Apg Bol68

Boletim Jurdico Escola da Magistratura TRF 4 Regio Junho - 2007
FICHA TCNICA ESCOLA DA MAGISTRATURA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO Direo Desembargador Federal Paulo Afonso Brum Vaz Conselho Desembargador Federal Antnio Albino Ramos de Oliveira Desembargador Federal Nfi Cordeiro Assessoria Isabel Cristina Lima Selau Direo da Diviso de Publicaes Arlete Hartmann ___________________________________________ BOLETIM JURDICO Seleo, anlise e indexao Diviso de Publicaes Eliana Raffaelli Giovana Torresan Vieira Marta Freitas Heemann Reviso Diviso de Publicaes Leonardo Schneider Maria Aparecida C. de Barros Berthold Maria de Ftima de Goes Lanziotti Capa e editorao Diviso de Editorao e Artes Alberto Pietro Bigatti Artur Felipe Temes Henrique Bauce Alves Programao de Macros Diviso de Editorao e Artes Rodrigo Meine
Apoio Seo de Reprografia e Encadernao
O Boletim Jurdico uma publicao eletrnica e gratuita, disponvel na Internet, no endereo www.trf4.gov.br, clicando em Publicaes e depois em Boletim Jurdico. Dvidas, comentrios e sugestes podem ser encaminhados pelo e-mail revista@trf4.gov.br ou pelos telefones (51) 3213-3042 ou 3213-3043.
Apresentao
O Boletim Jurdico, produzido pela Escola da Magistratura (Emagis) do Tribunal Regional Federal da 4 Regio (TRF4), nesta 68 edio, passa a apresentar Aes Diretas de Inconstitucionalidade e smulas vinculantes. Rene 204 ementas publicadas no ms de junho de 2007 pelo Supremo Tribunal Federal, pelo Superior Tribunal de Justia e pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio, indexadas e classificadas em Direito Processual Civil e diversos, Administrativo, Previdencirio, Tributrio e Execuo Fiscal, Penal e Processual Penal. Esta edio traz tambm o inteiro teor de apelao cvel na qual se objetiva a desconstituio de infraes de trnsito lavradas pela Polcia Rodoviria Federal. Alega o autor ser indevida a aplicao da multa referente pelcula no refletiva no vidro traseiro do veculo autuado, por no existir restrio utilizao desse tipo de acessrio no Cdigo de Trnsito Brasileiro. Essa multa, segundo o juiz de primeiro grau, no foi aplicada apenas por haver pelcula no vidro do automvel, mas porque no apresentava a chancela indicando a marca do instalador e o ndice de transmisso da luz, o que est em desacordo com a regulamentao do Conselho Nacional de Trnsito. O relator, juiz federal Mrcio Antnio Rocha, negou provimento ao apelo, uma vez demonstrada a legalidade da autuao administrativa. Entende pela manuteno da sentena da ao ordinria pelos seus fundamentos, pois a Resoluo n 73 do Contran, que regulamentou o inciso III do art. 111 do CTB, prescreveu critrios para a aplicao de pelculas nos vidros dos veculos automotores. H previso expressa, no 2 do art. 2, de que a marca do instalador e o ndice de transmisso luminosa devem ser gravados na pelcula por meio de chancela, possibilitando a visualizao pelo lado externo do vidro.
NDICE INTEIRO TEOR Multa de trnsito - Pelcula nos vidros - Resoluo do Contran Apelao Cvel N 2005.71.03.001103-8/RS Relator: Desembargador Federal Mrcio Antnio Rocha Multa de trnsito. Duplicidade. Auto de infrao. Carro. Utilizao. Pelcula. Inadequao. Gravao. Caracterstica. Produto. Exigibilidade. Resoluo. Contran (Conselho Nacional de Trnsito). Inobservncia. Desobedincia. Autoridade policial................................................... 17 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Smulas Vinculantes Smula Vinculante n 1.............................................................................................................. 20 Smula Vinculante n 2.............................................................................................................. 20 Smula Vinculante n 3.............................................................................................................. 20 Aes Diretas de Inconstitucionalidade 01 Lei estadual. Beneficiamento. Laticnio. Constitucionalidade. Proteo. Sade. Legislao. Competncia concorrente....................................................................................... 02 Lei estadual. Inconstitucionalidade. Legislao. Margem de valor agregado. Objetivo. Repartio da receita tributria. ICMS. Incidncia. Produo. Distribuio. Energia eltrica. Usina hidreltrica. Lei complementar federal. Observncia. Necessidade................................ 03 Lei estadual. Regulamentao. Competio esportiva. Utilizao. Animal. Inconstitucionalidade. Tratamento cruel. Descabimento. Poder pblico. Preservao. Meio ambiente. Necessidade............................................................................................................... 04 Lei estadual. Regulamentao. Modalidade. Loteria. Bingo. Inconstitucionalidade. Unio Federal. Competncia privativa. Legislao. Sorteio...................................................... 05 Ministrio Pblico Estadual. Afastamento. Membro. Exerccio. Cargo. Poder Executivo. Inconstitucionalidade............................................................................................... 06 Servidor pblico. Cargo em comisso. Cargo temporrio. Empregado pblico. Aplicao. RGPS. Constitucionalidade. Emenda constitucional. Violao. Princpio Federativo. Inocorrncia. Princpio da Imunidade Recproca. Contribuio previdenciria. Inaplicabilidade.......................................................................................................................... 07 Servidor pblico. Responsvel. Deficiente fsico. Reduo. Carga horria. Jornada de trabalho. Competncia privativa. Chefe. Poder Executivo. Separao dos poderes. Observncia................................................................................................................................ Direito Penal e Direito Processual Penal 01 Estelionato. INSS. Fraude. Obteno. Aposentadoria. Crime instantneo de efeitos permanentes. Prescrio. Termo inicial. Data. Consumao. Delito......................................... 23
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02 Trfico de entorpecente. Ocorrncia. Anterioridade. Alterao. Lei de Txicos. Pena privativa de liberdade. Substituio da pena. Pena restritiva de direitos. Possibilidade. Cdigo Penal. Aplicao............................................................................................................ 23 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Direito Processual Civil e diversos 01 Intimao por edital. Praa. Possibilidade. Condio. Intimao pessoal. Impossibilidade. Ru preso. Nomeao. Curador especial. Desnecessidade. Advogado. Nomeao. Autos. Existncia. .................................................................................................. 23 02 Legitimidade ativa. Ministrio Pblico. Ao civil pblica. Direito individual. Direito indisponvel. Fornecimento de medicamento. Pessoa fsica. Hipossuficincia. Condio econmica.................................................................................................................................. 24 Direito Penal e Direito Processual Penal 01 Competncia jurisdicional. Justia Federal. Preveno. Fixao. Competncia. Crime contra a organizao do trabalho. Quadrilha. Aliciamento de trabalhador. Crime permanente................................................................................................................................. 24 TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO Direito Processual Civil e diversos 01 - Ao consignatria. Inadequao. Parcelamento. Dbito tributrio. Prazo. Superioridade. Previso legal.................................................................................................... 02 - Ao de imisso na posse. Terceiro. Adquirente. Carta de adjudicao. Registro. Cartrio de Registro de Imveis. Regularidade. Ocupante. Cessionrio. Imvel. Hipoteca. SFH. Repasse de financiamento. Aceitao. Credor. CEF. Inocorrncia. Documento particular. Registro. Cartrio de Ttulos e Documentos. Inexistncia. Reconhecimento de firma. Inocorrncia.................................................................................................................... 03 - Ao declaratria. Inadequao. Erro material. Acrdo. Alegao. Implementao. Requisito. Aposentadoria. Data. Protocolo. Primeiro. Requerimento. Impossibilidade jurdica do pedido. Retificao. Erro. Necessidade. Pedido. Autos. Processo originrio. Ao autnoma. Descabimento................................................................................................. 04 - Ao popular. Inpcia. Pedido. Recomendao. rgo federal. INSS. Opo. Concurso pblico. Provimento de cargo pblico....................................................................................... 05 - Ao rescisria. Procedncia. Unanimidade. Embargos infringentes. Inadmissibilidade. Efetividade. Prestao jurisdicional. Observncia..................................................................... 06 - Agravo de instrumento. Seguimento. Negao. Petio. Assinatura. Inexistncia............ 07 - Agravo regimental. No-conhecimento. Interposio. Corte Especial. Declinao de competncia. STF. Descabimento. Recurso extraordinrio. Pendncia. Juzo de admissibilidade. TRF. Medida cautelar. Pedido. Agregao. Efeito suspensivo. Indeferimento. Competncia delegada. Presidente. Tribunal a quo.......................................... 25
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08 - Bingo. Ao civil pblica. Competncia jurisdicional. Justia Federal. Legitimidade ativa. Unio Federal. Fiscalizao. Atividade econmica. Atividade comercial. Sorteio. Jogo de azar. Ilicitude. Relao de consumo. Caracterizao................................................... 09 - Bingo. Ilicitude. Servio pblico. Execuo. CEF. Competncia legislativa. Unio Federal. Lei. Autorizao. Funcionamento. Inexistncia. Declarao incidental de inconstitucionalidade. Pedido principal. Descabimento............................................................ 10 - Bingo. Interdio de estabelecimento. Manuteno. Cabimento. Lei. Autorizao. Explorao. Jogo. Vigncia. Inocorrncia................................................................................. 11 - Competncia jurisdicional. Juizado Especial Federal. Valor da causa. Fixao. Unidade. Autor. Litisconsrcio ativo facultativo. Cumulao de pedidos. Dano material. Dano moral................................................................................................................................ 12 - Conflito de competncia. Competncia jurisdicional. Vara Federal. Ato administrativo. Concesso. Penso militar. Natureza previdenciria. Juizado Especial Federal Cvel. Incompetncia............................................................................................................................ 13 - Desapropriao por utilidade pblica. Aes conexas. Litisconsorte. Excluso. Apenas uma. Unidade de processos. Inocorrncia. Empresa. Defesa. Direito prprio. Autonomia. Relao processual. Supresso de instncia. Remessa dos autos. Novo julgamento................ 14 - Execuo de sentena. Crdito remanescente. Prosseguimento. Impossibilidade. Erro material. Documento indispensvel. Inexistncia..................................................................... 15 - Execuo de sentena. Desconto. Contribuio previdenciria. Descabimento................ 16 - Exibio de documento. Exigibilidade. Demonstrativo. Clculo. RMI (Renda Mensal Inicial). Posse. INSS. Segurado. Anterioridade. Requerimento. Protocolo. Via administrativa. Resposta. Autarquia federal. Inocorrncia........................................................ 17 - Honorrios. Advogado. Fixao. Valor certo e determinado. Valor da causa. Valor irrisrio. Base de clculo. Incluso. Prestao. Pagamento. Tutela antecipada. Anterioridade. Prolao de sentena. Concesso. Benefcio previdencirio............................. 18 - Honorrios. Advogado. Percentual. Valor. Execuo por quantia certa. Devedor. Fazenda Pblica. Requisio. Obrigao de pequeno valor. Embargos execuo. Inocorrncia. Agravo retido. Simultaneidade. Apelao. Necessidade..................................... 19 - Ilegitimidade passiva. CEF. Alegao. Posterioridade. Trnsito em julgado. Sentena. Mrito. Precluso. Execuo de sentena. FGTS. Conta vinculada. Correo monetria. Empregado. Entidade filantrpica............................................................................................. 20 - Ilegitimidade passiva. Unio Federal. Ao de indenizao. Dano material. Dano moral. Legitimidade passiva. Ibama. Auto de infrao. Descabimento. Terreno de Marinha. Construo civil. rea. Preservao permanente. Inocorrncia................................................ 21 - Interesse processual. Muturio. Ao revisional. Financiamento. Habitao. Pendncia. Execuo extrajudicial. Arrematao. Imvel. Extino do processo sem julgamento do mrito. Descabimento. Baixa dos autos. Juzo a quo. Apreciao. Questo de fato................. 22 - Licenciamento. Meio ambiente. Reviso. Cabimento. Direito adquirido. Inocorrncia. Tutela antecipada. Suspenso. Construo civil. Empreendimento imobilirio. Dano ambiental. Possibilidade. Concesso. Licena. Anterioridade. Constituio Federal. Prejuzo. Interesse pblico. Princpio. Proteo. Observncia. Ao civil pblica. Legitimidade ativa. Associao civil......................................................................................... 23 - Litisconsrcio necessrio. Estado. Concessionria. Descabimento. Assistncia simples. Cabimento. Concesso de servio pblico. Transporte de passageiros..................................... 24 - Representao processual. INSS. Procurador federal. Procurao especfica. Inexigibilidade. Honorrios. Advogado. Descabimento. Execuo por quantia certa. Devedor. Fazenda Pblica. Pagamento. Precatrio...................................................................
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25 - Resilio. Contrato. Efeito ex nunc. Impossibilidade. Extino. Execuo. Totalidade. Dvida. Prosseguimento. Execuo. Parcela incontroversa. Prestao vencida. Possibilidade. SFH. Ao revisional. Dbito. Sub judice................................................................................. 26 - Substituio processual. Morte. Autor. Habilitao. Herdeiro. Autorizao expressa. Juzo. Inexigibilidade. Preferncia. Esplio. Inaplicabilidade. Patrimnio. Inexistncia......... 27 - Ttulo executivo extrajudicial. Descaracterizao. Contrato. Natureza jurdica. Abertura de crdito. Crdito rotativo. Ao de execuo. Extino do processo..................................... 28 - Ttulo executivo extrajudicial. Liquidez e certeza. Contrato. Mtuo. Crdito fixo. Discusso. Critrio. Remunerao. Correo monetria. CEF. Ato unilateral. Preenchimento. Nota promissria. Documento em branco. Muturio. Contrato tcito. Mandato. Caracterizao........................................................................................................... 29 - Visto temporrio. Tutela antecipada. Preenchimento de requisito. Perigo. Deportao. Estrangeiro. Mercosul. Contrato de trabalho. Empresa nacional. Acordo internacional. Aplicao...................................................................................................................................
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Direito Administrativo 01 - Agncia Nacional de Petrleo. Portaria. Previso. Venda. Distribuio. Derivado de petrleo. lcool. Inadequao................................................................................................... 02 - Concurso pblico. Cargo. Juiz federal substituto. Prtica forense. Trs anos. Comprovao. Exigncia. Posse. Cabimento............................................................................ 03 - Concurso pblico. Professor assistente. Direito. Nomeao. Preterimento. Caracterizao. Provimento de cargo pblico. Contratao temporria. Professor. Identidade. Cargo....................................................................................................................... 04 - Concurso pblico. Validade. Prorrogao de prazo. Inocorrncia. Poder pblico. Critrio. Convenincia. Oportunidade. Preenchimento. Totalidade. Vaga. Desnecessidade. Violao. Direito lquido e certo. Inexistncia.......................................................................... 05 - Conselho de fiscalizao profissional. Conselho Regional de Qumica. Registro. Atividade-meio. Tratamento de gua. Inexigibilidade. Atividade-fim. Prestao de servio. Hemodilise. Habilitao profissional. Desnecessidade........................................................... 06 - Construo civil. Erro. Imvel. Financiamento. CEF. Construtora. Responsabilidade. Exclusividade. Empresa. Inscrio. Cadastro. Restrio. Crdito. Possibilidade..................... 07 - Curso tcnico. Impedimento. Matrcula. Descabimento. Certificado de concluso. Ensino fundamental. Apresentao. Inocorrncia. Histrico escolar. Aceitao. Possibilidade.............................................................................................................................. 08 - Dano material. Dano moral. Indenizao. Responsabilidade objetiva. Teoria do risco administrativo. Concurso pblico. Exame psicotcnico. Injustia. Reprovao....................... 09 - Dano moral. Indenizao. Responsabilidade civil do Estado. Teoria do risco objetivo. Inaplicabilidade. Militar. Acidente em servio. Nexo causal. Omisso. Unio Federal. Dano. Caracterizao. Fornecimento. Equipamento de segurana. Inocorrncia. Fiscalizao. Orientao. Inexistncia............................................................................................................ 10 - Ensino de segundo grau. Punio. Perda. Vaga. Decorrncia. Reprovao. Disciplina. Descabimento. Aluno. Aprovao. Anterioridade. Concurso pblico. Ingresso. Estabelecimento de ensino federal............................................................................................. 11 - Ensino superior. Colao de grau. Impedimento. Ilegalidade. Aluno. Impossibilidade. Comparecimento. Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes........................................
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12 - Ensino superior. Concesso. Bolsa de estudo. Aluno. Condio econmica. Hipossuficincia. Direito. Vaga. Universidade particular. Preenchimento de requisito. Legitimidade passiva. Unio Federal........................................................................................ 13 - Ensino superior. Edital. Processo seletivo. Curso de formao. Professor. Previso expressa. Prioridade. Matrcula. Candidato. Surdo. Licenciatura. Lngua portuguesa. Sinal. Descabimento. Reserva. Totalidade. Vaga. Deficiente. Impossibilidade. Princpio da Isonomia. Observncia.............................................................................................................. 14 - Ensino superior. Percentual. Vaga. Ingresso. Modalidade. Alternativa. Vestibular. Legalidade. Segurana jurdica. Princpio da Isonomia. Observncia...................................... 15 - Estrangeiro. Permanncia. Carter permanente. Territrio nacional. Possibilidade. Exerccio. Atividade profissional. Unio estvel. Brasileiro. Domiclio. Dez anos.................. 16 - FGTS. Conta vinculada. Termo de adeso. Valor incontroverso. Expurgo inflacionrio. Levantamento de valor. Direito. Aposentado. Interdito. Curador. Poderes especiais. Desnecessidade. Astreinte. Desobedincia deciso judicial. Obrigao de fazer. Cabimento.................................................................................................................................. 17 - Improbidade administrativa. Descaracterizao. Diretor. Hospital. Convnio. SUS. Cargo em comisso. Descumprimento. Horrio normal. Trabalho. Comprovao. Inocorrncia............................................................................................................................... 18 - Juiz classista. Aposentadoria integral. Direito. Duplicidade. Mandato. Exerccio. Cargo. Prazo. Cinco anos...................................................................................................................... 19 - Juiz classista. Penso estatutria. Recebimento. Dependente. Cabimento. Morte. Exerccio. Mandato. Justia do Trabalho. Tempo de servio. Qualidade. Magistrado. Irrelevncia................................................................................................................................ 20 - Militar. Ex-combatente. Penso especial. ADCT (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias). Observncia. Preenchimento de requisito. Administrao Pblica. Atribuio. Exclusividade. Assentamento funcional. Alegao. Omisso. Registro. Aproveitamento. Poder Pblico. Inocorrncia....................................................................................................... 21 - Militar. Penso militar. Designao. Parente. Dependncia econmica. Comprovao. Necessidade............................................................................................................................... 22 - Militar. Reviso. Licenciamento. Excluso. Servio ativo. Incapacidade permanente. Servio militar. Acidente de trabalho. Reforma militar. Alterao. Proventos. Prescrio. Fundo de direito. Termo inicial. Data. Desligamento do servio. Ajuizamento. Sessenta e cinco anos. Posterioridade. Ato impugnado.............................................................................. 23 - Multa administrativa. Dano ambiental. Cobrana. Herdeiro. Cabimento. Efeito suspensivo. Deferimento parcial. Depsito integral. Multa. Objetivo. Excluso. Nome. Empresrio. Cadin..................................................................................................................... 24 - Multa administrativa. Fiscal do trabalho. Validade. Princpio. Duplicidade. Visita. Inaplicabilidade. Repouso semanal remunerado. Interpretao restritiva. Descabimento........ 25 - Multa de trnsito. Nulidade. Duplicidade. Notificao. Autuao. Necessidade. Prazo. Natureza jurdica. Decadncia. Auto de infrao. Subsistncia................................................ 26 - Mtuo. Garantia. Penhor. Jia. Contrato de adeso. Reviso. Contrato. Descabimento. Cobertura de seguro. Exclusividade. Ocorrncia. Morte. Legalidade. Pacta sunt servanda.... 27 - Penso. Ferrovirio. Percentual. Complementao. Observncia. RGPS. Legitimidade passiva. Unio Federal. INSS. RFFSA..................................................................................... 28 - Reintegrao de posse. Descabimento. rea. Propriedade. Unio Federal. Deciso judicial. Prescrio. Cesso. Cooperativa. Arrendamento. Terceiro......................................... 29 - Rodovia federal. Usurio. Risco de vida. Ao civil pblica. Cabimento. Direito difuso. Implantao. Sinalizao. Eficincia. Poder discricionrio. Violao. Inocorrncia. Direito vida. Observncia......................................................................................................................
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30 - Servidor pblico. Boa-f. Recebimento. Proventos. Aposentadoria. Erro de clculo. Ato administrativo. Anulao. Descabimento. Decadncia. Princpio da Segurana Jurdica. Prevalncia. Juntada. Documento. Apelao. Descabimento.................................................... 31 - Servidor pblico. Estabelecimento de ensino federal. GAE (Gratificao de Atividade Executiva). Novo. Plano de carreira. Repristinao. Descabimento. Legitimidade passiva. Diretor-geral.............................................................................................................................. 32 - Servidor pblico. Penso estatutria. Filha solteira. Maior de vinte e um anos. Direito adquirido. Exerccio. Cargo pblico efetivo. Inocorrncia........................................................ 33 - Servidor pblico. Penso por morte. Diferena. Correo monetria. Parcela. Atraso. Pagamento. Via administrativa. Beneficirio. Filho menor. Prescrio. Termo inicial. Dezesseis anos........................................................................................................................... 34 - Servidor pblico. Penso por morte. Ex-cnjuge. Recebimento. Impossibilidade. Renncia. Penso alimentcia.................................................................................................... 35 - Servidor pblico. Penso por morte. Penso temporria. Filho maior. Filho invlido. Efeito retroativo. Data. Morte. Descabimento. Termo inicial. Percia. Comprovao. Incapacidade.............................................................................................................................. 36 - Servidor pblico. Regime estatutrio. Contagem. Tempo de servio. Regime celetista. Atividade insalubre. Objetivo. Concesso. Licena-prmio. Descabimento. Interrupo. Efetivo exerccio........................................................................................................................ 37 - Servidor pblico. Remoo a pedido. Lotao provisria. Possibilidade. Perodo. Administrao Pblica. Apreciao. Pedido. Permuta.............................................................. 38 - SFH. Contrato. Mtuo. Quitao parcial. Cobertura de seguro. Aposentadoria por invalidez. Doena preexistente. Renegociao. Dvida. Prejuzo. Muturio. Litisconsrcio passivo. CEF. Seguradora.......................................................................................................... 39 - SFH. Duplicidade. Financiamento. Mesma. Cidade. Pedido. Utilizao. FCVS (Fundo de Compensao de Variaes Salariais). Objetivo. Quitao. Indeferimento. Instituio financeira. Responsabilidade. Omisso. Diligncia. Apreciao. Anterioridade. Aprovao. Contrato. Mtuo......................................................................................................................... 40 - SFH. Mtuo. Ao revisional. Interveno. Ministrio Pblico. Desnecessidade. Instituio financeira. Liquidao extrajudicial. CDC. Aplicao. Clusula abusiva. Anulao. Ex officio. Duplicidade. Financiamento. Cobertura. FCVS (Fundo de Compensao de Variaes Salariais). Possibilidade................................................................ 41 - SFH. Mtuo. Repasse de financiamento. Autorizao. Agente financeiro. Inocorrncia. Execuo. Hipoteca. Legitimidade passiva. Muturio.............................................................. 42 - SFH. Teoria da impreviso. Aplicao. Taxa de juros. Limitao. Descabimento. Contrato. Vinculao. Variao. Salrio mnimo. Inocorrncia................................................ 43 - Taxa de ocupao. Indenizao. Descabimento. Notificao. Irregularidade. Pedido. Desocupao. Imvel. Propriedade. INSS. Comodato. Municpio. Concesso de uso. Creche. Fundao...................................................................................................................... Direito Previdencirio
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01 - Aposentadoria especial. Ex-combatente. Teto constitucional. Incidncia. Posterioridade. Emenda constitucional. Fixao. Limite. Remunerao. Lei formal. Necessidade................... 49 02 - Aposentadoria por idade. Trabalhador rural. Bia-fria. Preenchimento de requisito. Inscrio. Segurado facultativo. Irrelevncia. Atividade rural. Comprovao. Incio. Prova material. Dispensa. Certido de casamento. Qualificao. Mulher. Servio domstico. Irrelevncia. Cnjuge. Trabalho urbano. Anterioridade. Requerimento. Benefcio previdencirio. Possibilidade..................................................................................................... 50
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03 - Aposentadoria por idade. Trabalhador rural. Filiao. Previdncia Social. Anterioridade. Alterao. Legislao previdenciria. Regra de transio. Aplicao. Perda. Qualidade. Segurado. Inocorrncia. Anotao. CTPS. Posterioridade. Atividade urbana. Possibilidade. Presuno juris tantum. Manuteno.................................................................. 04 - Aposentadoria por idade. Trabalhador rural. Regime de economia familiar. Descaracterizao. Utilizao. Mquina agrcola. Objetivo. Plantio. Grande quantidade. Produto agrcola. Exclusividade. Subsistncia. Famlia. Inexistncia....................................... 05 - Aposentadoria por invalidez. Acumulao. Aposentadoria por tempo de servio. Descabimento. Atividade urbana. Anotao. CTPS. Decorrncia. Reclamao trabalhista. Comprovao............................................................................................................................. 06 - Aposentadoria por invalidez. Pagamento. Adicional. Decorrncia. Segurado. Necessidade. Assistncia. Terceiro. Impossibilidade. Benefcio previdencirio. Concesso. Anterioridade. Alterao. Legislao previdenciria. Irretroatividade da lei. Lei mais benfica. Aplicao imediata. Descabimento. Ato jurdico perfeito. Observncia.................... 07 - Aposentadoria por tempo de servio. Converso. Aposentadoria especial. Descabimento. Exposio. Atividade insalubre. Perodo. Previso legal. Inocorrncia............ 08 - Aposentadoria por tempo de servio. Preenchimento de requisito. Inocorrncia. Atividade rural. Regime de economia familiar. Descaracterizao. Autor. Exerccio. Atividade. Empresa. Famlia. Vnculo empregatcio. Inexistncia. Reconhecimento. Tempo de servio. Recolhimento. Contribuio previdenciria. Qualidade. Trabalhador autnomo. Necessidade................................................................................................................................ 09 - Auxlio-acidente. Carter vitalcio. Acumulao. Supervenincia. Aposentadoria. Possibilidade............................................................................................................................... 10 - Auxlio-doena. Converso. Aposentadoria por invalidez. Limite. Data. Concesso. Aposentadoria por idade. Termo inicial. Data. Laudo pericial. Comprovao. Incapacidade laborativa total. Incapacidade laborativa permanente................................................................ 11 - Auxlio-doena. Portador. AIDS. Perodo de carncia. Inexigibilidade. Tutela antecipada. Deferimento............................................................................................................. 12 - Benefcio assistencial. Herdeiro. Direito. Levantamento. Resduo. Posterioridade. Morte. Beneficirio. Pedido. Alvar judicial. Competncia jurisdicional. Justia Federal. Decorrncia. Contestao. INSS................................................................................................ 13 - Benefcio assistencial. Preenchimento de requisito. Deficiente fsico. Exerccio. Atividade profissional. Anterioridade. Irrelevncia. Agravamento de doena. Comprovao.. 14 - Benefcio previdencirio. Valor. Pagamento. Via administrativa. Comprovao. Documento. Dataprev. Presuno da verdade............................................................................ 15 - Cancelamento de benefcio. Auxlio-doena. Descabimento. INSS. Programao. Data. Alta mdica. Ilegalidade. Comprovao. Incapacidade laborativa. Nova. Percia mdica. Necessidade................................................................................................................................ 16 - Penso por morte. Beneficirio. Criao. Condio. Filho. Descabimento. Dependncia econmica. Comprovao. Inocorrncia. De cujus. Pensionista. Qualidade. Segurado. Inexistncia. Morte. Extino. Benefcio previdencirio........................................................... 17 - Penso por morte. Beneficirio. Esposa. De cujus. Qualidade. Segurado especial. Comprovao. INSS. Erro. Concesso. Renda mensal vitalcia. Anterioridade. Morte. Aposentadoria por idade. Preenchimento de requisito. Termo inicial. Data. Requerimento. Via administrativa...................................................................................................................... 18 - Penso por morte. Beneficirio. Esposa. Vereador. Descabimento. De cujus. Qualidade. Segurado obrigatrio. Anterioridade. Lei nova. Inexistncia. Vnculo empregatcio. Reconhecimento. Impossibilidade. Recolhimento. Contribuio previdenciria. Perodo. Mandato eletivo. Inocorrncia....................................................................................................
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19 - Penso por morte. Beneficirio. Me. Descabimento. Prova. Dependncia econmica. Inexistncia. Filho maior. Vida em comum. Famlia. Auxlio. Custeio. Despesa..................... 20 - Penso por morte. Cota-parte. Beneficirio. Perda. Condio. Pensionista. Reverso. Diversidade. Pensionista. Impossibilidade. Nmero. Dependente. Inferioridade. Previso legal. Tempus regit actum. Observncia.................................................................................... 21 - Restabelecimento de benefcio. Aposentadoria por invalidez. Exerccio. Mandato eletivo. Natureza trabalhista. Inexistncia. Incapacidade laborativa. Irrelevncia. Reviso de benefcio. Via administrativa. Possibilidade.............................................................................. 22 - Restabelecimento de benefcio. Auxlio-doena. Incapacidade laborativa. Manuteno. Segurado. Morte. Andamento do processo. Dependente. Recebimento.................................... 23 - Restabelecimento de benefcio. Benefcio assistencial. Descabimento. Acumulao. Penso por morte. Impossibilidade............................................................................................ 24 - Reviso de benefcio. Aposentadoria especial. Reduo. RMI. Via administrativa. Possibilidade. Processo administrativo. Legalidade. Contraditrio. Ampla defesa. Observncia. Prova. Aumento. Salrio. Decorrncia. Promoo. Empresa. Inexistncia. Pedido. Adicional de insalubridade. Competncia jurisdicional. Justia do Trabalho. Extino do processo sem julgamento do mrito....................................................................... 25 - Reviso de benefcio. Aposentadoria por invalidez. Natureza acidentria. RMI. Valor. Inferioridade. Salrio-de-benefcio. Salrio-de-contribuio. Renda mensal. Auxlio-doena. Descabimento. Prevalncia. Clculo. Vantagem pecuniria. Beneficirio. Honorrios. Advogado. Compensao........................................................................................................... 26 - Reviso de benefcio. Reajuste. Menor valor-teto. Maior valor-teto. Salario-decontribuio. INPC. Aplicao. Posterioridade. Alterao. Lei. Poltica salarial...................... 27 - Tempo de servio. Estgio. Estudante. Medicina. Reconhecimento. Impossibilidade. Atividade remunerada. Comprovao. Inocorrncia. Contribuio previdenciria. Recolhimento. Necessidade....................................................................................................... 28 - Tempo de servio. Participao. Projeto. Governo Federal. Reconhecimento. Vnculo empregatcio. Caracterizao. Lei. Regulamentao. Estgio. Inaplicabilidade. Irretroatividade da lei. Observncia........................................................................................... 29 - Tempo de servio. Trabalhador urbano. Empregado. Reconhecimento. Impossibilidade. Prova material. Divergncia. Prova testemunhal. Perodo. Trabalhador autnomo. Msico. Recolhimento. Contribuio previdenciria. Necessidade......................................................... Direito Tributrio e Execuo Fiscal 01 - Arrolamento de bens. Bem mvel. Possibilidade. Substituio. Depsito prvio. Percentual. Multa fiscal. Pressuposto de admissibilidade. Recurso administrativo. STF. Supervenincia. Declarao de inconstitucionalidade. Depsito prvio. Inaplicabilidade. Risco. Deciso extra petita......................................................................................................... 02 - Certido positiva com efeito de negativa. Descabimento. Julgamento. Reviso. Dbito tributrio. Deciso. Via administrativa. Prosseguimento. Cobrana.......................................... 03 - CND. Diversidade. Obra civil. Apresentao. Requisito. Averbao. Registro de Imveis. Princpio da Razoabilidade. Princpio da Proporcionalidade. Livre iniciativa. Observncia................................................................................................................................ 04 - Cofins. Iseno tributria. Sociedade civil. Prestador de servio. Revogao. Lei ordinria. Possibilidade.............................................................................................................. 05 - Competncia jurisdicional. Justia Federal. Repetio do indbito. Dbito tributrio. Empresa. Enquadramento. Simples. Inocorrncia. Juizado Especial Federal. Incompetncia. Valor da causa. Valor originrio. Correo monetria. Superioridade. Limite legal.................
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06 - Competncia jurisdicional. Turma. Direito Tributrio. Imposto de Importao. Alterao. Alquota. Restrio. Dumping.................................................................................. 07 - Contribuio. Fundo especial. Aeronutica. Assistncia mdica. Assistncia hospitalar. Fixao. Alquota. Previso. Instruo normativa. Portaria. Descabimento. Princpio da Legalidade Tributria. Violao. Repetio do indbito. Necessidade. Prescrio. Lanamento por homologao. Termo inicial. Homologao................................................... 08 Contribuio previdenciria. Contribuio patronal. Incidncia. Folha de salrios. Abrangncia. Totalidade. Remunerao. Natureza salarial....................................................... 09 - Contribuio previdenciria. Exigibilidade. Aposentado. Retorno. Trabalho. Princpio da Solidariedade Contributiva.................................................................................................... 10 - Contribuio previdenciria. Incidncia. Aposentadoria. Servidor pblico. Parcela. Superioridade. Limite mximo. RGPS....................................................................................... 11 - Contribuio previdenciria. Incidncia. Folha de salrios. Adicional noturno. Afastamento. Empregado. Quinze dias. Motivo. Doena. Salrio-maternidade. Natureza salarial........................................................................................................................................ 12 - Contribuio previdenciria. Repetio do indbito. Autnomo. Progresso na escala. Salrio-base. Interstcio. Inobservncia. Decadncia. Inocorrncia. Prescrio qinqenal. Inaplicabilidade.......................................................................................................................... 13 - Contribuio social. FGTS. Constitucionalidade. Princpio da Anterioridade. Aplicao. 14 - Contribuio social. Sesc (Servio Social do Comrcio). Senac (Servio Nacional de Aprendizagem do Comrcio). Empresa prestadora de servio. Exigibilidade. Princpio da Legalidade Tributria. Observncia. Contribuio de interveno no domnio econmico. Sebrae (Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas). Exigibilidade. Totalidade. Empresa...................................................................................................................................... 15 - CPMF. Incidncia. Operao de cmbio. Mtuo. Valor. Incorporao. Capital social. Empresa. Muturio..................................................................................................................... 16 - Depsito judicial. Equivalncia. Pagamento antecipado. Tributo. Lanamento por homologao. Dispensa. Decadncia. Inocorrncia. Ao judicial. Improcedncia. Converso de depsito em renda................................................................................................ 17 - Execuo fiscal. Anulao. Processo administrativo-fiscal. Nulidade. Notificao. Erro. Endereo. Cerceamento de defesa. Exceo de pr-executividade. Acolhimento. Exeqente. Condenao. Honorrios. Advogado......................................................................................... 18 - Execuo fiscal. Assistncia judiciria. Microempresa. nico. Scio. Prova. Condio econmica. CDA. Presuno de liquidez e certeza. Selic. Aplicao. Juros compostos. Inocorrncia................................................................................................................................ 19 - Execuo fiscal. Bem mvel. Valor. Atualizao. Referncia. Preo de mercado. IGPM. Inaplicabilidade.......................................................................................................................... 20 - Execuo fiscal. Conflito de competncia. Pretor. Incompetncia absoluta...................... 21 - Execuo fiscal. Conselho Regional de Farmcia. Anuidade. Inexigibilidade. Entidade recreativa. Controle. Piscina. Inscrio. Contratao. Farmacutico. Desnecessidade............. 22 - Execuo fiscal. Denncia espontnea. Descaracterizao. Preenchimento de requisito. Pagamento. Inocorrncia. Multa. Cabimento. Juros de mora. Juros compostos. Possibilidade. CDA. Presuno de liquidez e certeza................................................................ 23 - Execuo fiscal. Extino do processo. Descabimento. Arquivamento dos autos sem baixa na distribuio. Intimao. Procurador da Fazenda Nacional. Necessidade.................... 24 - Execuo fiscal. Extino do processo. Ilegitimidade passiva. Prefeito. Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA). Multa. Municpio. Construo civil. Obra pblica. Fiscalizao. Acompanhamento. Agente pblico. Habilitao profissional. Inexistncia............................................................................................................
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25 - Execuo fiscal. Extino do processo sem julgamento do mrito. Posterioridade. Encerramento. Falncia. Indisponibilidade dos bens. Crdito. Poder pblico. Observncia..... 26 - Execuo fiscal. Multa. Adiamento. Processo de execuo. Descabimento. Exeqente. Intimao pessoal. Termo de penhora. Inocorrncia.................................................................. 27 - Execuo fiscal. Nomeao de bens penhora. Equipamento. Frigorfico. Recusa. Preferncia. Veculo automotor.................................................................................................. 28 - Execuo fiscal. Penhora. Debnture. Empresa. Impossibilidade...................................... 29 - Execuo fiscal. Petio inicial. Indeferimento. Valor irrisrio. Extino do processo. Descabimento. Conselho de fiscalizao profissional. Renncia. Anuidade. Crdito tributrio. Previso legal. Inexistncia....................................................................................... 30 Execuo fiscal. Servidor pblico. Domiclio necessrio. Citao por edital. Nulidade. Prescrio. Caracterizao......................................................................................................... 31 - Execuo fiscal. Suspenso do processo. Paes (Parcelamento Especial). Adeso. Penhora. Supervenincia. Descabimento................................................................................... 32 - Impenhorabilidade. Vaga. Garagem. Inaplicabilidade. Unidade autnoma. Bem de famlia. Descaracterizao......................................................................................................... 33 - Impenhorabilidade. Veculo automotor. Transporte. Equipamento. Trabalhador. Empresa. Prestao de servio. Pintura...................................................................................... 34 - Importao. Mercadoria. Finalidade. Atividade comercial. Inexistncia. Registro. Importao. Selo de controle. Desnecessidade.......................................................................... 35 - Indisponibilidade de bens. Medida cautelar fiscal. Manuteno. Prova. Dificuldade. Condio econmica. Inexistncia............................................................................................. 36 - IPI. Alquota zero. Rao. Animal domstico. Descabimento. Reenquadramento. TIPI (Tabela de Incidncia do IPI). Equiparao. Rao. Rebanho. Pecuria. Impossibilidade. Princpio da Seletividade. Aplicao. No-incidncia. Tributo. Embalagem. Peso. Superioridade. Limite legal. Compensao de crdito tributrio. Repetio do indbito. Impossibilidade. Comprovao. Pagamento. Imposto indireto. Necessidade. Autorizao. Recebimento. Restituio........................................................................................................... 37 - IPI. Creditamento. Varejista. Descabimento. Equiparao. Atividade industrial. Inocorrncia. Princpio da No-Cumulatividade. Inaplicabilidade. Opo. Simples. Utilizao. Crdito tributrio. Insumo. Produo. Impossibilidade........................................... 38 - IPI. Crdito presumido. Ressarcimento. PIS. Cofins. Incidncia. Produo. Mercadoria. Exportao. Base de clculo. Incluso. Insumo. Aquisio. Pessoa fsica. Produtor rural. Possibilidade. Prescrio qinqenal. Aplicao. Termo inicial. Origem. Dvida.................... 39 - IR. Comprovao. Rendimento. Inocorrncia. Atividade rural. Nota fiscal. Produtor rural. Documento. Nome. Terceiro. De cujus. Disponibilidade econmica. Dinheiro. Origem. Prova. Inexistncia. Mtuo. Contrato. Instrumento particular. Registro. Cartrio. Inexistncia. Moeda estrangeira. Aquisio. Transporte. Irregularidade. Priso. Apelante...... 40 - IR. CSLL. Base de clculo. Reduo. Impossibilidade. Empresa. Radiologia. Equiparao. Assistncia hospitalar. Descabimento.................................................................. 41 - IR. CSLL. Base de clculo. Reduo. Possibilidade. Clnica particular. Psiquiatra. Equiparao. Assistncia hospitalar........................................................................................... 42 - IR. CSLL. Base de clculo. Reduo. Possibilidade. Laboratrio particular. Anlise clnica. Equiparao. Assistncia hospitalar.............................................................................. 43 - IR. Enquadramento. Dependente. Princpio da Legalidade. Aplicao.............................. 44 - IR. Iseno tributria. Aposentadoria. Doena grave. Comprovao. Laudo mdico. Necessidade. Repetio do indbito. Imposto de Renda retido na fonte. Valor de referncia. Perodo. Disponibilidade jurdica. Incidncia. Valor. Acumulao. Descabimento.................. 45 - IR. No-incidncia. Abono pecunirio. Licena-prmio. Ausncia permitida ao trabalho para tratar de interesse particular. Indenizao. Caracterizao................................................
