Atilio Boron

Globalizacin:
Realidad y ficcin
En el discurso de los intelectuales y tcnicos adscriptos a la hegemona del capital financiero internacional, el neoliberalismo se erige en la nica alternativa. Una mirada cuidadosa al proceso histrico demuestra que la globalizacin est le!os de ser una novedad en esta parte del mundo. "a primera ola globalizadora diezm poblaciones, destruy ciudades e imperios, e#termin pueblos enteros y aniquil lenguas y culturas. $o hay razones para suponer que la ola actual vaya a ser m s benigna. %esde &'(), cuando se produ!o su violenta incorporacin a la e#pansiva economa*mundo mediante el +descubrimiento, y la conquista de -mrica, los pueblos aborgenes de esta regin padecieron en carne propia el car cter necesariamente global del capitalismo. .omo puede apreciarse, lo que hoy llamamos globalizacin es un fenmeno de muy antigua data. /u edad es tan antigua como la del capitalismo0 casi cinco siglos. El optimismo que 1arshall, 2alras y 3evons depositaban en los efectos niveladores e igualitaristas de los mercados fue rotundamente desmentido por los hechos. /us ilusorias e#pectativas de que la competencia entre las firmas ira a impedir la constitucin de los monopolios no corri me!or suerte, y su supersticiosa confianza en la capacidad auto*regulatoria de los mercados se vio brutalmente defraudada con las dos guerras mundiales, la 4ran %epresin y el cruento colapso del orden econmico liberal de los a5os treinta. En resumen0 la globalizacin, que en la hermenutica neoliberal contempor nea aparece como +la gran novedad, de nuestros das, fue observada con e#traordinaria precisin hace m s de cinto cincuenta a5os, y sus tendencias principales fueron identificadas con no menor e#actitud en esa misma poca. "o vie!o y lo nuevo /egn 6aul 7irst, lo que caracteriza a la economa contempor nea es el ingreso a una nueva y acelerada fase de crecimiento de las tendencias globalizantes de la economa internacional. 8res grandes etapas en dicho proceso se pueden identificar0 &9 "a :elle poque, entre &;<= y &(&' con tasas de crecimiento medias del comercio y la produccin mundiales en torno al >,?@ anual. "os Estados Unidos, -rgentina, -ustralia y -frica del /ur eran +los tigres econmicos de la era Aictoriana,. )9 El boom de la posguerra0 se e#tendi hasta la crisis del petrleo a mediados de los a5os <=. Entre &(?= y &(<> el crecimiento del comercio mundial fue en promedio del orden del (,'@ anual, mientras que el del producto fue del ?,>@ anual. En otras palabras, el comercio creci al doble que la produccin >9 .omienza una vez que las economas industrializadas concluyeron sus procesos de a!uste ante los impactos del shocB petrolero de &(<>*&(<(. Ceimplantacin de principios y polticas, liberalizacin de los movimientos de capitales, desregulacin de los mercados financieros y adopcin de tasas de cambio fluctuantes. 8res nuevos desarrollos que le han dado a la fase actual un dinamismo e#traordinario0 a9 Una vertiginosa mundializacin de los flu!os financieros, o al tambin espectacular crecimiento de las inversiones e#tran!eras. Esto dio en llamarse el triunfo del proyecto neoliberal de desregulacin y liberalizacin de la esfera financiera. :a!o las banderas de la +estabilidad monetaria, y el +equilibrio fiscal, se nuclean la fraccin financiera y los grupos y sectores para quienes la valorizacin del capital descansa principalmente en sus habilidades especulativas y en la ma#imizacin de las posibilidades que les ofrece el circulante lquido para perge5ar operaciones en tiempo real en los m s apartados confines del planeta.

