Universidade Federal de Ouro Preto UFOP Instituto de Cincias Sociais Aplicadas ICSA Departamento de Comunicao Social e Servio Social

al DECSO

JAMILLE A. MOREIRA MYRELLA A. BRANDO

ANLISE INSTITUCIONAL

Mariana - MG 2013

JAMILLE A. MOREIRA MYRELLA A. BRANDO

ANLISE INSTITUCIONAL

Anlise Institucional apresentado como requisito para aprovao na disciplina de Oficina de Estgio III do curso de Servio Social, na Universidade Federal de Ouro Preto - UFOP

Mariana - MG 2013

ANLISE INSTITUCIONAL

1. ANLISE SOBRE O ESPAO SCIO-OCUPACIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL

Para entender os significados dos espaes scio-ocupacionais dos assistentes sociais necessrio que se leve em conta a totalidade onde a profisso est inscrita, e as formas que o processo de acumulao assumiram, levando em considerao as crises cclicas que o prprio capitalismo traz consigo, que com o modelo de extrao e apropriao da mais-valia, amplia e empodera o sistema de consumo vigente. A reestruturao da sociedade brasileira aps uma revoluo passiva dita burguesa, altera a relao entre o papel que o Estado assume frente as demandas sociais, transformando o prprio modelo de produo, maquinizando, trocando a fora de trabalho humana, ditando as formas de consumo, atravs da mdia que se configura como um instrumento que aliena a classe trabalhadora e o prprio processo produtivo que apresenta ao sujeito o fetiche da mercadoria, onde o prprio trabalhador no se reconhece na mercadoria produzida por si. A ampliao da lgica neoliberal inspira nos indivduos a sobrevalncia do ter ao do ser, onde o sujeito que produz tem maior visibilidade social, impulsionando a criao de nveis de poder dentro do mesmo processo de trabalho apartando a articulao das lutas da classe trabalhadora. A intensiva neoliberal impulsiona a mercantilizao das necessidades e relaes sociais, favorecendo a lucratividade. O bem-estar migra para o campo da individualizao, sendo cada sujeito responsvel pelos rendimentos familiares que devem ser supridos atravs do trabalho, e o Estado passa a ser fiador da minimizao das expresses da questo social. Com o crescimento da maquinizao do processo produtivo faz com que o exercito de reserva cresa, aumentando consigo o desequilbrio salarial, pois aqueles que esto de fora do mercado de trabalho, exercem certo tipo de presso queles que tm um trabalho regulamentado para que o nvel salarial se mantenha estvel e agradvel ao processo de acumulao. O baixo salrio garante que o indivduo que ele preserve sua fora de trabalho, provendo os mnimos, e para aqueles que no detm os meios para garantir a prpria subsistncia e o de sua famlia ficam a merc de politicas sociais. nesse sentido que h uma ampliao do mercado de trabalho para o Servio Social que age justamente implantando as politicas sociais que estando em um contexto de contrarreforma estatal no atingem o cerne da questo social, mais tem apenas o objetivo de amenizar as mazelas sociais, organizando-se

de modo descentralizado e focalizado, ideal para o neoliberalismo que segundo NETTO (1992) se configura como sendo Estado mnimo para o social e mximo para o capital. A configurao dos espaos scio-ocupacionais do assistente social esto diretamente ligadas a reconfigurao da responsabilidade do Estado frente s demandas sociais, em uma sociedade onde esto evidentes as correlaes de fora entre as classes sociais, em principal foco, a classe trabalhadora e o Estado e com a entrada do Brasil em uma lgica de globalizao e a insero de tecnologias nos espaos de trabalho tem-se uma intensificao da explorao e com ela o aumento da desigualdade, fazendo nascer campos inditos onde h a possibilidade de insero de assistentes sociais. Porm, frente a novas demandas, que com o desenvolvimento do capitalismo se expresso atravs de uma nova questo social h tambm a necessidade de formar profissionais comprometidos com as leis que regulamentam a profisso, que tenham novas habilidades e que possam exercer suas competncias e atribuio em concordncia com o Cdigo de tica profissional, que tenham um direcionamento tico-politico que tenha por horizonte o fortalecimento das classes subalternizadas. H tambm de se levar em conta o protagonismo profissional, no levando apenas em considerao o surgimento da profisso atravs das demandas impostas, preciso se apropriar da analise dialtica da histria onde todos os processos acima referenciados tem sua devida importncia, porm toda profisso tem sua trajetria de lutas para que possa se legitimar frente s demandas, ento, a histria deve ser sintonizada a capacitao tcnica e aprimorao politica dos profissionais. O que cabe discutir como surgem os espaos scio-ocupacionais do Servio Social, analisando a profisso como um produto ambguo da histria, onde ao mesmo tempo em que pretende atender as demandas sociais, de certa forma reproduz a lgica da ordem, como descreve Iamamoto:

