Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados Con Las Mismas SLP

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS UNIDAD DE INFORMATICA LEGISLATIVA
LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI
Fecha de Aprobacin: Fecha de Promulgacin: Fecha de Publicacin:
03 DE OCTUBRE DE 2013 08 DE OCTUBRE DE 2013 24 DE OCTUBRE DE 2013
H. CONGRESO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS
LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONAODS CON LAS MISMAS DEL ESTADO TEXTO ORIGINAL Ley publicada en el Peridico Oficial, El Jueves 24 de Octubre de 2013. C. FERNANDO TORANZO FERNANDEZ, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos, a sus habitantes sabed: La Sexagsima Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos, decreta lo siguiente: DECRETO 370 LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DEL ESTADO EXPOSICIN DE MOTIVOS La obra pblica es el conjunto de acciones, proyectos, construccin y equipamiento, que se realiza con recursos pblicos para mantener y ampliar la infraestructura de un municipio, en provecho de los habitantes que residen en su territorio. Comprende aquellos trabajos ejecutados con recursos pblicos que tienen por objeto, crear, construir, instalar, ampliar, adecuar, adaptar, remodelar, restaurar, reparar, conservar, rehabilitar, mantener, modificar o demoler bienes inmuebles que conforman el patrimonio Federal, Estatal y Municipal, as como de diversas dependencias o entidades que ejercen el gasto pblico. En esencia, la obra pblica se caracteriza esencialmente por su finalidad: satisfaccin de necesidades colectivas, o como ms rigurosamente se definan en el siglo XIX, por su destino al uso pblico o al general aprovechamiento. En este sentido, lo pblico se opone a lo privado, ya que no tiene dueo. Una obra pblica es aqulla que desarrolla el Estado y que tiene un fin social. Esas obras se financian con fondos pblicos, recaudados mediante los impuestos y tributos, y no tienen afn de lucro, es decir, su objetivo primordial no es generar ganancias financieras, sino prestar un servicio til a la comunidad. De ah que podamos deducir que gobernar es el arte de administrar recursos escasos para fines colectivos mltiples. La obra pblica en s misma se le relaciona con polticas de Estado de la mayor importancia, que estn muchas veces en el origen de la decisin misma de realizar una obra pblica. Tambin puede concebirse la obra pblica como un medio de conseguir, a travs de la creacin de infraestructuras aptas para satisfacer las funciones que les son propios segn su naturaleza, determinados fines de poltica fiscal de carcter anti cclico en momentos de recesin econmica, como es el caso de las medidas de inversin en obra pblica a travs del Plan Nacional y/o Estatal de Desarrollo. Sin lugar a dudas, la accin de la administracin estatal y municipal, ms all del orden pblico interior y la paz exterior, difcilmente poda concebirse sin un Estado que acometiera las obras que los potosinos necesitan para su desarrollo y que responden, adems, a un estado del desarrollo tecnolgico que exigen una infraestructura que permitan el despliegue del desarrollo en todas las regiones de San Luis Potos. Para ello, por poltica de obras pblicas, concepto convencional a los efectos de la iniciativa, podran entenderse los criterios que debe tener en cuenta la administracin en el momento de hacer sus correspondientes planes de obras pblicas generales y sectoriales. Dentro de las diversas perspectivas que no pueden olvidarse, es la solidaridad interterritorial, pues la obra pblica debe servir al mayor nmero posible de ciudadanos y debe contribuir a salvar las brechas que el territorio potosino y la geografa imponen. No basta con hacer obras pblicas donde
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existe una gran demanda de ellas, sino que debe suscitarse la cuestin de cmo incorporar zonas alejadas y ms aisladas a la dinmica de las zonas ms desarrolladas. La obra pblica debe beneficiar en sus diferentes programas a la poblacin, tanto de las zonas urbanas como de las zonas rurales del Estado. Y sin importar su dimensin, debe ser detonadora del desarrollo econmico y social, pues permite incrementar la oferta en infraestructura de servicios pblicos y el patrimonio del Estado y municipios, as como a su colectividad. La obra pblica influye en la calidad de vida de una poblacin, al dotarla de ms y mejores servicios pblicos, as como de espacios comunes que habrn de disfrutarse regular, equitativa y uniformemente en su provecho. El gasto pblico como instrumento de poltica econmica y social, debe permitir la satisfaccin de los servicios y obras pblicas que requiere la poblacin. El presupuesto anual de egresos, consigna recursos importantes destinados a las obras pblicas, por ende, la aplicacin del gasto pblico debe estar encaminada a la consecucin de los propsitos sealados, con tal nitidez que permita resolver los requerimientos de la comunidad. La cuestin no es fcil pero es ineludible, y debe ser tenida en cuenta de algn modo en toda poltica de obras pblicas, si no quiere quedar entregada a una visin economicista de rentabilidad de la obra pblica que, por importante que sea, como lo es, no puede prescindir de la rentabilidad social y poltica de la obra pblica. El tratamiento de la obra pblica no se agota en cmo se contrata y se construye o qu naturaleza tiene y cmo se protege, sino cul es la poltica de obras pblicas que hace un gobierno Estatal o Municipal, y hasta dnde la Ley en la materia marca los objetivos y contenidos de los planes de obras pblicas y cmo debe observarlos la administracin. Es por ello que, la vigilancia y autorizacin del ejercicio del gasto pblico, no obstante que de una manera general ya se encuentra plasmada en las leyes respectivas; requieren, sin embargo, en lo que hace a las acciones de obras pblicas, un marco jurdico adecuado, basado en los principios y polticas de atencin a la prestacin de los servicios pblicos. En razn de lo anterior, a travs del presente Decreto, se renueva el marco jurdico en materia de obra pblica y servicios relacionados con las mismas, con el objeto de optimizar la calidad y la prioridad de su realizacin; rendimiento de las inversiones y a su oportuna ejecucin; en suma, a las estrategias, mtodos y tcnicas para que las obras pblicas cumplan con las finalidades para las que sean proyectadas. La Ley est estructurada en seis ttulos, relativos a: Disposiciones generales; de la Planeacin, Programacin y Presupuestacin; De los Procedimientos y Contratos; De la Informacin, Verificacin y Control; De las Infracciones y Sanciones; y Del Procedimiento de la Inconformidad y de la Conciliacin. A lo largo y ancho de la nueva Ley, se contempla un esquema normativo que permitir establecer congruencia y uniformidad en las diversas fases relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin, conservacin, mantenimiento, demolicin, control, vigilancia y supervisin de las obras pblicas, sin que ello implique, limitacin a las funciones y atribuciones de las dependencias, entidades y ayuntamientos que deben sujetarse a las disposiciones de la Ley. Este nuevo Ordenamiento busca establecer herramientas que coadyuven con la poltica y mecanismos de corresponsabilidad en el ejercicio del gasto pblico destinado a la inversin en obras pblicas. Con la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se proyecta garantizar, por una parte, la mejor aplicacin de los recursos econmicos y, por la otra, que los servidores pblicos se ajusten estrictamente a las disposiciones que regulan su manejo. En suma, el objetivo es lograr que los servidores pblicos se comporten con honradez, lealtad e imparcialidad en los procesos que involucran la contratacin de la obra pblica, mediante la transparencia en todos los actos del proceso de licitacin y adjudicacin de la misma; adems de asegurar las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias en todas las obras y servicios que deban contratarse por la administracin pblica estatal y municipal, as como su sector auxiliar.
Por ltimo, se incluyen diversos mecanismos para la evaluacin de proposiciones, la transparencia en la toma de decisiones, y la inclusin de nuevas tecnologas como el sistema denominado CompraNet, mismo que ya es aplicado con xito en la administracin pblica federal.
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOS
TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico ARTCULO 1. La presente Ley es reglamentaria del artculo 135 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos. Es de orden pblico e inters general; tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, gasto y ejecucin de las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, que contraten o realicen: I. El Poder Legislativo; II. El Poder Ejecutivo; III. El Poder Judicial; IV. Los ayuntamientos; V. Los organismos autnomos; VI. Los organismos descentralizados del Estado y municipios; VII. Las empresas de participacin mayoritaria del Estado y municipios; VIII. Los fideicomisos constituidos con bienes o recursos pblicos del Estado o los municipios y sus respectivos organismos descentralizados, as como los organismos autnomos; e inclusive aqullos en los que dichas instituciones pblicas no sean fideicomitentes nicos; IX. Los organismos desconcentrados, comits o patronatos constituidos por el Estado o los ayuntamientos y sus respectivos organismos descentralizados, y X. Las personas fsicas o morales que realicen obras y servicios relacionados con las mismas, con recursos pblicos. Las instituciones se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en este Ordenamiento. No estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que deban ejecutarse para crear la infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan concesionados, en los trminos de la legislacin aplicable, cuando stos las lleven a cabo.
ARTCULO 2. Para efectos de esta Ley se entender por: I. Auditora: la Auditora Superior del Estado de San Luis Potos; II. Cmaras: las asociaciones de personas fsicas y morales dedicadas a la industria de la construccin; III. Comit: rgano colegiado consultivo de la obra pblica y servicios relacionados con las mismas, que en los mbitos estatal y municipal se constituya conforme a las disposiciones de esta Ley; IV. CompraNet: sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, integrado, entre otra informacin, por los programas anuales en la materia de las instituciones; el registro nico de contratistas; el registro de contratistas sancionados; las convocatorias a la licitacin y sus modificaciones; las invitaciones a cuando menos tres personas; las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de fallo; los datos de los contratos y los convenios modificatorios; las adjudicaciones directas; las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y avisos correspondientes; V. Contralora: la Contralora General del Estado; VI. Contratista: la persona fsica o moral que de acuerdo a las normas mercantiles y fiscales, y requisitos exigidos en esta Ley, est en aptitud de proporcionar a las instituciones, capacidad instalada para la realizacin de obras pblicas o para la prestacin de servicios relacionados con las mismas que stas requieran; as como aqulla que celebre contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con las mismas; VII. Dependencias y Entidades: las pertenecientes al Poder Ejecutivo del Estado y a los ayuntamientos, que de conformidad con las leyes orgnicas de la Administracin Pblica Estatal, y del Municipio Libre, se encuentren facultadas para realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas; VIII. Instituciones: las sealadas en el artculo anterior, con excepcin de la contemplada en la fraccin II de este artculo; IX. Licitante: la persona que se inscribe para participar en un procedimiento de concurso pblico, ya sea estatal, nacional o internacional; X. Obras Pblicas Asociadas a Proyectos de Infraestructura: las que tienen por objeto la construccin, ampliacin o modificacin de bienes inmuebles destinados directamente a la prestacin de servicios de comunicaciones, transportes, hidrulico, medio ambiente, turstico, educacin, salud y energtico; XI. rganos de Control Interno, tratndose de: a) El Ejecutivo del Estado: la Contralora General del Estado. b) El Poder Legislativo: la Contralora Interna del Congreso del Estado. c) El Poder Judicial: la Contralora del Poder Judicial. d) Los ayuntamientos: la Contralora Municipal.
e) Los organismos descentralizados de los ayuntamientos, inclusive los intermunicipales: la respectiva Contralora que, en su caso, prevean las disposiciones legales o administrativas que les resulten aplicables. f) Los organismos autnomos: la respectiva Contralora que, en su caso, prevean las disposiciones legales o administrativas que les resulten aplicables; XII. Proposicin: las propuestas econmica y tcnica que presenten, firmadas ante las instancias convocantes por los licitantes o a quienes se les adjudique directamente un contrato de obra pblica o servicios relacionados con las mismas, en las que deben estar incluidos todos y cada uno de los elementos previstos en el artculo 45 de esta Ley; XIII. Proyecto Arquitectnico: el que define la forma, estilo, distribucin y el diseo funcional de una obra, la cual se expresar por medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos artsticos y anlogos; XIV. Proyecto Ejecutivo: el conjunto de planos y documentos que conforman los proyectos arquitectnicos y de ingeniera de una obra, el catlogo de conceptos, as como las descripciones e informacin suficientes para que sta se pueda llevar a cabo; XV. Proyecto de Ingeniera: el que comprende los planos constructivos, memorias de clculo y descriptivas, especificaciones generales y particulares aplicables, as como plantas, alzados, secciones y detalle, que permitan llevar a cabo una obra civil, elctrica, mecnica o de cualquier otra especialidad; XVI. Residente de Obra: es el servidor pblico que las instituciones designen para llevar a cabo la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos as como cumplir con las dems funciones que le precisa el Reglamento de esta Ley; los que debern tener conocimientos, habilidades, experiencia y capacidad suficiente para llevar la administracin y direccin de los trabajos; debiendo considerar para su designacin el grado acadmico y formacin profesional, experiencia en administracin y construccin de obras, desarrollo y el conocimiento previo de obras similares a las que se har cargo; XVII. Secretara: la Secretara de Finanzas; XVIII. Sector: el agrupamiento de entidades del Ejecutivo Estatal, coordinado por la dependencia que en cada caso designe el titular del mismo; XIX. Superintendente de Obra: el representante del contratista ante la dependencia o la entidad para cumplir con los trminos y condiciones pactados en el contrato, en lo relacionado con la ejecucin de los trabajos, debiendo considerar para su designacin el grado acadmico de formacin profesional, experiencia en administracin y construccin de obras, desarrollo profesional y el conocimiento previo de obras similares a las que se har cargo; XX. Supervisin: es el auxilio tcnico de la residencia de obra, con las funciones que para tal efecto se sealan en el Reglamento de esta Ley, y las que, en su caso, se pacten en el contrato de supervisin, y XXI. Tratados Internacionales: los definidos como tales en la fraccin I del artculo 2, de la Ley sobre Celebracin de Tratados.
ARTCULO 3. Para los efectos de esta Ley se considera obra pblica a los trabajos que tengan por objeto, construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan comprendidos los siguientes: I. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique o no modificacin del propio inmueble; II. Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnologa; III. Las obras de infraestructura; IV. Los trabajos de infraestructura agropecuaria; V. La instalacin, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de operacin de bienes muebles que deban adherirse, incorporarse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien cuando incluya la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten; VI. Las asociadas a proyectos de infraestructura que impliquen inversin a largo plazo y amortizacin programada en los trminos de esta Ley, en las cuales el contratista se obligue desde la ejecucin de la obra, su puesta en marcha, mantenimiento y operacin de la misma, y VII. Todos aqullos de naturaleza anloga. ARTCULO 4. Para efectos de esta Ley se considera como servicios relacionados con las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, ampliar, remodelar, modificar, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; los relativos a las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras especializadas que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras; y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, restaurar, corregir e incrementar la eficiencia de las instalaciones; asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras pblicas, los siguientes: I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, instalaciones, infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; II. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, topografa, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito; III. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico-econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones; IV. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiogrficas industriales; de preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente;
V. Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicados a las materias que regulan esta Ley; VI. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones de un bien inmueble; VII. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa; VIII. Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico-normativas, y estudios aplicables a las materias que regula esta Ley, y IX. Todos aqullos de naturaleza anloga. ARTCULO 5. La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales. ARTCULO 6. Las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, que realicen las instituciones con cargo total o parcial a fondos federales, se sujetarn a las disposiciones legales federales de la materia. ARTCULO 7. Ser responsabilidad de las instituciones mantener adecuada y satisfactoriamente aseguradas las obras pblicas a partir del momento de su recepcin. ARTCULO 8. El gasto de la obra pblica y los servicios relacionados con las mismas se sujetarn, en su caso, a las disposiciones de, la Ley del Presupuesto de Egresos del Estado; la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado, y su Reglamento; as como a los presupuestos de egresos de los municipios y organismos autnomos; y dems disposiciones legales aplicables. ARTCULO 9. Las instituciones, en el mbito de sus respectivas competencias, dictarn, a travs de sus rganos de control interno, las disposiciones administrativas que sean estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley. Todas las notificaciones de resoluciones y acuerdos que las instituciones hagan a los interesados en relacin con la obra pblica y los servicios relacionados con la misma, debern ser personales y mediante cdula. ARTCULO 10. Los poderes, Ejecutivo; Legislativo; y Judicial; as como los ayuntamientos, los organismos autnomos, los rganos centralizados, desconcentrados y descentralizados, paraestatales e intermunicipales de la administracin pblica estatal y municipal, sern los responsables, de que en el mbito de sus respectivas competencias, se adopten e instrumenten las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, observando criterios que promuevan la simplificacin y modernizacin administrativa, la descentralizacin de funciones, as como la efectiva delegacin de facultades. ARTCULO 11. Corresponde a las instituciones llevar a cabo los procedimientos para contratar y ejecutar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas establecidos en esta Ley, por lo que, en ningn caso, se podrn contratar servicios para que por su cuenta y orden se contraten las obras o servicios de que se trate. ARTCULO 12. El Poder Ejecutivo del Estado, los ayuntamientos, y los organismos autnomos, podrn contratar asesora tcnica para la realizacin de investigaciones de mercado, mejoramiento del sistema de obra pblica y servicios relacionados con las mismas, la verificacin de precios,
pruebas de calidad y otras actividades vinculadas con el objeto de esta Ley; debiendo poner a disposicin de las dems instituciones, cuando lo soliciten, los resultados de los trabajos de los respectivos contratos de asesora tcnica. ARTCULO 13. Ser responsabilidad de las instituciones mantener adecuada y satisfactoriamente inventariados, los bienes con que cuenten para la realizacin de la obra pblica y servicios relacionados con las mismas. Las instituciones debern llevar un inventario de maquinaria y equipo de construccin, y de mantenimiento del cual disponen, indicando al menos, modelo, fecha de adquisicin, ubicacin y estado fsico. Dicho inventario deber entregarse al rgano de control correspondiente para su verificacin, al inicio de cada ejercicio fiscal. ARTCULO 14. Cuando por las condiciones especiales de la obra pblica y servicios relacionados con las mismas, se requiera la intervencin de dos o ms instituciones, quedar a cargo de cada una de ellas la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra y de los servicios relacionados con las mismas que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones, derive de la planeacin y programacin del conjunto. ARTCULO 15. Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de esta Ley, o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltas por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, excepto cuando se trate de los poderes, Legislativo; y Judicial; as como de los organismos constitucionales autnomos; lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en los tratados en que Mxico sea parte, as como de las inconformidades que presenten los particulares en relacin con los contratos antes referidos, en los trminos del Ttulo Sexto de esta Ley. Sern nulos los actos, contratos y convenios que las instituciones realicen en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, previa determinacin de la autoridad competente. ARTCULO 16. Para coordinar las acciones que en materia de obra pblica y los servicios relacionados con las mismas, que realicen el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, se constituir el comit establecido para tal efecto, en los trminos de esta Ley. ARTCULO 17. En lo no previsto por esta Ley, sern aplicables, la Ley de Procedimientos Administrativos del Estado y Municipios de San Luis Potos; el Cdigo Civil, y el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado, siempre que, tratndose de stos ltimos, su aplicacin no sea contraria a la naturaleza administrativa de los actos y resoluciones que en materia de obra pblica y servicios relacionados con las mismas se dicten.
TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN
Captulo nico ARTCULO 18. En la planeacin de la obra pblica y los servicios relacionados con la misma, las instituciones debern ajustarse a:
I. Los objetivos y prioridades de sus respectivos presupuestos, planes y programas de desarrollo, de acuerdo con las metas y previsiones de recursos establecidos; observando las normas y lineamientos que de ellos se deriven; II. La jerarquizacin de las necesidades estatal, municipales, el beneficio social, econmico y ecolgico que representen, y III. La disponibilidad de recursos econmicos en relacin con las necesidades de la obra pblica y los servicios relacionados con las mismas. ARTCULO 19. Las instituciones, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, formularn sus programas anuales de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos presupuestos debern considerar: I. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica, social y ecolgica en la realizacin de la obra; II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; III. Las acciones previas, durante y posterior a su ejecucin, incluyendo las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para colocar aqullas en servicio; IV. Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la obra; V. Los resultados previsibles; VI. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para su ejecucin, as como los gastos de operacin; VII. Las unidades responsables de su ejecucin, las fechas previstas de iniciacin y terminacin de cada una de las obras; VIII. Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos ejecutivos, urbansticos, arquitectnicos y de ingeniera necesarios; IX. La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra; la obtencin de los permisos, licencias, dictmenes, derechos sobre bancos de materiales de construccin necesarios; la propiedad o los derechos de propiedad, incluyendo los derechos de va y expropiacin de los inmuebles sobre los cuales se ejecutar la obra. En las bases de licitacin se precisarn, en su caso, aquellos trmites que corresponder realizar al contratista; X. La ejecucin que deber incluir el costo estimado de la obra que se realice por contrato y, en caso de realizarse por administracin directa, el proyecto ejecutivo, estudio de factibilidad tcnica, social, econmica y ecolgica, los costos y las condiciones de los recursos necesarios del material, las condiciones de maquinaria, de equipo o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra y los servicios relacionados con las mismas; los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los indirectos de la obra y la previsin para ajuste de costos; XI. Los trabajos de conservacin y mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes inmuebles a su cargo;
XII. La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de trabajos o interrupcin de servicios pblicos; XIII. Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre trnsito sin barreras arquitectnicas, para todas las personas; y debern cumplir con las normas de diseo y de sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitarios y dems instalaciones anlogas para las personas con discapacidad, y XIV. Las dems previsiones que debern tomarse en cuenta segn la naturaleza y caractersticas de la obra. ARTCULO 20. Las instituciones y los contratistas, en lo que a cada uno corresponda, estarn obligadas a prever los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de la obra pblica y servicios relacionados con las mismas, ya sean por contrato o por administracin directa. Asimismo, observarn las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin rijan en los mbitos, federal, estatal, y municipal, con sustento en los estudios de impacto ambiental previstos por las leyes en la materia. Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restauren las condiciones ambientales cuando stas pudieran deteriorarse, y se dar la intervencin que corresponda a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia, debiendo prever las condiciones para permitir la movilidad de personas discapacitadas y evitar las barreras arquitectnicas. ARTCULO 21. Las instituciones que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, verificarn si en sus archivos o en el de las instituciones afines, existen estudios o proyectos sobre la materia. De resultar positiva la verificacin y comprobarse que el estudio o proyecto localizado satisface los requerimientos de la misma, no proceder la contratacin. ARTCULO 22. Las instituciones tendrn la obligacin de llevar un catlogo y archivo de los estudios y proyectos que se hayan realizado o estn pendientes de ejecutar, y deber constar su ubicacin fsica en los archivos de la institucin; pudiendo ser consultado por cualquier persona que lo solicite, en trminos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado. ARTCULO 23. Las instituciones debern remitir a su rgano de control interno que corresponda, una descripcin breve del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de sus productos. ARTCULO 24. Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas slo se podrn celebrar cuando las reas responsables de su ejecucin no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deber justificarse a travs del dictamen que para tal efecto emita el titular del rea responsable de los trabajos. ARTCULO 25. Cualquier persona, las dependencias y entidades podrn promover y presentar a consideracin de las instituciones, estudios, planes y programas para el desarrollo de proyectos, debiendo proporcionar la informacin suficiente que permita su factibilidad, sin que ello genere derechos u obligaciones a las mismas dependencias y entidades. Las instituciones notificarn al promovente de los estudios su autorizacin, negativa o, en su caso, las observaciones que formulen en relacin a stos, en un plazo que no exceder de seis meses contado a partir de la fecha de presentacin del estudio, plan o programa correspondiente. Contra la determinacin no proceder recurso alguno.
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En caso de que las instituciones no respondan en el trmino indicado, el estudio, plan o programa presentado se tendr por rechazado. Respecto de las propuestas de estudios, planes o programas autorizados, la institucin o en el caso de municipios, el rgano de control interno evaluar, dentro de dicho plazo, las condiciones y tiempos para el desarrollo de los estudios complementarios que se requieran, a fin de contar con el proyecto de obra correspondiente. ARTCULO 26. Los estudios, planes y programas para la realizacin de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura de los sectores comunicaciones, transportes, hidrulico, medio ambiente, turstico, educacin, salud, y energtico, debern reunir los requisitos que establezcan, mediante disposiciones de carcter general, las dependencias del sector que corresponda, en el mbito de sus respectivas competencias. Las instituciones realizarn el anlisis de los estudios, planes o programas asociados a proyectos de infraestructura, con el objeto de determinar su viabilidad y congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo y los programas correspondientes. ARTCULO 27. Las instituciones que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, sea por contrato, o por administracin directa, as como los contratistas con quienes aqullas contraten, observarn las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin rijan en los mbitos, federal, estatal, y municipal. Las instituciones, previamente a la realizacin de los trabajos, cuando sea el caso, debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas o, en su caso, los derechos otorgados por quien pueda disponer legalmente de los mismos. En la convocatoria a la licitacin se precisarn, en su caso, aqullos trmites que corresponder realizar al contratista. ARTCULO 28. Los ayuntamientos y entidades que sean apoyadas presupuestalmente, o que reciban transferencia de recursos estatales, remitirn sus programas y presupuestos de obra pblica a la dependencia coordinadora de sector, en la fecha que sta seale. Las dependencias coordinadoras de sector y, en su caso, las entidades que no se encuentren agrupadas en sector alguno, enviarn a la Secretara los programas y presupuestos mencionados, en la fecha que sta determine para su examen, aprobacin e inclusin en el proyecto de presupuesto de egresos correspondiente. ARTCULO 29. Las instituciones pondrn a disposicin del pblico en general, a travs de CompraNet y de su pgina en internet, a ms tardar el treinta y uno de marzo de cada ao, su programa anual de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, correspondiente al ejercicio fiscal de que se trate, debiendo remitir una copia por escrito a las cmaras para conocimiento de sus agremiados. El documento que contenga los programas ser de carcter informativo, y no implicar compromiso alguno de contratacin, y podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado sin responsabilidad alguna para la institucin de que se trate, debiendo actualizar en forma mensual el programa en CompraNet. ARTCULO 30. Tratndose de obra pblica y servicios relacionados con las mismas, que realice el Poder Ejecutivo del Estado, ste, por conducto de la Contralora, determinar las dependencias y entidades estatales que debern instalar el Comit, en funcin del volumen, caractersticas e importancia de la obra pblica. El Comit tendr por objeto:
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I. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento de los propios comits, conforme a las bases que expida la Contralora; II. Respaldar y fortalecer la comunicacin de las propias dependencias y entidades con la industria, a fin de lograr una mejor planeacin de la obra pblica; III. Promover y acordar la simplificacin interna de trmites administrativos que realicen las dependencias o entidades relacionadas con la obra pblica; IV. Difundir y fomentar la utilizacin de los diversos estmulos del Ejecutivo del Estado, y de los programas de financiamiento para apoyar la fabricacin de bienes; V. Dictaminar los proyectos de polticas, bases y lineamientos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que le presenten, as como someterlas a la consideracin del titular de la dependencia o el rgano de gobierno de las entidades y, en su caso, autorizar los supuestos no previstos en las mismas; VI. Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin previstos en el artculo 93 de esta Ley; VII. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de obras pblicas, as como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos; VIII. Analizar trimestralmente el informe de la conclusin y resultados generales de las contrataciones que se realicen y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para verificar que el programa y presupuesto de obras y servicios se ejecuten en tiempo y forma, as como proponer medidas tendientes a mejorar o corregir sus procesos de contratacin y ejecucin. Los titulares de las dependencias podrn autorizar la creacin de comits en rganos desconcentrados, cuando la cantidad y monto de sus operaciones o las caractersticas de sus funciones as lo justifiquen, y IX. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del Comit, en el cual se debern considerar cuando menos las siguientes bases: a) Ser presidido por el titular de la dependencia o su equivalente en las entidades. b) Los vocales titulares debern tener un nivel jerrquico mnimo de director de rea o equivalente. c) El nmero total de miembros del Comit deber ser impar, quienes debern emitir su voto en cada uno de los asuntos que se sometan a su consideracin. d) El rea jurdica y el rgano interno de control de la institucin debern asistir a las sesiones del Comit, como asesor, con voz pero sin voto, debiendo pronunciarse de manera razonada en los asuntos que conozca el Comit. Los asesores titulares no podrn tener un nivel jerrquico inferior al de director de rea o equivalente. e) El Comit deber dictaminar en la misma sesin los asuntos que se presenten a su consideracin; el Reglamento de esta Ley establecer las bases conforme a las cuales los comits podrn de manera excepcional dictaminar los asuntos en una siguiente sesin. Los integrantes del Comit con derecho a voz y voto, as como los asesores del mismo, podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes.
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ARTCULO 31. La Contralora podr participar como asesor en los comits y subcomits, pronuncindose de manera razonada al emitir sus opiniones. En el caso de los ayuntamientos, el presidente municipal, sin perjuicio de lo que dispongan otras normas legales, determinar la integracin y organizacin del Comit, el cual funcionar, en lo conducente, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo anterior. ARTCULO 32. En la obra pblica y los servicios relacionados con las mismas, cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, as como en el cambio de poderes, debern determinarse tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate. En la formulacin del presupuesto se deber tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente. La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir de base para otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipos. En los ejercicios subsecuentes se atender a los costos que, en su momento, se encuentren vigentes. Para los efectos de este artculo, las instituciones observarn lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. La informacin sobre estos contratos se difundir a travs de CompraNet. ARTCULO 33. La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las obras y servicios relacionados con las mismas, se sujetar a las disposiciones especficas de, la Ley de Planeacin del Estado y Municipios de San Luis Potos; a la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Publico del Estado; a la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Publico de los Municipios; a la Ley Para la Administracin de las Aportaciones Transferidas al Estado y Municipios de San Luis Potos; as como a lo previsto en la Ley de presupuesto de Egresos del Estado de San Luis Potos, y dems disposiciones aplicables. Las instituciones, bajo su responsabilidad, podrn convocar, adjudicar o contratar obras y servicios relacionados con las mismas, con cargo a su presupuesto autorizado y sujetndose al calendario de gasto correspondiente. ARTCULO 34. En casos excepcionales, previo a la autorizacin de su presupuesto, las dependencias y entidades podrn solicitar al Congreso del Estado su aprobacin para convocar, adjudicar y formalizar contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aqul en el que se formalizan. Los referidos contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ao en el que se prev el inicio de su vigencia, por lo que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realizacin de la referida condicin suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este prrafo se considerar nulo. ARTCULO 35. Los recursos destinados a las obras y servicios relacionados con las mismas se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia, honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a los que fueren destinados. Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente terminados, o bien, en el caso de obras pblicas de gran complejidad, con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar una proposicin solvente y ejecutar los trabajos hasta su conclusin en forma ininterrumpida, en concordancia con el programa de ejecucin
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convenido. Salvo los trabajos de mantenimiento, se excepta de lo anterior los casos a que se refieren las fracciones II, V y X, del artculo 93 de esta Ley. Lo dispuesto en el prrafo anterior, ser responsabilidad de los servidores pblicos que autoricen el proyecto ejecutivo.
TTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS Y CONTRATOS
Captulo Generalidades ARTCULO 36. Las instituciones podrn contratar obra pblica y servicios relacionados con las mismas, mediante alguno de los siguientes procedimientos: I. Por licitacin pblica; II. Por invitacin restringida a cuando menos tres contratistas, y III. Por adjudicacin directa. ARTCULO 37. Los contratos de obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas se adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente. ARTCULO 38. En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante. ARTCULO 39. Las condiciones contenidas en la convocatoria para la licitacin e invitacin a cuando menos tres personas, y en las proposiciones presentadas por los licitantes no podrn ser negociadas, sin perjuicio de que la convocante pueda solicitar a los licitantes aclaraciones o informacin adicional en los trminos del artculo 55 de esta Ley. ARTCULO 40. La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria y, en el caso de invitacin a cuando menos tres contratistas, con la entrega de la primera invitacin; ambos procedimientos concluyen con la emisin del fallo y la firma del contrato o, en su caso, con la cancelacin del procedimiento respectivo. Los licitantes slo podrn presentar una proposicin en cada procedimiento de contratacin; iniciado el acto de presentacin y apertura de proposiciones, las ya presentadas no podrn ser retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes. ARTCULO 41. A los actos del procedimiento de licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres contratistas, podr asistir cualquier persona en calidad de observador, bajo la condicin de registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos.
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ARTCULO 42. Tomando en cuenta la opinin del rgano de control interno, las instituciones determinarn de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 46 de esta Ley, el carcter estatal, nacional o internacional de los procedimientos de contratacin, y los criterios para determinar el contenido nacional de los trabajos a contratar, en razn de las reservas, medida de transicin u otros supuestos establecidos en los tratados. ARTCULO 43. Las instituciones podrn convocar, adjudicar o llevar a cabo obra pblica, solamente cuando cuenten con recursos disponibles dentro de su presupuesto aprobado en la partida correspondiente, y tengan el oficio de autorizacin de los recursos por parte de la dependencia estatal o municipal. En la formulacin del presupuesto se deber tomar en consideracin las previsiones para el pago de los trabajos adicionales, ajuste de costos, gastos no recuperables y gastos financieros de las obras, en su caso, para lo cual debern contar con: I. Los estudios y proyectos totalmente terminados; II. Las normas y especificaciones de construccin; III. El programa de ejecucin y, en su caso, el programa de suministro; IV. Los dictmenes, permisos y licencias, que resulten indispensables para poder iniciar la ejecucin de la obra; V. Contar con el instrumento que acredite la propiedad de los inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas, incluyendo derechos de va o, en su caso, concluido el procedimiento de expropiacin, y VI. Las dependencias, entidades, y ayuntamientos ejecutores de obra pblica y servicios relacionados con las mismas, debern enviar a la Contralora General del Estado, previamente a su publicacin, los proyectos de convocatorias y bases de licitacin; quien verificar que stas cuenten con los requisitos mnimos establecidos en esta Ley y su Reglamento; tales documentos se podrn publicar hasta que cuenten con la no objecin por parte de ese rgano de control interno. ARTCULO 44. La obra pblica y los servicios relacionados con las mismas, se adjudicarn previa convocatoria, a efecto de que libremente se presenten proposiciones, a fin de asegurar las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo a lo que establece esta Ley. Los servidores pblicos que autoricen actos en contravencin a lo dispuesto en este artculo, se harn acreedores a las sanciones legales que resulten aplicables. ARTCULO 45. En las licitaciones pblicas se podrn utilizar medios electrnicos, conforme a las disposiciones administrativas que emita la Contralora General del Estado; lo anterior, sin perjuicio de que los licitantes puedan optar por presentar sus proposiciones por escrito durante el acto de presentacin y apertura de proposiciones. Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio. En el caso que los licitantes opten por el uso de dichos medios para enviar sus proposiciones, ello no limita que participen en los diferentes actos derivados de las licitaciones.
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La Contralora General del Estado operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios de identificacin electrnica que utilicen las dependencias, entidades o los licitantes, y ser responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va.
Captulo II De la Licitacin Pblica ARTCULO 46. El carcter de las licitaciones pblicas ser: I. Estatal: nicamente cuando puedan participar personas fsicas y morales de nacionalidad mexicana, y cuyo domicilio fiscal se localice en el Estado de San Luis Potos; II. Nacional: nicamente cuando puedan participar personas fsicas y morales de nacionalidad mexicana, y siempre que: a) Previa investigacin que realice la institucin convocante, en el que los contratistas estatales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de los trabajos, o sea conveniente en trminos de capital, o b) Habindose realizado una de carcter estatal, no se presenten proposiciones; III. Internacional bajo la cobertura de tratados: cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los mismos, y en la que slo podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros de pases con los que el nuestro tenga celebrado un tratado de libre comercio con captulo de compras gubernamentales, y IV. Internacional abierta: en la que podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea su nacionalidad, an sin que nuestro pas tenga celebrados tratados de libre comercio con su pas de origen, cuando: a) Previa investigacin que realice la institucin convocante, los contratistas estatales o nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de los trabajos, o sea conveniente en trminos de precio. b) Habindose realizado una de carcter nacional, y no se presenten proposiciones. c) Cuando se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval. En el caso de las licitaciones a que se refiere esta fraccin, deber negarse la participacin a extranjeros cuando su pas no conceda un trato recproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos. ARTCULO 47. En las licitaciones pblicas podr requerirse la incorporacin de materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente nacional, por el porcentaje del valor de los trabajos que determine la convocante. Asimismo, deber incorporarse por lo menos treinta por ciento de mano de obra nacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales.
