicio de lo dispuesto en los n6meros siguientes.5 A= 4erecho a la salud, artculo (, nM ,: 5La Constitucin asegura a todas las personas el derecho a la proteccin de la salud. 5%l %stado protege el li#re e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin $ recuperacin de la salud $ de reha#ilitacin del individuo. 5Le corresponder., asimismo, la coordinacin $ control de las acciones relacionadas con la salud. 5%s de#er preferente del %stado garantizar la e ecucin de las acciones de salud, sea !ue se presten a travs de instituciones p6#licas o privadas, en la forma $ condiciones !ue determine la le$, la !ue podr. esta#lecer cotizaciones o#ligatorias. 5Cada persona tendr. el derecho a elegir el sistema de salud al !ue desee acogerse, sea ste estatal o privado.5 La K.>.:. defini la salud en un est.ndar mnimo de ausencia de enfermedad $ en un est.ndar m.3imo de #ienestar fsico $ ps!uico del individuo. %l %stado cumple varias tareas en relacin al derecho a la salud en este respecto, !ue son las siguientes: a= La proteccin del li#re e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin $ recuperacin de la salud $ reha#ilitacin del individuo. #= La coordinacin $ el control de las acciones de salud. c= Barantizar la e ecucin de acciones de salud. /or otra parte, los individuos tienen derecho a elegir el sistema de salud previsional al cual estar adscritos $ la le$ esta#lecer. cotizaciones o#ligatorias para financiar la incorporacin del cotizante al sistema de salud de !ue se trate.

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%3isten dos sistemas de prestaciones de salud, uno p6#lico $ otro privado. %l sistema p6#lico es gestionado por fonasa o fondo nacional de salud, organismo !ue confiere a cada cotizante una proteccin mnima $ rangos de proteccin. %l sistema privado, en tanto, es gestionado por sociedades annimas especiales denominadas isapres o instituciones de salud previsional. D= 4erecho de sindicacin, artculo (, nM (,: 5La Constitucin asegura a todas las personas el derecho de sindicarse en los casos $ forma !ue se9ale la le$. La afiliacin sindical ser. siempre voluntaria. 5Las organizaciones sindicales gozar.n de personalidad urdica por el solo hecho de registrar sus estatutos $ actas constitutivas en la forma $ condiciones !ue determine la le$. 5La le$ contemplar. los mecanismos !ue aseguren la autonoma de estas organizaciones. Las organizaciones sindicales no podr.n intervenir en actividades poltico partidistas.5 %ste derecho reconoce al individuo tra#a ador la facultad de constituir sindicatos $ organizaciones sindicales de afiliacin voluntaria para proteger sus intereses comunes. %l Cdigo del 7ra#a o regula el e ercicio de este derecho $ prev la e3istencia de sindicatos de diversa naturaleza, confederaciones $ federaciones sindicales $ centrales sindicales. Los sindicatos, federaciones, confederaciones $ centrales o#tienen personalidad urdica por el depsito o registro de sus estatutos ante la inspeccin del tra#a o o la direccin del tra#a o seg6n sea el caso. Los sindicatos tienen amplia li#ertad para organizar $ regular su funcionamiento $ el Cdigo del 7ra#a o, en cumplimiento con lo previsto en el inciso final del nM (, del artculo (, de la Constitucin, asegura su autonoma, al tiempo !ue les prohi#e intervenir en actividades poltico partidistas. %sta regla de autonoma de lo gremial es concordante con los principios del inciso tercero del artculo (, !ue se9ala !ue 5el %stado reconoce $ ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza $ estructura la sociedad $ les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos5, $ del artculo GA, !ue dispone !ue 5los grupos intermedios de la comunidad $ sus dirigentes !ue hagan mal uso de la autonoma !ue la Constitucin les reconoce, interviniendo inde#idamente en actividades a enas a sus fines especficos, ser.n sancionados en conformidad a la le$. :on incompati#les los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con los cargos directivos superiores, nacionales $ regionales, de los partidos polticos. 5La le$ esta#lecer. las sanciones !ue corresponda aplicar a los dirigentes gremiales !ue intervengan en actividades poltico partidistas $ a los dirigentes de los partidos polticos !ue interfieran en el funcionamiento de las organizaciones gremiales $ dem.s grupos intermedios !ue la propia le$ se9ale.5 I= 4erecho a la educacin, artculo (, nM (-: 5La Constitucin asegura a todas las personas el derecho a la educacin. 5La educacin tiene por o# eto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida. 5Los padres tienen el derecho preferente $ el de#er de educar a sus hi os. Corresponder. al %stado otorgar especial proteccin al e ercicio de este derecho. 5La educacin #.sica es o#ligatoria, de#iendo el %stado financiar un sistema gratuito con tal o# eto, destinado a asegurar el acceso a ella de toda la po#lacin. 5%l %stado promover. la educacin parvularia. 5Corresponder. al %stado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus nivelesP estimular la investigacin cientfica $ tecnolgica, la creacin artstica $ la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Eacin.5 %n cuanto derecho social, el derecho a la educacin tiene como complemento la li#ertad de ense9anza, !ue es un derecho civil. La educacin es un verdadero servicio p6#lico nacional, es decir, un con unto de servicios educativos conducentes al pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida.

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"dem.s, la Constitucin distingue entre educacin formal e informal $ por ello aclara !ue son los padres $ la familia !uienes tienen el derecho $ de#er de educar a los hi os. %l %stado tiene tres tareas en el campo de la educacin: a= /romover la educacin parvularia, de acuerdo a la reforma de (,,,. #= "segurar una educacin #.sica o#ligatoria $ gratuita, sea a travs de esta#lecimientos p6#licos municipales o privados su#vencionados. c= 2omentar la educacin en todos sus niveles, la investigacin cientfica $ tecnolgica, la creacin artstica $ la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la nacin. )= 4erecho a vivir en un medio am#iente sano, artculo (, nM *: 5La Constitucin asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio am#iente li#re de contaminacin. %s de#er del %stado velar para !ue este derecho no sea afectado $ tutelar la preservacin de la naturaleza. 5La le$ podr. esta#lecer restricciones especficas al e ercicio de determinados derechos o li#ertades para proteger el medio am#iente.5 %ste derecho es nuevo en nuestra historia constitucional $ da origen a un cuerpo legal de desarrollo, la le$ nM (,A-- so#re #ases del medio am#iente. %l %stado tiene al respecto dos misiones: a= 'elar por la proteccin del derecho a un medio am#iente sano, para lo cual la le$ nM (,A-- esta#lece un sistema de evaluacin de impacto am#iental $ una institucionalidad am#iental, constituida por la conama o comisin nacional de medio am#iente $ trece coremas o comisiones regionales. %l sistema de evaluacin certifica a travs de un estudio o declaracin !ue una actividad productiva o de servicios tiene un impacto am#iental o# etivo medido $ !ue se enmarca en las normas am#ientales relevantes. #= 7utelar la preservacin de la naturaleza, o# etivo para el cual la legislacin $ diversos tratados internacionales, como la le$ de #os!ues $ las convenciones de Uashington $ so#re la #iosfera, permiten al %stado utilizar ciertas categoras de mane o para proteger componentes del medio am#iente con fines de preservacin. 4e#eres constitucionales: F"C7. GG= %l de#ate so#re esta materia en el campo de la filosofa moral, urdica $ poltica es mu$ importante $ guarda relacin con vie os temas, como el de#er de o#ediencia al derecho $ la ustificacin de la o#ediencia al poder, conectados con el gran tema de la legitimidad del poder. 1n #otn de muestra de este de#ate en el derecho constitucional es la cl.usula de o# ecin de conciencia, !ue conoce en otros pases de una recepcin !ue va desde los de#eres militares hasta de#eres p6#licos concretos. La Constitucin impone dos tipos de de#eres: (= 4e#eres generales del %stado: el artculo ( de la Constitucin dispone en su inciso final !ue 5es de#er del %stado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la po#lacin $ a la familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los sectores de la Eacin $ asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.5 %n tanto, el inciso segundo del artculo I e3presa !ue 5es de#er de los rganos del %stado respetar $ promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile $ !ue se encuentren vigentes.5 La Constitucin contiene una concepcin personalista del %stado, es decir, !ue el %stado es un artificio u organizacin de poder !ue tiene como finalidad el #ien com6n, la creacin de condiciones materiales $ espirituales !ue permitan a la

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persona humana un desarrollo pleno. La m.s importante concepcin del %stado, !ue su#ordina a ste a su fin inmanente, es la doctrina del servicio p6#lico de Lon 4ugit. Los artculos ( $ I enumeran de#eres del %stado, !ue son verdaderos fines o cometidos de ste: a= #= c= d= e= f= Cesguardo de la seguridad nacional. /roteccin de la po#lacin. /roteccin $ fortalecimiento de la familia. /romocin de la integracin social. "seguramiento de la igualdad material. Cespeto $ promocin de los derechos humanos.

%stos fines inmanentes se reconducen en 6ltimo trmino a la idea del #ien com6n como fin central del %stado. :in em#argo, enumerar como de#eres los fines del %stado supone reforzar esta concepcin personalista, de suerte !ue la legitimidad del poder es medida por el cumplimiento de tales fines. G= 4e#eres constitucionales: los de#eres $ o#ligaciones se definen como a!uellos comportamientos, positivos o negativos, !ue se imponen a un su eto en consideracin a intereses !ue no sean particulares su$os, sino en #eneficio de otros su etos, o intereses generales de la comunidad. %l concepto de de#er urdico es genrico $ se refiere a los comportamientos cu$a e3igi#ilidad deriva directamente de una norma $ !ue en cuanto tales o#ligan tan slo a facilitar el cumplimiento de dicha norma. %n cam#io, el concepto de o#ligacin es especfico $ se refiere a comportamientos e3igi#les en el marco de una relacin urdica en la !ue e3iste otro su eto con capacidad de reclamar su cumplimiento. /or lo anterior, el concepto apropiado es el de de#er constitucional, aun!ue la le$, e3plicitando dichos de#eres, puede imponer o#ligaciones especficas. La doctrina se9ala !ue los de#eres constitucionales est.n afectos a una reserva genrica de le$, aun!ue de modo e3plcito la Constitucin nada se9ala al respecto. %l sentido de !ue los de#eres constitucionales se someten a reserva de le$ es !ue cual!uier limitacin de la li#ertad de#e tener su origen en la le$. %l artculo GG de la Constitucin dispone !ue 5todo ha#itante de la Cep6#lica de#e respeto a Chile $ a sus em#lemas nacionales. 5Los chilenos tienen el de#er fundamental de honrar a la patria, de defender su so#erana $ de contri#uir a preservar la seguridad nacional $ los valores esenciales de la tradicin chilena. 5%l servicio militar $ dem.s cargas personales !ue imponga la le$ son o#ligatorios en los trminos $ formas !ue sta determine. 5Los chilenos en estado de cargar armas de#er.n hallarse inscritos en los Cegistros >ilitares, si no est.n legalmente e3ceptuados.5 %l referido artculo constitucional compendia los de#eres constitucionales $ los titulariza en razn de ha#itantes o chilenos. %l trmino ha#itantes comprende a toda persona, nacional o e3tran eraP el trmino chilenos, slo a nacionales. a= 4e#er de respeto a Chile $ sus em#lemas nacionales: el artculo G se9ala !ue 5son em#lemas nacionales la #andera nacional, el escudo de armas de la Cep6#lica $ el himno nacional.5 /or su parte, el nM ) del artculo )- especifica !ue, entre otras, 5son materias de le$ las !ue modifi!uen la forma o caractersticas de los em#lemas nacionales5. #= 4e#er de honrar a la patria: todos los chilenos tienen el de#er de honrar a la patria, defender su so#erana, contri#uir a preservar la seguridad nacional $ los valores esenciales de la tradicin chilena. %stos conceptos aluden al concepto de nacin, !ue es un agregado de individuos !ue constitu$e una comunidad de cultura en !ue los factores determinantes son lengua, religin, origen racial o tri#al, asentamiento territorial o valores comunes. La ligazn de la nacin al territorio

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conlleva la proteccin de la seguridad nacional $ la defensa de la so#erana. :eg6n %rnest Cenner, la nacin es un ple#iscito diario, por lo !ue ella a#arca pasado, presente $ porvenir. c= 4e#er de cumplir de#eres militares $ cargas personales: los de#eres militares son fruto de un concepto de 2uerzas "rmadas mu$ propio del %stado moderno, en el cual, unto al e rcito profesional, se halla la milicia o pue#lo en armas. %n efecto, todos los modernistas, desde >a!uiavelo hasta los historiadores $ polticos de la revolucin francesa, entienden !ue la defensa de la nacin es de#er de los nacionales. Las dem.s cargas personales a !ue se refiere el artculo GG de la Constitucin son todas las !ue la le$ puede imponer. %ste concepto de cargas de forma e3plcita consagra la cl.usula de reserva legal $ conecta con el principio de legalidad tri#utaria del artculo (, nM G-, !ue e3ige !ue tri#utos $ dem.s cargas se impongan por le$, ello por!ue importan un limitacin de derechos. K# ecin de conciencia: en nuestro pas no se consagra la cl.usula de o# ecin de conciencia, pero !ueda a#ierta la puerta para el legislador. :e la define, de acuerdo a %duardo %spn 7emplado, como la oposicin, por razones de ndole religiosa o ideolgica en un sentido amplio de am#os trminos, a cual!uier forma de violencia $ por consiguiente al adiestramiento militar en tanto !ue formacin encaminada a la defensa del %stado por medio de las armas en caso de !ue ello fuere preciso. Barantas constitucionales: %l derecho fundamental es un derecho su# etivo p6#lico reconocido en la Constitucin escrita. %l trmino garanta constitucional, en tanto es un concepto !ue pertenece al gnero de garantas urdicas $ designa todo dispositivo de proteccin de derechos fundamentales. %l profesor espa9ol <oa!un Barca >urillo clasifica las garantas en dos grandes tipos: (= Barantas genricas: son a!uellos medios de proteccin e derechos !ue atienden, en a#stracto, a evitar !ue la actuacin, tam#in general $ a#stracta, de los poderes p6#licos pueda redundar en un desconocimiento o vulneracin de los derechos fundamentales constitucionalmente reconocidos o en un menosca#o del contenido mnimo !ue la norma constitucional atri#u$e a dichos derechos. /recisamente por los caracteres de generalidad $ a#straccin de estos medios de proteccin de derechos es !ue la doctrina los llama garantas genricasP su finalidad es evitar !ue las normas !ue emanan de los poderes p6#licos $ !ue desarrollan derechos despo en a stos de su contenido $ eficacia normativa. Luego, el destinatario de estas garantas genricas, m.s !ue las personas, lo son los propios poderes p6#licos, como el poder legislativo, !ue no puede dictar le$es !ue violen el contenido o el titular de los derechos. G= Barantas especficas: son todos a!uellos instrumentos de proteccin de derechos de tipo correccional o reactivo !ue ofrecen a las personas, frente a la vulneracin de derechos fundamentales, un medio para o#tener tutela respecto de la lesin. La finalidad de estas garantas no es prevenir la actuacin de los poderes p6#licos, sino ofrecer a las personas la posi#ilidad de reaccionar frente a vulneraciones especficas a sus derechos, como sucede con los recursos o acciones constitucionales. Ktro urista espa9ol, "ntonio /rez Lu9o, clasifica las garantias constitucionales del modo siguiente:

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(= Barantas institucionales: la doctrina alemana utiliza este concepto en un sentido propioP nosotros lo haremos en un sentido diferente $ designaremos como garanta institucional a toda defensa $ promocin de derechos a cargo de instituciones del %stado. %n derecho comparado la institucin protectora de derechos por e3celencia es el om#udsman o defensor del pue#lo o del ciudadano. G= Barantas normativas: tienen por o# etivo salvaguardar los derechos fundamentales de la actividad normativa de los poderes p6#licos. :on dos: a= Baranta del principio de reserva legal: e3ige !ue el desarrollo de los derechos fundamentales se realice forzosamente por le$. %s una manifestacin del principio de legalidad $ tiene su misma ustificacin poltica, !ue radica en !ue slo el parlamento, en cuanto rgano de representacin poltica del pue#lo, puede tratar estas materias. %l artculo (, nM G) se9ala !ue 5la Constitucin asegura a todas las personas la seguridad de !ue los preceptos legales !ue por mandato de la Constitucin regulen o complementen las garantas !ue sta esta#lece o !ue las limiten en los casos en !ue ella lo autoriza, no podr.n afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tri#utos o re!uisitos !ue impidan su li#re e ercicio.5 #= Baranta del principio de contenido esencial: plantea !ue el desarrollo legislativo de derechos de#e respetar el contenido esencial de cada derecho fundamental. /or ello la doctrina alemana define esta garanta como garanta de lmites a las restricciones !ue el legislador le imponga a los derechos. %sta garanta tiene una gran dificultad metodolgica, !ue es definir el contenido esencial o esencia de un derecho. %l pro#lema se presenta por cuanto los derechos carecen de esencia intemporal e inespacial, lo !ue origina una cuestin casustica !ue o#liga a atender a las condiciones concretas del desarrollo legislativo de derechos. Las doctrinas alemana $ espa9ola han recogido varias concepciones acerca del contenido esencial $ todas ellas tienen asidero en la urisprudencia. %n Chile el 7ri#unal Constitucional recurre a una definicin tautolgica de contenido esencial, prohi#iendo al legislador afectar el desarrollo de los derechos en su esencia e imponiendo restricciones, cargas o re!uisitos !ue impide su li#re e ercicio. A= Barantas procesales o urisdiccionales: son las siguientes:

a= Cecurso especial de nacionalidad, artculo (G: 5la persona afectada por acto o resolucin de autoridad administrativa !ue la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca, podr. recurrir, por s o por cual!uiera a su nom#re, dentro del plazo de treinta das, ante la Corte :uprema, la !ue conocer. como urado $ en tri#unal pleno. La interposicin del recurso suspender. los efectos del acto o resolucin recurridos.5 #= Cecurso de amparo econmico, le$ nM (*,+( de (,,- $ artculo (, nM G(: 5la Constitucin asegura a todas las personas el derecho a desarrollar cual!uiera actividad econmica !ue no sea contraria a la moral, al orden p6#lico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales !ue la regulen. 5%l %stado $ sus organismos podr.n desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una le$ de !urum calificado los autoriza. %n tal caso, esas actividades estar.n sometidas a la legislacin com6n aplica#le a los particulares, sin per uicio de las e3cepciones !ue por motivos ustificados esta#lezca la le$, la !ue de#er. ser, asimismo, de !urum calificado.5 La le$ nM (*,+( de articulo 6nico se9ala: Cual!uier persona podr. denunciar las infracciones al artculo (,, numero G( de la Constitucin /oltica de la Cep6#lica de Chile. %l actor no necesitara tener inters actual en los hechos denunciados. La accin podr. intentarse dentro de seis meses contados desde !ue se hu#iere producido la infraccin, sin m.s formalidad $ procedimiento !ue el esta#lecido para

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el recurso de amparo, ante la Corte de "pelaciones respectiva, la !ue conocer. de ella en primera instancia. 4educida la accin, el tri#unal de#er. investigar la infraccin denunciada $ dar curso progresivo a los autos hasta el fallo respectivo. Contra la sentencia definitiva, proceder. el recurso de apelacin, !ue de#er. interponerse en el plazo de cinco das, para ante la Corte :uprema $ !ue, en caso de no serlo, de#er. ser consultada. %ste tri#unal conocer. del negocio en una de sus salas. :i la sentencia esta#leciere fundadamente !ue la denuncia carece de toda #ase, el actor ser. responsa#le de los per uicios !ue hu#iere causado. c= Cecurso de proteccin, artculo G-. d= Cecurso de amparo o ha#eas corpus, artculo G(. e= Li#ertad provisional, artculo (, nM + e: 5la li#ertad provisional proceder. a menos !ue la detencin o la prisin preventiva sea considerada por el uez como necesaria para las investigaciones del sumario o para la seguridad del ofendido o de la sociedad. La le$ esta#lecer. los re!uisitos $ modalidades para o#tenerla. 5La resolucin !ue otorgue la li#ertad provisional a los procesados por los delitos a !ue se refiere el artculo ,, de#er. siempre elevarse en consulta. %sta $ la apelacin de la resolucin !ue se pronuncie so#re la e3carcelacin ser.n conocidas por el 7ri#unal superior !ue corresponda integrado e3clusivamente por miem#ros titulares. La resolucin !ue aprue#e u otorgue la li#ertad re!uerir. ser acordada por unanimidad. >ientras dure la li#ertad provisional el reo !uedar. siempre sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad !ue la le$ contemple.5 f= "ccin de indemnizacin por error udicial, artculo (, nM + i: 5una vez dictado so#reseimiento definitivo o sentencia a#solutoria, el !ue hu#iere sido sometido a proceso o condenado en cual!uier instancia por resolucin !ue la Corte :uprema declare in ustificadamente errnea o ar#itraria, tendr. derecho a ser indemnizado por el %stado de los per uicios patrimoniales $ morales !ue ha$a sufrido. La indemnizacin ser. determinada udicialmente en procedimiento #reve $ sumario $ en l la prue#a se apreciar. en conciencia.5 g= Cecurso de inaplica#ilidad, artculo *-: 5la Corte :uprema, de oficio o a peticin de parte, en las materias de !ue conozca, o !ue le fueren sometidas en recurso interpuesto en cual!uier gestin !ue se siga ante otro tri#unal, podr. declarar inaplica#le para esos casos particulares todo precepto legal contrario a la Constitucin. %ste recurso podr. deducirse en cual!uier estado de la gestin, pudiendo ordenar la Corte la suspensin del procedimiento.5 h= Contencioso administrativo, artculos ), +, (, nM A $ A* inciso segundo: el artculo ) se9ala !ue 5los rganos del %stado de#en someter su accin a la Constitucin $ a las normas dictadas conforme a ella. Los preceptos de esta Constitucin o#ligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo. La infraccin de esta norma generar. las responsa#ilidades $ sanciones !ue determine la le$.5 %l artculo + e3presa !ue 5los rganos del %stado act6an v.lidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia $ en la forma !ue prescri#a la le$. Einguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atri#uirse, ni aun a prete3to de circunstancias e3traordinarias, otra autoridad o derechos !ue los !ue e3presamente se les ha$an conferido en virtud de la Constitucin o las le$es. 7odo acto en contravencin a este artculo es nulo $ originar. las responsa#ilidades $ sanciones !ue la le$ se9ale.5 %l artculo (, nM A esta#lece !ue 5la Constitucin asegura a todas las personas la igual proteccin de la le$ en el e ercicio de sus derechos. 57oda persona tiene derecho a defensa urdica en la forma !ue la le$ se9ale $ ninguna autoridad o individuo podr. impedir, restringir o pertur#ar la de#ida intervencin del letrado, si hu#iere sido re!uerida. 7rat.ndose de los integrantes

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de las 2uerzas "rmadas $ de Krden $ :eguridad /6#lica, este derecho se regir. en lo concerniente a lo administrativo $ disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos. 5La le$ ar#itrar. los medios para otorgar asesoramiento $ defensa urdica a !uienes no puedan procur.rselos por s mismos. 5Eadie puede ser uzgado por comisiones especiales, sino por el tri#unal !ue le se9ale la le$ $ !ue se halle esta#lecido con anterioridad por sta. 57oda sentencia de un rgano !ue e erza urisdiccin de#e fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder. al legislador esta#lecer siempre las garantas de un procedimiento $ una investigacin racionales $ ustos. 5La le$ no podr. presumir de derecho la responsa#ilidad penal. 5Eing6n delito se castigar. con otra pena !ue la !ue se9ale una le$ promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos !ue una nueva le$ favorezca al afectado. 5Einguna le$ podr. esta#lecer penas sin !ue la conducta !ue se sanciona est e3presamente descrita en ella.5 /or 6ltimo, el artculo A* en su inciso segundo manifiesta !ue 5cual!uier persona !ue sea lesionada en sus derechos por la "dministracin del %stado, de sus organismos o de las municipalidades, podr. reclamar ante los tri#unales !ue determine la le$, sin per uicio de la responsa#ilidad !ue pudiere afectar al funcionario !ue hu#iere causado el da9o.5 i= Contencioso administrativo de e3propiacin, le$ org.nica de procedimiento de e3propiaciones $ artculo (, nM GD so#re derecho de propiedad. 7CIH1E"L%: :1/%CIKC%: 4% <1:7ICI" /CKC%:K 4% ">/"CK 4% 4%C%C@K:: %l proceso es un iter, un camino a travs del cual se manifiesta una potestad del %stado, potestad denominada <urisdiccinP en Chile e3iste multiplicidad de urisdicciones, al menos D: ordinaria, electoral, constitucional, de cuentas. 7odas ellas encomendadas a rganos de usticia distintos e independientes entre s, aun!ue la urisdiccin es una sola, pero los rdenes !ue se ocupan en esta urisdiccin son distintos e incluso tienen tri#unales superiores de usticia distintos. %l concepto !ue unifica a la urisdiccin es el proceso $ este puede ser declarativo, e ecutivo, cautelar, en la visin tradicional el proceso civil. /ara la doctrina moderna e3iste un proceso constitucional !ue es el iter de la urisdiccin constitucional, este asume G formas, las cuales son: ".= /roceso de Constitucionalidad: Instaura un iter de control de constitucionalidad de los actos estatales como control a#stracto para asegurar la regularidad de las potestades normativas del %stado, en particular la legislativa $ reglamentaria. %ste proceso se instaura ante el 7ri#unal Constitucional. H.= /roceso de "mparo de derechos: Instaura un iter ante tri#unales ordinarios, en particular, tri#unales superiores para o#tener tutela a derechos fundamentales operando esta tutela como un control de constitucionalidad concreto, $a !ue se pretende reparar la lesin a un derecho su# etivo p6#lico por un acto positivo o negativo anti urdico atri#ui#le a una autoridad o a un particular. Las garantas procesales son: (.= C%C1C:K %:/%CI"L 4% E"CIKE"LI4"4 F"rt. (G= G.= C%C1C:K 4% /CK7%CCIQE F"rt. G-= A.= C%C1C:K 4% ">/"CK %CKEQ>ICK F"rt. (, EV G( $ Le$ (*.,+(= D.= C%C1C:K 4% ">/"CK F"rt. G(= I.= LIH%C7"4 /CK'I:IKE"L F"rt. (, EV + Letra %= ).= "CCIQE K IE4%>EIW"CIQE /KC %CCKC <14ICI"L F"rt. (, EV + Letra I= +.= C%C1C:K 4% IE"/LIC"HILI4"4 F"rt. *-= *.= CKE7%ECIK:K "4>IEI:7C"7I'K *.(. Eulidad "dministrativa o Eulidad de 4erecho /6#lico F"rt. ), +, +A= *.G. "ccin reparatoria F"rt. A* inciso GV $ "rt. +A= ,.= CKE7%ECIK:K "4>IEI:7C"7I'K 4% %&/CK/I"CIQE F"rt. (, EV GD=

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La pr.ctica forense utiliza el trmino Cecurso para designar a estas garantas procesales de rango constitucional. Ciertamente son acciones !ue instauran procesos de amparo de derechos ante tri#unales de usticia $ no de medios de impugnacin procesales como ocurre con los recursos. (. C%C1C:K %:/%CI"L 4% E"CIKE"LI4"4

"ccin !ue instaura un proceso contencioso administrativo para tutelar el sistema de nacionalidad, es decir, los artculos (- $ (( referidos a la posesin o prdida del estatus de nacionalidad. %ste recurso especial permite impugnar actos o resoluciones de autoridades administrativas !ue prive o desconozca el estatus con el fin de reesta#lecer el estatus de nacionalidad. %n nuestro ordenamiento constitucional la nacionalidad es un estatus, pero en el 4erecho Internacional de 4erechos @umanos a partir de la 4eclaracin 1niversal de (,D* se configura un derecho a la nacionalidad $ no un simple atri#uto de la personalidad. %n este tipo de materias podr. interponer el recurso el afectado por s o por cual!uiera a su nom#re dentro del plazo de A- das contados desde el acto de resolucin. %l tri#unal competente es la Corte :uprema !ue conoce como urado $ en tri#unal pleno, conocer como urado significa ponderar los hechos como pro#lemas sin su ecin a reglas $ apreciaciones preesta#lecidas, sin per uicio de fallar como tri#unal. La interposicin del recurso suspende los efectos del acto o resolucin re!ueridos, la urisprudencia en cuanto a este recurso es escasa, pero en general es proclive al reconocimiento de la nacionalidad de las personas. G. C%C1C:K 4% /CK7%CCIQE

%s una accin constitucional !ue permite a las personas, !ue como consecuencia de actos u omisiones ar#itrarios o ilegales, sufra una pertur#acin, amenaza o privacin en el legitimo e ercicio de los derechos esta#lecidos en el art G-, concurrir ante la Corte de "pelaciones respectiva con el o# eto de !ue esta reesta#lezca el imperio del derecho. %ste recurso instaura un proceso de amparo de derechos fundamentales para o#tener tutela a estos derechos mencionados ta3ativamente en el "rt. G- cuando stos sufren lesin por un acto positivo o negativo anti urdico. %sto significa !ue el recurso de proteccin es un medio de impugnacin de actos urdicos para o#tener tutela e3traordinaria en un proceso a#reviado o sumario en !ue la sentencia hace tr.nsito a cosa uzgada formal. %l derecho fundamental suscepti#le de amparo de#e ser un derecho cierto o indu#icato $ la lesin de#e provenir de cual!uier persona p6#lica o privada $ de#e ser una lesin anti urdica. %sto significa !ue concurren los G presupuestos procesales #.sicos de la cautela unus #onis iuris $ periculum in mora. %ste recurso se encuentra reglado en un "uto "cordado de la Corte :uprema de (,,G con modificaciones posteriores. /CKC%4I>I%E7K 4%L C%C1C:K 4% /CK7%CCIQE ".= 4e#e interponerse dentro del plazo de (I das corridos a contar de !ue se produce el acto o se toma conocimiento de ste H.= 7iene como tri#unal de primera instancia a la Corte de "pelaciones respectiva aplicando a este efecto la regla de competencia com6n. C.= %l tri#unal de segunda instancia en sede de apelacin es la Corte :uprema !ue conoce en una salaP tiene D salas $ una e3traordinaria. Conoce del recurso la AV sala constitucional

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4.= %l recurso de proteccin se tramita en un proceso a#reviado, sumario, informal, unilateral $ sin prue#a. %.= %l recurrido Fsu eto activo de la lesin= puede hacerse parte del recurso de proteccin, por lo cual el recurso de#iera en contencioso 2.= La corte en ingresar en tr.mite el recurso se pronuncia por su admisi#ilidad pudiendo declararlo inadmisi#le $ in limine litis. B.= La corte al fallar el recurso de proteccin la sentencia hace transito a cosa uzgada formal $ de acoger el recurso solo ordena corregir o cesar el acto anti urdico !ue lesiona el derecho fundamental de !ue se trate. @.= La Corte conoce del recurso en I das h.#iles desde !ue la causa es colocada en ta#la. 7rat.ndose de derechos especiales Fcomo el derecho a la vida, el derecho de reunin= se conoce en G das h.#iles. 4%C%C@K: 717%L"4K: %l "rt. G- de la constitucin contiene un cat.logo de derechos fundamentales suscepti#les de proteccin, es un cat.logo ta3ativo de derechos civiles en esencia con la salvedad del "rt.(, EV *. :in em#argo, la urisprudencia de las cortes ha ampliado la tutela por la va de 5propiedatizar derechos5 , es decir, incorporar a la garanta del derecho de propiedad los derechos personales, % . Los derechos !ue emanan de los contratos. Cecurso de /roteccin $ represin de la anti uridicidad /ara !ue prospere el recurso, el acto lesivo de derechos fundamentales de#e ser anti urdico, en trminos del "rt. G- un acto ilegal $ ar#itrario. X %l acto ilegal es fruto de las potestades regladas X %l acto ar#itrario es fruto de las potestades discrecionales. "C7K IL%B"L: %s el !ue infringe el principio de legalidadP adolece de vicio de legalidad material, formal o competencial. "C7K "CHI7C"CIK: 7am#in infringe el principio de legalidad, $a !ue la potestad discrecional de#e ser razona#le o lo ar#itrario es irracional, caprichoso e in usto. Cecurso de /roteccin "m#iental F"rt. G- inciso GV=: %s a!uel !ue confiere tutela al "rt.(, EV *, es decir, al derecho a vivir en un medioam#iente li#re de contaminacin. %sta modalidad del recurso de proteccin tiene reglas especiales: ".= %l acto lesivo de#e ser un acto positivo. H.= %l acto anti urdico de#e ser ilegal $ ar#itrario, am#os re!uisitos copulativos C.= 4e#e ha#er causalidad entre el su eto !ue lesiona el derecho $ el efecto contaminante. A. C%C1C:K 4% ">/"CK %CKEQ>ICK %l Cecurso de "mparo %conmico FC"%= es una accin !ue instaura un proceso de do#le car.cter: X /or una parte puede enta#lar un proceso de amparo de derechos para la tutela reforzada del "rt. EV (, EV G( inciso (V X /or otra parte puede instaurar un proceso contencioso administrativo %l "rt. (, EV G( consagra G normas: "= %n su inciso (V consagra el 4erecho de Li#ertad %conmica !ue supone li#ertad de empresa, de mercado, de anunciacin $ derecho de fundacin. H= %n su inciso GV consagra la Cl.usula de %stado-%mpresario en virtud de la cual el %stado para participar en actividades empresariales re!uiere de una Le$ de Jurum Calificado FLJC= !ue lo autorice, de#iendo dichas actividades empresariales someterse al derecho com6n, civil, mercantil $ la#oral

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Lo dicho significa !ue el Cecurso de "mparo %conmico permite corregir infracciones a la li#ertad econmica !ue es titularidad de personas naturales $ urdicas de derecho privado $ tam#in permite corregir infracciones al principio de legalidad !ue pueda cometer el %stado o una /ersona <urdica de 4erecho /6#lico. %n suma, el Cecurso de "mparo %conmico es un recurso de amplia co#ertura $ de dismil naturaleza pr.ctica dado !ue las pretensiones procesales instauradas al proceso difieren seg6n se trate del inciso (V o GV del "rt. (, EV G(. %l Cecurso de "mparo econmico en realidad es una s6per proteccin, es decir, opera como recurso de proteccin reforzado para la tutela del derecho de li#ertad econmica /CKC%4I>I%E7K 4%L C%C1C:K 4% ">/"CK %CKEQ>ICK %l Cecurso de "mparo %conmico se rige por el procedimiento del amparo del Cdigo de /rocedimiento /enal $ en el "uto "cordado del ru#ro: X X X X X %l C"% de#e interponerse dentro del plazo de ) meses producida la infraccin. %l tri#unal de primera instancia es la Corte de "pelaciones respectiva. %l tri#unal de segunda instancia es la Corte :uprema F:ala Constitucional=. %s un procedimiento #reve o sumario, unilateral e in!uisitivo. %l procedimiento de amparo econmico lleva a una sentencia de efecto de cosa uzgada formal. C%C1C:K 4% ">/"CK K @"H%": CKC/1:

D.

%l Cecurso de "mparo es mu$ antiguo, se remonta a la Carta >agna Inglesa $ a la Carta magna Leonesa $ como lo indica su raz etimolgica era un mandamiento udicial para traer al privado de li#ertad a presencia del tri#unal. %n Chile el @.#eas Corpus aparece en el Ceglamento Constitucional de (*(G $ su configuracin tradicional se mantiene desde la Constitucin de (*AA 4%2IEICIQE: %l Cecurso de "mparo o @.#eas Corpus es una accin !ue instaura un proceso de amparo para proteger el 4erecho de Li#ertad personal $ :eguridad Individual del "rt. (, EV + de la Constitucin con la finalidad de o#tener del tri#unal medidas o providencias !ue esta#lezcan el imperio del derecho $ aseguren la proteccin del amparado /CKC%4I>I%E7K 4%L C%C1C:K 4% ">/"CK (. %l Cecurso de "mparo no tiene plazos, sino oportunidad urdica, es decir, no admite con untamente otros recursos. 1na vez ingresado a la corte, se procede a la cuenta del relator en un plazo de GD horas, donde se agrega la causa en ta#la. G. %l Cecurso de "mparo est. con legitimidad a#ierta $a !ue podra solicitarlo el amparado o cual!uiera a su nom#re. A. Conforme al Cdigo de /rocedimiento /enal, el tri#unal de primera instancia es la Corte de "pelaciones respectiva $ el de segunda instancia la Corte :uprema Fsala penal=. %l plazo de la Corte :uprema para fallar la apelacin es de GD horas. D. %l Cecurso de "mparo es un procedimiento #reve o sumario en !ue el tri#unal tiene un rol activo $ !ue permite la adopcin de medidas cautelares de proteccin mientras se falla el amparo tal como lo dispone el "rt. G( inciso GV 7I/K: 4% C%C1C:K: 4% ">/"CK La doctrina $ la urisprudencia identifican G recursos de amparo, por una parte:

a.= Cecurso de "mparo 7radicional: Jue puede interponerlo todo individuo frente a un arresto, detencin o prisin preventiva cuando tales medidas se decreten con infraccin a la Constitucin $ las le$es.