El torrente financiero internacional ha crecido a un ritmo e#ponencial, a tal grado que hoy en da alarma a los capitalistas m s lcidos, como 4eorge /oros. /egn .olin "eys, la suma diaria que circula por los mercados financieros internacionales es de &,) billones de dlares DUE/ &.)==.=== millones9, cifra que en poco m s de una semana iguala al producto bruto de los Estados Unidos, la mayor economa del mundo, y superior a las reservas atesoradas por todos los bancos centrales del mundo. 6eter %rucBer, un autor insospechado de simpatas socializantes, observaba recientemente que la e#traordinaria movilidad del capital especulativo se deriva del hecho de que +no cumple ninguna funcin econmica ni financia nada,. 6or eso mismo no obedece a ninguna lgica econmica o racionalidad de ningn tipo. +Es vol til y cae f cilmente en p nico a causa de rumores o acontecimientos inesperados,. /e estima que slo el >@ de las transacciones financieras internacionales tiene que ver con el comercio internacional de mercaderas, lo que significa que casi la totalidad de los flu!os financieros que hoy cruzan el planeta en todas direcciones son puramente especulativos, desvinculados de la economa real, y por supuesto del bienestar general de la poblacin. b9 El segundo elemento novedoso de la actual fase de globalizacin capitalista lo constituye la cobertura geogr fica, un espacio capitalista universal. En la actualidad, el espacio capitalista ha alcanzado dimensiones planetarias, y sus leyes de movimiento se imponen an en pases como .hina, .uba y Aietnam, incapaces de ponerse a cubierto de la feroz lgica mercantil que rige la marcha de la economa mundialF c9 "a tercera novedad es la e#traordinaria universalizacin de las im genes y mensa!es audiovisuales, un proceso controlado casi e#clusivamente por un pu5ado de enormes oligopolios medi ticos que operan a escala planetaria. El +pensamiento nico, requiere como contrapartida una opinin pblica igualmente nica. Este proceso ha sido facilitado por el car cter profundamente antidemocr tico de los medios de comunicacin de masas, los cuales en la mayora de los pases logran e!ercer una influencia pblica sin contrapesos ante la ine#istencia de efectivas disposiciones legales yFo pr cticas institucionalizadas. "as +megafusiones, que tuvieron lugar en los Estados Unidos en &((? D8ime*2arner y la .$$ por una ladoG la -:. y %isney por el otro9. /e destinan recursos multimillonarios y toda la tecnologa mass*medi tica de nuestro tiempo a los efectos de producir un duradero lavado de cerebro colectivo que permita la aplicacin aceitada de Hy la conformidad popular ante* las polticas promovidas por los grandes beneficiarios del orden neoliberal. "os formidables desarrollos tecnolgicos, muy especialmente en el campo de las telecomunicaciones, la inform tica, la microelectrnica y los medios de transporte, han venido a sancionar el triunfo del tiempo sobre el espacio, el mundo se ha +comprimido, dram ticamente por las nuevas tecnologas, que permiten enviar mensa!es y movilizar ingentes sumas de dinero de un rincn a otro del planeta en milsimas de segundos.

Contratendencias
"os alcances reales de la +globalizacin, son m s modestos de los que se pretende hacer creer a la opinin pblica. 1 s del ;=@ del producto mundial se destina a los mercados internos, y en consecuencia las e#portaciones globales representan en con!unto algo menos del )=@ de la produccin mundial. ( de cada &= personas traba!an para los mercados de sus respectivos pases. 7ay globalizacin, es cierto, pero es mucho menor de lo que se dice. .ontrariamente a lo que opinan los e#pertos del I1J y el :1, y a lo que hacen los gobiernos de -mrica "atina, no e#iste ni un solo caso en la historia econmica internacional que demuestre que el desarrollo haya sido alcanzado mediante la perversa combinacin de auge e#portador y mercados internos deprimidos, desempleo de masas y ba!os salarios.