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ARTCULO 48. La convocatoria a la licitacin pblica, la cual podr referirse a uno o ms servicios y obras, establecer las bases en que se desarrollar el procedimiento y describir los requisitos de participacin, la que deber contener: I. El nombre, denominacin o razn social de la institucin convocante; II. El origen de los fondos para realizar los trabajos, y el importe autorizado para el primer ejercicio y los subsecuentes, para el caso de obras y servicios relacionados con las mismas que rebasen un ejercicio presupuestal; III. La indicacin de si la licitacin es estatal, nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado y, el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones. Para el caso de que se trate de una licitacin pblica estatal, nacional, invitacin restringida a cuando menos tres contratistas o por adjudicacin directa, los interesados presentarn la cdula actualizada del Registro Estatal nico de Contratistas; IV. La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos; V. Expresar con claridad el mecanismo y los criterios que servirn para la evaluacin de los contratistas, en trminos del 71 de esta Ley, y dems relativos; VI. Los porcentajes, forma y trminos de los anticipos que, en su caso, se otorgarn; VII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos; VIII. Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones. En los casos en que se permita hacer la cotizacin en moneda extranjera se deber establecer que el pago que se realice en el territorio nacional se har en moneda nacional y al tipo de cambio de la fecha en que se haga dicho pago, as como el mecanismo y periodos de revisin; IX. Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a celebrar; X. En su caso, la indicacin de que las proposiciones podrn presentarse a travs de medios electrnicos, precisando los trminos y condiciones para ello; XI. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de realizacin de los trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del perodo comprendido entre el cuarto da natural siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones; XII. La fecha, hora y lugar de la primera junta de aclaraciones a la convocatoria de la licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; XIII. Las fechas, horas y lugares de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato; XIV. El sealamiento de que para intervenir en el acto de presentacin y apertura de proposiciones bastar que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de
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decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurdica; XV. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica, para efectos de la suscripcin de las proposiciones y, en su caso, firma del contrato. Asimismo, la indicacin de que el licitante deber proporcionar una direccin de correo electrnico; XVI. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos de los artculos 90 y 182 de esta Ley; XVII. La indicacin de que las personas a que se refiere el prrafo segundo de la fraccin XV del artculo 90 de esta Ley, que pretendan participar en el procedimiento de contratacin para la ejecucin de una obra manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que los estudios, planes o programas que previamente hayan realizado, incluyen supuestos, especificaciones e informacin verdicos, y se ajustan a los requerimientos reales de la obra a ejecutar, as como que, en su caso, se consideraron los costos estimados apegados a las condiciones del mercado. En el caso de que la manifestacin se haya realizado con falsedad, se sancionar al licitante conforme al Ttulo Sexto de esta Ley; XVIII. La forma en que los licitantes acreditarn su experiencia, capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; XIX. Los proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin, normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin aplicables. En el caso de las especificaciones particulares, debern ser firmadas por el responsable del proyecto; XX. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referencia en que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y particulares; el producto esperado: la forma de presentacin, los tabuladores de las cmaras industriales y colegios de profesionales que debern servir de referencia para determinar los sueldos, y honorarios profesionales del personal tcnico; XXI. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la convocante; debiendo acompaar los programas de suministro correspondientes; XXII. El sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que, en su caso, deban cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, que sern utilizados en la ejecucin de los trabajos; XXIII. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse; XXIV. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las proposiciones y la adjudicacin de los contratos, de conformidad con lo establecido por el artculo 78 de esta Ley; XXV. Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten directamente la solvencia de las proposiciones, entre las que se incluir la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes; XXVI. Porcentaje, forma y trminos de las garantas que deban otorgarse;
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XXVII. Modelo del contrato al que para la licitacin que se trate se sujetarn las partes, el cual deber contener los requisitos a que se refiere el artculo 107 de esta Ley; XXVIII. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato, por causas imputables al mismo, ser sancionado en los trminos del artculo 187 de esta Ley; XXIX. El procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, segn el tipo de contrato; XXX. Atendiendo al tipo de contrato, la informacin necesaria para que los licitantes integren sus proposiciones tcnica y econmica. En caso de que exista informacin que no pueda ser proporcionada a travs de CompraNet, la indicacin de que la misma estar a disposicin de los interesados en el domicilio que seale la convocante; XXXI. La relacin de documentos que los licitantes debern integrar a sus proposiciones, atendiendo al tipo de contrato, caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos; XXXII. El domicilio de las oficinas del rgano de control o, en su caso, el medio electrnico en que podrn presentarse inconformidades, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 194 de la presente Ley; XXXIII. Precisar que ser requisito que los licitantes presenten una declaracin de integridad, en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por s mismos o a travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas con el objeto de que los servidores pblicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones ventajosas con relacin a los dems participantes, y XXXIV. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern cumplir los interesados, precisando cmo sern utilizados en la evaluacin. ARTCULO 49. Para participar en la adjudicacin o contratacin de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, no podrn establecerse requisitos que tengan por objeto y alcance limitar el proceso de competencia y libre concurrencia. En ningn caso se debern establecer requisitos o condiciones imposibles de cumplir. ARTCULO 50. Previo a la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica, cuyo presupuesto estimado de contratacin sea superior a diez mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, el proyecto de convocatoria deber ser difundido a travs de CompraNet, al menos durante diez das hbiles; lapso durante el cual se recibirn los comentarios pertinentes en la direccin electrnica que para tal fin se seale. En los casos de licitaciones cuyo monto sea inferior al sealado en el prrafo anterior, la publicacin previa de las convocatorias ser opcional para las instituciones. Los comentarios y opiniones que se reciban al proyecto de convocatoria, sern analizados por las dependencias y entidades a efecto de, en su caso, considerarlas para fortalecer el proyecto. ARTCULO 51. Ser responsabilidad de los interesados recabar oportunamente su cdula en la Contralora General del Estado, como requisito para participar en cualquiera de los procedimientos sealados en los artculos que anteceden, para cuyo efecto la dependencia llevar el Registro Estatal nico de Contratistas.
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ARTCULO 52. Las personas fsicas o morales estn obligadas a inscribirse en el Registro Estatal nico de Contratistas, y debern presentar a la Contralora, la informacin y datos que se enuncian a continuacin: I. Capital contable, acreditado con la declaracin fiscal o balance general auditado de la empresa correspondiente al ejercicio fiscal inmediato anterior; II. Acta constitutiva y, en su caso, sus modificaciones; III. Declaracin escrita y, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en los supuestos sealados en el artculo 90 de esta Ley; IV. Experiencia o capacidad tcnica con que cuenta, y que se requiera para participar en la licitaciones, de acuerdo con las caractersticas de la obra y especificaciones de los servicios relacionados con la misma; V. Escrito en el que manifieste su domicilio fiscal en el Estado de San Luis Potos, que servir para or y recibir todo tipo de notificaciones y documentos, an las de carcter personal; las que surtirn todos sus efectos legales mientras no seale otro distinto; VI. Identificacin oficial vigente con fotografa, tratndose de persona fsica, y VII. En el caso de las personas morales, escrito mediante el cual se manifieste que su representante cuenta con facultades suficientes para comprometer a su representada, mismo que contendr los datos siguientes: a) Clave del registro federal de contribuyentes. b) Denominacin o razn social. c) Descripcin del objeto social de la empresa. d) Relacin de los nombres de los accionistas. e) Nmero y fecha de las escrituras pblicas en las que conste el acta constitutiva y, en su caso, sus modificaciones; sealando nombre, nmero y circunscripcin del notario o fedatario pblico que las protocoliz; asimismo, los datos de inscripcin en el Registro Pblico de la propiedad.; f) Nombre del apoderado o su legtimo representante; nmero y fecha de los instrumentos notariales de los que se desprendan las facultades para suscribir la propuesta, y sealando nombre, nmero y circunscripcin del notario o fedatario pblico que los protocoliz. g) Acreditar que han cumplido con la capacitacin de su personal. A este escrito se debern acompaar los poderes que acrediten su contenido. ARTCULO 53. En las bases de las licitaciones pblicas y en las invitaciones a participar en procedimientos de invitacin restringida, deber indicarse que, previamente a la firma del contrato, el licitante ganador presentar para su cotejo el original, o copia certificada de los documentos con los que se acredite su existencia legal, capital contable y las facultades de su representante para suscribir el contrato correspondiente. En su caso, una vez llevado a cabo el cotejo, la convocante devolver al interesado los documentos originales o certificados, conservndolos en copias simples.
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Tratndose de personas extranjeras, se deber verificar que los documentos cuenten con la legalizacin o apostillamiento correspondiente. La presentacin de estos documentos servir para constatar que la persona cumple con los requisitos legales necesarios, sin perjuicio de su anlisis detallado, por parte de las instituciones convocantes. ARTCULO 54. La publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica se realizar a travs de CompraNet, y su obtencin ser gratuita. Simultneamente, se enviar para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, y cuando menos en uno de los diarios de mayor circulacin en la Entidad y, alternativamente, en los medios de publicacin oficial que cada institucin ofrezca, mediante un resumen de la convocatoria a la licitacin que deber contener, entre otros elementos: I. El objeto de la licitacin; II. El volumen de obra; III. El nmero de licitacin, y IV. Las fechas previstas para llevar a cabo el procedimiento de contratacin y cundo se public en CompraNet. La convocante pondr a disposicin de los licitantes copia del texto de la convocatoria. ARTCULO 55. Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria y las bases de la licitacin, tendr derecho a presentar su proposicin. Para tal efecto, las instituciones no podrn exigir requisitos adicionales a los previstos por esta Ley. De igual manera, proporcionarn a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con la licitacin, a fin de evitar favorecer a algn participante. ARTCULO 56. En las licitaciones pblicas nacionales y estatales, el plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser, cuando menos, de treinta das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria; salvo cuando se trate de los proyectos a que se refieren las fracciones II y VI del artculo 3 de esta Ley, en los que el plazo mencionado ser no menor de cuarenta y cinco das naturales. En el caso del plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales, no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria en CompraNet. ARTCULO 57. Cuando por razones de urgencia debidamente justificada, y mientras que la magnitud de la obra o proyecto lo permita, los plazos no puedan observarse en trminos de artculo anterior, y siempre que con ello no se tenga por objeto limitar el nmero de participantes, ste podr reducirse, pero no podr ser menor a quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. En este caso, la convocante no podr reducir en ningn caso, el perodo comprendido entre la junta de aclaraciones, y la presentacin de las propuestas. ARTCULO 58. De forma excepcional, y siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, las instituciones podrn modificar aspectos establecidos en la convocatoria, a ms tardar el sptimo da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, debiendo difundir dichas modificaciones en CompraNet, a ms tardar el da hbil siguiente a aqul en que se efecten.
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ARTCULO 59. La convocante deber realizar al menos una junta de aclaraciones a la convocatoria de la licitacin, siendo optativa la asistencia para los licitantes. De resultar modificaciones, en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos. Cualquier modificacin a la convocatoria de la licitacin, incluyendo las que resulten de la o las juntas de aclaraciones, formar parte de la convocatoria y deber ser considerada por los licitantes en la elaboracin de su proposicin. ARTCULO 60. De forma enunciativa, ms no limitativa, la junta de aclaraciones se llevar a cabo de la siguiente manera: I. El acto ser presidido por el servidor pblico designado por la convocante, quien deber ser asistido por un representante del rea requirente de los trabajos, a fin de que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas y planteamientos de los licitantes relacionados con los aspectos contenidos en la convocatoria; II. Las personas que pretendan solicitar aclaraciones a los aspectos contenidos en la convocatoria, debern presentar un escrito, en el que expresen su inters en participar en la licitacin, por s o en representacin de un tercero, manifestando en todos los casos los datos generales del interesado o de su representante; III. Las solicitudes de aclaracin podrn entregarse personalmente en la junta de aclaraciones, o enviarse a travs de CompraNet, segn corresponda, a ms tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la citada junta; IV. Al concluir cada junta de aclaraciones, podr sealarse la fecha y hora para la celebracin de posteriores juntas, considerando que entre la ltima de stas y el acto de presentacin y apertura de proposiciones, deber existir un plazo de al menos seis das naturales; V. De resultar necesario, la fecha sealada en la convocatoria para realizar el acto de presentacin y apertura de proposiciones podr diferirse; VI. De cada junta de aclaraciones se levantar acta en la que se harn constar los cuestionamientos formulados por los interesados, y las respuestas de la convocante, y VII. En el acta correspondiente a la ltima junta de aclaraciones se indicar expresamente esta circunstancia. ARTCULO 61. Las instituciones podrn efectuar modificaciones a la convocatoria con respecto al plazo para la ejecucin de los trabajos, con base en las observaciones que se presenten por escrito en la junta de aclaraciones, cuando demuestren que el plazo es insuficiente en razn a la magnitud de la obra. Para el caso de que existan modificaciones sustanciales a los trabajos originalmente convocados, la convocante podr, a peticin fundada de alguno de los licitantes, citar a nuevas junta de aclaraciones. ARTCULO 62. La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado. La documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera de dicho sobre. En el caso de las proposiciones presentadas a travs de CompraNet, los sobres sern generados mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sean inviolables, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezca la Contralora General del Estado.
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ARTCULO 63. La proposicin deber contener los siguientes requisitos: I. En las licitaciones pblicas, o por invitacin restringida a cuando menos tres personas, la entrega de proposiciones se har acreditando la personalidad del proponente o de representante, quien deber demostrar tal carcter mediante carta poder simple. La personalidad del proponente o el carcter representante ser efectuada con documentos fuera del sobre; II. Copia simple de su inscripcin en CompraNet; III. Copia vigente del Registro Estatal nico de Contratista; IV. En su escrito deber sealar domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones en el lugar en donde se efecte la licitacin, y documentos que deriven de los actos del procedimiento de contratacin y, en su caso, del contrato respectivo, mismo que servir para practicar las notificaciones an las de carcter personal, las que surtirn todos sus efectos legales mientras no seale otro distinto; V. En el escrito deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, que: a) no se encuentra en alguno de los supuestos que establece el artculo 90 de esta Ley. b) se abstendrn de adoptar conductas para que los servidores pblicos induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultado del procedimiento de contratacin y cualquier otro aspecto que les otorgue condiciones ventajosas, con relacin a los dems participantes. c) Conoce el contenido de las bases y leyes de la licitacin, as como los proyectos arquitectnicos y de ingeniera; las disposiciones fiscales vigentes, las normas de calidad de los materiales y las especificaciones generales de construccin. d) Conoce el sitio de realizacin de los trabajos. e) Consider lo indicado en juntas y circulares aclaratorias, anexando acta de junta de aclaraciones. f) Conoce el contenido del modelo del contrato; el contrato firmado de conocimiento, as como las disposiciones fiscales vigentes a la fecha del evento; VI. Copia propuesta; de identificacin oficial con fotografa, del representante o apoderado que firme la
VII. Currculum de los profesionales tcnicos al servicio del licitante, identificando aqullos que se encargarn de la ejecucin y administracin de la obra, los que debern tener experiencia en obras de caractersticas tcnicas y magnitud similares al objeto de la licitacin; anexando cdula profesional del representante tcnico; VIII. Relacin de maquinaria y equipo de construccin, indicando si son de su propiedad, arrendados con o sin opcin a compra, su ubicacin fsica, modelo y usos actuales; la fecha en que se dispondr de estos insumos en el sitio de los trabajos. Tratndose de maquinaria o equipo de construccin arrendado, con o sin opcin de compra, deber presentar carta compromiso de arrendamiento y disponibilidad en el caso de que resulte ganador; IX. Anlisis, clculo e integracin del factor de salario real;
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X. Listado de insumos, explosin de insumos con unidad, cantidad e importes, que intervienen en la integracin de la propuesta, agrupndolos en: materiales y equipo de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin, tales como: a) Anlisis de cuadrillas de mano de obra. b) Anlisis de costos horarios. c) Anlisis de matrices bsicas. d) Anlisis de los precios unitarios de los conceptos de trabajo que representen el cien por ciento del monto de la propuesta, desglosando cada uno de los materiales que en l intervengan, determinados y estructurados de acuerdo con lo previsto en esta Ley y su reglamento; XI. Anlisis, clculo e integracin de los costos indirectos, identificando los correspondientes a los de administracin de oficinas de campo y a los de oficinas centrales; considerando los gastos de acuerdo a la infraestructura de cada empresa y las necesidades de la obra; XII. Anlisis, clculo e integracin del costo por financiamiento, sealando el indicador financiero de donde se obtiene la tasa de inters; XIII. Cargo por utilidad que ser fijado por el contratista mediante un porcentaje sobre la suma de los costos directos e indirectos; XIV. Los cargos adicionales que correspondan, computados sobre el precio unitario, y XV. Programa de barras y erogaciones calendarizadas en partidas y subpartidas mensuales para los siguientes rubros: a) De la ejecucin general de los trabajos. b) De la maquinaria y equipo de construccin. c) De utilizacin del personal profesional tcnico y administrativo que se encargar de la supervisin y administracin de los trabajos. d) De la Propuesta econmica, catlogo de conceptos, unidades de medicin, cantidades de obra, precios unitarios, e importes. ARTCULO 64. Los cargos adicionales son las erogaciones que debe realizar el contratista por estar convenidas como obligaciones adicionales, o porque deriven de un impuesto o derecho que se cause con motivo de la ejecucin de los trabajos, y que no forman parte de los costos directos e indirectos y por financiamiento, ni del cargo por utilidad. Estos cargos debern adicionarse al precio unitario, y solamente sern ajustados cuando las disposiciones que les dieron origen establezcan un incremento o reduccin para los mismos. ARTCULO 65. La totalidad de la documentacin de la propuesta deber estar firmada por el representante legal de la empresa. ARTCULO 66. Dos o ms personas fsicas o morales podrn presentar conjuntamente proposiciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad, siempre que, para tales efectos, en la proposicin y en el contrato se establezcan con precisin, y a satisfaccin de la dependencia o entidad, las partes de los trabajos que cada persona se obligar a ejecutar, as como la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto, la
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proposicin deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas, ya sea autgrafamente o por los medios de identificacin electrnica autorizados por la Contralora General del Estado. ARTCULO 67. Cuando la proposicin ganadora de la licitacin haya sido presentada en forma conjunta, el contrato deber ser firmado por el representante legal de cada una de las personas participantes en la proposicin, a quienes se considerar, para efectos del procedimiento y del contrato, como responsables solidarios y subsidiarios, segn se establezca en el propio contrato. Lo anterior, sin perjuicio de que las personas que integran la proposicin conjunta puedan constituirse en una nueva sociedad, para dar cumplimiento a las obligaciones previstas en el convenio de proposicin conjunta, siempre y cuando se mantenga en la nueva sociedad las responsabilidades de dicho convenio. ARTCULO 68. Los actos, contratos, convenios o combinaciones que lleven a cabo los licitantes en cualquier etapa del procedimiento de licitacin debern apegarse a lo dispuesto por la Ley Federal de Competencia Econmica en Materia de Prcticas Monoplicas y Concentraciones, sin perjuicio de que las instituciones determinarn los requisitos, caractersticas y condiciones de los mismos en el mbito de sus atribuciones. Cualquier licitante o el convocante podrn hacer del conocimiento de la Comisin Federal de Competencia, hechos materia de la citada ley, para que resuelva lo conducente. ARTCULO 69. Para facilitar los procedimientos de contratacin, las convocantes debern efectuar revisiones preliminares respecto de la especialidad, experiencia y capacidad de los interesados, y cerciorarse de su inscripcin en el Registro nico de Contratistas a que se refiere el artculo 176 de esta Ley, as como de la documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica, de acuerdo con lo que establezca el Reglamento de este Ordenamiento. En todos los casos, se deber preferir la especialidad, experiencia y capacidad tcnica de los interesados, as como a aquellos contratistas que tengan un historial de cumplimiento satisfactorio de los contratos sujetos a esta Ley, y acrediten que han cumplido con la capacitacin y adiestramiento de su personal, de conformidad con la Ley Federal del Trabajo, y a lo previsto por la Secretara del Trabajo y Previsin Social del Estado. De igual manera, este criterio ser aplicable a los licitantes que presenten proposiciones conjuntas. Las instituciones, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, requerirn que las proposiciones de los licitantes cumplan con los documentos, y dems requisitos que se sealen en el Reglamento de este Ley. ARTCULO 70. El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo el da, a la hora y en el lugar previsto en la convocatoria de la licitacin, conforme a lo siguiente: I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se proceder a su apertura, hacindose constar la documentacin presentada, sin que ello implique la evaluacin de su contenido; II. De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn a tres, que en forma conjunta con el servidor pblico que la dependencia o entidad designe, rubricarn las partes de las proposiciones que previamente haya determinado la convocante en la convocatoria a la licitacin, las que para estos efectos constarn documentalmente, y III. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se harn constar el importe de cada una de ellas; se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; fecha que deber ser fijada dentro de los treinta das naturales siguientes a la establecida para este acto, y podr diferirse