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%l arresto es una medida de apremio udicial Fdictada por el uez= para lograr comparecencia. La detencin es una medida de aseguramiento !ue decreta el uez cuando se comete un delito $ e3istan fundadas sospechas de la participacin criminal del imputado. %l procesamiento es una medida de aseguramiento dispuesta por el uez del crimen cuando est ustificada la e3istencia del delito !ue se investigue $ aparezcan presunciones fundadas acerca de la participacin en el delito del inculpado como autor, cmplice o encu#ridor F"rt. G+D Cdigo de /rocedimiento /enal=. %l pro#lema del Cecurso de "mparo estri#a en el "rt. (, EV + letra #: 5La regla es nadie puede ser privado de li#ertad o restringida a sta sino en los casos $ formas esta#lecidos en la constitucin $ las le$es. #.= Cecurso de "mparo /reventivo F"rt. G( inciso final=: Creacin de la constitucin de (,*-, aun!ue la urisprudencia la admita en la constitucin de (,GI. %l "mparo preventivo procede contra toda 5privacin, pertur#acin o amenaza5 en el derecho de li#ertad $ seguridad individual !ue sufra una persona. % . :eguimiento, amenazas, escuchas telefnicas, etc. I. LIH%C7"4 /CK'I:IKE"L K %&C"CC%L"CIQE

%s una garanta del derecho de li#ertad personal $ seguridad individual !ue asiste a un imputado en un proceso penal Fdetenido o en prisin preventiva= para o#tener la li#ertad provisoria con o sin fianza, con o sin consulta. :eg6n corresponda mientras se su#stancia el proceso $ se dicta sentencia definitiva. %l Cdigo de /rocedimiento penal prev instancias en !ue de#e dictarse la li#ertad provisional $ reduce el margen discrecional de los ueces. La reforma de (,,( al "rt. (, EV + letra e incorpora a la instancia de la li#ertad provisional a delitos de la le$ (*.A(D Fdelitos terroristas= fi ando le$es especiales para sta. %l margen de discrecionalidad del uez para dictar li#ertad provisional es estimar !ue la detencin o prisin preventiva es necesaria para la intervencin del sumario, para la seguridad del ofendido o para la sociedad. ). "CCIKE 4% IE4%>EIW"CIQE /KC %CCKC <14ICI"L

Instaura un proceso declarativo !ue persigue hacer efectiva la responsa#ilidad del %stado-<uez cuando un individuo ha sido o# eto de un auto de procesamiento o condena ha#indose dictado en el proceso so#reseimiento definitivo o sentencia a#solutoria firme. La responsa#ilidad del %stado-<uez proviene del error udicial !ue es a!uel, seg6n la urisprudencia, !ue no admite e3cusa ni razn para e3plicarlo, por ello la Constitucin ha#la de 5in ustificadamente errnea o ar#itraria5 para referirse a sentencia condenatoria o procesatoria !ue fue o# eto de so#reseimiento. %sto significa !ue la urisprudencia de la Corte :uprema en materia de error udicial es e3traordinariamente restrictiva, e3istiendo mu$ pocos fallos estimados de este tipo de acciones. /CKC%4I>I%E7K 4% L" "CCIQE 4% IE4%>EIW"CIQE /KC %CCKC <14ICI"L ".= 4eclarativo, a#reviado, interviene el 2iscal <udicial de la Corte H.= %st. reglado en un "uto "cordado C.= %l tri#unal competente es la Corte suprema Fsegunda sala penal=. :e interpone dentro del plazo de ) meses desde !ue la sentencia a#solutoria !uede e ecutoriada o se realice el so#reseimiento definitivo. 4.= La responsa#ilidad comprende per uicios patrimoniales $ morales

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%.= "cogida la accin por la Corte :uprema el monto de la indemnizacin ser. determinada udicialmente en un procedimiento #reve $ sumario en !ue la prue#a ser. apreciada en conciencia. +. C%C1C:K 4% IE"/LIC"HILI4"4 /KC IECKE:7I71CIKE"LI4"4

7iene su antecedente en el "rt. *) de la Carta de (,GI. es una accin !ue instaura un proceso de constitucionalidad para impugnar preceptos legales precisos $ relevantes a fin de !ue la Corte :uprema como tri#unal pleno declare inaplica#les dichos preceptos por ser contrarios a la constitucin para el caso particular !ue motiva el recurso. La urisprudencia es escasa, antigua $ mu$ consolidada. "dmite la Corte :uprema el recurso por inconstitucionalidad material o de fondo $ no formal o competencialP adem.s el precepto legal impugnado de#e ser preciso $ relevante para el caso de !ue se trateP adem.s la urisprudencia indica !ue este recurso, no o#stante el aumento considera#le del ingreso a la Corte :uprema, la urisprudencia admite este tipo de acciones en forma escasa. %n resumen, este recurso es una garanta insatisfactoria. /CKC%4I>I%E7K ".= Cegulado en "uto "cordado por la Corte :uprema H.= Inaplica#ilidad declarada de oficio, peticin de parte o por recurso C.= La hiptesis procesal para interponer el recurso es la gestin pendiente ante otro tri#unal 4.= :e coloca la causa en ta#la $ se da traslado a las partes de ) das. %.= Interviene el fiscal udicial de la Corte. 2.= Cesuelve la Corte :uprema en pleno, en orden a la ta#la. B.= La sentencia de inaplica#ilidad tiene efectos inter pares $ retroactivo *. CKE7%ECIK:K "4>IEI:7C"7I'K

4urante el : &I& $ hasta (,GI el contencioso administrativo perteneci al Conse o de %stado. %l "rt. *+ prev la creacin de los 7ri#unales Constitucionales "dministrativos. La le$ complementaria nunca se dict, lo !ue dio origen a un conflicto acerca de la competencia de los tri#unales ordinarios de usticia en el contencioso administrativo. La constitucin de (,*- en el "rt. A* inciso GV nuevamente hace referencia a los tri#unales administrativos. La reforma de (,*, elimin la referencia a los tri#unales administrativos. %l profesor administrativista /atricio "$l0in sostuvo con tesn !ue el sentido de la reforma de (,*, no fue suprimir los tri#unales administrativos sino !ue reconocer la plenitud de la potestad urisdiccional de los tri#unales de usticia !ue integran el poder udicial. "ctualmente en el >inisterio de <usticia se estudia un pro$ecto de le$ para crear los tri#unales contencioso-administrativo $ los tri#unales contencioso econmicos engarzados en el poder udicial CKE7%ECIK:K "4>IEI:7C"7I'K 4% L" CKE:7I71CIQE %l concepto contencioso administrativo de raz hisp.nica designa G cosas: X Los tri#unales del contencioso administrativo X Los conflictos de privados con la administracin del %stado, sometidos a un derecho material !ue es el derecho administrativo La Constitucin vigente prev en los artculos )V $ +V inciso final la nulidad de derecho p6#lico. %n la mal llamada nulidad de derecho p6#lico se engarza el contencioso administrativo. %l contencioso-administrativo comprende G tipos de acciones en procesos declarativos:

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".= Contencioso de "nulacin o de Eulidad: !ue persigue la nulificacin de un acto de la administracin del %stado por infringir el principio de legalidad. H.= Contencioso Ceparatorio o de Ceparacin: consistente en la accin !ue persigue la indemnizacin de los per uicios materiales $ formales !ue un privado sufre como consecuencia de un acto de la administracin del %stado. %n este sentido es claro el "rt. A* inciso GV de este modo en el marco de la Constitucin vigente e3iste un contencioso administrativo de anulacin $ de reparacin general !ue se afinca en los artculos ), +, A* inciso GV, (, EV A, +A. %s decir, el derecho de accin del "rt. (, EV A $ el principio de urisdiccin del "rt. +A le confieren a los tri#unales del poder udicial conocer de conflictos entre privados $ la administracin del %stado. >ientras la Le$ Krg.nica Constitucional no esta#lezca tri#unales administrativos, estos conflictos son de competencia de los tri#unales ordinarios aplic.ndose las reglas de competencia general. ,. CKE7%ECIK:K "4>IEI:7C"7I'K 4% %&/CK/I"CIQE %ste contencioso administrativo de e3propiacin se esta#lece en el "rt. (, EV G(en el conte3to de la institucin de la e3propiacin. La e3propiacin es fruto de una potestad p6#lica conocida como potestas e3propiandi !ue re!uiere de una le$ de e3propiacin o de e3propiedad pero !ue se materializa a travs de actos administrativos !ue emanan de rganos de la administracin del %stado. % .: 4ecreto >unicipal O alcalde 4ecreto >inisterio de KK// O >inistro KK// 4ecreto >inisterio 'ivienda O >inistro de 'ivienda La Constitucin entonces esta#lece G garantas procesales !ue denominamos contencioso de e3propiacin: ".= /ermite impugnar el acto e3propiatorio en su legalidad o uridicidad por adolecer dicho acto de un vicio legal !ue cause su nulidad de derecho p6#lico o su anulacin, es decir, esta garanta es un tipo contencioso administrativo de anulacin del acto e3propiatorio. H.= Baranta procesal de reparacin: el e3propiado puede impugnar el ustiprecio del #ien e3propiado. <ustiprecio !ue emana de la autoridad !ue se contiene en el decreto de e3propiacin $ !ue es fruto de una comisin de peritos !ue aval6a el da9o patrimonial causado por la e3propiacin. /C%CI:IKE%: "4ICIKE"L%: %n el procedimiento de e3propiacin, el e3propiado impugna la legalidad o el ustiprecio una vez dictado el acto administrativo apro#ado $ consignado en el tri#unal el monto provisorio de indemnizacin. Los tri#unales competentes son los ueces con competencia en lo civil correspondientes al lugar donde se u#i!ue el #ien sin em#argo e3iste una regla de defensa !ue favorece al Conse o de 4efensa del %stado FC4%= el !ue puede consignar ante el uez de letras de asiento de corte. Conforme a lo !ue dispone la Constitucin del %stado, solo puede tomar posesin material del #ien una vez pagada la indemnizacin al e3propiado. :in em#argo, #asta con la indemnizacin provisional pudiendo el <uez de Letras suspender de posesin del #ien /CKC%4I>I%E7K: :e interpone ante el uez civil repectivo, entre el da !ue se notifica la e3propiacin $ el trigsimo da siguiente a la toma de posesin material del #ien e3propiado.

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C%C1C:K 4% C%CL">"CIQE /KC /SC4I4" 4% L" E"CIKE"LI4"4 La facultad de conocer la Corte :uprema en pleno implica un fallo del GI de :eptiem#re de (,** !ue el m.3imo tri#unal emite un veredicto en conciencia. %l tri#unal conoce en 6ltima instancia. C%C1C:K 4% /CK7%CCIQE %ste recurso tiene por o# eto mantener el orden urdico, esto es, !ue el tri#unal de#e tomar las medidas o providencias necesarias para esta#lecer el imperio del 4erecho. %sto significa conocer los a#usos !ue se puedan estar conociendo so#re un derecho de un particular, esto es en atencin a los fallos del: X + de <ulio de (,*-P X G de <ulio de (,*AP X A- de :eptiem#re de (,*I. 7iene como fin seguir como mecanismo r.pido, e3pedito $ eficaz frente a manifiestas violaciones o transgresiones a los derechos consagrados en el "rt. G-. %s una accin cautelar a travs de la cual los 7ri#unales de <usticia e ercen las facultades conservadorasP estas son a!uellas !ue tienen un finalidad salvaguardar de modo directo e inmediato los derechos fundamentales de las personas. 4e acuerdo a un fallo del: X + de <ulio de (,*-P X G- de >arzo de (,*GP X ) de >arzo de (,*I. "LC"EC% 4% L": %&/C%:IKE%: IL%B"L Y "CHI7C"CIK "CHI7C"CIK: Jue vulnera el uso razona#le de los elementos discrecionales de un poder urdico. IL%B"L: 'iolacin de los elementos reglados de las potestades urdicas conferidas a un su eto. %sto de acuerdo a los siguientes fallos: X A( de >a$o de (,*AP X GI de <ulio de (,*DP X (A de Kctu#re de (,*)P X (D de %nero de (,**P X (I de Eoviem#re de (,,-. Ktro punto importante de se9alar es !ue no solo lo ilegal es contrario a derecho, sino tam#in lo ar#itrario cuando un su eto o autoridad lo realiza en forma a#usiva o caprichosamente. %sto de acuerdo a los siguientes fallos: X GA de <ulio de (,++P X GG de <ulio de (,*GP X (I de <ulio de (,*D. 4e este modo, el acto reviste de caracteres de ar#itrario cuando carece de la racionalidad $ mesura !ue de#e guardar la actividad administrativa. "LC"EC% 4% L": %&/C%:IKE%: /CI'"CIQE, /%C71CH"CIQE Y ">%E"W": %E %L L%BZ7I>K %<%CCICIK 4% 1E 4%C%C@K "!uel !ue deduce o interpone un Cecurso de /roteccin de#e tener el pleno $ legal e ercicio de l, pues de lo contrario la proteccin no sera un recurso, sino un uicio mediante el cual se declarara la e3istencia de un derecho.

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/%C71CH"CIQE: significa trastornar el orden $ concierto de las cosas FG, de "#ril de (,*(=. /CI'"CIQE: Consiste en apartar o despo ar una cosa !ue se posea ">%E"W": "lude a una situacin !ue tiene las caractersticas de ser seria, actual $ concreta. /ara !ue se pueda deducir o interponer un Cecurso de /roteccin de#e tratarse de un legtimo derecho, es decir, de#e estar de acuerdo con el ordenamiento urdico vigente. C%C1C:K 4% ">/"CK %l Cecurso de "mparo tiene por o# eto o#tener !ue se ale e sin efecto una orden de detencin o de prisin a fin de !ue el inculpado o#tenga su inmediata li#ertad o !ue se le su#sanen los defectos formales en !ue dicha orden pueda adolecer, pero no se puede modificar la calificacin urdica !ue se ha hecho de tal medida X (G de >arzo de (,(DP X A- de >arzo de (,AA. CKEC%/7K 4%L C%C1C:K 4% ">/"CK "ccin !ue la Constitucin esta#lece para tutelar la li#ertad personal frente a todo acto ilegal o ar#itrario !ue representa una amenaza, pertur#acin o privacin para el legtimo e ercicio de la misma. LIH%C7"4 /CK'I:IKE"L K %&C"CC%L"CIQE %s a!uel #eneficio !ue la Constitucin $ la le$ consagra para el detenido o preso consistente en !ue ste pueda o#tener provisoriamente su li#ertad en la forma !ue la le$ se9ala mientras se tramita o su#stancia el respectivo proceso $ se dicte sentencia firme o e ecutoriada. %sto de acuerdo a los siguientes fallos de la e3celentsima Corte :uprema: X (( de "#ril de (,,( X G de >a$o de (,,( Las disposiciones del "rt. (, EV + $ EV G) derogan t.citamente el "rt. DD de la Le$ de Cuentas Corrientes, Hancarias $ Che!ues en orden a e3igir una caucin especial para o#tener la li#ertad provisional del inculpado en relacin tam#in del "rt. + EV + de la Convencin "mericana so#re 4erechos @umanos. "CCIQE 4% IE4%>EIW"CIQE /KC %CCKC <14ICI"L La urisprudencia es escasa en cuanto a fallos !ue aco an demandas por error udicial. La urisprudencia est. orientada en un aspecto procesal $ en un aspecto su#stancial. (. %n relacin al aspecto procesal: @iptesis de procesa#ilidad la Corte :uprema en el auto de inadmisin de la accin del 5Caso Klea Baona5 estim !ue la sentencia a#solutoria o el so#reseimiento definitivo Fauto= de#en estar firmes $ e ecutoriados para admitir la demanda por error udicial. G. %n relacin al aspecto su#stancial: La Corte :uprema estima como ocurri en el 5Caso del crimen del puente La Calchona5 !ue para !ue e3ista error in ustificado o ar#itral, el uez al condenar de#e carecer de elementos de conviccin !ue conforme al mecanismo del cuerpo legal no le permiten condenar, sino a#solver.

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C%C1C:K 4% IE"/LIC"HILI4"4 /KC IECKE:7I71CIKE"LI4"4 %n cuanto a la urisprudencia del recurso e3isten varias definiciones mu$ importantes, a pesar de la escasa urisprudencia: (. <urisprudencia so#re derogacin o inconstitucionalidad so#revenida: La Corte se plante, al menos por una dcada, en tanto al siguiente pro#lema: Los preceptos legales dictados con anterioridad a la Constitucin de (,*- [Ca#e respecto de ellos el recurso de inaplica#ilidad\. Los preceptos legales dictados con posterioridad a la Carta de (,*-, !ue entr a regir parcialmente en (,*( pueden ser o# eto del control de inaplica#ilidad. Los preceptos legales preconstitucionales seg6n la primera urisprudencia de la corte hasta (,*(, de#an ser o# eto del uicio practicado por el uez de fondo !ue esta#leciera la derogacin t.cita del precepto. " partir de (,*, cam#ia la urisprudencia estimando ste en sede de inaplica#ilidad el control de constitucionalidad opera tanto para la inconstitucionalidad propiamente tal Fpreceptos legales post-constitucin= como tam#in para la inconstitucionalidad so#revenida Fpreceptos legales pre-constitucin= G. 7ipos de inconstitucionalidad: %l control de constitucionalidad de las le$es responde a A vicios: ".= Inconstitucionalidad competencial H.= Inconstitucionalidad formal C.= Inconstitucionalidad material La Carta de (,*-, en continuidad con la de (,GI, no distingue acerca de tipos de declaracin de inconstitucionalidad, sin em#argo la Corte suprema desde (,A) estim !ue le compete solo la declaracin de inconstitucionalidad material o de fondo. Ha o el imperio de la Constitucin de (,GI, la razn de la autolimitacin por parte de la Corte :uprema fue !ue el principio de separacin de poderes o#liga#a a la Corte :uprema a respetar el control poltico de constitucionalidad !ue las c.maras hacen en el proceso de la formacin de la le$. Ha o el imperio de la Constitucin de (,*- se suma, como razn para sostener esta doctrina, es !ue le corresponde al 7ri#unal Constitucional e ercer un control completo de constitucionalidad. %n los 6ltimos I a9os, la Corte :uprema ha estado dividida en este tema, el !ue no ha sido resuelto hasta ho$ satisfactoriamente. CKE7%ECIK:K "4>IEI:7C"7I'K :e ventila ante los tri#unales ordinarios de usticia, seg6n las reglas de competencia general, aplic.ndose la regla del uicio de hacienda o uicio ordinario seg6n sea el caso. %l contencioso administrativo puede ser de anulacin o de reparacin, es decir, las acciones declarativas o de condena pueden perseguir la declaracin de ilegalidad del acto de la administracin $, por tanto, su nulidad $Oo la reparacin d indemnizacin de per uicios !ue el acto ilegal cause. @asta (,,* la urisprudencia fue confusa, admitiendo un amplio rango a la nulidad de derecho p6#lico. " partir de (,,* la Corte ha circunscrito el campo de la nulidad de derecho p6#lico $ acepta recientemente aplicar reglas del Cdigo Civil para la prescripcin de las acciones civiles reparatorias, esto es la muerte de la nulidad de derecho p6#lico. C%C1C:K 4% ">/"CK %CKEQ>ICK @asta (,,I las Cortes tienden a admitir el recurso slo en relacin al "rt. (, EV G( inciso GV !ue consagra la cl.usula del %stado-empresario. " partir de (,,I la Corte :uprema modifica esta doctrina urisprudencial se9alando !ue este recurso

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procede en am#as hiptesis del "rt. (, EV G(P esta nueva urisprudencia significa !ue el amparo econmico tiene una do#le naturaleza: ".= %s una accin de tutela de cautelar del derecho de li#ertad econmica del "rt. (, EV G( inciso (VP en esta dimensin del amparo, el recurso opera para salvaguardar el derecho $ la garanta de reserva legal. H.= %l recurso de amparo econmico opera como un verdadero contencioso administrativo $a !ue permite velar por el principio de legalidad de la cl.usula de %stado-empresario del "rt. (, EV G( inciso GV. %sto significa !ue cual!uier infraccin al %stado-empresario por el %stado o sus organismos puede ser denunciada por un particular para !ue la corte respectiva declare la infraccin del principio de legalidad $ corri a o impdale desarrollo de una actividad empresarial o la participacin de una actividad empresarial por el %stado cuando ste no est autorizado por una LJC % . Casos: Instituto Beogr.fico >ilitar, /u#limetro, Correos de Chile. %stados de e3cepcin: Los estados de e3cepcin constitucional integran el derecho de e3cepcin, es decir, a!uella parte del derecho p6#lico !ue frente a situaciones graves o crticas permite la defensa del %stado $ con ello restaurar la normalidad de las instituciones. %n nuestro pas, el derecho de e3cepcin se contiene en los artculos A,, D- $ D( de la Constitucin $ en la le$ nM (*D(I, org.nica constitucional de estados de e3cepcin. %n derecho comparado e3isten dos modelos de derecho de e3cepcin, !ue son el modelo europeo continental de estado de sitio $ el modelo anglosa n de le$ marcial. "m#os son parte desde mu$ temprano del constitucionalismo li#eral, como lo demuestra la Constitucin de %%.11. de (+*+, !ue prev el instituto de los plenos poderes, $ la Constitucin francesa de (+,(, !ue prev el estado de sitio. %n nuestro pas, con la salvedad del vie o instituto de las facultades e3traordinarias, las Constituciones de (*G*, (*AA, (,GI $ (,*- tienen e3traordinaria continuidad en lo !ue ata9e al derecho de e3cepcin. 4octrina del estado de necesidad constitucional. La doctrina alemana del siglo &I&, en el marco de la razn de %stado, sostiene !ue el derecho de e3cepcin responde a un estado de necesidad constitucional en !ue el %stado como un organismo defiende la integridad de sus poderes $ su funcionamiento frente a una agresin o peligro inminente. La doctrina del estado de necesidad plantea !ue el estado reacciona defendindose frente a hechos, situaciones o circunstancias anormales $ e3cepcionales !ue representan un peligro real e inminente de guerra, conmocin interior, grave peligro o calamidad p6#lica. %n consecuencia, la doctrina del estado de necesidad ustifica como legtima la actuacin de los rganos del %stado para con urar a!uel peligro real o inminente. %sta doctrina fue o# eto de acer#a crtica por su raz autoritaria $ organicista por parte de @ans 8elsen. La doctrina m.s moderna, tam#in germana, enca#ezada por 8elsen $ <elline?, sostiene !ue el ordenamiento urdico $ la Constitucin est.n conce#idos para la normalidad institucional, pero con una caracterstica peculiar: dicho ordenamiento urdico prev un derecho de e3cepcin para hacer frente a la anormalidad. 4e este modo, en un estado de derecho moderno la normatividad englo#a tanto a la normalidad como a la anormalidad en el funcionamiento de las instituciones. Cl.usula de la inderoga#ilidad de derechos, artculo D del /acto internacional de derechos civiles $ polticos: Ca#e se9alar !ue el trmino inderoga#ilidad es una traduccin literal de lengua inglesa, siendo m.s apropiado para nuestro idioma ha#lar de intangi#ilidad. La

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cl.usula de inderoga#ilidad es una garanta contenida en tratados internacionales so#re derechos humanos !ue esta#lece un cat.logo de derechos inderoga#les o intangi#les, es decir, !ue no pueden ser o# eto de suspensin #a o estados de e3cepcin, como el derecho a la vida, la prohi#icin del genocidio, la prohi#icin de la tortura $ penas $ tratos crueles, la prohi#icin de la esclavitud, la prohi#icin de la prisin por deudas, la legalidad penal, el derecho a la personalidad urdica, la proteccin de la intimidad $ la li#ertad de pensamiento. %l pacto de :an <os, por su parte, en su artculo G+, captulo I', es m.s generoso en cuanto a derechos intangi#les, $a !ue suma el derecho a la integridad personal, la proteccin a la familia, el derecho al nom#re, los derechos del ni9o, el derecho a la nacionalidad, los derechos polticos $ garantas udiciales para la proteccin de los derechos. %stados de e3cepcin: La Constitucin prev cuatro estados de e3cepcin, los cuales son los estados de asam#lea, de sitio, de emergencia $ de cat.strofe. :u estudio se hace utilizando tres factores de an.lisis, !ue son la hiptesis de e3cepcin, las autoridades de e3cepcin $ las medidas de e3cepcin. (= %stado de asam#lea: a= @iptesis de e3cepcin: se funda en guerra e3terna, la !ue es definida en el derecho interno por el cdigo de usticia militar $ en el derecho internacional por el derecho a la guerra. :upone un estado de #eligerancia, tropas regulares de estados $ un escenario de guerra, aun!ue no necesita declaracin formal de guerra. #= "utoridades de e3cepcin: lo declara el /residente con acuerdo del Cosena. c= >edidas de e3cepcin: admite suspender o restringir los derechos enunciados en el nM ( del artculo D( $ disponer re!uisiciones $ limitaciones a la propiedad. :e declara para todo o parte del territorio $ el /residente puede delegar sus facultades en los efes de unidades de las 2uerzas "rmadas. /or definicin, el estado de asam#lea es temporal $ se encuentra tratado en el artculo G) de la le$ (*D(I org.nica constitucional $ en el artculo D( de la Constitucin. %l artculo D( nM ( de la Constitucin e3presa !ue 5por la declaracin de estado de asam#lea el /residente de la Cep6#lica !ueda facultado para suspender o restringir la li#ertad personal, el derecho de reunin, la li#ertad de informacin $ de opinin $ la li#ertad de tra#a o. /odr. tam#in, restringir el e ercicio del derecho de asociacin $ de sindicacin, imponer censura a la correspondencia $ a las comunicaciones, disponer re!uisiciones de #ienes $ esta#lecer limitaciones al e ercicio del derecho de propiedad.5 G= %stado de sitio: a= @iptesis de e3cepcin: re!uiere !ue se produzca una guerra interna o una conmocin interior. La guerra interna tam#in est. definida en el cdigo de usticia militar $ en el derecho interno, as como en el derecho internacional de la guerra. #= "utoridades de e3cepcin: lo declara el /residente con el acuerdo del Congreso, el !ue tiene un plazo fatal de (- das para pronunciarse, transcurrido el cual se entiende !ue lo acepta. /rovisionalmente, por dicho lapso el e ecutivo puede decretar estado de sitio con el acuerdo del Cosena.

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c= >edidas de e3cepcin: se pueden restringir o suspender los derechos enunciados en el artculo D( nM G. :e puede declarar para todo o parte del territorio $ el /residente puede delegar total o parcialmente sus facultades en intendentes, go#ernadores o efes de defensa nacional. %l artculo D( nM G precept6a !ue 5por la declaracin de estado de sitio, el /residente de la Cep6#lica podr. trasladar a las personas de un punto a otro del territorio nacional, arrestarlas en sus propias casas o en lugares !ue no sean c.rceles ni en otros !ue estn destinados a la detencin o prisin de reos comunes. /odr., adem.s, suspender o restringir el e ercicio del derecho de reunin $ restringir el e ercicio de las li#ertades de locomocin, de informacin $ de opinin. 5La medida de traslado de#er. cumplirse en localidades ur#anas !ue re6nan las condiciones !ue la le$ determine.5 A= %stado de emergencia: a= @iptesis de e3cepcin: autorizan a declararlo casos graves de alteracin del orden p6#lico, como da9o o peligro para la seguridad nacional, de origen interno o e3terno. #= "utoridades de e3cepcin: lo decreta el /residente de la Cep6#lica con acuerdo del Cosena. c= >edidas de e3cepcin: se puede declarar para todo o parte del territorio nacional $ el /residente puede delegar sus facultades en los efes de defensa nacional, como lo se9ala el artculo D de la le$ org.nica constitucional nM (*D(I. %l artculo D( nM D de la Constitucin dispone !ue 5por la declaracin de estado de emergencia se podr. restringir el e ercicio de la li#ertad de locomocin $ el derecho de reunin.5 D= %stado de cat.strofe: a= @iptesis de e3cepcin: se declara por calamidad p6#lica, sea !ue se produzca por hechos de la naturaleza, como sucede con cat.strofes naturales del tipo de terremotos, aluviones, nevazones o temporales, o por mal funcionamiento de la economa $ los servicios p6#licos. #= "utoridades de e3cepcin: lo decreta el /residente con el acuerdo del Cosena. c= >edidas de e3cepcin: autoriza a restringir los derechos !ue enuncia el nM I del artculo D( $ a disponer re!uisiciones $ limitaciones al derecho de propiedad. :e puede declarar en funcin de zonas afectadas $ el /residente puede delegar sus facultades en los efes de defensa nacional, como lo se9ala el artculo ) de la le$ (*D(I. %l artculo D( nM I e3presa !ue 5por la declaracin del estado de cat.strofe el /residente de la Cep6#lica podr. restringir la circulacin de las personas $ el transporte de mercaderas, $ las li#ertades de tra#a o, de informacin $ de opinin, $ de reunin. /odr. asimismo, disponer re!uisiciones de #ienes $ esta#lecer limitaciones al e ercicio del derecho de propiedad $ adoptar todas las medidas e3traordinarias de car.cter administrativo !ue estime necesarias.5 %l nM ), en tanto, esta#lece !ue 5declarado el estado de emergencia o de cat.strofe, las zonas respectivas !uedar.n #a o la dependencia inmediata del efe de la 4efensa Eacional !ue el Bo#ierno designe, !uien asumir. el mando con las atri#uciones $ de#eres !ue la le$ se9ale. 5%l /residente de la Cep6#lica estar. o#ligado a informar al Congreso de las medidas adoptadas en virtud de los estados de emergencia $ de cat.strofe.5

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Cesguardos del derecho de e3cepcin en un %stado de 4erecho: Los artculos D del /acto internacional de derechos civiles $ polticos $ GA del pacto de :an <os nos permiten esta#lecer un con unto de resguardos est.ndares. %l derecho de e3cepcin faculta al %stado para defenderse en su integridad $ funcionamiento frente a un peligro real e inminente, adoptando para ello disposiciones temporales, e3traordinarias $ limitadas a las e3igencias de la situacin, siempre !ue tales medidas no sean incompati#les con las o#ligaciones del derecho internacional $ no entra9en discriminacin fundada en motivos de raza, color, se3o, idioma, religin u origen social. 4e este modo, los resguardos del derecho de e3cepcin son los siguientes: (= Intervienen en la declaracin de estado de e3cepcin poderes constituidos, como el /residente de la Cep6#lica $ el Congreso Eacional. G= Las autoridades de e3cepcin delegadas son rganos constituidos, de origen civil o militar. A= Las hiptesis de e3cepcin son precisas. D= Las medidas de e3cepcin son tasadas, limitadas, temporales $ provisionales. Jue sean tasadas !uiere decir !ue slo se autorizan medias e3presamente previstas en la Constitucin $ la le$P !ue sean limitadas o proporcionales implica !ue la medida de#e estar a ustada al resta#lecimiento de la normalidadP su temporalidad se traduce en !ue no pueden prolongarse m.s all. de la duracin del estado de e3cepcin $ !ue sean provisionales importa !ue la e3tincin del estado de e3cepcin produzca el decaimiento de los actos adoptados #a o l. I= Los estados de e3cepcin son temporales. /or e emplo, los estado de sitio $ de emergencia tienen una duracin m.3ima de ,- das, sin per uicio de ser renovados, en tanto !ue los estados de asam#lea $ de cat.strofe limitan su duracin a la so#revivencia de la hiptesis de e3cepcin !ue los ustifican. )= Los estados de e3cepcin permiten control poltico por parte de la C.mara de 4iputados al tenor de lo dispuesto en el artculo D* nM (, !ue especifica !ue es atri#ucin e3clusiva de a!ulla 5fiscalizar los actos del Bo#ierno. /ara e ercer esta atri#ucin la C.mara puede, con el voto de la ma$ora de los diputados presentes, adoptar acuerdos o sugerir o#servaciones !ue se transmitir.n por escrito al /residente de la Cep6#lica, de#iendo el Bo#ierno dar respuesta, por medio del >inistro de %stado !ue corresponda, dentro de treinta das. %n ning6n caso, dichos acuerdos u o#servaciones afectar.n la responsa#ilidad poltica de los >inistros $ la o#ligacin del go#ierno se entender. cumplida por el solo hecho de entregar su respuesta. 5Cual!uier diputado podr. solicitar determinados antecedentes al Bo#ierno siempre !ue su proposicin cuente con el voto favora#le de un tercio de los miem#ros presentes de la C.mara.5 += Ha o estados de e3cepcin impera un fuero especial, de suerte !ue no podr. restringirse o privarse la li#ertad de parlamentarios, ueces, miem#ros del 7ri#unal Constitucional $ del 7ricel $ del Contralor Beneral de la Cep6#lica. *= Ha o estados de e3cepcin, de asam#lea $ de cat.strofe se pueden disponer re!uisiciones, es decir, actos administrativos !ue privan del dominio de #ienes a favor del %stado. 7ales re!uisiciones han de someterse a las reglas de los artculos (* $ siguientes de la le$ (*D(I, en virtud de la cual de#e indemnizarse al re!uisado.

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,= Los estados de e3cepcin autorizan a restringir o suspender derechos fundamentales e3presamente descritos en el artculo D( de la Constitucin. %l artculo (G de la le$ (*D(I define los trminos suspensin $ restriccin de derechos. (-= %n los estados de e3cepcin las medidas de e3cepcin se someten a control udicial. :in em#argo, en nuestro pas este control udicial est. do#lemente limitado en el nM A del artculo D(, primero, por!ue los tri#unales no pueden calificar fundamentos ni circunstancias de hechoP segundo, por!ue no pueden decretar la suspensin de medidas de e3cepcin mientras no resuelvan el recurso de !ue se trate. %ste control udicial limitado est. en contradiccin con la cl.usula de inderoga#ilidad de derechos. %l artculo D( nM A dispone !ue 5los tri#unales de usticia no podr.n, en caso alguno, entrar a calificar los fundamentos ni las circunstancias de hecho invocadas por la autoridad para adoptar las medidas en el e ercicio de las facultades e3cepcionales !ue le confiere esta Constitucin. La interposicin $ tramitacin de los recursos de amparo $ de proteccin !ue conozcan los tri#unales no suspender.n los efectos de las medidas decretadas, sin per uicio de lo !ue resuelvan en definitiva respecto de tales recursos.5 La reforma constitucional en actual tr.mite modifica su#stancialmente los estados de e3cepcin, perfeccionando sus resguardos propios de un %stado de 4erecho. /"C7% KCB]EIC" 4% L" CKE:7I71CIQE: :iguiendo la vie a clasificacin de Bins Caldern $ de /osada en %spa9a, es facti#le dividir la Constitucin en una parte org.nica $ en otra dogm.tica. La parte dogm.tica est. formada por principios, derechos, de#eres $ garantas, en tanto !ue la parte org.nica es el derecho de las instituciones urdico polticas, es decir, el estudio so#re los poderes p6#licos, en especial go#ierno $ parlamento. La parte org.nica del derecho constitucional e3ige utilizar conceptos, clasificaciones $ es!uemas propios de la teora del %stado $ de la teora del go#ierno. %n particular, tres doctrinas son esenciales en el estudio de las partes dogm.tica $ org.nica: a= 4octrina de las funciones del poder estatal o poderes del %stado: en la conformacin del %stado de 4erecho $ del rgimen poltico pesa el vie o principio dogma de la separacin de poderes. #= 4octrina de los rganos del %stado: !ue permite descri#ir la actividad de poder del %stado como una actividad atri#ui#le a ste en cuanto persona urdico o ente personificado a travs de sus rganos. c= 7eora de las formas de go#ierno o regmenes polticos: permite caracterizar nuestro rgimen poltico como presidencialista. %sto significa !ue en nuestro pas el rgimen poltico est. marcado por un predominio del poder e ecutivo, ligado tam#in al funcionamiento mismo de los poderes p6#licos. %s presidencialista por!ue el predominio del e ecutivo se manifiesta en !ue: el presidente es efe de %stado, de go#ierno $ de administracinP es colegisladorP penalmente irresponsa#leP designa a ueces $ ministrosP 6nica magistratura !ue act6a por el %stado en su relacin con organismos internacionalesP vela por una pronta $ cumplida administracin de usticia. %n nuestro medio, los profesores :ilva Hascu9.n $ Cea coinciden en se9alar la importancia del rgimen presidencialista en la configuracin org.nica del %stado.

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'.- Bo#ierno, captulo I' de la Constitucin: Bo#ierno: I.- /residente de la Cep6#lica $ administracin: Concepto de go#ierno $ administracin: "m#os conceptos se caracterizan por a#ordarse desde una do#le perspectiva, funcional $ org.nica. 4esde un prisma funcional, go#ierno $ administracin son manifestaciones especficas del poder poltico estatal, tradicionalmente denominado poder e ecutivo. Ha o una ptica org.nica, en tanto, go#ierno $ administracin son un con unto de rganos supremos $ no supremos del %stado !ue titularizan las funciones poltica o gu#ernativa $ administrativa del poder poltico. Bo#ierno: La Constitucin enca#eza el captulo I', $ con ello su parte org.nica, con go#ierno, a diferencia de las cartas histricas, !ue a#orda#an primero al poder legislativo. Sste no es un puro cam#io de orden en el tratamiento de los poderes p6#licos, puesto !ue designa la centralidad $ funcionalidad !ue el constitu$ente de (,*- le otorg al go#ierno en el rgimen poltico presidencialista. La Constitucin a#orda el go#ierno en tres epgrafes: a= /residente. #= >inistros. c= Hases generales de la administracin del %stado. (= /residente de la Cep6#lica: %l /residente es efe de %stado $ de go#ierno, por lo !ue se trata de un e ecutivo monocr.tico o unipersonal. Le corresponde el go#ierno $ la administracin del %stado, por cuanto es un rgano supremo $ erarca de toda la administracin p6#lica. :u autoridad se e3tiende 5a todo cuanto tiene por o# eto la conservacin del orden p6#lico en el interior $ la seguridad e3terna de la Cep6#lica, de acuerdo con la Constitucin $ las le$es5, en pala#ras del inciso segundo del artculo GD de la carta fundamental vigente. Lo anterior significa !ue el /residente es un rgano supremo gu#ernativo $ administrativo. %n el plano gu#ernativo le corresponde la direccin superior de las polticas p6#licas del %stado, as como su formulacin $ apro#acin. %n el plano administrativo, en tanto, es el lder m.3imo de la administracin p6#lica $ est. revestido de poderes er.r!uicos $ de tutela so#re los rganos administrativos, sea en la administracin civil o militar policial $ en la administracin central perifrica. /or 6ltimo, el /residente en cuanto efe de %stado es una magistratura de unidad nacional al representar al %stado nacin $ ser el conductor supremo de las relaciones internacionales. %leccin del /residente: %l artculo G) de la Constitucin se9ala !ue 5el /residente de la Cep6#lica ser. elegido en votacin directa $ por ma$ora a#soluta de los sufragios v.lidamente emitidos. La eleccin se realizar., en la forma !ue determine la le$, noventa das antes de a!uel en !ue de#a cesar en el cargo el !ue est en funciones. 5:i a la eleccin de /residente de la Cep6#lica se presentaren m.s de dos candidatos $ ninguno de ellos o#tuviere m.s de la mitad de los sufragios v.lidamente emitidos, se proceder. a una segunda votacin !ue se circunscri#ir. a los candidatos !ue ha$an o#tenido las dos m.s altas ma$oras relativas $ en ella resultar. electo a!uel de los candidatos !ue o#tenga el ma$or n6mero de sufragios.

