Clases Pasivas Civiles del Estado

Para definir que son Clases Pasivas del Estado tendremos que ir a la fuente mxima sobre este tema citando: Cuando un trabajador del Estado que goce del beneficio de la jubilacin, regrese a un cargo pblico, dicha jubilacin cesar de inmediato, pero al terminar la nueva relacin laboral conforme las posibilidades del Estado, se proceder a revisar peridicamente las cuantas asignadas a jubilaciones, pensiones y montepos La cual da nacimiento a la Ley reguladora de las Clases Pasivas Civiles del Estado DECRETO NMERO 63-88 la cual cita en sus considerandos: Es obligacin del Estado, proteger, a la persona y a la familia que el actual Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado, no se ajusta a la realidad econmica, social y financiera tanto del Estado como de los servidores que cotizan a dicho rgimen, mxime si se toma en cuenta que para cubrir las pensiones que se otorgan, el aporte estatal es cada ao mayor, situacin que de persistir, pondra en peligro la estabilidad financiera del sistema y la imposibilidad de cubrir los beneficios que se conceden prev que peridicamente se revisen las cuantas asignadas a jubilaciones, pensiones y montepos de los trabajadores del Estado se hace indispensable regularizar la materia para hacerla congruente con la realidad econmica prevaleciente en el pas y con el tipo de prestaciones que el Estado debe otorgar a sus trabajadores civiles en condiciones de retiro del servicio Objetivo de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado Se regirn por la presente Ley las pensiones que causen a su favor o a favor de sus familiares los trabajadores civiles del Estado los que son nacionales de origen, nacionales centroamericanos y naturalizados, (Segn CPRG) y que presten o hayan prestado servicios en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Los trabajadores civiles de las entidades descentralizadas autnomas, de la Corte de Constitucionalidad, Tribunal Supremo Electoral y trabajadores que presten sus servicios por el sistema de planillas en los Organismos o entidades mencionadas que as lo deseen y que no tengan su propio rgimen de pensiones, pueden en forma voluntaria acogerse a ste en las mismas condiciones que se sealan en esta Ley y su reglamento y, una vez incorporados a este rgimen, no podrn dejar de pertenecer al mismo, salvo que se retiren definitivamente del servicio activo en cualquiera de dichos Organismos sin haber completado los requisitos para tener derecho a pensin.

Quines pueden optar por la Ley de pensiones? Todo trabajador Civil que comprende a todo funcionario o empleado que labore en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, Corte de Constitucionalidad, Tribunal Supremo Electoral, o en las entidades descentralizadas o autnomas del Estado; en virtud de eleccin, nombramiento, contrato, planilla o cualquier otro vnculo legal por medio del cual se obliga prestar sus servicios a cambio de un salario previamente establecido, que sea pagado con cargo a las asignaciones del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado o de los presupuestos propios de los Organismos y entidades antes mencionadas y se encuentre contribuyendo al financiamiento del Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado, no perdindose la calidad de trabajador civil del Estado, por suspensiones o licencias concedidas de conformidad con la ley. Cul es su cobertura? Se excluyen a los protegidos en el orden militar por las leyes correspondientes, los trabajadores civiles del Estado o sus familiares sealados en esta Ley, gozarn de la proteccin y beneficios establecidos en la misma, cuando ocurran las circunstancias siguientes: 1. Retiro del servicio; 2. Invalidez; 3. Muerte. Qu tipo de Pensiones se otorgarn: a) Por Jubilacin; b) Por Invalidez; c) Por Viudez; d) Por Orfandad; e) A favor de Padres; f) A favor de hermanos, nietos o sobrinos menores o incapaces, que a la fecha del fallecimiento del causante, estuvieren bajo su tutela, declarada de conformidad a la ley, salvo terceros con mejor derecho. a) Pensiones por jubilaciones Se adquiere el derecho a pensin por jubilacin: 1. Por retiro voluntario: a) El trabajador que tenga veinte (20) aos de servicios, como mnimo, cualquiera que sea su edad; b) El que haya cumplido cincuenta (50) aos de edad y acredite, como mnimo, diez aos de servicios. 2. Por retiro obligatorio: Los trabajadores que hayan cumplido sesenta y cinco (65) aos de edad y acrediten un mnimo de diez aos de servicios, siempre que durante esos diez aos hayan contribuido al financiamiento del rgimen. b) Pensin por invalidez Los trabajadores civiles del Estado, tienen derecho a pensin por invalidez, cuando concurran las circunstancias establecidas en esta Ley. Para tal efecto, se entiende por invalidez, la incapacidad total y permanente del trabajador civil del Estado para seguir desempeando, en forma normal y eficiente los deberes y responsabilidades del puesto que ocupe dentro de los Organismos del Estado o de sus entidades incorporadas al rgimen que crea esta Ley, producida por cualquier lesin, enfermedad fsica o mental. Siempre que tal efecto no haya sido provocado voluntariamente por el propio trabajador, o sea el resultado de una accin delictiva intencional, judicialmente establecida.