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siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de treinta das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo. ARTCULO 71. Atendiendo a las caractersticas de cada obra o servicio, y con el objeto de evaluar las proposiciones que se presenten, se podr determinar la conveniencia de utilizar los mecanismos siguientes: I. Por promedios, y II. Por puntos y porcentajes. Las instituciones debern utilizar de manera alterna tales mecanismos, siempre que sean empleados hasta el cincuenta por ciento de la obra pblica ejecutada para el ao correspondiente, en el entendido que en el resto deber ser utilizado el diverso mecanismo al escogido. ARTCULO 72. Para hacer la evaluacin de las proposiciones, las instituciones debern verificar que las mismas incluyan la informacin, documentos y requisitos contenidos en las bases de la licitacin; que el programa de ejecucin sea factible de realizar dentro del plazo solicitado, con los recursos considerados por el licitante; y que las caractersticas, especificaciones, calidad de los materiales sean de las requeridas por la convocante, y magnitud de los trabajos por realizar. ARTCULO 73. Las instituciones verificarn el debido anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios; y que los costos de materiales, mano de obra, equipo y herramientas sean los vigentes a la fecha de la visita a la obra. ARTCULO 74. Las condiciones que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por s mismo, o deficiencia en su contenido no afecte la solvencia de las proposiciones, no sern objeto de evaluacin, y se tendrn por no establecidas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus proposiciones. ARTCULO 75. Cuando el rea convocante tenga necesidad de solicitar al licitante las aclaraciones pertinentes, o aportar informacin adicional para realizar la correcta evaluacin de las proposiciones, dicha comunicacin se realizar segn lo indicado por el Reglamento de esta Ley, siempre y cuando no implique alteracin alguna a la parte tcnica o econmica de su proposicin. Las cmaras podrn participar como observadores en los procedimientos de evaluacin realizada por las instituciones, a travs de los representantes debidamente acreditados. ARTCULO 76. En los procedimientos en que se opte por la utilizacin del mecanismo de puntos y porcentajes, se deber establecer una ponderacin para las personas con discapacidad o la empresa que cuente con trabajadores con discapacidad cuando menos en un cinco por ciento de la totalidad de su planta de empleados, cuya alta en el rgimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social se haya dado con seis meses de antelacin al acto de presentacin y apertura de proposiciones, misma que se comprobar con el aviso de alta correspondiente. Asimismo, para evaluar las proposiciones, se incluir un listado de los componentes del puntaje de cada licitante, de acuerdo a los rubros calificados que se establecieron en las bases de la convocatoria y el reglamento. ARTICULO 77. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aqul cuya proposicin resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en la convocatoria a la licitacin, las condiciones legales, tcnicas y
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econmicas requeridas por la convocante, y por tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin que asegure las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. ARTCULO 78. Para determinar el licitante ganador al que se le adjudique el contrato bajo el mecanismo de promedios, la convocante obtendr un presupuesto de referencia, que ser el que resulte del promedio de las proposiciones, descartando la propuesta ms alta y la ms baja, a excepcin de que slo exista tres o menos proposiciones, en cuyo caso, para obtener el presupuesto de referencia se tomarn en cuenta todas las propuestas. Obtenido el presupuesto de referencia, slo sern tomadas en cuenta para efectos de evaluacin y, en su caso, adjudicacin del contrato, las propuestas que no sean superiores en ms de un cinco por ciento al presupuesto mencionado y aqullas cuyo monto inferior no exceda el cinco por ciento con relacin al mismo. Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin cuyo precio sea el ms bajo dentro del rango sealado en los prrafos anteriores con relacin al presupuesto de referencia, en el orden de prelacin. ARTCULO 79. Si existen dos o ms proposiciones solventes, cuya diferencia en su propuesta econmica no sea superior a tres puntos porcentuales, el contrato debe adjudicarse: I. Al licitante con domicilio fiscal en el Estado, sobre el domiciliado en otra Entidad; II. Al licitante nacional sobre el extranjero; III. Al licitante registrado en alguna cmara empresarial que corresponda de acuerdo a su actividad, sobre al que no pertenece a ninguna; IV. Al que acredite cumplir con la capacitacin y adiestramiento de sus trabajadores establecidos en la Ley Federal del Trabajo, sobre el que no lo demuestre, y V. Al licitante que presente mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad. Para el caso de que subsista entre dos o ms propuestas igualdad de condiciones, el criterio de adjudicacin ser por medio de insaculacin, en los trminos y condiciones que sean elegidas por los propios proponentes. En el caso de haberse utilizado el mecanismo de puntos y porcentajes para evaluar las proposiciones, se incluir un listado de los componentes del puntaje de cada licitante, de acuerdo a los rubros calificados que se establecieron en las bases de la convocatoria y en el Reglamento. ARTCULO 80. La institucin convocante emitir un dictamen que fundamente y motive el fallo, en el que har constar el anlisis de las proposiciones admitidas, y har mencin de las proposiciones desechadas y los motivos de ello. ARTCULO 81. La convocante emitir un fallo, el cual deber contener lo siguiente:
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I. La relacin de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las razones legales, tcnicas o econmicas que sustenten tal determinacin, e indicando los puntos de la convocatoria que en cada caso se haya incumplido; II. La relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describindolas en lo general. Se presumir la solvencia de las proposiciones, cuando no se seale expresamente incumplimiento alguno; III. El nombre del licitante a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la adjudicacin, de acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria, as como el monto total de la proposicin; IV. El lugar, fecha, y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y, en su caso, la entrega de los anticipos, y V. El nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite, sealando sus facultades de acuerdo con los ordenamientos jurdicos que rijan a la convocante. Asimismo, se indicar el nombre y cargo de los responsables de la evaluacin de las proposiciones. En el fallo no se deber incluir informacin reservada o confidencial, en los trminos de las disposiciones aplicables. En caso de que se declare desierta la licitacin, se sealarn en el fallo las razones que lo motivaron. ARTCULO 82. En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren presentado proposiciones, entregndoseles copia del mismo y levantndose el acta respectiva. Asimismo, el contenido del fallo se difundir a travs de CompraNet el mismo da en que se emita. A los licitantes que no hayan asistido a la junta pblica, se les enviar por correo electrnico un aviso informndoles que el acta de fallo se encuentra a su disposicin en CompraNet. Con la notificacin del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de ste sern exigibles, sin perjuicio de la obligacin de las partes de firmarlo en la fecha y trminos sealados en el fallo. ARTCULO 83. Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error aritmtico, mecanogrfico o de cualquier otra naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluacin realizada por la convocante, dentro de los cinco das hbiles siguientes a su notificacin, y siempre que no se haya firmado el contrato, el titular del rea responsable del procedimiento de contratacin proceder a su correccin, con la intervencin de su superior jerrquico, aclarando o rectificando el mismo, mediante el acta administrativa correspondiente, en la que se harn constar los motivos que lo originaron y las razones que sustentan su enmienda; hecho que se notificar a los licitantes que hubieran participado en el procedimiento de contratacin, y remitiendo copia de la misma al rgano de control interno dentro de los cinco das hbiles posteriores a la fecha de su firma. Si el error cometido en el fallo no fuera susceptible de correccin conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior, el servidor pblico responsable dar vista de inmediato al rgano de control interno, a efecto de que, previa intervencin de oficio, se emitan las directrices para su reposicin. Contra el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo, proceder la inconformidad en trminos del Ttulo Sexto, captulo I de esta Ley.
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ARTCULO 84. Las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de proposiciones, y de la junta pblica en la que se d a conocer el fallo, sern firmadas por los licitantes que hubieran asistido, sin que la falta de firma de alguno de ellos reste validez o efectos a las mismas, de las cuales se podr entregar una copia a dichos asistentes, y al finalizar cada acto se fijar un ejemplar del acta correspondiente en un lugar visible, al que tenga acceso el pblico en el domicilio del rea responsable del procedimiento de contratacin, por un trmino no menor de cinco das hbiles. El titular de la citada rea dejar constancia en el expediente de la licitacin, de la fecha, hora y lugar en que se hayan fijado las actas o el aviso de referencia. Asimismo, se difundir un ejemplar de dicha acta en CompraNet para efectos de su notificacin a los licitantes que no hayan asistido al acto. Dicho procedimiento sustituir a la notificacin personal. ARTCULO 85. Las instituciones procedern a declarar desierta una licitacin, cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no renan los requisitos solicitados en la convocatoria, o sus precios de insumos no fueren aceptables. ARTCULO 86. Las instituciones podrn cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor, o cuando existan circunstancias justificadas que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos, o que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia institucin. La determinacin de dar por cancelada la licitacin, deber precisar el acontecimiento que motiva la decisin, la cual se har del conocimiento de los licitantes y contra la cancelacin no proceder recurso alguno. Salvo en las cancelaciones por caso fortuito o fuerza mayor, la institucin cubrir a los licitantes los gastos no recuperables que, en su caso, procedan en trminos de lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 87. Quienes celebren los contratos a que se refiere este Ordenamiento, debern garantizarlos en trminos del artculo 115 de esta Ley. ARTCULO 88. En cualquier momento, y sin responsabilidad, las instituciones podrn rescindir administrativamente los contratos, en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. ARTCULO 89. Las instituciones podrn dar por terminados anticipadamente los contratos, cuando concurran razones de inters pblico, conforme a lo establecido en el artculo 150 de esta Ley. ARTCULO 90. Las instituciones se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas fsicas o morales siguientes: I. Cuando el servidor pblico que intervenga directamente en la adjudicacin del contrato, tenga inters personal, familiar o de negocios, incluidas aqullas de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes por afinidad hasta el segundo grado, y consanguneos hasta el cuarto grado, o a favor de terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte, con dos aos de antelacin a la fecha de la convocatoria. Se entender que es socio o asociado comn, aquella persona fsica que en el mismo procedimiento de contratacin es reconocida como tal en las actas constitutivas, estatutos o en sus reformas o modificaciones de dos o ms empresas licitantes, por tener una participacin accionaria en el capital social, que le otorgue el derecho de intervenir en la toma de decisiones o en la administracin de dichas personas morales;
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II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica del rgano de control interno, as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios; III. Los contratistas a los que por causas imputables a ellos, la institucin convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato en ms de una ocasin, dentro de un lapso de dos aos calendario contados a partir de la primera rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante la propia institucin convocante durante dos aos calendario, a partir de la fecha de rescisin del segundo contrato; IV. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fraccin anterior, respecto de dos o ms instituciones, durante un ao calendario contado a partir de la fecha en que la institucin afectada lo haga del conocimiento de las dems instituciones para los efectos conducentes; V. Las que no hubieren cumplido sus obligaciones contractuales respecto de las materias de esta Ley, por causas imputables a ellas y que, como consecuencia, haya sido perjudicada la institucin respectiva; VI. Aquellas que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado con dolo o mala fe en algn proceso para la adjudicacin de un contrato, en su celebracin, durante su vigencia, o bien en la presentacin o desahogo de una inconformidad; VII. Las que en virtud de la informacin con que cuente el rgano de control interno, hayan celebrado contratos en contravencin con lo dispuesto por esta Ley; VIII. Aquellas a las que se les declare suspensin de pagos o, en su caso, estn sujetas a concurso de acreedores, o en estado de quiebra; IX. Las que realicen o vayan a realizar obra pblica por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, trabajos, estudios, proyectos, coordinacin, supervisin, control de obra e instalaciones, laboratorios de anlisis y control de calidad; laboratorio de mecnica de suelos, de resistencia de materiales y radiografas industriales; preparacin de especificaciones de la construccin, presupuesto o la elaboracin de cualquier otro documento para la licitacin de las adjudicaciones del contrato de la misma obra; X. Las que por s o a travs de empresas que forman parte del mismo grupo empresarial, elaboren dictmenes, peritajes y avalos cuando se requiera dirimir controversias entre tales personas y la institucin; XI. Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin del rgano de control interno, en los trminos del Ttulo Quinto de este Ordenamiento, y el correlativo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; XII. Aqullas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o alguna figura anloga; XIII. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que se encuentren vinculados entre s por algn socio o asociado comn; XIV. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin, y previamente hayan realizado o se encuentren realizando, por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial en virtud de otro contrato, trabajos de direccin, coordinacin y control de obra; preparacin de especificaciones de construccin, presupuesto de los trabajos, seleccin o
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aprobacin de materiales, equipos y procesos, as como la preparacin de cualquier documento relacionado directamente con la convocatoria a la licitacin, o bien, asesoren o intervengan en cualquier etapa del procedimiento de contratacin; XV. Las personas que hayan realizado, por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, estudios, planes o programas para la realizacin de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura en los que se incluyan trabajos de preparacin de especificaciones de construccin, presupuesto, seleccin o aprobacin de materiales, equipos o procesos. Podrn participar en el procedimiento de licitacin pblica para la ejecucin de los proyectos de infraestructura respectivos, siempre y cuando la informacin utilizada por dichas personas en los supuestos indicados, sea proporcionada a los dems licitantes; XVI. Las que hayan utilizado informacin privilegiada proporcionada indebidamente por servidores pblicos o sus familiares por parentesco consanguneo o por afinidad hasta el cuarto grado; XVII. Las que contraten servicios de asesora, consultora y apoyo de cualquier en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, son recibidas por servidores pblicos por s o por interpsita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relacin con la contratacin, y XVIII. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposiciones de esta Ley, as como por otros ordenamientos aplicables en la materia. La Contralora General del Estado o su equivalente de las instituciones, debern llevar el registro, control y difusin de las personas con las que se encuentren impedidas de contratar, el cual ser difundido a travs de CompraNet. ARTCULO 91. En casos de emergencia, y siempre que se trate de salvaguardar la integridad, seguridad o independencia de la Entidad, el Poder Ejecutivo del Estado, bajo su ms estricta responsabilidad, podr autorizar la contratacin directa de la obra pblica y los servicios relacionados con las mismas, incluido el gasto correspondiente, as como establecer los medios de control que estime pertinentes; sin perjuicio de la comprobacin posterior de la aplicacin de los recursos, de conformidad con lo establecido en la presente Ley. En los mismos trminos, y previo acuerdo del cabildo, podrn actuar los ayuntamientos en el mbito de sus respectivas competencias, siempre que lo hagan con base en recursos del propio ayuntamiento.
CAPTULO III De las Excepciones a la Licitacin Pblica ARTCULO 92. Con sujecin en las formalidades que prevn los artculos 93 y 95 de esta Ley, las instituciones y el Comit, bajo su ms estricta responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica o celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres contratistas o de adjudicacin directa. La seleccin del procedimiento de excepcin que realicen las instituciones deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, y bajo criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia, que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones. El acreditamiento del o los criterios en los que se funde y la justificacin
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de las razones por las que se sustente el ejercicio de la opcin, debern constar por escrito, y ser firmado por el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos. En cualquiera de los supuestos, se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar. En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos, a ms tardar el da ltimo hbil de cada mes, enviar al rgano de control interno en la dependencia o entidad de que se trate, un informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del escrito aludido en este artculo, y de un dictamen en el que se har constar el anlisis de la o las proposiciones, y las razones para la adjudicacin del contrato. A los procedimientos de contratacin de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa, le ser aplicable el carcter a que hace referencia el artculo 46 de esta Ley. ARTCULO 93. Las instituciones, bajo su ms estricta responsabilidad, podrn contratar obra pblica y servicios relacionados con las mismas, a travs de los procedimientos a que se refieren las fracciones II y III del artculo 36 de esta Ley, cuando: I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos; II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del Estado, como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza mayor; III. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista. En este caso, la institucin podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento. Tratndose de procedimientos de contratacin en los que se hayan considerado puntos y porcentajes como mtodo para la evaluacin de las proposiciones, se podr adjudicar a la proposicin que siga en calificacin a la del ganador; IV. Se realicen dos licitaciones pblicas sin que en ambas se hubiesen recibido proposiciones, o las recibidas no sean solventes; V. Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, restauracin, y demolicin de inmuebles en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin; VI. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana marginada, dentro de un programa emergente aprobado por el Ejecutivo del Estado, o por los ayuntamientos, segn se trate, y que la institucin contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deba ejecutarse la obra, o con las personas morales o agrupaciones legalmente establecidas y constituidas por los propios habitantes beneficiarios; VII. Se trate de obras que de realizarse bajo un procedimiento de licitacin pblica, pudieran afectar la seguridad del Estado, o comprometer informacin de naturaleza confidencial para el gobierno federal;
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VIII. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados; IX. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los trabajos mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate. En este supuesto debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla; X. Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una persona fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico; XI. Se trate de servicios de consultora, asesora, estudio o investigacin, relacionados con obras pblicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, entre las que se incluirn instituciones pblicas y privadas de educacin superior y centros pblicos de investigacin. Slo podr autorizarse la contratacin mediante adjudicacin directa, cuando la informacin que se tenga que proporcionar a los licitantes, para la elaboracin de su proposicin, se encuentre reservada en los trminos establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de San Luis Potos, y XII. Cuando se acredite la celebracin de una alianza estratgica que lleven a cabo las instituciones con personas fsicas o morales dedicadas a la ingeniera, la investigacin y a la transferencia y desarrollo de tecnologa, a fin de aplicar las innovaciones tecnolgicas en la infraestructura estatal. Tratndose de las fracciones I, II, y IX de este artculo, no ser necesario contar con el dictamen previo de excepcin a la licitacin pblica del Comit de Obras Pblicas, por lo que en estos casos el rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad respectiva deber informar al propio Comit, una vez que se concluya el procedimiento de contratacin correspondiente; lo anterior, sin perjuicio de que el rea responsable de las contrataciones pueda someter previamente a dictamen del Comit los citados casos de excepcin a la licitacin pblica. Las instituciones preferentemente invitarn a cuando menos a tres contratistas, segn corresponda, salvo que a su juicio no resulte conveniente; en cuyo caso, utilizarn el procedimiento de adjudicacin directa. En cualquier supuesto se convocar a quienes cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros, cuenten con el Registro nico de Contratistas, y dems que sean necesarios. Cuando el costo de las obras no rebasen el monto equivalente a quinientos salarios mnimos que corresponda a la zona del Estado, podrn asignarse los trabajos respectivos, mediante orden de trabajo, siempre que se cumpla con lo estipulado en los artculos 95 y 96 de esta Ley. ARTCULO 94. Las instituciones podrn llevar a cabo el procedimiento de invitacin restringida cuando menos a tres contratistas, o el de adjudicacin directa, segn corresponda, cuando el importe de cada operacin no exceda de los montos mximos que al efecto establezca el Congreso del Estado, quien los fijar tomando en consideracin las leyes de presupuestos de Egresos del Estado, y de los municipios; los que sern fijados y publicados anualmente en el Peridico Oficial del Estado, dentro de la segunda quincena del mes de enero de cada ao. Estos montos podrn ser modificados en cualquier poca del ao, cuando las circunstancias socioeconmicas lo ameriten, utilizando el mismo procedimiento por virtud del cual se establecieron los montos anuales.