Entre &(&> y &((> las economas de Irancia, 3apn, 7olanda y el Ceino Unido le!os de haberse +abierto m s, desde el punto de vista del comercio e#terior, hicieron e#actamente lo contrario0 acentuar la importancia de sus respectivos mercados internos. "a tabla que sigue sintetiza lo que afirmamos0 Proporcin del total del intercambio comercial (importaciones ms exportaciones) sobre el Producto Bruto nterno de pa!ses seleccionados Pa!s Irancia -lemania 3apn 7olanda Ceino Unido Estados Unidos "#"$ >?.' >?.& >&.' &=>.K ''.< &&.) "##$ >).' >;.> &'.' ;'.? '=.? &K.;

-qu podemos comprobar que slo -lemania y los Estados Unidos avanzaron en la direccin de +abrir, cautelosamente sus economas a los flu!os comerciales internacionales, mientras que 3apn hizo e#actamente lo contrario, cerrando la suya por encima del ?=@. En estos pases, su actual entusiasmo por el libre mercado no les impide valerse de un comple!o arsenal de medidas para*arancelarias de distinta naturaleza, destinadas a defender su mercado interno del acoso de los competidores e#ternos. /i se estudian otros aspectos de las relaciones econmicas internacionales, las conclusiones son coincidentes con las anteriores0 slo en el Ceino Unido los activos y los pasivos e#ternos de los bancos comerciales alcanzan a una cifra cercana al cincuenta por ciento del total, y esto, una vez m s debido al peculiarsimo papel internacional desempe5ado por la .ity. 6or ltimo, una r pida inspeccin de los datos comparativos sobre el gasto pblico revela el car cter mitolgico de otras de las supuestas consecuencias de la globalizacin0 que como resultado de esta ltima, para sobrevivir en el competitivo escenario internacional se habra vuelto necesario +achicar, el estado y reducir el gasto pblico. Gastos totales de los %obiernos& "#'()"##* (como + del PB a precios de mercado Pa!s "#'( -ustria >(.) Irancia >;.( -lemania Lccidental >;.? Jtalia >'.) 3apn &(.' /uecia '>.< Ceino Unido ><.> Estados Unidos >&.K M .orresponde a la -lemania unificada "#,( ';.; 'K.K ';.= '&.( >).K K&.) '>.) >>.< "##( '(.> ?=.? '?.> ?>.) >).> K=.< '=.> >K.< "##* ?).< ?'.& '(.& M ?>.? >'.( K(.' ').? >K.&

Estos datos demuestran cmo en los +capitalismos realmente e#istentes, el tama5o del estado, medido por la proporcin del gasto pblico al 6:J, no ces de crecer. "a razn de fondo de este fracaso de los proyectos neoliberales tiene que ver con un hecho bien simple0 que las conquistas populares coaguladas en lo que hoy conocemos como el

+Estado de :ienestar, se convirtieron en cl usulas constitutivas y no negociables del contrato social de los capitalismos de la postguerra en el mundo industrializado. En el caso norteamericano, al promediar la -dministracin :ush le!os de disminuir el tama5o del gasto pblico, se haba acrecentado en > puntos del 6:J en relacin al que e#ista antes del comienzo de la +cruzada privatista, de Conald Ceagan. Esta tendencia e#pansiva del gasto pblico se verific asimismo en el 3apn, y con rasgos mucho m s marcados, en el resto de los capitalismos desarrollados. En sntesis, una mirada sobria a datos recientes producidos por el I1J, el :anco 1undial o la LE.%, revelara que desde la dcada de los ochenta la abrumadora mayora de los estados del 6rimer 1undo vio aumentar la participacin del gasto pblico sobre el 6:J, incrementar sus ingresos tributarios, acrecentar el dficit fiscal y la deuda pblica, e inclusive, en no pocos casos, el empleo en el gobierno. 6ese a las tan proclamadas +reformas neoliberales,, entre &(;= Dpoca en que se lanzaron los programas de a!uste y los planes de austeridad fiscal9 y &((K, el gasto pblico de las &' naciones m s avanzadas de la LE.% subi del '>,>@ del 6:J al '<,&@. El crecimiento de los gobiernos de las economas avanzadas en los ltimos cuarenta a5os ha sido persistente, universal y contraproductivo. En Lccidente, el progreso hacia un gobierno m s peque5o ha sido m s aparente que real. /i se e#amina cuidadosamente el asunto, an los reformistas m s convencidos HConald Ceagan en U/- y 1argaret 8hatcher en el Ceino Unido* no lograron gran cosa. En el resto de Lccidente el estado sigui creciendo, salvo por los efectos ocasionales de alguna crisis fiscal El problema en el caso de -mrica "atina se complica porque no hay camino al desarrollo que no requiera de la e#istencia de un estado +fuerte,. +Iuerte, para +desaparecer, opositores, destruir sindicatos, suprimir partidos polticos, clausurar parlamentos, desmantelar a las universidades, amordazar a la prensa y someter a la sociedad civil. 6odramos provisoriamente definir a la fortaleza estatal como la capacidad para gobernar a la sociedad civil. +Iuerte, por e!emplo, para garantizar agua potable a las &.?== millones de personas que en el 8ercer 1undo carecen de ella sin que e#ista la m s remota probabilidad de que el mercado se encargue de abastecerlas0 se trata precisamente de las clases y grupos sociales m s pobres de esos pases, de los desocupados crnicos, de quienes apenas si alcanza un nivel mnimo de educacin y no pueden sino aspirar a empleos precarios e instables en el me!or de los casos, y que construyen sus humildsimas viviendas en terrenos cuya posesin es m s que incierta. Nuin sino el Estado, a partir del primado de una lgica no*mercantil, podra hacerse cargo de satisfacer esas necesidadesO /intetizando0 la globalizacin e#iste como tendencia, acentuada en la fase actual de desarrollo capitalista internacional. /us efectos son sumamente +heterogneos y desiguales,, variando considerablemente segn pases, regiones, y ramas de actividad econmica. /in embargo, sus dimensiones reales son mucho menores de lo que nos quiere hacer creer la interpretacin neoliberal dominante, y e#isten poderosas contratendencias que sera errneo subestimar.