Esta pensin se otorgar por plazos temporales renovables; y en todo caso las personas pensionadas por invalidez quedan obligadas a seguir el rgimen de rehabilitacin que establezca el Estado por cualquiera de sus dependencias o entidades descentralizadas; y a comprobar durante el mes siguiente al vencimiento de cada perodo anual que su invalidez persiste, mediante certificacin extendida por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Declaracin de invalidez: La invalidez a que se refiere el artculo anterior deber ser evaluada y declarada por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, haciendo constar su naturaleza, grados y dems caractersticas, la fecha probable o cierta en que dio inicio la misma, as como si el interesado puede o no incorporarse al proceso de produccin nacional. Siempre que el servidor tenga derecho a pensin por invalidez y sta afecte el normal desempeo del puesto que ocupe, deber cesar en el cargo respectivo. Requisitos previos: Previamente a que el interesado solicite pensin por invalidez, las autoridades de cada dependencia de los Organismos del Estado o de sus entidades afectas a este rgimen, con base en lo informado por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, debern reubicar al trabajador incapacitado a otro puesto que sea compatible con su deficiencia fsica, psquica o sensorial, preparacin educacional y experiencia laboral y siempre que el salario no sea menor del devengado en la plaza que desempeaba. Para este efecto deber solicitar dictamen favorable de la Oficina Nacional de Servicio Civil. Si por cualquier razn lo anterior no fuere posible, las autoridades correspondientes debern extender la certificacin respectiva, haciendo constar dichas circunstancias, la que deber adjuntarse a la solicitud de pensin por invalidez del interesado. Lo establecido en el presente artculo, no ser aplicable a aquellos casos en los cuales el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, dada la naturaleza y gravedad de la invalidez, informe que el interesado definitivamente no puede incorporarse a actividad laboral alguna. Comprobacin de la invalidez: La Oficina Nacional de Servicio Civil puede comprobar en cualquier momento y por los medios que estime convenientes, la invalidez del interesado, as como su rendimiento en la dependencia en donde se encuentra prestando sus servicios; para el efecto, estn obligados a prestar su colaboracin a dicha Oficina todas las dependencias de los Organismos del Estado o de sus entidades Descentralizadas o Autnomas. Hay dos clases de invalidez reconocidas en la ley: Invalidez por accidente: No se exigir edad ni tiempo mnimo de servicios para el otorgamiento de una pensin por invalidez producida por accidente; siendo suficiente para ello que el interesado adjunte las certificaciones respectivas, as como la comprobacin de que a la fecha de sufrir el accidente era trabajador civil del Estado, haber contribuido al financiamiento del Rgimen de Clases Pasivas. Invalidez por enfermedad: Para otorgar el beneficio de una pensin por invalidez causada por enfermedad, es necesario que el trabajador respectivo haya contribuido al financiamiento del rgimen durante un mnimo de dos aos anteriores a la fecha en que se declare su invalidez, salvo el caso de aquellas enfermedades que, por su propia y especial naturaleza, sean sbitas, lo cual ser declarado por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

Monto de la pensin por invalidez: El monto de la pensin por invalidez ser igual al ciento por ciento (100%) del promedio de los sueldos o salarios, paso salarial y derecho escalafonario, devengados durante el ltimo ao de servicio o del tiempo laborado si no alcanzare este trmino. Fallecimiento del beneficiario de pensin por invalidez: El fallecimiento del beneficiario de una pensin por invalidez dar derecho a la pensin respectiva, en su orden: a) Al unido de hecho legalmente, cnyuge suprstite e hijos menores o incapaces declarados legalmente b) A los padres, siempre que el trabajador haya contribuido al rgimen durante dos aos, como mnimo; y, c) A los hermanos, nietos o sobrinos, en ese orden, menores o incapaces que a la fecha del fallecimiento del causante, estuvieren bajo su tutela, declarada de conformidad con la Ley, siempre que el trabajador haya contribuido durante diez aos como mnimo. Conversin de pensin por invalidez o jubilacin: Las personas que disfruten de pensin por invalidez otorgada conforme la presente ley, podrn optar a pensin por jubilacin, cuando haya cumplido diez aos de servicio como mnimo.

c) viudez: Al fallecimiento de una persona, tiene derecho a Pensin Civil por Viudez, el cnyuge suprstite o conviviente por unin de hecho legalmente declarada, siempre que el causante se hubiere encontrado en cualquiera de las siguientes situaciones: a) Ser trabajador civil del Estado, en este caso, si no se acreditaren diez aos de servicios, se aplicar el porcentaje que corresponde a estos, de conformidad con el artculo 25 de Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado; b) Que hubiere prestado servicios al Estado y contribuido al financiamiento del Rgimen como mnimo durante diez aos; c) Ser jubilado con cargo a este Rgimen

d) Orfandad: Al fallecimiento de una persona, tendrn derecho a disfrutar de Pensin Civil por Orfandad sus hijos menores de edad y los declarados legalmente incapaces, conforme el Cdigo Civil,

siempre que las causas que den origen a la incapacidad, sean anteriores al fallecimiento del causante, lo que debe constar en el auto que dicte el tribunal correspondiente o en su defecto, certificacin de los informes mdicos que obren en el proceso; y que la persona fallecida se hubiere sido trabajador civil del Estado, contribuido al financiamiento del rgimen como mnimo diez aos o ser jubilado. Excepcionalmente, podrn seguir gozando de la pensin hasta los veintin aos de edad, los que al adquirir la mayora de edad prueben su calidad de estudiantes en una institucin educativa reconocida legalmente y que dentro de los primeros seis meses de cada ao acrediten la continuidad de sus estudios.

e) y f) Pensiones especiales: Tienen derecho a pensiones especiales, en el orden de prioridad siguiente: Los padres de la persona que falleciere. Corresponde a cada uno el 50% de la pensin, salvo que slo uno de ellos exista, en cuyo caso le corresponde el 100% de la misma; Los hermanos menores o incapaces declarados legalmente; los nietos o sobrinos menores o incapaces declarados legalmente de conformidad con la ley. Las pensiones especiales se otorgarn, siempre que la persona fallecida no haya dejado cnyuge suprstite, hijos menores o incapaces declarados legalmente. Quines tienen contribucin obligatoria? a) La Corte de Constitucionalidad, Tribunal Supremo Electoral, Entidades descentralizadas o autnomas, siempre que sus trabajadores se incorporen voluntariamente al rgimen, en concepto de cuota patronal, un monto no menor del 10% del total de sueldos, salarios, bonificaciones de emergencia y otras remuneraciones que se indican en l; b) Los funcionarios y empleados pblicos afectos a esta Ley contribuirn al rgimen en concepto de cuota laboral, de conformidad con la siguiente escala: Q. 1.00 a Q. 400.00 9% Q. 400.01 a Q. 2000.00 10% Q. 2000.01 a Q. 4000.00 11% Q. 4000.01 a Q. 6,000.00 12% Q. 6,000.01 a Q. 8,000.00 13% Q. 8,000.01 a Q.10,000.00 14% Q.10,000.01 en adelante 15% Los porcentajes de la escala anterior se aplicarn a: 1) Sueldo o salario base ordinario; 2) Pasos salariales o complemento del salario inicial; 3) Derecho escalafonario; 4) Bonificacin de emergencia.16

