Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto, Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia). Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto, Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba
RESUMEN EJECUTIVO MUNICIPIO SACABA CAPITULO 1. INTRODUCCIN El presente informe resume la labor realizada durante la Etapa II de la consultora para la elaboracin del Plan Maestro Metropolitano de Agua y Saneamiento de Cochabamba, el cual forma parte de los estudios, que de manera simultnea, se estn ejecutando adems en las reas Metropolitanas de La Paz-El Alto, Santa Cruz y el Valle Central de Tarija, los cuales se enmarcan dentro de la Primera Fase del Programa de Agua Potable y Alcantarillado para zonas periurbanas del Ministerio de Medio Ambiente y Agua de Bolivia (MMAyA). En la Figura 1.1, en la prxima pgina, se muestra una imagen satelital del rea en estudio, con el rea de Influencia del Plan Maestro, donde se distinguen los lmites de cada uno de los Municipios que conforman el rea Metropolitana de Cochabamba, la cual se ha definido como la circunscripcin territorial geogrfica y humana conformada por la ciudad de Cochabamba y la conurbacin ubicada en su rea de influencia, que de Este a Oeste comprende los Municipios, emplazados en la cuenca del Ro Rocha.:
Sacaba, Cercado (Cochabamba), Tiquipaya, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto Sipe Sipe.
En la mencionada figura se destaca la Cota 2.750 m.s.n.m., que corresponde al lmite Norte de expansin urbana, a nivel del Parque Nacional Tunari, fijada el 13 de Septiembre de 1991 mediante la Ley 1262. Sobre la referida cota, hoy en da existen asentami entos urbanos ilegales, desarrollos no controlados que estn en proceso de consolidacin, ubicados en una zona destinada a la conservacin ambiental, lo cual est afectando tanto el rea del Parque Tunari, por la degradacin de los suelos y la tala de rboles, as como a las zonas de recarga de acuferos. CAPITULO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO Para determinar el ritmo del crecimiento demogrfico se han tomado en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos:
La informacin del Instituto Nacional de Estadstica (INE) de los ltimos tres Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda (1976, 1992 y 2001). Los datos de la Corte Nacional Electoral Los datos de sobre la cantidad de conexiones de la Empresa de Luz y Fuerza Elctrica de Cochabamba (ELFEC), ya que la cobertura de este servicio alcanza el 95% de las viviendas fsicas. Los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial de cada Municipio cuando fue posible, ya que varios de ellos no cuentan con ellos o no han sido aceptados Para calibrar la informacin tambin se han usado los resultados de un censo realizado en el rea urbana del Municipio de Tiquipaya, en el ao 2004, y de unas encuestas realizadas en el ao 2009 en el Municipio Cercado, relacionadas con los procesos migrat orios de la Ciudad de Cochabamba. Las tasas de crecimiento de intercensales entre los censos del ao 1992 y el ao 2001 Los componentes del crecimiento demogrfico: fecundidad, mortalidad y migraciones.
RESUMEN EJECUTIVO
FIG. 1.1
RESUMEN EJECUTIVO
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.El proceso de expansin de la mancha urbana del rea Metropolitana de Cochabamba ha sido horizontal y de baja densidad, de una manera desordenada y de imprevisin; la utilizacin de las tierras aptas para la produccin agrcola est creando problemas importantes de diversa ndole para el planeamiento urbano, se han creado conflictos por la ocupacin de espacios pblicos, de reas verdes, de espacios de preservacin ecolgica, forestal y tambin existen asentamientos ecolgicamente catalogados como de alto riesgo debido a su ubicacin en zonas de torrenteras o de catstrofe natural y tambin han ido proliferando asentamientos en terrenos aparentemente baldos o abandonados, en teora debido a que sus dueos no residen en el lugar. La poblacin del rea Metropolitana de Cochabamba ha crecido 55 veces su tamao desde 1900 y hasta el ao 2012, sobrepasa el milln y medio de residentes y se espera que la ciudad capital supere el milln de habitantes, recin en el ao 2016. Ante esta realidad se han formulado tres hiptesis de crecimiento urbano:
Escenario pesimista: con un modelo de expansin horizontal de baja densidad similar al ocurrido
hasta el presente que significa una densidad media de 80 habitantes por hectrea, donde la superficie actual aproximada de 19 mil hectreas se incrementara hasta casi las 35 mil hectreas, el 72% de la superficie del acufero de la metrpoli que tiene alrededor de 49 mil hectreas, situacin que no debera suceder, ya que no existira la posibilidad de sostenibilidad de su territorio con el agravante de haber causado un dao de consecuencias impredecibles.
Escenario ideal: con un proceso de densificacin concertado y perentorio para garantizar la

preservacin del suelo y la consolidacin de mayores y ms eficientes densidades. Es decir que se esperara que las casi 19 hectreas de uso actual con 80 habitantes por hectrea en promedio, permitiran albergar con una densidad an baja de 148 habitantes por hectrea en el ao 2036, en el mismo territorio sin incrementar su superficie. Este escenario implicara un proceso concertado de densificacin y por ende de crecimiento sostenible e inteligente, y en la actualidad, no se considera factible su implementacin.
Escenario intermedio: donde la tendencia del crecimiento deber ser la densificacin con una ligera
expansin, mientras ocurre el proceso de cambio de polticas de las autoridades competentes y de la sociedad en general, y que se considera imprescindible implementar para controlar la tendencia actual del crecimiento de la metrpoli. Este ltimo es el escenario adoptado por el Plan Maestro, para efectos de planificacin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, donde se ha considerado que el crecimiento de la poblacin en el rea Metropolitana de Cochabamba supone la densificacin de sus reas urbanas y periurbanas actuales, con una expansin total del territorio al ao 2036 (horizonte de planificacin) de unas 4.743 hectreas y una variacin de la densidad de poblacin promedio de 80 habitantes por hectrea a 118. En la Tabla 2.1 se resume la variacin la poblacin, superficie y densidad de poblacin para el Municipio Cercado
Tabla 2.1. Datos del crecimiento urbano en el Municipio Sacaba
Ao
2012 2016 2021 2026 2031 2036
Poblacin (hab)
202.674 246.423 295.956 333.804 359.757 376.258
Area (ha)
2.699 2.963 3.239 3.482 3.680 3.773
Densidad (hab/ha)
75 83 91 96 98 100
Fuente: Elaboracin propia
RESUMEN EJECUTIVO
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3. BALANCE OFERTA DEMANDA 3.1. AGUA POTABLE Proyeccin de la demanda de agua potable a) Consumo actual En base en la oferta actual estimada y el anlisis realizado a diversos Operadores Locales de Pequea Escala (OLPEs) se ha estimado que el consumo actual en el municipio es de aproximadamente 129 lppd. b) Consumo futuro Se ha adoptado un consumo de 120 lppd hasta el horizonte del Plan Maestro Metropolitano. c) Dotacin Futura A la dotacin de uso domstico de 120 lppd, se ha agregado las dotaciones que corresponden al uso comercial, industrial y pblico. d) Agua no contabilizada Actual: Considerando que no existen registros para efectuar este anlisis, por la falta de macro y micro medicin particularmente, no se puede estimar un valor real sobre el agua no contabilizada, que se considera alto. Meta: Alcanzar como mximo un 25% de prdidas por agua no contabilizada e) Proyeccin de la demanda En la Figura 3.1., se presentan los valores estimados de cobertura y las demandas en fuente para la poblacin servida y para la poblacin urbana total del municipio, bajo del escenario ms probable con dotacin de 120 lppd. As mismo, se puede observar que para llegar a la cobertura del 100 % en el ao 2036, se estima el caudal de demanda en fuente en unos 823 lps. Para cubrir esta demanda, se deber incrementar la oferta actual en 643 lps que representan un incremento del 357% respecto a la oferta actual, es decir 17 % ms que el escenario deseable.
Figura 3.1. Curvas de demanda para una dotacin de 120 lppd (Escenario probable)
1000 900
CAUDAL DE DEMANDA (lps)
800 700 600 500 400 300 200 100 0 2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036
DEMANDA EN FUENTE (100 % de Poblacin) DEMANDA EN FUENTE (Poblacin con Servicio)