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46 IR. No-incidncia. Indenizao. Reclamao trabalhista. Reduo. Jornada de trabalho. Advogado. Previso legal............................................................................................ 47 - IR. No-incidncia. Verba. Incentivo. Aposentadoria. Indenizao. Caracterizao. Repetio do indbito................................................................................................................. 48 - Multa. Exigibilidade. Instruo normativa. Fixao. Prazo. Obrigao acessria. Possibilidade. Intempestividade. Entrega. Declarao. Operao comercial. Imvel............... 49 - Multa administrativa. Exportador. Cabimento. Exportao. Irregularidade. Mercadoria. Colocao. Container. Inocorrncia. Responsabilidade. Operador porturio. Ao regressiva.................................................................................................................................... 50 - Multa administrativa. Importao. Subfaturamento. Fatura comercial. Valor. Inferioridade. Mercado internacional. Objetivo. Reduo de tributo. Perdimento de bens. Inaplicabilidade.......................................................................................................................... 51 - Penhora. Desconstituio. Imvel. Posse. Adquirente. Compromisso de compra e venda. Anterioridade. Ajuizamento. Execuo fiscal. Citao. Executado. Penhora. Transferncia. Registro de Imveis. Irrelevncia. Posse justa. Boa-f. Fraude execuo. Inocorrncia................................................................................................................................ 52 - Penhora. Precatrio. Honorrios. Titularidade. Advogado. Impossibilidade. Scio. Sociedade civil. Irrelevncia. Embargos de terceiro. Improcedncia........................................ 53 - Perdimento de bens. Inaplicabilidade. Exportao. Produto vegetal. Indcio. Fraude. Comprovao. Inexistncia. Presuno. Boa-f......................................................................... 54 - Perdimento de bens. nibus. Cabimento. Processo administrativo-fiscal. Possibilidade. Transporte. Mercadoria. Descaminho. Prova. Responsabilidade. Proprietrio. Dano ao Errio. Caracterizao................................................................................................................ 55 - Perdimento de bens. Veculo automotor. Estrangeiro. Anulao. Ato administrativo. Importao. Veculo usado. Inocorrncia. Admisso temporria. Territrio nacional. Dano moral. Dano material. Indenizao. Descabimento. Apreenso. Regularidade. Investigao. Necessidade................................................................................................................................ 56 - Perdimento de bens. Veculo automotor. Mercadoria importada. Agrotxico. Princpio da Proporcionalidade. Observncia............................................................................................ 57 - PIS. Cofins. Importao. Lei complementar. Inexigibilidade. Previso legal. Constituio Federal. Fonte de custeio. Seguridade social. Base de clculo. Valor aduaneiro. Incluso. ICMS. Desembarao aduaneiro. Inconstitucionalidade. Princpio da Isonomia. Princpio da Solidariedade Contributiva. Observncia.............................................................. 58 - PIS. Cofins. Incidncia. Faturamento. Cooperativa. Mdico. Prestao de servios. Terceiro. Ato cooperativo. Enquadramento. Impossibilidade. Aumento. Base de clculo. Descabimento. Lei. Inconstitucionalidade................................................................................. 59 - PIS. CSLL. Recolhimento na fonte. Cabimento. Princpio da Isonomia. Observncia...... 60 - SAT. Exigibilidade. Empresa. Trabalhador avulso. Empregador. Caracterizao. Custeio. Seguridade Social. Princpio da Solidariedade Contributiva. Aplicao..................... 61 - Simples. Adeso. Impossibilidade. Scio. Participao. Diversidade. Empresa. Soma. Receita bruta. Superioridade. Limite legal................................................................................. 62 - Simples. Incluso. Impossibilidade. Academia de ginstica. Habilitao profissional. Regulamentao. Lei. Necessidade............................................................................................ 63 - Simples. Incluso. Manuteno. CNPJ. Cabimento. Empresa recm-criada. Utilizao. Sede. Diversidade. Empresa. Irrelevncia. Independncia. Caracterizao............................... 64 - Simples. Incluso. Possibilidade. Empresa prestadora de servio. Manuteno. Montagem. Telefone celular. Comrcio. Equipamento............................................................. 65 - Simples. Incluso. Possibilidade. Empresa prestadora de servio. Pintura. Habilitao profissional. Regulamentao. Previso legal. Desnecessidade................................................
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66 - Suspenso da exigibilidade do crdito tributrio. Fazenda Pblica Municipal. Ao anulatria. Impossibilidade. Depsito integral. Inexistncia. Emisso. CND. Possibilidade. Inscrio. Cadin. Descabimento. Municpio. Presuno. Devedor solvente............................. 84 67 - Taxa de fiscalizao. Anvisa. Recolhimento. Irregularidade. DARF. Inexistncia. Repetio do indbito. Prazo. Previso. Resoluo. Inadequao............................................. 84 Direito Penal e Direito Processual Penal 01 - Apropriao indbita previdenciria. Absolvio. Hospital. Dificuldade. Condio econmica. Percia contbil. Comprovao. Administrador. Inexigibilidade de conduta diversa. Admissibilidade............................................................................................................ 02 - Apropriao indbita previdenciria. Dolo. Comprovao. Desnecessidade. Responsabilidade. Administrador. Empresa. Venda. Estabelecimento comercial. Irrelevncia. Inexigibilidade de conduta diversa. Inaplicabilidade. Comprovao. Dificuldade. Condio econmica. Inexistncia. Princpio da Insignificncia. Inaplicabilidade.......................................................................................................................... 03 - Competncia jurisdicional. Justia Estadual. Tentativa. Estelionato. Defensor dativo. Ao previdenciria. Contratao. Honorrios. Advogado. Prejuzo. Unio Federal. Inocorrncia. Ao penal. Anulao.......................................................................................... 04 - Competncia jurisdicional. Justia Federal. ndio. Autor do crime. Extorso qualificada. Morte. Produtor rural. Arrendamento. Terra indgena. Seqestro. Crcere privado. Prescrio. Extino da punibilidade. Percia antropolgica. Indeferimento. Prova. Integrao social. Flagrante preparado. Inocorrncia. Vtima. Solicitao. Comparecimento. Agente de polcia. Anterioridade. Fato. Dosimetria da pena..................................................... 05 - Competncia jurisdicional. Justia Federal. Lugar. Consumao. Furto qualificado. Fraude. Transferncia. Valor. Banco. Utilizao. Internet. CEF. Reparao de danos. Correntista.................................................................................................................................. 06 - Competncia jurisdicional. Justia Federal. Trfico de mulheres. Foro. Lugar da ao. Priso em flagrante. Pas estrangeiro. Irrelevncia. Lei brasileira. Aplicao. Ato de execuo. Territrio nacional. Irregularidade. Inqurito policial. Inocorrncia. Co-ru. Absolvio. Insuficincia de provas. Participao. Delito. Dosimetria da pena. Concurso formal......................................................................................................................................... 07 - Contrabando. Veculo usado. Absolvio. Dolo. Descaracterizao. Agente do crime. Domiclio. Pas estrangeiro. Brasil. Simultaneidade. Adulterao de sinal identificador de veculo automotor. Autoria do crime. Materialidade. Comprovao......................................... 08 - Crime contra a ordem tributria. Responsabilidade. Administrador. Empresa. Autoria mediata. Contador. Domnio. Organizao. Delito. Evaso de divisas. Prova indiciria. Admissibilidade. Dosimetria da pena. Pena de multa. Contagem. Prescrio da pretenso punitiva. Perodo. Priso preventiva. Irrelevncia. Livramento condicional. Competncia. Vara de execues criminais...................................................................................................... 09 - Crime contra o meio ambiente. Crime contra a ordem econmica. Concurso formal. Explorao mineral. Atividade clandestina. Responsabilidade. Pessoa jurdica. Possibilidade. Desmatamento. rea de proteo ambiental. Punio. Impossibilidade. Incluso. Iter criminis. Diversidade. Delito. Iseno de pena. Decorrncia. Recuperao. Flora. Descabimento. Dosimetria da pena. Pena de multa. Prescrio. Extino da punibilidade. Declarao. Ex officio.......................................................................................... 10 - Crime contra o meio ambiente. Incndio culposo. Floresta. Dosimetria da pena. Sentena. Omisso. Fixao. Pena de multa. Anulao. Descabimento. Reformatio in pejus. Impossibilidade..........................................................................................................................
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11 - Crime contra o sistema financeiro. Evaso de divisas. Atipicidade. Exportao. Mercadoria. Operao de cmbio. Inexistncia. Moeda estrangeira. Entrada. Brasil. Inocorrncia. Rejeio da denncia........................................................................................... 12 - Crime contra o sistema financeiro. Evaso de divisas. Caracterizao. Manuteno. Depsito. Conta corrente. Pas estrangeiro. Declarao. Autoridade competente. Inexistncia. Movimentao de recurso paralelamente contabilidade. Atipicidade. Empresa. Equiparao. Instituio financeira. Descabimento. Lavagem de dinheiro. Absolvio. Prescrio retroativa. Valor. Restituio de coisa apreendida............................... 13 - Descaminho. Produto estrangeiro. Destinao. Comrcio. Cota. Iseno tributria. Instruo normativa. Secretaria da Receita Federal. Inaplicabilidade. Autoria do crime. Materialidade. Comprovao. Inocorrncia. Princpio da Insignificncia. Aplicao............... 14 - Descaminho. Tributo. Valor. Inferioridade. Limite. Fixao. Jurisprudncia. Princpio da Insignificncia. Aplicao. Existncia. Diversidade. Processo penal. Igualdade. Delito. Irrelevncia................................................................................................................................. 15 - Desobedincia deciso judicial. Responsabilidade. Prefeito. Pagamento. Precatrio. Inocorrncia. Prescrio retroativa. Extino da punibilidade................................................... 16 - Estrangeiro. Expulso. Impossibilidade. Filho menor. Brasileiro. Dependncia econmica. Pai. Comprovao. Condenao. Trfico de entorpecente. Condio. Chefe de famlia. Manuteno. Habeas corpus. Concesso. Ex officio.................................................... 17 - Execuo da pena. Prestao pecuniria. Pagamento parcelado. Possibilidade. Quitao. Parcela. Caracterizao. Incio. Cumprimento da pena. Prescrio da pretenso executria. Interrupo de prazo. Extino da punibilidade. Impossibilidade........................... 18 - Execuo da pena. Transferncia. Preso. rgo federal. Carter urgente. Inexistncia. Participao. Motim de presos. Inocorrncia. Demora. Regularizao. Procedimento. Ilegalidade. Vara Estadual. Recusa. Entrega. Documento. Necessidade. Processo de execuo. Deciso. Incidente de execuo. Impossibilidade. Preso. Retorno. Presdio. Estado......................................................................................................................................... 19 - Peculato. Agente do crime. Diretor. Presidente. Creci. Equiparao. Servidor pblico. Desvio. Verba pblica. Uso prprio. Dosimetria da pena. Prescrio retroativa. Extino da punibilidade................................................................................................................................ 20 - Priso preventiva. Manuteno. Acusado. Formao de quadrilha. Furto qualificado. Utilizao. Internet. Garantia da ordem pblica. Observncia.................................................. 21 - Priso preventiva. Manuteno. Acusado. Membro. Quadrilha. Fraude. Obteno. Benefcio previdencirio. Constrangimento ilegal. Inocorrncia. Garantia da ordem pblica. Observncia................................................................................................................................ 22 - Seqestro de bens. Requisito. Comprovao. Materialidade. Indcio. Autoria do crime. Lavagem de dinheiro. Origem. Ilicitude. Bem seqestrado. Irrelevncia. Ministrio Pblico. Legitimidade. Requerimento. Medida cautelar. Princpio da Presuno de Inocncia. Direito de propriedade. Violao. Observncia...................................................................................... 23 - Suspenso condicional da pena. Indeferimento. Sentena condenatria. Vara de execues criminais. Reexame. Impossibilidade.......................................................................
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INTEIRO TEOR
APELAO CVEL N 2005.71.03.001103-8/RS RELATOR : Juiz MRCIO ANTNIO ROCHA APELANTE : JOO VALENTIM ALVES DA ROCHA ADVOGADOS : Pedro Leonetti Neto e outro : UNIO FEDERAL APELADA ADVOGADO : Luis Henrique Martins dos Anjos EMENTA
D.E. Publicado em 26/06/2007
ADMINISTRATIVO. MULTAS DE TRNSITO. UTILIZAO DE PELCULA REFLETIVA. NECESSIDADE DA CHANCELA NO ACESSRIO AUTOMOTIVO. DESOBEDINCIA AUTORIDADE DE TRNSITO. AUSNCIA DE PROVA. 1. A Resoluo n 73/98 do CONTRAN, a qual, regulamentando o art. 111, inciso III, do CTB, estabeleceu critrios para a aplicao de pelculas nas reas envidraadas dos veculos automotores, prev, de forma expressa, em seu art. 2, 2, que a marca do instalador e o ndice de transmisso luminosa devem ser gravados na pelcula por meio de chancela, ficando visvel pelo lado externo do vidro. 2. Com relao desconstituio da multa por desobedincia autoridade de trnsito, tratando-se de fato constitutivo do direito do autor, cabe a este o nus de comprovar a alegao de que saiu a p do local da abordagem, devidamente autorizado pelo agente de trnsito, nos termos do art. 333, inciso I, do Cdigo de Processo Civil. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia 4 Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, negar provimento apelao, nos termos do relatrio, voto e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Porto Alegre, 06 de junho de 2007. Juiz Mrcio Antnio Rocha Relator RELATRIO Trata-se de ao ordinria onde a parte autora objetiva a desconstituio de infraes de trnsito. O Juzo a quo, sentenciando, julgou improcedente a demanda. Fixou os honorrios advocatcios em R$ 700,00 (setecentos reais). Em sede de apelo, a parte autora alega que foi indevida a aplicao de infrao de trnsito B061114359 no que se refere pelcula no refletiva no vidro traseiro do veculo autuado, por no haver no Cdigo de Trnsito restrio utilizao desse tipo de acessrio. Sustenta, ainda, o apelante pelo incabimento da aplicao da infrao de trnsito B061114332, uma vez que no houve desobedincia de ordem proferida pelo agente de trnsito por parte do autor. Requer, ainda, a inverso dos nus sucumbenciais. A parte apelada apresentou contra-razes. Vieram os autos a esta Egrgia Corte. o relatrio.
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VOTO No vejo como prosperar a apelao da parte autora, tendo em vista que a r. sentena proferida pelo MM. Juiz Federal Substituto, Dr. Adrito Martins Nogueira Jnior, decidiu de forma precisa e pontualmente, com louvvel correo, sobre as infraes de trnsito ora questionadas, in verbis: "(...) Analiso separadamente os autos de infrao guerreados pela parte autora. - Auto de Infrao n B.06.111.433-2 Inicialmente, importa salientar que a inconformidade do demandante quanto referida autuao direcionada apenas infrao atinente pelcula existente no vidro do seu automvel, inexistindo qualquer insurgncia contra a infrao relativa ao extintor de incndio, a qual tambm constou no referido auto de infrao. No ponto, o autor aduz que o art. 111, inciso III, do CTB permite a colocao de pelculas no refletivas nas reas envidraadas do veculo, conforme regulamentao do CONTRAN, razo pela qual no poderia ter sido autuado pelo simples fato de possuir tal pelcula no vidro do seu carro, sobretudo porque a mesma estava de acordo com a regulamentao do CONTRAN. Est correto o entendimento da parte autora acerca da ausncia da infrao prevista no art. 230, inciso XVI, do CTB pela to-s existncia de pelcula nos vidros do automvel, tendo em vista o teor da norma do art. 111, inciso III, do CTB. Ocorre que, consoante se depreende do auto de infrao lavrado pela Polcia Rodoviria Federal, e ao contrrio do asseverado na pea vestibular, a multa no foi aplicada apenas por existir pelcula no vidro do automvel, mas porque a mesma, por no apresentar chancela indicando a marca do instalador e o ndice de transmisso luminosa, no estava de acordo com a regulamentao do CONTRAN. Importa salientar que a Resoluo n 73/98 do CONTRAN, a qual, regulamentando o art. 111, inciso III, do CTB, estabeleceu critrios para a aplicao de pelculas nas reas envidraadas dos veculos automotores, prev, de forma expressa, em seu art. 2, 2, que a marca do instalador e o ndice de transmisso luminosa devem ser gravados na pelcula por meio de chancela, ficando visvel pelo lado externo do vidro. Assim, inexistindo a referida chancela na pelcula - fato gerador da autuao e que em nenhum momento foi negado pela parte demandante - e, por conseguinte, no estando a mesma de acordo com a regulamentao do CONTRAN, foroso concluir que restou caracterizada a infrao prevista no art. 230, inciso XVI, do CTB, mantendo-se hgida a conduta da autoridade administrativa, o que leva ao indeferimento, no tpico, da pretenso deduzida na pea inicial. - Auto de Infrao n B.06.111.435-9 Em primeiro lugar, necessrio referir que o ataque da parte autora a esta autuao est calcado na alegao de que no houve a infrao que lhe deu origem, inexistindo qualquer debate acerca da observncia das formalidades legais no procedimento administrativo que culminou com a aplicao da multa.
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Feito esse esclarecimento, tem-se que a autuao ocorreu porque, autuado por trafegar com veculo com extintor de incndio com prazo de validade vencido e pelcula irregular (auto de infrao n B.06.111.433-2), o autor teria se retirado do local da abordagem com o veculo, a fim de buscar um extintor, desobedecendo s ordens do agente de trnsito, o qual no havia permitido a sada do automvel. O autor refere que no houve a infrao, alegando que foi a p comprar o extintor de incndio e que somente saiu do local aps ser liberado pelo policial rodovirio federal. Tratando-se de fato constitutivo do direito do autor, cabe a este o nus de comprovar a alegao de que saiu a p do local da abordagem, devidamente autorizado pelo agente de trnsito, nos termos do art. 333, inciso I, do Cdigo de Processo Civil. Contudo, a esse respeito, a parte autora no produziu qualquer prova, muito embora instada a faz-lo (fl. 54), circunstncia que impede o acolhimento do pleito, pois embasado apenas em alegaes do demandante. No fosse o suficiente, de rigor referir que a autuao guerreada goza da presuno de legitimidade inerente aos atos administrativos, de modo que o afastamento dessa presuno requer a existncia de provas da mcula da conduta da Administrao Pblica, o que, como visto, no ocorre no caso dos autos. Logo, no demonstrada a ilegalidade da atuao administrativa, no prospera, tambm aqui, o pedido formulado pela parte autora. (...)" Sucumbncia Mantenho os nus sucumbenciais nos termos fixados na r. sentena. Prequestionamento Quanto aos prequestionamentos de outras disposies legais, anoto que o direito sempre apresenta vrios pontos de vista, e no se pode pretender que as partes se convenam dos argumentos trazidos pelo adversrio ou pelo julgador. No entanto, a tarefa do Juiz dizer, de forma fundamentada, qual legislao incide no caso concreto. No h que se pretender a "jurisdio ao avesso", pois no tarefa do Juiz dizer a legislao que no se aplica ao caso, pena, inclusive, de se desfiar um rosrio interminvel de diplomas. Declinada a legislao que se entendeu aplicvel, essa legislao que ter sido contrariada, caso seja aplicada em situao ftica que no se lhe subsume. Reafirmo essa mecnica para afirmar que as disposies que conduzem ao julgamento realizado so as indicadas no voto condutor. Assim, o art. 20, 4, do CPC, o art. 964 do CC, os arts. 5, 37, 102, III, b, e 105, III, da CF/88 e os arts. 111, 195 e 230, XVI, da Lei n 9.503/97, ou seja, as disposies que se pretende prequestionar no incidem, no caso, para os fins de modificao do julgado. Dispositivo Diante do exposto, voto no sentido de negar provimento apelao. Juiz Mrcio Antnio Rocha Relator
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SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL SMULAS VINCULANTES Smula Vinculante n 1 Ofende a garantia constitucional do ato jurdico perfeito a deciso que, sem ponderar as circunstncias do caso concreto, desconsidera a validez e a eficcia de acordo constante de termo de adeso institudo pela Lei Complementar 110/2001. Smula Vinculante n 2 inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. Smula Vinculante n 3 Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. AES DIRETAS DE INCONSTITUCIONALIDADE 01 - AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. COMPETNCIA LEGISLATIVA. LEI 1.179/94, DO ESTADO DE SANTA CATARINA, QUE DISPE SOBRE BENEFICIAMENTO DE LEITE DE CABRA. COMPETNCIA CONCORRENTE PARA LEGISLAR SOBRE DEFESA E PROTEO DA SADE. ART. 24, XII, 1 E 2, DA CONSTITUIO. I. A competncia dos Estados para legislar sobre a proteo e defesa da sade concorrente Unio e, nesse mbito, a Unio deve limitar-se a editar normas gerais, conforme o artigo 24, XII, 1 e 2, da Constituio Federal. II. No usurpa competncia da Unio lei estadual que dispe sobre o beneficiamento de leite de cabra em condies artesanais. III. Ao direta julgada improcedente para declarar a constitucionalidade da Lei catarinense 1.179/94. (ADI 1278/SC, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Plenrio/STF, unnime, julg. em 16.05.2007, DJ 01.06.2007, p.24) 02 - CONSTITUCIONAL. FINANCEIRO. PARTILHA DO PRODUTO ARRECADADO COM A INCIDNCIA DO IMPOSTO SOBRE CIRCULAO DE MERCADORIAS E SERVIOS - ICMS. FUNDO DE PARTICIPAO DOS MUNICPIOS. OPERAES DE GERAO DE ENERGIA ELTRICA. USINA. NORMA ESTADUAL QUE DISPE SOBRE O CLCULO DO VALOR AGREGADO (LEI 9.332/1995, DO ESTADO DE SO PAULO). VIOLAO DOS ARTS. 158, IV, E PARGRAFO NICO, I E 161, I, DA CONSTITUIO DE 1988. Viola a reserva de lei complementar federal, prevista no art. 161, I, da Constituio, norma estadual que dispe sobre o clculo do valor agregado, para fins de partilha da arrecadao do
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ICMS, nos termos do art. 158, IV, e pargrafo nico, I, da Carta Magna. Ao direta de inconstitucionalidade conhecida e julgada procedente. (ADI 1423/SP, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA, Plenrio/STF, unnime, julg. em 16.05.2007, DJ 08.06.2007, p.28) 03 - INCONSTITUCIONALIDADE. AO DIRETA. LEI N 7.380/98, DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE. ATIVIDADES ESPORTIVAS COM AVES DAS RAAS COMBATENTES. "RINHAS" OU "BRIGAS DE GALO". REGULAMENTAO. INADMISSIBILIDADE. MEIO AMBIENTE. ANIMAIS. SUBMISSO A TRATAMENTO CRUEL. OFENSA AO ART. 225, 1, VII, DA CF. AO JULGADA PROCEDENTE. PRECEDENTES. inconstitucional a lei estadual que autorize e regulamente, sob ttulo de prticas ou atividades esportivas com aves de raas ditas combatentes, as chamadas "rinhas" ou "brigas de galo". (ADI 3776/RN, Rel. Min. CEZAR PELUSO, Plenrio/STF, unnime, julg. em 14.06.2007, DJ 29.06.2007, p.22) 04 - AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. L. est. 13.639/00 - com a redao dada pela L. est. 13.672/00 - do Estado de Gois, que dispe sobre modalidades lotricas e congneres, dentre as quais os bingos (inc. IV, 2, art. 1) e as mquinas caa-nqueis (inc. V, 2, art. 1): inconstitucionalidade formal declarada, por violao do art. 22, XX, da Constituio Federal, que estabelece a competncia privativa da Unio para dispor sobre sistemas de sorteios. (ADI 3060/GO, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE, Plenrio/STF, maioria, julg. em 03.05.2007, DJ 01.06.2007, p.24) 05 - AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI COMPLEMENTAR DO ESTADO DE SERGIPE. MINISTRIO PBLICO ESTADUAL. EXERCCIO DE OUTRA FUNO. ART. 128, 5, II, d, DA CONSTITUIO. I. O afastamento de membro do Parquet para exercer outra funo pblica viabiliza-se apenas nas hipteses de ocupao de cargos na administrao superior do prprio Ministrio Pblico. II. Os cargos de Ministro, Secretrio de Estado ou do Distrito Federal, Secretrio de Municpio da Capital ou Chefe de Misso Diplomtica no dizem respeito administrao do Ministrio Pblico, ensejando, inclusive, se efetivamente exercidos, indesejvel vnculo de subordinao de seus ocupantes com o Executivo. III. Ao direta julgada procedente para declarar a inconstitucionalidade dos itens 2 e 3 do 2 do art. 45 da Lei Complementar sergipana 2/90. (ADI 3754/SE, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Plenrio/STF, unnime, julg. em 16.05.2007, DJ 01.06.2007, p.24) 06 - I. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE: Seu cabimento - sedimentado na jurisprudncia do Tribunal - para questionar a compatibilidade de emenda constitucional com os limites formais ou materiais impostos pela Constituio ao poder constituinte derivado: precedentes. II. PREVIDNCIA SOCIAL (CF, ART. 40, 13, CF. EC 20/98): Submisso dos ocupantes exclusivamente de cargos em comisso, assim como os de outro cargo temporrio ou de emprego pblico ao regime geral da previdncia social: argio de inconstitucionalidade do preceito por tendente a abolir a "forma federativa do Estado" (CF, art. 60, 4, I): improcedncia.
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1. A "forma federativa de Estado" - elevado a princpio intangvel por todas as Constituies da Repblica - no pode ser conceituada a partir de um modelo ideal e apriorstico de Federao, mas, sim, daquele que o constituinte originrio concretamente adotou e, como o adotou, erigiu em limite material imposto s futuras emendas Constituio; de resto as limitaes materiais ao poder constituinte de reforma, que o art. 60, 4, da Lei Fundamental enumera, no significam a intangibilidade literal da respectiva disciplina na Constituio originria, mas apenas a proteo do ncleo essencial dos princpios e institutos cuja preservao nelas se protege. 2. vista do modelo ainda acentuadamente centralizado do federalismo adotado pela verso originria da Constituio de 1988, o preceito questionado da EC 20/98 nem tende a aboli-lo, nem sequer a afet-lo. 3. J assentou o Tribunal (MS 23047-MC, Pertence) que, no novo art. 40 e seus pargrafos da Constituio (cf. EC 20/98), nela, pouco inovou "sob a perspectiva da Federao, a explicitao de que aos servidores efetivos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, " assegurado regime de previdncia de carter contributivo, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial", assim como as normas relativas s respectivas aposentadorias e penses, objeto dos seus numerosos pargrafos: afinal, toda a disciplina constitucional originria do regime dos servidores pblicos - inclusive a do seu regime previdencirio - j abrangia os trs nveis da organizao federativa, impondo-se observncia de todas as unidades federadas, ainda quando - com base no art. 149, pargrafo nico - que a proposta no altera - organizem sistema previdencirio prprio para os seus servidores": anlise da evoluo do tema, do texto constitucional de 1988, passando pela EC 3/93, at a recente reforma previdenciria. 4. A matria da disposio discutida previdenciria e, por sua natureza, comporta norma geral de mbito nacional de validade, que Unio se facultava editar, sem prejuzo da legislao estadual suplementar ou plena, na falta de lei federal (CF 88, arts. 24, XII, e 40, 2): se j o podia ter feito a lei federal, com base nos preceitos recordados do texto constitucional originrio, obviamente no afeta ou, menos ainda, tende a abolir a autonomia dos Estados-membros que assim agora tenha prescrito diretamente a norma constitucional sobrevinda. 5. da jurisprudncia do Supremo Tribunal que o princpio da imunidade tributria recproca (CF, art. 150, VI, a) - ainda que se discuta a sua aplicabilidade a outros tributos, que no os impostos - no pode ser invocado na hiptese de contribuies previdencirias. 6. A auto-aplicabilidade do novo art. 40, 13, questo estranha constitucionalidade do preceito e, portanto, ao mbito prprio da ao direta. (ADI 2024/DF, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE, Plenrio/STF, unnime, julg. em 03.05.2007, DJ 22.06.2007, p.16) 07 - AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. 1. SERVIDOR PBLICO. JORNADA DE TRABALHO. REDUO DA CARGA HORRIA SEMANAL. 2. PRINCPIO DA SEPARAO DE PODERES. 3. VCIO DE INICIATIVA. COMPETNCIA PRIVATIVA DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO. 4. PRECEDENTES. 5. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE JULGADA PROCEDENTE. (ADI 3739/PR, Rel. Ministro GILMAR MENDES, Plenrio/STF, unnime, julg. em 17.05.2007, DJ 29.06.2007, p.22)
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Direito Penal e Direito Processual Penal 01 PRESCRIO. APOSENTADORIA. FRAUDE PERPETRADA. CRIME INSTANTNEO DE RESULTADOS PERMANENTES VERSUS CRIME PERMANENTE. DADOS FALSOS. O crime consubstanciado na concesso de aposentadoria a partir de dados falsos instantneo, no o transmudando em permanente o fato de terceiro haver sido beneficiado com a fraude de forma projetada no tempo. A ptica afasta a contagem do prazo prescricional a partir da cessao dos efeitos artigo 111, inciso III, do Cdigo Penal. Precedentes: Habeas Corpus nos 75.053-2/SP, 79.744-0/SP e 84.9989/RS e Recurso Ordinrio em Habeas Corpus n 83.446-9/RS, por mim relatados perante a Segunda Turma os dois primeiros e a Primeira Turma os dois ltimos , cujos acrdos foram publicados no Dirio da Justia de 30 de abril de 1998, 12 de abril de 2002, 16 de setembro de 2005 e 28 de novembro de 2003, respectivamente. (HC 86.467-8/RS, Rel. Ministro MARCO AURLIO, Plenrio/STF, unnime, julg. em 23.04.2007, DJ n 119, 22/06/2007, p. 16) 02 - PENAL. PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. TRFICO DE ENTORPECENTES. SUBSTITUIO DE PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE POR RESTRITIVAS DE DIREITOS. LEI 6.368/76. POSSIBILIDADE. PRECEDENTE. APLICAO DO ART. 44 DO CDIGO PENAL. REQUISITOS OBJETIVOS E SUBJETIVOS PRESENTES. ORDEM CONCEDIDA. 1. A regra do art. 44 do Cdigo Penal aplicvel ao crime de trfico de entorpecentes, ocorrido sob a gide da Lei 6.368/76, desde que observados os requisitos objetivos e subjetivos, no caso concreto. Precedente. 2. Ordem concedida. (HC 84.715-3, Rel. Ministro Joaquim Barbosa, 2T./STF, unnime, julg. em 08.05.2007, DJ n 124, 29/06/2007, p. 143) SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Direito Processual Civil e diversos 01 - PROCESSO CIVIL. EXECUO. PRAA. INTIMAO POR EDITAL. POSSIBILIDADE, DESDE QUE COMPROVADA A EXISTNCIA DE CIRCUNSTNCIA RAZOVEL QUE IMPEA A INTIMAO PESSOAL. RU PRESO. NOMEAO DE CURADOR ESPECIAL. NECESSIDADE, DESDE QUE A PARTE NO TENHA ADVOGADO NOMEADO NOS AUTOS. - A praa severo ato de afetao patrimonial, sendo imprescindvel a cincia adequada da parte para que possa se prevenir. - Entretanto, no se pode condicionar o prosseguimento da execuo localizao do devedor para intimao pessoal. Trata-se de procedimento a ser adotado de forma prioritria, mas que no deve criar um obstculo ao seguimento da ao, sobretudo quando evidenciada manobra procrastinatria do executado. - Na vigncia da pretrita redao do art. 687 do CPC, anterior s alteraes trazidas pela Lei n 11.382b06, se admitia que a intimao do executado acerca das praas se perfizesse via edital, desde que a circunstncia que impedisse a cincia pessoal do devedor fosse razovel.
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- Se a parte, mesmo estando presa, tem patrono nomeado nos autos, torna-se absolutamente despicienda a indicao de um curador especial para represent-la. Recurso especial conhecido e provido. (RESP 897.682/MS, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, 3T./STJ, unnime, julg. em 17.05.2007, DJ n 106, 04/06/2007, p. 353) 02 - PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. ATUAO DO MINISTRIO PBLICO. DIREITO INDIVIDUAL INDISPONVEL DE PESSOA CARENTE. CUSTEIO DE TRATAMENTO E FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO. LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO. 1. A Jurisprudncia mais recente das Turmas de Direito Pblico do STJ admite esteja o Ministrio Pblico legitimado para propor ao civil pbica em defesa de direito individual indisponvel sade de hipossuficiente. 2. Essa legitimao extraordinria s existe quando a lei assim determina, como ocorre no Estatuto da Criana e do Adolescente e no Estatuto do Idoso, sendo insuficiente falar, de forma genrica, em interesse pblico. 3. O barateamento da legitimao extraordinria do MP na defesa de interesse coletivo chocase com as atribuies outorgadas pela lei aos defensores pblicos. 4. Recurso especial provido. (RESP 920.217/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, 2T./STJ, unnime, julg. em 17.05.2007, DJ n 108, 06.06.2007, p. 259) Direito Penal e Direito Processual Penal 01- PROCESSO PENAL. RECURSO EM HABEAS CORPUS. ALICIAMENTO DE TRABALHADORES. CRIME CONTRA AS RELAES DE TRABALHO. QUADRILHA OU BANDO. CRIME CONTRA DIREITOS HUMANOS. ART. 109, VA, VI, DA CONSTITUIO FEDERAL. COMPETNCIA. JUSTIA FEDERAL. ART. 78, II, A, CPP. INFRAO MAIS GRAVE. ART. 71, CPP. PREVENO. VARA FEDERAL DE SO PEDRO DA ALDEIAVRJ. 1. Trata-se de crime de aliciamento de trabalhadores que eram levados de uma unidade da Federao para outra. 2. Pela denncia, narra-se um sofisticado esquema de burla organizao do trabalho e dignidade humana. 3. Inteligncia dos comandos insertos no art. 109, V-A, VI, da Constituio Federal, no art. 10, VII, da Lei n. 5.060b66 e no Ttulo IV, da Parte Especial do Cdigo Penal. 4. Compete, assim, Justia Federal processar e julgar a ao penal em apreo. 5. No tocante circunscrio da Justia Federal, deve-se ater conexo com o delito mais grave: quadrilha ou bando. 6. O crime de quadrilha ou bando, enquanto permanente e desenvolvido em mais de uma localidade, conduz determinao da competncia pela preveno. 7. Mantida a competncia da Vara Federal de So Pedro da AldeiabRJ. 8. Recurso conhecido, mas improvido. (RHC 18.242/RJ, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, 6T./STJ, unnime, julg. em 06.03.2007, DJ n 120, 25/06/2007, p. 299)
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TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO Direito Processual Civil e diversos 01 - TRIBUTRIO. AO CONSIGNATRIA. PEDIDO DE PARCELAMENTO EM 200 PRESTAES. VIA PROCESSUAL INADEQUADA. O cabimento da ao consignatria, em matria tributria, restrito s hipteses previstas no art. 164 do CTN, no se prestando discusso do montante do tributo devido ou a reconhecer pretenso direito a parcelamento do crdito fiscal em prazo superior no autorizado por lei. Sentena mantida. (AC 2007.71.04.001183-4/RS, Rel. Juiz Federal LEANDRO PAULSEN, 2T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 13.06.2007) 02 - CIVIL. PROCESSUAL CIVIL. SFH. HIPOTECA. OCUPANTE. CESSIONRIO. ADJUDICAO DO IMVEL. AO DE IMISSO DE POSSE. TERCEIRO ADQUIRENTE. PRECEDENTES. 1. Tendo ocorrido a adjudicao do imvel pelo credor e o registro da carta de adjudicao no Cartrio Imobilirio competente, sem a comprovao de pagamento oportuno do dbito nem de irregularidade no procedimento de execuo extrajudicial, confirma-se a sentena. 2. O adquirente do imvel, por meio de contrato de gaveta, sem a anuncia do agente financeiro, no tem legitimidade para obter a preferncia na aquisio do imvel. (TRF1, Sexta Turma, AC 200538000064638, Rel. Des. Fed. MARIA ISABEL GALLOTTI RODRIGUES, DJ DATA: 26.02.2007) 3. Recurso improvido. (AC 2004.70.01.010162-3/PR, Rel. Des. Federal CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007) 03 - PROCESSUAL CIVIL. ALEGAO DE ERRO MATERIAL EM ACRDO. PROPOSITURA DE AO AUTNOMA, VISANDO RETIFIC-LO. IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO. Nosso ordenamento admite a correo de erro material em acrdo, mas a argio de sua ocorrncia deve ser feita nos prprios autos em que ele foi proferido ou pela via restrita da ao rescisria, e no por meio de ao declaratria autnoma, proposta perante a Justia de primeiro grau. (AC 2005.04.01.047169-6/RS, Rel. Juiz Federal SEBASTIO OG MUNIZ, 6T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 12.06.2007) 04 - ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL. AO POPULAR. INPCIA DA PETIO INICIAL. PEDIDO PARA QUE, POR DECISO JUDICIAL, SEJAM REALIZADAS RECOMENDAES A RGO DA ADMINISTRAO FEDERAL. A pretenso, veiculada atravs de ao popular, de que, por deciso judicial, sejam feitas recomendaes a rgos da administrao federal, para que sejam adotadas medidas para o provimento de cargos no INSS por concurso pblico, e no mais por contratao temporria, incabvel, apresentando-se a petio inicial nesse sentido inepta. (REO 2003.71.00.004385-5/RS, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 20.06.2007)
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05 - DIREITO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DO ARTIGO 532 DO CPC. EMBARGOS INFRINGENTES. NEGATIVA DE ADMISSIBILIDADE. AO RESCISRIA. PROCEDNCIA. UNANIMIDADE. 1. Na forma do artigo 530 do CPC, de acordo com a redao atribuda pela Lei n 10.352/2001, em sede de ao rescisria so cabveis os embargos infringentes quando por apreciao majoritria for julgado procedente o pedido, no assim nos casos em que apenas o veredicto a respeito de questo preliminar for tomado por maioria de votos e o acolhimento do pedido por unanimidade. 2. Tal concluso demonstra conformidade com o escopo da fase da reforma processual civil inaugurada no final do ano de 2001, mediante a qual o legislador buscou restringir sobremaneira o manejo dos embargos infringentes, mitigando o excesso de vias recursais disponveis de modo a viabilizar a efetividade da prestao jurisdicional. (AGV 2001.04.01.013922-2/RS, Rel. Desa. Federal MARGA INGE BARTH TESSLER, 2S./TRF4, unnime, julg. em 14.06.2007, D.E. 22.06.2007) 06 - PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO LEGAL. DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO. PETIO APCRIFA. RECURSO INEXISTENTE. AUSNCIA DE ELEMENTOS NOVOS. 1. No caso do agravo de instrumento a petio recursal apresentada sem assinatura juridicamente inexistente, no havendo possibilidade de regularizao da situao uma vez decorrido o prazo para a interposio, que peremptrio. 2. Diante da falta de fato ou fundamento novo, capaz de infirmar a deciso hostilizada via agravo legal, esta deve ser mantida pelos seus prprios fundamentos. (AGVAG 2007.04.00.007992-9/RS, Rel. Des. Federal RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, Turma Suplementar/TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 22.06.2007) 07 - PROCESSUAL CIVIL. MEDIDA CAUTELAR VISANDO AGREGAO DE EFEITO SUSPENSIVO A RECURSO EXTRAORDINRIO. DEFERIMENTO/INDEFERIMENTO. AGRAVO REGIMENTAL. INCOMPETNCIA DO TRIBUNAL DE ORIGEM. 1. Compete ao Presidente ou ao Vice-Presidente do Tribunal de origem, perante o qual interposto recurso extraordinrio ou especial (CPC, arts. 541 c/c 543), na pendncia do seu correspondente juzo de admissibilidade, decidir sobre o pedido de agregao de efeito suspensivo quele recurso, veiculado em medida cautelar conforme aceitao pretoriana. 2. Da deciso, deferitria ou no, referente a pedido de agregao de efeito suspensivo a recurso endereado a Tribunal superior, ainda que na pendncia de seu correspondente juzo de admissibilidade, no cabe agravo regimental a rgo do Tribunal de origem, em que, no tocante, a atuao do seu Presidente ou do Vice-Presidente exclusiva e a se exaure. 3. Sendo incompetente para o agravo regimental da deciso sobre pedido de agregao de efeito suspensivo a recurso extraordinrio ou especial, veiculado em medida cautelar, declara-o o colegiado do Tribunal de origem, firmando o no-conhecimento do recurso interno. No se procede declinao da competncia ao Tribunal superior (vencido o Relator). (MC 2007.04.00.004577-4/SC, Rel. Des. Federal AMAURY CHAVES DE ATHAYDE, CORTE ESPECIAL/TRF4, maioria, julg. em 31.05.2007, D.E. 13.06.2007) 08 - PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. BINGOS. JOGOS ELETRNICOS. COMPETNCIA. LEGITIMIDADE. CERCEAMENTO DO DIREITO AO DEVIDO PROCESSO LEGAL E AMPLA DEFESA. INEXISTNCIA. EXISTNCIA DE RELAO DE CONSUMO. ATIVIDADE ILCITA.