Portanto os elementos controladores ou contestadores da ordem presentes nos espaos ocupacionais no podem ser unilateralmente tributados sejam aos vnculos com um Estado tido como poder monoltico, suposto representante exclusivo do poder da burguesia; ou apenas aos vnculos e interesses como os movimentos sociais encarados como expresses puras dos interesses das classes subalternas, como se a organizao das classes trabalhadoras suas propostas fossem impermeveis ideologia dominante. Nessa perspectiva, corre-se o perigo de ressuscitar velhos equvocos: o trabalho nas instituies oficiais tido como necessariamente conservador, em oposio quele nos organismos populares vistos como necessariamente revolucionria. (2009, p.5)

Sabendo que o assistente social tambm um profissional assalariado, que tem sua maior demanda de trabalho na esfera do Estado, e como sendo um trabalhador assalariado est subordinado1 ao seu empregador, estando condicionado aos dilemas da alienao, fato consumado na sociedade capitalista. Porm h uma forte dubiedade entre o projeto profissional e a condio de trabalhador assalariado, pois no projeto profissional, o assistente social afirmado como trabalhador livre e dotado de teleologia, capaz de analisar a sociedade atravs de uma projeo dialtica, entendendo a totalidade social; quando o assistente social se torna um trabalhador assalariado suas aes ficam submetidas aos mandos de seus empregadores, que acabam por ser determinadas por condies quantitativas e no qualitativas, fato que compromete uma ao efetiva. O dilema entre ser um profissional assalariado e ter metas a cumprir e o projeto tico poltico que dita a liberdade teleolgica e politica do profissional especialmente apreendidos por aqueles recm profissionais, os quais acabaram de sair do processo de formao acadmica. Isso acontece pela dificuldade que os profissionais tm de assimilar as teorias apreendidas em sala, as demandas expressas no dia-adia de seu trabalho. Nesse sentido que o estgio em Servio Social se faz necessrio a partir do momento que aproxima o discente da realidade social, enquanto o mesmo ainda se encontra em processo de formao, porm, tal fato tambm nos impulsiona a considerar que a diversidade dos espaos scio-ocupacionais deve ser considerada atravs das mediaes, e que h uma necessidade de ruptura de uma analise homognea, esquecendo que o trabalho do assistente social em si ambguo, j que se encontra inscrito em uma sociedade de classes, e por tal motivo que as analises fatalistas e messinicas devem ser rompidas. O Estado como sendo o principal empregador dos assistentes sociais, traz consigo um instrumento que incide diretamente no trabalho profissional que a burocracia. A burocracia vista como a repartio entre os interesses dos detentores da propriedade privada e a classe subalterna, que se traduz em uma diviso entre o que privado, de interesse particular e o que publico ou de interesse coletivo. Nesse sentido, todos os servios oferecidos pelo Estado so burocratizados, de forma a garantir a focalizao e descentralizao, distanciando o sujeito de atingir a cidadania plena, que seria o pleno acesso aos direitos civis, polticos e sociais. Nos procedimentos rotineiros dos assistentes sociais, os processos burocrticos distanciam a realidade social expressa na demanda, de seu real atendimento, alm de tornar toda ao profissional morosa, o que abala a legitimidade profissional. A estimulao para a criao de
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Mesmo que como profissional assalariado o assistente social se configure como subordinado , pelo fato de ser contratado e seu empregador demandar metas a serrem cumpridas, o profissional no pode ser visto como submisso, pois existem leis que regulamentam a profisso, e o mesmo tem um horizonte tico-poltico a seguir.

