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Resolucin N 030, mediante la cual se dicta la Resolucin de Ambientes Libres de Humo de Tabaco

3 de marzo de 2011 Gaceta Oficial N 39.627 del 2 de marzo de 2011 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD NMERO: 030 02 DE MARZO DE 2011 200 Y 152

Entre los aspectos a resaltar estn los siguientes: Toda empresa deber exhibir un aviso cuyas dimensiones debern ser iguales o mayores a 80cms (ancho) X 50 cms (largo) con el texto siguiente:

Este es un ambiente 100% Libre de Humo de Tabaco por Resolucin del Ministerio del Poder Popular para la Salud.

Dicho texto deber estar acompaado del smbolo internacional de prohibicin de fumar, el cual consiste en un crculo rojo con un cigarrillo encendido, cruzado por una lnea roja que toca los bordes del crculo.

Cabe destacar que dicha Resolucin define como Lugar de Trabajo a:

Todo lugar utilizado por las personas, durante su empleo o trabajo, sea remunerado o no, incluyendo lugares conexos como: pasillos, ascensores, escaleras, vestbulos, cafeteras, baos, salones, comedores y edificaciones anexas entre otros.

Dicha resolucin entrar en Vigencia el 31 de Mayo del 2011. Para que no los agarre desprevenidos..

Anlisis tomado de TECNOIURIS. Respecto de esta Resolucin hacemos las siguientes observaciones: El artculo 49, numeral 6 de la Constitucin Nacional, establece una garanta personal inviolable para los ciudadanos, segn la cual, ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes. Esta facultad legislativa la tiene exclusivamente asignada la Asamblea Nacional y no el Ministerio del Poder Popular para la Salud, de manera que no puede este organismo administrativo establecer sanciones ni penas. Si bien la Resolucin no establece una pena, advierte que se impondrn las sanciones previstas en el ordenamiento jurdico vigente, pero en ese caso, debe haberse violado ese ordenamiento, pues hasta ahora fumar en lugar pblico NO CONSTITUYE DELITO legalmente sancionado. Esa en definitiva es una atribucin usurpada por el Ministerio (al margen del apoyo que tenga la medida) que viola el ordenamiento jurdico. Por otra parte el Artculo 8 del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco que anexamos, establece que cada Estado adoptar y aplicar, en reas de la jurisdiccin nacional existente y conforme determine la legislacin nacional, medidas legislativas, ejecutivas, administrativas y/u otras medidas eficaces de proteccin contra la exposicin al humo de tabaco en lugares de trabajo interiores, medios de transporte pblico, lugares pblicos cerrados y, segn proceda, otros lugares pblicos, y promover activamente la adopcin y aplicacin de esas medidas en otros niveles jurisdiccionales. Se observa que debe respetarse el ordenamiento vigente y que esas medidas puedan efectivamente cumplirse y, dado que no hay sancin y la misma ha sido dictada por un rgano incompetente, hace que la medida sea ineficaz y el Estado no cumpla con los trminos del Acuerdo. De ese mismo artculo se desprende que el acuerdo involucra la prohibicin de fumar en lugares de trabajo interiores, medios de transporte pblico y lugares pblicos cerrados. Ntese que en el trabajo se refiere a reas interiores, y en reas pblicas slo a espacios cerrado, lo cual resulta lgico con lo que se quiere prohibir. Sin embargo, en la Resolucin comentada, en nuestra opinin, el Ministerio va mucho ms all de esos lugares, pues al

definir lugares de trabajo omiti el adjetivo interior y de manera genrica e imprecisa estableci que lugar de trabajo es Todo lugar utilizado por las personas durante su empleo o trabajo, lo que tcnicamente prohbe de manera ABSOLUTA fumar en cualquier sitio (abierto o cerrado) a un trabajador, pues, el trabajador durante todo el tiempo de su jornada de trabajo utiliza muchos lugares, de manera que cualquiera sea el lugar donde est, siempre que sea durante la prestacin del servicio, el trabajador y patrono estarn obligados a acatar la norma. Es tan genrica la norma, confirmando que no se puede fumar en NINGN LUGAR a un trabajador que expresamente incluye como lugar de trabajo a cualquier lugar conexo tales como pasillos, ascensores, escaleras, vestbulos, cafeteras, baos, salones, comedores y edificaciones anexas, entre otros, lo cual se presta para cualquier interpretacin. Finalmente observo que en la Gaceta el Ministerio dice actuar con fundamento en los artculos 5, 32 y 33 de la Ley Orgnica de Salud. Sin embargo el Artculo 5 dice que el Ministerio es el rgano rector y planificador de la administracin pblica nacional de la salud y que ejercer la direccin tcnica y establecer las normas administrativas, as como la coordinacin y supervisin de los servicios destinados a la defensa de la salud, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de la Administracin Central y dems leyes referidas a la materia. Luego el Art. 32 establece que la Contralora Sanitaria comprende: el registro, anlisis, inspeccin, vigilancia y control sobre los procesos de produccin, almacenamiento, comercializacin, transporte y expendio de bienes de uso y consumo humano y sobre los materiales, equipos, establecimientos e industrias destinadas a actividades relacionadas con la salud y, finalmente, el art. 33 dice que esa Contralora Sanitaria ser responsabilidad del Ministerio de la Salud y cualquiera otra funcin que el Ministerio de la Salud lo determine mediante resoluciones. Como se observa, ninguno de esos artculos le da facultades a ese Ministerio para dictar normas como la comentada, que insisto, debe ser dictada mediante ley discutida en la Asamblea Nacional, ya que no forma parte de la Ley Habilitante.

RECOMENDACIN: Colocar el cartel e instruir al personal acerca de la prohibicin, dejando constancia en cada expediente que la empresa dio cumplimiento con esta norma tal como se indica en el modelo anexo.