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1. A alegao acerca da incompetncia da Justia Federal para processar e julgar a ao civil publica originria matria superada nesta Turma. 2. Possuindo o Estado o poder normativo e regulador da atividade econmica, e constando do inciso XX do artigo 22 da Constituio Federal a competncia privativa da UNIO para legislar sobre sistemas de sorteios, conclui-se que essa pessoa jurdica de direito pblico que possui a legitimidade ativa para fiscalizar tais atividades e coibir sua prtica se considerada ilegal. 3. A Constituio Federal ao declarar livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso (art. 5, inciso XIII), por bvio que no est incluindo no seu rol as atividades ilcitas. 4. A explorao comercial do jogo, por outro lado, consiste numa relao de consumo, na qual os cidados so atrados s casas de bingo sem o poder pblico lhes poder garantir um mnimo de regularidade nos sorteios, nas premiaes e na destinao legal dos valores arrecadados. 5. Ademais, no pode o Administrado alegar surpresa em relao s medidas judiciais adotadas pelo Juzo de Origem, na medida em que o tema j vem se estendendo ao largo do tempo, no ignorando ele a precariedade da condio de funcionamento dos estabelecimentos com tal atividade. (AG 2004.04.01.036223-4/RS, Rel. Desa. Federal MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, unnime, julg. em 16.05.2007, D.E. 4.06.2007) 09 AO ORDINRIA. DECLARAO INCIDENTAL DE INCONSTITUCIONALIDADE. EFEITOS NO CASO CONCRETO. AUTORIZAO PARA EXERCER ATIVIDADE DE BINGO. IMPOSSIBILIDADE. - A declarao incidental de inconstitucionalidade causa de pedir, no pode ser vista como integrante do pedido principal. Em sede de controle difuso, a anlise da questo constitucional s deve ser feita se for imprescindvel resoluo do caso concreto. - A Unio o ente pblico que detm a competncia para legislar sobre a matria, enquanto a CEF, nos termos da Lei, ganhou atribuio para executar o servio pblico de bingo. No entanto, no h autorizao para a execuo, atualmente. (AC 2003.71.00.064604-5/RS, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 20.06.2007) 10 - PROCESSUAL CIVIL. INTERDIO DE JOGOS DE BINGO E SIMILARES. MANUTENO. CABIMENTO. A argumentao da agravante, embora contenha questes importantes, no afasta a ilegalidade e a proibio de funcionamento de bingos e mquinas caa-nqueis, uma vez que ultrapassado o prazo de vigncia da Lei n 9.615/98 previsto na Lei n 9.981/98, sem a promulgao de outra que viesse a substitu-la na autorizao da explorao dos jogos de bingo, nos termos do artigo 51, pargrafo 3, do Decreto-Lei n 3.688/41, tal atividade passou a no mais ser permitida, passando a lhe incidir a regra geral proibitiva constante do artigo 50 do mesmo Diploma. (AG 2007.04.00.001159-4/SC, Rel. Juiz Federal MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, unnime, julg. em 06.06.2007, D.E. 18.06.2007) 11 - PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. VALOR DA CAUSA. LITISCONSRCIO ATIVO FACULTATIVO. PEDIDOS. CUMULAO. DANOS MORAIS E PATRIMONIAIS.
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1. O valor da causa, para fins de fixao da competncia do Juizado Especial Federal, em caso de litisconsrcio, deve ser o da demanda de cada um dos autores, sendo irrelevante o fato de que a soma da totalidade ultrapasse o valor de sessenta salrios mnimos. 2. No h cumulao indevida se a parte formula pedido de indenizao a ttulo de danos morais e patrimoniais. A parte no pode ser obrigada a ajuizar duas aes se os pedidos decorrem de um mesmo fato jurdico. 3. O bem jurdico cuja tutela jurisdicional se persegue - ausncia de reajustes isonmicos aos prprios militares em face da Lei n 8.627/1993 - o ponto comum de fato e de direito a justificar a cumulao de pedidos no caso dos autos e no razovel obrigar o mesmo autor a propor duas aes em razo de um mesmo fato jurdico. 4. Assim sendo, o valor da causa - para fins de fixao de competncia - deve ser aferido, em relao a cada autor isoladamente, considerando, entretanto, a soma do pedido a ttulo de danos materiais e morais. (AG 2005.04.01.043300-2/RS, Rel. Desa. Federal MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 25.06.2007) 12 - CONFLITO DE COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL E VARA CVEL FEDERAL. VALOR DA CAUSA. ATO ADMINISTRATIVO DE NATUREZA PREVIDENCIRIA. O critrio bsico fixao da competncia dos Juizados Especiais Federais o valor da causa, entendido este como a expresso econmica do bem em litgio. Afasta-se a competncia apenas, e to-somente, quando das hipteses exaustivamente previstas na lei de regncia (art. 3, 1, da Lei n 10.259/01), nas quais no se insere o ato administrativo de natureza previdenciria (art. 3, 1, inc. III da n 10.259/01). (CC 2007.04.00.009152-8/RS, Rel. Des. Federal EDGARD ANTONIO LIPPMANN JNIOR, 2S./TRF4, unnime, julg. em 14.06.2007, D.E. 27.06.2007) 13 - ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO. CONEXO DE PROCESSOS EXCLUSO DE LITISCONSORTE AFASTADA. SENTENA CONJUNTA, REMESSA DOS AUTOS PARA RENOVAO DO JULGAMENTO. RECURSOS PREJUDICADOS. 1. Tratando-se de processos conexos, a excluso de litisconsorte em um dos feitos no implica o mesmo em relao ao outro, presente a autonomia das relaes processuais existentes em cada um dos processos. 2. Proferida a sentena de forma conjunta em relao aos processos conexos, embasada na excluso de litisconsorte havida em um dos feitos, impe-se a renovao do julgado, resultando prejudicada a anlise dos recursos de apelao interpostos contra a deciso monocrtica reconhecida declarada como insubsistente. (AC 2002.04.01.011965-3/RS, Rel. Des. Federal VALDEMAR CAPELETTI, 4T./TRF4, unnime, julg. em 09.05.2007, D.E. 4.06.2007) 14 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. PREVIDENCIRIO. EXECUO DE SENTENA. SALDO COMPLEMENTAR. ERRO MATERIAL. AUSNCIA DE DOCUMENTO ESSENCIAL AO ENTENDIMENTO DA LIDE. 1. A exemplo das peas obrigatrias elencadas no inciso I do art. 525 do CPC, necessrio se faz a juntada das peas facultativas, quando imprescindveis ao fiel entendimento da controvrsia. 2. Deixando o agravante de trazer aos autos instrumentais cpia do clculo de atualizao dos valores requisitados realizado pela Secretaria de Precatrios deste Tribunal, e versando a controvrsia acerca da aplicao ou no do IPCA-E na correo dos valores durante a
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tramitao do precatrio, no mnimo temerria seria a emisso de qualquer juzo de mrito sobre a questo, no sendo, da mesma forma, possvel a verificao da ocorrncia de erro material no clculo exeqendo. 3. Agravo de instrumento improvido, mantida a deciso que indeferiu o prosseguimento de execuo de saldo complementar. (AG 2006.04.00.033247-3/RS, Rel. Juiz Federal SEBASTIO OG MUNIZ, 6T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 02.06.2007) 15 - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO DE SENTENA. DESCONTOS PREVIDENCIRIOS. INCABIMENTO. Conforme precedentes da Corte, "Em sede de liquidao de sentena, somente cabvel a retificao da conta se constatada a ocorrncia de erro material ou desrespeito ao comando expresso na sentena, sendo indevida a incidncia de descontos previdencirios, no previstos no dito judicial, sob pena de ofensa coisa julgada". Precedente do STJ. (AC 95.04.49135-9 UF:/PR, Rel. Juiz Federal MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, unnime, julg. em 06.06.2007, D.E. 25.06.2007) 16 - PREVIDENCIRIO. PROCESSO CIVIL. APRESENTAO DE DOCUMENTOS DE POSSE DO INSS. Havendo comprovados entraves de acesso do segurado s informaes guardadas pelo INSS, pode o Juzo exigir-lhes a apresentao a fim de resguardar a pretenso do autor de demanda previdenciria. (AG 2007.04.00.004889-1/RS, Rel. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, 6T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 15.06.2007) 17 - PREVIDENCIRIO. EMBARGOS EXECUO DE SENTENA. JULGADO EXEQENDO. BASE DE CLCULO DA VERBA HONORRIA. INCLUSO SOBRE AS PRESTAES PAGAS MEDIANTE TUTELA ANTECIPADA COMPREENDIDAS AT O MOMENTO DA PROLAO DA SENTENA CONCESSIVA DO BENEFCIO. CUSTAS PROCESSUAIS. VERBA HONORRIA. ARBITRAMENTO NA FORMA DO 4 DO ART. 20 DO CPC. IMPOSSIBILIDADE DE FIXAO COM BASE NO VALOR ECONMICO DA DEMANDA EM RAZO DE RESULTAR QUANTIA IRRISRIA. ESTIPULAO EM VALOR CERTO. 1. As parcelas vencidas, para efeito de cmputo da base de clculo da verba honorria, incluem as prestaes que foram objeto da tutela antecipada compreendidas at o momento da prolao da sentena concessiva do benefcio, no s porque o montante da condenao abarca, expressamente, tais parcelas, consoante os termos do julgado exeqendo, mas porque o valor da condenao implica o proveito econmico auferido com a demanda at o referido marco sentencial. Alm disso, dado que as prestaes pagas mediante tutela antecipatria representam mera antecipao dos efeitos futuros que a sentena produz no mundo dos fatos, evidentemente, que essas parcelas no integram a base de clculo da verba honorria, unicamente, nas hipteses de o julgado exeqendo decidir, expressamente, pela no-incluso dessas parcelas, ou quando a tutela definitiva for em sentido contrrio da deciso antecipatria (porque no restou condenao), situaes no-verificadas no caso dos autos. 2. Quanto s custas processuais e verba honorria, devidas to-somente pela Autarquia Previdenciria nesta ao incidental, a primeira suportada, por metade, por fora das Smulas 20 desta Corte e 02 do extinto Tribunal de Alada do Estado do Rio Grande do Sul, enquanto a segunda deveria ser arbitrada razo de 5% sobre o valor atualizado da execuo, conforme orientao desta Corte e os parmetros traados pelo 4 do art. 20 do CPC. No entanto, como o contedo econmico da presente demanda sinaliza que tal estipulao seria
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irrisria, contrastando com o artigo 22, 2, do Estatuto da Advocacia, a honorria deve ser arbitrada em valor certo de R$ 380,00 (trezentos e oitenta reais ), atualizado pelo IGP-DI a contar deste julgamento. (AC 2004.04.01.019509-3/RS, Rel. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, 6T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 21.06.2007) 18 - PREVIDENCIRIO. DECISO INDEFERITRIA QUANTO ESTIPULAO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS EM EXECUES NO-EMBARGADAS POSSIBILIDADE DO USO DO AGRAVO RETIDO E DA APELAO SIMULTANEAMENTE. RPV. VERBA HONORRIA. 1. A utilizao de agravo retido contra deciso monocrtica indeferitria (do pedido de estipulao de honorrios advocatcios em execuo no-embargada) implica a obrigatoriedade de interposio de apelao, na medida em que o conhecimento desta requisito para o julgamento do mrito daquele. 2. Consoante precedente do STF, em caso de execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica, quando o pagamento ocorrer mediante requisio de pequeno valor, so devidos os honorrios advocatcios, os quais devem ser fixados em 5% sobre o valor atualizado da execuo, segundo entendimento fixado pela Turma em casos smeis. (AC 2004.71.11.002619-4/RS, Rel. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, 6T./TRF4, unnime, julg. em 06.06.2007, D.E. 28.06.2007) 19 - PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO DE SENTENA. CORREO MONETRIA DE CONTA VINCULADA AO FGTS. EMPREGADOS DE ENTIDADES FILANTRPICAS. ILEGITIMIDADE PASSIVA NO ARGIDA NA DEFESA. PRECLUSO. . Argumento de ilegitimidade passiva que no pode mais ser considerado nesta instncia para fins de extino de processo de execuo, porque o argumento de que os exeqentes eram empregados de entidade filantrpica deveria ter vindo aos autos antes da sentena de mrito, independentemente de provocao do juzo. . Entendimento da Turma quanto matria que se registra a ttulo de informao, no sentido de que da responsabilidade da CEF o pagamento das diferenas verificadas quanto correo monetria discutida nos autos, tendo em vista que revogado o Decreto-Lei n 194/67 pela edio da Lei n 7.839/89. . Prequestionamento quanto legislao invocada estabelecido pelas razes de decidir. . Agravo de instrumento provido. (AG 2004.04.01.036274-0/RS, Rel. Desa. Federal SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, 3T./TRF4, unnime, julg. em 08.05.2007, D.E. 20.06.2007) 20 - AO DE INDENIZAO. AUTO DE INFRAO LAVRADO PELO IBAMA. RESPONSABILIDADE EXCLUSIVA DA AUTARQUIA FEDERAL. TERRENO DE MARINHA. PATRIMNIO DA UNIO FEDERAL. AUSNCIA DE DISCUSSO SOBRE A TITULARIDADE DO BEM IMVEL. ILEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIO. 1. A parte recorrente ajuizou ao de indenizao pelos supostos danos patrimoniais e morais decorrentes de ato exclusivo do IBAMA. Dessa forma, mostra-se correta a atribuio de responsabilidade exclusiva ao IBAMA, pois a mencionada autarquia federal possui personalidade jurdica prpria, bem como autonomia administrativa e financeira e, ainda, como rgo executor do Sistema Nacional do Meio Ambiente (art. 3, IV, do Decreto n. 99.274/90), o IBAMA detm a competncia para executar estudos tcnicos que permitam identificar a localizao, a dimenso e os limites mais adequados para criao de unidades de
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conservao, no sendo admissvel de sua parte uma incerteza quanto rea de preservao ambiental. 2. O simples fato de a Unio Federal ser proprietria dos terrenos de marinha e haver autorizado a ocupao, no lhe acarreta nenhuma responsabilidade, j que inexistente qualquer participao deste ente pblico no ato administrativo que supostamente causou danos ao recorrente. E, ainda, no houve qualquer alterao quanto titularidade do bem imvel ocupado, o que afasta a responsabilidade da Unio no presente caso e, por conseguinte, deve ser declarada a sua ilegitimidade passiva na demanda. (AG 2007.04.00.007333-2/PR, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007) 21 - DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. FINANCIAMENTO HABITACIONAL. AO REVISIONAL. IMVEL ARREMATADO NO CURSO DO PROCESSO. SUBSISTNCIA DE INTERESSE PROCESSUAL. SENTENA CASSADA. Mesmo consumada a execuo extrajudicial, com adjudicao ou arrematao do imvel e extino da dvida, subsiste interesse processual do muturio em requerer a reviso judicial do financiamento, resolvendo-se, nesse caso, em perdas e danos. Sentena cassada para baixa dos autos origem a fim de que seja apreciada a pretenso revisional deduzida, j que inaplicvel ao caso a hiptese elencada pelo pargrafo terceiro do artigo 515 do CPC. (AC 2004.71.15.004083-9/RS, Rel. Des. Federal VALDEMAR CAPELETTI, 4T./TRF4, maioria, julg. em 23.05.2007, D.E. 11.06.2007) 22 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. EMPREENDIMENTO. LICENA AMBIENTAL. O licenciamento ambiental est fundado no princpio da proteo, da precauo ou da cautela, basilar do direito ambiental, que veio estampado na Declarao do Rio, de 1992 (princpio 15). O direito a um meio ambiente sadio est positivado na Lei Maior. Mesmo que se admitisse a possibilidade de direito adquirido contra a Constituio, ter-se-ia, num confronto axiolgico, a prevalncia da defesa ambiental. Conquanto assegure ao seu titular uma certa estabilidade, a licena no pode ser tida como direito adquirido, j que obrigatria a sua reviso, por fora do que dispe o inciso IV do artigo 9 da Lei n 6.938. O mero risco de dano ao meio ambiente suficiente para que sejam tomadas todas as medidas necessrias a evitar a sua concretizao. Isso decorre tanto da importncia que o meio ambiente adquiriu no ordenamento constitucional inaugurado com a Constituio de 1988 quanto da irreversibilidade e gravidade dos danos em questo, e envolve inclusive a paralisao de empreendimentos que, pela sua magnitude, possam implicar significativo dano ambiental, ainda que este no esteja minuciosamente comprovado pelos rgos protetivos. (AG 2007.04.00.004057-0/RS, Rel. Des. Federal LUIZ CARLOS DE CASTRO LUGON, 3T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 20.06.2007) 23 - PROCESSUAL CIVIL. CONCESSO DE SERVIO PBLICO. TRANSPORTE DE PASSAGEIROS. INTERVENO DO CONCESSIONRIO COMO ASSISTENTE SIMPLES. Tratando-se de concesso de servio pblico - transporte de passageiros - no h litisconsrcio necessrio entre a entidade e o Estado, seno a possibilidade de interveno do concessionrio no feito como assistente simples, sujeitando-se aos limites legais estabelecidos para essa modalidade de interveno de terceiro. Precedente do STJ. (AG 2007.04.00.002110-1/PR, Rel. Juiz Federal MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, unnime, julg. em 06.06.2007, D.E. 25.06.2007)
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24 - PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. REPRESENTAO JUDICIAL DA AUTARQUIA PREVIDNCIRIA. PROCURADOR FEDERAL. INEXIGIBILDADE DE PROCURAO. VERBA HONORRIA. PRECATRIO. 1. A representao judicial da Autarquia Previdenciria, em caso de Procurador Federal, cuja funo em tela deriva, diretamente, de lei que lhe atribui o exerccio desse poder-dever, no exige qualquer procurao especfica a ser outorgada pela Administrao Previdenciria. 2. No so devidos honorrios advocatcios nas execues propostas contra a Fazenda Pblica, quando no-embargadas e iniciadas aps a edio daquela Medida Provisria 2.180/35/2001, publicada em 27-08-2001, que deu nova redao ao art. 1-D da Lei 9.494/97, nos casos em que o pagamento tenha sido efetuado por meio de precatrio. (AC 2006.71.20.000185-7/RS, Rel. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, 6T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 19.06.2007) 25 - DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS INFRINGENTES. FINANCIAMENTO HABITACIONAL. EMBARGOS EXECUO. DISCUSSO JUDICIAL DA DVIDA. RESILIO. IMPOSSIBILIDADE. PROSSEGUIMENTO DA COBRANA APENAS QUANTO AO MONTANTE INCONTROVERSO DAS PRESTAES ATRASADAS. A liquidez do ttulo no resta prejudicada pela alegao de cobrana excessiva, da mesma forma que no lhe retira certeza a existncia de divergncia entre o valor cobrado e o efetivamente devido. Entretanto, demonstrada a verossimilhana, no mbito de ao revisional, acerca da inobservncia dos procedimentos corretos de evoluo da dvida, prticas abusivas e descumprimento contratual por parte do prprio credor, no lhe dado resilir o contrato (com efeitos ex nunc), sob o fundamento de vencimento antecipado da dvida por inadimplemento de prestaes - inteligncia do art. 476 do Cdigo Civil. Autorizado o prosseguimento da execuo quanto ao montante incontroverso dos encargos mensais em atraso, tendo em vista que, paralelamente ao direito do devedor de pagar por aquilo que realmente deve, subsiste a obrigao de permanecer adimplindo os pagamentos ao menos dos valores incontroversos dos encargos mensais, consoante previso expressa do 1 do art. 50 da Lei n. 10.931/04. (EIAC 2000.70.00.010200-5/PR, Rel. Des. Federal VALDEMAR CAPELETTI, 2S./TRF4, maioria, julg. em 14.06.2007, D.E. 22.06.2007) 26 - PROCESSUAL CIVIL. MORTE DO AUTOR. SUBSTITUIO PROCESSUAL. INEXISTNCIA DE PATRIMNIO. HABILITAO DOS HERDEIROS. CPC, ART. 43. 1. Com o falecimento da parte, abre-se a possibilidade de sucesso pelo esplio ou pelos seus sucessores, a teor do art. 43 do CPC. Apesar de o dispositivo referir que a substituio (sucesso) possa ocorrer alternativamente "pelo esplio ou pelos seus sucessores", a jurisprudncia entende que ser dada preferncia substituio pelo esplio, sendo que a habilitao dos herdeiros dar-se- em caso de inexistncia de patrimnio sujeito abertura de inventrio. 2. Assim sendo, por inexistirem outros bens a inventariar, ou testamento a ser verificado, temse como admissvel a habilitao direta dos herdeiros na execuo, independentemente de autorizao expressa do Juzo de Inventrio ou do Juzo competente em matria de sucesses. (AG 2005.04.01.054912-0/SC, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 27.06.2007)
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27 - EMBARGOS DE DECLARAO. PROCESSUAL CIVIL. AO DE EXECUO. CONTRATO BANCRIO. EMPRSTIMO. CRDITO DIRETO. LIQUIDEZ E CERTEZA. EXTINO DO PROCESSO. ART. 586, 618, I, DO CPC. DECISO EM RECURSO ESPECIAL. FUNDAMENTAO. SMULA 233 DO STJ. 1. Presente controvrsia acerca da natureza jurdica do contrato, se de abertura de crdito em conta corrente, se de crdito direto fixo, deve o Tribunal prestar a jurisdio por inteiro, enfrentando com fundamentao apropriada a omisso indicada nos embargos de declarao. Se assim no faz, malfere o art. 535 do Cdigo de Processo Civil (REsp n 201.359/RJ, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito. DJ de 17/12/99). 2. No caso, em que pese a titulao de Crdito Direto Caixa, a movimentao financeira se procede de forma similar ao contrato de abertura de crdito, vinculando os lanamentos conta corrente do cliente, restando presentes as caractersticas de contrato de crdito rotativo. Os documentos criados unilateralmente pela instituio bancria e apresentados nestes autos no se revelaram suficientes formao de um ttulo extrajudicial, apto a instruir o processo de execuo. 3. Recurso provido, tosomente, para fundamentar a deciso com base na Smula 233 do STJ. (AC 2002.71.00.044208-3/RS, Rel. Des. Federal CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 13.06.2007) 28 - PROCESSUAL CIVIL. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. CONTRATO BANCRIO. AUSNCIA DE TTULO CERTO, LQUIDO E EXIGVEL. . O contrato de mtuo fixo constitui ttulo executivo extrajudicial previsto no art. 585, II do CPC. . A discusso sobre critrios de remunerao e atualizao monetria no afasta a liquidez do ttulo executivo, que se consubstancia na determinabilidade do valor executado conforme os novos critrios fixados na ao revisional. . O preenchimento pela CEF da nota promissria no enseja nulidade da cambial, na forma da Smula n 387 do STF, pois de ser reconhecido o mandato tcito que o eminente de nota promissria em branco dirige ao beneficirio desta (Anexo II ao artigo 10 da Lei Uniforme de Genebra). . Em se tratando de contrato de mtuo fixo, desnecessria a juntada de extratos bancrios, porque o prprio instrumento consta o valor lquido da dvida e os encargos contratuais sobre ela incidentes. . Prequestionamento quanto legislao invocada estabelecido pelas razes de decidir. . Agravo de instrumento improvido. (AG 2004.04.01.025696-3/RS, Rel. Desa. Federal SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, 3T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 6.06.2007) 29 - PROCESSUAL CIVIL. VISTO TEMPORRIO. CIDADO URUGUAIO. CONTRATO DE TRABALHO COM EMPRESA BRASILEIRA. 1. Os documentos acostados comprovam a existncia de contrato de trabalho entre o agravante e empresa brasileira, assim a obteno do visto de permanncia serve para que possa continuar no exerccio de sua atividade profissional. 2. O agravante cidado uruguaio, pas integrante do Mercosul, a ele se estendem as disposies do Acordo Sobre Residncia para Nacionais, internalizado no Brasil atravs do Decreto Legislativo n 925/2005. (AG 2006.04.00.019454-4/RS, Rel. Desa. Federal MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 25.06.2007)
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Direito Administrativo 01 - ADMINISTRATIVO. TRANSPORTADORES, REVENDEDORES E RETALHISTAS (TRRs). DIREITO COMERCIALIZAO DE LEO DIESEL, GASOLINA E LCOOL CARBURANTE. PORTARIA N 201/99. AGNCIA NACIONAL DE PETRLEO - ANP. Nos termos do art. 238 da Constituio Federal apenas a lei constitui como o instrumento adequado para delinear os contornos das atividades ligadas venda e distribuio dos combustveis de petrleo, lcool carburante e outros combustveis derivados de matriasprimas renovveis, no sendo a portaria meio prprio para tal. (AMS 2000.70.00.003737-2/PR, Rel. Juiz Federal MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, unnime, julg. em 06.06.2007, D.E. 18.06.2007) 02 - ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO PARA PROVIMENTO DE CARGOS DE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO. EXIGNCIA DE COMPROVAO DE 03 (TRS) ANOS DE PRTICA FORENSE PARA FINS DE INSCRIO. A exigncia de (03) anos de prtica forense comprovada, para fins de inscrio em concurso pblico para o provimento de cargos de juiz federal providncia dispensvel, haja vista que tal requisito somente deve ser exigido por ocasio de eventual posse, se aprovado, ao final, o candidato. (AC 2006.71.00.006159-7/RS, Rel. Des. Federal EDGARD ANTONIO LIPPMANN JNIOR, 4T./TRF4, maioria, julg. em 23.05.2007, D.E. 11.06.2007) 03 - ADMINISTRATIVO. AO ORDINRIA. NOMEAO E POSSE NO CARGO DE PROFESSOR ASSISTENTE. PRETERIO. OCORRNCIA. . Embora o candidato aprovado em concurso pblico tenha apenas expectativa de direito quanto nomeao e posse, tal direito se concretiza quando ocorre a preterio. . Reconhecido o direito da candidata nomeao, uma vez que foi contratado por tempo determinado professor para o mesmo cargo ao qual a mesma se habilitou, o que evidencia a necessidade de provimento do cargo. . Sucumbncia mantida. . Apelao e remessa oficial improvidas. (AC 1999.71.01.001793-8/RS, Rel. Desa. Federal SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, 3T./TRF4, unnime, julg. em 15.05.2007, D.E. 20.06.2007) 04 - ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. EXISTNCIA DE VAGAS. NO PRORROGAO DO PRAZO DE VALIDADE. CONVENINCIA E OPORTUNIDADE DA ADMINISTRAO PBLICA. INEXISTNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO. 1. A prorrogao do prazo de validade do concurso pblico fica a critrio da convenincia e oportunidade do Poder Pblico. 2. A existncia de vagas a serem preenchidas em novo certame, este aberto aps a expirao do prazo de validade do concurso anterior, no viola o direito lquido e certo do impetrante nesse aprovado, porm no nomeado. (MS 2006.04.00.034567-4/RS, Rel. Des. Federal LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, CORTE ESPECIAL/TRF4, unnime, julg. em 31.05.2007, D.E. 13.06.2007)
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05 - ADMINISTRATIVO. CONSELHO REGIONAL DE QUMICA. AO DECLARATRIA DE NULIDADE DE REPRESENTAO. CLNICA DE HEMODILISE. TRATAMENTO DE GUA. CONTRATAO DE PROFISSIONAL HABILITADO. NO OBRIGATORIEDADE. JURISPRUDNCIA DO STJ. O critrio legal de obrigatoriedade de registro no Conselho Regional de Qumica e de contratao de profissional habilitado determinado pela natureza dos servios prestados (artigos 27 da Lei n 2.800/56 e 335 da CLT). A empresa apelada tem como atividade bsica a prestao de servios mdicos. O processo de tratamento da gua utilizada no servio de hemodilise apresenta-se como atividade-meio, secundria em relao s demais atividades da parte autora. Apelao desprovida. (AC 2003.71.00.028339-8/RS, Rel. Des. Federal CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 13.06.2007) 06 - ADMINISTRATIVO. VCIOS NA CONSTRUO DE IMVEL FINANCIADO COM RECURSOS DA CEF. RESPONSABILIDADE DA CONSTRUTORA PELO REPARO DOS DANOS. Havendo percia conclusiva afirmando que os vcios da construo edificada com recursos da CEF so de responsabilidade exclusiva da construtora, esta que deve responder pelo custo de reparo destes vcios. Enquanto no reparados os danos oriundos dos vcios da construo pelo responsvel pela edificao, cabvel a manuteno da inscrio do nome da construtora em cadastro restritivo de crdito interno da CEF. (AC 2005.72.00.012310-2/SC, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 13.06.2007) 07 - ADMINISTRATIVO. NEGATIVA DE MATRCULA EM CURSO TCNICO EM RAZO DA NO-APRESENTAO DO CERTIFICADO DE CONCLUSO DO ENSINO FUNDAMENTAL. SITUAO COMPROVADA COM OUTROS DOCUMENTOS IDNEOS. Estando comprovado atravs de documentos idneos a concluso do ensino fundamental, notadamente o histrico escolar do aluno, no razovel a negativa de matrcula em curso tcnico apenas pela no-apresentao do "certificado de concluso do ensino fundamental. Precedentes desta Corte. (AMS 2006.70.00.020633-0/PR, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, unnime, julg. em 08.05.2007, D.E. 6.06.2007) 08 - ADMINISTRATIVO. INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS E MORAIS. INJUSTA REPROVAO EM EXAME PSICOTCNICO EM CONCURSO PBLICO. ATO ADMINISTRATIVO ANULADO JUDICIALMENTE. RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO. TEORIA DO RISCO ADMINISTRATIVO. ART. 37, 6, DA CF. QUANTUM DA INDENIZAO. 1. Trata-se, in casu, de responsabilidade objetiva, que possui como base a teoria do risco administrativo, prevista no art. 37, 6, da Constituio Federal, segundo a qual, para que haja o dever de indenizar, irrelevante a conduta do agente, bastando o nexo de causalidade entre fato e dano. 2. No que tange comprovao do dano moral propriamente dito, doutrina e jurisprudncia dizem que basta a prova do fato, no havendo necessidade de demonstrar-se o sofrimento moral, mesmo porque praticamente impossvel, uma vez que o dano extrapatrimonial atinge bens incorpreos.
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3. No arbitramento da indenizao advinda de danos morais, o julgador deve valer-se de bom senso e de razoabilidade, atendendo s peculiaridades do caso, no podendo ser fixado quantum que torne irrisria a condenao e tampouco valor vultoso que traduza enriquecimento ilcito. (AC 2003.71.00.069307-2/RS, Rel. Des. Federal LUIZ CARLOS DE CASTRO LUGON, 3T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 20.06.2007) 09 - ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. PRESSUPOSTOS CONFIGURADOS. 1. A indenizao por dano moral um direito garantido constitucionalmente, frente ao disposto no inc. V do art. 5 da CF ao determinar que " assegurado o direito de resposta proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem". No se aplica, no presente caso, a teoria do risco, onde a Unio responde objetivamente pelos danos causados a terceiros, nos termos do art. 37, 6, da CF, na medida em que no se trata de dano causado a terceiros por agentes da Administrao Pblica, e sim de acidente em servio sofrido por um militar. Em se tratando de omisso da Administrao Pblica a responsabilidade subjetiva. Nesse sentido: TRF4 - AC 2003711200673, 3 T., 08.09.2005; TRF4 - AC 2002040103594, 3 T., 03.09.2003. A responsabilizao civil subjetiva prescinde de uma ao ou omisso, de um dano, de uma relao de causalidade e de culpa, cabendo ao autor comprovar o comportamento doloso ou culposo do agente estatal. No presente caso, verifica-se que houve omisso da parte r, ou seja, uma conduta negativa proveniente da inexecuo de uma determinada ao devida, pois a Unio Federal no forneceu nenhum equipamento de segurana, no orientou a execuo da tarefa e no fiscalizou o cumprimento da mesma, ficando plenamente caracterizado que sua omisso foi causa determinante ocorrncia dos fatos lesivos sade do autor. Nesse sentido os depoimentos colhidos na sindicncia administrativa, acostados nas fls. 39/40, 47/48 e 55/56, onde restou comprovado que sequer foi proporcionado ao autor que conectasse seu cinto de segurana a algum ponto de apoio, medida adotada aps o fato. A ocorrncia do dano moral certa, no dependendo de prova, necessitando apenas de prova de que o fato danoso que gerou dor, sofrimento. (STJ, 3 Turma, REsp n 86.271/SP. Relator Ministro Carlos Alberto Menezes Direito, DJ de 09/12/97). O acidente que vitimou o autor causou-lhe seqelas, conforme se verifica no exame de sanidade de fls. 109, onde restou consignado que o "Paciente apresenta queixas de dor lombar e dorsal constante piorando com a movimentao, com episdios de agudizao. Apresenta como alterao em exames de tomografia da coluna vertebral (24/04/2004) reduo de altura com encunhamento anterior e soluo de continuidade da poro anterior dos corpos vertebrais de T12 a L1. Segundo avaliao dos mdicos conveniados que acompanham o paciente desde o incio do tratamento (JUN/02) no h indicao no momento de tratamento cirrgico. PARECER MDICO DO DR. CHEPLE ROBERTO ABIB - NEUROLOGISTA CRM 8652 em 06/05/04: - Paciente com queixa de dorsalgia incapacitante. Este quadro lgico compatvel com o estado atual da fratura (consolidada) das vrtebras (T12-L1)? Sim, h relao de causa e efeito. - Tratamento: conservador, com analgesia, fisioterapia, RPG, exerccios especializados, alongamentos preventivos e para fortalecimento muscular, hidroginstica, OC, US e AINES. - Restries laborativas? - sim, para esforos fsicos. Prognstico: reservado, dor crnica residual com incapacidade funcional e limitaes.: Esse cerceamento fsico causado s atividades normais do autor, acima demonstrado, gerou sua inaptido para o servio militar e acarretou um grande abalo na sua qualidade de vida, advindo da o dano moral a ser indenizado. O nexo causal a relao de causalidade entre a ao ou omisso e o mal causado. Nas condutas omissivas, o nexo causal se d pelo reconhecimento do dever de evitar o resultado. Assim, responsabilidade da Unio Federal fornecer equipamentos de segurana, fiscalizar a execuo dos servios, zelando pelo bem
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estar e integridade fsica de seus prepostos, restando omissa quando permitiu que seus funcionrios executassem atividades perigosas sem as cautelas necessrias, submetendo o autor a riscos que culminaram no desabamento do telhado do prdio da Marinha e queda do autor, o que lhe ocasionou as leses antes relatadas, ficando demonstrado o nexo causal entre a omisso e o dano. A culpa est demonstrada atravs do depoimento de fls. 39/40, onde o Sargento Eza Magno de Matos, superior hierrquico do autor, que ordenou a realizao da pintura no telhado, confirmou que o servio estava sendo realizado sem que o cinto de segurana estivesse preso, requisito necessrio preveno de acidentes como o que ocorreu. Dessa forma, verifica-se a culpa da r, pela inexecuo do dever da Administrao, ao ordenar que o militar subisse em um local de grande altura, sem disponibilizar os necessrios itens de segurana. No que concerne ao dano moral, o Juzo a quo fixou-o com moderao, atento s peculiaridades do caso concreto. Em precioso estudo, intitulado "Il Danno Morale (Contributo alla teoria del danno extracontrattuale)", publicado na Rivista di Diritto Civile, anno III, 1957, parte prima, CEDAM, pp. 332/3, assinalou Renato Scognamiglio, acerca dos critrios de indenizao do dano extrapatrimonial, verbis: "L'altra soluzione - che stata anche di recente esplicitamente difesa [Knpfel, op. cit. p. 152 ss. (anche per gli argomenti successivi in favore della teoria)] - appare senza dubbio meglio rispondente alla idea del risarcimento. Si assume in proposito che tra le circostanze del caso, cui la valutazione equitativa fa capo, sicuramente rientra qui la colpa del reo: in particolare la violazione della personalit umana (e quella connessa del sentimento di giustizia) - che nell'ipotesi si consuma - risulterebbe tanto pi grave, quanto maggiore sar l'entit della colpa. N varrebbe l'agevole obiezione che il moderno diritto civile non tiene alcun conto, ai fini della responsabilit, del grado della colpa, poich questo principio potrebbe applicarsi in pieno soltanto al risarcimento vero e proprio. Ma deve replicarsi: quest'ultima considerazione non appare solidamente fondata se si riflette che il nostro legislatore fa menzione anche qui del risarcimento e dunque sono da applicare all'intera materia gli stessi princip generali. In ogni caso poi il criterio suggerito non sembra rispondente alla natura del nostro istituto: se difatti si tratta di risarcimento e non di pena - come senz'altro si ammette - non si spiega perch debba tenersi conto, ai fini del risarcimento, essenzialmente della gravit della colpa. Vi potr essere senza dubbio una coincidenza in tal senso perch, a colpa pi grave potr corrispondere un torto pi grave e maggior dolore, ma non pi di questo. L'unico criterio, in definitiva, che possa con sufficiente sicurezza adottarsi quello soltanto fondato sulla ratio del nostro istituto - che fa capo alla intensit del dolore sofferto. Posto che tale il danno che viene preso in considerazione - e si tratta di attribuire alla vittima adeguate soddisfazioni compensative (non di punire il reo) - agevolmente si spiega che debba aversi riguardo essenzialmente alla entit delle sofferenze psichiche, quale pu desumersi, tra l'altro, dalle circostanze principali del caso. La obiezione che cos si rischia di cadere in un pericoloso sentimentalismo, per la eceessiva considerazione della sensibilit di ciascun soggetto, non va sopravalutata [Contro questo pericolo ammonisce di recente Cass., 30 giugno 1954, n. 2261, in Resp. civ., 1954, p. 450.]. I1 pericolo non sussiste perch, per la ben nota impossibilit di misurare il dolore, si rimane sempre nel campo della valutazione equitativa, che 1'oggetto dell'attuale indagine. Il riferimento al dolore subito opera cos come criterio di base dell'apprezzamento del giudice, il quale, nel pronunziarsi in definitiva secondo il suo prudente arbitrio, non mancher di tener presente - per meglio contemperare fra l'altro le opposte esigenze - sopratutto quella che pu essere, nella fattispecie, la sensibilit al dolore dell'uomo medio. Soluzione che consente tra l'altro - a quanto ci sembra - di realizzare risultati abbastanza costanti, evitando il pericolo di eccessive fluttuazioni della giurisprudenza. Ed appare poi di agevole applicazione pratica: poich gi l'accertamento, che in ogni caso deve farsi, della ricorrenza del danno morale fornir un criterio abbastanza approssimativo di orientamento circa l'entit del dolore".
