NORMAS AMBIENTALES

Presentacin
Las tres normas que contiene esta publicacin son parte de los instrumentos de gestin ambiental recientemente generados en el pas y que el CONAM pone a disposicin de los interesados.

Reglamento Nacional para la Aprobacin de los Estndares de Calidad Ambiental y Limites Mximos Permisibles En coordinacin con los sectores sociales y productivos competentes, el CONAM elabor y propuso el Reglamento Nacional para la aprobacin de los estndares de calidad ambiental (ECAs) y lmites mximos permisibles (LMP), aprobado mediante D.S. N. 044-98-PCM. Esta norma busc superar criticas limitaciones sobre los ECAs y LMPs: a) Enfoque unisectorial y centralista causaba enfrentamientos en la elaboracin y aplicacin de los ECAs y LMPs y; b) ECAs y LMPs obsoletos, inexistentes o sin responder a las prioridades nacionales El Reglamento Nacional de ECAs y LMPs estableci6 por primera vez en el pas, los criterios, etapas y procedimientos tcnicos y administrativos necesarios para aprobar los ECAs y LMPs. Estos instrumentos de gestin ambiental (ECAs y LMPs) son necesarios porque contribuyen a determinar los criterios de proteccin ambiental que el pas cumplir, y permiten determinar la existencia o no de riesgos o daos a la salud de las personas y del ambiente. Adems, el Reglamento incorpora los criterios de integracin multisectorial mecanismos de participacin ciudadana en la planificacin, elaboracin, aplicacin y revisin de los ECAs y LMPs. Programas Anuales de ECAs y LMPs Cada ano deben aprobarse los Programas Anuales de ECAs y LMPs, los que expresan las prioridades sectoriales y locales, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento Nacional para la aprobacin de ECAs y LMPs. Estos Programas Anuales son aprobados por la Comisin Ambiental Transectorial (CAT), basndose en las propuestas y solicitudes presentadas por los Ministerios de los sectores productivos y sociales, organismos pblicos descentralizados y los Municipios. Mediante las Resoluciones Presidenciales del CONAM N. 025-99, N. 088-99 y N. 054-2001, se aprobaron los Programas Anuales de ECAs y LMPs para los aos 1999, 2000 y 2001, respectivamente. En esta oportunidad publicamos el ltimo Programa Anual.

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire Este Reglamento establece, por primera vez en el Per, los estndares nacionales de calidad ambiental del aire. De este modo se establecen objetivos de calidad ambiental a ser alcanzados progresivamente con planes de accin propios de cada zona de atencin prioritaria. Es el resultado del trabajo multisectorial y multidisciplinario que deviene en una estrategia de enfoque integral y de alcance nacional. Los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire se basan en el criterio de proteccin a la salud, bajo el entendimiento que la contaminacin del aire produce los mismos efectos en la salud en cualquier lugar del pas, pero que los costos de prevenir o revertir la contaminacin del aire son distintos segn las caractersticas locales. La elaboracin del Reglamento de ECA de Aire estuvo a cargo del Grupo de Estudio Tcnico Ambiental (GESTA) de aire, coordinado por el CONAM. Este GESTA elabor el proyecto de Reglamento Nacional de Estndares de Calidad de Aire publicado en El Peruano para consulta ciudadana. Las observaciones y sugerencias fueron incorporadas en el proyecto definitivo remitido, con la recomendacin de la Comisin Ambiental Transectorial, a la Presidencia del Consejo de Ministros, cumplindose as lo previsto en el Reglamento Nacional para la aprobacin de ECAs y LMPs. El Reglamento de ECA de aire define objetivos de calidad ambiental con valores de alcance nacional pero con plazos distintos de cumplimiento segn la realidad econmica, social y ambiental de cada cuenca atmosfrica. Se establecen 13 zonas de atencin prioritaria (Arequipa, Cerro de Pasco, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo, Iquitos, La Oroya, Lima-Callao, Pisco, Piura, Trujillo) donde se debera realizar estudios de lnea de base (monitoreo, inventario de emisiones, estudios epidemiolgicos) y planes de accin (anlisis costo beneficio y dilogos polticos). Estos ltimos finalizarn en un plazo no mayor de 30 meses. Culminado este plazo, cada zona de atencin prioritaria establece en su plan de accin el plazo de cumplimiento con el estndar de calidad. julio 2001 Consejo Nacional del Ambiente REGLAMENTO DE ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
DECRETO SUPREMO N. 074 - 2001 - PCM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

Considerando: Que, el Artculo 2 inciso 22 de la Constitucin Poltica del Pero establece que es deber primordial del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; Que, el Artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per seala que el Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales; Que la Ley N. 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, establece la responsabilidad del Estado, de promover el

aprovechamiento sostenible de la atmsfera y su manejo racional, teniendo en cuenta su capacidad de renovacin; Que, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en su Titulo Preliminar, Artculo I establece que es obligacin de todos la conservacin del ambiente y consagra la obligacin del Estado de prevenir y controlar cualquier proceso de deterioro o depredacin de los recursos naturales que puedan interferir con el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad; Que, siendo los Estndares de Calidad Ambiental del Aire, un instrumento de gestin ambiental prioritario para prevenir y planificar el control de la contaminacin del aire sobre 12 base de una estrategia destinada a proteger la salud, mejorar la competitividad del pas y promover el desarrollo sostenible, Que, de conformidad con el Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Limites Mximos Permisibles, Decreto Supremo N. 044-98PCM, se aprob el Programa Anual 1999, para Estndares de Calidad Ambiental y Limites Mximos Permisibles, conformndose el Grupo de Estudio Tcnico Ambiental "Estndares de Calidad del Aire" - GESTA AIRE, con la participacin de 20 instituciones pblicas y privadas que ha cumplido con proponer los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire bajo la coordinacin del Consejo Nacional del Ambiente; Que, con fecha 8 de diciembre de 1999, fue publicada en El Peruano la Resolucin Presidencial N. 078-99-CONAM-PCD, conteniendo el proyecto de Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, acompaada de la justificacin correspondiente. Como consecuencia de esta Consulta Pblica, se recibieron observaciones y sugerencias las que se han incorporado dentro del proyecto definitivo, el que fue remitido a la Presidencia de Consejo de Ministros; Que, el presente Reglamento ha sido consultado con el sector privado y la sociedad civil por mis de dos aos, desde su formulacin tcnica hasta su aprobacin poltico - institucional con el objeto de lograr el consenso de los sectores empresariales pesqueros, mineros e industriales, incluyendo a las organizaciones no gubernamentales especializadas en medio ambiente, as como las instituciones pblicas vinculadas a la calidad del aire, logrndose as el equilibrio entre los objetivos de proteccin de la salud como el de tener reglas claras para la inversin privada en el mediano y largo plazo; Que, la Comisin Ambiental Transectorial ha analizado a profundidad el contenido del presente reglamento en sus aspectos tcnico-ambientales, competencias institucionales y estrategia de aplicacin, habiendo aprobado por consenso su contenido y recomienda que el Consejo de Ministros apruebe la presente norma; De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el inciso 2) del Artculo 30 Decreto Legislativo N. 560, Ley del Poder Ejecutivo; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; SE DECRETA: Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de estndares nacionales de calidad ambiental del aire" el cual consta de 5 ttulos, 28 artculos, nueve disposiciones complementarias, tres disposiciones transitorias y 5 anexos, los cuales forman parte del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Quedan derogadas todas las normas que se opongan al presente Decreto Supremo.

Artculo 3- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de junio del ao dos mil uno. VALENTN PANIAGUA CORAZAO Presidente Constitucional de la Repblica JUAN INCHAUSTEGUI VARGAS Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales. Encargado de la Presidencia del Consejo de Ministros.

REGLAMENTO DE ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE

TTUL0 I Objetivo, Principios y Definiciones

Objetivo

Artculo 1.- Para proteger la salud, la presente norma establece los estndares Objetivo nacionales de calidad ambiental del aire y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos progresivamente. Artculo 2.- Con el propsito de promover que las polticas pblicas e inversiones pblicas y privadas contribuyan al mejoramiento de la calidad del aire se tomaran en cuenta las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, as como los siguientes principios generales: a) La proteccin de la calidad del aire es obligacin de todos b) Las medidas de mejoramiento de la calidad del aire se basan en anlisis costo-beneficio c) La informacin y educacin a la poblacin respecto de las prcticas que mejoran o deterioran la calidad del aire sern constantes, confiables y oportunas.