Resolucin N 030, mediante la cual se dicta la Resolucin de Ambientes Libres de Humo de Tabaco
3 de marzo de 2011 Gaceta Oficial N 39.627 del 2 de marzo de 2011 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD NMERO: 030 02 DE MARZO DE 2011 200 Y 152

RESOLUCIN En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Decreto N 7.436 de fecha 24 de mayo de 2010, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.434 de fecha 28 de mayo de 2010, modificado mediante Aviso Oficial de fecha 09 de junio de 2010, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.442 de la misma fecha y en uso de las facultades atribuidas en el artculo 77 numerales 2 y 19 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica; en concordancia con lo establecido en los artculos 5, 32 y 33 de la Ley Orgnica de Salud, artculo nico, artculos 3, 4 numeral 2 literal a, artculo 5 numeral 2 literal b y artculo 8 de la Ley Aprobatoria del Convenio Marco de la Organizacin Mundial de la Salud para el Control del Tabaco, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.304, de fecha 1 de noviembre de 2005, y ratificado por el Presidente de la Repblica en fecha 27 de junio del 2006, este Despacho Ministerial, CONSIDERANDO Que la salud es un derecho constitucionalmente protegido y corresponde al Estado garantizarlo. CONSIDERANDO Que el Convenio Marco de la Organizacin Mundial de la Salud para el Control del Tabaco que fue aprobado desde el ao 2005 como Ley Nacional, luego de un proceso de consulta y revisin con los ciudadanos de manera individual o a travs de las comunidades organizadas en cumplimiento de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ordena la adopcin y aplicacin de la prohibicin de fumar en espacios cerrados. CONSIDERANDO Que es obligacin del Estado Venezolano aplicar las medidas legislativas, ejecutivas y administrativas eficaces de proteccin contra la exposicin al humo de tabaco en las reas interiores o cerradas de los lugares de trabajo y/o lugares pblicos cerrados cualesquiera sea su uso incluyendo el transporte pblico. CONSIDERANDO Que la ciencia ha demostrado inequvocamente que el consumo de tabaco y la exposicin al humo de tabaco son causas de mortalidad, morbilidad y discapacidad. CONSIDERANDO Que el humo de tabaco es una mezcla que contiene alrededor de cuatro mil ochocientos (4.800) componentes qumicos que incluyen irritantes, toxinas, mutgenos y ms de cincuenta (50) sustancias conocidas como cancergenos. CONSIDERANDO Que la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo establece que el patrono deber tomar las medidas que fueren necesarias para que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que respondan a los requerimientos de la salud del trabajador. CONSIDERANDO Que los espacios sin prohibicin para fumar presentan niveles de contaminacin determinados como peligrosos, de acuerdo al ndice de calidad de aire internacional. CONSIDERANDO

Que el humo de tabaco es nocivo para la salud. Se estima que alrededor de 200.000 personas mueren cada ao debido a la exposicin al humo de tabaco en sus lugares de trabajo y alrededor de 700 millones de nios, es decir, casi la mitad de la poblacin infantil de todo el mundo, respiran aire contaminado por el humo de tabaco, RESUELVE Dictar la siguiente: Resolucin de Ambientes Libres de Humo de Tabaco Artculo 1. La presente Resolucin tiene por objeto proteger la salud de la poblacin de las consecuencias dainas que genera el humo de tabaco. Artculo 2. Para efectos de la presente resolucin se adoptan las siguientes definiciones: 1. Humo de Tabaco: Es el humo que se desprende del extremo ardiente de un cigarrillo o de otros productos de tabaco, generalmente en combinacin con el humo de tabaco exhalado por el fumador. 2. Lugares Pblicos: Lugares accesibles al pblico, independientemente de quien sea su propietario o del derecho de acceso a los mismos. 3. Lugar de Trabajo: Todo lugar utilizado por las personas, durante su empleo o trabajo, sea remunerado o no, incluyendo lugares conexos como: pasillos, ascensores, escaleras, vestbulos, cafeteras, baos, salones, comedores y edificaciones anexas entre otros. 4. reas Interiores: Es todo espacio cerrado, techado o no, independientemente del material utilizado y de que la estructura sea permanente o temporal. Artculo 3. Queda prohibido fumar o mantener encendidos productos de tabaco en reas interiores de los lugares pblicos y en los lugares de trabajo, cualquiera sea su uso incluyendo el transporte. Artculo 4. Los propietarios o los administradores de los lugares en los que est prohibido fumar, de conformidad con la presente Resolucin, deben colocar un aviso cuyas dimensiones sean iguales o mayores a 80cms (ancho) X 50cms (largo) que contenga el texto siguiente: Este es un Ambiente 100% Libre de Humo de Tabaco por Resolucin del Ministerio del Poder Popular para la Salud. El texto debe ir acompaado de un smbolo internacional de prohibicin de fumar, el cual consiste en un crculo rojo con un cigarrillo encendido, cruzado por una lnea roja que toca los bordes del crculo. Artculo 5. Los propietarios, empleadores y administradores de las reas interiores o cerradas de los lugares de trabajo y/o los lugares pblicos, cualesquiera sea su uso, incluyendo el transporte pblico, tienen la obligacin de velar por el cumplimiento de la presente Resolucin, a fin de proteger a la poblacin de los nocivos efectos del humo de tabaco. Artculo 6. En caso de incumplimiento o violacin de las disposiciones previstas en esta Resolucin, se impondrn sanciones previstas en el ordenamiento jurdico vigente. Artculo 7. La presente resolucin entrar en vigencia a los noventa (90) das continuos, contados a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Comunquese y Publquese,