DEMANDA EN MEDIDOR (Poblacin con Servicio)
ANC
PERIODO DE DISEO (ao)
RESUMEN EJECUTIVO
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f) Anlisis de la oferta Oferta actual Las principales fuentes superficiales existentes han sido descritas en el informe de Diagnstico y estn constituidas por 14 pequeos aprovechamientos de vertientes, tomas y/o galeras filtrantes de ros que constituyen las torrenteras de la Cordillera del Tunari, entre ellas se destacan: la presa Tabla Laguna, las lagunas Toro, Mercedes, Vadolita, Sara Sara y Asna Cinaga, entre otras; las, vertientes Khimpu, Jatun Khocha, Caadon, Wara Wara, Puntiti, etc y las galeras Curubamba, Arocagua, Quintanilla, etc. El caudal aprovechado es de unos 31 lps. Oferta potencial Las fuentes superficiales potenciales consideradas para abastecer el Municipio Sacaba son las que se listan a continuacin, las cuales fueron descritas en el Captulo 4 del Informe de Diagnstico:
Proyecto Mltiple Misicuni (Fase 1 y 2) Kewia Khocha Corani Trasvase Palca a Distritos Wara Wara (es una fuente existente, que actualmente abastece al Municipio del Cercado, sin
embargo, se incluye como potencial para Sacaba en funcin del Escenario propuesto por el Plan Maestro) g) Anlisis de sensibilidad por los efectos del cambio climtico. Los escenarios hmedos predicen un incremento promedio en la temperatura de 1,5C, y un incremento promedio de la precipitacin anual de un 22% hasta el ao 2050. Por su parte, los escenarios secos muestran un incremento promedio de 2,4C en la temperatura y un decremento del promedio de la precipitacin anual de 19% hasta dicho ao (promediado para todo el territorio boliviano). Por lo tanto, de ser correctos los escenarios secos, entonces se pronostica que los beneficios por el incremento en las temperaturas (mayores temperaturas y menos heladas podran estimular la produccin agrcola en el altiplano y en los valles), sern ms que superados por los perjuicios causados por ms y peores perodos de sequa, especialmente en el sudeste del pas. h) Balance oferta demanda de agua potable Fuentes Actualmente, se capta toda la capacidad de produccin de las fuentes, que para el caso de las superficiales, es 31 lps y en las subterrneas es 149 lps, por lo tanto, el caudal total de produccin en fuente es 180 lps. Por otro lado se encuentra en la etapa final de construccin una batera de pozos para el Distrito 1, que entrara en fase de operacin en el primer semestre del ao 2013. El caudal medio estimado sera de 20 lps. Tenemos la Tabla 3.1:
Tabla 3.1. Balance pasivo de las fuentes de abastecimiento
Descripcin
OFERTA Capacidad nominal instalada Capacidad nominal en operacin Cobertura de oferta DEMANDA Demanda
RESUMEN EJECUTIVO
Unidad
Ao 2012
180 180 45,7
2016
180 180 38,5
2021
180 180 28,1
2026
180 180 24,7
2036
180 180 21,9
lps lps %
lps
394
468
640
730
823
Descripcin
BALANCE Dficit(-) / Supervit (+) Dficit(-) / Supervit (+)
Unidad
Ao 2012
-214 -54,3
2016
-288 -61,5
2021
-460 -71,9
2026
-550 -75,3
2036
-643 -78,1
lps %
Bajo las consideraciones planteadas, la oferta de agua a incorporarse al municipio a largo plazo, se ha programado, segn el detalle mostrado a continuacin. Corto plazo - Fuentes subterrneas: - Fuentes superficiales: Batera pozos nuevos Caudal 20 lps Trasvase Palca Wara Wara Misicuni Mediano plazo - Fuentes superficiales Largo plazo - Fuentes superficiales: Misicuni Misucini Caudal 160 lps Caudal 36 lps Caudal 250 lps Caudal 85 lps Caudal 95 lps
Aducciones De acuerdo con el diagnstico operacional, a cada fuente de abastecimiento en operacin le corresponde una lnea de aduccin o impulsin, segn el caso, y estas obras estn diseadas para la mxima capacidad de produccin de la fuente. Tabla 3.2 Para cubrir el dficit, se tiene prevista la incorporacin de las siguientes lneas de aduccin: Corto plazo - Batera de Pozos nuevos: Trasvase Palca: Wara Wara: Misicuni: Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad 24 lps 192 lps 43 lps 516 lps
Tabla 3.2. Balance pasivo de aducciones
Descripcin
OFERTA Capacidad nominal instalada Capacidad nominal en operacin Cobertura de oferta DEMANDA Demanda BALANCE Dficit(-) / Supervit (+) Dficit(-) / Supervit (+)
Unidad
Ao 2012
216 216 45,7
2016
216 216 38,5
2021
216 216 28,1
2026
216 216 24,7
2036
216 216 21,9
lps lps %
lps
472
562
768
876
987
lps %
-256 -54,3
-346 -61,5
-552 -71,9
-660 -75,3
-771 -78,1
RESUMEN EJECUTIVO
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Plantas de potabilizacin El municipio de Sacaba tiene una planta de potabilizacin que est ubicada en Curubamba, tambin conocida Los Molinos, con 100 lps de capacidad de tratamiento. Actualmente, esta planta funciona por debajo de su caudal de diseo, ya que solamente trata un promedio de 11 lps durante las 24 horas; esto es debido a que las fuentes que abastecen esta planta solamente producen ese caudal. En la Tabla 3.38 se puede apreciar el balance pasivo de la oferta y demanda en el perodo de anlisis, donde se observa que el dficit de tratamiento en el ao base 2012 es de 372 lps, debiendo incrementarse la capacidad actual en 79 %. Al igual que en las lneas de aduccin, la demanda de tratamiento ha sido pre-diseada con la aplicacin del coeficiente de consumo mximo diario (k 1) asumido de 1,2.
Tabla 3.3. Balance pasivo de planta de potabilizacin Curubamba
Descripcin
Unidad
Ao 2012
100 11 2,3
2016
100 11 2,0
2021
100 11 1,4
2026
100 11 1,3
2036
100 11 1,1
lps lps %
lps
472
562
768
876
987
lps %
-461 -97,7
-551 -98,0
-757 -98,6
-865 -98,7
-976 -98,9
El caudal tratado que faltara para cubrir el dficit de agua potable del municipio, se cubrira con el agua potabilizada que entregara el Proyecto Mltiple Misicuni. El balance activo de potabilizacin se presenta en la Figura 3.20 y que est graficada segn el siguiente detalle: Corto plazo - Fuentes existentes: - Aranjuez (traspaso) - Fuente Misicuni: Mediano plazo - Fuente Misicuni: Largo plazo - Fuente Misicuni: Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad 250 120 300 105 115 lps lps lps lps lps
A largo plazo, incluyendo la planta Curubamba con sus 100 lps de capacidad instalada, se tendr una capacidad total de tratamiento de 990 lps. Estaciones de bombeo De acuerdo con el diagnstico operacional, ningn sistema de distribucin del municipio tiene instaladas estaciones de bombeo. Solamente las fuentes de produccin subterrnea cuentan con equipos de bombeo para la extraccin del agua, y normalmente bombean el lquido a un tanque elevado ubicado sobre el pozo o directamente alimentan la red de distribucin. Segn los escenarios de abastecimiento de agua, para cubrir el dficit de los sectores ubicados entre las cotas 2.710 y 2.750 m.s.n.m., se plantea instalar dos estaciones de bombeo con capacidad de 75 lps. Estas estaciones elevadoras impulsarn las aguas provenientes del proyecto Misicuni hasta la parte alta
RESUMEN EJECUTIVO
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de los Distritos 4 y 2; estas estaciones se implementarn a corto plazo. Este planteamiento, se evala a partir de dos escenarios expuestos en el Captulo 4, Seccin 4.1.6. Tanques La capacidad de almacenamiento actual en el Municipio de Sacaba alcanza a unos 3.265 m y est distribuida en 16 tanques ubicados en el rea de servicio. El balance pasivo se muestra tanto en la Tabla 3.4.
Tabla 3.4. Balance pasivo de tanques
3
Descripcin
Unidad
Ao 2012
3.265 3.265 40,0
2016
3.265 3.265 33,6
2021
3.265 3.265 24,6
2026
3.265 3.265 21,6
2036
3.265 3.265 19,1
m m
3 3
%
3
8.160
9.705
13.276
15.133
17.058
-4.895 -60,0
-6.440 -66,4
-10.011 -75,4
-11.868 -78,4
-13.793 -80,9
Del balance pasivo de oferta y demanda, se observa que en ao base 2012 la demanda es inferior en un 60% del volumen de requerimiento y que sin acciones futuras, este dficit aumentara hasta llegar al 81 % de dficit respecto a la demanda total. Para cubrir el dficit que se estima para todo el horizonte del plan, se requieren de nuevas unidades de 3 almacenamiento que a largo plazo debern incrementar la capacidad total en ms 13.793 m . Este volumen de almacenamiento ser distribuido en varias unidades que se emplazarn obedeciendo a la necesidad de regulacin de los sectores de distribucin y en los plazos que se indican a continuacin (ver tambin Figura 3.22 en la pgina siguiente): Corto plazo Quintanilla Bajo Distrito Cuatro Huayllani Curubamba Distrito 1 Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad 6620 3045 730 2285 2075 210 m m m m m m
3 3 3 3 3 3
Mediano plazo - Lava Lava
A largo plazo, incluyendo la capacidad instalada, se tendr una capacidad total de regulacin de 18.230 3 m. Distribucin Para la proyeccin del servicio en el perodo del plan, las redes existentes que se encuentren en buenas condiciones fsicas servirn como redes de distribucin secundarias, habindose previsto la instalacin de matrices que conformen redes principales (aducciones de red) que transporten el caudal hasta las redes existentes. Estas redes principales debern tener la capacidad para transportar el caudal mximo horario para corto, mediano y largo plazo, correspondiente a los caudales de 843 lps, 1.152 lps y 1.480 lps, respectivamente.
RESUMEN EJECUTIVO
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Por otro lado, la Federacin Departamental de Cooperativas de Agua Potable y Alcantarillado asociadas, adems del servicio de agua, tambin administra la red de alcantarillado sanitario. 3.2 SANEAMIENTO a) Proyeccin de la demanda de saneamiento En el Municipio de Sacaba, la caracterstica principal la constituye la pendiente, Norte a Sur principalmente en los Distritos 3, 2, y parte del 4, y de Este a Oeste en los Distritos 1, 7 y el Cantn Lava Lava, de Sur a Norte en el Distrito 6 y parte del 4. Los sistemas actuales de servicio de alcantarillado vierten sus aguas a los cursos superficiales circundantes contaminndolos, las emisiones y los efluentes de todos los Distritos llegan al Canal Mayu, al ro Maylanco y ro Rocha, contaminndolos. EMAPAS, Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de Sacaba, tiene una cobertura aproximada del 90% en el Distrito 1, sin embargo, no todas las viviendas se encuentran conectadas a este sistema por lo que recurren a la utilizacin de tanques spticos, letrinas, pozos ciegos, etc. Slo el rea central cuenta con el servicio y la zona Norte y Sur no tienen el servicio. Las redes existentes fueron construidas con tuberas de hormign simple en el ao 1981, cubriendo unas 70 hectreas en torno al casco viejo y con unas 2.924 conexiones, cuyas aguas colectadas no tienen ningn tipo de tratamiento y son vertidas al ro Canal Mayu, las cuales posteriormente son utilizadas para riego. En cambio en el Distrito 2 la cobertura es del 80%, siendo EMAPAS y las cooperativas Arocagua y Quintanilla, las que prestan el servicio beneficiando a un 95 % de la poblacin. Los sistemas fueron construidos en el ao 2002, inicialmente con tubos de cemento y luego con tuberas de PVC, sin embargo, el problema mayor est en el tratamiento y la disposicin final de las aguas servidas. El Distrito 6 cuenta con redes de alcantarillado con cobertura mnima, ejecutada con recursos de los vecinos del lugar y cuyo afluente es vertido directamente al rio Rocha. Un 95 % de la poblacin del Distrito 4 es beneficiada con el servicio de alcantarillado mediante la coordinacin entre EMAPAS y las OTBs; el 5% restante no cuenta con este servicio haciendo uso de letrinas, pozos spticos y disposicin de excretas al aire libre. La disposicin final de los sistemas de alcantarillado se realiza en forma directa al ro circundante sin ningn tratamiento previo. A continuacin se presenta la figura 3.2, que grafica la demanda actual:
Figura 3.2. Demanda actual de alcantarillado
1200 1100 CAUDAL DE DEMANDA (LPS) 1000 900 800 700 600 500 400 300
HORIZONTE (AO)
SACABA
SACABA
2012
2021
2026
2036
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b) Balance oferta demanda de alcantarillado Segn datos obtenidos, en el municipio de Sacaba se cuenta con 27.429 conexiones de alcantarillado sanitario, lo que representa el 68% de cobertura del servicio; sin embargo dado el rpido crecimiento poblacional, sta se ver reducida lo que podra tener como consecuencia graves efectos sobre la salud de los pobladores y el medioambiente, adems de mermar la calidad de vida en la regin. El Plan Maestro Metropolitano de Cochabamba considera que el sistema de saneamiento debe incrementarse de acuerdo al crecimiento de la poblacin y las nuevas reas de expansin urbana por lo que se plantea una cobertura de 80% para el ao 2021 y cobertura del 100% a partir del ao 2026. Incrementar la cobertura del servicio implica cuantiosas inversiones para la construccin de la infraestructura tanto de redes de colectores como obras civiles existentes y futuras a corto, mediano y largo plazo. Los componentes del sistema de alcantarillado sanitario, en general consisten en la captacin, recoleccin, conduccin y la disposicin final de las aguas servidas en las Plantas de Tratamiento de aguas residuales (PTAR), y por ello, especficamente, se determinar el balance en los siguientes: c) Redes de recoleccin En el Municipio de Sacaba, las cooperativas que prestan el servicio slo cuentan con redes menores que vierten sus aguas directamente a los ros ms cercanos. EMAPAS cuenta con redes y colectores primarios que tambin conducen sus aguas directamente a los ros, sin tratamiento alguno. EMAPAS cuenta con el proyecto Ampliacin Sistema de Alcantarillado Sanitario Sacaba - Colectores principales Sacaba Distritos 1, 2 y 4, el mismo que fue revisado y modificado por el Plan Maestro para incluir el Distrito 6, 7 y el Cantn de Lava Lava. De acuerdo con la informacin proporcionada por la Empresa EMAPAS, en la Tabla 3.5 se indica la cobertura actual de las redes de alcantarillado, y las estimaciones de crecimiento de esta cobertura a travs de ampliaciones y renovaciones de redes.
Tabla 3.5 Cobertura de redes de alcantarillado en el Municipio del Sacaba
Descripcin
rea Actual Municipio Sacaba 2012 Cobertura Actual en rea y redes en servicio rea y longitud de red total para cobertura 100% al 2036 rea y longitud de red sujetas a ampliacin al 2036 rea y longitud de red sujetas a renovacin al 2036
Unidad
ha ha ha ha ha
Cantidad
2.699 1.827 3.773 1.946 1.096
Unidad
ml ml ml ml ml
Cantidad
365.302 754.600 389.298 219.181
Haciendo un anlisis de la oferta y la demanda de las redes de alcantarillado, que incluye tanto las ampliaciones y las renovaciones a ser ejecutadas hasta el horizonte de planificacin, se tiene la Figura 3.3.
Figura 3.3. Balance oferta demanda en redes de recoleccin
RESUMEN EJECUTIVO
1.000.000 AMPLIACIONES Y RENOVACIONES DE REDES (m) 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000
367.129 365.302 370.809 374.527 384.481 368.965 572.365 700.814 372.663
AMPLIACION Y RENOVACIONES PMM OFERTA AMPLIACION Y RENOVACION ACTUAL
915.645 955.196 973.830
200.000 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 HORIZONTE (AO)
d) Interceptores Un interceptor es un colector que va recogiendo a lo largo de su recorrido el caudal de aguas residuales que son captadas y transportadas por otros colectores, ya sean primarios o secundarios. En consecuencia, para fines de anlisis de los componentes del sistema de alcantarillado sanitario, se entiende como interceptores a todos los colectores principales de aguas residuales, mencionados en el presente documento. Como ya se mencion, en el municipio de Sacaba, las cooperativas que prestan el servicio slo cuentan con redes de dimetro pequeos que vierten sus aguas directamente en los ros ms cercanos, al igual que EMAPAS; interceptores de dimetros mayores propiamente no existen. En general, las medidas correctivas a tomar para los interceptores que no cumplen con las exigencias hidrulicas hasta el ao 2036 son: Renovacin de tramos de red existentes por interceptores y colectores por tuberas de material PVC y/o PRFV en dimetros adecuados para captar las aguas de las diferentes OTBs, dichos dimetros sern cada vez mayores segn el rea de influencia sea mayor. Construccin de interceptores segn su trazado plani-altimtrico en direccin a las PTAR propuestas
El balance de las obras a ser ejecutadas, en relacin a los interceptores, se representa en la Figura 3.4, siguiente:
Figura 3.4. Detalle de construccin de interceptores
RESUMEN EJECUTIVO
xi
7.000,00 LONGITUD DE TUBERIA (m) 6.000,00 5.000,00 4.000,00 3.000,00 2.000,00 1.000,00 0,00
6.711,00
CORTO PLAZO AMPLIACION LARGO PLAZO AMPLIACION MEDIANO PLAZO AMPLIACION CORTO PLAZO RENOVACION MEDIANO PLAZO RENOVACION LARGO PLAZO RENOVACION
CONSTRUCCION
e) Estaciones Elevadoras En la actualidad, el sistema de Sacaba no cuenta con estaciones elevadoras. El Plan Maestro plantea la construccin de una estacin de bombeo y su correspondiente lnea de impulsin, la cual elevar las aguas servidas del Distrito 2 y 6 hasta la futura planta de tratamiento de aguas residuales ubicada en El Abra, en una cota superior. f) Emisarios
Los emisarios actuales que desfogan sus aguas a los ros han sido redimensionados y redireccionados a las plantas de tratamiento previstas a construirse a corto plazo, ya que se encuentran a nivel de financiamiento, segn la informacin proporcionada por EMAPAS. Al tratarse de redes pequeas, sus emisarios son de dimetros menores, debiendo ser renovados y pasar a ser parte de la red de un sistema de alcantarillado, que incluye una disposicin final y tratamiento de las aguas domsticas. g) Balances de oferta y demanda de alcantarillado Con la descripcin del estado del servicio de alcantarillado sanitario, y con la proyeccin de la poblacin debidamente establecida, cuya descripcin y detalle se encuentra en el Captulo 2, se establece la demanda de la poblacin de Sacaba. Siguiendo el procedimiento descrito en la Norma NB 688 actualmente vigente, y utilizando los coeficientes anteriormente descritos, se presenta el balance de oferta y demanda del Municipio de Sacaba.
A continuacin se presenta la Figura 3.5 que permite visualizar la oferta y la demanda del alcantarillado, cuya justificacin se encuentra en las tablas anteriores, basadas en el crecimiento poblacional, para el horizonte del Plan Maestro:
Figura 3.5. Curva de Oferta Demanda alcantarillado

