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PROYECTO DE LEY




LEY DE PROMOCION DE LA INDUSTRIA DE ENERGIAS RENOVABLES
CAPITULO I
Definicin, mbito de aplicacin y alcances

Artculo 1: Crase un Rgimen de Promocin de la Industria de Energas Renovables
que regir en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con los alcances y
limitaciones establecidas en la presente ley.
Artculo 2: El presente rgimen se encuentra enmarcado en las polticas estratgicas
que aplica el Poder Ejecutivo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en materia
energtico ambiental y tendr vigencia durante el plazo de quince (15) aos a partir de la
promulgacin de la esta ley.
Artculo 3: Se define a las Energas Renovables como aquellas que se obtienen de
recursos considerados inagotables.
Artculo 4: Se consideran Industrias de Energas Renovables a todas aquellas que se
dediquen en forma a la creacin, diseo, desarrollo, produccin e implementacin y
puesta a punto de los sistemas generadores de energas renovables o aquellos sistemas de
consumo de energas renovables que se presenten como alternativa a los hidrocarburos.
Artculo 5: Quedan excluidas como actividades de investigacin y desarrollo de
Energas Renovables a las obtenidas de la biomasa salvo las obtenidas de la
biodigestion.
Artculo 6: Podrn acogerse al presente rgimen de promocin las personas fsicas y
jurdicas constituidas en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires cuya actividad principal
sea la industria de Energas Renovables, que se encuentren debidamente inscriptas.

CAPITULO II
Del Registro Metropolitano de Industrias de Energas Renovables
Artculo 7: Crase el "Registro Metropolitano de Industrias de Energas Renovables"
en el mbito del Ministerio de Desarrollo Econmico.
Artculo 8: Los interesados en acogerse al presente rgimen debern inscribirse en el
registro que se crea por la presente ley.
Artculo 9: Las industrias interesadas debern tener su domicilio fiscal en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires al momento de inscribirse en el Registro.



CAPITULO III
Tratamiento fiscal para el sector
Seccin 1



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Impuesto sobre los Ingresos Brutos
Artculo 10: Quienes se hubieren acogido al presente rgimen se encuentran exentos
del pago del impuesto a los Ingresos Brutos, desde su ingreso hasta su egreso.
Los ingresos derivados de las actividades enumeradas en el artculo 4 estn exentos del
Impuesto sobre los Ingresos Brutos durante un plazo de diez (10) aos contados a partir
de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley.
La exencin se aplica, en cada caso particular, en la medida resultante del cumplimiento
de los requisitos previstos en la presente ley y en el Cdigo Fiscal, y los que establezca
la reglamentacin.
Artculo 11: Las personas fsicas y jurdicas que desarrollen alguna de las actividades
mencionadas en el Artculo 4, pueden diferir el pago del Impuesto sobre los Ingresos
Brutos.
A tal fin, deben inscribirse provisionalmente en el registro creado para tal fin por la
autoridad de aplicacin, acreditando en la forma que disponga la reglamentacin, el
desarrollo de alguna de las actividades mencionadas en el artculo 4.
Artculo 12: A partir de la inscripcin en el registro, los beneficiarios pueden diferir
durante los primeros dos (2) aos el monto del Impuesto sobre los Ingresos Brutos
resultante de las declaraciones juradas que deban presentar, hasta el lmite que resulte de
computar, segn sea el caso:
a. El precio pagado por la adquisicin del inmueble donde se desarrollaran las
actividades detalladas en el articulo 4, o
b. El precio o canon pagado, en el respectivo perodo fiscal, en virtud del contrato
de locacin o concesin del inmueble ubicado dentro de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires. Si los precios o cnones pagados por los beneficiarios resultasen
superiores al monto del impuesto a pagar, tales diferencias no generarn crditos
de ningn tipo a favor de los beneficiarios.
Artculo 13: El monto del impuesto susceptible de ser diferido, en cada perodo fiscal,
debe ser cancelado por el beneficiario a los dos (2) aos, contados desde el vencimiento
general para pagar el impuesto correspondiente a cada perodo fiscal, aplicando sobre las
sumas diferidas la tasa activa que corresponda del Banco de la Nacin Argentina.
Sin perjuicio de ello, en la medida en que el beneficiario cumpla con los requisitos
necesarios y haya obtenido su inscripcin definitiva en el registro a los fines de gozar de
la exencin establecida en el artculo 10, y mientras se mantenga dicha situacin, los
montos de impuesto diferido se irn extinguiendo a medida en que se produzca su
respectiva exigibilidad.