La cuota laboral ser descontada por el Ministerio de Finanzas Pblicas, de cada nmina mensual de sueldos. Los funcionarios y empleados del Organismo Judicial debern aportar, en concepto de contribucin laboral, la misma proporcin indicada en la escala anterior y los descuentos debern aplicarlos la Tesorera de dicho Organismo y enterarlos al Ministerio de Finanzas Pblicas. En los casos de trabajadores, que de conformidad con la ley, desempeen ms de un puesto en la administracin pblica, se le aplicar el porcentaje que corresponda en la escala contenida en el presente artculo, a la suma total de los sueldos o salarios, pasos salariales o complemento al sueldo inicial, derechos escalafonarios y bonificaciones de emergencia, que perciban. Contribucin voluntaria: Los trabajadores civiles de la Corte de Constitucionalidad, Tribunal Supremo Electoral, as como de las entidades descentralizadas o autnomas y trabajadores que laboran por el sistema de planilla en estas entidades o en los Organismos de Estado, que voluntariamente deseen gozar de los beneficios establecidos en la presente Ley, deben contribuir en forma mensual o quincenal al financiamiento , dicha contribucin se har efectiva desde la fecha que sea autorizada por la Oficina Nacional de Servicio Civil, hasta que el trabajador cese su relacin laboral con la entidad o dependencia respectiva y no puede devolverse por motivo alguno. Contribucin voluntaria por cese: Los trabajadores civiles del Estado que cesen en el servicio pblico faltndoles cinco (5) aos o menos de servicios para alcanzar el tiempo mnimo necesario para obtener pensin civil por jubilacin, pueden seguir contribuyendo en forma mensual al rgimen durante el tiempo que falte para completar los servicios y la misma no podr devolverse por ningn motivo. Procedimientos para entrega de cuotas: Los descuentos que las entidades cuyos trabajadores se incorporen al rgimen, efecten a las remuneraciones de los trabajadores, as como la cuota patronal correspondiente, debern ser enterados al Ministerio de Finanzas Pblicas, a ms tardar cinco das hbiles despus de efectuado el pago de la nmina por, planilla, ya sea que el pago, sea mensual o quincenal. Asignacin de recursos: El Organismo Ejecutivo por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, deber incluir en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nacin en cada Ejercicio Fiscal, la asignacin correspondiente para cubrir el valor de la totalidad de las pensiones otorgadas y de las que se otorguen en el curso de cada Ejercicio Fiscal. Beneficios Clculo base. Para el clculo de las pensiones por jubilacin, se tomar como base el promedio de los ltimos sesenta (60) meses de servicios de las remuneraciones siguientes: a) Sueldo o salario base ordinario; b) Paso salarial o complemento del salario inicial; c) El derecho escalafonario.

Clculo de la cuota laboral y patronal: Para que los pensionados puedan seguir disfrutando del incremento a su pensin que, en concepto de bonificacin de emergencia se les ha venido otorgando, el porcentaje de descuento en concepto de cuotas laboral y patronal deber aplicarse tambin a la bonificacin de emergencia que se paga a los trabajadores activos. En consecuencia, los trabajadores civiles del Estado y sus familiares cuya pensin se otorgue a partir de la vigencia de esta Ley, tienen derecho a seguir disfrutando de la bonificacin de emergencia, en adicin al monto de la pensin que resulte en aplicacin de la siguiente tabla; conforme escalas que se establezcan en el futuro. Las personas a quienes se les haya otorgado pensin conforme leyes anteriores, tienen derecho a seguir disfrutando de las bonificaciones y las que en lo sucesivo el Estado otorgue, en adicin al monto de la pensin.

Porcentajes: El monto de las pensiones se calcular aplicando al promedio de los ltimos 60 meses de servicio, los porcentajes de la tabla siguiente: (Tabla adjunta siguiente hoja) * Si en la determinacin del tiempo de servicio resultan das adicionales a los aos y meses computados y siempre que esos das sean quince o ms, el porcentaje a aplicar ser el que corresponda al mes inmediato superior. El monto de las pensiones se rige, adems, por las siguientes reglas: a) Para el clculo del monto de la jubilacin no se interrumpe la continuidad de la relacin laboral por vacaciones, licencias, huelga legal u otras causas anlogas, siempre que durante esos perodos se contribuya al rgimen. En el caso de las licencias de pre y post natal, an cuando no contribuya al rgimen, tambin debe computarse como tiempo laborado, en ampliacin a la proteccin de la maternidad en funcin social; b) El tiempo de servicios es acumulativo no importa que estos se presenten en forma continua o discontinua. En todo caso, para tener derecho a pensin conforme la presente ley, es necesario que el trabajador respectivo haya contribuido al rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado, durante la totalidad de los perodos previstos para cada caso; c) Las pensiones que otorga la presente ley, no sern menores de setecientos setenta y cuatro quetzales (Q.774.00) mensuales, ni mayores de cinco mil quetzales (Q.5000.00) mensuales. Su monto, una vez establecido legalmente conforme a la escala anterior, no podr ser modificado por autoridad alguna, salvo en los casos siguientes: 1) Cuando el Organismo Ejecutivo conceda aumentos generales de salarios, bonos, bonificaciones, pasos salariales u otros beneficios econmicos, a los trabajadores civiles del Estado, deber incrementar las pensiones totales con cargo al Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado, en una proporcin no menor del 50% del incremento y/o beneficios que en promedio se conceda a los trabajadores activos, para lo cual el Presidente de la Repblica queda facultado para que por medio de Acuerdo Gubernativo en Consejo de Ministros, modifique las citadas pensiones, as como el monto mnimo y mximo de las mismas;

2) Cuando se ejercite el derecho de revisin. En ningn momento podrn disminuirse o cancelarse las pensiones otorgadas por la presente ley. Revisin de la jubilacin: Cuando una persona jubilada con cargo al rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado conforme esta Ley o conforme disposiciones anteriores, reingrese al servicio pblico en los Organismos del Estado o de sus entidades descentralizadas o autnomas, su jubilacin cesar de inmediato, teniendo derecho a la revisin del expediente respectivo por el nuevo tiempo servido y a que se le otorgue el beneficio derivado por dicho tiempo y cuando hubiere contribuido al financiamiento del rgimen conforme esta Ley. El derecho a revisin a que se refiere este Artculo corresponde ejercitarlo nicamente a la persona jubilada o a su representante legal Monto de la pensin por viudez y orfandad: El Monto de la pensin por viudez ser equivalente al ciento por ciento de la pensin que por jubilacin correspondiere al causante. Si hubiere hijos menores o incapaces declarados legalmente corresponde al cnyuge o conviviente de hecho legalmente declarado el cincuenta por ciento de la pensin indicada y el otro cincuenta por ciento se distribuir en partes iguales entre los mencionados hijos del causante. Al extinguirse por causa legal, la asignacin por orfandad que corresponde a cada hijo, dicha prestacin incrementar la del cnyuge sobreviviente, hasta completar el ciento por ciento a que se tiene derecho. A falta de cnyuge o conviviente de hecho declarado legalmente o cuando stos no soliciten su respectiva pensin, los hijos menores, incapaces o familiares que estn legalmente declarados.