Principios

Definiciones

Artculo 3. Para los efectos de la presente norma se considera: a) Anlisis costo - beneficio.- Estudio que establece los beneficios y costos de la implementacin de las medidas que integraran los Planes de Accin. Dicho estudio considerar los aspectos de salud, socio-econmicos y ambientales. b) Contaminante del aire.- Sustancia o elemento que en determinados niveles de concentracin en el aire genera riesgos a la salud y al bienestar humano. c) Estndares de Calidad del Aire.- Aquellos que consideran los niveles de concentracin mxima de contaminantes del aire que en

su condicin de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana, los que debern alcanzarse a travs de mecanismos y plazos detallados en la presente norma. Como estos Estndares protegen la salud, son considerados estndares primarios. d) Forma del Estndar.- Descripcin de la manera como se formulan los valores medidos mediante la metodologa de monitoreo aprobada durante los perodos de medicin establecidos. e) Gesta Zonal de Aire.- Grupo de Estudio Tcnico Ambiental de la Calidad del Aire encargado de formular y evaluar los planes de accin para el mejoramiento de la calidad del aire en una Zona de Atencin Prioritaria f) Valores Referenciales.- Nivel de concentracin de un contaminante del aire que debe ser monitoreado, obligatoriamente, para el establecimiento de los estndares nacionales de calidad ambiental del aire. Los contaminantes con valores referenciales podrn ser incorporados al Anexo 1 antes del plazo establecido en el artculo 22 del presente reglamento, debiendo cumplirse con el procedimiento establecido en el Decreto Supremo N. 04498-PCM. g) Valores de Trnsito.- Niveles de concentracin de contaminantes en el aire establecidos temporalmente como parte del proceso progresivo de implementacin de los Estndares de calidad del aire. Se aplicarn a las ciudades o zonas que luego de realizado, el monitoreo previsto en el Artculo 12 de este reglamento, presenten valores mayores a los contenidos en el Anexo 2. h) Zonas de Atencin Prioritaria- Son aquellas que cuenten con centros poblados o poblaciones mayores a 250,000 habitantes o una densidad poblacional por hectrea que justifiquen su atencin prioritaria o con presencia de actividades socioeconmicas con influencia significativa sobre la calidad del aire. TTULO II De los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire Capitulo 1 Estndares Primarios de Calidad del Aire
Estndares Primarios de Calidad del aire

Artculo 4.- Los Estndares primarios de calidad del aire consideran los niveles de concentracin mxima de los siguientes contaminantes del aire: a) Dixido de Azufre (SO2) b) Material Particulado con dimetro menor o igual a 10 micrmetros (PM-10) c) Monxido de Carbono (C0) d) Dixido de Nitrgeno (NO 2) e) Ozono (03) f) Plomo (Pb)

g) Sulfuro de Hidrgeno (H2S) Deber realizarse el monitoreo peridico del Material Particulado con dimetro menor o igual a 2.5 micrmetros (PM-2.5) con el objeto de establecer su correlacin con el PM10. Asimismo, debern realizarse estudios semestrales de especiacin del PM10 para determinar su composicin qumica, enfocando el estudio en partculas de carbono, nitratos, sulfatos y metales pesados. Para tal efecto se considerarn las variaciones estacionales. Al menos cada dos aos se realizar una evaluacin de las redes de monitoreo.
Determinacin de Estndares

Artculo 5.- Los estndares nacionales de calidad ambiental del aire son los establecidos por el Anexo 1 del presente Reglamento. El valor del estndar nacional de calidad de aire para plomo (promedio anual), as como para sulfuro de hidrgeno (24 horas) sern establecidos en el periodo de 15 meses de publicada la presente norma, en base a estudios epidemiolgicos y monitoreos continuos, conforme a los trminos de referencia propuestos por el GESTA y aprobados por la Comisin Ambiental Transectorial, de acuerdo a lo establecido por el D.S. 044-98-PCM. Artculo 6.- Sin perjuicio de los instrumentos de gestin ambiental establecidos instrumentos por las autoridades con competencias ambientales para alcanzar los Estndares y Medidas primarios de calidad del aire, se aplicarn los siguientes instrumentos y medidas: a) Lmites Mximos Permisibles de emisiones gaseosas y material particulado b) Planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire c) El uso del rgimen tributario y otros instrumentos econmicos, para promocionar el desarrollo sostenible d) Monitoreo de la calidad del aire e) Evaluacin de Impacto Ambiental. Estos instrumentos y medidas, una vez aprobados son legalmente exigibles.

Instrumentos y Medidas

Plazos

Artculo 7.- Los planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire considerando la situacin de salud, ambiental y socio-econmica de cada zona, podrn definir en plazos distintos la manera de alcanzar gradualmente los estndares primarios de calidad del aire, salvo lo establecido en la stima disposicin complementaria de la presente norma. Artculo 8.- Los estndares nacionales de calidad ambiental del aire son referencia obligatoria en el diseo y aplicacin de las polticas ambientales y de las polticas, planes y programas pblicos en general. Las autoridades competentes deben aplicar las medidas contenidas en la legislacin vigente, considerando los instrumentos sealados en el articulo 6 del presente reglamento, con el fin de que se alcancen o se mantengan los Estndares Nacionales de Calidad de Aire, bajo responsabilidad. El CONAM velar por la efectiva aplicacin de estas disposiciones. Ninguna autoridad judicial o administrativa podr

Exigibilidad

hacer uso de los estndares nacionales de calidad ambiental del aire, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurdicas o naturales. TTULO III Del Proceso de Aplicacin de los Estndares Nacionales de Calidad del Aire Capitulo 1 Planes de Accin para el Mejoramiento de la Calidad del Aire
Planes de Accin

Artculo 9.- Los planes de accin para el mejoramiento de la calidad del aire tienen por objeto establecer la estrategia, las polticas y medidas necesarias para que una zona de atencin prioritaria alcance los Estndares primarios de calidad del aire en un plazo determinado. Para tal efecto el plan deber tomar en cuenta el desarrollo de nuevas actividades de manera conjunta con las actividades en curso. Artculo 10.- Los planes de accin se elaborarn sobre la base de los principios establecidos en el artculo 2% los resultados de los estudios de diagnstico de lnea de base, as como los siguientes lineamientos generales: a) Mejora continua de la calidad de los combustibles b) Promocin de la mejor tecnologa disponible para una industria y vehculos limpios c) Racionalizacin del transporte, incluyendo la promocin de transporte alternativo d) Planificacin urbana y rural e) Promocin de compromisos voluntarios para la reduccin de contaminantes del aire f) Desarrollo del entorno ecolgico y reas verdes g) Disposicin y gestin adecuada de los residuos

Lineamientos Generales

Diagnstico de Lnea Base

Artculo 11.- El diagnstico de lnea base tiene por objeto evaluar de manera integral la calidad del aire en una zona y sus impactos sobre la salud y el ambiente. Este diagnstico servir para la torna de decisiones correspondientes a la elaboracin de los Planes de Accin y de manejo de la calidad del aire. Los diagnsticos de lnea de base sern elaborados por el Ministerio de Salud, a travs de la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA, en coordinacin con otras entidades pblicas sectoriales, regionales y locales as como las entidades privadas correspondientes, sobre la base de los siguientes estudios, que sern elaborados de conformidad con lo dispuesto en artculos 12, 13, 14 y 15 de esta norma: a) Monitoreo b) Inventario de emisiones c) Estudios epidemiolgicos

Del Monitoreo

Artculo 12.- El monitoreo de la calidad del aire y la evaluacin de los resultados en el mbito nacional es una actividad de carcter permanente, a cargo del Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), quien podr encargar a instituciones pblicas o

privadas dichas labores. Los resultados del monitoreo de la calidad del aire forman parte del Diagnstico de Lnea Base, y debern estar a disposicin del pblico. Adicionalmente a los contaminantes del aire indicados en el artculo 4, con el propsito de recoger informacin para elaborar los Estndares de calidad de aire correspondientes, se realizarn mediciones y monitoreos respecto al material particulado con dimetro menor o igual a 2.5 micrmetros (PM2.5). Para tal fin se considerarn los valores de referencia mencionados en el Anexo 3 de la presente norma.
Del Inventario de Emisiones

