ANDRENACCI --- REFLEXIONES DE LA CUESTION SOCIAL..

1- Porque este autor considera a la politica social como un enfoque por sobre la idea de un conjunto de politicas publicas? que forma de intervencion distingue en este analisis? ltimo cuarto del siglo XX en Arg.se producen cambios en el modo de funcionamiento econmico de la Argentina, culminaron en un nuevo diseo de relaciones entre el Est ado y economa. El Estado dejo de intervenir en los mercados de insumos y servicio , privatizando la totalidad de las empresas del sector pblico; alz barreras que pr otegan el mercado interno del comercio internacional de bienes y capitales; desac tiv no a uno sus instrumentos regulatorios del mercado del trabajo. El sector pri vado respondi con una profunda reconversin. Estas nuevas formas de funcionamiento mostraron xito en recuperar niveles de crec imiento econmico superiores a los de 1980. Pero esta trae aparejada, una crecient e desigualdad en las condiciones de vida de la poblacin; y en particular, graves problemas de empleo, como el crecimiento y heterogeneizacin de la pobreza. En este contexto, la poltica social salta al centro del debate. Las intervenciones dirigidas a resolver necesidades especficas o crear fuentes de ingreso monetario alternativas al empleo, focalizadas sobre la poblacin de mayor es necesidades relativas, ejecutadas por organismos desconcentrados o descentral izados hacia el nivel local, articulados con organizaciones no gubernamentales f ilantrpicas, religiosas y comunitarias. Estas intervenciones, mejoran la situacin de amplias capas de la poblacin. La economa aparece, despolitizada. Las condiciones de vida que permite el funcio namiento de la economa argentina aparecen deseconomizadas; (se convierten en un problema poltico) problema que depende del complejo de polticas sociales. La politica social se dirige a captar a los excluidos. 2- Porque el autor asocia las formas de politica social con el status de ciudada nia? La politica social es el gran debate acerca de las condiciones sociales en el ca pitalismo global de fin de siglo. Los modelos fordistas y kepresianos entraron e n crisis durante la decada de 1970. Recuperar las tasas sistema. Esta ultima int ervencion es asistencial, crea formas de integracion complementarias o alternati vas a las relaciones salariales. El autor supone que estas dos formas atraviesan politica, instituciones y progra mas y se denominan politica social. Las formas de la politica social constituyen al status de ciudadania este incluy e niveles de jerarquia y exclusion. El resultado es una ciudadania de geometria variable. 3- Porque andrenacci seala que se asiste a un proceso de asistencializacion de la politica social? que pautas rectoras identifica? El aspecto asistencial de las polticas sociales ha pasado a ser el mbito fundament al de las nuevas formas de intervencin social del Estado argentino. La esperanza puesta en el crecimiento econmico se vio defraudada por el aumento de pobreza, de problemas de empleo y de regresividad en la distribucin de ingreso. El Estado ar gentino ha optado polticamente, por multiplicar y sistematizar los programas que brindan asistencia alimentaria y nutricional, asistencia de salud y empleo tempo rario. La multiplicacin de intervenciones asistenciales no es el nico problema. En coyunt uras de la gravedad es preciso hacer asistencia social; y es preciso apelar a or ganizaciones que se constituyen sobre la base de la solidaridad comunitaria o re ligiosa. El problema est en la consolidacin de todo eso en forma de modelo de polti ca social, pblicamente legitimado. La focalizacin-desuniversalizacin implica un nivel de creciente selectividad de la poblacin a la cual se dirigen las intervenciones pblicas, justificado por la nece sidad de eficacia y eficiencia en el gasto pblico social. La poblacin objeto , debe d emostrar el nivel de precariedad de sus condiciones de vida. Aparecen en este co ntexto nuevos actores y relaciones entre estos, los ciudadanos y el municipio.

La gestin al lugar de la necesidad tiene otras consecuencias, ademas de solucionar problemas, una mayor eficiencia en el uso de la poltica social para conjurar el riego de estallidos y la multiplicacin del clientelismo poltico. Esto es paradjico, ya que uno de los estandartes de focalizacin-descentralizacin era justamente el c ombate al clientelismo (inevitable en democracia representativa) La aparicin de polticas activas de empleo por parte del Estado nacional y algunos Es tados provinciales y municipales completa esta transformacin. La opcin por una intervencin en las mrgenes y el abandono de la intervencin en el ce ntro son entonces, los dos procesos que caracterizan a la poltica social de la Ar gentina contempornea.En el mercado de trabajo de la Argentina contempornea, son el horizonte de sobrevivencia de una cantidad creciente de la poblacin. Muestran la miseria de la poltica social argentina en particular, de la repblica en general.