Monto de las pensiones especiales: El monto de las pensiones especiales a que se refiere, ser equivalente al ciento por ciento del monto de la pensin que por jubilacin correspondiere al trabajador fallecido. En el caso que el trabajador o pensionado, al momento de fallecer no hubiere alcanzado cinco aos de servicios, se tomar como base para el clculo de la pensin, el promedio diario de los sueldos devengados durante el perodo laborado; igual disposicin se aplica, en lo que corresponda, para establecer los montos indicados en el artculo anterior. Competencia: La administracin, registro, trmite, autorizacin y dems operaciones que establece esta ley, corresponde a la Oficina Nacional de Servicio Civil. A la Contralora General de Cuentas le compete fiscalizar la liquidacin de las pensiones exclusivamente en cuanto a las operaciones y clculos matemticos. La contabilidad y pago de las pensiones corresponde al Ministerio de Finanzas Pblicas.

Trmite de una solicitud de pensin: a. La solicitud de pensin la presentar el interesado o su representante legal, con la documentacin que para el efecto se seala en el Reglamento de esta Ley, a la Oficina Nacional de Servicio Civil, se admitir, siempre que conste la voluntad del beneficiario, con firma legalizada por notario o ratificada ante la Oficina Nacional de Servicio Civil. b. Dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud con la documentacin reglamentaria, o de la fecha de ratificacin, la Oficina Nacional de Servicio Civil practicar la liquidacin respectiva. Dicha liquidacin, dentro de los tres das hbiles siguientes, deber ser enviada para su aprobacin a la Contralora General de Cuentas, quien evacuar el expediente dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de su recepcin; c. Si tal liquidacin no fuese aprobada, la Oficina Nacional de Servicio Civil, de inmediato, proceder a ratificar o rectificar la liquidacin respectiva, la que deber volver a la Contralora General de Cuentas, para que en el trmino de cinco das, apruebe o desapruebe la liquidacin y devuelva el expediente. d. Si la liquidacin es aprobada por la Contralora General de Cuentas, la Oficina Nacional de Servicio Civil notificar al interesado el resultado de su gestin; e. Si el interesado manifiesta su conformidad con la liquidacin practicada y adjunta los documentos respectivos que le sean requeridos, la Oficina Nacional de Servicio Civil, dentro del trmino de diez das deber emitir el Acuerdo, otorgando la pensin correspondiente, el que deber ser notificado al interesado y al Ministerio de Finanzas Pblicas para efectos de pago.

Los funcionarios y empleados responsables de que no se cumplan los trminos sealados para el trmite administrativo de los expedientes, sern sancionados de oficio o a peticin de parte, por los superiores jerrquicos de las dependencias a que pertenezcan de conformidad con la ley. Trmite para la revisin a la jubilacin: Los trabajadores del Estado, podrn solicitar a la Oficina Nacional de Servicio Civil, la revisin a su jubilacin, en cuyo caso debe observarse el trmite que sea aplicable. Fecha de vigencia de la jubilacin: La solicitud de jubilacin o revisin de la misma, debern ser recibidas an cuando el interesado est al servicio de uno de los Organismos del Estado o de sus entidades afectas a esta ley. La jubilacin que se otorgue en este caso empezar a devengarse desde la fecha en que el beneficiario efectivamente cese en el desempeo de su puesto, siempre que la solicitud correspondiente y dems documentos los hubiere presentado de conformidad con la ley, antes de su retiro del servicio. Si el beneficiario presenta su solicitud de pensin por jubilacin despus de haberse retirado del servicio, la misma empezar a devengarse desde el momento en que cese su relacin laboral y llene los requisitos requeridos, siempre que la solicitud sea presentada dentro del plazo mximo de seis meses en que cese su relacin laboral, de lo contrario empezar a devengarse desde la fecha en que la solicitud haya sido admitida.

Requisitos previos para otorgar una pensin: En todo caso, el pago de una pensin se har efectivo siempre que los interesados comprueben ante la Oficina Nacional de Servicio Civil, no prestar servicios al Estado, entidades descentralizadas o autnomas, o sus entidades incorporadas a este rgimen, con certificacin del acta de entrega del cargo extendida por la dependencia o entidad donde venan prestando sus servicios y con declaracin jurada con firma legalizada por notario, o ratificada ante el Gobernador Departamental, Alcalde Municipal o ante la Oficina Nacional de Servicio Civil. Se excepta al cnyuge o conviviente de hecho legalmente declarado del trabajador activo o jubilado, que se encontrare trabajando al servicio del Estado, al ocurrir el fallecimiento del mismo. En este caso, el cnyuge tiene derecho a seguir desempeando el puesto y a cobrar el salario respectivo y adems el cincuenta por ciento de la pensin que por jubilacin hubiere correspondido al causante. Si posteriormente se retirara del servicio puede optar por el ciento por ciento de pensin que por viudez le corresponde o por la pensin de jubilacin a que tenga derecho. Obligaciones del ministerio pblico: El Ministerio Pblico, est obligado a iniciar de oficio los expedientes de pensin a favor de menores o incapaces que no tengan representacin legal, as como a promover las acciones correspondientes a la provisin de tal representacin. Causas de suspensin de una pensin: Si una persona pensionada desempea algn cargo o empleo en los Organismos del Estado, entidades descentralizadas o autnomas o entidades incorporadas a esta ley, nicamente tendr derecho a percibir el salario correspondiente al puesto, suspendindose inmediatamente la pensin que devengue. Se exceptan de esta limitacin: a) Se excepta al cnyuge o conviviente de hecho legalmente declarado del trabajador activo o jubilado, que se encontrare trabajando al servicio del Estado, al ocurrir el fallecimiento del mismo; b) Las personas que al momento de jubilarse presten servicios docentes o de investigacin en la Universidad de San Carlos de Guatemala, quienes podrn percibir su jubilacin y el salario respectivo, siempre que la Oficina Nacional de Servicio Civil dictamine favorablemente. Causas que impidan obtener o gozar de una pensin: No pueden obtener el derecho a pensin o pierden el derecho a seguir gozando de la misma, las personas que se encuentran en las circunstancias siguientes: a) Que hayan sido condenados en sentencia firme por el delito de traicin o espionaje a que se refieren los captulos I) y II) del Ttulo XI) del Libro Segundo del Cdigo Penal; b) Que hubieren perdido la nacionalidad guatemalteca