Seccin 2
Impuesto de Sellos


Artculo 14: Si el adquirente obtiene la inscripcin en el registro, y el inmueble se
encuentra destinado principalmente al desarrollo de alguna de las actividades
establecidas en el artculo 4, el impuesto al sello devengado se extingue:
a. totalmente, si el instrumento es otorgado dentro de los primeros tres (3) aos
contados desde la fecha de entrada en vigencia de la presente ley;
b. en un setenta y cinco por ciento (75%), si el instrumento es otorgado entre el
tercer y el sptimo ao desde la entrada en vigencia de la presente ley;
c. en un cincuenta por ciento (50%), si el instrumento es otorgado entre el sptimo
y el dcimo ao desde la entrada en vigencia de la presente ley.



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Artculo 15: Para gozar del beneficio contemplado en el artculo 14, el adquirente debe
comprometerse, en la forma que determine la reglamentacin, a desarrollar las
actividades comprendidas en el rgimen de la presente ley en el inmueble, dentro del
plazo mximo de dos (2) aos de otorgado el instrumento. En caso de incumplimiento,
se considerar como no producida la extincin de la obligacin respectiva, tornndose
exigible la totalidad del impuesto con relacin al adquirente, con ms los intereses
resarcitorios que hubieran correspondido.
Artculo 16: El rgimen establecido en la presente Seccin rige por el trmino de diez
(10) aos a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley.

Seccin 3
Otros tributos
Artculo 17: Estn exentos del pago de las Contribuciones de Alumbrado, Barrido y
Limpieza, Territorial y de Pavimentos y Aceras establecidas en el Ttulo III del Cdigo
Fiscal, durante un plazo de diez (10) aos contados a partir de la entrada en vigencia de
la presente ley, los inmuebles ubicados dentro de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
sobre los cuales se realicen obras nuevas o mejoras, que se destinen principalmente, en
ms del cincuenta por ciento (50%) de la superficie, al desarrollo de alguna de las
actividades comprendidas en el artculo 4.
Artculo 18: Estn exentas del pago del Derecho de Delineacin y Construcciones
establecido en el Ttulo IV del Cdigo Fiscal de la Ciudad, durante un plazo de diez (10)
aos, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, todas las obras
nuevas que se construyan dentro de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y que se
destinen principalmente, en ms del cincuenta por ciento (50%) de la superficie, al
desarrollo de alguna de las actividades comprendidas en el artculo 4.

Seccin 4
Otros incentivos
Artculo 19: Crase un Programa de Subsidios a favor de empresas inscriptas en el
registro, destinado a financiar hasta el cincuenta por ciento (50%) del costo de obtencin
de certificaciones de calidad a favor de dichas empresas. La reglamentacin establece
los requisitos y condiciones del Programa.


Artculo 20: Otorgase un subsidio para la compra de maquinaria y equipamiento de las
industrias de hasta el 75% de la diferencia del valor de equipamiento normal con el valor
de maquinaria no contaminante y de bajo consumo de energa.
Artculo 21: El Banco de la Ciudad de Buenos Aires adopta las medidas necesarias
para implementar lneas de crdito preferenciales tendientes a financiar, por parte de
beneficiarios inscriptos en el registro:
a. La compra de inmuebles;
b. Realizacin de construcciones;
c. Mudanzas;
d. Reciclado y acondicionamiento de edificios y equipamiento;
e. Adquisicin de equipamiento no contaminante y de bajo consumo de energa no
subsidiado.