Artculo 13.- El inventario de emisiones es responsabilidad del Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), el que se realizar en coordinacin con las autoridades sectoriales, regionales y locales correspondientes. El inventario podr encargarse a una institucin pblica o privada especializada. Artculo 14.- Los estudios epidemiolgicos sern realizados por el Ministerio de Salud, quien podr encargar a terceros, debidamente calificados, la realizacin de dichos estudios debiendo supervisarlos permanentemente. Artculo 15.- Complementariamente a lo sealado en los artculos 11 al 14 del presente Reglamento, la DIGESA establecer, en aquellas zonas donde la diferencia entre los Estndares nacionales de calidad ambiental del aire y los valores encontrados as lo justifique, programas de vigilancia epidemiolgica y ambiental, a fin de y evitar riesgos a la poblacin, contando para ello con la participacin de las entidades pblicas y privadas correspondientes. Artculo 16.- La elaboracin de los planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire se basar en los resultados del estudio de Diagnstico de Lnea de Base y se sujetar al siguiente proceso: a) elaboracin de una estrategia preliminar de reduccin de emisiones, prevencin del deterioro de la calidad del aire y proteccin de poblacin vulnerable b) anlisis costo-beneficio de la estrategia y de los instrumentos de gestin necesarios para su aplicacin c) dilogo poltico para exponer resultados del diagnstico y medidas posibles d) propuesta. de plan de accin y consulta pblica e) aprobacin del plan de accin Artculo 17.- Los planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire sern aprobados por el Consejo Nacional del Ambiente a propuesta del GESTA Zonal de Aire respectivo, Los GESTA Zonales de Aire privilegian el consenso como mecanismo para elaborar la propuesta del plan de accin. Los planes sern aprobados segn las directrices que al efecto dictar el CONAM Dichas directrices sern publicadas dentro del plazo de 90 das de aprobada la presente norma. Artculo 18.- El Plan de Accin de Mejoramiento de la Calidad del Aire considerar expresamente el plazo que la zona requerir para alcanzar los estndares primarios de calidad del aire contenidos en el Anexo 1, o de ser el caso los valores

De los Estudios Epidemiolgicos

Programas de Vigilancia Epidemiolgica Ambiental

Del Proceso de Elaboracin de los Planes de Accin

Aprobacin de los Planes de Accin

Plazo de Cumplimiento

contenidos en el Anexo 2, as como las acciones y estrategias que permitan cumplir con dicho plazo.
Plazos para la Aprobacin de los Planes de Accin

Artculo 19.- El Plan de Accin deber aprobarse en un plazo no mayor de 30 meses de instalado el GESTA Zonal de Aire correspondiente. El Plan podr seguir el cronograma de preparacin contenido en el Anexo 5 del presente Reglamento.

Capitulo 2 De las Zonas de Atencin Prioritaria Prioritaria Artculo 20.- Son Zonas de Atencin Prioritaria aquellas que por su concentracin o densidad poblacional o por sus caractersticas particulares, come, la concentracin o desarrollo intensivo de actividades socioeconmicas, presentan impactos negativos sobre la calidad del aire. Adicionalmente a las sealadas en el anexo 4, el Consejo Directivo del CONAM podr determinar, por propia iniciativa o a solicitud de autoridades sectoriales, regionales o locales, la calificacin de nuevas Zonas de Atencin Prioritaria. En toda Zona de Atencin Prioritaria se establecer un Gesta Zonal de Aire encargado de la elaboracin del Plan de Accin para el mejoramiento de la Calidad del Aire, sin perjuicio de las medidas y los otros instrumentos de gestin ambiental que puedan aplicarse en las otras zonas del pas no declaradas como de atencin prioritaria.
mbito del Plan de Accin en Zonas Ambientales de Atencin Prioritaria

Zonas de Atencin

Artculo 21.- Los planes de accin que se elaboren para el mejoramiento de la calidad del aire en las zonas sealadas en el artculo anterior, definirn el mbito geogrfico de la cuenca atmosfrica y, por tanto, su mbito de aplicacin.

Capitulo 3 Revisin de los Estndares Nacionales de Calidad del Aire Artculo 22.- La revisin de los estndares nacionales de calidad ambiental del aire se realizar de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 6 y Primera Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N. 044-98-PCM. TTULO IV De los Estados de Alerta
Estados de Alerta

Artculo 23.- La declaracin de los estados de alerta tiene por objeto activar en Estados forma inmediata un conjunto de medidas destinadas a prevenir el riesgo a la salud de Alerta y evitar la exposicin excesiva de la poblacin a los contaminantes del aire que pudieran generar daos a la salud humana. El Ministerio de Salud es la autoridad competente para declarar los estados de alerta, cuando se exceda o se pronostique exceder severamente la concentracin de contaminantes del aire, as como para establecer y verificar el cumplimiento de las medidas inmediatas que debern aplicarse, de conformidad con la legislacin

vigente y el inciso c) del Art. 25 del presente reglamento. Producido un estado de alerta, se har de conocimiento pblico y se activarn las medidas previstas con el propsito de disminuir el riesgo a la salud. El Ministerio de Salud propone a la Presidencia del Consejo de Ministros los Niveles de Estado de Alerta Nacionales, los que sern aprobados mediante Decreto Supremo. TTULO V De las Competencias Administrativas Artculo 24.- El CONAM sin perjuicio de las funciones legalmente asignadas, tiene a su cargo las siguientes: a) Promover y supervisar el cumplimiento de polticas ambientales sectoriales orientadas a alcanzar y mantener los Estndares primarios de calidad del aire, coordinando para tal fin, con los sectores competentes la fijacin, revisin y adecuacin de los Limites Mximos Permisibles b) Promover y aprobar los GESTAS Zonales de Aire, as como supervisar su funcionamiento c) Aprobar las directrices para la elaboracin de los planes de accin de mejora miento de la calidad del aire d) Aprobar los planes de accin y las medidas de alerta a travs de las Comisiones Ambientales Regionales. Para ello, debern considerar las consultas locales necesarias que se realizarn en coordinacin con la Municipalidad Provincial respectiva e) Supervisar la ejecucin de los planes mencionados en el inciso anterior. Artculo 25.- El Ministerio de Salud sin perjuicio de las funciones legalmente asignadas, tiene las siguientes: a) Elaborar los estudios de diagnstico de lnea de base b) Proponer los niveles de estado de alerta nacionales a que se refiere el artculo 23 del presente reglamento c) Declarar los estados de alerta a que se refiere el artculo 23 del presente reglamento d) Establecer o validar criterios y metodologas para la realizacin de las actividades contenidas en el artculo 11 del presente reglamento.
Del Servicio Nacional de Meteorologa e hidrologa De las funciones del GESTA zonal de aire