-a econom!a neoclsica y el nue.o /fundamentalismo de mercado0

En la narrativa neoliberal, la globalizacin aparece como un torrente irresistible que arrasa con los mercados nacionales, derrumba las fronteras del estado, y homogeiniza ine#orablemente a las sociedades y las culturas. 3effrey /achs sostiene que +todava no hay un consenso acerca de los efectos de la economa globalizada sobre la distribucin del ingreso dentro de los mercados avanzados y emergentes, .onviene recordar que fue este mismo autor Hpadre de los +milagros econmicos, boliviano y ruso* quien a comienzos de los a5os ochenta aseguraba que no haba razones para dear de prestar dinero a las dictaduras latinoamericanas y que la eventualidad de una +crisis de la deuda, era altamente improbable. Estar tan atinado en su !uicio el da de hoyO Cecapitulando, es posible e#traer dos conclusiones0 a9 el discurso mistificante de la +globalizacin, ha desembocado en la e#altacin de un +pensamiento nico, que clausura la capacidad de pensar polticas alternativas y de +ver, las perniciosas consecuencias

econmicas, sociales y polticas de aquellas que se est n implementando. :9 este nuevo determinismo resulta altamente funcional a los intereses de la nueva coalisin dominante del capitalismo internacional. "os gobernantes latinoamericanos hicieron suyo el slogan publicitario de 1argaret 8hatcher0 +8J$-0 there is no alternative,, y aseguran con fingido realismo que lo que se est haciendo es lo nico que se puede hacer. /egn el +pensamiento nico, la globalizacin impuso un modelo de gestin ine#orable, que sera presuntamente el que prevalece en los capitalismo desarrollados. L nos adecuamos a sus mandatos y +entramos al 6rimer 1undo,*como dice el 6residente 1enen* o nos autocondenamos a la e#clusin, la decadencia y finalmente a un desenlace apocalptico. 3ohn 4albraith, uno de los m s importantes economistas de este siglo sostuvo que +la globalizacinP no es un concepto serio. $osotros, los americanos, lo inventamos para disimular nuestra poltica de penetracin econmica en otros pases, "a contradiccin entre el discurso neoliberal y la realidad e los capitalismos contempor neos es escandalosa. En varios de sus escritos, $oam .homsBy ha sugerido que estas mistificaciones no son para nada inocentes0 contribuyen a des*responsabilizar a los gobiernos neoliberales y a las grandes mega*corporaciones transnacionales de las nefastas consecuencias de sus polticas. /i aumenta el desempleo, caen los salarios reales, se acrecientan las ganancias, se concentra el capital, se derrumba el sistema de salud pblica, se desatiende a la educacin y se destruye el medio ambiente, todo es atribuible a una conveniente e inimputable nebulosa, la +globalizacin,. "as polticas concretas que adopten los gobiernos fueron y siguen siendo decisivas para modelar, orientar, y en algunos casos neutralizar, los influ!os de la globalizacin. "a adopcin de estas distintas polticas depender a su vez de la correlacin ob!etiva de fuerzas sociales que e#istan en cada sociedad, las que dan forma al poder del estado y fi!an la agenda con las prioridades de las polticas pblicas. En suma0 la e#periencia demuestra que ante las tendencias supuestamente avasallantes de la +globalizacin, e#iste un considerable repertorio de respuestas nacionales. $o respondi de la misma manera .orea del /ur, cuyo formidable desarrollo se dio en el marco de un sistem tico aumento de los salarios reales en los ltimos veinte a5os, que -rgentina o :rasil, donde stos se desmoronaron a partir de los ochenta. 