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%sta nueva votacin se verificar., en la forma !ue determine la le$, el trigsimo da despus de efectuada la primera, si ese da correspondiere a un domingo. :i as no fuere, ella se realizar. el domingo inmediatamente siguiente al referido trigsimo da. 5/ara los efectos de lo dispuesto en los dos incisos precedentes, los votos en #lanco $ los nulos se considerar.n como no emitidos.5 %l /residente es elegido en #ase de circunscripcin nacional, lista uninominal, mecanismo de voto 6nico $ frmula electoral ma$oritaria a#soluta. %sto significa !ue la eleccin presidencial es directa de la ciudadana $ !ue cada ciudadano vota por un candidato de partido, pacto de partidos o independiente, resultando electo !uien o#tenga la ma$ora a#soluta de los votos v.lidamente emitidos. La eleccin presidencial de#e verificarse ,- das antes !ue conclu$a el perodo presidencial vigente. :i en la primera votacin no se produce ma$ora a#soluta, procede una segunda votacin, conocida como segunda vuelta, circunscrita a los candidatos !ue ha$an o#tenido las dos primeras ma$oras, resultando elegido !uien tuviere el ma$or n6mero de votos a su favor. La segunda votacin se verifica el trigsimo da despus de verificada la primera si fuere domingo $, si correspondiese a cual!uier otro da, el domingo siguiente al trigsimo da. %n la eleccin presidencial, primera o segunda votacin, los votos #lancos o nulos se consideran no emitidos. :u#rogacin $ reemplazo del /residente: %l artculo G* de la Constitucin e3presa !ue 5si el /residente electo se hallare impedido para tomar posesin del cargo, asumir., mientras tanto, con el ttulo de 'icepresidente de la Cep6#lica, el /residente del :enadoP a falta de ste, el /residente de la Corte :uprema, $ a falta de ste, el /residente de la C.mara de 4iputados. 5Con todo, si el impedimento del /residente electo fuere a#soluto o de#iere durar indefinidamente, el 'icepresidente, en los diez das siguientes al acuerdo del :enado adoptado en conformidad al artculo D,, Eo. +, e3pedir. las rdenes convenientes para !ue se proceda, dentro del plazo de sesenta das, a nueva eleccin en la forma prevista por la Constitucin $ la Le$ de %lecciones. %l /residente de la Cep6#lica as elegido asumir. sus funciones en la oportunidad !ue se9ale esa le$, $ durar. en el e ercicio de ellas hasta el da en !ue le ha#ra correspondido cesar en el cargo al electo !ue no pudo asumir $ cu$o impedimento hu#iere motivado la nueva eleccin.5 %l artculo G,, por su parte, esta#lece !ue 5si por impedimento temporal, sea por enfermedad, ausencia del territorio u otro grave motivo, el /residente de la Cep6#lica no pudiere e ercer su cargo, le su#rogar., con el ttulo de 'icepresidente de la Cep6#lica, el >inistro titular a !uien corresponda de acuerdo con el orden de precedencia legal. " falta de ste, la su#rogacin corresponder. al >inistro titular !ue siga en ese orden de precedencia $, a falta de todos ellos, le su#rogar.n sucesivamente el /residente del :enado, el /residente de la Corte :uprema $ el /residente de la C.mara de 4iputados. 5%n caso de vacancia del cargo de /residente de la Cep6#lica, se producir. la su#rogacin como en las situaciones del inciso anterior, $ se proceder. a elegir sucesor en conformidad a las reglas de los incisos siguientes. 5:i la vacancia se produ ere faltando menos de dos a9os para la pr3ima eleccin general de parlamentarios, el /residente ser. elegido por el Congreso /leno por la ma$ora a#soluta de los senadores $ diputados en e ercicio $ durar. en el cargo hasta noventa das despus de esa eleccin general. Con untamente, se efectuar. una nueva eleccin presidencial por el perodo se9alado en el inciso segundo del artculo GI. La eleccin por el Congreso ser. hecha dentro de los diez das siguientes a la fecha de la vacancia $ el elegido asumir. su cargo dentro de los treinta das siguientes. 5:i la vacancia se produ ere faltando dos a9os o m.s para la pr3ima eleccin general de parlamentarios, el 'icepresidente, dentro de los diez primeros das de

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su mandato, convocar. a los ciudadanos a eleccin presidencial para el nonagsimo da despus de la convocatoria. %l /residente !ue resulte elegido asumir. su cargo el dcimo da despus de su proclamacin $ durar. en l hasta noventa das despus de la segunda eleccin general de parlamentarios !ue se verifi!ue durante su mandato, la !ue se har. en con unto con la nueva eleccin presidencial. 5%l /residente elegido conforme a alguno de los incisos precedentes no podr. postular como candidato a la eleccin presidencial siguiente.5 %stas reglas est.n conce#idas tanto para el /residente electo como en funciones. %n el primer caso, la regla de su#rogacin se halla contenida en el inciso primero del artculo G* $ la regla de reemplazo, en el inciso segundo del mismo articulado. Cespecto del /residente en funciones, las reglas de su#rogacin $ reemplazo est.n consagradas en el artculo G,. Ce!uisitos de elegi#ilidad e investidura del cargo de /residente de la Cep6#lica: %l artculo GI esta#lece los re!uisitos de elegi#ilidad $ dispone !ue 5para ser elegido /residente de la Cep6#lica se re!uiere ha#er nacido en el territorio de Chile, tener cumplidos cuarenta a9os de edad $ poseer las dem.s calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio. 5%l /residente de la Cep6#lica durar. en el e ercicio de sus funciones por el trmino de seis a9os $ no podr. ser reelegido para el perodo siguiente. 5%l /residente de la Cep6#lica no podr. salir del territorio nacional por m.s de treinta das ni en los 6ltimos noventa das de su perodo, sin acuerdo del :enado. 5%n todo caso, el /residente de la Cep6#lica comunicar. con la de#ida anticipacin al :enado su decisin de ausentarse del territorio $ los motivos !ue la ustifican.5 Los re!uisitos, por tanto, son tres: a= @a#er nacido en el territorio de Chile. #= 7ener cumplidos D- a9os de edad. c= /oseer las dem.s calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a voto. %l /residente durar. ) a9os en el cargo $ no podr. ser reelegido. La reforma en actual tr.mite propone disminuir el perodo a D a9os, sin lugar a reeleccin. "dem.s el /residente re!uiere permiso constitucional del :enado para ausentarse del pas por m.s de A- das o en los 6ltimos ,- das de su perodo. La investidura del /residente es un procedimiento comple o, constituido por: a= Candidatura $ eleccin presidencial en los trminos del artculo G).

#= Calificacin de la eleccin presidencial $ proclamacin de su resultado por el 7ricel. c= /revia lectura de la proclamacin de la sentencia del 7ricel ante el presidente de la c.mara alta en reunin de Congreso pleno ,- das despus de la primera o 6nica votacin, el /residente electo presta uramento o promesa de desempe9ar el cargo con la frmula ritual del artculo G+, !ue dispone lo siguiente: 5%l proceso de calificacin de la eleccin presidencial de#er. !uedar concluido dentro de los !uince das siguientes a la primera o segunda votacin, seg6n corresponda. 5%l 7ri#unal Calificador de %lecciones comunicar. de inmediato al /residente del :enado la proclamacin de /residente electo !ue ha$a efectuado. 5%l Congreso /leno, reunido en sesin p6#lica noventa das despus de la primera o 6nica votacin $ con los miem#ros !ue asistan, tomar. conocimiento de la resolucin en virtud de la cual el 7ri#unal Calificador proclama al /residente electo. 5%n este mismo acto, el /residente electo prestar. ante el /residente del :enado, uramento o promesa de desempe9ar fielmente el cargo de /residente de la Cep6#lica,

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conservar la independencia de la Eacin, guardar $ hacer guardar la Constitucin $ las le$es, $ de inmediato asumir. sus funciones.5 %3 /residentes de la Cep6#lica: %l artculo A- de la Constitucin esta#lece !ue 5el /residente cesar. en su cargo el mismo da en !ue se complete su perodo $ le suceder. el recientemente elegido. 5%l !ue ha$a desempe9ado este cargo por el perodo completo, asumir., inmediatamente $ de pleno derecho, la dignidad oficial de %3 /residente de la Cep6#lica. %n virtud de esta calidad, le ser.n aplica#les las disposiciones de los incisos segundo, tercero $ cuarto del artculo I* $ el artculo I,. 5Juien actualmente o en el futuro se desempe9e como senador vitalicio, podr. renunciar a dicho cargo, en cu$o caso mantendr. la dignidad de %3 /residente de la Cep6#lica. Eo la alcanzar. el ciudadano !ue llegue a ocupar el cargo de /residente de la Cep6#lica por vacancia del mismo ni !uien ha$a sido declarado culpa#le en uicio poltico seguido en su contra. 5%l %3 /residente de la Cep6#lica !ue asuma alguna funcin remunerada con fondos p6#licos, de ar., en tanto la desempe9e, de perci#ir la dieta, manteniendo, en todo caso, el fuero. :e e3cept6an los empleos docentes $ las funciones o comisiones de igual car.cter de la ense9anza superior, media $ especial.5 %l artculo I* dispone !ue 5los diputados $ senadores slo son inviola#les por las opiniones !ue manifiesten $ los votos !ue emitan en el desempe9o de sus cargos, en sesiones de sala o de comisin. 5Eing6n diputado o senador, desde el da de su eleccin o designacin, o desde el de su incorporacin, seg6n el caso, puede ser procesado o privado de su li#ertad, salvo el caso de delito flagrante, si el 7ri#unal de "lzada de la urisdiccin respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusacin declarando ha#er lugar a formacin de causa. 4e esta resolucin podr. apelarse para ante la Corte :uprema. 5%n caso de ser arrestado alg6n diputado o senador por delito flagrante, ser. puesto inmediatamente a disposicin del 7ri#unal de "lzada respectivo, con la informacin sumaria correspondiente. %l 7ri#unal proceder., entonces, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior. 54esde el momento en !ue se declare, por resolucin firme, ha#er lugar a formacin de causa, !ueda el diputado o senador acusado suspendido de su cargo $ su eto al uez competente.5 %l artculo I,, en tanto, e3presa !ue 5los diputados $ senadores perci#ir.n como 6nica renta una dieta e!uivalente a la remuneracin de un >inistro de %stado, incluidas todas las asignaciones !ue a stos correspondan.5 %l /residente cesa en su cargo el da en !ue completa su perodo. La reforma constitucional promulgada por la le$ (,)+G de G--- esta#leci un estatuto para e3 /residentes !ue contiene normas criticadas por su telos antirrepu#licano $ por su notorio anacronismo. %sta reforma cre la figura de e3 /residente $ le confiri una dignidad $ ciertos privilegios. Boza de la dignidad oficial de e3 /residente de la Cep6#lica el ciudadano !ue se hu#iere desempe9ado en el cargo por un perodo completo, dignidad !ue se ad!uiere de inmediato $ por pleno derecho. 7am#in goza de ella el e3 /residente !ue cese voluntariamente de la calidad de senador vitalicio. Los e3 /residentes se someten al rgimen de privilegios del fuero penal del artculo I* $ dieta del artculo I,. %l e3 /residente !ue asuma alguna funcin remunerada por voto p6#lico de a de perci#ir la dieta, con e3cepcin de empleos o comisiones docentes.

Funktazma Inc. "tri#uciones del /residente:

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7radicionalmente se clasifican del siguiente modo: (= G= A= D= I= )= += Legislativas. /olticas. "dministrativas. <udiciales. >ilitares. Internacionales. %conmicas.

%n cam#io, en esta c.tedra se clasificar.n de la siguiente manera: (= G= A= D= I= Constitu$entes. Legislativas. Bu#ernativas. "dministrativas. <udiciales.

"l respecto ca#e se9alar dos ac.pites: a= La naturaleza constitu$ente, legislativa, poltica $ udicial de las atri#uciones del /residente designa la centralidad $ funcionalidad de la institucin presidencial en el rgimen poltico. #= %l /residente es efe de %stado $ de go#ierno. %n cuanto efe de go#ierno tam#in es el erarca m.3imo de la administracin del %stado, por lo !ue sus funciones $ atri#uciones est.n recogidas en el artculo AG con car.cter de poderes e3plcitos $ en el inciso segundo del artculo GD con car.cter de poderes implcitos. %stos 6ltimos de#en ser determinados por la Constitucin $ las le$es. i= /oderes implcitos: el artculo GD dispone !ue 5el Bo#ierno $ la administracin del %stado corresponden al /residente de la Cep6#lica, !uien es el <efe del %stado. 5:u autoridad se e3tiende a todo cuanto tiene por o# eto la conservacin del orden p6#lico en el interior $ la seguridad e3terna de la Cep6#lica, de acuerdo con la Constitucin $ las le$es.5 5%l /residente de la Cep6#lica, a lo menos una vez al a9o, dar. cuenta al pas del estado administrativo $ poltico de la nacin.5 ii= /oderes e3plcitos: el artculo AG agrega !ue 5son atri#uciones especiales del /residente de la Cep6#lica: (. Concurrir a la formacin de las le$es con arreglo a la Constitucin, sancionarlas $ promulgarlasP G. Convocar al Congreso a legislatura e3traordinaria $ clausurarlaP A. 4ictar, previa delegacin de facultades del Congreso, decretos con fuerza de le$ so#re las materias !ue se9ala la ConstitucinP D. Convocar a ple#iscito en los casos del artculo ((+P I. 4erogado. ). 4esignar, en conformidad al artculo DI de esta Constitucin, a los integrantes del :enado !ue se indican en dicho preceptoP +. 4eclarar los estados de e3cepcin constitucional en los casos $ formas !ue se se9alan en esta ConstitucinP *. % ercer la potestad reglamentaria en todas a!uellas materias !ue no sean propias del dominio legal, sin per uicio de la facultad de dictar los dem.s reglamentos, decretos e instrucciones !ue crea convenientes para la e ecucin de las le$esP ,. Eom#rar $ remover a su voluntad a los ministros de %stado, su#secretarios, intendentes $ go#ernadoresP

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(-. 4esignar a los em#a adores $ ministros diplom.ticos, $ a los representantes ante organismos internacionales. 7anto estos funcionarios como los se9alados en el Eo. ,. precedente, ser.n de la confianza e3clusiva del /residente de la Cep6#lica $ se mantendr.n en sus puestos mientras cuenten con ellaP ((. Eom#rar al Contralor Beneral de la Cep6#lica con acuerdo del :enadoP (G. Eom#rar $ remover a los funcionarios !ue la le$ denomina como de su e3clusiva confianza $ proveer los dem.s empleos civiles en conformidad a la le$. La remocin de los dem.s funcionarios se har. de acuerdo a las disposiciones !ue sta determineP (A. Conceder u#ilaciones, retiros, montepos $ pensiones de gracia, con arreglo a las le$esP (D. Eom#rar a los magistrados $ fiscales udiciales de las Cortes de "pelaciones $ a los ueces letrados, a proposicin de la Corte :uprema $ de las Cortes de "pelaciones, respectivamenteP al miem#ro del 7ri#unal Constitucional !ue le corresponde designarP $ a los magistrados $ fiscales udiciales de la Corte :uprema $ al 2iscal Eacional, a proposicin de dicha Corte $ con acuerdo del :enado, todo ello conforme a lo prescrito en esta ConstitucinP (I. 'elar por la conducta ministerial de los ueces $ dem.s empleados del /oder <udicial $ re!uerir, con tal o# eto, a la Corte :uprema para !ue, si procede, declare su mal comportamiento, o al ministerio p6#lico, para !ue reclame medidas disciplinarias del tri#unal competente, o para !ue, si hu#iere mrito #astante, enta#le la correspondiente acusacinP (). Ktorgar indultos particulares en los casos $ formas !ue determine la le$. %l indulto ser. improcedente en tanto no se ha$a dictado sentencia e ecutoriada en el respectivo proceso. Los funcionarios acusados por la C.mara de 4iputados $ condenados por el :enado, slo pueden ser indultados por el CongresoP (+. Conducir las relaciones polticas con las potencias e3tran eras $ organismos internacionales, $ llevar a ca#o las negociacionesP concluir, firmar $ ratificar los tratados !ue estime convenientes para los intereses del pas, los !ue de#er.n ser sometidos a la apro#acin del Congreso conforme a lo prescrito en el artculo I- Eo. (.. Las discusiones $ deli#eraciones so#re estos o# etos ser.n secretas si el /residente de la Cep6#lica as lo e3igiereP (*. 4esignar $ remover a los Comandantes en <efe del % rcito, de la "rmada, de la 2uerza "rea $ al Beneral 4irector de Cara#ineros en conformidad al artculo ,A, $ disponer los nom#ramientos, ascensos $ retiros de los Kficiales de las 2uerzas "rmadas $ de Cara#ineros en la forma !ue se9ala el artculo ,DP (,. 4isponer de las fuerzas de aire, mar $ tierra, organizarlas $ distri#uirlas de acuerdo con las necesidades de la seguridad nacionalP G-. "sumir, en caso de guerra, la efatura suprema de las 2uerzas "rmadasP G(. 4eclarar la guerra, previa autorizacin por le$, de#iendo de ar constancia de ha#er odo al Conse o de :eguridad Eacional, $ GG. Cuidar de la recaudacin de las rentas p6#licas $ decretar su inversin con arreglo a la le$. %l /residente de la Cep6#lica, con la firma de todos los >inistros de %stado, podr. decretar pagos no autorizados por la le$, para atender necesidades imposterga#les derivadas de calamidades p6#licas, de agresin e3terior, de conmocin interna, de grave da9o o peligro para la seguridad nacional o del agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios !ue no puedan paralizarse sin serio per uicio para el pas. %l total de los giros !ue se hagan con estos o# etos no podr. e3ceder anualmente del dos por ciento FGT= del monto de los gastos !ue autorice la Le$ de /resupuestos. :e podr. contratar empleados con cargo a esta misma Le$, pero sin !ue el tem respectivo pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos. Los >inistros de %stado o funcionarios !ue autoricen o den curso a gastos !ue contravengan lo dispuesto en este n6mero ser.n responsa#les solidaria $ personalmente de su reintegro, $ culpa#les del delito de malversacin de caudales p6#licos.5

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"7CIH1CIKE%: 4%L /C%:I4%E7% 4% L" C%/^HLIC" %l "rt. AG de la Constitucin compendia el cat.logo de atri#uciones especiales del /residente de la Cep6#lica o poderes e3plcitos, sin per uicio de los poderes implcitos cu$a fuente es el "rt. GD inciso GV. La doctrina nacional ha utilizado distintas tipologas para clasificar las atri#uciones para clasificar las atri#uciones del /residente de la Cep6#lica. ".= CL":I2IC"CIQE 7C"4ICIKE"L X "tri#uciones legislativas X "tri#uciones polticas X "tri#uciones administrativas X "tri#uciones udiciales X "tri#uciones militares X "tri#uciones econmicas X "tri#uciones internacionales H.= %E %L >"CCK 4% X "tri#uciones de X "tri#uciones de X "tri#uciones de LK: efe efe efe CKL%: 4%L /C%:I4%E7% 4% L" C%/^HLIC": de %stado de Bo#ierno de la "dministracin del %stado

C.= %E L" /%C:/%C7I'" 21ECIKE"L: (. G. A. D. I. "tri#uciones "tri#uciones "tri#uciones "tri#uciones "tri#uciones Constitu$entes Legislativas Bu#ernamentales "dministrativas <udiciales

"7CIH1CIKE%: CKE:7I71Y%E7%: F"rt. AG EV (, )G, (-)= Conforme a estos preceptos el /residente de la Cep6#lica es un rgano del poder constitu$ente derivado. %n tal calidad el /residente de la Cep6#lica tiene misiones, derecho de iniciativa en reforma constitucional, la sancin, el veto $ la promulgacin de las reformas constitucionales $ la calificacin de urgencia de tales pro$ectos. Incluso m.s, trat.ndose del veto, parcial o total, cuando fuere invertido por las C.maras, el /residente de la Cep6#lica puede convocar a ple#iscito de reformas constitucionales. "7CIH1CIKE%: L%BI:L"7I'": F"rt. AG EV (V, GV ,AV $ )V= %l /residente de la Cep6#lica es un rgano colegislador con atri#uciones legislativas directas e indirectas. Las atri#uciones legislativas directas son a!uellas relacionadas con el proceso de formacin de las le$es o inter legisP las atri#uciones legislativas indirectas est.n relacionadas con la integracin $ funcionamiento del Congreso. %n el campo de las atri#uciones legislativas directas el /residente de la Cep6#lica concurre al procedimiento de la formacin de las le$, sanciona $ promulga las le$es. %n el procedimiento legislativo el /residente de la Cep6#lica tiene: X 4erecho de Iniciativa X 4erecho de Iniciativa %3clusiva F"rt. )G= X /rerrogativa de calificacin de urgencia X Intervencin de >inistros de %stado en el de#ate legislativo X :ancin de los pro$ectos de le$ o apro#acin de los pro$ectos de le$ X 'eto parcial o suspensivo, aditivo, supresivo o declarativo. X /romulgacin $ pu#licacin de los pro$ectos de le$ sancionados.

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7am#in es atri#ucin legislativa directa dictar decretos con fuerza de le$ F42L= F"rt. AG EV A $ )(=. Los 42L son decretos delegados en virtud de una Le$ delegatoria de facultades legislativas $ !ue se encuentra racionalizada en la Constitucin. /or 6ltimo, en el campo de las atri#uciones legislativas indirectas le compete al /residente de la Cep6#lica: X La convocatoria $ clausura de la legislatura ordinaria X 4esignar a G senadores institucionales conforme al "rt. DI de la Constitucin. "7CIH1CIKE%: B1H%CE">%E7"L%: F"rt. AG EV DV, +V, (+, (,, G(= %stas atri#uciones gu#ernamentales son de direccin poltica suprema del %stado a sa#er las siguientes: X 4eclarar los %stados de %3cepcin Constitucional X Conducir las relaciones polticas internacionales X Eegociar, concluir, firmar, ratificar tratados internacionales X "tri#uciones militares F"rt. AG EV (,, G-, G(= conforme a las cuales el /residente de la Cep6#lica tiene el mando poltico $ estratgico de las 22"" $ el mando estratgico-militar en caso de guerra. X %s una atri#ucin gu#ernamental la del "rt. AG EV GG !ue tiene relacin con la gestin financiera del %stado $ disponer del GT constitucional mediante un decreto de emergencia econmica. "7CIH1CIKE%: "4>IEI:7C"7I'": F"rt. AG EV *, ,, (-, ((, (G, (A, (*= Conforme a estas atri#uciones el /residente de la Cep6#lica tiene la potestad reglamentaria de e ecucin para el cumplimiento de las le$es $ la potestad reglamentaria autnoma para la normacin general en las materias !ue !uedan fuera del dominio legal. %stas potestades reglamentarias del "rt. AG EV * tienen una estructura diferenciada aun!ue am#as conciernen a la e ecucin de polticas p6#licas. %l peso de la potestad reglamentaria autnoma del "rt. AG EV * es mas terico !ue real $a !ue la urisprudencia del 7ri#unal Constitucional ha e3tendido el campo del dominio legal. 7am#in son atri#uciones administrativas los poderes del /residente de la empleos civiles son de confianza poltica o corresponden a la categora genrica de cargos de e3clusiva confianza: X >inistros de %stado X :u#secretarios X Intendentes X Bo#ernadores X 4iplom.ticos X Cepresentantes ante organismos internacionales X Contralor general de la Cep6#lica X %n general, todo cargo de la administracin civil del %stado %s una atri#ucin administrativa del /residente de la Cep6#lica nom#rar los altos empleos militares $ policiales, es decir, Comandantes en <efe, Beneral 4irector $ oficiales. "7CIH1CIKE%: <14ICI"L%: F"rt. AG EV (D, (I , ()= %l /residente de la Cep6#lica interviene en la generacin de la udicatura $ en el funcionamiento del /oder <udicial. Le corresponde nom#rar a magistrados $ fiscales udiciales de la Corte $ a ueces letrados. 7am#in nom#ra a un miem#ro del 7ri#unal Constitucional $ a magistrados $ 2iscales <udiciales de la Corte :uprema, al 2iscal Eacional con acuerdo del :enadoP tam#in vela por la conducta ministerial de los ueces $ empleados del poder udicialP

Funktazma Inc. tam#in otorga indultos indultos pueden ser: X Indultos de supresin X Indultos de reduccin Indultos de conmutacin G= >inistros de %stado:

www.JurisLex.Tk particulares !ue est.n reglados en la Le$ (,.-I-. 7ales o e3tincin de pena. de penas de penas.

:on cola#oradores directos e inmediatos del /residente en el go#ierno $ la administracin del %stado. La le$ fi a el n6mero de ministros, el orden procedencia $ su organizacin, rigiendo a6n la le$ org.nica de ministerios de (,GI. Cada cartera tiene su propia le$ org.nica $ la le$ de #ases nM (*I+I, reformada por la le$ nM (,)IA, define conceptos primarios al respecto $ entrega preceptos para la su#rogacin de los secretarios. Los ministros de %stado, para su nom#ramiento, de#en cumplir con los re!uisitos del artculo AD, !ue detalla !ue 5para ser nom#rado ministro se re!uiere ser chileno, tener cumplidos veinti6n a9os de edad $ reunir los re!uisitos generales para el ingreso a la "dministracin /6#lica. 5%n los casos de ausencia, impedimento o renuncia de un ministro, o cuando por otra causa se produzca la vacancia del cargo, ser. reemplazado en la forma !ue esta#lezca la le$.5 Los ministros de %stado son secretarios de despacho, magistraturas dependientes del /residente $ de su estricta confianza poltica. Cesponsa#ilidad de los ministros: La responsa#ilidad patrimonial o civil !ue les ca#e es por actos !ue firmaren o su#scri#ieren individual o solidariamente. /ara hacerla efectiva se re!uiere de un ante uicio o desafuero civil resuelto por el :enado en los trminos del artculo D, nM G, !ue esta#lece !ue 5es atri#ucin e3clusiva del :enado decidir si ha o no lugar la admisin de las acciones udiciales !ue cual!uier persona pretenda iniciar en contra de alg6n ministro de %stado, con motivo de los per uicios !ue pueda ha#er sufrido in ustamente por acto de ste en el desempe9o de su cargo.5 7am#in son responsa#les constitucionalmente los secretarios de %stado por delitos constitucionales $ penales, de acuerdo al artculo D* nM G #, !ue precept6a !ue 5es atri#ucin e3clusiva de la C.mara de 4iputados declarar si ha o no lugar las acusaciones !ue no menos de diez ni m.s de veinte de sus miem#ros formularen en contra de los ministros de %stado, por ha#er comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nacin, por infringir la Constitucin o las le$es o ha#er de ado stas sin e ecucin $ por los delitos de traicin, concusin, malversacin de fondos p6#licos $ so#orno.5 /otestad reglamentaria de los ministros de %stado: %l /residente tiene potestad reglamentaria conforme al artculo AG nM *, la !ue se traduce en decretos, reglamentos e instrucciones. Los reglamentos $ decretos re!uieren la firma del ministro respectivo, !ue es un re!uisito esencial de acuerdo al artculo AI, !ue se9ala !ue 5los reglamentos $ decretos del /residente de la Cep6#lica de#er.n firmarse por el >inistro respectivo $ no ser.n o#edecidos sin este esencial re!uisito. 5Los decretos e instrucciones podr.n e3pedirse con la sola firma del >inistro respectivo, por orden del /residente de la Cep6#lica, en conformidad a las normas !ue al efecto esta#lezca la le$.5 %l /residente podr. delegar la firma de decretos e instrucciones en ministros de %stado.

Funktazma Inc. >inistros $ Congreso Eacional:

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Los secretarios de %stado pueden e ercer los siguientes derechos o prerrogativas: a= "sistir a las sesiones de las c.maras, de las salas o sus comisiones. #= 7omar parte en los de#ates con preferencia en hacer uso de la pala#ra, pero sin derecho a voto. c= Cectificar opiniones o votos de parlamentarios. %l artculo A+ dispone !ue 5los ministros podr.n, cuando lo estimaren conveniente, asistir a las sesiones de la C.mara de 4iputados o del :enado, $ tomar parte en sus de#ates, con preferencia para hacer uso de la pala#ra, pero sin derecho a voto. 4urante la votacin podr.n, sin em#argo, rectificar los conceptos emitidos por cual!uier diputado o senador al fundamentar su voto.5 A= Hases generales de la administracin del %stado: %l artculo A* de la Constitucin esta#lece !ue 5una le$ org.nica constitucional determinar. la organizacin #.sica de la "dministracin /6#lica, garantizar. la carrera funcionaria $ los principios de car.cter tcnico $ profesional en !ue de#a fundarse, $ asegurar. tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la capacitacin $ el perfeccionamiento de sus integrantes. 5Cual!uier persona !ue sea lesionada en sus derechos por la "dministracin del %stado, de sus organismos o de las municipalidades, podr. reclamar ante los tri#unales !ue determine la le$, sin per uicio de la responsa#ilidad !ue pudiere afectar al funcionario !ue hu#iere causado el da9o.5 %ste artculo contiene dos reglas: a= %statu$e !ue la organizacin #.sica de la administracin, la carrera funcionaria $ los principios tcnicos o profesionales de la carrera de#er.n estar contenidos en una le$ org.nica constitucional. %sta le$ es la nM (*I+I so#re #ases generales de la administracin del %stado o le$ de #ases. #= %n su inciso segundo esta#lece un principio de responsa#ilidad patrimonial de la administracin del %stado. %ste principio est. recogido en los artculos D $ DG de la le$ de #ases, de suerte !ue toda persona lesionada in ustamente por la administracin podr. demandar en los tri#unales de usticia la responsa#ilidad patrimonial, sin per uicio de la responsa#ilidad personal del funcionario. La le$ nM (*I+I en su artculo DG consagra como principio general la responsa#ilidad por falta de servicio, concepto !ue proviene de la doctrina francesa $ !ue, seg6n la urisprudencia del Conse o de %stado francs desde (,-*, es causal $ directa en !ue se hace responsa#le la administracin por el servicio p6#lico defectuoso, tardo o infractor de est.ndares propios del mismo. II.- Congreso Eacional: %l parlamento moderno es un rgano supremo del %stado de tipo asam#leario en cuanto a su integracin $ de representacin poltica de la ciudadana en un %stado democr.tico. %s fruto de las revoluciones polticas $ #urguesas del siglo &'III $ sus modelos histricos m.s importantes son la asam#lea nacional francesa de (+*,, el parlamento #icameral #rit.nico $ el congreso de los %%.11. %n su historia e3terna el parlamento surge ligado a ciertos precedentes histricos, como fueron en %uropa de la edad media las cortes $ dietas feudales $ estamentales, las cuales tenan una estructura usualmente tricurial, como los estados generales en 2rancia. %n su historia interna, en tanto, el Congreso Eacional en nuestro pas fue constituido en (*(( $ ha gozado de nota#le continuidad, slo interrumpida en tres

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ocasiones. Conforme al reglamento de (*(( el parlamento se denomina Congreso $ de acuerdo al reglamento de (*(G, :enado. La Constitucin de (*GG de KL@iggins institu$e el congreso #icameral, pero se trata#a de c.maras de eleccin indirecta $ olig.r!uicas. >.s tarde, la Constitucin moralista de (*GA esta#leci un comple o rgimen de asam#leas, $ la Constitucin li#eral de (*G* consagr un parlamento #icameral moderno $ e emplar, con una c.mara de diputados de origen popular $ una c.mara de senadores de representacin territorial de las ocho provincias en !ue se divida en a!uel entonces el territorio nacional. La Constitucin de (*AA conserv el #icameralismo, pero con una cierta involucin, $a !ue contempl !ue los senadores sean de eleccin indirecta $ nacional, lo !ue perdur hasta la reforma de (*+D. %n suma, el parlamento #a o la Constitucin pelucona es un d#il rgano de representacin poltica dotado de un fuerte componente autoritario $ olig.r!uico en su formacin. Las Constituciones de (,GI $ de (,*-, por su parte, conservan el car.cter #icameral $ e!uili#rado o simtrico, es decir, am#as c.maras son titulares de la potestad legislativa $ tienen atri#uciones especiales, pose$endo un peso e!uivalente. %l estudio del Congreso Eacional, sus potestades, organizacin, funcionamiento $ actos o decisiones tiene una disciplina especial derivada del derecho constitucional, conocida como derecho parlamentario. Composicin $ generacin del Congreso Eacional: %s un rgano supremo del %stado, de estructura comple a $ #icameral, e!uili#rado en cuanto a sus potestades $ esencialmente de representacin poltica del cuerpo electoral. :in em#argo, la c.mara alta o senado parcialmente tiene una integracin autocr.tica o tradicional !ue est. en pugna con el principio democr.tico. 4iputados $ senadores se eligen por la ciudadana en elecciones directas por distritos $ circunscripciones de tipo #inominal, mediante voto 6nico $ seg6n una frmula de escrutinio o electoral emprica, !ue opera como regla de decisin $ representacin ma$oritaria o minoritaria $ se conoce como regla del duplo. %n virtud de tal regla, el partido o pacto de partidos !ue o#tiene el do#le de votos v.lidamente emitidos !ue la lista !ue la sigue en orden de preferencia gana los dos esca9os en disputaP de lo contrario, stos se asignan a los partidos o pactos de partidos !ue cuenten con las dos primeras ma$oras en la eleccin $ en el distrito o circunscripcin de !ue se trate. C.mara de diputados $ senado: La c.mara de diputados est. integrada por (G- miem#ros elegidos en eleccin directa en #ase a )- distritos electorales, !uienes duran D a9os en sus cargos $ son reelegi#les. %l senado, en tanto, est. integrado por: a= A* miem#ros elegidos en (, circunscripciones senatoriales, de las cuales + corresponden a las regiones I, II, III, I', 'I, &I $ &II en su totalidad, contando las regiones ', >etropolitana, 'II, 'III, I& $ & con dos circunscripciones cada una. :u cargo tiene una duracin de * a9os, sin per uicio de reeleccin. #= , senadores designados o institucionales en #ase a ciertas instituciones, nom#rados A por la Corte :uprema, D por el Cosena $ G por el /residente. 7am#in duran * a9os en su puesto, pudiendo ser redesignados. c= :enadores por derecho propio, !ue son los e3 /residentes !ue se ha$an desempe9ado por ) a9os continuos $ !ue no ha$an sido destituidos en el uicio poltico, los !ue tendr.n el car.cter de vitalicios.

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Qrganos internos de la c.mara de diputados $ del senado: (= C.mara de diputados: conforman la mesa de la corporacin los siguientes funcionarios: a= #= c= d= ( G ( ( presidente. vicepresidentes. secretario. prosecretario.

" su vez, la c.mara de diputados tiene un con unto de rganos internos mu$ importantes para su funcionamiento, !ue son: a= Comits, #ancadas o grupos parlamentarios. #= Comisiones, !ue pueden ser permanentes, unidas, investigadoras, especiales, mi3tas $ #icamerales. /or otra parte, la c.mara cuenta con el au3ilio de un cuerpo de secretarios $ funcionarios administrativos. G= :enado: constitu$en la mesa: a= #= c= d= ( presidente. ( vicepresidente. ( secretario efe. :ecretarios.