Prescripcin: El derecho para obtener cualquiera de los beneficios contenidos en la presente ley, prescribe a los cinco aos y se computa as:

a. En caso de jubilacin o revisin por reingreso al servicio, desde la fecha en que el beneficiario haya cesado en el ejercicio de su cargo al servicio del Estado o sus entidades, y rena los requisitos que establece la presente ley; b. En caso de pensin por invalidez, desde la fecha en que sta ocurra; c. En los casos de viudez, orfandad y pensiones especiales, desde la fecha del fallecimiento del causante; Para el caso del derecho a solicitar la contribucin, desde la fecha en que el trabajador civil haya cesado su relacin laboral con el Estado o sus entidades en donde hubiere contribuido al financiamiento del Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado creado por esta Ley o conforme a disposiciones legales anteriores. No corre el trmino de prescripcin contra menores o incapaces, mientras stos no tengan representacin legal. Causas de extincin de pensiones por viudez, orfandad y especiales: Las pensiones de viudez, orfandad y especiales, se extinguen por las causas siguientes: a) Por fallecimiento del beneficiario; b) Por contraer nupcias la viuda o el viudo, la madre o el padre solteros del trabajador civil fallecido, salvo que la unin se efecte entre ambos padres, en cuyo caso se estar a lo dispuesto en el inciso a) Padres y hermanos declarados legalmente; c) Porque los beneficiarios de pensin por orfandad cumplan 18 21 aos de edad, segn el caso, con excepcin de los incapaces que no hubieren sido rehabilitados; Las pensiones una vez extinguidas no darn derecho a una nueva pensin cuando su fundamento sean los servicios del trabajador fallecido, cualquier peticin en tal sentido debe rechazarse sin ms trmite. Las pensiones por invalidez se extinguen porque el invlido sea rehabilitado o reingrese al servicio del Estado, las entidades descentralizadas o autnomas, incorporadas o no al rgimen, o de empresas del sector privado. Suspensin y prdida del beneficio por no acreditar supervivencia e invalidez: Si transcurrido los primeros seis meses de cada ao no se presenta el certificado de supervivencia, se perder el derecho a seguir disfrutando de la pensin correspondiente durante el ejercicio fiscal respectivo; y si en el ejercicio siguiente no se presenta dicho documento dentro del mismo plazo, se perder definitivamente el derecho a seguir gozando del beneficio que esta ley otorga, salvo que justifique que por causas de fuerza mayor o caso fortuito no le fue posible acreditar la supervivencia o persistencia de invalidez. En ambos casos tendr derecho a que se le paguen las pensiones atrasadas, previo dictamen de la Oficina Nacional de Servicio Civil. En las mismas condiciones se suspende o pierden la pensin por invalidez, cuando los beneficiarios no presenten a la Oficina Nacional de Servicio Civil la certificacin extendida por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, en la que se haga constar la persistencia de su invalidez. Exencin de impuestos: Las pensiones otorgadas con base a esta ley y anteriores, quedan exentas de toda clase de impuestos y contribuciones; los beneficiarios tendrn derecho a recibir gratuitamente la cobertura total de los servicios mdicos y hospitalarios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Proteccin de las pensiones: Las pensiones que establece esta ley no pueden cederse, compensarse ni gravarse y slo son susceptibles, de embargo por las razones y en la proporcin que determina la ley.

Ms de una pensin: La persona que adquiera ms de un derecho a pensin conforme la presente ley, solamente podr percibir a su eleccin una de ellas. Pago de pensiones: Las pensiones establecidas en esta ley se pagarn por mensualidades vencidas. Aguinaldos: El Ministerio de Finanzas Pblicas deber pagar el aguinaldo correspondiente a los pensionados conforme esta ley y a disposiciones legales anteriores.51 Gastos de funerales: Los gastos de funerales de una persona pensionada conforme esta ley o disposiciones legales anteriores, sern pagados por el Ministerio de Finanzas Pblicas en las condiciones y montos que se establecen en la ley. Tiempo doble: Quienes hayan trabajado en lugares legalmente declarados malsanos o en reas de conflicto conforme disposiciones legales anteriores, tienen derecho a que se les compute doble tiempo de servicios prestados durante la vigencia de dichas disposiciones.

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL ONSEC

La Oficina Nacional de Servicio Civil, es la institucin responsable de administrar en forma tcnica, armnica, dinmica y eficiente el sistema de recursos humanos de la Administracin Pblica, para garantizar al pas el desempeo idneo y efectivo de la labor institucional del Gobierno, en beneficio de la ciudadana. Sus actividades las desarrolla dentro del marco jurdico que establece la Constitucin Poltica de Repblica de Guatemala, la Ley de Servicio Civil, y la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado y sus Reglamentos y otras disposiciones complementarias, en las cuales se indica que le corresponde a la Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC-, regular las relaciones entre la Administracin Pblica y sus servidores, para lo cual debe entenderse como tal, a todos los rganos administrativos que dependen del Organismo Ejecutivo y sus entidades descentralizadas y autnomas adscritas a dicha normativa; as como todo lo concerniente a la administracin de las diferentes pensiones que son otorgadas a los ex-trabajadores y beneficiarios del Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado.

Antecedentes histricos de la ONSEC

Antes de la Constitucin de 1945

Las relaciones entre el Estado como patrono y los servidores pblicos eran reguladas por diferentes leyes, lo que provocaba cierto desorden en su aplicacin, adems no se contaba con una reglamentacin que les garantizara un mnimo de derechos y les asegurara justicia y estmulo en su trabajo.

Desde 1947

Las relaciones entre patronos y trabajadores a nivel de la iniciativa privada, han sido reguladas por el Cdigo de Trabajo. Sin embargo, los empleados pblicos no gozaban de la misma proteccin y prerrogativas que otorga dicho instrumento, por lo que durante mucho tiempo se vieron sometidos a situaciones de injusticia laboral. La administracin de personal se realizaba en forma emprica y casustica y se padeca dentro del Sector Pblico en general de una desorganizacin administrativa en lo referente al sistema de ingreso al servicio y una falta de normativos que regularan las acciones de personal y el rgimen de retiro, los cuales se fundamentaban en decisiones subjetivas impregnadas de favoritismo poltico o conveniencias personales y no con criterios tcnicos jurdicamente respaldados.

se fund la Oficina de Censo y Clasificacin de Empleados Pblicos con miras a emitir el Estatuto del Servidor Pblico.