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ARTCULO 95. La orden de trabajo sealada en el artculo 93 de esta Ley, deber ser precedida de cuando menos tres cotizaciones de diferentes contratistas recabadas por invitacin, y en la que se describir de manera clara y concisa los trabajos a realizar, unidad de medida y cantidad a ejecutar. Para efectos de ejecucin y comprobacin de los trabajos, bastar con la presentacin de la factura que deber contener, adems de los requisitos exigidos por las disposiciones fiscales, la descripcin de los trabajos, unidad de medida, cantidad ejecutada, precio por unidad de medida, e importe total. ARTCULO 96. La orden de trabajo referida en el artculo anterior deber contener como mnimo los siguientes requisitos: I. El nombre, denominacin o razn social de la institucin ejecutora; II. La indicacin de que se trata de una orden de trabajo; III. Los datos relativos a la autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato; IV. La acreditacin de la existencia y personalidad del contratista encargado de ejecutar los trabajos; V. La descripcin de los trabajos a realizar, indicando unidad de medida, cantidad a ejecutar, precio por unidad de medida e importe total; VI. Los plazos y condiciones de pago, el cual deber realizarse en forma posterior a la ejecucin de los trabajos, y VII. La firma del servidor pblico responsable, y del contratista, para su formalizacin. ARTCULO 97. El procedimiento de invitacin a cuando menos tres contratistas se sujetar a lo siguiente: I. Difundir la invitacin en CompraNet en la pgina de internet de la dependencia o entidad; II. El acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano de control interno en la dependencia o entidad; III. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres proposiciones susceptibles de anlisis; IV. En la invitacin se indicarn, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos aspectos contenidos en el artculo 48 de esta Ley que fueren aplicables; V. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada contrato, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, y VI. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables a la licitacin pblica. En el supuesto de que dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas hayan sido declarados desiertos, o bien uno slo cuando ste derive de una licitacin pblica declarada
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desierta, el titular del rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato, siempre que se mantengan los requisitos establecidos como causas de desechamiento en el procedimiento anterior.
CAPTULO IV De los Procedimientos Para La Contratacin de la Obra Pblica ARTCULO 98. En los procedimientos para la contratacin de la obra pblica y servicios relacionados con las mismas, las instituciones optarn en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos y contratistas del Estado, y por la utilizacin de los bienes o servicios de procedencia nacional, y los propios de la regin, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales. Cuando por necesidad de los ayuntamientos se tenga a bien contratar obra pblica, el contratista deber observar que la contratacin del personal de trabajo no especializado se efecte con los habitantes de la localidad en la que se lleve a cabo la obra. ARTCULO 99. Las instituciones podrn realizar obra pblica y servicios relacionados con las mismas, por contrato, o por administracin directa. ARTCULO 100. Para la contratacin de obra pblica a que se refiere el artculo 36 de esta Ley, los contratos podrn ser de cuatro tipos: I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista, se har por unidad de concepto de trabajo terminado; II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido. Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, debern contemplar lo establecido en los artculos 117 y 122 de esta Ley, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, y debern estar desglosados por lo menos en cinco actividades principales. Cuando las instituciones proporcionen el proyecto ejecutivo a realizar, los contratistas o licitantes verificarn la volumetra entregada, y no procedern los cambios posteriores a la junta de aclaraciones. En el caso de que los licitantes desarrollen el proyecto, no habr lugar a modificaciones a volmenes y precio ofertado; III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios, y otra a precio alzado. Cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza, y se presenten circunstancias econmicas extraordinarias de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes, y que por tal no razn no pudieron ser objeto de consideracin en la propuesta que sirvi de base para la adjudicacin del contrato correspondiente, tales como las variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en los precios nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o reduccin en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa originalmente pactado, las instituciones debern reconocer incrementos o requerir reducciones.
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Las instituciones podrn incorporar las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecucin de la obra, siempre que con ello no se desvirte el tipo de contrato con que se haya licitado, y IV. Amortizacin programada, en cuyo caso el pago total acordado en el contrato de las obras pblicas relacionadas con proyectos de infraestructura, se efectuar en funcin del presupuesto aprobado para cada proyecto. ARTCULO 101. Los trabajos cuya ejecucin comprenda ms de un ejercicio fiscal, debern formularse en un solo contrato, por el costo total y la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos, sujetos a la autorizacin presupuestaria en los trminos de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico. ARTCULO 102. En los casos en que, derivado de caso fortuito o fuerza mayor, y a los que se refiere la fraccin V del artculo 93 de esta Ley, con excepcin de los trabajos de mantenimiento en que no sea posible determinar con precisin el alcance y cantidades de trabajo, as como la totalidad de sus especificaciones, y por consiguiente tampoco resulte factible definir con exactitud un catlogo de conceptos, se podrn celebrar contratos sobre la base de precios unitarios, siempre y cuando, para cada caso especfico, se definan una serie de precios unitarios y una relacin de insumos que sirvan de base o referencia para la ejecucin de los trabajos y para la conformacin de los conceptos no previstos de origen que se requieran de acuerdo a las necesidades de la obra. De resultar estrictamente necesario, la dependencia o entidad podr ordenar el inicio en la ejecucin de los trabajos de manera previa a la celebracin del contrato, mismo que se formalizar tan pronto como se cuente con los elementos necesarios para tal efecto. ARTCULO 103. Las instituciones no adjudicarn el contrato de obra pblica y servicios relacionados con las mismas cuando, a su juicio, las posturas presentadas no renan los requisitos de la convocatoria, o sus precios no fueren aceptables; en cuyo caso, volvern a expedir una nueva convocatoria en los trminos que establece el artculo 48 de esta Ley.
CAPTULO V De los Contratos de Obra Pblica y Servicios Relacionados con las Mismas ARTCULO 104. Los contratos de obra pblica y servicios relacionados con las mismas, contendrn como mnimo las declaraciones y estipulaciones siguientes: I. Nombre, denominacin, o razn social de la institucin convocante y del contratista; II. Acreditacin de la existencia y personalidad del licitante adjudicado; III. Autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato; IV. Indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato; V. Precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos, la parte y su monto que se har sobre la base de precios unitarios, y la que corresponda a precio alzado; VI. Plazo de ejecucin de los trabajos determinados en das naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin;
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VII. Porcentajes, nmeros y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos del inicio de los trabajos, y para compra o produccin de los materiales; VIII. Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos, y el cumplimiento del contrato; IX. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados, as como de los ajustes de costos; X. Penas convencionales con motivo del atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenido, las que en ningn caso podrn ser superiores en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento. Las instituciones debern fijar los trminos, forma y porcentaje para aplicar las penas convencionales; XI. Forma en que la contratista reintegrar las cantidades que hubiere recibido en exceso para la contratacin, o durante la ejecucin de la obra, por lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el prrafo segundo del artculo 138 de esta Ley; XII. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser determinado desde las bases de la licitacin por la dependencia o entidad, el cual regir desde la presentacin de las proposiciones y durante la vigencia del contrato, conforme a lo establecido en el artculo 131 de esta Ley; XIII. Descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante del contrato, los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos autorizados o validados por las autoridades correspondientes. Tratndose de servicios, los trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcance del servicio, las especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma de presentacin; XIV. Causales y procedimientos mediante los cuales las instituciones podrn dar por rescindido el contrato, en trminos del artculo 150 de esta Ley; XV. Plazos para que la contratante verifique la debida terminacin de los trabajos conforme a las condiciones establecidas en el contrato, as como para la entregarecepcin de la obra, y para la elaboracin del finiquito previsto en esta Ley; XVI. En su caso, los procedimientos mediante los cuales, las partes entre s, resolvern controversias futuras y previsibles que pudieren versar sobre problemas especficos de carcter tcnico y administrativo, que de ninguna manera impliquen una audiencia de conciliacin; XVII. La indicacin de que en caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la propiedad intelectual, la responsabilidad estar a cargo del licitante o contratista segn sea el caso. Salvo que exista impedimento, la estipulacin de que los derechos inherentes a la propiedad intelectual, que se deriven de los servicios de consultora, asesora, estudio e investigaciones contratados, invariablemente se constituirn a favor de la dependencias o de la entidad, segn corresponda, en trminos de las disposiciones legales aplicables, y XVIII. Los dems aspectos y requisitos previstos en la convocatoria de la licitacin e invitaciones a cuando menos tres contratistas, as como los relativos al tipo de contrato que se trate. ARTCULO 105. En la formalizacin de los contratos, podrn utilizarse los medios de comunicacin electrnica que al efecto autoricen los rganos de control interno respectivos.
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ARTCULO 106. En trminos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos, son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se constituyan en el contrato no debern modificar las condiciones previstas en la convocatoria a la licitacin. En la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora, se debern utilizar medios remotos de comunicacin electrnica, salvo en los casos en que los rganos de control interno determinen utilizar un medio distinto. ARTCULO 107. Las penas convencionales se aplicarn por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los contratistas, determinados nicamente en funcin del importe de los trabajos no ejecutados en la fecha pactada en el contrato para la conclusin total de la obra. Asimismo, se podr pactar que las penas convencionales se aplicarn por atraso en el cumplimiento de las fechas crticas establecidas en el programa de ejecucin general de los trabajos. En ningn caso las penas convencionales podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento. ARTCULO 108. Las dependencias y entidades, en caso de atraso en la ejecucin de los trabajos durante la vigencia del programa de ejecucin general de los trabajos, aplicarn retenciones econmicas a las estimaciones que se encuentren en proceso en la fecha que se determine el atraso, las cuales sern calculadas en funcin del avance en la ejecucin de los trabajos conforme a la fecha de corte para el pago de estimaciones pactada en el contrato. Dichas retenciones podrn ser recuperadas por los contratistas en las siguientes estimaciones, si regularizan los tiempos de atraso conforme al citado programa. ARTCULO 109. La adjudicacin del contrato obliga a la institucin y a la persona fsica o moral en quien hubiere recado el mismo, a formalizar el documento relativo en un plazo que no podr ser menor de diez ni mayor de quince das hbiles, contados a partir del da siguiente de la notificacin del fallo. ARTCULO 110. Si el interesado no firmare el contrato dentro del plazo a que se refiere el artculo anterior, sin necesidad de un nuevo procedimiento, la institucin podr adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente, de conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artculo 92 de esta Ley, y as sucesivamente, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento. ARTCULO 111. Si la institucin no firma el contrato respectivo, sin incurrir en responsabilidad, el contratista podr determinar no ejecutar la obra, motivo por el cual la institucin deber cubrir los gastos no recuperables que hubiere realizado el contratista para preparar y elaborar su propuesta, siempre que stos sean razonables y estn debidamente comprobados, y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate. ARTCULO 112. El contratista a quien se adjudique el contrato no podr ejecutar la obra por otro, pero con autorizacin previa de la institucin de que se trate, podr hacerlo respecto de partes de la obra, o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en la misma. Esta autorizacin previa no se requerir cuando la institucin seale especficamente en las bases de la licitacin, las partes de la obra que podrn ser objeto de subcontratacin; en todo caso, el contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin de la obra ante la misma. ARTCULO 113. Las empresas que conjuntamente presenten proposiciones en la correspondiente licitacin podrn celebrar el contrato respectivo, sin necesidad de constituir una nueva sociedad,
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siempre que para tales efectos se establezcan con precisin, a satisfaccin de la institucin, las partes de la obra que cada empresa se obligue a ejecutar, as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las obligaciones. ARTCULO 114. Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra pblica, no podrn cederse en forma total o parcial, o en favor de otra persona fsica o moral; con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo supuesto se deber contar con la conformidad previa de la institucin de que se trate. ARTCULO 115. Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley, debern garantizar: I. Los anticipos que reciban. Estas garantas debern presentarse en la fecha y lugar establecidos en la convocatoria a la licitacin o, en su defecto, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo, y por la totalidad del monto de los anticipos; II. El cumplimiento de los contratos que deber ser del diez por ciento del monto total contratado, o de la asignacin del ejercicio de que se trate. Esta garanta deber presentarse en la fecha y lugar establecidos en la convocatoria de la licitacin o en su defecto, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo. El titular de la institucin de que se trate, fijar las bases a las que debern sujetarse las garantas que se constituyan a favor de la misma; III. Los vicios ocultos, de conformidad con el artculo 157 de esta Ley, que deber presentarse a la firma del acta de terminacin de la obra, y IV. En todos lo casos, las garantas se constituirn solamente mediante fianzas expedidas con apego al Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de San Luis Potos; al Cdigo Fiscal del Estado; a la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado; a la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, y dems ordenamientos aplicables. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista, previo a la fecha pactada para el inicio de los trabajos. El atraso en la entrega del anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista no entregue la garanta de anticipo dentro del trmino sealado, no proceder el diferimiento y, por lo tanto, deber iniciar los trabajos en la fecha establecida originalmente. ARTCULO 116. Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirn en favor de: I. La convocante por actos o contratos que se celebren; II. Las instituciones cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y III. Las instituciones, en los casos de contratos celebrados al amparo de la fraccin V del artculo 1 de esta Ley. ARTCULO 117. El otorgamiento de los anticipos se deber pactar en los contratos de obra pblica, conforme a lo siguiente: I. Los importes de los anticipos concedidos sern puestos a disposicin del contratista, con antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos. El atraso en la entrega del anticipo, ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado;
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II. Cuando el contratista no entregue la garanta de los anticipos dentro del plazo sealado en el artculo 115 de esta Ley, no proceder el diferimiento y, por lo tanto, deber iniciar la obra en la fecha establecida originalmente. El otorgamiento del anticipo podr realizarse en una sola exhibicin o en varias parcialidades, debiendo sealarse tal cuestin en la convocatoria a la licitacin y en el contrato respectivo; III. Si la institucin ordena la iniciacin de los trabajos sin que sta haya puesto a disposicin del contratista el anticipo pactado, la institucin pagar los gastos financieros realizados por el contratista, tomando la base impositiva de financiamiento de la banca privada. Esto sin la prdida del derecho del contratista a que se refiere la fraccin I de este artculo; IV. Las instituciones podrn otorgar hasta un treinta por ciento de la asignacin presupuestal aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate, para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos; as como para la compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos que debern otorgar. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento del anticipo ser determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud del servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad decida otorgarlo, deber ajustarse a lo previsto en este artculo; V. Las instituciones podrn otorgar hasta un veinte por ciento para la compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente, y dems insumos que debern otorgar; VI. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje del anticipo podr ser mayor, en cuyo caso ser necesario la autorizacin escrita del titular de la institucin o de la persona en quien ste haya delegado tal facultad; VII. Los contratistas en su proposicin debern considerar para la determinacin del costo financiero de los trabajos, el importe de los anticipos; VIII. No se otorgarn anticipos para los importes resultantes de los ajustes de costos del contrato, que se generen durante el ejercicio presupuestal de que se trate; IX. Para la amortizacin de los anticipos en los casos de rescisin de contrato, el saldo por amortizar se reintegrar a la institucin en un plazo no mayor de diez das naturales, contados a partir de la fecha en que le sea comunicada la rescisin al contratista; X. El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado, cubrir los cargos que resulten conforme a la tasa y el procedimiento de clculo establecido en el prrafo segundo del artculo 138 de esta Ley; XI. Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestario, y se inicien en el ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las dependencias o entidades podrn, bajo su ms estricta responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignacin autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestaria para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate.
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En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse dentro de los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garanta correspondiente. El atraso en la entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el costo financiero pactado en el contrato, y XII. Las instituciones podrn otorgar anticipos para los convenios que se celebren en trminos del artculo 139 de esta Ley, sin que pueda exceder el porcentaje originalmente autorizado en el contrato respectivo. ARTCULO 118. Las instituciones establecern la residencia de obra o servicios con anterioridad a la iniciacin de las mismas, y sern las responsables directas de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas. La residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos. ARTCULO 119. Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la residencia de obra de las instituciones. Los contratos de supervisin con terceros, debern sujetarse a los lineamientos que para tal efecto determine el rgano de control interno. ARTCULO 120. De manera previa al inicio de los trabajos, los contratistas designarn a un superintendente de construccin o de servicios facultado para or y recibir toda clase de notificaciones relacionadas con los trabajos, an las de carcter personal, as como tomar las decisiones que se requieran en todo lo relativo al cumplimiento del contrato. ARTCULO 121. La ejecucin de los trabajos contratados deber iniciarse en la fecha sealada en el contrato respectivo y, para ese efecto, la institucin contratante oportunamente pondr a disposicin del contratista el o los inmuebles en que deba llevarse a cabo. El incumplimiento de la institucin prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la terminacin de los trabajos. La entrega de la obra o servicios deber constar por escrito. ARTCULO 122. Las estimaciones de trabajo ejecutadas se presentarn por el contratista a la institucin de que se trate, por periodos quincenales o mensuales, de acuerdo con lo establecido en las bases de licitacin, acompaadas de la documentacin que acredite la procedencia de su pago. La residencia de obra para realizar la revisin y autorizacin de las estimaciones, contar con un plazo no mayor de quince das naturales siguientes a su presentacin. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin. Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte de la institucin bajo su ms estricta responsabilidad dentro de un plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate, y que el contratista haya presentado la factura correspondiente. En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos y los plazos para su pago deber establecerse en las bases de licitacin y en el contrato correspondiente. ARTCULO 123. Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre s y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo. Las instituciones realizarn preferentemente el pago a contratistas, a travs de medios de comunicacin electrnica.
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ARTCULO 124. Los contratistas debern cubrir del importe de las estimaciones que se generen, el cinco al millar sobre derechos de inspeccin y vigilancia; y el dos al millar que ser destinado para la capacitacin de los trabajadores de la industria de la construccin, a travs del instituto de capacitacin de la misma. Las instituciones contratantes retendrn el importe de los derechos sealados. ARTCULO 125. Cuando a partir del acto de presentacin y apertura de proposiciones ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato, que determinen un aumento o reduccin de los costos directos de los trabajos an no ejecutados conforme al programa convenido, y para el caso de que dichos costos procedan, debern ser revisados atendiendo al procedimiento de ajuste y se haya acordado por las partes en el respectivo contrato, de acuerdo a lo establecido por el artculo 131 de esta Ley. El aumento o reduccin correspondiente deber constar por escrito. El procedimiento de ajuste de costos slo proceder para los contratos a base de precios unitarios, o la parte de los mixtos de esta naturaleza. En los casos en que parte o todo el contrato sea en moneda extranjera, se deber aplicar el mecanismo de ajuste de costos y periodos de revisin establecido desde la convocatoria. ARTCULO 126. Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea a la alza, ser el contratista quien lo promueva, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la publicacin de los ndices aplicables al mes correspondiente, mediante la presentacin por escrito de la solicitud, estudios y documentacin que la soporten. ARTCULO 127. Si el referido porcentaje es a la baja, ser la dependencia o entidad quien lo determinar en el mismo plazo, con base en la documentacin comprobatoria que lo justifique, salvo en el caso del procedimiento de ajuste sealado en la fraccin III del artculo 100 de esta Ley, conforme al cual, invariablemente la dependencia o entidad deber efectuarlo, con independencia de que sea a la alza o a la baja. Una vez transcurrido el plazo establecido en el prrafo anterior, se perder la posibilidad de solicitar el ajuste de costos por parte de los contratistas, y de realizarlo a la baja por parte de la dependencia o entidad. ARTCULO 128. Cuando la documentacin mediante la cual se promuevan los ajustes de costos sea deficiente o incompleta, desde luego la dependencia o entidad apercibir por escrito al contratista para que, en el plazo de diez das hbiles contados a partir de que le sea requerido, subsane el error o complemente la informacin solicitada. Transcurrido dicho plazo, si el promovente no diera respuesta al apercibimiento, o no lo atendiere en forma completa, se tendr como no presentada la solicitud de ajuste de costos. ARTCULO 129. La dependencia o entidad, dentro de los sesenta das naturales siguientes a que el contratista promueva el ajuste de costos, deber emitir por oficio la resolucin que la resuelva; en caso de no hacerlo, la solicitud se considerar desechada. ARTCULO 130. El reconocimiento por ajuste de costos en aumento o reduccin se deber incluir en el pago de las estimaciones, considerando el ltimo porcentaje de ajuste que se tenga autorizado. No dar lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de una obra, de conformidad con la ley de la materia.
