VII. DESCRIPCIN TURSTICA DEL PER: SITUACIN ACTUAL Y POTENCIAL 1. Variables econmicas y tendencias del mercado A.

Variables econmicas La medicin econmica del turismo en el Per est a cargo de la OGIE,4 que realiz la primera medicin integral de las variables de turismo y su impacto en la economa en el ao 2001 y cuyo trabajo ms importante actualmente es la actualizacin de la Cuenta Satlite de Turismo (CST). Por su parte, PROMPER realiza investigaciones del mercado turstico con la finalidad de identificar perfiles y medir la satisfaccin de los turistas nacionales y extranjeros. Para el desarrollo de la CST (2001) se midi el flujo de turistas y excursionistas. Esta medicin mostr que el flujo de turistas internos fue casi 18 veces el del receptivo y que el flujo de turismo receptivo fue solo 1,1 veces el del turismo emisivo. As, debido a que todava no se actualiza la CST de 2002, solo se conoce que el flujo de turistas receptivos en 2007 lleg a 1,8 millones,5 82% ms que en el ao 2002. A partir de esta informacin se puede proyectar que, de mantenerse esta tasa de crecimiento (13% promedio anual), la llegada de turistas podra ser de 3,3 millones en 2013. De acuerdo con la CST (2001), el 28% del consumo turstico receptivo fue realizado por turistas de negocios y el resto por turistas con otros motivos de viaje (recreacin, salud, familiar, conferencias, religin y seminarios). Por su parte, el turista de negocios interno representa solo el 9% del consumo turstico interno. De este modo, si bien el consumo turstico interno es 2,4 veces el receptivo, el consumo turstico per cpita receptivo es seis veces el interno. Debido a que actualmente la CST se est actualizando, se recurre a las encuestas de PROMPER para calcular el gasto del turista extranjero (de US$ 983 dlares en 2007). Por otro lado, llama la atencin que el consumo receptivo, aquel que se realiza a proveedores nacionales, est cercano al consumo emisivo, aquel que se realiza a proveedores no residentes (por ejemplo, compra de paquetes tursticos a empresas extranjeras, servicios de alojamiento y alimentacin a empresas en el exterior, etctera). Por el lado de la oferta turstica, la actividad represent el 3,3% del PBI segn la CST (2001). En este sentido, los servicios de alojamiento y alimentacin, seguidos por los 4 Oficina General de Informtica y Estadstica del MINCETUR. Cabe sealar que desde hace unos meses esta oficina ha recibido las funciones de la desactivada Oficina General de Informacin y Facilitacin Turstica-OGIFT, que fue el rgano encargado de trabajar la CST (2001). 5 Informacin obtenida por la Direccin General de Migraciones-Digemin. 30 de transporte, son las actividades que aportan mayor proporcin a la produccin bruta destinada a los turistas (35,2% y 32,8%, respectivamente) y al PBI turstico (36,7% y 27%, respectivamente), medido por su valor agregado. Si bien el dato es de 2001, todava se puede afirmar que estas actividades son las ms importantes. En cuanto al sector real, se tiene que los nmeros de establecimientos de hospedaje, habitaciones y plazas-cama crecieron 0,4%, 1,3% y 1,3% en 2007,6 respectivamente. Para medir el empleo, la CST (2001) estim 251.143 empleos directos generados por las ramas de turismo: 127.121 asalariados y 124.022 no asalariados. La actividad generadora de mayor empleo es la de restaurantes y similares (94.883 donde 26.441 son asalariados y 68.442 son no asalariados). De este modo, si se aplica el multiplicador de 1,81 a la cifra de empleo directo obtenida en la CST, se obtendr que el total de empleo generado en 2001, incluyendo el empleo indirecto, fue de 454.568.