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2. Improvimento das apelaes e da remessa oficial. (AC 2005.71.01.004536-5/RS, Rel. Des. Federal CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, maioria, julg. em 03.04.2007, D.E. 8.06.2007) 10 - ADMINISTRATIVO. ENSINO. NEGATIVA DE MATRCULA. PRVIA APROVAO EM CONCURSO PBLICO PARA INGRESSO EM INSTITUIO PBLICA FEDERAL. PERDA DE VAGA EM RAZO DE REPROVAO ANTERIOR. ILEGALIDADE. considerada ilegal a perda de vaga de aluno aprovado em concurso para ingresso em instituio pblica federal de ensino, justificada pela reprovao anterior em disciplinas, uma vez que o regimento interno da instituio no pode vir em substituio ao art. 206, I, da Constituio Federal, que prev a igualdade de acesso e permanncia na escola, o que no foi observado pela Instituio R. (REO 2006.71.01.000362-4/RS, Rel. Des. Federal EDGARD ANTONIO LIPPMANN JNIOR, 4T./TRF4, unnime, julg. em 23.05.2007, D.E. 11.06.2007) 11 - ADMINISTRATIVO. ENADE (EXAME NACIONAL DE DESEMPENHO DOS ESTUDANTES). NO COMPARECIMENTO POR CAUSA ALHEIA VONTADE DOS IMPETRANTES. IMPEDIMENTO COLAO DE GRAU SUPERIOR. ILEGALIDADE. Improvimento da apelao e da remessa oficial. (AMS 2006.72.00.008728-0/SC, Rel. Des. Federal CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 13.06.2007) 12 - ADMINISTRATIVO. ENSINO SUPERIOR. PROGRAMA UNIVERSIDADE PARA TODOS - PROUNI. LEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIO. OBSERVNCIA DOS REQUISITOS LEGAIS PELO CANDIDATO. DIREITO VAGA. 1.Nos termos do art. 205 da CRFB, incumbe ao Estado prover o acesso ao ensino superior. As Instituies de Ensino que atuam nesse setor estratgico exercem atividade delegada do Poder Pblico, estabelecida em lei federal e controlada pelo Ministrio da Educao e Cultura, razo pela qual a Unio parte passiva legitimada para a causa. 2. O PROUNI programa institudo pela Unio, por meio do Ministrio da Educao, destinado concesso de bolsas de estudo a estudantes de cursos de graduao em instituies privadas de ensino superior, nos termos da Lei n 11.096/2005. Caso em que, cumpridos os requisitos postos na legislao, inclusive o relativo renda bruta do grupo familiar, e no tendo sido apresentados bices administrativos pela Instituio de Ensino, de ser reconhecido ao candidato o direito vaga para a qual fora selecionado. (AC 2006.71.00.003513-6/RS, Rel. Juiz Federal MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, maioria, julg. em 30.05.2007, D.E. 25.06.2007) 13 - ADMINISTRATIVO. MATRCULA EM PROGRAMA ESPECIAL DE LICENCIATURA EM LETRAS / LIBRAS - LNGUA BRASILEIRA DE SINAIS. ART. 4 DA LEI N 10.436/2002. RESERVA DE VAGA. 1. O art. 4 da Lei n 10.436/2002 estabelece a incluso, nos cursos de formao de Educao Especial, de Fonoaudiologia e de Magistrio, em seus nveis mdio e superior, do ensino da Lngua Brasileira de Sinais Libras, como parte integrante dos Parmetros Curriculares Nacionais PCNs, enquanto o seu regulamento (Decreto n 5.626/2005) dispe que as pessoas surdas tero prioridade nos cursos de licenciatura em "Letras: Libras" ou em "Letras: Libras/Lngua Portuguesa".
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2. Dispondo o edital que poderiam candidatar-se, no concurso, todos os interessados dentro das categorias instrutores surdos, surdos e ouvintes, a prioridade aos deficientes no pode ser absoluta, de forma a impedir o ingresso no curso de pessoa melhor classificada e que no fosse portadora de deficincia. (REOMS 2006.72.00.010324-7/SC, Rel. Juiz Federal MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, unnime, julg. em 06.06.2007, D.E. 18.06.2007) 14 - ADMINISTRATIVO. ENSINO SUPERIOR. PROGRAMA EXPERIMENTAL DE INGRESSO AO ENSINO SUPERIOR (PEIES). LEGALIDADE. 1. O Programa Experimental e Ingresso ao Ensino Superior - PEIES, da Universidade Federal de Santa Maria, no afronta norma contida na Constituio Federal ou outro texto da legislao ptria. 2. Quando da publicao da Resoluo n 019/95, que instituiu o denominado Programa Experimental de Ingresso ao Ensino Superior, as normas de organizao e funcionamento do ensino superior eram aquelas traadas pela Lei n 5.540, de 28 de novembro de 1968. Assim, a nica forma de ingresso ao curso superior, quela poca, era o vestibular, motivo pelo qual qualquer outra forma instituda pela administrao haveria de ser considerada ilegal (art. 17). 3. Com o advento da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, amplamente conhecida como Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, houve a derrogao do artigo acima transcrito (artigo 44, inciso II). 4. Em uma primeira anlise, em sendo a mencionada Resoluo 019/95 anterior a Lei n 9.394/96, afirmar-se-ia a sua total ilegalidade. No entanto, melhor analisando a situao ftica, no isso que se vislumbra. O artigo 2 da Resoluo n 19/95 prev expressamente que o PEIES tem como objetivo orientar, selecionar e classificar candidatos para preencher um percentual das vagas dos Cursos de Graduao da UFSM dos anos de 1998, 1999 e 2000. 5. Quando do ingresso nos cursos da Universidade Federal de Santa Maria, dos primeiros alunos provenientes do Programa Experimental de Ingresso ao Ensino Superior, j vigia a Lei 9.394/96, assim no h se falar em ilegalidade do programa. 6. Por outro lado, no momento da implementao do PEIES, de forma experimental, a UFSM viu-se obrigada a limitar a regio de sua abrangncia, descabe agora, ao Poder Judicirio, a mudana do status quo consolidado na sociedade, firmado na crena de sua legitimidade, pois, ao lado da legalidade, deve-se zelar, principalmente, pela segurana jurdica das relaes. 7. Por fim, imprescindvel salientar que o princpio constitucional da igualdade s se tem por lesado quando o elemento discriminador no se encontre a servio de uma finalidade acolhida pelo direito (igualdade formal), que no o caso dos autos. (REO 2003.04.01.011302-3/RS, Rel. Desa. Federal MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 25.06.2007) 15 - EMBARGOS INFRINGENTES. CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. PERMANNCIA DE ESTRANGEIRO NO PAS. UNIO ESTVEL COM BRASILEIRA. . Tem direito o autor permanncia definitiva no Brasil, considerando-se exercer atividade profissional, possuir unio estvel com brasileira e estar domiciliado no Pas h mais de dez anos. . Prequestionamento quanto legislao invocada estabelecido pelas razes de decidir. . Embargos infringentes providos. (EIAC 96.04.10902-2/RS, Rel. Desa. Federal SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, 2S./TRF4, unnime, julg. em 10.05.2007, D.E. 15.06.2007)
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16 - ADMINISTRATIVO. CONTAS VINCULADAS AO FGTS. TERMO DE ADESO. POSSIBILIDADE DE EXISTNCIA DE VALORES INCONTROVERSOS. APOSENTADO POR INVALIDEZ. INTERDITO. CURADOR COM DIREITO A MOVIMENTAO DA CONTA. MULTA POR DESCUMPRIMENTO DE OBRIGAO DE FAZER. 1. O Termo de Acordo Extrajudicial da LC n 110/01 no pressupe a renncia ao direito de discutir a questo em juzo, podendo haver valores incontroversos a serem buscados. 2. Considerando ser a parte agravada, pessoa incapaz - interdito, aposentado por invalidez, resta-lhe autorizado movimentar a conta vinculada no FGTS, nos termos da Lei n 8.036/90, art. 20, inciso III. E, por estar interditado, sua curadora tem o direito de efetuar a referida movimentao, em seu lugar, no havendo necessidade de poderes especiais para tanto. 3. "Outrossim, em processos de execuo, o qual se destina, fundamentalmente, a efetivar direitos reconhecidos em ttulos executivos, judiciais e extrajudiciais, a multa diria fixada pelo descumprimento da obrigao de fazer, tem fundamento no artigo 644 do CPC, sendo perfeitamente aplicvel ao caso em concreto."(Parecer do MPF) (AG 2007.04.00.000806-6/RS, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, unnime, julg. em 12.06.2007, D.E. 27.06.2007) 17 - AO CIVIL PBLICA. ADMINISTRATIVO. DIRETOR DE HOSPITAL CONVENIADO COM O SUS. CARGO EM COMISSO. DEDICAO EM TEMPO INTEGRAL. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. NO-CARACTERIZAO. 1. No restou comprovada violao do artigo 28 da Lei n 8.080/1990, sob a tica de que no cargo em comisso de Diretor do Hospital Regional Hans Dieter Schmidt, conveniado com o SUS, descumpriu o dever de dedicao em tempo integral. 2. Para a aplicao de penalidade por improbidade administrativa, impe-se fazer um juzo de proporcionalidade, no sentido de que a sano deve ser proporcional ao fato praticado. Alm disso, deve-se ter presente uma graduao de um mximo a um mnimo, sobre ilicitudes administrativas, desde a improbidade administrativa (grau mximo) at eventual irregularidade administrativa (grau mnimo). 3. O fato principal atribudo ao requerido, consistiu no desempenho de atividades profissionais em outros estabelecimentos de sade, alm de clinicar em seu prprio consultrio mdico. Estaria legalmente proibido de assim agir, enquanto no exerccio de cargo de diretoria no mbito do SUS. 4. No caso concreto, no obstante possa configurar irregularidade administrativa tal fato, no parece razovel enquadr-lo como improbidade administrativa. De um lado, no h prova de que o descumprimento da dedicao exclusiva tenha comprometido o desempenho das atividades de direo. 5. Por fim, nada h no sentido de que o requerido tenha faltado com suas obrigaes quando na direo do hospital, que tenha sido relapso, negligente, nem que tenha causado a este prejuzos morais e/ou econmicos. (AC 2003.72.01.005538-8/SC, Rel. Desa. Federal MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 25.06.2007) 18 - EMBARGOS INFRINGENTES. ADMINISTRATIVO. JUIZ CLASSISTA. APOSENTADORIA. APLICAO DA LEI N 6.903/81. . Trata-se de evento futuro e certo garantido pela Lei n 6.903/81, que no pode ser obstaculizado pelo advento de lei posterior ao incio do exerccio do direito da aposentadoria, conforme preceitua o pargrafo 2 do artigo 6 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil.
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. Iniciado o segundo mandato classista, segura est a fluncia do prazo consumativo obteno da aposentadoria integral nos termos do art. 4 da Lei n 6.903/81, uma vez que a Emenda Constitucional n 24, de 09 de dezembro de 1999, assegurou o cumprimento do mandatos dos juzes classistas. . Prequestionamento quanto legislao invocada estabelecido pelas razes de decidir. . Embargos infringentes improvidos. (EIAC 2003.71.00.052917-0/RS, Rel. Desa. Federal SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, 2S./TRF4, maioria, julg. em 10.05.2007, D.E. 15.06.2007) 19 - EMBARGOS INFRINGENTES. ADMINISTRATIVO. JUIZ CLASSISTA. PENSO ESTATUTRIA POR MORTE. . A penso estatutria devida ao dependente de Juiz Classista falecido durante o exerccio de seu mandato junto Justia do Trabalho, independentemente do seu tempo de servio como magistrado, uma vez que a Lei 3.373/58, que regulamentava a previdncia do servidor pblico poca do bito, no fazia qualquer exigncia nesse sentido. . A condio de ter exercido a funo de juiz classista por tempo igual ou superior a cinco anos s se aplica no caso de concesso de aposentadoria voluntria ou compulsria (art. 4 das Lei 6.903/81). . Prequestionamento quanto legislao invocada estabelecido pelas razes de decidir. . Embargos infringentes improvidos. (EIAC 2002.04.01.014941-4/RS, Rel. Desa. Federal SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, 2S./TRF4, unnime, julg. em 14.06.2007, D.E. 27.06.2007) 20 - EMBARGOS INFRINGENTES. CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. EXCOMBATENTE. PENSO ESPECIAL. ART. 53 DO ADCT/88. ALCANCE DA LEI N 5.315/67. 1. O art. 53 do ADCT da Constituio Federal de 1988 adotou conceito de ex-combatente contido na Lei n 5.315/67, motivo pelo qual o benefcio por ele concedido aproveita no s aos militares que participaram dos conflitos no teatro de operaes na Itlia, mas tambm aqueles que participaram de misses de vigilncia e segurana do litoral do pas e se deslocaram de suas sedes para o cumprimento dessas misses, igualmente consideradas de natureza blica poca. 2. O lanamento do registro nos assentamentos do militar atribuio exclusiva da Administrao, a essa no aproveitando o argumento de omisso ao fim de afastar o direito penso especial pelo requerente. (EIAR 2002.04.01.038714-3/RS, Rel. Des. Federal EDGARD ANTONIO LIPPMANN JNIOR, 2S./TRF4, unnime/maioria, julg. em 10.05.2007, D.E. 1.06.2007) 21 - ADMINISTRATIVO. PENSO MILITAR. PESSOA DESIGNADA. SOBRINHA. DEPENDNCIA ECONMICA. AUSNCIA DE PROVA. A concesso de penso militar sobrinha, na condio de pessoa designada pelo instituidor, exige a comprovao da dependncia econmica. Caso em que a autora, sobrinha do militar falecido, recebe remunerao prpria, o que contraria o art. 50, 3, f, da Lei n 6.880/80. Essa circunstncia, aliada ausncia de prova da efetiva dependncia econmica, conduz ao julgamento de improcedncia do pedido. (AC 2005.70.00.004165-8/PR, Rel. Juiz Federal MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, unnime, julg. em 06.06.2007, D.E. 18.06.2007)
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22 - ADMINISTRATIVO. MILITAR. REINTEGRAO. PRESCRIO. OCORRNCIA. Trata-se de pedido de reviso do ato que procedeu reforma do autor que o excluiu das fileiras do Exrcito no dia 22.04.1937. Aplica-se o disposto na Smula n 443 do STF. (EIAC 2002.71.02.002006-6/RS, Rel. Des. Federal EDGARD ANTONIO LIPPMANN JNIOR, 2S./TRF4, maioria, julg. em 10.05.2007, D.E. 01.06.2007) 23 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. ANTECIPAO DE TUTELA. CADIN. DANO AMBIENTAL. MULTA. A parte agravante reconhece que ter de fazer a futura reparao do dano ambiental, mas impugna a sano administrativa representada pela multa, a qual entende no ser admissvel, dado o carter personalssimo da punio. A multa de cunho punitivo no mbito administrativo, no se acha adstrita, em termos de responsabilidade, pessoa do infrator, ou seja, os herdeiros respondem pela multa imposta at as foras da herana recebida. Referncia Legislativa STJ: REsp 544265, DJ 21-02-2005, p. 110. (AG 2007.04.00.008038-5/SC, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007) 24 - ADMINISTRATIVO. FISCALIZAO DO TRABALHO. MULTA. VALIDADE. NO APLICAO DO PRINCIPIO DA DUPLA VISITA. REPOUSO SEMANAL REMUNERADO. No se considera recente, para fins de aplicao do princpio da dupla visita (CLT, art. 627, b), a inaugurao de estabelecimento pertencente a empresa em funcionamento j vrios anos. (AMS 19990401132974-5/PR, Quarta Turma, DJ de 12/04/2000, Relator Zuudi Sakakihara). O repouso semanal remunerado e o descanso entre duas jornadas de trabalho so direitos autnomos dos empregados, assegurados por dispositivos legais distintos, insuscetveis de interpretao restritiva. Apelao conhecida e desprovida. (AC 2003.72.00.006372-8/SC, Rel. Des. Federal CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 13.06.2007) 25 - ADMINISTRATIVO. MULTA DE TRNSITO. NECESSIDADE DE DUPLA NOTIFICAO. NATUREZA DECADENCIAL DO PRAZO PARA NOTIFICAO DA AUTUAO. SUBSISTNCIA DO AUTO DE INFRAO. 1. A estipulao, no prprio auto de infrao, de prazo para o pagamento de multa afronta os princpios do contraditrio e da ampla defesa, assegurados constitucionalmente (art. 5, LV, CRFB). 2. Tendo a autoridade efetivado em um s documento tanto a Notificao da Autuao quanto a Notificao por Imposio de Penalidade, deve ser ressalvado r a possibilidade de renovar o procedimento a partir da notificao de imposio da penalidade, at porque essa ltima notificao no est sujeita ao prazo decadencial de trinta dias de que trata o art. 281, pargrafo nico, II, do CTB. Precedentes. (AC 2005.71.00.044899-2/RS, Rel. Juiz Federal MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, unnime, julg. em 06.06.2007, D.E. 25.06.2007) 26 - ADMINISTRATIVO. CONTRATO DE MTUO COM GARANTIA DE PENHOR. PRINCPIO DO PACTA SUNT SERVANDA. - No h qualquer irregularidade ou ilegalidade no fato da cobertura do seguro contratado restringir-se nica e exclusivamente ao caso de morte. Deveria a parte, pretendendo uma cobertura mais ampla ou diversa daquela proposta pela Caixa quando da contratao do
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penhor, informar-se sobre a questo no ato da contratao para, somente ento, decidir pela efetivao, ou no, do negcio jurdico nos moldes em que propostos pela CEF. - No ocorrendo fato imprevisvel, capaz de fazer incidir a clusula rebus sic stantibus, em prejuzo do princpio do pacta sunt servanda, e inexistindo ilegalidade ou abusividade em contrato regularmente firmado, incabvel a sua reviso. (AC 2005.70.00.035016-3/PR, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 13.06.2007) 27 ADMINISTRATIVO. REDE FERROVIRIA FEDERAL S/A. COMPLEMENTAO DE PENSO. LEGITIMIDADE PASSIVA DA RFFSA. - A Unio, o INSS e a RFFSA so partes legtimas nas aes em que se discute a complementao de aposentadoria de ferrovirios: a Unio, porque arca com os custos dessa complementao, o INSS porque lhe cabe o respectivo pagamento e a RFFSA porque de sua responsabilidade informar periodicamente o valor a ser complementado. Pode, pois, este tipo de demanda ser ajuizado contra quaisquer destas partes. - A legislao que instituiu o benefcio de complementao de aposentadoria em favor dos ferrovirios e de suas pensionistas faz ressalva quanto ao fato destas ltimas terem seus benefcios pagos segundo o regime geral da previdncia social, ao fixar, no art. 5 da Lei 8186/91, que devem ser observadas as normas de concesso de benefcios da Lei Previdenciria, o que significa que o percentual da complementao ser aquele determinado na lei previdenciria vigente ao tempo da aquisio do direito de perceber o pagamento de penso, no sendo necessariamente de 100%. (AC 2005.70.13.003903-2/PR, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, maioria, julg. em 08.05.2007, D.E. 20.06.2007) 28 - ADMINISTRATIVO. REINTEGRAO DE POSSE. REA DE TERRAS DA "FAZENDA MARACAN", CEDIDA COOPERATIVA DE LATICNIOS DO PARAN E, APS, ARRENDADA A TERCEIRO. TERRAS QUE PASSARAM TITULARIDADE PBLICA EM RAZO DO DECRETO N 4.166/42, POSTERIORMENTE REVOGADO PELA LEI N 1.244/50 (BENS DOS SDITOS DO EIXO). PROPRIEDADE LEGTIMA DA UNIO J DECLARADA JUDICIALMENTE NO CASO CONCRETO, PELO STF, EM VIRTUDE DA PRESCRIO. As aes possessrias prescindem da discusso acerca do domnio, sendo o caso da controvrsia a respeito do domnio apenas quando ambas as partes disputam a posse fundada no direito de propriedade. Smula 487 do STF. A propriedade plena da Unio Federal em relao aos lotes de terras que lhes foram transferidos por fora do Decreto-Lei n 4.166/42, notadamente o pertinente "Fazenda Maracan", localizada no Estado do Paran, Municpio de Castro, no so mais passveis de discusso judicial, porquanto a matria est atualmente atingida pela prescrio, a teor do entendimento sufragado pelo Supremo Tribunal Federal STF no julgamento do "Caso LUDWIG AELDERT" (AI em AgReg n 81.602-0/PR), ocasio em que essa egrgia Corte, por considerar descabida a interposio de recurso extraordinrio, confirmou a deciso do juzo a quo que reconheceu a prescrio, mantendo, pois, inconteste a propriedade da Unio Federal em relao a esta rea de terras. (AC 2006.70.09.001047-8/PR, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007)
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29 - ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. BR 376. TRECHOS COM PERIGO DE VIDA AOS USURIOS. IMPLANTAO DE SISTEMA DE SINALIZAO EFICIENTE A USURIOS DE VIA FEDERAL. DISCRICIONARIEDADE ADMINISTRATIVA. VIOLAO. INEXISTNCIA. IRRENUNCIABILIDADE DO DIREITO VIDA. 1. Evidenciado nos autos que a BR 376, entre os estados de Santa Catarina e Paran, nos trechos denominados "Curva da Santa" e Ponte So Joo sobre o Rio Vooroca, apresenta-se como local de alto ndice de acidentes, com risco de vida aos usrios da rodovia, mostra-se cabvel a ao civil pblica em defesa do direito difuso da sociedade quanto trafegabilidade da via. 2. No maltrata a discricionariedade administrativa a deciso judicial que em defesa da incolumidade fsica e a irrenunciabilidade do direito vida, promove ao pontual e especfica que vise a dar segurana aos cidados que, dependentes de livre locomoo pelo territrio nacional, se submetem aos riscos existentes no local. 3. Correta a determinao de afixao de placas indicativas dos riscos locais e determinao de eliminao dos perigos. (AG 2007.04.00.002960-4/PR, Rel. Juiz Federal MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, maioria, julg. em 30.05.2007, D.E. 25.06.2007) 30 - ADMINISTRATIVO APOSENTADORIA DE SERVIDOR PBLICO. PROVENTOS. ERRO DE CLCULO. JUNTADA DE DOCUMENTOS COM A APELAO. INVIABILIDADE PROCESSUAL. BOA-F DO ADMINISTRADO. SITUAO JURDICA ESTABILIZADA H MAIS DE 5 ANOS. 1. Embora se reconhea o poder-dever da Administrao em anular seus prprios atos quando eivados de ilegalidade, porquanto da inteira submisso da atuao administrativa ao princpio da legalidade, o certo que essa prerrogativa precisa ser compatibilizada com outro princpio prprio do Estado Democrtico de Direito, qual seja, o da segurana jurdica. Mesmo considerando que "a Administrao pode anular seus prprios atos quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos", tal prerrogativa somente pode ser levada a efeito no limite temporal insculpido no art. 54 da Lei n. 9.784/99. Ultrapassado o prazo decadencial da norma referida sem que o ato impugnado fosse expurgado do universo jurdico, prevalece a segurana jurdica em detrimento da legalidade da atuao administrativa, razo pela qual no merece reforma a r. sentena objurgada. Nesse sentido, tambm o entendimento da doutrina, consoante leciona Fritz Fleiner, verbis: "L'autorit ne doit faire usage de sa facult de retirer ou de modifier une disposition dicte para elle que lorsque l'intrt public l'exige. Elle ne doit pas troubler la lgre des situations existantes, qui se sont tablies sur la base de ses dispositions; elle ne doit pas davantage, parce que son point de vue juridique aurait chang, dclarer non valables des possessions des citoyens qu'elle a laisses subsister sans contestation pendant des anns, quand il n'y a pas ncessit absolue. La maxime quieta non movere et le principe de la bonne foi (Treu und Glauben: doivent valoir pour les autorits administratives galement. Mais videmment, la possibilit du retrait d'une disposition qui lui est avantageuse est toujours suspendue sur la tte du citoyen comme une pe de Damocls. Le lgislateur a par suite d songer limiter ce droit de retrait des dispositions pour le cas o la considration de la scutit juridique l'exige. C'est ainsi qu'il a reconnu l'immutabilit notamment aux dispositions cratrices de droits ou d'obligations que ne peuvent tre dictes par l'autorit qu'aprs une procdure d'opposition ou d'enqute approfondie. Car une telle procdure a prcisment pour objet, d'une part d'assurer la possibilit d'un examen des intrts publics
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sous toutes les faces, mais d'autre part aussi d'offrir au citoyen la garantie que la disposition dicte de cette faon ne sera plus modifie. (In Les Principes Gnraux du Droit Administratif Allemand, traduction de Ch. EISENMANN, Librairie Delagrave, Paris, 1933, pp. 126/7). Em voto que proferiu quando integrante da Corte, publicado na RTRF/4 Regio, v. 6, p. 269, disse o ento Des. Federal Gilson Dipp, verbis: "a Administrao Pblica pode, de modo implcito, pelo silncio ou pela inao, durante prolongado lapso temporal, ratificar ato administrativo. O Poder Pblico atentaria contra a boa-f dos destinatrios da administrao se, com base em supostas irregularidades, por ele tanto tempo toleradas, pretendesse a supresso do ato". Incide, pois, in casu, o disposto no art. 54 da Lei n 9.784. Nesse sentido, recente precedente do Eg. STF, verbis: MS 24268/MG - Rel. Acrdo Min. GlLMAR MENDES - DJ 17.09.2004 - Mandado de Segurana. 2. Cancelamento de penso especial pelo Tribunal de Contas da Unio. Ausncia de comprovao da adoo por instrumento jurdico adequado. Penso concedida h vinte anos. 3. Direito de defesa ampliado com a Constituio de 1988. mbito de proteo que contempla todos os processos, judiciais ou administrativos, e no se resume a um simples direito de manifestao no processo. 4. Direito constitucional comparado. Pretenso tutela jurdica que envolve no s o direito de manifestao e de informao, mas tambm o direito de ver seus argumentos contemplados pelo rgo julgador. 5. Os princpios do contraditrio e da ampla defesa, assegurados pela Constituio, aplicam-se a todos os procedimentos administrativos. 6. O exerccio pleno do contraditrio no se limita garantia de alegao oportuna e eficaz a respeito de fatos, mas implica a possibilidade de ser ouvido tambm em matria jurdica. 7. Aplicao do princpio da segurana jurdica, enquanto subprincpio do Estado de Direito. Possibilidade de revogao de atos administrativos que no se pode estender indefinidamente. Poder anulatrio sujeito a prazo razovel. Necessidade de estabilidade das situaes criadas administrativamente. 8. Distino entre atuao administrativa que independe da audincia do interessado e deciso que, unilateralmente, cancela deciso anterior. Incidncia da garantia do contraditrio, da ampla defesa e do devido processo legal ao processo administrativo. 9. Princpio da confiana como elemento do princpio da segurana jurdica. Presena de um componente de tica jurdica. Aplicao nas relaes jurdicas de direito pblico. 10. Mandado de Segurana deferido para determinar observncia do princpio do contraditrio e da ampla defesa (CF art. 5 LV). 2. Provimento da apelao do Impetrante e improvimento da apelao do INCRA e da remessa oficial. (AMS 2005.72.00.004798-7/SC, Rel. Des. Federal CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 06.06.2007) 31 - ADMINISTRATIVO. SERVIDOR CIVIL. INSTITUIES FEDERAIS DE ENSINO. GRATIFICAO DE ATIVIDADE EXECUTIVA (GAE). PRELIMINARES. ILEGITIMIDADE PASSIVA. IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO. LEI N 11.091/2005. NOVO PLANO DE CARREIRA. VEDAO LEGAL. MEDIDA PROVISRIA N 2.229-43/2001. REPRISTINAO. AFASTAMENTO. - Considerando que a Escola Agrotcnica de Serto/RS uma autarquia educacional federal, com personalidade jurdica prpria e autonomia administrativa e financeira, ainda que o seu Diretor-Geral aja sob orientao de normas expedidas por outro rgo da Administrao Pblica Federal, tem ele capacidade para responder pela pretenso de concesso de parcela remuneratria aos impetrantes. - A pretenso tem fundamento no disposto na Lei Delegada n 13/92. Ademais, confunde-se com o prprio mrito do pedido, razo por que de ser afastada a preliminar de impossibilidade jurdica do pedido.
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- No h falar que a Lei n 11.091/2005, que veio a instituir novo plano de carreira para os servidores das instituies federais de ensino, ao declarar no serem devidas a Gratificao Temporria (GT) e a Gratificao Especfica de Apoio Tcnico-Administrativo e Tcnico Martimo s Instituies Federais de Ensino (GEAT), teria institudo novamente a Gratificao de Atividade Executiva (GAE) para os servidores tcnicos-administrativos das IFEs. Simplesmente dita lei no fez qualquer aluso a ela em razo de que desde 2001, por fora da Medida Provisria n 2.229-43/2001, tal parcela remuneratria j no era mais devida. - A ausncia de proibio, frente aos princpios que regem a Administrao Pblica, no tem o condo de garantir o direito a determinada vantagem, e sim determinao legal expressa no sentido da concesso. Neste sentido, h falar em repristinao, vedada pela Lei de Introduo ao Cdigo Civil. (AMS 2006.71.04.001981-6/RS, Rel. Des. Federal VALDEMAR CAPELETTI, 4T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 18.06.2007) 32 - ADMINISTRATIVO. PENSO ESTATUTRIA. FILHA SOLTEIRA. LEI 3.373/58. DIREITO ADQUIRIDO. . Remessa oficial considerada interposta. . Preliminares de prescrio do fundo de direito e carncia de ao, por falta de interesse de agir, rejeitadas. . A Unio parte legtima para figurar no plo passivo da demanda. . Filha solteira, maior de 21 anos, faz jus penso temporria por morte de ex-servidor pblico, cujo bito ocorreu na vigncia da Lei 3.373/58, desde que no exera cargo pblico de provimento efetivo. . Correo monetria mantida, pois fixada na esteira dos precedentes da Turma. . Juros de mora e honorrios advocatcios mantidos por ausncia de impugnao. . Prequestionamento quanto legislao invocada estabelecido pelas razes de decidir. . Apelao e remessa oficial, considerada interposta, improvidas. (AC 2003.72.08.002338-8/SC, Rel. Desa. Federal SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, 3T./TRF4, unnime, julg. em 08.05.2007, D.E. 20.06.2007) 33 - ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. PENSO POR MORTE. DIFERENAS. CORREO MONETRIA. PRESCRIO. 1. Embora, poca da concesso da penso por morte, fosse a autora menor, o prazo prescricional para a postulao de correo monetria das parcelas pagas em atraso na via administrativa comeou a correr quando ela completou dezesseis anos, em conformidade com o art. 5, I, c/c o art. 169 do Cdigo Civil de 1916. 2. Reconhecida a prescrio qinqenal das parcelas postuladas. (AC 2003.70.00.084815-6/PR, Rel. Des. Federal LUIZ CARLOS DE CASTRO LUGON, 3T./TRF4, unnime, julg. em 12.06.2007, D.E. 20.06.2007) 34 - ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. PENSO POR MORTE. EXCNJUGE. IMPOSSIBILIDADE DE RECEBIMENTO. RENNCIA PENSO ALIMENTCIA. . Ex-mulher que, por ocasio da separao judicial, renunciou penso alimentcia, no possui direito ao recebimento da penso vitalcia estatutria por morte de seu ex-cnjuge. . Extintos a sociedade conjugal e os vnculos dela decorrentes, havendo renncia aos alimentos, a legislao prpria, vigente data do bito, no permite o deferimento de penso vitalcia por morte. . Sucumbncia mantida.
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. Prequestionamento quanto legislao invocada estabelecido pelas razes de decidir. . Apelao improvida. (AC 2002.71.00.026790-0/RS, Rel. Desa. Federal SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, 3T./TRF4, unnime, julg. em 19.06.2007, D.E. 27.06.2007) 35 - ADMINISTRATIVO. PENSO POR MORTE. FILHA INVLIDA. PAGAMENTO A PARTIR DA CONSTATAO DE ENFERMIDADE INCAPACITANTE. RETROAO DATA DO BITO. IMPOSSIBILIDADE. 1. A concesso de penso por morte temporria somente devida aos filhos maiores invlidos, caso atendidas as condies para sua concesso e enquanto a incapacidade durar. 2. Verifica-se que a primeira percia feita na autora, logo aps a morte de seu pai, no detectou enfermidade que autorizasse, nos termos da lei previdenciria, a concesso do benefcio. Apenas no segundo exame foi a autora diagnostica com severas enfermidades, de modo que esse diagnstico serve como marco inicial para o pagamento. 3. Somente a partir da prova da incapacidade do dependente devido o pagamento da penso por invalidez, sendo descabido o pedido de adimplemento das parcelas vencidas entre a data do bito e a data do incio do benefcio. (AC 2006.72.07.001885-3/SC, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 13.06.2007) 36 - ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. CONTAGEM DO TEMPO DE SERVIO. EX-CELETISTA. ATIVIDADE INSALUBRE. TRANSPOSIO PARA O REGIME ESTATUTRIO. 1. direito do detentor de cargo de provimento efetivo o cmputo dos perodos em que tenha trabalhado, para a administrao pblica, sob a gide dos ditames trabalhistas, para fins de concesso da licena-prmio. 2. O Eg. STF veio a declarar, incidentalmente, a inconstitucionalidade da norma inscrita nos incisos I e II do artigo 7 da Lei n. 8.162, de 1991, no sentido de reconhecer aos servidores celetistas contratados antes da Lei n. 8.112/90 o direito adquirido contagem do tempo de servio pblico federal, para todos os efeitos, inclusive no tocante aos anunios e licenaprmio por assiduidade. 3. In casu, no entanto, subsistiu fundamento para a negativa do autor, qual seja, a interrupo do tempo de servio. Assim, a descontinuidade no efetivo exerccio pblico federal fator impeditivo do cmputo do tempo de servio para fins de concesso de licena-prmio por assiduidade. 4. Improvimento das apelaes. (AC 2004.71.00.020725-0/RS, Rel. Des. Federal CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 13.06.2007) 37 - ADMINISTRATIVO. SERVIDORES CIVIS. PEDIDO DE REMOO. LOTAO PROVISRIA. CABIMENTO. Considerando que a pretenso das agravantes na presente ao cinge-se a lotao provisria, at que seja apreciado pela Administrao Pblica o pedido de permuta realizado pelas servidoras, cabvel o acolhimento da tese das autoras. (AG 2007.04.00.005058-7/PR, Rel. Juiz Federal MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, unnime, julg. em 06.06.2007, D.E. 25.06.2007)
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38 - ADMINISTRATIVO. CONTRATO DE MTUO HIPOTECRIO. SEGURO. ALTERAO DAS REGRAS CONTRATUAIS. INVALIDEZ PERMANENTE COMPROVADA. LEGITIMIDADE PASSIVA DA CEF. LIBERAO DA COBERTURA. A CEF representa a Seguradora, funcionando como intermediria obrigatria do processamento do seguro e do recebimento eventual indenizao, sendo, pois, parte legtima para o feito. vlida e eficaz a clusula contratual relativa cobertura securitria, originalmente convencionada pelas partes. Os seguros vinculam-se a interesses supraindividuais, que devem ser protegidos independentemente da vontade do segurado. No seguro habitacional, protege-se no apenas o segurado, mas tambm o prprio crdito, em benefcio do sistema. (AC 2003.71.02.000302-4/RS, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 13.06.2007) 39 DIREITO ADMINISTRATIVO. SFH. MULTIPLICIDADE DE FINANCIAMENTOS. COBERTURA DO FCVS. QUITAO DO SALDO DEVEDOR. RESPONSABILIDADE. 1. Encontrando-se os imveis dos autores localizados na mesma cidade e tendo sido firmados os contratos antes de 1990, com cobertura do FCVS, enquadra-se a situao na hiptese descrita no art. 9, pargrafo 1, da Lei 4.380/64 c/c artigo 3, caput, da Lei 8.100/90. 2. instituio financiadora que cabe providenciar quaisquer documentos adicionais que julgar necessrios aprovao das operaes dentro do SFH (Lei 6.748/79, art. 2, 2), impondo assim, o dever de analisar e diligenciar, inclusive solicitando documentos s suas expensas, antes de contratar qualquer operao dentro do sistema. De tal dever no se descura a Instituio Financeira se no procede pessoalmente as verificaes necessrias, ou apenas impondo ao muturio o dever de assinar declaraes genricas. Diante disso, cumpriria instituio financeira dar quitao do contrato, sem comprometimento do FCVS. Como a ao foi dirigida exclusivamente ao FCVS, improcede o pedido. Precedente da Turma. (AC 2002.71.00.014267-1/RS, Rel. Juiz Federal MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, unnime, julg. em 06.06.2007, D.E. 18.06.2007) 40 - ADMINISTRATIVO. CIVIL. SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO. APLICAO DO CDC. Caracterizada como de consumo a relao entre o agente financeiro do SFH, que concede emprstimo oneroso para aquisio de casa prpria, e o muturio, as respectivas avenas esto vinculadas ao Cdigo de Defesa do Consumidor - Lei n. 8.078/90. - Ao desincumbir-se da sua misso, cumpre ao Judicirio sindicar as relaes consumeristas instaladas quanto ao respeito s regras consignadas no CDC, que so qualificadas expressamente como de ordem pblica e de interesse social (art. 1), o que legitima mesmo a sua considerao ex officio, declarandose, v.g., a nulidade de pleno direito de convenes ilegais e que impliquem excessiva onerosidade e vantagem exagerada ao credor, forte no art. 51, IV e 1, do CDC. - DA DESNECESSIDADE DE INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO - No h falar em interveno do Ministrio Pblico em ao revisional de mtuo habitacional contra o agente financeiro Bamerindus, massa liquidanda, porquanto somente no mbito do prprio processo de liquidao extrajudicial impe-se a interveno do parquet. - DUPLICIDADE DE FINANCIAMENTOS. COBERTURA FCVS. No tem aplicao a norma restritiva sobre a quitao, pelo FCVS, de um nico saldo devedor, trazida pela Lei 8.100/90, se o contrato em
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exame foi firmado em data anterior vigncia desta lei, que no pode ter aplicao retroativa, sob pena de atingir ato jurdico perfeito. (AC 2003.71.00.038337-0/RS, Rel. Des. Federal LUIZ CARLOS DE CASTRO LUGON, 3T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 13.06.2007) 41 - ADMINISTRATIVO. CONTRATO DE FINANCIAMENTO HABITACIONAL. LEGITIMIDADE PASSIVA DO MUTURIO NA EXECUO DA HIPOTECA INCIDENTE SOBRE O IMVEL OBJETO DO FINANCIAMENTO. O muturio de financiamento habitacional garantido por hipoteca que transfira a terceiro, sem autorizao do agente financeiro (atravs do denominado "contrato de gaveta"), este financiamento no se desobriga de responder pelo inadimplemento do contrato que firmou com a CEF. Precedentes desta Corte e do STJ. (AC 2006.72.08.005017-4/SC, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 13.06.2007) 42 - ADMINISTRATIVO. SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO. APLICAO DO CDC. TAXA DE JUROS - LIMITAO - LEI 4.380/64. CAPITALIZAO DE JUROS. TEORIA DA IMPREVISO. - Os contratos bancrios em geral submetem-se disciplina do Cdigo de Defesa do Consumidor, conforme dispe o artigo 3, 2, da Lei n 8.078/90. Precedentes do STJ. - Se o contrato no est indexado variao do salrio mnimo, no esto os juros sujeitos ao limite de 10% ao ano de que trata a Lei n 4.380/64. Precedentes do STJ. - Mantm-se o Sistema Price quando afastada a capitalizao. - Aplicvel espcie a teoria da impreviso, no sentido de ser possvel a interveno no contrato, afastando-se o pacta sunt servanda para manter o equilbrio inicial e a prpria viabilidade do contrato no atingimento de suas finalidades. (AC 2000.70.00.017846-0/PR, Rel. Juiz Federal LORACI FLORES DE LIMA, 3T./TRF4, maioria, julg. em 06.03.2007, D.E. 20.06.2007) 43 - ADMINISTRATIVO. IMVEL DE PROPRIEDADE DO INSS OCUPADO POR RGOS DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL. NOTIFICAO PARA OS OCUPANTES ADQUIRIREM OU DESOCUPAR O IMVEL. DISPOSIES DA LEI N 9.702/98. A finalidade da Lei n 9.702/98 oportunizar aos ocupantes de imvel do INSS (rgos da Administrao Pblica Federal, direta ou indireta) o direito de adquirirem o bem de raiz que detm a posse, bem como deferir o prazo de 90 (noventa), a contar de notificao regular, para a desocupao do imvel, sob pena do pagamento de indenizao ("taxa de ocupao"). No tendo havido a notificao regular dos ocupantes de imvel do INSS, incabvel a condenao na indenizao prevista no art. 7 da Lei 9.702/98. (AC 2005.71.07.002757-4/RS, Rel. Juza Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, 3T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007) Direito Previdencirio 01 - PREVIDENCIRIO. CONSTITUCIONAL. APOSENTADORIA ESPECIAL. EXCOMBATENTE. TETO CONSTITUCIONAL. INTELIGNCIA DOS ARTS. 37, XI; 48, XV, E 248, CF/88. ALTERAES PELAS ECs Nos 19 E 20/98, 32/2001 E 41/2003. PRINCPIO DA RESERVA LEGAL. LIMITE REMUNERATRIO. VINCULAO EDIO DE LEI FORMAL. SUCUMBNCIA MNIMA.