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ARTCULO 131. La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos directos, se sujetar a lo siguiente: I. Los ajustes se calcularn a partir del mes a la fecha en que se haya producido el incremento o reduccin en el costo de los insumos respecto de la obra faltante de ejecutar, conforme el programa de ejecucin pactado en el contrato, o en caso de existir atraso no imputable al contratista, conforme al programa convenido. Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos exclusivamente para la obra que debiera estar pendiente de ejecutar, conforme al programa originalmente pactado. Para efectos de cada una de las revisiones y ajustes de los costos, que se presenten durante la ejecucin de los trabajos, el mes de origen de stos, ser el correspondiente al acto de presentacin y apertura de proposiciones, aplicndose el ltimo factor que se haya autorizado; II. El incremento o reduccin del costo de los insumos, sern calculados con base en el ndice que determinen las autoridades del ramo competentes. Cuando los costos relativos que requiera el contratista o la contratante no se encuentren dentro de los publicados, procediendo a calcularlos conforme a los lineamientos y metodologa que formule el rgano de control interno de la institucin que se trate, y III. Los precios unitarios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales dentro del ejercicio del contrato. El costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters que el contratista haya considerado en su proposicin. ARTCULO 132. El procedimiento de ajuste de costos se deber efectuar mediante cualquiera de los siguientes lineamientos: I. Revisar cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste; II. Revisar un grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato, y III. En obras en las que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos en el total del costo directo de las mismas, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos correspondientes. ARTCULO 133. En los procedimientos sealados en los artculos 131 y 132 de esta Ley, la revisin ser promovida ante la institucin mediante solicitud escrita del contratista, a la que deber acompaarse la documentacin comprobatoria necesaria. Dentro de los diez das hbiles siguientes a la solicitud del contratista, con base en la documentacin aportada por el mismo, la institucin resolver y notificar la procedencia de la peticin. El contratista podr solicitar el ajuste de costos aplicable hasta en tanto no haya firmado el acta de terminacin de obra; una vez firmado el finiquito no habr lugar a ningn pago o concepto adicional. ARTCULO 134. Las instituciones podrn optar por el procedimiento anterior cuando as convenga, para lo cual debern agrupar aquellas obras o contratos que por sus caractersticas contemplen conceptos de trabajo similares, y consecuentemente sean aplicables al procedimiento mencionado. Los ajustes se determinarn para cada grupo de obras o contratos y se aplicarn exclusivamente
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para los que se hubieren determinado, y no se requerir que el contratista presente la documentacin que lo justifique. ARTCULO 135. En el supuesto sealado en la fraccin V del artculo 104 de esta Ley, y para el efecto de la aplicacin de los ajustes de costos, el importe de los mismos deber afectarse a un porcentaje igual al anticipo recibido para la compra y/o adquisicin de materiales. El ajuste de costo que corresponda a los trabajos ejecutados conforme a las estimaciones correspondientes, deber cubrirse por parte de la institucin al contratista, a ms tardar dentro de los veinte das hbiles siguientes a la fecha de la presentacin de la estimacin. ARTCULO 136. Cuando por causa imputable al contratista existan trabajos ejecutados fuera del periodo programado, el ajuste se realizar considerando el periodo en que debieron ser ejecutados, conforme al programa convenido; salvo en el caso de que el factor de ajuste correspondiente al mes en el que efectivamente se ejecutaron, sea inferior a aqul en que debieron ejecutarse, en cuyo supuesto se aplicar ste ltimo. ARTCULO 137. Una vez aplicado el procedimiento respectivo, y determinados los factores de ajuste, stos se aplicarn al importe de las estimaciones generadas, sin que resulte necesario modificar la garanta de cumplimiento del contrato inicialmente otorgada. ARTCULO 138. En caso de incumplimiento en los pagos de las estimaciones y de ajuste de los costos, a solicitud del contratista, la institucin deber pagar gastos financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por el Cdigo Fiscal de la Federacin, como si se tratara del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Los gastos se calcularn sobre las cantidades no pagadas, y se computarn por das calendario a inters compuesto desde que se venci el plazo, hasta un mximo de noventa das calendario. Posterior a este plazo, se obliga a la institucin de que se trate a pagar la tasa de inters interbancaria promedio que opere en la banca privada, y hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del contratista. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las cantidades pagadas con ese carcter, ms los intereses correspondientes, conforme a lo establecido en el prrafo anterior. No se considera pago en exceso las diferencias que resulten a cargo del contratista que sean compensadas en las estimaciones. Lo previsto en este artculo deber pactarse en los contratos respectivos.
CAPTULO VI De la Modificacin, Suspensin, Terminacin y Rescisin de los Contratos de Obra Pblica y Servicios Relacionados con las Mismas ARTCULO 139. Las instituciones podrn, dentro de su presupuesto autorizado, bajo su ms estricta responsabilidad, y por razones debidamente motivadas y fundadas, modificar los contratos sobre la base de precios unitarios; los contratos mixtos en la parte correspondiente; y los contratos de amortizacin programada, a travs de convenios, siempre y cuando stos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la ley o de los tratados internacionales. Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado, o varan sustancialmente el proyecto, se deber celebrar, por una sola vez, un convenio adicional entre las partes respecto de las nuevas
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condiciones; debindose justificar pormenorizadamente y fundar las razones para ello. Estas modificaciones no podrn afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas esenciales de la obra objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la ley o de los tratados internacionales. ARTCULO 140. Los convenios sealados en el artculo anterior, debern ser autorizados por el servidor pblico que se determine en las polticas, bases y lineamientos de la dependencia o entidad de que se trate. ARTCULO 141. Cuando la modificacin implique incremento o reduccin por una diferencia superior al veinticinco por ciento del importe original del contrato o del plazo de ejecucin, en casos excepcionales y debidamente justificados, la institucin solicitar la autorizacin del rgano de control interno para revisar los indirectos y el financiamiento originalmente pactados, y determinar la procedencia o improcedencia de ajustarlos. ARTCULO 142. En el caso de requerir modificaciones en los trminos y condiciones originales del contrato, que no representen incremento o reduccin en el monto o plazo contractual, las partes debern celebrar los convenios respectivos. Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza no podrn ser modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos. ARTCULO 143. Cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio alzado, o la parte de los mixtos de esta naturaleza, se presenten circunstancias econmicas de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes, y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la proposicin que sirvi de base para la adjudicacin del contrato correspondiente, como son, entre otras, las variaciones en la paridad cambiaria de la moneda, o cambios en los precios nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o reduccin en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa de ejecucin, las instituciones debern reconocer incrementos o requerir reducciones, de conformidad con las disposiciones que, en su caso, emita el rgano de control interno. Lo anterior, sin perjuicio de que los costos de los insumos de los trabajos se actualicen por una sola ocasin cuando, por causas no imputables al contratista, los trabajos inicien con posterioridad a ciento veinte das naturales contados a partir de la fecha de presentacin de las proposiciones. Para tales efectos, se utilizar lo que para ello dicten las autoridades competentes, tomando como base para su clculo el mes de presentacin y apertura de las proposiciones y el mes que inicia la obra. Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la suscripcin de los convenios ser responsabilidad de la institucin de que se trate, misma que no deber exceder de cuarenta y cinco das naturales, contados a partir de la sealada determinacin. ARTCULO 144. En cuanto a las autorizaciones, y por lo que respecta a los convenios que se celebren conforme al prrafo segundo del artculo 139 de esta Ley, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos informar al rgano interno de control de la dependencia o entidad que se trate. Al efecto, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, deber presentarse un informe que se referir a las autorizaciones otorgadas en el mes calendario inmediato anterior. ARTCULO 145. Cuando en la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades o conceptos de trabajo adicionales a los previstos originalmente, las dependencias y entidades podrn autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, previamente a la celebracin de los convenios respectivos, vigilando que dichos incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato.
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Tratndose de cantidades adicionales, stas se pagarn a los precios unitarios pactados originalmente. ARTCULO 146. Cuando existan conceptos no previstos en el catlogo del contrato, el contratista deber presentar por escrito la solicitud de autorizacin de sus precios unitarios y el anlisis respectivo, los cuales debern ser conciliados y autorizados previamente a su pago, y la dependencia tendr un plazo no mayor de quince das hbiles para dar su respuesta al contratista. No sern aplicables los lmites que se establecen en este artculo, cuando se trate de contratos cuyos trabajos se refieran a la conservacin, mantenimiento o restauracin de los inmuebles a que se refiere el artculo 5 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos, en los que no sea posible determinar el catlogo de conceptos, las cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de ejecucin; sin embargo, ser responsabilidad de las dependencias realizar los trabajos preliminares necesarios, para determinar los objetivos y alcances. ARTCULO 147. Las instituciones podrn suspender temporalmente, en todo o en parte, los trabajos de la obra contratada por cualquier causa justificada. Los titulares de las mismas designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y, determinar, en su caso, la temporalidad de sta, la que no podr ser indefinida. ARTCULO 148. Las instituciones podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones de inters pblico y general; siempre que existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos, y se demuestre por cualquiera de las siguientes causas: I. Cuando de continuar con las obligaciones pactadas se ocasione un dao o perjuicio grave; II. Cuando se determine la nulidad de actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolucin de una inconformidad o intervencin de oficio emitida por los rganos de control interno; III. Por resolucin de autoridad judicial competente, y IV. Cuando no sea posible determinar la temporalidad de la suspensin de los trabajos a que se refiere este artculo. En estos supuestos, la institucin reembolsar al contratista los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados, y se relacionen directamente con la operacin correspondiente. ARTCULO 149. Las instituciones podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, conforme a lo siguiente: I. Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado del incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de quince das hbiles exponga lo que a su derecho convenga y, en su caso, aporte las pruebas que estime pertinentes, y II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, la institucin contar con un plazo de quince das hbiles para resolver, considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer el contratista. La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente fundada, motivada, y comunicada al contratista dentro de dicho plazo. Las instituciones podrn, bajo su ms estricta responsabilidad, suspender el trmite del procedimiento de rescisin, cuando se hubiere iniciado un procedimiento de conciliacin respecto del contrato materia de la rescisin.
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ARTCULO 150. En la suspensin, rescisin administrativa, o terminacin anticipada de los contratos de obra pblica y servicios relacionados con las mismas, deber observarse lo siguiente: I. Cuando se determine la suspensin de la obra o servicios relacionados con las mismas, o se rescinda el contrato por causa imputable a la institucin, sta pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate; II. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la determinacin respectiva, precautoriamente y desde el inicio de la misma, la institucin se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda; lo que deber efectuarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a fin de proceder a hacer efectivas las garantas. En el finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados. Las instituciones podrn optar entre aplicar las penas convencionales, o el sobrecosto que resulte de la rescisin, debiendo fundamentar y motivar las causas de la aplicacin de uno o de otro; III. Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la institucin pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados, y se relacionen directamente con el contrato de que se trate, y IV. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista podr optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminacin anticipada del contrato, deber solicitarla a la institucin, quien determinar lo conducente dentro de los quince das naturales siguientes a la presentacin del escrito respectivo; en caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si la institucin no contesta en dicho plazo, se tendr por desechada la peticin del contratista. Una vez comunicada por la institucin la terminacin anticipada de los contratos o el inicio del procedimiento de rescisin de los mismos, sta proceder a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas y, en su caso, proceder a suspender los trabajos, levantando, con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra. En el caso de entidades, el acta circunstanciada se levantar ante la presencia de fedatario pblico. El contratista estar obligado a devolver a la institucin, en un plazo de diez das naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la documentacin que sta le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos. ARTCULO 151. De ocurrir los supuestos establecidos en los artculos, 148, y 150 fraccin I de esta Ley, las instituciones comunicarn la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato; posteriormente, lo harn del conocimiento del rgano de control interno correspondiente, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, mediante un informe en el que referir los hechos ocurridos en el mes calendario inmediato anterior.
CAPTULO VII De las Responsabilidades de los Contratistas
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ARTCULO 152. El contratista comunicar a la institucin, mediante escrito y nota en la bitcora, la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta, dentro del plazo pactado, verifique la debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin de los trabajos, la institucin contar con un plazo de quince das naturales para proceder a su recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta correspondiente; quedando los trabajos bajo su responsabilidad. ARTCULO 153. Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar el finiquito de los trabajos dentro del trmino estipulado en el contrato, el cual no podr exceder de sesenta das naturales a partir de la recepcin de mismos, en el que se harn constar los crditos a favor o en contra que resulten para cada uno de ellos; describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante. ARTCULO 154. De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda a la institucin para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta proceder a elaborar y notificar un finiquito provisional dentro de un plazo de diez das naturales; una vez comunicado al contratista el resultado de dicho finiquito, ste tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo que a su derecho corresponda. S transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, elaborar y notificar el finiquito definitivo en un plazo no mayor de diez das hbiles. Determinado el saldo total, la institucin pondr a disposicin del contratista el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultnea, levantar el acta administrativa que d por extinguidos los derechos y obligaciones por ambas partes en el contrato. ARTCULO 155. Ser responsabilidad de la institucin que otorg el contrato, la elaboracin y firma del finiquito, independientemente de que el contratista d o no el aviso de terminacin de los trabajos. ARTCULO 156. Si la institucin es de aqullas cuyo presupuesto se encuentre incluido en la Ley del Presupuesto de Egresos del Estado, o de las que reciban transferencias con cargo a dichos presupuestos, comunicar al rgano de control interno la terminacin de los trabajos, e informar la fecha sealada para su recepcin a fin de que, si lo estima conveniente, nombre representantes que asistan al acto. En el caso de los ayuntamientos, la contralora interna municipal en coordinacin con la dependencia responsable del proyecto, elaborarn el acta y recibirn los trabajos. ARTCULO 157. Concluida la obra, no obstante su recepcin formal, el contratista quedar obligado a responder de los defectos y de los vicios ocultos en que hubiera incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en el Cdigo Civil del Estado. Para garantizar durante un plazo de doce meses el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, previamente a la recepcin de los trabajos, el contratista otorgar fianza por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido en la obra, y presentar una carta de crdito irrevocable por el equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido de los trabajos, o bien, aportar recursos lquidos por una cantidad equivalente al cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos especialmente constituidos para ello. Los recursos aportados en fideicomiso debern invertirse en instrumentos de renta fija. Los contratistas, en su caso, podrn retirar sus aportaciones en fideicomiso y los respectivos rendimientos, transcurridos doce meses a partir de la fecha de recepcin de los trabajos. En igual plazo, quedar automticamente cancelada la fianza o carta de crdito irrevocable, segn sea el caso.
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ARTCULO 158. Quedarn a salvo los derechos de las dependencias y entidades para exigir el pago de las cantidades no cubiertas de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se hagan efectivas las garantas constituidas conforme al artculo anterior. ARTCULO 159. En los casos sealados en las fracciones, VI y XII del artculo 93 de esta Ley, as como cuando se trate de servicios relacionados con la obra pblica, el servidor pblico que haya firmado el contrato, bajo su ms estricta responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar la garanta a que se refiere este artculo, lo cual deber, en su caso, establecerse desde la convocatoria a la licitacin y en el contrato respectivo. ARTCULO 160. El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos, y deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad y uso de la va pblica, as como a las disposiciones establecidas al efecto por la institucin contratante. Las responsabilidades, as como los daos y perjuicios que resultaran por su inobservancia, sern a cargo del contratista. ARTCULO 161. Una vez concluida la obra, o parte utilizable de la misma, las dependencias o entidades vigilarn que la unidad que debe operarla reciba oportunamente, de la responsable de su realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as como los manuales, instructivos de operacin, mantenimiento correspondiente, y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados. ARTCULO 162. Las dependencias y entidades, bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento. Los rganos de control interno vigilarn que el uso, operacin, y mantenimiento se realice conforme a los objetivos y acciones para las que fueron originalmente diseadas. ARTCULO 163. Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 43 de esta Ley, las instituciones podrn realizar obra pblica por administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria, equipo de construccin y personal tcnico capacitado que se requiera para el desarrollo de los trabajos respectivos, y debern, segn el caso: I. Utilizar la mano de obra local complementaria, lo que invariablemente deber llevarse a cabo por obra determinada; II. Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementaria; III. Utilizar preferentemente los materiales de la regin, y IV. Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios. Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados, materiales u otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados, su adquisicin se regir por las disposiciones correspondientes a tal materia. ARTCULO 164. En la ejecucin de obra por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten.
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ARTCULO 165. Previamente a la ejecucin de las obras por administracin directa, los rganos de control interno de las instituciones, verificarn y debern emitir acuerdo en el cual se haga constar que se cuente con los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos, de maquinaria y equipo de construccin. ARTCULO 166. Previo a la ejecucin de la obra, el titular de la institucin de que se trate emitir el acuerdo respectivo, del cual forman parte la descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministros, as como el presupuesto correspondiente, el que deber contemplar: I. Los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos, y de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin de cada una de las obras que se realicen por administracin directa, as como los dictmenes de laboratorio, los que debern elaborarse conforme a lo siguiente: a) El programa de ejecucin se desglosar en etapas, conceptos y actividades, sealando fechas de inicio y terminacin de cada una de ellas; las cantidades de obra que se ejecutarn mensualmente, as como sus importes correspondientes, y el importe total de la produccin mensual. b) El programa de utilizacin de recursos humanos deber consignar la especialidad, categora, nmero requerido y percepciones totales por da, semana o mes. El programa incluir al personal tcnico, administrativo y obrero, encargado directamente de la ejecucin de los trabajos. c) El programa de utilizacin da la maquinaria y equipo de construccin deber consignar las caractersticas del equipo, capacidad, nmero de unidades y total de horas efectivas de utilizacin, calendarizadas por semana o mes. La residencia de supervisin ser responsable directamente de la ejecucin, supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos. Al trmino de la ejecucin de las obras por administracin, se deber dejar constancia detallada por escrito de los trabajos; as como los planos y especificaciones del proyecto realmente ejecutado, para efectos del cumplimiento del prrafo ltimo del artculo 25 de esta Ley. En la ejecucin de obras por administracin directa, las instituciones podrn ejercer hasta un veinte por ciento de su presupuesto anual autorizado para obra pblica; adems, sern aplicables las disposiciones de esta Ley, y II. El presupuesto de cada una de las obras que se realicen por administracin directa, ser el que resulte de aplicar a las cantidades de trabajo del catlogo de conceptos, los costos unitarios analizados, y calculados con base en las especificaciones de ejecucin; las normas de calidad de los materiales y los procedimientos de construccin previstos; este procedimiento se integrar adems con los siguientes importes: a) De los equipos, mecanismos y accesorios de instalacin permanente, los cuales incluirn los fletes, maniobras, almacenaje, y todos aquellos cargos que se requerirn para transportarlos al sitio de los trabajos. b) De las instalaciones de construccin necesarias para la ejecucin de los trabajos y, en su caso, de su desmantelamiento; los fletes y acarreos de la maquinaria y equipo de construccin, y los seguros correspondientes. c) De las construcciones, las pruebas de laboratorio e instalaciones provisionales, y del mobiliario y equipo necesarios para stas.