RESUMEN EJECUTIVO
xii
1000 900 800 700 618 600 500 400 354 300 200 508 463 593
INVERSION PARA EL 80% DE COBERTURA MEDIANO PLAZO - MEDIANO INVERSION PARA EL 75% DE COBERTURA - PLAZO CORTO PLAZO
943 DEMANDA OFERTA 837 742

INVERSION PARA 100%DE COBERTURA LARGO PLAZO
902
CAUDAL DE OFERTA Y DEMANDA (lps)
CORTO
MEDIANO
LARGO PLAZO
100 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 HORIZONTE (AO)
h) Balance oferta demanda de plantas de tratamiento de aguas residuales Plantas de tratamiento Lneas atrs se menciona que en el Municipio de Sacaba no existen plantas de tratamiento de aguas residuales en funcionamiento. Los tanques Imhoff pertenecientes a las cooperativas se encuentran abandonados y el Operador EMAPAS, no cuenta con plantas depuradoras; por lo tanto, la oferta actual en este municipio es del 0%. Todas las aguas son vertidas directamente a los ros sin un pre tratamiento y los agricultores las usan para regar sus cultivos. Se tiene la Figura 3.6:
Figura 3.6. Balance Oferta -Demanda en plantas de tratamiento de aguas residuales
RESUMEN EJECUTIVO
xiii
35.000.000 VOLUMEN AGUA RESIDUAL TRATADA m3/ao