Del Consejo Nacional del Ambiente

Del Ministerio de Salud

Artculo 26.- El SENAMHI generar y suministrar los informes meteorolgicos necesarios para la elaboracin de los diagnsticos de lnea de base que se requieran en aplicacin de la presente norma. Artculo 27.- A efectos de la presente norma, son funciones del GESTA Zonal de del GESTA Zonal Aire, las cuales se ejecutarn buscndose el consenso: a) Supervisar los diagnsticos de lnea base b) Formular los planes de accin para el mejoramiento de la calidad del aire y someterlo a la aprobacin del CONAM, y c) Proponer las medidas inmediatas que deban realizarse en los estados de alerta, considerndolos lineamientos que al respecto

dicte el CONAM. Artculo 28.- El Consejo Directivo del CONAM, a propuesta de las Municipalidades Provinciales de la cuenca atmosfrica correspondiente, designar a las instituciones integrantes del GESTA Zonal de Aire. Para garantizar el funcionamiento eficiente del GESTA Zonal del Aire este se constituir con no menos de 11 ni ms de 20 representantes de las instituciones sealadas a continuacin: a) Consejo Nacional del Ambiente b) Ministerio de Salud c) Cada municipalidad provincial involucrada d) Organizaciones no gubernamentales e) Organizaciones sociales de base f) Comunidad universitaria g) Sector empresarial privado por cada actividad econmica h) Ministerio de Educacin i) Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) j) Sector pblico por cada actividad econmica k) Consejo Regional respectivo del Colegio Mdico del Per. Cada Gesta Zonal del Aire tendr un Presidente, cuyo rol ser el de convocar a las sesiones y presidirlas, y una Secretaria Tcnica que tendr la funcin de facilitar y sistematizar las propuestas del GESTA. Actuar como Presidente en forma rotativa aquel representante elegido entre los miembros del GESTA Zonal del Aire. La Secretaria Tcnica ser ejercida por un representante del CONAM. En calidad de observadores o asesores podrn participar los especialistas que el GESTA Zonal de Aire juzgue conveniente. En caso no exista en la zona un representante regional de alguna de las instituciones antes sealadas, la sede central de la misma deber nominar a un representante antes de la fecha designada para la primera reunin del GESTA. Disposiciones Complementarias PRIMERA.- Para el caso de Lima-Callao, el Comit de Gestin de la Iniciativa del Aire Limpio creado por R.S. N. 768-98-PCM, asumir las funciones que en la presente norma se otorga al GESTA Zonal de Aire. SEGUNDA.- Las autoridades ambientales sectoriales propondra los Limites Mximos Permisibles, o la propuesta de adecuacin de los Limites Mximos Permisibles existentes, para alcanzar los Estndares Nacionales de Calidad de Aire; los que se aprobarn en concordancia con lo previsto en el D.S. N. 044-98-PCM, Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Limites Mximos Permisibles. Las actividades existentes a la fecha de entrada en vigencia de los Limites Mximos Permisibles se adecuarn a los mismos, de acuerdo con lo previsto por el D.S. N.

Composicin del GESTA

044-98-PCM, Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Limites Mximos Permisibles. TERCERA.- La elaboracin e implementacin de los planes para el mejoramiento de la Calidad del Aire, as como la aplicacin de los nuevos Limites Mximos Permisibles deben respetar los compromisos y responsabilidades vigentes asumidos por las diferentes autoridades ambientales sectoriales y las empresas, ya sea mediante los Contratos de Estabilidad Ambiental, Programas de Adecuacin Ambiental (PAMAs), Evaluaciones de Impacto Ambiental, u otros instrumentos de gestin ambiental, segn corresponda. CUARTA.- El Ministerio de Educacin coordinar y ejecutar acciones en materia de educacin ambiental con el CONAM y con la Direccin General de Salud Ambiental, que resulten en mejoras de la calidad del aire, sin perjuicio de las iniciativas que cualquier institucin pblica o privada pueda desarrollar sobre esta materia. QUINTA.- Las ciudades o zonas que luego de realizado el monitoreo previsto en el artculo 12 del presente reglamento, presenten valores por debajo de los contenidos en el Anexo 1, establecern en sus Planes de Accin, medidas destinadas que no excedan los valores contenidos en dicho Anexo. SEXTA.- Las ciudades o zonas que luego de realizado el monitoreo previsto en el artculo 12 del presente reglamento, presenten valores por encima de los contenidos en el Anexo 1 y debajo de los valores establecidos en el Anexo 2, establecern en sus Planes de Accin medidas destinadas a no exceder los valores establecidos en el Anexo 1 en el plazo definido por el GESTA zonal. STIMA.- Las ciudades o zonas que luego de realizado el monitoreo previsto en el artculo 12 del presente reglamento, presenten valores por encima de los establecidos en el Anexo 2, establecern en sus Planes de Accin medidas destinadas a no exceder los valores establecidos en el Anexo 2 en un plazo no mayor de 5 aos de aprobado el Plan de Accin, y alcanzarn los valores contenidos en el Anexo 1 en los plazos definidos por el GESTA Zonal. OCTAVA.- Una vez publicado el estndar nacional de calidad ambiental del aire para el sulfuro de hidrgeno, el Ministerio de Pesquera propondr los limites mximos permisibles para dicho contaminante, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento para la aprobacin de ECAs y LMPs segn lo dispuesto por el Decreto Supremo 044-98-PCM. Para tal efecto, y a partir de la publicacin del presente reglamento, los titulares de las actividades que puedan ser fuentes generadoras de este contaminante debern iniciar la medicin de sus emisiones de sulfuro de hidrgeno a fin de generar la informacin necesaria para formular los valores de los limites mximos permisibles correspondientes. Dicha informacin ser sistematizada por el Sector Pesquera. NOVENA.- Las autoridades competentes deben tomar las medidas necesarias para asegurar la obtencin de los recursos que garanticen la ejecucin de las actividades, planes y programas previstos por el presente Reglamento. Disposiciones transitorias PRIMERA.- En tanto el Ministerio de Salud no emita las directivas y normas que regulen el monitoreo, se utilizar la versin que oficialice el CONAM en idioma castellano de las directrices vigentes de "Garanta de la Calidad para los Sistemas de Medicin de la Contaminacin del Aire" publicadas por la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) de los Estados Unidos de Norteamrica. Asimismo, para el Sulfuro

de Hidrgeno se utilizarn las directrices del Consejo de Recursos de Aire del Estado de California - Estados Unidos de Norteamrica. SEGUNDA.- El valor del estndar nacional de calidad ambiental del aire de dixido de azufre (24 horas) y plomo (promedio mensual) establecidos en la presente norma sern revisados, en el periodo que se requiera, de detectarse que tienen un impacto negativo sobre la salud en base a estudios y evaluaciones continuas. TERCERA.- El CONAM dictara las normas de creacin de los GESTA Zonal de Aire para las zonas incluidas en el Anexo 4 en un plazo no mayor de 90 das de publicado el presente reglamento. Anexo 1 Estndares Nacionales de Calidad ambiental del Aire

(Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico. NE significa no exceder)

Contaminantes

Periodo Anual 24 horas Anual 24 horas 8 horas 1 hora Anual 1 hora 8 horas Anual2 Mensual 24 horas2

Valor 80 365 50 150 10000 30000 100 200 120

Forma del estndar Formato Media aritmtica anual NE ms de 1 vez al ao Media aritmtica anual NE ms de 3 veces/ao Promedio mvil NE ms de 1 vez/ao Promedio aritmtico anual NE ms de 24 veces/ao NE ms de 24 veces/ao

Mtodo de anlisis Fluorescencia UV (mtodo automtico) Separacin inercial/filtracin (Gravimetra) Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (Mtodo automtico) Quimiluminiscencia (Mtodo automtico) Fotometra UV (Mtodo automtico) Mtodo para PM10 (Espectrofotometra de absorcin atmica) Fluorescencia UV (Mtodo automtico)

Dixido de Azufre

PM-10

Monxido de Carbono

Dixido de Nitrgeno Ozono Plomo Sulfuro de Hidrgeno

1 2

1.5

NE ms de 4 veces/ao

O mtodo equivalente aprobado A determinarse segn lo establecido en el Artculo 5 del presente reglamento

Anexo 2 Valores de Trnsito

Contaminantes Periodo Forma del estndar Formato Media aritmtica anual Media aritmtica anual NE ms de 3 veces/ao NE ms de 24 veces/ao Mtodo de anlisis Fluorescencia UV (mtodo automtico) Separacin inercial/filtracin (Gravimetra) Quimiluminiscencia (Mtodo automtico)

Valor 100 80 200 250

Dixido de Azufre

Anual Anual 24 horas 8 horas

PM-10

Dixido de Nitrgeno

Ozono

Anual

160

NE ms de 24 veces/ao

Fotometra UV (Mtodo automtico)

Anexo 3 Valores Referenciales

Contaminantes PM-10 Periodo Anual 24 horas Forma del estndar Mtodo de anlisis Separacin inercial/filtracin (Gravimetra)

Valor 80 65

Anexo 4 Zonas de Atencin Prioritaria 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Arequipa Chiclayo Chimbote Cusco Huancayo Ilo Iquitos 8. La Oroya 9. Lima-Callao 10. Pisco 11. Piura 12. Trujillo 13. Cerro de Pasco