En 2007, el turismo receptivo ocup el tercer lugar en la generacin de ingreso por divisas en el Per (US $2.222 millones),7 luego del sector minero (US $17.328 millones) y del sector petrleo y derivados (US $2.248 millones), estos ltimos fuertemente afectados por los precios internacionales. Super a las exportaciones de textiles (US $1.730 millones) y a las pesqueras (US $1.456 millones). Mientras que el sector Economa y Finanzas recibi en promedio el 31,71% del Presupuesto Nacional entre 2003 y 2006, Comercio Exterior y Turismo obtuvo solo 0,36% para el mismo periodo. Sin embargo, el presupuesto de este sector creci a una tasa promedio de 16% anual (el Presupuesto Nacional y el de Economa y Finanzas aumentaron en 5% y 6% anual, respectivamente). Este crecimiento se explica principalmente por los ingresos de la Ley 27889, a partir de 2003, as como por los ingresos por crditos suplementarios. An as, el sector Comercio Exterior y Turismo es parte del ltimo tercio en el ranking de asignacin del presupuesto del Estado. De este modo, el presupuesto destinado a Turismo, a travs del Programa 042, se distribuy en el periodo 20032007 de la siguiente manera: Direccin de Turismo de PROMPER (62%), Viceministerio de Turismo (27%) y Plan COPESCO (10%).8 Cabe mencionar que hasta 2005 lo recaudado por la Ley N 27889 se divida en 80% para 6 Capacidad ofertada de hospedajes, OGIE//MINCETUR, 2007. 7 Este dato corresponde a la suma del rubro Viajes y el rubro Transportes, obtenidos de la Memoria Anual 2007 del Banco Central de Reserva del Per; a diferencia de OMT que solo considera Viajes. 8 Sistema Integrado de Administracin Financiera-SIAF. 31 PROMPER y 20% para Plan COPESCO y que a partir de 2006 la nueva distribucin es de 70% y 30% respectivamente. El Plan COPESCO Nacional ejecuta los proyectos orientados al desarrollo del producto turstico en funcin del Plan Anual de Inversiones 2007-2013, el cual ha sido aprobado por el Comit Especial del Fondo de la Ley 27889 y cuya inversin ejecutada en el periodo 2003-2008 asciende a S/. 119,7 millones de soles. Los destinos de las macrorregiones Norte, Amazonas, La Libertad y Lambayeque recibieron la mayor cantidad de estas inversiones. La fuerte concentracin de inversiones en la regin Amazonas se debi principalmente a la puesta en valor y acondicionamiento de la Fortaleza de Kulap y el Valle del Alto Utcubamba, tendencia que se mantendr en los prximos aos. Por su parte, en la macrorregin Sur se ha priorizado el desarrollo de los destinos tursticos Cusco, Puno y Arequipa. Por ltimo, Lima Provincias (Caral, Pachacmac, Lurn, entre otros) y la Sierra Central (Bosque de Huayllay en Pasco) fueron los destinos priorizados por el fondo en la macrorregin Centro. Por otro lado, los gobiernos regionales muestran una incipiente capacidad para ejecutar inversiones, ya que en 2006 y 20079 mostraron un grado de ejecucin relativamente bajo con respecto a los presupuestos destinados a proyectos de inversin pblica. Una de las causas ms importantes de este problema es la falta de personal capacitado para formular proyectos que respondan a las exigencias del SNIP, ya que su banco de proyectos muestra un gran porcentaje de proyectos rechazados (en relacin con los declarados viables), as como una fuerte concentracin de proyectos a nivel de perfil, lo que significa que son muy pocos los proyectos de magnitudes superiores que alcancen niveles de estudios como prefactibilidad y factibilidad. En este sentido, es importante sealar que los

gobiernos locales y regionales cuentan con el canon minero, una fuente de ingresos importante para la inversin en turismo. Las transferencias por este concepto podrn utilizarse exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin u obras de infraestructura de impacto regional y local. En suma, la ejecucin de proyectos de inversin pblica relacionados al turismo se ve retrada por la falta de capacidades de los actores responsables. Sin embargo, la existencia del Fondo para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional y la organizacin de los foros macrorregionales por parte del VMT son un medio para conseguir cofinanciamiento de los proyectos incorporados en el Plan Multianual de Inversiones. 9 Ministerio de Economa y Finanzas. 32 B. Tendencias del mercado El arribo de turistas extranjeros entre 2002 y 2007 ha venido creciendo sostenidamente a un ritmo de 13% anual.10 El gasto promedio de cada visitante fue, en 2007, US $983 dlares.11 Esto hace que sea prioritaria la apuesta del Estado por desarrollar intereses especiales de viaje como el turismo rural comunitario, observacin de aves, gastronoma, surf, llegando a espacios no tradicionales y asegurando una mejor distribucin de los ingresos por turismo hacia la poblacin (Grfico 2)