DEMANDA PTAR 29.852.045 28.548.376 26.498.025 23.507.823
30.000.000 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000
OFERTA PASIVA OFERTA CON PMM
19.594.515 18.806.258 16.138.211 14.695.886
0 0 0 0 0 0 0 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036
HORIZONTE (AO)
Disposicin final Las plantas de tratamiento de aguas residuales a construir en los sitios conocidos como El Abra y Pucara, previstas por el Operador EMAPAS se encuentran a nivel de financiamiento; sin embargo, el Plan Maestro plantea la ampliacin de las mismas a fin de garantizar el tratamiento de las aguas residuales que resulten del crecimiento poblacional, de acuerdo al anlisis efectuado en el Captulo 2 y segn se especifica en el Aparte 4.2.8. De esta manera se podr responder a la gran demanda existente en el Municipio de Sacaba y se garantizar la adecuada disposicin final de las aguas tratadas en el drenaje primario del municipio, solucionando el problema de contaminacin que existe actualmente en el Ro Maylanco que repercute, tambin, en el Ro Rocha.
4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 4.1. SERVICIO DE AGUA POTABLE a) Objetivos del servicio (Coberturas) Las premisas fundamentales para la distribucin del agua, son las siguientes: Mejorar la calidad del agua y garantizar su potabilidad Garantizar la continuidad del servicio Mejorar el servicio de agua en cuanto a cantidad y presiones adecuadas Cumplir con las metas del Plan Nacional de Saneamiento Bsico de una manera gradual, de tal manera que las inversiones a realizar sean econmica y financieramente posibles, considerando la universalidad de cobertura para el ao 2026.
El citado Plan fue diseado para el perodo comprendido entre los aos 2007 al 2015, siendo las metas de cobertura para el servicio de agua el 95% para el ao 2015 y 100 % para el ao 2020. Sin embargo, el cumplimiento de estas metas de cobertura representara para el Estado Boliviano la ejecucin de un nmero considerable de obras en los prximos 8 aos, y por consiguiente las inversiones, la asignacin de recursos y los financiamientos, seran de cuantioso monto en un perodo muy corto de tiempo.
RESUMEN EJECUTIVO
xiv
En este sentido, el Plan Maestro ha adoptado unas metas de cobertura de acuerdo con la realidad encontrada en el municipio, con el criterio de hacerlas realizables, eficaces y sostenibles en el tiempo para el Estado, ente responsable de contribuir con las inversiones sectoriales que correspondan. En este sentido se ha previsto incrementar la cobertura del servicio de agua segn se indica en la Tabla 4.1 De acuerdo con los datos recopilados durante la etapa de Diagnstico, el Municipio Sacaba cuenta con un 75,4 % de cobertura en agua potable, donde aproximadamente el 10,8% corresponde a la Empresa EMAPAS, mientras que los OLPEs ofrecen el servicio con un 64,6% de cobertura, es decir, aproximadamente 152.840 habitantes cuentan con el servicio de agua en el municipio.
Tabla 4.1. Cobertura del servicio de agua actual y futuro
Descripcin
Poblacin total Poblacin servida Coberturas
Unidad
habitantes habitantes %
2012
202.674 152.840 75
2016
246.423 189.746 77
2021
295.956 281.158 95
2026
333.804 333.804 100
2036
376.258 376.258 100
b) Calidad de las aguas El municipio de Sacaba tiene como principal fuente de recursos hdricos a las aguas subterrneas en EL 95% de los casos, tanto en los OLPES como de EMAPAS. Las fuentes superficiales abastecen de agua en algunos OLPES, principalmente cooperativas (Quintanilla, Arocagua y Puntiti), as como a EMAPAS. Considerando las diferentes fuentes de aguas subterrneas se realiz un muestreo en diferentes zonas de concentracin urbana del municipio. Empezando por la parte central de la localidad de Sacaba, para concluir con el levantamiento de informacin de algunos Operadores Locales Pequeos (OLPES). En lo que respecta a los parmetros fsico-qumicos, de acuerdo a los resultados de anlisis realizados por el centro CASA de la Universidad Mayor de San Simn, el 44% de las muestras presentan valores de concentraciones por encima de lo establecido por la NB 512, en lo que respecta a las concentraciones de: Materia Orgnica Hierro Total Manganeso Nitrgeno Amoniacal. La presencia de elevados niveles de Hierro y Manganeso que afecta la aceptabilidad del usuario y es causante de la coloracin del agua y presencia de materia suspendida, exigir considerar sistemas de tratamientos individuales para los OLPES, consistentes en aireacin y filtracin, mediante unidades especficas de tratamiento o unidades compactas. Esta situacin plantea el anlisis costo beneficio de tratar las aguas en forma individual en cada OLPE o promover la asociatividad entre operadores. La presencia de Nitrgeno Amoniacal en aguas subterrneas es un claro indicador de contaminacin, cuya presencia puede tener serias implicaciones en la salud adems de interferir en la desinfeccin del agua. Su origen puede deberse a la presencia de (i) Aguas residuales domsticas / industriales, (ii) Aguas residuales agrcolas. Los valores reportados de nitrgeno amoniacal se confirman con la presencia de nitratos y materia orgnica, situacin preocupante que debe ser mitigada con acciones de tratamiento del agua y la proteccin de las fuentes subterrneas. Dada la profundidad de los pozos se observa que la contaminacin lleg a alcanzar hasta profundidades cercanas a los 100 m.
RESUMEN EJECUTIVO
xv
Con relacin a los anlisis bacteriolgicos, de acuerdo a las muestras tomadas, el 44% de las muestras tienen presencia positiva de contaminacin microbiolgica, lo cual no las hace aptas para el consumo humano, debiendo en cualquier caso realizarse un proceso de desinfeccin antes de su consumo. Esta situacin demuestra la necesidad de acciones integrales que permitan mejorar la calidad de los servicios tanto en las OLPES como en la empresa municipal (EMAPAS). En un 100% de los casos las OLPES y los sistemas de EMAPAS, carecen de equipos de desinfeccin del agua, alimentando a las redes de distribucin sin ningn tipo de tratamiento. En forma eventual, algunos OLPES, realizan un muestreo de calidad del agua una o dos veces al ao empleando los servicios del Centro CASA de la Universidad Mayor de San Simn de Cochabamba c) Desarrollo y descripcin de alternativas A continuacin se describen algunos aspectos generales que se ha considerado necesario incluir para ofrecer una visin de conjunto del sistema de distribucin del agua potable en el rea Metropolitana de Cochabamba, para luego particularizar en cada municipio. Ciclo del sistema hidrolgico urbano El ciclo completo del sistema hidrolgico urbano actual del municipio corresponde al esquema de la Figura 4.1. Una gestin sostenible del agua ser exitosa en cuanto se tenga un ciclo bsico completo del sistema hidrolgico urbano, es decir donde no solamente se incluye la explotacin, transporte, tratamiento, distribucin y consumo, sino tambin que sea tomada en cuenta la recoleccin de las aguas servidas, su transporte mediante alcantarillados, el tratamiento y la disposicin final de los efluentes. Este ciclo bsico, que el municipio tiene de forma precaria, porque el tratamiento de las agua residuales actualmente no son depuradas adecuadamente, ya permite reducir los efectos sobre el sistema natural: preservacin de la flora y fauna, paisaje, preservar la capacidad de dilucin y autodepuracin, etc.
Figura 4.1. Ciclo Hidrolgico urbano actual del municipio
FUENTES DE AGUA
Subterrneas y superficiales CAPTACIONES
ADUCCIONES PTAP
TANQUES DE REGULACION
DISTRIBUCION
DEMANDA
PERDIDAS
RECOLECCION-TRANSPORTE DISPOSICION FINAL
MEDIO NATURAL
El Plan Maestro pretende mejorar el ciclo bsico, a fin de garantizar una gestin sostenible, donde el servicio bsico se constituye solo en una etapa para lograr las metas; se plantea adems una etapa que
RESUMEN EJECUTIVO
xvi
permita la reutilizacin del efluente para el uso agrcola como se muestra en el esquema de la Figura 4.2 y ms adelante, en la identificacin de las zonas agrcolas para el reso de los efluentes y lodos.
Figura 4.2. Ciclo Hidrolgico urbano planteado por el Plan Maestro en el municipio
FUENTES DE AGUA
Subterrneas y superficiales CAPTACIONES
ADUCCIONES PTAP
TANQUES DE REGULACION
DISTRIBUCION
DEMANDA
RECOLECCION-TRANSPORTE
PERDIDAS
PTAR TRANSPORTE
MEDIO NATURAL
REUTILIZACION USO AGRICOLA

La distribucin del agua del Proyecto Mltiple Misicuni La estimacin de los volmenes anuales de produccin del Proyecto Mltiple Misicuni representa proporcionalmente el mayor aporte para el abastecimiento del Area Metropolitana de Cochabamba, respecto a las otras fuentes de agua existente o futura en cada Municipio y dentro el horizonte de planificacin del Plan Maestro. En la Figura 4.3. se representa el caudal de aporte promedio anual de las fuentes de abastecimiento de agua a largo plazo en el rea Metropolitana de Cochabamba, indicadas en la Tabla 4.2; se observa que en su capacidad mxima de produccin de agua para el consumo humano, el Proyecto Mltiple Misicuni porcentualmente aportar con el 68 % de la oferta total producida por todas las fuentes.
Figura 4.3. Porcentaje de aportes de agua a largo plazo en el rea Metropolitana de Cochabamba
RESUMEN EJECUTIVO
xvii
23% 6% 68% 3%
FUENTES EXISTENTES POZOS NUEVOS TRASVASE PALCA MISICUNI
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin recopilada y estimaciones
Tabla 4.2. Caudales de aporte de agua en fuentes actuales y futuras en el rea Metropolitana
Fuentes futuras Fuentes existentes Municipio Subterrnea (lps)

Cochabamba Sacaba Quillacollo Tiquipaya Colcapirhua Vinto Sipe sipe TOTALES 599 149 110 66 82 52 11 1.069 10 321 26
Pozos nuevos Total (lps)

853 180 110 92 82 52 21 1.390
Trasvase Palca Total (lps)
Proyecto Misicuni Total (lps)

4.000
Superficial (lps)
254 31
Total (lps)
50 20 90 50 30 40 70 350
160
160
4.000
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin recopilada (ao 2011) y estimaciones propias NOTA: El caudal del Proyecto Misicuni incluye el gasto que actualmente es entregado por el Plan inmediato.
El punto de entrega de agua cruda y tratada, est en la periferia del predio de Jove Rancho, que se encuentra al Nor-oeste de la ciudad de Cochabamba, en la cabecera de los valles, al pie de la cordillera del Tunari sobre la cota 2.720 m.s.n.m., y corresponde jurisdiccionalmente al Municipio de Quillacollo, como se puede apreciar en la Figura 4.4.
RESUMEN EJECUTIVO
xviii
Figura 4.4. Ubicacin de los municipios del rea Metropolitana y emplazamiento de Jove Rancho
Tiquipaya
Quillacollo Vinto
Colcapirhua
Sipe Sipe
Cercado
Sacaba
Lmite de municipio
Este sitio, presenta buenas condiciones de altitud topogrfica, permitiendo que las tuberas de aduccin funcionen por gravedad y a presin, alcanzando bajo esta condicin de flujo un rea de cobertura superior a 20.000 hectreas de la superficie total de servicio, (en esta rea se estima que habitarn para el ao 2036 ms de 2.350.000 personas que representa alrededor del 85 % de la poblacin total del Area Metropolitana). Para los sectores en los cuales las aguas no puedan ser conducidas por gravedad, se tiene previsto la incorporacin de estaciones de bombeo, que permitirn completar la cobertura del rea de servicio de los operadores metropolitanos. Tomando en cuenta las caractersticas de cada municipio, como parte integrante del rea Metropolitana y adems en funcin de sus fuentes de abastecimiento locales, el alto nmero de operadores, su ubicacin geogrfica y su demanda de agua, se han planificado las obras de aduccin que permitirn conducir las aguas producidas por el Proyecto Mltiple Misicuni, segn los plazos quinquenales programados por el Plan. Las condiciones y caractersticas indicadas, para la distribucin del agua del Proyecto Mltiple Misicuni, permiten plantear dos modelos que pudieran ser operativos y que fueron evaluados de manera general, los cuales se exponen a continuacin.
Modelo 1: Lneas de aduccin directa a cada uno de los municipios metropolitanos

Este modelo consiste en la colocacin de tuberas de aduccin de uso exclusivo por cada uno de los municipios que conforman el rea Metropolitana. Los trazados de las tuberas iran desde la futura Planta de Potabilizacin de Jove Rancho hasta cada rea de servicio de los municipios, tenindose una longitud aproximada de 200 km de tubera instalada, para los siete municipios.
Figura 4.5. Modelo 1. Lneas de aduccin directa a cada municipio
RESUMEN EJECUTIVO
xix
AGUA DEL PROYECTO MISICUNI
LINEAS DE ADUCCION
QUILLACOLLO
COLCAPIRHUA
TIQUIPAYA
CERCADO
SIPE SIPE
Este modelo permitira que los municipios puedan contar con obras de aduccin, las cuales seran de gestin operativa y administrativa exclusiva de cada municipio, aspecto que podra ser una ventaja para el mejor rendimiento de la obra. Es importante hacer notar que la Empresa Misicuni entregar agua cruda y tratada, el agua cruda ser destinada al Operador SEMAPA, ya que este operador del Municipio del Cercado cuenta con la Planta de Cala Cala, con capacidad instalada para tratar unos 400 lps; el agua tratada de Misicuni se distribuir al resto de los municipios incluyendo a la zona Sur del Cercado. Igualmente, se ha evaluado, con base en el caudal promedio del Sistema Escalerani, que la Planta de Potabilizacin Taquia (actualmente sin uso y con capacidad instalada de 400 lps) demandar del proyecto Misicuni unos 250 lps. Aunque el diseo de tuberas de aduccin no se realiza para perodos cortos de tiempo, segn lo indica la Norma NB 689, se puede constatar que aun as se requeriran de una cantidad considerable de lneas de aduccin que pondran en condicin de saturacin las vas prximas al rea circundante a Jove Rancho. Esta situacin generara conflictos con otros intereses, como podran ser el requerimiento de la vialidad para la construccin de infraestructura de otros servicios bsicos, as como tambin, numerosas solicitudes de paso en predios privados para la construccin de las tuberas de aduccin. Sin embargo, la limitacin ms importante es la relacionada con los elevados costos de inversin.
Modelo 2: Lneas de aduccin compartidas