6or consiguiente, en .orea se adopt una estrategia de desarrollo basada en la proteccin del mercado interno, una fuerte y diversificada intervencin estatal, el estricto control de las transacciones financieras, y una poltica salarial que en las ltimas dos dcadas se tradu!o en un aumento persistente de los ingresos de los traba!adores, es decir, lo contrario a lo acontecido en -mrica latina. "os resultados est n a la vista. "a conclusin entre los gobiernos y las mega*corporaciones transnacionales utiliza convenientemente a la globalizacin como un prete#to para !ustificar las polticas econmicas que protegen a los ricos y acrecientan el poder y la riqueza de los grandes monopolios internaciones, mientas que descargan el peso de la crisis sobre los hombros de los m s dbiles y necesitados.

-a %lobalizacin como /etapa superior0 del imperialismo

"enin concluy en su cl sica obra que el advenimiento de los monopolios y la pr ctica desaparicin de la competencia deban ser tericamente reinterpretados como manifestaciones de un tr nsito hacia una +fase superior, del capitalismo0 el imperialismo. "a realidad muestra que las economas latinoamericanas Hy el caso argentino es un e!emplo notable* se encuentran mucho m s sometidas a los dictados de las grandes empresas transnacionales, la banca internacional y los gobiernos e#tran!eros que en ola dcada de los sesenta, cuando floreca la literatura sobre la dependencia. "a realidad de la dependencia se ha profundizado, pero la hegemona ideolgica del neoliberalismo ha hecho que toda mencin al problema de la dependencia o de la soberana nacional quedase relegada en los m rgenes del debate pblico.

"os avances en la globalizacin de la economa capitalista han sido en gran parte consecuencia de polticas estatales que respondan a los intereses de las coalisiones dominantes de los pases centrales, hegemonizadas por el capital financiero. "a e#pansin internacional del capital financiero, industrial y comercial de 3apn, .orea, /ingapur, 8aiQ n y de los Estados Unidos y Europa, le!os de ser un fenmeno microeconmico originado en el seno de las empresas, respondi a una estrategia poltica tendiente a reposicionar a estos pases en el cambiante escenario econmico internacional. +/i un gobierno deseaP e#pandir la economa pblica puede hacerlo Dincluso puede aumentar los impuestos al capital para solventar los nuevos gastos9 sin que ello afecte su competitividad comercial o estimule a los productores multinacionales a abandonar el pas, D4arrett9 .omo demuestra la e#periencia de los pases desarrollados, la efectividad del chanta!e e#torsivo de las fuerzas del mercado tiene directa relacin con la complacencia gubernamental. "a raz del problema no se encuentra por lo tanto en la globalizacin, sino en la respuesta que los gobiernos latinoamericanos est n dando ante los desafos que sta plantea. Una respuesta dogm tica y fundamentalista que busca legitimar una poltica de penetracin y conquista de mercados por parte de las mega*corporaciones internacionales, penetracin y conquista para las cuales se requiere de la entusiasta cooperacin de los gobiernos anfitriones.