15 de febrero de 1955

Se emite un Estatuto Provisional de los Trabajadores del Estado, siendo ste el primer antecedente de un instrumento que intent regular las relaciones mencionadas, aunque no con mucho xito, ya que el recurso humano del Estado necesitaba de un macrosistema tcnico de administracin de personal.

1956

Ya vigente el Estatuto Provisional de los Trabajadores del Estado, se establece el Departamento Nacional de Personal del que dependan 26 oficinas de personal de 01 de mayo distintos Ministerios del Estado; ellos elaboraron un estudio tcnico-financiero para la adopcin del Sistema de Clasificacin de Puestos y de Seleccin de Personal. de 1957 Esta dependencia fue sustituida por el Departamento de Servicio Civil, creado para elaborar estudios encaminados a adoptar un Plan de Clasificacin de Puestos. Esta 15 de enero dependencia realiz una encuesta sobre administracin de personal en las instituciones estatales. de 1958

1965

Se consign en la Constitucin que deba emitirse una ley que recopilara todo lo relativo al recurso humano del Estado, la que se llamara Ley de Servicio Civil, cuyo propsito sera garantizar la eficiencia de la funcin pblica y la dignificacin del trabajador.

1967

Se instal una Comisin Bipartita conformada por representantes de los Organismos Ejecutivo y Legislativo, con el objeto de emitir el proyecto de Ley de Servicio Civil. En la exposicin de motivos de dicho proyecto, se destac como una necesidad impostergable poner orden jurdico y tcnico en los aspectos de la administracin de los recursos humanos del Gobierno. Para el efecto se propuso el llamado Sistema de Servicio Civil, a fin de contar con un rgimen laboral de derecho para las relaciones entre la Administracin Pblica y sus trabajadores, que constituyera el instrumento para garantizar dignidad y justicia a quienes hacen carrera del servicio pblico.

02 de mayo de 1968

El Congreso de la Repblica emiti la Ley de Servicio Civil, segn Decreto 1748, misma que cobr vigencia el 01 de enero de 1969.

A la fecha

Esta ley ha sido de suma importancia en el resto de la historia de los trabajadores del Estado hasta la fecha, ya que integra en un solo cuerpo todos los elementos de un sistema de administracin de personal, regulando as las relaciones entre la administracin pblica y los trabajadores, a efecto de garantizar su eficiencia, asegurar a los mismos justicia y estmulo en su trabajo y establecer las normas para la aplicacin de un sistema de administracin de personal.

La Ley de Servicio Civil contiene en el Captulo I los rganos Directores que debern velar por su correcta aplicacin, siendo ellos: Direccin Suprema: Presidente de la Repblica rganos Superiores: Junta Nacional de Servicio Civil Oficina Nacional de Servicio Civil Es as como nace la Oficina Nacional de Servicio Civil, a quien se le encomend la misin de ser el rgano ejecutivo encargado de la aplicacin de esta ley. La misma debe estar integrada por un Director y un Subdirector y por el dems personal indispensable para su funcionamiento y ejecutividad en todo el territorio de la Repblica. Puede, a juicio del Presidente de la Repblica, crear oficinas regionales dependientes de la Oficina. Sin embargo, con el fin de lograr los propsitos y principios para los cuales se promulg la Ley de Servicio Civil, era necesario desarrollar sus preceptos, as como precisar los procedimientos para su correcta aplicacin, ya que durante varios aos se regularon las relaciones entre el Patrono y los Servidores Pblicos sin que existiera un reglamento especfico que fijara las normas y especialmente los procedimientos para la aplicacin de estas normas. Durante ese tiempo se emitieron otras disposiciones legales para cubrir el vaco del reglamento, entre ellas: las Normas Presupuestarias, el Acuerdo Gubernativo No.1222-88 y el Plan Anual de Salarios. Fue precisamente hasta el 15 de enero de 1998 que mediante Acuerdo Gubernativo No.18-98 se aprob el Reglamento de la Ley de Servicio Civil. Desde su creacin a la fecha son diecisiete los funcionarios que han sido designados por las diferentes autoridades de gobierno como Directores de esta Institucin, siendo ellos en su orden los siguientes: Dr. Francisco Jos Monsanto Dardn Lic. Arnoldo Ortiz Moscoso Tte. Cnel. y Lic. Elas Herrera Ayala Lic. Rony Patricio Aguilar Gutirrez Lic. Jorge Alberto Hernndez Canos Lic. Jaime Rolando Santos Pea Lic. Rony Patricio Aguilar Gutirrez Lic. Carlos Federico Montenegro Estrada Lic. Jos Guillermo Serrano Vives Lic. Augusto Alejandro Porras Ruano Licda. Mireya Barrera Morales de Velsquez Lic. Oscar Humberto Rivas Garca Lic. Carlos Manuel Pinzn Ramos Lic. Sergio Augusto Morales Lorenzana Lic. Carlos Enrique Mencos Morales Licda. Mirna Ramos Meneses Licda. Silvia del Carmen Palomo Gonzlez Lic. Marcotulio Meoo Ramirez Licda. Patricia Margarita Garca Futch 01/05/1969 - 02/07/1970 03/07/1970 - 03/07/1974 04/07/1974 - 20/02/1982 21/02/1982 - 23/08/1983 24/08/1983 - 15/01/1984 16/01/1984 - 26/01/1986 27/01/1986 - 23/01/1991 24/01/1991 - 05/01/1993 22/02/1993 - 23/01/1996 24/01/1996 - 01/06/1997 02/07/1997 - 31/01/2000 01/02/2000 - 05/01/2001 08/01/2001 - 23/07/2001 01/08/2001 - 16/12/2002 17/12/2002 - 30/04/2003 01/05/2003 - 15/02/2004 01/02/2005 - 15/02/2008 16/02/2008 - 07/03/2012 07/03/2012 - a la Fecha