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1. O artigo 248 da Constituio Federal de 1988, introduzido pela Emenda Constitucional n 20, de 1998, estabelece que: "os benefcios pagos, a qualquer ttulo, pelo rgo responsvel pelo regime geral da previdncia social, ainda que conta do Tesouro Nacional, e os no sujeitos ao limite mximo de valor fixado para os benefcios concedidos por esse regime observaro os limites fixados no art. 37, XI". 2. O benefcio de aposentadoria especial de ex-combatente no se encontra imune incidncia do teto constitucional, na medida em que inexiste direito adquirido a regime jurdico, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal (art. 17 do ADCT/88), devendo submeter-se ao teto remuneratrio previsto no art. 37, inciso XI, da Constituio Federal de 1988. No obstante, exige lei formal fixando o limite remuneratrio a que se refere o referido dispositivo constitucional, com a redao da EC n 19/98. 3. Determinada a incidncia do teto remuneratrio somente a partir da edio da EC n 41/2003. 4. Reconhecida a sucumbncia mnima do autor, o INSS dever suportar integralmente os honorrios advocatcios, fixados em 10% (dez por cento) sobre as parcelas vencidas at a data da prolao da sentena, excludas as parcelas vincendas, na forma das Smulas nos 111 do STJ e 76 deste Tribunal. 5. O INSS isento do seu pagamento no Foro Federal, por fora do art. 4, inciso I, da Lei n 9.289/96, cabendo-lhe, porm, o reembolso dos valores adiantados pela parte autora a esse ttulo. 6. Apelao do INSS e remessa oficial improvidas. Apelao do autor provida. (AC 2005.70.00.022268-9/PR, Rel. Juiz Federal LUIZ ANTONIO BONAT, 5T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 25.06.2007) 02 - PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. REQUISITOS. ATIVIDADE RURAL. BIA-FRIA. QUALIFICAO COMO DOMSTICA. VNCULOS URBANOS DO MARIDO. PERODO PRETRITO. INSCRIO COMO FACULTATIVA. 1. O tempo de servio rural pode ser comprovado mediante a produo de prova material suficiente, ainda que inicial, complementada por prova testemunhal idnea. 2. Em se tratando de trabalhador rural "bia-fria", a exigncia de incio de prova material para efeito de comprovao do exerccio da atividade agrcola deve ser interpretada com temperamento, podendo, inclusive, ser dispensada em casos extremos, em razo da informalidade com que exercida a profisso e a dificuldade de comprovar documentalmente o exerccio da atividade rural nessas condies. Precedentes do STJ. 3. A qualificao da mulher como "domstica" ou "do lar" na certido de casamento no desconfigura sua condio de segurada especial, seja porque na maioria das vezes acumula tal responsabilidade com o trabalho no campo, seja porque, em se tratando de labor rural desenvolvido em regime de economia familiar, a condio de agricultor do marido contida no documento estende-se esposa. 4. A existncia de vnculos urbanos do marido da autora em perodo bem anterior ao interregno em que ela necessita comprovar o exerccio de atividade rural como fonte de subsistncia da famlia no influencia no deferimento da inativao postulada. 5. A inscrio do trabalhador rural como facultativo no impede o deferimento da aposentadoria por idade rural, seja porque tal condio pressupe justamente a inexistncia de vnculo de emprego ou outro capaz de enquadrar a pessoa como segurada obrigatria e ilidir sua condio de segurada especial, seja em funo da exigncia dos arts. 39, inc. II, da LBPS e 25, 1, da Lei n. 8.212/91 para a obteno dos benefcios no previstos no art. 39, inc. I e pargrafo nico, do primeiro Diploma.
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6. Implementado o requisito etrio (55 anos de idade para mulher e 60 anos para homem) e comprovado o exerccio da atividade agrcola no perodo correspondente carncia (art. 142 da Lei n. 8.213/91), devido o benefcio de aposentadoria por idade rural. (AC 2007.70.99.003846-1/PR, Rel. Des. Federal CELSO KIPPER, 5T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 28.06.2007) 03 - PREVIDENCIRIO. CONCESSO APOSENTADORIA POR IDADE. URBANO. REQUISITOS. FILIAO ANTERIOR AO ADVENTO DA LEI 8.213/91. ANOTAO NA CTPS POSTERIOR PRTICA LABORAL. POSSIBILIDADE. 1. So requisitos para a concesso do benefcio de aposentadoria etria, a idade mnima de 60 anos para o sexo feminino ou 65 anos para o masculino, bem como a carncia exigida na data em que implementado o requisito etrio. 2. A filiao ao regime da previdncia antes do advento da Lei 8.213/91, independentemente da perda da qualidade de segurado, exige a aplicao da regra transitria insculpida no art. 142 da referida Lei. 3. A anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social goza de presuno juris tantum de veracidade (Smula 12 do Tribunal Superior do Trabalho), constituindo prova plena do trabalho prestado. 4. Mesmo que efetivada posteriormente prestao laboral, tal presuno no resta elidida, admitindo, contudo, prova em contrrio. (AC 2007.72.99.002442-9/SC, Rel. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, 6T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 15.06.2007) 04 - PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. SEGURADO ESPECIAL. REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. DESCARACTERIZAO. MAQUINRIO. 1. Pela anlise do conjunto probatrio presente nos autos no h como ser reconhecida a condio de trabalhador rural no regime de economia familiar da parte autora, nos termos do art. 11, VII, da Lei 8.213/91. 2. "A utilizao de mquinas para o cultivo de produtos agrcolas cujo volume desborda da atividade tpica de subsistncia descaracteriza o exerccio de atividade rural em regime de economia familiar." (TRF4 Regio, AC 2001.70.03.000816-0/PR, 6 Turma, Rel. Des. Federal Luiz Fernando Wowk Penteado, DJU 20-3-2002) 3. Apelao da parte autora improvida. (AC 2005.04.01.033619-7/PR, Rel. Des. Federal RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, Turma Suplementar/TRF4, unnime, julg. em 23.05.2007, D.E. 5.06.2007) 05 - PREVIDENCIRIO. ATIVIDADE URBANA. SENTENA TRABALHISTA EMBASADA EM PROVAS. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ E POR TEMPO DE SERVIO. VEDAO DE ACUMULAO. CORREO MONETRIA. JUROS DE MORA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. CUSTAS PROCESSUAIS. ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA 1. A anotao em CTPS faz prova plena do contrato de trabalho de atividade urbana, desde que anotada por fora de Reclamatria Trabalhista, em cuja instruo foram produzidas provas documental e oral, que serviram de base para o julgamento e esto expressamente indicadas na sentena e acrdo. 3. vedada a acumulao de aposentadoria por invalidez e tempo de servio, consoante previso do art. 57, 1, Lei 3.807/60; art. 211 e incisos, Dec. 83.080/79; art. 124 e incisos, Lei 8.213/91. 4. Computado o tempo de servio de 41a 06m e 02d at a edio da EC 20/98, reconhecido o direito do autor aposentadoria por tempo de servio integral, com renda mensal inicial de 100% do salrio-de-benefcio, na forma como previsto nos arts. 53 c/c. 29 da Lei n 8.213/91.
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5. A correo monetria deve ser calculada conforme o ndice IGP-DI (MPs 1.398/96, 1.415/96, 1.440/96, 1.488/96, 1.540/96, 1.620/97, 1.620-28/98 e 1.663-11/98, esta convertida na Lei n 9.711/98), desde as datas dos vencimentos de cada parcela (Smulas 43 a 148 do STJ). 6.Os juros moratrios so devidos taxa de 1% ao ano, a contar da citao, na forma dos Enunciados das Smulas 204 do STJ e 03 e 75 do TRF da 4 Regio. 7. Os honorrios advocatcios, a cargo do INSS, so devidos no patamar de 10% sobre o valor das parcelas vencidas at a data da prolao do julgado, a teor da Smula 111 do STJ e 76 deste Tribunal. 8. O INSS isento do pagamento de custas processuais no Foro Federal, por fora do art. 4, inciso I, da Lei n 9.289/96, sequer adiantadas pela parte autora. 9. Presentes os requisitos da verossimilhana das alegaes e o fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao, ante a idade avanada da parte autora (78 anos), alm do carter alimentar, defere-se a antecipao dos efeitos da tutela para implantao do benefcio. 9. Apelao provida. (AC 2004.71.00.033696-6/RS, Rel. Juiz Federal LUIZ ANTONIO BONAT, 5T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 21.06.2007) 06 - PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. ADICIONAL DE 25%. TERMO INICIAL. DIB ANTERIOR VIGNCIA DA LEI 8.213/91. ATO JURDICO PERFEITO. 1. O acrscimo de 25% sobre o valor da aposentadoria por invalidez no-decorrente de situao de infortnio somente passou a ter previso legal com o advento da Lei 8.213/91, quando ento se tornou possvel a subsuno do fato em questo ao ordenamento jurdico. 2. Em se tratando de aposentadoria por invalidez concedida em data anterior vigncia do aludido diploma legal, no possvel a outorga retroativa do adicional de 25% a partir do momento em que este passou a ter previso legal, porquanto aplicvel, em casos tais, a legislao vigente poca da concesso do benefcio principal, pois tempus regit actum. 3. Na hiptese, em se tratando de amparo concedido em 01-8-1986 e no havendo previso de tal complemento pela legislao ento vigente, o deferimento retroativo do acrscimo de 25%, ainda que com efeitos financeiros desde a partir da Lei de Benefcios, ofenderia o ato jurdico perfeito realizado sob a gide de lei anterior, no havendo falar em aplicao imediata da lei mais benfica, j que no havia previso legal para tal deferimento anteriormente novel legislao. (AC 2001.72.01.003405-4/SC, Rel. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, 6T./TRF4, maioria, julg. em 18.04.2007, D.E. 05.06.2007) 07 - PREVIDENCIRIO. DUPLO GRAU OBRIGATRIO. CONVERSO DE ATS EM APOSENTADORIA ESPECIAL. AGENTE INSALUBRE. COMPROVAO. AUSNCIA DO REQUISITO TEMPORAL. SUCUMBNCIA. 1. A observncia do duplo grau obrigatrio de jurisdio, enquanto condio do trnsito em julgado da sentena contra o INSS (autarquia federal), foi incorporada ao art. 475 do CPC, aps a Lei 9.469/97. 2. Demonstrada a sujeio insalubridade, decorrente de contato habitual e permanente em face da exposio ao agente fsico (rudo), todavia por menos de 25 anos de tempo de servio, invivel a converso da aposentadoria por tempo de servio proporcional em aposentadoria especial, nos termos preconizados pelo art. 57 da Lei 8.213/91. 3. Tendo em vista o acrscimo de apenas 02 meses e 24 dias referente converso de perodo enquadrado administrativamente pela autarquia quando da concesso de aposentadoria por tempo de servio, no alcana o requerente direito majorao do percentual da sua
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aposentao, subsistindo, to-somente, o direito averbao do referido lapso de atividade especial. 4. Face sucumbncia recproca, o INSS e a parte autora devero arcar com honorrios no valor de R$ 380,00 (trezentos e oitenta reais), de acordo com a MP 362, de 29-3-2007, admitida a compensao, e observada a AJG. (AC 2002.04.01.052617-9/SC, Rel. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, 6T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 21.06.2007) 08 PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO/CONTRIBUIO. TEMPO DE SERVIO RURAL. REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR NO CARACTERIZADO. TEMPO DE SERVIO URBANO. PERODO LABORADO EM MOINHO DE PROPRIEDADE DA FAMLIA. INEXISTNCIA DE RELAO EMPREGATCIA. REQUISITOS NO PREENCHIDOS. BENEFCIO INDEVIDO. 1. O tempo de servio rural pode ser comprovado mediante a produo de prova material suficiente, ainda que inicial, complementada por prova testemunhal idnea. 2. Os documentos em nome de terceiros (pais/cnjuge) consubstanciam incio de prova material do trabalho rural desenvolvido em regime de economia familiar. 3. Para a comprovao do regime de economia familiar, deve a atividade rural exercida em conjunto com a entidade familiar ser imprescindvel para a subsistncia da famlia e sem o auxlio de empregados. No presente caso, descaracterizada tal condio, torna-se invivel a concesso do benefcio pleiteado. 4. O tempo de servio urbano, a teor do 3 do art. 55 da Lei n. 8.213/91, deve ser comprovado mediante incio de prova material, corroborado por prova testemunhal. 5. A teor do disposto no art. 30, inciso I, alnea a, da Lei n 8.212/91, s empresas cumpre a obrigao de recolher as contribuies previdencirias dos segurados empregados a seu servio, descontando-as da respectiva remunerao, motivo pelo qual a caracterizar-se o vnculo empregatcio do segurado com relao a seu pai, poder o tempo de servio prestado ser computado para fins previdencirios, independentemente do recolhimento das respectivas contribuies previdencirias. 6. Revelando a prova testemunhal que o autor exercia funes relacionadas atividade do Moinho, "por ser a empresa de propriedade da famlia", no h como reconhecer relao de emprego entre pai e filho, mais se aproximando do regime de uma sociedade empresarial familiar, com diviso de tarefas sem subordinao , despida de onerosidade, com aplicao dos dividendos na subsistncia do prprio grupo familiar. 7. Considerado o fato de que o labor exercido se enquadra no que hoje a LBPS denomina de contribuinte individual, categoria que abarcou os antigos segurado empresrio, autnomo e equiparado a autnomo, ressalva-se ao apelante o direito de, recolhendo os valores correspondentes indenizao de que trata o art. 45, 1, da Lei n 8.212/91, postular administrativamente a incluso de tal perodo na contagem de tempo de servio. (AC 2001.04.01.024512-5/RS, Rel. Des. Federal RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, Turma Suplementar/TRF4, unnime, julg. em 16.05.2007, D.E. 5.06.2007) 09 - MANDADO DE SEGURANA. PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE VITALCIO, CONCEDIDO SOB A GIDE DA LEI N 6.367/76. CUMULAO COM ULTERIOR APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE. Em se tratando de auxlio-acidente concedido, em carter vitalcio, sob a gide da Lei n 6.367/76 (artigo 6, 1), a ulterior concesso de aposentadoria, ainda que sob a gide do
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artigo 86, 3, da Lei n 8.213/91, na redao dada pela Lei n 9.528/97, no afeta o direito adquirido percepo do aludido benefcio, em carter vitalcio. (AMS 2006.70.03.004351-0/PR, Rel. Juiz Federal SEBASTIO OG MUNIZ, 6T./TRF4, unnime, julg. em 16.05.2007, D.E. 1.06.2007) 10 - PREVIDENCIRIO. REMESSA OFICIAL. CONHECIMENTO. AUXLIODOENA. CONVERSO EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. INCAPACIDADE TOTAL E DEFINITIVA. LAUDO PERICIAL. TERMO INICIAL. CORREO MONETRIA. VERBA HONORRIA. CUSTAS PROCESSUAIS. 1. A nova redao do art. 475, imprimida pela Lei 10.352, publicada em 27-12-2001, determina que o duplo grau obrigatrio a que esto sujeitas as sentenas proferidas contra as autarquias federais somente no ter lugar quando se puder, de pronto, apurar que a condenao ou a controvrsia jurdica for de valor inferior a 60 (sessenta) salrios mnimos. 2. Nas aes em que se objetiva o restabelecimento de auxlio-doena, o julgador, via de regra, firma sua convico por meio da prova pericial. 3. Na hiptese de incapacidade parcial e definitiva, o benefcio a ser concedido o auxliodoena. Todavia, se comprovado pela percia oficial e restante conjunto probatrio, bem como pelos fatores de cunho pessoal da parte autora, a inviabilidade de readaptao profissional, deve ser-lhe outorgada a aposentadoria por invalidez. 4. O auxlio-doena deve ser restabelecido a contar da cessao indevida, realizando-se a converso em aposentadoria por invalidez a partir do laudo pericial, limitada, todavia, data da concesso da aposentadoria por idade, em virtude da proibio legal de cumulao de benefcios dessa espcie. 5. No tendo o julgado fixado o ndice de atualizao monetria, cabe estabelecer ser aplicvel o indexador do IGP-DI. 6. A verba honorria, quando vencido o INSS, deve ser fixada em 10% sobre o valor da condenao. 7. A base de clculo da verba honorria abrange, to-somente, as parcelas devidas at a prolao da sentena de procedncia ou do acrdo que reforme a sentena de improcedncia. 8. s aes previdencirias propostas perante a Justia Estadual de Santa Catarina, aplica-se a regra do pargrafo nico do art. 33 da LC 156/97, com a redao dada pela LC 161/97, ambas daquele Estado, devendo as custas processuais a cargo do INSS serem pagas pela metade. (AC 2006.72.99.000696-4/SC, Rel. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, 6T./TRF4, unnime, julg. em 09.05.2007, D.E. 1.06.2007) 11 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA. ANTECIPAO DE TUTELA. REQUISITOS. 1. Demonstrada a verossimilhana das alegaes e o fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao, deve ser concedida a antecipao de tutela pleiteada. 2. Nas hipteses de o segurado ser portador de SIDA (CID B24), dispensada a carncia para a concesso de auxlio-doena, conforme previsto no art. 151 da Lei n 8.213/91. (AG 2007.04.00.009051-2/RS, Rel. Des. Federal RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, Turma Suplementar/TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 22.06.2007) 12 - PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. ALVAR. VALORES NO RECEBIDOS EM VIDA PELO BENEFICIRIO. 1. Em pedido de alvar, havendo manifesta resistncia do INSS, o que configura a instaurao de litigiosidade, justifica-se o deslocamento da competncia para a Justia Federal, nos termos do art. 109, inciso I, da Constituio da Repblica.
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2. No h justificativa plausvel para que no seja repassada aos herdeiros a quantia do amparo referente aos dias do ms em que o beneficirio estava vivo, e, por bvio, necessitando dos mesmos cuidados que justificaram a concesso do benefcio assistencial. (AC 2002.72.02.003079-7/SC, Rel. Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, 6T./TRF4, unnime, julg. em 16.05.2007, D.E. 06.06.2007) 13 - PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. ART. 203, INCISO V, DA CONSTITUIO FEDERAL. REQUISITOS. 1. Comprovada a hipossuficincia da parte autora, bem como a sua incapacidade para o exerccio de qualquer atividade laboral, de ser concedido o benefcio assistencial. 2. cabvel a outorga de amparo assistencial quele que, sem embargo da existncia de deficincia fsica congnita, tenha conseguido desempenhar atividades laborativas no passado. (EIAC 2002.71.06.001343-7/RS, Rel. Des. Federal RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, 3S./TRF4, unnime, julg. em 14.06.2007, D.E. 20.06.2007) 14 - PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO. VALOR PAGO NA VIA ADMINISTRATIVA. COMPROVAO. PLANILHAS DA DATAPREV. ADMISSIBIIDADE. VERACIDADE DAS INFORMAES NELAS CONSTANTES. 1. No se afigura razovel exigir do INSS a conservao de todos os comprovantes de depsito bancrio relativos a pagamentos que datam de mais de dez anos, tampouco h como exigir a apresentao de documento com a assinatura do beneficirio, pois, para tanto, seria necessrio o comparecimento mensal, perante o caixa bancrio, de cada segurado, o que implicaria maiores esforos daquele normalmente ancio ou invlido. 2. No se pode negar f s informaes constantes de planilhas processadas pela DATAPREV, tendo-se como verdadeiros os dados constantes dos aludidos documentos, sob pena de obrigar-se a instituio a pagar novamente, com srios prejuzos aos cofres pblicos. 3. Documentos que, no obstante, so aptos a demonstrar a quitao dos valores neles constantes, e no a integralidade do dbito reclamado nos autos da execuo. (AC 2003.04.01.027298-8/SC, Rel. Des. Federal LUS ALBERTO DAZEVEDO AURVALLE, Turma Suplementar/TRF4, unnime, julg. em 06.06.2007, D.E. 28.06.2007) 15 - PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. RESTABELECIMENTO DE BENEFCIO. AUXLIO-DOENA. ALTA PROGRAMADA. AUSNCIA DE PERCIA MDICA. ILEGALIDADE. 1. O Programa de Cobertura Previdenciria Estimada (COPES) foi institudo pelas Ordens de Servio 125 e 130/2005 objetivando acelerar o agendamento de percias mdicas pela autarquia e diminuir o prazo de atendimento nas agncias previdencirias. Pelo COPES, estabeleceu-se uma forma diferente de realizar o exame pericial: o mdico dever, observando as caractersticas de cada caso, prever a data da cessao do benefcio, mediante prognstico. 2. Havendo evidente conflito de interesses juridicamente relevantes o da Administrao, em racionalizar o servio, para que a economia da advinda venha a benefici-lo como um todo, e o do segurado, em garantir o recebimento do auxlio pecunirio enquanto perdurar sua incapacidade laboral , faz-se necessrio encontrar um ponto de equilbrio que venha a satisfazer a ambas as partes. 3. Se por uma lado o COPES se revela adequado e satisfaz os casos de incapacidade advindos de enfermidades menos complicadas, o mesmo parece no ocorrer nos casos de doenas mais
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complexas, cuja evoluo pode tomar rumos nem to previsveis, necessitando da realizao efetiva de percia para seu eventual cancelamento. (REOMS 2005.70.00.034635-4/PR, Rel. Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, 6T./TRF4, unnime, julg. em 16.05.2007, D.E. 22.06.2007) 16 - PREVIDENCIRIO. AO DECLARATRIA. AUTOR CRIADO PELA DE CUJUS COMO SE FILHO FOSSE. DEPENDNCIA ECNOMICA. NO COMPROVAO. CONDIO DE SEGURADA DA DE CUJUS. INEXISTNCIA. 1. Hiptese em que o contexto probatrio demonstrou existir mero vnculo afetivo entre o requerente e a falecida, os quais se tratavam como me e filho, porm, sem haver quaisquer indcios legais de adoo ou guarda. 2. Inexistindo elementos suficientes demonstrao da efetiva dependncia econmica da parte autora em relao a de cujus, justifica-se o indeferimento do benefcio de penso por morte, porquanto no atendida a exigncia inserta no artigo 16, I , da Lei n 8.213/91. 3. No possvel conceder benefcio de penso por morte se a de cujus no era segurada da Previdncia Social, mas to-somente dependente de segurado falecido. Com a morte da beneficiria, extingue-se a penso, no havendo que se falar em transferncia do benefcio. Inteligncia do art. 77 da Lei n 8.213/91. 4. Apelao improvida. (AC 2003.04.01.045782-4/RS, Rel. Des. Federal LUS ALBERTO DAZEVEDO AURVALLE, Turma Suplementar/TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 19.06.2007) 17 - PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE PENSO POR MORTE DE CNJUGE, QUE ERA TITULAR DE RENDA MENSAL VITALCIA POR INVALIDEZ, MAS FAZIA JUS APOSENTADORIA RURAL POR IDADE. COMPROVAO DA QUALIDADE DE SEGURADO ESPECIAL DO DE CUJUS. CONSECTRIOS. 1. O exerccio de atividade rural deve ser comprovado mediante a produo de prova material suficiente, ainda que inicial, complementada por prova testemunhal idnea, no sendo esta admitida exclusivamente, exceo dos trabalhadores rurais bias-frias. 2. Para a concesso de penso por morte, a certido de bito do cnjuge falecido, qualificando-o como agricultor, constitui incio de prova material da atividade agrcola. 3. O benefcio de renda mensal vitalcia por incapacidade de natureza assistencial e carter pessoal, sendo incompatvel a sua transmisso causa mortis na forma de penso a dependentes e/ou sucessores do beneficirio. 4. Contudo, os Tribunais vm admitindo a concesso do benefcio de penso por morte quando a parte interessada comprova que o Instituto Previdencirio incorreu em equvoco ao conceder um benefcio de natureza assistencial, quando o de cujus fazia jus a um auxliodoena ou a uma aposentadoria por invalidez ou, ainda, outro benefcio previdencirio. In casu, restou comprovado que o falecido esposo da autora fazia jus a uma aposentadoria rural por idade, a qual confere demandante o direito ao benefcio de penso por morte postulado. 5. Quanto atualizao monetria, explicito que deve ser observado o artigo 2 da Lei 6.899/81, aplicando-se como indexador o IGP-DI (a partir de 05/96 - art. 10 da Lei 9.711/98), desde a data do vencimento de cada uma das parcelas, inclusive daquelas anteriores ao ajuizamento da ao, em consonncia com os enunciados das Smulas 43 e 148 do Superior Tribunal de Justia, sem prejuzo da utilizao dos ndices expurgados referidos nas Smulas 32 e 37 desta Corte e daqueles que a jurisprudncia vier a reconhecer como tais. 6. "Os juros moratrios, nas aes previdencirias, devem ser fixados em 12% ao ano, a contar da citao" (Smula 75 do TRF4). H muito, a propsito, o STJ vinha entendendo, por aplicao analgica art. 3 do Decreto-Lei 2.322/87, que os juros em matria previdenciria
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so devidos taxa de 1% ao ms, entendimento este que restou corroborado pelo advento do 406 do novo CC, o qual remete aplicao do 1 do artigo 161 do CTN. 7. Mantido o patamar estabelecido na sentena, uma vez que adotando-se a orientao deste Tribunal para fixao dos honorrios advocatcios, o valor principal, considerado o salriomnimo da poca, j seria superior ao quantum fixado pelo julgador a quo. 8. Quanto s custas processuais, cabe a aplicao da Smula n 02 do TARS em relao aos feitos tramitados na Justia Estadual do Rio Grande do Sul em que figure como parte o INSS, consoante pacfica jurisprudncia deste Tribunal (TRF4R, AC 444853-0/93-RS, 6 Turma, Rel. Des. Federal Nylson Paim de Abreu, j. 04-03-1998), devendo a autarquia previdenciria arcar com apenas metade das custas processuais. 9. Apelao conhecida em parte e improvida. (AC 2004.04.01.003074-2/RS, Rel. Des. Federal LUS ALBERTO DAZEVEDO AURVALLE, Turma Suplementar/TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 28.06.2007) 18 - PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. VEREADOR. 1. O titular de mandato eletivo s passou a ser considerado segurado obrigatrio a partir da Lei n. 9.506/97 (dispositivo que foi incidentalmente julgado inconstitucional pelo STF no RE 351.717/PR) e, mais recentemente, por fora da Lei 10.887/04, desta feita em consonncia com a Constituio Federal, em razo do advento da EC 20/98. Na vigncia da legislao anterior (LOPS/60, RBPS/79, CLPS/84 e LBPS/91 na redao original), os vereadores, assim como os titulares de mandatos congneres, no eram obrigatoriamente filiados ao Regime Geral de Previdncia. 2. No tendo o falecido marido da autora, falecido em 01/06/98, recolhido contribuies para o RGPS, no h direito ao reconhecimento de vnculo como trabalhador urbano. (AC 2005.72.10.000238-2/SC, Rel. Des. Federal RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, Turma Suplementar/TRF4, unnime, julg. em 23.05.2007, D.E. 05.06.2007) 19 - PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE DE FILHO. DEPENDNCIA ECONMICA NO COMPROVADA. CONSECTRIOS DE SUCUMBNCIA. 1. No se pode confundir o simples auxlio prestado pelo filho solteiro com a situao de dependncia. 2. Inexistindo elementos suficientes demonstrao da efetiva dependncia econmica da parte autora em relao ao de cujus, justifica-se o indeferimento do benefcio de penso, porquanto no atendida a exigncia inserta no artigo 16, II e 4, da Lei n 8.213/91. 3. Sucumbente, cabe parte autora o pagamento das custas processuais e dos honorrios advocatcios, estes fixados em R$ 380,00 (trezentos e oitenta reais), cuja exigibilidade resta suspensa por ela litigar sob o plio da Assistncia Judiciria Gratuita. (AC 2006.70.04.000925-0/PR, Rel. Juiz Federal SEBASTIO OG MUNIZ, 6T./TRF4, unnime, julg. em 09.05.2007, D.E. 05.06.2007) 20 - PENSO POR MORTE. REVERSO, EM FAVOR DO PENSIONISTA SUPRSTITE, DA COTA DOS QUE PERDEM A CONDIO DE COPENSIONISTAS. PRETENDIDA APLICAO DO DISPOSTO NO ARTIGO 77, 1, DA LEI N 8.213/91, A EVENTOS OCORRIDOS SOB A GIDE DOS ARTIGO 39 E 40 DA LEI N 3.807/60. INVIABILIDADE. 1. Sob a gide dos artigos 39 e 40 da Lei n 3.807/60, este ltimo na redao dada pela Lei n 5.890/73, normalmente a quota daquele que perdia a condio de pensionista no revertia em favor do pensionista ou dos pensionistas remanescentes, salvo se, inicialmente, fosse superior a cinco o nmero de co-pensionistas.
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2. As disposies da Lei n 8.213/91 no se aplicam a eventos ocorridos muito antes de seu advento, ressalvo o disposto em seus artigos 144 e 145. (AC 2005.72.01.004552-5/SC, Rel. Juiz Federal SEBASTIO OG MUNIZ, 6T./TRF4, unnime, julg. em 23.05.2007, D.E. 05.06.2007) 21 - PREVIDENCIRIO. SEGURADO APOSENTADO POR INVALIDEZ. EXERCCIO DE MANDATO COMO VEREADOR. ARTIGO 46 DA LEI 8.213/91. CANCELAMENTO DO BENEFCIO COM BASE NA PRESUNO DE RECUPERAO DA CAPACIDADE LABORAL. ILEGALIDADE. DIREITO LQUIDO E CERTO REATIVAO DO AMPARO QUE NO IMPEDE, TODAVIA, REGULAR PROCEDIMENTO DE REVISO ADMINISTRATIVA. ARTIGO 101 DA LB. BICE DIRIGIDO ADMINISTRAO. 1. O fato de o autor, aposentado por invalidez, ter recebido remunerao em razo do exerccio de atividade parlamentar, no bastante para afastar a fruio do benefcio previdencirio, uma vez que se trata de contraprestao quela, de natureza especfica que no trabalhista, em nada se comunicando com o fato de estar ou no invlido. Inaplicabilidade do artigo 46 da Lei 8.213/91, sem prvia comprovao da premissa ftica que lhe d sustentao. 2. Se votar e ser votado faz parte das franquias democrticas, a condio de agente poltico do requerente nada mais representa do que uma expresso da cidadania, que, mngua da observncia do devido processo legal acerca da permanncia ou no de sua incapacidade, no poderia ser elevada razo suficiente para a cassao da aposentadoria, dizer, exclusivamente a tal ttulo. 3. A concesso da ordem, todavia, no impede a autarquia de dar incio a regular procedimento de reviso administrativa para confortar a presuno de que partiu, a teor do artigo 101 da Lei de Benefcios, cujo bice direcionado Administrao e no ao Judicirio. (REO 2005.72.02.001600-5/SC, Rel. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, 6T./TRF4, unnime, julg. em 23.05.2007, D.E. 15.06.2007) 22 - PREVIDENCIRIO. RESTABELECIMENTO DE AUXLIO-DOENA. COMERCIRIA. CARDIOPATIA GRAVE. MANUTENO DA INCAPACIDADE COMPROVADA. AUTORA FALECEU NO CURSO DO PROCESSO. RESTABELECIMENTO DO BENEFCIO AT A DATA DO BITO. CORREO MONETRIA. HONORRIOS. CUSTAS SC. 1. Demonstrado que na data da suspenso administrativa do auxlio-doena a autora mantinha a incapacidade laborativa, tanto que veio a falecer em virtude do mal diagnosticado, deve ser restabelecido o benefcio desde a indevida suspenso administrativa. 2. Com o falecimento do autor a titularidade da presente ao passou aos dependentes habilitados e estes, promovida a habilitao, devem ser considerados sucessores processuais para auferirem as parcelas devidas do benefcio concedido. 3. As parcelas vencidas devem ser atualizadas monetariamente de acordo com os critrios estabelecidos na Lei n 9.711/98 (IGP-DI), desde a data dos vencimentos de cada uma, inclusive daquelas anteriores ao ajuizamento da ao, em consonncia com os enunciados n 43 e n 148 da Smula do STJ. 4. Os honorrios advocatcios a que foi condenada a Autarquia restam fixados em 10% e devem incidir to-somente sobre as parcelas vencidas at a data da prolao da sentena, excludas as parcelas vincendas, na forma da Smula n 111 do STJ, conforme entendimento pacificado na Seo Previdenciria deste Tribunal e no Superior Tribunal de Justia, exatamente como fixados em sentena, a qual deve ser mantida. 5. Considerando o processamento do feito na Justia Estadual de Santa Catarina, so devidas as custas pela metade para o INSS, nos termos da Lei Complementar/SC n 161, de 23 de
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dezembro de 1997, que alterou os dispositivos da Lei Complementar/SC n 156, de 15 de maio de 1997. (AC 2006.72.99.001958-2/SC, Rel. Des. Federal LUS ALBERTO DAZEVEDO AURVALLE, Turma Suplementar/TRF4, unnime, julg. em 16.05.2007, D.E. 1.06.2007) 23 - PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. RESTABELECIMENTO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. ARTIGO 20 DA LEI N 8.742/93. RENDA MNIMA. CUMULAO DE BENEFCIOS. VEDAO. 1. A concesso do amparo assistencial devida s pessoas portadoras de deficincia e idosos, mediante a demonstrao de no possurem meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia. 2. Sendo o autor beneficirio de penso por morte, no h que se falar em restabelecimento de benefcio assistencial, pois vedada a acumulao dos referidos benefcios 3. Apelao da parte autora improvida. (AC 2003.71.14.005831-4/RS, Rel. Juiz Federal LUIZ ANTONIO BONAT, 5T./TRF4, unnime, julg. em 24.04.2007, D.E. 01.06.2007) 24 - PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. CERCEAMENTO DE DEFESA. NO-OCORRNCIA. REVISO DE APOSENTADORIA ESPECIAL. SALRIOSDE-CONTRIBUIO. PERODO BSICO DE CLCULO DO SALRIO-DEBENEFCIO. 4 DO ART. 29 DA LBPS. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. INCOMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. A teor do disposto no art. 130 do CPC, e em funo do princpio da economia processual, cabe ao juiz, de ofcio ou mediante requerimento, determinar as provas necessrias instruo do processo, indeferindo as diligncias inteis ou meramente protelatrias. No tendo sido comprovada a alegao de que o aumento salarial do segurado tivesse sido motivado em virtude de promoo na empresa, os valores decorrentes do mesmo no podem ser considerados para o clculo do salrio-de-benefcio. O pedido de reconhecimento do direito de receber um adicional de 20% do salrio mnimo, em funo do exerccio de atividades insalubres, no de competncia da Justia Federal, e sim da Justia do Trabalho, fato que obstaculiza o processamento do feito no particular, ensejando a sua extino, sem julgamento do mrito, com fulcro no art. 267, IV, do Cdigo de Processo Civil. (AC 2001.72.03.000302-6/SC, Rel. Juza Federal LUCIANE AMARAL CORRA MNCH, Turma Suplementar/TRF4, unnime, julg. em 09.05.2007, D.E. 05.06.2007) 25 - PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ ACIDENTRIA, PRECEDIDA DE AUXLIO-DOENA. REVISO FINANCEIRA. RENDA MENSAL INICIAL. HONORRIOS ADVOCATCIOS. COMPENSAO. 1. Sob a gide da Lei n 8.213/91, em sua redao original, a renda mensal inicial da aposentadoria por invalidez acidentria, na qual convertido o auxlio-doena acidentrio, no pode ser inferior ao valor do salrio-de-benefcio do segurado, na data do acidente, nem ao valor de seu salrio-de-contribuio, na mesma data, nem ao valor da renda mensal do auxlio-doena convertido, na data da converso, prevalecendo o que for mais vantajoso para o acidentado. 2. O fato de o autor da ao ter direito assistncia judiciria gratuita no impede a compensao dos honorrios advocatcios por ele devidos. 3. Ao processada e julgada pela Justia Federal, em face de deciso proferida em sede de conflito de competncia. (AC 2000.71.00.009237-3/RS, Rel. Juiz Federal SEBASTIO OG MUNIZ, 6T./TRF4, unnime, julg. em 06.06.2007, D.E. 28.06.2007)
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26 - PREVIDENCIRIO. REVISO DE BENEFCIO. MVT. LEI N 6.708/79. INPC. 1. A partir da edio da Lei n 6.708/79, que entrou em vigor no dia 1 de novembro de 1979 e introduziu nova periodicidade de reajuste, passando de anual para semestral, a atualizao do menor e maior valor teto dos salrios-de-contribuio deve ser realizada com base na variao do INPC. 2. Em no utilizando o INPC para o reajustamento do menor e do maior valor teto no perodo entre o advento da Lei n 6.708/79 e a edio da Portaria MPAS n 2.840/82, a autarquia previdenciria causou prejuzo aos segurados no clculo da renda mensal inicial relativamente aos benefcios cujas datas de incio esto compreendidas no perodo de novembro de 1979 a abril de 1982, inclusive. 3. Os benefcios com data de incio a partir de maio de 1982 no sofreram qualquer prejuzo referente atualizao do menor e do maior valor teto, pois estes foram fixados, desde ento, em conformidade com o disposto na Lei 6.708/79. (AC 2005.71.00.034370-7/RS, Rel. Des. Federal CELSO KIPPER, 5T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 29.06.2007) 27 - ESTUDANTE DE MEDICINA. ESTGIO. TEMPO DE SERVIO. O perodo de estgio, como simples estudante de medicina, no considerado como tempo de servio para fins previdencirios, seno depois da Lei n 7.004, de 1982, e desde que realizada inscrio e recolhidas tempestivamente as contribuies previdencirias. (EIAC 2001.04.01.012410-3/RS, Rel. Des. Federal RMULO PIZZOLATTI, 3S./TRF4, unnime, julg. em 14.06.2007, D.E. 29.06.2007) 28 - PREVIDENCIRIO. TRABALHO PRESTADO NO "PROJETO RONDON". TEMPO DE SERVIO - RECONHECIMENTO E AVERBAO. 1. Comprovado que a parte autora laborou no chamado "Projeto Rondon" exercendo as mesmas atividades dos funcionrios do Projeto, com a percepo de remunerao mensal, no havendo estgio formalizado, com participao da instituio do ensino superior, deve-se reconhecer a existncia de contrato de trabalho disfarado, donde decorre a obrigatoriedade da filiao previdenciria por fora do artigo 5, I, da Lei n 5.893/73, vigente poca, e o direito averbao do tempo de servio respectivo. 2. No h de se cogitar da aplicao retroativa da Lei n 6.494/77 para caracterizar o vnculo da parte autora com o Projeto Rondon como de estgio, em face do princpio da noretroatividade das leis (art. 5, XXXVI, da CF). (AC 2004.70.00.027853-8/PR, Rel. Des. Federal RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, Turma Suplementar/TRF4, unnime, julg. em 23.05.2007, D.E. 06.06.2007) 29 - TEMPO DE SERVIO. EMPREGADO. PROVA TESTEMUNHAL. INCIO DE PROVA MATERIAL. DIVERGNCIA. No admissvel o reconhecimento de tempo de servio como empregado quando a prova testemunhal e o incio de prova material so divergentes quanto ao efetivo servio do segurado. MSICO PROFISSIONAL AUTNOMO. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. RESPONSABILIDADE PESSOAL. SALRIO-BASE. O reconhecimento do tempo de servio como msico profissional autnomo est condicionado indenizao das contribuies previdencirias, pois o profissional tinha a responsabilidade pessoal de contribuir para a Previdncia Social sobre salrio-base, na forma do art. 64 da Lei n 3.857, de 1960. (EIAC 1999.04.01.006495-0/RS, Rel. Des. Federal RMULO PIZZOLATTI, 3S./TRF4, unnime, julg. em 14.06.2007, D.E. 29.06.2007)
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Direito Tributrio e Execuo Fiscal 01 - TRIBUTRIO. DEPSITO DE 30% COMO PRESSUPOSTO DE ADMISSIBILIDADE DE RECURSO ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONALIDADE. SUBSTITUIO POR ARROLAMENTO DE BENS MVEIS. POSSIBILIDADE. DECRETO N 70.235/72. INSTRUO NORMATIVA N 264/2002. 1. H permisso para a substituio do depsito prvio pelo arrolamento de bens e direitos, nos termos do art. 33, 2, do Decreto 70.235/72, com redao dada pela Lei n 10.522/02. No h a exigncia de que o arrolamento se faa exclusivamente sobre bens imveis, mas apenas estabelece a preferncia sobre eles, conforme se observa pelo disposto no 3 do mesmo diploma legal e na Instruo Normativa n 264/2002, em seus arts. 2, 5, e 3, 5. 2. No caso dos autos, a impetrante sustenta que fica a critrio do contribuinte a escolha do bem a ser arrolado. Assim, os bens mveis arrolados, portanto, no possuem aptido para substituir o depsito prvio de 30% a fim de garantir o encaminhamento dos recursos voluntrios apresentados para julgamento no Conselho de Contribuintes. 3. Entretanto, o STF declarou a inconstitucionalidade tanto da exigncia do depsito quanto do arrolamento de bens para fins recursais, no RE n 388.359. 4. Assim, o recurso merece prosperar com este escopo de credenciar a aceitao desta espcie de bens para reconhecimento e processamento do recurso administrativo, pena julgar extra petita, fulcro no art. 460, caput, do CPC, pois o presente mandamus ficou restrito apenas admisso de bens mveis como garantia. 5. Apelao provida. (AMS 2006.72.01.002573-7/SC, Rel. Des. Federal LVARO EDUARDO JUNQUEIRA, 1T./TRF4, unnime, julg. em 23.05.2007, D.E. 19.06.2007) 02 - TRIBUTRIO. AO CAUTELAR. CERTIDO POSITIVA COM EFEITOS DE NEGATIVA. PEDIDO DE REVISO DE DBITO JULGADO ADMINISTRATIVAMENTE. 1. Descabe a concesso de certido positiva com efeitos de negativa quando o pedido administrativo de reviso de dbito inscrito em dvida ativa foi julgado, resultando na determinao de prosseguimento da cobrana. 2. nus sucumbenciais invertidos. (AC 2005.71.00.018457-5/RS, Rel. Juza Federal LUCIANE AMARAL CORRA MNCH, 2T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007) 03 - TRIBUTRIO. AVERBAO DE OBRA DE CONSTRUO CIVIL NO REGISTRO DE IMVEIS. EXIGNCIA DE CND ESPECFICA PARA CADA OBRA. ART. 47, II, 1, DA LEI N 8.212/91. RAZOABILIDADE DA EXIGNCIA. PEDIDO DE ATRIBUIO DE EFEITO SUSPENSIVO ATIVO AO RECURSO. PREJUDICADO. 1. A exigncia de apresentao de CND especfica por ocasio da averbao da obra de construo civil junto ao Registro de Imveis encontra-se logicamente amparada pelas disposies do art. 47, II, 1 e 4, da Lei n 8.212/91. 2. A exigncia se mostra razovel, fomenta segurana nas relaes jurdicas e protege interesses de terceiros, no promovendo qualquer distino entre sujeitos em situaes equivalentes, mas, antes, estabelecendo encargo compatvel com a natureza da atividade econmica desenvolvida.