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d) De los sueldos, salarios, viticos o cualquier otra remuneracin que reciba el personal tcnico, administrativos y de servicios, encargados directamente en la ejecucin de trabajos de conformidad con el programa de utilizacin de recursos humanos. e) De los equipos de transporte, con sus respectivos cargos por concepto de combustibles y lubricantes, y de los materiales de consumo en oficinas, calendarizados por mes. En el presupuesto a que se refiere el inciso anterior, no podrn incluirse cargos adicionales como imprevistos, erogaciones adicionales, o de ndole similar. ARTCULO 167. Se entender por costo unitario o por elemento, el correspondiente a la suma de cargos por concepto de materiales, mano de obra y utilizacin de maquinaria y equipo de construccin. ARTCULO 168. No se considerar obra por administracin directa, cuando dentro de un contrato de obra pblica estn incluidos, o se incluyan como parte del propio objeto de la obra, algunos trabajos que por as requerirse la dependencia o entidad ordene efectuar al contratista, cuya medicin se realice por horas o jornales, cuando se trate de maquinaria, equipo, o personal. En la ejecucin de obras por administracin directa, sern aplicables en lo conducente, las disposiciones de esta Ley. Los rganos de control interno de las dependencias y entidades, verificarn que se d estricto cumplimiento a la realizacin de las acciones sealadas para las obras por administracin directa. ARTCULO 169. La institucin deber prever y proveer todos los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se realice de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas; los programas de ejecucin, suministro, y los procedimientos para llevarlos a cabo. ARTCULO 170. Las instituciones que realicen obra pblica por administracin directa o mediante contrato, y los contratistas con quienes aqullas contraten, observarn las disposiciones que en materia de construccin rijan en los mbitos federal, estatal y municipal. nicamente se podrn realizar este tipo de obras en los siguientes supuestos: I. Cuando se trate de obras pblicas derivadas de un programa especfico para beneficio de la comunidad, en los cuales los beneficiarios del lugar donde se ubique el sitio de los trabajos, sean partcipes en forma directa. Para tales efectos, la institucin deber formalizar un comit de obra en el cual se especificar la forma de participacin de los beneficiarios; II. Cuando se trate de obra de mantenimiento, y no sea posible conocer el catlogo de conceptos, y III. Ante la negativa de todos los contratistas inscritos en el padrn, a participar en cualquiera de las modalidades a que se hace referencia en esta Ley. En la obra por administracin directa se origina la explosin de precios, ya que se requiere de un sin nmero de materiales e insumos para su ejecucin; debido a esto, se tendr que ajustar a las formalidades de la Ley de Adquisiciones del Estado. El incumplimiento a lo previsto en esta Ley ser motivo de responsabilidad en los trminos de leyes correspondientes.
TTULO CUARTO
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DE LA INFORMACION, VERIFICACIN Y CONTROL
Captulo nico ARTCULO 171. La forma y trminos en que las instituciones debern remitir al rgano de control interno que les corresponda, la informacin relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, sern establecidos de manera sistemtica y coordinada por dichas instancias en el mbito de su competencia. ARTCULO 172. La administracin del sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, estar a cargo de la Contralora General del Estado, a travs de la unidad administrativa que determine su Reglamento, en el cual las dependencias y entidades, y los dems sujetos de esta Ley, debern incorporar la informacin que sta les requiera. ARTCULO 173. El sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre obras pblicas y servicios relacionados con las mismas a que se refiere el artculo anterior, tendr los siguientes fines: I. Contribuir a la generacin de una poltica general en el Estado en materia de contrataciones de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas; II. Propiciar la transparencia y seguimiento en las contrataciones de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, y III. Generar la informacin necesaria que permita la adecuada planeacin, programacin, y presupuestacin de las contrataciones pblicas, as como su evaluacin integral. ARTCULO 174. El sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, deber verificarse y actualizarse por lo menos cada tres meses y, por lo menos, deber contener la siguiente informacin: I. Los programas anuales de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas de las dependencias y entidades; II. El Registro Estatal nico de Contratistas; III. La informacin derivada de los procedimientos de contratacin, en los trminos de esta Ley; IV. Las notificaciones y avisos relativos a los procedimientos de contratacin, y de la instancia de inconformidades; V. Los datos de los contratos suscritos, a que se refiere el artculo 7 fraccin XIII, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; VI. El registro de contratistas sancionados, y VII. Las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado. Para tal efecto, las instituciones conservarn, en forma ordenada y sistemtica, toda la documentacin comprobatoria de dichos actos y contratos cuando menos por un lapso de tres
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aos, contados a partir de la fecha de su recepcin; excepto la documentacin contable, en cuyo caso se estar a lo previsto en las disposiciones aplicables. ARTCULO 175. Las proposiciones desechadas durante la licitacin pblica o invitacin restringida a cuando menos tres contratistas, podrn ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta das naturales contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo respectivo; salvo que exista alguna inconformidad en trmite, en cuyo caso las proposiciones debern conservarse hasta la total conclusin de la inconformidad e instancias subsecuentes. Agotados dichos trminos, la convocante podr proceder a su devolucin o destruccin. ARTCULO 176. El sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, en los trminos del Reglamento de esta Ley, contar con un Registro Estatal nico de Contratistas, el cual los clasificar de acuerdo, entre otros aspectos, por actividad, datos generales, nacionalidad e historial en materia de contrataciones y su cumplimiento. El Registro Estatal nico de Contratistas deber ser permanente, y estar a disposicin de cualquier interesado; salvo en aquellos casos que se trate de informacin de naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica de San Luis Potos. El Registro Estatal nico de Contratistas tendr nicamente efectos informativos respecto de la inscripcin de contratistas, sin que d lugar a efectos constitutivos de derechos u obligaciones. ARTICULO 177. Los rganos de control interno, y la Auditoria Superior del Estado en el mbito de sus atribuciones, en cualquier tiempo podrn verificar que las obras pblicas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley, o en otras disposiciones aplicables, as como a los programas y presupuestos autorizados. Asimismo, y en el ejercicio de sus atribuciones, podrn realizar las visitas e inspecciones que estimen pertinentes a las instituciones que realicen obra pblica, e igualmente podrn solicitar de los servidores pblicos y de los contratistas que participen en ellas, todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate. ARTCULO 178. Los rganos de control interno, y la Auditoria Superior del Estado podrn verificar la calidad de los trabajos a travs de los laboratorios, instituciones educativas y de investigacin, o con las personas que determine en los trminos que establece la Ley, y que podrn ser aqullos con los que cuente la institucin de que se trate, siempre y cuando stos cuenten con la capacidad necesaria para practicarla. ARTCULO 179. El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el contratista, y el representante de la institucin contratante si hubiere intervenido. La falta de firma del contratista no invalidar dicho dictamen.
TTULO QUINTO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Captulo nico ARTCULO 180. Quienes infrinjan las disposiciones contenidas en esta Ley, sern sancionados por el rgano de control interno que corresponda, con multa de cincuenta hasta mil veces el salario mnimo general vigente en el Estado, elevado al mes en la fecha de la infraccin.
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ARTCULO 181. El funcionario pblico que, en abuso de sus atribuciones y en contravencin a lo establecido en este Ordenamiento, viole el sobre cerrado, o divulgue informacin que le haya sido proporcionada por medio del sistema CompraNet, en el cual se presenten las proposiciones a que se refiere el artculo 44 de esta Ley, con el fin de conocer en forma privilegiada la informacin respectiva, antes de los plazos y trminos que la misma seala, ser destituido de su cargo y se har acreedor a una multa de un mil a dos mil veces el salario mnimo general vigente en la Entidad, sin perjuicio de las penas que le correspondan de conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de San Luis Potos. ARTCULO 182. Los rganos de control interno, adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior, inhabilitarn temporalmente al funcionario pblico para participar de manera directa, o por interpsita persona, en procedimientos de contratacin, o celebrar contratos regulados por esta Ley, as como a las personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes: I. Los licitantes que, injustificadamente, y por causas imputables a los mismos, no formalicen el contrato adjudicado por la convocante; II. Los contratistas a los que se les haya rescindido administrativamente un contrato en dos o ms instituciones en un plazo de tres aos; III. Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la institucin de que se trate; IV. Las que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o desahogo de una solicitud de conciliacin o de una inconformidad; V. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fraccin XVII del artculo 90 de este Ordenamiento, y VI. Aqullas que se encuentren en el supuesto del prrafo segundo del artculo 226 de esta Ley. ARTCULO 183. Si el licitante a quien se adjudique el contrato no lo firma, o no pudiere obtener las fianzas para garantizar en los trminos previstos en esta Ley, por causas imputables al mismo, no podr participar ni ser contratado en la misma dependencia, entidad o ayuntamiento en otras licitaciones pblicas, invitaciones restringidas, o adjudicaciones directas, durante el periodo de un ao, contado a partir de la fecha de vencimiento de los plazos para firmarlo o para afianzar, segn sea el caso. ARTCULO 184. La inhabilitacin que se imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que el respectivo rgano de control interno la haga del conocimiento de las instituciones, mediante la publicacin de la circular respectiva en el Peridico Oficial del Estado, y en CompraNet. Si al da en que se cumpla el plazo de inhabilitacin a que se refiere el prrafo anterior, el sancionado no ha pagado la multa que hubiere sido impuesta en trminos del artculo 181 de esta Ley, la mencionada inhabilitacin subsistir hasta que se realice el pago correspondiente. ARTCULO 185. Las instituciones, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, remitirn a su respectivo rgano de control interno la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin.
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ARTCULO 186. Los rganos de control interno impondrn las sanciones, considerando: I. Los daos o perjuicios que se hubieren producido con motivo de la infraccin; II. El carcter intencional o no del acto u omisin constitutivo de la infraccin; III. La gravedad de la infraccin; IV. Las condiciones del infractor; V. Cuando sean varios los responsables, a cada uno se le impondr el total de la sancin o multa, y VI. Tratndose de reincidencia, se impondr otra sancin o multa mayor dentro de los lmites sealados en esta Ley. En la tramitacin del procedimiento para imponer las sanciones a que se refiere este Ttulo, los rganos de control interno debern observar lo dispuesto por el Ttulo Cuarto, y dems aplicables de la Ley de Procedimientos Administrativos del Estado y Municipios de San Luis Potos, aplicando, supletoriamente, tanto el Cdigo Civil, y el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado. ARTCULO 187. Los rganos de control interno aplicarn las sanciones que procedan a los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de esta Ley, conforme a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y los Municipios de San Luis Potos. Los rganos de control interno, en uso de las atribuciones que les confiere la ley citada en el prrafo anterior, podr abstenerse de iniciar los procedimientos previstos en ella, o de imponer sanciones administrativas, cuando de las investigaciones o revisiones practicadas se advierta que el acto u omisin no es grave, o no implique la probable comisin de algn delito o perjuicio patrimonial a la institucin, o que el acto u omisin fue corregido o subsanado de manera espontnea por el servidor pblico, implique error manifiesto, o en cualquiera de los supuestos en que los efectos que hubieren producido, desaparecieron o se hayan resarcido. ARTCULO 188. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de las fracciones, IV, V y VI del artculo 182 de la presente Ley, no podrn presentar propuestas ni celebrar contratos sobre las materias objeto de esta Ley, durante el plazo que establezca el rgano de control interno de la institucin de que se trate, el cual no ser menor de seis meses ni mayor de dos aos, contados a partir de la fecha en que el contratista haya incurrido en el supuesto respectivo. ARTCULO 189. Conforme a lo previsto en la presente Ley, los rganos de control interno de las institucines que se trate, en ejercicio de sus atribuciones, verificarn, en su caso, que los titulares de las mismas apliquen las sanciones a que se refiere este Captulo, y de proceder la suspensin de la ejecucin de la obra en que incida la infraccin. Sin perjuicio de lo anterior, a los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de esta Ley, se les aplicarn las sanciones que procedan de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de San Luis Potos. ARTCULO 190. No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por caso fortuito o fuerza mayor, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento sea espontneo cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, o cualquier otra gestin efectuada por las mismas. ARTCULO 191. En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones, o multas a que se refiere este Captulo, se observarn las reglas siguientes:
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I. Se comunicar por escrito al presunto infractor sobre los hechos que se le imputen, para que dentro del trmino que no podr ser menor a diez das hbiles, exponga lo que a su derecho convenga, y aporte las pruebas que estime pertinentes; II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, ser resuelto el procedimiento por parte de la autoridad competente, considerando los argumentos y pruebas que se hubieren ofrecido en contrario, y III. La resolucin ser por escrito, debidamente fundada y motivada, y deber ser notificada personalmente dentro de los tres das hbiles siguientes al afectado. En lo conducente, este artculo ser aplicable en las rescisiones administrativas que lleven a cabo las instituciones por causas imputables a los contratistas. ARTICULO 192. Los servidores pblicos de las instituciones que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de infracciones a esta Ley, debern comunicarlo a las autoridades competentes de conformidad con el presente Ordenamiento. La omisin a lo dispuesto en el prrafo anterior ser sancionada administrativamente, conforme a lo dispuesto por el artculo 186 de esta Ley. ARTCULO 193. Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley, son independientes de las de orden civil o penal, que puedan derivar de los mismos hechos.
TTULO SEXTO DEL PROCEDIMIENTO DE LA INCONFORMIDAD Y DE LA CONCILIACIN
Captulo I De la Inconformidad ARTCULO 194. Los rganos de control interno conocern de las inconformidades que se promuevan contra los actos de los procedimientos de licitacin pblica, o invitacin a cuando menos tres contratistas, que se indican a continuacin: I. La convocatoria a la licitacin, y las juntas de aclaraciones. En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el interesado que haya manifestado su inters por participar en el procedimiento segn lo establecido en el artculo 60 de esta Ley, dentro de los seis das hbiles siguientes a la celebracin de la ltima junta de aclaraciones; II. La invitacin restringida a cuando menos tres contratistas. Slo estar legitimado para inconformarse quien haya recibido invitacin, dentro de los seis das hbiles siguientes; III. El acto de presentacin, apertura de proposiciones, y el fallo.
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En este caso, la inconformidad slo podr presentarse por quien hubiere presentado proposicin, dentro de los seis das hbiles siguientes a la celebracin de la junta pblica en la que se d a conocer el fallo, o de que se le haya notificado al licitante en los casos en que no se celebre junta pblica; IV. La cancelacin de la licitacin. En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el licitante que hubiere presentado proposicin, dentro de los seis das hbiles siguientes a su notificacin, y V. Los actos u omisiones por parte de la convocante que impidan la formalizacin del contrato en los trminos establecidos en la convocatoria a la licitacin o en esta Ley. En esta hiptesis, la inconformidad slo podr presentarse por quien haya resultado adjudicado, dentro de los seis das hbiles posteriores a aqul en que hubiere vencido el plazo establecido en el fallo para la formalizacin del contrato o, en su defecto, el plazo legal. ARTCULO 195. En los casos sealados en el artculo anterior, y en que se trate de licitantes que hayan presentado proposicin conjunta, la inconformidad deber ser promovida por todos los integrantes de la misma. ARTCULO 196. La inconformidad se considera parte integral del procedimiento, y no constituye un recurso o medio de defensa autnomo, por lo que ser de agotamiento obligatorio. La resolucin que le ponga fin o, en su caso, a la intervencin de oficio, podr impugnarse por el inconforme o tercero interesado mediante el recurso de revisin previsto en la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado y Municipios de San Luis Potos, o bien, optativamente, mediante el juicio contencioso administrativo, en los trminos de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de San Luis Potos, cuando as proceda. ARTCULO 197. La inconformidad deber presentarse por escrito, ante los rganos de control interno competentes o, en su caso, a travs de CompraNet. ARTCULO 198. La presentacin de la inconformidad ante autoridad diversa a las sealadas en el artculo anterior, no interrumpir el plazo para su oportuna presentacin. ARTCULO 199. El escrito de inconformidad deber contener los siguientes requisitos formales: I. El nombre o razn social del inconforme, y del que promueve en su nombre y representacin, quien deber acreditar su personalidad mediante instrumento pblico o carta poder simple, segn proceda. Cuando se trate de licitantes que hayan presentado propuesta conjunta, en el escrito inicial debern designar un representante comn, de lo contrario, se entender que fungir como tal la persona nombrada en primer trmino; II. El domicilio procesal para or y recibir notificaciones personales, que deber estar ubicado en el lugar en que resida la autoridad que conoce de la inconformidad. Para el caso de que no se seale domicilio en estos trminos, se le practicarn las notificaciones por lista o estrados de los rganos de control interno de las instituciones convocantes; III. Sealar con claridad el acto que se impugna, fecha de su emisin o notificacin o, en su defecto, en que tuvo conocimiento del mismo;
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IV. Las pruebas que ofrezca, y que guarden relacin directa e inmediata con el acto impugnado. Tratndose de documentales que formen parte del procedimiento de contratacin que obren en poder de la convocante, bastar que se ofrezcan para que sta deba remitirlas en copia autorizada al momento de rendir su informe circunstanciado, y V. Bajo protesta de decir verdad, manifestar los hechos o abstenciones que le consten y constituyan los antecedentes del acto impugnado, as como los motivos de la inconformidad. La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta Ley, y las dems que resulten aplicables. Al escrito de inconformidad deber acompaarse el documento que acredite la personalidad del promovente y las pruebas que ofrezca, as como tantos de copias suficientes del escrito de inconformidad, y anexos para la convocante y el tercero interesado; teniendo tal carcter l licitante a quien se haya adjudicado el contrato. ARTCULO 200. En las inconformidades que se presenten a travs de CompraNet, debern utilizarse medios de identificacin electrnica en sustitucin de la firma autgrafa. En las inconformidades, la documentacin que las acompae y la manera de acreditar la personalidad del promovente, se sujetarn a las disposiciones tcnicas que para tales efectos expidan los rganos de control, en cuyo caso producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los medios de identificacin y documentos correspondientes. ARTCULO 201. La autoridad que conozca de la inconformidad, prevendr al promovente cuando hubiere omitido alguno de los requisitos sealados en las fracciones, I prrafo primero, III, y V, del artculo 199 de esta Ley, a fin de que subsane dichas omisiones; apercibindole que en caso de no hacerlo en el plazo de tres das hbiles siguientes al que se le haya notificado, se desechar sin ms trmite su inconformidad; salvo en el caso de las pruebas, cuya omisin tendr como consecuencia que se tengan por no ofrecidas. ARTCULO 202. La instancia de inconformidad es improcedente: I. Contra actos diversos a los establecidos en el artculo 194 de esta Ley; II. Contra actos consentidos expresa o tcitamente; III. Cuando el acto impugnado no pueda surtir efecto legal o material alguno por haber dejado de existir el objeto, o la materia del procedimiento de contratacin del cual deriva, y IV. Cuando se promueva por un licitante en forma individual, y su participacin en el procedimiento de contratacin se hubiera realizado en forma conjunta. ARTCULO 203. El sobreseimiento en la instancia de inconformidad procede cuando: I. El inconforme desista expresamente; II. La convocante firme el contrato, en el caso de que el acto impugnado sea de aqullos a los que se refiere la fraccin V del artculo 194 de esta Ley, y III. Durante la sustanciacin de la instancia se advierta o sobrevenga alguna de las causas de improcedencia que establece el artculo anterior de esta Ley.