Anexo 5 Cronograma de Preparacin de Planes de Accin

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Conformar Gestas Zonales de aire en cada zona de atencin prioritaria: Trminos de referencia para la capacitacin en el uso del equipo de monitoreo del aire, estudios epidemiolgicos y la elaboracin de inventarios de emisiones: Seleccin de los contratistas para el monitoreo, capacitacin en equipos e inventarios: Empezar identificando las reas potenciales para desarrollar las estrategias de control: Seleccin de entidad para estudios epidemiolgicos: Llevar a cabo la capacitacin en equipos e inventarios de emisiones: Participar en capacitacin para la elaboracin de inventarios de emisiones: Contribuir a establecer la red local de monitoreo del aire: Supervisar el trabajo de elaboracin del inventario de emisiones en el rea: Meses 4-7 Mes 4 Mes 5 Mes 5 Mes 6 Meses 6-14 Mes 7 Mes 7-11 Mes 7 Mes 9 Mes 11 Meses 13-15 Mes 13 Mes 13 Meses 1-3 Mes 2

10. Monitoreo de la operatividad de las redes, en todas las reas: 11. Seleccionar las categoras prioritarias para las medidas de control: 12. Inicio de los estudios epidemiolgicos y de los inventarios de emisiones, en todas las reas: 13. Trminos de referencia para el anlisis costo-beneficio: 14. Seleccin entidad especializada para el anlisis costo-beneficio: 15. Revisar los resultados de los inventarios de emisiones y los datos de la calidad del aire: 16. Finalizacin de los inventarios de emisiones: 17. Datos preliminares sobre la calidad del aire:

18. Inicio del estudio costo-beneficio: Aplicar los datos locales a las estrategias potenciales para determinar la efectividad en la 19. reduccin de las emisiones: 20. Trminos de referencia para la elaboracin del modelo de dispersin: 21. Seleccin de entidad especializada para ejecutar el modelo de dispersin: Iniciar la ejecucin del modelo de dispersin (dependiente de la identificacin de 22. estrategias de los Gestas Zonales de los Planes de Accin): 23. Finalizacin de toda la recopilacin de datos de monitoreo del aire: Probar varias opciones de control con un modelo simple de dispersin de entidad 24. especializada 25. Finalizacin del estudio costo-beneficio: Aplicar los resultados de los anlisis costo-beneficio a las estrategias de control que 26. resulten posibles: 27. Mesa redonda o conversatorio sobre posibles estrategias con las partes interesadas: 28. Finalizacin del modelo de dispersin: Propuesta preliminar de Plan de Accin (incluyendo las fechas recomendadas para el logro 29. de los ECA por contaminante) 30. Taller Pblico sobre el Plan de Accin propuesto: 32. Finalizacin de estudios epidemiolgicos: 33. Adopcin del Plan de Accin: 34. Revisin y aprobacin:

Mes 13 Meses 15-19 Mes 15 Mes 17 Mes 19 Mes 19 Meses 19-21 Mes 22 Meses 22-23 Mes 24 Mes 24 Mes 25 Mes 26 Mes 29 Mes 29 Mes 30

31. Revisin de todos los comentarios al plan propuesto y dems aspectos que as lo requieran: Meses 27-28

REGLAMENTO NACIONAL PARA LA APROBACIN DE ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES
DECRETO SUPREMO N. 044 -98-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Considerando: Que mediante la Ley N. 26410 se cre el Consejo Nacional del Ambiente -CONAMcon la funcin, entre otras, de establecer criterios y patrones generales de ordenamiento y calidad ambiental, as como coordinar con los Sectores la fijacin de los limites permisibles para la proteccin ambiental, de acuerdo con el inciso c) del artculo 4 de la mencionada Ley; Que en cumplimiento de la Quinta Disposicin Transitoria de la referida Ley, el CONAM convoc a la Comisin Tcnica Multisectorial encargada de elaborar el proyecto del Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Limites Mximos Permisibles; Que a tales efectos se han aplicado los criterios establecidos en los artculos 22 a 24 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo Nacional del Ambiente, aprobado por Decreto Supremo N. 048-97-PCM; De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el inciso 2) del artculo 31 del Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo; Y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA: Artculo 1.- Aprubese el Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Limites Mximos Permisibles, el mismo que consta de quince (15) artculos reunidos en cuatro (4) captulos, siete (7) disposiciones complementarias y dos (2) anexos (Diagrama de Flujo y Glosario de Trminos). Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de Salud, por el Ministro de Energa y Minas, por el Ministro de Industria, Turismo y Negociaciones Comerciales Internacionales, por el Ministro de Agricultura, por el Ministro, de Pesquera, por el Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin y por el Ministro del Interior. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de agosto de mil novecientos noventa y ocho.

REGLAMENTO NACIONAL PARA LA APROBACIN DE ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LIMITES MXIMOS PERMISIBLES CAPTULO 1 Disposiciones Generales
Finalidad

Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por finalidad establecer las etapas y los procedimientos para la aprobacin de: (a) los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y (b) los Limites Mximos Permisibles (LMP) de las emisiones y efluentes. Artculo 2.- El desarrollo de los procedimientos ser coordinado por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Artculo 3.- La Comisin Tcnica Multisectorial (CM, es la instancia de coordinacin y concertacin a nivel poltico para la aprobacin de los ECA y LMP. La CTM esta prevista en la Quinta Disposicin Transitoria de la Ley N 26410, en el D.S. N. 048-97-PCM y conformada de acuerdo con el artculo 14 del Decreto del Consejo Directivo del CONAM N. 00197-CONAM/CD.

Coordinacin Instancia de Coordinacin

Capitulo II Del Programa Anual de ECA y LMP Artculo 4.- El Programa Anual de ECA y LMP es el documento aprobado por la CTM, que refine el conjunto de proyectos multisectoriales y sectoriales para el estudio, revisin y aprobacin de los ECA y LMP respectivos, durante el ejercicio anual correspondiente. El Programa deber establecer las prioridades, fuentes de financiamiento, cronogramas y responsabilidades para determinar los ECA y LMP, as como la composicin de los Grupos de Estudio Tcnico Ambiental (GESTA). Artculo 5.- Las solicitudes y propuestas para el estudio y/o revisin de ECA y LMP deben ser presentadas al CONAM, por alguno de los miembros de la CTM, fundamentando la necesidad de

Definicin y Contenido

Solicitudes y Propuestas

establecer los mismos y adjuntando los estudios preliminares que correspondan. Artculo 6.- Para la priorizacin de los ECA y LMP que sern incorporados en el Programa Anual, el CONAM tomar en cuenta lo siguiente: a) La poltica nacional ambiental b) Los criterios de proteccin ambiental transectoriales concertados por la CTM para cada Programa Anual c) Las necesidades de carcter ambiental nacionales y sectoriales d) Los ECA y LMP que deban ser revisados segn lo dispuesto en la Primera Disposicin complementaria del presente Reglamento y e) La necesidad de que en los LMP se consideren las restricciones establecidas por los ECA que se quieran alcanzar. El Programa Anual de ECA y LMP ser aprobado por la CTM, teniendo como plazo mximo el 31 de octubre de cada ao, debiendo ser publicado en el diario oficial "El Peruano". Las modificaciones que por razones de urgencia se efecten al Programa Anual, sern aprobadas por la CTM conforme a lo dispuesto en el presente capitulo, las cuales tambin debern ser publicadas en el diario oficial "El Peruano". Capitulo III Del Procedimiento Artculo 7.- Los procedimientos de formulacin de ECAs y LMPs tendrn las siguientes etapas: (a) inicial, (b) estudio, (c) consulta pblica, (d) decisin y (c) aprobacin. La consulta intersectorial se mantendr durante todas las etapas. El diagrama de flujo del procedimiento figura en el Anexo N 1, el cual forma parte integrante del presente Reglamento. Artculo 8.- La etapa inicial comprende la recepcin de solicitudes y propuestas de ECA y LMP, as como su inclusin en el Programa Anual. Est a cargo del CONAM la formulacin del Progrma Anual. Esta etapa concluye con la aprobacin del Programa Anual por la CTM. Artculo 9.- La etapa de estudio comprende los anlisis tcnicos, socio-econmicos y ambientales, las consultas tcnicas c intersectoriales y la preparacin del informe y del anteproyecto. El estudio para definir los LMP ser desarrollado por el Sector asignado en el Programa Anual y el estudio para definir los ECA por el GESTA establecido; en ambos casos los estudios se efectuarn en los plazos y condiciones sealados en el Programa Anual. El GESTA a travs de su Secretario Tcnico o el Sector asignado, es el autorizado a solicitar informacin directamente a cualquier organismo pblico o entidad privada, quedando estos obligados a entregarla. Igualmente, podrn solicitar informacin y opiniones de terceros, especialistas c interesados; la informacin y opiniones obtenidas debern quedar adjuntas al informe. Sin perjuicio de las directivas o guas metodolgicas que pueda aprobar el Consejo Directivo, del CONAM sobre la estructura y

Criterios para la Elaboracin y Aprobacin del Programa Anual

Etapas del Procedimiento

Etapa Inicial.