%l senado, al igual !ue la c.mara #a a, tam#in tiene: a= Comits, #ancadas o grupos parlamentarios. #= Comisiones, !ue pueden ser permanentes, unidas $ mi3tas. A= Qrganos #icamerales o comunes: a= Comisin #icameral, !ue est. integrada por igual n6mero de diputados $ senadores $ tiene a su cargo la supervigilancia $ la administracin de servicios comunes. #= Comisin de #i#lioteca, constituida por los dos presidentes de cada c.mara, actuando como secretario el director del servicio de #i#lioteca. c= Cada c.mara puede crear rganos internos de apo$o a su la#or, como ocurre con la oficina de informaciones de la c.mara de diputados $ del senado. 2unciones $ atri#uciones: %l Congreso Eacional es titular de las siguientes funciones: (= 2uncin constitu$ente: Qrgano del poder constitu$ente derivado. G= 2uncin legislativa: /otestad de dictar, modificar o derogar la legislacin. A= 2uncin de control poltico: por parte de la c.mara de diputados a los actos de go#ierno $ administracin. D= 2uncin de usticia poltica o cuasi udicial: c.mara del senado en el poltico $ desafuero civil de ministros. I= 2uncin consultiva, radicada e3clusivamente en el senado. uicio

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<unto a estas funciones o potestades del Congreso, los artculos D* $ D, de la Constitucin le asignan a la c.mara de diputados $ al senado, respectivamente, atri#uciones especiales. /rincipio de autonormacin reglamentaria: Cada c.mara goza de autonoma $ el Congreso posee independencia como poder del %stado. 2ruto de tal autonoma, am#as c.maras tienen las siguientes potestades: a= /otestad de autonormacin reglamentaria: en virtud de ella cada c.mara dicta sus reglamentos internos de organizacin $ funcionamiento. #= /otestad de go#ierno interior, polica $ disciplina: es una facultad de naturaleza administrativa $ guarda relacin con la gestin de recursos materiales $ humanos, con el #uen orden interno de cada c.mara $ con la disciplina de funcionarios parlamentarios $ personas !ue se encuentren en los recintos de las c.maras. 2uncionamiento del Congreso Eacional: La organizacin $ funcionamiento del Congreso se rige por las normas constitucionales de los artculos DG a D+ $ I(, IG $ IA. Cada c.mara es un rgano de funcionamiento permanente, distinguindose una legislatura ordinaria $ otra e3traordinaria. La ordinaria se verifica entre el G( de ma$o $ el (* de septiem#re de cada a9o $ corresponde al perodo de sesiones ordinario, caracteriz.ndose por!ue pueden tratarse todos los temas de la agenda de la c.mara, como lo se9ala el artculo I(. La legislatura e3traordinaria, en tanto, es el perodo de sesiones e3traordinario !ue media entre el trmino de una legislatura ordinaria $ el comienzo de una nueva, re!uiriendo convocatoria por parte del /residente dentro de los 6ltimos (- das de la ordinaria o durante el receso parlamentario. %l Congreso tam#in puede autoconvocarse a la legislatura e3traordinaria a travs del presidente del senado o a solicitud escrita de la ma$ora de los diputados $ senadores en e ercicio. 7al autoconvocatoria se puede verificar durante el receso parlamentaria $ siempre !ue el /residente no ha$a llamado a legislar. "dem.s, el Congreso puede autoconvocarse de pleno derecho para conocer de la declaracin de estado de sitio, como est. rese9ado en los artculos I- nM G $ IG. La Constitucin dispone en su artculo DG !ue 5el Congreso Eacional se compone de dos ramas: la C.mara de 4iputados $ el :enado. "m#as concurren a la formacin de las le$es en conformidad a esta Constitucin $ tienen las dem.s atri#uciones !ue ella esta#lece.5 %l artculo DA agrega !ue 5la C.mara de 4iputados est. integrada por (G- miem#ros elegidos en votacin directa por los distritos electorales !ue esta#lezca la le$ org.nica constitucional respectiva. 5La C.mara de 4iputados se renovar. en su totalidad cada cuatro a9os.5 %n virtud del artculo DD, 5para ser elegido diputado se re!uiere ser ciudadano con derecho a sufragio, tener cumplidos veinti6n a9os de edad, ha#er cursado la ense9anza media o e!uivalente $ tener residencia en la regin a !ue pertenezca el distrito electoral correspondiente durante un plazo no inferior a dos a9os, contando hacia atr.s desde el da de la eleccin.5 %l artculo DI esta#lece !ue 5el :enado se compone de miem#ros elegidos en votacin directa por circunscripciones senatoriales, en consideracin a las trece regiones del pas. Cada regin constituir. una circunscripcin, e3cepto seis de ellas !ue ser.n divididas, cada una, en dos circunscripciones por la le$ org.nica constitucional respectiva. " cada circunscripcin corresponde elegir dos senadores. 5Los senadores elegidos por votacin directa durar.n ocho a9os en su cargo $ se renovar.n alternadamente cada cuatro a9os, correspondiendo hacerlo en un perodo a

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los representantes de las regiones de n6mero impar $ en el siguiente a los de las regiones de n6mero par $ la Cegin >etropolitana. 5%l :enado estar. integrado tam#in por: a= Los e3 /residentes de la Cep6#lica !ue ha$an desempe9ado el cargo durante seis a9os en forma continua, salvo !ue hu#iese tenido lugar lo previsto en el inciso tercero del n6mero (. del artculo D, de esta Constitucin. %stos senadores lo ser.n por derecho propio $ con car.cter vitalicio, sin per uicio de !ue les sean aplica#les las incompati#ilidades, incapacidades $ causales de cesacin en el cargo contempladas en los artculos II, I) $ I+ de esta ConstitucinP #= 4os e3 >inistros de la Corte :uprema, elegidos por sta en votaciones sucesivas, !ue ha$an desempe9ado el cargo a lo menos por dos a9os continuosP c= 1n e3 Contralor Beneral de la Cep6#lica, !ue ha$a desempe9ado el cargo a lo menos por dos a9os continuos, elegido tam#in por la Corte :upremaP d= 1n e3 Comandante en <efe del % rcito, uno de la "rmada, otro de la 2uerza "rea, $ un e3 Beneral 4irector de Cara#ineros !ue ha$an desempe9ado el cargo a lo menos por dos a9os, elegidos por el Conse o de :eguridad EacionalP e= 1n e3 Cector de universidad estatal o reconocida por el %stado, !ue ha$a desempe9ado el cargo por un perodo no inferior a dos a9os continuos, designado por el /residente de la Cep6#lica, $ f= 1n e3 >inistro de %stado, !ue ha$a e ercido el cargo por m.s de dos a9os continuos, en perodos presidenciales anteriores a a!uel en el cual se realiza el nom#ramiento, designado tam#in por el /residente de la Cep6#lica. 5Los senadores a !ue se refieren las letras #=, c=, d=, e= $ f= de este artculo durar.n en sus cargos ocho a9os. :i slo e3istieren tres o menos personas !ue re6nan las calidades $ re!uisitos e3igidos por las letras #= a f= de este artculo, la designacin correspondiente podr. recaer en ciudadanos !ue ha$an desempe9ado otras funciones relevantes en los organismos, instituciones o servicios mencionados en cada una de las citadas letras. 5La designacin de estos senadores se efectuar. cada ocho a9os dentro de los !uince das siguientes a la eleccin de senadores !ue corresponda. 5Eo podr.n ser designados senadores !uienes hu#ieren sido destituidos por el :enado conforme al artculo D, de esta Constitucin.5 %l artculo D) rese9a !ue 5para ser elegido senador se re!uiere ser ciudadano con derecho a sufragio, dos a9os de residencia en la respectiva regin contados hacia atr.s desde el da de la eleccin, ha#er cursado la ense9anza media o e!uivalente $ tener cumplidos D- a9os de edad el da de la eleccin.5 %l artculo D+ a9ade !ue 5se entender. !ue los diputados $ senadores tienen por el solo ministerio de la le$, su residencia en la regin correspondiente, Amientras se encuentren en e ercicio de su cargo. 5Las elecciones de diputados $ de los senadores !ue corresponda elegir por votacin directa se efectuar.n con untamente. Los parlamentarios podr.n ser reelegidos en sus cargos. 5Las vacantes de diputados $ las de senadores elegidos por votacin directa, !ue se produzcan en cual!uier tiempo, se proveer.n con el ciudadano !ue, ha#iendo integrado la lista electoral del parlamentario !ue ces en el cargo, ha#ra resultado elegido si a esa lista hu#iere correspondido otro cargo. %n caso de no ser aplica#le la regla anterior $ faltar m.s de dos a9os para el trmino del perodo del !ue hu#iere cesado en el cargo, la vacante ser. proveda por la C.mara !ue corresponda, por ma$ora a#soluta de sus miem#ros en e ercicio, de entre los incluidos en una terna propuesta por el partido a !ue perteneciere !uien hu#iere motivado la vacante. 5%l nuevo diputado o senador durar. en sus funciones el trmino !ue le falta#a al !ue origin la vacante. Los parlamentarios elegidos como independientes !ue mantuvieren tal calidad a la fecha de producirse la vacante, no ser.n reemplazados, a menos !ue hu#ieren postulado integrando listas en con unto con un partido poltico. %n este 6ltimo caso, se aplicar. lo dispuesto en el inciso anterior. 5%n ning6n caso proceder.n elecciones complementarias.5

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4e acuerdo al artculo I(, 5el Congreso a#rir. sus sesiones ordinarias el da G( de ma$o de cada a9o, $ las cerrar. el (* de septiem#re.5 %l artculo IG, por su parte, detalla !ue 5el Congreso podr. ser convocado por el /residente de la Cep6#lica a legislatura e3traordinaria dentro de los diez 6ltimos das de una legislatura ordinaria o durante el receso parlamentario. 5:i no estuviere convocado por el /residente de la Cep6#lica, el Congreso podr. autoconvocarse a legislatura e3traordinaria a travs del /residente del :enado $ a solicitud escrita de la ma$ora de los miem#ros en e ercicio de cada una de sus ramas. La autoconvocatoria del Congreso slo proceder. durante el receso parlamentario $ siempre !ue no hu#iera sido convocado por el /residente de la Cep6#lica. 5Convocado por el /residente de la Cep6#lica, el Congreso slo podr. ocuparse de los asuntos legislativos o de los tratados internacionales !ue a!ul inclu$ere en la convocatoria, sin per uicio del despacho de la Le$ de /resupuestos $ de la facultad de am#as C.maras para e ercer sus atri#uciones e3clusivas. 5Convocado por el /residente del :enado podr. ocuparse de cual!uier materia de su incum#encia. 5%l Congreso se entender. siempre convocado de pleno derecho para conocer de la declaracin de estado de sitio.5 /or 6ltimo, el artculo IA ordena !ue 5la C.mara de 4iputados $ el :enado no podr.n entrar en sesin ni adoptar acuerdos sin la concurrencia de la tercera parte de sus miem#ros en e ercicio. 5Cada una de las C.maras esta#lecer. en su propio reglamento la clausura del de#ate por simple ma$ora.5 Jurum de sesiones: La c.mara de diputados $ el senado tienen como !urum de sesin v.lida un tercio de sus miem#ros en e ercicio. %statuto del parlamentario: %s el con unto de principios $ normas constitucionales, legales $ reglamentarias relativas a la funcin p6#lica del parlamentario. %special inters tienen las prohi#iciones parlamentarias, los privilegios parlamentarios $ el reemplazo de parlamentarios. (= /rohi#iciones parlamentarias: son inha#ilidades, incompati#ilidades e incapacidades $ corresponden a instituciones urdicas de e3cepcin esta#lecidas en el derecho positivo cu$o fin es la independencia del poder legislativo. a= Inha#ilidades: se clasifican en a#solutas $ relativas $ estas 6ltimas pueden su#dividirse en pree3istentes $ so#revinientes. Las inha#ilidades a#solutas son los re!uisitos de elegi#ilidad de diputados $ senadores recogidos en los artculos DD $ D): "rt. DD. /ara ser elegido diputado se re!uiere ser ciudadano con derecho a sufragio, tener cumplidos veinti6n a9os de edad, ha#er cursado la %nse9anza >edia o e!uivalente $ tener residencia en la regin a !ue pertenezca el distrito electoral correspondiente durante un plazo no inferior a dos a9os, contando hacia atr.s desde el da de la eleccin. "rt. D). /ara ser elegido senador se re!uiere ser ciudadano con derecho a sufragio, dos a9os de residencia en la respectiva regin contados hacia atr.s desde el da de la eleccin, ha#er cursado la %nse9anza >edia o e!uivalente $ tener cumplidos D- a9os de edad el da de la eleccin. Las inha#ilidades relativas pree3istentes se hallan consagradas en el artculo ID, seg6n el cual 5no pueden ser candidatos a diputados ni a senadores:

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(= Los >inistros de %stadoP G= Los intendentes, los go#ernadores, los alcaldes, los miem#ros de los conse os regionales $ los conce alesP A= Los miem#ros del Conse o del Hanco CentralP D= Los magistrados de los tri#unales superiores de usticia $ los ueces de letrasP I= Los miem#ros del 7ri#unal Constitucional, del 7ri#unal Calificador de %lecciones $ de los tri#unales electorales regionalesP )= %l Contralor Beneral de la Cep6#licaP += Las personas !ue desempe9en un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinalP *= Las personas naturales $ los gerentes o administradores de personas urdicas !ue cele#ren o caucionen contratos con el %stado, $ ,= %l 2iscal Eacional, los fiscales regionales $ los fiscales ad untos del >inisterio /6#lico. 5Las inha#ilidades esta#lecidas en este artculo ser.n aplica#les a !uienes hu#ieren tenido las calidades o cargos antes mencionados dentro del a9o inmediatamente anterior a la eleccinP e3cepto respecto de las personas mencionadas en los n6meros += $ *=, las !ue no de#er.n reunir esas condiciones al momento de inscri#ir su candidatura $ de las indicadas en el n6mero ,=, respecto de las cuales el plazo de la inha#ilidad ser. de los dos a9os inmediatamente anteriores a la eleccin. :i no fueren elegidos en una eleccin no podr.n volver al mismo cargo ni ser designados para cargos an.logos a los !ue desempe9aron hasta un a9o despus del acto electoral.5 Las inha#ilidades relativas so#revinientes son las causales de cesacin de las funciones parlamentarais $ son a!uellas prohi#iciones !ue tipifican faltas graves a los de#eres parlamentarios, sancionadas con la remocin del cargo. Compete al 7ri#unal Constitucional declarar la inha#ilidad, como lo recoge el artculo *G nM ((. %l artculo I+ se refiere a este punto, especificando !ue 5cesar. en el cargo el diputado o senador !ue se ausentare del pas por m.s de treinta das sin permiso de la C.mara a !ue pertenezca o, en receso de ella, de su /residente. 5Cesar. en el cargo el diputado o senador !ue durante su e ercicio cele#rare o caucionare contratos con el %stado, el !ue actuare como a#ogado o mandatario en cual!uier clase de uicio contra el 2isco, o como procurador o agente en gestiones particulares de car.cter administrativo, en la provisin de empleos p6#licos, conse eras, funciones o comisiones de similar naturaleza. %n la misma sancin incurrir. el !ue acepte ser director de #anco o de alguna sociedad annima, o e ercer cargos de similar importancia en estas actividades. 5La inha#ilidad a !ue se refiere el inciso anterior tendr. lugar sea !ue el diputado o senador act6e por s o por interpsita persona, natural, o urdica, o por medio de una sociedad de personas de la !ue forme parte. 5Cesar. en su cargo el diputado o senador !ue e ercite influencia ante las autoridades administrativas o udiciales en favor o representacin del empleador o de los tra#a adores en negociaciones o conflictos la#orales, sean del sector p6#lico o privado, o !ue intervengan en ellos ante cual!uiera de las partes. Igual sancin se aplicar. al parlamentario !ue act6e o intervenga en actividades estudiantiles, cual!uiera !ue sea la rama de la ense9anza, con el o# eto de atentar contra su normal desenvolvimiento. 5:in per uicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del n6mero (I del artculo (,, cesar. asimismo, en sus funciones el diputado o senador !ue de pala#ra o por escrito incite a la alteracin del orden p6#lico o propicie el cam#io del orden urdico institucional por medios distintos de los !ue esta#lece esta Constitucin, o !ue comprometa gravemente la seguridad o el honor de la Eacin. 5Juien perdiere el cargo de diputado o senador por cual!uiera de las causales se9aladas precedentemente no podr. optar a ninguna funcin o empleo p6#lico, sea o no de eleccin popular, por el trmino de dos a9os, salvo los casos del inciso sptimo del n6mero (I. del artculo (,, en los cuales se aplicar.n las sanciones all contempladas.

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5Cesar., asimismo, en sus funciones el diputado o senador !ue, durante su e ercicio, pierda alg6n re!uisito general de elegi#ilidad o incurra en alguna de las causales de inha#ilidad a !ue se refiere el artculo ID, sin per uicio de la e3cepcin contemplada en el inciso segundo del artculo I) respecto de los >inistros de %stado.5 #= Incompati#ilidades: son a!uellas interdicciones !ue empecen al diputado o senador electo frente a un cargo o misin incompati#le !ue la Constitucin prohi#e en forma con unta con la la#or parlamentaria. %st.n recogidas en el artculo II, cu$o te3to e3plica !ue 5los cargos de diputados $ senadores son incompati#les entre s $ con todo empleo o comisin retri#uidos con fondos del 2isco, de las municipalidades, de las entidades fiscales autnomas, semifiscales o de las empresas del %stado o en las !ue el 2isco tenga intervencin por aportes de capital, $ con toda otra funcin o comisin de la misma naturaleza. :e e3cept6an los empleos docentes $ las funciones o comisiones de igual car.cter de la ense9anza superior, media $ especial. 5"simismo, los cargos de diputados $ senadores son incompati#les con las funciones de directores o conse eros, aun cuando sean ad honorem, en las entidades fiscales autnomas, semifiscales o en las empresas estatales, o en las !ue el %stado tenga participacin por aporte de capital. 5/or el solo hecho de resultar electo, el diputado o senador cesar. en el otro cargo, empleo, funcin o comisin incompati#le !ue desempe9e, a contar de su proclamacin por el 7ri#unal Calificador. %n el caso de los e3 /residentes de la Cep6#lica, el solo hecho de incorporarse al :enado significar. la cesacin inmediata en los cargos, empleos, funciones o comisiones incompati#les !ue estuvieran desempe9ando. %n los casos de los senadores a !ue se refieren las letras #= a f= del inciso tercero del artculo DI, stos de#er.n optar entre dicho cargo $ el otro cargo, empleo, funcin o comisin incompati#le, dentro de los !uince das siguientes a su designacin $, a falta de esta opcin, perder.n la calidad de senador.5 c= Incapacidades: las contempla el artculo I), conforme al cual 5ning6n diputado o senador, desde su incorporacin en el caso de la letra a= del artculo DI, desde su proclamacin como electo por el 7ri#unal Calificador o desde el da de su designacin, seg6n el caso, $ hasta seis meses despus de terminar su cargo, puede ser nom#rado para un empleo, funcin o comisin de los referidos en el artculo anterior. 5%sta disposicin no rige en caso de guerra e3teriorP ni se aplica a los cargos de /residente de la Cep6#lica, >inistro de %stado $ agente diplom.ticoP pero slo los cargos conferidos en estado de guerra son compati#les con las funciones de diputado o senador.5 Las incapacidades son prohi#iciones de nom#ramiento de los parlamentarios para determinados cargos o funciones, siendo en el fondo la pro$eccin el tiempo de las incompati#ilidades despus !ue se ha cesado en el cargo parlamentario. G= /rivilegios parlamentarios: la doctrina los clasifica de distinto modo $ en nuestro pas suelen dividirse en urdicos, econmicos $ protocolares. :iguiendo la tipologa de Eicol.s /rez :errano, distinguimos entre privilegios colectivos e individuales. a= Colectivos: pertenecen a la c.mara como rgano $ a su autonoma $ son dos, las potestades de autonormacin $ de go#ierno interior, polica $ disciplina. #= Individuales: se distingue entre urdicos, econmicos $ protocolares. i= <urdicos: son la inviola#ilidad $ el fuero parlamentario. La inviola#ilidad est. consagradas en el inciso primero del artculo I*, !ue dispone !ue 5los diputados $ senadores son inviola#les por las opiniones !ue manifiesten $ los votos !ue emitan en el desempe9o de sus cargos, en sesiones de sala o de comisin5.

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%l penalista Luis Cousi9o sostiene !ue la inviola#ilidad es un privilegio de irresponsa#ilidad penal del parlamentario respecto de delitos de opinin, como calumnias, in urias, amenazas, provocacin a duelo $ denostacin. %duardo Eovoa, por su parte, sostiene !ue la inviola#ilidad es una e3cusa legal a#solutoria !ue supone !ue el hecho es un delito, pero impune, por lo !ue prohi#e su castigo. %l fuero, en tanto, est. contemplado en el inciso segundo del mismo artculo, de acuerdo al cual 5ning6n diputado o senador, desde el da de su eleccin o designacin, o desde el de su incorporacin, seg6n el caso, puede ser procesado o privado de su li#ertad, salvo el caso de delito flagrante, si el 7ri#unal de "lzada de la urisdiccin respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusacin declarando ha#er lugar a formacin de causa. 4e esta resolucin podr. apelarse para ante la Corte :uprema. 5%n caso de ser arrestado alg6n diputado o senador por delito flagrante, ser. puesto inmediatamente a disposicin del 7ri#unal de "lzada respectivo, con la informacin sumaria correspondiente. %l 7ri#unal proceder., entonces, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior. 54esde el momento en !ue se declare, por resolucin firme, ha#er lugar a formacin de causa, !ueda el diputado o senador acusado suspendido de su cargo $ su eto al uez competente.5 %l fuero penal es un privilegio !ue ampara a los parlamentarios frente a persecuciones penales $ e3ige el desafuero de ste para su encausamiento, siendo el desafuero un ante uicio !ue consiste en la declaracin !ue compete a la Corte de "pelaciones en pleno respectiva de ha#er lugar a la formacin de causa en contra de un parlamentario en e ercicio. %n virtud del fuero, los aforados no pueden ser perseguidos criminalmente mientras no se les prive de esta verdadera coraza !ue protege la funcin !ue desempe9an. %l fuero penal es irrenuncia#le $, una vez desaforado el parlamentario mediante resolucin firme, !ueda suspendido de su cargo. %n caso de delito flagrante, la Corte procede en pleno a su desafuero. ii= %conmicos: el 6nico de esta especie es la dieta del artculo I,, !ue precept6a !ue 5los diputados $ senadores perci#ir.n como 6nica renta una dieta e!uivalente a la remuneracin de un >inistro de %stado, incluidas todas las asignaciones !ue a stos correspondan.5 iii= /rotocolares o ceremoniales: los parlamentarios gozan de ellos conforme al reglamento de cada c.mara $ al ceremonial de protocolo. A= Ceemplazo de parlamentarios: los senadores designados no son reemplaza#les $ en ning6n caso proceden las elecciones complementarias. %l reemplazo por vacancia del cargo se verifica conforme a los incisos tercero $ cuarto del artculo D+. "tri#uciones e3clusivas de las c.maras $ del Congreso Eacional: %l Congreso es un parlamento #icameral e!uili#rado en cuanto a sus funciones $ potestades, mas la Constitucin radica atri#uciones e3clusivas en cada c.mara, !ue permiten diferenciarlas. (= C.mara de diputados, artculo D*: son atri#uciones e3clusivas de la c.mara de diputados: a= EM (, potestad fiscalizadora: 5fiscalizar los actos del Bo#ierno. /ara e ercer esta atri#ucin la C.mara puede, con el voto de la ma$ora de los diputados presentes, adoptar acuerdos o sugerir o#servaciones !ue se transmitir.n por escrito al /residente de la Cep6#lica, de#iendo el Bo#ierno dar respuesta, por medio del >inistro de %stado !ue corresponda, dentro de treinta das. %n ning6n caso, dichos acuerdos u o#servaciones afectar.n la responsa#ilidad poltica de los >inistros $

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la o#ligacin del go#ierno se entender. cumplida por el solo hecho de entregar su respuesta. 5Cual!uier diputado podr. solicitar determinados antecedentes al Bo#ierno siempre !ue su proposicin cuente con el voto favora#le de un tercio de los miem#ros presentes de la C.mara.5 Como lo se9ala el articulado referido, esta atri#ucin de control poltico del go#ierno se e erce por dos vas. La primera consiste en acuerdos u o#servaciones !ue adopte la c.mara $ la segunda corresponde a oficios de fiscalizacin, !ue de#en contar con el consentimiento de un tercio de los diputados presentes. %l o# eto del control poltico son los actos de go#ierno, !ue inclu$en los actos de go#ierno propiamente tales $ los de la administracin, lo !ue significa !ue es amplsimo, lo !ue ha dado pie a !ue sea mu$ de#atido en la doctrina $ en la pr.ctica poltica. #= EM G, acusacin constitucional: 5declarar si han o no lugar las acusaciones !ue no menos de diez ni m.s de veinte de sus miem#ros formulen en contra de las siguientes personas: a= 4el /residente de la Cep6#lica, por actos de su administracin !ue ha$an comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Eacin, o infringido a#iertamente la Constitucin o las le$es. %sta acusacin podr. interponerse mientras el /residente est en funciones $ en los seis meses siguientes a su e3piracin en el cargo. 4urante este 6ltimo tiempo no podr. ausentarse de la Cep6#lica sin acuerdo de la C.maraP #= 4e los >inistros de %stado, por ha#er comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Eacin, por infringir la Constitucin o las le$es o ha#er de ado stas sin e ecucin, $ por los delitos de traicin, concusin, malversacin de fondos p6#licos $ so#ornoP c= 4e los magistrados de los tri#unales superiores de usticia $ del Contralor Beneral de la Cep6#lica, por nota#le a#andono de sus de#eresP d= 4e los generales o almirantes de las instituciones pertenecientes a las 2uerzas de la 4efensa Eacional, por ha#er comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Eacin, $ e= 4e los intendentes $ go#ernadores, por infraccin de la Constitucin $ por los delitos de traicin, sedicin, malversacin de fondos p6#licos $ concusin. 5La acusacin se tramitar. en conformidad a la le$ org.nica constitucional relativa al Congreso. 5Las acusaciones referidas en las letras #=, c=, d= $ e= podr.n interponerse mientras el afectado est en funciones o en los tres meses siguientes a la e3piracin en su cargo. Interpuesta la acusacin, el afectado no podr. ausentarse del pas sin permiso de la C.mara $ no podr. hacerlo en caso alguno si la acusacin $a estuviere apro#ada por ella. 5/ara declarar !ue ha lugar la acusacin en contra del /residente de la Cep6#lica se necesitar. el voto de la ma$ora de los diputados en e ercicio. 5%n los dem.s casos se re!uerir. el de la ma$ora de los diputados presentes $ el acusado !uedar. suspendido en sus funciones desde el momento en !ue la C.mara declare !ue ha lugar la acusacin. La suspensin cesar. si el :enado desestimare la acusacin o si no se pronunciare dentro de los treinta das siguientes.5 La acusacin es un procedimiento comple o !ue persigue hacer efectiva la responsa#ilidad constitucional de ciertos funcionarios o autoridades por ilcitos de tipo constitucional, penal o administrativo, con la finalidad de !ue el senado destitu$a e inha#ilite a los acusados. La primera fase de este procedimiento tiene lugar en la c.mara #a a $ se denomina acusacin constitucional, en tanto !ue la segunda acaece en el senado $ es el uicio poltico, correspondiendo al impeachment anglosa n. La acusacin se inicia con la interposicin de un li#elo acusatorio su#scrito por no menos de diez ni m.s de veinte diputados, tras lo cual la c.mara sortea una comisin investigadora !ue informa la acusacin, siendo el informe votado en sala dentro de los plazos o#ligatorios. La le$ org.nica constitucional del Congreso

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Eacional $ el reglamento de la c.mara esta#lecen un proceso para asegurar la defensa del funcionario o autoridad. La acusacin se vota en sala con el !urum de ma$ora simple, e3cepto si el acusado fuere el /residente, caso en el cual se e3ige la ma$ora de diputados en e ercicio. "cogida la acusacin en la c.mara, el funcionario !ueda suspendido e incluso arraigado $ sin pensin, lo !ue cesa si el senado desestima la acusacin o no se pronuncia durante los treinta das siguientes. Como lo dispone el artculo transcrito, las acusaciones pueden interponerse contra funcionarios $ autoridades en e ercicio en el cargo o hasta tres meses e3pirado ste, con e3cepcin del /residente, situacin en la cual el plazo se e3tiende a seis meses. "ntes de votar la acusacin en la sala, el funcionario afectado puede interponer una cuestin previa so#re la via#ilidad de la acusacin, la !ue, en caso de ser acogida, provoca !ue se entienda no enta#lada a!ulla. G= :enado, artculo D,: a= EM (, uicio poltico: 5conocer de las acusaciones !ue la C.mara de 4iputados enta#le con arreglo al artculo anterior. 5%l :enado resolver. como urado $ se limitar. a declarar si el acusado es o no culpa#le del delito, infraccin o a#uso de poder !ue se le imputa. 5La declaracin de culpa#ilidad de#er. ser pronunciada por los dos tercios de los senadores en e ercicio cuando se trate de una acusacin en contra del /residente de la Cep6#lica, $ por la ma$ora de los senadores en e ercicio en los dem.s casos. 5/or la declaracin de culpa#ilidad !ueda el acusado destituido de su cargo, $ no podr. desempe9ar ninguna funcin p6#lica, sea o no de eleccin popular, por el trmino de cinco a9os. 5%l funcionario declarado culpa#le ser. uzgado de acuerdo a las le$es por el tri#unal competente, tanto para la aplicacin de la pena se9alada al delito, si lo hu#iere, cuanto para hacer efectiva la responsa#ilidad civil por los da9os $ per uicios causados al %stado o a particulares.5 %l senado conoce del uicio seg6n un procedimiento reglado por la le$ org.nica constitucional del Congreso $ por el reglamento de la c.mara alta, en virtud de los cuales tres diputados sostendr.n la acusacin $ el imputado podr. defenderse. %l senado en sala vota si el acusado es culpa#le o no en funcin de captulos concretos !ue configuren un delito, infraccin o a#uso de poder cometido. #= EM G, desafuero civil de los ministros de %stado: 5decidir si ha o no lugar la admisin de las acciones udiciales !ue cual!uier persona pretenda iniciar en contra de alg6n >inistro de %stado, con motivo de los per uicios !ue pueda ha#er sufrido in ustamente por acto de ste en el desempe9o de su cargo.5 %l senado practica un desafuero civil al decidir si ha lugar a acciones civiles reparatorias contra ministros en el desempe9o de sus cargos o por actos de la cartera respectiva lesivos para el solicitante afectado. c= EM A, conflictos de urisdiccin: 5conocer de las contiendas de competencia !ue se susciten entre las autoridades polticas o administrativas $ los tri#unales superiores de usticia.5 d= EM D, atri#ucin cuasi urisdiccional: 5otorgar la reha#ilitacin de la ciudadana en el caso del artculo (+, n6mero G. de esta Constitucin.5 Fpor delitos penales= e= EM I, atri#ucin moderadora de derecho de confirmacin: 5prestar o negar su consentimiento a los actos del /residente de la Cep6#lica, en los casos en !ue la Constitucin o la le$ lo re!uieran.

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5:i el :enado no se pronunciare dentro de treinta das despus de pedida la urgencia por el /residente de la Cep6#lica, se tendr. por otorgado su asentimiento.5 %sta cortesa ca#e, entre otros casos, respecto del nom#ramiento de altos funcionarios. f= EM ), atri#ucin moderadora de permiso constitucional: 5otorgar su acuerdo para !ue el /residente de la Cep6#lica pueda ausentarse del pas por m.s de treinta das o en los 6ltimos noventa das de su perodo.5 g= EM +, atri#ucin moderadora: 5declarar la inha#ilidad del /residente de la Cep6#lica o del /residente electo cuando un impedimento fsico o mental lo inha#ilite para el e ercicio de sus funcionesP $ declarar asimismo, cuando el /residente de la Cep6#lica haga dimisin de su cargo, si los motivos !ue la originan son o no fundados $, en consecuencia, admitirla o desecharla. %n am#os casos de#er. or previamente al 7ri#unal Constitucional.5 h= EM *, atri#ucin moderadora: 5apro#ar, por la ma$ora de sus miem#ros en e ercicio, la declaracin del 7ri#unal Constitucional a !ue se refiere la segunda parte del Eo. *. del artculo *G.5 %sta atri#ucin conecta con un caso de usticia poltica si el 7ri#unal Constitucional de#e sancionar al /residente por infringir la cl.usula de proteccin de la democracia constitucional recogida en el artculo (, nM (I, inciso se3to. i= EM ,, atri#ucin moderadora sesin especialmente convocada de los senadores en e ercicio, udiciales de la Corte :uprema de derecho de confirmacin calificada: 5apro#ar, en al efecto $ con el voto conforme de los dos tercios la designacin de los ministros $ fiscales $ del 2iscal Eacional.5

= EM (-, atri#ucin consultiva: 5dar su dictamen al /residente de la Cep6#lica en los casos en !ue ste lo solicite. 5%l :enado, sus comisiones $ sus dem.s rganos, incluidos los comits parlamentarios si los hu#iere, no podr.n fiscalizar los actos del go#ierno ni de las entidades !ue de l dependan, ni adoptar acuerdos !ue impli!uen fiscalizacin.5 A= Congreso, artculo I-: tal referencia de#e entenderse a am#as c.maras. a= EM (, apro#acin de tratados internacionales: 5apro#ar o desechar los tratados internacionales !ue le presentare el /residente de la Cep6#lica antes de su ratificacin. La apro#acin de un tratado se someter. a los tr.mites de una le$. 5Las medidas !ue el /residente de la Cep6#lica adopte o los acuerdos !ue cele#re para el cumplimiento de un tratado en vigor no re!uerir.n nueva apro#acin del Congreso, a menos !ue se trate de materias propias de le$. 5%n el mismo acuerdo apro#atorio de un tratado, podr. el Congreso autorizar al /residente de la Cep6#lica a fin de !ue, durante la vigencia de a!uel, dicte las disposiciones con fuerza de le$ !ue estime necesarias para su ca#al cumplimiento, siendo en tal caso aplica#le lo dispuesto en los incisos segundo $ siguientes del artculo )(.5 Conforme al artculo AG nM (+, el /residente conduce las relaciones internacional del %stado $ negocia, conclu$e, firma $ ratifica los tratados internacionales. Con antelacin a la ratificacin o adhesin de un tratado, no o#stante, se e3ige la apro#acin de ste por el Congreso, utiliz.ndose para tal efecto el procedimiento legislativo, por lo !ue de#e ser apro#ado como un todo, no admitindose enmiendas en el tr.mite. /uede importar conferir una delegacin de facultades al e ecutivo para adecuar o cumplir el tratado de derecho.

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#= EM G, pronunciacin acerca del estado de sitio: 5pronunciarse respecto del estado de sitio, de acuerdo al n6mero G. del artculo D- de esta Constitucin.5 %l Congreso de#e emitir su opinin so#re la declaracin del estado de sitio !ue compete decretar al /residente, para lo !ue dispone de un plazo de diez das, entendindose su apro#acin si durante tal lapso guarda silencio. /or otro lado, el parlamento puede, en cual!uier tiempo $ por ma$ora de votos, de ar sin efecto el estado de sitio. 4ominio de le$ $ procedimiento legislativo: Concepto de le$: La le$ es una manifestacin de la voluntad so#erana del pue#lo a travs del parlamento, !ue lo representa. %ste concepto moderno de le$ est. adem.s atravesado por el enunciado de sus caractersticas, !ue son las siguientes: a= #= c= d= Beneralidad. "#straccin. Certeza. Coerci#ilidad u o#ligatoriedad.

4os siglos despus del concepto revolucionario de le$ del siglo &'III, este trmino resulta slo parcialmente v.lido, $a !ue tras el de#ate doctrinario acerca de la le$ material $ formal, slo su#siste el concepto de forma de le$. %n suma, el concepto actual e le$ admite la le$ general $ la le$ singular $ la inclusin de e!uivalentes de le$, como ocurre con la legislacin delegada. 7ipos de le$: %l artculo )A consagra esta materia al se9alar !ue 5las normas legales !ue interpreten preceptos constitucionales necesitar.n, para su apro#acin, modificacin o derogacin, de las tres !uintas partes de los diputados $ senadores en e ercicio. 5Las normas legales a las cuales la Constitucin confiere el car.cter de le$ org.nica constitucional re!uerir.n, para su apro#acin, modificacin o derogacin, de las cuatro sptimas partes de los diputados $ senadores en e ercicio. 5Las normas legales de !urum calificado se esta#lecer.n, modificar.n o derogar.n por la ma$ora a#soluta de los diputados $ senadores en e ercicio. 5Las dem.s normas legales re!uerir.n la ma$ora de los miem#ros presentes de cada C.mara, o las ma$oras !ue sean aplica#les conforme a los artculos )I $ siguientes.5 %ste artculo recoge una clasificacin formal e inicial de las le$es previstas en la Constitucin, !ue permite distinguir entre: a= Le$es interpretativas de la Constitucin: son las normas legales !ue re!uieren para su apro#acin, modificacin $ derogacin de los tres !uintos de diputados $ senadores en e ercicio. #= Le$es org.nicas constitucionales: son las dictadas en las materias !ue la Constitucin prescri#e $ !ue precisan para su apro#acin, modificacin $ derogacin de los cuatro sptimos de diputados $ senadores en e ercicio. c= Le$es de !urum calificado: recaen en materias !ue la Constitucin prescri#e $ de#en contar para su apro#acin, modificacin $ derogacin con la ma$ora a#soluta de diputados $ senadores en e ercicio. %s calificadsimo el !urum en el caso particular de las le$es del artculo )- nM (), !ue se9ala !ue son materias de le$ 5las !ue concedan indultos generales $ amnistas $ las !ue fi en las normas generales con arreglo a las cuales de#e

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e ercerse la facultad del /residente de la Cep6#lica para conceder indultos particulares $ pensiones de gracia. 5Las le$es !ue concedan indultos generales $ amnistas re!uerir.n siempre de !urum calificado. 5Eo o#stante, este !urum ser. de las dos terceras partes de los diputados $ senadores en e ercicio cuando se trate de delitos contemplados en el artculo ,.5 d= Le$es ordinarias o comunes: son a!uellos preceptos legales !ue para su apro#acin, modificacin $ derogacin necesitan de la ma$ora simple de miem#ros presentes en cada c.mara. Corresponde a la categora residual. %stos !urums !ue hacen la diferencia entre cada tipo de le$ de#en concurrir en todas las fases del procedimiento legislativo $ en am#as c.maras. %n la doctrina nacional $ e3tran era se discuti el principio !ue su#$ace a esta clasificacin formal, sosteniendo algunos autores !ue ha#ra un principio de erar!ua normativa $ otros, !ue se tratara de un principio de competencia. %l 7ri#unal Constitucional zan este de#ate en (,,* al declarar !ue el principio es el de competencia, lo !ue significa !ue las le$es son todas le$es $ de la misma erar!ua, mas algunas, como las org.nicas constitucionales $ las de !urum calificado, por mandato de la Constitucin, regulan ciertas materias especficas, teniendo por finalidad el !urum reforzado darle ma$or esta#ilidad normativa a este tipo de legislacin. %!uivalentes de le$: La doctrina estudia como e!uivalente de le$ el decreto con fuerza de le$, recogido en el artculo )(, conforme al cual 5el /residente de la Cep6#lica podr. solicitar autorizacin al Congreso Eacional para dictar disposiciones con fuerza de le$ durante un plazo no superior a un a9o so#re materias !ue correspondan al dominio de la le$. 5%sta autorizacin no podr. e3tenderse a la nacionalidad, la ciudadana, las elecciones ni al ple#iscito, como tampoco a materias comprendidas en las garantas constitucionales o !ue de#an ser o# eto de le$es org.nicas constitucionales o de !urum calificado. 5La autorizacin no podr. comprender facultades !ue afecten a la organizacin, atri#uciones $ rgimen de los funcionarios del /oder <udicial, del Congreso Eacional, del 7ri#unal Constitucional ni de la Contralora Beneral de la Cep6#lica. 5La le$ !ue otorgue la referida autorizacin se9alar. las materias precisas so#re las !ue recaer. la delegacin $ podr. esta#lecer o determinar las limitaciones, restricciones $ formalidades !ue se estimen convenientes. 5" la Contralora Beneral de la Cep6#lica corresponder. tomar razn de estos decretos con fuerza de le$, de#iendo rechazarlos cuando ellos e3cedan o contravengan la autorizacin referida. 5Los decretos con fuerza de le$ estar.n sometidos en cuanto a su pu#licacin, vigencia $ efectos, a las mismas normas !ue rigen para la le$.5 %l decreto con fuerza de le$ es un decreto !ue, en virtud de una delegacin de facultades legislativas por parte del Congreso, regula materias de dominio legal. :iempre re!uiere de una le$ delegatoria, de iniciativa del /residente, $ la potestad delegada ha de e ercerse dentro del plazo de un a9o. Eo ca#e la delegacin en las materias enunciadas en los incisos segundo $ tercero del artculo )(. %l decreto con fuerza de le$ se somete a una toma de razn por la Contralora e, incluso, eventualmente a control de constitucionalidad por el 7ri#unal Constitucional. 7am#in se estudia como e!uivalente de le$, sin serlo, el tratado internacional, !ue es una fuente del derecho internacional $ no interno $ !ue se rige por la convencin de 'iena $ por el derecho convencional. La Constitucin en sus artculos AG nM (D $ I- nM ( slo esta#lece una cl.usula de incorporacin del derecho de tratados al derecho interno, por lo !ue, en

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consecuencia, el tratado internacional es una fuente su eta normativamente a cual!uier fuente de derecho interno, $a !ue su a#rogacin se rige por derecho convencional. %n tercer $ 6ltimo lugar, la doctrina $ la urisprudencia identifican como tipos de le$ propios otras dos categoras: (= Le$es de #ase o de cuadro: el artculo )- en sus n6meros D $ G- e3presa, respectivamente, !ue son materias de le$ 5las materias #.sicas relativas al rgimen urdico la#oral, sindical, previsional $ de seguridad social5 $ 5toda otra norma de car.cter general $ o#ligatorio !ue estatu$a las #ases esenciales de un ordenamiento urdico.5 G= Le$ de presupuestos: el artculo )D ordena !ue 5el pro$ecto de Le$ de /resupuestos de#er. ser presentado por el /residente de la Cep6#lica al Congreso Eacional, a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en !ue de#e empezar a regirP $ si el Congreso no lo despachare dentro de los sesenta das contados desde su presentacin, regir. el pro$ecto presentado por el /residente de la Cep6#lica. 5%l Congreso Eacional no podr. aumentar ni disminuir la estimacin de los ingresosP slo podr. reducir los gastos contenidos en el pro$ecto de Le$ de /resupuestos, salvo los !ue estn esta#lecidos por le$ permanente. 5La estimacin del rendimiento de los recursos !ue consulta la Le$ de /resupuestos $ de los nuevos !ue esta#lezca cual!uiera otra iniciativa de le$, corresponder. e3clusivamente al /residente, previo informe de los organismos tcnicos respectivos. 5Eo podr. el Congreso apro#ar ning6n nuevo gasto con cargo a los fondos de la Eacin sin !ue se indi!uen, al mismo tiempo, las fuentes de recursos necesarios para atender dicho gasto. 5:i la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere insuficiente para financiar cual!uier nuevo gasto !ue se aprue#e, el /residente de la Cep6#lica, al promulgar la le$, previo informe favora#le del servicio o institucin a travs del cual se recaude el nuevo ingreso, refrendado por la Contralora Beneral de la Cep6#lica, de#er. reducir proporcionalmente todos los gastos, cual!uiera !ue sea su naturaleza.5 La le$ de presupuestos contiene normas acerca de la proclamacin financiera del %stado de naturaleza $ car.cter anual $ anticipado. "prue#a el presupuesto del sector p6#lico, cada partida, programa, tem $ glosa de l. Como se desprende de la lectura del articulado inserto, la Constitucin esta#lece para la le$ de presupuestos reglas especiales de tramitacin: a= %s de iniciativa e3clusiva del /residente.