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ARTCULO 204. Las notificaciones se harn: I. En forma personal, para el inconforme y el tercero interesado: a) La primera notificacin y las prevenciones. b) Las resoluciones relativas a la suspensin del acto impugnado. c) La que admita la ampliacin de la inconformidad. d) La resolucin definitiva. e) Los dems acuerdos o resoluciones que lo ameriten, a juicio de la autoridad instructora de la inconformidad. II. Por estrados, que se fijarn en lugar visible y de fcil acceso al pblico en general, en los casos no previstos en la fraccin anterior, o bien, cuando no se haya sealado por el inconforme o tercero interesado domicilio ubicado en el lugar donde resida la autoridad que conoce de la inconformidad, y III. Por oficio, aqullas dirigidas a la convocante. Las notificaciones a que se refiere este artculo podrn realizarse a travs de CompraNet, conforme a las reglas que al efecto establezca la Contralora General del Estado. Adicionalmente, para el caso de las notificaciones personales, se dar aviso a las partes por correo electrnico. ARTCULO 205. Se decretar la suspensin de los actos del procedimiento de contratacin y los que de ste deriven, siempre que lo solicite el inconforme en su escrito inicial, y se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley, o a las que de ella deriven y, adems, no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan disposiciones de orden pblico. En su solicitud el inconforme deber expresar las razones por las cuales estima procedente la suspensin, as como la afectacin que resentira en caso de que continen los actos del procedimiento de contratacin. ARTCULO 206. Solicitada la suspensin correspondiente, la autoridad que conozca de la inconformidad deber acordar lo siguiente: I. Conceder o negar provisionalmente la suspensin; en el primer caso, fijar las condiciones y efectos de la medida, y II. Dentro de los tres das hbiles siguientes a que se haya recibido el informe previo de la convocante, se pronunciar respecto de la suspensin definitiva. El acuerdo relativo a la suspensin contendr las motivaciones y fundamentos legales en que se apoye para concederla o negarla. ARTCULO 207. En caso de resultar procedente la suspensin definitiva, se deber precisar la situacin en que habrn de quedar las cosas, y se tomarn las medidas pertinentes para conservar la materia del asunto hasta el dictado de la resolucin que ponga fin a la inconformidad.
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En todo caso, la suspensin definitiva quedar sujeta a que el solicitante, dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin del acuerdo relativo, garantice los daos y perjuicios que pudiera ocasionar. ARTCULO 208. La garanta sealada en el artculo anterior, no deber ser menor al cinco ni mayor al diez por ciento del monto de la propuesta econmica del inconforme, cuando no sea posible determinar dicho monto, del presupuesto autorizado para la contratacin de que se trate. De no exhibirse en sus trminos la garanta requerida, dejar de surtir efectos la medida cautelar. La suspensin decretada quedar sin efectos si el tercero interesado otorga una contragaranta equivalente a la exhibida por el inconforme. ARTCULO 209. Si la autoridad que conoce de la inconformidad advierte manifiestas irregularidades en el procedimiento de contratacin impugnado, podr decretar de oficio la suspensin sin necesidad de solicitud ni garanta del inconforme, siempre que con ello no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan disposiciones de orden pblico. El acuerdo relativo contendr las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye para decretarla. ARTCULO 210. La autoridad que conozca de la inconformidad la examinar, y si encontrare motivo manifiesto de improcedencia, la desechar de plano. ARTCULO 211. Recibida la inconformidad se requerir a la convocante que rinda en el plazo de veinticuatro horas un informe previo en el que manifieste los datos generales del procedimiento de contratacin y del tercero interesado, y pronuncie las razones por las que estime que la suspensin resulta o no procedente. El informe podr ser rendido por correo electrnico institucional, debiendo integrarse el escrito original al expediente administrativo correspondiente. ARTCULO 212. Se requerir tambin a la convocante que rinda en el plazo de tres das hbiles un informe circunstanciado, en el que se expondrn las razones y fundamentos para sostener la improcedencia de la inconformidad, as como la validez o legalidad del acto impugnado y, en su caso, acompaar copia autorizada de las constancias necesarias para apoyarlo, as como aqullas a que se refiere la fraccin IV del artculo 199 de esta Ley. Se considerarn rendidos los informes an recibidos en forma extempornea, sin perjuicio de las posibles responsabilidades en que incurran los servidores pblicos por dicha dilacin. ARTCULO 213. Una vez conocidos los datos del tercero interesado, se le correr traslado con copia del escrito inicial y sus anexos, a efecto de que, dentro de los seis das hbiles siguientes, comparezca al procedimiento a manifestar lo que a su inters convenga, resultndole aplicable, en lo conducente, lo dispuesto por el artculo 199 de esta Ley. ARTCULO 214. El inconforme, dentro de los tres das hbiles siguientes a aqul en que se tenga por recibido el informe circunstanciado, tendr derecho de ampliar sus motivos de impugnacin, cuando del mismo aparezcan elementos que no conoca. La autoridad que conozca de la inconformidad, en caso de estimar procedente la ampliacin, requerir a la convocante para que en el plazo de tres das hbiles rinda el informe circunstanciado correspondiente, y dar vista al tercero interesado para que en el mismo plazo manifieste lo que a su inters convenga. ARTCULO 215. Desahogadas las pruebas, se pondrn las actuaciones a disposicin del inconforme y tercero interesado, a efecto de que dentro del plazo de tres das hbiles formulen alegatos por escrito. Cerrada la instruccin, la autoridad que conozca de la inconformidad dictar la resolucin dentro del trmino de ocho das hbiles.
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El incumplimiento de este trmino ser materia de responsabilidad para el titular del rgano de control interno omiso, y se sancionar en trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de San Luis Potos. ARTCULO 216. La resolucin deber contener: I. Los preceptos legales en que funde su competencia para resolver el asunto; II. La fijacin clara y precisa del acto impugnado; III. El anlisis de los motivos de inconformidad, para lo cual podr corregir errores u omisiones del inconforme en la cita de los preceptos que estime violados, as como examinar en su conjunto los motivos de impugnacin, y dems razonamientos expresados por la convocante y el tercero interesado, a fin de resolver la controversia efectivamente planteada, pero no podr pronunciarse sobre cuestiones que no hayan sido expuestas por el promovente; IV. La valoracin de las pruebas admitidas, y desahogadas en el procedimiento; V. Las consideraciones, y fundamentos legales en que se apoye; VI. Los puntos resolutivos que expresen claramente sus alcances y efectos, en congruencia con la parte considerativa; fijando cuando proceda las directrices para la reposicin de actos decretados nulos, o para la firma del contrato, y VII. La autoridad ante quien podr impugnarse, y el plazo para hacerlo. Una vez que cause estado la resolucin que ponga fin a la inconformidad, sta ser publicada en CompraNet. ARTCULO 217. La resolucin que emita la autoridad podr: I. Sobreseer la instancia; II. Declarar infundada la inconformidad; III. Declarar que los motivos de inconformidad resultan inoperantes para decretar la nulidad del acto impugnado, cuando las violaciones alegadas no resulten suficientes para afectar su contenido; IV. Decretar la nulidad total del procedimiento de contratacin; V. Decretar la nulidad del acto impugnado, para efectos de su reposicin, subsistiendo la validez del procedimiento, o acto en la parte que no fue materia de la declaratoria de nulidad, y VI. Ordenar la firma del contrato, cuando haya resultado fundada la inconformidad promovida en trminos de la fraccin V del artculo 194 de esta Ley. En los casos de las fracciones I y II de este artculo, cuando se determine que la inconformidad se promovi con el propsito de retrasar o entorpecer la contratacin, se sancionar al inconforme, previo procedimiento, con multa en trminos del artculo 180 de la presente Ley. Para ese efecto, podr tomarse en consideracin la conducta de los licitantes en anteriores procedimientos de contratacin o de inconformidad.
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ARTCULO 218. La resolucin que ponga fin a la inconformidad o, en su caso, a la intervencin de oficio, podr impugnarse por el inconforme o tercero interesado mediante el recurso de revisin previsto en la Ley Procedimientos Administrativos del Estado y Municipios de San Luis Potos, que deber presentarse ante la autoridad que emiti el acto impugnado, y ser resuelto por el superior jerrquico; salvo que el acto provenga del titular en cuyo caso ser resuelto por el mismo. Cuando las resoluciones definitivas sean dictadas por dependencias del Poder Ejecutivo del Estado, o los ayuntamientos, as como de su administracin paraestatal y paramunicipal, podrn optar por interponer el recurso de revisin, o acudir directamente ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado. En atencin al principio de definitividad, el juicio contencioso administrativo es improcedente contra los actos dictados dentro de los procedimientos de licitacin pblica, o invitacin a cuando menos tres personas, contra los cuales deber interponerse previamente la inconformidad ante el rgano de control interno competente. ARTCULO 219. En la instancia de inconformidad y en los incidentes, sern admisibles toda clase de pruebas, con excepcin de la confesional. Para el desahogo y valoracin, el rgano de Control Interno aplicar en lo que resulte conducente, lo dispuesto por el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de San Luis Potos. ARTICULO 220. La convocante acatar la resolucin que ponga fin a la inconformidad en un plazo no mayor de seis das hbiles. Slo podr suspenderse la ejecucin de las resoluciones mediante determinacin de autoridad administrativa o judicial competente. ARTCULO 221. El inconforme o el tercero interesado, dentro de los tres das hbiles siguientes a que tengan conocimiento del cumplimiento que haya dado la convocante a la resolucin, o bien que haya transcurrido el plazo legal para tal efecto y no se haya acatado, podrn hacer del conocimiento de la autoridad resolutora, en va incidental, en el que expresar la repeticin, defectos, excesos u omisiones en que haya incurrido la convocante. ARTCULO 222. Con el escrito que se presente en los trminos del artculo anterior, se requerir a la convocante para que rinda un informe en el plazo de tres das hbiles, y dar vista al tercero interesado o al inconforme, segn corresponda, para que en el mismo plazo manifieste lo que a su inters convenga. ARTCULO 223. En el caso de acreditarse que la resolucin no fue cumplimentada segn las directrices fijadas, la autoridad instructora dejar insubsistente el acto respectivo, y ordenar a la convocante su reposicin en un plazo de tres das hbiles, de acuerdo a lo ordenado en la resolucin que puso fin a la inconformidad. Si resultare que hubo una omisin total, requerir a la convocante el acatamiento inmediato. La resolucin que ponga fin al incidente previsto en este artculo, podr impugnarse por el inconforme o tercero interesado mediante el recurso de revisin previsto en la Ley de Procedimientos Administrativos del Estado y Municipios de San Luis Potos, o bien, optativamente, mediante el juicio contencioso administrativo en los trminos de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de San Luis Potos, cuando proceda. ARTCULO 224. El cumplimiento de las resoluciones y acuerdos que dicte el rgano de control interno, son de orden pblico e inters social, por lo que para garantizar su efectivo cumplimiento, aplicar en lo conducente lo previsto en la Ley de Justicia Administrativa del Estado de San Luis Potos. Con independencia de lo anterior, el desacato de las convocantes a las resoluciones y acuerdos que emita el rgano de control interno en los procedimientos de inconformidad, ser
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sancionado de acuerdo a lo previsto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de San Luis Potos. ARTCULO 225. En los casos en que existan contratos derivados de los actos declarados nulos, dichos acuerdos sern vlidos y exigibles hasta en tanto se da cumplimiento a la resolucin, pero ser necesario terminarlos anticipadamente cuando la reposicin de actos implique que debe adjudicarse a un licitante diverso, deba declararse desierto el procedimiento o se haya decretado su nulidad total.
Captulo II Del Procedimiento de Conciliacin ARTCULO 226. Una vez firmado el contrato por las partes, los contratistas podrn presentar solicitud de conciliacin ante el rgano de control interno de las instituciones, con motivo de desavenencias derivadas del cumplimiento de los contratos. Recibida la solicitud de conciliacin, el rgano de Control Interno de la institucin, sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin, y citar a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud de conciliacin. La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistencia por parte del contratista traer como consecuencia tener por no presentada su solicitud. ARTCULO 227. En la audiencia de conciliacin, tomando en cuenta los hechos manifestados en la queja, y los argumentos que hiciere valer la institucin respectiva, el rgano de control interno determinar los elementos comunes y los puntos de controversia, y exhortar a las partes para conciliar sus intereses conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado. ARTCULO 228. En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, el rgano de control interno de la institucin sealar los das y horas para que tenga verificativo el procedimiento de conciliacin, el cual deber agotarse en un plazo no mayor de treinta das hbiles, contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin. ARTCULO 229. En la conciliacin las partes debern procurar la realizacin de acciones que promuevan la ejecucin total de los trabajos contratados, y la completa resolucin de las controversias a travs de los convenios que acuerden las mismas; una vez concluido el procedimiento de conciliacin, esos convenios podrn considerarse para efecto de solventar observaciones de los rganos de control interno. De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada en la que consten los resultados de las actuaciones. ARTCULO 230. En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado en la va jurisdiccional correspondiente. En caso contrario, quedarn a salvo sus derechos para que se hagan valer ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, o en la va que corresponda, cuando se trate de los poderes, Legislativo; y Judicial.
Captulo III
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De la Intervencin de Oficio ARTCULO 231. A partir de la informacin que conozca el rgano de control interno, derivada del ejercicio de sus facultades de verificacin, podr realizar intervenciones de oficio a fin de revisar la legalidad de los actos a que se refiere el artculo 194 de esta Ley. ARTCULO 232. El inicio del procedimiento de intervencin de oficio ser mediante el pliego de observaciones, en el que el rgano de control interno sealar con precisin las posibles irregularidades que se adviertan en el acto motivo de intervencin. De estimarlo procedente, podr decretarse la suspensin de los actos del procedimiento de contratacin y los que de ste deriven, en trminos de lo dispuesto en el artculo 209 de esta Ley. En lo conducente, resulta aplicable al procedimiento de intervencin de oficio, las disposiciones previstas en esta Ley para el trmite y resolucin de inconformidades.
Captulo IV De los Incidentes ARTCULO 233. A partir de que haya causado estado la resolucin que ponga fin a la instancia de inconformidad, podr iniciarse ante el rgano de control interno el incidente de ejecucin de garanta, que se tramitar por escrito, y en el que se sealar el dao o perjuicio que produjo la suspensin de los actos, as como las pruebas que estime pertinentes. ARTCULO 234. El dao o perjuicio causado deber ser efectivo por lo que la carga de la prueba corresponde al incidentista. ARTCULO 235. Se dar vista con el escrito incidental al interesado que hubiere otorgado la garanta de que se trate, para efecto de que, dentro del plazo de diez das hbiles siguientes a la notificacin del provedo, manifieste lo que a su derecho convenga. ARTCULO 236. Una vez desahogadas las pruebas, la autoridad resolver el incidente planteado dentro del trmino de diez das hbiles, en el que se decretar la procedencia de cancelar, o bien, de hacer efectiva la garanta o contragaranta de que se trate segn se hubiere acreditado el dao o perjuicio causado por la suspensin de los actos, o por la continuacin de los mismos, segn corresponda. Para la resolucin del incidente, el rgano de control interno aplicar supletoriamente en lo que resulte aplicable lo dispuesto por el derecho comn para la reparacin de daos y perjuicios. ARTICULO 237. El inconforme y el tercero interesado, dentro de los tres das hbiles posteriores a que tengan conocimiento del cumplimiento que haya dado la convocante a la resolucin, o bien que haya transcurrido el plazo legal para tal efecto y no se haya acatado, en va incidental podrn hacer del conocimiento del rgano de control interno, la repeticin, defectos, excesos u omisiones en que haya incurrido la convocante. Con el escrito que se presente en los trminos del prrafo anterior, se requerir a la convocante para que rinda un informe en el plazo de veinticuatro horas y dar vista al tercero interesado o al inconforme, segn corresponda, para que en el mismo plazo manifieste lo que a su inters convenga.
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ARTCULO 238. Si se acredita que la resolucin no fue cumplimentada segn las directrices fijadas, el rgano de control interno dejar insubsistente el acto respectivo, y ordenar a la convocante su reposicin en un plazo de tres das hbiles siguientes, de acuerdo a lo ordenado en la resolucin que puso fin a la inconformidad. Si resultare que hubo una omisin total, requerir a la convocante el acatamiento inmediato. La resolucin que ponga fin al incidente previsto en este artculo, podr impugnarse por el inconforme o tercero interesado, mediante el recurso de revisin previsto en la Ley de Procedimientos Administrativos del Estado y Municipios de San Luis Potos, o bien, optativamente, mediante el juicio contencioso administrativo en los trminos de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de San Luis Potos
TRANSITORIOS PRIMERO. Esta Ley entrar en vigor a los quince das hbiles posteriores a su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SEGUNDO. Con la entrada en vigor del presente Decreto, se abroga la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de San Luis Potos, publicada en el Peridico Oficial del Estado el 31 de mayo de 2003, y se derogan las dems disposiciones legales y administrativas en lo que se le opongan. TERCERO. A partir de la entrada en vigor de este Decreto, el titular del Poder Ejecutivo del Estado, contar con noventa das hbiles para emitir el Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de San Luis Potos. CUARTO. La Contralora General del Estado expedir las disposiciones administrativas que le correspondan conforme al presente Decreto, dentro de los ciento ochenta das hbiles contados a partir de su entrada en vigor. QUINTO. Para la adecuada aplicacin del criterio de evaluacin de proposiciones a travs del mecanismo de puntos y porcentajes a que hace referencia la fraccin II del artculo 71 de esta Ley, las instituciones correspondientes emitirn, en un plazo no mayor a ciento ochenta das hbiles contados a partir de la entrada en vigor de este Decreto, los lineamientos correspondientes. SEXTO. Los procedimientos administrativos, la ejecucin y cumplimiento de los contratos y los medios de defensa que se encuentren pendientes de conclusin o resolucin, segn sea el caso, a la entrada en vigor de este Decreto, se concluirn o resolvern en trminos de la ley que se abroga. SPTIMO. Hasta en tanto se expida el Reglamento y las disposiciones administrativas a que se refieren los transitorios Tercero y Cuarto de este Decreto, se aplicarn los que se encuentran en vigor, en lo que no se opongan. Lo tendr entendido el Ejecutivo del Estado, lo har publicar, circular y obedecer. D A D O en el saln Ponciano Arriaga Leija del Honorable Congreso del Estado, el veintisis de septiembre de dos mil trece. Diputado Presidente, Fernando Prez Espinosa; Diputado Primer Secretario, Jos Francisco Martnez Ibarra; Diputado Segundo Crisgono Snchez Lara. (Rbricas).
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Por tanto mando se cumpla y ejecute el presente Decreto y que todas las autoridades lo hagan cumplir y guardar y al efecto se imprima, publique y circule a quienes corresponda. D A D O en el Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos, a los ocho das del mes de octubre del ao dos mil trece.
El Gobernador Constitucional del Estado
Dr. Fernando Toranzo Fernndez
El Secretario General de Gobierno
Lic. Cndido Ochoa Rojas
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03 DE OCTUBRE DE 2013 08 DE OCTUBRE DE 2013 24 DE OCTUBRE DE 2013

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TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

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TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN

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TTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS Y CONTRATOS

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