CAPITULO IV



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De la autogeneracin de energas renovables
Artculo 22: Queda incluida en el rgimen establecido en la presente ley la actividad de
autogeneracin de Energas Renovables.
Artculo 23: Los proyectos de autogeneracin de Energas renovables debern ser
aprobados por la autoridad de aplicacin para obtener los beneficios del presente
Capitulo.
Artculo 24: Crase un Programa de Subsidios a favor de los proyectos de
autogeneracin de Energas Renovables, destinado a subsidiar hasta el cincuenta por
ciento (50%) del costo del generador.
Artculo 25: El Banco de la Ciudad de Buenos Aires adopta las medidas necesarias
para implementar lneas de crdito preferenciales tendientes a financiar los saldos no
subsidiados de los proyectos de autogeneracin de Energas Renovables.
Artculo 26: Los inmuebles que cuenten con autogeneracin de Energas Renovables
obtendrn una disminucin en la tasa de Alumbrado, Barrido y Limpieza del 50% al
100% dependiendo del nivel de autosuficiencia energtica alcanzado por un periodo de
10 aos.

CAPITULO V
Infracciones y sanciones
Artculo 27: El incumplimiento de las normas de la presente ley referidas a los
beneficios establecidos en el captulo III por parte de las personas fsicas y jurdicas que
se acojan al rgimen de promocin establecidos, determinar la aplicacin por parte de
la autoridad de aplicacin de las sanciones que se detallan a continuacin:
1. Revocacin de la inscripcin en el registro establecido en el artculo 6 y de los
beneficios otorgados por el captulo III.



2. Pago de los tributos no ingresados con motivo de lo dispuesto en el captulo II, con
ms los intereses, en relacin con el incumplimiento especfico determinado.
3. Inhabilitacin para inscribirse nuevamente en el registro establecido en el artculo 6.
CAPITULO VI
Disposiciones generales
Artculo 28: La autoridad de aplicacin de la presente ley ser determinada por el
Poder Ejecutivo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, conforme a sus respectivas
competencias.
Artculo 29: Sern funciones de la autoridad de aplicacin:
a. Promover y controlar la produccin y uso sustentable de las Energas
Renovables.
b. Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse las empresas
beneficiarias.
c. Establecer los requisitos y criterios de seleccin para la presentacin de
proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la
presente ley, resolver su aprobacin y fijar su duracin.
d. Realizar auditoras e inspecciones a los beneficiarios del rgimen de promocin
establecido por esta ley, a fin de controlar su correcto funcionamiento, su ajuste
a la normativa vigente.



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e. Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones
penadas.
f. Firmar convenios de cooperacin con distintos organismos pblicos, privados,
mixtos y organizaciones no gubernamentales.
g. Ejercer toda atribucin que surja de la reglamentacin de la presente ley a los
efectos de su mejor cumplimiento.
h. Publicar en la pgina de internet el registro de las empresas e individuos
beneficiarios del presente rgimen, as como los montos de beneficios otorgados
a cada uno.
Artculo 30: La autoridad de aplicacin realizar auditoras y evaluaciones del presente
rgimen, debiendo informar anualmente a la Legislatura de la Ciudad los resultados de
las mismas. Dicha informacin deber realizarse a partir del tercer ao de vigencia de la
ley.
Artculo 31: El cupo fiscal de los beneficios a otorgarse por el presente rgimen
promocional ser fijado anualmente en la ley de Presupuesto. A partir de la vigencia de
la presente ley y durante los tres primeros ejercicios fiscales posteriores, el cupo
correspondiente se otorgar en funcin de la demanda y desarrollo de las actividades
promocionadas.
Artculo 32: Comunquese al Poder Ejecutivo.





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FUNDAMENTOS
La Ley cuya sancin se promueve tiene como fundamento
primario el reconocimiento de fenmeno con escala internacional como es el del cuidado
del medio ambiente mediante la utilizacin de energas renovables y a travs de esto la
creacin de productos de alto valor agregado, como eje de generacin de riqueza, y
buscar el posicionamiento de la Ciudad como un centro de excelencia para la produccin
de insumos y del desarrollo de las tecnologas necesarias para la produccin de este tipo
de energas.

La poltica a implementar materializa los objetivos de la
poltica general de Ciencia y Tecnologa prevista por el artculo 58 de la Constitucin
local, que pone entre los objetivos del Estado de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
el de promover la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica garantizando su
difusin en todos los sectores de la sociedad, as como el de cooperar con las empresas
productivas.