#= %l pro$ecto de le$ de presupuestos de#e ser presentado a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en !ue de#e comenzar a regir, a m.s tardar el ( de octu#re de cada a9o. c= %l Congreso tiene un plazo de sesenta das para despachar el pro$ecto $ de no hacerlo en ese perodo se entender. !ue aprue#a el pro$ecto presentado. d= %l Congreso, en discusin del pro$ecto, no podr. aumentar ni disminuir la estimacin de ingresos, sino slo reducir gastos, salvo los esta#lecidos por le$ permanente. La proclamacin financiera es competencia del /residente $ del >inisterio de @acienda $ su direccin de presupuestos. e= %l Congreso no podr. apro#ar nuevos gastos sin !ue se indi!ue su fuente de financiamiento. %sta norma es general para todas las le$es de gastos, no slo la de presupuestos, por lo !ue la le$ (,*,-, org.nica constitucional del Congreso,

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dispone !ue toda le$ !ue irrogue gasto de#e tener un estudio financiero previo de la direccin de presupuestos del >inisterio de @acienda. f= %l pro$ecto de le$ de presupuestos tiene como c.mara de origen la de diputados $ de#e ser informado a am#as c.maras por la comisin especial mi3ta de presupuestos, integrada por igual n6mero de diputados $ senadores, preferentemente de la comisin de hacienda de cada c.mara. %sta comisin especial mi3ta sesiona en su#comisin $ en con unto. g= %l /residente tiene la prerrogativa, al promulgar la le$, previo informe del servicio de recaudacin refrendado por la Contralora, de reducir los gastos del presupuesto. h= La le$ de presupuestos contiene normas para la fiscalizacin $ poltica de la e ecucin del presupuesto. 4ominio de le$: La Constitucin de (,*- contiene importantes innovaciones en el campo de la legislacin: a= 2ortalece el rol colegislador del /residente. #= Cecoge una clasificacin formal de las le$es. c= 4etermina un dominio legal reservado $ m.3imo, denominado dominio de le$ o legal. %l artculo )- manifiesta !ue 5slo son materias de le$: (= Las !ue en virtud de la Constitucin de#en ser o# eto de le$es org.nicas constitucionalesP G= Las !ue la Constitucin e3i a !ue sean reguladas por una le$P A= Las !ue son o# eto de codificacin, sea civil, comercial, procesal, penal u otraP D= Las materias #.sicas relativas al rgimen urdico la#oral, sindical, previsional $ de seguridad socialP I= Las !ue regulen honores p6#licos a los grandes servidoresP )= Las !ue modifi!uen la forma o caractersticas de los em#lemas nacionalesP += Las !ue autoricen al %stado, a sus organismos $ a las municipalidades, para contratar emprstitos, los !ue de#er.n estar destinados a financiar pro$ectos especficos. La le$ de#er. indicar las fuentes de recursos con cargo a los cuales de#a hacerse el servicio de la deuda. :in em#argo, se re!uerir. de una le$ de !urum calificado para autorizar la contratacin de a!uellos emprstitos cu$o vencimiento e3ceda del trmino de duracin del respectivo perodo presidencial. Lo dispuesto en este n6mero no se aplicar. al Hanco CentralP *= Las !ue autoricen la cele#racin de cual!uier clase de operaciones !ue puedan comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsa#ilidad financiera del %stado, sus organismos $ de las municipalidades. %sta disposicin no se aplicar. al Hanco CentralP ,= Las !ue fi en las normas con arreglo a las cuales las empresas del %stado $ a!uellas en !ue ste tenga participacin puedan contratar emprstitos, los !ue en ning6n caso podr.n efectuarse con el %stado, sus organismos o empresasP (-= Las !ue fi en las normas so#re ena enacin de #ienes del %stado o de las municipalidades $ so#re su arrendamiento o concesinP ((= Las !ue esta#lezcan o modifi!uen la divisin poltica $ administrativa del pasP (G= Las !ue se9alen el valor, tipo $ denominacin de las monedas $ el sistema de pesos $ medidasP urdica, conta#le

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(A= Las !ue fi en las fuerzas de aire, mar $ tierra !ue han de mantenerse en pie en tiempo de paz o de guerra, $ las normas para permitir la entrada de tropas e3tran eras en el territorio de la Cep6#lica, como asimismo, la salida de tropas nacionales fuera de lP (D= Las dem.s !ue la Constitucin se9ale como le$es de iniciativa e3clusiva del /residente de la Cep6#licaP (I= Las !ue autoricen la declaracin de guerra, a propuesta del /residente de la Cep6#licaP ()= Las !ue concedan indultos generales $ amnistas $ las !ue fi en las normas generales con arreglo a las cuales de#e e ercerse la facultad del /residente de la Cep6#lica para conceder indultos particulares $ pensiones de gracia. Las le$es !ue concedan indultos generales $ amnistas re!uerir.n siempre de !urum calificado. Eo o#stante, este !urum ser. de las dos terceras partes de los diputados $ senadores en e ercicio cuando se trate de delitos contemplados en el artculo ,.P (+= Las !ue se9alen la ciudad en !ue de#e residir el /residente de la Cep6#lica, cele#rar sus sesiones el Congreso Eacional $ funcionar la Corte :uprema $ el 7ri#unal ConstitucionalP (*= Las !ue fi en las #ases de los procedimientos !ue rigen los actos de la administracin p6#licaP (,= Las !ue regulen el funcionamiento de loteras, hipdromos $ apuestas en general, $ G-= 7oda otra norma de car.cter general $ o#ligatorio !ue estatu$a las #ases esenciales de un ordenamiento urdico.5 %l dominio de le$ del artculo )- est. tomado de la Constitucin francesa de (,I* $ consiste en una enunciacin ta3ativa de materias de competencia legislativa. %l complemento de este dominio legal cerrado de numerosas clases de materias era potenciar la potestad reglamentaria autnoma del /residente, consagrada en el artculo AG nM *, !ue aclara !ue es atri#ucin del e ecutivo 5e ercer la potestad reglamentaria en todas a!uellas materias !ue no sean propias del dominio legal, sin per uicio de la facultad de dictar los dem.s reglamentos, decretos e instrucciones !ue crea convenientes para la e ecucin de las le$es.5 "s, toda materia no comprendida en e dominio legal $ de normacin general, a#stracta $ o#ligatoria es de dominio reglamentario. %n la pr.ctica, sin em#argo, el dominio legal m.3imo $ la potestad reglamentaria autnoma carecen de operatividad. /rocedimiento legislativo o iter legis: %s el con unto de reglas constitucionales, legales $ reglamentarias relativas a la formacin de la le$. %ste procedimiento legislativo tiene una secuencia temporal $ se identifican en l las siguientes fases o etapas: (= Iniciativa u origen: el derecho de iniciativa de le$ lo tiene el /residente conforme al artculo AG nM ( $ se e erce a travs del mensa e. Los parlamentarios tienen derecho a iniciativa mediante las mociones, !ue no pueden ser firmadas por m.s de diez diputados ni por m.s de cinco senadores. 7anto el mensa e como la mocin son te3tos escritos !ue tienen una fundamentacin o parte e3positiva $ una propuesta de le$ o parte dispositiva, de#iendo reunir ciertas formas. %l origen determina la c.mara en !ue principia la tramitacin de un pro$ecto de le$, por lo !ue se ha#la a este respecto de c.mara de origen $ c.mara revisora. %l inciso segundo del artculo )G esta#lece el origen necesario para ciertos pro$ectos de le$, en tanto !ue en los dem.s casos el origen es determinado por el rgano !ue tiene el derecho de iniciativa. 7am#in e3iste derecho de iniciativa e3clusiva del /residente en ciertas materias de dominio legal, seg6n lo disponen los artculos )nM (D $ )G, incisos tercero $ cuarto. %l derecho de iniciativa e3clusiva le confiere al /residente la potestad de iniciar pro$ectos de le$ so#re materias como las relativas a servicios p6#licos,

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finanzas p6#licas, remuneraciones mnimas, previsin social $ decretos con fuerza de le$. G= 4iscusin: nuestro sistema de legislacin contiene un cierto anacronismo !ue consiste en la do#le lectura, en virtud de la cual todo pro$ecto de le$ tiene una do#le lectura en cada tr.mite constitucional, denominados en nuestro derecho parlamentario discusin en general $ en particular del pro$ecto de le$. Cada una de estas lecturas supone !ue el pro$ecto es informado por la comisin o comisiones a la sala en pleno $ tanto en comisin como en sala a!ul de#e ser votado seg6n los !urums preceptivos al tipo de legislacin. %l pro$ecto de le$ puede ser o# eto de urgencia en uno o m.s de sus tr.mites constitucionales, de acuerdo al artculo +(, pudiendo asumir sta las formas de simple, suma o discusin inmediata, cu$os plazos son, respectivamente, de treinta, diez $ tres das, sin per uicio de los plazos especiales de urgencia $ de comisin mi3ta. %l artculo )I e3plica !ue 5el pro$ecto !ue fuere desechado en general en la C.mara de su origen no podr. renovarse sino despus de un a9o. :in em#argo, el /residente de la Cep6#lica, en caso de un pro$ecto de su iniciativa, podr. solicitar !ue el mensa e pase a la otra C.mara $, si sta lo aprue#a en general por los dos tercios de sus miem#ros presentes, volver. a la de su origen $ slo se considerar. desechado si esta C.mara lo rechaza con el voto de los dos tercios de sus miem#ros presentes.5 %l artculo )), en tanto, prescri#e !ue 5todo pro$ecto puede ser o# eto de adiciones o correcciones en los tr.mites !ue corresponda, tanto en la C.mara de 4iputados como en el :enadoP pero en ning6n caso se admitir.n las !ue no tengan relacin directa con las ideas matrices o fundamentales del pro$ecto. 5"pro#ado un pro$ecto en la C.mara de su origen, pasar. inmediatamente a la otra para su discusin.5 7anto en el primer como en el segundo tr.mite, !ue corresponden a las c.maras de origen $ revisora respectivamente, e3iste primera $ segunda lectura. "s, si la c.mara revisora no introduce cam#ios, en teora ha$ le$ $ el tercer tr.mite ser. el veto. :i, en cam#io, altera el pro$ecto, ste es enviado con las modificaciones se9aladas a la c.mara de origen, surgiendo un tercer tr.mite. :i el veto procede en este tercer tr.mite, ste constituir. los pasos cuarto $ !uinto. :i en la tercera instancia la c.mara de origen declara su disconformidad con las transformaciones sugeridas, ha lugar a una comisin mi3ta, conforme a los artculos )+ $ )*, naciendo as un cuarto $ un !uinto tr.mite. %l veto, en tal situacin, constituira los tr.mites se3to $ sptimo. %l veto ha e ser discutido en am#as c.maras $ la comisin mi3ta procede si la c.mara revisora rechaza el pro$ecto de la de origen o si introduce cam#ios !ue no son aceptados por la de origen. 4e acuerdo al artculo )+, 5el pro$ecto !ue fuere desechado en su totalidad por la C.mara revisora ser. considerado por una comisin mi3ta de igual n6mero de diputados $ senadores, la !ue propondr. la forma $ modo de resolver las dificultades. %l pro$ecto de la comisin mi3ta volver. a la C.mara de origen $, para ser apro#ado tanto en sta como en la revisora, se re!uerir. de la ma$ora de los miem#ros presentes en cada una de ellas. :i la comisin mi3ta no llegare a acuerdo, o si la C.mara de origen rechazare el pro$ecto de esa comisin, el /residente de la Cep6#lica podr. pedir !ue esa C.mara se pronuncie so#re si insiste por los dos tercios de sus miem#ros presentes en el pro$ecto !ue apro# en el primer tr.mite. "cordada la insistencia, el pro$ecto pasar. por segunda vez a la C.mara !ue lo desech, $ slo se entender. !ue sta lo reprue#a si concurren para ello las dos terceras partes de sus miem#ros presentes.5 %l artculo )* a9ade !ue 5el pro$ecto !ue fuere adicionado o enmendado por la C.mara revisora volver. a la de su origen $ en sta se entender.n apro#adas las adiciones $ enmiendas con el voto de la ma$ora de los miem#ros presentes. 5:i las adiciones o enmiendas fueren repro#adas, se formar. una comisin mi3ta $ se proceder. en la misma forma indicada en el artculo anterior. %n caso de !ue en

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la comisin mi3ta no se produzca acuerdo para resolver las divergencias entre am#as C.maras, o si alguna de las C.maras rechazare la proposicin de la comisin mi3ta, el /residente de la Cep6#lica podr. solicitar a la C.mara de origen !ue considere nuevamente el pro$ecto apro#ado en segundo tr.mite por la revisora. :i la C.mara de origen rechazare las adiciones o modificaciones por los dos tercios de sus miem#ros presentes, no ha#r. le$ en esa parte o en su totalidadP pero, si hu#iere ma$ora para el rechazo, menor a los dos tercios, el pro$ecto pasar. a la C.mara revisora, $ se entender. apro#ado con el voto conforme de las dos terceras partes de los miem#ros presentes de esta 6ltima.5 A= "pro#acin: es una fase ritual, $a !ue en cada tr.mite constitucional el pro$ecto de#e ser apro#ado en comisin $ sala con los !urums precedidos, los !ue dependen del tipo de le$ de !ue se trate. D= :ancin: es una prerrogativa del /residente consistente en la apro#acin del pro$ecto de le$ despachado por las c.maras. /uede ser e3presa, si, una vez reci#ido el pro$ecto, es apro#ado $ ordena su ulterior promulgacin, o t.cita, como sucede si no es vetado el pro$ecto dentro de un trmino de treinta das. "dem.s la sancin puede ser forzada si el /residente de#e apro#ar el pro$ecto de le$ en el caso de !ue las c.maras rechazan el veto e insisten en el te3to originalmente apro#ado por ellas. %l veto es una prerrogativa del /residente $ es parcial $ suspensivo. Consiste en una reminiscencia mon.r!uica !ue corresponde a las o#servaciones !ue efect6a al pro$ecto despachado por las c.maras, las !ue de#en tener relacin directa con las ideas matrices del pro$ecto. %l /residente cuenta con un plazo de treinta das para vetar, contados desde el despacho del pro$ecto de le$ por las c.maras. %n materia legislativa el veto es siempre parcial $ puede ser aditivo, su#stitutivo o supresivo. Las c.maras pueden apro#ar o rechazar el veto, con los !urums correspondientes. /ueden, adem.s de rechazarlo, insistir en el te3to primitivamente apro#ado por ellas si cuentan con el !urum de dos tercios de miem#ros presentes en cada c.mara. %n tal caso ha#ra sancin forzada, mas en la pr.ctica ello nunca ha acaecido. :i las c.maras 6nicamente rechazan el veto, sin insistencia, no ha#r. le$ en a!uellas materias o# eto de veto $ de discrepancia en los colegisladores. %l artculo ), esta#lece !ue 5apro#ado un pro$ecto por am#as C.maras ser. remitido al /residente de la Cep6#lica, !uien, si tam#in lo aprue#a, dispondr. su promulgacin como le$.5 %l artculo +- agrega !ue 5si el /residente de la Cep6#lica desaprue#a el pro$ecto, lo devolver. a la C.mara de su origen con las o#servaciones convenientes, dentro del trmino de treinta das. 5%n ning6n caso se admitir.n las o#servaciones !ue no tengan relacin directa con las ideas matrices o fundamentales del pro$ecto, a menos !ue hu#ieran sido consideradas en el mensa e respectivo. 5:i las dos C.maras apro#aren las o#servaciones, el pro$ecto tendr. fuerza de le$ $ se devolver. al /residente para su promulgacin. 5:i las dos C.maras desecharen todas o algunas de las o#servaciones e insistieren por los dos tercios de sus miem#ros presentes en la totalidad o parte del pro$ecto apro#ado por ellas, se devolver. al /residente para su promulgacin.5 I= /romulgacin: es una prerrogativa del /residente !ue consiste en ordenar el cumplimiento del acto legislativo sancionado como le$ de la Cep6#lica, para lo cual tiene un plazo de diez das, contados stos desde la sancin, ha$a sido e3presa, t.cita o forzada. La promulgacin se materializa a travs de un decreto promulgatorio sometido al tr.mite de toma de razn. %l artculo +G declara en sus dos primeros incisos !ue 5si el /residente de la Cep6#lica no devolviere el pro$ecto dentro de treinta das, contados desde la fecha de su remisin, se entender. !ue lo aprue#a $ se promulgar. como le$. :i el Congreso cerrare sus sesiones antes de cumplirse los treinta das en !ue ha de

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verificarse la devolucin, el /residente lo har. dentro de los diez primeros das de la legislatura ordinaria o e3traordinaria siguiente. 5La promulgacin de#er. hacerse siempre dentro del plazo de diez das, contados desde !ue ella sea procedente.5 )= /u#licacin: en virtud del inciso final del artculo +G, 5la pu#licacin se har. dentro de los cincos das h.#iles siguientes a la fecha en !ue !uede totalmente tramitado el decreto promulgatorio.5 La pu#licacin se dispone dentro del plazo de cinco das h.#iles desde !ue !ueda tramitado el decreto promulgatorio $ es clave para determinar la validez temporal o vigencia de la le$, pudiendo aplicarse las siguientes reglas: a= #= c= d= 'igencia 'igencia 'igencia 'igencia in actum, !ue es la regla general. con vacatio legis. retroactiva. ultractiva. udicial, captulo 'I, artculos +A - *-:

III.- /oder

La Constitucin de (,*- contiene elementos de continuidad e innovacin en lo relativo al poder udicial si se la compara con las cartas histricas. /or de pronto, el te3to vigente reserva la denominacin de poder del %stado slo al poder udicial, siguiendo a su antecesora de (,GI, la !ue innova por su parte respecto de la de (*AA, !ue se refera a la administracin de usticia. %l tratamiento del poder udicial como poder del %stado pone de relieve su independencia $ simetra frente a los dem.s poderes del %stado cl.sicos. /or otra parte, la Constitucin consagra en su captulo 'I un con unto de principios inherentes a la udicatura !ue antes figura#an so#riamente en la carta fundamental o en los Cdigos Krg.nico de 7ri#unales $ de /rocedimiento Civil. /or 6ltimo, la Constitucin de (,*- suprime la referencia a los tri#unales contenciosos administrativos !ue posea la de (,GI en su artculo *+ e innova en el campo de la accin de inaplica#ilidad, incorporando la denominada inaplica#ilidad de oficio. 4esde una perspectiva org.nica, el poder udicial es un con unto de rganos estatales !ue tienen atri#uida la potestad urisdiccional $ est.n dotados de autonoma e independencia como poder p6#lico. Los tri#unales de la nacin son los ordinarios $ especiales creados por le$ $ unto a estos tri#unales permanentes e3isten otros accidentales. La Corte :uprema es el rgano supraordenado er.r!uicamente $ corresponde a un tri#unal de casacin $ de usticia constitucional $ est. dotado de las superintendencias correccional, directiva $ econmica so#re todos los tri#unales de usticia. 2unciona como un tri#unal pleno $ en tres salas de funcionamiento ordinario $ una cuarta e3traordinaria. :e compone de veinti6n ministros, de entre los cuales se elige un presidente. :us salas son: (M sala civilP GM sala penalP AM sala constitucionalP DM sala mi3ta. /rincipios constitucionales de poder (= G= A= D= I= )= += *= /rincipio /rincipio /rincipio /rincipio /rincipio /rincipio /rincipio /rincipio de de de de de de de de udicial:

urisdiccin, artculo +A. independencia, artculo +A. legalidad. ine3cusa#ilidad. imperio. generacin mi3ta . responsa#ilidad. inamovilidad.

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/CIECI/IK: CKE:7I71CIKE"L%: 4%L /K4%C <14ICI"L (.= /CIECI/IK 4% <1CI:4ICCIQE F"rt. ( CK7 $ +A de la Constitucin=: %l constitu$ente $ el legislador dicen !ue la urisdiccin es una potestad $ no una facultad, distincin !ue viene en las le$es espa9olas del :. &I&. La urisdiccin como potestad estatal, tiene los atri#utos de toda potestad p6#lica $ en un estado de derecho, est. conectado al principio de separacin de poderes !ue permite una diferenciacin formal $ material de cada funcin del poder estatal. %sta diferenciacin se ve en la triada de urisdiccin-accin-proceso. "rt. +A. La facultad de conocer de las causas civiles $ criminales, de resolverlas $ de hacer e ecutar lo uzgado, pertenece e3clusivamente a los tri#unales esta#lecidos por la le$. G.= /CIECI/IK 4% IE4%/%E4%ECI": Independencia es distinta a "utonoma. %l profesor >anuel "rra#aco#a distingua ente la independencia ad-intra $ la independencia ade3tra. Independencia ad-intra se predica como postulado respecto del rgano urisdiccional Ftri#unal creado por le$=. Independencia ad-e3tra se predica de la udicatura como poder p6#lico en su relacin con otros poderes del %stado $ es necesario corolar con el principio de separacin de poderes F"rt. +A inciso (M p.rrafo GM $ "rt. I, ) $ +=. Ei el /residente de la Cep6#lica ni el Congreso pueden, en caso alguno, e ercer funciones udiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos. A.= /CIECI/IK 4% L%B"LI4"4: %n su dimensin funcional importa !ue todo tri#unal se someta al principio de legalidad en su dimensin o# etiva $ su# etiva. 4esde este punto de vista todo rgano !ue e erce urisdiccin, de#e hacerlo en el marco del de#ido proceso $ de la tutela udicial. %l "rt. (, EV A inciso IM ha#la de rgano $ no de tri#unal. %sto significa !ue, en esta dimensin funcional no e3iste un concepto de uez. %n su dimensin org.nica este principio importa !ue es la le$ formal de !urum especial Forg.nica constitucional= la fuente del tri#unal en cuanto rgano, configuracin, estatuto $ competencia F"rt. +D=. La Constitucin en su "rt. (, EV AM inciso DM e3ige !ue el tri#unal estatuido por le$ 5se ha$a esta#lecido con anterioridad por sta5. " su vez los procedimientos !uedan reservados a dominio legal pero de le$ ordinaria conforme al "rt. )- EV A $ D. las le$es procesales en Chile son le$es ordinarias $ las le$es !ue organizan los tri#unales son org.nicas. "rt. +D. 1na le$ org.nica constitucional determinar. la organizacin $ atri#uciones de los tri#unales !ue fueren necesarios para la pronta $ cumplida administracin de usticia en todo el territorio de la Cep6#lica. La misma le$ se9alar. las calidades !ue respectivamente de#an tener los ueces $ el n6mero de a9os !ue de#an ha#er e ercido la profesin de a#ogado las personas !ue fueren nom#radas ministros de Corte o ueces letrados. La le$ org.nica constitucional relativa a la organizacin $ atri#uciones de los tri#unales slo podr. ser modificada o$endo previamente a la Corte :uprema. D.= /CIECI/IK 4% IE%&C1:"HILI4"4 F"rt. (- CK7 $ +A inciso GM de la Constitucin=: %s un principio de alcance limitado, $a !ue el principio de legalidad opera con intensidad distinta en lo civil $ en lo penal. >ario Casarino 'iter#o o#serva !ue este principio re!uiere de ciertos presupuestos: !ue la intervencin del tri#unal sea reclamada en forma legal $ en el .m#ito de su competencia. Ceclamada su intervencin en forma legal $ en negocios de su competencia, no podr.n e3cusarse de e ercer su autoridad, ni aun por falta de le$ !ue resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin.

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I.= /CIECI/IK 4% I>/%CIK F"rt. IA inciso final=: 4evela la precariedad de la udicatura como potestad del %stado, pero tam#in su fortaleza $a !ue #uena parte de los servicios au3iliares de la udicatura integran la administracin del %stado Fservicio mdico legal, I:/, gendarmera, cara#ineros, investigaciones=. %n virtud de este principio de imperio 5los tri#unales ordinarios de usticia $ los especiales5 Flase e3cluir a los tri#unales accidentales=podr.n impartir rdenes directas a la fuerza p6#lica o e ercer los medios de accin conducente de !ue dispusiere. /ara hacer e ecutar sus resoluciones $ practicar o hacer practicar los actos de instruccin !ue decreten, los tri#unales ordinarios de usticia $ los especiales !ue integran el /oder <udicial podr.n impartir rdenes directas a la fuerza p6#lica o e ercer los medios de accin conducentes de !ue dispusieren. Los dem.s tri#unales lo har.n en la forma !ue la le$ determine. La autoridad re!uerida de#er. cumplir sin m.s tr.mite el mandato udicial $ no podr. calificar su fundamento u oportunidad, ni la usticia o legalidad de la resolucin !ue se trata de e ecutar. ).= /CIECI/IK 4% B%E%C"CIQE >I&7" F"rt. +I de la Constitucin=: La doctrina distingue distintos sistemas de generacin de la udicatura: X :istema anglosa n de eleccin parcial X :istema francs de carrera o #urocracia udicial Chile tiene un sistema de generacin de los agentes !ue integra el /oder <udicial mi3toP por una parte impera un principio de carrera o #urocracia udicial Fingreso por escalafones=, con un sistema de cooptacin e in erencia del /oder % ecutivo e in erencia del :enado en el nom#ramiento de los integrantes de la udicatura. %l "rt. +A esta#lece las #ases de este sistema mi3to por gradas o niveles: X Corte :uprema: G( miem#ros, () de la carrera udicial $ I a enos a la carrera. La Corte :uprema capta la !uinaP el /residente de la Cep6#lica nomina, el :enado confirma F"rt. D, EV I= $ el /residente de la Cep6#lica nom#ra a los >inistros de la Corte :uprema. X Corte de "pelaciones: provienen de la carrera udicialP la Corte :uprema propone las ternas $ el /residente de la Cep6#lica da el nom#ramiento F"rt. +I $ AG EV (D=. X <ueces de Letras: %l sistema contempla a ueces de la carrera udicial a partir de una terna compuesta por la Corte de "pelaciones respectiva $ confirmado por el /residente de la Cep6#lica. "rt. +I. %n cuanto al nom#ramiento de los ueces, la le$ se a ustar. a los siguientes preceptos generales. Los ministros $ fiscales de la Corte :uprema ser.n nom#rados por el /residente de la Cep6#lica, eligindolos de una nmina de cinco personas !ue, en cada caso, propondr. la misma Corte. %l ministro m.s antiguo de Corte de "pelaciones !ue figure en lista de mritos ocupar. un lugar en la nmina se9alada. Los otros cuatros lugares se llenar.n en atencin a los merecimientos de los candidatos, pudiendo figurar personas e3tra9as a la administracin de usticia. Los ministros $ fiscales de las Cortes de "pelaciones ser.n designados por el /residente de la Cep6#lica, a propuesta en terna de la Corte :uprema. Los ueces letrados ser.n designados por el /residente de la Cep6#lica, a propuesta en terna de la Corte de "pelaciones de la urisdiccin respectiva. %l uez letrado en lo civil o criminal m.s antiguo de asiento de Corte o el uez letrado civil o criminal m.s antiguo del cargo inmediatamente inferior al !ue se trata de proveer $ !ue figure en lista de mritos $ e3prese su inters en el cargo, ocupar. un lugar en la terna correspondiente. Los otros dos lugares se llenar.n en atencin al mrito de los candidatos. :in em#argo, cuando se trate del nom#ramiento de ministros de Corte suplentes, la designacin podr. hacerse por la Corte :uprema $, en el caso de los ueces, por la Corte de "pelaciones respectiva. %stas designaciones no podr.n durar m.s de treinta das $ no ser.n prorroga#les. %n caso de !ue los tri#unales superiores mencionados no hagan uso de esta facultad o de !ue ha$a vencido el plazo de la suplencia, se proceder. a proveer las vacantes en la forma ordinaria se9alada precedentemente.

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+.= /CIECI/IK 4% C%:/KE:"HILI4"4 F"rt. +)=: %n nuestro ordenamiento urdico opera el principio de divisi#ilidad de las responsa#ilidades, por lo !ue la responsa#ilidad de los ueces puede ser: X Cesponsa#ilidad penal com6n X Cesponsa#ilidad civil com6n: Fcontractual $ e3tracontractual= X Cesponsa#ilidad administrativa X Cesponsa#ilidad penal especial o ministerial F"rt. +)=: La pes!uisa de estos delitos se hace a travs de la !uerella de captulos F"rt. AGD CK7= "rt. +). Los ueces son personalmente responsa#les por los delitos de cohecho, falta de o#servancia en materia sustancial de las le$es !ue reglan el procedimiento, denegacin $ torcida administracin de usticia $, en general, de toda prevaricacin en !ue incurran en el desempe9o de sus funciones. 7rat.ndose de los miem#ros de la Corte :uprema, la le$ determinar. los casos $ el modo de hacer efectiva esta responsa#ilidad. "rt. +*. Los magistrados de los tri#unales superiores de usticia, los fiscales $ los ueces letrados !ue integran el /oder <udicial, no podr.n ser aprehendidos sin orden del tri#unal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante $ slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del tri#unal !ue de#e conocer del asunto en conformidad a la le$. X Cesponsa#ilidad constitucional: por nota#le a#andono de de#eres F"rt. D* EV G=. *.= /CIECI/IK 4% IE">K'ILI4"4: %s una garanta de la carrera udicial propia del modelo francs. %s una inamovilidad relativa pues el "rt. ++ inciso GM enuncia alguna de las causas de cesacin en el cargo de uez. %sta inamovilidad relativa !ue es garanta de la independencia de los ueces, permite la amovilidad de stos, previo procedimiento de amovilidad !ue es competencia de la Corte :uprema F"rt. AG EV (I $ "rt. ++ inciso final=. "rt. ++. Los ueces permanecer.n en sus cargos durante su #uen comportamientoP pero los inferiores desempe9ar.n su respectiva udicatura por el tiempo !ue determinen las le$es. Eo o#stante lo anterior, los ueces cesar.n en sus funciones al cumplir +I a9os de edadP o por renuncia o incapacidad legal so#reviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir. respecto al /residente de la Corte :uprema, !uien continuar. en su cargo hasta el trmino de su perodo. %n todo caso, la Corte :uprema por re!uerimiento del /residente de la Cep6#lica, a solicitud de parte interesada, o de oficio, podr. declarar !ue los ueces no han tenido #uen comportamiento $, previo informe del inculpado $ de la Corte de "pelaciones respectiva, en su caso, acordar su remocin por la ma$ora del total de sus componentes. %stos acuerdos se comunicar.n al /residente de la Cep6#lica para su cumplimiento. %l /residente de la Cep6#lica, a propuesta o con acuerdo de la Corte :uprema, podr. autorizar permutas u ordenar el traslado de los ueces o dem.s funcionarios $ empleados del /oder <udicial a otro cargo de igual categora. :uperintendencia de la Corte :uprema, artculo +,, incisos primero $ segundo: La Corte :uprema tiene la superintendencia correccional, directiva $ econmica de todos los tri#unales, e3ceptuados el Constitucional, el de <usticia >ilitar $ los militares en tiempo de guerra, a los !ue de#e agregarse el tri#unal Constitucional, el tri#unal calificador de elecciones $ los tri#unales electorales regionales. %l trmino superintendencia es un anacronismo !ue simplemente designa potestades de ndole administrativo $ normativo de la Corte :uprema. La superintendencia directiva, designa a la Corte :uprema como el m.3imo tri#unal organizado er.r!uicamente.

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La superintendencia correccional hace referencia a la potestad de la Corte :uprema como rgano supraordenado er.r!uicamente para corregir faltas o a#usos, disponiendo de medidas $ sanciones de correccin. La superintendencia econmica, configura una potestad cuasirreglamentaria, en virtud de la cual el m.3imo tri#unal dicta autos acordados $ adopta acuerdos para una m.s pronta $ cumplida administracin de usticia o para asuntos $ negocios interna corporis. Los autos acordados e3terna corporis, en particular los relativos a procedimientos, han sido cuestionados respecto de su constitucionalidad por la doctrina. /or ello, la reforma constitucional en actual tr.mite los somete a un control de constitucionalidad por parte del 7ri#unal Constitucional. %l tema es delicado, por cuanto los procedimientos est.n sometidos a reserva legal en el artculo )- nM A, $ lo es m.s a6n si stos ata9en a garantas constitucionales, como ocurre con los recursos de proteccin $ de amparo. %l artculo +, e3presa !ue 5la Corte :uprema tiene la superintendencia directiva, correccional $ econmica de todos los tri#unales de la nacin. :e e3cept6an de esta norma el 7ri#unal Constitucional, el 7ri#unal Calificador de %lecciones, los tri#unales electorales regionales $ los tri#unales militares de tiempo de guerra. 5Los tri#unales superiores de usticia, en uso de sus facultades disciplinarias, slo podr.n invalidar resoluciones urisdiccionales en los casos $ forma !ue esta#lezca la le$ org.nica constitucional respectiva.5 Corte :uprema $ accin de inaplica#ilidad, artculo *-: %l se9alado artculo dispone !ue 5la Corte :uprema, de oficio o a peticin de parte, en las materias de !ue conozca, o !ue le fueren sometidas en recurso interpuesto en cual!uier gestin !ue se siga ante otro tri#unal, podr. declarar inaplica#le para esos casos particulares todo precepto legal contrario a la Constitucin. %ste recurso podr. deducirse en cual!uier estado de la gestin, pudiendo ordenar la Corte la suspensin del procedimiento.5 La Constitucin de (,*-, al igual !ue la de (,GI, reconoce en la Corte :uprema un tri#unal de usticia constitucional, $a !ue e erce un control represivo de constitucionalidad de las le$es por va de accin de inaplica#ilidad o de oficio, lo !ue representa una innovacin del constitu$ente de (,*-. La accin de inaplica#ilidad, as, se incoa por dos vas: a= /eticin de inaplica#ilidad. #= Cecurso de inaplica#ilidad. La Corte :uprema conoce de la accin de inaplica#ilidad en un procedimiento a#reviado como tri#unal plenario. La hiptesis o presupuesto procesal es la e3istencia de una gestin seguida ante otro tri#unal $ la impugnacin de un precepto legal determinado !ue resulta atingente a la gestin de !ue se trate. %l recurso puede deducirse en cual!uier estado de la gestin, pudiendo la corte ordenar la suspensin del procedimiento, lo !ue tam#in representa una novedad introducida por la actual carta fundamental. La urisprudencia del m.3imo tri#unal es precaria $ la accin de inaplica#ilidad carece de importancia pr.ctica, teniendo la Corte :uprema poca sensi#ilidad a su rol de guardi.n de la Constitucin. <urisprudencia relevante de inaplica#ilidad: La doctrina urisprudencial de la corte ha girado en torno a dos temas en los 6ltimos veinte a9os: a= %l distingo entre inconstitucionalidad e inconstitucionalidad so#revenida. La inconstitucionalidad se predica de le$es dictadas al amparo de la carta vigente, en

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tanto !ue la so#revenida dice relacin con le$es preconstitucionales !ue devienen inconstitucionales al infringir su contenido preceptos supremos. Inicialmente la Corte :uprema estim !ue en sede de inaplica#ilidad slo conoce de la inconstitucionalidad, aun!ue a partir de (,*, admite inconstitucionalidad e inconstitucionalidad so#revenida en sede de inaplica#ilidad. #= Cespecto de la modalidad de inconstitucionalidad de la le$, la urisprudencia ma$oritaria de la corte admite en sede de inaplica#ilidad slo la inconstitucionalidad material o de fondo $ no la formal o competencial. La urisprudencia de la Corte :uprema nos permite definir la inaplica#ilidad como una accin doctrinaria en !ue la corte realiza un uicio acerca de la constitucionalidad de determinado precepto legal completamente contradictorio con normas fundamentales, sin !ue ello impli!ue un uicio so#re el litigio o gestin !ue le sirve de hiptesis procesal. Corte :uprema $ conflictos de urisdiccin, inciso final del artculo +,:

La Corte :uprema 5conocer., adem.s de las contiendas de competencia !ue se susciten entre las autoridades polticas o administrativas $ los tri#unales de usticia, !ue no correspondan al :enado.5 La Constitucin de (,*-, utilizando un lengua e procesal anacrnico, se refiere a contiendas de competencia entre autoridades polticas o administrativas $ tri#unales de usticia, mas realmente se trata de contiendas urisdiccionales. Los conflictos de urisdiccin son positivos o negativos respecto de las atri#uciones de autoridades poltico administrativas $ de tri#unales. %n nuestro pas son resueltos por el senado $ la Corte :uprema, esta 6ltima conociendo de los conflictos !ue no sean de la competencia del senado, al !ue le competen los recogidos en el nM A del artculo D,. >inisterio /6#lico, artculos *- a $ siguientes: Con la entrada en vigencia de la reforma procesal penal se separan las funciones de investigar $ de uzgar, encomend.ndose la primera a un ente institucional denominado >inisterio /6#lico. 2ue as !ue en septiem#re de (,,+ se crearon los artculos *- a $ siguientes en la Constitucin. %l artculo *- a se9ala !ue 5un organismo autnomo, erar!uizado, con el nom#re de >inisterio /6#lico, dirigir. en forma e3clusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los !ue determinen la participacin puni#le $ los !ue acrediten la inocencia del imputado $, en su caso, e ercer. la accin penal p6#lica en la forma prevista por la le$. 4e igual manera, le corresponder. la adopcin de medidas para proteger a las vctimas $ a los testigos. %n caso alguno podr. e ercer funciones urisdiccionales. 5%l ofendido por el delito $ las dem.s personas !ue determine la le$ podr.n e ercer igualmente la accin penal. 5%l >inisterio /6#lico podr. impartir rdenes directas a las 2uerzas de Krden $ :eguridad durante la investigacin. :in em#argo, las actuaciones !ue priven al imputado o a terceros del e ercicio de los derechos !ue esta Constitucin asegura, o lo restrin an o pertur#en, re!uerir.n de apro#acin udicial previa. La autoridad re!uerida de#er. cumplir sin m.s tr.mite dichas rdenes $ no podr. calificar su fundamento, oportunidad, usticia o legalidad, salvo re!uerir la e3hi#icin de la autorizacin udicial previa, en su caso. 5%l e ercicio de la accin penal p6#lica, $ la direccin de las investigaciones de los hechos !ue configuren el delito, de los !ue determinen la participacin puni#le $ de los !ue acrediten la inocencia del imputado en las causas !ue sean de conocimiento de los tri#unales militares, como asimismo la adopcin de medidas para proteger a las vctimas $ a los testigos de tales hechos corresponder.n, en conformidad con las normas del Cdigo de <usticia >ilitar $ a las le$es

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respectivas, a los rganos $ a las personas !ue ese Cdigo $ esas le$es determinen.5 %l primer punto a determinar es el referente a la u#icacin del >inisterio /6#lico en el ordenamiento urdico constitucional $ legal. %n el derecho comparado tenemos ministerios p6#licos !ue dependen, por una parte, del poder e ecutivo $, por otra, del poder udicial, $ se estim por el constitu$ente !ue, en aras de la independencia del ministerio $ del hecho de !ue no estuviere su#ordinado $ su eto a presiones !ue pudieren influir en su independencia al investigar, efectuadas tanto por el e ecutivo como por la udicatura, la me or u#icacin en pos de su autonoma de#a consistir en estatuirlo con un rango constitucional autnomo e3trapoder del %stado. Las funciones del >inisterio /6#lico en el marco del proceso penal, como sustentador $ due9o e3clusivo de la accin penal p6#lica para dirigir la investigacin $ para la proteccin de vctimas $ testigos, puede apreciarse a travs de una serie de instituciones procesales. %n efecto, es el >inisterio /6#lico !uien formaliza la investigacin de un hecho constitutivo de delito en contra de una determinada persona !ue reviste la calidad de imputado, como lo rese9a el artculo GG, del Cdigo de /rocedimiento /enal. %s tam#in el >inisterio /6#lico !uien, dentro del proceso penal, formula la acusacin fiscal en contra de un determinado imputado para !ue los hechos sean resueltos por un tri#unal imparcial en un uicio oral $ p6#lico. %l artculo *- a de la Constitucin consigna !ue el >inisterio /6#lico dirigir. las actuaciones del procedimiento de investigacinP sin em#argo, las actuaciones de la investigacin !ue priven al imputado o a un tercero de los derechos !ue la carta matriz asegure o los restringieren o pertur#aren, re!uerir.n de apro#acin udicial previa. %ste mandato fundamental se encuentra recogido en los trminos, con erar!ua legal, en el artculo , del Cdigo de /rocedimiento /enal #a o el epgrafe "utorizacin udicial previa. %s importante destacar !ue en el mismo artculo *- a se esta#lece !ue se mantienen inclumes las normas pertinentes de investigacin $ resolucin contempladas en el Cdigo de <usticia >ilitar. 1na le$ org.nica constitucional determinara las atri#uciones $ funciones del >inisterio /6#lico, siendo dicho cuerpo legal la le$ (,)D) de (I de octu#re de (,,,. /rincipios !ue informan la la#or del >inisterio /6#lico: (= /rincipio de o# etividad: est. consagrada en el mismo artculo *- a $ se traduce en !ue el ministerio no slo de#e investigar los hechos !ue agraven la responsa#ilidad del imputado, sino tam#in los !ue determinen o acrediten su inocencia, lo !ue origina de#ate al respecto. "dem.s, se aclara !ue en caso alguno e ercer. funciones urisdiccionales. G= /rincipio de legalidad: %L ministerio p6#lico $ los fiscales e ercen la accin penal p6#lica en la forma prescrita por la le$ $ dirigen la accin preparatoria. A= /rincipio de garanta: %l ministerio p6#lico de#e llevar adelante todas las acusaciones conducentes al 3ito de la investigacin. D= /rincipio tutelar: %l ministerio p6#lico de#e velar por los derechos e intereses de las victimas. I= /rincipio de eficiencia: implica !ue los fiscales del >inisterio /6#lico, en su la#or investigativa, han de realizar sus tareas de la forma m.s e3pedita posi#le, en aras de un 3ito en su gestin investigativa. :e e3trae de la le$ org.nica constitucional del ministerio.