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3. Prejudicada a apreciao do pedido de atribuio de efeito suspensivo ativo ao recurso interposto. (AMS 2006.72.00.000472-5/SC, Rel. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 13.06.2007) 04 - TRIBUTRIO. CONSTITUCIONAL. COFINS. REVOGAO DE ISENO OUTORGADA S SOCIEDADES CIVIS PRESTADORAS DE SERVIOS PROFISSIONAIS. LC N. 70/91. LEI N 9.430/96. 1. Lei ordinria pode revogar iseno concedida por lei complementar, visto que dita matria no se inclui dentre aquelas reservadas competncia da lei complementar. 2. legtima a revogao operada pelo art. 56 da Lei n 9.430/96 da iseno da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS, prevista no art. 6, inciso II, da Lei Complementar n 70/91, relativamente s sociedades civis prestadoras de servios profissionais de profisso regulamentada. 3. Sentena mantida. (AMS 2006.71.00.031377-0/RS, Rel. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 13.06.2007) 05 - PROCESSO CIVIL. REPETIO DE INDBITO TRIBUTRIO. VALOR DA CAUSA. LEGITIMIDADE ATIVA. EMPRESA DE PEQUENO PORTE. COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. INDEFERIMENTO DA PETIO INICIAL. 1. A sentena indeferiu a inicial, ao argumento de que, tratando-se de valor da causa inferior a sessenta salrios mnimos e de empresa de pequeno porte ocupando o plo ativo da ao, a competncia absoluta do Juizado Especial Federal. 2. De acordo com a inteligncia do art. 6, inc. I, da Lei 10.259/2001, criadora dos Juizados Especiais Federais, apenas as micro e pequenas empresas optantes pelo SIMPLES que podero demandar junto aos JEFs. 3. A autora no rene as condies para fazer jus ao regime simplificado de tributao, tanto que no possui o registro de empresa de pequeno porte. 4. O contedo econmico da demanda ultrapassa o limite de sessenta salrio mnimos. (AC 2006.70.00.023885-9/PR, Rel. Des. Federal JOEL ILAN PACIORNIK, 1T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 26.06.2007) 06 - CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. SOBRETAXA ANTIDUMPING. ADICIONAL AO IMPOSTO DE IMPORTAO. Em discusso sobre a exigibilidade da alterao da alquota do Imposto de Importao, com o fim de coibir a prtica de dumping, a matria tem carter tributrio. Competncia da Colenda 1 Turma desta Corte, especializada em matria tributria. (CC 2003.04.01.023436-7/PR, Rel. Desa. Federal MARIA DE FTIMA FREITAS LABARRRE, 1S./TRF4, unnime, julg. em 31.05.2007, D.E. 1.06.2007) 07 - CONTRIBUIO AO FUNSA. PRESCRIO. LC N 118/2005. FIXAO DA ALQUOTA POR LEI. NECESSIDADE. PRINCPIO DA LEGALIDADE TRIBUTRIA. O prazo prescricional s comea a fluir aps a concluso do procedimento administrativo de lanamento. E em se tratando de tributo sujeito a regime de lanamento por homologao, o marco inicial do prazo prescricional a prpria homologao, expressa ou tcita, quando efetivamente se tem por constitudo o crdito tributrio. Sendo assim, enquanto no concretizada a homologao do lanamento pelo Fisco ou ainda no decorrido o prazo de
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cinco anos a que se refere o pargrafo 4 do artigo 150 do Cdigo Tributrio Nacional, no h falar em prescrio, s cogitvel passados cinco anos da homologao. O disposto no artigo 3 da LC n 118/2005 se aplica to-somente s aes ajuizadas a partir de 09 de junho de 2005, j que no pode ser considerado interpretativo, mas, ao contrrio, vai de encontro construo jurisprudencial pacfica sobre o tema da prescrio havida at a publicao desse normativo. A Constituio concedeu s contribuies natureza de tributo, aplicando-lhes as limitaes constitucionais ao poder de tributar, bem como as normas gerais de matria tributria. A contribuio ao FUNSA tem destinao especfica para custear a assistncia mdicohospitalar da aeronutica, sendo cobrada compulsoriamente dos servidores militares da aeronutica, nos termos do artigo 75 da Lei n 8.237/1991. Dessa forma, a fixao da alquota dessa contribuio por meio de Instruo Normativa ou Portaria fere o princpio da legalidade tributria. O Decreto n 92.512/86, que prev a exigibilidade da contribuio no percentual de 3%, regulamentava a Lei n 5.787/72, que foi revogada pela Lei n 8.237/91. Dessa forma, no pode subsistir o decreto regulamentador, sem a legislao a ser regulamentada. Os valores descontados da parte autora a ttulo de contribuio ao FUNSA so indevidos e devem ser restitudos. (AC 2005.70.00.000987-8/PR, Rel. Des. Federal VILSON DARS, 1T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 19.06.2007) 08 - TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA PATRONAL SOBRE A FOLHA DE SALRIOS. ABRANGNCIA DO CONCEITO DE SALRIO EM SEDE CONSTITUCIONAL. NATUREZA JURDICA DAS VERBAS. ART. 22, I, LEI 8.212/91. CONSTITUCIONALIDADE. VERBAS SALARIAIS. 1. O constituinte originrio valeu-se de conceito abrangente de salrio, anlogo ao de remunerao, para fins de incidncia de contribuio previdenciria patronal, tendo em vista o disposto no art. 201, 4, da CF, atualmente 11, no sentido de determinar a incorporao dos ganhos habituais do empregado, percebidos a qualquer ttulo, base econmica tributvel. 2. Tanto os valores pagos diretamente pelo empregador ao empregado, os quais constituem o "salrio", como aqueles alcanados por terceiros, ambos consubstanciando a "remunerao", servem como contraprestao ao trabalho e disponibilidade do empregado. Evidencia-se, assim, o carter salarial das verbas, o qual constitui elemento necessrio e suficiente para legitimar a incidncia da exao. 3. Constitucional o art. 22, I, da Lei n 8.212/91, na parte em que instituiu contribuio social patronal incidente sobre "o total das remuneraes pagas ou creditadas a qualquer ttulo aos empregados" com fulcro na previso constitucional originria do art. 195, I, de incidncia da exao sobre a "folha de salrios". 4. As verbas assinaladas pela parte autora no se revestem de natureza indenizatria, mas, sim, salarial, porquanto no se prestam reparao de dano ou compensao pela perda ou abdicao de um direito, tampouco se desvinculam da prestao de servios pelo empregado e das obrigaes ordinrias inerentes ao contrato de trabalho. (AC 2005.72.05.001730-9/SC, Rel. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 08.06.2007) 09 - TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. APOSENTADO. ART. 12, 4, DA LEI N. 8.212/91 E ART. 18, 2, DA LEI N. 8.213/91. ART. 195 DA CONSTITUIO FEDERAL. 1. Embora o aposentado pelo Regime Geral que volte ao mercado de trabalho somente faa jus ao salrio-famlia e reabilitao profissional ( 2 do art. 18 da Lei n 8.213/91, na redao que lhe foi conferida pela Lei n 9.528/97), o ordenamento constitucional, com base
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no princpio da solidariedade social, comporta a exigibilidade de contribuies previdencirias sobre a remunerao percebida, nenhuma ilegalidade havendo a macular o disposto no art. 12, 4, da Lei n 8.212/91. 2. Precedentes desta Corte. (AC 2006.71.00.007010-0/RS, Rel. Juiz Federal MARCOS ROBERTO ARAJO DOS SANTOS, 2T./TRF4, unnime, julg. em 08.05.2007, D.E. 20.06.2007) 10 - TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. SERVIDOR PBLICO APOSENTADO E PENSIONISTA. EMENDA CONSTITUCIONAL N 41/2003. LEI 10.887/03. CONSTITUCIONALIDADE. 1. O Supremo Tribunal Federal, no julgamento das Aes Diretas de Inconstitucionalidade 3.105/DF e 3.128/DF, reconheceu a constitucionalidade da contribuio social sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de previdncia dos servidores pblicos de que trata o art. 40 da CF, declarando inconstitucionais, porm, as expresses "cinqenta por cento do" e "sessenta por cento do" contidas, respectivamente, nos incisos I e II do pargrafo nico do artigo 4 da Emenda Constitucional n 41/03, relativas base de clculo do tributo. 2. O art. 6 da Lei n 10.887/04, ao reproduzir a base de clculo prevista no inciso II do pargrafo nico do artigo 4 da Emenda Constitucional n 41/03, inquinou-se de idntico vcio de inconstitucionalidade, devendo ser expungida do ordenamento, contudo, to-somente a expresso "60% (sessenta por cento) do" constante no dispositivo, com a manuteno do contedo normativo remanescente, o qual se afigura plenamente vlido. 3. Exigvel a contribuio social sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata o art. 40 da CF, devendo incidir, porm, apenas sobre os valores que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal. (AMS 2006.72.00.006746-2/SC, Rel. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 13.06.2007) 11 - TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA SOBRE A FOLHA DE SALRIOS. ADICIONAL NOTURNO. PRIMEIROS 15 DIAS DE AFASTAMENTO DO EMPREGADO POR MOTIVO DE DOENA. SALRIO-MATERNIDADE. 1. Os valores pagos aos empregados a ttulo de adicional noturno no se revestem de natureza indenizatria, porquanto no se prestam reparao de dano ou compensao pela perda ou abdicao de um direito, tampouco se desvinculam da prestao de servios pelo empregado e das obrigaes ordinrias inerentes ao contrato de trabalho. Natureza salarial reafirmada pelo art. 7, IX, da Constituio Federal e pelos arts. 22, 2, c/c 28, 9, ambos da Lei n 8.212/91. 2. Os pagamentos efetuados pelo empregador ao empregado nos primeiros quinze dias de afastamento do trabalho por motivo de doena tm natureza salarial, razo pela qual sobre eles incide a contribuio previdenciria. 3. As verbas alcanadas s trabalhadoras a ttulo de salrio-maternidade, a despeito de constiturem nus do INSS, integram a base de clculo das contribuies previdencirias patronais, consoante se extrai do disposto nos arts. 7, XVIII, da CF, e 28, 2, da Lei 8.212/91, bem como da prpria natureza salarial nsita prestao. (AC 2003.71.07.009297-1/RS, Rel. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 06.06.2007)
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12 - TRIBUTRIO. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. ENQUADRAMENTO NAS ESCALAS DE SALRIO-BASE SEM A OBSERVNCIA DOS INTERSTCIOS. REPETIO DO INDBITO. As contribuies dos autnomos no se d mais tendo como referncia escala de salriosbase. Quando tal ocorria, a base de clculo da contribuio dependia do enquadramento na escala, observados os interstcios para progresso. Equivocado auto-enquadramento em classe superior quela em que poderia estar enquadrado o autnomo acabou por implicar o pagamento de contribuies em valor superior ao devido. Os valores no eram devidos e no repercutiram em benefcios. (AC 2004.70.00.003300-1/PR, Rel. Juiz Federal LEANDRO PAULSEN, 2T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 13.06.2007) 13 - TRIBUTRIO. CONTRIBUIES SOCIAIS INSTITUDAS PELA LC N 110/2001. CONSTITUCIONALIDADE. OBSERVNCIA DO PRINCPIO DA ANTERIORIDADE (ART. 150, III, B, DA CF/88). CORREO MONETRIA. 1. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, por ocasio do julgamento das ADINs n 25562/DF e n 2568-6/DF, deferiu parcialmente a liminar postulada para suspender, com eficcia ex tunc, na cabea do artigo 14 da Lei Complementar n 110, de 29 de junho de 2001, a expresso "produzindo efeitos", bem como os incisos I e II do referido artigo. Entendeu-se, portanto, que as contribuies em questo no se destinam seguridade social (no estando sujeitas, ento, anterioridade nonagesimal), mas se enquadram como contribuies sociais gerais, previstas no art. 149 da CF/88, estando submetidas ao princpio da anterioridade tributria (art. 150, III, b, da CF/88), sendo exigveis apenas a partir do exerccio financeiro seguinte quele em que foram institudas, isto , a contar de 1 de janeiro de 2002. 2. Deciso integrada para esclarecer a inaplicabilidade das disposies dos artigos 3 da LC 110/2001 e 22 da Lei 8036/90, porquanto destinados correo do saldo das contas do FGTS, hiptese diferenciada da correo incidente na repetio do indbito, quando aplica-se, para o perodo dos autos, a taxa SELIC. 3. Precedente do STJ. (AC 2002.71.00.053728-8/RS, Rel. Juza Federal LUCIANE AMARAL CORRA MNCH, 2T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007) 14 - TRIBUTRIO. CONTRIBUIO SOCIAL PARA O SESC E O SENAC. EMPRESA PRESTADORA DE SERVIOS. ART. 4 DO DECRETO-LEI N 8.621/46, ART. 3 DO DECRETO-LEI N 9.853/46 E ART. 577 DA CLT. ART. 240 DA CF. CONTRIBUIO AUTNOMA AO SEBRAE, DESVINCULADA DAS ORIGINRIAS. INTERVENO NO DOMNIO ECONMICO. ART. 8, 3, DA LEI 8.029/90. LEI 8.154/90. 1. As contribuies compulsrias ao SENAC e ao SESC sero devidas pelos estabelecimentos comerciais subordinados Confederao Nacional do Comrcio, de acordo com o enquadramento mencionado pelo art. 577 da CLT, nos termos do art. 4 do Decreto-Lei n 8.621/46 e do art. 3 do Decreto-Lei n 9.853/46 2. As empresas prestadoras de servios so contribuintes das contribuies ao SESC e ao SENAC, estando abrangidas pela noo ampla de estabelecimento comercial e enquadradas no plano sindical da Confederao Nacional do Comrcio, conforme deciso da Primeira Seo do Egrgio Superior Tribunal de Justia, no julgamento do Recurso Especial n 431.347-SC. 3. A exao em tela legal, no existindo violao ao princpio da legalidade tributria. 4. Os dispositivos dos Decretos-Lei nos 8.621/46 e 9.853/46 que estabeleceram as referidas contribuies so constitucionais, pois no afrontam os artigos 149 e 150, I, da Carta Magna.
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5. As empresas de prestao de servios esto sujeitas exigncia das contribuies ao SESC e ao SENAC, mesmo no perodo anterior ao advento do Novo Cdigo Civil, pois, auferindo lucro, so estabelecimentos comerciais. 6. O art. 240 da CF recepcionou as contribuies ao SESC e ao SENAC e toda a sua legislao. 7. A Lei n 8.154/1990 alterou o 3 do art. 8 da Lei n 8.029/90, incluindo as alneas a, b e c, criando um adicional de 0,3% s contribuies devidas ao SESI/SENAI e ao SESC/SENAC, servios sociais previstos no art. 1 do DL n 2.318/86. 8. A Lei n 10.668/2003 e a Lei n 11.080/2004 deram nova redao aos 3 e 4 do art. 8 da Lei n 8.029/90. 9. Esses adicionais perfazem uma contribuio totalmente autnoma de 0,6% destinada somente ao SEBRAE at a edio da Lei n 10.668/2003, sendo que aps esta lei tambm destinada APEX e, ainda, posteriormente Lei n 11.080/2004, repassada ABDI, alm do SEBRAE e da APEX. Essa contribuio desvinculada das contribuies das quais derivou, sem ofensa aos arts. 5, II, e 150, I, da CF/88 e ao art. 97 do CTN, porquanto lei instituidora das contribuies j existia (Lei n 8.029/90) e os adicionais foram estabelecidos atravs da Lei n 8.154/90. 10. O STF j decidiu que a contribuio para o SEBRAE contribuio de interveno no domnio econmico (art. 149, caput, da CF/88), no se tratando de contribuies especiais de interesse de categorias profissionais ou econmicas (RE 396266/SC, Pleno, DJU de 27/2/2004, p. 22), motivo pelo qual devida por todas as empresas, e no somente por aquelas que dela se beneficiam. 11. Apelao improvida. (AC 2003.70.01.016954-7/PR, Rel. Des. Federal LVARO EDUARDO JUNQUEIRA, 1T./TRF4, unnime, julg. em 23.05.2007, D.E. 12.06.2007) 15 - TRIBUTRIO. CPMF. CONTRATOS DE CMBIO. MTUO CUJO VALOR FOI INTEGRADO AO CAPITAL SOCIAL DA EMPRESA MUTURIA. INCIDNCIA. A operao de cmbio, ainda que simblica, implica movimentao ou transmisso de valores e de crditos e direitos financeiros. Assim, liquidada a operao pelo BACEN, incide a CPMF. (AC 2005.72.01.000040-2/SC, Rel. Juiz Federal LEANDRO PAULSEN, 2T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 13.06.2007) 16 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. REGIME JURDICO DOS DEPSITOS JUDICIAIS. ART. 151, II, C/C O ART. 156, VI, DO CTN. DISPENSA DO LANAMENTO POR HOMOLOGAO. DECADNCIA INEXISTENTE. AGRAVO IMPROVIDO. 1. No mbito do regime jurdico dos depsitos judiciais suspensivos (art. 151, II, c/c o art. 156, VI, ambos do CTN), uma vez efetuado o depsito, o mesmo passa a ser indisponvel e vinculado ao resultado da demanda. Julgada improcedente a ao, o depsito convertido em renda da Unio; havendo procedncia da demanda, por outro lado, os valores depositados revertem ao contribuinte. 2. Consoante o entendimento doutrinrio mais acertado, o depsito judicial suspender a exigibilidade do dever jurdico de antecipar o pagamento do tributo, correspondendo ao pagamento antecipado dos tributos sujeitos ao regime do lanamento por homologao, ou seja, o depsito dispensar o lanamento. Assim, o contribuinte no ter direito ao levantamento dos depsitos quando a ao for julgada improcedente. Se a ao improcedente porque o tributo devido. O juiz dever determinar a sua converso em renda,
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extinguindo o crdito tributrio. Tal entendimento encontra amparo na jurisprudncia desta Corte e no entendimento mais acertado no mbito do Superior Tribunal de Justia. 3. Tendo a agravante questionado judicialmente a obrigao tributria, efetuando o depsito, este equipara-se ao pagamento antecipado dos tributos sujeitos a lanamento por homologao. O tempo transcorrido sem lanamento de ofcio pela autoridade evidencia o lanamento tcito do valor constante do depsito, no havendo falar, portanto, em decurso do prazo decadencial, j que o crdito j estava constitudo pela homologao tcita (art. 150, 4, CTN). Por conseqncia de ordem legal, o depsito efetuado na ao mandamental, julgada improcedente, deve ser convertido em renda da Fazenda Pblica. No cabe mais discusso a respeito, em face da indisponibilidade do depsito que j de propriedade da Unio e tendo em vista a ofensa ao princpio da coisa julgada. (AG 2007.04.00.008723-9/PR, Rel. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 06.06.2007) 17 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. EXCEO DE PREXECUTIVIDADE. NULIDADE DO PROCESSO ADMINISTRATIVO. CERCEAMENTO DE DEFESA. CORRESPONDNCIA ERRONEAMENTE ENDEREADA. PROVIMENTO. HONORRIOS. 1. O agravante logrou demonstrar que o Fisco Federal, tendo conhecimento do correto logradouro do contribuinte, procedeu ao envio da cientificao acerca do trmino do ltimo procedimento administrativo-fiscal, mediante carta com aviso de recebimento, para o endereo anterior do executado, causando-lhe prejuzos em virtude da ausncia de defesa na via administrativa. 2. A nulidade do processo administrativo enseja a mesmo destino ao executivo fiscal originrio deste instrumento. 3. Quando a defesa, em sede de execuo fiscal, for veiculada atravs de exceo de prexecutividade e essa for acolhida, ser cabvel a condenao da parte exeqente em honorrios advocatcios. 4. Agravo de instrumento provido, prejudicado o pedido de reconsiderao. (AG 2007.04.00.005725-9/RS, Rel. Des. Federal LVARO EDUARDO JUNQUEIRA, 1T./TRF4, unnime, julg. em 23.05.2007, D.E. 12.06.2007) 18 - EMBARGOS EXECUO FISCAL. ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. PESSOA JURDICA. MICROEMPRESA. REGULARIDADE DA CDA. SELIC. CAPITALIZAO. Tem direito assistncia judiciria gratuita a microempresa que, alm de demonstrar a necessidade, constitui-se de um nico scio, cujo patrimnio se confunde com o dela. A Certido de Dvida Ativa goza de presuno de certeza e liquidez, s elidida por prova irrefutvel que, no caso, no foi produzida pela embargante, portanto inexiste violao ao art. 2, 5, da Lei de Execuo Fiscal. Nos termos do art. 13 da Lei 9.065/95, a taxa SELIC incide nas dvidas fiscais, a partir de 1.04.1995, como ndice de juros e correo, restando pacificado nesta Egrgia Corte o posicionamento a favor de sua constitucionalidade. No h falar em capitalizao dos juros ms a ms na SELIC a constituir anatocismo, pois a forma de acumulao da SELIC se d mediante o somatrio dos percentuais mensais, e no pela multiplicao dessas taxas de forma a caracterizar caso de anatocismo, vedado em lei (art. 167, pargrafo nico, do CTN). (AC 2005.71.08.008939-4/RS, Rel. Des. Federal VILSON DARS, 1T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 19.06.2007)
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19 - EXECUO FISCAL. BENS MVEIS. ATUALIZAO MONETRIA. APLICAO DO IGP-M. Em se tratando de bens mveis, o valor atualizado no pode ser obtido mediante simples aplicao do IGP-M, devendo ser considerado o valor de mercado. (AG 2006.04.00.039258-5/RS, Rel. Juza Federal LUCIANE AMARAL CORRA MNCH, 2T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007) 20 - CONFLITO DE COMPETNCIA. EXECUO FISCAL. JURISDIO DELEGADA. JUIZ DE DIREITO. PRETOR. O Pretor no possui competncia para processar e julgar execues fiscais. (CC 2006.04.00.006267-6/RS, Rel. Des. Federal JOEL ILAN PACIORNIK, 1S./TRF4, unnime, julg. em 04.06.2007, D.E. 1.06.2007) 21 - TRIBUTRIO. CONTRIBUIES. ANUIDADES DE CONSELHO PROFISSIONAL. EXERCCIO DA ATIVIDADE X INSCRIO NO CONSELHO. ENTIDADE RECREATIVA. CONTROLE DA PISCINA. O fato gerador da anuidade devida ao Conselho Profissional decorre do exerccio da profisso ou da atividade regulamentada (fato gerador do tributo), e no da simples inscrio/registro no rgo fiscalizador, que estabelece mera presuno quanto ao exerccio profissional. Demonstrado, no caso, que a atividade da embargante, entidade recreativa, no enseja a inscrio, sendo insubsistente a cobrana de qualquer tributo. O mesmo a se falar da necessidade de manter farmacutico para controle das guas de piscina, em razo de que tal atividade dispensa maiores qualificaes tcnicas de quem o executa. Sentena mantida. (AC 2006.72.02.004642-7/SC, Rel. Juiz Federal LEANDRO PAULSEN, 2T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 13.06.2007) 22 - EXECUO FISCAL. EMBARGOS. REQUISITOS DA CDA. PRESUNO DE LIQUIDEZ E CERTEZA. CAPITALIZAO DE JUROS. MULTA. DENNCIA ESPONTNEA. 1. Presentes os requisitos legais e indicada a legislao pertinente a cada acrscimo, no h falar em nulidade do ttulo executivo. 2. A presuno de liquidez e certeza da CDA apenas pode ser elidida mediante apresentao de provas inequvocas. 3. A capitalizao dos juros no vedada em matria tributria. 4. Para a configurao da denncia espontnea no basta a confisso do dbito, sendo necessrio o seu pagamento. (AC 2007.71.99.006109-6/RS, Rel. Juza Federal LUCIANE AMARAL CORRA MNCH, 2T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007) 23 - ADMINISTRATIVO. EXECUO FISCAL. EXTINO DO FEITO. AUSNCIA DE INTIMAO DO PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL. IMPOSSIBILIDADE. . nula a sentena que extingue a execuo fiscal aps o arquivamento do feito sem baixa na distribuio, sem proceder intimao do representante judicial da Unio. . Determinada a remessa dos autos primeira instncia para o prosseguimento da execuo fiscal. . Prequestionamento quanto legislao invocada estabelecido pelas razes de decidir. . Apelao provida. (AC 2003.04.01.057382-4/RS, Rel. Desa. Federal SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, 3T./TRF4, unnime, julg. em 08.05.2007, D.E. 27.06.2007)
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24 - EMBARGOS EXECUO FISCAL. MULTA POR INFRAO LEGAL DECORRENTE DE REALIZAO DE OBRA PBLICA SEM PROFISSIONAL HABILITADO. EXECUO. MUNICPIO. ILEGITIMIDADE PASSIVA DO PREFEITO. A fiscalizao e o acompanhamento de obras de construo civil realizadas pela Prefeitura so delegados a agentes pblicos e, neste caso, a execuo fiscal deveria ter sido direcionada pessoa jurdica de direito pblico, e no pessoa fsica do Prefeito. O Prefeito Municipal parte ilegtima para figurar, em nome prprio, no plo passivo de execuo, na qual se busca o recebimento de multa imposta ao Municpio, por descumprimento de procedimento relativo construo de obra pblica. Extino da execuo fiscal em face da ilegitimidade passiva do executado. (AC 2005.71.11.003053-0/RS, Rel. Des. Federal VILSON DARS, 1T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 19.06.2007) 25 - EXECUO FISCAL. ENCERRAMENTO DO FEITO FALIMENTAR. EXTINO. POSSIBILIDADE. NO OCORRNCIA DE AFRONTA AOS PRINCPIOS DA ECONOMIA PROCESSUAL E DA INDISPONIBILIDADE DOS CRDITOS PBLICOS. 1. Com o encerramento do feito falimentar e a conseqente liquidao dos bens arrecadados da executada, presumida a inexistncia de outros bens da massa falida, o que implica a ausncia de utilidade da execuo fiscal movida contra esta, sendo pertinente a extino do feito, sem julgamento do mrito. 2. Inocorrente a afronta ao princpio da indisponibilidade dos crditos pblicos, porquanto a extino da execuo fiscal no tem o condo de vedar que a Unio busque o pagamento do dbito exeqendo frente aos scios da empresa, em ao prpria. 3. No se desconhece que o pedido de redirecionamento possa ser efetuado nos autos da execuo originariamente dirigida massa falida. Ocorre que, sem a demonstrao de que os scios, por dolo ou culpa, tenham agido com excesso de poderes, infrao lei ou a contrato social, no h falar em responsabilizao daqueles. Ademais, no se mostra razovel manterse ativa ao executiva at que ocorra modificao possibilitando o redirecionamento. (AC 1997.71.00.011765-4/RS, Rel. Des. Federal JOEL ILAN PACIORNIK, 1T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 12.06.2007) 26 - EXECUO FISCAL. MULTA. ART. 600, I, II, DO CPC. AUSNCIA DE INTIMAO PESSOAL. TERMO DE PENHORA. indevida a aplicao da multa, nos termos do artigo 600, incisos II e III, do CPC, quando a parte exeqente no for intimada pessoalmente sobre o termo de nomeao penhora, tendo havido, apenas, publicao no Dirio da Justia. (AG 2007.04.00.002109-5/PR, Rel. Juza Federal LUCIANE AMARAL CORRA MNCH, 2T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007) 27 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. NOMEAO PENHORA. CMARA FRIGORFICA. RECUSA. POSSIBILIDADE. PREFERNCIA. VECULOS. 1. O direito de nomear bens penhora deve ser exercido em observncia s exigncias legais, dentre elas o disposto no artigo 11 da LEF e no artigo 655 do CPC, tendo em vista que a execuo deve ser efetuada no interesse do credor, nos termos do artigo 612 do CPC.
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2. O juzo da execuo, ao constatar que o bem ofertado, alm de ter sido avaliado unilateralmente, de difcil alienao, pode e deve evitar a prtica de ato constritivo inbil consecuo dos fins do processo executivo. 3. A partir do advento da Lei n 11.382/06, dando nova redao ao art. 655 do CPC, os veculos tm preferncia sobre os mveis em geral. (AG 2007.04.00.005028-9/PR, Rel. Des. Federal LVARO EDUARDO JUNQUEIRA, 1T./TRF4, unnime, julg. em 23.05.2007, D.E. 19.06.2007) 28 - AGRAVO. EXECUO FISCAL. PENHORA. DEBNTURES. Ao mesmo tempo em que o processo de execuo se rege pelo princpio da menor onerosidade ao devedor, tem como objetivo a satisfao do crdito. Assim, as garantias oferecidas pelo executado devem ser adequadas a essa finalidade, no podendo ensejar a inutilidade do procedimento por serem dotadas de difcil alienao. Considerando tais premissas, a jurisprudncia no tem admitido que a penhora em execuo fiscal se faa sobre debntures emitidas pela Companhia Vale do Rio Doce. (AG 2007.04.00.012897-7/PR, Rel. Juiz Federal LEANDRO PAULSEN, 2T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 13.06.2007) 29 - EXECUO FISCAL. INDEFERIMENTO DA INICIAL. BAIXO VALOR DA EXECUO. INADMISSIBILIDADE. 1. A Fazenda Pblica no pode desistir dos seus crditos, pois no h previso legal para tanto. No lcito ao juiz substituir o credor na valorizao de seu interesse de agir (precedentes desta Turma). 2. A cobrana de anuidades configura fonte de financiamento dos Conselhos de Fiscalizao, cujos valores muitas vezes no so altos, mas a sua totalidade que possibilita a manuteno dos servios prestados por essas entidades. 3. Apelao provida. (AC 2006.70.00.031323-7/PR, Rel. Des. Federal ANTNIO ALBINO RAMOS DE OLIVEIRA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 12.06.2007, D.E. 27.06.2007) 30 - EXECUO FISCAL. NULIDADE DA CITAO POR EDITAL. DOMICLIO NECESSRIO. PRESCRIO. OCORRENTE. A citao por edital, consoante determina o art. 8 da Lei de Execuo Fiscal, somente realizada quando no for possvel a citao pelo correio nem por oficial de justia. Considerando que o servidor pblico, nos termos do art. 76 do CC, tem domiclio necessrio no lugar em que exerce permanentemente suas funes, no possvel admitir a sua citao por edital. Reconhecida a nulidade da citao editalcia e, considerando que apenas a citao, na forma da redao antiga do artigo 174, I, do CTN, aplicvel aos feitos ajuizados at 08.06.2005, tinha o condo de interromper o prazo prescricional, prevalecendo sobre o art. 8, 2, da Lei 6.830/80, haja vista o status de lei complementar daquele dispositivo, os crditos em cobrana restaram atingidos pela prescrio. O Fisco dispe do prazo de cinco anos, contados da data da constituio definitiva do crdito, para promover a ao executiva e citar o devedor. No observado esse prazo, opera-se a prescrio. (AC 2004.71.15.002745-8/RS, Rel. Des. Federal VILSON DARS, 1T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 13.06.2007)
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31 - EXECUO FISCAL. ADESO AO PAES. SUSPENSO DO PROCESSO. PENHORA REALIZADA EM MOMENTO POSTERIOR ADESO. LIBERAO DA GARANTIA. A adeso ao PAES pressupe a suspenso do executivo fiscal com a manuteno das garantias prestadas, conforme dispe o artigo 5, pargrafo 3, da Lei n 10.684/03. Contudo, tendo ocorrido a constrio em momento posterior adeso, em pleno perodo de suspenso da execuo, no h falar na realizao de atos expropriatrios, devendo ser determinado o levantamento da penhora. (AG 2007.04.00.008072-5/PR, Rel. Des. Federal VILSON DARS, 1T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 19.06.2007) 32 - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. EMBARGOS DE TERCEIROS. LEI N 8.009/90. IMPENHORABILIDADE DE IMVEL. VAGA DE GARAGEM. BEM INDIVIDUALIZADO. PENHORVEL. A interpretao sistemtica da Lei n 8.009/90 permite reconhecer que o fato de o nico imvel do devedor no ser utilizado exclusivamente para moradia de sua famlia de modo permanente no suficiente para afastar sua impenhorabilidade. Contudo, o mesmo no se pode afirmar quanto vaga de estacionamento com matrcula prpria, distinta do apartamento, porquanto pacfico o entendimento de que, em se tratando de bem individualizado junto ao Registro de Imveis, nos termos do art. 2, 1 e 2, da Lei n 4.591/64, no se confunde com o imvel onde reside o devedor, nem est a ele organicamente vinculado, constituindo unidade autnoma, que pode ser transacionada pelo proprietrio, independentemente da alienao do apartamento a que corresponder. Com efeito, suscetvel penhora sem as restries apropriadas ao imvel de moradia familiar. (AC 2002.72.06.000463-3/SC, Rel. Juza Federal VIVIAN JOSETE PANTALEO CAMINHA, 1T./TRF4, unnime, julg. em 07.02.2007, D.E. 12.06.2007) 33 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. IMPENHORABILIDADE DE BENS TEIS E/OU NECESSRIOS. ART. 649, V, DO CPC. 1. A impenhorabilidade dos bens empregados no exerccio profissional consagrada no inciso V do artigo 649 do CPC pode ser estendida s pessoas jurdicas, desde que os bens constritos sejam teis e/ou necessrios sobrevivncia da prpria empresa. 2. A impenhorabilidade absoluta de que cuida o referido dispositivo abrange o automvel apenas quando ele indispensvel ao exerccio da profisso (taxistas e instrutores de autoescola) ou til ao seu desempenho (representante comercial e, na hiptese em tela, desempenho de servios de pintura). 3. Agravo de instrumento improvido. (AG 2007.04.00.007324-1/RS, Rel. Des. Federal LVARO EDUARDO JUNQUEIRA, 1T./TRF4, unnime, julg. em 23.05.2007, D.E. 12.06.2007) 34 - TRIBUTRIO. MERCADORIA IMPORTADA SEM FINALIDADE COMERCIAL. DESNECESSIDADE DE REGISTRO ESPECIAL DE IMPORTAO E DE SELAGEM. INTERESSE DE AGIR. 1. A mercadoria importada sem finalidade comercial no est sujeita ao Registro Especial de Importao, nem Selagem, exigncias previstas na IN-SRF 73/01, com as alteraes introduzidas pela IN-SRF 78/01.
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2. O fato de a mercadoria s ter sido liberada por fora de deciso judicial caracteriza o interesse de agir da impetrante, que alegou, justamente, a resistncia da Receita Federal na liberao. (AMS 2002.71.00.002426-1/RS, Rel. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 13.06.2007) 35 - MEDIDA CAUTELAR FISCAL. DESBLOQUEIO DE BENS. A indisponibilidade de bens foi decretada com fundamento na Lei n. 8.397/92 e revela-se indispensvel para assegurar a satisfao do crdito tributrio do grupo Kohlbach, razo pela qual no h como ser determinado o desbloqueio requerido, principalmente considerando-se que o Agravante no demonstrou que carece de recursos financeiros para continuar custeando o tratamento da esposa, o qual teve incio antes mesmo da decretao da indisponibilidade dos bens. (AG 2007.04.00.001899-0/SC, Rel. Juza Federal LUCIANE AMARAL CORRA MNCH, 2T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007) 36 - TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. ARTIGO 3 DA LEI 4348/64. LEGITIMIDADE PASSIVA. ADEQUAO DA VIA. IPI. ENQUADRAMENTO NA TABELA DE INCIDNCIA. RAES COMPLETAS PARA CES E GATOS. DECRETO-LEI 400/68. DECRETO 89241/83. ACONDICIONAMENTO EM UNIDADES SUPERIORES A DEZ QUILOS. NOINCIDNCIA. CRDITOS PRETRITOS. IMPOSTO INDIRETO PAGO INDEVIDAMENTE. COMPROVAO DO NO-REPASSE DO ENCARGO. EXIGNCIA. ART. 166 DO CTN. HONORRIOS ADVOCATCIOS. CUSTAS PROCESSUAIS. 1. Descabida a alegao de inobservncia do art. 3 da Lei 4.348/64, porquanto tal dispositivo refere-se intimao dos representantes judiciais dos Entes Federados em caso de deciso judicial concessiva de liminar em sede de mandado de segurana, o que inocorre no caso dos autos. 2. A legitimidade da Unio Federal para figurar no plo passivo do mandamus surge tosomente em sede recursal, quando finda a legitimao extraordinria da autoridade coatora. 3. A apreciao da questo posta nos autos prescinde de realizao de prova pericial, encontrando-se o feito suficientemente instrudo com prova documental pr-constituda. 4. Os produtos industrializados pela impetrante nada mais so do que alimentos para ces e gatos, acondicionados para venda a retalho, do que se encontram perfeitamente adequados ao Cdigo NCM n 2309.10.00 da TIPI, cuja alquota correspondente de 10%. 5. O Cdigo no qual objetiva a impetrante o enquadramento de seus produtos (2309.90.10 Preparaes destinadas a fornecer ao animal a totalidade dos elementos nutritivos necessrios para uma alimentao diria racional e equilibrada - alimentos compostos completos) oriundo da subposio "2309.90 - Outras", a qual, possuindo carter residual, poderia abarcar to-somente alimentos que no aqueles destinados a ces e gatos acondicionados para venda a retalho, j compreendidos no item anterior (2309.10.00 - Alimentos para ces e gatos, acondicionados para venda a retalho). 6. Tanto o Cdigo indicado como correto pela Fazenda (2309.10.00) como aquele requerido pela impetrante (2309.90.10) possuem idntico nmero de subdivises numricas, razo pela qual no procede a argumentao de que este ltimo - que, alis, est compreendido em caractere residual - contm maior especificidade. 7. O Cdigo n 2309.90.90 (Outras - Ex 01 - Preparaes alimentcias para ces e gatos, no acondicionadas para venda a retalho), em associao ao Cdigo 2309.10.00, parece abranger a universalidade dos alimentos para ces e gatos, sujeitando-os sempre alquota de 10%.