Etapa de Estudio

contenidos del informe, este deber comprender entre otros: a) las alternativas analizadas debidamente sustentadas si las hubiera; b) un anlisis de los efectos ambientales, de salud y socio-econmico de la aplicacin inmediata y gradual del anteproyecto; c) las condiciones y medios requeridos para el control y la vigilancia de su cumplimiento, as como las instituciones responsables de los mismos; d) la opinin de los sectores involucrados; y c) el anteproyecto de norma con su exposicin de motivos. Esta etapa concluye cuando el informe y anteproyecto son remitidos a la CTM, quien decidir si los mismos refinen o no las condiciones necesarias para pasar a la consulta pblica. En caso negativo, stos vuelven al Sector o al GESTA para efectuar los estudios correspondientes, debiendo la CTM indicar los fundamentos de su decisin.
Etapa de Consulta Pblica

Artculo 10.- Sin perjuicio de la reglamentacin que dicte el CONAM en esta materia, para la consulta pblica se proceder de la siguiente forma: a) El GESTA conducir la consulta pblica de los ECA, mientras que el Sector asignado lo har para los LMP b) Se efectuar la publicacin del anteproyecto en el diario oficial "El Peruano c) Simultneamente el informe se pondr a disposicin de los interesados d) Se recibirn comentarios u observaciones por escrito de los interesados, dentro del plazo de 30 (treinta) das calendarios, contados a partir de la fecha de la publicacin efectuada. El Sector o el GESTA, segn corresponda, debern analizar los comentarios y observaciones recibidos, debiendo absolverlos, reformando el anteproyecto de ser el caso. Los aspectos que no hubieran merecido observaciones no sern reconsiderados, salvo que se produjera alguna incompatibilidad en el anteproyecto. Esta etapa concluye remitiendo el anteproyecto sin modificaciones o reformado, a la CTM.

Etapa de decisin

Artculo 11.- En esta etapa la CTM decide la recomendacin o no del anteproyecto. Si el anteproyecto no recibe la recomendacin de aprobacin de la CTM, lo devolver e Sector o GESTA, disponiendo su revisin u otras medidas que se consideren pertinentes recibiendo indicar los fundamentos de la decisin. Artculo 12.- El CONAM remitir a la Presidencia del Consejo de Ministros el proyecto de ECA o LMP, para su probacin mediante Decreto Supremo, debiendo ser refrendado por los Sectores involucrados.

Etapa de Aprobacin

Capitulo IV De los Grupos de Estudio Tcnico Ambiental (GESTA)

Grupos de estudio tcnico ambiental

Artculo 13.- Los Grupos de Estudio Tcnico Ambiental (GESTA), a que se refiere el artculo 4 del presente Reglamento, estn

compuestos por representantes de instituciones, organismos pblicos, entidades privadas y por las personas naturales designadas por sus cualidades profesionales; y son los encargados de realizar los estudios y elaborar los anteproyectos de ECA, de conformidad con el Programa Anual aprobado. Para estos fines, el CONAM propone los Secretarios Tcnicos, la composicin, recursos, duracin y nmero, de GESTA para cumplir el Programa Anual. Podrn asistir al GESTA, en cualquier momento, consultores de reconocida experiencia en las materias asignadas. Los Secretarios Tcnicos propuestos debern ser representantes de una de las instituciones integrantes de la CTM. Una vez nombrados, los integrantes del GESTA tienen la obligacin de instalarse, organizarse, participar activamente en el desarrollo del estudio encomendado y asistir regularmente a las sesiones.
Duracin

Artculo 14.- Los GESTA y sus miembros se mantienen en funciones durante el plazo previsto por el Programa Anual aprobado. Artculo 15.- El CONAM en coordinacin con la CTM dictar las directivas generales necesarias para el buen desempeo de los GESTA, las que debern cumplirse durante el desarrollo de los proyectos. En la etapa de estudio, el Secretario Tcnico del GESTA llevar las actas de las sesiones, en las que se registrarn las informaciones, resultado de las consultas u opiniones y los acuerdos adoptados. Los acuerdos de sesiones anteriores podrn ser reconsiderados si los integrantes presentes lo aceptan; si no se aceptar reconsiderar algn acuerdo se dejara constancia en el acta de la sesin.

Funcionamiento de los GESTA

Disposiciones Complementarias Primera.- Los ECA y LMP que se establezcan sobre la base de las disposiciones del Revisin presente Reglamento, podrn ser revisados despus de cinco (5) aos de su aprobacin, en los casos debidamente sustentados. El plazo sealado podr variar en los casos tcnicamente justificados y aprobados por la CTM. La Secretaria Ejecutiva de CONAM mantendr y difundir el registro de los ECA y LMP vigentes, sus revisiones y modificaciones, incluyendo los existentes a la fecha de entrada en vigencia de este Reglamento.
Casos Especiales

Revisin

Segunda.- La CTM podr aprobar modificaciones a las etapas del procedimiento establecidas en el Capitulo III del presente Reglamento, en los casos en que existan los fundamentos tcnicos para: a) Reducir la etapa de estudio cuando se requiera adoptar un Estndar Internacional o de nivel internacional propuesto por una institucin integrante de la CTM;

b) Reducir hasta en quince (15) das calendarios la etapa de consulta pblica.

Aplicacin del Reglamento

Tercera.- Este Reglamento ser de aplicacin inmediata. A tales efectos, la CTM aprobar el primer Programa, Anual dentro de sesenta (60) das calendarios de entrar en vigencia el presente Reglamento. Los ECA y los LMP existentes en la fecha de aplicacin del presente Reglamento mantienen su vigencia; de ser el caso sern revisados, aplicndose los criterios y procedimientos establecidos en el artculo 6 y capitulo III del presente Reglamento.

Aplicacin de los LMP

Cuarta.- Las actividades existentes a la fecha de entrada en vigencia de aquellos LMP establecidos segn el procedimiento del presente Reglamento, se adecuarn a los mismos en los plazos que establezca la norma que los apruebe, sin perjuicio de la estabilidad derivada de los programas, convenios y acuerdos celebrados con la autoridad competente antes de la vigencia del presente Reglamento. Los LMP que se aprueben siguiendo el presente reglamento, sern de aplicacin inmediata para las actividades que se inicien luego de su vigencia. Quinta.- Los ECA que se aprueben siguiendo el presente reglamento entrarn en vigencia en forma inmediata. Sexta.- Las comisiones, grupos de trabajo y otras instancias que a la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento estuvieran encargados de efectuar estudios y proponer ECAs o LMPs, continuarn sus actividades siempre y cuando ajusten sus procedimientos a lo dispuesto en este Reglamento. En el caso de estudios cuyo propsito es proponer ECAs, los grupos de trabajo debern ajustar su Aplicacin Extraordinaria de Estndares Internacionales o de Nivel internacional composicin a la de un GESTA, de acuerdo a lo que seala el capitulo IV del presente Reglamento. Sptima.- En el caso ambiental especifico que se requiera un ECA o LMP y estos no hubieran sido aprobados en el pas para la actividad correspondiente, el Sector competente utilizar slo para ese caso especifico un estndar internacional o de nivel internacional, previa coordinacin con los sectores involucrados y el CONAM. Para estos casos el CONAM mantendr un registro actualizado de los estndares internacionales o de nivel internacional que hayan sido utilizados en el pas, de acuerdo con lo establecido en la presente disposicin complementaria.