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)= /rincipio de pro#idad administrativa: significa !ue los fiscales de#en desarrollar su actividad administrativa con a#soluta transparencia. += /rincipio de responsa#ilidad: importa !ue los fiscales tendr.n responsa#ilidad civil, disciplinaria $ penal por los actos realizados en el e ercicio de sus funciones, de conformidad a la le$. /or su parte, el artculo I de la le$ org.nica constitucional (,)D) declara !ue el %stado ser. responsa#le por las conductas in ustificadamente errneas o ar#itrarias del >inisterio /6#lico, esta#leciendo un plazo de prescripcin de la accin indemnizatoria de cuatro a9os contados desde la comisin del acto da9ino. Qrganos del >inisterio /6#lico: (= 2iscal nacional: tiene la superintendencia directiva, correccional $ econmica so#re todos los fiscales del pas. %s el primer rgano $ el efe superior del >inisterio /6#lico, de cu$o funcionamiento es responsa#le, $ adem.s interviene personalmente en causas de relevancia en atencin a las partes involucradas. a= Ce!uisitos: i= 7ener el ttulo de a#ogado. ii= Contar con diez a9os en el e ercicio del ttulo. iii= 7ener cuarenta a9os de edad cumplidos. iv= :er ciudadano con derecho a sufragio. v= Eo poseer las incapacidades, incompati#ilidades $ prohi#iciones esta#lecidas en la le$ org.nica constitucional del >inisterio /6#lico. #= Eom#ramiento: la Corte :uprema convoca a un concurso p6#lico de oposicin $ antecedentes $ posteriormente ela#ora una !uina de candidatos, la !ue es propuesta al /residente, !uien de ella designa a una persona, la cual de#e ser apro#ada por el senado por dos tercios de los miem#ros en e ercicio. :i la c.mara alta no aprue#a la designacin del e ecutivo, de#er. ste elegir a otro integrante de la cuaterna restante $ as sucesivamente hasta o#tener el nom#ramiento. c= 4uracin: diez a9os sin derecho a ser nom#rado para el perodo siguiente. d= Cemocin: el fiscal nacional $ los regionales podr.n ser removidos por la Corte :uprema a re!uerimiento del /residente, de la c.mara de diputados o de diez de sus miem#ros, por incapacidad, mal comportamiento o negligencia manifiesta en el e ercicio de sus funciones. La Corte :uprema conoce de este re!uerimiento en un pleno especialmente convocado para tal efecto, de#iendo contar para la remocin con el voto de cuatro sptimos de sus miem#ros en e ercicio. G= 2iscalas regionales: e3istir. un fiscal regional en cada una de las regiones en !ue se divide administrativamente el pas, sin per uicio de la e3istencia de m.s de uno en determinadas regiones, como sucede en la >etropolitana, !ue cuenta con cuatro fiscales regionales, divididos en las secciones oriente, occidente, norte $ sur.

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%l fiscal regional, en atencin a la importancia de una causa, puede tomarla e investigarla. a= Ce!uisitos: i= /oseer el ttulo de a#ogado. ii= Contar con cinco a9os en el e ercicio del ttulo. iii= 7ener treinta a9os de edad cumplidos. iv= :er ciudadano con derecho a sufragio. v= Eo tener las incompati#ilidades, incapacidades $ prohi#iciones contempladas en la le$ org.nica constitucional del >inisterio /6#lico. #= Eom#ramiento: es designado por el fiscal nacional a propuesta en terna, previo concurso p6#lico de antecedentes, por la Corte de "pelaciones respectiva. c= 4uracin: diez a9os en el cargo sin derecho a reeleccin, no o#stante poder ser designados en otro puesto dentro del >inisterio /6#lico. d= Cemocin: procede el mismo mtodo !ue respecto del fiscal nacional $ adem.s ste puede re!uerir la remocin de los fiscales regionales. A= 2iscalas ad untas: conforman las fiscalas locales, !ue son las unidades operativas del >inisterio /6#lico !ue dirigen la investigacinP sustentan la accin penal p6#lica en conformidad a la le$ $ de#en velar por la proteccin de vctimas $ testigos. %n las fiscalas locales ha$ un fiscal efe !ue distri#u$e las causas en los distintos fiscales ad untos. a= Ce!uisitos: i= /oseer el ttulo de a#ogado. ii= :er ciudadano con derecho a sufragio. iii= Ceunir los re!uisitos de formacin $ e3periencia adecuada para el desempe9o del cargo, seg6n lo estipulado en el artculo DG c de la le$ org.nica constitucional del >inisterio /6#lico. iv= Eo estar su eto a las incapacidades, inha#ilidades $ prohi#iciones esta#lecidas en los artculos )- $ siguientes de la le$ org.nica constitucional del >inisterio /6#lico. #= Eom#ramiento: los fiscales ad untos son designados por el fiscal nacional a propuesta en terna del fiscal regional respectivo, previo concurso p6#lico de oposicin $ antecedentes. c= 4uracin: indefinida. d= Cesacin: i= /or cumplir +I a9os de edad. ii= /or renuncia. iii= /or muerte. iv= /or salud incompati#le con el e ercicio de sus funciones. v= /or evaluacin deficiente en el desempe9o de sus funciones. vi= /or incapacidad o incompati#ilidad so#reviniente.

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7ri#unal Constitucional, captulo 'II, artculos *(, *G $ *A: %l artculo *( e3presa !ue 5ha#r. un 7ri#unal Constitucional integrado por siete miem#ros, designados en la siguiente forma: a= 7res ministros de la Corte :uprema, elegidos por sta, por ma$ora a#soluta, en votaciones sucesivas $ secretasP #= 1n a#ogado designado por el /residente de la Cep6#licaP c= 4os a#ogados elegidos por el Conse o de :eguridad EacionalP d= 1n a#ogado elegido por el :enado, por ma$ora a#soluta de los senadores en e ercicio. 5Las personas referidas en las letras #=, c= $ d= de#er.n tener a lo menos !uince a9os de ttulo, ha#erse destacado en la actividad profesional, universitaria o p6#lica, no podr.n tener impedimento alguno !ue las inha#ilite para desempe9ar el cargo de uez, estar.n sometidas a las normas de los artculos II $ I), $ sus cargos ser.n incompati#les con el de diputado o senador, as como tam#in con la calidad de ministro del 7ri#unal Calificador de %lecciones. 5Los miem#ros del 7ri#unal durar.n ocho a9os en sus cargos, se renovar.n por parcialidades cada cuatro a9os $ ser.n inamovi#les. 5Les ser.n aplica#les las disposiciones de los artculos ++, inciso segundo, en lo relativo a edad $ el artculo +*. 5Las personas a !ue se refiere la letra a= cesar.n tam#in en sus cargos si de aren de ser ministros de la Corte :uprema por cual!uier causa. 5%n caso de !ue un miem#ro del 7ri#unal Constitucional cese en su cargo, se proceder. a su reemplazo por !uien corresponda de acuerdo con el inciso primero de este artculo $ por el tiempo !ue falte al reemplazado para completar su perodo. 5%l !urum para sesionar ser. de cinco miem#ros. %l 7ri#unal adoptar. sus acuerdos por simple ma$ora $ fallar. con arreglo a derecho. 51na le$ org.nica constitucional determinar. la planta, remuneraciones $ estatuto del personal del 7ri#unal Constitucional, as como su organizacin $ funcionamiento.5 4e acuerdo al artculo *G, en tanto, 5son atri#uciones del 7ri#unal Constitucional: (. % ercer el control de la constitucionalidad de las le$es org.nicas constitucionales antes de su promulgacin $ de las le$es !ue interpreten alg6n precepto de la ConstitucinP G. Cesolver las cuestiones so#re constitucionalidad !ue se susciten durante la tramitacin de los pro$ectos de le$ o de reforma constitucional $ de los tratados sometidos a la apro#acin del CongresoP A. Cesolver las cuestiones !ue se susciten so#re la constitucionalidad de un decreto con fuerza de le$P D. Cesolver las cuestiones !ue se susciten so#re constitucionalidad con relacin a la convocatoria a un ple#iscito, sin per uicio de las atri#uciones !ue correspondan al 7ri#unal Calificador de %leccionesP I. Cesolver los reclamos en caso de !ue el /residente de la Cep6#lica no promulgue una le$ cuando de#a hacerlo, promulgue un te3to diverso del !ue constitucionalmente corresponda o dicte un decreto inconstitucionalP ). Cesolver so#re la constitucionalidad de un decreto o resolucin del /residente de la Cep6#lica !ue la Contralora ha$a representado por estimarlo inconstitucional, cuando sea re!uerido por el /residente en conformidad al artculo **P +. 4eclarar la inconstitucionalidad de las organizaciones $ de los movimientos o partidos polticos, como asimismo la responsa#ilidad de las personas !ue hu#ieren tenido participacin en los hechos !ue motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto en los incisos se3to, sptimo $ octavo del n6mero (I. del artculo (, de esta Constitucin. :in em#argo, si la persona afectada fuere el /residente de la Cep6#lica o el /residente electo, la referida declaracin re!uerir., adem.s, el acuerdo del :enado adoptado por la ma$ora de sus miem#ros en e ercicioP

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*. 4erogado. ,. Informar al :enado en los casos a !ue se refiere el artculo D, Eo. + de esta ConstitucinP (-. Cesolver so#re las inha#ilidades constitucionales o legales !ue afecten a una persona para ser designada >inistro de %stado, permanecer en dicho cargo o desempe9ar simult.neamente otras funcionesP ((. /ronunciarse so#re las inha#ilidades, incompati#ilidades $ causales de cesacin en el cargo de los parlamentarios, $ (G. Cesolver so#re la constitucionalidad de los decretos supremos dictados en el e ercicio de la potestad reglamentaria del /residente de la Cep6#lica, cuando ellos se refieran a materias !ue pudieran estar reservadas a la le$ por mandato del artculo )-. 5%l 7ri#unal Constitucional podr. apreciar en conciencia los hechos cuando conozca de las atri#uciones indicadas en los n6meros +., ,. $ (-., como, asimismo, cuando conozca de las causales de cesacin en el cargo de parlamentario. 5%n el caso del n6mero (., la C.mara de origen enviar. al 7ri#unal Constitucional el pro$ecto respectivo dentro de los cinco das siguientes a a!uel en !ue !uede totalmente tramitado por el Congreso. 5%n el caso del n6mero G., el 7ri#unal slo podr. conocer de la materia a re!uerimiento del /residente de la Cep6#lica, de cual!uiera de las C.maras o de una cuarta parte de sus miem#ros en e ercicio, siempre !ue sea formulado antes de la promulgacin de la le$. 5%l 7ri#unal de#er. resolver dentro del plazo de diez das contado desde !ue reci#a el re!uerimiento, a menos !ue decida prorrogarlo hasta por otros diez das por motivos graves $ calificados. 5%l re!uerimiento no suspender. la tramitacin del pro$ectoP pero la parte impugnada de ste no podr. ser promulgada hasta la e3piracin del plazo referido, salvo !ue se trate del pro$ecto de Le$ de /resupuestos o del pro$ecto relativo a la declaracin de guerra propuesta por el /residente de la Cep6#lica. 5%n el caso del n6mero A., la cuestin podr. ser planteada por el /residente de la Cep6#lica dentro del plazo de diez das cuando la Contralora rechace por inconstitucional un decreto con fuerza de le$. 7am#in podr. ser promovida por cual!uiera de las C.maras o por una cuarta parte de sus miem#ros en e ercicio en caso de !ue la Contralora hu#iere tomado razn de un decreto con fuerza de le$ !ue se impugne de inconstitucional. %ste re!uerimiento de#er. efectuarse dentro del plazo de treinta das, contado desde la pu#licacin del respectivo decreto con fuerza de le$. 5%n el caso del n6mero D., la cuestin podr. promoverse a re!uerimiento del :enado o de la C.mara de 4iputados, dentro de diez das contados desde la fecha de pu#licacin del decreto !ue fi e el da de la consulta ple#iscitaria. 5%l 7ri#unal esta#lecer. en su resolucin el te3to definitivo de la consulta ple#iscitaria, cuando sta fuere procedente. 5:i al tiempo de dictarse la sentencia faltaren menos de treinta das para la realizacin del ple#iscito, el 7ri#unal fi ar. en ella una nueva fecha comprendida entre los treinta $ los sesenta das siguientes al fallo. 5%n los casos del n6mero I., la cuestin podr. promoverse por cual!uiera de las C.maras o por una cuarta parte de sus miem#ros en e ercicio, dentro de los treinta das siguientes a la pu#licacin o notificacin del te3to impugnado o dentro de los sesenta das siguientes a la fecha en !ue el /residente de la Cep6#lica de#i efectuar la promulgacin de la le$. :i el 7ri#unal acogiere el reclamo promulgar. en su fallo la le$ !ue no lo ha$a sido o rectificar. la promulgacin incorrecta. 5%n el caso del n6mero ,., el 7ri#unal slo podr. conocer de la materia a re!uerimiento de la C.mara de 4iputados o de la cuarta parte de sus miem#ros en e ercicio. 5@a#r. accin p6#lica para re!uerir al 7ri#unal respecto de las atri#uciones !ue se le confieren por los n6meros +. $ (-. de este artculo.

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5:in em#argo, si en el caso del n6mero +. la persona afectada fuere el /residente de la Cep6#lica o el /residente electo, el re!uerimiento de#er. formularse por la C.mara de 4iputados o por la cuarta parte de sus miem#ros en e ercicio. 5%n el caso del n6mero ((., el 7ri#unal slo podr. conocer de la materia a re!uerimiento del /residente de la Cep6#lica o de no menos de diez parlamentarios en e ercicio. 5%n el caso del n6mero (G., el 7ri#unal slo podr. conocer de la materia a re!uerimiento de cual!uiera de las C.maras, efectuado dentro de los treinta das siguientes a la pu#licacin o notificacin del te3to impugnado.5 /or 6ltimo, el artculo *A a9ade !ue 5contra las resoluciones del 7ri#unal Constitucional no proceder. recurso alguno, sin per uicio de !ue puede el mismo 7ri#unal, conforme a la le$, rectificar los errores de hecho en !ue hu#iere incurrido. 5Las disposiciones !ue el 7ri#unal declare inconstitucionales no podr.n convertirse en le$ en el pro$ecto o decreto con fuerza de le$ de !ue se trate. %n los casos de los n6meros I. $ (G. del artculo *G, el decreto supremo impugnado !uedar. sin efecto de pleno derecho, con el solo mrito de la sentencia del 7ri#unal !ue aco a el reclamo. 5Cesuelto por el 7ri#unal !ue un precepto legal determinado es constitucional, la Corte :uprema no podr. declararlo inaplica#le por el mismo vicio !ue fue materia de la sentencia.5 "ntecedentes histricos: /iero Calamandrei distingue dos modelos de urisdiccin constitucional, !ue l denomina modelo difuso $ modelo concentrado. a= >odelo difuso: es de va incidental para la inaplicacin de la le$ al caso particular, con sentencia de efecto relativo o interpartes $ en !ue todo tri#unal puede e ercer un control de constitucionalidad de las le$es. #= >odelo concentrado: es de va principal, de accin o recurso, por medio de la cual, previo proceso de constitucionalidad, se declara la anulacin de la le$ en virtud de la dictacin de una sentencia de efecto erga omnens $ e3 nunc. Beneralmente corresponde a un tri#unal especializado la competencia del control de constitucionalidad, !ue es en nuestro pas el 7ri#unal Constitucional. %stos dos modelos descritos por Calamandrei tienen correlato en la realidad poltica constitucional de los pases occidentales. %l difuso tiene su referencia paradigm.tica en la revisin udicial de legislacin, !ue en los %%.11. se asienta urisprudencialmente a partir del caso >ar#ur$ vOs >adison de (*-A. %l modelo concentrado, por su parte, tiene su referencia paradigm.tica en la Constitucin de la Cep6#lica "ustraca de (,G-, o#ra de @ans 8elsen, !uien, unto con su discpulo francs Charles %$seman, proporcion la fundamentacin terica del tri#unal constitucional. Chile: %l 7ri#unal Constitucional estuvo en discusin vagamente en la gnesis de la carta de (,GI, optando el constitu$ente de a!uella poca por instituir el recurso de inaplica#ilidad en el artculo *). La gran reforma de (,+- instaura el 7ri#unal Constitucional, tri#unal !ue ha#a a!uilatado como idea fuerte diez a9os antes en las ornadas de derecho p6#lico, siendo sus principales sostenedores los profesores 2rancisco Cumplido $ <orge Buzm.n. La Constitucin de (,*- repone el 7ri#unal Constitucional con e3traordinaria continuidad en su perfil funcional con su antecedente del a9o (,+-. :in em#argo, en los primeros a9os del rgimen autoritario se le critic por no ha#er cumplido su rol de resolutor de conflictos polticos $ se di o !ue al interior del tri#unal

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ha#a ma$oras en #lo!ue. La defensa de este efmero tri#unal la hizo su presidente, el profesor %nri!ue :ilva Cimma, en un li#ro intitulado 7ri#unal Constitucional. Concepto de urisdiccin constitucional:

La teora constitucional mane a tres tipos de conceptos: a= 2ormal: define la urisdiccin constitucional como todas las competencias atri#uidas a un 7ri#unal Constitucional, por lo !ue representa una ptica restringida. #= >aterial: entiende !ue corresponden a la urisdiccin constitucional todas a!uellas competencias relativas a las garantas de la Constitucin, lo !ue en la pr.ctica resulta de demasiada amplitud. c= %clctico: se9ala !ue la urisdiccin constitucional corresponde a un sistema de garantas institucionales para asegurar la supremaca e integridad de la Constitucin $ !ue, asignadas a un tri#unal o tri#unales, es un o# eto de un proceso $ de decisiones contenidas en sentencias emanadas de dicho rgano urisdiccional.. %s un concepto !ue se nutre de las teoras de Barca /ela$o $ de 2rancisco Cu#io. %structura normativa de la Constitucin: La Constitucin estatal tiene una estructura normativa, formada por derecho o# etivo $ derechos su# etivo, siendo am#os o# eto de aseguramiento mediante garantas constitucionales. %l derecho o# etivo corresponde a toda la parte org.nica de la carta, en tanto !ue los derechos su# etivos se asocian al cat.logo de derechos fundamentales de la parte dogm.tica. La e3istencia de un sistema de urisdiccin constitucional presupone !ue en la vida estatal pueden e3istir actos !ue emanan de autoridades o de particulares !ue infrin an la Constitucin, es decir, tanto el derecho o# etivo como el su# etivo. Ca#e al respecto efectuar una sencilla e emplificacin: a= :i el /residente, revestido de la potestad reglamentaria, dicta un decreto !ue resulta inconstitucional por infringir una regla de competencia de la Constitucin, tal infraccin es competencia del 7ri#unal Constitucional, el !ue, en un proceso $ mediante una sentencia, declarar. inconstitucional el decreto referido. #= 1n acto legislativo del Congreso !ue infrin a una regla de competencia de la Constitucin es inconstitucional $ compete al 7ri#unal Constitucional declarar dicha inconstitucionalidad. c= 1na autoridad administrativa confisca un #ien raz, infringiendo la Constitucin, la !ue cautela el derecho de propiedad en su artculo (, nM GD. La infraccin constitucional compete a los tri#unales superiores de usticia por la va del recurso de proteccin. d= 1n privado modifica el linde medianero de un #ien raz, denominado va de hecho, infringiendo el derecho de propiedad de otro privado, situacin de la !ue conocer.n los tri#unales superiores a travs del recurso de proteccin. La Constitucin, por su estructura normativa, es derecho, sea o# etivo o su# etivos. %n un %stado moderno, la urisdiccin constitucional le confiere a ese derecho tutela udicial para corregir o enmendar las infracciones a normas constitucionales $ resta#lecer el imperio del derecho.

Funktazma Inc. Conclusiones:

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La Constitucin o#tiene en la urisdiccin constitucional garanta a travs de dos procesos constitucionales ventilados ante tri#unales: a= %l primero se denomina proceso de constitucionalidad, en el cual se conocen las impugnaciones de actos estatales !ue infrin an primordialmente el derecho o# etivo. #= %l segundo es el proceso de amparo, ventilado ante tri#unales superiores de usticia, !ue permite conocer de impugnaciones de actos estatales $ de privados !ue lesionen el derecho su# etivo de la carta, es decir, derechos fundamentales reconocidos constitucionalmente. %n nuestro pas precisamente tenemos un modelo de urisdiccin constitucional concentrado, pero con udicatura dual. "s, por una parte e3iste el 7ri#unal Constitucional $, por otra, a los tri#unales superiores de usticia, !uienes tienen por misin la garanta en proceso de la supremaca e integridad de la Constitucin. Krganizacin $ funcionamiento del 7ri#unal Constitucional: Conforme al artculo *(, se trata de un rgano supremo $ colegiado, integrado por siete miem#ros o ministros $ por un secretario $ un relator. Los ministros son elevados del la siguiente forma: a= #= c= d= A ( G ( ministros de la Corte :uprema. a#ogado designado por el /residente de la Cep6#lica. a#ogados elegidos por el Cosena. a#ogado nom#rado por el senado.

Los ministros udiciales del 7ri#unal Constitucional cesan en sus puestos al finalizar su la#or como ministros de la Corte :uprema $ se someten al rgimen de prohi#iciones esta#lecido en el Cdigo Krg.nico de 7ri#unales, en tanto !ue los no udiciales se rigen por las prohi#iciones de los artculos II $ I) de la Constitucin. Los ministros duran ocho a9os en sus cargos $ se renuevan por parcialidades cada cuatro, siendo adem.s inamovi#les $ contando con un lmite et.reo de +I a9os. Bozan del fuero procesal del artculo +* $ del fuero especial del artculo D( nM I en el caso de estados de e3cepcin. %l !urum de sesiones v.lidas del 7ri#unal Constitucional es de cinco miem#ros, de#iendo adoptar sus acuerdos por ma$ora. Cuenta, tam#in, con tres a#ogados integrantes $ se elige de entre sus miem#ros titulares un presidente, !ue goza de orden de precedencia. %l tri#unal falla con arreglo a derecho $, en lo dem.s, se rige por la le$ nM (+,,+, org.nica constitucional del 7ri#unal Constitucional. Competencia: %l 7ri#unal Constitucional es el guardi.n de la carta fundamental, $a !ue le compete resolver conflictos constitucionales en procesos de constitucionalidad. Cespecto de le$es interpretativas $ org.nicas constitucionales, e erce un control preventivo $ o#ligatorio de constitucionalidad, mientras !ue en los dem.s casos el control opera como represivo o a posteriori $ facultativo. La le$ (+,,+ clasifica las competencias del tri#unal del modo siguiente: (= Control o#ligatorio de constitucionalidad: se halla recogido en el *G nM (. G= Conflictos de constitucionalidad: ca#en dentro de esta competencia las atri#uciones detalladas en los n6meros G, A, D, I, ) $ (G del artculo *G, en

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virtud de los cuales el 7ri#unal Constitucional e erce un control de constitucionalidad represivo $ facultativo so#re: i= /ro$ectos de le$ en tr.mite. ii= 7ratados en tr.mite de apro#acin. iii= 4ecretos con fuerza de le$. iv= 4ecretos de convocatoria a ple#iscito. v= 4ecretos promulgatorios de le$es. vi= 4ecretos inconstitucionales. vii= 4ecretos $ resoluciones representados por inconstitucionalidad por la Contralora. viii= Ceglamentos. %ste control es facultativo, $a !ue nunca el ser incoado por va de accin por los rganos interponer la accin de inconstitucionalidad, miem#ros de cada una de stas $ el /residente especficos est.n reglados en la le$ (+,,+. tri#unal puede actuar de oficioP de#e legitimados procesalmente para como las c.maras, un cuarto de los de la Cep6#lica. Los procedimientos

A= Inha#ilidades e incompati#ilidades: conforme a los n6meros (- $ (( del artculo *G, sta es una tpica competencia contenciosa en !ue se e3amina una causa de prohi#icin !ue afecta a un ministro o parlamentario. /ara las prohi#iciones de ministros e3iste accin p6#lica $ para las de parlamentarios est.n legitimados para concurrir al tri#unal el /residente o a lo menos diez congresistas. D= "tentados contra el ordenamiento institucional: es una competencia contenciosa sancionatoria !ue declara la inconstitucionalidad de partidos, movimientos u organizaciones $ aplica sanciones a personas cuando se infringe la cl.usula de proteccin de la democracia constitucional del inciso se3to del nM (I del artculo (,. %st. consagrada esta atri#ucin en el numeral + del artculo *G. I= Informes: de acuerdo al artculo *G nM ,, es una competencia no contenciosa $ de ndole consultiva del senado para !ue ste se pronuncie acerca de la inha#ilidad del /residente de la Cep6#lica o del /residente electo cuando le afecte un impedimento fsico o mental o cuando haga dimisin del cargo. :entencia, artculos *A de la Constitucin $ A( $ siguientes de la le$ nM (+,,+: %l tri#unal es un rgano supremo $ ca#eza de una urisdiccin especializada, la constitucional, por lo !ue es un tri#unal de 6nica instancia. :us sentencias de#en ser fundadas $ cumplir con los re!uisitos del artculo )- del Cdigo de /rocedimiento Civil, no procediendo respecto de ellas recurso alguno, salvo la rectificacin de errores de hecho, $a sea de oficio o a peticin de parte. 7rat.ndose de control de constitucionalidad, es decir, de las competencias clasificadas en los dos primeros apartados, la sentencia goza de autoridad de cosa uzgada $ tiene efecto temporal e3 nunc $ personal erga omnes. %l contenido de la cosa uzgada es la anulacin del acto estatal impugnado cuando ste adolezca de un vicio de inconstitucionalidad. %n pala#ras de 8elsen, el 7ri#unal Constitucional act6a como un legislador negativo, es decir, la sentencia tiene la cualidad de e3pulsar del ordenamiento urdico la norma inconstitucional.

Funktazma Inc. <usticia electoral, captulo 'III, artculos *D, *I $ *):

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%l artculo *D de la Constitucin vigente aclara !ue 5un tri#unal especial, !ue se denominar. 7ri#unal Calificador de %lecciones, conocer. el escrutinio general $ de la calificacin de las elecciones de /residente de la Cep6#lica, de diputados $ senadoresP resolver. las reclamaciones a !ue dieren lugar $ proclamar. a los !ue resulten elegidos. 4icho 7ri#unal conocer., asimismo, de los ple#iscitos, $ tendr. las dem.s atri#uciones !ue determine la le$. 5%star. constituido por cinco miem#ros designados en la siguiente forma: a= Cuatro ministros de la Corte :uprema, designados por sta, mediante sorteo, en la forma $ oportunidad !ue determine la le$ org.nica constitucional respectiva, $ #= 1n ciudadano !ue hu#iere e ercido el cargo de /residente o 'icepresidente de la C.mara de 4iputados o del :enado por un perodo no inferior a los A)I das, designado por la Corte :uprema en la forma se9alada en la letra a= precedente, de entre todos a!uellos !ue re6nan las calidades indicadas. 5Las designaciones a !ue se refiere la letra #= no podr.n recaer en personas !ue sean parlamentario, candidato a cargos de eleccin popular, ministro de %stado, ni dirigente de partido poltico. 5Los miem#ros de este 7ri#unal durar.n cuatro a9os en sus funciones $ les ser.n aplica#les las disposiciones de los artculos II $ I) de esta Constitucin. 5%l 7ri#unal Calificador proceder. como urado en la apreciacin de los hechos $ sentenciar. con arreglo a derecho. 51na le$ org.nica constitucional regular. la organizacin $ funcionamiento del 7ri#unal Calificador.5 "grega el artculo *I !ue 5ha#r. tri#unales electorales regionales encargados de conocer el escrutinio general $ la calificacin de las elecciones !ue la le$ les encomiende, as como de resolver las reclamaciones a !ue dieren lugar $ de proclamar a los candidatos electos. :us resoluciones ser.n apela#les para ante el 7ri#unal Calificador de %lecciones en la forma !ue determine la le$. "simismo, les corresponder. conocer de la calificacin de las elecciones de car.cter gremial $ de las !ue tengan lugar en a!uellos grupos intermedios !ue la le$ se9ale. 5%stos tri#unales estar.n constituidos por un ministro de la Corte de "pelaciones respectiva, elegido por sta, $ por dos miem#ros designados por el 7ri#unal Calificador de %lecciones de entre personas !ue ha$an e ercido la profesin de a#ogado o desempe9ado la funcin de ministro o a#ogado integrante de Corte de "pelaciones por un plazo no inferior a tres a9os. 5Los miem#ros de estos tri#unales durar.n cuatro a9os en sus funciones $ tendr.n las inha#ilidades e incompati#ilidades !ue determine la le$. %stos tri#unales proceder.n como urado en la apreciacin de los hechos $ sentenciar.n con arreglo a derecho. 5La le$ determinar. las dem.s atri#uciones de estos tri#unales $ regular. su organizacin $ funcionamiento.5 2inalmente, conclu$e el artculo *) !ue 5anualmente, se destinar.n en la Le$ de /resupuestos de la Eacin los fondos necesarios para la organizacin $ funcionamiento de estos tri#unales, cu$as plantas, remuneraciones $ estatuto del personal ser.n esta#lecidos por le$.5 Cuestiones electorales: La ciencia poltica entiende por cuestiones electorales todos a!uellos conflictos !ue se originan en elecciones, ple#iscitos, referendos $ mecanismos de participacin popular. %n la medida !ue stos est.n regulados en el ordenamiento urdico p6#lico, las cuestiones electorales son de ndole mi3ta, es decir, polticas $ urdicas.

Funktazma Inc. :inopsis histrica:

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4urante el siglo &I&, en el conte3to de %stado li#eral $ de las democracias limitadas, las cuestiones electorales fueron eminentemente polticas, $a !ue se entrega#a la decisin acerca de un conflicto a la propia c.mara del Congreso de !ue se trata#a la eleccin o a un colegio electoral. %n (,GI, la Constitucin de poca, en el marco de las nuevas tendencias constitucionales, racionaliza la urisdiccin de las cuestiones electorales a fin de perfeccionar la rep6#lica democr.tica, encomendando tales controversias al pronunciamiento de un tri#unal calificador de elecciones, sm#olo de la racionalizacin institucional. %l 7ri#unal Calificador de %lecciones en el artculo *D de la Constitucin de (,*-: %l 7ricel es un tri#unal supremo, colegiado $ especial, con competencia e3clusiva en las cuestiones electorales. Composicin: :e compone de ministros o i= D ministros de la ueces del modo a continuacin e3plicado:

Corte :uprema designados por sta mediante sorteo.

ii= ( ciudadano !ue hu#iere e ercido el cargo de presidente o vicepresidente de la c.mara de diputados o del senado durante un perodo no inferior a A)I das, designado por sorteo por la Corte :uprema. %l 7ricel, en cuanto tri#unal, tiene un con unto de normas especiales relativas a su organizacin $ funcionamiento: a= :us miem#ros duran D a9os en sus cargos $ est.n afectos a las prohi#iciones de los artculos II $ I) del te3to supremo. #= :on inviola#les en sus opiniones $ votos $ gozan de fuero penal. c= %l 7ricel es presidido por el ministro de la Corte :uprema m.s antiguo !ue lo integre. d= 7iene adem.s un secretario relator $ una planta funcionaria. e= 2unciona en sesiones ordinarias $ e3traordinarias. f= :esiona v.lidamente con la ma$ora de sus miem#ros $ adopta acuerdos por la ma$ora a#soluta de los presentes. Competencia, artculos *D de la Constitucin $ , $ siguientes de la le$ (*D)-, org.nica constitucional del 7ricel: (= Conocer del escrutinio general de las elecciones de /residente, diputados $ senadores $ de ple#iscitos. G= Cesolver las reclamaciones interpuestas en materia de su competencia. A= Calificar los procesos electorales $ ple#iscitarios, nacionales o comunales, $ proclamar a !uienes resulten electos por el resultado del ple#iscito. D= Eom#rar a miem#ros de los tri#unales electorales regionales de su designacin. I= Cumplir las dem.s funciones !ue le encomienden la Constitucin $ las le$es. 1na de stas transforma al 7ricel en tri#unal de apelacin de las decisiones del tri#unal electoral regional en el caso de elecciones administrativas.

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%lecciones $ ple#iscitos previstos en la Constitucin: (= %lecciones polticas: a= /residente de la Cep6#lica. #= 4iputados c= :enadores. G= %lecciones administrativas: a= "lcaldes. #= Conse o municipal. c= Conse o regional. A= /le#iscitos de reforma constitucional. D= /le#iscitos comunales. I= Consultas comunales. %n los casos anteriores, siempre conocer. el 7ricel, salvo en el caso de elecciones administrativas, situacin en la cual en primera instancia ser. competente el tri#unal electoral regional $, como rgano de apelacin, el 7ricel. %s da#le distinguir a este respecto dos situaciones en relacin a las cuales se pronuncia la usticia electoral: a= %scrutinio general: las elecciones polticas $ administrativas $ los ple#iscitos son o# eto de escrutinio en la mesa respectiva $ en el colegio escrutador pertinente, compitiendo al 7ricel, $ en su caso al tri#unal electoral regional, el escrutinio general de la eleccin. #= Calificacin: es el e3amen de regularidad de la eleccin, ple#iscito o consulta en cuanto a su su ecin a la le$ electoral. /rocedimiento: %l 7ricel est. facultado por el artculo (G de la le$ (*D)- para dictar autos acordados !ue lo regulen. :entencia: %l 7ricel procede como urado en la apreciacin de los hechos $ falla con arreglo a derecho $ contra sus resoluciones no ca#e recurso alguno, e3cepto la rectificacin de error de hecho, de oficio o por va de peticin de parte. :us sentencias pueden ser de proclamacin de resultado de eleccin o ple#iscito o versar so#re un conflicto electoral, gozando de autoridad de cosa uzgada. 7ri#unales electorales regionales: %stos tri#unales conforman una innovacin de la Constitucin de (,*- $ fueron originariamente conce#idos como tri#unales de usticia para cuerpos intermedios, aun!ue la reforma constitucional de (,,( les confiere competencia en elecciones administrativas. :e trata de rganos colegiados $ especiales, por cuanto su competencia est. referida a cuestiones electorales !ue se susciten en elecciones administrativas $ de cuerpos intermedios de la sociedad civil.