La ubicacin geogrfica del punto de entrega en Jove Rancho con relacin a la ubicacin de los municipios del rea Metropolitana, obliga a que las lneas de aduccin deban pasar por ms de un municipio para alcanzar el extremo final de servicio de la tubera. Aprovechando esta condicin, se plantea un modelo con lneas de aduccin de uso compartido por dos o ms municipios, segn lo permita el trazado de la tubera tcnica y econmicamente ptima.
Figura 4.6. Modelo 2. Lneas de aduccin compartidas para varios municipios
RESUMEN EJECUTIVO
xx
SACABA
VINTO
AGUA DEL PROYECTO MISICUNI
LINEAS DE ADUCCION
QUILLACOLLO
COLCAPIRHUA
TIQUIPAYA
SIPE SIPE
CERCADO
La ubicacin geogrfica del punto de entrega en Jove Rancho con relacin a la ubicacin de los municipios del rea Metropolitana, obliga a que las lneas de aduccin deban pasar por ms de un municipio para alcanzar el extremo final de servicio de la tubera. Aprovechando esta condicin, se plantea un modelo con lneas de aduccin de uso compartido por dos o ms municipios, segn lo permita el trazado de la tubera tcnica y econmicamente ptima. Este modelo permitira mltiples beneficios, como lo sera la disminucin de la cantidad de tuberas en el entorno geogrfico de Jove Rancho. As tambin, se reducira drsticamente la longitud de tuberas de aduccin (55 km para todos los municipios), aunque esto implicara, obviamente, que se debern aumentar las dimensiones de las tuberas, lo cual representara en la evaluacin final de costos un ahorro considerable en la construccin de obras, as como en los costos relacionados con la operacin y mantenimiento de las mismas. Este modelo, sin embargo, plantea la interrogante sobre quin o quines se tendrn que encargar de la construccin y gestin de estas obras. En el Captulo 6 se presentan las repuestas para encarar estas incgnitas. CONCLUSION: Una vez analizadas las ventajas y desventajas generales que se plantean para los modelos expuestos anteriormente, se puede concluir que el modelo de aduccin compartida es el ptimo desde los puntos de vista tcnico, social y econmico. Bajo este escenario, que plantea un sistema de aducciones metropolitano compartido para la distribucin del agua producida por el Proyecto Misicuni, y considerando la situacin actual de los sistemas de agua potable de los municipios, se ha evaluado la demanda de agua cruda y tratada que debe ser trasportada por estas lneas de tuberas. En lo que se refiere a tratamiento de agua potable por parte del Proyecto Mltiple Misicuni, actualmente tiene en etapa de construccin una planta de 1.000 lps de capacidad media. Esta Planta se encuentra ubicada en el sector denominado Jove Rancho. En lo que respecta a planes futuros, la empresa Miscuni tiene en etapa de diseo la ampliacin de la capacidad de esta planta a 2.000 lps, es decir que se ampliara la capacidad en 1.000 lps. Actualmente y considerando las posibles alternativas de distribucin de fuentes de agua de los operadores de los siete municipios del proyecto, solamente el principal operador de Cercado (SEMAPA), contara con infraestructura aprovechable para el tratamiento de agua cruda de Misicuni. La capacidad de potabilizacin de SEMAPA para el agua producida por Miscuni es de un promedio aproximado de 580 lps. Considerando, que la suma de la oferta de tratamiento de SEMAPA y de la planta de Jove Rancho alcanzara a 2.580 lps, y que la oferta de agua del Proyecto Mltiple Misicuni, hasta el ao 2018, con la implementacin de la Tercera Fase ser de 4.000 lps, se tendra un dficit de tratamiento de 1420 lps.
RESUMEN EJECUTIVO
xxi
SACABA
VINTO
Por una economa de escala y aprovechando las ventajas geogrfica-topogrfica y tcnicas (tipo de tratamiento, espacio fsico para emplazar las obras, menor nmero de lneas de aduccin, etc.) que ofrece el sitio de Jove Rancho, es conveniente que para tratar los 1420 lps indicados lneas arriba, se ample la planta de Jove Rancho. De acuerdo a los plazos del plan y segn lo planteado anteriormente, la oferta de agua potable y cruda del proyecto Misicuni debera ser segn se resume en la Tabla 4.3
Tabla 4.3. Oferta de entrega de agua cruda y potable del Proyecto Misicuni a los municipios del rea Metropolitana
Plazos
Corto Mediano Largo
Agua cruda Caudal medio (lps)

580 580 580
Agua potable Caudal medio (lps)

1990 2375 3420
Subtotal Caudal medio (lps)

2570 2955 4000
CONCLUSION: De acuerdo a la Tabla 4.3, se plantea la programacin de construccin para la ampliacin de la planta de tratamiento de Jove Rancho: Corto plazo capacidad: 2.500 lps (incluye la capacidad de la planta que actualmente se est construyendo, que es de 1.000 lps). Mediano pazo capacidad: 500 lps Largo Plazo capacidad: 1.000 lps Anlisis de los escenarios para la distribucin de fuentes El planteamiento de la proyeccin para el uso de las fuentes de agua en el cada municipio ha sido realizado principalmente con base en la situacin actual de las fuentes y bajo los principios de optimizacin de recursos econmicos y reduccin del impacto ambiental, por ello se han evaluado dos escenarios de uso de fuentes, a saber: Escenario 1 Este escenario es considerado bsico, porque da continuidad al uso de las fuentes establecido en la actualidad y tiene como premisas fundamentales las siguientes:
Mantener el destino actual de toda la produccin de las fuentes de agua existentes en explotacin, en este caso consiste en mantener el Sistema Wara Wara para el abastecimiento del Municipio del Cercado. Incorporar el aporte de agua una vez entre en operacin el Proyecto Mltiple Misicuni. Incorporar el aporte de agua mediante la implementacin del Proyecto Palca a Distritos. Propiciar el estudio detallado del Proyecto Kewia Khocha-Corani, como fuente alternativa para el consumo humano del municipio, a largo plazo, y el riego del Valle Alto.
La evolucin de los aportes de las fuentes de agua propuestas en este escenario, para los perodos de corto, mediano y largo plazo, se muestran en la Figura 4.7. Balance Oferta Demanda.
Figura 4.7. Balance Oferta Demanda Municipio Sacaba. Escenario 1.
RESUMEN EJECUTIVO
xxii
En este escenario se ha mantenido el rea de servicio actual de las fuentes de produccin de agua existentes hasta el ao 2012, cuya oferta llega a unos 180 lps. Para el plazo inmediato slo existe el proyecto de la batera de pozos de agua que el Operador EMAPAS tiene previsto incorporar para el Distrito 1 (en el primer semestre de 2013), pero para efectos prcticos se ha considerado su incorporacin en el ao 2016. Para este escenario, a partir del ao 2016 la incorporacin del Proyecto Mltiple Misicuni (280 lps), el Trasvase Palca a Distritos (160 lps) y los pozos nuevos (20 lps) incrementarn la provisin de agua hasta llegar a unos 640 lps. A mediano plazo este caudal se incrementar en 90 lps y a largo plazo en 95 lps (ambos provenientes de Misicuni) alcanzando su aporte de provisin a largo plazo de 823 lps, constituyndose por consiguiente Misicuni, en la principal fuente de abastecimiento del Municipio de Sacaba. Escenario 2 Se plantea un segundo escenario, que tiene como premisas las siguientes:
Modificar el destino actual de la produccin de las fuentes de agua existentes en explotacin, de tal manera que cada una abastezca a la jurisdiccin donde se encuentra. En este caso, el Sistema Wara Wara dejara de suministrar el lquido vital al Municipio del Cercado
Incorporar el aporte de agua una vez entre en operacin el Proyecto Mltiple Misicuni Incorporar el aporte de agua mediante la implementacin del Proyecto Palca a Distritos. Propiciar el estudio detallado del Proyecto Kewia Khocha-Corani, como fuente alternativa para el consumo humano del municipio a largo plazo y el riego del Valle Alto.
La evolucin de los aportes de las fuentes de agua propuestos para este escenario y para los perodos de corto, mediano y largo plazo se indica en la Figura 4.8, balance oferta demanda para este escenario.
Figura 4.8. Balance Oferta Demanda Municipio Sacaba. Escenario 2.