Aplicacin de los ECA Grupos de Trabajo Existentes

Aplicacin extraordinaria de estndares internacionales o de nivel internacional

ANEXO I Diagrama de flujo sobre la aprobacin de ECA y LMP

ANEXO II Glosario de Trminos Estndar de Calidad Ambiental (ECA) Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni del ambiente. Limite Mximo Permisible (LMP) Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedido puede causar daos a la salud, bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente. Estndar Internacional Es aquel estndar que procede de un organismo del Sistema de las Naciones Unidas. Estndar de Nivel Internacional Es aquel estndar adoptado por algn pas o comunidad de pases. Efluente Descarga liquida de materiales de desecho en el ambiente, el cual puede estar tratado 0 sin tratar. Generalmente se refiere a aguas contaminadas.

Emisin Todo fluido gaseoso, puro o con sustancias en suspensin, producto de la actividad industrial que se considere residuo. Caso ambiental especfico Est referido a las situaciones particulares, tales como la aprobacin de estudios de impacto ambiental o programa de adecuacin ambiental.

PROGRAMA ANUAL 2001 PARA ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAs) Y LIMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMPs)
RESOLUCIN PRESIDENCIAL N. 054 2001 CONAM/PCD

Lima, 26 de junio de 2001

EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE;

Considerando: Que, segn lo establecido por el Artculo 2 de la Ley N. 26410, El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) es el organismo rector de la poltica nacional del ambiente y tiene como finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la nacin; Que, el Reglamento Nacional para la aprobacin de los Estndares de Calidad Ambiental y Limites Mximos Permisibles aprobado por el D.S. N. 044-98-PCM, en sus artculos 4' y 6', exige la elaboracin y publicacin de un Programa Anual de Estndares de Calidad Ambiental y Limites Mximos Permisibles; Que el art. 21 incisos b) y c), del D.S. 022-2001-PCM, establece que el CONAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin de los instrumentos de gestin ambiental a travs de la aprobacin y promulgacin de normas de calidad ambiental, en las que se definen programas para su establecimiento y cumplimiento; y la coordinacin de los sectores para el proceso de generacin y aprobacin de limites mximos permisibles; Vista la aprobacin del Programa Anual por la Comisin Ambiental Transectorial el 12 de junio del presente ao, previa coordinacin con los sectores involucrados; Vista la propuesta del Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional del Ambiente; SE RESUELVE: Artculo nico.- Declrese el inicio de las actividades del Programa Anual 2001 para la aprobacin de Estndares de calidad ambiental y limites mximos permisibles que forma parte integrante de la presente resolucin. Regstrese y publquese.
PAUL REMY OYAGUE

Presidente

PROGRAMA ANUAL 2001 PARA ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAs) Y LIMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMPs) 1. Estndares de Calidad Ambiental de aire: Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire a. Realizar monitoreos y estudios epidemiolgicos para la elaboracin de los Estndares nacionales para: - Plomo (anual) - PB (anual) - Sulfuro de Hidrgeno (24 h) - H 2 S (24 h) b. Realizar monitoreos y estudios epidemiolgicos para la revisin de valores de estndar nacional para - Dixido de azufre (24h) - SO 2 (24h) c. Anlisis de nivel de riesgo y riesgo aceptable Plazo: 15 meses Resultado: Proyecto de norma complementaria al Reglamento de Estndares de Calidad Ambiental de Aire. Compuestos txicos peligrosos y compuestos orgnicos voltiles

a. Establecer valores de parmetros de calidad de aire y estrategia (12 meses).

Deber incluir por lo menos lo siguiente: - Metodologa de muestreo y anlisis - Referencia del nivel de riesgo y riesgo aceptable (estudios de OMS y otros) - Diseo de una estrategia de gestin.

Plazo: 12 meses Resultado: Proyecto de norma complementaria al estndar de calidad ambiental de aire Composicin del GESTA Entidad responsable: el GESTA de Aire continuar, bajo la Secretaria Tcnica del CONAM Secretario Tcnico: Consejo Nacional del Ambiente Direccin General de Capitanas y Guardacostas Instituto Nacional de Recursos Naturales Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Pesquera Ministerio de Salud - Direccin General de Salud Ambiental Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales Municipalidad Metropolitana de Lima Municipalidad Provincial del Callao Municipalidad de Arequipa

Ministerio del Interior - DIRPOLTURE Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Asociacin de Representantes Automotrices del Per Colegio Mdico del Per Representante de las ONG's Sociedad Nacional de Industria Sociedad Nacional de Minera, Petrleo, y Energa Sociedad Nacional de Pesquera Un representante del Colegio de Economistas del Per Un representante de la Universidad Peruana

Asesores: Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS) Oficina Panamericana de la Salud (OPS) Los mecanismos de asesora que se acuerden entre el CONAM y la Asamblea Nacional de Rectores 2. Estndares de Calidad Ambiental para Agua: Objetivo: Revisar y proponer los Estndares nacionales de calidad de agua en base a la Legislacin de Aguas conteniendo: - Propuesta de valores, metodologa de muestreo y anlisis as como lista de sustancias prioritarias a ser controladas. - Diseo de estrategia de gestin y plan de accin a largo plazo. - Propuesta de financiamiento. La propuesta considerar al menos los siguientes elementos: - Parmetros de calidad diferenciado por tipos de agua y uso. - Grupos vulnerables y ambiente a proteger. - Metodologa de muestreo y anlisis. - Estimacin preliminar de costos y beneficios del mejoramiento de la calidad. - Referencia del nivel de riesgo y riesgo aceptable (estudios de OMS y otros). - Diseo de una estrategia de gestin y perfiles de proyectos, lineamientos de plan de accin e instrumentos de financiacin. Los parmetros debern ser al menos los siguientes: Parmetros Microbiolgicos: - Coliformes Fecales (CF). - Coliformes totales. - Estreptococos fecales. Parmetros Fsico-Qumicos de rutina: - Aceites y grasas. - Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO 5). - Demanda Qumica de Oxigeno (DQO). - Dureza total (DT). - Oxigeno Disuelto (OD). - pH. - Slidos Totales Disueltos (STD). - Temperatura. - Turbidez.

- Slidos Suspendidos Totales. - Sustancias txicas, orgnicos y plaguicidas Metales Pesados Otros: - Compuestos de Nitrgeno (Amonio, Nitratos, Nitritos y Nitrgeno Total). - Compuestos de Fsforo (fosfatos, fsforo total). - Compuestos de Azufre (sulfatos, sulfitos, cido sulfhdrico). - Parmetros Organolpticos: Olor y material flotante. Hidrocarburos. Plazo: Octubre del 2001 Resultado: Proyecto de norma modificatoria de la Legislacin de Aguas Composicin del GESTA Entidad responsable: el GESTA de ECA de aguas continuar su trabajo bajo la coordinacin de DIGESA. En el caso de los ECAs de agua para uso agrario, las propuestas sern formuladas al GESTA de ECA de aguas por el Ministerio de Agricultura. Secretario Tcnico: DIGESA Consejo Nacional de Ambiente - CONAM Direccin General de Capitanas y Guardacostas - Ministerio de Defensa Direccin de Hidrografa y Navegacin Instituto del Mar del Per Instituto Nacional de Recursos Naturales Ministerio de Educacin Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Pesquera Ministerio de Salud - Direccin General de Salud Ambiental Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales Ministerio, del Interior - DIRPOLTURE Municipalidad Metropolitana de Lima Municipalidades Provinciales de Arequipa, El Callao, Maynas y Trujillo Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Servicio Nacional de Sanidad Agraria Superintendencia Nacional de Servicio de Saneamiento Dos representantes de la Universidad Peruana Colegio Mdico del Per Representante de las ONG's Sociedad Nacional de Industria Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa Sociedad Nacional de Pesquera Asesores: Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS). Oficina Panamericana de la Salud (OPS). Los mecanismos de asesora que se acuerden entre el CONAM y la Asamblea Nacional de Rectores. 3. Estndares de calidad ambiental para ruido