Funktazma Inc. Composicin:

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%3iste un tri#unal electoral regional por regin, salvo el caso de la >etropolitana, !ue cuenta con dos. Cada uno se compone de tres ministros, designados de la siguiente manera: a= ( ministro de la Corte de "pelaciones respectiva elegido por sta. #= G miem#ros designados por el 7ricel de entre personas !ue ha$an e ercido la profesin de a#ogado o desempe9ado la funcin de ministro o integrante de corte. Krganizacin $ funcionamiento: (= %st.n constituidos por ueces !ue duran D a9os en sus cargos. G= :us miem#ros est.n sometidos a un rgimen de inha#ilidades $ prohi#iciones esta#lecidas en el ttulo II de la le$ nM (*I,A. A= :on presididos por el ministro de corte !ue respectivamente los integran. D= Cuentan con un secretario relator $ una planta administrativa. I= :esionan ordinaria $ e3traordinariamente. )= "cuerdan sus sesiones por ma$ora de votos $ de#en estar integrados por la totalidad de sus miem#ros, incorpor.ndose un suplente en caso de ausencia de uno de ellos. += :us integrantes gozan de fuero penal. Competencia $ funcionamiento, inciso primero del artculo *I de la Constitucin $ artculo (- de la le$ (*I,A: (= Conocen del escrutinio general $ de la calificacin de las elecciones !ue la le$ les encomiende, !ue son las administrativas. F"lcalde, Conse os, Conce os= G= :e pronuncian so#re las reclamaciones a !ue dieren lugar las elecciones. A= /roclaman el resultado de las elecciones. D= Califican las elecciones de car.cter general $ las de grupos intermedios de la sociedad civil. I= 2allan las reclamaciones !ue se interpongan con motivo de elecciones gremiales. )= Conocen $ declaran las prohi#iciones !ue afectan a dirigentes gremiales en el caso de infracciones al artculo GA de la Constitucin. += Cumplen las dem.s funciones !ue les encomiende la le$. /rocedimiento: %n sus artculos () $ siguientes, la le$ (*I,A esta#lece el procedimiento com6n ante el tri#unal electoral regional. :entencia: 7rat.ndose de las competencias de cuestiones electorales ligadas a elecciones administrativas, el tri#unal electoral regional es un rgano udicial de primera instancia, siendo sus resoluciones apelantes para ante el 7ricel. %n cam#io, respecto de las competencias ligadas a elecciones de gremios $ grupos intermedios, el tri#unal resuelve en 6nica instancia $ contra su fallo slo ca#e el recurso de reposicin, !ue de#e ser interpuesto dentro del plazo de cinco das. /rocede como urado en la apreciacin de los hechos $ sentencia con arreglo a derecho. 2uncin de control $ Contralora Beneral de la Cep6#lica, captulo I&, artculos *+, ** $ *,: %l artculo *+ de la Constitucin de (,*- dispone !ue 5un organismo autnomo con el nom#re de Contralora Beneral de la Cep6#lica e ercer. el control de la

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legalidad de los actos de la "dministracin, fiscalizar. el ingreso $ la inversin de los fondos del 2isco, de las municipalidades $ de los dem.s organismos $ servicios !ue determinen las le$esP e3aminar. $ uzgar. las cuentas de las personas !ue tengan a su cargo #ienes de esas entidadesP llevar. la conta#ilidad general de la Eacin, $ desempe9ar. las dem.s funciones !ue le encomiende la le$ org.nica constitucional respectiva. 5%l Contralor Beneral de la Cep6#lica ser. designado por el /residente de la Cep6#lica con acuerdo del :enado adoptado por la ma$ora de sus miem#ros en e ercicio, ser. inamovi#le en su cargo $ cesar. en l al cumplir +I a9os de edad.5 %l artculo ** a9ade, en tanto, !ue 5en el e ercicio de la funcin de control de legalidad, el Contralor Beneral tomar. razn de los decretos $ resoluciones !ue, en conformidad a la le$, de#en tramitarse por la Contralora o representar. la ilegalidad de !ue puedan adolecer, pero de#er. darles curso cuando, a pesar de su representacin, el /residente de la Cep6#lica insista con la firma de todos sus >inistros, caso en el cual de#er. enviar copia de los respectivos decretos a la C.mara de 4iputados. %n ning6n caso dar. curso a los decretos de gastos !ue e3cedan el lmite se9alado en la Constitucin $ remitir. copia ntegra de los antecedentes a la misma C.mara. 5Corresponder., asimismo, al Contralor Beneral de la Cep6#lica tomar razn de los decretos con fuerza de le$, de#iendo representarlos cuando ellos e3cedan o contravengan la le$ delegatoria o sean contrarios a la Constitucin. 5:i la representacin tuviere lugar con respecto a un decreto con fuerza de le$, a un decreto promulgatorio de una le$ o de una reforma constitucional por apartarse del te3to apro#ado, o a un decreto o resolucin por ser contrario a la Constitucin, el /residente de la Cep6#lica no tendr. la facultad de insistir, $ en caso de no conformarse con la representacin de la Contralora de#er. remitir los antecedentes al 7ri#unal Constitucional dentro del plazo de diez das, a fin de !ue ste resuelva la controversia. 5%n lo dem.s, la organizacin, el funcionamiento $ las atri#uciones de la Contralora Beneral de la Cep6#lica ser.n materia de una le$ org.nica constitucional.5 /or 6ltimo, en virtud del artculo *,, 5las 7esoreras del %stado no podr.n efectuar ning6n pago sino en virtud de un decreto o resolucin e3pedido por autoridad competente, en !ue se e3prese la le$ o la parte del presupuesto !ue autorice a!uel gasto. Los pagos se efectuar.n considerando, adem.s, el orden cronolgico esta#lecido en ella $ previa refrendacin presupuestaria del documento !ue ordene el pago.5 2uncin de control $ Contralora: %l control es una de las funciones de la potestad estatal $ admite una clasificacin tradicional en tres tipos: (= Control social del poder: su depositario es la opinin p6#lica. G= Control poltico: es e ercido principalmente por la c.mara #a a, conforme al artculo I* nM (. A= Control urdico: en nuestro pas asume al menos tres modalidades:

a= Control udicial: es inherente a los tri#unales de usticia a travs de diversas vas, como los contenciosos administrativos especiales $ los recursos de proteccin $ amparo, en los !ue se persigue la tutela de derechos fundamentales o el imperio de la le$. #= Control de constitucionalidad: corresponde e ercerlo preferentemente al 7ri#unal Constitucional $, accidentalmente, a la Corte :uprema en sede de inaplica#ilidad.

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c= Control urdico o de legalidad de los actos de la administracin: compete a la Contralora Beneral de la Cep6#lica. Cespecto del control e3isten dos conceptos distintos: i= 1na acepcin asocia el control a la posi#ilidad de hacer efectivas sanciones, con lo cual es la antesala de la responsa#ilidad. ii= Ktra posicin, levemente con ma$or aceptacin, se9ala !ue se trata de una actividad de e3amen, compro#acin $ uicio crtico, pero !ue no lleva apare ado necesariamente un efecto sancionatorio ni es un preludio a la responsa#ilidad. "ntecedentes de la Contralora Beneral de la Cep6#lica: La Contralora fue creada como organismo del %stado mediante un decreto con fuerza de le$ en (,G+, en el marco de un con unto de pro$ectos de modernizacin de la administracin p6#lica de la poca. %n virtud de la reforma constitucional de (,DA, es incorporada al cuadro de rganos constitucionales $ la carta de (,*- le reserva su captulo I&, !ue comprende los artculos *+, ** $ *,. La le$ org.nica constitucional !ue regula este organismo es la nM (-AA), recientemente reformada por la nM (,*(+. La Contralora tiene sus antecedentes remotos en la contadura ma$or $ en el tri#unal de cuentas del siglo &I&. %n efecto, el ilustre administrativista 'alentn Letelier fue fiscal de este ultimo $ figura se9era en lo !ue ata9e al control urdico de la Constitucin. Composicin, organizacin $ funcionamiento de la Contralora: %s un organismo autnomo, centralizado, !ue act6a con el patrimonio $ la responsa#ilidad urdica del fisco de Chile. %s erar!uizado $ tiene en su ca#eza, como magistratura unipersonal, al Contralor Beneral de la Cep6#lica, organiz.ndose adem.s en varios niveles de decisin: a= Contralor. #= :u#contralor. c= 4ivisiones: i= <urdica. i3= 7oma de razn $ registro. 3= Coordinacin. 3i= >unicipalidades. 3ii= "uditora administrativa. 3iii= 'ivienda, o#ras p6#licas $ agricultura. 3iv= 2iscala $ secretara general. d= (G fiscalas regionales, estando u#icada la general en la Cegin >etropolitana. %l Contralor es el erarca m.3imo del organismo $ todos los funcionarios de la Contralora son de su e3clusiva confianza. %s designado por el /residente de la Cep6#lica con el acuerdo del senado, adoptado por la ma$ora de sus miem#ros en e ercicio, $ es inamovi#le en su cargo, cesando de ste al cumplir +I a9os de edad. /uede ser destituido por la va de la acusacin en uicio poltico por nota#le a#andono de de#eres. 2unciones de la Contralora, artculos *+, inciso primero, de la Constitucin $ ( de la le$ nM (-AA): (= Control de legalidad de los actos de la administracin: lo cumple la Contralora mediante controles de legalidad, siendo el principal de ellos el tr.mite de toma de

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razn. La resolucin nM II de (,,G de la Contralora fi a las reglas de e3encin de este tr.mite $ controles de reemplazo, por lo !ue en consecuencia la toma de razn es un control e3cepcional, pero !ue recae so#re los actos de la administracin p6#lica m.s importantes. La toma de razn es un tr.mite consistente en el e3amen de legalidad $ constitucionalidad de un acto de la administracin $, con motivo del control de legalidad, el Contralor puede adoptar las siguientes posturas: a= 7omar razn del acto. #= 7omar razn de l, mas cursar con alcance, corrigiendo un defecto no invalidante. c= Eo tomar razn $ disponer la devolucin del acto al rgano administrativo. La no toma de razn puede fundarse en adolecer el acto de ilegalidad o de inconstitucionalidad. :i es devuelto al rgano administrativo $ el oficio devolutorio del Contralor reprocha ilegalidad, el /residente goza de la prerrogativa del decreto de insistencia, en virtud del cual, con la firma de todos sus ministros, puede o#ligar al Contralor a tomar razn del acto. %n estos casos, el Contralor de#er. emitir copia de los decretos a la c.mara de diputados para !ue sta e erza el eventual control poltico. La doctrina ha de#atido en nuestro pas el alcance del control de legalidad $ del acto de toma de razn, enfrent.ndose dos posiciones: i= %l administrativista %duardo :oto 8loss preconiza !ue el tr.mite de toma de razn integra el procedimiento administrativo, de modo tal !ue es parte del acto mismo. ii= La doctrina del organismo contralor sostiene, por el contrario, !ue el acto de toma de razn no es parte del procedimiento administrativo, sino un acto !ue empece a la eficacia del acto administrativo de !ue se trate. %ste de#ate ha tenido mucha importancia a propsito de los conflictos de urisdiccin !ue se han planteado entre la Contralora $ las Cortes de "pelaciones, resueltos a favor de la primera por el senado, al amparo del artculo D, nM A de la carta fundamental. G= 2iscalizar el ingreso $ la inversin de los fondos p6#licos: para estos fines la Contralora efect6a un control de auditora operativa en los servicios p6#licos de la administracin. La le$ (,*(+ define el alcance de la auditora en su artculo G( a, e3plicando !ue sta tiene por o# eto velar por el cumplimiento de normas urdicas $ resguardar el patrimonio p6#lico $ la pro#idad administrativa. " este efecto, las auditoras eval6an los sistemas de control interno de los servicios p6#licos, fiscalizan la aplicacin de normas so#re la administracin financiera, e3aminan operaciones $ comprue#an la veracidad de documentacin $ el cumplimiento de normas estatutarias. 4e este modo, el control de legalidad e ercido a travs de las auditoras permite evaluar aspectos de mrito o conveniencia de decisiones polticas o administrativas. A= %3aminar $ uzgar cuentas: es una funcin urisdiccional de acuerdo a la cual la Contralora e3amina las cuentas !ue han de dar los funcionarios p6#licos !ue tienen a su cargo #ienes o recursos p6#licos. %l e3amen de una cuenta o un sumario administrativo puede dar origen a un repaso de cuenta $ con ello a un uicio de cuentas, !ue se ventila ante un tri#unal de cuentas, teniendo dos instancias: a= <uez de primera instancia, nom#rado por el Contralor. #= 7ri#unal de segunda instancia, integrado por el Contralor $ dos a#ogados designados por el /residente a propuesta de a!ul. %s un tri#unal especial.

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%l procedimiento del uicio de cuentas est. reglado en el ttulo 'II de la le$ (-AA) $ este nuevo dise9o del tri#unal de cuentas fue esta#lecido por la le$ (,*(+. D= Llevar la conta#ilidad general de la nacin: es una tarea !ue realizan la Contralora $ la 4ireccin Beneral de /resupuestos $ !ue consiste en ela#orar las cuentas nacionales. I= 4em.s funciones !ue la le$ org.nica constitucional (-AA) le encomienda: son #astantes, destacando so#re todo la misin de fiscalizar el cumplimiento de las normas estatutarias !ue rigen la funcin p6#lica administrativa. Celaciones entre la Contralora $ el 7ri#unal Constitucional: La Contralora, con motivo del control de legalidad, tam#in somete a toma de razn a decretos con fuerza de le$, decretos promulgatorios de le$ o de reforma constitucional, decretos en general $ reglamentos. Cuando la Contralora representa la inconstitucionalidad de un decreto o reglamento $ no toma razn de l $ no ca#e la insistencia, se gesta eventualmente un conflicto constitucional, de acuerdo a los artculos *G nM ) $ **, inciso tercero, de la carta vigente. %ste conflicto es de competencia del 7ri#unal Constitucional, el !ue en definitiva determina si el decreto con fuerza de le$, decreto o reglamento es inconstitucional. %l conflicto constitucional es sometido al 7ri#unal Constitucional por el /residente cuando lo estime conveniente $ dentro de un plazo de diez das contados desde !ue el Contralor, mediante oficio devolutorio, represent la inconstitucionalidad del acto sometido a su control. Km#udsman o defensor del ciudadano: %n Chile no e3iste este rgano de control de la administracin, tan importante $ defendido en distintos pases. "ctualmente, no o#stante, e3iste un pro$ecto de reforma constitucional en tr.mite !ue crea la institucin del defensor del ciudadano en nuestro pas. 2uerzas "rmadas, de orden $ seguridad p6#lica, captulo &, artculos ,- - ,D: "ntecedentes: Las 2uerzas "rmadas son institutos tradicionales $ esenciales del %stado. :on tradicionales, $a !ue est.n el origen histrico del %stado moderno al remontarse su creacin al siglo &', en !ue surge el modelo de e rcito profesional. 4urante toda la edad media la defensa del territorio se funda en la relacin privada de vasalla e, en virtud de la cual el se9oro presta la defensaP luego, la mesnada militar es reclutada por el se9oro como soldados mercenarios o de fortunas. 1no de los primeros tericos del e rcito profesional reclutado de la nacin es >a!uiavelo. Con la revolucin francesa $, poco antes, con la monar!ua ilustrada en /rusia, en %uropa se for a el concepto de nacin en armas, !ue significa, en primer lugar, !ue la defensa compete a la nacin, por lo !ue todo varn en edad de cargar armas ha de tener instruccin militar, $ en segundo trmino, !ue el e rcito se recluta de la nacin. /or ello, esta e3presin est. ligada al concepto de milicia. Concepto de 2uerzas "rmadas: Las 2uerzas "rmadas son instituciones tradicionales $ esenciales del %stado integradas por cuerpos armados, !ue son o#edientes, no deli#erantes, profesionales, erar!uizados $ disciplinados. %n el estado de derecho moderno, el %stado tiene el monopolio del uso de la fuerza, no admitiendo en su interior cuasiestados, de lo

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!ue se deduce la prohi#icin tradicional de la e3istencia de milicias privadas $ de grupos paramilitares. %n el %stado, el uso instrumental de las armas pertenece a las 2uerzas "rmadas $ a las fuerzas de orden $ seguridad p6#lica, por lo !ue estos cuerpos armados carecen de todo poder poltico $ se les e3ige neutralidad poltica, o#ediencia, profesionalismo, erar!ua $ disciplina. "ndr @auriou se9ala !ue en el estado de derecho las 2uerzas "rmadas son sometidas a un acantonamiento urdico $ territorial, !ue supone circunscri#ir territorialmente el desplazamiento de las 2uerzas "rmadas $ p6#licas $ esta#lecer un estatuto especial para la funcin p6#lica, militar $ policial. Eaturaleza urdica de las 2uerzas "rmadas:

La Constitucin dispone en su artculo ,- !ue 5las 2uerzas dependientes del >inisterio encargado de la 4efensa Eacional est.n constituidas 6nica $ e3clusivamente por las 2uerzas "rmadas $ por las 2uerzas de Krden $ :eguridad /6#lica. 5Las 2uerzas "rmadas est.n integradas slo por el % rcito, la "rmada $ la 2uerza "rea, e3isten para la defensa de la patria, son esenciales para la seguridad nacional $ garantizan el orden institucional de la Cep6#lica. 5Las 2uerzas de Krden $ :eguridad /6#lica est.n integradas slo por Cara#ineros e Investigaciones, constitu$en la fuerza p6#lica $ e3isten para dar eficacia al derecho, garantizar el orden p6#lico $ la seguridad p6#lica interior, en la forma !ue lo determinen sus respectivas le$es org.nicas. Cara#ineros se integrar., adem.s, con las 2uerzas "rmadas en la misin de garantizar el orden institucional de la Cep6#lica. 5Las 2uerzas "rmadas $ Cara#ineros, como cuerpos armados, son esencialmente o#edientes $ no deli#erantes. Las fuerzas dependientes del >inisterio encargado de la 4efensa Eacional son adem.s profesionales, erar!uizadas $ disciplinadas.5 %l artculo ,( agrega !ue 5la incorporacin a las plantas $ dotaciones de las 2uerzas "rmadas $ de Cara#ineros slo podr. hacerse a travs de sus propias %scuelas, con e3cepcin de los escalafones profesionales $ de empleados civiles !ue determine la le$5 %n tanto, de acuerdo al artculo ,G, 5ninguna persona, grupo u organizacin podr. poseer o tener armas u otros elementos similares !ue se9ale una le$ apro#ada con !urum calificado, sin autorizacin otorgada en conformidad a sta. 5%l >inisterio encargado de la 4efensa Eacional o un organismo de su dependencia e ercer. la supervigilancia $ control de las armas en la forma !ue determine la le$.5 %l artculo ,A consigna !ue 5los Comandantes en <efe del % rcito, de la "rmada $ de la 2uerza "rea, $ el Beneral 4irector de Cara#ineros, ser.n designados por el /residente de la Cep6#lica de entre los cinco oficiales generales de ma$or antigedad, !ue re6nan las calidades !ue los respectivos estatutos institucionales e3i an para tales cargosP durar.n cuatro a9os en sus funciones, no podr.n ser nom#rados para un nuevo perodo $ gozar.n de inamovilidad en su cargo. 5%n casos calificados, el /residente de la Cep6#lica con acuerdo del Conse o de :eguridad Eacional, podr. llamar a retiro a los Comandantes en <efe del % rcito, de la "rmada, de la 2uerza "rea o al Beneral 4irector de Cara#ineros, en su caso.5 %l artculo ,D a9ade !ue 5los nom#ramientos, ascensos $ retiros de los oficiales de las 2uerzas "rmadas $ Cara#ineros, se efectuar.n por decreto supremo, en conformidad a la le$ org.nica constitucional correspondiente, la !ue determinar. las normas #.sicas respectivas, as como, las normas #.sicas referidas a la carrera profesional, incorporacin a sus plantas, previsin, antigedad, mando, sucesin de mando $ presupuesto de las 2uerzas "rmadas $ Cara#ineros. 5%l ingreso, los nom#ramientos, ascensos $ retiros en Investigaciones se efectuar.n en conformidad a su le$ org.nica.5 /or 6ltimo, el artculo AG nM (* complementa lo anterior esta#leciendo !ue 5es atri#ucin del /residente de la Cep6#lica designar $ remover a los Comandantes en

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<efe del % rcito, de la "rmada, de la 2uerza "rea $ al Beneral 4irector de Cara#ineros en conformidad al artculo ,A, $ disponer los nom#ramientos, ascensos $ retiros de los Kficiales de las 2uerzas "rmadas $ de Cara#ineros en la forma !ue se9ala el artculo ,D.5 Conforme al artculo ,- de la Constitucin, al artculo ( de la le$ (*I+I $ al artculo ( de la le$ org.nica constitucional de 2uerzas "rmadas, stas son cuerpos dependientes del >inisterio de 4efensa Eacional e integran la administracin del %stado. 7al dependencia significa !ue el /residente de la Cep6#lica es el erarca de las 2uerzas "rmadas $ e erce un mando poltico estratgico so#re ellas, !ue se traduce en atri#uciones polticas $ administrativas de naturaleza militar, recogidas en los artculos AG nM (*, (,, G- $ GA. 4e este modo, cada rama de las 2uerzas "rmadas, tanto el % rcito como la "rmada $ la 2uerza "rea, tiene un mando institucional, representado por el comandante en efe, pero ste es un mando militar, en tanto !ue el mando poltico estratgico corresponde al efe de %stado, !uien, en caso de guerra, asume incluso el mando militar. Las 2uerzas "rmadas integran la administracin del %stado, por lo !ue constitu$en #urocracia militar $ los militares son #urcratas !ue desempe9an una funcin p6#lica militar, por lo !ue dicha funcin p6#lica tiene un rgimen estatutario contenido en decretos con fuerza de le$ $ reglamentos internos. La le$ org.nica de 2uerzas "rmadas esta#lece, conforme lo dispone el artculo ,D de la Constitucin, reglas #.sicas de los institutos armadas so#re las siguientes materias: a= #= c= d= Eom#ramientos, ascensos $ retiros. Carrera profesional. Incorporacin a plantas. /revisin, antigedad, sucesin del mando $ presupuesto.

Eom#ramiento: (= >ando institucional, artculos ,A $ AG nM (*: el /residente dispone el nom#ramiento del comandante en efe de cada rama de las 2uerzas "rmadas de entre oficiales generales !ue constitu$en las cinco primeras antigedades del escalafn respectivo. %l e ecutivo puede, adem.s, disponer el retiro del comandante en efe con acuerdo del Cosena $ en casos calificados. %l comandante en efe dura cuatro a9os en sus funciones, no puede ser nom#rado por otro perodo $ es inamovi#le relativamente durante su desempe9o en el cargo. G= Eom#ramientos, ascensos $ retiros de los oficiales de las 2uerzas "rmadas: son dispuestos por el /residente mediante decreto del >inisterio de 4efensa, todo a propuesta del comandante en efe respectivo. 2unciones de las 2uerzas "rmadas: %l artculo ,- en su inciso tercero identifica tres funciones: i= 4efensa nacional. ii= :eguridad nacional. iii= Barantizar el orden institucional de la Cep6#lica. :lo la primera de estas misiones es propia de las 2uerzas "rmadas, siendo las otras una incorporacin realizada por el constitu$ente de (,*- !ue ha sido o# eto de fundadas crticas, por cuanto tales funciones e3or#itantes suponen una puerta a#ierta a la in erencia de los cuerpos armadas en el sistema poltico. /or ello, la reforma en actual tr.mite suprime definitivamente la tercera funcin. 2uerzas de orden $ seguridad p6#lica:

Funktazma Inc. Concepto $ naturaleza urdica:

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Las fuerzas de orden $ seguridad p6#lica est.n constituidas por Cara#ineros de Chile $ /olica de Investigaciones $ constitu$en la fuerza p6#lica. %st.n sometidas a la dependencia del >inisterio de 4efensa e integran la administracin del %stado, $ al hallarse sometidas a a!uella cartera, dependen del /residente, !uien e erce un mando poltico estratgico so#re los cuerpos policiales. >.s a6n, el >inisterio de 4efensa tiene cinco su#secretaras, !ue son Buerra, >arina, 2uerza "rea, Cara#ineros e Investigaciones, a travs de las cuales se canaliza la dependencia indicada. Las policas constitu$en cuerpos armados $ policiales $ son profesionales, erar!uizadas $ disciplinadas. :in em#argo, son policas distintas, siendo Cara#ineros un cuerpo militar $ policial, conce#ido esencialmente como polica preventiva e integrando en esa medida la fuerza p6#lica, en tanto !ue /olica de Investigaciones es un cuerpo policial profesional !ue constitu$e polica represiva. "s, la polica cumple funciones preventivas al ser de su competencia evitar la infraccin de la legalidad o# etiva, en tanto !ue, una vez verificada la violacin a la le$, la pes!uisa del delito corresponde a Investigaciones. %n cuanto a la naturaleza urdica de Cara#ineros e Investigaciones, am#os cuerpos conforman parte de la administracin del %stado, especficamente la #urocracia policial, $ sus funciones se someten a un rgimen estatutario. Cara#ineros tiene una le$ org.nica constitucional !ue regula nom#ramientos, ascensos $ retiros, plantas, previsin $ antigedad, mando $ presupuesto, mientras !ue Investigaciones posee una le$ org.nica ordinaria $ un decreto con fuerza de le$ estatutario. "m#as policas se encuentran afiliadas al mismo rgimen previsional. Eom#ramiento $ mando institucional: :iguiendo a los artculos ,A $ AG nM (* de la carta fundamental, el general director de Cara#ineros es nom#rado por el /residente de entre las primeras cinco antigedades del escalafn policial $ permanece en su cargo durante cuatro a9os, no pudiendo ser designado por un nuevo perodo $ gozando de inamovilidad relativa en su e ercicio, adem.s de !ue el e ecutivo puede disponer su retiro en casos calificados con el acuerdo del Cosena. %l director general de Investigaciones, por su parte, es un funcionario de e3clusiva confianza del /residente. 2unciones de las fuerzas de orden $ seguridad p6#lica: %l inciso tercero del artculo ,- asigna a Cara#ineros la funcin de garantizar el orden institucional de la Cep6#lica, al igual !ue las dem.s ramas de las 2uerzas "rmadas. %n com6n, las fuerzas de orden $ seguridad p6#lica tienen las siguientes funciones: a= Constitu$en fuerza p6#lica, es decir, como cuerpos policiales est.n llamados a hacer cumplir las decisiones, actos $ resoluciones del %stado revestidas de imperio, como se aprecia respecto de la udicatura. La finalidad de la fuerza p6#lica, por ello, es conferirle eficacia al derecho. #= Barantizar el orden p6#lico de seguridad, !ue inclu$e el control fronterizo $ la seguridad sanitaria. c= "segurar la seguridad p6#lica interior.

Funktazma Inc. Conse o de :eguridad Eacional, captulo &I, artculos ,I $ ,):

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%l artculo ,I afirma !ue 5ha#r. un Conse o de :eguridad Eacional, presidido por el /residente de la Cep6#lica e integrado por los presidentes del :enado $ de la Corte :uprema, por los Comandantes en <efe de las 2uerzas "rmadas, por el Beneral 4irector de Cara#ineros $ por el Contralor Beneral de la Cep6#lica. 5/articipar.n tam#in como miem#ros del Conse o, con derecho a voz, los ministros encargados del go#ierno interior, de las relaciones e3teriores, de la defensa nacional $ de la economa $ finanzas del pas. "ctuar. como :ecretario el <efe del %stado >a$or de la 4efensa Eacional. 5%l Conse o de :eguridad Eacional podr. ser convocado por el /residente de la Cep6#lica o a solicitud de dos de sus miem#ros $ re!uerir. como !urum para sesionar el de la ma$ora a#soluta de sus integrantes. /ara los efectos de la convocatoria al Conse o $ del !urum para sesionar slo se considerar. a sus integrantes con derecho a voto. Los acuerdos se adoptar.n por la ma$ora a#soluta de los miem#ros en e ercicio con derecho a voto.5 "9ade el artculo ,) !ue 5ser.n funciones del Conse o de :eguridad Eacional: a= "sesorar al /residente de la Cep6#lica en cual!uier materia vinculada a la seguridad nacional en !ue ste lo soliciteP #= @acer presente, al /residente de la Cep6#lica, al Congreso Eacional o al 7ri#unal Constitucional, su opinin frente a alg6n hecho, acto o materia, !ue a su uicio atente gravemente en contra de las #ases de la institucionalidad o pueda comprometer la seguridad nacionalP c= Informar, previamente, respecto de las materias a !ue se refiere el n6mero (A del artculo )-P d= Ceca#ar de las autoridades $ funcionarios de la administracin todos los antecedentes relacionados con la seguridad e3terior e interior del %stado. %n tal caso, el re!uerido estar. o#ligado a proporcionarlos $ su negativa ser. sancionada en la forma !ue esta#lezca la le$, $ e= % ercer las dem.s atri#uciones !ue esta Constitucin le encomienda. 5Los acuerdos u opiniones a !ue se refiere la letra #= ser.n p6#licos o reservados, seg6n lo determine para cada caso particular el Conse o. 51n reglamento dictado por el propio Conse o esta#lecer. las dem.s disposiciones concernientes a su organizacin $ funcionamiento.5 :eguridad nacional como doctrina: La inclusin del Cosena en el cuadro de rganos constitucionales fue dispuesta por la Constitucin de (,*- $ carece de precedente en el derecho constitucional comparado. /or su parte, la Constitucin de la Cep6#lica 2ederativa de Hrasil de (,** esta#lece un conse o de seguridad como rgano consultivo $ de integracin civil. /or todo ello, el Cosena es claramente herencia autoritaria de la carta de (,*-, !ue recoge en su momento histrico de gnesis varias direcciones ideolgicas, como la doctrina del derecho natural, un neoli#eralismo econmico $ la doctrina de la seguridad nacional. La doctrina de la seguridad nacional se for a en la dcada !ue se e3tiende entre (,I- $ (,)- en "mrica Latina, mu$ ligada al conflicto este - oeste entre los %%.11. $ la 1.C.:.:., !ue se prolonga durante varios decenios, distinguindose las etapas de guerra fra, coe3istencia pacfica $ distensin. " partir del enfrentamiento este - oeste, las 2uerzas "rmadas, seg6n la doctrina, de#en defender al %stado de la amenaza insurgente o guerrillera, por lo !ue se somete a ellas a la lgica del conflicto entre las dos potencias dentro de cada %stado. %sta doctrina fue ense9ada en las academias de guerra de poca $ en las academias de guerra de los %%.11. e influ$ en Chile por esta va. 4esde este punto de vista, es una doctrina anticuada $ carente de toda significacin.

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Composicin, organizacin $ funcionamiento del Cosena: (= Composicin: el Cosena es un rgano constitucional colegiado, eminentemente consultivo $ de integracin paritaria civil - militar, de#iendo distinguirse entre dos tipos de miem#ros a este respecto: i= >iem#ros plenos: se dividen a su vez en civiles $ militares. Los civiles son el /residente de la Cep6#lica, !ue preside el Cosena, el presidente del :enado, el presidente de la Corte :uprema $ el Contralor. Los militares son los comandantes en efe de las ramas de las 2uerzas "rmadas $ el general director de Cara#ineros. ii= >iem#ros no plenos: son los ministros del Interior, de Celaciones %3teriores, de 4efensa, de %conoma $ de @acienda. G= Krganizacin: preside el Cosena el /residente de la Cep6#lica $ el secretario del Cosena $ ministro de fe es el efe de estado ma$or de la 4efensa Eacional. A= 2uncionamiento: el Cosena sesiona v.lidamente con la ma$ora a#soluta de sus integrantes plenos $ el !urum de adopcin v.lida de acuerdos es tam#in de su ma$ora a#soluta de sus miem#ros plenos, respecto de los cuales no ca#e reemplazo, su#rogacin o suplencia. La convocatoria del Cosena a sesiones corresponde al /residente o a solicitud de dos de sus miem#ros. 2unciones del Cosena: %l artculo + del reglamento del Cosena enumera varias funciones, todas ellas fundadas en la Constitucin. a= "sesorar al /residente de la Cep6#lica en cual!uier materia vinculada a la seguridad nacional !ue ste lo solicite. %s una funcin consultiva contemplada en el artculo ,) a de la Constitucin. #= Informar, previamente, respecto de los pro$ectos de le$ !ue fi en las fuerzas de aire, mar $ tierra !ue han de mantenerse en pie en tiempo de paz o de guerra, $ las normas para permitir la entrada de tropas e3tran eras en el territorio de la Cep6#lica, como asimismo la salida de tropas nacionales fuera de l. :e trata de una funcin consultiva, prevista en el artculo ,) c $ materia de le$ en virtud del artculo )- nM A, adem.s de ser atri#ucin e3clusiva del /residente de la Cep6#lica conforme al artculo AG nM (,. La le$ so#re la materia data de (,,-. c= %mitir su opinin al /residente de la Cep6#lica para la declaracin de guerra. Corresponde tam#in a una funcin consultiva de acuerdo al artculo AG nM G(, aun!ue previo a la declaracin de guerra de#e e3istir una le$ ha#ilitante en los trminos del artculo )- nM (I. d= Ceca#ar de las autoridades $ funcionarios de la administracin todos los antecedentes relacionados con la seguridad e3terior e interior del %stado. %n tal caso el re!uerido estar. o#ligado a proporcionarlos $ su negativa ser. sancionada en la forma !ue esta#lezca la le$. "l igual !ue las anteriores, es sta una funcin consultiva, como se colige del artculo ,) d. e= @acer presente al /residente de la Cep6#lica, al Congreso Eacional o al 7ri#unal Constitucional su opinin frente a alg6n hecho, acto o materia !ue a su uicio atente gravemente en contra de las #ases de la institucionalidad o pueda comprometer la seguridad nacional.

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%n virtud del artculo ,) #, es una funcin deli#erante, lo !ue fue reformado en (,*,, $a !ue su ver#o rector primitivo era 5representar5, es decir, mucho m.s imperativo !ue la actual opinin o acuerdo. f= Ktorgar su acuerdo previo para !ue el /residente de la Cep6#lica, en casos calificados, pueda llamar a retiro a comandantes en efe del % rcito, de la "rmada, de la 2uerza "rea o al general director de Cara#ineros. %s una funcin decisoria, como se infiere de la lectura del inciso segundo del artculo ,A. g= Ktorgar, en situacin de guerra e3terna, su acuerdo previo al /residente de la Cep6#lica para declarar todo o parte del territorio nacional en estado de asam#lea. Como la anterior, se trata de una funcin decisoria esta#lecida en los trminos de los artculos AG nM + $ D- nM (. h= Ktorgar su acuerdo previo para !ue el /residente de la Cep6#lica apli!ue de inmediato el estado de sitio, mientras el Congreso se pronuncia so#re la respectiva declaracin. 4e acuerdo al artculo D- nM G, es tam#in una funcin decisoria. i= Ktorgar su acuerdo previo para !ue el /residente de la Cep6#lica declare todo o parte del territorio nacional en estado de emergencia, en casos graves de alteracin del orden p6#lico, da9o o peligro para la seguridad nacional, sea por causa de origen interno o e3terno. Corresponde a una funcin decisoria, conforme al artculo D- nM A. = Ktorgar, en caso de calamidad p6#lica, su acuerdo previo para !ue el /residente de la Cep6#lica declare en estado de cat.strofe la zona afectada o cual!uier otra !ue lo re!uiera como consecuencia de la calamidad producida. %s una funcin decisoria, seg6n se desprende del artculo D- nM D. ?= %legir, cuando proceda, como miem#ro del :enado a un e3 comandante en efe del % rcito, uno de la "rmada, otro de la 2uerza "rea $ a un e3 general director de Cara#ineros, de acuerdo a lo prescrito en el artculo DI de la Constitucin. :e trata de una funcin decisoria !ue permite la designacin de cuatro senadores institucionales. l= Calificar la situacin de guerra e3terior o peligro de ella, a !ue se refiere el artculo ,* de la Constitucin, para !ue el Hanco Central pueda o#tener, otorgar o financiar crditos al %stado $ entidades p6#licas o privadas. :eg6n el inciso tercero del artculo ,*, es sta una funcin consultiva. ll= %legir, cuando proceda, dos a#ogados como miem#ros del 7ri#unal Constitucional, de acuerdo a lo prescrito en la letra c del artculo *( de la Constitucin. m= "pro#ar las modificaciones al presente reglamento $ resolver las dudas !ue presente a su aplicacin o interpretacin, de acuerdo a lo prescrito en el artculo (, del presente reglamento. %sta 6ltima funcin corresponde a la potestad de autonormacin reglamentaria de !ue, en virtud del inciso final del artculo ,), est. dotado el Cosena. Competencia del Cosena: %s de e3clusiva fuente constitucional. La actual reforma racionaliza el Cosena, de modo tal !ue lo transforma en un organismo puramente consultivo $ de integracin ma$oritaria civilP m.s a6n, trat.ndose de estados de e3cepcin, slo admite la in erencia de la decisin acerca de la declaracin de estado respectivo al /residente $ al Congreso.