Desde la dcada de los 70 la ONSEC participa en las reuniones de Directores de Servicio Civil y de Recursos Humanos del Istmo Centroamericano, con el propsito de intercambiar conocimientos, experiencias y vivencias entre las administraciones pblicas de los pases del rea. Autoridades Actuales Directora: Licenciada Patricia Margarita Garca Futch Sub-Director Licenciado Rodolfo Alejandro Salazar de Len

Misin de la ONSEC Somos una institucin rectora y asesora del Sistema de Recursos Humanos en la Administracin Pblica y administradora del Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado, responsable de brindar servicios de calidad con personal profesionalizado, fundamentada en los principios de: eficiencia, eficacia, responsabilidad y transparencia. Visin de la ONSEC Fortalecer la carrera administrativa y el retiro digno de los servidores pblicos, asegurando la mejora continua de los servicios en la Administracin Pblica. Principios y valores ONSEC Los principios y valores constituyen los pilares en los que se fundamenta el ser y actuar de los colaboradores, para alcanzar la visin y misin, los mismos forman parte de nuestra vida laboral. Principio 1. EFICIENCIA Y EFICACIA: Estamos comprometidos con la obtencin de los resultados deseados en materia de gestin de recursos humanos de la administracin pblica, utilizando para ello en forma ptima y oportuna los recursos disponibles. Para el cumplimiento de este principio aplicamos los siguientes valores: Orientacin a resultados. Alcanzar los resultados deseados, fijando metas desafiantes por encima de los estndares, mejorando y manteniendo altos niveles de rendimiento en el marco de las polticas de recursos humanos. Optimizacin de los recursos. Uso adecuado de los recursos humanos, materiales, financieros y tecnolgicos de la institucin, para lograr estndares de calidad en los servicios requeridos por los usuarios. Principio 2. RESPONSABILIDAD: Asumimos el compromiso por la adecuada gestin de los recursos humanos en la Administracin Pblica, con personal calificado, ejecutando acciones orientadas a garantizar la plena satisfaccin de las necesidades de nuestros usuarios internos y externos, sobre la base de los siguientes valores:

 Servicio: Ofrecemos a los usuarios un servicio gil, eficiente y personalizado, demostrando sensibilidad por las necesidades que pueden requerir en el presente o en el futuro, en estricto apego a la universalidad de los derechos humanos. Aprendizaje y mejora continua: Asimilamos e incorporamos nuevos conocimientos y experiencias en el desarrollo de las gestiones de recursos humanos de la Administracin Pblica, mediante un proceso de actualizacin continua de acuerdo con los avances tecnolgicos, monitoreando Peridicamente nuestro accionar. Puntualidad: Entregamos un servicio de calidad en el tiempo justo, satisfaciendo las necesidades de nuestros usuarios. Compromiso: Asumimos el rol de ente rector de la gestin de recursos humanos al servicio de la administracin pblica y la conduccin efectiva de las polticas relacionadas, obligndonos moral y jurdicamente a cumplir y ejecutar las acciones contenidas en la normativa institucional. Trabajo en equipo: Nuestro actuar se orienta a la consecucin de objetivos comunes, compartiendo conocimientos, experiencia e informacin, apoyados en el talento y creatividad de cada una de las personas que trabajan en la ONSEC. Principio 3. TRANSPARENCIA: Nuestro actuar se desarrolla dentro de un marco de normas y reglas claras, dejando plena constancia de los actos administrativos, que garantice a la ciudadana el libre acceso a la informacin. Los siguientes valores orientan su cumplimiento: Honestidad: Nos conducimos con rectitud y honradez y nos expresamos con sinceridad, sobre la base de principios y valores ticos. Respeto: Valoramos los intereses y necesidades de nuestros usuarios y compaeros entendiendo su actuacin y comportndonos con cordura y tolerancia. Confianza: Creemos en nuestras capacidades y obramos conforme a criterios ticos, definidos en busca de logros institucionales que permitan la satisfaccin plena de nuestros usuarios. Objetivos de la ONSEC Dentro de sus objetivos podramos decir que los ms relacionados a las Clases Pasivas Civiles del Estado estn: Regular las relaciones entre el Estado y sus Trabajadores como medio eficaz, para el fortalecimiento y progreso de la administracin pblica, adems de garantizar a los servidores pblicos con transparencia el pleno ejercicio de sus derechos y obligaciones. Proporcionar a la poblacin civil trabajadora del Estado y a sus familiares, los beneficios econmicos que les corresponden conforme lo establece la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado y su Reglamento. Objetivos institucionales de la ONSEC: Garantizar a los servidores y ex-servidores pblicos la eficiencia en la operacin de la funcin pblica por medio de la aplicacin de la Ley de Servicio Civil y otras leyes relacionadas, que fortalezcan el desarrollo de un Estado moderno, eficiente y descentralizado. Regular las relaciones entre el Estado y los Trabajadores de la Administracin Pblica y garantizarles transparencia en el pleno ejercicio de sus derechos y obligaciones. Dotar de personal idneo a las diferentes instituciones que conforman la Administracin Pblica, para garantizar la prestacin oportuna de los servicios con eficacia, eficiencia, transparencia, honradez y responsabilidad. Proporcionar a las instituciones y dependencias del Organismo Ejecutivo el instrumental tcnico-legal con el fin de administrar adecuadamente el recurso humano al servicio del Estado, en aras del bien comn y el desarrollo integral de la poblacin guatemalteca.

Proporcionar a la poblacin civil trabajadora del Estado y a sus familiares, los beneficios econmicos que les corresponden conforme lo establece la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado y su Reglamento. Establecer la carrera administrativa del servidor pblico sobre los ejes de capacidad y competencia. Realizar procesos de desconcentracin-descentralizacin de algunos servicios que presta la ONSEC, con el propsito de hacer ms eficiente la atencin de sus usuarios.