Por otra parte, en los ultimos a os, el debate energetico ha
ido ganando importancia en la agenda global. Esto se debio al incremento de la demanda
energe tica generado por diversas razones: el crecimiento de las economias emergentes,
la alta dependencia de la energia proveniente de combustibles Io siles y los desaIios que
impone el cambio climatico, siendo el consumo energetico en cualquiera de sus
variantes (calor industrial, generacion electrica, transporte) la principal causa de las
emisiones de gases de eIecto invernadero. En Argentina, al igual que lo ocurrido en la
mayoria de las naciones emergentes durante los ultimos 20 aos, se han generado
importantes cambios de escenario.
Los mismos se han reIlejado como modiIicaciones en la
regulacion de los mercados de energia, el progresivo incremento del presupuesto publico
destinado al subsidio del sector energetico, la penalizacion de las emisiones y el
aumento de las importaciones de combustibles liquidos o de gas natural. Existe tambien
una mirada hacia los riesgos potenciales que implica la dependencia de la energia
importada para la actividad economica de cada nacion.

En un momento de profundas transIormaciones en materia
energetica, la mayoria de los paises esta proIundizando su vision de largo plazo y
reIorzando sus mecanismos de planiIicacion. La discusion en torno a la matriz
energetica de Argentina esta instalada en la agenda publica y se esta dando en ambitos
gubernamentales, el sector privado y la sociedad civil, conscientes de que la deIinicion
de la politica energetica es una de las bases estructurales del modelo de desarrollo de un
pais.

En este contexto, se hace evidente la necesidad de iniciar un
debate abierto, serio y transparente que incentive una vision de largo plazo sobre el
Iuturo energetico de la Argentina. Ello permitira analizar con perspectiva un conjunto de
aspectos como la mejor implementacion del presupuesto publico, la reaccion de la
sociedad Irente a algunas opciones de generacion y la necesidad de garantizar el acceso a
servicios energeticos para los sectores mas necesitados de la poblacion.
Este proyecto es un intento de focalizar en la industria y en
la autogeneracion de electricidad, con cierta consideracion sobre el consumo de gas
natural por su significativa participacin como insumo para la produccin de energa en
Argentina.







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Segn el informe que realiza mensualmente la Comisin
Nacional de Energa Atmica sobre el Mercado Elctrico Mayorista se ve la poca
incidencia de que tienen las Energas Renovables no convencionales en el Sistema
Interconectado Nacional, con una representacin del 0,3% como se ve en el cuadro a
continuacin.





Hoy en da la sociedad comprometida con un desarrollo
sustentable se caracteriza por su responsabilidad ambiental. Se trata de impulsar
polticas que fomenten claramente el ahorro energtico y que demuestren el compromiso
con las energas renovables.
El rgimen de incentivos que se propone por medio de la
presente Ley, es un instrumento vlido que ayuda a saldar una de las asignaturas
pendientes de la Ciudad en esta materia y adecuar su poltica ambiental coincidiendo con
las medidas que ya implementan otras metrpolis en este sentido.

Tal poltica, de implementarse, lograr no solo un efecto
econmico positivo, sino que tambin permitir reducir ostensiblemente los niveles de
contaminacin, ya que como sabemos el derroche de energa impacta sobre los recursos
naturales y produce contaminacin adicional.

Las energas renovables son objetivos prioritarios de los
gobiernos de los principales pases y ciudades del mundo, dados los mltiples beneficios
ambientales y econmicos que proporcionan.

Esta propuesta busca entonces consolidar estos conceptos
ambientales, maximizar el ahorro de energa en complemento con las nuevas tecnologas
mientras que se fomenta un sector de la industria, el cual no solamente producir para
consumo interno sino tambin para exportacin, lo que como beneficio marginal servir
para posicional a la Ciudad de Buenos Aires a nivel mundial como productora de estas
tecnologas







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Por ltimo vale reflexionar en que las energas renovables
son, por si mismas, las menos costosas. Lo costoso es la tecnologa para poder hace uso
de esa energa por lo que es de lenta amortizacin. Esta es la razn por la que el Estado
debe intervenir en el desarrollo de estas tecnologas que en el mediano plazo harn ms
accesible la utilizacin de este tipo de energas

Por todo lo expuesto solicito a los seores Legisladores que
acompaen esta importante propuesta.