RESUMEN EJECUTIVO
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En este sentido, es oportuno destacar que el Sistema Wara Wara, que produce en promedio unos 36 lps es reclamado por el Municipio de Sacaba para el abastecimiento de su poblacin y EMAPAS ha contrato a una consultora para elaborar el proyecto de la aduccin desde la Presa Wara Wara hasta Sacaba, el cual se encuentra en plena ejecucin. El cambio de destino de esta fuente superficial implica que se requiera una menor cantidad de agua proveniente de Misicuni (250 lps), ya que se incorporaran los 36 lps de Wara Wara, con lo cual considerando los 160 lps del Trasvase Palca a Distritos y los pozos nuevos (20 lps) incrementarn la provisin de agua hasta llegar a unos 646 lps. A mediano plazo este caudal se incrementar en 85 lps y a largo plazo en 95 lps (ambos provenientes de Misicuni) alcanzando su aporte de provisin a largo plazo de 823 lps; Misicuni, sigue siendo la principal fuente de abastecimiento del Municipio de Sacaba.
4.2 SERVICIO DE SANEAMIENTO a) Objetivos del servicio (coberturas) En la actualidad, la cobertura del servicio de alcantarillado se encuentra en el rango del 67,67%, de acuerdo con estimaciones propias ya que el Plan Maestro basa sus anlisis y clculos en el estudio de Crecimiento Demogrfico, cuya descripcin y detalle se encuentran en el Captulo 2. De manera conjunta, Cooperativas y Emapas prestan servicio de alcantarillado en el distrito 2 con una cobertura del 80%, si bien la mayor parte de sus redes son de PVC construidas desde el 2000, las aguas son vertidas al rio Rocha. En el Distrito 4 de la misma manera, la antigedad de las redes no excede los 15 aos y en mayor proporcin construidos con tubera PVC, construidos por EMAPAS y Cooperativas con administracin independiente, sus aguas tambin se vierten en el rio Rocha sin tratamiento alguno. El Distrito 1 que se encuentra en el punto ms bajo al oeste del municipio en su mayora y por topografa vierte sus aguas a colectores de SEMAPA, prestadora de servicio de Cercado. El Distrito 6 cuenta con una cobertura mnima ejecutadas con recursos propios de los vecinos y que desfogan sus aguas directamente al rio Rocha. En un esfuerzo de recuperar el rio Rocha, mejorar el sistema de alcantarillado sanitario, el Gobierno municipal de Sacaba cuenta con el proyecto Ampliacin Sistema de Alcantarillado Sanitario Sacaba Colectores principales Sacaba Distritos 1, 2 y 4 el mismo que cont empla el emplazar colectores
RESUMEN EJECUTIVO
xxiv
principales, interceptores y emisarios que recogern las aguas servidas en diferentes puntos del municipio de las redes secundarias de EMAPAS como de las COOPERATIVAS, y se encausaran a las 2 plantas de tratamiento cuyos proyectos son actualizados por el PMM Cbba. Con este breve anlisis, se puede concluir que la cobertura actual del servicio de alcantarillado en el Municipio de SAcaba es insuficiente b) Soluciones individuales de saneamiento El distrito 6, 7 y cantones como lava lava no tienen acceso a los servicios de agua potable y de saneamiento por parte de operadores como EMAPAS o Cooperativas que no cubren la demanda de los asentamientos urbanos que se han desarrollado en la ltima dcada, En este sentido, el Plan Maestro ha programado para las zonas ms alejadas del centro de la ciudad, al este del municipio, la expansin del servicio de alcantarillado a mediano y/o largo plazo, y para ello, se propone preparar un programa especial de implementacin de alternativas tecnolgicas transitorias, como lo son los baos secos ecolgicos, recomendados en la Gua Tcnica de Diseo y Ejecucin de Proyectos de Agua y Saneamiento con Tecnologas Alternativas, elaborada por el MMAyA, en diciembre de 2010. Para esto, el Plan Maestro propone crear un Programa de Saneamiento Individual (PSI), con el cual se llevara a cabo las medidas transitorias, previas a la instalacin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, bajo el siguiente detalle: 1) Fuente de financiamiento 2) Consultora para identificar la cantidad exacta de beneficiarios en las zonas de intervencin 3) Diseo de los baos ecolgicos 4) Campaa de orientacin y capacitacin. 5) Ejecucin c) Anlisis para la ubicacin ptima de las plantas de tratamiento En la actualidad los sistemas de alcantarillado sanitario en funcionamiento no cuentan con plantas de tratamiento vertiendo sus aguas directamente a los ros El PMMC, actualizo los proyectos de dos plantas de tratamiento existentes en EMAPAS, una ubicada en el sector del Abra y en la zona de Pucara que se describen a continuacin: - PTAR El Abra (Alternativa A5) Tratar las aguas de los Distritos 2 y 6. Un proyecto existente contempla una capacidad de Qdiseo = 106 l/s. Si bien el punto ms bajo de la red se encuentra un kilmetro ms al oeste y en una cota menor a la del terreno, por problemas sociales no se puede realizar el emplazamiento en predios cercanos. El gobierno municipal de Sacaba cuenta ya con un inmueble con una superficie de 1,57 Ha. cerca de la ribera sur del Rio Rocha y al norte del circuito de Motocros. Se realizara la construccin de una estacin elevadora y una lnea de impulsin para vencer la distancia y el desnivel topogrfico. Realizados los clculos de caudales para el 2036, se verific que el proyecto existente sub-dimension de sobre manera la capacidad de la planta, por lo cual el PMMC realiz el diseo de la nueva planta que garantice un tratamiento efectivo y efluentes de buena calidad que no contaminen el medio ambiente. - PTAR Pucara (Alternativa A5) Tratar los Distritos 4, 1, 7 y sectores del cantn Lava Lava. Al igual que el proyecto de planta, existe otro que contempla una PTAR con capacidad de Qdiseo= 135 l/s que no ser el suficiente para tratar
RESUMEN EJECUTIVO
xxv
las aguas para el ao 2036. El gobierno municipal de Sacaba adquiri un inmueble con una superficie de 15 Ha. cerca de la ribera sur del Rio Rocha en el sector de Pucara El PMMC realiz el diseo de la nueva planta que garantice un tratamiento efectivo y efluentes de buena calidad que no contaminen el medio ambiente. d) Desarrollo y descripcin de alternativas En la situacin actual, si bien el rea sujeta a estudio cuenta con servicio de alcantarillado en diferentes distritos que alcanzan a una cobertura del 68%, la construccin de las redes existentes no fueron producto de un estudio global del problema, sino a la demanda creciente de barrios, por lo que diferentes cooperativas con inversin propia se organizaron y construyeron sus sistemas de alcantarillado, evacuando las aguas de las redes a cursos naturales cercanos en diferentes puntos. El PMM actualiza el proyecto del Municipio y propone la construccin de redes de colectores que atravesaran la ciudad y diferentes barrios que captaran las aguas de todas las redes pblicas y particulares. Se proponen colectores que recuperaran las aguas de los distritos 6, 7 y parte del cantn lava lava. Por la topografa predominante, ros existentes y la amplitud del rea de estudio, se vio por conveniente plantear 2 sistemas de alcantarillado sanitario: Sistema de Alcantarillado Sanitario El Abra Que captara las aguas de los Distritos 2, 6 y parte del 4. El rio Rocha es el lmite entre ambos distritos. La topografa es de norte a sur para Distrito 2 y de sur a norte para los Distritos 4 y 6. El trazo de los colectores obedece a la topografa y puntos finales de los sistemas existentes. Todas las aguas confluirn a una estacin elevadora a construirse y de ah se bombeara a la PTAR El Abra por medio de una lnea de impulsin de PVC D=450 mm con una longitud de 1025 m. Sistema de Alcantarillado Sanitario Pucara Que captara las aguas de los Distritos 4, 1, 7 y cantn Lava Lava. Los ros Mailanco y canal mayu atraviesan estos en direccin este a oeste y que se unen conformando el rio Rocha. La topografa predominante es de norte a sur para Distrito 4, de este a oeste para los Distritos 7 y 1; de Sud este a noroeste para el cantn lava lava. El trazo de los colectores obedece a la topografa y puntos finales de los sistemas existentes. e) Anlisis de factibilidad de las obras que conforman cada alternativa Memoria descriptiva Sistema de Alcantarillado Sanitario El Abra En el sistema del abra se cuenta con: Colectores principales y secundarios.- Son colectores con rea de aporte importantes y dimetros de consideracin. Los mismos que atraviesan barrios y el centro de sacaba por sectores especficos con la finalidad de recibir las aguas de los sistemas de cooperativas y EMAPAS. Para una mejor comprensin dichos colectores se los agrupa y asigna nombre segn zona y se los detalla a continuacin: Colector El Abra Norte.- Asignado a los colectores que se encuentran al norte del interceptor y que pasan por las Av. Chapare, Parque de las memorias, Av. Villazon. Colector El Abra Este.- Asignado a los colectores que se encuentran al noreste del interceptor y que pasan por las Av. Nicols Maldonado, Av. Chapare, innominada, margen noreste del rio rocha. Colector Kolbe.- Asignado al colector sobre la Av. Maximiliano Kolbe que atraviesa el distrito 6.
RESUMEN EJECUTIVO
xxvi
Interceptores.- Se identifica solo el interceptor denominado El Abra, el mismo que recoger las aguas de los colectores principales y se ubica desde el margen norte del rio rocha y continua por la Av. Nicols Maldonado al sur de la Av villazn. Emisario.- Una vez que el interceptor capta las aguas de los colectores Abra Este, Kolbe y Abra Norte se inicia el emisario con rumbo este oeste cerca de la margen norte del rio rocha hasta la ubicacin de la estacin de bombeo. Estacin de Bombeo y lnea de impulsin.- Ubicada al sur de la urbanizacin el castillo y cerca de la margen norte del rio rocha, punto ms bajo donde se captara las redes secundarias del sector. Luego mediante una lnea de impulsin (D=450 mm PVC) trasladar las aguas hasta la planta de tratamiento que se encuentra en una cota superior a 1025 m al oeste donde se ubicara la PTAR. Planta de tratamiento.- Colindante al circuito de motocross cerca de la margen sur del rio rocha. Sistema de alcantarillado sanitario Pucara En el sistema de Pucara se cuenta con: Colectores principales y secundarios.- Son colectores con rea de aporte importantes y dimetros de consideracin. Los mismos que atraviesan barrios y el centro de sacaba por sectores especficos con la finalidad de recibir las aguas de los sistemas de cooperativas y EMAPAS. Para una mejor comprensin dichos colectores se los agrupa y asigna nombre segn zona y se los detalla a continuacin: Colector Maylanco.- Asignado a los colectores que se encuentran entre la Av. Villazon y el rio mailanco en el sector norte de los distritos 1 y 7, y que estn emplazados sobre: la Av. Villazon, ambos mrgenes del rio mailanco y calles innominadas. Colector Central.- Asignado a los colectores que atraviesan el casco viejo de sacaba entre los distritos 1 y 7 y que estn emplazados sobre las Av. Villazon, calle Colon, calle Incallajta e innominadas. Colector Canal mayu.- Asignado a los colectores del sector sur de los distritos 1, 7 y cantn Lava Lava sobre la Av. Circunvalacin y margen norte del rio Canal Mayu. Colector Zona Norte.- Asignado a los colectores que atraviesan el distrito 4 y que estn emplazados sobre las Av. Villazon, Decima, San Rafael e innominadas Interceptores.- Se identifica solo el interceptor denominado Pucara, el mismo que recoger las aguas de los colectores principales y se ubica desde el puente en la av. Villazon sobre el rio mailanco continuando por su margen norte hasta el sector de pucara donde ya toma el nombre de rio Rocha. Emisario.- Una vez que el interceptor capta las aguas de los colectores inicia el emisario con rumbo norte sur, pasando el rio rocha la PTAR. Planta de tratamiento.- Ubicada en la zona de Pucara conocida tambin con el nombre de esmeralda. LA planta se encuentra colindante al margen sur del rio. En las figuras siguientes, se presenta las propuestas de las alternativas analizadas y evaluadas, para las tres fases del Plan Maestro Metropolitano, a saber: a corto, mediano y largo plazo, en concordancia con el anlisis del balance oferta demanda, las mismas que se encuentran en estricta relacin a las zonas determinadas para el Municipio de Sacaba. b) Costos de Alternativas Costo Total Alternativa 1: Costo Renovacin Redes:
RESUMEN EJECUTIVO
Bs. Bs.
44.105.073 (Colectores) 55.995.240
xxvii
Costo Ampliacin Redes:
Bs.
99.455.583
c) Costos de inversin de PTAR