En la competencia internacional, se puede afirmar que el Per, al ser un destino de larga distancia con respecto a los principales emisores, compite con otros destinos tambin lejanos pero que se ubican en otra parte del mundo y adems poseen una oferta turstica muy similar. De esta manera PROMPER, en el estudio Competencia del Per en Turismo Receptivo, elaborado en el 2008, identifica a nuestros competidores y su evolucin en los ltimos aos (Cuadro 3). En Amrica Latina, si bien Per posee un menor nmero de turistas receptivos que Chile, su ingreso de divisas es mayor. Lo inverso sucede entre Per y Colombia. As, el Cuadro 4 ordena a los pases de la regin segn la cantidad de turistas que atrajo durante 2007. Con ello, se puede observar que el Per posee un fuerte crecimiento en la atraccin de turistas extranjeros en relacin con el resto de pases de la regin.

IMPACTO ECONOMICO Impacto econmico es otra manera de decir consecuencias econmicas. El primer impacto econmico de una ley antitabaco sera una bajada de las ventas por tres razones, porque los fumadores tendern a fumar algo menos debido a los impedimentos, porque la publicidad est ms limitada y, sobre todo, porque aumentar la proporcin y la cantidad de fumadores que dejarn el tabaco. Si se vende menos, se ingresa menos y el beneficio total disminuye. Naturalmente, las tabaqueras no se quedan de brazos cruzados y tratan !y consiguen! compensar este impacto econmico negativo de la ley. Se emplean medidas como un esfuerzo de marketing que consigue una mayor presencia en otros mercados (pases en desarrollo) y segmentos (mujeres jvenes) en desarrollo. Desarrollo El turismo ha sido presentado tradicionalmente como un eficiente motor del desarrollo econmico, capaz de generar empleo, modernizar las infraestructuras, impulsar otras actividades productivas, revalorizar los recursos autctonos o equilibrar balanzas de pagos nacionales.[1] As, es cierto que el turismo genera empleo, pero en muchas ocasiones para la poblacin local es un empleo estacional y poco cualificado. Adems, suele tratarse de un empleo inestable: el turismo es un sector con grandes vaivenes, y las zonas de destino se tienen que enfrentar con la competencia de otras nuevas que surgen gracias al desarrollo de los medios de transporte o gracias a la idea de otras personas para poner ms servicios tursticos. El turismo y sus derramas econmicas pueden ser de tres tipos: El turismo internacional: que recibe un grupo cualquiera de turistas extranjeros tiene como consecuencia el ingreso de divisas. El turismo emisor: las salidas de sus nacionales de hacia el extranjero viene a convertirse en una salida de capitales.

El turismo nacional de un pas no es fuente de divisas, es decir no se genera una riqueza nueva pero s produce un movimiento de la moneda nacional provocando as una distribucin de la renta nacional. El turismo y sus derramas econmicas pueden ser de tres tipos: El turismo internacional: que recibe un grupo cualquiera de turistas extranjeros tiene como consecuencia el ingreso de divisas. El turismo emisor: las salidas de sus nacionales de hacia el extranjero viene a convertirse en una salida de capitales. El turismo nacional de un pas no es fuente de divisas, es decir no se genera una riqueza nueva pero s produce un movimiento de la moneda nacional provocando as una distribucin de la renta nacional.

IMPACTOS ECONMICOS DEL TURISMO El turismo representa una alternativa de desarrollo econmico para cualquier economa; si a esto se le agrega el planeamiento y monitoreo de la actividad, puede convertirse en un importante mecanismo de conservacin de los recursos naturales y culturales. Se trata adems de una actividad con un importante efecto multiplicador en la economa de los pases en donde se desarrolla.Precisamente al desarrollarse la actividad turstica se generan una serie de impactos. Los impactos econmicos se originan tanto por el gasto turstico como por el desarrollo de la actividad turstica (efecto multiplicador). Entre los principales impactos positivos que genera el turismo se puede mencionar su contribucin a la generacin de empleos; empleo directo (hoteles, restaurantes, agencias de viaje), empleo indirecto (taxistas, recepcionistas, mozos) Tambin su conexin con otros sectores empresariales, como construccin, comercio y servicios en general. Se le reconoce adems su contribucin al equilibrio de la balanza de pagos y al aumento y distribucin de la renta. Se presenta un resumen de los impactos econmicos negativos en el Cuadro 8.