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8. Se houvesse a retirada das raes completas para ces e gatos da classificao 2309.10.00, no sobejariam outros produtos, ao menos de razovel expresso econmica, para serem ali posicionados. 9. O IPI tributo regido pelo princpio da seletividade, havendo a reduo ou majorao de alquotas conforme a maior ou menor necessidade do produto para o consumo e para a utilizao dos cidados. Os alimentos para ces e gatos possuem considervel grau de dispensabilidade, considerando que o sustento de tais animais reserva-se, em geral, ao mero deleite de seus donos e que estes, contribuintes de fato do tributo, por possurem condies de adquirir alimentao diferenciada para seus animais domsticos, detm, presumivelmente, maior capacidade contributiva. Diferente situao, passvel de tratamento tributrio distinto, ocorre em relao s preparaes alimentares completas destinadas a prover a manuteno da produo de bovinos, eqinos, sunos, aves, porquanto estas dirigirem-se promoo de uma atividade econmica que propicia renda a trabalhadores rurais e alimentao para coletividade. 10. O Decreto-Lei n 400/68, diploma com fora vinculante de lei, restringiu o mbito de incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados s operaes realizadas com preparaes alimentares para animais acondicionadas em unidades de at 10 Kg, razo pela qual ilegtimo o Decreto n 89.241/83, ato normativo secundrio exarado pelo Poder Executivo, ao ampliar o campo de incidncia da exao e permitir a tributao do produto acondicionado em embalagens superiores a 10 Kg. 11. Em se tratando de hiptese de restituio ou compensao de imposto indireto pago indevidamente, imperativa a comprovao de que o sujeito obrigado ao recolhimento suportou o seu encargo financeiro ou, no caso de t-lo transferido a terceiro, de que est expressamente autorizado a receber a sua restituio, nos termos do art. 166 do CTN. Ademais, invivel condicionar a obteno de crditos comprovao futura, porquanto a deciso judicial deve ser certa, e no condicional. 12. Sem condenao em honorrios advocatcios, consoante disposto nas Smulas 105 do STJ e 512 do STF. 13. Em face da sucumbncia recproca e equivalente, cabe impetrante o pagamento de metade das custas processuais. J a Unio Federal fica isenta da metade que lhe caberia, competindo-lhe, porm, o reembolso dos valores que, adiantados pela impetrante a esse ttulo, eventualmente excederem respectiva metade. (AMS 2004.70.01.011257-8/PR, Rel. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 13.06.2007) 37 - TRIBUTRIO. IPI. CRDITOS ESCRITURAIS. EMPRESAS VAREJISTAS. EQUIPARAO INDUSTRIAL. IMPOSSIBILIDADE. OPO AO SIMPLES. 1. A empresa dedicada ao comrcio varejista, no realizando qualquer tipo de modificao ou transformaes nos produtos adquiridos para revenda, no faz parte do ciclo de industrializao, razo pela qual tambm no contribuinte de direito do IPI. 2. No sendo contribuinte do imposto sub judice, no tem a Impetrante direito ao creditamento postulado, visto que o princpio constitucional da no-cumulatividade no se lhe aplica. 3. A Lei n 9.317/96 veda a apropriao ou a transferncia de crditos de IPI s empresas optantes pelo SIMPLES. Argio de Inconstitucionalidade na AMS n 2001.70.09.0008656/PR rejeitada. 4. Precedentes desta Corte. (AMS 2002.72.05.005450-0/SC, Rel. Des. Federal LVARO EDUARDO JUNQUEIRA, 1T./TRF4, unnime, julg. em 23.05.2007, D.E. 5.06.2007)
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38 - IPI. CRDITO PRESUMIDO PARA EMPRESA PRODUTORA E EXPORTADORA. LEI N 9.363/96. POSSIBILIDADE DO CREDITAMENTO DE INSUMOS ADQUIRIDOS DE PESSOAS FSICAS E DE PRODUTORES RURAIS. PRESCRIO QINQENAL. DOCUMENTOS INDISPENSVEIS. O pleito formulado pela autora consubstancia-se na possibilidade de ressarcir-se de crditos do PIS e da COFINS incidentes na cadeia produtiva de mercadorias destinadas exportao. Tenho que a demonstrao de sua qualidade de exportadora de mercadorias basta para configurar o seu interesse processual e, por conseguinte, o seu direito tutela jurisdicional. No que se refere prescrio, este Colegiado tem-se pronunciado no sentido da inaplicabilidade do disposto no art. 168, inc. I, do CTN, que versa acerca do prazo prescricional para as aes de repetio de indbito tributrio - que de cinco anos a contar da extino do crdito tributrio -, s aes que veiculam, em razo do princpio da nocumulatividade, pretenso de reconhecimento de direito ao aproveitamento de crditos escriturais do IPI no lanados pelo contribuinte poca oportuna. Aplica-se s aes dessa espcie o Decreto n 20.910/32, que estabelece a prescrio qinqenal para a exigncia de dvidas de quaisquer dos entes federados, independente da natureza dessas dvidas, prazo que contado do ato ou fato de que se originarem. Da mesma forma, o crdito presumido do IPI, destinado ao ressarcimento das contribuies PIS/COFINS incidentes na cadeia produtiva, consubstancia-se em benefcio fiscal legalmente concedido s empresas exportadoras como forma de evitar a cumulatividade desses tributos. Portanto, aplicvel, outrossim, aos feitos em que se discute essa questo a prescrio qinqenal do referido Decreto. possvel a incluso na base de clculo do crdito presumido do IPI (Lei n 9.363/96) dos insumos adquiridos de pessoas fsicas e produtores rurais. Estes, mesmo que no sejam contribuintes do PIS e da COFINS, so onerados ao longo da cadeia produtiva por essas contribuies. (AC 2005.70.00.015863-0/PR, Rel. Des. Federal VILSON DARS, 1T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 26.06.2007) 39 - TRIBUTRIO. IRPF. DESCONSIDERAO DE RENDIMENTOS DECORRENTE DE ATIVIDADES RURAIS, DISPONIBILIDADE EM DINHEIRO E CONTRATO DE MTUO. Correto o Fisco ao glosar valores declarados como ganho referente a atividades rurais, ante a ausncia de comprovao de tais importncias. Da mesma forma, no h provas de que o valor declarado a ttulo de disponibilidade em dinheiro seja decorrente de bens obtidos por herana ou por meio do trabalho assalariado. O fisco desconsiderou o contrato de mtuo no s pelo fato de no estar registrado em cartrio, mas porque o contexto dos fatos demonstram que a aquisio de moeda no se realizou por meios convencionais, tanto pela forma como quitado o suposto contrato de mtuo como tambm pelo fato de que a operao de transporte dos valores culminou na priso do impetrante e de outros envolvidos. (AC 2004.70.01.001043-5/PR, Rel. Juiz Federal LEANDRO PAULSEN, 2T./TRF4, unnime, julg. em 21.11.2006, D.E. 13.06.2007) 40 TRIBUTRIO. CSLL E IRPJ. BASE DE CLCULO. SERVIOS HOSPITALARES. ABRANGNCIA. ART. 15, 1, III, A, E ARTIGO 20 DA LEI N 9.249/95. 1 - O art. 15, 1, III, a, da Lei n 9.249/95 e o artigo 20 da Lei n 9.249/95, ao fixar a base de clculo mais reduzida para o IRPJ e CSSL incidente sobre os rendimentos da prestao de servios hospitalares, tiveram em conta o maior custo embutido na receita bruta desses servios, pela exigncia de estrutura fsica (prdios, mveis, equipamentos, etc), humana (mdicos, enfermeiros, etc) e operacional (prestao de servios ininterruptos).
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2 - Empresa que presta servios radiolgicos e de ultra-sonografia, sem ofertar a seus pacientes a possibilidade de hospitalizao, no pode se beneficiar da base de clculo destinada aos servios hospitalares. (AC 2006.71.07.001181-9/RS, Rel. Des. Federal ANTNIO ALBINO RAMOS DE OLIVEIRA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 12.06.2007, D.E. 27.06.2007) 41 - TRIBUTRIO. CLNICA DE PSIQUIATRIA. EQUIPARAO A SERVIOS HOSPITALARES. IRPJ. CSLL. BASE DE CLCULO. LEI N 9.249/95. COMPENSAO. 1. Os atos normativos editados pela Secretaria da Receita Federal, ao exigirem o cumprimento de requisitos estranhos ao conceito de servios hospitalares, constante da Lei n 9.249/95, extrapolaram seus prprios limites. 2. Os prestadores de servios hospitalares tem o direito de recolher IRPJ e CSSL sob a base de clculo de 12% e 8%, respectivamente, enquanto os prestadores de servio em geral o fazem sob a base de clculo de 32%. 3. As clnicas mdicas que prestam servios de psiquiatria equiparam-se, para os efeitos dos arts. 15, III, a, e 20, caput, da Lei n 9.249/95, s prestadoras de servios hospitalares. 4. Admitida a compensao. (AMS 2006.72.00.010597-9/SC, Rel. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 13.06.2007) 42 - TRIBUTRIO. LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS. SERVIOS HOSPITALARES. IRPJ. BASE DE CLCULO. LEI N 9.249/95. COMPENSAO. 1. O exame da legalidade dos atos administrativos pelo Poder Judicirio independe de prvio esgotamento da via administrativa. 2. Os atos normativos editados pela Secretaria da Receita Federal, ao exigirem o cumprimento de requisitos estranhos ao conceito de servios hospitalares, constante da Lei n 9.249/95, extrapolaram seus prprios limites. 3. Os prestadores de servios hospitalares tm o direito de recolher a CSSL sob a base de clculo de 8% sobre a renda bruta mensal, enquanto os prestadores de servio em geral o fazem sob a base de clculo de 32%. 4. Empresa que atua como laboratrio de anlises clnicas equipara-se, para os efeitos dos arts. 15, III, a, e 20, caput, da Lei n 9.249/95, s prestadoras de servios hospitalares. 5. Admitida a compensao dos valores indevidamente recolhidos. Precedentes. (AMS 2004.70.00.028519-1/PR, Rel. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 13.06.2007) 43 - TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA DA PESSOA FSICA. DEPENDNCIA ECONMICA. PRINCPIO DA LEGALIDADE ESTRITA. LEI N 9.250/95. 1. A definio de dependente para fins de tributao e a permisso de deduo de valores da base de clculo do imposto de renda obedecem ao princpio da legalidade estrita, sendo estabelecidas pelo legislador, em conformidade com a poltica fiscal traada pelo governo federal. 2. No dado ao Judicirio flexibilizar a regra legal ou dela excepcionar situaes fticas concretas, ainda que a pretexto de concretizar a justia fiscal. Do contrrio, estaria substituindo o Executivo e o Legislativo na tarefa de fixar parmetros para a atividade fiscal do Estado, mediante anlises casusticas com forte conotao subjetiva. Precedentes. (AC 2004.71.00.036239-4/RS, Rel. Juza Federal VIVIAN JOSETE PANTALEO CAMINHA, 1T./TRF4, unnime, julg. em 07.02.2007, D.E. 5.06.2007)
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44 - TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. ISENO. LEI 7713/88. LEI 9250/95. MOLSTIA GRAVE. COMPROVAO. LAUDO MDICO OFICIAL. VALORES RECEBIDOS ACUMULADAMENTE POR FORA DE DECISO JUDICIAL. INCIDNCIA NAS POCAS PRPRIAS. 1. A Lei n 7.713/88 instituiu a iseno, ao portador de doena grave, do imposto de renda retido na fonte sobre as parcelas recebidas a ttulo de aposentadoria. 2. A Lei prescreve ser indispensvel a realizao de percia mdica oficial para a obteno do benefcio fiscal. 3. A sentena ou deciso administrativa que reconhece o direito o ttulo que habilita o beneficirio a perceber o acrscimo patrimonial; os efeitos retroativos desses reconhecimentos, por outro lado, implicam a disponibilidade jurdica desse acrscimo nas pocas prprias. Assim, a disponibilidade econmica atual - recebimento acumulado das parcelas - no se sobrepe disponibilidade jurdica pretrita. 4. Precedentes desta Primeira Seo e do e. STJ. (AC 2006.71.00.012674-9/RS, Rel. Juza Federal LUCIANE AMARAL CORRA MNCH, 2T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007) 45 TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. VERBAS INDENIZATRIAS. RESTITUIO DEVIDA. 1 - A Corte Especial do TRF da 4 Regio, no julgamento da Argio de Inconstitucionalidade na AC n 2004.72.05.003494-7/SC, declarou, por unanimidade, a inconstitucionalidade da expresso "observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966-Cdigo Tributrio Nacional", constante do art. 4, segunda parte, da Lei Complementar n 118/2005, por violao ao inciso XXXVI do art. 5 da Constituio de 1988. 2 - O imposto de renda no incide sobre as licenas-prmio (Smula 136 do STJ), abono de frias (art. 143 da CLT) e ausncias permitidas por interesse particular, que constituem verba de natureza nitidamente indenizatria de um direito no gozado e, assim, no configuram riqueza nova, fruto do capital, do trabalho ou da combinao desses dois fatores. (AC 2005.70.03.003484-0/PR, Rel. Des. Federal ANTNIO ALBINO RAMOS DE OLIVEIRA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 12.06.2007, D.E. 27.06.2007) 46 - IMPOSTO DE RENDA. VALORES RECEBIDOS EM AO TRABALHISTA. DIMINUIO LEGAL DA JORNADA DE TRABALHO. HORAS EXCEDENTES. VERBA INDENIZATRIA. NO INCIDNCIA. LEI N 8.906/1994. O artigo 20 da Lei n 8.906/1994 dispe que a jornada de trabalho do advogado empregado, no exerccio da profisso, no poder exceder a durao diria de quatro horas contnuas e a de vinte horas semanais, salvo acordo ou conveno coletiva ou em caso de dedicao exclusiva. As verbas recebidas pelo autor em virtude da diminuio da jornada de trabalho estabelecida em lei possuem natureza indenizatria e no esto sujeitas incidncia do imposto de renda. (AC 2005.72.00.011360-1/SC, Rel. Des. Federal VILSON DARS, 1T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 20.06.2007) 47 - TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. REEXAME NECESSRIO. PRESCRIO. VERBAS DE INCENTIVO APOSENTADORIA. RESTITUIO. CORREO MONETRIA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. Embora publicada a sentena posteriormente vigncia da Lei n. 10.352/01, que acrescentou o 2 ao art. 475 do CPC, o direito controvertido de valor superior a 60 salrios mnimos, aplicando-se o reexame necessrio.
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2. Inocorrente prescrio na hiptese. 3. Os valores recebidos em decorrncia de verbas de incentivo aposentadoria tm carter indenizatrio, no constituindo fato gerador do imposto de renda. 4. Precedentes desta Corte e do STJ. 5. Tendo o IR incidido indevidamente sobre verbas indenizatrias, tem a parte autora direito repetio das quantias correspondentes, via precatrio, aps regular quantificao do indbito. A parte autora poder, tambm, optar pela execuo do julgado, retificando as declaraes anuais de ajuste diretamente perante a autoridade tributria. 6. A correo monetria deve ser efetuada em conformidade com a Smula 162 do STJ, utilizando-se a UFIR/SELIC. Juros taxa SELIC e inacumulveis com qualquer ndice atualizatrio. 7. Verba honorria mantida em 10% sobre o valor da condenao. (AC 2002.71.00.010145-0/RS, Rel. Juza Federal LUCIANE AMARAL CORRA MNCH, 2T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007) 48 - TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. INEXIGIBILIDADE DA MULTA. DECLARAO DE OPERAO IMOBILIRIA. INOCORRNCIA. OBRIGAO ACESSRIA. ESTRITA LEGALIDADE MITIGADA. As obrigaes acessrias no seguem a legalidade estrita que, aplicvel instituio e majorao de tributos, impede qualquer delegao. No caso das obrigaes acessrias, tem-se a legalidade relativa do art. 5 da CF, sendo certo que o art. 113 e o art. 115 so claros no sentido de que a legislao tributria (em sentido amplo, abrangendo os atos normativos infralegais) pode estabelecer obrigaes acessrias. Neste caso, e.g., tem a instruo normativa a competncia para estipular o prazo para entrega de declarao, por ser questo meramente operacional relativa ao tributo. Em todo o caso, h expressa disposio em lei no sentido de obrigar o contribuinte a efetuar a declarao de operao imobiliria por meio magntico (disquete), bem como a cominao de multa pela entrega intempestiva. (AC 2002.70.06.003815-8/PR, Rel. Juiz Federal LEANDRO PAULSEN, 2T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 13.06.2007) 49 - TRIBUTRIO. EXPORTAO. IRREGULARIDADE. RESPONSABILIDADE DO OPERADOR PORTURIO PERANTE O EXPORTADOR. ART. 11, II, DA LEI N 8.630/93. AO DE REGRESSO. RESPONSABILIDADE DE TERCEIROS. 1. Inexistindo controvrsia em torno dos fatos ensejadores da imposio de penalidade autora - quais sejam, o continer em que deveriam estar as mercadorias em exportao encontrava-se vazio no Terminal de Cargas de Paranagu (TCP), conquanto lacrado e encaminhado para embarque -, a discusso proposta em juzo cinge-se s implicaes deles decorrentes. 2. O exportador busca atribuir a responsabilidade pela infrao apurada ao operador porturio, com base na Lei n 8.630/93. Entretanto, o art. 12 dessa Lei dispe apenas que "o operador porturio responsvel, perante a autoridade aduaneira, pelas mercadorias sujeitas a controle aduaneiro, no perodo em que essas lhe estejam confiadas ou quando tenha controle ou uso exclusivo de rea do porto onde se acham depositadas ou devam transitar". Com efeito, o operador aduaneiro no ocupa o lugar do exportador, este sempre o proprietrio da mercadoria e responsvel pela operao de exportao. Na realidade, ele responde perante a autoridade aduaneira to-somente sobre as questes referentes carga que lhe foi confiada, ante a inviabilidade de que o prprio exportador o faa. Diferente a situao do exportador, como proprietrio da mercadoria e titular da operao de exportao. Sua responsabilidade encontra-se prevista no Regulamento Aduaneiro, demais de no prprio Decreto n 37/66.
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3. Existe responsabilidade do operador porturio perante o exportador, pois aquele foi o causador da imposio de multa, agindo com desdia nas tarefas que lhe competiam. Essa responsabilidade encontra-se prevista no art. 11, II, da j citada Lei n 8.630/93. Contudo, em vez de buscar configurar tal responsabilidade perante a Unio e questionar a atuao da fiscalizao aduaneira, a autora deve dirigir seus esforos para demonstrar que o operador porturio, no desempenhando corretamente suas funes, causou-lhe dano em ao de regresso. (AC 2002.70.08.001721-5/PR, Rel. Juza Federal VIVIAN JOSETE PANTALEO CAMINHA, 1T./TRF4, unnime, julg. em 07.02.2007, D.E. 05.06.2007) 50 ADUANEIRO. MERCADORIAS IMPORTADAS. SUBFATURAMENTO. MULTA. ART. 633, I, DO DECRETO N 4.543/2047. REGRAS DE VALORAO ADUANEIRA. PENA DE PERDIMENTO. INAPLICABILIDADE. 1. O subfaturamento, por si s, no constitui hiptese de aplicao da pena de perdimento, mas infrao administrativa, cuja ocorrncia sujeita o importador ao pagamento de multa de cem por cento da diferena entre o preo declarado e o preo efetivamente praticado na importao ou arbitrado pela autoridade aduaneira, nos termos do art. 633, I, do Regulamento Aduaneiro. 2. As regras de valorao aduaneira devem ser observadas tambm quando se trata de examinar a hiptese de subfaturamento, que tem por caracterstica o registro, na fatura comercial, de valores muito menores que os realmente praticados no mercado internacional, com o fim de reduzir o valor dos tributos devidos na importao. 3. Hiptese em que, ainda que no tenham sido observadas estritamente as regras de valorao aduaneira, a enorme discrepncia de preos evidenciada pela documentao coligida nos autos impe a manuteno do valor aduaneiro apurado pela autoridade administrativa. (AMS 2005.70.00.003840-4/PR, Rel. Des. Federal ANTNIO ALBINO RAMOS DE OLIVEIRA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 10.04.2007, D.E. 13.06.2007) 51 - TRIBUTRIO. EMBARGOS DE TERCEIRO. POSSE ADVINDA DE COMPROMISSO DE COMPRA E VENDA DE IMVEL. SMULA 84 DO STJ. INEXISTNCIA DE CND. 1. No caso de plena comprovao da posse dos embargantes sobre o imvel penhorado por meio de Contrato de Promessa de Compra e Venda de imvel anterior ao ajuizamento da execuo fiscal, citao da parte executada no processo executivo e constrio judicial do imvel, de ser desconstituda a penhora. 2. A ausncia de transcrio imediata no registro de imveis da compra e venda realizada no afasta a boa-f do adquirente, devendo ser resguardado o seu direito por se tratar de posse justa e de boa-f (Smula 84 do STJ). 3. A responsabilidade pela no-averbao da transferncia do imvel no Registro de Imveis da empresa executada, pois no apresentou documentos necessrios a tal averbao, tendo sido notificada extrajudicialmente pelos embargantes na poca. 4. A inexistncia de Certido Negativa de Dbito em nome da empresa executada no afasta a boa-f dos adquirentes do imvel, considerando que o fato de a transao imobiliria ter sido efetivada antes do ajuizamento da execuo fiscal e da constrio judicial afasta por si s a fraude execuo 5. Apelao do INSS improvida. (AC 2000.71.12.004256-7/RS, Rel. Des. Federal LVARO EDUARDO JUNQUEIRA, 1T./TRF4, unnime, julg. em 23.05.2007, D.E. 12.06.2007)
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52 - TRIBUTRIO E PROCESSO CIVIL. EMBARGOS DE TERCEIRO. PENHORA DE CRDITOS DE HONORRIOS. Existindo indcios nos autos de que o patrono de ao de repetio de indbito, que tambm scio de empresa devedora de tributos federais, atuou sozinho durante toda a tramitao do feito, requerendo o precatrio dos honorrios de sucumbncia em seu nome, descabe sociedade de advogados alegar que lhe pertence o crdito de honorrios penhorados na execuo fiscal. (AC 2004.72.11.002114-9/SC, Rel. Juiz Federal LEANDRO PAULSEN, 2T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 13.06.2007) 53 - TRIBUTRIO E ADUANEIRO. PERDIMENTO DE MERCADORIAS. INDCIOS NO COMPROVADOS DE FRAUDE NA EXPORTAO. PRESUNO DE BOAF. 1. O art. 618 do Regulamento Aduaneiro (Decreto 4.543/02) no se aplica s situaes que revelem indcios de exportao clandestina ou simulao com a interposio fraudulenta de terceiros no comprovados, mas to-somente quelas situaes em que a suspeita de infrao reprimida com a pena de perdimento venha corroborada com provas inequvocas. 2. A pena de perdimento no pode estender-se conduta daqueles que no ostentem elementos que atestem sua malcia, pela utilizao de meios insidiosos, visto que to-somente provas inequvocas e inobjetveis so aptas a elidirem a presuno de boa-f. 3. Apelao improvida. (AC 2003.71.06.001372-7/RS, Rel. Des. Federal JOEL ILAN PACIORNIK, 1T./TRF4, maioria, julg. em 06.06.2007, D.E. 19.06.2007) 54 - TRIBUTRIO. PENA DE PERDIMENTO. CONSTITUCIONALIDADE. CABIMENTO EM PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL. NIBUS. TRANSPORTE DE MERCADORIA DESCAMINHADA. PROVA DA RESPONSABILIDADE DO PROPRIETRIO. EXISTNCIA. INTERNALIZAO ILCITA DE MERCADORIA. CARACTERIZAO DE DANO AO ERRIO BRASILEIRO. 1. O Egrgio Supremo Tribunal Federal j declarou a constitucionalidade da pena de perdimento por danos causados ao errio, por haver previso expressa na CF de 1967 (RExt n 95.693/RS, Rel. Min. Alfredo Buzaid). A falta de previso expressa na CF/88 no importa concluir por sua inconstitucionalidade ou no-recepo. Atravs do devido processo legal, o direito de propriedade pode ser restringido, porque no-absoluto. A validade do perdimento nossa prpria tradio histrica de proteo do errio. A aplicao do perdimento obedece razoabilidade, pois a sua no-aplicao implica aceitar que alguns se beneficiem s custas de toda a sociedade. 2. A pena de perdimento, aps a CF/88, plenamente aplicvel tambm no processo administrativo fiscal. 3. Nos termos do art. 617 do R.A., aplicvel a pena de perdimento do veculo que estiver transportando mercadorias sujeitas a perdimento, se estiver configurada a responsabilidade do proprietrio do veculo na prtica da infrao. 4. A responsabilidade da proprietria demonstrou-se, diante das circunstncias do caso concreto, quais sejam: o contrato de fretamento no a exime, primeiro, de fiscalizar o fretador e, segundo, da solidariedade fiscal imposta pelo CTN; o fato de as bagagens estarem identificadas no afasta seu conhecimento sobre a mercadoria ilcita que transportava, uma vez que as fotos juntadas aos autos demonstram o grande volume ocupado pelos produtos e a disposio deles no interior do nibus, de notria presena; no h desproporo entre o valor das mercadorias apreendidas e o do veculo.
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5. A legislao brasileira harmnica ao considerar que a internalizao ilegal de mercadorias gera dano ao errio. (AC 2005.70.02.008391-9/PR, Rel. Juza Federal LUCIANE AMARAL CORRA MNCH, 2T./TRF4, unnime, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007) 55 - VECULO ESTRANGEIRO. TRNSITO NO TERRITRIO BRASILEIRO. PENA DE PERDIMENTO. RESOLUO MERCOSUL/GMC N 131/94. DECRETO N 1.765/1995. PORTARIA MF N 16/95. DANOS MORAIS E MATERIAIS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. A Resoluo MERCOSUL/GMC n 131/94, internada no ordenamento jurdico brasileiro pelo Decreto n 1.765/1995, e a Portaria MF n 16/95 denotam a existncia de um regime de admisso temporria do veculo estrangeiro no territrio nacional. No caso, a proprietria do automvel empresa com sede na Argentina, mas seu scio-administrador reside no Brasil, portanto, para a configurao da internao ilcita de veculo no territrio nacional necessrio verificar se o automvel utilizado unicamente no Brasil. Pelas provas acostadas aos autos conclui-se que o automvel estava em trnsito no territrio nacional, na posse de Juan Carlos Mencia, empregado da empresa Framm S/A. Portanto, o caso dos autos no autoriza a concluso de que o veculo mercadoria usada importada. Mercadoria aquilo que objeto de comrcio, mercancia. Aquilo que se comprou e se exps venda (Aurlio). Por analogia com a interpretao restritiva que se empresta sano penal, da mesma forma aqui no se pode alargar o termo de forma a interpret-lo extensivamente em prejuzo daquele que sofre a pena de perdimento do bem de sua propriedade. O termo h de ser entendido em sua acepo restrita. de ser anulado o ato administrativo que determinou a pena de perdimento do automvel, devendo o mesmo ser devolvido ao autor para que o reintroduza no Pas de origem. So indevidas as indenizaes por danos morais e materiais. A autoridade alfandegria, ao investigar a ocorrncia da possvel importao irregular do veculo, no poderia ter tomado outra providncia que no a apreenso do carro. Assim, a r agiu dentro dos limites que a lei lhe autorizava para a investigao da possvel ocorrncia do ilcito fiscal. Por esse motivo, descabida a indenizao por danos morais e materiais decorrentes da apreenso do automvel. Em razo da modificao da sentena, com a excluso da condenao em danos materiais, inegvel a sucumbncia recproca no caso, nessa medida, de acordo com precedentes desta Corte, fixo os honorrios no percentual de 10% sobre o valor da causa para cada parte e compensados (CPC, art. 21). (AC 2005.72.00.012193-2/SC, Rel. Des. Federal VILSON DARS, 1T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 26.06.2007) 56 - TRIBUTRIO. PERDIMENTO DE VECULO. A pena de perdimento do veculo tem como pressuposto a demonstrao de que o veculo transportava mercadoria sujeita pena de perdimento, de que o proprietrio do veculo era dono da mercadoria ou colaborou, de alguma forma, com a infrao, bem como a proporcionalidade da sano aplicvel. Em relao ao princpio da proporcionalidade, que esse princpio no um princpio matemtico, ao contrrio, tem sua atuao preponderante na soluo de conflitos entre princpios constitucionalmente tutelados. Nesse diapaso, haveria o confronto entre o interesse pblico em reprimir delitos contra a Ordem Tributria, tutela ao meio ambiente e a propriedade. Neste caso concreto, entendo que no h como deixar de considerar a potencialidade lesiva da mercadoria importada (agrotxicos) e a necessidade de se respeitar as normas de controle de importao, o que torna a infrao realizada de maior gravidade. Afastada a alegao de desproporcionalidade. (AG 2007.04.00.011928-9/RS, Rel. Juiz Federal LEANDRO PAULSEN, 2T./TRF4, maioria, julg. em 29.05.2007, D.E. 13.06.2007)
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57 - PIS E COFINS. IMPORTAO. LEI COMPLEMENTAR. DESNECESSIDADE. BASE DE CLCULO. INCISO I, ART. 7, LEI N 10.865/2004. INCONSTITUCIONALIDADE. VALOR ADUANEIRO. NO-CUMULATIVIDADE. ISONOMIA. Segundo o entendimento do Supremo Tribunal Federal, no se exige lei complementar para as contribuies destinadas seguridade social que tenham sua fonte prevista nos incisos do art. 195 da Constituio. Essa situao em que se enquadram as contribuies do PIS e da COFINS - importao, ao teor do inciso IV do referido dispositivo constitucional, que prev a cobrana "do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar". cedio que um dos motivos que levou o legislador constitucional derivado a criar nova fonte de custeio para a seguridade social (PIS/COFINS importao) foi a necessidade de se dar tratamento isonmico entre as operaes de importao e as operaes realizadas no mercado interno que j sofriam a incidncia do PIS/COFINS faturamento sobre a sua cadeia produtiva. Por outro lado, no se deve olvidar que, criada pela Constituio nova fonte de custeio para a seguridade social, deve ser instituda a respectiva contribuio, e a visualizao isolada de um dos motivos de poltica tributria que nutriram a sua criao no tem o condo de macular a sua exigncia. A possibilidade de utilizao de crditos do PIS/COFINS importao tosomente na forma de arrecadao pelo lucro real justifica-se, pois tal sistemtica o standard, disponvel a todos os contribuintes, sem a comprovao de qualquer requisito. Portanto, resta pessoa jurdica sopesar os prs e os contras de cada frmula (lucro presumido ou lucro real) e adotar a que mais lhe convm na sua integralidade. No h malferimento dos princpios constitucionais da isonomia e da livre concorrncia, na medida em que a vedao combatida pela impetrante estende-se a todos os contribuintes que recolhem via lucro presumido, de forma que se est garantindo o mesmo tratamento aos contribuintes que se encontram em igual situao. A incluso do inciso IV (nova fonte de custeio da seguridade social que prev a contribuio do importador) no art. 195 somente ocorreu com a edio da EC n 42/03, ou seja, posterior ao perodo abrangido pelo art. 246 da CF/88. Ademais, em outras situaes, a jurisprudncia desta Turma tem se manifestado no sentido de que a alterao sofrida pelo art. 195 da CF/88 pela EC n 20/98, por no ter causado modificao substancial ao dispositivo, no se submete vedao do art. 246. A Corte Especial acolheu argio de inconstitucionalidade e declarou a inconstitucionalidade da expresso "acrescido do valor do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS incidente no desembarao aduaneiro e do valor das prprias contribuies", prevista no inciso I do art. 7 da Lei n 10.865/2004. A base de clculo aplicvel deve ser o valor aduaneiro, segundo o disposto nos arts. 75 a 83 do Decreto n 4.543, de 26 de dezembro de 2002, que instituiu o Regulamento Aduaneiro, artigos esses que seguem as normas contidas no Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio - GATT 1994. (AMS 2004.72.08.005059-1/SC, Rel. Des. Federal VILSON DARS, 1T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 26.06.2007) 58 - TRIBUTRIO. SOCIEDADE COOPERATIVA DE TRABALHO. MDICOS. PIS. COFINS. LEI 9.718/98. BASE DE CLCULO. ANTERIORIDADE NONAGESIMAL. A cooperativa de trabalho pratica operaes com terceiros no alcanadas pelo art. 146, III, c, da CF e, assim, tributveis normalmente, no se enquadrando como atos cooperativos. 2. Conquanto o tomador do servio seja figura indispensvel para a prtica do ato que se insere no objeto social da cooperativa de trabalho, o posicionamento adotado pelos Tribunais no sentido de consider-lo terceiro para fins de tributao. 3. Na prtica de atos no cooperativados, a entidade aufere lucro e faturamento, sobre os quais incide CSSL, COFINS e
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PIS (TRF4, AMS 2004.71.02.000680-7, Primeira Turma, Rel. Exma. Sra. Juza Federal VIVIAN JOSETE PANTALEO CAMINHA, publicado em 14.02.2007). O conceito legal de ato cooperativo (ato interno entre os cooperados e a cooperativa to-somente, conforme o art. 79 da Lei 5.764/71) no pode ser preterido em favor de entendimento doutrinrio mais largo. O STF declarou a inconstitucionalidade do art. 3, 1, da Lei n 9.718/98, por entender que a ampliao da base de clculo da COFINS por lei ordinria violou a redao original do art. 195, I, da Constituio Federal, ainda vigente ao ser editada a mencionada norma legal. A Lei 9.718/98 tem eficcia desde a data da edio da medida provisria que a precedeu, tendo em vista que veiculou matria de mesmo teor da MP 1.714/98, enquanto esta ainda era vlida. (AC 2001.70.07.002424-3/PR, Rel. Juiz Federal LEANDRO PAULSEN, 2T./TRF4, unnime, julg. em 27.02.2007, D.E. 13.06.2007) 59 TRIBUTRIO. ART. 30 DA LEI 10.833/2058. RETENO. A reteno das contribuies COFINS, PIS, CSLL e IRPJ, nos termos do art. 30 da Lei 10.833/2003, sendo mera tcnica arrecadatria, no ofende o princpio da isonomia. (AMS 2005.71.08.008816-0/RS, Rel. Des. Federal ANTNIO ALBINO RAMOS DE OLIVEIRA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 15.05.2007, D.E. 13.06.2007) 60 - TRIBUTRIO. SAT. EMPRESAS NO EMPREGADORAS. CONTRIBUINTES. A interpretao dada pelo STF para a redao original do art. 195, I, da CF quanto ao alcance do termo "empregador" estende-se ao art. 7, inciso XXVIII, que tambm o utiliza. A posio do STF baseia-se no princpio da solidariedade que consagraria o custeio da seguridade social por toda a sociedade, impondo tomar por empregador tambm o "potencialmente empregador". Sentena em conformidade com o entendimento do STF mantida. Ressalva do ponto de vista pessoal do relator. (AC 2005.71.01.001984-6/RS, Rel. Juiz Federal LEANDRO PAULSEN, 2T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 13.06.2007) 61 - SIMPLES. ARTIGO 179 DA CF/1988. LEI N 9.317/1996. EXCLUSO. PARTICIPAO DO SCIO NO CAPITAL SOCIAL DE OUTRA EMPRESA. O Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte - SIMPLES foi institudo pela Lei n 9.317/1996, com base em disposio contida no artigo 179 da Constituio Federal de 1988. O artigo 179 da Constituio Federal de 1988 prev tratamento diferenciado s microempresas e s empresas de pequeno porte "visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei", bem como remete ao legislador ordinrio a competncia para definir o que seja microempresa e empresa de pequeno porte. Nada impede que a Lei n 9.317/1996, diploma legal disciplinador da matria, defina em seu artigo 9 as hipteses a serem excludas do benefcio em questo. Nessa situao, no h falar em afronta ao artigo 179 da Constituio Federal de 1988, nem ao princpio constitucional da isonomia pelo artigo 9 da Lei n 9.317/1996. vedada a participao no SIMPLES da empresa cujo scio participe com mais de 10% do capital de outra empresa, desde que a receita bruta global ultrapasse o limite de que trata o inciso II do art. 2. esta a situao destes autos. (AMS 2003.71.08.013459-7/RS, Rel. Des. Federal VILSON DARS, 1T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 26.06.2007)
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62 - TRIBUTRIO. SIMPLES. ARTIGO 9, XIII, DA LEI N 9.317/96. ACADEMIA DE ATIVIDADES FSICAS. ATIVIDADES ENQUADRADAS NAS HIPTESES DE VEDAO. NO-INCLUSO NO SIMPLES. 1. A empresa impetrante tem por objeto social o ramo de "academia de atividades fsicas", cujo desempenho depende de profissionais com habilitao especfica, exigida e regulamentada por lei, e, assim, de profissionais detentores de preparo cientfico e tcnico especializado, com condies de disputar o mercado de trabalho de forma auto-suficiente e efetuar o recolhimento de exaes em sistemtica ordinria de tributao. 2. As atividades se enquadram, assim, nas hipteses de vedao do inciso XIII do art. 9 da Lei n 9.317/96, no podendo a empresa optar pelo SIMPLES. (AMS 2006.70.01.004841-1/PR, Rel. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 13.06.2007) 63 - TRIBUTRIO. CONSTITUIO DE EMPRESA. RELAO COM EMPRESA ANTERIOR. A CF assegura o livre exerccio da atividade econmica. O compartilhamento de estrutura fsica quando do incio da atividade de empresa no enseja que se conclua pela existncia de simulao ou fraude lei, mormente quando h numerosos elementos no sentido da plena identidade da autora. Ausente demonstrao de que a pessoa jurdica no possui existncia de fato, h que se extirpar o ato administrativo que anulou seu CNPJ sob tal motivo. (AC 2004.71.04.003653-2/RS, Rel. Juiz Federal LEANDRO PAULSEN, 2T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 13.06.2007) 64 - TRIBUTRIO. REMESSA OFICIAL INTERPOSTA. SIMPLES. EXCLUSO. PRESTAO DE SERVIO DE MANUTENO E MONTAGENS INDUSTRIAIS EM MQUINAS E EQUIPAMENTOS COMO COMRCIO DE PEAS CONCERNENTES. ARTIGO 9, V, 4, DA LEI N 9.317/96. 1. Remessa oficial tida por interposta. 2. A atividade econmica de prestao de servio de manuteno e montagens industriais em mquinas e equipamentos ("comrcio de baterias e acessrios para celulares - CNAE: 52.493/99; Reparao e manuteno de aparelhos telefnicos celulares") no est enumerada nos bices legais adeso ao regime do SIMPLES. 3. Declarada a atividade da impetrante como no sujeita s vedaes legais opo pelo SIMPLES. A conseqncia a permanncia do contribuinte no sistema simplificado de tributao, com condenao respectiva incluso no SIMPLES. 4. Apelao e remessa oficial improvidas. (AC 2006.70.02.001354-5/PR, Rel. Des. Federal LVARO EDUARDO JUNQUEIRA, 1T./TRF4, unnime, julg. em 23.05.2007, D.E. 19.06.2007) 65 - TRIBUTRIO. SIMPLES. ARTIGO 9, INCISOS V E XIII, DA LEI N 9.317/96. ATIVIDADES NO-ENQUADRADAS. EXCLUSO. ILEGITIMIDADE. 1. As atividades de prestao de servios de impermeabilizaes, de pintura em geral e outras obras de acabamento no podem ser equiparadas s de construo, de demolio, de reforma ou de ampliao de edificao ou de outras benfeitorias agregadas ao solo ou subsolo, de modo que inaplicvel a regra de vedao incluso da empresa no SIMPLES constante no art. 9, inciso V c/c 4, da Lei n 9.317/96. 2. A prestao dos servios pela empresa impetrante no depende de profissionais com habilitao especfica, exigida e regulamentada por lei, mas requer, antes, apenas trabalhadores com formao emprica ou, no mximo, apoiada em cursos bsicos. As
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atividades no se enquadram, assim, nas hipteses de vedao do inciso XIII do art. 9 da Lei n 9.317/96. 3. Ilegtimo o ato administrativo de excluso da empresa impetrante do SIMPLES. (AMS 2004.71.00.047640-5/RS, Rel. Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 2T./TRF4, unnime, julg. em 22.05.2007, D.E. 13.06.2007) 66 - AO ANULATRIA. SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO CRDITO TRIBUTRIO. CND. CADIN. MUNICPIO. PRESUNO DE SOLVABILIDADE. A ao anulatria, desacompanhada de depsito judicial e em dinheiro, no tem o condo de suspender a exigibilidade do crdito, mesmo que o devedor seja a Fazenda Pblica (municpio). Ainda que os bens pertencentes aos entes de direito pblico interno no estejam sujeitos penhora, no se estende a suspenso da exigibilidade do crdito ao ordinria, tendo em vista que o Municpio estaria se valendo de privilgio consectrio de instituto que se ambienta na execuo e que no sobrevive fora dela justamente para evitar o surgimento dessa mesma execuo. O Municpio ora agravante faz jus certido requerida, em conformidade com o previsto no artigo 206 do CTN, pois, como ocorre com os demais contribuintes em que o juzo fica garantido pela penhora, aqui a garantia est dada pela presuno de solvncia da municipalidade. Idntica posio vale no que diz com a noinscrio no CADIN. (AG 2007.04.00.005618-8/RS, Rel. Des. Federal VILSON DARS, 1T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 26.06.2007) 67 - TRIBUTRIO. TAXA DE FISCALIZAO SANITRIA. ANVISA. REPETIO DE INDBITO. PRAZO. O direito de pleitear a restituio da taxa de fiscalizao sanitria devida Anvisa, incorretamente recolhida por no observar o rigorismo formal (exigncia de DARF), no pode ter prazo determinado por Resoluo daquela autarquia, inferior ao estipulado no CTN. Do contrrio, estar-se-ia admitindo que a mera Resoluo interna teria fora de Lei Complementar. Incorreta a tese de que a emisso de pareceres, anlises e despachos negando o direito de restituio tenha implicado "acionamento da mquina administrativa", a justificar a reteno dos valores recolhidos. (AC 2003.70.00.000822-1/PR, Rel. Juiz Federal LEANDRO PAULSEN, 2T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 13.06.2007) Direito Penal e Direito Processual Penal 01 DIREITO PENAL. NO-RECOLHIMENTO. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. INSTITUIO MDICO-HOSPITALAR. PRECARIEDADE FINANCEIRA COMPROVADA. SITUAO INEVITVEL. INEXIGIBILIDADE DE CONDUTA DIVERSA. ABSOLVIO. ART. 386, INC. V, DO CPP. 1. Merece prevalecer o voto vencido no julgamento da Turma, decidindo pela absolvio dos acusados. 2. Havendo robusto conjunto probatrio nos autos evidenciando a total impossibilidade de cumprimento da obrigao em tela, relacionada s dificuldades financeiras do Hospital, mantido essencialmente pelo SUS e pelo IPE, incide a causa supralegal de excluso da culpabilidade, consistente na inexigibilidade de conduta diversa, principalmente quando no houve locupletamento dos administradores com a verba no repassada ao INSS. (EIACR 2002.71.05.010333-8/RS, Rel. Des. Federal LCIO PINHEIRO DE CASTRO, 4S./TRF4, maioria, julg. em 18.06.2007, D.E. 22.06.2007)
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02 - PENAL. APROPRIAO INDBITA. OMISSO NO RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. CERCEAMENTO DE DEFESA. NIMO DE APROPRIAO. DESNECESSIDADE. COMPROVAO DA MATERIALIDADE. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. RESPONSABILIDADE PENAL. DIFICULDADES FINANCEIRAS. PROVA. INEXIGIBILIDADE DE CONDUTA DIVERSA. 1. No incorre em cerceamento de defesa o magistrado que, justificadamente, indefere a produo de provas prescindveis ou inconvenientes soluo da lide. Precedentes. 2. O crime de apropriao indbita previdenciria omissivo puro, no havendo necessidade da ocorrncia do animus rem sibi habendi para a sua caracterizao. 3. A materialidade do crime de apropriao indbita previdenciria pode ser comprovada pela Notificao Fiscal de Lanamento de Dbito (NFLD), nos termos da Smula 67 do TRF4. 4. Aplica-se o princpio da insignificncia se o montante no recolhido a ttulo de contribuies previdencirias igual ou inferior a R$ 5.000,00 (cinco mil reais). Hiptese em que o valor consolidado supera o limite referido, restando afastada a incidncia do crime de bagatela. 5. A venda do estabelecimento comercial no transfere aos novos proprietrios a responsabilidade penal, que personalssima do agente que praticou o fato delituoso. 6. Nos delitos de no recolhimento de contribuies previdencirias descontadas dos empregados, a tese da inexigibilidade de conduta diversa, como causa de excluso da culpabilidade, vem sendo aceita apenas em casos verdadeiramente extremos. Somente dificuldades "financeiras muito graves podem justificar a conduta de quem no cumpre a obrigao de recolher as contribuies devidas no prazo legal, tendo em vista o interesse social, igualmente relevante, de manter a empresa em funcionamento" (ACR n 2001.04.01.004010-2, TRF 4 Regio, DJU 11/09/02), incumbindo defesa, ainda assim, o nus de trazer prova robusta que justifique a aplicao da excludente. Hiptese de ausncia de comprovao das dificuldades financeiras alegadas. (ACR 2004.71.02.000843-9/RS, Rel. Juza Federal ELOY BERNST JUSTO, 8T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 20.06.2007) 03 - HABEAS CORPUS. PENAL. PROCESSUAL PENAL. TENTATIVA DE ESTELIONATO. ART. 171, 3, C/C ART. 14, II, TODOS DO CDIGO PENAL. DEFENSOR DATIVO. TENTATIVA DE RECEBIMENTO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS. CONFIGURAO EM TESE DE ESTELIONATO CONTRA PARTICULAR. INCOMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. ANULAO DO FEITO. 1. Paciente restou denunciado pela prtica, em tese, de tentativa de estelionato, na medida em que teria agido no intuito de obter vantagem ilcita, uma vez que receberia, por duas vezes, os honorrios advocatcios devidos pela prestao do mesmo servio; de um lado o valor legitimamente devido pela Unio Federal quando do arbitramento das URHs, de outro a quantia contratada com o cliente. 2. Hiptese de que ao paciente, nomeado na condio de defensor dativo na ao previdenciria, seria legitimamente devido o valor que a Unio teria que desembolsar ao final do processo, a ttulo de honorrios advocatcios. 3. Leso patrimonial que, caso ocorresse, seria suportada apenas e to-somente pelo particular, na medida em que, pelo contrato firmado, via-se obrigado a destinar parte do seu proveito econmico ao seu constitudo. 4. Verificada a incompetncia absoluta, por ausncia de ofensa a bens, servios ou interesse da Unio, de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas (CF, art. 109, IV), caracterizado
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est o constrangimento ilegal a que est sendo submetido o paciente, impondo-se, portanto, a anulao do feito principal, ab initio, com a declinao da competncia para a Justia Estadual. (HC 2007.04.00.011823-6/SC, Rel. Des. Federal TADAAQUI HIROSE, 7T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 06.06.2007) 04 - PENAL. CERCEAMENTO DE DEFESA. PERCIA ANTROPOLGICA INDEFERIDA. RU INDGENA. INQUIRIO DE TESTEMUNHA. SMULA 273 DO STJ. SEQESTRO E CRCERE PRIVADO. ARTIGO 148 DO CDIGO PENAL. EXTINO DA PUNIBILIDADE. EXTORSO QUALIFICADA PELO RESULTADO MORTE. ARTIGO 158, 1 E 2, DO CP. MOMENTO CONSUMATIVO. PREVISIBILIDADE DO RESULTADO MORTE. FLAGRANTE PREPARADO NO CARACTERIZADO. RECONHECIMENTO DE CULPABILIDADE EM GRAU ALTO E DA AGRAVANTE DO CONCURSO DE PESSOAS (ARTIGO 62, I, DO CP). REFORMATIO IN PEJUS NO CONFIGURADA. CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS FAVORVEIS. PENA-BASE.MULTA. 1. A existncia de provas suficientes de que os indgenas encontram-se devidamente integrados ao convvio social dispensa a realizao de exame antropolgico. Precedentes do STJ. 2. O reconhecimento da nulidade por cerceamento de defesa est condicionado demonstrao de prejuzo em virtude do princpio pas de nullit sans grief. 3. A partir da cientificao da defesa acerca da expedio de carta precatria para oitiva de testemunhas, nus que lhe incumbe diligenciar no acompanhamento da deprecata. Smula 273 do STJ. 4. Transitada em julgado a sentena condenatria para a acusao, a prescrio passa a ser regulada pela pena aplicada (art. 110, 1 e 2, do CP). Prescrio retroativa que se reconhece. 5. O fato de no ter sido obtida a vantagem pecuniria pretendida irrelevante no que tange verificao do momento consumativo de delito de extorso. 6. No delito do artigo 158, 2, do CP, responde pelo resultado morte no somente o agente que desferiu os tiros, mas tambm quem o auxiliou na execuo da conduta. 7. No h falar em flagrante preparado quando o agente policial simplesmente aguarda o cometimento do crime sem qualquer atitude que induza o cometimento do delito. 8. O reconhecimento, em sede recursal, da culpabilidade elevada do agente e da agravante do concurso de pessoas no implica reformatio in pejus, posto que o juzo ad quem no est jungido anlise da pena realizada na deciso recorrida. 9. Se as circunstncias judiciais no se mostram desfavorveis aos demais acusados, correto fixar a pena-base no mnimo previsto, em abstrato, no tipo penal. 10. A pena de multa deve guardar simetria com a pena privativa de liberdade. (ACR 2003.72.02.004103-9/SC, Rel. Juza Federal ELOY BERNST JUSTO, 8T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 20.06.2007) 05 - PENAL E PROCESSO PENAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. TRANSFERNCIA BANCRIA FRAUDULENTA VIA INTERNET. FURTO QUALIFICADO. COMPETNCIA. LOCAL DA CONSUMAO. NOVO ENTENDIMENTO. 1. As transferncias de valores depositados em agncia bancria atravs da Internet configuram o delito de furto qualificado, o qual se consuma no momento em que o bem subtrado da vtima, ao sair da esfera de sua disponibilidade. Reformulao do entendimento anterior desta Quarta Seo, ante a consolidao da nova orientao jurisprudencial do STJ.