mecanismos que sejam passiveis essencial, na medida em que o assistente social trabalha diretamente com a violao de diversos direitos, e a desburocratizao dos procedimentos tcnicos servir para que os indivduos tenham acesso a servios concretizando os direitos previstos em lei. Sobre a violao de direitos, o profissional tem o poder de articular e difundir, respeitando os princpios ticos da profisso, informaes que orientam ao sujeito o melhor caminho para que possa reivindicar seus diretos. A difuso de informaes conhecida como socializao de informao, leva ao usurio a cincia das suas prprias demandas e os meios pelos quais ele poder vir a usar para que tenha seus direitos efetivados. Esse tipo de atividade deve ultrapassar uma abordagem focalizada, considerando apenas um individuo, pois deve ser levada em questo a realidade coletiva. Dessa maneira a rede de servios pode ser integrada sendo articulada com organizaes da sociedade civil. O assistente social ento, trabalha na mediao entre os usurios e a acesso aos ser vio, se colocando ao meio dos servios pblicos e privados, sendo um profissional demandado pelo Estado, agindo em principal foca, na instituio privada, a famlia, podendo ser considerada como um trabalho invasivo, a partir do momento que o assistente social age junto a privacidade da esfera familiar, mas tambm, poder abrir possibilidades para que as famlias possam ter acesso a servios., a partir do momento que acumula informaes sobre os problemas sociais vividos naquela famlia. Um dos maiores desafios do profissional seria a colaborao no processo de controle social. A partir da participao da populao na elaborao de projetos e leis que de fato atinjam a realidade social, se faz necessria a participao de todos os sujeitos, que de forma democrtica atravs da exposio das demandas, contribuiriam para que o Estado fosse da maioria e no de interesses particulares. necessrio pensar que a universalizao do acesso aos programas e projetos sociais no um papel exclusivo do Estado, mas tambm de toda a sociedade civil, pois sendo uma sociedade de classes, onde os detentores dos meios de produo tm seus interesses atendidos, o Estado tambm se traduz na preferencia por uma classe especifica, assim sendo, a sociedade civil politicamente organizada, poder lutar efetivamente para democratiz-lo e control-lo. Quando os projetos so organizados por inclinaes privadas, tem-se uma grande diferena daqueles que se movem por interesses pblicos, pois os projetos de segmentos privados visam privilegiar uma classe especifica o que refora o carter seletista dos servios, o que atinge diretamente a efetividade do trabalho do assistente social, mesmo que este trabalho em sua sntese seja o mesmo, porm em logicas completamente diferentes que migram entre o interesse privado e o pblico. Nesse quadro onde h a mediao entre os

interesses pblicos e os privados, verificamos uma forte tendncia a mercantilizao dos servios sociais que deixam de ser um direito de cidado, sobre o preceito de uma universalidade e passam a ter a categoria compra e venda como sua principal mantenedora, o que de fato compromete a prestao de servios, haja vista que o Estado mnimo para o social e mximo para o capital. A partir do momento que o grande capital passa a arcar com os servios sociais, toma para si um carter dito humanitrio, de cunho caritativo mediante aos usurios, camuflando a real preocupao, que a de garantir a lucratividade das empresas, estas que assumem uma imagem social. Trabalhando com as mais diversificadas expresses da questo social, uma das atribuies assistente social esclarecer a populao seus direitos e os meios pelas quais podero ser acessados. Quando o mercado toma a posio de diretor da vida social, e o Estado reorganiza seu papel social, os servios passam a ter um vis de compra e venda, deixando de vista o longo processo de lutas, acabando por ser reconhecido como concesso, o que comunga do processo de mercantilizao dos servios e atendimentos, decorrente da industrializao dos servios. Ainda que a implementao de polticas pblicas seja o principal foco para o qual os assistentes sociais so demandados, esse perfil tem mudado ao passar dos anos e aps a poltica de descentralizao dos servios. Com a descentralizao das polticas pblicas, os assistentes sociais so chamados a trabalhar nas esferas municipais, o que traz novas funes e competncias ao seu trabalho como formular e avaliar politicas e tambm as planejar. Tambm se tem ampliado as atividades relacionadas ao fortalecimento do controle social, principalmente em conselhos na capacitao de conselheiros, o que exige dos profissionais uma maior qualificao e especializao. Articulando-se com as organizaes sociais da sociedade civil, os assistentes sociais contribuem para a construo de uma alternativa a essa sociedade de classes, rumando para uma democracia que represente a universalidade de direitos atravs da socializao da politica, da economia e da cultura, construindo um universo igualitrio, extinguindo as desigualdades, a violncia, a discriminao empoderando toda a sociedade. Estando inscrita sua ao profissional nas relaes sociais de uma sociedade de classes, o perfil do profissional que adequado para que possa analisar a realidade em sua totalidade, de um assistente social crtico, capaz de formular propostas que rumem para um horizonte de democracia social. E para tanto, faz necessrio um compromisso tico e tambm poltico, de um profissional que tenho um comprometimento terico-metodolgico baseado na teoria crtica, que na anlise da realidade possibilitem identificar a particularidade de cada situao tendo por referncia a totalidade social. Mas para que de fato o profissional tenha

legitimidade, necessrio que este esteja intimo dos instrumentos tcnicos-operacionais, sempre estimulando a participao dos sujeitos no processo histrico no como figurante, mas como protagonista, que luta em defesa de seus direitos. 2. ESTRUTURA ADMINISTRATIVA BRASILEIRA