El Abra: Alternativa 3: Alternativa 4: Alternativa 5: Pucara + Ampliacin: Alternativa 3: Alternativa 4: Alternativa 5: Bs Bs. Bs. 56.457.577 (MP) 28.228.789 (LP) = 84.686.366 55.614.222 (MP) 27.807.111 (LP) = 83.421.333 52.025.475 (MP) 26.012.738 (LP) = 78.038.213 Bs Bs. Bs. 53.754.716 (MP) - 26.877.358 (LP) = 80.632.074 52.911.360 (MP) 26.455.680 (LP) = 79.367.041 49.322.614 (MP) 24.661.307 (LP) = 73..983.921
5.1 EVALUACIN SOCIOECONMICA Y SELECCIN DE ALTERNATIVA DE AGUA POTABLE Anlisis costo-beneficio Se utiliz el Modelo de Simulacin de Obras Pblicas (SIMOP). Se procedi a la evaluacin privada y socioeconmica de las inversiones y los costos de operacin y mantenimiento (O&M) para un perodo de 20 aos (2016 a 2036). Se presentaron dos alternativas y se seleccion la alternativa de costo mnimo que es la correspondiente al Escenario 1 y con las demandas domsticas y la oferta de agua con y sin proyecto, se determinaron la Tasa Interna Retorno y el Valor Actual Neto del proyecto. Indicadores de Rentabilidad (VAN y TIR) La evaluacin de todos los proyectos se realiz utilizando una tasa de descuento del 12%.
El resultado del SIMOP para el proyecto de agua potable de Sacaba indica que el proyecto es factible, con un Valor Actual Neto social de 1,7 millones de USD y una Tasa Interna de Retorno (TIR) social del 14%. Seleccin de la alternativa
De acuerdo con los resultados obtenidos, desde el punto de vista socioeconmico la alternativa correspondiente al Escenario 1 resulta la ms aconsejable y factible. 5.1. EVALUACIN SOCIOECONMICA Y SELECCIN DE ALTERNATIVA DE SANEAMIENTO Para los sistemas de alcantarillado sanitario se ha utilizado el mtodo de valoracin contingente. Los datos bsicos utilizados en las evaluaciones econmicas provienen de: i) boletas de las encuestas socioeconmicas realizadas en el municipio y ii) Informacin tcnica relacionada con las inversiones a acometer para las obras o alternativas propuestas y los costos de operacin y mantenimiento, volmenes de demanda y oferta de agua y evacuacin de aguas residuales. Aplicando la tcnica de los grupos focales, se consult a los encuestados el valor que estaran dispuestos a contribuir o pagar mensualmente para contar con el servicio de alcantarillado sanitario, resultando lo siguiente:
NO est dispuesto a pagar: 7% Dispuesto a pagar 30 Bs: 67%
RESUMEN EJECUTIVO
xxviii
Dispuesto a pagar 50 Bs: 13% Dispuesto a pagar 75 Bs: 13%
Anlisis costo-beneficio Para la evaluacin socioeconmica de los proyectos de alcantarillado sanitario se ha usado el Modelo de Valoracin Contingente. Se evaluaron las alternativas y se determin las de costo mnimo, ya que los beneficiarios de las alternativas son las mismas. Se procedi a la evaluacin privada y socioeconmica de las inversiones y costos de O&M para un periodo de 20 aos (2016 a 2036). Se present una alternativa para evaluar, la inversin realizada en el proyecto de alcantarillado a precios de mercado y sociales, los cuales se indican a continuacin; esta inversin incluye ampliacin y renovacin de redes.
Inversin a precio de mercado: Bs. 44.105.073 Inversin a precio de eficiencia: Bs.32.459.076
Indicadores de Rentabilidad (VAN y TIR) La evaluacin del proyecto de alcantarillado indica que es factible socioeconmicamente.
VAN privado es de 5.8 millones de Bolivianos (841 mil USD) TIR privada de 12%. VAN social es de 63 millones de Bolivianos (9.1 millones de USD) TIR social es de 16%. Seleccin de la alternativa
De acuerdo con los resultados obtenidos, desde el punto de vista socioeconmico la alternativa correspondiente al Escenario 1 resulta la ms aconsejable y factible. 5.3 EVALUACIN SOCIOECONMICA Y SELECCIN DE ALTERNATIVA DE PTAR Para establecer la factibilidad socioeconmica y financiera de la alternativa de menor costo, para la realizacin de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, se ha utilizado el mtodo de valoracin contingente. Los datos bsicos utilizados en las evaluaciones econmicas provienen de: i) boletas de las encuestas socio-econmicas realizadas en el municipio, ii) informacin tcnica relacionada con las inversiones a acometer para las obras o alternativas propuestas y los costos de operacin y mantenimiento. Se consult a los encuestados el valor que estaran dispuestos a contribuir o pagar mensualmente para contar con planta de tratamiento de aguas residuales, resultando lo siguiente:
NO est dispuesto a pagar: 9% Dispuesto a pagar 30 Bs: 16% Dispuesto a pagar 50 Bs: 44% Dispuesto a pagar 75 Bs: 31%
Anlisis costo-beneficio Se evaluaron las alternativas y se determin las de costo mnimo, ya que los beneficiarios de las alternativas son las mismas. Se procedi a la evaluacin privada y socioeconmica de las inversiones y costos de O&M para un periodo de 20 aos (2016 a 2036). A continuacin se indica la inversin correspondiente a las alternativas seleccionada en bolivianos:
RESUMEN EJECUTIVO
xxix
Inversin a precio Financiero: Bs. 132.464.487 Inversin a precio Econmico: Bs.86.180.765
Indicadores de Rentabilidad (VAN y TIR) La evaluacin de todos los proyectos se realiz utilizando una tasa de descuento del 12%.
Se ha proyectado construir 2 PTAR en el municipio de Sacaba para este fin se presentaron 3 alternativas para cada tipo de planta y luego de la evaluacin de costo mnimo (Anexo 5) se seleccionaron:
El Abra Alternativa tecnolgica A5 Pucara Actual + Ampliacin Alternativa tecnolgica A5 El proyecto de PTAR Sacaba es factible tiene
VAN Privado de 30 millones de Bolivianos (4.3 millones de USD) TIR de 14% VAN social es de 82 millones de Bolivianos (11 millones de USD) TIR social es 19%. Seleccin de la alternativa El Abra: Alternativa tecnolgica A5
Pucara: Ampliacin+ Alternativa tecnolgica A5
6.
EVALUACIN INSTITUCIONAL
De acuerdo al diagnstico, se ha podido identificar como el principal problema de la situacin actual de los servicios de AyS, la insuficiente cobertura de potable y alcantarillado sanitario asociadas a problemas en la calidad del servicio en trminos de cantidad, continuidad y potabilidad del agua consumida. En toda la Regin Metropolitana se tiene una poblacin estimada de 1.54 millones de habitantes, de los cules 200 000 personas carecen de servicios de abastecimiento de agua y cerca de 1.20 millones (78%) consumen agua sin desinfeccin. La situacin del saneamiento es an ms crtica, 760 000 personas (50%) carecen de alcantarillado sanitario y solo el 30% de las agua residuales recolectadas son tratadas, generando impactos negativos al medio ambiente. Se identifican los siguientes desafos y estrategias para alcanzar los objetivos del Plan Maestro Metropolitano de Cochabamba que se muestran en la siguiente Figura 6.1.
RESUMEN EJECUTIVO
xxx
ACCESO UNIVERSAL Y SOSTENIBLE A LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
RESULTADOS
Planificacin regional del uso y proteccin de los recursos hdricos
Servicios eficientes de los servicios de Ao&So
Incremento de coberturas de Ao&S en Regin Metropolitana
Hbitos adecuado de higiene
Sensibilizacin de la poblacin y uso racional del agua
ESTRATEGIAS
Gestin de recursos hdricos con enfoque de cuenca
Fortalecimiento institucional y asistencia tcnica
Inversiones concurrentes en infraestructura
Gestion social en los servicios: Educacin en higiene, informacin, comunicacin, participacin.
DESAFOS
Escases de recursos hdricos
Dbil gestin institucional de las EPSAS
Recursos limitados de inversin en Ao&So
Dbil participacin social en la gestin de los servicios
Poca valoracin social de los servicios de Ao&So.
MODELOS DE INSTITUCIONALES PARA LA GESTIN DE LOS SERVICIOS Sistema de agua potable Misicuni De acuerdo a la propuesta tcnica del PMM, se considera el siguiente esquema de distribucin de agua potable partiendo del embalse de Misicuni, ver figura, originndose un sistema metropolitano de abastecimiento que abarca los siete municipios de la regin que lo denominamos Sistema de Agua Potable Misicuni (SAPM). Figura 6.2 Esquema del Sistema de Agua Potable Misicuni. Regin Metropolitana Cochabamba.
Embalse Misicuni
T. Regulacin Sipe Sipe
T. Regulacin Vinto
PTAP Jove Rancho
Red AP
T. Regulacin Tiquipaya
Red AP Red AP Red AP
T. Regulacin Quillacollo
T. Regulacin Colcapirhua
Red AP
PTAP SEMAPA
T. Regulacin OLPES Cochabamba