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2. Tendo a Caixa Econmica Federal ressarcido o correntista diretamente lesado, fixa-se a competncia da Justia Federal do local em que se consumou o furto qualificado. (CC 2007.04.00.012425-0/PR, Rel. Des. Federal PAULO AFONSO BRUM VAZ, 4S./TRF4, unnime, julg. em 18.06.2007, D.E. 22.06.2007) 06 - APELAO CRIMINAL. ART. 231 DO CDIGO PENAL. APLICAO DA LEI BRASILEIRA. IRREGULARIDADES NO INQURITO POLICIAL. INOCORRNCIA. PROVA TESTEMUNAL. AUTORIA CARACTERIZADA. ALEGAES DEFENSIVAS. NO COMPROVAO. PARTICIPAO DO CORU NO DEMONSTRADA. Conquanto a priso da r tenha ocorrido em territrio argentino, os atos de execuo foram praticados em territrio nacional, sendo caso de aplicao da lei brasileira, conforme inteligncia do art. 6 do Cdigo Penal. Assim, o foro competente ser tanto o do local da ao ou omisso, quanto o do local onde produziu ou deveria se produzir o resultado. Teoria da ubiqidade. Conforme a jurisprudncia, eventuais irregularidades ocorridas durante o inqurito policial no acarretam a nulidade da ao penal. As vtimas, ouvidas em sede policial, atriburam r a prtica do delito previsto no art. 231 do Cdigo Penal, tendo, pelo menos uma delas, confirmado integralmente o depoimento em juzo. Nos termos do art. 156 do CPP, cabia a defesa comprovar os fatos alegados pela r, nus do qual no se desincumbiu. Embora muito provvel que o acusado tivesse conhecimento do crime praticado pela co-r, esse fato no se mostra suficiente para a sua condenao, tendo em vista que apenas pode ser responsabilizado pelo crime aquele que o comete, e no quem dele tenha conhecimento. Apelaes desprovidas. (ACR 2001.70.02.003887-8/PR, Rel. Desa. Federal MARIA DE FTIMA FREITAS LABARRRE, 7T./TRF4, unnime, julg. em 12.06.2007, D.E. 20.06.2007) 07 - PENAL. CONTRABANDO. ART. 334, CAPUT, DO CDIGO PENAL. IMPORTAO DE VECULO USADO. DOLO. NO-CARACTERIZAO. ABSOLVIO. ADULTERAO DE SINAL IDENTIFICADOR DE VECULO AUTOMOTOR. ARTIGO 311 DO CP. AUTORIA E MATERIALIDADE COMPROVADOS. 1. No basta configurao do contrabando o elemento objetivo do tipo - importao de mercadoria proibida. Exige-se a presena do dolo, consistente na vontade livre e consciente de importar a mercadoria proibida, buscando o agente, atravs de artifcio prprio, iludir a fiscalizao fazendria. Embora a mercadoria fosse de origem estrangeira e sua importao fosse vedada, restou provado que o ru possua domiclio em dois pases, utilizando o automvel nas freqentes viagens entre Brasil e Paraguai. 2. A configurao do delito previsto no art. 311 do Cdigo Penal independe de a adulterao de sinal identificador de veculo automotor ter sido levada a efeito sem que o agente tivesse por objetivo dissimular a propriedade do bem. (ACR 2003.70.08.003751-6/PR, Rel. Juza Federal ELOY BERNST JUSTO, 8T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 20.06.2007) 08 - PENAL E PROCESSO PENAL. CONTAGEM DA PRESCRIO PUNITIVA. IRRELEVNCIA DO TEMPO DE PRISO PREVENTIVA. IMPOSSIBILIDADE DE A PARTE INVOCAR NULIDADE A QUE DEU CAUSA. DATA CONTROL. CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA. RESPONSABILIDADE DO ADMINISTRADOR. AUTORIA MEDIATA DO CONTADOR. DOMNIO DA ORGANIZAO. CRIME CARACTERIZADO. EVASO DE DIVISAS. PROVA INDIRETA. ADMISSIBILIDADE. CONDUTA SOCIAL NEGATIVA. PROLAO
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DE NOVA SENTENA. OBSERVNCIA DA PENA FINAL APLICADA NA DECISO ANULADA. AUSNCIA DE REFORMATIO IN PEJUS. CAUSA DE AUMENTO DO ART. 12, I, DA LEI N 8.137/90. AUSNCIA DE REFERNCIA EXPRESSA NA DENNCIA. INCIDNCIA. PENA DE MULTA. SIMETRIA COM A PENA RECLUSIVA FINAL. 1. Para o clculo da prescrio do jus puniendi pela pena concretizada, irrelevante o perodo de priso provisria, operando-se a contagem sobre o montante total da reprimenda privativa de liberdade infligida, e no sobre o saldo a ser executado. 2. No processo penal, no lcito parte que deu causa nulidade argi-la em benefcio prprio. Inteligncia do art. 565 do CPP. 3. Incorre nas penas do art. 1 da Lei n 8.137/90 aquele que, livre e conscientemente, mediante omisso de rendimentos e falsificao documental, elide o pagamento de tributos. A simples alegao de ausncia de elemento subjetivo no agir do denunciado, sem outras provas que a corrobore, no tem o condo de descaracterizar a inteno do agente, sobretudo quando o nmero excessivo de notas fiscais adulteradas denota, de forma cristalina, a presena de dolo especfico na conduta. 4. Quem administra o estabelecimento aquele que o conhece e tem responsabilidade por seus pagamentos e noo de tudo a ele pertinente. Mesmo que o responsvel pelo empreendimento no seja o executor direto das fraudes fiscais, presume-se ser ele quem a autorizou. Nenhum ato acontece em uma empresa sem a cincia de seu administrador. 5. Diante da insuficincia das categorias tradicionais de co-autor e partcipe para a atribuio da responsabilidade penal individual, em vista do modelo organizacional que passou, na poca moderna, a caracterizar a prtica delitiva societria, construiu-se, doutrinariamente, o conceito de autor mediato, assim compreendido como sendo o agente que no tem, propriamente, o domnio do fato, mas sim o da organizao, o que sobressai quando o superior hierrquico "sabe ms sobre la peligrosidad para los bienes juridicos que su proprio subordinado" (DIEZ, Carlos Gmez-Jara. Responsabilidade penal de los directivos de empresa en virtud de su dominio de la organizacin? Algunas consideraciones crticas. In Revista Ibero-Americana de Cincias Penais. Porto Alegre: ESMP, 2005. n. 11, p. 13). 6. No crvel que, possuindo qualificao tcnica exigida para laborar em empresa de vulto, um profissional acostumado s lides contbeis desconhecesse as srias irregularidades tributrias que estavam sendo cometidas, seno diretamente por ele, ao menos sob sua superviso (por quaisquer que fossem os executores diretos das fraudes constatadas), detendo, pois, o domnio da organizao. 7. Ainda que inexistente prova direta do cometimento do crime de evaso de divisas, de rigor a condenao do ru quando sua responsabilidade penal ressai induvidosa da confisso operada em Juzo e da ausncia de apresentao de justificativa plausvel para a origem do numerrio utilizado para a aquisio de diversos bens em territrio estrangeiro. 8. Deve o julgador, na dosimetria da pena, ao sopesar a circunstncia judicial da conduta social, analisar o comportamento do acusado no trabalho e na vida familiar, ou seja, seu relacionamento com outras pessoas no meio em que vive. 9. Para a ocorrncia de reformatio in pejus, necessrio que o magistrado, ao proferir nova sentena, ultrapasse o quantum final das penas concretizadas no decreto condenatrio anulado, e no apenas o quantitativo de uma das fases de aplicao das reprimendas. 10. Basta, para a incidncia da majorante prevista no art. 12, I, da Lei n 8.137/90, que a denncia aponte o montante dos impostos sonegados, no sendo necessria a referncia expressa ao fato de que o comportamento do denunciado importou em grave dano coletividade. 11. Conforme pacfica orientao pretoriana, a fixao da continuidade delitiva deve observar ao nmero das ocorrncias criminosas.
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12. A pena de multa, de acordo com a orientao perfilhada pela 4 Seo da Corte, deve guardar simetria com a quantificao da sano privativa de liberdade final, e no com a pena-base (EIACR n 2002.71.13.003146-0/RS, Rel. Des. Federal Luiz Fernando Wowk Penteado, DJE 05.06.2007). 13. O perdimento de bens, nos moldes do art. 91, II, b, do CP, h de ser decretado quando restar demonstrado que a incorporao patrimonial foi realizada com proveitos da prtica delitiva. 14. A pretenso de liberdade condicional consiste em matria afeta ao Juzo da Execuo (art. 66, III, e, da Lei n 7.210/84), devendo a benesse, no momento oportuno, junto ao mesmo ser postulada. Da mesma forma, incumbe ao magistrado responsvel pela execuo da pena examinar o cabimento de eventual contagem do prazo do livramento condicional para efeito de prescrio da pretenso executria. 15. Reduo, unanimidade, das reprimendas do crime de sonegao fiscal. Pena do crime capitulado no art. 22, nico, da Lei n 7.492/86, por maioria, reduzida de forma a ensejar a extino da punibilidade do ru pela prescrio retroativa. Vencida a Relatora. (ACR 2004.04.01.025529-6/RS, Rel. Juza Federal ELOY BERNST JUSTO, 8T./TRF4, maioria, julg. em 13.06.2007, D.E. 27.06.2007) 09 - PENAL. DERRUBADA DE RVORES EM APP. EXTRAO E EXPLORAO DE ARGILA SEM AUTORIZAO OU LICENA DE RGO RESPONSVEL. ART. 55, CAPUT, DA LEI N 9.605/98. ART. 2, CAPUT, DA LEI N 8.176/91. CONCURSO FORMAL. RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA. PRESCRIO. EX OFFICIO. 1. Verificada que a derrubada de rvores est compreendida na fase executria (iter criminis) de outro tipo penal, que tambm tutela o meio ambiente, resta caracterizado o antefato impunvel. 2. Realizada uma conduta, apresentando-se compreendida em dois tipos penais que tutelam bens jurdicos distintos, art. 55 da Lei n 9.605/98 (meio ambiente) e art. 2 da Lei n 8.176/91 (patrimnio pblico), tal hiptese configura concurso formal de crimes, com aplicao da regra do art. 70 do Cdigo Penal. 3. possvel a responsabilizao penal da pessoa jurdica em delitos ambientais, nos termos do art. 225, 3, da CF/88 e no art. 3 da Lei n 9.605/98. 4. Ausente critrios especficos na legislao a respeito da prescrio das penas de pessoa jurdica, de modo a facilitar sua anlise, deve ser determinada a sano aplicada dentro do prazo da pena em abstrato, com cumprimento de forma mensal, pois, considerando que o administrador o mentor do ilcito, no se apresenta razovel usar outro critrio que leve o prazo prescricional a ser maior que aquele incidente para o gestor da empresa. 5. Fixada pena inferior a 01 (um) ano e transcorridos mais de 02 anos entre o recebimento da denncia e a deciso condenatria, deve ser reconhecida, de ofcio, a incidncia da prescrio e declarada extinta a punibilidade, com aplicao dos arts. 107, IV, 109, VI, e 110, 1, todos do CP. (ACR 2004.72.04.002610-3/SC, Rel. Des. Federal LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, 8T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 20.06.2007) 10 - PENAL. CRIME AMBIENTAL. PROVOCAO CULPOSA DE INCNCIO EM FLORESTA DE PNUS E PLANTAO DE ARAUCRIA. ART. 41, PARGRAFO NICO, DA LEI N 9.605/98. DECRETO CONDENATRIO MANTIDO. DOSIMETRIA DA PENA. OMISSO NA SENTENA QUANTO PENA DE MULTA ABSTRATAMENTE COMINADA. AUSNCIA DE RECURSO DA
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ACUSAO. ANULAO PARCIAL DA SENTENA PROCEDIDA DE OFCIO. IMPOSSIBILIDADE. REFORMATIO IN PEJUS. 1. Hiptese em que a prova carreada evidencia que o agente provocou incndio em rea prxima floresta de pnus e plantao de araucria do IBAMA, ausentando-se imprudentemente do local. 2. Condenao pela prtica do crime previsto no art. 41, pargrafo nico (modalidade culposa) da Lei n 9.605/98, cuja pena abstratamente cominada de 06 meses a 01 ano de deteno e multa. 3. Tendo sido a sentena omissa quanto fixao da pena da multa, em no havendo recurso por parte do Ministrio Pblico Federal, descabe a este Tribunal, de ofcio, anul-la parcialmente a fim de que seja complementada no ponto (reformatio in pejus). (ACR 2004.71.07.007666-0/RS, Rel. Des. Federal TADAAQUI HIROSE, 7T./TRF4, maioria, julg. em 22.05.2007, D.E. 13.06.2007) 11 - PENAL. RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. REJEIO DA DENNCIA. EXPORTAO DE MERCADORIAS SEM PROVA DO INGRESSO DOS VALORES CORRESPONDENTES NO PAS. EVASO DE DIVISAS. ATIPICIDADE. 1. A no-comprovao de ingresso, no pas, de valores que supostamente deveriam ter ingressado, em virtude de exportao de mercadorias efetivamente operada, no constitui conduta omissiva tpica. 2. Se por evaso, nas palavras de Rodolfo Tigre Maia, se deve entender "a sada clandestina do pas" de moeda ou divisa para o exterior, no se pode ter por configurado o delito previsto no art. 22, pargrafo nico, da Lei n 7.492/86 quando o agente, ao proceder exportao de mercadorias, no efetua a operao de cmbio correspondente. Hiptese em que os dlares no saram, mas deixaram de entrar em territrio nacional. A utilizao da interpretao extensiva perfeitamente aplicvel em Direito Penal (Damsio de Jesus. in Direito Penal, 1 vol. So Paulo: Saraiva, 1992, p. 35-6). Esse recurso hermenutico, contudo, no pode ser levado a um limite tal que no mais se distinga da analogia em desfavor do ru. (RSE 2004.71.00.040198-3/RS, Rel. Juza Federal ELOY BERNST JUSTO, 8T./TRF4, unnime, julg. em 30.05.2007, D.E. 06.06.2007) 12 - PENAL. CRIMES CONTRA O SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL. EVASO DE DIVISAS. LEI N 7.492/86. ART. 22, PARGRAFO NICO, PARTE FINAL. MANUTENO DE DEPSITOS NO EXTERIOR. DELITO CONFIGURADO. ARTIGO 11. CONTABILIDADE. INSTITUIO FINANCEIRA. ABSOLVIO. LAVAGEM DE DINHEIRO. ART. 1 DA LEI 9.613/98. NO-CARACTERIZAO. PRESSUPOSTO. CRIME ANTECEDENTE. PRESCRIO RETROATIVA. EXTINO DA PUNIBILIDADE. VALOR APREENDIDO. RESTITUIO. 1. O ilcito penal de que trata o art. 11 da Lei 7.492/86, consistente em "movimentar recursos paralelamente contabilidade exigida", diz respeito exclusivamente a operaes realizadas no mbito das instituies financeiras ou a ela equiparadas, circunstncia elementar inexistente no caso em tela, eis que a empresa gerida pelos rus no se enquadra nos conceitos previstos no art. 1 e pargrafo nico da referida norma legal. 2. Para caracterizao do crime de lavagem de dinheiro (art. 1 da Lei 9.613/98) necessria a prvia ocorrncia de crime do qual o numerrio seja proveniente, o que no restou evidenciado nos autos, merecendo ser mantida a absolvio. 3. Na hiptese sub judice, a empresa promoveu exportao de mercadorias, tendo os acusados recebido os respectivos valores em conta corrente mantida no exterior, ingressando posteriormente com os dlares no pas de forma clandestina.
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4. Tais operaes s poderiam ter sido realizadas atravs de transferncia bancria internacional, mediante regular operao de cmbio. 5. Assim, restou comprovada nos autos a prtica do delito insculpido no art. 22, nico, parte final, da Lei 7.492/86, eis que houve manuteno de depsitos no exterior sem declarao s autoridades competentes, prejudicando as divisas nacionais. 6. Tendo em conta que a sentena absolutria no constitui marco interruptivo do prazo prescricional, bem como as reprimendas fixadas, ocorreu a prescrio retroativa, nos termos do art. 107, inc. IV, do CP. 7. A prescrio gera os mesmos efeitos do decreto absolutrio, nada impedindo, em conseqncia, a devoluo dos bens apreendidos na ao penal, ressalvada eventual apreenso na esfera administrativa. (ACR 2002.04.01.008993-4/RS, Rel. Des. Federal LCIO PINHEIRO DE CASTRO, 8T./TRF4, maioria, julg. em 23.05.2007, D.E. 27.06.2007) 13 - PENAL. DESCAMINHO. PRODUTOS COM DESTINAO COMERCIAL. COTA DE ISENO. INAPLICABILIDADE. AUTORIA. MATERIALIDADE. AUSNCIA DE PROVAS. ARTIGO 386, VI, DO CPP. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA JURDICA. APLICABILIDADE. 1. As cotas de iseno estabelecidas na Instruo Normativa n 117/98 (US$ 500,00 - via area - e US$ 300,00 - via terrestre, fluvial ou lacustre - art. 6, inciso III, a e b, respectivamente) no podem ser aplicadas quando o bem apreendido revela destinao comercial. 2. Assim, no que tange a tais mercadorias ocorre a incidncia tributria, cuja sonegao dos impostos devidos caracteriza o ilcito previsto no artigo 334 do Cdigo Penal. 3. Havendo dvidas sobre a procedncia de parte das mercadorias e de que foram introduzidas em territrio nacional de forma clandestina, no podem ser levadas em conta para a condenao, em face do princpio in dubio pro reo. 4. Em relao aos demais produtos, quando o dano resultante da infrao no causa impacto no objeto material do tipo penal, em razo da pequena quantidade de produtos apreendidos e seu diminuto valor, o descaminho pode ser considerado delito de bagatela. Em conseqncia, o ato praticado materialmente atpico, incidindo o princpio da insignificncia jurdica. 5. In casu, tendo em vista o valor dos tributos sonegados (R$ 64,50), mostra-se aplicvel o referido instituto. (EINACR 2004.71.13.002589-4/RS, Rel. Des. Federal LCIO PINHEIRO DE CASTRO, 4S./TRF4, unnime, julg. em 18.06.2007, D.E. 27.06.2007) 14 - PENAL. DESCAMINHO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. EXISTNCIA DE OUTRAS DEMANDAS DE MESMA NATUREZA. STF. JURISPRUDNCIA. - A existncia de outros processos criminais por delitos de natureza similar (descaminho) no afasta a aplicao do princpio da insignificncia, conforme a orientao jurisprudencial do Pretrio Excelso (questo de ordem nos RE nos 514.530 e 512.183). (ACR 2003.71.04.009197-6/RS, Rel. Des. Federal LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, 8T./TRF4, maioria, julg. em 30.05.2007, D.E. 06.06.2007) 15 - PROCESSUAL PENAL. DECRETO-LEI 201/67, ART. 1, INC. XIV. DESOBEDINCIA A ORDEM JUDICIAL. FALTA DE PAGAMENTO DE PRECATRIO. RESPONSABILIDADE. PREFEITO MUNICIPAL. NULIDADE. NO-OCORRNCIA. DOSIMETRIA DA PENA. PRESCRIO. 1. No h cogitar de nulidade do feito, uma vez que a denncia foi recebida pelo Juzo competente e os atos instrutrios praticados nesta Corte durante o perodo da Lei n 10.628/02
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foram validamente ratificados pelo Juzo monocrtico, nos termos do art. 567 do Diploma Processual. 2. Inexistindo prova do pagamento ou parcelamento do dbito, tampouco apresentao de justificativa para o descumprimento das ordens judiciais, impe-se a confirmao do decreto condenatrio. 3. Evidenciada a continuidade delitiva, nos termos do artigo 71 do CP, em relao falta de adimplemento dos precatrios indicados na denncia, durante o perodo da gesto do acusado frente da Administrao Municipal. 4. Extingue-se a punibilidade do ru pela prescrio retroativa, eis que transcorridos mais de dois anos entre a data do recebimento da denncia e a publicao da sentena, restando a pena aplicada inferior a 1 (um) ano de deteno, excetuando o acrscimo decorrente do crime continuado, consoante a Smula n 497 do STF. (ACR 2001.70.01.000419-7/PR, Rel. Des. Federal LCIO PINHEIRO DE CASTRO, 8T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 27.06.2007) 16 - PENAL. PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. RECURSO EX OFFICIO. EXPULSO DE ESTRANGEIRO COM FILHO NO BRASIL. IMPOSSIBILIDADE. LEI 6.815/80, ART. 75, II, B. SMULA N 01 DO STF. 1. A regra do art. 75, II, b, da Lei 6.815/80 e a Smula n 01 do STF vedam, de forma expressa, a expulso de estrangeiro que tenha filho brasileiro em sua guarda e dele dependa economicamente. 2. Assim, uma vez comprovado o nascimento do filho do Paciente em solo ptrio, bem como ter o mesmo estabelecido domiclio em nosso pas, revela-se descabida a sua expulso, restando garantida sua estada no Brasil livre de quaisquer constrangimentos. (REOHC 2007.70.00.005508-3/PR, Rel. Des. Federal LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, 8T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 20.06.2007) 17 - AGRAVO EM EXECUO PENAL. PRESTAO PECUNIRIA. JUZO DA EXECUO. PAGAMENTO PARCELADO. POSSIBILIDADE. INCIO DE CUMPRIMENTO DE PENA. INTERRUPO DO PRAZO PRESCRICIONAL DA PRETENSO EXECUTRIA. ART. 117, V, DO CP. CONFIGURAO. 1. Expressa a Lei de Execuo Penal ao incluir, dentre as atribuies do Juzo da Execuo, a determinao da forma de cumprimento das penas restritivas de direitos (art. 66, V, a, da Lei 7.210/84). 2. Tranqilo o entendimento desta Corte no sentido da possibilidade do pagamento parcelado do valor relativo prestao pecuniria no Juzo da Execuo, de maneira que possa o condenado cumprir a reprimenda pecuniria, sem que isso implique sacrifcio demasiado para a sua subsistncia e de sua famlia, afastando-se, tambm, o risco de converso da pena alternativa em privativa de liberdade em razo da impossibilidade de pagamento em parcela nica. 3. A quitao da primeira parcela, devidamente comprovada nos autos, deve ser considerada como incio de cumprimento de pena para fins de interrupo do fluxo do prazo prescricional da pretenso executria, nos termos do art. 117, V, do CP, o que afasta a possibilidade de declarao de extino de punibilidade do agravado. (AGEPN 2003.71.00.012838-1/RS, Rel. Des. Federal TADAAQUI HIROSE, 7T./TRF4, unnime, julg. em 29.05.2007, D.E. 6.06.2007) 18 - EXECUO PENAL. TRANSFERNCIA DE PRESO. PRESDIO FEDERAL. DEMORA NA REGULARIZAO DO PROCESSO. DIVERGNCIA DO JUZO ESTADUAL. ILICITUDE RECONHECIDA.
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1. A transferncia urgente de preso para presdio federal, nos termos do art. 6 da Lei 10.792/03, exige justificativa explcita do envolvimento do paciente com atos iminentes de motim. 2. Mesmo a transferncia urgente exige regularizao do procedimento, para que possa ser desenvolvida a execuo penal no novo estabelecimento prisional. 3. Ilegal e injustificvel a permanncia do preso por quase um ano sem que possa o juzo da execuo resolver mnimos incidentes da execuo, de livramento condicional, indulto, trabalho, etc., porque ausentes os documentos formadores do processo de execuo do apenado. 4. Agravada na espcie a demora pela recusa do Juzo Estadual de Dourados/MS em encaminhar documentos ao Juzo Federal de Catanduvas, por entender que a competncia para a execuo penal da jurisdio estadual. 5. Concedida a ordem, para restituio do preso origem. (HC 2007.04.00.011784-0/PR, Rel. Des. Federal NFI CORDEIRO, 7T./TRF4, maioria, julg. em 05.06.2007, D.E. 20.06.2007) 19 - PENAL. PECULATO. ART. 312 DO CP. CRECI/RS. PRESCRIO. EX OFFICIO. 1. O delito de peculato, para sua configurao, exige a condio de funcionrio pblico do agente ativo e que ele tenha se valido das facilidades que o cargo lhe propicia para proveito prprio ou alheio, apropriando-se ou desviando valor ou outro bem mvel. mister que a posse - entendida em sentido amplo, abrangendo no s o poder material de dispor da coisa como tambm sua livre utilizao facultada pela funo exercida - seja lcita, ou seja, que a entrega do bem resulte de mandamento legal ou inveterada praxe, no proibida por lei. 2. Os ocupantes dos cargos de Presidente e Diretor de Conselho Profissional, para efeitos penais, esto compreendidos no conceito de funcionrio pblico, com inteligncia do disposto no art. 327 do Estatuto Repressivo. 3. Fixada a pena em 02 (dois) anos, com excluso do aumento pela continuidade delitiva e transcorridos mais de 04 anos entre a ltima conduta ilcita e o recebimento da denncia, deve ser reconhecida, de ofcio, a incidncia da prescrio e declarada extinta a punibilidade, com aplicao dos arts. 107, IV, 109, V, e 110, 1, todos do CP. (ACR 2000.71.00.022098-3/RS, Rel. Des. Federal LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, 8T./TRF4, maioria, julg. em 20.06.2007, D.E. 27.06.2007) 20 - PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. PRISO PREVENTIVA. GARANTIA DA ORDEM PBLICA. FURTO QUALIFICADO (ART. 155, 4, II, DO CP) E FORMAO DE QUADRILHA (ART. 288 DO CP). CRIMES PRATICADOS PELA INTERNET. 1. A gravidade dos crimes sob comento e a audcia das condutas conduzem necessidade da manuteno da priso cautelar, no intuito de afastar do meio social o investigado, considerando que a atuao do paciente na quadrilha era intensa e figurava como um dos principais integrantes da trama delituosa, sendo essencial para o xito dos delitos. 2. Presente a possibilidade de reiterao da conduta delituosa, uma vez em liberdade o paciente, tendo em conta se tratar de caso de crimes tecnolgicos, de difcil rastreamento, praticado por hackers, altamente estimulados pelo desafio da praticar crimes sob o manto da impunidade, possuindo o conhecimento necessrio retomada das aes criminosas. (HC 2007.04.00.017675-3/RS, Rel. Des. Federal TADAAQUI HIROSE, 7T./TRF4, unnime, julg. em 19.06.2007, D.E. 27.06.2007)
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21 - HABEAS CORPUS. OPERAO HIPCRATES. PRISO PREVENTIVA. GARANTIA DA ORDEM PBLICA. OBTENO FRAUDULENTA DE BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS. AUSNCIA DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL. ORDEM DENEGADA. 1. A garantia da preservao da liberdade do acusado durante o processo no deve implicar a abolio de mecanismos processuais legitimados em nosso texto constitucional (artigo 5, inciso LXI). 2. Os fatos que ensejaram o oferecimento da pea acusatria e a decretao da priso preventiva foram investigados na chamada OPERAO HIPCRATES destinada investigao de grupo supostamente especializado na intermediao de concesso fraudulenta de benefcios previdencirios , tendo a participao do paciente se dado de forma efetiva segundo a narrativa da denncia. 3. Em sendo o paciente integrante de quadrilha destinada prtica de fraudes contra a autarquia previdenciria, detendo posio de liderana junto ao grupo criminoso, impe-se o acautelamento do meio social, impedindo-se a retomada das atividades criminosas. 4. Ordem denegada. (HC 2007.04.00.017668-6/RS, Rel. Desa. Federal MARIA DE FTIMA FREITAS LABARRRE, 7T./TRF4, unnime, julg. em 12.06.2007, D.E. 20.06.2007) 22 - PROCESSO PENAL. SEQESTRO E ARRESTO PRVIO HIPOTECA LEGAL. ARTIGO 4 DA LEI N 9.613/98. ARTIGOS 134 E 136 DO CPP. MINISTRIO PBLICO. LEGITIMIDADE. REQUISITOS. PRINCPIO DA PRESUNO DE INOCNCIA. INOCORRNCIA DE VIOLAO AO DIREITO DE PROPRIEDADE. PERICULUM IN MORA. PRESUNO. VALOR DA RESPONSABILIDADE. 1. A circunstncia de no deter o Ministrio Pblico legitimidade para cobrana da multa penal no significa que no a tenha para pleitear medida cautelar de seqestro/arresto visando dar efetividade ao processo crime. 2. A previso de medidas cautelares em sede criminal no vulnera o princpio constitucional da presuno de inocncia, nem o direito propriedade. Periculum in mora que se presume. 3. A Lei n 9.613 /98, ao regrar, em seu art. 4, a decretao do seqestro de bens, direitos ou valores do agente a que se imputa o cometimento do crime de lavagem de dinheiro, no reclama a existncia de indcios veementes acerca da provenincia ilcita do patrimnio a ser indisponibilizado, bastando sejam eles suficientes a evidenciar tal origem. 4. So requisitos para o deferimento da cautelar prevista no artigo 134 do Cdigo de Processo Penal a certeza da materialidade delitiva e, no que tange autoria, a existncia de indcios suficientes que gerem graves suspeitas contra o acusado. Irrelevante a provenincia lcita dos bens constritos. 5. O arbitramento do valor da responsabilidade do acusado, estimado para a garantia dos efeitos patrimoniais da sentena penal condenatria, constitui medida de carter provisrio que somente repercutir no seu patrimnio no caso de condenao transitada em julgado. (ACR 2006.70.00.010237-8/PR, Rel. Juza Federal ELOY BERNST JUSTO, 8T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 20.06.2007)
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23 - HABEAS CORPUS. SUSPENSO CONDICIONAL DA PENA. BENEFCIO INDEFERIDO NA SENTENA. REEXAME NA EXECUO PENAL. IMPOSSIBILIDADE. Tendo a sentena condenatria, de forma fundamentada, indeferido o benefcio da suspenso condicional da pena (sursis) mostra-se incabvel o reexame da matria no Juzo das Execues Penais, sob pena de ofensa coisa julgada. (HC 2007.04.00.009420-7/PR, Rel. Des. Federal LCIO PINHEIRO DE CASTRO, 8T./TRF4, unnime, julg. em 13.06.2007, D.E. 20.06.2007)
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D.E. Publicado em 26/06/2007

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