Antes de discutirmos as caractersticas e correlaes de fora entre a instituio de assistncia social, o CRAS, e o poder administrativo do municpio de Ouro Preto, faz-se necessria uma abordagem acerca da estrutura administrativa brasileira e como essa se constituiu como poder vigente, considerando uma concretizao de um poder antes existente, o patriarcado, o mandonismo dentre outras. Destarte que, como cidade de interior, Ouro Preto tem grandes caractersticas patriarcais e patrimoniais, usando o que publico a fim de atender a interesses privados. A gnese da ordem administrativa brasileira se funda no patrimonialismo e na burocracia, com a finalidade de objetivar a hegemonia das classes dominantes (proprietrios rurais e burguesia comercial) em nvel local e nacional simultaneamente, a partir do momento que ocorre a passagem da sociedade colonial para uma sociedade nacional, que implicou a existncia de um sistema tradicional escravista e de um sistema capitalista emergente, ambos articulados intensivamente. A burocracia se constitui como razo instrumental, conjunto de normas e procedimentos que permitem que o Estado se organize. Pensar numa ordem administrativa no interior do Estado pensar numa relao social, a burocracia enquanto relao de poder expressa a superestrutura do interior do Estado. A ordem administrativa brasileira tem um vnculo com o mandonismo, perpassando pelos interesses de quem est no poder, a burocracia est atravessada por um antagonismo de classes, que legitimado pelo Estado. O Estado brasileiro marcado pelo patrimonialismo, onde as lutas de classes no fazem parte da organizao deste Estado. A burocracia no Brasil excludente, existindo uma dificuldade de se incorporar demandas democrticas. preciso haja uma reforma democrtica, com o objetivo de incorporar no Estado os interesses de baixo, necessrio que a sociedade civil se fortalea, para que assim possa buscar mecanismos que faam com que os interesses presentes nas lutas de classes se polarizem, constituindo-se assim uma ampliao democrtica, que incorpore tanto os interesses industriais como os interesses da classe trabalhadora.

Sobre a administrao pblica brasileira, h de se analisar as particularidades existentes no contexto desse pas. Sabemos que a administrao pblica caracterstica de um processo de dominao, isto , faz parte de uma estrutura de poder existente no modo de produo da sociedade. Por isso importante compreender a formao das relaes de dominao na sociedade brasileira que esta estritamente ligada ao perodo colonial. O Brasil em sua estrutura de dominao no perodo colonial ter duas dimenses que sero fundamentais na construo de um pas arcaico; o poder central da coroa portuguesa (ordem administrativa) e o poder dos proprietrios rurais (desenvolvimento econmico, social e poltico da ordem colonial), que ser conservado na cultura do pas at a atualidade como uma cultura de mando e autoritarismo. Outra particularidade que influenciou na caracterizao da administrao brasileira foi chegada da corte e seu aparato burocrtico, substituindo a capital do Imprio Portugus em Lisboa para o Rio de Janeiro, acarretando no fortalecimento patriarcal do poder central e o aparecimento de uma forma burocrtica de administrao, isso devido corte ter se mudado para o Brasil e as decises do comrcio internacional e as relaes exteriores, que antes eram tomadas em Portugal, serem regidas no Brasil. No entanto com essa nova circunstncia, a nobreza burocrtica defronta-se aos proprietrios territoriais, at ento confinados s cmaras, em busca estes de ttulos e das graas aristocrticas. A corte est diante de sua maior tarefa (...): criar um Estado e suscitar as bases econmicas da nao 2. At ento as relaes sociais de poder, fundamentavam-se nas relaes da elite agrria que tinha como principal referncia o coronelismo, formando o Estado poltico brasileiro. Porm, aps 1808 com a chegada da coroa inicia-se a construo da administrao brasileira, encerrando o perodo colonial e iniciando o imperialismo, que se materializa resgatando a cultura existente na colnia, ou seja, o imprio no supera o atraso poltico, uma vez que a elite portuguesa (comerciantes) caracterizada pelo poder patrimonialista e a elite brasileira (proprietrios de terra) caracterizada pelo autoritarismo dos coronis, formam uma aliana resultando na elite nacional, estrutura de poder patriarcal que buscar viabilizar os interesses dessa elite e manuteno desse poder, atravs de viabilizao de servios e manuteno da economia. O Brasil diferentemente dos pases centrais no supera o modelo patrimonialista, mesmo com a transio para o capitalismo, suas relaes sociais no se alteram dentro do