La propuesta considerara al menos los siguientes elementos: - Grupos vulnerables y ambiente a proteger. - Metodologa de muestreo y anlisis. - Estimacin preliminar de costos y beneficios del mejoramiento de la calidad. - Referencia del nivel de riesgo (estudios de OMS y otros). - Riesgo aceptable. - Diseo de una estrategia de gestin y perfiles de proyectos, lineamientos de plan de accin e instrumentos de financiacin. Plazo: Octubre del 2001. Resultado: Proyecto de Norma sobre ruido. Composicin del GESTA Entidad responsable: el GESTA del ECA de ruido continuar su trabajo bajo la coordinacin de DIGESA Secretario Tcnico: DIGESA Consejo Nacional de Ambiente - CONAM Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Salud - Direccin General de Salud Ambiental Ministerio de Trabajo Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales Municipalidad Metropolitana de Lima Municipalidad Provinciales de Arequipa, El Callao, Maynas y Trujillo. Ministerio del Interior - DIRPOLTURE Asociacin de Representantes Automotrices del Per Colegio Mdico del Per Representante de las organizaciones de vecinos Representante de las ONG's Asesor: Los mecanismos de asesora que se acuerden entre el CONAM y la Asamblea Nacional de Rectores. 4. Estndares de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes: Objetivo: Establecer una medida preventiva - Inicio de estudios sobre grado de contaminacin y estudios epidemiolgicos Plazo: 14 meses Resultado: Estudio elaborado Institucin responsable: DIGESA 5. Lmites Mximos permisibles de emisiones en le sector industrial Lmites mximos permisibles de emisiones (sector industrial)

- Industria Papel: Partculas, NOx, S0x, VOC, amoniaco, cloro y sulfuro de hidrgeno. - Industria Cemento: Partculas y S02. Lmites mximos permisibles de efluentes lquidos: - Industria Papel: Temperatura, pH, DB05, DQO, SST y aceites y grasas - Industria Cerveza: Temperatura, pH, DB05, DQO, SST y aceites y grasas. - Industria Cemento: Temperatura, pH y SST. - Industria Curtiembres: pH, D1305, DQO, SST, cromo total, cromo+6, amoniaco, coliformes, sulfuros y aceites y grasas. Plazo: Agosto del 2001. Responsable: Ministerio de Industria, Turismo, Integrcin y Negociaciones Comerciales Internacionales 6. Lmites Mximos permisibles de emisiones en el sector Hidrocarburos y electricidad Responsable: Ministerio de Energa y Minas Lmites mximos permisibles de emisiones: - Calderos y Turbinas: Partculas, NOx y S02 - Motores estacionarios: Partculas, NOx y S02 - Refineras de Hidrocarburos: Partculas, NOx, S02, CO, Compuestos Orgnicos voltiles. Plazo: Agosto del 2001 7.Lmites mximos permisibles de emisiones y efluentes lquidos en el sector Pesquero: Responsable: Ministerio de Pesquera Lmites mximos permisibles de emisiones: Los parmetros a ser considerados, corno mnimo, sern los siguientes: - Sulfuro de Hidrgeno (H2S) - Material Particulado Se desarrollarn los siguientes actividades y estudios que servirn de base para la propuesta de limites mximos permisibles: 1. Metodologa de muestreo y anlisis de las emisiones de fuentes generadoras. 2. Medicin de emisiones de sulfuro de hidrgeno y material particulado de fuentes generadoras. 3. Alternativas tecnolgicas para el control de las emisiones y montos de inversin y operacin. Plazo: 24 meses Lmites mximos permisibles de efluentes: Los parmetros mnimos a ser considerados sern los siguientes: - pH. - Aceites y grasas. - Demanda bioqumica de oxigeno.

- Slidos suspendidos totales. Plazo: 10 meses 8.Lmites Mximos permisibles de emisin de radiaciones No Ionizantes en el Sector Telecomunicaciones. Responsable: Ministerio de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construccin 1. Estudio y recopilacin de informacin, Plazo: 1. abril al 30 de septiembre 2001. 2. Coordinacin con organismos del sector y otros sectores (DIGESA, INICTEL, CONAM, etc.) Plazo: 12 abril al 31 de diciembre 2001. 3. Planificacin de un Programa de Mediciones en Ciudades importantes del pas Plazo: 10 septiembre al 31 de diciembre 2001. 4. Elaboracin del anteproyecto de reglamento de lmites mximos permisibles de emisin de radiaciones no ionizantes. Inicio: Diciembre 31. Plazo: 6 meses Coordinacin con organismos del sector y otros organismos pblicos y privados. 9. Lmites Mximos permisibles para efluentes del sector agroindustrial Responsable: Ministerio de Agricultura Los parmetros a considerar sern los siguientes: - Conductividad (mmhos/cm). - pH (25 C). - Tempertur (C). - Slidos suspendidos (mg/1) (30 dias). - Demanda bioqumica de oxigeno (30 dias, 2TO (mg/1). - Oxigeno disuelto (mg/1). - Nitrgeno total (mg/1). - Amoniaco (mg/1) (30 dias). - Fsforo (mg/1). - Aceites y grasas (mg/1) (30 dias). - Coliformes fecales (NMP/ 100 ml) - en un minimo de 5 muestrs. Plazo: Octubre del 2001.

El CONAM desea hacer un reconocimiento a todas las instituciones, especialmente a sus representantes, que integraron el GESTA del EGA del Aire, por el valioso aporte brindado a la elaboracin del Reglamento Nacional de ECA del Aire. Las instituciones son listadas en orden alfabtico.

Asociacin de Representantes Automotrices del Per Ivn Besich Peter Davis CEPIS Marcelo Korc Colegio Mdico del Per Julin Rodrguez Hugo Rengifo Direccin General de Capitanas y Guardacostas Juan Crdova Ral Olrtegui Carlos Lema Aquiles Carcovich Ana Benavente Veliz Salvador Granda Instituto Nacional de Recursos Naturales Ral Roca Raquel Soto Torres Ministerio de Educacin Luz Loayza Blanca Daz Hctor Yauri Ministerio de Energa y Minas Julio Bonelli Walter Rojas Luis Alberto Snchez Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales Carmen Mora Oscar Guillen Ministerio del Interior - DIRPOLTURE Coronel PNP Ricardo Cisneros Manuel Toribio Yalico Ministerio de Pesquera Malaquas Romero Pedro Serrano Sulma Carrasco Ministerio de Salud - Direccin General de Salud Ambiental Jorge Villena Ana Maria Gonzles del Valle Harold Cceres Juan Narciso Ivn Lanegra Marisa Quiones Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin Roco Cacho Horacio Rosas Gonzalo Carrillo Mario Sarabia Gladis Macizo Municipalidad Metropolitana de Lima Arnold Millet Edwin Masseur Patricia Alcntara Municipalidad Provincial de Arequipa Javier Oviedo Cornejo Zacaras Madariaga Municipalidad Provincial del Callao Mercedes Picn David Gonzles Franklin Zorrilla Ral Behr ONG's Doris Balvin (Labor) Juan Carlos Sueiro

Manuel Pulgar Vidal (SPDA) Ada Alegre (SPDA) Alberto Barandarin (SPDA) Anida Yupari (Colegio de Abogados de Lima) Jorge Alberto Alvarado (Colegio de Abogados de Lima) OPS Sonia Tavares Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Lidio Matos Orlanda Ccora Jos Silva Cortina Irene Trebejo Teresa Garcia Sociedad Nacional de Industrias Carlos Reverditto Juan Figuerola Cecilia Rosell Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa Carlos Arnda Luis Zrte Jos Mogrovejo Angela Ruiz Sociedad Nacional de Pesquera Alfredo Bellido Daniel Brvo Universidad Peruana Edgar Snchez Csar Paredes Guillermo Aguilar Pedro Vsquez Elizabeth Culqui Consejo Nacional del Ambiente Paul Remy Mariano Castro Patricia Iturregui Eduardo Calve Mnica Rios Mara Paz Cigarn Ana Karina Mondoedo