Red AP
T. Regulacin Sacaba

RESUMEN EJECUTIVO
xxxi
La solucin tcnica implica la necesidad de operar y mantener el SAPM incluyendo todos sus componentes: Embalse o presa Misicuni, Planta de Tratamiento de Agua Potable de Jove Rancho, lneas de aduccin, tanques de regulacin, redes matrices de distribucin de agua a los OLPES, equipamiento de telemetra, etc. Desde el punto de vista institucional no se tiene en la actualidad definida la institucin que se har cargo del manejo y gestin del SAPM. Para este objetivo se tienen dos opciones: i) transformacin de la Empresa Misicuni en la nica entidad productora y distribuidora de agua bruta o potable, para lo cual deber constituirse en una EPSA, debiendo ser la responsable de gestionar todo el ciclo de produccin de agua potable, desde el Embalse Misicuni hasta la redes matrices, y ii) constitucin de una EPSA metropolitana de tipo mancomunado que sea la responsable de la gestin del SAPM a partir de la Planta de Tratamiento de Jove Rancho. La siguiente tabla indica las principales ventajas y desventajas de estas dos alternativas, las mismas que debern ser puestas para su consulta con los principales actores polticos de la Regin Metropolitana (municipios, gobernacin) y organizaciones sociales. Alternativa Institucional Embalse Misicuni PTAP Jove Rancho Lneas de Aduccin Regulacin y redes matrices
Ventajas Entidad metropolitana ya constituida. Gestin integral de la cuenca Misicuni. Cuenta con personal tcnico. EPSA especializada en la gestin de servicios de AyS. Amparada por la Ley No 3602. Amplia participacin social.
Desventajas Creada solo para la ejecucin del Proyecto. Necesidad de constituirse en una EPSA. Carencia de Exp. en gestin de servicios de AyS. Dualidad de funciones
Empresa Misicuni
EPSA Mancomuna da
Nueva EPSA a ser creada, se requiere de un proceso de consenso entre municipios.
Modelos institucionales SAPM. Ventajas y desventajas. En el caso del municipio de Sacaba se tienen las siguientes opciones institucionales que debern ser socializadas: a) EMAPAS y OLPES sin cambios en la situacin actual La actual prestacin de servicios en el rea urbana del Municipio de Sacaba, est a cargo de un empresa municipal descentralizada y 131 OLPES distribuidos en toda el rea urbana del municipio, contando cada OLPE con al menos una fuente subterrnea de captacin propia. El SAPM viene a complementar la oferta hdrica existente para cubrir el dficit actual de agua y satisfacer la demanda futura. Esta opcin tcnica significa que Misicuni abastecer de agua en bloque en forma individual a cada una de las EPSA, a travs de una red matriz, la misma que deber contar con macromedidores para cada EPSA. Esta solucin de por s es compleja y la ms costosa, pues requiere de una red matriz de distribucin adicional adems de las existentes en cada EPSA, red que solo se justifica por el hecho de llegar individualmente a cada operador con el agua en bloque de Misicuni.
RESUMEN EJECUTIVO
xxxii
Esquema de distribucin de agua potable Sacaba. Sin cambios en la situacin actual
Aduccin Misicuni
TA
TA: Tanque de
Usuarios finales OLPES
de almacenamiento
PTAP
Pozos subterrneos
PTAP: Planta de tratamiento de AP
Usuarios finales EMAPAS
Usuarios finales OLPES Usuarios finales OLPES
Usuarios finales OLPES Usuarios finales EMAPAS Usuarios finales OLPES
Usuarios finales OLPES Usuarios finales OLPES
Ro Rocha
Fuente: Elaboracin propia Con relacin al alcantarillado sanitario, actualmente EMAPAS es el principal operador individual con ms de 8000 conexiones domiciliarias aunque en trminos absolutos representa apenas el 11% de cobertura, las diferentes OLPES cubren un 65% de cobertura, pero individualmente tienen un nmero menor de conexiones por operador (en un rango de 100 1000 cnx). De acuerdo al Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario de Sacaba (PMASS), EMAPAS piensa ampliar la cobertura del distrito 14 y poner en marcha la construccin de dos plantas de tratamiento de Aguas residuales (PTAR). En este contexto, los OLPES no tienen capacidad econmica para ampliar o mejorar los servicios de alcantarillado sanitario y menos an de tratar sus aguas residuales. El PMASS permitir logra una cobertura del 100% tanto en la recoleccin como en el tratamiento de aguas residuales. Para la operacin de este sistema se requiere de acuerdos institucionales con los OLPES para el cobro de una tarifa que garantice la O&M de las PTAR. b) Asociativismo, como una opcin institucional Como una solucin a la actual dispersin de los OLPES, se plantea una opcin basada en el asociativismo entre pequeos operadores. Esta opcin se presenta como una alternativa al modelo tradicional de empresa pblica y como una solucin estructural al problema de mejorar la autosostenibilidad de los OLPES. El asociativismo se basa en los principios de solidaridad, equidad e igualdad entre partes, potenciando las capacidades de la sociedad y la creatividad de las organizaciones sociales para mejorar la eficiencia y calidad de los servicios bsicos. El marco del desarrollo local, municipal, y las polticas sectoriales en vigencia son un contexto adecuado para promover y estimular la asociatividad entre dos o ms OLPES con un carcter econmico y social, dirigidas a satisfacer las necesidades de los sectores ms desfavorecidos y de la poblacin en general.
RESUMEN EJECUTIVO
xxxiii
c) EPSA Mancomunitaria Social La conformacin de una sola EPSA Mancomunitaria Social, desde el punto de vista tcnico e institucional es la opcin ms aconsejable que se puede dar en Sacaba. Dada la variedad de operadores locales, esta opcin exige una estrategia de trabajo ms compleja que debiera conciliar los intereses de los diversos actores, requiere de un proceso de sensibilizacin e informacin que permita ganar la confianza de la ciudadana y la credibilidad de todos los actores, situacin que se dificulta por la diversidad de modelos institucionales existentes (empresa municipal, cooperativa, comits, etc.) ARREGLOS INSTITUCIONALES Dependiendo de la opcin seleccionada, se requieren al menos tres acuerdos institucionales clave para la implementacin del PMM en el municipio de Sacaba, i) Empresa Misicuni EMAPAS, ii) Empresa Misicuni OLPES, iii) EMAPAS-OLPES. Estos acuerdos debern ser desarrollados en el marco de los alcances y plazos de ejecucin y puesta en marcha del Proyecto Misicuni y los planes de expansin del alcantarillado sanitario que se planteen el PMM. El SAPM requerir de una definicin para la conformacin de una nueva EPSA o la ampliacin de las tareas y funciones de la Empresa Misicuni para la prestacin de servicios de venta de agua en bloque/cruda. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La evaluacin institucional de las EPSA, reconoce como uno de los actores principales a los Operadores Locales Pequeos (OLPES), en la gestin de los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado sanitario en el Municipio de Sacaba. El PMM integra a los diferentes modelos de gestin en todo el ciclo de planificacin del Plan, planteando un componente de fortalecimiento institucional con enfoque de desarrollo de capacidades. La promocin del asociativismo entre operadores pequeos, a objeto de generar economas de escala, que faciliten la sostenibilidad de los servicios de AyS es un factor clave para la viabilidad tcnica de los PMM. Los arreglos instituciones entre los operadores pequeos y los grandes, es parte de la estrategia de sostenibilidad institucional y social de los PMM. El componente de fortalecimiento institucional (FI) es prioritario para la preparacin de la puesta en marcha del Proyecto Misicuni, y la implementacin del PMM, priorizando los componentes del rea operacional y comercial. La gestin social y comunicacin es ser un componente fundamental del proceso de socializacin de las diferentes alternativas institucionales propuestas. Es urgente la planificacin y gestin de los recursos hdricos (control y monitoreo de la calidad del agua), que garanticen la proteccin de las fuentes de agua contra potenciales focos de contaminacin.
7. COMPONENTE SOCIAL PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS La participacin social de los diversos actores involucrados es una de las condiciones necesarias para el desarrollo de los PMM, que involucra a la poblacin de toda el rea metropolitana de Cochabamba en los municipios de: Sacaba, Cercado, Tiquipaya, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe. La percepcin de los usuarios tiene por objetivo conocer la apreciacin y conocimientos de los beneficiarios sobre la calidad del servicio de agua y alcantarillado, as como el grado de involucramiento de la poblacin en la gestin del mismo. El conocer estos aspectos nos permitir establecer ciertos lineamientos como parte sustancial del componente social del PMM. Para realizar la percepcin de usuarios se ha procedido a la aplicacin de un instrumento definido para tal fin; luego del anlisis se han determinado ciertos resultados a ser considerados en las alternativas
RESUMEN EJECUTIVO
xxxiv
propuestas por el PMM, orientados bajo un enfoque social a coadyuvar en la sostenibilidad de una gestin de servicios de agua potable y de alcantarillado sanitario. Como resultados tenemos: Los usuarios, se podra decir, tienen relacin con el operador (lo conocen), por dos razones fundamentales i) contar con el servicio de agua (inicio del trmite para la conexin del servicio) y ii) El pago de tarifas por el servicio que recibe; salvo aquellos casos donde el usuario es inquilino o cuidador, por lo que la relacin con la EPSA la tiene el propietario del inmueble. Las conexiones de agua en EMAPAS, no tiene medidor, es decir, no hay cobro por consumo medido, se aplica tarifa plana, puesto que la poblacin la rechaza por discontinuidad del servicio. En el caso de los OLPES se aplica la micromedicin, por lo que los usuarios tienen la posibilidad de controlar el uso de agua en forma racional y de acuerdo a su economa. De acuerdo a los usuarios, el pago de la tarifa est destinada al funcionamiento del sistema: pago de la energa elctrica y pago de los honorarios de funcionarios de la EPSA. En cuanto a la calidad del servicio de EMAPAS en su mayora la poblacin considera que es Regular, apreciacin asociada a la discontinuidad del servicio (2-3 hrs/da) y la calidad del agua. Sin embargo, en los OLPES la calidad del servicio es calificada como buena, pues de alguna manera hay mayor nmero de horas de prestacin del servicio. Un hecho para destacar es la actitud de los usuarios ante la discontinuidad del servicio, buscando soluciones alternativas como la de contar con un tanque de almacenamiento familiar, situacin que les permite cubrir sus necesidades bsicas de agua. Respecto al hbito de beber agua directamente del grifo, el 89% de los usuarios manifiesta que el agua de grifo la hierven previamente o prefieren consumir agua embotellada (la beben el 11%). Aqu cabe mencionar que no se tienen prcticas saludables de higiene, como el lavado de manos, situacin, que no obstante contar con mejores coberturas de agua, an los indicadores de salud muestran elevados ndices de mortalidad infantil, este aspecto que debe ser tomado en cuenta para la educacin sanitaria. El pago por el servicio de alcantarillado sanitario en los OLPES se lo realiza junto al pago de la tarifa del agua (en la misma factura) por lo que no se tiene problemas en el cobro del mismo. En EMAPAS el pago por el servicio no se realiza ya que los usuarios no quieren pagar por considerar que con el pago del derecho de conexin es suficiente, asumiendo que el municipio debe correr con los costos de operacin y mantenimiento. El 88% de los usuarios, a pesar de conocer que las aguas residuales se lanzan al rio Rocha y que se generan impactos negativos en el medio ambiente, no tienen conciencia de la necesidad de tratamiento, dejando esta responsabilidad a las autoridades del municipio o de la EPSA. Conclusin La percepcin de usuarios est asociada a la calidad, continuidad y costo que tiene el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario; por lo que es importante considerar, en la etapa de implementacin del PMM, no solo buscar alternativas tcnicas desde la dimensin empresarial, sino tambin desde la dimensin social, lo que implica optimizar los esfuerzos con el objeto de hacerlas socialmente viables (poblacin) y contar con el apoyo y participacin de los tomadores de decisiones (Gobernador, Alcalde, Concejales, dirigentes de organizaciones sociales y otros).
RESUMEN EJECUTIVO
xxxv

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto, Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia). Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

Sacaba, Cercado (Cochabamba), Tiquipaya, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto Sipe Sipe.

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

Escenario ideal: con un proceso de densificacin concertado y perentorio para garantizar la

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

CAUDAL DE DEMANDA (lps)

DEMANDA EN FUENTE (100 % de Poblacin) DEMANDA EN FUENTE (Poblacin con Servicio)

PERIODO DE DISEO (ao)

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

Fuente: Elaboracin propia

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

Fuente: Elaboracin propia

Tabla 3.2. Balance pasivo de aducciones

Fuente: Elaboracin propia

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

Fuente: Elaboracin propia

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

Fuente: Elaboracin propia

Mediano plazo - Lava Lava

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

365.302 754.600 389.298 219.181

Fuente: Elaboracin propia

Figura 3.3. Balance oferta demanda en redes de recoleccin

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

AMPLIACION Y RENOVACIONES PMM OFERTA AMPLIACION Y RENOVACION ACTUAL

915.645 955.196 973.830

Figura 3.4. Detalle de construccin de interceptores

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

Figura 3.5. Curva de Oferta Demanda alcantarillado

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

943 DEMANDA OFERTA 837 742

CAUDAL DE OFERTA Y DEMANDA (lps)

Figura 3.6. Balance Oferta -Demanda en plantas de tratamiento de aguas residuales

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

35.000.000 VOLUMEN AGUA RESIDUAL TRATADA m3/ao

30.000.000 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000

OFERTA PASIVA OFERTA CON PMM

19.594.515 18.806.258 16.138.211 14.695.886

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

Fuente: Elaboracin propia

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

RECOLECCION-TRANSPORTE DISPOSICION FINAL

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

REUTILIZACION USO AGRICOLA

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

FUENTES EXISTENTES POZOS NUEVOS TRASVASE PALCA MISICUNI

Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin recopilada y estimaciones

Fuentes futuras Fuentes existentes Municipio Subterrnea (lps)

Pozos nuevos Total (lps)

Trasvase Palca Total (lps)

Proyecto Misicuni Total (lps)

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

Fuente: Elaboracin propia

Modelo 1: Lneas de aduccin directa a cada uno de los municipios metropolitanos

Figura 4.5. Modelo 1. Lneas de aduccin directa a cada municipio

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba

AGUA DEL PROYECTO MISICUNI

Fuente: Elaboracin propia

Modelo 2: Lneas de aduccin compartidas

Figura 4.6. Modelo 2. Lneas de aduccin compartidas para varios municipios

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin Municipio Sacaba