Faoro, 2004, p.249 apud Rodrigo Souza Filho, Gesto Pblica e Democracia: A Burocracia em Questo, 2011.

novo. Porm, pode se afirmar que o Brasil desde sua colonizao j nasce com a expanso do capitalismo comercial (pr-revoluo industrial), isto , existe uma herana da economia de tipo colonial e no uma herana feudalista, como nesses pases. Dessa forma j se observava no desenvolvimento da economia a transformao dos modos de produo e a correspondente diviso da sociedade em classes distintas. Isto , o escravo, que era a mo de obra daquele perodo e que durante muito tempo sustentou a economia do pas, e o senhor dono das propriedades e/ou integrantes da coroa portuguesa. Contudo, a refuncionalizao do patrimonialismo na construo de um Estado burgus no caracterizado apenas pelo carter centralizador do Estado, mas tambm e principalmente pelo acordo realizado entre as partes envolvidas, poder Patrimonial, a

burguesia comercial e os proprietrios rurais, firmam assim, uma conciliao de interesses realizando a dominao poltica no pas. Resumindo, o Brasil deixar de ser colnia, e ir fazer parte de um novo modelo econmico mundial (capitalismo industrial), porm sua administrao vai se manter, diante dessas novas tendncias, de forma a se materializar no novo, a construo de uma nova ordem no rompe com o patrimonialismo nem com a cultura do mando, autoritarismo existente desde o perodo colonial, o mesmo continua a garantir interesses particulares, alm dos interesses antagnicos existentes nas relaes de classes, tencionadas por esse novo modelo. Essa forma de administrao que permeia o pas at os dias atuais nega a democracia e impe uma cidadania regulada.

3. ANLISE SOBRE O CRAS SANTA RITA

O CRAS - Santa Rita surgiu pela necessidade de atender aos distritos e subdistritos de Ouro Preto, haja vista que, as instituies j existentes no abrangiam as famlias residentes em reas rurais. Anteriormente a implementao do CRAS em Santa Rita, havia o programa denominado Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI e o CRAS itinerante que vinha de Ouro Preto em perodo quinzenal e atendia as demandas imediatas. Porm, apenas o trabalho do CRAS itinerante no supria as reais necessidades das famlias locais, fato que possibilitou a implementao da instituio. Os principais servios prestados pelo CRAS na rea de assistncia sociais so descriminados como: auxilio natalidade; cestas bsicas; alimentao; habitao urbana e rural

e assistncia maternidade e a infncia; cadastrar famlias no CADUNICO; encaminhamento para requerimento do BPC e etc., porm, mediante a comprovao do estado de necessidade. Com a introduo do SUAS no municpio a assistncia social passa a ter seu prprio espao. De acordo com a Lei no 8.742 de 7 de dezembro de 1993, Art. 1o do LOAS, baseada na Constituio Federal: A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, e Politica de Seguridade Social no contributiva, que prove os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento as necessidades bsicas. O CRAS destinado aos usurios da assistncia social, ou seja, populao em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao ou fragilizao de vnculos afetivos, os servios e atividades visam prevenir as situaes de risco, reforar o principal papel da famlia como referncia para cada um de seus integrantes e fortalecer seus vnculos internos e externos. O Centro de Referncia em Assistncia Social localizado no distrito de Santa Rita de Ouro Preto abrange dois outros distritos sendo eles Lavras Novas e Santo Antnio do Salto, abarcando cerca de 34 localidades, muitas delas situadas em reas rurais. A equipe tcnica formada por duas profissionais de nvel superior, uma assistente social e uma psicloga, duas auxiliares de servios gerais, uma tcnica administrativa, um motorista e duas estagirias do Servio Social. Os tcnicos no so suficientes mediante a demanda, haja vista que muitos usurios moram em locais distantes do CRAS e no possuem condies de procurar os servios, por vezes os profissionais vo at as localidades para que as demandas possam ter atendimento. Sendo um distrito majoritariamente rural, os usurios dos servios scio assistenciais trazem consigo traos absorvidos de patrimonialismo, da cultura do favor, o que dificulta o trabalho da assistente social, que deve lutar para a quebra de tais preceitos. Somado a isso, o prprio poder administrativo do muncipio de Ouro Preto tem tambm traos patrimonialistas fortalecendo na conscincia dos indivduos que os direitos so favores, e no conceitos defendidos em lei. O CRAS/Santa Rita no momento se encontra sem coordenadora, assim, todos os servios de competncia da coordenadora passaram para atividades desenvolvidas pela assistente social, ou seja, alm de ter a tarefa de atender as demandas dos usurios, os servios administrativos referentes ao dever da coordenao foram acumulados aos trabalhos desenvolvidos pela assistente social. Isso destaca a responsabilidade municipal com as demandas assistenciais, haja vista que a acumulao de tarefas em um profissional compromete a eficincia nas respostas as demandas.