Funktazma Inc. Hanco Central, captulo &II, artculos ,+ $ ,*:

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La Constitucin vigente se refiere a este punto aclarando en su artculo ,+ !ue 5e3istir. un organismo autnomo, con patrimonio propio, de car.cter tcnico, denominado Hanco Central, cu$a composicin, organizacin, funciones $ atri#uciones determinar. una le$ org.nica constitucional.5 "grega el artculo ,* !ue 5el Hanco Central slo podr. efectuar operaciones con instituciones financieras, sean p6#licas o privadas. 4e manera alguna podr. otorgar a ellas su garanta, ni ad!uirir documentos emitidos por el %stado, sus organismos o empresas. 5Eing6n gasto p6#lico o prstamo podr. financiarse con crditos directos o indirectos del Hanco Central. 5Con todo, en caso de guerra e3terior o de peligro de ella, !ue calificar. el Conse o de :eguridad Eacional, el Hanco Central podr. o#tener, otorgar o financiar crditos al %stado $ entidades p6#licas o privadas. 5%l Hanco Central no podr. adoptar ning6n acuerdo !ue signifi!ue de una manera directa o indirecta esta#lecer normas o re!uisitos diferentes o discriminatorios en relacin a personas, instituciones o entidades !ue realicen operaciones de la misma naturaleza.5 (= :inopsis histrica: el Hanco Central fue creado en nuestro pas mediante un decreto con fuerza de le$ en (,G+, en el conte3to de un pro$ecto de modernizacin del %stado de avanzada para la poca. La Constitucin de (,*-, en su proceso de gnesis, da cuenta de un de#ate acerca de la institucionalizacin del #anco, advirtindose !ue el antepro$ecto de la comisin Krt6zar propuso la constitucionalizacin del organismo, lo !ue fue acogido por el grupo de tra#a o de la unta de go#ierno $ por la unta misma. :in em#argo, el antepro$ecto del conse o de %stado no contempla la constitucionalizacin del Hanco CentralP m.s a6n, el presidente del conse o de la poca, <orge "lessandri Codrguez, ha#a sido crtico so#re este particular, sosteniendo !ue con ello el #anco pasa#a a ser un s6per poder econmico. %ste de#ate fue importante por!ue da cuenta ca#al acerca de la posicin del Hanco Central en la Constitucin en Chile $ esta materia se e3plica a partir del concepto de constitucin econmica. G= Krganizacin $ funcionamiento: el Hanco Central se rige por el captulo &II de la carta matriz, !ue comprende los artculos ,+ $ ,*, $ por la le$ nM (**D-, org.nica constitucional del #anco. %s definido ste como un organismo autnomo, con patrimonio propio, $ de car.cter tcnico, cu$o capital, organizacin $ funciones se fi an en la referida le$ org.nica. %l Hanco Central tiene una organizacin interna regulada en la le$ (**D-, siendo sus niveles organizativos m.s importantes los siguientes: a= /residencia. #= Conse o del Hanco Central. c= Krganizacin interna Fgerencias, divisiones $ departamentos=. %l rgano m.3imo de direccin del Hanco Central es su conse o, integrado por cinco miem#ros nom#rados por el /residente de la Cep6#lica con acuerdo del :enado en los trminos del artculo D, nM I. %l e ecutivo designa li#remente, adem.s, de entre los conse eros al presidente del #anco. %l conse o tiene sesiones ordinarias $ e3traordinarias $ lo integra con derecho a voz $ con poder de veto suspensivo el ministro de @acienda, !uien no es un miem#ro pleno. %llo permite coordinar el mane o de las polticas econmicas del %stado. La le$ (**D- esta#lece un mecanismo de remocin de los conse eros del #anco antes !ue e3pire su perodo legal de ocho a9os, dispositivo en el cual intervienen el

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efe de %stado $ el :enado. "lgunos profesores sostienen !ue este mecanismo es un caso de control poltico e ercido por la c.mara alta. A= "utonoma del Hanco Central: el #anco es un rgano constitucional autnomo en lo patrimonial $ tcnico. :u autonoma patrimonial se traduce en autar!ua por parte de los rganos de direccin $ administracin, en tanto !ue la autonoma tcnica designa su capacidad para tomar decisiones relativas a su competencia sin in erencia de otra autoridad o poder. :u rgano m.3imo, el conse o, adopta acuerdos $ goza de potestad normativa. D= 2unciones $ atri#uciones: i= 4eterminar la poltica monetaria del pas. iv= 2i ar la poltica de cam#ios. v= 4eterminar la poltica de crdito, aun!ue el artculo ,* de la Constitucin le prohi#e al Hanco Central actuar como institucin de crdito del %stado, salvo en caso de guerra e3terior o peligro de ella, de#idamente calificado por el Cosena. Bo#ierno $ administracin interior del %stado, captulo &III, artculos ,, - ((I: %sta materia parte de la definicin #.sica de la forma urdica de %stado contenida en el artculo A de la Constitucin, !ue precept6a !ue 5el %stado de Chile es unitario, su territorio se divide en regiones. :u administracin ser. funcional $ territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, en conformidad con la le$.5 %ste precepto esta#lece una forma urdica desgastada a partir de la Constitucin li#eral de (*G*. La definicin socavada de %stado unitario es la de >arcel /rethon, !uien precisa !ue es a!uella forma de %stado en la !ue e3iste un centro de impulsin poltica en el territorio. "s, un %stado unitario se caracteriza por la unidad de poder territorial, conocida como centralizacin poltica, $ por tanto conserva una unidad esencial en su ordenamiento urdico, lo !ue permite diferenciarlo de los %stados descentralizados, como los federales, en !ue e3iste centro $ periferia. %l referido artculo A, reformado en (,*,, al disponer !ue la administracin del %stado ser. funcional $ territorialmente descentralizada o desconcentrada en su caso, se9ala !ue al interior del e ecutivo la funcin administrativa se somete a principios tcnicos $ organizativos, como los de descentralizacin $ desconcentracin, a los !ue ca#e agregar los de erar!ua, coordinacin $ delegacin. "dem.s, desde el punto de vista de los o# etivos de la administracin destacan los principios de solidaridad, e!uidad $ desarrollo sosteni#le. %l %stado unitario acepta, por otro lado, dosis de descentralizacin administrativa $ en Chile el primero en a#ogar por la descentralizacin p6#lica fue 'alentn Letelier. 4ivisin poltico administrativa del territorio: Conforme al artculo ,,, 5para el go#ierno $ administracin interior del %stado, el territorio de la Cep6#lica se divide en regiones $ stas en provincias. /ara los efectos de la administracin local, las provincias se dividir.n en comunas. 5La modificacin de los lmites de las regiones $ la creacin, modificacin $ supresin de las provincias $ comunas, ser.n materia de le$ de !urum calificado, como asimismo, la fi acin de los capitales de las regiones $ provinciasP todo ello a proposicin del /residente de la Cep6#lica.5

Funktazma Inc. (= Bo#ierno $ administracin regional:

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:iguiendo a >aurice @auriou, podemos definir go#ierno como una su#funcin de la funcin e ecutiva del poder caracterizada por la decisin poltica del %stado, es decir, la adopcin de decisiones de poltica p6#lica $ la atencin so#re los grandes negocios del %stado. %n cam#io, la administracin es una su#funcin de la funcin e ecutiva caracterizada por la e ecucin de decisiones polticas, la e ecucin de la le$ $ la provisin de los servicios p6#licos esenciales. "dem.s, ca#e se9alar !ue el artculo GD en su inciso segundo, reconociendo en el presidente el rgano erarca del go#ierno $ la administracin, se9ala !ue 5su autoridad se e3tiende a todo cuanto tiene por o# eto la conservacin del orden p6#lico en el interior $ la seguridad e3terna de la Cep6#lica, de acuerdo con la Constitucin $ las le$es.5 :lo la administracin se somete a los principios de descentralizacin $ desconcentracin, esta#leciendo el captulo &III de la carta fundamental slo las reglas de competencia #.sicas. a= Bo#ierno: reside en el intendente, rgano unipersonal $ delegado del presidente, a !uien representa, $ es de su e3clusiva confianza, como lo recoge el artculo AG nM ,. %l inciso primero del artculo (-- dispone !ue 5el go#ierno de cada regin reside en un intendente !ue ser. de la e3clusiva confianza del /residente de la Cep6#lica. %l intendente e ercer. sus funciones con arreglo a las le$es $ a las rdenes e instrucciones del /residente, de !uien es su representante natural e inmediato en el territorio de su urisdiccin.5 La le$ org.nica constitucional nM (,(+I so#re go#ierno $ administracin regional esta#lece en su artculo ( las atri#uciones gu#ernativas del intendente. 4e#e ste reunir los re!uisitos de idoneidad para su designacin !ue consagra el artculo ((A, !ue especifica !ue 5para ser designado intendente o go#ernador $ para ser elegido miem#ro del conse o regional o conce al, se re!uerir. ser ciudadano con derecho a sufragio, tener los dem.s re!uisitos de idoneidad !ue la le$ se9ale $ residir en la regin a lo menos en los 6ltimos dos a9os anteriores a su designacin o eleccin. 5Los cargos de intendente, go#ernador, miem#ro del conse o regional $ conce al ser.n incompati#les entre s. 5Eing6n tri#unal proceder. criminalmente contra un intendente o go#ernador sin !ue la Corte de "pelaciones respectiva ha$a declarado !ue ha lugar la formacin de causa.5 4e acuerdo al artculo (-(, 5el intendente presidir. el conse o regional $ le corresponder. la coordinacin, supervigilancia o fiscalizacin de los servicios p6#licos creados por la le$ para el cumplimiento de las funciones administrativas !ue operen en la regin. 5La le$ determinar. la forma en !ue el intendente e ercer. estas facultades, las dem.s atri#uciones !ue le correspondan $ los organismos !ue cola#orar.n en el cumplimiento de sus funciones.5 #= "dministracin: reside en el go#ierno regional, un ente de derecho p6#lico !ue, siguiendo al inciso segundo del artculo (--, 5tiene por o# eto el desarrollo social, cultural $ econmico de la regin.5 "grega el inciso tercero !ue 5el go#ierno regional estar. constituido por el intendente $ el conse o regional. /ara el e ercicio de sus funciones, el go#ierno regional gozar. de personalidad urdica de derecho p6#lico $ tendr. patrimonio propio.5 %l go#ierno regional est. integrado por go#ernadores $ seremis $, eventualmente $ como invitados, por directores de servicios. Las secretaras regionales ministeriales o seremis son rganos desconcentrados de los ministerios en la regin $ dependen de la cartera respectiva $ del intendente. Los servicios p6#licos, en tanto, tienen usualmente direcciones regionales, !ue tam#in son rganos desconcentrados !ue operan en la regin.

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i= Intendente: se desempe9a como rgano e ecutivo del go#ierno regional, siendo una suerte de poder e ecutivo del mismo, $ lo preside sin derecho a voto, salvo en caso de empate. Cuenta con el au3ilio directo de las decisiones administrativas de planificacin $ control $ del funcionamiento adscrito al go#ierno interior $ regional $, adem.s, coordina los servicios p6#licos por medio del go#ierno regional, !ue es su rgano asesor. ii= Conse o regional: el artculo (-G prescri#e !ue 5el conse o regional ser. un rgano de car.cter normativo, resolutivo $ fiscalizador, dentro del .m#ito propio de competencia del go#ierno regional, encargado de hacer efectiva la participacin de la ciudadana regional $ e ercer las atri#uciones !ue la le$ org.nica constitucional respectiva le encomiende, la !ue regular. adem.s su integracin $ organizacin. 5Corresponder. desde luego al conse o regional apro#ar los planes de desarrollo de la regin $ el pro$ecto de presupuesto del go#ierno regional, a ustados a la poltica nacional de desarrollo $ al presupuesto de la Eacin. "simismo, resolver. la inversin de los recursos consultados para la regin en el fondo nacional de desarrollo regional, so#re la #ase de la propuesta !ue formule el intendente.5 Los conse eros de#en reunir las calidades e3igidas por el artculo ((A $, si #ien no son funcionarios p6#licos, est.n sometidos a ciertas prohi#iciones. :on elegidos por provincias por un colegio electoral constituido por los conce ales de la provincia respectiva mediante la frmula electoral 4L@ondt o proporcional corregida. %l conse o regional est. llamado a cola#orar con el intendente en las funciones !ue la le$ (,(+I le asigna al go#ierno regional en el campo del desarrollo regional $ en el ordenamiento territorial G= Bo#ierno $ administracin provincial: La provincia es una unidad poltico administrativa constituida para los fines de go#ierno $ administracin, cu$as funciones est.n llamados a e ercer sus rganos. %l artculo (-I hace un e!uvoco distingo entre go#ernacin $ go#ernador al afirmar en sus dos primeros incisos !ue 5en cada provincia e3istir. una go#ernacin !ue ser. un rgano territorialmente desconcentrado del intendente. %star. a cargo de un go#ernador, !uien ser. nom#rado $ removido li#remente por el /residente de la Cep6#lica. 5Corresponde al go#ernador e ercer, de acuerdo a las instrucciones del intendente, la supervigilancia de los servicios p6#licos e3istentes en la provincia. La le$ determinar. las atri#uciones !ue podr. delegarle el intendente $ las dem.s !ue le corresponden.5 Lo cierto es !ue la go#ernacin $ el go#ernador est.n llamados a las funciones de go#ierno $ administracin. La go#ernacin es un rgano territorialmente desconcentrado del intendente, en tanto !ue el go#ernador es un rgano unipersonal !ue sirve a la go#ernacin $ es de e3clusiva confianza del presidente, en los trminos del artculo AG nM ,. La le$ org.nica (,(+I esta#lece las atri#uciones gu#ernativas $ administrativas del go#ernador, especificando !ue le corresponde e ercer, de acuerdo a las instancias del intendente, la supervigilancia de los servicios p6#licos de la provincia, contando con el apo$o de un comit tcnico asesor integrado por los directores de los servicios p6#licos !ue operen en la provincia $ !ue, por tanto sirve de rgano coordinador de dichos servicios. "dem.s, conforme al artculo (-), 5los go#ernadores, en los casos $ forma !ue determine la le$, podr.n designar delegados para el e ercicio de sus facultades en una o m.s localidades.5 /or otra parte, el artculo (-I en su inciso final, en concordancia con la le$ (,(+I, manifiesta !ue 5en cada provincia e3istir. un conse o econmico $ social provincial de car.cter consultivo. La le$ org.nica constitucional respectiva determinar. su composicin, forma de designacin de sus integrantes, atri#uciones $

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funcionamiento.5 La le$ se9alada a9ade !ue este rgano consultivo es de representacin funcional, por lo !ue se integra por miem#ros de las fuerzas armadas $ representantes de la sociedad civil $ organizada. A= "dministracin comunal: %l artculo (-+, modificado en (,*,, (,,( $ (,,+, e3presa !ue 5la administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas !ue determine la le$ reside en una municipalidad, la !ue estar. constituida por el alcalde, !ue es su m.3ima autoridad, $ por el conce o. 5La le$ org.nica constitucional respectiva esta#lecer. las modalidades $ formas !ue de#er. asumir la participacin de la comunidad local en las actividades municipales. 5Los alcaldes, en los casos $ formas !ue determine la le$ org.nica constitucional respectiva, podr.n designar delegados para el e ercicio de sus facultades en una o m.s localidades. 5Las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho p6#lico, con personalidad urdica $ patrimonio propio, cu$a finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local $ asegurar su participacin en el progreso econmico, social $ cultural de la comuna. 51na le$ org.nica constitucional determinar. las funciones $ atri#uciones de las municipalidades. 4icha le$ se9alar., adem.s, las materias de competencia municipal !ue el alcalde, con acuerdo del conce o o a re!uerimiento de los GOA de los conce ales en e ercicio, o de la proporcin de ciudadanos !ue esta#lezca la le$, someter. a consulta no vinculante o a ple#iscito, as como las oportunidades, forma de la convocatoria $ efectos. 5Las municipalidades podr.n asociarse entre ellas para el cumplimiento de sus fines propios. "simismo, podr.n constituir o integrar corporaciones o fundaciones de derecho privado sin fines de lucro cu$o o# eto sea la promocin $ difusin del arte, la cultura $ el deporte. La participacin municipal en ellas se regir. por la le$ org.nica constitucional respectiva. 5Las municipalidades podr.n esta#lecer en el .m#ito de las comunas o agrupacin de comunas, de conformidad con la le$ org.nica constitucional respectiva, territorios denominados unidades vecinales, con el o# eto de propender a un desarrollo e!uili#rado $ a una adecuada canalizacin de la participacin ciudadana. 5Los servicios p6#licos de#er.n coordinarse con el municipio cuando desarrollen su la#or en el territorio comunal respectivo, en conformidad con la le$. 5La le$ determinar. la forma $ el modo en !ue los ministerios, servicios p6#licos $ go#iernos regionales podr.n transferir competencias a las municipalidades, como asimismo el car.cter provisorio o definitivo de la transferencia.5 %l artculo (-* agrega !ue 5en cada municipalidad ha#r. un conce o integrado por conce ales elegidos por sufragio universal en conformidad a la le$ org.nica constitucional de municipalidades. 4urar.n cuatro a9os en sus cargos $ podr.n ser reelegidos. La misma le$ determinar. el n6mero de conce ales $ la forma de elegir al alcalde. 5%l conce o ser. un rgano encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local, e ercer. funciones normativas, resolutivas $ fiscalizadoras $ otras atri#uciones !ue se le encomienden, en la forma !ue determine la le$ org.nica constitucional respectiva. 5La le$ org.nica de municipalidades determinar. las normas so#re organizacin $ funcionamiento del conce o $ las materias en !ue la consulta del alcalde al conce o ser. o#ligatoria $ a!uellas en !ue necesariamente se re!uerir. el acuerdo de ste. %n todo caso, ser. necesario dicho acuerdo para la apro#acin del plan comunal de desarrollo, del presupuesto municipal $ de los pro$ectos de inversin respectivos.5 >enciona, por su parte, el artculo (-, !ue 5la le$ org.nica constitucional respectiva regular. la administracin transitoria de las comunas !ue se creen, el procedimiento de instalacin de las nuevas municipalidades, de traspaso del personal municipal $ de los servicios $ los resguardos necesarios para cautelar el

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uso $ disposicin de los #ienes !ue se encuentren situados en los territorios de las nuevas comunas. 5"simismo, la le$ org.nica constitucional de municipalidades esta#lecer. los procedimientos !ue de#er.n o#servarse en caso de supresin o fusin de una o m.s comunas.5 %l artculo ((- e3plica !ue 5las municipalidades, para el cumplimiento de sus funciones, podr.n crear o suprimir empleos $ fi ar remuneraciones, como tam#in esta#lecer los rganos o unidades !ue la le$ org.nica constitucional respectiva permita. 5%stas facultades se e ercer.n dentro de los lmites $ re!uisitos !ue, a iniciativa e3clusiva del /residente de la Cep6#lica, determine la le$ org.nica constitucional de municipalidades. 2inalmente, el artculo ((( consagra !ue 5las municipalidades gozar.n de autonoma para la administracin de sus finanzas. La Le$ de /resupuestos de la Eacin podr. asignarles recursos para atender sus gastos, sin per uicio de los ingresos !ue directamente se les confieran por la le$ o se les otorguen por los go#iernos regionales respectivos. 1na le$ org.nica constitucional contemplar. un mecanismo de redistri#ucin solidaria de los ingresos propios entre las municipalidades del pas con la denominacin de fondo com6n municipal. Las normas de distri#ucin de este fondo ser.n materia de le$.5 %l municipio es una persona urdica de derecho p6#lico autnomo !ue tiene a su cargo la administracin de la comuna o agrupacin de comunas. La municipalidad se constitu$e de dos rganos superiores, !ue son el alcalde $ el conce o, $ en cuanto ente p6#lico est. formado adem.s por un con unto de unidades administrativas denominadas direcciones. La le$ nM (*),I, org.nica constitucional de municipalidades, le asigna funciones privativas $ relacionadas $, adem.s, atri#uciones esenciales, lo !ue significa !ue el perfil funcional de las municipalidades es amplsimo. a= "lcalde: la le$ (*),I lo define como la m.3ima autoridad de la municipalidad, siendo su representante udicial $ e3tra udicial. 7iene atri#uciones propias, otras compartidas con el cone o $ algunas !ue somete a consulta a la ciudadana. %s elegido por la ciudadana local mediante elecciones directas a travs de sufragio universal $ seg6n una frmula electoral ma$oritaria, de acuerdo a la reforma de G--(. Como m.3ima autoridad de la municipalidad es el responsa#le de los servicios administrativos municipales. #= Conce o: se integra por un n6mero varia#le de conce ales $ se constitu$e en un rgano colegiado encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local $ de e ercer funciones normativas, resolutivas $ fiscalizadoras. %l inciso final del artculo (-* esta#lece el piso de competencia del conce o al enumerar materias en !ue el alcalde re!uiere de su acuerdo. %l conce o se integra por un mnimo de seis conce ales electos directamente por la ciudadana mediante sufragio universal seg6n una frmula proporcional corregida 4L@ondt. "lcalde $ conce ales de#en reunir los re!uisitos !ue esta#lece el artculo ((A $ se hallan sometidos a las prohi#iciones del artculo ((D, !ue detalla !ue 5las le$es org.nicas constitucionales respectivas esta#lecer.n las causales de cesacin en los cargos de alcaldes, de miem#ro del conse o regional $ de conce al.5 %n rigor, el alcalde es un funcionario p6#lico $ los conce ales no, aun!ue parcialmente se les apli!uen normas estatutarias. La reforma constitucional de (,,( esta#lece una suerte de gerencia p6#lica local al crear el rgano administrador municipal, !ue no se halla presente, por lo dem.s, en todas las comunas. La participacin de la comunidad nacional se verifica a travs de ciertos institutos recogidos en las reformas de (,*,, (,,( $ (,,+, !ue son:

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i= /le#iscitos comunales. ii= Consultas no vinculantes. iii= Conse o econmico, social $ cultural, !ue es un rgano consultivo integrado por representantes de la sociedad civil en la comuna $ !ue tuvo, hasta la reforma de (,,+, rango constitucional, pero !ue en la actualidad ve ligado su funcionamiento slo a la le$ (*),I $ a la ordenanza de participacin local. Instrumentos $ principios de descentralizacin de la administracin regional: %n consonancia con el artculo A de la Constitucin, !ue esta#lece la forma urdica de %stado unitario, el captulo &III consagra un con unto de principios tcnicos de la organizacin de la administracin interior. "dem.s, la reforma de (,,( se hizo cargo de identificar un con unto de principios tcnico financieros e instrumentos para el desarrollo regional. a= /rincipio de descentralizacin administrativa: a!uilata a nivel regional en la constitucin del go#ierno regional como ente poltico. #= /rincipio de desconcentracin administrativa: se traduce, en el .m#ito regional, en la creacin de secretaras regionales ministeriales o seremis $ de direcciones provinciales de los servicios p6#licos $, a nivel provincial, en las go#ernaciones. c= /rincipio de coordinacin administrativa: se refle a en la formacin de un ga#inete regional $ de un comit tcnico asesor en la provincia. d= /rincipio de delegacin administrativa: el artculo (-) encomienda a go#ernadores el nom#ramiento de delegados $ el (-( permite al intendente delegar facultades en el go#ernador. %l colofn de todos estos principios est. en el artculo (-I, !ue esta#lece una cl.usula de transferencia de competencias a los go#iernos regionales de aplicacin gradual $ !ue es la clave del proceso de regionalizacin. %n segundo lugar, en cuanto a principios tcnicos financieros e instrumentos, el artculo (-D identifica lo m.s significativo en este campo, correspondindole a la le$ (,(+I, org.nica constitucional so#re go#ierno $ administracin regional, el desarrollo de estos principios, de entre los cuales destacan dos: i= /rincipio de desarrollo territorial armnico $ e!uitativo. ii= /rincipio de solidaridad interregional. %stos principios se hallan en clara contradiccin con el techo ideolgico neoli#eral de la Constitucin $ son propios de concepciones intervencionistas del %stado. Los instrumentos financiero tcnicos su#ordinados a estos principios son los siguientes: (= /resupuesto regional. G= 2ondo nacional de desarrollo regional Ffndr=: es un fondo compensatorio $ concursa#le. %s compensatorio por!ue permite un reparto e!uitativo de los recursos destinados a la inversin p6#lica en infraestructura, e!uipamiento $ otros, mientras !ue es concursa#le en cuanto e3ige la capacidad de pro$ectar inversin p6#lica $ una tasa de renta#ilidad social, lo !ue permite esta#lecer prioridades, para lo !ue se cuenta con una ficha !ue mide la situacin o# etiva de las personas en la regin determinada. /or otro lado, es un instrumento !ue favorece la lealtad regional. %l fondo tiene dos fuentes de financiacin: i= /resupuesto p6#lico.

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ii= 2inanciacin de crdito p6#lico internacional, !ue permite la cofinanciacin de la inversin p6#lica. A= Inversin sectorial de asignacin regional Fisar=: es con cargo al presupuesto $ se dispone sectorialmente. D= Convenios anuales $ plurianuales de inversin: se cele#ran entre go#iernos regionales $ ministerios $ versan so#re programacin de la inversin p6#lica en la regin. :u importancia es inferior a la de los instrumentos anteriores. I= "sociaciones regionales: tam#in son instrumentos de menor relevancia $ corresponden a entidades creadas por go#iernos regionales $ empresas p6#licas con personas naturales o urdicas de derecho privado para propiciar actividades e iniciativas sin fines de lucro para fines de desarrollo regional. Instrumentos $ principios de descentralizacin de la administracin comunal: Ca#e destacar !ue el municipio es un ente p6#lico autnomo $ descentralizado administrativamente en los planos territoriales $ funcionales, por lo !ue, en s mismo, como ente p6#lico, se organiza conforme a los principios de erar!ua, delegacin, coordinacin $ dem.s enumerados en los artculos (-+ $ ((G. "dem.s, la Constitucin prev frmulas de coordinacin entre municipios $ servicios p6#licos $ la le$ (*),I, org.nica constitucional de municipalidades, esta#lece como mecanismo de coordinacin las .reas metropolitanas, las !ue carecen de realidad pr.ctica. 7am#in a nivel municipal ha$ instrumentos $ principios financieros en pro del desarrollo local. La carta fundamental identifica los instrumentos a partir de un principio de autonoma financiera recogido en el artculo (((: (= /resupuesto municipal. G= 2ondo com6n municipal: al igual !ue el fndr, es compensatorio intercomunal $ concursa#le. :e financia por va tri#utaria $ de rentas p6#licas, siendo mu$ significativas en este campo las le$es de rentas municipales, de impuesto territorial $ de patentes mineras. A= "sociaciones municipales: su o# eto es !ue los municipios hagan frente a pro#lemas de gestin comunes. D= Corporaciones o fundaciones: son personas urdicas sin fines de lucro cu$a finalidad es la promocin $ difusin del arte, la cultura $ el deporte. Cuestiones o conflictos de competencia: :eg6n el artculo ((I de la Constitucin, 5la le$ determinar. la forma de resolver las cuestiones de competencia !ue pudieren suscitarse entre las autoridades nacionales, regionales, provinciales $ comunales. 5"simismo, esta#lecer. el modo de dirimir las discrepancias !ue se produzcan entre el intendente $ el conse o regional, as como entre el alcalde $ el conce o.5 %l articulado referido esta#lece una remisin a la le$ para resolver los pro#lemas de competencia $ las le$es (*IA), (*),I $ (,(+I consagran frmulas para a#ordar tales conflictos, mas e3iste un nota#le dficit de racionalizacin en esta materia.

Funktazma Inc. Ceforma de la Constitucin, captulo &I', artculos (() - ((,:

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La doctrina cl.sica en este campo fue e3puesta por el a#ate :ie$;s, !uien al momento de la revolucin francesa distingui entre poder constitu$ente originario $ poder constitu$ente derivado, !ue forman e3presin de so#erana. 4e este modo, el derivado e!uivale a lo !ue se denomina poder de reforma de la Constitucin, en tanto !ue el originario se asimila al constitutivo. 1na centuria despus de :ie$;s, a fines del siglo &I& la doctrina alemana distingue entre reforma de la Constitucin $ mutacin constitucional. <elline? define am#os conceptos $ e3presa !ue reforma de la carta es 5la modificacin de los te3tos fundamentales producida por acciones voluntarias e intencionales5, en tanto !ue mutacin es 5la modificacin !ue de a indemne su te3to, sin cam#iarlo formalmente, $ !ue se produce por hechos !ue no tienen !ue ir acompa9ados por la intencin o conciencia de tal mutacin5. @a$ poder constitu$ente originario cuando la Constitucin es apro#ada sin su ecin al te3to supremo anterior o por no ha#er uno precedente, como es el caso de la carta de (,*-, !ue fue dictada por un poder originario autoritario. /or otro lado, una tpica mutacin se da en !ue en la apertura de la legislatura ordinaria el da G( de ma$o el /residente de cuenta a la po#lacin del estado de la nacin. " principios del siglo &&, en tanto, el urista #rit.nico <ames Hr$ce acu9 el distingo entre Constituciones rgidas $ fle3i#les, en atencin a las caractersticas del poder de su reforma, en #ase a procedimiento formal $ !urum. %sta distincin, capital en su minuto, se desdi#u a ho$, $a !ue la gran ma$ora de las Constituciones occidentales actuales son rgidas. La rigidez constitucional es una tcnica o garanta normativa para asegurar la esta#ilidad de las normas constitucionales $ la supremaca de la Constitucin por la va de esta#lecer un procedimiento especial $ !urums agravados para su reforma. 1n te3to fundamental, en todo caso, puede ser fle3i#le sin de ar de ser supremo materialmente, aun!ue no lo sea desde una ptica formal. La carta de (,*- es originaria, fruto del poder constitu$ente autoritario, otorgada $ rgida, sin cl.usulas o lmites formales o materiales a la reforma $ esta#lece un procedimiento de reforma comple o $ !urums diferenciados. %l captulo &I' fue o# eto de reforma en (,*,, conducente a simplificarlo por la va de eliminar la e3igencia de do#le perodo legislativo. %l principio democr.tico en materia de reforma de la Constitucin est. recogido por 7homas <efferson, !uien sostuvo !ue sta pertenece a las generaciones vivas $ no ca#e, por tanto, admitir lmites a su reforma. Euestra Constitucin dispone en su artculo (() !ue 5los pro$ectos de reforma de la Constitucin podr.n ser iniciados por mensa e del /residente de la Cep6#lica o por mocin de cual!uiera de los miem#ros del Congreso Eacional, con las limitaciones se9aladas en el inciso primero del artculo )G. 5%l pro$ecto de reforma necesitar. para ser apro#ado en cada C.mara el voto conforme de las tres !uintas partes de los diputados $ senadores en e ercicio. :i la reforma reca$ere so#re los captulos I, III, 'II, &, &I o &I', necesitar., en cada c.mara, la apro#acin de las dos terceras partes de los diputados $ senadores en e ercicio. 5:er. aplica#le a los pro$ectos de reforma constitucional el sistema de urgencias. %l artculo ((+ agrega !ue 5las dos C.maras, reunidas en Congreso /leno, ser.n convocadas por el /residente del :enado a una sesin p6#lica, !ue se cele#rar. no antes de treinta ni despus de sesenta das contados desde la apro#acin de un pro$ecto en la forma se9alada en el artculo anterior, en la !ue, con asistencia de la ma$ora del total de sus miem#ros, tomar.n conocimiento de l $ proceder.n a votarlo sin de#ate. 5:i a la hora se9alada no se reuniere la ma$ora del total de los miem#ros del Congreso, la sesin se verificar. el mismo da, a una hora posterior !ue el /residente del :enado ha$a fi ado en la convocatoria, con los diputados $ senadores !ue asistan.

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5%l pro$ecto !ue aprue#e la ma$ora del Congreso /leno pasar. al /residente de la Cep6#lica. 5:i el /residente de la Cep6#lica rechazare totalmente un pro$ecto de reforma apro#ado por el Congreso $ ste insistiere en su totalidad por las dos terceras partes de los miem#ros en e ercicio de cada C.mara, el /residente de#er. promulgar dicho pro$ecto, a menos !ue consulte a la ciudadana mediante ple#iscito. 5:i el /residente o#servare parcialmente un pro$ecto de reforma apro#ado por el Congreso, las o#servaciones se entender.n apro#adas con el voto conforme de las tres !uintas o dos terceras partes de los miem#ros en e ercicio de cada C.mara, seg6n corresponda de acuerdo con el artculo anterior $ se devolver. al /residente para su promulgacin. 5%n caso de !ue las C.maras no aprue#en todas o algunas de las o#servaciones del /residente, no ha#r. reforma constitucional so#re los puntos en discrepancia, a menos !ue am#as C.maras insistieren por los dos tercios de sus miem#ros en e ercicio en la parte del pro$ecto apro#ado por ellas. %n este 6ltimo caso, se devolver. al /residente la parte del pro$ecto !ue ha$a sido o# eto de insistencia para su promulgacin, salvo !ue ste consulte a la ciudadana para !ue se pronuncie mediante un ple#iscito, respecto de las cuestiones en desacuerdo. 5La le$ org.nica constitucional relativa al Congreso regular. en lo dem.s lo concerniente a los vetos de los pro$ectos de reforma $ a su tramitacin en el Congreso. /or 6ltimo, el artculo ((, afirma !ue 5la convocatoria a ple#iscito de#er. efectuarse dentro de los treinta das siguientes a a!uel en !ue am#as C.maras insistan en el pro$ecto apro#ado por ellas, $ se ordenar. mediante decreto supremo !ue fi ar. la fecha de la votacin ple#iscitaria, la !ue no podr. tener lugar antes de treinta das ni despus de sesenta, contado desde la pu#licacin de dicho decreto. 7ranscurrido este plazo sin !ue el /residente convo!ue a ple#iscito, se promulgar. el pro$ecto !ue hu#iere apro#ado el Congreso. 5%l decreto de convocatoria contendr., seg6n corresponda, el pro$ecto apro#ado por el Congreso /leno $ vetado totalmente por el /residente de la Cep6#lica, o las cuestiones del pro$ecto en las cuales el Congreso ha$a insistido. %n este 6ltimo caso, cada una de las cuestiones en desacuerdo de#er. ser votada separadamente en el ple#iscito. 5%l 7ri#unal Calificador comunicar. al /residente de la Cep6#lica el resultado del ple#iscito, $ especificar. el te3to del pro$ecto apro#ado por la ciudadana, el !ue de#er. ser promulgado como reforma constitucional dentro de los cinco das siguientes a dicha comunicacin. 51na vez promulgado el pro$ecto $ desde la fecha de su vigencia, sus disposiciones formar.n parte de la Constitucin $ se tendr.n por incorporadas a sta.5 /rocedimientos $ rganos del poder constitu$ente derivado: %l captulo &I' prev un procedimiento comple o con !urums diferenciados $ rganos !ue tienen in erencia en este poder. Los rganos de reforma son los siguientes: a= /residente de la Cep6#lica: conforme a los artculos (() $ AG nM (, concurre al poder de reforma por las vas de la iniciativa, del ple#iscito de reforma $ del veto o sancin. %n efecto, el efe de go#ierno tiene derecho de iniciativa en materia de reforma, puede formular indicaciones en el tr.mite de reforma, goza de la prerrogativa del veto, !ue puede ser total o parcial en este campo, sanciona $ ordena la promulgacin de las reformas. #= /arlamentarios: tam#in tienen derecho de iniciativa respecto de la reforma constitucional, pudiendo formular indicaciones en los pro$ectos.

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c= C.maras: cada una de#e votar como rgano asam#leario o plenario los pro$ectos de reforma constitucional despachados. %n cada c.mara el pro$ecto es estudiado en la comisin de Constitucin, legislacin $ usticia. d= Congreso pleno: despachado el pro$ecto por las c.maras, ste de#e se votado en el congreso pleno, no antes de treinta das ni despus de sesenta contados desde la apro#acin. e= /ue#lo: en una hiptesis de la#oratorio, el pue#lo, va ple#iscito de reforma, puede pronunciarse en relacin a una diferencia !ue sur a entre el /residente $ las c.maras con motivo del rechazo del veto e insistencia, en los trminos del inciso tercero del artculo ((+. :e trata de una situacin e3cepcionalsima !ue en la pr.ctica nunca ha ocurrido. /rocedimiento: %s un tema mu$ de#atido en la doctrina, $a !ue la Constitucin vigente tiene vacos, a diferencia de su predecesora de (,GI, !ue supletoriamente se remita a las reglas del procedimiento legislativo. La carta de (,*-, en cam#io, slo se remite al sistema de urgencias, !ue es la 6nica regla del sistema legislativo aplicado en la reforma. %sto ha originado una disputa terica constitucional recurrente acerca de la admisi#ilidad del tercer tr.mite constitucional $ la comisin mi3ta en los pro$ectos de reforma, siendo la opinin dominante en la doctrina $ en la pr.ctica parlamentaria la inclinacin por aceptar el tercer tr.mite $ la comisin mi3ta. %n el procedimiento de reforma se identifican las siguientes etapas: (= %l pro$ecto de reforma constitucional, !ue puede tener su nacimiento en un mensa e del /residente o en una mocin parlamentaria, tiene una c.mara de origen, en donde se presenta. G= :e discute $ aprue#a el pro$ecto en general $ en particular en cada tr.mite constitucional $ en cada c.mara. A= %l pro$ecto es informado por la comisin de Constitucin, legislacin $ usticia. D= Cuando la c.mara revisora rechaza o enmienda el pro$ecto de la c.mara de origen, se admite la comisin mi3ta o el tercer tr.mite. I= %l pro$ecto puede ser o# eto de determinacin $ calificacin de urgencia por parte del /residente, pudiendo ser sta simple, suma o inmediata, !ue revisten los plazos, respectivamente, de A-, (- $ A das. )= %l artculo (() prev dos !urums, uno ordinario $ otro e3traordinario, para el despacho de los pro$ectos de reforma constitucional. %l ordinario es la regla general $ corresponde a los AOI de diputados $ senadores en e ercicio, mientras !ue el e3traordinario es de GOA de diputados $ senadores en e ercicio $ se aplica cuando la reforma reca$ere en los captulos I, III, 'II, &, &I $ &I' de la Constitucin. += %l pro$ecto de reforma, despachado por las c.maras, pasa al congreso pleno convocado por el presidente del :enado, el !ue lo vota en una sesin p6#lica cele#rada no antes de A- das ni despus de )-, contados desde la apro#acin. %l congreso pleno vota sin de#ate el pro$ecto $ con el !urum respectivo a partir de la asistencia de la ma$ora total de sus miem#ros. "l respecto la reforma constitucional de G--- simplific el !urum en este punto, disponiendo !ue si a la hora se9alada por la sesin no se reuniere la ma$ora total de los miem#ros del

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congreso, se verificara el mismo da a una hora posterior, fi ada por el /residente del :enado, la sesin del congreso pleno. %l tr.mite del congreso pleno sera, entonces, superfluo. *= "pro#ado el pro$ecto en congreso pleno por ma$ora, pasa al /residente de la Cep6#lica para su sancin $Oo veto, cuando corresponda. ,= :i el /residente veta el pro$ecto de reforma, el veto puede ser total o parcial. Las c.maras pueden apro#ar o rechazar el veto con los !urums preceptivos $ si lo rechazaren e insistieren por los dos tercios de sus miem#ros en e ercicio, el e ecutivo podr. aceptar la insistencia o #ien recurrir a ple#iscito constitucional. (-= %l ple#iscito de reforma constitucional es una hiptesis de la#oratorio $ corresponde, en 6ltimo trmino, al recurso a la so#erana popular para zan ar una diferencia grave entre los rganos del poder constitu$ente. La convocatoria a ple#iscito est. regulada en el artculo ((,. ((= 4espachado finalmente el pro$ecto de reforma $ sancionado !ue fuere por el /residente, ste ordena su promulgacin, !ue se dispone mediante le$ promulgatoria. (G= Con ulterioridad a la le$ promulgatoria, de#e se pu#licado en el diario oficial, pu#licacin !ue permite definir la regla de validez temporal o vigencia de la reforma. La regla general a este respecto es la vigencia in actum $ son e3cepcionales la retroactividad $ la vacancia.