Cobertura del Rgimen: La cobertura Institucional del Rgimen de Servicio Civil en Guatemala no comprende todas las Instituciones, por las siguientes precisiones: A) El Organismo Legislativo y el Organismo Judicial poseen sus propias Leyes de Servicio Civil y sus reglamentos. Estos Organismos no tienen subordinacin alguna con el Ejecutivo a excepcin del Rgimen de Pensiones que administra ONSEC y est regulado por la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado. B) Para el Organismo Ejecutivo es donde precisamente se aplica la Ley de Servicio Civil, con las observaciones que a continuacin se indican: La Presidencia de la Repblica se integra por 29 dependencias, entre las cuales figuran Secretaras, Comisiones, Fondos, y Otras Dependencias del Ejecutivo. Entre su personal dispone del que la Ley califica como del Servicio por Oposicin y por lo mismo sujeto a todas las disposiciones de la Ley de Servicio Civil; al contrario tambin cuenta con personal denominado Servicio Exento, al cual no se le aplica dicha ley, excepto en materia del reconocimiento a indemnizacin. Por lo tanto la cobertura del Rgimen de Servicio Civil para la Presidencia de la Repblica es parcial, en lo que s participa la ONSEC como administradora del Rgimen es en la autorizacin de puestos y asignacin de salarios. En el caso de los Ministerios de Estado, no todos son cubiertos por la Ley de Servicio Civil y en los que sta determina las relaciones del Estado como empleador y los trabajadores, no necesariamente la cobertura es total. De lo anterior se deducen las siguientes situaciones: El personal del Ministerio de la Defensa Nacional es ajeno totalmente de dicha Ley; se rige exclusivamente por la Ley Constitutiva del Ejrcito de Guatemala, emitida en 1990. En el caso del Ministerio de Relaciones Exteriores la cobertura es parcial, pues la Ley rige a empleados tcnicos, administrativos y de servicio. Para embajadores, cnsules y personal respectivo de las delegaciones acreditadas en el extranjero, opera la Ley Orgnica del Servicio Diplomtico de Guatemala, vigente desde 1963. Empero, ONSEC s participa en la autorizacin de puestos nuevos. En el Ministerio de Gobernacin el mbito de cobertura se extiende bsicamente a empleados administrativos, tcnicos y de servicio; el personal de seguridad interior se rige por los reglamentos respectivos, con la excepcin del Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado que si los cubre. En cuanto al Ministerio de Educacin y Ministerio de Cultura y Deportes su personal catalogado como docente atiende las disposiciones establecidas por la Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional, en vigor desde 1961; nicamente para su personal no docente es que opera la Ley de Servicio Civil, con la observacin que el personal docente es cubierto por la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado. Respecto a los otros Ministerios la cobertura de la Ley es total, siendo stos: Salud Pblica y Asistencia Social; Trabajo y Previsin Social; Economa; Agricultura, Ganadera y Alimentacin; Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; Finanzas Pblicas; Energa y Minas; Ambiente y Recursos Naturales y Ministerio de Desarrollo Social.

Entidades descentralizadas cubiertas por la ley de servicio civil: 1. Cuerpo Voluntario de Bomberos (CVB) 2. Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA) 3. Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP) 4. Instituto Nacional de Cooperativas (INACOP) 5. Inspeccin General de Cooperativas (INGECOP) 6. Instituto Nacional de Estadstica (INE) 7. Fondo de Tierras (FONTIERRA) 8. Consejo Nacional para la Proteccin de la Antigua Guatemala (COPANTIGUA) 9. Consejo Nacional para la Atencin de las Personas con Discapacidad (CONADI) 10. Zona libre de Industria y Comercio Santo Toms de Castilla (ZOLIC) 11. Empresa Portuaria Nacional de Champerico (EPNAC) 12. Empresa Portuaria Quetzal (EPQ) 13. Empresa Portuaria Nacional Santo Toms de Castilla (EMPORNAC) 14. Ferrocarriles de Guatemala (FEGUA) 15. Plan de Prestaciones del Empleado Municipal 16. Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Izabal (AMASURLI) 17. Autoridad para el Manejo y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago de Petn Itz (AMPI) 18. Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP) 19. Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT) 20. Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED) 21. Entidades descentralizadas que cuentan con su propio rgimen de administracin de personal 22. Banco de Guatemala (BANGUAT) 23. Comit Olmpico Guatemalteco (COG) 24. Confederacin Deportiva Autnoma de Guatemala (CDAG) 25. Crdito Hipotecario Nacional (CHN) 26. Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas (FHA) 27. Instituto de Previsin Militar (IPM) 28. Instituto de Recreacin de los Trabajadores de la Empresa Privada de Guatemala (IRTRA) 29. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) 30. Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) 31. Instituto Nacional de Electrificacin (INDE) 32. Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT) 33. Superintendencia de Bancos (SIB) 34. Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) 35. Instituto de Fomento Municipal (INFOM) 36. Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad (INTECAP) 37. Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF) 38. Empresa Guatemalteca de Telecomunicaciones (GUATEL) D) Los rganos de Control Jurdico Administrativo y rganos de Control Poltico, fueron creados prcticamente con su propio rgimen de administracin de personal y por ende ajenos a las disposiciones de la Ley de Servicio Civil y normas fijadas por la ONSEC para el Rgimen de Servicio Civil. Entre estos, la Contralora General de Cuentas originalmente

formaba parte del Rgimen; empero, al tenor de lo establecido constitucionalmente, en el sentido de que es una Institucin descentralizada y autnoma, a partir de 1988 en forma paulatina fue separndose del mismo, en la actualidad es optativo para el personal el acogerse al Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado. El caso del Registro General de la Propiedad tiene un significado especial, por cuanto a pesar de ser una institucin estatal creada desde 1877, su personal ha estado ajeno a las disposiciones que en materia de administracin de personal han sido emitidas; es ms, dicho personal ni siquiera figura como empleado pblico, en virtud que por su trabajo no devenga un salario sino honorarios por las certificaciones y registros que emiten; tampoco forma parte del Rgimen de Servicio Civil.

F) Los Gobiernos Locales (Municipalidades de la Repblica), 332 en total, no forman parte del Rgimen de Servicio Civil. ONSEC no tiene ninguna influencia en la administracin de su personal. Las mismas cuentan con una Ley General, la Ley de Servicio Municipal emitida en 1987. Dicha Ley dispone la creacin de una Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades la cual tendra las mismas funciones que ONSEC, solo que orientadas al mbito municipal; esta Oficina an no ha principiado a funcionar, razn por la cual los empleados municipales a pesar de contar con la ley en mencin, se encuentran prcticamente desprotegidos en cuanto a derechos y no necesariamente cumplen sus obligaciones, atenindose bsicamente a lo que dictan los reglamentos internos de algunas municipalidades. Cabe agregar que no obstante figurar como parte del Sector Pblico, la Constitucin le da un carcter autnomo al municipio y por lo tanto el Ejecutivo est obligado a trasladarle un aporte financiero equivalente al 10% del presupuesto ordinario de ingresos del Estado, pero no se le permite tener injerencia sobre el mismo.