O distrito de Santa Rita caracterizado por sua vasta rea rural, onde grande parte dos moradores exercem trabalhos informais, com remunerao semanal ou diria. No existe nenhuma estrutura, ou instituio de ensino de nvel tcnico ou superior que possa atender a populao. O distrito possui apenas algumas escolas que atendem as localidades mais distantes e uma escola situada no centro de Santa Rita, que oferece ensino fundamental e mdio. Aqueles que desejam dar prosseguimento aos estudos precisam se deslocar at o municpio de Ouro Preto. Sem a oferta de capacitao para o trabalho, muitas famlias procuram os servios assistncias imediatos, como os beneficio eventuais, em especial a cesta bsica, que em suma, deveria suprir a necessidade eventual da famlia, porm, em santa Rita, assim como em outras localidades de Ouro Preto, essa realidade distante. As cestas so distribudas mensalmente, e consecutivamente para vrias famlias que tem a renda mensal baseada em outro programa assistencial de nvel nacional, o Programa Bolsa Famlia. evidente que muitas mudanas precisam ser feitas para que haja um avano na resposta as demandas. Em primeiro ponto, a estrutura administrativa de Ouro Preto necessita de uma reformulao de suas bases, pois, entende os servios assistenciais sob a tica do favoritismo. Vereadores e seus representantes usam do patrimonialismo como uma ferramenta de favorecimento mediante aos usurios, procurando o CRAS para usar do poder publico, do servio pblico como algo a atender aos interesses pessoais. Tal fato dificulta o trabalho do assistente social no que se diz respeito socializao das informaes, conscientizando o usurio que os servios ofertados so um direito constitucional, e no um favor cedido por vereadores. O segundo ponto seria o aumento da equipe tcnica que reduziria a carga acumulada a um profissional, aumento a eficcia do atendimento. A correlao de fora entre o trabalho do assistente social e o poder administrativo no muito diferente da realidade nacional, excluindo o fato do patrimonialismo dar bases estrutura de poder do municpio de Ouro Preto. Sendo um profissional assalariado, o assistente social tem obrigaes para com o seu empregador, nesse especifico caso, com a prefeitura municipal de Ouro Preto. A assistente social do CRAS Santa Rita tem seu contrato de trabalho regido sob o nmero de atendimentos mensais. No ser um profissional concursado e ter um regime de trabalho baseado no nmero de atendimentos compromete o trabalho do assistente social, pois esse fica a merc das vontades institucionais, no tendo autonomia nas decises e respostas, comprometendo tambm um exerccio embasado no projeto tico-poltico profissional, visando o direito ao acesso aos servios ao usurio. O maior desafio do Servio Social em Ouro Preto romper com as amarras patriarcais que circundam o exerccio profissional e impede um avano, porm, no ser uma mudana

imediata, pois a estrutura administrativa no municpio perdura sobre moldes patrimonialistas desde sua constituio. O trabalho do assistente social para fortalecer o empoderamento do indivduo no sentido desse, ter acesso pleno aos seus direitos, eliminando o conceito favoritista vigente, uma luta diria, uma conscientizao morosa, mas, que visa a mudana da estrutura societria vigente, assim como prescrito no Projeto tico-Poltico da profisso, onde o assistente social um profissional inserido na diviso scio-tcnica do trabalho, que vive sob uma correlao de foras ambguas entre a ateno a demandas dos usurios e as respostas a serem dadas as instituio empregadoras.

REFERNCIAS: IAMAMOTO, M. V. Os espaos scio-ocupacionais do assistente social. In: Servio Social: direitos e competncias profissionais. Braslia: CFESS/Abepss, 2009. p. 341-375.

NETTO, Jos Paulo. Capitalismo monopolista e servio social. Ed. Cortez; So Paulo, 1992.